Los Incendios: Entre La Disputa Por La Tierra, El Agronegocio y La Violación de La Constitución

NUEVA ÉPOCA.
Información y análisis a profundidad

La Paz, 7 de diciembre del 2023
Año. LI, Nro. 2.474
LOS INCENDIOS: ENTRE LA DISPUTA

POR LA TIERRA, EL AGRONEGOCIO Y
LA VIOLACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
E n el
democrático
afán de contribuir al diálogo
y constructivo, realizando un
24 millones de hectáreas en tierras altas y
bajas. Con la nueva Constitución Política
análisis sobre el desastre ambiental causado del Estado (CPE) y la cumbre en Tiquipaya
por los incendios en el país, la Agencia de se aprobó la Ley de la Madre Tierra y todo
Noticias Fides (ANF) organizó un conversatorio parecía encaminarse a una distribución de la
en el que participaron el vicepresidente de tierra orientada a una soberanía alimentaria.
Conservación Internacional, Eduardo Forno; Pero, el 2013 se da un quiebre total y se
el investigador y representante del Consejo instaura la Ley 337 de Apoyo a la producción
Nacional de la Democracia (Conade), Manuel de alimentos y restitución de bosques, que
Morales; y el economista ambiental Stanislaw estableció una especie de “perdonazo” de la
Czaplicki. El siguiente es un resumen de las deuda a los propietarios de aquellos predios
principales ideas debatidas en el conversatorio. que habían sido desboscados y que incluso
deberían haber sido sujetos de detención y
Cuando se va origen de los incendios en el país, procesos penales. De esa forma, se da inicio
hay problemas estructurales y coyunturales. a la aplicación de una serie de 13 normas, de
Los estructurales vienen desde la normativa un paquete considerado “incendiario” y que
referente a la tenencia de la tierra. La gente se plantean una fractura de la legalidad de la
olvida que en Bolivia no es legal vender tierras misma CPE.
rurales, pero sucede a partir del espacio gris
que generan las normativas y que dan lugar a Todo ello tiene que ver con un crecimiento
un abanico de ilegalidades y problemas entre muy importante en la explotación de gas y la
los actores que no entienden cómo pueden producción de soya. El año 2013 es el pico
manejar adecuadamente su tierra. de ambas situaciones con una producción
extraordinaria, a partir de lo cual el gobierno
Cuando Evo Morales asumió el gobierno en plantea desarrollar un modelo de ampliación
2006, uno de los aspectos fundamentales fue de la frontera agrícola.
la constitución de las Tierras Comunitarias de
Origen (TCOs) y las autonomías indígenas. El entonces vicepresidente del país, Álvaro
Había un intento de otorgar mucha tierra a las García Linera, dijo que la ampliación de
comunidades. la frontera debería llegar a 10 millones
de hectáreas; se planteó metas claras de
En la actualidad, las TCOs casi llegan a expansión en términos de superficie. La
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agenda de desarrollo actual hasta 2025 pone usar como garantía colateral para obtener
como meta crecer de 11 millones cabezas de préstamos millonarios. Además, la sanción
ganado a 18 millones de cabezas de ganado, para desmontar es ridículamente baja y el
y siendo que una cabeza de ganado necesita 90% de los casos no se sancionan.
mas de una hectárea, se precisa ampliar
consecuentemente 7 millones de hectáreas. En caso de que se cuente con un permiso
de desmonte, no sirve para nada, ni en la
Del 2013 al 2016 se ha ido incrementando banca. Se tiene que demostrar que se ha
la cantidad de permisos de desmonte así desmontado legalmente. En Bolivia se ha
como la deforestación ilegal. A su vez, se han dado pie a un sistema y un marco regulatorio
abierto los mercados de exportación de carne que permiten la deforestación y los incendios
a China que supondrían un 5% del conjunto, con políticas que lo acompañan y en alianza
por lo que todos los actores consideran que con el agronegocio y el oriente que pide más
habrá una expansión y vale la pena invertir en libertades. El negocio de la soya se ha vuelto
desmonte para más ganado. un negocio para conseguir prestamos baratos
que serán puestos en ganadería.
Sin embargo, la promesa de la productividad
no ha estado a la altura, los rendimientos que La voluntad política de todos los gobiernos no
