INFORME LEGAL 192-2021 Tentación Terminad EXP 446917, 448119 445605
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I. ANTECEDENTES:
4. Que, con el Formato de Solicitud, con registro de expediente N° 445605; de fecha 13 de julio de
2021. El administrado, presentó descargo contra la Resolución Directoral Regional N° 134-2021-
GOREMAD-GRDE/DREMEH.
5. Que, con el Documento S/N, de fecha 25 de agosto de 2021; con registro de expediente N° 446917.
El solicitante DAVID VILLAVICENCIO MAMANI. Solicitó la ratificación de la resolución de
exclusión de “ALEJANDRO VELÁSQUES HOSKGA”, inscrita en la concesión minera tentación;
reiterada con el Documento S/N, de fecha 12 de octubre de 2021; con registro de expediente N°
448119.
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6. Solicita la exclusión del Registro Integral de formalización Minera (en adelante REINFO), del
Derecho Minero: “TENTACIÓN”, con código N° 070019107, del minero en vías de formalización:
ALEJANDRO VELASQUES HOSKGA.
V. ANÁLISIS:
1
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=20&idTitular=8049&idMenu=sub8048&idCateg=1442
REGISTRÓ INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA.
2
DECRETO LEGISLATIVO N° 1293 - DECRETO LEGISLATIVO QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA FORMALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE
LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL:
Artículo 3.- Proceso de formalización minera integral 3.1 Créase el proceso de formalización minera integral de la pequeña minería y minería
artesanal, a cargo de las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Energía y Minas, o de quienes hagan sus veces, en el marco de sus
competencias. 3.2 Para su ejecución se realizarán las siguientes medidas: 1. Creación del Registro Integral de Formalización Minera, el cual está
a cargo de la Dirección General de Formalización Minera del Ministerio de Energía y Minas. Tiene por objeto identificar los sujetos comprendidos
dentro del proceso de formalización minera integral. 2. Simplificación de los mecanismos administrativos para la formalización minera.
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11. El Artículo 4° del Decreto Supremo Nº 018-2017-EM; establece que el REINFO, es administrado
exclusivamente por la DGFM3. Sin embargo, con el Artículo 8.3 del Decreto Supremo N° 001-2020-
EM, confieren competencia a la DREMEH, para realizar el procedimiento de exclusión
contenidas en los párrafos 13.1, 13.3, 13.8,13.11 y 13.16 del artículo 13° del Decreto
Supremo N° 018-2017-EM; y, literales a) y c) del párrafo 8.1 del presente artículo, debiéndose
remitir a la DGFM, los actos administrativos que resuelven excluir al minero inscrito en el REINFO,
para su actualización4.
12. De la revisión del artículo 13° del Decreto Supremo N° 018-2017-EM – Norma que establece
disposiciones complementarias para la simplificación de requisitos y la obtención de incentivos
económicos en el marco del proceso de formalización minera integral (en adelante, el Decreto
Supremo N° 018-2017-EM). La precitada, establece en el artículo 13.1: Que, es causal de exclusión
del Registro Integral de Formalización Minera, el no encontrarse desarrollando actividad minera (…) .
De las disposiciones invocadas se extrae que desde el año 2020. La DREMEH, es competente para
declarar la exclusión minera del REINFO, de aquellos mineros que no se encuentren desarrollando
actividad minera.
13. Para verificar el presente análisis, se indica que de acuerdo con lo señalado en el análisis V.1, para
el procedimiento de exclusión, la norma específica es el Decreto Supremo N° 018-2017-EM. La
misma que establece las Disposiciones Complementarias para la Simplificación de Requisitos y la
Obtención de Incentivos Económicos en el Marco del Proceso de Formalización Minera Integral (en
adelante, el Decreto Supremo N° 018-2017-EM). Asimismo, cabe indicar que la DREMEH, cuenta
con competencia para la verificación y/o fiscalización de los procedimientos de exclusión
contenidas en los párrafos 13.1, 13.3, 13.8, 13.11 y 13.16 del artículo 13° del Decreto Supremo N°
018-2017-EM.
