Accidente en Acto de Servicio: Se entiende por accidente en acto de servicio toda lesión que el

funcionario sufra a causa o con ocasión del trabajo, que le produzca la muerte o la incapacidad para el
desempeño de sus labores, según dictamen de la Comisión Médica de Medicina Preventiva e Invalidez
del Servicio de Salud correspondiente. Todo funcionario que sufra un accidente en actos de servicio tiene
derecho a obtener la asistencia médica correspondiente hasta su total recuperación.

Administración del Estado: Institucionalidad pública considerada como instrumento mediante el cual los
gobernantes de un Estado pueden cumplir sus objetivos y satisfacer las necesidades públicas. En la
práctica, este término tiene varias acepciones: Definición legal: la L.O.C. de Bases Generales de la
Administración del Estado, en su Art. 1º, señala: "la Administración del Estado estará constituida por los
Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el
cumplimiento de la función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco
Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los Gobiernos Regionales, las
Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley."

Ámbito: Conjunto de materias, asuntos o problemas en los que el Estado tiene competencia legítima y
debe intervenir.

Anotación de Demérito: Son aquéllas destinadas a dejar constancia de cualquier acción u omisión del
empleado que implique una conducta o desempeño funcionario reprochable. Entre las anotaciones de
demérito se consideran incumplimiento manifiesto de obligaciones funcionarias, tales como:
• Infracciones a las instrucciones y órdenes de servicio
• No acatamiento de prohibiciones contempladas en el Estatuto Administrativo
• Atrasos en la entrega de trabajos
Las anotaciones de demérito deben constar por escrito en la hoja de vida del funcionario, pudiendo
realizarlas sólo el jefe directo del mismo. Sin embargo, el funcionario dentro de los dos días siguientes a
la fecha de la notificación formal de la anotación puede solicitar al jefe directo que deje sin efecto la
anotación o deje constancia de las circunstancias atenuantes correspondientes.

Anotación de Mérito: Son aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier acción del empleado que
implique una conducta o desempeño funcionario destacado. Las anotaciones de mérito deben ser
efectuadas por el jefe directo en la hoja de vida del respectivo funcionario. Todo funcionario tiene
derecho a solicitar a su jefe directo que efectúe una anotación de mérito cuando lo estime procedente,
si este último rechaza la solicitud del funcionario deberá comunicarlo por escrito a la unidad encargada
de personal, acompañando los fundamentos de su rechazo. Pueden dar origen a anotaciones de mérito
aspectos tales como:
• Adquisición de títulos u otra calidad especial relacionada con el servicio, cuando éstos no sean
requisitos específicos a su cargo
• Aprobación de cursos de capacitación que se relacionen con las funciones del servicio
• Desempeño de labores por períodos más prolongados que el de la jornada normal
• Realización de cometidos que excedan su trabajo habitual
• Ejecución de tareas propias de otros funcionarios cuando esto sea indispensable
Las anotaciones de mérito logradas por el funcionario constituyen un antecedente favorable para su
selección a concursos de capacitación, y son un elemento básico en el proceso de calificaciones.
Antigüedad: Tiempo de permanencia de un funcionario en un grado, conforme a la fecha de
nombramiento, ascenso, escalafón o años de servicios. Se aplica al personal titular de planta, en función
de la objetividad en las calificaciones.
Aptitud: Potencialidad o predisposición de una persona para aprender determinada habilidad o
comportamiento.

Ascenso: Derecho de un funcionario de acceder a un cargo vacante de grado superior en la línea

jerárquica de la respectiva planta, sujetándose estrictamente al escalafón.

Atribución: Facultad, derecho o atributo que posee una persona por el hecho de ocupar un cargo
determinado.

Ausentismo: Ausencia del trabajador a la empresa no ocasionada por enfermedad, o licencia legal. Es la
suma de los períodos en los que los empleados de una organización no están efectivamente en el trabajo.

Base de Honorarios: Podrá contratarse sobre la base de honorarios a profesionales y técnicos de

educación superior o expertos en determinadas materias, cuando deban realizarse labores accidentales
y que no sean las habituales de la institución, mediante resolución de la autoridad correspondiente. Del
mismo modo, se podrá contratar, sobre la base de honorarios, a extranjeros que posean título
correspondiente a la especialidad que se requiera. Además, se podrá contratar sobre la base de
honorarios, la prestación de servicios para cometidos específicos, conforme a las normas generales. Las
personas naturales y jurídicas contratadas a honorarios se regirán por las reglas que establezca el
respectivo contrato y no les serán aplicables las disposiciones del Estatuto Administrativo.

Base Imponible: Cantidad sobre la que se aplican los tipos impositivos de cada impuesto, para el cálculo
de la cuota tributaria o impuesto a pagar.

Bien Común: Aquel que beneficia a toda la comunidad. El Art. 1º de la Constitución establece que la
finalidad del Estado es promover el bien común, entendiendo a este último como: la creación de las
condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su
mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que la
Constitución establece.

Bienes del Estado: Bienes de dominio público, cuyo uso está reservado al conjunto de órganos del
Estado, conformado por el Fisco, las municipalidades, las instituciones fiscales y semifiscales y las
empresas públicas.

Calidad: Medida del grado en que un bien o servicio cumple con las especificaciones necesarias para
satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes. Generalmente está determinada por un
estándar o norma.

El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española la define como: “propiedad o conjunto de

propiedades inherentes a una cosa, que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes
de su especie."
Calidad de Vida en el Trabajo: Grado en que el trabajo en la organización satisface las necesidades
personales de sus miembros.

Calidad Jurídica: Naturaleza jurídica que se otorga a las personas que desempeñan determinados cargos
en la administración pública. De acuerdo con el Art. 4º del Estatuto Administrativo, las personas que
desempeñen cargos de planta podrán tener la calidad de titulares, suplentes o subrogantes.

Capacidad: Habilidad actual de la persona para desempeñar determinada actividad o comportamiento,

adquirida a partir del desarrollo de una aptitud, por medio del entrenamiento o de la práctica. Capacidad
= Aptitud + Entrenamiento, ejercicio, estudio, etc.

Capacitación: Proceso por el cual se enseñan los conocimientos y las destrezas relacionadas con el cargo.
Puede comprender actividades específicas para el cargo y actividades más amplias para desempeñar otro
tipo de cargo. En la Administración Pública, el Estatuto Administrativo señala: "se entenderá por
capacitación el conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas destinadas a que los
funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos y destrezas
necesarios para el eficiente desempeño de sus cargos o aptitudes funcionarias."
La ley distingue tres tipos de capacitación, éstos son:
1.) Capacitación para el ascenso: aquella que habilita a los funcionarios para asumir cargos superiores.
La selección de los postulantes se realiza estrictamente de acuerdo al escalafón. Es voluntaria y, por
ende, la negativa a participar en los cursos no influye en la calificación del funcionario
2.) Capacitación de perfeccionamiento: aquella que tiene por objeto mejorar el desempeño del
funcionario en el cargo que ocupa. La selección del personal que participará en los cursos, se realiza
mediante concurso
3.) Capacitación voluntaria: aquella de interés para la institución, y que no está ligada a un cargo
determinado ni es habilitante para el ascenso. El jefe de la institución, el secretario regional ministerial
o el director regional de servicios nacionales desconcentrados, según corresponda, determinará la
procedencia de la capacitación, y en tal caso seleccionará a los interesados, mediante concurso,
evaluando los méritos de los candidatos.

