ITE - Giua Tematica Observ Electoral

Proceso Electoral 2020-2021
I. Sistema electoral mexicano
Se refiere al conjunto de instituciones, normas y procedimientos involucrados en el proceso electoral,

encaminados a la integración y renovación periódica de los integrantes de los poderes Ejecutivo y
Legislativo de la Unión y de las entidades federativas, así como de los integrantes de los
ayuntamientos en los estados y alcaldías en la Ciudad de México. Los procedimientos electorales y
sus reglas se definen en la legislación electoral, tanto federal como local, en las cuales se establece
quiénes participan y cuáles son sus funciones en cada una de las etapas del proceso electoral. Las
instituciones y legislación electoral que integra el sistema electoral mexicano a nivel federal y local
son las siguientes:
Sistema electoral federal

El sistema electoral a nivel federal lo componen el Instituto Nacional Electoral, autoridad
administrativa regulada en el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(CPEUM), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), autoridad jurisdiccional
regulada por el artículo 99 constitucional y la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, organismo
especializado de la Fiscalía General de la República (FGR), encargado de prevenir e investigar los
delitos electorales a nivel federal y que se encuentra regulada por el artículo 102 constitucional.
Sistema electoral local de Tlaxcala

El sistema electoral a nivel local lo componen el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones, autoridad
administrativa regulada en el artículo 95 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, el Tribunal Electoral de Tlaxcala, autoridad jurisdiccional regulada por el artículo 95 de la
constitución local y la Unidad de Investigación Especializada para la Atención de Delitos Electorales
de la Procuraduría General de Justicia del Estado, organismo encargado de prevenir e investigar los
delitos electorales de la entidad que se encuentra regulado por el artículo 72 de la constitución local
y se instala para cada proceso electoral local.
1. Organización Política
México es una república representativa, democrática, laica y federal, integrada por 32 entidades
federativas, libres y soberanas (31 estados y la Ciudad de México) en lo que concierne a su régimen
interno de gobierno, pero unidas en una Federación. El sistema de gobierno es presidencial. Tanto la
estructura orgánica de la Federación como la de las 32 entidades federativas se ajusta al esquema
clásico de división y separación de funciones entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
1.1. Organización política federal

Una de las principales atribuciones del poder legislativo es la de elaborar las leyes, éste poder se
constituye en el Congreso de la Unión integrado por 500 diputaciones y 128 senadurías que se eligen
cada 3 y 6 años respectivamente. Por su parte el poder ejecutivo se encarga entre otras funciones de
hacer cumplir las leyes, este poder se deposita en la Presidencia de la República la cual se renueva
cada 6 años. Por último, el poder judicial se ocupa de impartir justicia a través de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación (SCJN), el TEPJF, los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y los
Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales. 1

Juzgados de Distrito. Únicamente los poderes legislativo y ejecutivo se renuevan mediante elección
popular.
1.2. Organización política local y municipal de Tlaxcala

El poder legislativo local elabora las leyes locales y se constituye en el Congreso del estado integrado
por 25 diputaciones locales que se eligen cada 3 años, mientras que el poder ejecutivo local se
encarga de que se cumplan las leyes y se deposita en la Gubernatura que se renueva cada 6 años, el
poder judicial local se ocupa de impartir justicia a través del Tribunal Superior de Justicia del Estado
de Tlaxcala.
Los municipios, en los 31 estados de la República Mexicana y las demarcaciones territoriales en la

Ciudad de México son la base de la división territorial y de la organización político-administrativa de
cada entidad. El órgano de representación popular encargado de las funciones gobierno y
administración del municipio es el Ayuntamiento, en tanto que el órgano en la de demarcación
territorial es la Alcaldía.
En Tlaxcala los ayuntamientos que están integrados por una presidencia municipal, una sindicatura y
el número de regidurías que determine el Consejo General del ITE para cada elección, se eligen cada
3 años; esto de conformidad con el artículo 268 de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Tlaxcala y con base en los datos del último Censo General de Población
y Vivienda o del último Conteo de Población y Vivienda, los cuales pueden ser 5, 6 o 7 según el número
de habitantes de cada municipio.
Los ayuntamientos son los órganos encargados de las funciones de gobierno y administración del
municipio.
Además, en Tlaxcala existe otra figura (cuarto orden de gobierno) denominada Presidencia de
Comunidad, que son órganos desconcentrados de la administración pública municipal, que actúan
en sus respectivas circunscripciones como representantes de los Ayuntamientos y, por consiguiente,
tienen de manera delegada las atribuciones que le sean necesarias para mantener la tranquilidad y
la seguridad de los vecinos del lugar de su jurisdicción. Del total de 393 Presidencias de Comunidad,
299 se renuevan por elección popular cada 3 años y 94 mediante el sistema de usos y costumbres.
No en todas las casillas que se instalen para la elección concurrente del 6 de junio de 2021, se votará
para la elección de Presidencia de Comunidad (véase el Anexo 5 Presidencias de comunidad de la
entidad de Tlaxcala), ya que en algunos municipios no existe este cuarto orden de gobierno; en las
casillas en que se votará para esta elección, se recibirá la votación de una, dos, tres y hasta cuatro
Presidencias de Comunidad, debido a que existen comunidades que comprenden más una de sección
o bien parte de ella, por tal motivo en ciertas casillas se utilizarán nominales diferenciadas por
comunidad.
Los poderes legislativo y ejecutivo local también se renuevan mediante elección popular, al igual que
los miembros del ayuntamiento y/o alcaldía.
2. Características del voto

En el sistema electoral mexicano la voluntad de la ciudadanía es un elemento fundamental, pues a
través de ella se hace posible la representación popular, por lo que las personas que hayan cumplido

18 años y tengan un modo honesto de vivir adquieren la calidad de ciudadanos6, esta calidad otorga
determinados derechos a quienes gozan de ella, por ejemplo: votar en las elecciones y consultas
populares; y poder ser votado para todos los cargos de elección popular7.
Votar constituye un derecho y una obligación para las y los ciudadanos y forma parte de los derechos
político-electorales que han sido reconocidos como Derechos Humanos, por lo que constituye una
obligación del Estado mexicano garantizar, defender y proteger el ejercicio y goce pleno de los
mismos.
Para ejercer el derecho al voto es necesario cumplir con los siguientes requisitos:8
Haber cumplido
Tener un modo
18 años de
honesto de vivir
edad
Estar inscrito/a
Contar con
en el Registro
Credencial para
Federal de
Votar vigente.
Electores
El voto en México se caracteriza por ser:
Universal Libre Secreto

Tienen derecho al voto todas y Facultad para ejercer el La preferencia de cada
todos los ciudadanos que derecho al voto, conforme a la ciudadano/a se expresa en
cumplan con los requisitos propia voluntad de la o el privado, de manera reservada
establecidos por la CPEUM y la elector. y sin ser observado.
LGIPE, sin distinción alguna ya
sea por origen étnico, religión,
sexo, discapacidad, expresión
de género, apariencia,
condición social o cualquier
otro motivo.
Directo Personal Intransferible
Las y los ciudadanos eligen por Las y los ciudadanos deben Las y los ciudadanos no
sí mismos, sin intermediarios. emitir su voto sin que nadie pueden facultar o ceder su
intervenga en su decisión. derecho a ninguna persona
para la emisión de su voto.
6 Glosario del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, [En línea]. Disponible: https://www.te.gob.mx/front3/glossary
7 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), artículo 35. 1.fracción I, II, III y VIII.
8 CPEUM, artículo 34 y artículo 9, de la LGIPE.
3
Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales.
La Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE) prohíbe y sanciona los actos que generen
presión o coacción sobre las y los ciudadanos respecto del sentido del voto, dichos actos deben ser
denunciados ya que son delitos electorales, mismos que son sancionados con multa y/o prisión.
3. Cargos de elección popular a renovarse

El próximo 6 de junio se celebrarán elecciones concurrentes, es decir, que las elecciones locales se
realizarán en la misma fecha de la elección federal. Los principios mediante los cuales se designan los
cargos son:
Mayoría Relativa (MR) Representación Proporcional (RP)
El partido o candidatura que obtiene el

mayor número de votos en determinada
área geográfica es quien gana, aun Es la asignación de cargos con base en el
cuando la diferencia sea de un voto. porcentaje de votación general obtenida
por cada partido político en una región
georáfica.
3.1. Cargos federales por renovarse

En el país se votará para elegir las 500 diputaciones federales:
 300 diputaciones de mayoría relativa,  200 diputaciones de representación

una diputación por cada distrito proporcional, 40 diputaciones por cada una
electoral uninominal federal. de las cinco circunscripciones en las que se
divide el territorio nacional.
3.2. Cargos locales por renovarse

En Tlaxcala se votará para elegir: una Gubernatura9, 25 diputaciones locales10 y 60 ayuntamientos11,
así como 299 presidencias de comunidad conforme a los siguientes principios:
Mayoría Relativa (MR) Representación Proporcional (RP)

Por este principio se elige: Por este principio se elige:
 Una Gubernatura del Estado  10 diputaciones
 15 diputaciones  350 regidurías
 60 presidencias municipales
 60 sindicaturas
 299 presidencias de Comunidad
9 Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Tlaxcala (LIPEET), artículo 109. Fracción I.
11 LIPEET, artículo 109. Fracción III.
4
10 LIPEET, artículo 109. Fracción II.
11 LIPEET, artículo 109. Fracción III.

5
4. Marco Geográfico Electoral

4.1. Marco Geográfico Electoral Federal
Se refiere al espacio geográfico que determina la distribución de las y los ciudadanos que pueden
votar en el territorio nacional sirviendo de base para la planeación y organización de los procesos
electorales. Por lo que el país se clasifica en distintos niveles de desagregación regional, que se
describen a continuación:
Es la delimitación territorial más pequeña de la geografía

Secciones electoral; cada una tiene como mínimo 100 personas electoras
electorales y como máximo 3,000. En cada sección electoral se instala, por
lo menos, una casilla.
Distritos El territorio nacional se divide en 300 distritos electorales, cada uno

electorales conformado por un número similar de ciudadanos/as; por cada
distrito electoral uninominal se elige por el principio de MR una
federales diputada o diputado propietario y una o un suplente.
(Véase Anexo 1)
Entidades Cada uno de los 32 estados de la República federal,

federativas corresponden a la división política del territorio nacional.
Circunscripción División territorial formada por entidades federativas, que

responde a la emisión del voto para la asignación de
plurinominal diputaciones por el principio de RP; para este fin el país se
(Véase Anexo 2)
divide en 5 circunscripciones.
4.2. Marco Geográfico Electoral Local de Tlaxcala
A nivel local se refiere al espacio geográfico que determina la distribución de las y los ciudadanos que
pueden votar para un determinado cargo de elección popular en la entidad, la demarcación geo
electoral de Tlaxcala se subdivide en12:
Es la delimitación territorial más pequeña de la geografía electoral;

Secciones cada una tiene como mínimo 100 personas electoras y como máximo
electorales 3,000. En cada sección electoral se instala, por lo menos, una casilla.
Es la base de la división territorial y organizacional, política y

Municipios administrativa de las entidades.
12 LIPEET, artículos 25, 117 y 118.
5
El territorio de Tlaxcala se divide en 15 distritos electorales, cada uno

Distritos conformado por un número similar de ciudadanos/as. Por cada
electorales locales distrito electoral uninominal local se elige una diputación por el
principio de mayoría relativa.
Comprende todo el territorio del Estado, donde se elige una

Entidad Federativa Gubernatura.
Considera toda la extensión territorial del Estado, donde se

Circunscripciones
eligen 10 diputaciones por el principio de representación
electorales proporcional.

III. Autoridades electorales en México

El papel de las autoridades electorales es clave para el funcionamiento de la democracia
representativa en nuestro país. De acuerdo con su ámbito territorial de competencia, clasificaremos
a las autoridades electorales en autoridades electorales federales y autoridades electorales locales.
1. Autoridades electorales federales

1.1. Instituto Nacional Electoral (INE)
Autoridad administrativa encargada de organizar las elecciones

federales, es decir, la elección de la Presidencia de la República,
Diputaciones y Senadurías que integran el Congreso de la
Unión, así como organizar, en coordinación con los
Organismos Públicos Locales, las elecciones locales en los
estados de la República y la Ciudad de México.
1.1.1. Naturaleza
Es el organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en su

integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos y la ciudadanía.13
Atendiendo a la naturaleza de sus actividades el INE debe actuar de manera independiente en su
funcionamiento y sus decisiones, así como ser profesional en su desempeño. 14
Los principios rectores que rigen las funciones del INE son: 15
Certeza
Perspectiva
de género Legalidad
Principios
Paridad rectores de las
Independencia
actividades del
INE
Máxima
publicidad Imparcialidad
Objetividad
13 LGIPE, artículo 29.

14 LGIPE, artículo 31. 1.
15 De conformidad con el Decreto en materia de violencia política de género, publicado en el DOF el 13 de abril de 2020, por el que se
reforma el artículo 30.2, de la LGIPE se agregan dos principios rectores, “paridad” y “perspectiva de género”.
7

El INE, tiene los siguientes fines16:
Fines del
INE
1.1.2. Atribuciones
El Instituto Nacional Electoral tiene, entre otras, las siguientes atribuciones:17
Para los procesos electorales Para los procesos electorales

Otras atribuciones
federales y locales federales
 Capacitación electoral  Registro de los partidos políticos  Organización de la elección interna de
nacionales partidos políticos
 Geografía electoral  Reconocimiento de derechos y el  Elección y remoción de las y los
acceso a las prerrogativas de los Consejeros Electorales de los
partidos y candidaturas a cargos Organismos Públicos Locales
de elección popular federal
 Integración del Padrón y la lista  Preparación de la Jornada  Suscribir convenios con órganos del
de electores Electoral Poder Ejecutivo Federal
 Ubicación de las casillas y la  Impresión de documentos y la  Emitir criterios generales para
designación de los funcionarios producción de materiales garantizar el desarrollo de los
de sus mesas directivas electorales mecanismos de participación
ciudadana
 Escrutinios y cómputos en los
términos que señale la LGIPE
reforma el artículo 30.1, de la LGIPE se incluye como fin del INE el de garantizar la paridad de género y el respeto de los derechos humanos
de las mujeres en el ámbito político y electoral.
adiciona una fracción IX, recorriéndose en su orden la actual fracción IX para quedar como fracción X, al inciso b) del numeral 1 del
artículo 32; de la LGIPE. 8

Para los procesos electorales Para los procesos electorales

Otras atribuciones
federales y locales federales
 Emisión de Reglas,  Declaración de validez y el  Verificar el porcentaje requerido para
lineamientos, criterios y otorgamiento de constancias en la presentación de iniciativas de leyes o
formatos en materia de: la elección de diputaciones decretos por parte de los ciudadanos
1. Resultados preliminares  Asumir directamente la realización de
2. Encuestas o sondeos de las actividades propias de la función
opinión  Educación cívica en procesos electoral que corresponde a los
3. Observación electoral electorales federales Organismos Públicos Locales
4. Conteos rápidos  Garantizar el cumplimiento del  Delegar las atribuciones a los
5. Impresión de documentos y principio de paridad de género, Organismos Públicos Locales
producción de materiales así como el respeto de los
electorales derechos políticos y electoralesde
 La fiscalización de los ingresos y las mujeres  Atraer a su conocimiento cualquier
egresos de los partidos políticos asunto de la competencia de los
y candidatos Organismos Públicos Locales
1.1.3. Estructura
El Instituto cuenta con una estructura orgánica que distribuye sus funciones en los Órganos
Directivos, Técnico - Ejecutivos y de Vigilancia.

Para la realización de sus actividades, el Instituto Nacional Electoral cuenta con:

a) Órganos centrales: ubicados en la Ciudad de México.
b) Órganos delegacionales y subdelegacionales: 32 delegaciones, una en cada entidad
federativa y 300 subdelegaciones, una en cada distrito electoral federal en que se divide el
país.
Durante el proceso electoral también podrá contar con oficinas municipales en los lugares en que el
Consejo General determine su instalación.18
A. ÓRGANOS CENTRALES19
 Consejo General20
Es el órgano superior de dirección, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones

constitucionales y legales en materia electoral, así como de velar porque todas las actividades del INE
se guíen por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad,
objetividad y paridad. En su desempeño aplicará la perspectiva de género.
Algunas de las atribuciones del Consejo General son:21

 Designar y remover, en su caso, a los presidentes y Consejeros Electorales de los OPL.
 Vigilar que las actividades de los partidos políticos se realicen con apego a la legislación
electoral.
 Determinar los topes máximos de gastos de precampaña y campaña
El Consejo General está integrado por:22
18 LGIPE, artículo 33.2.

22 LGIPE, articulo 36.1.

10

Las y los Consejeros Electorales son electos por el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes de la Cámara de Diputados. Su conformación deberá garantizar el principio de paridad de
género.
Las decisiones y resoluciones se toman mediante el acuerdo de la mayoría de los miembros del
Consejo General con derecho a voto, salvo las que, conforme a la LGIPE, requieran de una mayoría
calificada (las dos terceras partes de sus miembros con derecho a voto). 23
Durante el proceso electoral el Consejo General sesiona por lo menos una vez al mes. Sin embargo,
el Consejero Presidente puede convocar a sesión extraordinaria cuando lo estime necesario o a
petición de la mayoría de las y los consejeros electorales o de las representaciones de partido político.
Las sesiones son públicas.24
 Presidencia del Consejo General25
El Consejero Presidente del Consejo General también preside la Junta General Ejecutiva. Entre otras
atribuciones, le corresponde garantizar la unidad y cohesión de las actividades de los órganos del
Instituto. Establecer los vínculos entre el Instituto y las autoridades federales, estatales y municipales,
para que, en sus respectivos ámbitos de competencia, colaboren con el Instituto para el
cumplimiento de sus fines, así como convocar y conducir las sesiones del Consejo General. El
Consejero Presidente dura nueve años en el cargo y no puede ser reelecto.
 Junta General Ejecutiva26
Es el órgano ejecutivo y técnico de mayor jerarquía que se encarga de instrumentar las políticas y
programas generales del Instituto y cumplir con los acuerdos y resoluciones aprobados por el Consejo

11

General, como se mencionó es presidida por el Consejero Presidente del Consejo General y está
integrada por:
El titular del Órgano Interno de Control podrá participar, a convocatoria del Consejero Presidente, en
las sesiones de la Junta General Ejecutiva que se llevarán a cabo por lo menos una vez al mes.
Algunas de las atribuciones de la Junta General Ejecutiva son:27

 Supervisar el cumplimiento de las normas aplicables a los partidos políticos nacionales
 Presentar a consideración del Consejo General el proyecto de dictamen de pérdida de
registro del partido político
 Aprobar el calendario y el plan integral del proceso electoral federal
 Secretaría Ejecutiva
La Secretaría Ejecutiva es la encargada de coordinar a la Junta General Ejecutiva, de conducir la

administración y supervisar el desarrollo adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y
técnicos del Instituto. Su titular dura en el cargo seis años y puede ser reelecto una sola vez, es
nombrado por las 2/3 partes del Consejo General a propuesta del Consejero Presidente.
B. ÓRGANOS DELEGACIONALES Y SUBDELEGACIONALES
En cada una de las 32 entidades federativas el INE cuenta con una delegación, y en cada uno de los
300 distritos electorales federales, con una subdelegación, integradas de la siguiente manera:
ÓRGANOS DELEGACIONALES O LOCALES ÓRGANOS SUBDELEGACIONES O DISTRITALES

Juntas Locales Ejecutivas Juntas Distrital Ejecutivas
Vocalías Ejecutivas Vocalías Ejecutivas
Consejo Local Consejo Distrital
27
LGIPE, artículo 48.
12
Los órganos distritales tienen su sede en la cabecera de cada uno de los distritos electorales. Los
órganos locales se encuentran en la capital de cada entidad federativa.
 Juntas Ejecutivas del INE28
Las juntas ejecutivas son órganos permanentes y están integradas por miembros del Servicio
Profesional Electoral. Sesionan por lo menos una vez al mes.29
Órgano Delegacional Órgano Subdelegacional

JUNTA LOCAL EJECUTIVA JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA
Titular de la Vocalía Ejecutiva Local Titular de la Vocalía Ejecutiva Distrital
Titular de la Vocalía de Organización Electoral Local Titular de la Vocalía de Organización Electoral Distrital
Titular de la Vocalía del Registro Federal de Electores Titular de la Vocalía del Registro Federal de Electores
Local Distrital
Titular de la Vocalía de Capacitación Electoral y Titular de la Vocalía de Capacitación Electoral y Educación
Educación Cívica Local Cívica Distrital
Titular de la Vocalía Secretarial Local Titular de la Vocalía Secretarial Distrital
 Vocalías Ejecutivas30
Entre las atribuciones de las vocalías ejecutivas locales y distritales se encuentran las siguientes:
VOCALÍAS EJECUTIVAS DE LAS VOCALÍAS EJECUTIVAS DE LAS

JUNTAS LOCALES JUNTAS DISTRITALES
Presidir la Junta Local y, durante el proceso Presidir la Junta Distrital y, durante el proceso
electoral, el Consejo Local. electoral, el Consejo Distrital.
Coordinar los trabajos de las vocalías de la Junta y Coordinar las vocalías a su cargo y distribuir entre
distribuir entre ellos los asuntos de su ellas los asuntos de su competencia.
competencia.
Someter a aprobación del Consejo Local los Someter a la aprobación del Consejo Distrital los
asuntos de su competencia. asuntos de su competencia.
Ejecutar los programas de capacitación electoral y Ejecutar los programas de capacitación electoral y
educación cívica, paridad de género y el respeto de educación cívica, paridad de género y el respeto de
los derechos humanos de las mujeres en el ámbito los derechos humanos de las mujeres en el ámbito
político y electoral. político y electoral.
 Consejos locales y distritales del INE
Los consejos locales y distritales son órganos temporales que funcionan únicamente durante el
proceso electoral. Algunas de las atribuciones de los consejos locales y distritales son:31.
28 LGIPE, artículos 62 y 72.

29 LGIPE, artículos 62.4, y 63.
31
LGIPE, artículos 68, 69, 78 y79 13

CONSEJOS LOCALES CONSEJOS DISTRITALES

Vigilar que los consejos distritales se instalen Determinar el número y la ubicación de las casillas
Resolver los medios de impugnación que les competan Insacular a los funcionarios de casilla y vigilar que
las mesas directivas de casilla se instalen
Acreditar a los ciudadanos mexicanos para participar Acreditar a los ciudadanos mexicanos, para
como observadores participar como observadores
Registrar supletoriamente los nombramientos de los Registrar los nombramientos de los
representantes generales o representantes representantes que los partidos políticos
ante las mesas directivas de casilla
Recabar de los consejos distritales de su circunscripción, Registrar las fórmulas de candidatos a diputados
las actas del cómputo de la votación de la elección de por el principio de mayoría relativa
diputados por el principio de representación
proporcional;
Realizar los cómputos de circunscripción plurinominal de Efectuar los cómputos distritales y la declaración
esta elección de validez de las elecciones de diputados por el
principio de mayoría relativa y el cómputo distrital
de la elección de diputados de representación
proporcional;
Supervisar las actividades que realicen las juntas locales Supervisar las actividades de las juntas distritales
ejecutivas durante el proceso electoral; ejecutivas durante el proceso electoral,
Los consejos se integran por:
Hay un Consejo Local en cada una de las 32 entidades federativas.

Hay un Consejo Distrital en cada uno de los 300 distritos electorales federales.

1.2. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF)
Es la máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral y

órgano especializado del Poder Judicial de la Federación,
cuya función primordial es resolver las controversias e
impugnaciones electorales, proteger los derechos político-
electorales de las y los ciudadanos e impartir justicia en el
ámbito electoral.
El TEPJF, tiene competencia para resolver conflictos: 32
 De las elecciones federales de diputaciones, senadurías y presidencia.