se tienen al día de hoy en soya, que es el se expresa en las normas o en los discursos,
cultivo que genera mayor deforestación en el se expresa en el presupuesto, y la verdad es
país, son bajos. Además, según la Asociación que ni esta administración, ni la del 2019, ni
Nacional de Productores de Oleaginosas en la época del gobierno de Evo Morales o
(ANAPO) y el Instituto Nacional de Innovación incluso antes, el problema de los incendios ha
Agropecuaria y Forestal (INIAF) menos sido una prioridad.
del 25% de los soyeros usan fertilizantes, El problema estructural es el modelo de
cuando es un elemento básico para cualquier desarrollo pues se está pasando de una
producción de monocultivo de forma intensiva. minería tradicional de la plata, goma y el
Esta situación llama a pensar si el Estado oro hasta llegar a los hidrocarburos, litio y
debería dar más apoyo en temas de exención la soya, que es una minería verde donde el
de servicios y cuestionar qué tanto depende espacio natural, el bosque, y la tierra son
de la mercantilización de la tierra como activo bienes fungibles que se pueden desechar.
financiero. Como la tierra es tan barata, hay tanto
Al parecer, el mismo Estado está detrás subsidio alrededor de los hidrocarburos y no
del tráfico de tierras con las comunidades hay impuestos, entonces el valor de la tierra
interculturales que acceden a tierras gracias decae, sobre todo si se compara con Brasil o
a las quemas y al cambio de uso de suelos. Argentina. Por ende, esa tierra no se fertiliza,
Cuando un área deja de ser zona boscosa no se gestiona y simplemente se deshecha y
cambian los “pluses” y el plan de uso de se pasa a una nueva deforestación. Sumado
suelo, y se comienza a permitir la agricultura, a ello está la baja institucionalidad; el INIAF
ganadería o la compra y venta de tierras. y las instituciones que controlan las tierras
tienen grandes debilidades.
También hay una política sostenida de
avasallamiento de parques, territorios Desde el 2019 el Estado ha entrado
indígenas, áreas protegidas, propiedad fiscal fuertemente como actor en la deforestación.
y bosques. Pero, el deforestar no es barato, Se ha promulgado una ley que promueve la
pues si uno quiere desmontar tiene que producción del alcohol anhidro o etanol como
contratar maquinaria, dejar secar un par de necesidad para mezclar con el diésel y reducir
meses esa materia vegetal y recién prender la cantidad que se importa y que está siendo
fuego. El 72% de los incendios ocurrieron en descomunal para la economía. Por ello, ahora
predios empresariales este año. también hay producción de la palma africana;
los plantines ya están en Rurrenabaque
Esto ocurre no solo porque es un negocio creciendo para hacer su traspaso a la tierra.
comercializar esa tierra, sino que se la puede Ello tiene una fuerte correlación con los
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incendios en Rurrenabaque pues ahora ya es el propietario de determinadas tierras,
hay tierras disponibles para esos plantines. cuándo las ha comprado, cuánto ha pagado
o paga de impuestos, todo el problema de las
Pero no todo son malas noticias. Se ha tierras y los incendios, acabaría en uno o dos
aumentado el número de áreas protegidas y años. Si la banca estuviera obligada a verificar
el número de áreas indígenas. La visión del la información histórica del predio antes de dar
área rural tiene que ser de uso sostenible. Hay el préstamo cambiarían las cosas. Hay una
personas que manejan sus predios sin fuego, amplia responsabilidad de muchísimos actores
hay experiencias por ejemplo en Alto Beni, que públicos. En este momento hay que hacer un
ha sacado una ley que no permite la minería esfuerzo por fortalecer algunas instituciones,
porque ahí está el ceibo y hay producción hacer transparente la información, y continuar
agropecuaria orgánica, agro sostenible. El con el movimiento de la conciencia pública.
problema es lo que hay en la cabeza de la
gente y eso es lo que hay que cambiar con
información y educación. Redacción y notas: Estefani Tapia
Una de las soluciones es la transparencia en la Diagramado: Edwin Aliaga
información. Si existiera una base de datos en
línea con un mapa donde se pueda ver quién Edición: Sergio Montes, SJ

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