Cargo: Conjunto de tareas, deberes y responsabilidades asignadas a un titular, para cuyo cumplimiento
se requiere un determinado grado de autoridad, conocimientos, experiencia, condiciones naturales y
personalidad.

Cargo de Exclusiva Confianza: Cargo cuyo ocupante debe contar con la exclusiva confianza del Presidente
de la República o de la autoridad facultada para efectuar el nombramiento. La ley puede conferir la
calidad de cargo de exclusiva confianza sólo a empleos que correspondan a los primeros tres niveles
jerárquicos del respectivo órgano o servicio, esto es:
1.) En los ministerios: los secretarios regionales ministeriales y los jefes de división y de departamento o
jefaturas de niveles jerárquicos equivalentes o superiores a dichas jefaturas, existentes en la estructura
ministerial, cualquiera sea su denominación.
2.) En los servicios públicos: los jefes superiores de los servicios, los subdirectores, los directores
regionales y jefes de departamento o jefaturas de niveles estratégicos equivalentes o superiores a dichas
jefaturas, existentes en la estructura del servicio, cualquiera sea su denominación. No obstante, la ley
puede otorgar la calidad de cargo de exclusiva confianza a todos aquellos que conforman la planta de
personal de la Presidencia de la República.
Cargo público: Es aquél que se contempla en las plantas o como empleos a contrata en las Ministerios,
Intendencias, Gobernaciones y de los servicios públicos centralizados y descentralizados en que se realiza
una función administrativa.

Carrera funcionaria: Es un sistema integral de regulación del empleo público, aplicable al personal titular
de planta, fundado en principios jerárquicos, profesionales y técnicos, que garantiza la igualdad de
oportunidades para el ingreso, la dignidad de la función pública, la capacitación y el ascenso, la
estabilidad en el empleo, y la objetividad en las calificaciones en función del mérito y de la antigüedad.
(Art. 30, Estatuto Administrativo)

La carrera funcionaria se inicia con el ingreso en calidad de titular a un cargo de la planta, y se extiende
hasta los cargos de jerarquía inmediatamente inferiores a los de exclusiva confianza.

Caución: Seguridad que da una persona a otra de que cumplirá lo pactado, prometido o mandado. Esta
seguridad se da prestando fiadores, obligando bienes o prestando juramento. Deben cumplir con este
trámite todos los funcionarios públicos que desempeñen cargos cuya función consiste en la
administración y/o custodia de bienes o dinero del Estado.

Censura: Reprensión por escrito que se hace a un funcionario, de la cual se dejará constancia en su hoja
de vida, mediante una anotación de demérito de dos puntos en el factor de calificación
correspondiente." (Art. 117, Estatuto Administrativo)

La censura es la medida disciplinaria más leve que puede recibir un funcionario sometido a un Sumario
Administrativo o Investigación Sumaria.

Código del Trabajo: Cuerpo legal que regula las relaciones labores entre los empleados y los
trabajadores. Las normas contenidas en esta ley se aplican a los funcionarios del Estado, centralizada y
descentralizada, del Congreso Nacional y del Poder Judicial, a los trabajadores de las empresas o
instituciones del Estado o de aquellas en que éste tenga aportes, participación o representación, sólo en
aquellos aspectos o materias que no estén regulados en su estatuto respectivo, y siempre que ellas no
fueren contrarias a estos últimos.

En caso de que algún funcionario de las entidades antes mencionadas no se rija por las normas de algún
estatuto especial, éste deberá someterse al Código del Trabajo o al Código Civil como es el caso de los
funcionarios que prestan servicios a honorarios a entidades de la Administración del Estado.

Cohecho: El cohecho es un delito contra la administración pública que constituye un acto bilateral que
ataca a la rectitud y buen proceder propios del funcionario o servidor público en el cumplimiento de sus
funciones, corrompiéndole a base de dinero, dádiva o promesa, para obtener el cohechador un beneficio
justo o injusto a través de la acción u omisión de dicho funcionario. Se lo considera bilateral, (aunque se
tipifica por separado el cohecho activo en el Art. 290 del Código Penal) porque supone la concurrencia
de dos voluntades en un mismo actuar: la del cohechador o cohechante y la del cohechado. El primero,
es quien ofrece dinero, dádivas o promesas para que el cohechado haga o deje de hacer algo relacionado
con sus funciones. El segundo, es el funcionario público que por recibir cualquier dádiva va a hacer o
dejar de hacer algo relativo a sus funciones.

Cometido Funcionario: Desempeño de ciertas tareas que requieren que el funcionario se desplace
dentro o fuera de su lugar habitual de trabajo, sin que ello dé origen a una designación formal o un plazo
máximo de término. Los cometidos funcionarios se rigen por el Art. 72 del Estatuto Administrativo.

Características del cometido funcionario:

1.) No requieren ser ordenados formalmente, salvo que originen gastos para la institución, en cuyo caso
debe dictarse la respectiva resolución o decreto
2.) Implica desplazarse dentro o fuera de su lugar de desempeño habitual para realizar labores
específicas inherentes al cargo que sirven
3.) No tiene fecha o plazo máximo de término determinado

Comisión de Servicio: Ejercicio de ciertas tareas ajenas al cargo, aunque propias del organismo en que
se desempeña el funcionario público de que se trata, y para las cuales el funcionario posee conocimientos
que le permitan realizarlas en forma adecuada. Se rigen por los Art. 69, 70 y 71 del Estatuto
Administrativo.
Características de la comisión de servicio:
1.) Debe ser ordenada por el jefe superior de la respectiva institución, a través de una resolución o
decreto
2.) Implica el desempeño de funciones ajenas al cargo, en el mismo órgano o servicio público o en otro
distinto, tanto en el territorio nacional como en el extranjero.
3) En ningún caso esta comisión puede significar el desempeño de funciones de inferior jerarquía a las
del cargo, o ajenas a los conocimientos que éste requiere
4.) Los funcionarios no pueden ser designados en comisión de servicio, durante un plazo superior a tres
meses, en cada año calendario, tanto en el territorio nacional como en el extranjero. Sólo en casos
calificados, el Presidente de la República, por decreto supremo fundado, puede extender el período de
las comisiones de servicio hasta un plazo máximo de 2 años
5.) Cuando la comisión deba efectuarse en el extranjero, el decreto que así lo disponga debe ser fundado,
determinando la naturaleza de ésta y las razones de interés público que la justifican, a menos que se
trate de misiones de carácter reservado

Concurso Público: Procedimiento técnico y objetivo que se utilizará para seleccionar el personal que se
propondrá a la autoridad facultada para hacer el nombramiento, debiéndose evaluar los antecedentes
que presenten los postulantes y las pruebas que hubieren rendido, si así se exigiere, de acuerdo con las
características de los cargos que se van a proveer.
El Estatuto Administrativo establece, además, que en los concursos públicos deben considerarse a lo
menos los siguientes factores:
1.) Estudios y cursos de formación educacional y de capacitación
2.) Experiencia laboral. Aptitudes específicas para el desempeño de la función

Conducta: Aspectos del comportamiento activo de un empleado público que considera moralidad,
lealtad, obediencia y disciplina a los efectos de calificar el desempeño. (artículo 31º, letra a, Estatuto
Administrativo) Las autoridades de la Administración del Estado, cualquiera que sea la denominación con
que las designen la Constitución y las leyes, y los funcionarios de la Administración Pública, sean de planta
o a contrata, deberán dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa. (TITULO III,
De la probidad administrativa, Párrafo 1º, Reglas Generales).

