Procedimiento de Prevención de Delitos
Procedimiento de Prevención de Delitos
Procedimiento de Prevención de Delitos
Prevención de Delitos
CONTENIDO
1. OBJETIVO 3
2. ALCANCE 3
7. AMBIENTE DE CONTROL 19
8. REPORTES 20
10. ACTUALIZACIÓN 20
11. ANEXO I 21
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1. OBJETIVO
Establecer los procedimientos respecto de la adopción, administración, actualización, implementación,
operación y supervisión del Modelo de Prevención de Delitos (MPD), definido por ………………….,
los cuales incluyen una descripción de las actividades necesarias para el funcionamiento del Modelo antes
mencionado, y así, dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N°20.393 sobre la Responsabilidad Penal de
las Personas Jurídicas.
2. ALCANCE
El alcance de este Procedimiento y del Modelo de Prevención de Delitos es corporativo, es decir, le es
aplicable a ……………………… y transversal, ya que las normas definidas en éste documento tendrán
aplicación obligatoria para todos los departamentos, áreas, trabajadores, representantes, terceros, directores y
dueños de ……………………., en adelante ……….. o la “Compañía”.
El Modelo de Prevención de Delitos de ……………… contiene los elementos que le permiten a la Compañía
cumplir con su deber de supervisión y dirección de los directores del Directorio de ………………, de
acuerdo a lo señalado en la Ley N°20.393.
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a) Diagrama del Modelo de Prevención de Delitos
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El Directorio, le proveerá los medios suficientes para la operación del Modelo de Prevención de
Delitos, considerando el tamaño y complejidad de la organización.
Estas actividades están orientadas a apoyar el funcionamiento del Modelo de Prevención de Delitos, siendo el
Encargado de Prevención de Delitos responsable de la ejecución de dichas actividades, sin perjuicio de la
responsabilidad que recae en todos los colaboradores y terceros relacionados a la Compañía.
A continuación, se presenta una vista gráfica de las actividades del Modelo de Prevención de Delitos.
Procedimiento
de Prevención
de Delitos
Actividades de Prevención Actividades de Detección Actividades de Respuesta Supervisión y monitoreo del MPD
Registro y seguimiento de
Indentificación y análisis de riesgos Revisión de litigios denuncias Actualización del MPD
y sanciones
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4.1 Actividades de prevención
La prevención eficaz ayuda a evitar conductas u omisiones impropias desde su origen o inicio. El objetivo de
las actividades de prevención es evitar incumplimientos o violaciones al Modelo de Prevención de Delitos y
prevenir la comisión de los delitos señalados en la Ley N°20.393.
Las actividades de prevención del Modelo de Prevención de Delitos de la Compañía son las siguientes, sin
perjuicio de otras actividades que el Encargado de Prevención de Delitos implemente:
a) Difusión y entrenamiento;
b) Identificación y análisis de riesgos de delito;
c) Ejecución de las actividades de control de prevención de delitos.
a) Difusión y entrenamiento
Se llevarán a cabo actividades de comunicación del Modelo de Prevención de Delitos a todos los niveles de la
Compañía.
El Encargado de Prevención de Delitos, en conjunto con la Dirección de Valor Humano, velará por:
Correos masivos;
Reuniones informativas;
Otras actividades que se estimen adecuadas.
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Inducciones: Cada vez que ingrese un nuevo trabajador, como parte de las buenas prácticas, el
área de Valor Humano realizará una inducción que considere la incorporación de materias del
Modelo de Prevención de Delitos y los delitos asociados.
Este proceso será realizado anualmente o cuando sucedan cambios relevantes en las condiciones de la
Compañía.
El proceso de identificación y análisis de riesgos deberá ser documentado en la matriz de riesgos de delitos
que posee la Compañía.