 De actos y resoluciones de la autoridad electoral federal y local que violen normas
constitucionales o legales.
 De actos o resoluciones definitivos y firmes de los institutos y tribunales electorales locales
determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado de las elecciones.
 De actos y resoluciones que violen los derechos político-electorales de las y los ciudadanos de
votar, ser votados y de afiliación.
 Diferencias laborales entre el TEPJF y las y los servidores públicos que forman parte de él.
 Diferencias laborales entre el INE y las y los servidores públicos que lo integran.
 La determinación e imposición de sanciones por parte del INE a partidos, agrupaciones, así como
personas físicas o morales.
 La resolución de procedimientos sancionadores.
 De la resolución de los Juicios para la protección de los derechos político-electorales de la y el
ciudadano incluyendo los de violencia política contra las mujeres en razón de género.
 La resolución por parte de la Sala Regional Especializada sobre el procedimiento especial
sancionador por violencia política de género.
El TEPJF se encuentra conformado por:
Órgano Integración Sede

1 magistrado o magistrada
1 Sala Superior presidenta Ciudad de México
6 magistrados/as
 Guadalajara
1 magistrado o magistrada  Monterrey
5 Salas Regionales presidenta  Xalapa
2 magistrados/as  Ciudad de México
 Toluca
1 magistrado o magistrada
1 Sala Especializada presidenta Ciudad de México
2 magistrados/as
Funciona de manera permanente y todas las sesiones de resolución que realiza son públicas.
32 CPEUM, artículos 41. Base VI; 60.2.3y 99.4.
15
1.3. Fiscalía Especializada en Delitos Electorales
Es el organismo especializado de la Fiscalía

General de la República (FGR) responsable de
la pronta, expedita y debida procuración de
justicia respecto de los delitos electorales.
La Fiscalía tiene la encomienda de prevenir, investigar y perseguir los delitos electorales que se
encuentran tipificados en la Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE), entre los que se
encuentra la violencia política contra las mujeres en razón de género. Su objetivo es atender de
manera rápida y eficiente las denuncias que reciba sobre la comisión de delitos electorales, para
investigar y perseguir eficazmente a los probables responsables, así como informar a las y los
ciudadanos cuáles son los delitos electorales y el proceso que se sigue a partir de que se han
cometido.
La Fiscalía Especializada en Delitos Electorales está conformada por:33
Dirección General
Dirección General Dirección General de política criminal,
de Averiguaciones coordinación y
Oficina del Fiscal
Procesos Electorales
Electorales
Coordinación de Análisis
Coordinación de Asesores Coordinación Administrativa
Prospectiva
2. Autoridades electorales locales

2.1. Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE)
Autoridad administrativa encargada de organizar las elecciones

locales, es decir, la elección dela Gubernatura, diputaciones
locales, ayuntamientos y presidencias de comunidad en la
entidad de Tlaxcala.
33 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/251070/EstructuraOrganica.pdf
16
2.1.1. Naturaleza
El Instituto Tlaxcalteca de Elecciones es un organismo público, autónomo, de carácter permanente,
dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, en cuya integración participan los partidos
políticos, las y los ciudadanos, es autoridad en la materia electoral, independiente en sus decisiones,
funcionamiento y profesional en su desempeño.
Las actividades del ITE se rigen por los principios34 de constitucionalidad, legalidad, imparcialidad,
objetividad, equidad, certeza, profesionalismo, independencia y máxima publicidad. Es responsable
de la organización de las elecciones locales en coordinación con el Instituto Nacional Electoral.
Constitucionalidad
Máxima Legalidad
publicidad
Principios
Independencia Imparcialidad
rectores de las
actividades del
ITE
Profesionalismo Objetividad
Certeza Equidad
Los fines del ITE son:35
Contribuir al desarrollo de la vida política democrática del Estado.
Promover, fomentar y preservar el fortalecimiento democrático del sistema de

partidos políticos en el Estado.
Promover, fomentar y preservar el ejercicio de los derechos político-electorales de

los ciudadanos.
Garantiza la celebración libre, auténtica y periódica de las elecciones para renovar los
poderes Legislativo y Ejecutivo, así como los ayuntamientos y las presidencias de
comunidad.
Velar por la libertad, autenticidad y efectividad del sufragio y el voto popular.
Llevar a cabo la promoción del sufragio y el voto.
Difundir la cultura política democrática y la educación cívica.
Difundir, planear, desarrollar y realizar los procesos de consulta ciudadana de

acuerdo con lo que prescriben la Constitución Local y las leyes aplicables.
34 Constitución Política para el Estado Libre y Soberano de Tlaxcala (CPELST), artículo 95. 3.
35 LIPEET, artículo 24.
17
2.1.2. Atribuciones36
Las principales atribuciones del ITE durante los procesos electorales concurrentes son las siguientes:
Otorgar las constancias de

mayoría relativa y de asignación
Declarar la validez de las
Convocar a elecciones ordinarias. de cargos de representación
elecciones locales. proporcional de las elecciones
locales.
Establecer la metodología para la

Promover el ejercicio de la Fomentar y difundir la cultura realización de estudios de opinión
libertad del voto. política democrática;. pública con fines electorales y
verificar su cumplimiento.
Atender lo relativo a derechos, Imprimir los documentos y

Efectuar el monitoreo de medios
obligaciones y prohibiciones de producir los materiales
de comunicación masiva en
los partidos políticos con registro electorales para las elecciones
procesos electorales locales.
ante el ITE. locales.
Ejercer la función de oficialía

Implementar y operar el PREP de Resolver sobre las solicitudes de
electoral respecto de actos o
las elecciones que se lleven a cabo registro de candidatos a cargos
hechos exclusivamente de
en la entidad. de elección popular.
naturaleza electoral.
Desarrollar las actividades que se

Procurar el establecimiento de un
requieran para garantizar el Aprobar el programa de debates
sistema de mamparas y espacios
derecho de los ciudadanos a entre los candidatos a cargos de
específicos para la colocación y
realizar labores de observación elección popular.
fijación de propaganda electoral.
electoral en la entidad.
2.1.3. Estructura37
Para el ejercicio de sus funciones el ITE cuenta con órganos directivos, ejecutivos y de vigilancia, así
como con áreas técnicas, y con el personal necesario e idóneo para el cumplimiento de sus
atribuciones y fines.
A. ÓRGANOS DIRECTIVOS
Los órganos directivos del ITE son los siguientes:
36 CPELST, artículo 95; y LIPEET, artículo 51.

37 LIPEET, artículos 33 a 37.
18
 Consejo General
El Consejo General es el órgano superior y titular de la dirección del Instituto, de carácter

permanente, y tiene por objeto:
1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral; y

2. Garantizar que los órganos del Instituto se ajusten a los principios que rigen la función
electoral.
 Consejos Distritales
Los consejos distritales electorales son órganos directivos dependientes del Consejo General del ITE,
encargados de realizar dentro de sus respectivos distritos, la preparación, organización, desarrollo y
vigilancia del proceso electoral local.
En cada uno de los distritos electorales uninominales en que se divide el Estado, funcionará un
consejo distrital electoral, con residencia en la cabecera del distrito correspondiente. Para el Proceso
Electoral Local Ordinario 2020-2021, los 15 consejos distritales electorales habrán de quedar
instalados a más tardar el 16 de marzo de 2021.
Cada consejo distrital electoral se integrará por un Presidente/a, un Secretario/a, cuatro

Consejeros/as Electorales, las representaciones de los partidos políticos y, en su caso, de las
candidaturas independientes. Por cada propietario habrá un suplente.

Las principales funciones de los consejos distritales electorales son las siguientes:
Al término de la jornada electoral recibir y resguardar los paquetes electorales que contengan los expedientes
de las elecciones de Gubernatura del Estado y diputaciones locales, debiendo acatar puntualmente los
protocolos y procedimientos que garanticen la seguridad y certeza en el resguardo de paquetes y traslados.
Realizar el cómputo distrital de la votación para diputaciones locales y remitir al Consejo General el acta
de resultados del cómputo.
Realizar el cómputo distrital de la votación para la Gubernatura del Estado y remitir al Consejo
General el acta de resultados del cómputo.
Remitir al Consejo General copia certificada de las actas de las sesiones que celebre e informar
sobre el desarrollo de sus funciones.
Expedir y entregar las constancias de mayoría de la elección de diputaciones locales de mayoría relativa
e informar inmediatamente de todas sus actuaciones al Consejo General.
Remitir la documentación inmediatamente de los cómputos distritales al Consejo General y los paquetes
electorales de los que se deriven.
 Consejos Municipales
Los consejos municipales electorales son órganos directivos, encargados de realizar dentro de sus
respectivos municipios, la preparación, organización, desarrollo y vigilancia del proceso electoral
local.
En cada uno de los municipios que conforman el Estado, se instalará un consejo municipal electoral,
con residencia en la cabecera municipal correspondiente. Para el Proceso Electoral Local Ordinario
2020-2021, los 60 consejos municipales habrán de quedar instalados a más tardar el 5 de abril de
2021.
Cada consejo municipal electoral se integrará por un Presidente/a, un Secretario/a y cuatro

Consejeros/as Electorales y las representaciones de los partidos políticos y, en su caso, de las
candidaturas independientes. Por cada propietario habrá un suplente.
Las principales funciones de los consejos municipales son las siguientes:

Realizar dentro de cada uno de los municipios, la preparación, organización, desarrollo y vigilancia de los
procesos electorales.
Realizar el cómputo municipal de resultados de la votación para los ayuntamientos y presidencias de

comunidad, y remitir al Consejo General las actas de resultados de los cómputos respectivos.
Expedir y entregar las constancias de mayoría respectivas respecto de los cargos de Presidente/a
municipal, Síndico/a Municipal y Presidente/a de Comunidad.
Remitir la documentación de los cómputos municipales al Consejo General y los paquetes electorales
de los que se deriven.
Coadyuvar con los Consejos Distritales de su jurisdicción, en el ejercicio de sus atribuciones.
B. ÓRGANOS EJECUTIVOS
Los órganos ejecutivos del ITE son los siguientes:

 Presidencia
La Consejera Presidenta del Consejo General del ITE es la titular de la Presidencia del Instituto, y se
encarga de supervisar el correcto cumplimiento de las actividades realizadas por los órganos del ITE,
así como de generar relaciones con instituciones que contribuyan al franco desarrollo y
fortalecimiento de la democracia en el estado de Tlaxcala y de esta manera dar certeza en todos los
actos del Instituto.
 Junta General Ejecutiva
La Junta General Ejecutiva del ITE tiene como objetivo poner a consideración del Consejo General las
políticas generales, programas y procedimientos operativos y administrativos del Instituto. Se integra
por la Consejera Presidenta del Consejo General, los directores ejecutivos, los titulares de las áreas
técnicas, el Secretario Ejecutivo del Instituto y dos consejeros electorales.
 Secretaría Ejecutiva
La Secretaría Ejecutiva está a cargo del Secretario Ejecutivo del Instituto, y tiene como objetivo poner
a consideración del Consejo General las políticas generales, programas y procedimientos operativos
y administrativos del Instituto.
 Dirección de Organización Electoral, Capacitación y Educación Cívica
La Dirección de Organización Electoral, Capacitación y Educación Cívica, es el área ejecutiva

encargada de elaborar los formatos de documentación y material electoral para las elecciones
locales, Integrar los expedientes del registro de candidatos a los cargos de elección popular, elaborar
las estadísticas de los procesos electorales y elaborar los programas y materiales didácticos para la
capacitación electoral y educación cívica.
 Dirección de Prerrogativas, Administración y Fiscalización
La Dirección de Prerrogativas, Administración y Fiscalización, es el área ejecutiva encargada de

tramitar y ministrar a los partidos políticos las prerrogativas a que tengan derecho en el ámbito local,
y de atender el cumplimiento de las obligaciones fiscales del ITE.
 Dirección de Asuntos Jurídicos
La Dirección de Asuntos Jurídicos, es el área ejecutiva encargada de elaborar los estudios, opiniones
jurídicas, proyectos de acuerdo o resolución del Consejo General ITE, y de substanciación de los
medios de impugnación que se interpongan en contra de los actos o resoluciones que emita el
Consejo General, los Consejos Distritales y Municipales del ITE.

 Contraloría General
La Contraloría General u Órgano Interno de Control, tiene a su cargo la fiscalización de los ingresos y
egresos, así como de los bienes del Instituto; en el ejercicio de sus atribuciones está dotada de
autonomía técnica y de gestión.
C. ÓRGANOS DE VIGILANCIA
Los órganos de vigilancia del ITE son los siguientes:

Sus principales funciones son:
Fungir como instancias permanentes de

recepción de información sobre las
Conocer, analizar, discutir, emitir y Solicitar información a autoridades
actividades realizadas por la Junta
aprobar los dictámenes, proyectos de diversas al Instituto, por conducto del
General Ejecutiva y sus órganos
acuerdo o de resolución que deban ser Consejero Presidente, y a particulares
integrantes; por las direcciones o áreas
presentados al Consejo General. por conducto del Secretario.
técnicas vinculadas con las materias
atendidas por cada Comisión.
Hacer llegar a la Junta General Ejecutiva,

Supervisar las actividades de los Solicitar información a otras Comisiones por conducto de su Presidente/a,
Órganos Ejecutivos y Áreas Técnicas que o a cualquier Órgano del Instituto que propuestas para la elaboración de las
sean de su competencia. pudiera considerarse necesaria. políticas y programas generales.
D. ÁREAS TÉCNICAS
Las áreas técnicas del ITE se encargan de planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el
desarrollo de los programas y acciones internos, así mismo asesorar técnicamente en asuntos de la
competencia a las diversas áreas del Instituto que lo soliciten. Las áreas técnicas que tiene el ITE son
las siguientes:

2.2. Tribunal Electoral de Tlaxcala (TET)38
El Tribunal Electoral de Tlaxcala (TET) es un organismo constitucional autónomo, de carácter

permanente con personalidad jurídica y patrimonio propios, independiente en sus decisiones, que
será la máxima autoridad jurisdiccional local y estará especializado en materia electoral, profesional
en su desempeño, con plenitud de jurisdicción y competencia para conocer y resolver los
procedimientos, juicios e impugnaciones que se presenten contra actos y omisiones en materia
electoral local, que determinen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes
generales de la materia, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala y las leyes
locales en materia electoral.
El TET funciona en Pleno y se integrará por tres Magistrados designados por el Senado de la República
por el periodo de siete años. Para que pueda funcionar válidamente se requiere de la presencia de la
mayoría de sus miembros, incluido el Presidente, así como del Secretario de Acuerdos.
Las principales atribuciones jurisdiccionales del TET son las siguientes:
La resolución de los medios de impugnación establecidos y en los términos

previstos en la Ley de medios de Impugnación en Materia Electoral para el
Estado de Tlaxcala.
La resolución de los procesos especiales sancionadores conforme a lo

dispuesto en la Ley Electoral Local.
La imposición de sanciones de acuerdo a lo previsto en las leyes aplicables.
Desechar, sobreseer, tener por no interpuestos o por no presentados, cuando

proceda, los medios de impugnación, los escritos de los terceros interesados y
los de los coadyuvantes.
Dar vista a las autoridades correspondientes, en el ámbito de sus atribuciones,

cuando se desprendan posibles violaciones a leyes federales y locales en sus
distintas competencias.
Ordenar la apertura de incidentes de nuevo escrutinio y cómputo, en losasuntos

sometidos a su conocimiento, en aquellos supuestos previstos por la Ley de
Medios.
2.3. Autoridad en materia de delitos electorales en Tlaxcala39
En Tlaxcala, la Unidad de Investigación Especializada para la Atención de Delitos Electorales de la

Procuraduría General de Justicia del Estado de Tlaxcala es el órgano dependiente del Poder Ejecutivo,
encargado de la investigación de los delitos electorales en el ámbito local, que se instala por acuerdo
de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tlaxcala para cada proceso electoral local o
concurrente, y continúa con sus actividades hasta que se declara la terminación del mismo, o bien,
hasta que concluye todas las indagatorias que se hayan iniciado.
38
Ley Orgánica del Tribunal Electoral de Tlaxcala (LOTET), artículos 3, 9 y 13.
39 CPELST, artículo 72.
25
Sus principales atribuciones son las siguientes:
Conocer de las denuncias que se presenten en forma oral o por escrito por hechos que la ley señala como delitos
electorales.
Ordenar y practicar todos los actos conducentes para que obren datos que establezcan que se ha cometido
un hecho que la Ley señala como delito electoral, y exista la probabilidad de que el imputado o imputados lo
hayan cometido o participado en su comisión, como base para el ejercicio de la acción penal.
Solicitar ante el Juez de Control, citatorio al imputado para la audiencia inicial, orden de comparecencia,
orden de aprehensión o de cateo, así como, los exhortos y las medidas cautelares procedentes;
Ordenar la detención y, en su caso, la retención de las personas imputadas.

IV. Partidos políticos y candidaturas

independientes
1. Partidos políticos
Son entidades de interés público, con personalidad jurídica, con registro ante el INE o ante los
Organismos Públicos Locales, que tienen derecho a participar en las elecciones para cargos de
elección popular a nivel federal, estatal, municipal y de la Ciudad de México. Gozan de derechos,
prerrogativas y obligaciones que establece la ley.
La Ley General de Partidos Políticos (LGPP) garantiza que los partidos políticos cuenten de manera
equitativa con recursos para llevar a cabo sus actividades propiciando así la equidad en la contienda.
FINES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Promover la Contribuir a la Hacer posible el
Fomentar los integración de los acceso de las y los

participación del
principios de equidad órganos de ciudadanos al
pueblo en la vida
y paridad de género representación ejercicio del poder
democrática del país
política público
Los partidos políticos con registro nacional tienen la facultad de participar en los procesos electorales
de carácter federal, es decir, en la elección del titular de la Presidencia de la República, Diputaciones
y Senadurías del Congreso de la Unión. Mientras que los partidos políticos con registro local tienen la
facultad de participar en los procesos electorales de carácter estatal, distrital y municipal, es decir,en
la elección de: gubernaturas, diputaciones locales y ayuntamientos.
Los partidos políticos nacionales con registro ante el INE son: Partido Acción Nacional, Partido
Revolucionario Institucional, Partido de la Revolución Democrática, Partido Verde Ecologista de
México, Partido del Trabajo, Movimiento Ciudadano, Morena, Partido Encuentro Solidario, Fuerza
Social por México y Redes Sociales Progresistas.
Los partidos políticos locales con registro ante el ITE son: Partido Alianza Ciudadana, Partido
Socialista, Nueva Alianza Tlaxcala, Encuentro Social Tlaxcala e Impacto Social “SI”.

1.1. Derechos y obligaciones
Los partidos políticos tienen, entre otros, los siguientes derechos40 y obligaciones41 :
DERECHOS OBLIGACIONES
• Participar en la preparación, desarrollo y vigilancia • Mantener el mínimo de militantes requeridos para

del proceso electoral. su constitución y registro.
• Gozar de las garantías que las leyes les otorgan • Ostentar la denominación, emblema y color o
• Regular su vida interna y determinar su colores que tengan registrados
organización interior. • Cumplir sus normas de afiliación y procedimientos
• Acceder al financiamiento público en términos de la de sus estatutos
ley • Garantizar la paridad de género en candidaturas a
• Organizar procesos internos para seleccionar y legisladores federales y locales.
postular cadidaturas en las elecciones federales y • Elaborar y entregar los informes de origen y uso de
locales. recursos.
• Formar coaliciones para postular a los mismos • Permitir la práctica de auditorías y verificaciones
candidatos en elecciones locales y federales. • Aplicar el financiamiento para los fines que es
• Nombrar representantes ante los órganos del INE y hayan sido entregados.
ante los OPL. • Abstenerse de cualquier expresión que denigre a las
• Acceder a la defensa de sus intereses legítimos instituciones y a los partidos políticos o que
• Suscribir acuerdos de participación con calumnie a las personas.
agrupaciones políticas • Abstenerse de utilizar símbolos religiosos
1.1.1. Obligaciones de los partidos políticos en materia de transparencia42
Conforme a la LGPP y el Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, toda persona tiene derecho de acceso a la información pública de
los partidos políticos. Son obligaciones de los partidos políticos en materia de transparencia:
Entregar la información Publicar en su página La información que los

aun cuando se encuentre electrónica, como partidos proporcionen al
************
************
************
disponible públicamente, mínimo, la información Instituto y a los OPL,deberá

así como notificar al especificada en la ley. ser pública y sólose podrá
solicitante la forma de reservar por excepción.
obtenerla.
Incluir en sus estatutos la protección de Mantener actualizada la información

***********
***********
datos personales de sus militantes, así pública de forma permanente a través

como los derechos al acceso, de sus páginas electrónicas
rectificación, cancelación y
oposición de éstos.
40 Ley General de Partidos Políticos (LGPP), artículo 23.

29
41 LGPP, artículo 25.

42 LGPP, artículos 27 y 28.
30
Entre otra, la información de los partidos políticos que se considera pública se encuentra la
siguiente43:
 Reglamentos, acuerdos y disposiciones de carácter general, aprobados por sus órganos.

 El padrón de sus militantes solo el apellido paterno, materno, nombre, fecha de afiliación y entidad de
residencia.
 El directorio de sus órganos nacionales, estatales, municipales, de la Ciudad de México y, en su caso,
regionales, delegacionales y distritales.
 Las plataformas electorales y los programas de gobierno registrados ante el INE.
 Los convenios de frente, coalición o fusión, o de participación electoral con agrupaciones políticas.
 Las convocatorias que emitan para la elección de sus dirigentes.
 Los montos de financiamiento público.
 Los informes respecto al estado de la situación patrimonial del partido político, el inventario de los bienes
inmuebles y la relación de donantes y los montos aportados por cada uno.
 Los nombres de sus representantes ante los órganos del INE.
 Los dictámenes y resoluciones aprobados por el Consejo General del INE, respecto de los convenios de
frente, coalición o fusión que celebren.
La información de los partidos políticos que se considera reservada, es decir, que no están obligados
a hacer pública, es la siguiente44:
Sus estrategias políticas y todo

La relativa a los procesos
tipo de encuestas organizadas
deliberativos de sus órganos
por los propios partidos
internos.
políticos.
Las actividades de carácter

privado, personal o familiar, de
sus militantes, dirigentes,
precandidatos y candidatos a
cargos de elección popular.
Los partidos políticos no pueden reservar la información relativa a la asignación y ejercicio de los
gastos de campaña, precampaña y el gasto público con que cuentan, ni tampoco las aportaciones de
cualquier tipo o especie que realicen los particulares, sin importar el destino de los recursos
aportados.
1.1.2. Obligaciones de los partidos políticos en materia de violencia política contra las
mujeres en razón de género
Los partidos políticos45 en materia de violencia política contra las mujeres en razón de género se
encuentran obligados a:

reforma el artículo 25 de la LGPP.

31

Garantizar a las mujeres el Sancionar por medio de

Garantizar en igualdad de
ejercicio de sus derechos procedimientos internos todo
condiciones la participación
políticos y electorales libres acto relacionado con la
de mujeres y hombres
de violencia política violencia política
Informes de origen y uso de Garantizar la no

recursos para la capacitación, discriminación por razón de
promoción y el desarrollo del género en la programación y
liderazgo político de las distribución de tiempos del
mujeres Estado
Por lo que hace a sus regímenes internos, la declaración de principios, su programa de acción y
estatutos, los partidos políticos deberán46:
Promover la participación política en igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y

hombres
Promover, proteger y respetar los derechos políticos y electorales de las mujeres,

establecidos en la CPEUM y los tratados Internacionales
Establecer mecanismos de promoción y acceso de las mujeres a la actividad política

del partido, así como la formación de liderazgos políticos
Contener mecanismos y procedimientos que permitirán garantizar la integración de

liderazgos políticos de mujeres al interior del partido
Contener los mecanismos de sanción aplicables que garanticen la prevención, atención y

sanción de la violencia política contra las mujeres en razón de género, cuyas resoluciones
deberán contener y emitirse , aplicando la perspectiva de género
La violencia política en contra de las mujeres en razón de género puede ser cometida indistintamente,
entre otros, por personas dirigentes de partidos políticos, militantes, simpatizantes, precandidatas,
precandidatos, candidatas o candidatos postulados por los partidos políticos o representantes de los
mismos47y en caso de resultar responsables serán sancionados en los términos establecidos en la
legislación electoral, penal y de responsabilidades administrativas.
Puede expresarse, entre otras, a través de las siguientes conductas48:
reforma los artículos 37, 38 y 39 de la LGPP.
47 LGIPE, 442 y 442 BIS.
48Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), artículo 20 Ter.
32

 Obstaculizar a las mujeres, los derechos de asociación o afiliación política.

 Ocultar información a las mujeres, con el objetivo de impedir la toma de decisiones y el
desarrollo de sus funciones y actividades.
 Ocultar la convocatoria para el registro de precandidaturas o candidaturas, o información
relacionada con ésta, con la finalidad de impedir la participación de las mujeres.
 Proporcionar a las mujeres que aspiran a ocupar un cargo de elección popular, información falsa,
incompleta o imprecisa, para impedir su registro.
 Obstaculizar la precampaña o campaña política de las mujeres, impidiendo que la competencia
electoral se desarrolle en condiciones de igualdad.
 Cualquier otra acción que lesione o dañe la dignidad, integridad o libertad de las mujeres en el
ejercicio de sus derechos políticos y electorales.
Los partidos políticos, personas precandidatas y candidatas, deberán garantizar el principio de

paridad de género,49 así como el respeto a los derechos humanos de las mujeres.
PARIDAD DE GÉNERO
Igualdad política entre mujeres y hombres, que se garantiza con la asignación del 50%
mujeres y 50% hombres en candidaturas a cargos de elección popular y en nombramientos
de cargos por designación
De no cumplir con la paridad de género, primero se les apercibirá, luego se les hará una amonestación
pública, y si continúa el incumplimiento se sancionará con la negativa del registro de la candidatura50.
El Consejo General del INE vigilará que las actividades de los partidos políticos nacionales51 se
desarrollen con apego a las leyes electorales, previniendo, atendiendo y erradicando la violencia
política contra las mujeres en razón de género. También ordenará la suspensión inmediata de
cualquier propaganda, donde se identifique violencia contra las mujeres en razón de género52, a
propuesta de la Comisión de Quejas y Denuncias.
Las infracciones cometidas por parte de los partidos políticos en materia de violencia política en razón
de género serán sancionadas53 conforme lo siguiente:
Interrupción
Cancelación
las transmisión de
Amonestación hasta 10,000
ministraciones
pública días de UMA como partido
del política o
político
financiamiento
público
Las quejas o denuncias por violencia política contra las mujeres en razón de género se sustanciarán
a través del Procedimiento Especial Sancionador y deberán considerarse como medidas cautelares,
de protección y de reparación al menos:

50 LGIPE, artículo 235.1.2.
51 LGIPE, artículo 44.1.j).
53
LGIPE, artículo 456. 31

Restitución
Indemnización de Medidas de no
inmediata en el Disculpa pública
la víctima repetición
cargo
1.2. Coaliciones y candidaturas comunes
Los partidos políticos nacionales y locales pueden participar en el proceso electoral concurrente
postulando candidaturas de forma individual o a través de coaliciones o mediante la figura de
candidatura común.
1.2.1. Coaliciones54
Los partidos políticos nacionales y locales pueden formar coaliciones para la elección de diputaciones
federales y para las elecciones locales ya sea de gubernatura o jefatura de gobierno de la Ciudad de
México, diputaciones locales de mayoría relativa e integrantes de ayuntamientos o alcaldías. Los tres
tipos de coaliciones que pueden formar son:
Coalición Total Coalición Parcial Coalición Flexible

 Los partidos políticos  Es aquélla en la que los  Es aquélla en la que los
coaligados postulan en un partidos políticos coaligados partidos políticos coaligados
mismo proceso federal o postulan en un mismo postulan en un mismo
local, la totalidad de las proceso federal o local, al proceso electoral, federal o
candidaturas bajo una menos al 50% de candidatos a local, al menos al 25% de
misma plataforma puestos de elección popular candidatos a puestos de
electoral. con una misma plataforma elección popular bajo una
electoral. misma plataforma electoral.
Características de la coalición:
 Cada uno de los partidos coaligados aparecerá con su propio emblema en la boleta electoral.
 Los votos se sumarán para la candidatura de la coalición y contarán, también, para cada uno
de los partidos políticos.
 Los votos en los que se marque más de una opción de los partidos coaligados serán votos
válidos solamente para la candidatura postulada, pero no contarán para la asignación de los
cargos de representación proporcional u otras prerrogativas.
 Los partidos participantes en la coalición tendrán que registrar sus propias listas de
candidaturas por el principio de representación proporcional.
 Ningún partido político podrá participar en más de una coalición y éstas no podrán ser
diferentes respecto de los partidos que la integran.
Los partidos políticos no podrán55:
54 LGPP, artículo 87. 2.

55 LGPP, artículo 87. 4.5. 6.
32
 Postular candidaturas propias donde ya hubiese candidatos de la coalición de la que ellos

formen parte.
 Registrar candidaturas propias a quienes ya hayan sido registrados como candidatos por
alguna coalición.
 Registrar como candidato de la coalición a quien ya fue registrado como candidato por
algún partido político.
 Ningún partido podrá registrar una candidatura de otro partido; excepto si existe una
coalición entre ellos.
 Celebrar más de una coalición en un mismo proceso electoral federal o local.
 Distribuir o transferirse votos mediante convenio de coalición.
Los partidos políticos que se coaliguen para participar en las elecciones federales o locales en su
convenio de coalición deben establecer lo siguiente:
El proceso electoral Los procedimientos para

Los partidos políticos que
federal o local que le da la selección de sus
la integran
origen candidaturas
El grupo parlamentario o
La plataforma electoral o
partido en el que
en su caso, el programa de El nombramiento de la
quedarían las
gobierno de la coalición o representación de la
candidaturas de la
de uno de los partidos coalición
coalición, en caso de ser
coaligados
electos.
La solicitud de registro del convenio de coalición, según sea el caso, deberá presentarse al presidente
del Consejo General del Instituto o del Organismo Público Local, según la elección que lo motive, a
más tardar treinta días antes de que se inicie el periodo de precampaña de la elección de que se trate.
Para la elección de diputados federales el periodo de solicitud de registro de convenios de coalición

será 1 de noviembre de 2020 al 2 de enero de 2021.
En el anexo 6 puedes consultar el periodo de solicitud de registro de convenios de coalición respecto

de la elección local en tu entidad.
Una vez concluida la etapa de resultados y declaración de validez de la elección de diputaciones

concluye automáticamente la coalición.
Los partidos de nuevo registro no pueden formar coaliciones
1.2.2. Candidaturas comunes
Se entiende por candidatura común cuando dos o más partidos políticos, sin mediar coalición,
registren al mismo candidato/a, fórmula o planilla de candidatos/as, por el principio de mayoría
relativa.

