TRABAJO COLABORATIVO SOBRE EL DESEMPLEO EN COLOMBIA DURANTE LOS

AÑOS 2019, 2020, 2021, 2022.

Autores:

Erika Natalia Tiga Rodriguez - 1023362786

Johon Edisson Romero Parga - 100317693

Juan Carlos Ortiz Garcia - 100338658

Karen Lucia Rodriguez Gonzalez - 100290305

Luis Felipe Garcia Soto - 100310805

Docente:

Rache Blanca Luz

Fundamentos de Economía

Politécnico Gran Colombiano

Colombia, 2023
 INTRODUCCIÓN

El fenómeno del desempleo es una preocupación central en la economía moderna, y

su comprensión requiere un análisis profundo desde diversas perspectivas teóricas y
prácticas. En este trabajo, se abordarán las teorías clásica, marxista y keynesiana del
desempleo, proporcionando un marco teórico sólido para entender las complejidades de
este problema social. Además, se explorarán las tasas de desempleo durante el periodo de
estudio 2019-2022, se identificarán las causas coyunturales y estructurales, se analizarán
los efectos económicos y sociales, y se evaluará la situación actual de los indicadores de
empleo. La posición del gobierno actual frente al desempleo y un resumen de las reformas
laboral y pensional serán aspectos cruciales para comprender el enfoque político en
respuesta a este desafío.

RESUMEN

Este trabajo ofrece un análisis exhaustivo del desempleo, explorando teorías

clásicas, marxistas y keynesianas para proporcionar un marco conceptual sólido. Durante el
periodo de estudio 2019-2022, se examinan las tasas de desempleo, identificando causas
coyunturales y estructurales. Se analizan los impactos económicos y sociales del
desempleo, junto con la situación actual de los indicadores de empleo. Además, se destaca
la postura del gobierno actual frente al desempleo y se realiza un breve resumen de las
reformas laboral y pensional, evaluando sus aspectos positivos y negativos.

ABSTRACT

This work provides a comprehensive analysis of unemployment, exploring classical,

Marxist, and Keynesian theories to establish a robust conceptual framework. During the
study period of 2019-2022, unemployment rates are examined, identifying both cyclical and
structural causes. The economic and social impacts of unemployment are analyzed, along
with the current state of employment indicators. Furthermore, the government's stance on
unemployment is highlighted, and a brief overview of current labor and pension reforms is
presented, evaluating their positive and negative aspects.

Palabras clave: desempleo, tasas, indicadores, ocupación.

 OBJETIVO GENERAL

Analizar de manera integral el fenómeno del desempleo, desde sus fundamentos

teóricos hasta su manifestación práctica, durante el periodo de estudio 2019-2022, con el fin
de proporcionar una comprensión profunda de sus causas, efectos y la respuesta
gubernamental.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Explorar y comparar las teorías clásica, marxista y keynesiana del desempleo.

● Examinar las tasas de desempleo y sus variaciones durante el periodo de estudio.
● Identificar y analizar las causas coyunturales y estructurales del desempleo en el
periodo mencionado.
● Evaluar los efectos económicos y sociales del desempleo en la sociedad.
● Analizar la situación actual de los indicadores de empleo en el contexto estudiado.
● Investigar la posición y medidas adoptadas por el gobierno actual para abordar el
desempleo.
● Realizar un resumen conciso de las reformas laboral y pensional implementadas por
el gobierno actual, destacando sus aspectos positivos y negativos.
 DESARROLLO DE CONTENIDOS

1. Teorías, clásica, marxista y keynesiana del desempleo

Teoría Clásica
La teoría clásica mantuvo su influencia en el pensamiento económico y políticas
hasta la década de 1930. Sin embargo, la Gran Depresión llevó al surgimiento del enfoque
alternativo propuesto por John Maynard Keynes. Según Keynes, el desempleo se debe a la
incertidumbre en los beneficios y las rigideces económicas en las economías capitalistas de
mercado, lo que conduce a una demanda insuficiente de mano de obra de manera
permanente, no solo durante las crisis económicas.
En este modelo, el nivel de empleo se determina por la demanda de trabajo basada en las
necesidades laborales de las empresas. El desempleo surge debido a la falta de flexibilidad
en los salarios nominales como herramienta de negociación, lo que impide a los
desempleados ofrecer más trabajo al salario real. En lugar de ser el resultado de la
intersección entre la curva de demanda y oferta de trabajo, la cantidad de empleo
contratada se determina por la maximización de las ganancias empresariales.