Constitución: Fuente formal más importante del derecho, que contiene las normas más significativas y
fundamentales relativas a la organización y funcionamiento del Estado y las libertades públicas. La
Constitución es la ley fundamental del Estado que establece las bases de la institucionalidad, normas
básicas de nacionalidad y ciudadanía, garantiza los derechos y deberes ciudadanos, y establece los
fundamentos del Gobierno, del Congreso Nacional, del Poder Judicial y de los principales órganos del
Estado. En términos jurídicos, la Constitución es un sistema de normas jurídicas, escritas o no, que
pretenden regular los aspectos fundamentales de la vida política de un pueblo.
Contraloría General de la República: Organismo autónomo que ejerce el control de la legalidad de los
actos de la Administración, fiscaliza el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, las municipalidades
y los demás organismos y servicios que determine la ley; examina y juzga las cuentas de las personas
que tengan a su cargo bienes de esas entidades; lleva la contabilidad general de la nación, y desempeña
las demás funciones que le encomiende su ley orgánica- (Art. 87, Constitución Política de la República)
Es un organismo estatal de rango constitucional, regulado por el Capítulo IX de la Constitución Política
de la República, y por la Ley Nº10.336 de 1964, Ley Orgánica Constitucional de la Contraloría General de
la República. La Contraloría General de la República integra la Administración del Estado, sin embargo,
actúa con absoluta independencia y autonomía del resto de los organismos que la conforman.

Contrato: Acto jurídico a través del cual dos o más personas se obligan recíprocamente para dar, hacer
o no hacer alguna cosa, creando vínculos de obligaciones y derechos mutuos. Lo normal es que, mediante
procedimientos legales, las partes que han asumido una obligación contractual puedan ser forzadas a su
cumplimiento.

Contrato Individual de Trabajo: Convención por la cual el empleador y el trabajador se obligan

recíprocamente, éste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinación del primero, y
aquél a pagar por estos servicios una remuneración determinada (Art. 7º, Código del Trabajo) El contrato
individual de trabajo tiene las siguientes características:
1.) Consensual
2.) Firmado por ambas partes
3.) Debe constar por escrito

Deberes: Actividades que el individuo debe llevar a cabo en virtud de ser miembro de una institución o
por adherir a determinados principios o valores.

Decreto: Resolución dictada por cualquier autoridad sobre asuntos de su competencia. Cuando esta
resolución es dictada por el Presidente de la República toma el nombre de Decreto Supremo, que según
sea su mayor o menor generalidad, se denomina Decreto Reglamentario o simple Decreto Supremo.
Cuando lo dictan los jefes de servicios, se denomina habitualmente 'resolución'. En otras palabras, se
puede decir que un decreto es un acto legislativo de una autoridad ejecutiva, dictado ya sea en carácter
de ejecutor de la ley, ejerciendo la potestad reglamentaria autónoma o por delegación legislativa.

Delegación de Autoridad: Proceso mediante el cual un individuo o unidad de trabajo entrega poder a
otro individuo o unidad de trabajo para que actúe en su nombre. El proceso de delegación implica las
siguientes actividades:
1.) Determinación de los resultados esperados
2.) Determinación de las tareas que se delegan
3.) Delegación de autoridad para efectuar esas tareas
En términos prácticos, la delegación se relaciona con los beneficios relativos de la descentralización, es
decir, la delegación de autoridad hasta el nivel más bajo posible de la jerarquía gerencial y supervisora.

Desarrollo de Recursos Humanos: Procedimiento sistemático y organizado que se orienta al crecimiento

de la persona en términos profesionales, lo cual significa incrementar sus requerimientos, habilidades,
aptitudes, etc. y en términos personales en cuanto a modificar comportamientos y actitudes con el
propósito de enfrentar cualquier actividad dentro de su área en forma flexible.
El desarrollo de recursos humanos incluye las siguientes actividades o herramientas:
1.) Capacitación
2.) Adiestramiento
3.) Entrenamiento

Descentralización: Situación en que el poder de decisión está disperso en los distintos niveles de la
organización.
En el ámbito de la Administración Pública, la descentralización implica la creación de un ente
administrativo con las siguientes características:
1.) Personalidad jurídica de derecho público
2.) Funciones y competencias fijadas por ley
3.) Patrimonio propio
4.) Además, el ente descentralizado está sujeto sólo a controles de tutela preventivos o represivos de
carácter legal y financiero
De acuerdo con la base utilizada para descentralizar, se distinguen:
1.) Descentralización funcional: cuando el organismo administrativo abarca una función en abstracto o
un servicio determinado
2.) Descentralización territorial: cuando se descentraliza un ámbito del territorio del Estado, donde se
desarrolla una función administrativa.
Según la forma en que se realiza la descentralización dentro de la organización, se pueden distinguir dos
tipos:
1.) Descentralización vertical: se refiere a la delegación del poder de la toma de decisiones descendiendo
por la cadena de autoridad, desde el nivel superior hasta el nivel operativo
2.) Descentralización horizontal: se transfiere el poder hacia unidades fuera de la corriente de trabajo o
autoridad lineal

Descripción de Cargos: Documento escrito que establece los deberes, responsabilidades, funciones,
relaciones de subordinación y condiciones de trabajo que implica el desempeño de un determinado
cargo de la organización. Es uno de los documentos que registra la información obtenida en el análisis
de cargos. La descripción de cargos, generalmente, considera los siguientes aspectos:
1.) Identificación del cargo: incluye el nombre del cargo, su nivel dentro de la organización, etc.
2.) Resumen del cargo: describe la naturaleza del cargo. Incluye sólo las funciones y actividades
principales del cargo
3.) Relaciones, responsabilidades y deberes: muestra las relaciones e interacción del empleado con otras
personas dentro y fuera de la organización
4.) Condiciones de trabajo: incluye las características o condiciones especiales de trabajo que implica el
cargo
5.) Especificación del cargo: puede incluirse dentro de la descripción del cargo o en un documento aparte

Destinación: Mecanismo jurídico que dispone el desempeño de las funciones propias de un cargo en
cualquier localidad, en un empleo de la misma jerarquía y dentro de la misma institución. El Art. 67 del
Estatuto Administrativo establece las siguientes normas que rigen las destinaciones en el ámbito de la
administración pública:
1.) Los funcionarios sólo pueden ser destinados a desempeñar funciones propias del cargo para el que
han sido designados dentro de su institución
2.) Las destinaciones deben ser ordenadas por el jefe superior de la respectiva institución, a través de
una resolución o decreto
3.) La destinación implica prestar servicios en cualquier localidad, en un empleo de la misma institución
y jerarquía
4.) La destinación no tiene plazos determinados, por lo tanto, corresponde a la autoridad fijar su plazo y
fecha de término
5.) Los funcionarios que sean destinados están obligados a acatar la resolución que los destina a prestar
servicios en otra localidad.