Los partidos políticos que deseen postular candidaturas en común, deberán suscribir un convenio de
candidatura común el cual deberá contener:
1. Denominación de los partidos políticos que lo suscriban, así como el tipo de elección del que
se trate;
2. Emblema común de los partidos políticos y el color o colores con los que se participe;
3. Nombre, apellidos, edad, lugar de nacimiento, domicilio, clave de la credencial para votar y
el consentimiento por escrito del candidato o candidata;
4. La aprobación del convenio por parte de los órganos directivos correspondientes de cada
uno de los partidos políticos postulantes de la candidatura común;
5. La forma en que se asignarán los votos de cada uno de los partidos políticos que postulan la
candidatura común, para efectos de la conservación del registro y el otorgamiento del
financiamiento público;
6. Las aportaciones en porcentajes de cada uno de los partidos para gastos de campaña,
sujetándose a los límites de contratación de los medios de comunicación distintos a radio y
televisión y a los topes de gastos de campaña determinados por el Consejo General
competente;
7. La documentación que acredite que los partidos políticos postulantes del candidato/a común
entregaron en tiempo y forma su plataforma electoral a la autoridad electoral, y
8. Las actas que acrediten que los órganos internos de los partidos aprobaron de conformidad
con sus estatutos, la firma del convenio de candidatura común para la elección
correspondiente.
El Consejo General del ITE dentro de los cinco días siguientes a la presentación de la solicitud del
registro del convenio común, deberá resolver lo conducente sobre la procedencia del mismo,
mandando publicar su resolución en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Los partidos políticos que postulen candidatos/as comunes no podrán postular candidatos/as propios
ni de otros partidos políticos para la elección que convinieron la candidatura común.
Para los efectos de la integración de los organismos electorales, del financiamiento y de la

responsabilidad en materia electoral, civil, penal, los partidos políticos que postulen candidatos/as
comunes mantendrán su autonomía y serán responsables de sus actos.
Los votos que se computarán a favor del candidato/a común y la distribución del porcentaje de
votación será conforme al convenio de candidatura común registrado ante el Consejo General.
En la boleta aparecen en un mismo espacio el emblema conjunto de los partidos.
Lo anterior tiene su fundamento en los artículos 136 a 138 de la Ley de Partidos Políticos para el
Estado de Tlaxcala.
1.3. Precampañas, registro de candidaturas y campañas
1.3.1. Precampaña56
Es el conjunto de actos que, durante los procesos internos de selección, realizan los partidos políticos,
sus militantes y las y los precandidatos a cargos de elección popular debidamente registrados por
cada partido. Se consideran actos de precampaña las reuniones públicas, asambleas, marchas y
56 LGIPE, artículos 226 al 231.
36
demás actos en que las y los precandidatos se dirigen a las y los afiliados, simpatizantes o ciudadanía
en general con la intención de obtener su apoyo. Las personas precandidatas no podrán:
 Realizar actividades de proselitismo o difusión de propaganda por ningún medio antes de la

fecha de inicio de las precampañas; serán sancionados con la negativa de registro a su
precandidatura.
 Contratar o adquirir propaganda o cualquier otra forma de promoción personal en radio o
televisión, de lo contrario se les negará o cancelará el registro de su precandidatura.
1.3.2. Registro de candidaturas57
Para el registro de candidaturas de partidos políticos a todo cargo de elección popular, el partido
político o coalición postulante deberá presentar y obtener el registro de la plataforma electoral que
sus candidatos y candidatas sostendrán a lo largo de las campañas políticas, para lo cual deberán
acreditar que realizaron los procesos internos establecidos en sus estatutos, reglamentos y demás
ordenamientos que hayan emitido; en caso de no acreditarlo, se les negará el registro.
Además, para el caso de candidaturas a diputaciones por el principio de mayoría relativa y por el
principio de representación proporcional, se registrarán por fórmulas compuestas cada una por una
persona propietaria y una suplente del mismo género. El INE y el OPL, en el ámbito de sus
competencias, tendrán facultades para rechazar el registro del número de candidaturas de un género
que exceda la paridad, fijando un plazo improrrogable para la sustitución de las mismas. En caso de
que no sean sustituidas no se aceptarán dichos registros.
 Para la elección federal: Las y los candidatos a diputaciones federales por el principio de
mayoría relativa se registrarán ante los consejos distritales del INE. Las y los candidatos a
diputaciones por el principio de representación proporcional deberán registrarse ante el
Consejo General del INE.
 Para la elección local: Las y los candidatos a la Gubernatura del Estado, a las diputaciones
locales por el principio de mayoría relativa, a las diputaciones por el principio de
representación proporcional, a los cargos municipales y presidencias de comunidad se
registran ante el Consejo General del ITE. 58
1.3.3. Campaña electoral59
Es el conjunto de actividades que realizan los partidos políticos nacionales, las coaliciones y las y los
candidatos registrados para obtener el voto de la ciudadanía. Se consideran actos de campaña todas
las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general aquellos en que las y los candidatos o
voceros de los partidos políticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas.
El día de la Jornada Electoral y durante los tres días anteriores NO se permitirán actos
públicos de campaña, de propaganda o de proselitismo.

58 LIPEET, artículo 156.
59 LGIPE, artículos 242 al 252
37
Los plazos para la elección federal de diputaciones son:
Elecciones federales
Actividades Periodo Duración60
Precampaña Del 23 de diciembre de 2020 al 31 de enero de 2021 61 40 días
Registro de candidaturas Del 22 al 29 de marzo 62 8 días
Campañas electorales Del 4 de abril al 2 de junio de 202163 60 días
Por su parte, para las elecciones locales los plazos son los siguientes:
Elecciones locales64
Diputaciones Presidencias de
Gubernatura Ayuntamientos
Locales Comunidad
Del 23 de Del 12 al 31 de Del 12 al 31 de Del 12 al 31 de
diciembre de enero de 2021 enero de 2021 enero de 2021
Precampaña
2020 al 31 de
enero de 2021
Registro de Del 16 al 25 de Del 16 al 25 de Del 5 al 21 de Del 5 al 21 de abril
candidaturas marzo de 2021 marzo de 2021 abril de 2021 de 2021
Del 4 de abril al Del 4 de mayo al 2 Del 4 de mayo al Del 4 de mayo al 2
Campañas
2 de junio de de junio de 2021 2 de junio de de junio de 2021
electorales
2021 2021
1.4. Financiamiento a partidos políticos
Los partidos políticos tienen derecho al financiamiento público de sus actividades, estructura, sueldos
y salarios, independientemente de las demás prerrogativas otorgadas por la Ley electoral65, así como
de financiamiento privado, bajo las siguientes características:
1.4.1. Financiamiento público
Los partidos políticos tienen derecho a recibir financiamiento público para desarrollar sus actividades,
el cual se distribuirá de manera equitativa y será destinado para el sostenimiento de sus actividades
ordinarias permanentes, gastos de procesos electorales y actividades específicas. El financiamiento
público lo fija anualmente el Consejo General del INE en el caso de los partidos políticos nacionales,
o el Consejo General del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones, tratándose de los partidos políticos
locales.
El 30% se distribuye en forma igualitaria y el 70% de forma proporcional, de acuerdo con el porcentaje
de votos que hubiere obtenido el partido en la última elección de diputaciones inmediata anterior y
deberá ser ejercido conforme a lo siguiente:
60 LGIPE, artículo 226.2. inciso b) (precampañas) y 251.2. (campañas)

61 Resolución INE/CG289/2020. Facultad de atracción para ajustar a una fecha única la conclusión del periodo precampañas y el relativo
para recabar apoyo ciudadano, para los procesos electorales locales concurrentes con el proceso electoral federal 2021.
62 LGIPE, artículo 237.1. inciso b);
63
INE/CG218/2020 Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el Plan Integral y Calendario del
Proceso Electoral Federal 2020-2021 de fecha 26 de agosto de 2020.
64 LIPEET, artículos 126, 144 y 166. 36

Actividad Descripción Distribución

Comprende los gastos para conseguir la
participación ciudadana en la vida
democrática, la difusión de la cultura y
Para el el liderazgo político de las mujeres; el Para su cálculo se multiplica el número
sostenimiento gasto de los procesos internos de total de ciudadanos inscritos en el
de actividades selección de candidatos/as; sueldos y padrón electoral con fecha de corte al
ordinarias salarios del personal, arrendamiento de 31 de julio de cada año, por el 65% del
permanentes muebles e inmuebles, papelería, energía valor diario de la UMA.
eléctrica, combustible, viáticos,
propaganda institucional y campañas de
consolidación democrática.
50% del financiamiento para
actividades ordinarias, cuando se
renueva el Poder Ejecutivo federal o
Refiere a gastos en propaganda, local y las dos Cámaras del Congreso de
Para gastos de
actividades operativas y difusión de la Unión o la Cámara de alguna entidad
Campaña
mensajes para fines de promoción y federativa, a cada partido político.
(en caso de
obtención del voto. 30% del financiamiento para
elección)
actividades ordinarias, cuando se
renueva solamente la Cámara de
Diputados federal o los Congresos de
las entidades federativas.
Para
actividades
La educación y capacitación política, Equivale al 3% del monto total que
específicas
investigación socioeconómica y política, corresponda en cada año para las
como
así como las tareas editoriales. actividades permanentes.
entidades de
interés público
Los partidos políticos que hayan obtenido su registro con fecha posterior a la última elección o que
no cuenten con representación en las Cámaras del Congreso de la Unión o en el Congreso local
tendrán derecho a:
 El 2% del financiamiento total para sus actividades ordinarias permanentes.

 Participan únicamente en la parte que se distribuye de forma igualitaria, es decir, del 30%
para sus actividades específicas.
 Los mismos montos para gastos de campaña que a los partidos políticos con registro previo.
1.4.2. Financiamiento privado
Los partidos políticos podrán recibir financiamiento que no provenga del erario bajo las modalidades
siguientes:

- Financiamiento por la militancia: conformado por las aportaciones o cuotas individuales y

obligatorias, ordinarias y extraordinarias, en dinero o en especie, que realicen las y los
militantes de los partidos políticos.
- Financiamiento de simpatizantes: las aportaciones voluntarias y personales que realicen las
y los simpatizantes durante los procesos electorales federales y locales, y estará conformado
por las aportaciones o donativos, en dinero o en especie, hechas a los partidos políticos en
forma libre y voluntaria por personas físicas mexicanas con residencia en el país.
- Autofinanciamiento: aportaciones voluntarias y personales, en dinero o en especie, que las y
los precandidatos y candidatos aporten exclusivamente para sus precampañas y campañas.
- Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos: los partidos políticos
podrán establecer en instituciones bancarias domiciliadas en México cuentas, fondos o
fideicomisos para la inversión de sus recursos líquidos a fin de obtener rendimientos
financieros. En todo caso, las cuentas, fondos o fideicomisos no estarán protegidos por los
secretos bancario o fiduciario para el Consejo General del INE.
2. Candidaturas independientes
Por candidatura independiente se entiende a la ciudadana o el ciudadano mexicano que obtiene por
parte de la autoridad electoral su registro para una candidatura a un cargo de elección popular, sin
necesidad de que un partido político la postule. En atención al derecho de las y los ciudadanos a ser
votados para todos los cargos de elección popular establecido en el artículo 35 de la CPEUM, siempre
y cuando se cumplan los requisitos, condiciones y términos que establece la ley.
Para las próximas elecciones las y los ciudadanos pueden obtener su registro para candidaturas
independientes para contender por los cargos de:
Diputaciones federales por el principio de mayoría

relativa
Gubernatura del Estado

Diputaciones Locales por el principio de mayoría
relativa
Integrantes de los Ayuntamientos
Presidencias de Comunidad
2.1. Proceso de selección de Candidaturas Independientes 66
Los procesos de selección de Candidaturas Independientes (CI) para cargos en elecciones federales
y locales comprenden las siguientes etapas:
66
LGIPE, artículos 366, 367, 368 y 369.
40
Obtención de
Actos previos Registro de
Convocatoria apoyo
al registro Candidatura
ciudadano
2.1.1. Convocatoria
El Consejo General del INE emitirán la convocatoria dirigida a las y los ciudadanos interesados en
postularse como candidatos o candidatas independientes a diputaciones federales y el Consejo
General del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones emitirá la convocatoria dirigida a la ciudadanía
interesada en postularse como candidatos o candidatas independientes para las elecciones de la
Gubernatura del Estado, diputaciones locales por el principio de mayoría relativa, integrantes de los
ayuntamientos y presidencias de comunidad, en cada convocatoria se señalarán67:
• Los cargos de elección popular a los que pueden aspirar.

• Los requisitos que deben cumplir.
• La documentación comprobatoria requerida.
• Los plazos para recabar el apoyo ciudadano.
• Los topes de gastos que pueden erogar.
• Los formatos que serán utilizados.
2.1.2. Actos previos al registro68
Para poder obtener la Constancia de Registro de una candidatura independiente, debe de realizarse
lo siguiente:
a) Manifestar la intención de participar como candidato o candidata independiente
Las personas interesadas en registrar su candidatura deberán manifestar su intención por escrito y
ante las autoridades que se establezca en la convocatoria a partir del día siguiente a la emisión de la
misma y hasta que dé inicio el periodo para recabar el apoyo ciudadano correspondiente.
Elección federal
Manifestación de la intención
Aspirante al Autoridad ante la
cargo de cual se manifiesta la intención
Diputaciones federales MR Titular de la Vocalía Ejecutiva de la Junta Distrital Ejecutiva del
INE correspondiente.69
67 Reglamento de Elecciones (RE), artículo 288.

68
LGIPE, artículos 367, 368 y 369.
41
69 LGIPE, artículo 368.2. inciso c).
42
Elección local
Manifestación de la intención
Aspirante al Autoridad ante la
cargo de cual se manifiesta la intención
Gubernatura del Estado Secretario Ejecutivo del ITE70

Diputaciones Locales por el Secretario Ejecutivo del ITE 71
principio de mayoría relativa
Integrantes de los Secretario Ejecutivo del ITE 72
ayuntamientos
Presidencias de Comunidad Secretario Ejecutivo del ITE73
Junto con la manifestación de intención se debe presentar la siguiente documentación:
 Acta constitutiva de una Asociación Civil (A.C.)

 Documento que acredite el registro de la A.C. ante el SAT
 Comprobante de apertura de cuenta bancaria a nombre de la A. C.
Si cumple con los requisitos, se otorga Constancia de Aspirante y a partir de ese momento pasa a la
siguiente etapa.
Las constancias de aspirante deberán emitirse el mismo día para todas las y los ciudadanos
interesados que hayan cumplido con los requisitos.
2.1.3. Obtención del apoyo ciudadano
A partir del día siguiente de la fecha en que obtengan la calidad de aspirantes a una candidatura
independiente, podrán realizar actos tendentes a recabar el porcentaje de apoyo ciudadano
requerido a través de reuniones públicas, asambleas, marchas.
Elección federal
Obtención del apoyo ciudadano
Aspirante al
Duración Periodo Porcentaje de apoyo ciudadano
cargo de
Diputaciones 60 días74 3 de diciembre 2% de la Lista Nominal de Electores (LNE) del
federales MR al 31 de distrito por el que participan, distribuido en al
enero75 menos la mitad de las secciones electorales
con el 1% en cada una de ellas76
70
LIPEET, artículo 296, párrafo 2, fracción I.
71 LIPEET, artículo 296, párrafo 2, fracción I.
72 LIPEET, artículo 296, párrafo 2, fracción II.
73 LIPEET, artículo 296, párrafo 2, fracción II.
74 LGIPE, artículo 369.2. inciso c)
75 Resolución INE/CG289/2020. Facultad de atracción para ajustar a una fecha única la conclusión del periodo de precampañas y el relativo
para recabar apoyo ciudadano, para los procesos electorales locales concurrentes con el proceso electoral federal 2021 40
76 LGIPE, artículo 371.3

Elección local
Obtención del apoyo ciudadano
Aspirante al cargo de Periodo77 Porcentaje de apoyo ciudadano
3% de la Lista Nominal de Electores
Gubernatura del (LNE) del Estado, con corte al 31 de
4 de enero al 12 de febrero
Estado agosto del año previo al de la
elección 78
Diputaciones Locales
(LNE) del distrito local de que se
por el principio de 14 de enero al 12 de febrero
trate, con corte al 31 de agosto del
mayoría relativa
año previo al de la elección 79
Integrantes de los (LNE) del municipio de que se trate,
Ayuntamientos con corte al 31 de agosto del año
previo al de la elección 80
Presidencias de (LNE) de la comunidad de que se
Comunidad trate, con corte al 31 de agosto del
año previo al de la elección81
En la búsqueda del apoyo ciudadano para conseguir el porcentaje requerido para el registro de su
candidatura, las y los aspirantes deberán abstenerse de realizar:
 Actos anticipados de campaña por medio alguno, de lo contrario se negará el registro para
la candidatura.
 Contratar propaganda o cualquier forma de promoción en radio y televisión.
Los actos realizados para obtener el apoyo ciudadano se financiarán con recursos privados de origen
lícito, en los términos de la ley, y estarán sujetos al tope de gastos que determine el Consejo General
del INE y el ITE.
Las y los aspirantes que rebasen el tope de gastos perderán el derecho a obtener el registro de su
candidatura independiente.
La falta de presentación del informe de ingresos y egresos por parte de la o el aspirante a la

candidatura independiente se sanciona con la pérdida del derecho a su registro.
2.1.4. Solicitud de registro como candidato o candidata independiente
Las y los ciudadanos que aspiren a participar como candidatas o candidatos independientes a un
cargo de elección popular deberán presentar lo siguiente:82.
77 LIPEET, artículo 297 y Acuerdo INE/CG289/2020 del Consejo General del INE.
78 LIPEET, artículo 299, párrafo 1.
82 CPEUM, artículo 35 y LGIPE, artículo 383. 41

a) Solicitud de registro por escrito

Cargo para Designació Designación de
Lugar y Domicilio y Clave de la el que se
Nombre y n de encargado de
fecha de tiempo de Ocupación credencial pretenda
firma represen recursos
nacimiento residencia para votar postular tante legal financieros
b) Documentación respectiva
Copia del acta de Los informes de La cédula de

Cuenta bancaria
Manifiestación de nacimiento y de La plataforma gastos y egresos respaldo del
de los recursos de
voluntad de ser CI Credencial para electoral del apoyo porcentaje de
la CI
votar ciudadano apoyo requerido
c) Manifestación por escrito, bajo protesta de decir verdad
No aceptar recursos de procedencia No ser presidente /a del comité No tener ningún otro impedimento de
ilícita para campañas y actos para ejecutivo, dirigente, militante, afiliado/a tipo legal para contender como
obtener el apoyo ciudadano; de un partido político. candidato o candidata independiente.
d) Escrito en el que manifieste su conformidad para que todos los ingresos y egresos sean fiscalizados.
Las autoridades electorales federales y locales harán pública la conclusión del registro de
candidaturas independientes, dando a conocer los nombres de las y los candidatos o fórmulas
registradas y de quienes no cumplieron con los requisitos.
Ningún candidato/a
La falta del propietario/a La ausencia de suplentes
independiente puede ser
cancela la fórmula no invalidará las fórmulas
sustituido

2.2. Derechos83 y obligaciones84
Las y los candidatos independientes tienen los siguientes derechos y obligaciones:
Participar en la elección para la Conducirse con respeto a lo dispuesto en la

cual se registró legislación y los acuerdos correspondientes.
Tener acceso a tiempo en radio Respetar los topes de gastos de campaña.
y televisión Ejercer las prerrogativas y aplicar el financiamiento
Obtener financiamiento exclusivamente para los gastos de campaña.
Derechos
Obligaciones
público y privado Rechazar toda clase de apoyo económico, político
Realizar actos de campaña y o propagandístico de extranjeros, ministros de
difusión de propaganda culto, asociaciones religiosas, ni de las personas a
Replicar y aclarar información las que la ley prohíbe realizar aportaciones o
que generen los medios de donativos.
comunicación Insertar en su propaganda de manera visible la
Designar representantes ante leyenda: “Candidato/a independiente”.
los órganos del Instituto o del Presentar los informes de campaña sobre el origen
OPL, segú corresponda y monto de sus ingresos, así como su aplicación y
Solicitar a los órganos empleo.
electorales copia de la
documentación electoral
Asimismo, deberán abstenerse de:
 Utilizar símbolos religiosos, así como expresiones, alusiones o fundamentaciones de carácter

religioso en su propaganda.
 Proferir ofensas, difamación, calumnia o cualquier expresión que denigre a otras u otros
candidatos, partidos políticos, personas, instituciones públicas o privadas.
 Utilizar en su propaganda política o electoral, emblemas y colores utilizados por partidos
políticos nacionales.
 Realizar actos que generen presión o coacción al electorado.
 Recibir aportaciones y donaciones en efectivo, así como metales y piedras preciosas por
cualquier persona física o moral.
 Abstenerse de ejercer violencia política contra las mujeres en razón de género o de recurrir
a expresiones que degraden, denigren o discriminen a otras personas aspirantes,
precandidatas, candidatas, partidos políticos, personas, instituciones públicas o privadas.


43

2.3. Financiamiento a candidaturas independientes
El régimen de financiamiento de las candidaturas independientes85 tiene las siguientes

modalidades:
FINANCIAMIENTO PÚBLICO FINANCIAMIENTO PRIVADO

Se constituye por fondos públicos que aporta el Se constituye por las aportaciones que realice la
Estado y equivale al monto que le o el candidato y sus simpatizantes, conforme a
correspondería a un partido de nuevo registro, los siguientes porcentajes:
el cual se distribuye de forma igualitaria entre
todos los candidatos/as independientes  El límite individual de aportaciones que
registrados. podrán realizar las y los simpatizantes a las
candidaturas independientes será el
En caso de que sólo una o un candidato obtenga equivalente al 0.5% del actual tope de gastos
su registro, el financiamiento no podrá exceder de la campaña de que se trate.
del 50% del monto referido  Por su parte, el límite individual de
aportaciones que podrán realizar las
 Un 33.3% se distribuirá de manera candidatas y candidatos a sus campañas será
igualitaria entre todos los aspirantes a el equivalente al 10% del actual tope de
titular de la Presidencia de los Estados gastos de su campaña.
Unidos Mexicanos.
 Un 33.3% se distribuirá de manera No deberán exceder el 50%86 del tope de gasto
igualitaria entre todas las fórmulas de para la elección de que se trate.
candidatos/as independientes a ocupar
senadurías.
 Un 33.3% se distribuirá de manera
igualitaria entre todas las fórmulas de
candidatos/as independientes a ocupar
diputaciones.
2.4. Acceso a radio y televisión de partidos políticos y candidaturas independientes 87
a) Partidos políticos
Los partidos políticos, las y los precandidatos, así como las y los candidatos accederán a la radio y la
televisión a través del tiempo que las leyes vigentes les otorgan como prerrogativa.
Ningún partido político, precandidato/a o candidato/a podrá:
 Contratar o adquirir por sí mismo o por terceras personas tiempos en cualquier modalidad
de radio y televisión.
 Contratar tiempos los dirigentes, afiliados a un partido político o ciudadanos/as comunes
para su promoción personal con fines electorales.

86
La Sala Superior del TEPJF emitió la tesis jurisprudencial del rubro: “Financiamiento privado para candidatos independientes. El límite
del 50% del tope de gastos de campaña es constitucional” (legislación de Chihuahua y similares).
87 CPEUM, artículo 41, párrafo segundo, Base III, Apartado A; LGIPE, artículo 159.
44

 Ya sean personas físicas o morales, contratar propaganda en radio y televisión con la

intención de influir en las preferencias electorales de las y los ciudadanos, a favor o en
contra de partidos políticos o de candidatas o candidatos a cargos de elección popular.
 Transmitir en territorio nacional este tipo de propaganda contratada en el extranjero.
El INE es la autoridad única para la administración del tiempo que corresponde al Estado en radio y
televisión destinado a los fines propios del Instituto y a los de otras autoridades electorales. También
se encarga de garantizar el ejercicio de las prerrogativas y derechos que la Constitución y la ley
otorgan a los partidos políticos y candidaturas independientes en radio y televisión.88
Los Organismos Públicos Locales deberán solicitar al INE el tiempo de

radio y televisión que requieran para el cumplimiento de sus fines. El
INE resolverá lo conducente.
El INE establecerá las pautas para la asignación de los mensajes y programas que tengan derecho a
difundir los partidos políticos y las candidaturas independientes durante los periodos que
comprendan los procesos electorales. Atenderá también las quejas y denuncias por violación a las
normas aplicables y determinará, en su caso, las sanciones.
En el caso de los procesos electorales federales, a partir del inicio de las precampañas y hasta el día
de la Jornada Electoral, el INE tendrá a su disposición 48 minutos diarios, en cada estación de radio y
canal de televisión89.
En las precampañas y campañas electorales el tiempo en radio y televisión, convertido en número de

mensajes asignados a los partidos políticos, se distribuirá conforme al siguiente criterio:90
En proporción al porcentaje de
votos obtenidos por cada
partido en la elección de
diputaciones federales
inmediata anterior
70% 30% De forma igualitaria
En las precampañas y campañas en elecciones locales, la base para la distribución del 70% del tiempo
asignado a los partidos políticos será el porcentaje de votación obtenido por cada uno de ellos en la
elección de diputaciones locales inmediata anterior, en la entidad federativa de que se trate.91
Los partidos políticos de nuevo registro participarán solamente en la distribución del 30% del tiempo.

89 CPEUM, artículo 41, Base III, Apartado A y LGIPE, artículo 165.
90 LGIPE, artículo 167,1.

45

b) Coaliciones
En el caso de las coaliciones, el tiempo se distribuirá de acuerdo con los siguientes criterios:
El 30% en forma igualitaria, como si se tratara de un solo partido.