Cada vez que se requiera realizar la identificación de riesgos de comisión de delitos deberá ser efectuada por
medio de entrevistas al personal clave de la Compañía, es decir, con la participación de las funciones y cargos
de liderazgo. Ello facilitará la identificación de los principales escenarios y procesos inherentes al riesgo de
comisión de los delitos en el alcance de la ley que fueren cometidos en interés o provecho directo e inmediato
de la Compañía y que sean efectuados por los miembros del Directorio de ……………………., Gerentes de
la Compañía o por las personas naturales que estén bajo la dirección o supervisión directa de alguno de los
sujetos anteriormente mencionados.
Para los riesgos detectados, se identificarán las actividades de control existentes en la organización para
su mitigación.
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La identificación de controles se efectuará en reuniones de trabajo con la participación de representantes de
las áreas y funciones de la Compañía y con respecto a las políticas y procedimientos existentes, obteniendo
como resultado la descripción de cada una de las actividades de control en la matriz de riesgos y controles de
delitos.
Cumpliendo con el proceso descrito precedentemente, la Compañía desarrolló una Matriz de riesgos y
controles de delitos, en la cual se identificaron 34 actividades de control asociadas a los delitos que contempla
la Ley N° 20.393.
La matriz de riesgos de delitos de …………………….. es una herramienta práctica que permite relacionar los
riesgos de delitos que posee la organización y sus actividades de control que los mitigan.
La estructura de la matriz de riesgos de delitos se encuentra dividida en tres hojas, de la siguiente manera:
Un resumen de los riesgos y controles identificados, y la clasificación del riesgo según sea respecto
al delito de cohecho a funcionario público nacional o extranjero, lavado de activos, financiamiento
del terrorismo, receptación, corrupción entre particulares, administración desleal, negociación
incompatible y apropiación indebida.
Hoja 2 - Riesgos
Persona Jurídica: Incluye las organizaciones que se encuentran incluidas dentro de la Matriz
de Riesgo y Controles d
Tipo de Delito Asociado: Indica el delito especificado en la Ley N°20.393, (cohecho a
funcionario público nacional o extranjero, lavado de activos, financiamiento del terrorismo,
receptación, corrupción entre particulares, administración desleal, negociación incompatible y
apropiación indebida).
Proceso: Indica el proceso de riesgo, el cual se encuentra asociado a un escenario de delito.
Descripción del proceso o actividad: Describe la actividad del proceso de riesgo el cual
se encuentra asociado a un escenario de delito.
Actividad o proceso de la entidad, sean habituales o esporádicos, en cuyo
contexto se genere o incremente el riesgo de comisión de los delitos en el
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alcance de la Ley N°20.393: Describe el escenario de delito al cual está expuesta la
Compañía (riesgo de delito).
Código actividad/control: Codificación de la actividad de control que considera LA
EMPRESA actualmente.
Título de la actividad/control: Detalla el título de la actividad de control que posee la
Compañía.
Evaluación de Control: Detalla si el control cumple o no cumple (mitiga o no mitiga) el
riesgo.
Evaluación del Riesgo Inherente a la Obligación: Se evalúa el impacto y la
probabilidad de ocurrencia del riesgo identificado.
Hoja 3 - Controles
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Los riesgos identificados serán evaluados para su priorización, con el objetivo de determinar las áreas o
procesos de mayor exposición, lo que permitirá enfocar los recursos y esfuerzos del Encargado de Prevención
de Delitos. Dicha evaluación será efectuada por el Encargado de Prevención de Delitos en conjunto con las
áreas de apoyo al Modelo de Prevención de Delitos.
Para evaluar los riesgos se deben utilizar los parámetros de impacto y probabilidad definidos por la Compañía
(ver tablas N°1 y N°2 del presente documento).
Se entiende por impacto, el efecto o el daño causado sobre la Compañía en caso de materializarse un riesgo, y
por probabilidad, el nivel de ocurrencia con que se puede materializar el riesgo. Ambos parámetros deben ser
evaluados sin considerar las actividades de control actuales en la Compañía (riesgo inherente).
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Tabla N°2 Escala de Probabilidad
La evaluación de las actividades de control será efectuada por el Encargado de Prevención de Delitos en
conjunto con las áreas de apoyo al Modelo de Prevención de Delitos.