Teoria Keynesiana
Esta teoría sostiene que el pleno empleo va más allá de ser un supuesto teórico, ya
que en la práctica se observa la subutilización de recursos y factores de producción,
denominado subempleo. Además, aborda el desempleo como un fenómeno involuntario y
forzado, originado por diversas condiciones. Se destaca la inelasticidad del desempleo
frente a las variaciones salariales, enfatizando la necesidad de crear empleo mediante
inversiones. También señala que no hay una identidad entre las funciones de oferta y
demanda, ya que la curva de oferta tiene un pendiente de uno, mientras que la de demanda
es menor a 1, sugiriendo que la demanda puede obstaculizar la producción. Finalmente,
aboga por la intervención estatal para corregir los desequilibrios en el mercado laboral.

Teoría Marxista
En la teoría marxista, la relación laboral no solo se deriva de la interacción en el
mercado, sino que también implica una dimensión social. Se destaca la diferencia entre los
conceptos de trabajo y fuerza de trabajo. Edwards (1979) propone distintos sistemas de
control burocrático, técnicos y simples, dependiendo de cómo el capitalista transforma la
fuerza de trabajo en trabajo. Es relevante señalar que, según Ha-Joon Chang (2016), la
perspectiva marxista sobre los trabajadores difiere significativamente de las teorías clásicas
y neoclásicas. Marx no los ve como una "masa apiñada" sin poder, sino como agentes del
cambio social con disciplina y capacidades organizativas provenientes de la rígida jerarquía
de las fábricas, que se volvían cada vez más grandes y complejas.
2. Definición y tasas de desempleo durante el periodo de estudio 2019-2022.
Las tasas de desempleo son calculadas por el DANE y son indicadores de la
evolución en el tiempo de la población, también se encuentran ocupadas (tasa de
ocupación) y de la proporción de personas que, precisando la intención de trabajar, no se
puedan emplear (tasa de desempleo). Estos son las definiciones de algunas de estas:

● Tasa de Desempleo Total: Porcentaje de la fuerza laboral desempleada en un

momento dado.
● Tasa de Desempleo Estructural: Mide el desempleo persistente no relacionado con
fluctuaciones económicas a corto plazo.
● Tasa de Desempleo Friccional: Proporción de la fuerza laboral desempleada
temporalmente mientras busca otro empleo.
● Tasa de Desempleo Cíclico: Relacionada con las fluctuaciones económicas,
especialmente en recesiones.
● Tasa de Desempleo Estacional: Refleja variaciones regulares en el empleo debido a
estaciones específicas del año.
● Tasa de Desempleo Juvenil: Proporción de jóvenes desempleados en edad laboral.
● Tasa de Desempleo de Larga Duración: Mide a personas desempleadas por
períodos prolongados.
● Tasa de Desempleo Oculto o Subempleo: Incluye a quienes trabajan a tiempo parcial
pero desearían trabajar a tiempo completo, así como a personas desanimadas que
han dejado de buscar empleo.

Por otro lado, vemos las tasas de desempleo de Colombia del período 2019-2022:

● Tasa de desempleo 2019

En enero del 2019, en las ciudades
principales y áreas metropolitanas fue
un porcentaje del 13,7 y una tasa
global del 65,3. El DANE nos indica
que el año 2019 cierra con el 10,5% lo
cual tuvo un aumento de 0,8% ya que
el año 2018 cerró con el 9,7%. En
sectores como la agricultura fue donde
más se redujo el número de ocupados, mientras que la construcción fue la que más jalonó
el empleo.
 ● Tasa de desempleo 2020
El DANE informó que, en todo 2020, la tasa de desempleo en Colombia cerró en
15,9%, lo que representó un aumento de 5,4 puntos porcentuales frente a 2019 (10,5%). En
el 2020, el país concluyó con 19,84 millones de colombianos en situación de ocupación y
tuvo una disminución de 2,44 millones de personas si se comparan con 2019, cuando la
población ocupada fue de 22,28
millones. El deterioro de personas
ocupadas en empleo particular
corresponde a casi dos terceras partes
de 1,3 millones, y en diciembre se
evidencia que nuevamente se ve más
afectación en la ocupación de la
población formal.

