Produccion Oral Final

Voy a exponer acerca de la ley de cine, brevemente sus antecedentes para explayarme en la
ley de cine parlamentaria sancionada en 1994 y hasta su modificación del 2017. Teniendo en
cuenta especificaciones acerca del INCAA, acerca del plan y fondo de fomento, mencionando
los costos medios y de producción y finalizando con las modalidades de presentación de
proyectos.
El primer antecedente de una posible ley de cine se sucede en 1947, bajo la presidencia de
Perón, rige un decreto/ley en donde se comienza a controlar, bajo la subsecretaria de
informaciones y prensa, el material virgen que entra al país. Regulaba la prensa, la difusión, los
actos públicos, de radios y medios de comunicación.
En el año 57, bajo el ministerio de comunicación, se crea el INSTITUTO DE CINEMATOGRAFIA,

actual INCAA, que va a calificar películas, va a organizar los turnos de exhibición, va a
administrar el fondo de fomento y se va a encargar de la difusión del cine argentino en el
exterior.
En la generación del 60, la argentina tenia pocos recursos e intenta desarrollar y abrir otros
canales, se separa la tv del cine, aparecen nuevos canales de televisión, etc.
En el 70´una buena parte de la generación del 60´es censurado por la dictadura, se hace poco
cine y el que hay, aries cinematográfica, niega la realidad de la dictadura.
Hasta que, con la vuelta de la democracia en el 83, se reacomoda el Estado y se restaura el

instituto Nacional de Cinematografía, se sanciona la ley de cinematografía por decreto, allí se
decidió un presupuesto para el cine desde nación. Si bien fue un gran apoyo para la
cinematografía argentina, se militó la ley de cine parlamentaria, que tuvo su lugar de sanción
en el año 1994.
La ley de cine parlamentaria impuso tres ítems que considero principales: en primer lugar,
redefine al actual INCAA, incluyendo a las artes audiovisuales, le otorga autarquía a este, lo
que significa que tiene la potestad de recaudar y administrar sus fondos, y establece nuevas
pautas para administrar el fondo de fomento.
Entonces, en primer lugar, la incorporación del INCAA y su autarquía, que si bien estaba en
manos de la secretaria de cultura y debía seguir cierta línea cultural; no dependía
económicamente de él.
La comisión directiva se encuentra a cargo de:

- un presidente (elegido por el poder ejecutivo), que, debe fomentar la
comercialización, administrar el fondo de fomento, verificar el cumplimiento de leyes,
entre otras que especifica la ley.
- Luego, también hay un vicepresidente
- Y una asamblea federal, la cual está compuesta por los secretarios o subsecretarios de
provincias y CABA.
- Y un consejo asesor, compuesto por 11 miembros de los cuales
o 5 personalidades de la cultura de las diferentes regiones del país
o 6 personas representantes de la asociación de gestión colectiva y sindicatos
(produ, dire, actor, sica y argentores) elegidos por sus pares.
Gracias a esta ley, a partir del año 95, el INCAA recaudo bastante dinero, por lo que alrededor
del 2000 se comienza a conversar acerca de la formación de un plan de fomento. En el
2002/03, se sanciona un plan de fomento que regula al fondo de fomento. Este fondo de
fomento recauda dinero a través de impuestos:
- 10% al valor del boleto de sala, cualquiera sea el valor

- 10% de alquiler y venta de videograma
- 25% del COMFER (ENECOM) gravamen a la venta de pauta publicitaria de cine y tv
Estos impuestos, además de mantener al INCAA, también mantienen a la ENERC.
Y en base a este plan, el INCAA comienza a otorgar créditos y subsidios para la producción y la
distribución cinematográficos.
Se dividen en subrgrupos, siendo posibles los créditos, por una lado para la producción y por el
otro lado para la compra de equipamiento, crédito industrial. Para sacar un crédito había que
presentar una garantía de que era posible pagarlo, estos eran de una tasa anual del 4%; y digo
eran porque actualmente estos créditos no se están dando. Gracias a una modificación del
plan en 2017, se eliminan los créditos y se modifica la forma en que se otorgan los subsidios.
Los subsidios entonces, pueden ser, subsidios a la producción, la mitad del subsidio por lo
menos, debe estar destinado a la producción y son, por medios electrónicos fijos, por medios
electrónicos variables, que se incorpora en el 2017 y varía dependiendo de la cantidad de
espectadores; el subsidio de taquilla, por entrada cortada al valor promedio; y el subsidio de
reinversión, el cual se retiene un 5% del total de la película y te lo dan en la próxima película. Y
luego los subsidios a la distribución que tienen que ver con el presupuesto para festivales,
promoción y viajes.
Ademas, el INCAA fija lo que se llama el COSTO MEDIO DE PELICULA NACIONAL, que es un
promedio arbitrario de lo que costaría realizar una película. Es de ajuste, se modifica 1 vez por
año.
Y los productores, presentan en el INCAA el COSTO DE PRODUCCIÓN, que es lo que costaría

realizar tu película hasta la copia A justificando todos los gastos. Este numero sirve para fijar el
tope del financiamiento, ya que a partir de ello se determina el monto que dará el INCAA. Por
ley, el dinero financiado no puede superar el 70% del monto total del costo de producción
presentado.
Y por ultimo, la modificación del 2017 determino las formas de presentación de proyectos.
Pueden ser por convocatoria previa, en donde se abre un concurso y es calificado por un
jurado que lo decide la gerencia de fomento. O puede ser por ventanilla continua, donde se
presenta cualquier proyecto en cualquier momento y es calificado por comités. Existen 4 tipos
diferentes de comités:
- Comité de preclasificación
o 5 integrantes, 1 por sector.
o Condicional: estar en sindicato y convocado por sus pares
o Hay varios comités con 30 proyectos por 3 meses
o Evalúan el proyecto, votan, justifican y firman un formulario
- Comité de clasificación final

o 5 personas
o Chequea que la película sea la escrita
o Le da la clasificación final:
 Sin interés
 Interés simple (cobras todos los subsidios)
 Interés especial (máxima de subsidios)
- Documentales
o Comité específico para documentales
- Comité de calificación
o CAEC (comisión asesora de exhibición cinematográfica)
o Califica las películas que se ven en el territorio argentino
o Integran:
 Gente de la industria
 Psicopedagogo
 Representante religioso

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La comisión directiva se encuentra a cargo de:

- 10% al valor del boleto de sala, cualquiera sea el valor

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