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5° Secundaria
UNIDAD 7: “PLANTEAMOS SOLUCIONES FRENTE A LOS
CONFLICTOS SOCIALES”
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ACTIVIDAD 5: “La Seguridad Ciudadana”
DOCENTE: JUANA SIHUIN ECHEVARRIA FECHA: 13,14,16,17/11/2023
ESTUDIANTE: GRAD/SEC: 5° A-B-C-D-E.
COMPETENCIA: Construye su identidad // Convive democráticamente en búsqueda del bien
común
CAPACIDADES  Reflexiona y argumenta éticamente.
 Delibera sobre asuntos públicos.
PROPÓSITO Los/las estudiantes reconocemos el rol del Estado y la ciudadanía en la seguridad
ciudadana y promovemos acciones para enfrentar la delincuencia.
EVIDENCIA El/la estudiante reflexiona y elabora un texto argumentando una posición crítica
sobre la participación ciudadana en el cuidado de la comunidad.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
 Define el concepto de seguridad ciudadana
 Reconoce y explica las funciones del estado y la ciudadanía en la seguridad ciudadana.
 Argumenta una posición crítica sobre los pobladores que toman justicia por su propia mano.
 Plantea acciones para hacer frente a la inseguridad ciudadana.

Analiza y responde:
I. NOS ACERCAMOS AL
¿LÍMITES PARA LA JUSTICIA POPULAR?
Un tema polémico en torno al carácter soberano del Estado en materia de impartir justicia ha sido la
existencia de instituciones paralelas a las estatales –pero reconocidas socialmente– que velan por la
seguridad de la población. Este es el caso de las rondas, las cuales surgieron ante la ineficacia del
Estado para combatir la inseguridad ciudadana. En nuestro país, desde la formación de las primeras
rondas campesinas en la década de los sesenta hasta la actualidad, estas instituciones han
acrecentado su marco de acción, causando en algunas ocasiones la vulneración de los derechos de las
personas. A continuación, se presentarán dos fragmentos que hacen referencia a esta problemática
en los ámbitos rural y urbano.
El caso de las rondas campesinas
Siempre han existido jueces que han visto las rondas como salvajes, como
“otros” que no comparten nuestra civilización. […] La visión de la ronda
como algo que construye la paz comunal es una visión idealizada. Es lo que
busca, y muchas veces logra, pero no siempre. Creo que no hay ningún
sistema de justicia en el mundo que cumpla con todos sus ideales.
Ninguno. A diferencia del sistema de justicia ordinario, las rondas sí
rehabilitan y sí perdonan. Y si el pencazo es fuerte, la cárcel también lo es.
[…]
Desde el año 2000, ha surgido un grupo de jueces que buscan la forma de trabajar conjuntamente
con las rondas. Ahora el Poder Judicial ha dispuesto que todo distrito judicial forme un instituto de
justicia intercultural, integrado por diversos actores que buscan la forma de trabajar juntos. Es un
trabajo muy complicado, pero se está tomando con toda la seriedad. […] Es importante reforzar las
rondas, porque han ganado dignidad para los campesinos. Debilitarlas sería volver al pasado. (Gitlitz,
2013)
El caso de las rondas urbanas
Pese a no tener un respaldo legal, desde la aparición de las primeras rondas urbanas a mediados del
año 2000, sus integrantes parecen haberse tomado la atribución de castigar la infidelidad, el empleo
de supuesta magia negra para hacer daño, el robo y la prostitución e, incluso, las deudas, y caen en

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Cada semana, los medios de comunicación dan cuenta de hechos en que los miembros de las rondas
actúan como si fueran los guardianes de la moral. [...]
Ante los recientes abusos […], las fiscalías de Cajamarca, La Libertad y Piura han expresado su
preocupación y formalizado las denuncias contra los responsables.
“Se trata de reorientar la labor de las rondas urbanas para que apoyen en tareas de seguridad”,
agregó Agustín Moreno Díaz, jefe de la Oficina Defensorial de Cajamarca. Por ahora, la opinión
pública espera que las instituciones pongan más atención y se regulen estas acciones. [...]. (León
Almenara, 2014)

 ¿Cuál es la visión que los jueces tienen sobre las rondas campesinas? ¿A qué crees que se deba
esto?
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 ¿Consideras que las rondas urbanas han cometido excesos en sus acciones? ¿Por qué? ¿Qué
recomendarías para evitar que estas rondas vulneren los derechos de las personas?
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II.- NOCIONES GENERALES :

2.1 EL CONCEPTO DE SEGURIDAD
CIUDADANA:
La seguridad ciudadana es un conjunto de políticas desarrolladas por el Estado y la sociedad que
implican medidas preventivas y punitivas dirigidas a asegurar la convivencia pacífica, el uso adecuado
del espacio público y el respeto a la integridad de los ciudadanos.

2.2 FUNCIONES DE LA CIUDADANÍA Y DEL GOBIERNO EN MATERIA DE

SEGURIDAD:
La ciudadanía debe llevar a cabo las siguientes tareas:
• Informar a la policía acerca de las necesidades ciudadanas, como la
protección frente a las pandillas, así como las percepciones sociales
sobre la criminalidad. De esta manera, la policía identifica y
manifiesta las prioridades de los ciudadanos en materia de seguridad.
• Supervisar la acción policial. Sirve como un mecanismo social de
control y de rendición de cuentas.
El Gobierno, por su parte, debe realizar las siguientes acciones:
• Identificar sus prioridades y comunicarlas. En tal sentido, tiene que
determinar las medidas más urgentes para combatir el crimen y la
delincuencia con la finalidad de solucionar los problemas de
seguridad más agudos.
• Anunciar los principios de su gestión y trabajar en función de estos.
Además, debe tener una política de transparencia informativa con la
población.
• Educar a la ciudadanía en materia de seguridad.

