Ley 39 - 2015
Ley 39 - 2015
Ley 39 - 2015
2. L osmenoresdeedadcuyaactuaciónestépermitidaporelordenamientojurídicosinlaasistencia
de las personas que ejerzan la patria potestad.
xceptolosmenoresincapacitados,cuandolaextensióndelaincapacitaciónafectealejercicioy
E
defensa de los derechos o intereses de que se trate.
. Q
1 uienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos
2. Los que, sin haber iniciadounptotengandichosquepuedanresultarafectadosporladecisión
que se adopte.
3. Se personen en el pto en tanto no haya recaído resolución definitiva.
uandolacondicióndeinteresadoderivasedealgunarelaciónjurídicatransmisible,elderechohabiente
C
sucederá en tal condición cualquiera que sea el estado del pto.
ART 5 REPRESENTACIÓN
1. L os interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de representantes
entendiéndose con éste las actuaciones administrativas, salvo manifestación expresa encontra
del interesado.
2. Las personas físicas con capacidad de obrar y las personas jurídicas, siempre que ello esté
previsto en sus Estatutos, podrán actuar en representación de otras ante la A.P
f ormular solicitudes
3. Deberán acreditarse para presentar declaraciones responsables o comunicaciones
DERECHO interponer recursos
desistir de acciones
renunciar derechos en nombre de otras personas.
Se dará por acreditado mediante el apoderamiento apud acta * → se añadirá al expediente.
a falta de documentación no impediráquesetengaporrealizadoelactodequesetrate,siempreque
L
aporte la acreditación o se subsane el defecto dentro del plazo de 10 días.
1. L aAGE,CCAAylasEntidadeslocalesdispondránobligatoriamentedeunregistroelectrónico
general de apoderamiento, en los que deben inscribirse al menos, los de carácter general
otorgados apud acta, presencial o electrónicamente.
2. Para el ámbito estatal el registro será Registro Electrónico de Apoderamiento de la AGE.
3. Losregistrosgeneralesdeapoderamientosnoimpediránlaexistenciaderegistrosparticularesen
cada Organismo donde se inscriban los poderes otorgados para la realización de trámites
específicos en el mismo.
5. L
os poderes que se inscriban en los registros electrónicos generales y particulares de
apoderamientos deberán corresponder a alguna de las siguientes tipologías:
- n poder genérico para que el apoderado pueda actuar en nombre del apoderante en cualquier
U
actuación administrativa y ante cualquier Adm. / Adm u Órganismo concreto / trámites
especificados en el poder.
6. T
iene una validez máxima de 5 años a contar desde la fecha de inscripción. Las solicitudes de
inscripción del poder, de revocación, de prórroga o denuncia del mismo se podrán dirigir a
cualquier registro.
f irma electrónica
Podrán identificarse sello/certificado electrónico
cualquier otro sistema que las A.P consideren válido en los términos.
f ormular solicitudes
A.P uso obligatorio firma presentar declaraciones responsables o comunicaciones
interponer recursos
desistir de acciones
renunciar derechos en nombre de otras personas.
- as A.P deberán garantizar que los interesados pueden relacionarse con la Adm. a través de
L
medios electrónicos, para lo que podrán a su disposición los canales de acceso que sean
necesarios así como los sistemas y app que en cada caso determinen.
- La AGE, CCAA y Entidades Locales mantendrán actualizados un registro, donde constanlos
funcionarios habilitados para la identificación o firma regulada en este artículo.
1. L
as personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con las A.P para el ejercicio
de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos o no.
- ersonas jurídicas.
P
- Entidades sin persona jurídica
2. E
stán obligados a relacionarse a - Los colegiados
con medios electrónicos con las A.P. - Quienes representen a un interesado
- Los funcionarios
3. R
eglamentariamente, las Adm. podrán establecer la obligación de relacionarse con ellas a través
de medios electrónicos para determinados ptos y para ciertos colectivos de personas físicas.
. C
1 ASTELLANO
2. Las CCAA podrán utilizar la lengua cooficial en ella.
● Enestecasoelptosetramitaráenlalenguaelegidaporelinteresado,sihaydiscrepancia
→ CASTELLANO
3. LaA.PInstructoradeberátraduciralCASTELLANOlosdocumentosoexpedientesfueradela
CCAA y a los interesados que lo soliciten.