Coalición
El 70% proporcional a los votos obtenidos por cada partido político en la elección
total
de diputación local inmediata anterior, y la distribución de tiempo será conforme
lo establezca el convenio de coalición.
En las coaliciones parciales o flexibles cada partido coaligado accederá a su
respectiva prerrogativa en radio y televisión ejerciendo sus derechos por
Coalición separado.
flexible
El convenio de coalición establecerá la distribución del tiempo para las y los
candidatos de coalición y para los de cada partido.
c) Candidaturas independientes
Las y los candidatos independientes, según el tipo de elección, accederán a la radio y la televisión
como si se tratara de un partido de nuevo registro, únicamente se les entregará en conjunto la parte
correspondiente del 30% que se divide en partes iguales entre los partidos políticos nacionales 92.
Además, sólo tendrán acceso a radio y televisión en el periodo de campaña electoral.
2.5. Franquicias postales y telegráficas para partidos políticos y candidaturas independientes
a) Partidos Políticos
Los partidos políticos nacionales disfrutarán de las franquicias postales 93 y telegráficas94 que serán
asignadas en forma igualitaria, dentro del territorio nacional, que sean necesarias para el desarrollo
de sus actividades, en los términos previstos en la LGPP, con cargo al presupuesto que para tal efecto
determine anualmente el INE en la partida destinada a cubrir el costo de la franquicia postal de los
partidos políticos nacionales, que en años electorales equivaldrá al 4%.
Por lo que hace a las franquicias telegráficas se otorgarán exclusivamente para utilizarlas dentro del
territorio nacional y sólo podrán hacer uso los comités nacionales de cada partido político nacional.
La vía telegráfica sólo se utilizará en casos de apremio, y los textos se ajustarán a las disposiciones de
la materia. La franquicia telegráfica no surtirá efecto para fines de propaganda, asuntos de interés
personal, ni para mensajes cuyos destinatarios se encuentren en la misma ciudad o zona urbana de
giro.
b) Candidaturas independientes
Solamente durante la campaña electoral las candidaturas independientes tendrán acceso solo a las
franquicias postales95 y dentro del distrito electoral por el que se compite cada candidato o candidata
92 CPEUM, artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado A, y LGIPE, artículos 167, 411 al 419.
93
LGIPE, artículos 187 y 188.

46

independiente será considerado como un partido de nuevo registro para la distribución del 4% de la
franquicia postal.96.
2.6. Fiscalización a partidos políticos97 y a candidaturas independientes
La fiscalización de las finanzas de los partidos políticos y de las campañas de las candidaturas estará
a cargo del Consejo General del INE por conducto de su Comisión de Fiscalización, integrada por cinco
consejeros electorales, que ejercerá las facultades de supervisión, seguimiento y control técnico y,
en general, todos los actos preparatorios de la fiscalización.
El Consejo General del INE no estará limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal, y la Unidad
Técnica de Fiscalización será el conducto para superar la limitación referida, incluso en el caso de que
el Instituto delegue esta función a los OPL; estos últimos se sujetarán a los lineamientos, acuerdos
generales, normas técnicas y demás disposiciones que emita el Consejo General.
El Consejo General del INE, a través de su Comisión de Fiscalización –que a su vez es apoyada por la
Unidad Técnica de Fiscalización–, tiene a su cargo la recepción y revisión integral de los informes que
presenten los partidos políticos, sus coaliciones, las agrupaciones políticas nacionales y los candidatos
a cargos de elección popular federal y local, respecto del origen, monto, destino y aplicación de los
recursos que reciban por cualquier tipo de financiamiento, así como investigar lo relacionado con las
quejas y procedimientos oficiosos en materia de rendición de cuentas98.
Para el caso de las Candidaturas Independientes la Unidad Técnica de Fiscalización tiene a su cargo
la revisión de los informes que como aspirantes presenten sobre el origen y destino de sus recursos
y de los actos para recabar el apoyo ciudadano, así como la recepción y revisión de los informes de
ingresos y egresos que presenten sobre el origen y monto de los recursos correspondientes al
financiamiento público y privado.

47
V. Proceso Electoral
El proceso electoral es el conjunto de actos realizados por los órganos y las autoridades electorales,
los partidos políticos y las y los ciudadanos, que tiene por objeto la renovación periódica de las y los
integrantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo tanto federal como de las entidades federativas, así
como de quienes integran los ayuntamientos en los estados y alcaldías en la Ciudad de México.
Como ya se señaló, la Jornada Electoral del proceso electoral 2020-2021 de las elecciones locales y
de la federal se celebrarán el mismo día, sin embargo, hay otras actividades del proceso electoral que
el INE y el ITE realizarán en fechas distintas.
Por lo cual, mediante el Acuerdo INE/CG188/2020, el Consejo General del INE aprobó el Plan Integral
y los Calendarios de Coordinación de los Procesos Electorales Locales Concurrentes con el Federal
2020-2021, en el cual se establecen los periodos que aplican para los procesos electorales locales.
En el Anexo 6 puedes consultar las fechas de las principales actividades que llevará a cabo el ITE
El proceso electoral federal 2020-2021 inicia con la primera sesión del Consejo General del INE en
septiembre de 2020, y derivado de que a nivel federal solo se elegirán las diputaciones del Congreso
de la Unión, el proceso concluirá con la declaración de validez de la elección de las diputaciones
federales o en su caso las resoluciones que emita el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación.
ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL
3. Resultados y
1. Preparación de la
2. Jornada Electoral declaración de validez
elección
de la elección
Por su parte el proceso electoral local 2020-2021 inicia con la primera sesión del Consejo General del
Instituto Tlaxcalteca de Elecciones en noviembre del año 2020, y derivado de que en el estado de
Tlaxcala se elegirán la Gubernatura del Estado, diputaciones locales, integrantes de los
ayuntamientos y presidencias de comunidad, el proceso local concluirá con la declaratoria de validez
que realicen los órganos del Instituto o con la última resolución que emitan los órganos
jurisdiccionales relativa a los medios de impugnación interpuestos.
ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL LOCAL
3. Resultados y y
1. Preparación de la
2. Jornada Electoral declaración de validez
elección
de la elección

Al celebrarse un proceso electoral concurrente, ambas elecciones, federal y local comparten las tres
etapas del proceso.
1. Preparación de la elección
Comienza con la sesión pública que celebra el Consejo General del INE para la elección de
diputaciones federales y con la sesión del Consejo General del ITE para la elección de Gubernatura
del Estado, diputaciones locales, integrantes de los ayuntamientos y presidencias de comunidad, en
las cuales se declarara el inicio formal del proceso electoral y concluye al iniciarse la Jornada Electoral.
En esta etapa se llevan a cabo las siguientes actividades:
1.1. Integración e instalación de los órganos electorales
Para el proceso electoral federal se instalarán 32 consejos locales que iniciarán sus sesiones a más
tardar el día 30 de septiembre99 y 300 consejos distritales que iniciarán sus sesiones a más tardar el
día 30 de noviembre.100
En el caso de los órganos del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones se instalarán 15 consejos distritales
que iniciarán sus sesiones a más tardar el día 16 de marzo de 2021 y 60 consejos municipales que
iniciarán sus sesiones a más tardar el día 5 de abril de 2021.
1.2. Integración y actualización del Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores
El Padrón Electoral contiene la información de las y los ciudadanos mexicanos que solicitaron su
Credencial para Votar con fotografía, en tanto que la Lista Nominal contiene la información de todas
y todos los ciudadanos que ya cuentan con su Credencial para Votar (CPV).
La CPV es el documento oficial que te permite participar en las elecciones federales, estatales,
municipales, de alcaldías y para jefatura de gobierno de la Ciudad de México. Asimismo, es una
identificación oficial que valida tu ciudadanía mexicana.
Para invitar a la ciudadanía a inscribirse o actualizar sus datos en el Padrón Electoral y para obtener,
renovar o reponer su credencial para votar el INE realiza dos campañas:101
 La Campaña de Actualización Permanente desde el día siguiente al de la elección, hasta el 30

de noviembre del año previo de la elección federal
 La Campaña Anual Intensa del 1 de septiembre al 15 de diciembre
Sin embargo, a efecto que las y los ciudadanos cuenten con un periodo mayor para inscribirse o
actualizar sus datos en el Padrón Electoral y, en consecuencia, obtengan su CPV, para este proceso
electoral se amplió el plazo de la Campaña Anual Intensa del 1° de septiembre de 2020 al 10 de
febrero de 2021, y se establecieron las siguientes fechas:102

101 LGIPE, artículo 138 y 139.
102 Acuerdo INE/CG180/2020 por el que se aprueban los “Lineamientos que establecen los plazos y términos para el uso del padrón electoral
y las listas nominales de electores para los procesos electorales locales 2020-2021 49

Reposición Inscripción Reimpresión
Sin requerir que se realicen

Por robo, extravío o deterioro De las y los mexicanos que
modificaciones de la
grave cumplen los 18 años de edad
información
Del 1º de septiembre de 2020 Del 1° de septiembre de 2020 Del 11 de febrero al 25 de

al 10 de febrero de 2021. al 10 de febrero de 2021. mayo de 2021.
Podrán recoger su credencial Podrán recoger su credencial Podrán recoger su credencial

hasta el 10 de abril de 2021 hasta el 10 de abril de 2021 hasta el 4 de junio de 2021
La ciudadanía puede pedir informes a través del teléfono de

INETEL 800 433 2000
1.3. Revisión de la Lista Nominal de Electores103
El INE validará la lista nominal que se utilizará el día de la Jornada Electoral determinando el número
final de las y los ciudadanos que podrán ejercer su voto. Para lo cual las bases de datos son revisadas
y verificadas por los partidos políticos.
El 1° de marzo de 2021 se entregará a las representaciones de los partidos políticos la Lista Nominal
de Electores con corte al 10 de febrero de 2021.
La entrega de la Lista Nominal de Electores Definitiva con fotografía a los Consejos Locales del INE,
para su distribución será a más tardar el 14 de mayo de 2021, mientras que la Lista Adicional se
entregará a más tardar el 24 de mayo de 2021 para su distribución a los Consejos Distritales y a los
OPL.
1.4. Procesos internos de selección de los partidos políticos, precampañas, registro de

candidatos y campañas electorales
Al menos treinta días antes del inicio formal de los procesos internos de selección, cada partido
determinará, conforme a sus Estatutos, el procedimiento aplicable para la selección de sus
candidatas y candidatos a cargos de elección popular, según la elección de que se trate, además
deberán establecer el órgano interno responsable para la organización de los procesos de selección
y, en su caso, de las precampañas.104
Puedes consultar las características de estas actividades en el Capítulo IV Partidos políticos y

candidaturas independientes de esta Guía y revisar en el Anexo 6 las fechas de precampañas, registro
de candidaturas y campañas electorales para los cargos locales de tu entidad.
103
LGIPE, artículos 151 y 56. Acuerdo INE/CG180/2020
54
1.5. Procedimiento de integración de las mesas directivas de casilla
La mesa directiva de casilla (MDC) está integrada por ciudadanas y ciudadanos seleccionados al azar
para fungir como funcionarios de casilla, quienes se encuentran facultados para recibir la votación y
realizar el escrutinio y cómputo en cada una de las secciones electorales en que se divide el país. Las
y los funcionarios de mesas directivas de casilla son elegidos conforme al siguiente procedimiento
establecido en la LGIPE:
Primera insaculación
Sorteos del Consejo General Primera etapa de capacitación
En febrero, las juntas y los consejos
En diciembre el Consejo General del Entre febrero y marzo las y los CAE
distritales insaculan el 13% de los
INE sortea los meses del año y en visitan y notifican a las y los
ciudadanos que hayan nacido en el
febrero sortea las letras del funcionarios de casilla para
mes que se obtuvo en el sorteo del
abecedario sensibilizarlos y capacitarlos
CG.
Designación de funcionarios
Evaluación imparcial y objetiva
Segunda insaculación Las juntas distritales integran las
La Junta Distrital hace una
En abril los consejos distritales casillas con las y los ciudadanos
evaluación objetiva, integrando un
insacularán a las y los funcionarios insaculados a partir de la letra
listado de ciudadanos que cumplen
que integrarán las casillas. sorteada y con base en la
con los requisitos de ley
escolaridad
Segunda etapa de capacitación

De abril a junio las y los CAE
entregan los nombramientos a las y
los funcionarios designados y los
capacitan respecto de las
actividades que desempeñarán en
la Jornada Electoral
Durante la integración de las mesas directivas de casilla se implementa el Protocolo de

discapacidad,105 a efecto de crear condiciones que permitan a las personas con discapacidad
participar como funcionarias de casilla de manera efectiva y sin discriminación.
La fecha de corte de la Lista Nominal de Electores con la que se sorteará a las y los ciudadanos que
serán capacitados para integrar las MDC será el 15 de enero de 2021.
1.6. Ubicación de las casillas
Las casillas deben instalarse en lugares de fácil y libre acceso como escuelas, oficinas o lugares
públicos y domicilios particulares y no pueden instalarse en sitios habitados por servidores públicos
o por dirigentes de partidos políticos o candidatas o candidatos registrados; ni ser propiedad de estos
últimos. Tampoco pueden ser establecimientos fabriles, templos o locales destinados al culto, o
locales de partidos políticos, cantinas, centros de vicio o similares.
105Acuerdo INE/CG161/2017, por el que se aprueba el Protocolo para la Inclusión de Personas con Discapacidad como funcionarios y
funcionarias de Mesas Directivas de Casilla, 10 de mayo de 2017
55
Existen diversos tipos casillas:
Se instala en cada sección electoral para recibir la

votación de hasta 750 electores/as.
Básica
Se instala cuando el número de las y los electores es

superior a 750. Se determina quién vota en cada casilla
de acuerdo con el orden alfabético. La primera casilla es
Contigua básica y las demás son contiguas.
Se instala cuando las condiciones de vías de

comunicación, geográficas o socioculturales de una
sección electoral son de difícil acceso a las y los electores
Extraordinaria que habitan en ella.
Cuando el número de electores/as es mayor de 750
también se instalan casillas contiguas extraordinarias.
Se instala para que puedan votar las y los electores que

están fuera de la sección o del distrito electoral que
corresponde a su domicilio. En cada distrito electoral se
pueden instalar hasta 10 casillas especiales.
Especial
1.7. Registro de representantes ante mesas directivas de casilla
Las y los representantes ante la casilla son ciudadanas y ciudadanos registrados por un partido
político o por una candidatura independiente en las mesas directivas de casilla para vigilar, proteger,
otorgar certeza y legalidad a las actividades que realizan las y los funcionarios de la mesa directiva en
la casilla, cuidando los intereses del partido o candidatura que representan.
El registro de las y los representantes de los partidos políticos y candidaturas independientes

nacionales y locales se llevará a cabo por el INE para lo cual proporcionará a las y los dirigentes o
representantes de los partidos políticos nacionales, locales y candidaturas independientes
debidamente acreditados ante los consejos del Instituto y del OPL, el acceso a un sistema informático,
para el registro de sus representantes ante las mesas directivas de casilla y generales. 106
56
Número de representantes a acreditar en cada casilla
Partido político con registro nacional 2 representantes propietarios y 2 suplentes

Candidaturas independientes en elección federal 1 representante propietario y 1 suplente
Partido político con registro local 1 representante propietario y 1 suplente

Candidaturas independientes en elección local 1 representante propietario y 1 suplente
1 representante general por cada 10 casillas
Los Partidos Políticos Nacionales, estatales y
en zona urbana
candidaturas independientes para las elecciones
1 representante general por cada 5 casillas
federales y locales
en zona rural
Son derechos y obligaciones de las y los representantes de partido político y de las candidaturas
independientes acreditados ante las mesas directivas de casilla los siguientes:
Derechos Obligaciones
• Observar y vigilar el desarrollo de la • Portar en un lugar visible un distintivo “pin” de
Jornada Electoral hasta 2.5 por 2.5 centímetros, con el emblema de
• Contribuir al buen desarrollo de sus su partido político o del candidato o candidata
actividades independiente que representen y con la leyenda
• Recibir copia legible de las actas visible de “REPRESENTANTE”
elaboradas en la casilla • No asumir funciones de las y los funcionarios de
• Presentar escritos de incidentes o de las mesas directivas de casilla
protesta • No alterar el desarrollo normal de la jornada
• Acompañar por sus propios medios al electoral, ni obstaculizar las actividades de las y
presidente de la mesa directiva de los funcionarios de las mesas directivas de casilla
casilla, al consejo distrital • Firmar todas las actas que se levanten en la casilla
correspondiente, para hacer entrega (de considerarlo pertinente pueden firmar bajo
del paquete electoral protesta, solo deben comentarle a la o el
secretario de la casilla el motivo, para que lo
anote en el acta respectiva)
• Firmar el acuse de recibo por las copias obtenidas
de las actas que se levantaron en la casilla
• Al final entregar a la o el presidente de casilla, la
copia de la Lista Nominal de Electores
1.8. Preparación de la documentación y material electoral
La documentación electoral se refiere a todos los documentos para ser utilizados el día de la Jornada
Electoral por ejemplo actas, boletas y listas nominales, mientras que el material electoral lo
constituyen todos los elementos físicos, como son: urnas, canceles, marcadora de credenciales y
líquido Indeleble, entre otros.
La boleta para la elección federal es aprobada por el Consejo General del INE, mientras que las boletas
para las elecciones locales son aprobadas por el Consejo General del ITE, para lo cual deberá tomar
en cuenta las medidas de certeza que estime pertinentes e instrumentar las acciones inherentes a la

impresión, distribución y entrega a los consejos distritales del INE y a los órganos distritales y/o
municipales del OPL.
Las boletas electorales deberán estar en los consejos distritales del INE quince días antes de la
elección, y en el Consejo General del ITE, a más tardar quince días antes de la elección, en esta fase
las y los observadores podrán presenciar el conteo, sellado y agrupamiento de las boletas electorales.
Las boletas y la demás documentación, así como los materiales electorales se entregarán a cada
persona designada presidenta de mesa directivas de casilla, dentro de los cinco días previos al
anterior de la Jornada Electoral y contra el recibo detallado correspondiente.
2. La Jornada Electoral
Es el día en que las y los ciudadanos votamos para elegir a nuestros representantes y gobernantes.
En esta ocasión será el domingo 6 de junio. Las actividades de las y los funcionarios de mesa directiva
de casilla inician a las 7:30 de la mañana, hora en que la que se presentan para empezar la instalación
de la casilla y concluyen una vez que se entrega el paquete electoral, con los votos y la documentación
que integra el expediente de casilla, al órgano que corresponda.
Durante los procesos electorales concurrentes se instalan casillas únicas, para recibir, contar y
registrar los votos de ambas elecciones y se integran con 9 funcionarios y/o funcionarias:
Dos
Un
secretarias/
presidente/a
os
Tres Tres
escrutadoras suplentes
/es generales

Durante la Jornada Electoral las y los ciudadanos participarán como:
Electores Funcionarias y funcionarios de casilla

Las y los ciudadanos que tienen Credencial para Las y los ciudadanos doblemente sorteados y
Votar y están inscritos en la lista nominal o en capacitados por el INE para integrar las mesas
la lista adicional, o bien, presentan una directivas de casilla son quienes se encargan,
resolución favorable del Tribunal Electoral del entre otras actividades, de instalar la casilla,
Poder Judicial de la Federación que les permite recibir la votación, contar, clasificar y registrar
votar. los votos.
Representantes de partido político y de candidatura

independiente
Las y los ciudadanos registrados por un partido político o por
una candidatura independiente para que el día de la elección
los representen en la casilla.
No deben interferir en el desarrollo de la votación o en las
actividades de las y los funcionarios de casilla, ni sustituirlos
en el desempeño de sus funciones.
Otras y otros participantes

Capacitadores/as-asistentes electorales.
Observadores y observadoras electorales Supervisores/as electorales.
Las y los ciudadanos que solicitaron y obtuvieron Personal del INE y del OPL.
su acreditación por parte del INE para observar el Personal de la Oficialía Electoral.
desarrollo del Proceso Electoral, incluyendo la Fuerzas de seguridad pública.
Jornada Electoral. Jueces y notarios públicos.
Personas que acompañen a FMDC y a personas
electoras con discapacidad
Afuera de la casilla pueden estar personas encuestadoras que preguntan a las y los electores que
salen, por quién votaron. Estas personas siempre deben estar debidamente identificadas y tienen
prohibido hacer actos de proselitismo o de presión sobre las y los ciudadanos.
La Jornada Electoral se divide en cinco momentos:
3. Conteo de 4. Integración
2. Votación los votos y de los 5. Publicación
1. Preparación
(inicio, llenado de las expedientes de de resultados y
e instalación
desarrollo y Actas de casilla y de los clausura de la
de la casilla
cierre) Escrutinio y paquetes casilla
Cómputo electorales

2.1. Preparación e instalación de la casilla
El domingo 6 de junio de 2021, a las 7:30 de la mañana las y los funcionarios propietarios y suplentes
se presentan en el lugar indicado en su nombramiento para iniciar la preparación e instalación de la
casilla. Las y los suplentes generales deberán permanecer hasta las 8:15 a.m., en caso de que se
necesite realizar una suplencia.
Si a las 8:15 a.m. faltan funcionarios de casilla, la o el presidente hace la designación

recorriendo el orden para ocupar los cargos de las y los funcionarios ausentes. Los
propietarios presentes ocupan el cargo de quien no llegó, y las o los suplentes los cargos
faltantes.
Suplencias
Si aún faltan ciudadanos para completar la integración de la mesa directiva de casilla, la o el

presidente reasigna los cargos que faltan entre las personas electoras que estén al inicio de
la fila para votar.
Si no estuviera la o el presidente, el funcionario que le siga en el cargo y que se encuentre

presente asume las funciones del presidente de la casilla e integra la mesa directiva como se
indicó anteriormente.
Si ningún funcionario se presenta, el Consejo Distrital toma las medidas necesarias para la
instalación de la casilla.
Si a las 10:00 a.m. no se cuenta con las y los funcionarios de casilla necesarios, y no pueden
llegar las personas del INE, los representantes de partido político y de candidatura
independiente designan, por mayoría, a las y los funcionarios que faltan de entre las
personas electoras que se encuentren formadas.
En cualquier caso, las y los funcionarios tomados de la fila deben contar con:
 Su Credencial para Votar

 Estar inscritos en la lista nominal de electores
 Pertenecer a la misma sección electoral donde se encuentra instalada la casilla.
La casilla se debe instalar en el lugar aprobado por el Consejo Distrital correspondiente. Sólo se puede
cambiar su ubicación si hay alguna causa justificada considerándose las siguientes:107
56
CAUSAS JUSTIFICADAS PARA CAMBIAR LA UBICACIÓN DE LA CASILLA
Las condiciones del

local no permitan
Se advierta, al
momento de la
instalación de la fácil y libre acceso de causa de fuerza
indicado en las cerrado o clausurado
publicaciones pretende realizar en garanticen la y se lo notifique a al o
respectivas. la instalación. lugar prohibido por la
ley. operaciones casilla.
normal*
*En este caso las y los funcionarios y representantes presentes deberán tomar la determinación de común
acuerdo.
Si la casilla cambia de ubicación se deberá atender lo siguiente:
a) En el lugar donde se iba a instalar la casilla se debe dejar un aviso que indique el nuevo
domicilio.
b) El nuevo domicilio de la casilla deberá ubicarse en la misma sección.
c) Las condiciones del lugar deben garantizar el secreto y la libertad en la emisión del voto,
facilitando la instalación de canceles.
d) La casilla no debe instalarse en casas habitadas por servidores públicos de confianza,
federales, estatales o municipales ni por candidatos registrados en la elección de que se trate.
e) La casilla no podrá ubicarse en fábricas, templos o locales destinados al culto o de partidos
políticos.
Una vez que ya que se encuentra integrada la mesa directiva la instalación de la casilla se lleva a cabo
tomando en cuenta lo siguiente:
 Por ningún motivo la instalación de la mesa directiva de casilla inicia antes de las 7:30 de la
mañana.
 Las y los observadores electorales y representantes pueden llegar en cualquier momento a lo
largo de la Jornada Electoral por lo que no es necesario que estén presentes para iniciar la
instalación de la casilla.
 Cuando lleguen, tanto representantes ante la casilla como representantes generales deben
mostrar una identificación con fotografía a la o el presidente, quien registrará su asistencia en la
relación correspondiente. Además, deben portar a la vista su distintivo de representante en todo
momento. Las y los observadores electorales deben presentar el gafete otorgado por el INE y
una identificación con fotografía para poder ingresar y permanecer en la casilla.
Los pasos a seguir para la instalación de la casilla son los siguientes:
1. La o el presidente lleva la documentación y el material de las elecciones federales y locales a la

casilla y revisa que estén completos, luego entrega a los secretarios las boletas y actas.
2. La o el presidente verifica la presencia de las y los funcionarios de casilla, en su caso verifica el
Acuerdo del Consejo Distrital y el gafete de identificación expedido al acompañante de la persona
con discapacidad designada funcionaria de casilla.

3. La o el presidente dispone la organización del mobiliario y el material electoral en el espacio

destinado a la casilla.
4. Con apoyo de las y los escrutadores, arman las urnas, las colocan en un lugar a la vista de todos y
la o el presidente muestra a los presentes que están vacías; también arman y colocan el o los
canceles electorales en un lugar que garantice la libertad y el secreto del voto.
5. Con apoyo de las y los escrutadores, la o el presidente coloca los carteles de orientación del
correcto depósito de votos en las urnas, y el cartel que refiere la disposición legal sobre la
simultaneidad de los escrutinios y cómputos.
6. Al mismo tiempo, los secretarios cuentan una por una las boletas recibidas de cada elección sin
desprenderlas de los blocs, y anotan la cantidad y los números de folio (menor y mayor) en el Acta
de la Jornada Electoral de cada elección. La o el 1er secretario cuenta las boletas de las elecciones
federales y la o el 2o secretario, las de las elecciones locales.
7. Si las y los representantes de partido político y/o de candidatura independiente piden firmar o
sellar las boletas, uno de ellos, elegido por sorteo, puede hacerlo en la parte de atrás –sin
desprenderlas de los blocs–, firmándolas por partes para no obstaculizar el desarrollo de la
votación.
LA FIRMA O SELLO no debe hacer alusión a algún partido

político o candidatura independiente. La falta de firma o sello
en las boletas no será motivo para anular los votos.
8. La o el presidente, antes de abrir los aplicadores del líquido indeleble, los muestra a las personas
presentes para comprobar que tienen el sello de seguridad.
9. La o el presidente con ayuda de las y los escrutadores coloca en el exterior de la casilla el cartel
de identificación para orientar al electorado y el cartel ¿Quiénes pueden votar?
10. Los secretarios llenan el apartado “Instalación de la casilla” de las Actas de la Jornada Electoral. La
o el 1er secretario, la de la elección federal y la o el 2o secretario, la de la elección local.
11. Todas las y los funcionarios de casilla y representantes de partido político y de candidatura
independiente que estén presentes deben firmar dicho apartado.
2.2. Votación
El desarrollo de la votación inicia a las 8:00 de la mañana o una vez que se terminó de instalar la casilla
y la o el presidente anuncia el inicio de la votación, en ningún caso podrá iniciar antes de esa hora.
En ese momento las y los electores votan respetando el orden en que están formados.
Para el ejercicio del derecho al voto sin discriminación se atenderán las medidas de inclusión
aplicables en el proceso electoral y descritas en el Capítulo VI de esta Guía.
Los pasos a seguir durante la votación son los siguientes:
1. La o el presidente de casilla solicita a la o el elector que muestre su Credencial para Votar

y la coloque sobre la mesa, así como su dedo pulgar derecho para comprobar que no ha
votado. Pueden presentarse electores con una resolución del TEPJF, que los autoriza a
votar sin credencial; en este caso, además de la resolución deben mostrar una credencial
con fotografía.