Destitución: Decisión de la autoridad facultada para hacer el nombramiento de poner término a los
servicios de un funcionario. (Art. 119, Estatuto Administrativo) La destitución es la medida disciplinaria
más grave que puede aplicarse a un funcionario público.
Procede siempre en los siguientes casos:
1.) Ausentarse de la institución por más de tres días consecutivos, sin causa justificada
2.) Infringir las disposiciones de las letras i), j) y k) del artículo 78 del Estatuto Administrativo. (Estas
disposiciones se refieren a: 1.) organizar o pertenecer a sindicatos en el ámbito de la Administración del
Estado; dirigir, promover o participar en huelgas, interrupción o paralización de actividades, totales o
parciales, en la retención indebida de personas o bienes, y en otros actos que perturben el normal
funcionamiento de los órganos de la Administración del Estado; 2.) Atentar contra bienes de la
institución, cometer actos que produzcan la destrucción de materiales, instrumentos o productos de
trabajo o disminuyan su valor o causen su deterioro; 3.) Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir
instalaciones públicas o privadas, o participar en hechos que las dañen.)
3.) Condena por crimen o simple delito.
4.) En los demás casos contemplados en el Estatuto Administrativo o leyes especiales.

Director de Servicio Público: Funcionario de mayor jerarquía dentro de un Servicio Público. Corresponde
al Director de Servicio desempeñar las siguientes funciones:
1.) Dirigir, organizar y administrar el correspondiente servicio
2.) Controlar y velar por el cumplimiento de sus objetivos
3.) Responder de su gestión
4.) Desempeñar las demás funciones que la ley le asigne.

Empleado a Honorarios: Persona que, en virtud de un contrato, presta determinados servicios a la

Administración Pública. Las personas contratadas a honorarios se rigen por las reglas establecidas en el
mismo contrato, y no le son aplicables las normas contenidas en el Estatuto Administrativo.

Empleo a contrata: Es aquél de carácter transitorio que se consulta en la dotación de una institución.

Entrenamiento: Proceso educativo a corto plazo que utiliza un procedimiento sistemático y organizado
por el cual el personal no gerencial aprende conocimientos y habilidades técnicas para un propósito
definido. El entrenamiento busca mejorar las habilidades o conocimientos del individuo dentro de un
cargo determinado; por tal razón, implica educación especializada y limitada a las tareas del cargo.

Escalafón: Es un ordenamiento de funcionarios públicos confeccionado por las instituciones con el

resultado de las calificaciones ejecutoriadas; se ordena a los funcionarios de cada grado de la respectiva
planta, por la lista de clasificación, y dentro de la misma, en forma decreciente, conforme al puntaje
obtenido. En caso de producirse un empate en el puntaje, dentro de una misma lista, los funcionarios se
ubicarán en el escalafón de acuerdo con su antigüedad: primero en el grado, luego en la institución, a
continuación, en la Administración del Estado y, finalmente, en el evento de mantenerse la coincidencia,
decidirá el jefe superior de la institución. El escalafón comenzará a regir a contar del 1º de enero de cada
año y durará doce meses. (Artículo 46º. Estatuto Administrativo).
Especificaciones del Cargo: Documento que contiene una descripción detallada de los requisitos físicos
y mentales necesarios para desempeñar adecuadamente un cargo, además de las responsabilidades y
de las condiciones de trabajo que constituyen el ambiente del mismo. Puede ser una sección aparte de
la descripción del cargo o bien un documento completamente separado.
Las especificaciones responden a la pregunta: ¿qué características humanas y experiencia son necesarias
para hacer bien este trabajo? de ahí que constituya un importante documento para el reclutamiento de
personal, ya que muestra el tipo de persona que se debe reclutar, así como las cualidades que deben
poseer.
Las especificaciones de cargo consideran los siguientes factores:
1.) Requisitos mentales exigencias del cargo en lo que se refiere a los requisitos mentales inherentes y
adquiridos
2.) Requisitos físicos y psíquicos: considera la capacidad física exigida del ocupante para el adecuado
desempeño del cargo
3.) Responsabilidades involucradas: responsabilidad que el ocupante tiene al desempeñar el cargo en
relación con materiales, subordinado, etc.
4.) Condiciones de trabajo: condiciones de ambiente y alrededores donde se ejecuta el trabajo.

Estado: La definición tradicional señala "es la nación jurídicamente organizada, dentro de un territorio
determinado."

Estado de Derecho: Situación en que las normas establecidas en la Constitución para el desarrollo del
proceso político obligan por igual tanto a los órganos estatales, como a los ciudadanos destinatarios del
poder. En otras palabras, es la sumisión del poder político a las normas legales. Esta concepción de Estado
se impuso después de la Revolución Francesa y tiene directa relación con la forma en que se equilibra la
relación entre gobernantes y gobernados.

Las disposiciones fundamentales que configuran un Estado de Derecho se encuentran consagradas en la

Constitución Política, ya que los preceptos constitucionales son la fuente de las demás normas y en ellos
se establecen los principios o elementos básicos de que se compone, en un país determinado, la noción
de Estado de Derecho.

Estatuto Administrativo: Cuerpo legal que regula el vínculo jurídico que une a los funcionarios públicos
con el Estado. Están reguladas por este Estatuto las relaciones entre el Estado y el personal de los
Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y servicios públicos centralizados y descentralizados creados
para el cumplimiento de la función administrativa. El estatuto administrativo que rige actualmente en
Chile fue aprobado el 23 de septiembre de 1989 a través de la ley Nº 18. 834.

Estructura Orgánica del Estado: Conformación institucional que se da un Estado para el cumplimiento
de sus fines que no son otros que la satisfacción de las necesidades públicas.
La estructura orgánica del Estado comprende básicamente los siguientes órganos:
1.) Órgano Legislativo: encargado de dictar las leyes. En Chile, el órgano legislativo está formado por el
Congreso Nacional y el Presidente de la República
2.) Órgano Ejecutivo: encargado de ejecutar las tareas de ejecución de las leyes y gobierno del Estado. El
órgano ejecutivo en Chile está representado por el Presidente de la República
3.) Órgano Judicial: encargado de administrar o aplicar las leyes. En Chile, este órgano del Estado está
representado por los Tribunales de Justicia.

Ética: "Disciplina que trata del bien y del mal, de lo correcto y lo incorrecto”. (Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española).