ART 16 REGISTROS
1. E s obligatorio que cadaAdm.tengaunRegistroElectrónicoGeneral, enelqueserealizaráel
asientodelosdocumentospresentadosoqueserecibanencualquierórgano.(Podrándisponerde
su ppio registro electrónico)
2. Losasientosseanotaránrespetandoelordentemporaldeentradaosalida.Unavezfinalizadoel
trámite registrado y sin plazo serán destinados a las unidades administrativas correspondientes.
3. Se emitirá un recibo de la fecha y hora y el nº de entrada de registro (justificante)
5. L osdocumentospresentadosdemanerapresencialantelasA.PDEBERÁNserdigitalizadospor
la oficina ded asistencia en materia..
6. Se podrá pagar las tasas por transferencia.
7. Las A.P deberán hacer pública y mantener actualizada la relación con las oficinas.
8. No se tendrán porpresentadosenelregistroaquellosdocumentoseinformacióncuyorégimen
especial establezca otra forma de presentación.
ART 17 ARCHIVO DE DOCUMENTOS
. C
1 ada Adm. deberá archivar una vez el procedimiento sea finalizado.
2. Los doc se tienen que conservar, estar íntegros para cualquier momento.
3. Medidas de seguridad de archivo según establecido en → Esquema Nacional de Seguridad.
ART19COMPARECENCIADELASPERSONAS→Seráobligatoriaypresencial cuandoestéprevistoenunanormacon
rango de ley.
A RT 20 RESPONSABILIDAD DE TRAMITACIÓN →tú eres responsablede tus actos.
ART 21 OBLIGACIÓN DE RESOLVER
1. L
a Adm. está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos
cualquiera que sea su forma de iniciación.
- rescriba
P
2. L a resolución acabará - Renuncia del derecho
en declaración cuando - Caducidad del pto
- Desaparición sobrevenida del obj del pto.
3. *
4. La A.P deben publicar y mantener actualizadas en el portal web, a efectos informativos, las
r elaciones de pto, los plazos mx de duración de los mismos, así como de los efectos que
produzca el silencio adm.
5. CuandohayaungrannúmerodesolicitudesylaAdm.véquenovaacumplirelplazo,podrá
habilitar los medios personales y materiales para cumplir.
. El incumplimiento de dicha obligación dará lugar a la exigencia de responsabilidad
6
disciplinaria.
ART 22 SUSPENSIÓN DEL PLAZO MÁX. PARA RESOLVER
- uando A.P requiera a otra para que anule o revise un acto que entienda que es
C
ilegal.
Se suspenderá
- Cuando los interesados promuevan la recusación (cambio de funcionario)
1. Ó RGANO COMPETENTE ART 87 → El plazo se puede ampliar lo que dure (1 mes, 1 mes de
plazo)
2. No te puedes quejar.
ey
L
- Excepción Derecho de petición (Art 29)
Dominio público o servicio. público
Daño medioambiente
Responsabilidad patrimonial
Impugnación de actos y revisión de oficio.
- La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de acto
administrativo finalizador del procedimiento.
- Tienes un plazo de 15 días para solicitar el papel de silencio administrativo positivo.
ART 25 SILENCIO ADMINISTRATIVO INICIADO POR LA ADMINISTRACIÓN.
. L
1 o que pudiera derivarse favorable para el interesado → -
2. Si es desfavorable → caducan a los 6 meses.
3. Enloscasosenlosqueelprocedimientosehubieraparalizadoporcausaimputablealinteresado,
se interrumpirá el cómputo del plazo para resolver y notificar la resolución.
eentiendepordocumentopúblicosadministrativoslosválidamenteemitidosporlosórganosde
S
las A.P. La A.P emitirá los documentos administrativos por escrito,atravésdemedioselectrónicos,a
menosquesunaturalezaexijaotraformamásadecuadadeexpresiónyconstancia.Emisiónenelplazo
de 10 días
1. C ontenerinformacióndecualquiernaturalezaarchivadaenunsoporteelectrónicosegún
formato determinado susceptibles de identificación y tratamiento diferenciado.
2. Disponerlosdatosdeidentificaciónquepermitansuindividualización,sinperjuiciode
su posible incorporación a un expediente electrónico.
3. Incorporar una referencia temporal del momento en que han sido emitidos.
4. Incorporar los metadatos mínimos exigidos.
5. Incorporar las firmas electrónicas que correspondan de acuerdo con lo previsto en la
normativa aplicable.