● Tasa de desempleo 2021

El DANE informa que hubo 3,35
millones de personas desocupadas,
con lo que la tasa de desempleo llegó
a 13,7% el año pasado. Este resultado
significó una reducción de 2,2 puntos
porcentuales frente a la cifra que se
registró en 2020, cuando la tasa se
ubicó en 15,9%. En ese sentido, un
total de 404.000 personas salieron de la situación de desempleo en el último año. El director
del DANE informa que "El país todavía tiene el desafío de reducir la población en situación
de desempleo, en 738.000 personas de más, si quisiéramos volver a las cifras de 2019. (...)
La pandemia no nos puede hacer olvidar que desde 2015 hasta 2019 estábamos viendo un
deterioro del mercado laboral”.

● Tasa de desempleo 2022

El DANE da a conocer las estadísticas
de la tasa de desempleo del año 2022
cerró con una cifra del 11,2 % y en la
ciudades y áreas metropolitanas cerró
con el 11,4%. Las estadísticas
oficiales mostraron también que
mientras que la tasa de desempleo
para los hombres se ubicó en promedio en 9% a lo largo de 2022, la desocupación
femenina fue 14,3%, una brecha de género de más de 5 puntos porcentuales.

3. Causas coyunturales y estructurales del desempleo en durante el periodo de

estudio.

Causas coyunturales:
- Inflación con el consecuente aumento de los costos de producción y los,
costos salariales.
- Recesión económica afectando la demanda agregada.
- Políticas económicas erradas.
- Aplicación de ciertas normas laborales.
- Inflexibilidad laboral.
- Crisis política, económica o social, poca racionalización del gasto público.
- Pesimismo empresarial ante recesiones de la economía continuadas.
- Aumento de la población económicamente activa.
- Las transiciones demográficas, producto de aumento en tasas de natalidad,
tasa de migración, tasa de fecundidad, unidas a otros factores que obligan a
que cada día un mayor número de personas no integrantes de la PEA entran
a presionar el mercado de trabajo.
Causas estructurales:
- Cambios en las estructuras de la demanda laboral.
- El empleador se ve forzado a exigir mano de obra mejor calificada y mucho
más polivalente para hacerle frente con tecnología más moderna, al
problema de la competencia.
- Crisis en los sectores económicos: Ej. La crisis del sector energético en
varios países del mundo ocasionó grandes crisis en los demás sectores de la
economía dependientes en gran medida de las fuentes de energía
provenientes del petróleo.

4. Efectos económicos y sociales del desempleo

Efectos económicos del desempleo

La economía se ve afectada gravemente sí las personas están desempleadas, la

demanda del producto baja y se ve afectada la oferta, lo que conlleva a un bajo nivel de
producción, perjudicando el flujo de dinero en el país, el gobierno debe implementar
medidas que puedan ayudar a mitigar el impacto del desempleo en la economía productiva
del país.

El desempleo emerge como el desafío económico más apremiante en Colombia, con

una preocupante tendencia al alza. La tasa de desocupación ha superado los dos dígitos
durante cinco meses consecutivos, revelando una prolongada fase de destrucción neta de
empleos. Este deterioro se gesta desde principios de 2016, acentuándose en los últimos 6 o
7 meses, según el economista Marc Hofstetter.

En abril, la tasa de desempleo nacional alcanzó el 10.3%, marcando un aumento de

casi un punto porcentual en comparación con el mismo mes del año anterior (9.5%). Más
preocupante aún es que este incremento se materializó con una disminución de más de dos
puntos porcentuales en la tasa de participación global, descendiendo de 64.2% a 62.2%,
junto con una contracción en la tasa de ocupación. Los datos del Dane señalan la
destrucción de alrededor de 775,000 empleos en el último año, una cifra no vista desde
finales de 2008.