Evaluación: Acción de estimar o apreciar los efectos de una actividad, o el valor de una cosa.
Evaluación de Cargos: Técnica por medio de la cual se aplican criterios comunes para analizar y comparar
la importancia relativa de los cargos con el fin de colocarlos en orden lógico, justo y equitativo, que sirvan
de base para el sistema de remuneración.

Evaluación de Desempeño: Procedimiento mediante el cual se mide el desempeño del individuo en el

cargo, con el fin de mejorar los resultados de los recursos humanos de la empresa.
La evaluación del desempeño puede realizarse por los siguientes medios:
1.) Autoevaluación: el propio individuo evalúa su actuación durante un período de tiempo determinado
o en una actividad específica.
2.) Comisión de evaluación: un grupo de personas, previamente designadas, evalúa el desempeño de los
individuos de la organización o de una unidad determinada.
La evaluación de desempeño será eficaz si incluye criterios que estén relacionados con los objetivos del
cargo y de la organización.

Facultad: "Poder, derecho para hacer alguna cosa." (Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española).

Feriados: Se entiende por feriado el descanso a que tiene derecho el funcionario, con el goce de todas
las remuneraciones durante el tiempo y bajo las condiciones que la ley establece. (Art. 97, Estatuto
Administrativo). Para los funcionarios regidos por el Estatuto Administrativo, el feriado correspondiente
a cada año calendario es de quince días hábiles para los funcionarios con menos de quince años de
servicio, y de veinte días hábiles para los funcionarios con quince o más años de servicio y menos de
veinte, y de veinticinco días hábiles para los funcionarios con veinte o más años de servicio.
Para los empleados regidos por el Código del Trabajo, el feriado anual es de quince días hábiles para los
trabajadores con menos de diez años de servicio para un mismo empleador, y un día adicional por cada
tres nuevos años de trabajo.

Fianza: Es el pago obligatorio de todo aquel funcionario, cuando en razón de su cargo tenga la
administración y custodia de fondos o bienes. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica
Constitucional de la Contraloría General de la República. (Estatuto Administrativo)

Función: Capacidad de acción o acción propia de una institución o unidad organizacional que, en su
conjunto, contribuyen al logro de los objetivos de una organización superior. Es el conjunto de tareas
que debe realizar de manera sistemática y reiterada una institución o unidad organizacional.

Funcionarios de Exclusiva Confianza: Aquellos sujetos a la libre designación y remoción del Presidente
de la República o de la autoridad facultada para disponer el nombramiento. (Art. 5 1, LOC de Bases
Generales de la Administración del Estado)

Hoja de Calificación: Documento en el cual la Junta Calificadora o el jefe directo, cuando corresponda,
resume y valora anualmente el desempeño de cada funcionario en relación con los factores de
calificación que establece el reglamento de calificaciones y deja constancia de la lista en que fue
calificado. (Art. 11, Reglamento de Calificaciones de la Administración Pública)
Hoja de Vida: Documento en que se anotan todas las actuaciones del empleado que impliquen una
conducta o desempeño funcionario destacado reprochable, producidas durante el respectivo período de
calificaciones. La hoja de vida será llevada para cada funcionario, en original y debidamente foliada, por
la oficina encargada del personal de la institución, o por la que haga sus veces, del nivel central o regional,
o del establecimiento hospitalario, según corresponda, unidad que deberá dejar constancia en ella de
todas las anotaciones de mérito o de demérito que disponga por escrito el jefe directo del funcionario"
(Art. 70, Reglamento de Calificaciones de la Administración Pública). La hoja de vida es un elemento
fundamental en el proceso de calificaciones, ya que en ella están contenidas las anotaciones de mérito
y demérito obtenidas por el funcionario durante el período que se califica.

Incompatibilidad: 1. Impedimento o tacha legal para ejercer una función determinada, o para ejercer
dos o más cargos a la vez. (RAE) // 2. En una misma institución no podrán desempeñarse personas ligadas
entre sí por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, de afinidad
hasta el segundo grado, o adopción, cuando entre ellas se produzca relación jerárquica (directa). Si
respecto de funcionarios con relación jerárquica entre sí, se produjera alguno de los vínculos que se
indican en el inciso anterior, el subalterno deberá ser destinado a otra función en que esa relación no se
produzca.
Esta incompatibilidad no regirá entre los Ministros de Estado y los funcionarios de su dependencia. Todos
los empleos a que se refiere el Estatuto Administrativo serán incompatibles entre sí. Lo serán también
con todo otro empleo o toda otra función que se preste al Estado, aun cuando los empleados o
funcionarios de que se trate se encuentren regidos por normas distintas de las contenidas en este
Estatuto. Se incluyen en esta incompatibilidad las funciones o cargos de elección popular. Un empleado
puede ser nombrado para un empleo incompatible, en cuyo caso, si asumiere el nuevo empleo, cesará
por el sólo ministerio de la ley en el cargo anterior.
Lo dispuesto en los incisos precedentes, será a los cargos de jornada parcial en los casos que, en conjunto,
excedan de cuarenta y cuatro horas semanales. (Art. 79 y 80, Estatuto Administrativo) No ocurre esta
incompatibilidad si el segundo empleo es una prestación de servicios a honorarios sin sujeción a jornada
laboral, ligada a un determinado producto o servicio.

Inducción: Proceso de introducción y orientación que busca integrar a un nuevo empleado en la

organización y en su cargo.

Investigación sumaria: Tramitación breve que se practicará para comprobar la responsabilidad

administrativa en aquellos casos en que se hubieren cometido faltas menores o de poca importancia,
que no aparezcan fehacientemente establecidas.

Jornada de Trabajo: Tiempo durante el cual el trabajador debe prestar sus servicios en conformidad al
contrato (Jornada activa). Se considera también como jornada, el tiempo en que el trabajador se
encuentra a disposición del empleador sin realizar labor por causas que no le sean imputables. (Jornada
pasiva) (Artículo 21 del Código del Trabajo)

Jubilación: Es la protección social de la vejez, en forma de pago mensual a los beneficiarios de las
prestaciones cuando éstos han llenado ciertos requisitos de edad o años de servicios y se aprueba este
beneficio por una institución o autoridad competente.
Junta Calificadora: Órgano encargado de llevar a cabo el proceso de calificaciones dentro de los
organismos de la Administración Pública. De acuerdo con el número de funcionarios que deba calificarse
en la región, se pueden distinguir dos tipos de Juntas Calificadoras:
1.) Junta Calificadora Central: realizarán las calificaciones en las regiones en que la institución tenga
menos de quince funcionarios y en la Región Metropolitana de Santiago. Le corresponde asimismo,
evaluar a los integrantes de las Juntas Calificadoras Regionales.
Está compuesta, en cada institución, por:
• Los cinco funcionarios del más alto nivel jerárquico, con excepción del Jefe Superior
• Un representante del personal elegido por éste
2.) Juntas Calificadoras Regionales. en cada institución deben existir Juntas Calificadoras Regionales que
harán las calificaciones de sus funcionarios cuando el número de éstos en la región sea igual o superior
a quince.
Están integradas por:
• Los tres funcionarios del más alto nivel jerárquico de la institución en la respectiva región
• Un representante del personal, elegido por éste
La Junta de Calificación adopta sus resoluciones de acuerdo a la precalificación del funcionario hecha por
su Jefe Directo.