Para realizar la evaluación de los controles, se considerará si la conjugación de cada uno de los controles
ayuda a mitigar razonablemente la materialización del riesgo asociado.
Para todos los riesgos con sus respectivos controles evaluados como “no cumple” o “cumple con oportunidad
de mejora”, se deberá implementar actividades de control mitigante o definir planes de acción.
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El diseño de la nueva actividad de control será efectuado por el área responsable de mitigar el riesgo asociado
(con el apoyo del Encargado de Prevención de Delitos en caso de ser requerido), la cual será responsable de
su implementación y ejecución.
La Matriz de Riesgos de Delitos de la Compañía es una herramienta práctica que permite relacionar los
riesgos de delitos que posee la organización y sus actividades de control que los mitigan.
Las actividades de control de prevención de delitos son todas aquellas acciones asociadas a las áreas, procesos
o actividades con exposición a la comisión de delitos documentados en la “Matriz de Riesgos de Delitos”. En
la matriz se detallan las actividades de control que cada gerencia debe ejecutar en función de los riesgos
identificados.
El objetivo de estas actividades es efectuar acciones que detecten incumplimientos al Modelo de Prevención
de Delitos o posibles escenarios de la comisión de los delitos señalados en la Ley N°20.393.
Las actividades de detección del Modelo de Prevención de Delitos de la Compañía son las siguientes:
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b) Revisión de litigios: La Dirección de Asuntos Legales de la empresa, entregará al Encargado de
Prevención de Delitos, cuando éste lo solicite, un informe que detalle:
Actividades derivadas de fiscalizaciones, demandas, juicios o cualquier acción legal que
involucre a la Compañía en algún escenario de delito relacionado a la Ley N°20.393, de las que
tengan conocimiento.
Multas y/o infracciones cursadas o en proceso de revisión, de las que tengan conocimiento.
4.3 Actividades de
respuesta
El objetivo de las actividades de respuesta es establecer resoluciones, medidas disciplinarias y/o sanciones a
quienes incumplan el Modelo de Prevención de Delitos, o ante la detección de indicios de la comisión de los
delitos de la Ley N°20.393.
Como parte de las actividades de respuesta, se contemplará la revisión de las acciones de control vulneradas, a
fin de fortalecerlas o remplazarlas por nuevas actividades de control.
Las actividades de respuesta del Modelo de Prevención de Delitos de la Compañía pueden ser las siguientes:
a) Sanciones disciplinarias;
b) Registro y seguimiento de denuncias y sanciones;
c) Comunicación de sanciones y mejora de actividades de control del modelo de prevención de
delitos que presenten debilidades;
d) Denuncias a la justicia (cuando corresponda).
a) Sanciones disciplinarias
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La Compañía aplicará medidas disciplinarias ante el incumplimiento de la Política y el Procedimiento de
Prevención de Delitos o la detección de potenciales delitos, tomando en consideración lo siguiente respecto
de las medidas disciplinarias:
Deben ser proporcionales a la falta cometida;
Deben ser consistentes con las políticas y procedimientos disciplinarios de la compañía;
Deben ser aplicables a todas las personas involucradas.
La aplicación de una sanción deberá estar sustentada en una investigación del hecho que la justifique
fehacientemente.
La sanción a ser aplicada será determinada por el Comité de Ética según lo estipulado en el Reglamento
Interno de Orden, Higiene y Seguridad (RIOHS) de la empreaa, dependiendo de la relevancia del hecho.
Además, al menos trimestralmente, el Encargado de Prevención de Delitos o quien éste designe, efectuará un
seguimiento a las denuncias.
Como resultado de la investigación y resolución de los incumplimientos detectados del Modelo de Prevención
de Delitos, se realizará lo siguiente:
El Encargado de Prevención de Delitos, en conjunto con el Comité de Ética y las áreas de apoyo,
resolverán la forma de cómo comunicar las medidas disciplinarias aplicables a la Compañía con el
fin de difundir a los empleados y terceros involucrados, manteniendo un firme compromiso de
resguardar los principios y valores éticos declarados;
Revisar las actividades de control vulneradas, a fin de aplicar mejoras en su diseño o diseñar nuevas
actividades de control.