Efectos Sociales Del Desempleo

En el ámbito laboral actual, persiste una disparidad salarial entre géneros,

independientemente del nivel de ocupación, perfil laboral o tipo de contrato. Las mujeres
continúan recibiendo salarios inferiores a los hombres, como evidencia un informe de la
CEPAL en 2016. Este fenómeno se atribuye no solo a la discriminación de género sino
también a la arraigada concepción tradicional de que las mujeres deben asumir roles
predominantemente relacionados con el hogar y el cuidado de los hijos, factores que
contribuyen a la falta de igualdad de oportunidades para las mujeres en el ámbito laboral.

5. Situación actual de los indicadores de empleo

Según el boletín técnico del DANE del 30 de noviembre de 2023, basado en la GEIH
de octubre de 2023 en Colombia, la tasa global de participación se mantuvo estable en el
64%, la tasa de ocupación creció al 58,1%, y la tasa de desocupación mejoró al 9,2% en
comparación con octubre de 2022. Las ramas con más ocupados son Comercio y
reparación de vehículos, y Agricultura. Alojamiento y servicios de comida, Administración
pública, y Actividades inmobiliarias tuvieron el mayor impacto positivo en la variación de
ocupación. Las ocupaciones más comunes fueron Obrero, empleado particular (44,2%) y
Trabajador por cuenta propia (41,5%), siendo las principales contribuyentes a la variación
de ocupación. Quibdó, Florencia y Riohacha registraron las mayores tasas de
desocupación, mientras que Bucaramanga A.M. y Santa Marta tuvieron las menores tasas.
6. Posición del gobierno actual frente al desempleo
En la administración del presidente Gustavo Petro, el aspecto económico ha sido
uno de los pocos indicadores favorables. El presidente destaca mejoras económicas gracias
a las medidas implementadas durante su mandato. Según un informe del Dane, la tasa de
desempleo nacional es del 9,6%, mostrando una ligera disminución en las áreas
metropolitanas. Aunque se observa una mejora anual significativa, persisten desafíos,
especialmente en la brecha de género, donde las mujeres enfrentan una tasa de desempleo
más alta que los hombres.
El informe señala un aumento en la participación y ocupación laboral, indicando
mayor actividad económica. Sin embargo, destaca la necesidad de monitorear la
sostenibilidad de estas tendencias. Aunque la población ocupada ha aumentado, se
observa una disminución en actividades profesionales y técnicas.
En cuanto a la reforma laboral propuesta por el Gobierno de Petro, se ha enfrentado
a críticas, especialmente después de que un informe del Banco de la República advirtiera
sobre posibles pérdidas de empleo. El presidente ha defendido la reforma, cuestionando la
metodología del informe y destacando la importancia de otras medidas económicas. La
preocupación sobre la posible pérdida de empleos y el aumento de costos laborales
también ha sido expresada por la Asociación Nacional de Comerciantes y Fenalco.
En resumen, mientras se observan mejoras en la economía colombiana, la reforma
laboral propuesta genera controversia, con argumentos a favor y en contra sobre sus
posibles impactos en el empleo formal y los costos laborales.