Jurisdicción: Se define como el ámbito en el cual una autoridad está investida de poder-deber para
conocer y resolver.

Licencias Médicas: Derecho que tiene el funcionario de ausentarse o reducir su jornada de trabajo
durante un determinado lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en cumplimiento
de una prescripción profesional certificada por un médico cirujano, cirujano dentista o matrona, según
corresponda, autorizada por el competente Servicio de Salud o Institución de Salud Previsional, en su
caso. Durante su vigencia el funcionario continuará gozando del total de sus remuneraciones (Art. 106,
Estatuto Administrativo)

Licitación Pública: Se refiere al proceso por el cual se convoca a proveedores a presentar ofertas, éstas
se evalúan y dan paso a la celebración de contratos u otorgamiento de concesiones.

Manual de Organización: Documento que describe en detalle la estructura organizacional, señalando los
cargos existentes y las relaciones entre ellos. Debe incluir, a lo menos, los siguientes aspectos:
1.) Jerarquías
2.) Responsabilidades de cada unidad administrativa
3.) Funciones y actividades de cada unidad
4.) Grados de autoridad y ámbitos de control de cada nivel organizacional.

Manual de Procedimientos: Documento que señala, en forma sistemática y ordenada, el procedimiento

que debe seguirse para ejecutar un determinado trabajo. Debe considerar los siguientes aspectos:
1.) Secuencia lógica de actividades o etapas que componen el procedimiento
2.) En qué casos debe llevarse a cabo
3.) Quién, cómo, dónde y cuándo debe realizarse
Misión: Declaración formal que muestra el propósito o razón de ser de la organización. La misión permite
conocer y poder articular los objetivos y valores que contribuyen a lograr y mantener la integridad o
unificación de la organización.

Multa: Privación de un porcentaje de la remuneración mensual, la que no podrá ser inferior a un cinco
por ciento ni superior a un veinte por ciento de ésta. El funcionario en todo caso mantendrá su obligación
de servir el cargo (Art. 116, Estatuto Administrativo). La multa es una sanción disciplinaria intermedia
que puede recibir el funcionario al ser declarado culpable de los hechos investigados en un Sumario
Administrativo. Siempre que a un funcionario se le aplique una multa, debe dejarse constancia en su
hoja de vida, mediante una anotación de demérito en el factor de calificación correspondiente.

Organigrama: Representación gráfica de la estructura organizacional, que expresa las relaciones de

dependencia formal o jerárquica de las distintas unidades y personas que la integran. Los organigramas
entregan información acerca de los siguientes aspectos:
1.) Título de cada cargo
2.) Dependencia de cada cargo
3.) Ubicación del cargo dentro de la organización
4.) Sistema de autoridad formal

Organismo: Conjunto de oficinas, dependencias o empleos que forman un cuerpo o institución.

(Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española).

Órgano: Cualquiera de las partes del aparato público que ejerce una función determinada.

Perfil del Cargo: Documento elaborado con el fin de ayudar en el reclutamiento de recurso humano, y
que combina la descripción y las especificaciones del cargo.
Descripción + Especificación = Perfil del Cargo.

Período de Calificación: Período de tiempo que se considera en el proceso calificatorio. Este período
comprende doce meses de desempeño funcionario, desde el 1º de septiembre al 31 de agosto del año
siguiente.

Permiso: Se entiende por permiso la ausencia transitoria de la institución por parte de un funcionario en
los casos y condiciones que la ley establece. La autoridad facultada para conceder o denegar
discrecionalmente dichos permisos es el jefe superior de la institución, el secretario regional ministerial
o el director regional de los servicios nacionales desconcentrados, según corresponda. (Art. 103, Estatuto
Administrativo)
La ley diferencia dos tipos de permisos, considerando si durante el período de ausencia el funcionario
recibe o no remuneración.
1.) Permiso con goce de remuneración: en este caso los funcionarios pueden solicitar permiso para
ausentarse de sus labores por motivos particulares hasta por seis días hábiles en el año calendario. Estos
permisos pueden fraccionarse por días o medios días.
2.) Permiso sin goce de remuneraciones: en este caso, los funcionarios pueden ausentarse por motivos
particulares, hasta seis meses en cada año calendario. En caso de que el funcionario solicite el permiso
para permanecer en el extranjero, la ausencia permitida será hasta dos años (este límite no se aplica en
el caso de funcionarios que obtengan becas otorgadas por la legislación vigente.

Planta de personal: Es el conjunto de cargos permanentes asignados por la ley a cada institución, que se
conformará con las siguientes plantas de personal: de Directivos, de Profesionales, de Técnicos, de
Administrativos y de Auxiliares.
El Art. 4º del Estatuto Administrativo señala que, las personas que desempeñen cargos de planta podrán
tener la calidad jurídica de Titulares, Suplentes y Subrogantes.

Probidad: Bondad, rectitud de ánimo, hombría de bien, integridad y honradez en el obrar. (Diccionario
de la Real Academia de la Lengua Española)

Probidad Administrativa: Este principio consiste en la observancia de una conducta funcionaria

intachable, y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general
sobre el particular. Ha orientado tradicionalmente la actuación de los funcionarios de la Administración
del Estado chileno, habiéndose desarrollado su aplicación en diversos estatutos normativos y en la
abundante jurisprudencia de la Contraloría General de la República.
La ley de probidad regula:
• Las inhabilidades para el ingreso a la Administración del Estado
• El establecimiento de incompatibilidades en el ejercicio de la función pública
• La descripción de conductas especialmente graves en la Administración
(Ley de Probidad Nº19.653)

Procedimientos: Conjunto de actividades estructuradas que fijan el orden cronológico y la forma

establecida de ejecutar un trabajo. Forma sistematizada de efectuar un trabajo para lograr una meta
determinada.

Proceso: Conjunto de actividades que, realizadas en forma secuencial, permiten transformar uno o más
insumos en un producto o servicio.

Proceso Calificatorio: El proceso de calificaciones se inicia el 1º de septiembre y debe quedar terminado

a más tardar el 30 de noviembre de cada año. La ley establece que deben participar en el proceso
calificatorio todos los funcionarios, incluido el personal a contrata. Se excluyen del proceso calificador al
Jefe Superior de la institución, su subrogante legal, los miembros de la Junta Calificadora Central y los
delegados del personal, quienes conservan la calificación del año anterior. La calificación es efectuada
por la Junta Calificadora o por el jefe directo, en el caso de que el delegado del personal solicite ser
calificado.
En el proceso de calificaciones pueden distinguirse tres etapas fundamentales:
1.) Precalificación: calificación previa realizada por el jefe directo del funcionario. Está constituida por los
conceptos, notas y antecedentes que éste debe proporcionar por escrito, considerando para este efecto
las anotaciones efectuadas en la hoja de vida durante el respectivo período de calificación.
2.) Calificación: evaluación efectuada por la Junta Calificadora que corresponda, teniendo como base la
precalificación realizada por el jefe directo del funcionario.
3.) Apelación y reclamo: recursos con que cuenta el funcionario contra la resolución de la Junta
Calificadora. La apelación debe interponerse ya sea en el mismo acto de la notificación de la resolución
de la Junta Calificadora o dentro del plazo de cinco días contados desde la fecha de la notificación ante
la misma Junta recurrida, la que debe remitir los antecedentes respectivos a la autoridad
correspondiente, en el plazo de tres días.
Al finalizar el proceso calificatorio todos los participantes deben ser clasificados en una de las siguientes
listas:
• Lista Nº 1, Distinción
• Lista Nº 2, Buena
• Lista Nº 3, Condicional
• Lista Nº 4, de Eliminación

Reclutamiento: Conjunto de procedimientos que tienden a atraer candidatos potencialmente calificados

y capaces de ocupar cargos dentro de la organización.