3
DECRETO SUPREMO Nº 018-2017-EM - ESTABLECEN DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA SIMPLIFICACIÓN DE REQUISITOS Y LA
OBTENCIÓN DE INCENTIVOS ECONÓMICOS EN EL MARCO DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN MINERA INTEGRAL:
Artículo 4.- Administración del Registro Integral de Formalización Minera El Registro Integral de Formalización Minera es administrado
exclusivamente por la Dirección General de Formalización Minera del Ministerio de Energía y Minas. Los procedimientos de verificación, de
acuerdo con lo establecido en el párrafo 4.3 del artículo 4 del Decreto Legislativo Nº 1293, así como el de fiscalización y modificación de la
información contenida en el Registro Integral de Formalización Minera, son de competencia de la Dirección General de Formalización Minera del
Ministerio de Energía y Minas.
4
Decreto Supremo N° 001-2020-EM - Establecen disposiciones reglamentarias para el acceso y permanencia en el Registro Integral de
Formalización Minera:
8.3 Las Direcciones Regionales de Energía y Minas o las que hagan sus veces pueden realizar el procedimiento señalado en el párrafo anterior,
respecto de las causales de exclusión contenidas en los párrafos 13.1, 13.3, 13.8, 13.11 y 13.16 del artículo 13 del Decreto Supremo N° 018-
2017-EM y literales a) y c) del párrafo 8.1 del presente artículo, debiendo remitir a la Dirección General de Formalización Minera del Ministerio
de Energía y Minas los actos administrativos que resuelven excluir al minero inscrito en el REINFO, para su actualización en el referido registro.
5
DECRETO SUPREMO Nº 018-2017-EM - ESTABLECEN DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA SIMPLIFICACIÓN DE
REQUISITOS Y LA OBTENCIÓN DE INCENTIVOS ECONÓMICOS EN EL MARCO DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN MINERA
INTEGRAL:
Artículo 14.- Procedimiento de la Verificación y/o Fiscalización
14.1. El resultado de la verificación y/o fiscalización de gabinete y/o de campo, según corresponda, está contenido en un Informe
Técnico y/o Legal elaborado por la Dirección General de Formalización Minera.
14.2. Si el Informe Técnico y/o Legal concluye que la información contenida en el Registro Integral de Formalización Minera es
conforme y/o que el sujeto no se encuentra bajo las causales de exclusión descritas en el artículo anterior, la Dirección General de
Formalización Minera traslada dicho Informe al minero informal para su conocimiento, sin perjuicio de que, en el caso de la
fiscalización, puedan programarse actuaciones similares posteriores.
14.3. Si el Informe Técnico y/o Legal concluye que la información contenida en el Registro Integral de Formalización Minera
presumiblemente carece de veracidad y/o que el sujeto se encuentra bajo alguna de las causales de exclusión descritas en el
artículo anterior, la Dirección General de Formalización Minera, a través de un acto administrativo, otorga al minero informal un
plazo de cinco días hábiles para que realice el descargo correspondiente.
14.4. Vencido el plazo referido en el párrafo 14.3 anterior y con el respectivo descargo o sin él, la Dirección General de
Formalización Minera emite la Resolución Directoral que resuelve el procedimiento determinando, de corresponder, la exclusión
del minero informal. El plazo para expedir la Resolución que resuelve el presente procedimiento es de treinta días hábiles, salvo
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16. Sin embargo, mediante el documento S/N, registrado con expediente N° 445605; de fecha 13 de
julio de 2021. El administrado “ALEJANDRO VELÁSQUES HOSKGA”, presentó descargo contra la
Resolución Directoral Regional N° 134-2021-GOREMAD-GRDE/DREMEH; sustentando, su
posición con los siguientes aspectos:
18. En tal sentido, revisado la información invocada por el minero declarante: “ALEJANDRO
VELÁSQUES HOSKGA”, evidenciarían que el sujeto no se encuentra bajo las causales de exclusión
descritas en los párrafos anteriores. Por lo cual, sobre los hechos verificados se constató que el
declarante en el REINFO, en el derecho minero tentación: si se encuentra desarrollando actividad
minera. Por lo tanto, no corresponde excluir al administrado del REINFO, por las causales,
establecidas en el artículo 13.1: Causal de exclusión del Registro Integral de Formalización Minera,
el no encontrarse desarrollando actividad minera.