2. La o el 1er. secretario revisa que el nombre de la o el elector aparezca en la lista nominal,

o, en su caso, en la lista adicional o diferenciada. Si aparece, la persona puede votar.
 Si la o el elector presenta una resolución del TEPJF y no está en ninguna lista, se
le permite votar.
3. La o el 1er secretario coloca la marca “VOTÓ 2021” junto al nombre en la lista nominal.
4. La o el presidente desprende las boletas, una de cada bloc, y las entrega a la o el elector.
5. La o el elector se dirige al cancel electoral para marcar sus boletas con libertad y en
secreto.
6. La o el escrutador orienta a las y los electores para que identifiquen la urna en la que
deben depositar cada uno de sus votos. Para ello les informa que el color del reverso o de
las franjas de cada boleta es igual al color de las letras y del cartel que está en la urna en
que deberán depositarla.
7. La o el elector deposita sus votos en las urnas correspondientes y regresa con la o el 2o
secretario, quien, ayudado por los escrutadores y sin tocar la mano de la persona:
 Marca la Credencial para Votar de la o el elector
 Le pone líquido indeleble en el dedo pulgar derecho
8. La o el elector toma su credencial y se retira de la casilla.
Votación de las personas funcionarias de casilla, representantes de partido político y candidatura

independiente ante la casilla, representantes generales, observadores/as electorales y la o el
acompañante del funcionario/a de casilla con discapacidad.
Si su nombre aparece en la lista nominal de la casilla en la que son

Funcionarios y funcionarias de casilla
funcionarios/as, votan ahí; de no ser así, tienen que acudir a votar
en la casilla que les corresponde.
Quienes aparecen en la “Relación de representantes de los
Representantes de partido político y partidos políticos y candidaturas independientes ante mesa
de candidatura independiente ante la directiva de casilla” pueden votar en la casilla por los cargos que
casilla en esta se señalen.
La o el 1er. secretario marca con el sello “VOTÓ 2021” junto a su
nombre en la Relación.
Representantes generales de partido
político y de candidatura
Cuando su nombre aparece en la lista nominal de la casilla
independiente. Observadores y
pueden votan ahí; de no ser así, deben votar en la casilla que
observadoras electorales.
corresponde a su domicilio de acuerdo con los datos de su
Acompañante de la o el funcionario
Credencial para Votar o en una casilla especial.
de casilla y/o de la o el elector con
discapacidad.
Suspensión de la votación108
La votación no se puede suspender sino por causas de fuerza mayor o caso fortuito, por ejemplo:
• Se altere el orden.
• Se viole el secreto del voto.
• Se presenten hechos que impidan la libre emisión del voto.
• Se ponga en peligro la seguridad de las y los ciudadanos.
• Fenómenos naturales o climatológicos.
59
Si esto sucede, la o el presidente de casilla debe comunicárselo a su CAE y los secretarios lo anotarán
las causas en la Hoja de incidentes correspondiente.
Orden en la casilla
La o el presidente de la mesa directiva de casilla es la máxima autoridad en todo momento, le

corresponde mantener el orden y puede solicitar el auxilio de miembros de corporaciones o fuerzas
de seguridad pública.
La o el presidente sólo permite el acceso a la casilla a:
 Las y los electores con su Credencial para Votar o, en su caso, con resolución del TEPJF.
 Representantes de partido político y de candidatura independiente acreditados ante la casilla
y representantes generales.
 Funcionarios del INE y/o del OPL, así como notario o juez, ministerio público u oficial electoral
a quienes la o el presidente haya llamado o hayan sido designados por el Consejo Distrital
correspondiente.
 Las y los Observadores electorales que presenten su gafete de identificación otorgado por el
INE.
 Miembros de las fuerzas de seguridad pública y de las fuerzas armadas, sólo para votar; no
pueden entrar con armas a la casilla.
 Las y los candidatos a cargos de elección popular, dirigentes de partidos políticos, las y los
candidatos independientes y representantes populares, sólo para votar.
 Representantes de los medios de comunicación, siempre y cuando no interfieran en el
desarrollo de la Jornada Electoral o pongan en peligro la libertad y el secreto del voto.
 Niños que acompañen a las y los electores.
 Personas que acompañen a las y los electores con discapacidad.
 Personas que acompañen a las y los funcionarios de casilla con discapacidad.
La o el presidente NO permite el acceso a la casilla a personas:

 En estado de ebriedad o bajo el efecto de drogas.
 Con el rostro cubierto (salvo en el caso de cubrebocas, de conformidad con el protocolo de
medidas sanitarias aplicable en las casillas)
 Armadas.
 Que porten o realicen propaganda en favor de alguna candidatura o partido político.
La o el presidente puede ordenar el retiro de quienes:

 Provoquen desorden en la casilla.
 Pretendan atemorizar o usar la violencia contra las personas que se encuentren en la casilla.
 Impidan la libertad del voto.
 Violen el secreto del voto.
Si durante la votación se presentan hechos fuera de la normalidad (incidentes) o se rompe el orden,

las o los secretarios anotan los incidentes en el Acta de la Jornada Electoral y los detallan en la Hoja
de incidentes de cada elección.
Cierre de la votación
Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales. 64 60

Para el cierre de la votación se seguirán los pasos que se describen a continuación:
1. La o el presidente declara cerrada la votación a las 6:00 p.m., tomando en cuenta lo siguiente:
 La votación puede cerrarse antes de las 6:00 p.m. si la o el presidente y el 1er secretario han
verificado que todos los electores inscritos en la lista nominal y, en su caso, en la lista adicional,
ya votaron.
 Puede permanecer abierta después de las 6:00 p.m. si todavía hay electores formados para
votar. Se cierra una vez que votaron quienes estaban formados a las 6:00 p.m.
 Si algún ciudadano llega a formarse después de la 6:00 p.m. se le avisa que ya no puede votar.
2. Las o los secretarios llenan el apartado “Cierre de la votación” del Acta de la Jornada Electoral,
indicando la hora en que se cerró la votación. La o el 1er secretario llena el acta de la elección
federal, y el 2o secretario, la de las elecciones locales.
3. Ambas actas deben estar firmadas por todos los funcionarios de casilla y por las y los
representantes de partido político y de candidatura independiente presentes.
Votación en las casillas especiales
En las casillas especiales se reciben los votos de las y los ciudadanos que temporalmente se
encuentran fuera de su domicilio. Cada casilla especial puede contar hasta con 1,500 boletas para la
elección federal, y otro tanto igual para cada una de las elecciones locales, además de las necesarias
para que voten las y los representantes de partido político y de candidatura independiente ante la
mesa directiva de casilla y las y los funcionarios que la integran.
Las actividades que realizan las y los funcionarios durante la Jornada Electoral en las casillas especiales
son prácticamente las mismas que se han descrito, sólo que, a diferencia de las casillas básicas,
contiguas o extraordinarias, en las casillas especiales no se cuenta con la Lista Nominal de Electores
impresa, ya que ésta se encuentra contenida en el Sistema de Consulta en Casillas Especiales (SICCE),
y el Acta de Electores en Tránsito se va llenando con los datos de las y los electores que acuden a
votar a la casilla especial.
Para agilizar la votación se cuenta con un equipo de cómputo a través del cual se verifica si la o el
elector está inscrito en la lista nominal, su procedencia y si su Credencial para Votar está vigente.
Además, se conoce de manera oportuna y ágil el cargo por el que puede votar cada elector.
En cada una de estas casillas se cuenta con el apoyo de dos personas que operan el equipo de
cómputo, que son designados por el Consejo Distrital del INE correspondiente; uno fungirá como
responsable y otro será auxiliar; sólo pueden ingresar a la casilla con su nombramiento e
identificación. Su labor se limita a apoyar a la mesa directiva de casilla en la operación del equipo.
Las personas a cargo de la operación del equipo por ningún motivo pueden sustituir a las y los
funcionarios de casilla ni realizar sus funciones.
Pasos para la votación en las casillas especiales:
1. Durante la recepción de la votación, una vez que la o el presidente recibe y revisa la Credencial
para Votar, la entrega a la o el operador del equipo, quien captura los datos.
2. En la pantalla se muestra si la Credencial para Votar que presenta la o el ciudadano está vigente,
y los cargos y principios por los que puede votar:

Para el caso de la elección federal de diputaciones:
Si la o el elector se encuentra Puede votar por

Fuera de su Pero dentro de su Diputaciones Diputaciones
federales MR y RP federales sólo RP
Sección Distrito X
Distrito Entidad X
Entidad Circunscripción X
Circunscripción Territorio nacional No puede votar
Para el caso de la elección local de Gubernatura del Estado, diputaciones locales, ayuntamientos y
presidencias de comunidad:
Si la o el elector se Puede votar por

encuentra
Diputaciones Diputaciones Integrantes Presidencia
Fuera de Pero dentro Gubernatura
locales MR y locales sólo del de
su de su del Estado
RP RP Ayuntamiento Comunidad
Comunidad,
municipio y
Sección X X X X
distrito
local
Municipio y
Sección distrito X X X
local
Sección y
distrito Municipio X X X
local
Sección y Distrito
X X
municipio local
Sección,
municipio
Entidad X X
y distrito
local
3. De acuerdo con los cargos por los que tenga derecho a votar la persona electora, la o el
presidente le entrega la o las boletas.
4. Cuando la o elector solo pueda votar por Diputaciones de representación proporcional (federa
y/o local), la o el presidente coloca el sello «REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL» antes de
entregar la boleta para dicho cargo.
5. Al finalizar la recepción de la votación, del equipo de cómputo se obtiene en archivo electrónico
el Acta de Electores en Tránsito.
Si por alguna causa no se puede utilizar el equipo de cómputo, la o el presidente determina, de

acuerdo con los datos de la credencial, si la o el elector puede votar; luego la o el 1er. secretario
anota los datos de la credencial en el Acta de Electores en Tránsito.

Durante el escrutinio y cómputo se deben separar los votos que la o el presidente marcó con
"Representación Proporcional", para contarlos por separado y registrar los resultados en las actas
correspondientes.
2.3. Conteo de los votos y llenado de las Actas de Escrutinio y Cómputo
Una vez cerrada la votación, llenado y firmado el apartado correspondiente de las Actas de la Jornada
Electoral de las elecciones federales y locales, las y los funcionarios de casilla empiezan las actividades
para obtener los resultados de cada elección.
El escrutinio y cómputo de la elección federal y se realizará de manera simultánea con el escrutinio y

cómputo de la elección local, para lo cual las y los funcionarios reacomodan el mobiliario para
empezar de inmediato a clasificar y contar de manera simultánea los votos de las elecciones federales
y locales, de acuerdo con el acomodo convenido por la o el presidente y su CAE durante los
simulacros.
Con la autorización de la o el presidente, la o el CAE puede ayudar en la distribución del material y

mobiliario de la casilla. En el reacomodo se debe garantizar que el escrutinio y cómputo simultáneo
pueda ser vigilado por todas y todos los representantes de partido político y de candidatura
independiente.
Las y los observadores electorales y representantes de partido político y de candidatura

independiente pueden estar presentes durante estas actividades, pero sin intervenir.
Durante el conteo de los votos se llenan los cuadernillos para hacer operaciones y después de llenarlo
y de revisar las cantidades anotadas, se llenan las actas de escrutinio y cómputo.
Al ser elección concurrente el conteo será simultáneo y el cómputo de la elección local se realizará
en el siguiente orden:
1. Gubernatura
2. Diputaciones locales
3. Ayuntamiento
4. Presidencias de Comunidad (de ser el caso, ya que no en todas las casillas que se
votará para la elección de Presidencia de Comunidad, véase el Anexo 5 Presidencias
de Comunidad de la entidad de Tlaxcala).
Para realizar el conteo de los votos se llevan a cabo los pasos siguientes:
1. La o el presidente anuncia el inicio de la etapa de clasificación y conteo de los votos y lee en

voz alta el contenido del fundamento legal relacionado con la simultaneidad, impreso en una
de las caras del cartel “El escrutinio y cómputo de los votos debe ser simultáneo”.
2. La o el 1er secretario cancela las boletas que no se usaron de la elección federal y la o el 2o
secretario cancela las de las elecciones locales, lo harán sin desprenderlas de los blocs, con
dos rayas diagonales hechas con pluma de tinta negra. Después cuentan dos veces las boletas
canceladas y anotan los resultados de ambos conteos en el cuadernillo correspondiente, en
el apartado “Boletas sobrantes”.
3. La o el 1er. escrutador:

 Cuenta dos veces en la lista nominal y, en su caso, en la lista adicional, el número de

marcas “VOTÓ 2021”, les dice las cantidades a dos secretarios para que cada uno las anote
en el cuadernillo respectivo.
 Cuenta en la “Relación de representantes de partido político y de candidatura
independiente ante la mesa directiva de casilla”, el número de representantes que
votaron en la casilla. Luego le dice el resultado a las o los secretarios para que lo anoten
en el cuadernillo correspondiente.
4. La o el presidente abre la urna de la elección federal y de inmediato la de las locales, extrae

los votos y muestra que quedaron vacías.
5. Las o los escrutadores de ser el caso, separan los votos de otras elecciones que se encuentren
en estas urnas y las entregan a la o el presidente.
6. Las o los secretarios llenan el cuadernillo para hacer operaciones; el 1er secretario en el de
la elección federal y el 2º secretario, en el de las elecciones locales.
7. La o el presidente coloca la herramienta de apoyo para clasificación de votos.
8. Las o los escrutadores clasifican los votos, el 1er y 2do escrutador de la elección federal y el
3er. Escrutador de la elección local agrupándolos de la siguiente forma:
Votos para partido político
Votos para coalición
Votos para candidaturas comunes
Votos candidatura independiente
Votos para candidaturas no registradas
Votos nulos

Votos para candidatura

Votos para partido político Votos para coalición
independiente
Cuando la o el elector marcó Cuando la o el elector marcó Cuando la o el elector marcó

en la boleta solamente un en la boleta dos o más en la boleta sólo un recuadro
recuadro con emblema de recuadros, siempre y cuando con el nombre de un
partido político exista coalición entre los candidato/a independiente.
partidos, es decir, cuando
aparezca el mismo nombre
del candidato/a en dos o
más recuadros.
Votos para candidaturas no Votos para candidaturas

registradas
Votos nulos
comunes
Cuando la o el elector marcó Cuando la o el elector marcó

Cuando en el recuadro en la boleta dos o más
correspondiente a en la boleta solamente un
recuadros de partidos que no recuadro con emblema de
candidaturas no registradas la forman una coalición, marcó
o el elector escribió algún una candidatura común.
toda la boleta o la depositó
nombre con al menos un en blanco, es decir, cuando
apellido. no se puede determinar a
favor de quién emitió su voto.
9. La o el presidente de la casilla, junto con las y los escrutadores, revisa nuevamente los votos
agrupados como nulos para asegurarse de que realmente lo son.

Sólo las y los funcionarios de casilla deciden si los votos son nulos; la máxima
autoridad en la casilla es la o el presidente de la mesa directiva.
10. Una vez agrupados los votos, se cuentan por separado. Cada secretario o secretaria anota las
cantidades en el cuadernillo para hacer operaciones de la elección que corresponda.
11. Se cuentan los votos nulos y las o los secretarios anotan la cantidad resultante en el cuadernillo
para hacer operaciones respectivo.
12. Una vez abiertas todas las urnas, se clasifican los votos que por error fueron depositados en una
urna que no correspondía y se registran los resultados en los cuadernillos para hacer operaciones.
13. Una vez llenados los cuadernillos, los representantes de partido político y de candidatura
independiente pueden observar la exactitud de los datos anotados allí.
14. Las y los secretarios copian los resultados de los cuadernillos en las actas de escrutinio y cómputo.
15. Las y los funcionarios de casilla, los representantes de partido político y de candidatura
independiente presentes firman las actas. Los representantes pueden firmar bajo protesta,
señalando los motivos.
16. Las y los secretarios reciben, sin discutir su admisión, los escritos de protesta que las
representaciones de partido político y/o de candidatura independiente les entreguen.
 Sólo si no hay representantes acreditados ante la casilla, la o el representante general de
partido político o de candidatura independiente puede entregar escritos de protesta.
17. En su caso, la o el 1er secretario recibe de las y los representantes de partido político y de
candidatura independiente la lista nominal, llena el acuse de devolución que aparece al final de ésta,
lo entrega a la o el representante que corresponde y lo marca en el recibo.
18. Las y los secretarios entregan a las y los representantes de partido político y de candidatura
independiente copia de la documentación y lo marcan en el recibo correspondiente, el cual debe ser
firmado.
2.4. Integración del expediente de casilla y del paquete electoral
Una vez que se llenaron y firmaron las actas de escrutinio y cómputo es necesario guardar la
documentación de manera ordenada, en los sobres y bolsas correspondientes y después introducirlos
en el paquete electoral que corresponda.
En la casilla única se armará un paquete con la documentación de la elección federal y dos paquetes
con la documentación de las elecciones locales: a) paquete electoral distrital, en el que se integrarán
los expedientes y documentación de las elecciones de Gubernatura del Estado y diputaciones locales,

y b) paquete electoral municipal, en el que se integrarán los expedientes y documentación electoral

de las elecciones de Integrantes del Ayuntamiento y, de ser el caso, Presidencia (s) de Comunidad.109
1. La o el presidente, con ayuda de las o los secretarios y escrutadores, guarda la

documentación utilizada en la casilla en las bolsas que le entregaron. Cada sobre o bolsa
indica qué documentación se debe guardar.
2. La o el presidente confirma con el apoyo de los secretarios que cada uno de los expedientes
de la elección federal y locales y, en su conjunto los respectivos paquetes electorales se
encuentren debidamente integrados, vigilando que las actas PREP y los ejemplares de las
actas de escrutinio y cómputo para su entrega al presidente del Consejo Distrital del INE y a
las y los presidentes de los Consejos Distritales del ITE, se incorporen correctamente por
fuera de los mismos.
Para el caso de la elección local, sólo se integrará un sobre PREP con las copias de las actas
de escrutinio y cómputo de las elecciones de Gubernatura del Estado, diputaciones locales,
Ayuntamiento y, de ser el caso, Presidencia de Comunidad, mismo que se colocará por fuera
del paquete electoral distrital que será entregado en la sede del Consejo Distrital del ITE que
corresponda.
2.5. Publicación de resultados y clausura de la casilla
Una vez integrados los paquetes electorales, se publican los resultados y se clausura la casilla
atendiendo a lo siguiente:
1. Las y los secretarios llenan los carteles de resultados de la votación, los firman la o el
presidente y los representantes.
2. La o el presidente coloca los carteles de los resultados en un lugar visible en el exterior de la
casilla.
3. Las y los secretarios llenan las constancias de clausura de casilla, las y los funcionarios de
casilla y los representantes presentes las firman.
4. La o el presidente entrega a las representaciones copia de las constancias de clausura y les
solicita que firmen el recibo de la elección federal y de la elección local.
5. La o el presidente guarda el original de la constancia de clausura de casilla y el original del
recibo de las elecciones federal y locales en las bolsas correspondientes.
6. Para la elección federal, la o el presidente revisa que la bolsa rosa del PREP esté guardada en
la funda por fuera del paquete electoral, en tanto que para la elección local revisa que la
bolsa rosa del PREP este guardada en la funda por fuera del paquete electoral distrital.
7. Guardada la documentación y demás material en los paquetes, éstos se cierran y sellan con
cinta adhesiva para garantizar que no sean abiertos. Ya sellados, las y los funcionarios de
casilla y representantes de partido político y de candidatura independiente firman en el
exterior de cada paquete.
109 Acuerdo ITE-CG 34/2020 del Consejo General del ITE.
67
2.6. Remisión del paquete electoral
La o el presidente bajo su responsabilidad hará llegar los paquetes a los órganos electorales
competentes, ya sea en forma personal o a través de los mecanismos de recolección acordados por
los órganos electorales.
Para ello, por cada tipo de elección (federal o local), podrá designar a un funcionario o funcionaria de
la casilla, para que efectúen la entrega del paquete electoral al órgano electoral competente o al
mecanismo de recolección previsto.
Para la elección federal, los órganos electorales competentes a los que se remitirán el paquete
electoral de la elección de diputaciones, ya sea directamente o a través de un mecanismo de
recolección, son a los Consejos Distritales del INE de cada entidad.
Los consejos podrán determinar previamente al día de la elección la ampliación de los plazos legales
de entrega de los paquetes electorales para las casillas que lo justifiquen.
Para la elección local, los órganos electorales competentes a los que se remitirán los paquetes
electorales distritales que contendrá los expedientes de las elecciones de Gubernatura del Estado y
Diputaciones Locales, ya sea directamente o a través de un mecanismo de recolección, son a los
consejos distritales del ITE. Por su parte, los órganos electorales competentes a los que se remitirán
los paquetes electorales municipales que contendrá los expedientes de las elecciones de Integrantes
del Ayuntamiento y, de ser el caso, Presidencia (s) de Comunidad, ya sea directamente o a través de
un mecanismo de recolección, son a los consejos municipales del ITE.
3. Resultados y declaración de validez de la elección

Esta etapa del proceso inicia cuando se remite el paquete electoral al órgano que corresponda, y
finaliza con los cómputos y declaraciones de validez que realicen los consejos del INE y las autoridades
del ITE y, en su caso, con las resoluciones que, en última instancia, emita el TEPJF.
Corresponde a los consejos distritales del ITE la declaración de validez de la elección de diputaciones
de mayoría relativa; a los consejos municipales del ITE la declaración de validez de las elecciones de
Ayuntamiento y, de ser el caso, Presidencia (s) de Comunidad; y al Consejo General del ITE la
declaración de validez de la elección de Gubernatura del Estado y la asignación de diputaciones de
representación proporcional y de regidurías.
Las actividades que las autoridades electorales realizan en esta etapa están orientadas a dar a
conocer con certeza, transparencia y con la mayor rapidez posible los resultados obtenidos en las
elecciones, por lo que se llevan a cabo las acciones siguientes:
3.1. Resultados preliminares
3.1.1. Conteo rápido 110
Es el procedimiento estadístico diseñado con la finalidad de estimar con oportunidad las tendencias
de los resultados finales de una elección, a partir de una muestra probabilística de los resultados de
110 RE, artículo 379.
68
actas de escrutinio y cómputo de las casillas electorales, cuyo tamaño y composición se establecen
previamente, cuyas conclusiones se presentan la noche de la jornada electoral.
Proceso del conteo rápido:
1. Las y los CAE recopilarán y transmitirán la información de los resultados de votación en las casillas
de la muestra de su área de responsabilidad electoral.
2. El operador de cómputo captura la información en el sistema informático y la transmite al Comité
Técnico Asesor para el Conteo Rápido (COTECORA).
3. El Comité recibe la información y realiza los cálculos de las estimaciones.
4. La autoridad correspondiente difunde los resultados de las tendencias de la votación.
Los resultados obtenidos en el Conteo rápido no pueden considerarse BAJO NINGÚN

MOTIVO como una constancia de triunfo
3.1.2. Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).111
Es el mecanismo para informar oportunamente los resultados preliminares y no definitivos de las

elecciones; a través de la captura, digitalización y publicación de los datos asentados en las actas de
escrutinio y cómputo de las casillas, de las cuales la primera copia se destina al PREP y se le conoce
como Acta PREP.
Los Centros de Acopio y Transmisión de Datos (CATD) son centros oficiales de acopio de las actas de
escrutinio y cómputo destinadas para el PREP. Constituyen las unidades básicas de la operación del
PREP, en las cuales, además se pueden realizar actividades de digitalización, captura, verificación y
transmisión de datos e imágenes y los Centros de Captura y Verificación de datos (CCV) funcionan
como apoyo de los CATD y se podrán ubicar preferentemente, en alguna sede del INE o de los OPL.112
Las fases del proceso son las siguientes:113
1. Acopio. Consiste en la recepción de las Actas PREP, en los CATD.

2. Digitalización. Consiste en la captura digital de imágenes de las Actas PREP;
3. Captura de datos. Se refiere al registro de los datos plasmados en las Actas PREP, a través del
sistema informático.
4. Verificación de datos. Se hace para corroborar que todos los datos capturados coincidan con los
datos asentados en cada una de las Actas PREP;
5. Publicación de resultados. Se refiere a la divulgación de los datos, imágenes y bases de datos del
PREP y se encuentra a cargo del Instituto y los OPL en sus respectivos ámbitos de competencia,
6. Empaquetado de actas. Se archivan las Actas PREP para su entrega a quien preside el Consejo
Local, Distrital o Municipal que corresponda.
Para la elección federal, la publicación de los resultados electorales preliminares podrá iniciar a partir
de las 20:00 horas tiempo del centro y para la elección local podrá ser entre las 18:00 y las 20:00
horas del horario local de Tlaxcala, quedando prohibido publicar por cualquier otro medio los
111 LGIPE, artículo 219

112 RE, 350
113 RE, Anexo 13
69
resultados electorales preliminares antes de la hora señalada. El cierre de publicación será en un

plazo máximo de 24 horas contadas a partir de la hora de inicio de la publicación, para ambos casos.
3.1.3. Información preliminar de resultados114
Los consejos distritales del INE y los consejos distritales y municipales del ITE, en sesión permanente,
anotarán los resultados contenidos en el Acta de Escrutinio y Cómputo conforme se vayan recibiendo
los paquetes electorales y hasta el vencimiento del plazo legal para su entrega, de acuerdo con las
siguientes reglas:
1. Se autoriza al personal para la recepción continua y simultánea de los paquetes electorales.