Recurso de Apelación: El que se entabla a fin de que una resolución sea revocada, total o parcialmente,
por tribunal o autoridad superior al que la dictó. (RAE)
En el Sistema de Calificaciones se define como el recurso realizado por un funcionario ante el
Subsecretario, el Intendente, el Gobernador, el Jefe superior, el Secretario Regional Ministerial o el
Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, según corresponda. El recurso deberá
interponerse en el plazo de tres días contados desde la fecha de la notificación. Las calificaciones
realizadas en conformidad al inciso primero del artículo 43, serán apelables dentro del mismo plazo
señalado en el inciso anterior, en la siguiente forma; las realizadas por el Subsecretario, ante el Ministro;
las realizadas por el Intendente, ante el Ministro del Interior; las del jefe superior y del Secretario
Regional Ministerial, ante el Subsecretario; las del Gobernador y las del Jefe superior de servicios
regionales, ante el Intendente, y las del Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, ante
el jefe superior del servicio. Esta deberá ser resuelta en el plazo de diez días contado desde la
interposición del recurso. (artículo 44º, Estatuto Administrativo)

Recursos Humanos: Concepto utilizado para referirse a los trabajadores, en sus aspectos cuantitativos y
cualitativos, es decir, a la cantidad de personas que conforman la fuerza de trabajo, como también a los
niveles de calificación y capacitación de los mismos.

Regla: Guía específica para la acción, que se establece autoritariamente, y utilizada para informar a los
empleados de las condiciones bajo las cuales deben desarrollarse las actividades especificadas. Las reglas
no dejan campo de decisión o elección a los individuos, en quien sólo se delega la autoridad suficiente
para analizar si una regla es o no aplicable a un caso concreto.

Remuneración: Es cualquier contraprestación en dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en

razón de su empleo o función, como, por ejemplo, sueldo, asignación de zona, asignación profesional y
otras. (Título I, Art. 3º, letra e, Estatuto Administrativo)

Renuncia: Acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la autoridad que lo nombró la voluntad de
hacer dejación de su cargo. (Art. 41, Estatuto Administrativo) La renuncia debe ser presentada por escrito
y sólo produce efectos desde la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto o resolución que la
acepte, a menos que en la renuncia se indique una fecha determinada y así lo disponga la autoridad.

Requisitos Generales de Ingreso a la Administración Pública: Condiciones que debe cumplir todo
individuo que postule a ingresar a cualquier organismo de la Administración Pública que esté regido por
el Estatuto Administrativo
Estos requisitos están expresamente señalados en el Art. 11 del Estatuto Administrativo, son los
siguientes:
1.) Ser ciudadano
2.) Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilización, cuando fuere procedente
3.) Tener salud compatible con el desempeño del cargo
4.) Haber aprobado la enseñanza básica y poseer el nivel educacional o título profesional o técnico que
por la naturaleza del empleo exija la ley
5.) No haber cesado en un cargo público como consecuencia de haber obtenido una calificación
deficiente, o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido más de cinco años desde la fecha de
expiración de sus funciones
6.) No hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni hallarse condenado o
procesado por crimen o simple delito.

Responsabilidad: Obligación de un individuo de desarrollar las funciones que le han sido asignadas de
acuerdo con las instrucciones que le han sido dadas.

Responsabilidad Administrativa o Funcionaria: Responsabilidad en que incurre un funcionario público

al no cumplir las obligaciones funcionarias establecidas en el Estatuto Administrativo.
La responsabilidad administrativa puede dar lugar a tres tipos de sanciones, las cuales se aplican según
la gravedad de la falta cometida:
1.) Censura por escrito
2.) Multa
3.) Destitución

Responsabilidad Civil: Obligación que tiene una persona natural o jurídica de pagar los perjuicios o daños
que haya ocasionado con sus actos. Dentro de la Administración Pública, consiste en la obligación de los
funcionarios públicos de reparar los daños que causen a la Administración o a terceros en el ejercicio de
sus funciones. Es competencia de la Justicia Ordinaria. La responsabilidad civil opera cuando un
funcionario desarrolla una acción u omisión que causa un daño en el patrimonio del afectado; y el hecho
u omisión provenga de culpa o dolo del autor, existiendo una relación causa efecto entre la conducta del
funcionario civilmente responsable y el perjuicio ocasionado.
En la práctica, esta responsabilidad se traduce en el pago de indemnizaciones y se rige por las normas
del Código Civil sobre responsabilidad extracontractual.

Resultados: Efectos y consecuencias de un hecho, operación o deliberación. (Diccionario de la Real

Academia de la Lengua Española)

Seguridad del Trabajo: Conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y sicológicas empleadas
para prevenir accidentes, eliminar las condiciones inseguras del ambiente, e instruir o convencer a las
personas sobre la implantación de medidas preventivas.
Selección de Personal: Proceso mediante el cual se escoge el candidato más adecuado para ocupar un
cargo vacante. Implica tomar una decisión acerca del candidato más idóneo.
Servicios Públicos: Órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas, de manera
regular y continua. Están sometidos a la dependencia o supervisión del Presidente de la República a
través de los respectivos ministerios, cuyas políticas, planes y programas les corresponde aplicar. (Art.
25, LOC de Bases Generales de la Administración del Estado)
Los servicios públicos están a cargo de un jefe superior, denominado Director, quien es el funcionario de
mayor jerarquía dentro del respectivo servicio.
Los servicios públicos se clasifican en:
a.) Centralizados: son aquellos que actúan bajo la personalidad jurídica y con los bienes y recursos del
fisco. Están sometidos a la dependencia del Presidente de la República, a través del Ministerio
correspondiente
b.) Descentralizados: son aquellos que actúan con la personalidad jurídica y el patrimonio propio que la
ley les asigna, y están sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio
respectivo.
Los servicios públicos se pueden desconcentrar según los siguientes criterios:
a.) Desconcentración territorial: se realiza mediante direcciones regionales a cargo de un Director
regional, quien depende jerárquicamente del Director Nacional del servicio. No obstante, para los
efectos de la ejecución de las políticas, planes y programas de desarrollo regional aprobados y
financiados por el gobierno regional, estarán subordinados al intendente a través del correspondiente
SEREMI
b.) Desconcentración funcional: se realiza mediante la radicación por ley de atribuciones en
determinados órganos del respectivo servicio.
Los servicios públicos centralizados o descentralizados que se creen para desarrollar su actividad en todo
o parte de una región, están sometidos a la dependencia o supervigilancia del respectivo intendente. Sin
embargo, esos servicios quedan sujetos a las políticas nacionales y normas técnicas del Ministerio
respectivo.
La organización interna de los servicios públicos sólo puede establecer los siguientes niveles:
• Dirección Nacional
• Direcciones regionales
• Departamento
• Subdepartamento
• Sección
• Oficina