19. Por lo señalado, vencido el plazo referido en el párrafo y con el respectivo descargo, se debe emitir
el acto administrativo que resuelve el procedimiento; determinando, por no corresponder la
exclusión del minero informal comunicada con la Resolución Directoral Regional N° 134-2021-
GOREMAD-GRDE/DREMEH; al haberse, evidenciado el desarrollo de sus actividades de
explotación minera.
20. Cabe precisar, que las Resoluciones que resuelven las exclusiones pueden ser materia de
impugnación, de conformidad a lo establecido en el artículo 154° del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería aprobada por Decreto Supremo N° 014-92-EM.
21. Por lo señalado, se debe recomendar declarar improcedente la pretensión de exclusión del Registro
Integral de formalización Minera (en adelante REINFO), del Derecho Minero: “TENTACIÓN”, con
código N° 070019107, en contra del minero en vías de formalización: ALEJANDRO VELASQUES
HOSKGA. Por haberse, encontrado al administrado ALEJANDRO VELASQUES HOSKGA, en
actividad en los siguientes puntos: Punto N° 1 (coordenadas N 8592527 -E 424026); Punto N° 02
(coordenadas N 8592513 – E 424041); Punto N° 03 (coordenadas N 8591423 – E 424689); y, Punto
N° 04 (coordenadas N 85911389 – E 424566) (Informe técnico de Verificación N° 031-2021-
GOREMAD/GRDE/DREMEH-AF/KTC).
los casos en los que se haya efectuado una verificación y/o fiscalización en campo para lo cual puede ampliarse el plazo para
resolver hasta por un máximo de treinta días hábiles.
14.5. Las Resoluciones Directorales de la Dirección General de Formalización Minera que resuelven las exclusiones pueden ser
materia de impugnación, de conformidad a lo establecido en el artículo 154 del Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería aprobada por Decreto Supremo Nº 014-92-EM.
14.6. El minero informal excluido debe suspender su actividad minera y está sujeto a las medidas y/o sanciones de carácter
administrativo, civil y/o penal, de corresponder.
14.7. Las Resoluciones Directorales que determinan la exclusión del minero informal, son puestas en conocimiento del Ministerio
Público y de la Policía Nacional del Perú, con la finalidad de que las entidades públicas mencionadas actúen de acuerdo a sus
competencias.
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22. Que, son causales de exclusión en el REINFO, aplicables a los mineros inscritos al amparo de los Decretos
Legislativos N° 1105, N° 1293 y Ley N° 31007, las establecidas en el artículo 13 del Decreto Supremo N° 018-
2017-EM y aquellas que se detallan en el Art. 8 del Decreto supremo 001-2020-EM.
23. En relación a lo señalado en el párrafo anterior, se tiene que mediante el Art. 13.11 del Decreto Supremo 018-
2017-EM; señala que, es causal de exclusión el Incumplimiento de los requisitos para la emisión de la
autorización de inicio o reinicio de actividades de explotación y/o beneficio de minerales y/o título de
concesión de beneficio en el marco del Proceso de Formalización Minera Integral.