2. Los partidos políticos y candidaturas independientes podrán acreditar a sus representantes
suplentes para que estén presentes durante dicha recepción.
3. De la bolsa que está en la funda exterior del paquete electoral se saca(n) la(s) copia(s) de (las)
acta(s) de escrutinio y cómputo.
4. La o el funcionario electoral designado lee en voz alta los resultados de la votación
consignados en las copias de las actas.
5. La o el funcionario designado captura la información de los resultados de la votación en cada
casilla.
6. Los resultados de todas las casillas se suman a través de un sistema informático.
7. Al terminar, la o el presidente de cada Consejo Distrital del INE y la o el presidente de cada
Consejo Distrital y Municipal del ITE, fijan en el exterior del local del Consejo Distrital del INE
y del Consejo Distrital y Municipal del ITE los resultados preliminares de la elección federal y
de la elección local respectivamente, para hacerlos del conocimiento de la ciudadanía.
8. Se informa a la Secretaría Ejecutiva del INE y al Consejo General del ITE.
9. Los paquetes electorales de la elección federal, ordenados por número y tipo de casilla, se
guardan en el Consejo Distrital del INE en un lugar denominado bodega distrital.
10. Los paquetes electorales distritales de la elección local, ordenados por número y tipo de
casilla, se guardan en el Consejo Distrital del ITE en un lugar denominado bodega distrital,
mientras que los paquetes electorales municipales de la elección local, ordenados por
número y tipo de casilla, se guardan en el Consejo Municipal del ITE en un lugar denominado
bodega municipal.
11. Durante la recepción se levanta el acta circunstanciada en la que se hace constar el número
de paquetes recibidos que cumplen con los requisitos de ley y aquellos que muestren
alteraciones o en los que la copia del Acta de Escrutinio y Cómputo no aparece en la bolsa
que va por fuera del paquete electoral.
12. Finalmente, los accesos al lugar en que se guardan los paquetes se sellan en presencia de las
y los representantes de partido político y de candidatura independiente presentes.
3.2. Cómputos Electorales de las elecciones federal y locales
Los cómputos consisten en sumar los resultados anotados en cada Acta de Escrutinio y Cómputo de
las casillas y, en su caso, en el recuento de votos de algunas casillas o de todas cuando existan los
supuestos que la ley contempla para ello.
En lo que se refiere a la elección federal los órganos facultados para llevar a cabo los cómputos son:
114 LGIPE, artículo 305 al308.
70
Órganos que realiza el Fecha de la sesión especial de

Elección
cómputo cómputo
Diputaciones de mayoría Miércoles 9 de junio 2021

Consejo Distrital
relativa 8:00 hrs.
Diputaciones de
Consejo Local Domingo 13 de junio 2021
representación proporcional
En lo que se refiere a la elección local los órganos facultados para de llevar a cabo los cómputos son:
Fecha de la sesión especial de

Elección Órganos facultados
cómputo
Domingo 13 de junio 2021, a
Gubernatura del Estado Consejo General
las 10:00 hrs.
Diputaciones Locales de Miércoles 9 de junio 2021, a
Consejo Distrital
mayoría relativa las 8:00 hrs.
Domingo 13 de junio 2021, al
Diputaciones Locales de
Consejo General término del cómputo de la
Gubernatura del Estado
Miércoles 9 de junio 2021, a
Integrantes del Ayuntamiento Consejo Municipal
las 8:00 hrs.
Domingo 13 de junio 2021, al
Integrantes de los
término del cómputo de
Ayuntamientos (asignación de Consejo General
Diputaciones Locales de
regidurías)
Miércoles 9 de junio 2021, al
Presidencias de Comunidad Consejo Municipal término del cómputo de
Integrantes del Ayuntamiento
3.2.1. Cómputos distritales y municipales
PASOS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS CÓMPUTOS DISTRITALES Y MUNICIPALES
Sesión Dictamen y
Reunión de extraordinaria Sesión especial declaración de
Actos previos en el órgano validez de la
Trabajo de cómputo
facultado elección
1. Actos previos
Los primeros actos de preparación para la sesión de cómputo consisten en:

a) La entrega de los paquetes que hacen las y los funcionarios de casilla en la sede del consejo
o comité correspondiente.
b) Extracción de las actas de escrutinio y cómputo destinadas al PREP y a la Presidencia del
consejo o comité.
c) Identificación, en una primera instancia, de aquellas casillas cuya votación deberá ser objeto
de recuento de votos.
d) Convocar a la reunión de trabajo y sesión extraordinaria.
Quien presida el consejo o comité correspondiente garantizará que, para la reunión de trabajo y la
sesión especial de cómputo, los integrantes de este cuenten con un juego completo de copias simples
y legibles de las actas de casilla, consistentes en:
a. Actas destinadas al PREP.

b. Actas de escrutinio y cómputo que obren en poder de quien presida el Consejo Distrital.
c. Actas de escrutinio y cómputo que obren en poder de las y los representantes.
No se considerarán actas disponibles las que se encuentren dentro de los paquetes electorales.
Tipos de recuento:
Recuento parcial Recuento total

• Nuevo escrutinio y cómputo delos • Procedimiento de apertura de la
votos cuando no se trata de la totalidad de los paquetes electorales
totalidad de las casillas de una relativos a la elección de
demarcación territorial electoral, gubernatura, ayuntamientos o
que puede ser realizado por el diputaciones por el principio de
Pleno del órgano facultado o por mayoría relativa, con el objeto de
los Grupos de Trabajo realizar el escrutinio y cómputo de
los votos en ellos contenidos y la
elaboración de las respectivas actas
Causales de recuento de la votación
Recuento parcial
• El paquete electoral se recibe con muestras de alteración.
• Los resultados de las actas no coinciden.
• Se detectan alteraciones evidentes en las actas que generan duda fundada sobre
el resultado de la elección en la casilla.
• Si no existe el acta de escrutinio y cómputo en el expediente de la casilla, ni obra
en poder de la presidencia del consejo.
• Existan errores o inconsistencias evidentes e insubsanables en las actas.
• El número de votos nulos sea mayor a la diferencia entre las y los candidatos
ubicados en el primero y segundo lugar en votación.
• Todos los votos depositados a favor de un mismo partido o candidatura
independiente.

Recuento total
• Exista indicio de que la diferencia entre la o el candidato presunto ganador de la

elección y la o el que haya obtenido el segundo lugar sea menor a un punto
porcentual, tomando como referencia la votación total emitida, y al inicio exista
petición expresa de la o el representante de la o el candidato que haya obtenido
el segundo lugar.
• Para estos efectos se considerará indicio suficiente la presentación ante el órgano
facultado de la sumatoria de resultados por partido político consignados en la
copia simple de las actas de escrutinio y cómputo de casilla.
• Se cuenta en el Pleno del Consejo

Hasta 20 paquetes electorales
• Se cuenta en Grupos de Trabajo (GT), y en su caso en

Puntos de Recuento (PR)
Más de 20 paquetes electorales
2. Reunión de trabajo
La o el presidente del consejo o comité convoca para reunión de trabajo a las y los integrantes. Como
ya se mencionó se deberá asegurar de que, para la reunión de trabajo y la sesión especial de cómputo,
todas y todos sus integrantes cuenten con copias simples y legibles de las actas de las casillas, para
lo cual:
1. Lleva el listado de actas disponibles.

2. Se realiza el ejercicio de complementación de las actas de escrutinio y cómputo de casilla con
los representantes.
3. En su caso, ordena la expedición de copias simples (impresas o en medios electrónicos) de
las actas ilegibles o faltantes.
4. Presenta el análisis preliminar respectivo, el cual contendrá la siguiente información sobre la
clasificación de los paquetes:
 Paquetes electorales con y sin muestras de alteración.

 Actas que no coincidan durante el cotejo.
 Actas con alteraciones, errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos;
 Actas que no se tengan.

 Actas con más votos nulos que la diferencia entre el primer y segundo lugar en la
votación.
 Actas en las que todos los votos sean para un solo partido político.
5. De igual manera, durante la reunión de trabajo las y los representantes podrán presentar su
propio análisis preliminar, sin perjuicio de que puedan realizar observaciones y propuestas
adicionales a las expuestas por quien presida el órgano facultado.
3. Sesión extraordinaria en el consejo o comité
Inmediatamente que se concluya la reunión de trabajo da inicio la sesión extraordinaria en donde:
 Se presenta el informe de quien preside el órgano facultado para llevar a cabo el cómputo
sobre el estado que guardan las actas de escrutinio y cómputo de las casillas en función de
las que son susceptibles de ser recontadas,
 Se aprueba el número de casillas que serán objeto de recuento, la integración de los grupos
de trabajo y que el trabajo de estos iniciará simultáneamente al cotejo de actas, la sede y
logística del cómputo, así como, el procedimiento de acreditación de las y los representantes
de los partidos ante los grupos de trabajo y el personal que apoyará en su desarrollo.
4. Sesión especial de Cómputo Distrital y Municipal
Los órganos facultados celebrarán la sesión especial de cómputo, por lo que, una vez instalada la
sesión, la Presidencia del órgano facultado: pondrá inmediatamente a consideración del Pleno el
contenido del orden del día y hará la declaratoria formal de instalación en sesión permanente para
realizar el cómputo de la elección.
Durante la sesión se realizarán las siguientes actividades:
1. Informar sobre los acuerdos tomados en la sesión extraordinaria del día anterior.
2. Consultar en su caso al partido político del candidato que presumiblemente haya obtenido el
segundo lugar de la votación, con una diferencia igual o menor a 1 punto porcentual respecto del
al candidato presunto ganador si desea usar su derecho de petición para realizar el recuento de
los votos en la totalidad de las casillas.
3. Apertura de la bodega electoral-
4. Cotejo de actas.
5. Extracción de documentos y materiales electorales.
6. Levantamiento de actas circunstanciadas.
7. Distribución de votos de partidos coaligados.
8. Sumatoria de la votación individual de partidos coaligados.
9. Recuento de votos.
Para llevar a cabo el cómputo, se pueden presentar cuatro escenarios:

a) Cómputo con b) Cómputo de 0 a

recuento total al 20 casillas en el
inicio Pleno del Consejo
Distrital/Municipal
c) Cómputo en
paralelo, más de
20 paquetes (cotejo d) Cómputo con
de actas en el Pleno recuento total al
del Consejo y final
recuento parcial en
grupos de trabajo)
4.1 Cómputo con recuento total al inicio
Cuando en la sumatoria de resultados por partido político consignados en la copia simple de las actas
de escrutinio y cómputo de casilla de todo el distrito, se presenta lo siguiente:
Indicio de que la Existe la petición

diferencia entre las expresa del partido
candidaturas con el 1er y político o candidatura Recuento
2do lugar en la votación independiente en total
es igual o menor a 1% segundo lugar
4.2 Cómputo de 0 a 20 en el pleno del órgano facultado
La o el presidente del órgano facultado informa sobre los acuerdos que se tomaron en la sesión
extraordinaria y derivado del resultado del análisis de las actas de escrutinio y cómputo en donde
se determina que son veinte paquetes o menos los considerados para recuento, por lo que se
realizará en pleno del consejo y se inicia con el cotejo de actas.
 Si a juicio de alguno de los integrantes del órgano facultado el acta presenta alguna causal
de ley para el recuento, se abrirán dos rondas de intervención: la primera de tres minutos
y la segunda de dos, para la discusión sobre las actas. Concluidas las intervenciones, se
tomará la votación correspondiente.
 Si en ese momento se detecta alguna causal de ley para un nuevo recuento, se separa el
paquete.

Boletas no utilizadas
La o el secretario del
órgano facultado realiza Un integrante del órgano
nuevamente la Votos nulos facultado y los
clasificación y el conteo representantes que lo
de votos deseen observan que se
precise correctamente la
Votos válidos validez o nulidad de cada
voto
4.3 Más de 20 paquetes /Cómputo en paralelo (cotejo de actas y recuento parcial de votos en
grupos de trabajo)
Si en la sesión se detecta que hay más de 20 paquetes para recuento, la o el presidente debe anunciar
que conforme al acuerdo aprobado el día anterior, el cotejo de actas por el pleno del órgano facultado
se hará simultáneamente con la operación de los grupos de trabajo que llevarán a cabo el recuento,
por lo que ambas actividades iniciarán al mismo tiempo.
El nuevo escrutinio y cómputo se realiza en grupos de trabajo y, de ser necesario, se instalan puntos
de recuento.
Cotejo de actas en el Pleno

del órgano facultado
+ de 20 paquetes
Recuento de votos en grupos Si es necesario, con puntos

de trabajo de recuento
4.4 Cómputo con recuento total al final
Si una vez concluido el cómputo con recuento parcial se presenta que la diferencia en la votación
entre las candidaturas en 1° y 2° lugar es igual o menor a 1% y existe la petición expresa del partido
político o candidatura independiente en segundo lugar, se realiza el recuento total en pleno y en
grupos de trabajo.
Al término del
Exista petición
cómputo con recuento
expresa del
parcial la diferencia en
la votación entre las
partido político o Recuento
candidatura
candidaturas en 1° y 2°
independiente en Total
lugar es igual o menor
2° lugar
a 1%

5. Dictamen y declaración de validez de la elección.
Al finalizar el cómputo de la elección, el órgano facultado realiza el análisis de la elegibilidad de las y

los candidatos, verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Constitución federal y
local, la LGIPE y leyes electorales locales correspondientes, en su caso, declara la validez de la
elección; enseguida expide la constancia de mayoría y validez a quien obtenga el triunfo.
Al finalizar la sesión de cómputo, una vez que se cuente con el acta de distrito de la elección federal
y el acta de distrito o municipio para la elección local, se fija al exterior de las oficinas del consejo o
comité el cartel de resultados de la elección correspondiente.
Quien preside el consejo o comité será el responsable de instruir al término de los cómputos la
integración y envío de los expedientes-
3.2.2. Cómputos de circunscripción plurinominal de la elección federal de Diputaciones

federales por el principio de representación proporcional
Los consejos locales con residencia en las cabeceras de circunscripción realizan el cómputo de
circunscripción plurinominal para la elección de diputaciones por el principio de Representación
Proporcional, el domingo siguiente a la Jornada Electoral, el cual consiste en la suma de los resultados
anotados en las actas de cómputo distrital correspondientes.
Concluido lo anterior, la o el presidente del Consejo Local, publica en el exterior de las oficinas del
Consejo los resultados obtenidos en los cómputos de la circunscripción, integra el expediente de
cómputo de circunscripción y remite copia certificada al Secretario Ejecutivo del INE para que los
presente al Consejo General.
Constancia de asignación proporcional de diputaciones federales
Una vez que el TEPJF resuelve los juicios de inconformidad y los recursos de reconsideración 115 por
medio de los cuales se impugnen los resultados, el Consejo General del INE hará la asignación de
diputaciones por el principio de Representación Proporcional.
El Consejero Presidente del Consejo General del INE expide las constancias de asignación
proporcional e informa a la Secretaría General de la Cámara de Diputados y a la Secretaría General
de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Senadores.
Los partidos políticos o candidatos pueden interponer el recurso de reconsideración dentro de las 48
horas siguientes, contadas a partir de la conclusión de la sesión en la que el Consejo General del INE
haya realizado la asignación de diputaciones por el principio de Representación Proporcional.116
3.2.3. Cómputos municipales de la elección de presidencias de comunidad
Los cómputos que realicen los consejos municipales del ITE, relativos a las elecciones de presidencias
de comunidad, se harán en sesión permanente, el miércoles 9 de junio de 2021, al término del
115 El Recurso de Reconsideración es el medio de impugnación establecido a favor de los partidos políticos y excepcionalmente de los
candidatos, para controvertir: a) sentencias de fondo dictadas por las salas regionales del TEPJF al resolver juicios de inconformidad, y b)
la asignación de diputados y senadores de representación proporcional realizada por el Consejo General del INE.
116 Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral (LGSMIME), Artículos 62. 1, b), y 66.1, b).
77

cómputo municipal de la elección de integrantes del ayuntamiento que realice el respectivo consejo
municipal, siguiendo el mismo procedimiento que para aquella elección.
El cómputo de la elección de una presidencia de comunidad, es la suma de los resultados anotados

en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas que comprenda la comunidad de que se trate,
considerando, en su caso, los resultados obtenidos del nuevo escrutinio y cómputo de las casillas
sujetas a recuento por parte del consejo municipal.
En aquellos municipios en que se elija más de una presidencia de comunidad, el consejo municipal
realizará el cómputo respetando el orden, conforme a la clave de la presidencia de comunidad.
3.2.4. Cómputo estatal de las elecciones de gubernatura, de diputaciones y regidurías por

el principio de representación proporcional
El cómputo de la elección de Gubernatura del Estado será efectuado por el Consejo General y será la
suma de los resultados anotados en las actas de cómputos distritales de la elección. Posterior al
cómputo de la elección de Gubernatura del Estado, el Consejo General realizará la asignación de
Diputaciones de Representación Proporcional y por último se realizará la asignación de Regidurías de
Representación Proporcional de los sesenta Ayuntamientos.
Tratándose del cómputo de la elección de Gubernatura del Estado, se llevará a cabo el domingo 13
de junio de 2021, a partir de las diez horas, atendiendo al procedimiento siguiente:
1. El cómputo se concretará a la suma de los votos anotados en las actas de cómputo que
realicen los Consejos Distritales; y
2. Concluido el cómputo se procederá a levantar el acta correspondiente, haciendo constar en
ella los incidentes que se presentaren; podrá darse copia del acta a las y los representantes
o, en su caso, a las y los candidatos/as que lo soliciten.
El cómputo y asignación de diputaciones que realice el Consejo General:
1. Se concretará a la suma de los votos anotados en las actas de cómputo que realicen los
Consejos Distritales Electorales para la elección de diputaciones de mayoría relativa.
No obstante, en caso de aprobarse casillas especiales, esta suma deberá incluir los resultados
asentados por el Consejo Distrital, en el acta de cómputo distrital de la elección de
diputaciones por el principio de Representación Proporcional.
2. Se determinará el total de la votación válida por la circunscripción plurinominal para realizar
la declaratoria de los partidos políticos que no obtuvieron tres por ciento de dicha votación,
para efectos de los supuestos previstos en el artículo 95 de la Constitución local; y
3. Concluido el cómputo se procederá a levantar el acta correspondiente, haciendo constar en
ella los incidentes que se presentaren; podrá darse copia del acta a las y los representantes
de los partidos políticos o, en su caso, a las/los candidatos/as que lo soliciten.
La elección de diputaciones según el principio de representación proporcional, se realizará por medio

de listas de candidatos/as de partido político en la única circunscripción plurinominal.
El procedimiento de asignación de diputaciones de representación proporcional se desarrollará

conforme a la fórmula de dos rondas y los métodos de cociente electoral y resto mayor:

1. En una primera ronda se aplicará el método de cociente electoral y se asignarán diputaciones

a cada partido político tantas veces como su votación contenga dicho cociente; y
2. Agotada la primera ronda, y si aún quedaren diputaciones por asignar, en una segunda ronda
se aplicará el método de resto mayor y se asignará una diputación a cada partido político,
hasta donde alcance y no quedare ninguna diputación por asignar.
En cualquiera de las rondas, la asignación de diputaciones de representación proporcional cesará

para el partido político cuyo porcentaje de diputaciones, con respecto a la totalidad de los integrantes
del Congreso del Estado, exceda en más de ocho por ciento a su porcentaje de votación válida.
En la integración de la legislatura, el porcentaje de representación de un partido político no podrá

ser menor al porcentaje de votación que hubiere recibido menos ocho puntos porcentuales.
En ningún caso un partido político podrá contar con más de quince diputados/as conjuntamente por
los principios de mayoría relativa y de representación proporcional. La asignación de diputaciones de
representación proporcional cesará para todo partido político que se encuentre en este supuesto.
Al término del cómputo y asignación de Diputaciones Locales por el principio de representación

proporcional el Consejo General realizará el procedimiento de asignación de regidurías de
representación proporcional, mismo que se desarrollará conforme a la fórmula de dos rondas y los
métodos de cociente electoral y resto mayor:
1. En una primera ronda se aplicará el método de cociente electoral y se asignarán regidurías a

cada partido político o planilla de candidatos/as independientes tantas veces como su
votación contenga dicho cociente;
2. Agotada la asignación de regidurías en la primera ronda y si quedaren regidurías por asignar,
en una segunda ronda se aplicará el método de resto mayor en orden decreciente; y
3. En la asignación deberá considerarse los límites de sub-representación y sobre
representación establecidos en el artículo 116 de la Constitución Federal, así como el
porcentaje de votación mínima para alcanzar el derecho a la asignación, el cual será el
previsto en la Constitución Local, para diputaciones de representación proporcional.
Para la asignación de regidurías se tomará como votación efectiva los votos emitidos a favor de
candidatos/as independientes.
Constancia de asignación de diputaciones locales y regidurías
La asignación de diputaciones locales de representación proporcional y regidurías, corresponde al

Consejo General quien entregará las constancias de mayoría a las candidatas y candidatos electos,
una vez analizados los requisitos de elegibilidad.
3.2.5. Declaración de validez de la elección de Gubernatura del Estado
La declaración de validez de la elección de Gubernatura del Estado corresponde al Consejo General,

quien previamente realizará un análisis de la elegibilidad de la candidata o candidato electo, para
determinar si cumple con los requisitos que establecen los artículos 60 de la CPEUM y 17 de la LIPEET.

VI. Medidas de inclusión aplicables en el

proceso electoral
En el desarrollo de tus actividades como observadora u observador electoral debes tener en cuenta
que el Instituto Nacional Electoral promueve los derechos humanos en materia político-electoral y
garantiza su ejercicio en igualdad de condiciones, sin ningún tipo de discriminación, ya sea por
identidad de género, orientación sexual, expresión de género, apariencia, edad, cualquier tipo de
discapacidad, origen étnico, situación migratoria o por cualquier otra condición.
Es por esto que el INE ha adoptado:
1. El Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias
de Mesas Directivas de Casilla (Protocolo de discapacidad).
2. El Protocolo para adoptar las medidas tendientes a garantizar a las personas trans el ejercicio del
voto en igualdad de condiciones y sin discriminación en todos los tipos de elección y mecanismos
de participación ciudadana (Protocolo trans).
3. Las medidas para garantizar el voto y la participación de las personas en igualdad de condiciones
y sin discriminación.
1. Protocolo de discapacidad
El Protocolo de discapacidad117 tiene como propósito crear condiciones que permitan que las
personas con discapacidad (PCD) que así lo deseen, puedan participar como funcionarias de casilla
de manera efectiva y sin discriminación.
Los distintos tipos de discapacidad se encuentran clasificados de conformidad con lo establecido en

el Protocolo de Discapacidad y en el Reglamento de la Ley General para la Inclusión de las Personas
con Discapacidad, siendo los siguientes:
DISCAPACIDAD FÍSICA O MOTRIZ DISCAPACIDAD MENTAL O PSICOSOCIAL

Dificulta o imposibilita la movilidad Trastorno del comportamiento y
limitaciones en las habilidades de
como la coordinación de movimientos y la socialización e interrelación.
manipulación de objetos.
DISCAPACIDAD INTELECTUAL DISCAPACIDAD SENSORIAL

Limitación de la función cerebral que Afecta a los órganos de la visión, audición,
afecta las habilidades prácticas, sociales y tacto, olfato y gusto, así como a las
cognitivas, incluyendo problemas de
comprensión y de comunicación.
117
Acuerdo INE/CG161/2017 del Consejo General del INE, por el que se aprueba el Protocolo para la Inclusión de Personas con
Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de Casilla, 10 de mayo de 2017
80
La discapacidad sensorial se divide en:

- Discapacidad visual: es una limitación sensorial parcial severa (debilidad visual) o total (ceguera)
que dificulta identificar tanto a las personas como a los objetos, la orientación y la ubicación del
entorno con sus características.
- Discapacidad auditiva: se presenta como pérdida total de la capacidad de escuchar (sordera) o
de manera parcial o moderada.
Existen diversos tipos de discapacidad, y algunas no son visibles, como algunos tipos de discapacidad
intelectual o psicosocial, por ejemplo: el autismo.
1.1. Medidas para la igualdad en la integración de mesas directivas de casilla

El protocolo de discapacidad establece las siguientes medidas:
1. Incorporar contenidos sobre igualdad y el derecho a la no discriminación en los materiales

normativos y didácticos que forman parte o derivan de la Estrategia de Capacitación y Asistencia
Electoral.
2. Informar a la ciudadanía sorteada los derechos políticos-electorales de las personas con

discapacidad y la implementación del Protocolo de discapacidad.
3. Difundir y sensibilizar a las y los integrantes de la mesa directiva de casilla sobre la inclusión de
las personas con discapacidad como funcionarias y funcionarios de casilla.
4. Facilitar apoyos técnicos o materiales específicos y/o adecuaciones a los procedimientos de

capacitación a las personas con discapacidad que así lo soliciten para poder desempeñarse como
FMDC, para ello los Consejos Distritales del INE decidirán sobre las posibilidades temporales,
materiales y presupuestales.
5. Dar un trato igual a toda la ciudadanía y aplicar medidas diferenciadas en los casos de personas
con discapacidad que así lo requieran.
6. Brindar acompañamiento a las personas con discapacidad que se desempeñaran como

integrantes de la casilla cuando de manera expresa así lo soliciten.
1.2. Acompañamiento a la persona con discapacidad
La persona con discapacidad que así lo requiera y cuando lo manifieste de manera expresa, podrá ser
acompañada, pudiendo elegir entre las siguientes opciones:
Integrante de la mesa Una o un capacitador- Una persona de su

directiva de casilla asistente electoral confianza
En el caso de que quien brinde el acompañamiento sea una persona de su confianza, está deber
cumplir con los mismos requisitos para ser FMDC y estar autorizada mediante Acuerdo del Consejo
Distrital, correspondiente, mismo que deberá de ser entregado a todas y todos los integrantes de la

mesa directiva de casilla y a las representaciones de los partidos políticos y de candidaturas

independientes.
Requisitos y compromisos que la persona de confianza que llevará a cabo el acompañamiento deberá
cumplir:
Requisitos
Compromisos
• Contar con credencial para votar • Acompañar a la persona con discapacidad a

• No ser servidor público de confianza con la segunda capacitación y a los simulacros o
mando superior prácticas de la jornada electoral
• No tener cargo de dirección partidista de • Limitarse a realizar las acciones de apoyo
cualquier jerarquía solicitadas por la persona con discapacidad
• No ser representante popular • No sustituir la voluntad, criterio o
• No ser representante de partido político o investidura de la persona designada
de candidato independiente funcionaria de casilla
• No ser observador electoral • Firmar una Carta Compromiso en donde se
obliga a acompañar a la persona con
discapacidad el día de la jornada electoral
Procedimiento para implementar el acompañamiento a la o el funcionario de casilla con

discapacidad por una persona de su confianza.
El o la CAE explica el
El o la CAE requisita el formato
La persona con discapacidad procedimiento y revisa que la
de solicitud y carta compromiso
solicita el acompañamiento de persona que brindará el
y recaba la firma de la PCD y de
acompañamiento cumpla con
los requisitos.
El o la CAE informa y sensibiliza

a los demás funcionarios/as de El o la SE valida la información y
El o la CAE entrega la solicitud la mesa respecto a que la remite la solicitud a las Vocalías
de acompañamiento y carta persona con discapacidad de Capacitación y Organización
compromiso al SE para que se requiere ser acompañada Electoral.
tramite.
El o la CAE entrega copia del La PCD presenta el Acuerdo de

El Consejo Distrital aprueba la Acuerdo de autorización a la autorización a la presidencia de
solicitud y mediante acuerdo persona solicitante y a la casilla el día de la elección y su
autoriza el acompañamiento. persona que brindará el acompañante presenta su
acompañamiento. gafete.