Sistema de Calificaciones: Sistema que tiene por objeto evaluar el desempeño y las aptitudes de cada
funcionario, atendidas las exigencias y características de su cargo, y servirá de base para el ascenso, los
estímulos y la eliminación del servicio. (Art. 27, Estatuto Administrativo)
El sistema de calificaciones se compone de dos elementos básicos:
1.) Hoja de vida
2.) Hoja de calificaciones
El período de calificación comprenderá doce meses de desempeño funcionario y se extenderá desde el
1º de septiembre hasta el 31 de agosto del año siguiente. El proceso de calificaciones deberá iniciarse el
1º de septiembre y quedar terminado, a más tardar, el 31 de octubre de cada año.
El personal de carrera será clasificado en una de las siguientes listas:
a.) Lista 1, de Distinción
b.) Lista 2, Normal
c.) Lista 3, Condicional, y
d.) Lista 4, Deficiente
(Párrafo 3º, artículos 27 al 29, Estatuto Administrativo)

Subrogantes: Son aquellos funcionarios que entran a desempeñar el empleo del titular o suplente por el
solo ministerio de la ley, cuando éstos se encuentran impedidos de desempeñarlo por cualquier causa.
(Art. 4º, Estatuto Administrativo)
Normas que rigen la subrogación:
1.) La subrogación procede cuando un cargo no esté siendo desempeñado efectivamente por su titular
o suplente
2.) En los casos de subrogación asumirá las respectivas funciones, por el sólo ministerio de la ley, el
funcionario de la misma unidad que siga en el orden jerárquico, que reúna los requisitos para el
desempeño del cargo. No obstante, la autoridad facultada para efectuar el nombramiento podrá
determinar otro orden de subrogación
3.) El funcionario subrogante no tiene derecho al sueldo del cargo que desempeñe en calidad de tal,
salvo si éste se encuentra vacante o si el titular del mismo por cualquier motivo no gozare de dicha
remuneración.

Sueldo: Es la retribución pecuniaria, de carácter fijo y por períodos iguales, asignada a un empleo público
de acuerdo con el nivel o grado en que se encuentra clasificado.

Sumario Administrativo: Procedimiento administrativo constituido por un conjunto de actuaciones

formales a cargo de un instructor denominado fiscal, destinado a establecer la efectividad de los hechos
materia del mismo y a establecer la participación y responsabilidad de los funcionarios procesados.
Las características del sumario administrativo son:
1.) Escrito
2.) Secreto
3.) Sometido a un plazo determinado
El sumario administrativo debe seguir las siguientes etapas:
1.) Investigación
2.) Formulación de cargos y defensa del inculpado
3.) Resolución
4.) Impugnación de la resolución mediante los recursos legales

Suplentes: Son aquellos funcionarios designados en esa calidad en los cargos que se encuentren vacantes
y en aquellos que por cualquier circunstancia no sean desempeñados por el titular, durante un lapso no
inferior a 15 días. (Art. 4º Estatuto Administrativo)

Tarea: Actividades individualizadas y ejecutadas por el ocupante de un cargo.

Titulares: Son titulares aquellos funcionarios que se nombran para ocupar en propiedad un cargo
vacante" (Art. 4º Estatuto Administrativo)

Transparencia: La ley de probidad regula, en materia de transparencia:

- El establecimiento del derecho de los ciudadanos a obtener información de la administración
- La declaración de intereses de las autoridades y de determinados funcionarios. (Ley de Probidad
Nº19.653)
Este principio es novedoso en nuestra legislación y constituye un desafío para la cultura tradicional de
las organizaciones públicas chilenas. Es considerado fundamental en la mayoría de los países para una
sana administración, para garantizar la adecuada toma de decisiones, y para promover la participación
de la ciudadanía en la gestión pública, resultando un importante elemento de legitimidad de la actividad
estatal que el Gobierno quiere promover.
Usuario: Destinatario o consumidor final de los servicios públicos.

Viático: Subsidio destinado a costear gastos de alojamiento y alimentación que tienen derecho a percibir
todos los funcionarios de la administración del Estado que se encuentren en comisión de servicio. El
viático se calcula sobre la base del sueldo asignado al grado de cada cargo; sin embargo, no se considera
como sueldo para ningún efecto legal.
El monto diario del viático correspondiente a cada funcionario se calcula de un porcentaje sobre el sueldo
base mensual, porcentaje que varía de acuerdo con el grado en que se encuentre clasificado.
De acuerdo con las condiciones en que el funcionario deba desempeñar sus funciones, la ley distingue
tres tipos de viático:
1.) Viático total: asignación del 100% del viático correspondiente que se otorga cuando el trabajador
debe costear el total de los gastos de alojamiento y alimentación
2.) Viático parcial: asignación del 40% del viático correspondiente que se otorga cuando el trabajador no
tiene que pernoctar fuera del lugar de su desempeño habitual, o en caso de que reciba alojamiento por
cuenta del servicio, institución o empresa empleadora, o pernoctase en trenes, buques, aeronaves
3.) Viático de campamento: asignación del 30% del viático correspondiente que recibe el trabajador que,
por la naturaleza de sus funciones, debe vivir en campamentos fijos alejados de las ciudades,
debidamente calificados por el Jefe Superior del servicio, institución o empresa empleadora
4.) Viático de faena: asignación equivalente al 20% del viático correspondiente que reciben los
trabajadores que para el ejercicio de sus labores deben trasladarse diariamente a lugares alejados de
centros urbanos, como faenas camineras o garitas de peaje, según calificación del Jefe Superior del
servicio, institución o empresa empleadora.
Para los efectos del pago del viático, se entiende por lugar de desempeño habitual del trabajador, la
localidad en que se encuentren ubicadas las oficinas de la entidad en que preste sus servicios, atendida
su destinación.
El sistema de viáticos se aplica a todos los trabajadores de los servicios de la administración pública;
organismos o instituciones fiscales, semifiscales o autónomas; empresas, sociedades e instituciones del
Estado, centralizadas o descentralizadas; municipalidades, sociedades o instituciones municipales y, en
general, de la administración del Estado, tanto central como descentralizada, y de aquellas empresas,
sociedades y entidades públicas y privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones
centralizadas o descentralizadas, tengan aporte de capital mayoritario o en igual proporción,
participación o representación.

Visión: Descripción del estado futuro de la misión de la empresa. Expresa un sueño o anhelo a alcanzar,
que motiva y orienta las acciones del presente. La visión responde a la pregunta: ¿qué deseamos crear?