El Encargado de Prevención de Delitos evaluará los riesgos y actividades de control vulnerados en cada uno de
los casos resueltos, para determinar la necesidad de establecer:
o Nuevas actividades de control, o
o Mejoras en las actividades de control que no operan efectivamente o cuyo diseño no es el adecuado.
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El Encargado de Prevención de Delitos es responsable de asesorar a las áreas involucradas en la definición e
implementación de las medidas correctivas adoptadas. La responsabilidad de la implementación de las
acciones correctivas es del área correspondiente.
d) Denuncias a la justicia
Ante la detección de un hecho que pueda tipificarse como delito, el Encargado de Prevención de Delitos
evaluará, en conjunto con el Comité de Ética y/o el Directorio, la posibilidad de efectuar acciones de denuncia
ante los Tribunales de Justicia, Ministerio Público y/o Carabineros. Para estos efectos podrá solicitarse
asesoría legal. En cualquier caso, la decisión de denunciar la tomará el Directorio de LA EMPRESA.
Si bien la Compañía no se encuentra obligada por ley a denunciar, es una circunstancia atenuante de la
responsabilidad penal de la persona jurídica.
Al respecto, el artículo 6 de la Ley N°20.393 establece lo siguiente: “se entenderá especialmente que la
persona jurídica colabora sustancialmente cuando, en cualquier estado de la investigación o del
procedimiento judicial, sus representantes legales hayan puesto, antes de conocer que el
procedimiento judicial se dirige contra ella, el hecho punible en conocimiento de las autoridades o
aportado antecedentes para establecer los hechos investigados.”
El Encargado de Prevención de Delitos, dentro de sus funciones de monitoreo y evaluación del Modelo de
Prevención de Delitos, realizará las siguientes actividades:
Para efectuar las actividades de monitoreo el Encargado de Prevención de Delitos puede solicitar apoyo a
otras áreas de la Compañía, siempre que dichas áreas no estén involucradas en la actividad a ser revisada.
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En aquellas actividades de monitoreo donde se requiera determinar una muestra, el Encargado de Prevención
de Delitos determinará y documentará el criterio a utilizar para ello.
El Encargado de Prevención de Delitos deberá efectuar la actualización del Modelo de Prevención de Delitos
mediante la realización del proceso de evaluación del diseño y efectividad operativa del mismo.
Para realizar la actualización del Modelo de Prevención de Delitos, el Encargado de Prevención de Delitos
deberá:
Conocer las nuevas normativas aplicables;
Identificar cambios relevantes en la organización y/o industria en la que se encuentra inserta;
Dar seguimiento de las mejoras implementadas a las actividades de control.
Sobre la base de la información obtenida, el Encargado de Prevención de Delitos actualizará las matrices de
riesgos y controles de la Compañía, así como también, las políticas y procedimientos correspondientes.
El Modelo de Prevención de Delitos, además, podrá ser evaluado en forma independiente, es decir, a través
de la revisión por parte de un área de la organización o una empresa externa, quienes deberán analizar y
evaluar cada uno de los elementos del modelo y sus componentes.
El plan de trabajo del Encargado de Prevención de Delitos se desarrolla a través de las siguientes actividades:
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6. ÁREAS DE APOYO AL MODELO DE PREVENCIÓN DE
DELITOS
El objetivo de las áreas de apoyo es entregar soporte al Encargado de Prevención de Delitos en las
actividades de prevención, detección, respuesta, supervisión y monitoreo que componen el Modelo de
Prevención de Delitos. Esto se puede materializar mediante la asesoría en la toma de decisiones, apoyo en la
coordinación de actividades, entrega de información, entre otros.