2. Protocolo trans
El Protocolo trans118 tiene como finalidad garantizar el ejercicio del derecho al voto, libre y secreto
de las personas trans, término que incluye a las personas travestis, transgénero y transexuales. Para
lo cual prevé la implementación de acciones en la capacitación electoral a las y los funcionarios de
casilla y medidas para la igualdad durante el desarrollo de la Jornada Electoral.
2.1. Acciones en la capacitación electoral
Para sensibilizar y capacitar a las personas que implementarán el protocolo trans se realizan las
siguientes acciones:
 Integrar el Protocolo trans a los programas de capacitación de las y los SE y CAE.

 Incorporar las actividades establecidas por el Protocolo trans en los materiales didácticos
dirigidos a las y los integrantes de la casilla.
 Incluir en los simulacros y prácticas de la Jornada Electoral de la segunda etapa de capacitación,
supuestos en los que participen como personas electoras, observadoras y en representación
de partido político y/o candidatura independiente, personas trans.
 Incorporar contenidos relativos a la emisión del voto sin discriminación de las personas trans
en los cursos de capacitación y materiales didácticos para las y los observadores electorales.
 Promover la participación de las personas trans en la observación electoral.
 Difundir ampliamente el Protocolo trans a través de campañas institucionales en los medios
de comunicación y redes sociales.
 Promover la participación de personas trans como SE, CAE, FMDC, así como en cualquier otra
función electoral temporal: capturistas, técnicos electorales, entre otros cargos.
 Elaborar materiales didácticos para informar, sensibilizar y capacitar respecto del Protocolo
trans.
2.2. Materiales del Protocolo trans
Del Protocolo Trans, se derivan materiales didácticos dirigidos a las y los SE y CAE, FMDC y ciudadanía
en general, los cuales tienen por objeto dotar de herramientas e información necesaria aplicable
durante la JE, promoviendo así el respeto a los derechos políticos electorales de las personas votantes
trans. Siendo los siguientes:
118 Acuerdo INE/CG626/2017 del Consejo General del INE por el que se aprueba el Protocolo para adoptar las medidas tendientes a
garantizar a las personas trans el ejercicio del voto en igualdad de condiciones y sin discriminación en todos los tipos de elección y
mecanismos de participación ciudadana, 22 de diciembre de 2017.
83

Cartel ¿Quiénes pueden

votar? Tríptico para Funcionarios/as
Documento que explica de
manera resumida las medidas Se coloca en la casilla en un de mesa directiva de casilla
establecidas en el Protocolo lugar visible para informar que Se incluye en el paquete
trans, que deberán se debe respetar la emisión del electoral, en él se señalan las
implementar las y los SE y CAE sufragio de la ciudadanía en un medidas que las y los FMDC
para capacitar a las y los FMDC. marco libre de discriminación, deberán tomar para garantizar
Para el Proceso Electoral 2020- además se señala que todas las el voto de las personas trans en
2021 este material se y los ciudadanos que cumplan igualdad de condiciones y sin
distribuirá en formato digital a con los requisitos podrán votar discriminación.
las y los SE y CAE sin distinción.
2.3. Medidas para la igualdad durante la Jornada Electoral
El Protocolo trans establece que para la emisión del voto de las personas trans, es decir a las personas
travestis, transgénero o transexuales, se debe de observar lo siguiente:
La persona trans que cuente con credencial de elector vigente y esté en la LNE
podrá votar el día de la elección sin que la falta de concordancia entre laexpresión
de género y el nombre o el sexo asentado en la credencial resulte un
impedimento
Cualquier persona que esté en la casilla debe abstenerse de solicitar

procedimientos adicionales para acreditar la identidad de una persona trans
Dirigirse a todas las personas electoras llamándoles por sus apellidos como
aparece en la credencial, a excepción de donde coincidan los mismos apellidos
paternos y maternos, ya que puede tratarse de familiares.
Recuerda que no debe impedirse el voto a la ciudadanía que cumpla con los requisitos legales por el
hecho de que su expresión de género (la apariencia de hombre o mujer) no coincida con:

La fotografía de su Credencial para Votar
El sexo (hombre o mujer) asentados en la Credencial para

Votar
El nombre asentando en su Credencial para Votar
Durante la Jornada Electoral a las y los funcionarios les corresponde realizar las siguientes acciones:
Presidenta/e de Mesa Directiva de Casilla
 Colocar en la casilla el Cartel de orientación ciudadana: ¿Quiénes pueden votar? y que se

cuente con el Tríptico para FMDC.
 Permitir emitir su voto a todas las personas trans que tengan credencial para votar vigente y
estén inscritos en la Lista Nominal de Electores.
 Resolver cualquier cuestionamiento respecto del voto de las personas trans y en su caso
mostrar el Tríptico que describe las medidas aplicables.
Secretario/a de Mesa Directiva de Casilla

 Registrar en la hoja de incidentes, cualquier dificultad relacionada con el ejercicio del voto
de las personas trans
 Recibir, en su caso, los escritos de protesta que al respecto formulen las representaciones de
los partidos políticos o de las candidaturas independientes.
Cualquier persona presente en la casilla debe
 Otorgar un trato igual y digno a todas las personas sin distinción

 Dirigirse a todas las personas por sus apellidos
 Abstenerse de aplicar procedimientos adicionales para confirmar la identidad de una persona
 NO cuestionar a la persona sobre su identidad sexo-genérica
 NO realizar actos que invadan su privacidad y signifiquen un trato desigual o cualquier otra
conducta que restrinja su derecho al libre desarrollo de la personalidad
Por su parte, durante la Jornada Electoral a las y los CAE, les corresponde realizar las siguientes
acciones:

Verificar que en la
casilla se tenga el
Tríptico y el cartel
informativo
Resolver dudas y Evitar que se

orientar a las y los realicen
FMDC sobre la cuestionamientos
aplicación del al ciudadano trans
Protocolo A las y los sobre su identidad
CAE les
correspon
de:
Enfatizar a los
Fomentar que las y
FMDC que es un
los FMDC otorguen
delito no permitir
un trato igual y
votar a las
digno a todas las
personas trans que
personas sin
cumplen con los
distinción
requisitos legales
Al finalizar la Jornada Electoral las y los CAE deberán Informar a la Junta Distrital Ejecutiva
correspondiente los incidentes que se hayan presentado y que estén referidos a la participación de
las y los ciudadanos trans en las casillas electorales.
3. Medidas para garantizar el voto y la participación en igualdad

de condiciones
Para eliminar prácticas de exclusión y con la finalidad de que todas las personas gocen y ejerzan sus
derechos político-electorales en igualdad de condiciones y sin ningún tipo de discriminación además
de las acciones señaladas en los protocolos de inclusión, se han establecido distintas medidas que se
deberán implementar durante el proceso electoral.
3.1. Medidas tendientes a garantizar a las personas con discapacidad el ejercicio del
derecho al voto.
Cuando se presenta una persona que cumple con los requisitos para votar y existe alguna situación
que le dificulta o impide emitir su voto, pueden ser apoyadas por una persona de su confianza o una
o un funcionario de casilla para emitir su voto:

• La o el elector que utiliza muletas, bastón o andadera como apoyo para su traslado
Puede solicitar que lo acompañe una persona de su confianza o una o un funcionario de casilla
para que le sostenga el cancel mientras vota.
• Las y los electores que acuden a votar en silla de ruedas o que son personas de estatura
pequeña
La o el presidente de casilla les debe informar que pueden utilizar la mampara especial que se
coloca sobre la mesa.
• Personas con discapacidad visual que acuden acompañadas por un perro-guía
Pueden transitar libremente dentro de la casilla.
• Cuando se presenta a votar una persona con discapacidad visual
La o el presidente debe preguntarle si sabe leer con el sistema braille y le dice que está a su
disposición la plantilla braille.
Si la o el elector no conoce o no desea utilizar la plantilla braille, puede votar con la ayuda de una
persona de su confianza.
Si desea hacer uso de la plantilla:
- Se coloca la boleta dentro de la plantilla de la elección, sujetándola con las solapas que se
encuentran en la parte posterior, de manera que a través de los recuadros se vean los
emblemas de los partidos políticos y de las candidaturas independientes
- Entrega la plantilla con la boleta colocada en ella y el instructivo braille y le solicita que
después de votar los regrese.
- Después de que recibe la boleta dentro de la plantilla, la o el elector vota de manera personal,
libre y secreta
- En caso de solicitarlo, una persona de su confianza o una o un funcionario de casilla lo

conduce hasta el cancel electoral para que vote, y después de marcar su boleta la lleva a la
urna para depositarla.
- Cuando la persona con discapacidad visual regrese la plantilla y el instructivo braille, la o el

presidente los guarda para que sean utilizados por otra persona.
Es importante tener presente que existen discapacidades que no son visibles por lo tanto si una o un
elector manifiesta que tiene alguna discapacidad no visible también puede recibir apoyo.
Las y los electores que no sepan leer y/o que tengan alguna discapacidad, podrán solicitar por sí
mismas o por medio de alguien más, el apoyo de una persona de su confianza o de una o un
funcionario de casilla para emitir su voto.
Cuando las personas con discapacidad acuden a votar y requieren acompañamiento pueden
presentarse dos casos:

1 2
La o el elector que acude con una o un

La o el elector indica que tiene una discapacidad acompañante quien expresa la necesidad de la o
y solicita que se le apoye para emitir su voto el elector de recibir apoyo para emitir su voto:
La o el presidente le entrega la boleta y le permite La o el presidente busca que de alguna manera

contar con el apoyo de una persona de su la persona electora manifieste que sí está de
confianza o de una o un funcionario de casilla acuerdo en recibir el apoyo.
para emitir su voto de manera libre y secreta.
La o el presidente debe:
Permitir votar sin hacer fila a todas las

personas con discapacidad o que
requieran apoyo especial (adultos Vigilar que las ciudadanas y los ciudadanos
mayores, mujeres embarazadas y de la fila respeten el derecho de todas las
personas con niños/as en brazos) que personas a votar con libertad y en secreto.
muestren su Credencial para Votar y estén
en la lista nominal.
Una vez que la o el presidente entregó la boleta para que la o el ciudadano con discapacidad vote, el
2o. escrutador/a llena el formato “Registro de personas con discapacidad que acuden a votar”. Esta
actividad se repite cada vez que se presenta a votar una persona con discapacidad.
3.2. Medidas tendientes a garantizar la participación de las y los supervisores y

capacitadores electorales en igualdad de condiciones
Durante el procedimiento de reclutamiento, selección y contratación de SE y CAE se implementan las
siguientes medidas:

CONVOCATORIA
Se incluye en el Cartel-Convocatoria: El procedimiento de reclutamiento, selección y

contratación de las y los SE y CAE se realizará bajo los criterios de No discriminación, por
origen étnico, género, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud,
religión, opiniones, identidad y preferencia sexual, estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.
DOCUMENTACIÓN
• En ningún caso se podrá negar a recibir la documentación de una o un aspirante cuando

no coincida la expresión de género con la fotografía, el nombre o el sexo que aparecen
en su credencial para votar o comprobante de estudios.
Toda persona tiene derecho a ser tratada con dignidad y respeto a su

integridad física y moral, independientemente de su origen étnico, raza,
color, religión, orientación o preferencia sexual e identidad y expresión
de género.

VII. Medios de impugnación en materia

electoral
Los medios de impugnación son el conjunto de recursos y juicios que tienen derecho a interponer las
y los ciudadanos, los partidos políticos y las candidaturas independientes en contra de los actos y
resoluciones de las autoridades electorales, cuando estos actos, a criterio de quienes se inconforman,
presentan deficiencias o errores.
Los medios de impugnación sirven para modificar, revocar o anular los actos y las resoluciones en
materia electoral que no se apeguen a las normas jurídicas.
El sistema tiene por objeto garantizar:
 Que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten a los principios
de constitucionalidad y legalidad.
 La definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales.
 La protección de los derechos político-electorales de las y los ciudadanos de votar y ser
votados, de asociación y de afiliación libre y pacífica.
1. Sistema federal de medios de impugnación en materia electoral

A nivel federal, los medios de impugnación contra actos o resoluciones se encuentran previstos en la
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral (LGSMIME).
El sistema federal se caracteriza por tener un sistema de justicia electoral mixta, es decir, un medio
de impugnación de carácter administrativo que se resuelve ante el INE y diversos medios de
impugnación de carácter jurisdiccional, que se resuelven ante el TEPJF.
El sistema de medios de impugnación en material electoral federal se integra por:
MEDIO DE IMPUGNACIÓN INTERPUESTO POR RESUELVE
RECURSO DE REVISIÓN Partidos políticos Autoridades del INE

Artículo 35 de la LGSMIME
Partidos políticos, ciudadanía
Sala Superior o Salas
RECURSO DE APELACIÓN y organizaciones o agrupaciones
Regionales del TEPJF
Artículo 40 de la LGSMIME políticas o de ciudadanos
JUICIO DE INCONFORMIDAD Partidos políticos Sala Superior o Salas

Artículo 49 de la LGSMIME Candidatos/as Regionales del TEPJF
Artículos 189 y 195 de la LOPJF119
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Partidos políticos Sala Superior del
Candidatos/as TEPJF
119 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación (LOPJF).
90
JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS

Sala Superior y Salas
DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL Ciudadanía
Regionales del TEPJF
CIUDADANO120
JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL Sala Superior y Salas

Partidos políticos
ELECTORAL Regionales del TEPJF
RECURSO DE REVISIÓN DEL Sala Superior del

Partidos políticos
PROCEDIMIENTO ESPECIAL TEPJF
Candidatos/as
SANCIONADOR
1.1. Causales de nulidad en la elección federal
Al hablar de nulidad en materia electoral nos referimos a la sanción derivada de la violación a la

legislación en materia electoral, teniendo consecuencias jurídicas. En el ámbito electoral, la nulidad
puede darse en dos niveles:
1. De la votación recibida en las casillas.

2. De la elección.
Estos tipos de nulidades tienen efectos distintos:
Nulidad de la votación recibida en

Nulidad de una elección
la casilla
La votación de la casilla Implica que esta pierde validez y

anulada no será tomada en tendrá que reponerse con la
cuenta para el cómputo final celebración de una elección
de los votos extraordinaria
120De conformidad con el Decreto en materia de violencia política de género, publicado en el DOF el 13 de abril de 2020, por el que se
reforma el artículo 80, en su párrafo 1 y se adiciona el inciso h), de la LGMIME, será procedente el JDC, cuando se actualiza algún supuesto
de violencia política contra las mujeres en razón de género, en los términos establecidos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia y en la LGIPE. 91

1.1.1. Causales de nulidad de la votación
Las causales de nulidad que aplican a la votación recibida en la casilla tienen que ver con el
incumplimiento de los procedimientos establecidos en la LGIPE para su instalación, la recepción de
la votación, el cómputo de los votos y el traslado de los paquetes electorales.
Para lo cual es necesario acreditar la determinancia121, es decir, probar que la violación tuvo un efecto
determinante en el resultado de la votación. Al declararse la nulidad de la votación emitida en una
casilla, estos votos se descontarán del cómputo final de la elección, sin que implique la necesidad de
realizar elecciones extraordinarias.
Las causales de nulidad de la votación a nivel federal se establecen en el artículo 75 de la LGSMIME:
La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualquiera de las siguientes causales:
a) Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distinto al señalado por el Consejo Distrital
correspondiente.
b) Entregar, sin causa justificada, el paquete que contenga los expedientes electorales al
Consejo Distrital, fuera de los plazos establecidos en la LGIPE.
c) Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cómputo en local diferente al determinado por
el Consejo respectivo.
d) Recibir la votación en fecha distinta a la señalada para la celebración de la elección.
e) Recibir la votación personas u órganos distintos a los facultados por la LGIPE.
f) Haber mediado dolo o error en la computación de los votos y siempre que ello sea
determinante para el resultado de la votación.
g) Permitir a ciudadanos sufragar sin Credencial para Votar o cuyo nombre no aparezca en la
lista nominal de electores y siempre que ello sea determinante para el resultado de la
votación, salvo los casos de excepción señalados en la ley.
h) Haber impedido el acceso de los representantes de los partidos políticos o haberlos
expulsado, sin causa justificada.
i) Ejercer violencia física o presión sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre
los electores y siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votación.
j) Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea
determinante para el resultado de la votación.
k) Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada
electoral o en las actas de escrutinio y cómputo que, en forma evidente, pongan en duda la
certeza de la votación y sean determinantes para el resultado de la misma.
1.1.2. Causales de nulidad de la elección
Son las irregularidades que se han presentado durante cualquiera de las etapas del proceso electoral
y que constituyen violaciones a alguno de los principios constitucionales.
Para la anulación de las elecciones se requiere acreditar alguna de las causales establecidas en la ley,
pues la nulidad de las elecciones es una medida extrema, para salvaguardar la legalidad y certeza de
los resultados electorales.
121
Tesis Jurisprudencial 13/2000. NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE
DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN, AUN CUANDO EN LA HIPÓTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE
MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y SIMILARES, emitida por la Sala Superior del TEPJF, de la Tercera
Época. 92

La nulidad de la elección de diputaciones de mayoría relativa a nivel federal se establece en el artículo

76, de la LGSMIME:
Son causales de nulidad de la elección de diputaciones de mayoría relativa en un distrito electoral

uninominal, las siguientes:
a) Cuando alguna o algunas de las causales señaladas en el artículo anterior se acrediten en por
lo menos el 20% de las casillas en el distrito de que se trate y, en su caso, no se hayan
corregido durante el recuento de votos.
b) Cuando no se instale el 20% o más de las casillas en el distrito de que se trate y
consecuentemente la votación no hubiere sido recibida.
c) Cuando los dos integrantes de la fórmula de candidatos que hubieren obtenido constancia
de mayoría sean inelegibles.
La nulidad de las elecciones federales y locales se establece en el artículo 78 bis, de la LGSMIME y

de manera complementaria lo señalado en la Base VI del artículo 41 de la CPEUM:
Las elecciones federales o locales serán nulas por violaciones graves, dolosas y determinantes y se
puede presentar en los siguientes casos:
a) Se exceda el gasto de campaña en un cinco por ciento del monto total autorizado;
b) Se compre o adquiera cobertura informativa o tiempos en radio y televisión, fuera de los supuestos
previstos en la ley;
c) Se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas.
 Se presumirá que las violaciones son determinantes cuando la diferencia entre la votación
obtenida entre el primero y el segundo lugar sea menor al cinco por ciento. Dichas
violaciones deberán acreditarse de manera objetiva y material.
 Se entenderá por violaciones graves, aquellas conductas irregulares que produzcan una
afectación sustancial a los principios constitucionales en la materia y pongan en peligro el
proceso electoral y sus resultados.
 Se calificarán como dolosas aquellas conductas realizadas con pleno conocimiento de su
carácter ilícito, llevadas a cabo con la intención de obtener un efecto indebido en los
resultados del proceso electoral.
En caso de nulidad de la elección, se convocará a una elección extraordinaria, en la que no podrá

participar la persona sancionada.
2. Sistema local de medios de impugnación en materia electoral

Por otra parte, los medios locales de impugnación que tienen por objeto resolver las controversias
que surjan respecto de las elecciones de gubernatura, ayuntamientos, legislaturas locales o
presidencias de comunidad, se encuentran regulados en la Ley de Medios de Impugnación en Materia
Electoral para el Estado de Tlaxcala (LGMIMET) y se resuelven ante el Tribunal Electoral de Tlaxcala
(TET).
El sistema de medios de impugnación en material electoral local en la entidad de Tlaxcala se integra

por:


Consejo General del
Recurso de revisión Partidos políticos
ITE
Partidos políticos, ciudadanía
Juicio electoral y organizaciones o agrupaciones TET
políticas o de ciudadanos
Juicio de protección de los derechos
Ciudadanía TET
político electorales
2.1. Causales de nulidad en la elección local
2.1.1. Causales de nulidad de la votación
Las causales de nulidad de la votación recibida en las casillas a nivel local se establecen en el artículo
98 de la LGMIMET y son las siguientes:
1. Instalar la casilla en lugar distinto al aprobado por la autoridad electoral facultada para ello,
excepto cuando exista cualquiera de las causas justificadas previstas por la Ley;
2. Entregar los paquetes electorales al Consejo Distrital o Municipal fuera de los plazos que
señala la Ley, salvo que medie fuerza mayor o caso fortuito;
3. Realizar sin causa justificada el escrutinio y cómputo en local diferente al determinado por el
Consejo respectivo;
4. Recibir la votación en fecha distinta a la señalada para la celebración de la elección;
5. Recibir la votación por personas distintas a las facultadas por la Ley;
6. Haber mediado error en el cómputo de los votos que beneficien a uno de los candidatos, si
esto es determinante para el resultado de la votación;
7. Permitir sufragar sin credencial para votar o a aquellos cuyo nombre no aparezca en la lista
nominal de electores, salvo los casos de excepción expresamente señalados por la Ley;
8. Haberse impedido el acceso a los representantes de los partidos políticos o candidatos a las
casillas, o haber sido expulsados sin causa justificada;
9. Ejercer violencia física o presión sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre
los electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votación;
10. Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea
determinante para el resultado de la votación;
11. Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada
electoral o en las actas de escrutinio y cómputo que, en forma evidente, pongan en duda la
certeza de la votación y sean determinantes para el resultado de la misma, y
12. Exista cohecho o soborno sobre los funcionarios de la mesa directiva de Casilla o sobre los
electores, de tal manera que se afecte la libertad o el secreto del voto, y esos hechos sean
determinantes para el resultado de la votación en la casilla de que se trate.
2.1.2. Causales de nulidad de la elección
Las causales de nulidad de las elecciones de Gubernatura del Estado, diputaciones locales,
integrantes de los ayuntamientos y presidencias de comunidad se establece en el artículo 99 de la
LGMIMET y son las siguientes:

1. Cuando alguna o algunas de las causales de nulidad a que se refiere el artículo 98 se declaren
existentes en un veinte por ciento de las casillas electorales de un Municipio o Distrito
Electoral o del Estado según sea el caso y sean determinantes en el resultado de la elección;
2. Cuando se hayan cometido violaciones sustanciales en la jornada electoral y se demuestre
que las mismas son determinantes en el resultado de la elección.
Se entiende por violaciones sustanciales:
a) La realización de los escrutinios y cómputos en lugares que no reúnan las condiciones
señaladas por la Ley Electoral o sin causa justificada, en lugar distinto al determinado
previamente por el órgano electoral competente;
b) La recepción de la votación en fecha distinta a la señalada para la celebración de la
elección,
c) La recepción de la votación por personas u organizaciones distintas a las facultadas por
esta ley.
d) Cuando se realicen actos restringidos o prohibidos por la ley, que beneficien o perjudiquen
a un partido político, a una coalición o a un candidato, y sean determinantes para el resultado
de la elección;
e) Cuando el partido político, coalición o candidato que resultó ganador en la elección haya
violado las disposiciones establecidas por la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales
para el Estado de Tlaxcala, o las del Instituto relativas a la administración de propaganda
electoral, a través de medios de comunicación electrónicos y contratación en medios
impresos;
3. Cuando en un veinte por ciento de las secciones electorales de un Municipio, Distrito
Electoral o del Estado:
a) Se hubiere impedido el acceso a las casillas a los representantes de partidos políticos o se
hubiera expulsado por la directiva de casilla a los representantes de partidos políticos, sin
causa justificada, e
b) No se hubieren instalado las casillas y consecuentemente la votación no hubiere sido
recibida.
4. Cuando existan hechos graves o reiterados de cualquier autoridad, plenamente probados,
que hayan hecho inequitativa y desigual la contienda electoral, y
5. Cuando existan violaciones graves, dolosas y determinantes en los casos previstos en la Base
VI del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En dichos
supuestos se considerará como:
a) Violaciones graves, aquellas conductas irregulares que produzcan una afectación
sustancial a los principios constitucionales en la materia y pongan en peligro el proceso
electoral y sus resultados;
b) Dolosas aquellas conductas realizadas con pleno conocimiento de su carácter ilícito,
llevadas a cabo con la intención de obtener un efecto indebido en los resultados del proceso
electoral; y,
c) Determinantes cuando la diferencia de la votación obtenida entre el primero y el segundo
lugar sea menor al cinco por ciento.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso b) de la Base VI de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, se presumirá que la cobertura informativa es indebida cuando, fuera de los
supuestos establecidos en dicha Constitución y en las leyes electorales, tratándose de programación
y de espacios informativos o noticiosos, sea evidente que, por su carácter reiterado y sistemático, se
trata de una actividad publicitaria dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos
y no de un ejercicio periodístico.

VIII. Delitos electorales y

violencia política contra las
mujeres en razón de género
El voto es un derecho que debe de ejercerse a plenitud, de manera libre, razonada y responsable,
para lo cual es necesario que las y los ciudadanos se informen sobre las propuestas de los partidos
políticos y candidaturas independientes, con la finalidad de analizar si atienden de manera efectiva
los problemas y necesidades de la comunidad y así contar con elementos de comparación y
valoración de propuestas y, en función de todo ello, tomen una decisión que puedan expresar en su
boleta el día de la Jornada Electoral.
La selección democrática de gobernantes y representantes conlleva condiciones de competencia

entre los partidos políticos y candidaturas que, en contextos de amplias brechas de desigualdad
socioeconómica, posibilitan el uso de distintos mecanismos de manipulación de la voluntad de las y
los ciudadanos con el propósito de obtener su voto.
En este sentido hay conductas que impiden ejercer libremente el derecho al voto durante la Jornada
Electoral y que se configuran como delitos electorales.
1. Delitos electorales
1.1. ¿Qué son los delitos electorales?
Son aquellas acciones u omisiones que lesionan o ponen en peligro el adecuado desarrollo de la
función electoral y atentan contra las características del voto que debe ser universal, libre, directo,
personal, secreto e intransferible, además están descritas y sancionadas por la Ley General en
Materia de Delitos Electorales (LGMDE).
1.2. ¿Cuáles son los delitos electorales y quiénes los cometen?
La compra y coacción del voto son conductas prohibidas por la legislación en la materia; en el artículo
7, párrafo 2 de la LGIPE y en el capítulo II de la LGSMIME y tipificadas en la LGMDE.
Compra del voto El desvío de recursos públicos por parte de autoridades gubernamentales o partidos
políticos para pagar la orientación del voto.
Se requiere de la voluntad ciudadana para intercambiar su voto en busca de un
beneficio personal e inmediato, por ejemplo, dinero, dádivas o bienes en especie.
Coacción del voto Se da cuando una persona, grupo o institución ejerce presiones de cualquier tipo sobre
una o un ciudadano o grupo de ciudadanos para limitar u orientar la emisión desu voto,
ya sea por amenazas, represalias o imposiciones de carácter laboral o asistencial.