24. Cabe indicar, y resaltar que conforme al artículo 8.2 del Decreto Supremo N° 001-2020-EM; establece: La
exclusión del minero inscrito en el REINFO (…) procede luego de efectuado el procedimiento de verificación
y/o fiscalización establecido en el artículo 14° del Decreto Supremo N° 018-2017-EM. Con excepción de la
causal prevista en el literal b) del párrafo 8.1, “Decreto Supremo N° 001-2020-EM; párrafo 8.1: b) Incumplir
cualquiera de las condiciones y requisitos de permanencia en el REINFO establecidos en el artículo 7 de la presente
norma, dentro del plazo previsto para su adecuación o cumplimiento”. Que se rige por lo dispuesto en el artículo 5
del Decreto Supremo N° 001-2020-EM:
25. Referente al Art. 7.2 del decreto Supremo 001-2020-EM, señala lo siguiente: “La permanencia de los mineros
inscritos en el REINFO se sujeta al cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 018-2017-EM.”
26. Que, de lo revisado en los Documentos S/N, con registro de Expediente: N° 446917 y N° 448119. Se
observa, que varias oportunidades el solicitante DAVID VILLAVICENCIO MAMANI, hace referencia
a la supuesta superposición de derechos entre el derecho minero extinguido y otros derechos
superficiales, conforme a lo siguiente:
27. Que, revisado los expedientes N° 446917 y N° 448119; se identificaron planos de ubicación del
derecho minero Tentación; conforme a los siguientes:
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REGISTRO N° 01: Plano de ubicación del derecho minero REGISTRO N° 02: Plano presentado con el Anexo 1, del
“Tentación”; ubicado en el distrito de Laberinto, provincia de Documento S/N, con registro de Expediente N° 448119 (folio
Tambopata y departamento de Madre de Dios (Anexo 1 del 62).
Informe Técnico de Constatación N°
135-2021-GOREMAD/GRDE/DREMEH/AF/MRDA).
28. De lo revisado en el Registro N° 01 y N° 02, se evidencia posible superposición de las actividades mineras del
declarante ALEJANDRO VELASQUES HOSKGA, con otros derechos superficiales: RUFINO
VILLAVICENCIO BAEZ (GOREMAD-GRRRNYGA-PRMRFFS/C-OPB-007-10), CARMEN ROSA QUISPE
GUZMÁN (Constancia de posesión N° 042-2021-GOREMAD-GRDE/DRA-AAT); y, GERMAN
PACHECO MAGIN (Constancia de Posesión N° 782-2016-GOREMAD-GRDE/DRA-AAT).
29. En tal sentido, cabe precisar que las actividades mineras que se desarrollan en áreas de derechos superpuestos
entre una concesión minera y otros derechos superficiales; deben acreditar la autorización de los derechos
superficiales para su explotación minera.
30. En tal sentido, para generar certeza de los hechos controvertidos en este extremo, se solicitará información al
AREA DE CONCESIONES, con la finalidad de identificar si los siguientes Puntos: Punto N° 1 (coordenadas
N 8592527 -E 424026); Punto N° 02 (coordenadas N 8592513 – E 424041); Punto N° 03
(coordenadas N 8591423 – E 424689); y, Punto N° 04 (coordenadas N 85911389 – E 424566) (…)”.
Se encuentra superpuestos a derechos superficiales; invocado por el solicitante DAVID
VILLAVICENCIO MAMANI.
VI CONCLUSIONES:
1.- PRIMERO: POR TANTO, DECLARAR IMPROCEDENTE la exclusión del Registro Integral de
formalización Minera del Derecho Minero: “TENTACIÓN”, con código N° 070019107, de la
inscripción del minero en vías de formalización: ALEJANDRO VELASQUES HOSKGA; por la
supuesta causal de no encontrarse desarrollando actividad minera. Por haberse encontrando en
actividad minera al declarante ALEJANDRO VELASQUES HOSKGA, conforme lo evidencia el
Informe Técnico de Verificación N° 031-2021-GOREMAD/GRDE/DREMEH-AF/KTCC, de fecha 19
de agosto de 2021.
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VII RECOMENDACIONES:
Es todo cuanto pudo informar, para su conocimiento y fines pertinentes, salvo mejor parecer.
Atentamente.
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