Las actividades que ejecutará cada área de apoyo, en función de la operación del Modelo de Prevención de
Delitos, son las siguientes:
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6.2 Auditoría
Entregar la información que requiera el Encargado de Prevención de Delitos para el desempeño de
sus funciones en relación a la implementación, operatividad y efectividad del Modelo de Prevención
de Delitos.
Revisar que se estén implementando las actividades de control establecidas para mitigar los riesgos
identificados e informar al Encargado de Prevención de Delitos cualquier nuevo riesgo que
identifique.
Validar las ejecuciones de las actividades de control de carácter preventivo y detectivo, definidas en
las matrices de riesgos de delitos.
Informar cualquier hecho que pueda ser una falta al Modelo de Prevención de Delitos o un posible
delito bajo el alcance de la Ley N°20.393.
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de los asistentes a las capacitaciones, esta información es parte de la información a ser reportada
al Encargado de Prevención de Delitos.
Inclusión de materias del Modelo de Prevención de Delitos y sus delitos asociados en los programas
de inducción del personal que ingresa a la organización.
7. AMBIENTE DE CONTROL
El ambiente de control está constituido básicamente por la Política y el Procedimiento de Prevención de
Delitos, así como también por los valores éticos de la Compañía.
El ambiente de control del Sistema de Prevención de Delito se compone, pero no se limita, a los siguientes
documentos:
Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad vigente
Código de Ética
Procedimiento de Denuncias
Matriz de Riesgos de Delitos
Procedimiento de Fondo Fijo
Política de Inversiones
Política de Compras
Política de Deterioro por Obsolescencia
Política Viáticos y Gastos de Viaje
Programa de Inducción
Otras políticas y Procedimientos existentes asociados a la Ley N°20.393
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8. REPORTES
El Encargado de Prevención de Delitos reportará semestralmente al Directorio de LA EMPRESA,
informando las medidas y planes implementados en el cumplimiento de su cometido y para rendir cuenta de
su gestión.
El Directorio, podrá determinar que el Encargado de Prevención de Delitos entregue reportes informativos a
otras áreas de la organización. (Ver Anexo I)
La certificación debe efectuarse de forma periódica y cada vez que las condiciones del negocio cambien, de
acuerdo a lo estimado por el Directorio
10. ACTUALIZACIÓN
El Procedimiento de Prevención de Delitos deberá ser aprobado por el Directorio y deberá ser controlado
permanentemente y revisado cada un año, a partir de su entrada en vigencia, por el Encargado de Prevención
de Delitos, quien propondrá los cambios tanto de forma como de fondo correspondientes.
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11. ANEXO I
Introducción
Dando cumplimiento a lo dispuesto en numeral 2 del artículo 4 de la Ley N°20.393, establece que el
Encargado de Prevención de Delitos deberá tener acceso directo a la administración de la persona jurídica
para informarla oportunamente por un medio idóneo, de las medidas y planes implementados en el
cumplimiento de su cometido, rendir cuenta de su gestión y reportar a lo menos semestralmente, se ha
elaborado el presente informe para el Directorio de …………….
Objetivo
Alcance
Este informe comprende todos los ámbitos de prevención de delitos de la Compañía, para el periodo
comprendido entre [dd/mm/aaaa]. y [dd/mm/aaaa].
Resumen Ejecutivo
El presente informe expone los resultados de la gestión del Modelo de Prevención de Delito de la Compañía,
así como las distintas tareas realizadas por el Encargado de Prevención de Delitos en función de sus
responsabilidades.
Del análisis efectuado se destacan las siguientes situaciones a informar:
-
-
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En conclusión, el Modelo de Prevención de Delitos de la Compañía, se encuentra operando
efectivamente, salvo por los asuntos indicados en los párrafos anteriores.
1. Actividades de prevención.
– situaciones a informar;
– conclusiones;
– mejoras a implementar.
2. Actividades de detección.
– situaciones a informar;
– conclusiones;
– mejoras a implementar.
3. Actividades de respuesta.
– situaciones a informar;
– conclusiones;
– mejoras a implementar.
4. Actividades de monitoreo.
– situaciones a informar;
– conclusiones;
– mejoras a implementar.
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