2.3 LAS RONDAS CAMPESINAS:

Las rondas campesinas son organizaciones formadas en las comunidades andinas que tienen como
objetivo luchar contra el crimen y mantener el orden comunal. La primera ronda campesina fue
creada en 1967 en la comunidad de Cuyumalca, provincia de Chota, región Cajamarca, con el fin de
combatir a las bandas de abigeos (ladrones de ganado) que asolaban el lugar y atentaban contra la
economía agropecuaria local.

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Con el tiempo, las rondas campesinas fueron adquiriendo nuevas prerrogativas y
responsabilidades, además de luchar contra la delincuencia, también se
encargaban de administrar justicia, de resolver conflictos internos, de la
vigilancia ciudadana y de promover el desarrollo rural. El 7 de marzo de 1986, las
rondas campesinas lograron ser reconocidas oficialmente por el Estado.
En nuestro país, las rondas campesinas se rigen por la Constitución, en cuyo
artículo 149 se establece que las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas, con el apoyo de las rondas campesinas, pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la
persona. Sobre este mismo punto, la Ley de Rondas Campesinas (Ley 27908)
señala que las rondas, en uso de sus costumbres, pueden intervenir en la
solución pacífica de conflictos suscitados entre los miembros de la comunidad u
organizaciones de su jurisdicción. Para el ejercicio de sus funciones, las rondas
campesinas deben coordinar con las autoridades políticas, policiales,
municipales, representantes de la Defensoría del Pueblo y otras de la
administración pública.

2.4 LAS JUNTAS VECINALES:

Las juntas vecinales son asociaciones integradas por personas que viven en el mismo barrio o
entorno y cuya función central es la autoprotección. Entre sus principales objetivos están:

• Colaborar y participar con la policía en actividades preventivas.

• Coordinar acciones permanentemente entre los vecinos y la comisaría.
• Promover e interiorizar una cultura de seguridad.

2.5 LA POLICÍA
COMUNITARIA:
La policía comunitaria consiste en adaptar la acción de la policía a las
demandas ciudadanas para darle importancia a la participación de la
comunidad. Esta estrategia se desarrolla de manera coordinada entre los
ciudadanos y las autoridades a fin de elaborar las medidas de seguridad y
plantear mecanismos de rendición de cuentas.
Una experiencia de policía comunitaria en el país fue el plan piloto de la
ciudad de Trujillo durante los años 2003-2005. Las conclusiones fueron muy
alentadoras, ya que logró desarrollar programas preventivos y no solo
correctivos, además de lograr una plena identificación de la población con la
institución policial.

III.- PONEMOS EN PRACTICA LO

 Lee el siguiente fragmento. Luego, responde las preguntas.
Seguridad ciudadana y desigualdad
Hay una mayoría de sentenciados limeños (57,7 %) que en el momento de su detención declararon
ingresos mensuales inferiores de 800 nuevos soles, lo que significa que no estaban en condiciones
de cubrir los gastos alimentarios y no alimentarios –vivienda, vestido, educación, salud y transporte,
entre otros– de una familia. Estos resultados indican que la mayoría de los sentenciados limeños,
tres de cada cinco, contaban con empleos precarios o se encontraban subempleados, pues sus
ingresos eran inferiores de lo que técnicamente se considera necesario para vivir.

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• ¿Crees que la pobreza es un factor determinante en los problemas de seguridad ciudadana?
¿Por qué?
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• ¿Qué medidas deberían poner en práctica las instituciones públicas para afrontar los
problemas de seguridad ciudadana en tu localidad?
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 En parejas, señalen con cuál de las funciones en materia de seguridad se relacionan las siguientes
afirmaciones. Luego, mencionen si estas contribuyen a fortalecer la seguridad ciudadana.

• Prefiero no opinar sobre los actos delictivos de las pandillas juveniles en mi localidad. Si se
enteran de que dije algo, podrían hacerme daño.
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• Si observo un acto delictivo de un policía, lo denuncio en su comisaría y difundo la información
por las redes sociales
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 En grupos, lean y analicen el siguiente diálogo. Luego, respondan las preguntas.

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• ¿Qué posturas presentan propuestas positivas para enfrentar el problema de la inseguridad
ciudadana? ¿Hay alguna propuesta negativa? Expliquen.
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• Si participaran en la conversación, ¿cuál sería su punto de vista con relación al problema?
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• ¿Qué tipo de organización ciudadana recomendarían que se forme en su localidad para
afrontar la inseguridad ciudadana? ¿Por qué?
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Ahora, a partir de lo aprendido, reflexiona y elabora un texto argumentando una

posición crítica sobre la participación ciudadana en el cuidado de la comunidad.

IV.- AUTOEVALUACIÓN:
Emplea esta lista de cotejo en tu cuaderno o regístrala en el aplicativo Smart Office para evaluar tus ¡F
progresos en la actividad. Recuerda guardarla en tu portafolio digital. eli
cit
Competencia: Construye su identidad // Convive democráticamente en búsqueda del bien aci
común on
es!
CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA MIS Lo Estoy en ¿Cómo sé que lo estoy logrando?
LOGROS logré proceso de
lograrlo
Definí el concepto de seguridad ciudadana
Reconocí y expliqué las funciones del estado y
la ciudadanía en la seguridad ciudadana.
Argumenté una posición crítica sobre los
pobladores que toman justicia por su propia
mano.
Planteé acciones para hacer frente a la
inseguridad ciudadana.

¡sigue desarrollando tus actividades!