No requerirán firma electrónica, los documentos electrónicos emitidos por las A.P que se
publiquen con carácter meramente informativo y los que no formen parte de un expediente.
1. L osinteresadosdeberánaportaralptolosdatosydocumentosexigidosporlasA.P,deacuerdo
con la normativa aplicable. Así mismo podrán aportar cualquier otro documento que estimen
oportuno.
2. Losinteresadostieneneldchodenoaportardocumentosqueyaseencuentrenenelpoderdela
A.PohayansidoelaboradosporotraAdm.LaA.Ppuedeconsultarlossalvoqueelinteresadose
opusiera a ello. Excepción sancionados o inspección.
3. LasAdm.noexigiránalosinteresadoslapresentacióndelosdocumentosoriginales,salvoque,
con carácter excepcional, la normativa reguladora aplicable establezca lo contrario.
4. Excepcionalmente, cuando la relevancia del documento en el pto lo exija o existan dudas
derivadas de la calidad de la copia, puede pedir la original.
5. Los interesados se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presenten.
- A conocer en cualquier momento, el estado de la tramitación, el sentido del silencio
a dm, a la resolución y a los actos de trámite dictados.
- Dcho a acceder y obtener copia de los documentos contenidos en los citados ptos.
- A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las A.P bajo cuya
responsabilidad se tramiten en los ptos.
- A no presentar documentación original salvo de manera excepcional.
- Anopresentardatosydocumentosnoexigidosporlasnormasaplicablesalptodeque
se trate, que ya encuentren en poder de las A.P.
- A formular delegaciones.
- Aobtenerinformaciónyorientaciónacercadelosrequisitosjurídicosotécnicosquelas
disposiciones vigentes impongan a los proyectos.
- A cumplir obligaciones de pago por transferencia, domiciliación o tarjeta.
- Cualesquiera otros que les reconozca la Constitución y las leyes.
ropia iniciativa
P
- Oficio Orden suprema
Denuncia interesado
Petición razonada
ART 55 INFORMACIÓN Y ACTUACIONES PREVIAS → ANTES QUE SE INICIE EL PROCEDIMIENTO.
- lórganocompetentepodráabrirunperiododeinformaciónoactuacionespreviasconelfinde
E
conocer las circunstancias del caso concreto.
- todenaturalezasancionadoralasactuacionespreviasseorientaránaloshechossusceptiblesde
P
motivar la incoación del procedimiento, la identificación de la persona que pudieranresultar
responsables y las circunstancias relevantes.
2. ANTES DE LA INICIACIÓN PTO → URGENCIApodrá adoptarde forma motivada las medidas provisionales
que resulten necesarias y proporcionadas.
c onfirmadas
Las medidas deberán ser modificadas → 15 días siguientes a su adopción.
levantadas
4. No se podrá adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difícil o imposible
reparación a los interesados o que impliquen una violación de derechos amparados por las leyes.
ART 57 ACUMULACIÓN
- l órgano administrativo que inicie o tramite un pto se podrá acumular a otros con los que
E
guarde identidad sustancial o íntima conexión.
- Formato electrónico
Contenido - Agregación ordenada (paso a paso)
- índice numerado
- Copia electrónica certificada de la resolución adoptada.
o formará parte del expediente administrativo la información que tenga carácter auxiliar o de apoyo, ni
N
borradores, notas, opiniones ni comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades
administrativas, así como los juicios de valor emitidos por las A.P salvo que sean informes preceptivos y
facultativos.
ART 71 IMPULSO transparencia
- El pto, sometido a celeridad → oficio y a través de medios electrónicos
p ublicidad
- Seguardaráelordenrigurosodeincoaciónenasuntosdehomogéneanaturaleza,salvoquesede
lo contrario por el titular de la unidad administrativa.
- El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior dará lugar a la exigencia de
responsabilidad disciplinaria del infractor y en su causa al puesto de trabajo.
➢INSTRUCCIÓN
ART 75 ACTOS DE INSTRUCCIÓN
eterminación
D oficio
Actos Inst. Conocimiento → hechos → resolución
Comprobación medios electrónicos
ART 76 ALEGACIONES
- os interesados podrán en cualquier momento del pto anterior al trámite de audiencia,aducir
L
alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
- Entodomomento,podránlosinteresadosalegarlosdefectosdesutramitaciónyenespeciallo
que supongan paralización, infracción de los plazos.
PRUEBA
ART 77 MEDIOS Y PERIODOS DE PRUEBAS
- os hechos relevantes para la decisión de un pto se acreditará → prueba Derecho.