7. Breve resumen de las reformas laboral y pensional del gobierno actual y sus
aspectos positivos y negativos

Reforma Laboral:
El 24 de agosto de 2023, el Gobierno Nacional presentó ante la Cámara de
Representantes el Proyecto de Ley No. 166, por medio del cual se adopta una reforma
laboral para el trabajo digno y decente en Colombia. A continuación, se presenta un
resumen de los puntos clave de cada título:
Título I: Disposiciones Generales
● Propone modificar varias leyes laborales, incluyendo el Código Sustantivo del
Trabajo (CST) y otras normativas, con el objetivo de establecer disposiciones
para el trabajo digno y decente en Colombia.
Título II: Relaciones Individuales de Trabajo
● Enfatiza el contrato a término indefinido como la regla general.
 ● Establece cambios en los contratos a término fijo y por duración de obra o
labor.
● Propone cambios en el procedimiento disciplinario laboral y en la
indemnización por despido sin justa causa.
● Introduce estabilidad laboral reforzada y factores objetivos para la fijación de
salarios.
● Regula la jornada de trabajo, el trabajo en días de descanso y modalidades
flexibles.
Título III: Libertad Sindical y Cumplimiento de Estándares Internacionales
● Amplía garantías para el ejercicio del derecho de asociación sindical.
● Modifica disposiciones sobre negociación colectiva y derecho de huelga.
● Propone cambios en la conformación de sindicatos y en la regulación de
huelgas en servicios públicos esenciales.
Título IV: Disposiciones Finales
● Plantea ajustes a la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) para
facilitar la afiliación y pago de aportes en casos particulares.
● Amplía el plazo de prescripción de acciones laborales a cinco años, iniciando
desde la terminación del contrato de trabajo.
En resumen, el documento aborda una amplia gama de temas laborales, desde
contratos y jornadas de trabajo hasta sindicatos y huelgas, con el objetivo de mejorar las
condiciones laborales en Colombia.

Reforma Pensional:
Durante el mes de octubre del 2023, el Gobierno nacional, presentó la reforma
pensional. Se propone un sistema de seguridad social con cuatro pilares para la protección
en la vejez en Colombia. A continuación, se presenta un resumen de los cuatro pilares de
la misma:
● Pilar solidario: Transferencia monetaria a personas de 60 años o más en condiciones
de pobreza extrema, sin ingreso pensional. Beneficia a 2,6 millones de personas en
2025.
● Pilar semicontributivo: Ofrece una renta vitalicia a personas de 60 años o más que
hayan cotizado al menos 300 semanas al sistema pensional.
● Pilar contributivo: Establece contribuciones obligatorias según los ingresos, con
beneficios relacionados con semanas cotizadas, prestación anticipada y pensión
familiar.
● Pilar semicontributivo o de ahorro voluntario: Permite a los cotizantes realizar
aportes voluntarios al sistema de pensiones.
Además, se propone un régimen de transición y la creación del Fondo de Ahorro del Pilar
Contributivo para hacer frente al impacto fiscal negativo proyectado a largo plazo del
régimen de prima media, manteniendo la estabilidad hasta 2069 y sugiriendo una reforma
paramétrica después de ese año.

CONCLUSIÓN

En conclusión, el análisis abarca diversas dimensiones del desempleo en Colombia

durante el periodo de estudio (2019-2022). Se exploraron las teorías clásica, keynesiana y
marxista que explican las causas subyacentes del desempleo. Además, se examinaron las
tasas de desempleo en este periodo, evidenciando fluctuaciones significativas y sus
implicaciones en diversos sectores económicos. Las causas coyunturales y estructurales del
desempleo fueron analizadas, destacando factores como la inflación, recesión económica, y
cambios en la demanda laboral. Los efectos económicos y sociales del desempleo fueron
discutidos, resaltando la importancia de abordar las disparidades salariales y la necesidad
de políticas efectivas para mitigar sus impactos. La situación actual de los indicadores de
empleo mostró mejoras en la tasa de ocupación y disminución en la tasa de desocupación,
aunque persisten desafíos, especialmente en la brecha de género. La posición del gobierno
actual frente al desempleo fue abordada, destacando las mejoras económicas reportadas,
pero también la controversia en torno a la reforma laboral propuesta. Finalmente, se
resumieron las reformas laboral y pensional del gobierno actual, detallando aspectos
positivos y negativos, como la promoción del trabajo digno y decente y la necesidad de
abordar los posibles impactos adversos en el empleo formal y costos laborales. En conjunto,
este análisis proporciona una visión integral del complejo panorama del desempleo en
Colombia y las medidas adoptadas para enfrentarlo.