L
- Cuando la Adm. no tenga por cierto los hechos alegado → Pdo prueba (No >30 ni <10).
- Las puede rechazar cuando sean improcedentes o innecesarias.
- Los ptos de carácter sancionador los hechos declarados probados por resoluciones judiciales
penales firmes vinculan a las A.P
- Los documentos formalizados por funcionarios con autoridad → se tienen que acreditar
carácter preceptivo.
ART 78 PRÁCTICA DE PRUEBA
- LaAdmcomunicaráalosinteresados→antelaciónsuficienteeliniciodelasactuacionesparala
r ealización de las pruebas que hayan sido admitidas.
- Notificación → lugar, fecha y hora para la prueba, pueden nombrar técnicos que le asistan.
- Si se exigen gastos, la A.P puede exigir el anticipo de losmismosareservadelaliquidación
definitiva.
INFORMES
ART 79 PETICIÓN
efectos de la resolución → solicitan aquellos informes preceptivos por disposiciones legales y los que
A
se juzguen necesarios para resolver.
Ptos de responsabilidad patrimonial → deberá fijar la cuantía y modo de indemnización (Art 34)
RESOLUCIÓN
ART 87 ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS
- ntes de dictar resolución, el órgano competente podrá decidir, la realización de las actuaciones
A
complementarias indispensables para resolver el procedimiento.
- Se notificará a los interesados con un plazo de 7 días para formular alegaciones. Las actuaciones
complementarias deberán practicarse en un plazo no superior a 15 días.
ART 88 CONTENIDO
- solicitud del interesado → solicitud será congruente con las peticiones formuladas por éste, sin
A
que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Adm. de
incoar de oficio un nuevo pto.
- Notificaciones → Se dictará electrónicamente.
- En ningún caso podrá la Adm. abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o
insuficiencia de los preceptos legales aplicables.
- El funcionario que ha llevado el caso → lo resuelve.
ART 89 PROPUESTA DE RESOLUCIÓN EN LOS PTOS DE CARÁCTER SANCIONADOR
tos de carácter sancionador → órgano hace una propuesta de resolución que debe notificar a los
P
interesados.
hechos → que se consideren probados
Propuesta de resolución infracción → persona responsable
sanción → que se proponga
DESISTIMIENTO
ART 93 DESISTIMIENTO POR LA ADM
Procedimientos de oficio → Adm podrá desistir
ART 94 DESISTIMIENTO Y RENUNCIA POR LOS INTERESADOS
- odo interesado podrá desistir su solicitud → cuando no esté prohibido por el ordenamiento
T
jurídico.
- Puede ser física o telemáticamente.
CADUCIDAD
ART 95 REQUISITOS Y EFECTOS
- solicitud del interesado → cuando se paralice por causa imputable al mismo la Adm avisará
A
que, a los 3 meses se producirá la caducidad del pto.
- No podrá acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado, siempre que no sea
indispensable para dictar resolución.
- La caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la Adm.,
pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción.
● Oficio → deberá notificarlo a los interesados, si ponen quejas → tramitación ordinaria
○ Si el organismo así lo crea en el apartado 1, podrá desestimar el pto simplificado →
5 días desde su presentación, sin que exista la posibilidad de recurso por parte del
interesado.
● S
ancionadora → considere que hay elementos de juicio suficientes para calificar la infracción
como leve.
to oficio o sancionador
P
Subsanación de la solicitud expresada
Tramitación simplificada Alegaciones formuladas al inicio del pto durante el plazo de 5 días
Trámite de audiencia → cuando sea despavorido. para el interesado
Informe del servicio jurídico, cuando sea preceptivo
Informe del CGPJ, preceptivo
Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente al de
CCAA → preceptivos
Resolución.
➢EJECUCIÓN
ART 97 TÍTULO
ART 98 EJECUTORIEDAD
- ctos personalísimos en que no proceda la compulsión directa sobre la persona del obligatorio.
A
- Actos que procediendo a la compulsión, la Adm. no la estimara conveniente.
- Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona
os actos adm que impongan una obligación personalísima de no hacer o soportar podrán ser ejecutados
L
por compulsión directa sobre las personas, siempre que respete su dignidad y los derechos recogidos en
la CE.
o se admiten a trámite acciones posesorias contra actuaciones de los órganos administrativos realizadas
N
en materias de sus competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.