CONCLUSIONES INDIVIDUALES

1. Las teorías clásica, keynesiana y marxista ofrecen perspectivas distintas sobre el

empleo y la economía. Mientras la teoría clásica destaca la autorregulación del
mercado, la keynesiana resalta la importancia de la intervención estatal para superar
recesiones y alcanzar el pleno empleo. Por otro lado, la teoría marxista aborda el
trabajo como una relación social compleja, proponiendo a los trabajadores como
agentes de cambio social. Cada enfoque ofrece aportes significativos para
comprender las dinámicas laborales y económicas, destacando la necesidad de
considerar múltiples dimensiones en el análisis de estos fenómenos.
2. El análisis de las tasas de desempleo revela fluctuaciones significativas durante el
período estudiado. Tras un aumento del 10,5% en 2019 al preocupante 15,9% en
2020, se observó una mejora en 2021 (13,7%) y diciembre de 2022 (10,3%). Estas
cifras reflejan la volatilidad del empleo, destacando la complejidad de las
interacciones económicas, especialmente durante la pandemia. Las diversas tasas
de desempleo ofrecen una visión completa de los desafíos laborales, subrayando la
importancia de políticas efectivas para fomentar la creación de empleo y la
estabilidad en el mercado laboral.
3. En conclusión, el desempleo no solo tiene impactos económicos, al afectar la
producción y generar mayores gastos estatales, sino que también influye
significativamente en la calidad de vida de las personas. Desde una perspectiva
social, se traduce en desigualdades de género, dificultades para los jóvenes, y
repercusiones en la salud mental. Abordar estas problemáticas requiere estrategias
integrales que no solo se centren en la creación de empleo, sino también en la
promoción de igualdad de oportunidades y el bienestar psicológico de los afectados.
4. El informe revela una situación dual en el mercado laboral colombiano, con mejoras
en la tasa de desempleo, participación y ocupación, pero desafíos persistentes en la
igualdad de género. Aunque la economía muestra signos positivos de recuperación,
es esencial abordar las brechas de género y la calidad del empleo para garantizar
una mejora sostenible. El aumento en la participación y ocupación señala una mayor
dinámica económica, pero la atención continua a las tendencias y desafíos
identificados será crucial para una recuperación inclusiva y equitativa.
5. La reforma laboral propone reformas integrales a la legislación laboral en Colombia
para promover un marco normativo que respalde el trabajo digno. Las propuestas
abarcan diversos aspectos, desde la regulación de contratos hasta la protección de
derechos sindicales, con el objetivo de mejorar las condiciones laborales y equilibrar
las relaciones entre empleadores y trabajadores. Además, se propone un sistema de
seguridad social con cuatro pilares para abordar las necesidades de protección en la
vejez, destacando la importancia del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo para
mantener la estabilidad financiera hasta 2069. Aunque se reconocen los beneficios
de estos pilares, se admite la posibilidad de una reforma paramétrica futura para
garantizar la sostenibilidad frente a las obligaciones pensionales, demostrando una
adaptabilidad a las dinámicas demográficas y económicas a lo largo del tiempo.
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 Reforma Laboral
(Títulos y cambios propuestos)
Tasa de desempleo
Reforma Pensional Reformas actual.
(Pilares y medidas) Laboral y
Pensional Medidas implementadas
Aspectos positivos Posición del
Clásica y negativos.
Gobierno
Actual Desafíos persistente
Marxista Participación y
Teorías del ocupación laboral
Desempleo
Keynesiana
MAPA Sectores con mayor
MENTAL
ocupación.
Inflación y costos de
producción
Tasa de desocupación
Recesión económica
DESEMPLEO EN Indicadores de Tasa global de
Políticas económicas Coyunturales COLOMBIA Empleo (2023 participación.
Causas del (2019-2022)
Desempleo Tasa de ocupación.
Cambios en la
demanda laboral Estructurales
Crisis en sectores Impacto en la
económicos
demanda y oferta.
Tasa de desempleo total
Económicos Disminución de la
producción.
Tasa de desempleo Definición y Efectos del
estructural Tasas de Desempleo Sociales
Desempleo
Tasa de desempleo
friccional
(2019-2022) Brecha salarial de
género
Tasa de desempleo por Problemas de igualdad
año de oportunidades.