A continuación, se presentan algunas otras conductas tipificadas como delitos electorales que es
importante que identifiques:
4. Impedir el acceso
Modificar los datos 2. Utilizar bienes o 3. Condicionar el
a las casillas e
de la credencial para servicios públicos en acceso a programas
intimidar durante la
votar. campaña. sociales por el voto.
Jornada Electoral.
5. Destruir o dañar 6. Rebasar los 8. No cumplir con

7. Publicar encuestas
material electoral montos legales o obligaciones en
fuera de los tiempos
(urnas, boletas, utilizar dinero ilegal rendición de
establecidos.
paquetes). en campaña. cuentas.
10. Hacer publicidad 11. Votar sin

12. Votar más de
9. Inducir al voto o propaganda el día credencial de elector
una vez en una
siendo líder de culto. de la jornada o sentencia del
misma elección.
electoral. TEPJF.
13. Votar con una 14. Impedir el

credencial que no desarrollo normal de
sea propia. la jornada electoral.
Las disposiciones relativas a los delitos electorales se aplican a todas las personas que, teniendo la
calidad de mexicanos, estén en capacidad de ejercer sus derechos político-electorales, y a los
extranjeros que violen las disposiciones constitucionales.
Por lo que cualquier persona que incurra en alguna o varias de estas conductas estaría cometiendo
un delito electoral, además existen tipos penales que se han reservado para personas que, tienen
una calidad especial, por lo que la sanción a quienes realicen alguna de las conductas antes enlistadas
dependerá del delito cometido.
Servidores/as públicos
• De 200 a 400 días multa y prisión de 2 a 9 años LGMDE, art. 11 y 20

• De 400 a 800 días multa LGMDE, art. 18
Funcionarios/as electorales
• De 50 a 200 días multa y prisión de 2 a 6 años LGMDE, art. 8
Funcionarios/as partidistas

• De 2 a 9 años de prisión LGMDE, art. 14


• De 2 a 9 años de prisión LGMDE, art. 14
Candidatos/as electos/as
• Suspensión de sus derechos políticos hasta por 6 años LGMDE, art. 12
• De 100 hasta 500 días multa LGMDE, art. 17
Ministros de culto religioso
• De 100 hasta 500 días multa LGMDE, art. 16
Ciudadanos/as
• De 50 a 100 días multa y prisión de 6 meses a 3 años LGMDE, art. 7

• De 1000 a 5000 días multa y de5 a 15 años de prisión LGMDE, art. 15
• De 50 a 100 días multa y prisión de 6 meses a 3 años LGMDE, art. 19
A aquella persona que incurra o cometa algún delito electoral se le impondrán sanciones como:
• La pérdida del derecho al voto activo y pasivo,

• La suspensión de sus derechos políticos.
• Multa y privación de la libertad.
Tratándose de servidores públicos que cometan delitos electorales, se les impone, además de la
sanción correspondiente en el tipo penal de que se trate, la destitución y la inhabilitación (de dos a
seis años) para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público federal, local, municipal o
de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y,
en su caso, la destitución del cargo.122
1.3. Coordinación entre la autoridad electoral federal y las de las entidades federativas,
en materia de delitos electorales.123
En el ámbito Federal, la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales es la autoridad encargada de

investigar y perseguir los delitos electorales para garantizar tus derechos, mientras que en Tlaxcala
la autoridad encargada es la Unidad de Investigación Especializada para la Atención de Delitos
Electorales de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tlaxcala.
Las distintas conductas delictivas en materia electoral son las contempladas en los respectivos
códigos penales de las entidades federativas, así como las disposiciones de la LGMDE y de la propia
CPEUM. Para diferenciar cuándo se trata de un ilícito de competencia federal o estatal, se puede
tomar en cuenta lo siguiente:
122 Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE), artículo 5.

123 LGMDE, artículo 21.
98
Delito electoral federal Delito electoral local

Cuando el delito se comete…
 En un proceso electoral federal o concurrente  En un proceso electoral local
 Por o en contra de algún servidor público federal  Por o en contra de algún servidor público local
 En el extranjero, cuando produzcan o se  En una de las 32 entidades federativas, siempre
pretenda que tengan efectos en el territorio y cuando se produzca o se pretenda que se
nacional produzca dentro de sus límites de entidad
federativa
 Cuando el Instituto Nacional Electoral, ejerza su  Cuando el OPL de la entidad federativa ejerza su
facultad para la organización de algún proceso facultad en el proceso electoral.
electoral local.
 Cuando los delitos del fuero común tengan

conexidad con delitos federales
Las autoridades de las entidades federativas serán competentes para investigar, perseguir, procesar
y sancionar los delitos establecidos en la LGMDE cuando no sean competencia de la Federación124.
Fiscalía
Especializada
en Delitos
Electorales
Mecanismos de coordinación
entre la Federación, las
entidades federativas, los
municipios y el órgano político-
administrativo de sus
demarcaciones territoriales
Procuradurías
y fiscalías de
las entidades
federativas
124
LGMDE, artículo 22.
99
2. Procedimiento para denunciar un delito electoral

2.1. ¿Qué es una denuncia?
La denuncia es una herramienta que tiene la ciudadanía para denunciar ante el Ministerio Público o
la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales los hechos de los que fue sujeto, o en su caso, que
observó.
2.2. Datos que debe de contener una denuncia
• Relación de los hechos: crónica concreta y ordenada del evento.

• Nombres de las personas que intervinieron (el denunciante, la víctima, los testigos y el
inculpado).
• Los domicilios o lugares donde puedan ser localizados.
• Las circunstancias de lugar, tiempo y modo (forma de realización)
• Todas las pruebas que pudieran allegarse: fotografías, videos, audios, documentos u otros
objetos que constituyan elementos de prueba (no ilícitos) que pudieran acreditar los hechos
que se investigan
2.3. ¿Ante que autoridad se debe presentar una denuncia por un delito electoral?
• Ante las Agencias del Ministerio Público Federal que dependen de la Fiscalía General de la
República.
• Ante las Agencias del Ministerio Público que dependen de las Procuradurías/Fiscalías
Estatales.
• Ante la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales.
En la Ciudad de México las denuncias de delitos electorales federales se pueden presentar en la

Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, ubicada en Boulevard Adolfo López Mateos núm. 2836,
colonia Tizapán San Ángel, alcaldía Álvaro Obregón, C.P. 01090, o en cualquier agencia del Ministerio
Público. En los estados de la República las denuncias se pueden presentar en cualquiera de las
agencias del Ministerio Público de la Federación o del fuero común.

3. Violencia política contra las mujeres en razón de género
La violencia política afecta gravemente a los procesos democráticos toda vez que limita el derecho
de la ciudadanía de participar en la vida política del país, la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV) establece que en la elaboración y ejecución de las políticas
públicas federales y locales se deberán observar los siguientes principios rectores:
• El respeto a la dignidad humana de las mujeres.

Principios • La no discriminación.
rectores • La igualdad jurídica entre la mujer y el hombre.
• La libertad de las mujeres.
Asimismo, clasifica las diversas modalidades de violencia contra las mujeres según el ámbito donde
se comete:
Familiar Laboral y docente En la comunidad
Institucional Política Feminicida
3.1. ¿Qué es violencia política contra las mujeres en razón de género?
Acción u omisión, incluida la tolerancia, basada en elementos de género y ejercida dentro de la esfera
pública o privada, que tenga por objeto o resultado limitar, anular o menoscabar:
 El ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales

 El acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo
 El libre desarrollo de la función pública
 La toma de decisiones
 La libertad de organización
 El acceso y ejercicio a las prerrogativas

Elementos indispensables para considerar que un acto de violencia se basa en el género:
a) Cuando la violencia se dirige a una mujer por ser mujer, es decir, cuando las agresiones están
especialmente orientadas en contra de las mujeres por su condición de mujer y por lo que
representan en términos simbólicos, bajo concepciones basadas en estereotipos. Incluso,
muchas veces el acto se dirige hacia lo que implica lo “femenino” y a los roles que
normalmente se asignan a las mujeres.
b) Cuando la acción u omisión afecta a las mujeres de forma diferente que a los hombres o
cuyas consecuencias se agravan ante la condición de ser mujer.
c) Cuando la acción y omisión afecta a las mujeres en mayor proporción que a los hombres.
Puede dirigirse hacia:
 Una o varias mujeres

 Familiares o personas cercanas a la víctima
 Un grupo de personas o la comunidad
3.2. ¿Cuáles son las formas de violencia política contra las mujeres en razón de género?125
Violencia psicológica: Cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica. Por ejemplo:
negligencia, descuido reiterado, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia,
comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales
conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso al
suicidio.
Violencia física: Cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún tipo de
arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas, por ejemplo,
tener un trato rudo.
Violencia patrimonial: Cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de la víctima. Por ejemplo,
la transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, documentos
personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer
sus necesidades y puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima.
Violencia económica: Toda acción u omisión que afecta la supervivencia económica de la víctima. Por
ejemplo, limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como
la percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral.
Violencia sexual: Cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y que
por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder
que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto.
125
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), artículo 6.
102
3.3. ¿Cuáles son las autoridades facultadas para prevenir y atender la violencia política contra las
mujeres por razón de género?
La violencia política contra las mujeres en razón de género puede sancionarse a través de la
configuración de diversas conductas establecidas en los ordenamientos penales, electorales y
administrativos.
De acuerdo con las expresiones que adquiera la violencia y a la competencia de cada instancia,
conocerán:
Infracciones a la normativa electoral federal
Infracciones a la normativa electoral local
Tribunal Electoral del Poder Judicial

Incumplimiento de cualquier obligación electoral
de la Federación
Fiscalía Especializada en Delitos

Delitos electorales
Electorales
Cuando se trate de asuntos internos, competencia del

Partidos Políticos sistema de justicia intrapartidaria
3.4. ¿Qué corresponde al INE y a los OPL?
Lo que corresponde al Instituto Nacional Electoral y a los Organismos Públicos Locales Electorales, en
el ámbito de sus competencias es: 126
 Promover la cultura de la no violencia en el marco del ejercicio de los derechos políticos y

electorales de las mujeres;
 Incorporar la perspectiva de género al monitoreo de las transmisiones sobre las precampañas
y campañas electorales en los programas en radio y televisión que difundan noticias, durante
los procesos electorales, y
 Sancionar, de acuerdo con la normatividad aplicable, las conductas que constituyan violencia
política contra las mujeres en razón de género.
3.5. ¿Qué corresponde al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y Tribunales
electorales locales?
El TEPJF como se señaló anteriormente resuelve entre otros, los juicios para la protección de los
derechos político-electorales, mismos que serán procedentes cuando se actualiza algún supuesto de
violencia política contra las mujeres en razón de género, en los términos establecidos en la Ley
126 LGAMVLV, artículo 48 Bis.
103
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales.127
En caso de que el TEPJF o los Tribunales electorales locales de las entidades tengan conocimiento de
casos relacionados con violencia política contra las mujeres deberán juzgar con perspectiva de género
y reparar el daño a las víctimas. Además, podrán adoptar tesis jurisprudenciales que avancen en la
protección de los derechos de las mujeres.
3.6. ¿Qué corresponde a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales?
La Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, como órgano encargado de la procuración de justicia

en materia electoral, tiene la obligación constitucional de promover, garantizar y proteger, el ejercicio
de los derechos humanos de las personas víctimas y ofendidas en casos de violencia política de
género.
A través de FEDETEL (800 833 72 33) y FEDENET (www.fedenet.org.mx), así como por medio de una
denuncia directa, las personas pueden denunciar casos de la violencia política de género las 24 horas
del día los 365 días del año y ser atendidas por personal debidamente capacitado.
A través de estas denuncias, se generan reportes, se inician las indagatorias y, además, se elabora
estadística. En caso de que el asunto no sea de competencia de la Fiscalía, se auxiliará a la persona
denunciante en el trámite correspondiente.
Una vez presentada la denuncia, la Fiscalía llevará a cabo los siguientes pasos:
1. Determinación de si el caso es de violencia política de género.

2. Valoración del caso en razón de la competencia.
3. En los casos en que no sea de su competencia, bridará orientación o referencia, así como
acompañamiento activo hasta la admisión del asunto en otra dependencia.
4. Planeación y monitoreo del caso por parte de la Dirección de Averiguaciones Previas en el
sistema tradicional y por la Dirección del nuevo sistema procesal penal en los casos del sistema
acusatorio.
5. Informe a la FGR y al INE, así como a las autoridades que corresponda.
3.7. Delitos de violencia política contra las mujeres en razón de género
De conformidad con el Decreto publicado el 13 de abril de 2020, en el Diario Oficial de la Federación

por el que se reforman y adicionan diversas Leyes, se consideraran delitos de violencia política contra
las mujeres en razón de género las conductas señaladas en el artículo 20 Bis de la Ley General en
Materia de Delitos Electorales:
1. Ejercer cualquier tipo de violencia contra una mujer, que afecte el ejercicio de sus derechos
políticos y electorales, o el desempeño de un cargo público.
2. Restringir o anular el derecho al voto libre y secreto de una mujer.
3. Amenazar o intimidar a una mujer para inducirla u obligarla a presentar su renuncia a una
precandidatura o candidatura de elección popular.
4. Amenazar o intimidar a una mujer para inducirla u obligarla a presentar su renuncia al cargo
para el que haya sido electa o designada.
127 LGSMIME, artículo. 80.1.h).

104
5. Impedir que las mujeres electas rindan protesta; ejerzan libremente su cargo, así como las
funciones inherentes al mismo.
6. Ejercer cualquier tipo de violencia, con la finalidad de obligar a una o varias mujeres a
suscribir documentos o avalar decisiones contrarias a su voluntad, en el ejercicio de sus
derechos políticos y electorales.
Sanción de 200 a 300 días multa y de cuatro a seis años de

prisión.
(Artículo 20 Bis, párrafo 2, de la LGMDE)
7. Limitar o negar a una mujer el otorgamiento y/o ejercicio de recursos o prerrogativas, para
el desempeño de sus funciones.
8. Publicar o divulgar imágenes, mensajes o información privada de una mujer, que no tenga
relación con su vida pública, utilizando estereotipos de género que limiten o menoscaben el
ejercicio de sus derechos políticos y electorales.
9. Limitar o negar que una mujer reciba la remuneración por el desempeño de sus funciones,
empleo, cargo o comisión.
Sanción de 100 a 200 días multa y de dos a cuatro años de

prisión.
10. Proporcionar información incompleta o datos falsos a las autoridades administrativas o

jurisdiccionales en materia electoral, con la finalidad de impedir el ejercicio de los derechos
políticos y electorales de las mujeres.
11. Impedir que una mujer asista a cualquier actividad que implique la toma de decisiones y el
ejercicio del cargo.
12. Impedir a una mujer su derecho a voz y voto, en el ejercicio del cargo.
13. Discriminar a una mujer embarazada, con la finalidad de evitar el ejercicio de sus derechos
políticos y electorales, impedir o restringir su reincorporación al cargo tras hacer uso de la
licencia de maternidad, o de cualquier otra contemplada en la normatividad.
14. Realizar o distribuir propaganda político electoral que degrade o denigre a una mujer,
basándose en estereotipos de género, con el objetivo de menoscabar su imagen pública o
limitar sus derechos políticos y electorales.
Sanción de 50 a 100 días multa y de uno a dos años de prisión.

Si las conductas se realizan por servidora o servidor público, persona funcionaria electoral,
funcionaria partidista, aspirante a candidata independiente, precandidata o candidata, o con su
aceptación, la pena se aumentará en un tercio.
Si las conductas se realizan contra una mujer perteneciente a un pueblo o comunidad indígena, la
pena se incrementará en una mitad.

IX. Importancia de la observación

electoral
Por lo anterior, la observación electoral desempeña un papel fundamental en la prevención y

erradicación de los delitos electorales, dado que:
Tiene un efecto de disuasión en quienes se interesan en llevar a cabo prácticas irregulares o

delictivas.
Permite obtener información sobre las características de las formas de manipulación del
voto.
Proporciona insumos para comprender el fenómeno y diseñar políticas públicas para

prevenirlo y erradicarlo.
Genera confianza y credibilidad en las instituciones y en los procesos electorales
Contribuye a fortalecer la democracia y la paz social
Es importante que frente a cualquier conducta que pudiera constituir un delito electoral, se denuncie
ante la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales o ante la autoridad electoral local
correspondiente.
Toda persona que tenga conocimiento de la comisión de un delito electoral debe hacerlo saber de
inmediato a la autoridad competente, especialmente en aquellos casos en los que exista flagrancia y
resulte posible la detención del probable responsable.
Las y los observadores contribuyen a la certeza y a que todo marche conforme a derecho, lo cual
otorga la responsabilidad de denunciar si se presencia un delito electoral o cualquier situación que
no se realice conforme a la ley.
Ayúdanos a evitar que se cometan estos actos

Denuncia cualquier delito que presencies, tu aportación cuenta, no basta
con observar, hay que actuar.
FEDETEL: 800 833 72 33

Glosario
C
Candidata o candidato de partido político. Es la ciudadana o el ciudadano que se registra ante el INE
o el OPL a través de un partido político para participar en las elecciones buscando acceder a
determinado cargo público.
Candidata o candidato independiente. Es la ciudadana o el ciudadano no afiliado a un partido político

que quiere acceder a un cargo de elección popular y que habiendo cumplido los requisitos que para
tal efecto establece la ley se registra ante la autoridad electoral para competir por un cargo público.
Capacitador/a- asistente electoral (CAE). Es la ciudadana o el ciudadano responsable, entre otras

actividades, de notificar, entregar nombramientos y capacitar a las y los ciudadanos que serán
funcionarios de mesa directiva de casilla, así como de garantizar el día de la elección la integración,
instalación y funcionamiento de las casillas e informar sobre el desarrollo de la Jornada Electoral.
Casilla. Es el lugar donde ciudadanas y ciudadanos acuden a votar, ahí las y los funcionarios que
integran la mesa directiva de casilla reciben, cuentan y registran los votos de las y los electores.
D
Distrito electoral federal. Corresponde a la división territorial del país en la que cada una de las 300
partes, se integra por un número similar de ciudadanos y ciudadanas.
Distrito electoral local: Corresponde a la división territorial del estado, en el cual cada una de las
partes se integra por un número similar de ciudadanas y ciudadanos.
Delito electoral. Un delito es el acto u omisión que sancionan las leyes penales. Los delitos electorales
son conductas que describe y sanciona la Ley General en Materia de Delitos Electorales, que lesionan
o ponen en peligro el adecuado desarrollo de la función pública electoral y atentan contra las
características del voto que debe ser universal, libre, directo, personal, secreto e intransferible.
E
Elector o electora. Son ciudadanas y ciudadanos que tienen Credencial para Votar y están inscritas e
inscritos en la Lista Nominal de Electores o en la lista adicional, o les fue otorgada una resolución
favorable del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y acuden a votar.
Equidad de género. Es cuando se reconoce que entre mujeres y hombres hay condiciones para
garantizar que las personas de ambos géneros tendrán ejercicio de iguales derechos y oportunidades.
Poniendo en práctica acciones afirmativas que aseguran el acceso y disfrute igualitario a bienes,
recursos y decisiones.

Fiscalía Especializada en Delitos Electorales. Es el organismo especializado de la Fiscalía General de la

República (FGR) responsable de la pronta, expedita y debida procuración de justicia respecto de los
delitos electorales.
Funcionarios y Funcionarias de Mesa Directiva de Casilla (FMDC). Son ciudadanas y ciudadanos

seleccionados mediante un doble sorteo y que reciben la capacitación del INE para integrar las mesas
directivas de casilla.
Funcionarios/as Electorales Quienes en términos de la legislación federal y locales electorales

integran los órganos que cumplen funciones públicas electorales.
Funcionarios/as partidistas. Las y los dirigentes de los partidos políticos, de las coaliciones y de las
agrupaciones políticas, y sus representantes ante los órganos electorales, así como los responsables
de las finanzas de los partidos políticos, coaliciones o candidatos en los términos de la legislación
electoral.
I
Incidentes. Son los sucesos que afectan el desarrollo normal de la Jornada Electoral.
Inclusión. Principio en virtud de del cual la sociedad promueve valores compartidos orientados al bien
común y a la cohesión social, permitiendo que todas las personas sin distinción tengan las
oportunidades y recursos necesarios para participar plenamente en la vida política, económica,
social, educativa, laboral y cultural, y para disfrutar de unas condiciones de vida en igualdad con los
demás.
INETEL. Es el centro de atención que el Instituto Nacional Electoral pone a disposición de la ciudadanía
para atender sus dudas, preguntas y todo lo relacionado con sus actividades y con el proceso electoral
federal. El teléfono de atención es 800 433 2000.
Insaculación Procedimiento que se sigue de conformidad con lo establecido en el artículo 254, de la

LGIPE, para seleccionar a las y los ciudadanos que reciben capacitación para ser funcionarios de
mesas directivas de casilla y que tienen a su cargo, el día de la Jornada Electoral, la recepción,
clasificación y el cómputo de los votos.
J
Jornada Electoral. Es el día en el que las y los electores votan para elegir a sus representantes y
gobernantes; en este proceso electoral local será el domingo 6 de junio de 2021.
M
Medidas de inclusión Acciones de carácter preventivo y/o correctivo dirigidas a revertir tendencias
discriminatorias de la sociedad, para incluir en el sistema de derechos y oportunidades a quienes han
estado y están parcial o totalmente excluidos de sus libertades como resultado de la discriminación
histórica o experimentada.

Medidas para la igualdad Son acciones deliberadas que las instituciones públicas determinan dentro
de su ámbito de obligaciones de derechos humanos y competencias, para corregir condiciones de
desigualdad de trato hacia personas y grupos discriminados históricamente –o de manera reiterada–
en el acceso y disfrute de sus derechos humanos, las libertades, los bienes y servicios públicos. Desde
una perspectiva antidiscriminatoria de toda actividad y política pública, son medidas de carácter
inmediato o de cumplimiento progresivo, que requieren ser planeadas, ejecutadas y evaluadas, así
como contar con disposición presupuestaria.
O
Observadoras y observadores electorales. Son ciudadanas y ciudadanos que solicitaron y obtuvieron
su acreditación por parte del INE después de tomar un curso de capacitación; tienen derecho a
observar todo el proceso electoral. Deben traer siempre visible el gafete de observadores/as que les
fue entregado previamente por el Instituto.
Organismos Públicos Locales (OPL). Son los encargados de la organización de las elecciones en cada
entidad federativa en los términos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
P
Partidos políticos. Son entidades de interés público con personalidad jurídica y patrimonio propios,
con registro ante el INE o ante los Organismos Públicos Locales, y tienen como fin promover la
participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de
representación política y, como organizaciones de ciudadanos/as, hacer posible el acceso de éstos al
ejercicio del poder público.
Personas trans. Término utilizado para describir las diferentes variantes de las identidades de género
y a grupos de población específicos (travestis, transgénero y transexuales), cuyo denominador común
es que el sexo asignado al nacer no concuerda con la identidad de género de la persona. Trans es un
término inclusivo que ampara diversas sexualidades e identidades no normativas y no heterosexuales
que cuestionan las normas tradicionales de género.
Plataforma electoral Documento elaborado por los comités, consejos y órganos directivos de cada
partido donde se incluyen los planes y propuestas para la campaña. En caso de que las y los
candidatos de este partido resulten electos diputados, estos planes y propuestas deberán orientar su
trabajo como legisladores.
Q
Queja o denuncia. En materia electoral, es el acto por medio del cual una persona física o moral hace
del conocimiento de las autoridades electorales los hechos presuntamente violatorios de la
normatividad electoral federal.

Representantes de candidatura independiente. Son ciudadanas y ciudadanos registrados por una o

un candidato independiente ante el INE para que el día de la elección lo representen en la casilla.
Representantes de partido político. Son ciudadanas y ciudadanos registrados por un partido político
ante el INE para que el día de la elección lo representen en la casilla.
Resolución favorable. Documento expedido por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación mediante el cual se autoriza a la o el ciudadano a ejercer su derecho al voto, ya sea porque
solicitó su Credencial para Votar al INE y el Instituto no se la entregó, o porque su nombre no aparece
en la lista nominal o se le excluyó indebidamente de la misma.
S
Sección electoral. Es la parte territorial más pequeña en que se divide al país para fines electorales y
se identifica con un número; en ella están registradas por lo menos 100 personas electoras.
Servidores/as públicos Las personas que desempeñen un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la administración pública federal o local centralizada, organismos descentralizados
federales o locales, empresas de participación estatal mayoritaria federales o locales, organizaciones
y sociedades asimiladas a éstas, fideicomisos públicos federales o locales, en los poderes judiciales
federal o locales, o que manejen recursos económicos federales o locales, así como en los organismos
a los que la Constitución o las constituciones de las entidades federativas otorguen autonomía.
Supervisor/a Electoral (SE). Es la ciudadana o el ciudadano que tiene a su cargo coordinar, apoyar y
verificar las actividades realizadas por las y los Capacitadores Asistentes Electorales (CAE).

Siglas y Acrónimos
A.C. Asociación Civil

AEC Actas de Escrutinio y Cómputo
ARE Área de Responsabilidad Electoral
CAE Capacitador o capacitadora - Asistente Electoral
CATD Centros de Acopio y Transmisión de Datos
CCV Centros de captura y verificación de datos
COTECORA Comité Técnico Asesor para el Conteo Rápido
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
CTVMRE Comisión Temporal de Vinculación con Mexicanos Residentes en el
Extranjero
DERFE Dirección Ejecutiva del Registro Federal Electoral
DOF Diario Oficial de la Federación
FEDE Fiscalía Especializada en Delitos Electorales
FGR Fiscalía General de la República
FMDC Funcionario o funcionaria de Mesa Directiva de Casilla
INE Instituto Nacional Electoral
JDE Junta Distrital Ejecutiva
JLE Junta Local Ejecutiva
LGAMVLV Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia
LGIPE Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
LGMDE Ley General en Materia de Delitos Electorales
LGPP Ley General Partidos Políticos
LGSMIME Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
LNERE Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero
LOPJF Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
MEC Mesa de Escrutinio y Cómputo
MR Mayoría Relativa
OPL Organismo Público Electoral
PEP Paquete Electoral Postal
PREP Programa de Resultados Electorales Preliminares
RP Representación Proporcional
SAT Servicio de Administración Tributaria
SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nación
SE Supervisor o Supervisora Asistente Electoral
SICCE Sistema de Consulta en Casillas Especiales
SIVEI Sistema de Voto Electrónico por Internet
SRE Secretaria de Relaciones Exteriores
TEPJF Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
UMA Unidad de Medida y Actualización
UNICOM Unidad Técnica de Servicios de Informática

Referencias bibliográficas
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, última reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 8 de mayo de 2020.
 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, última reforma publicada en el
Periódico Oficial del Estado de Tlaxcala el 20 de junio de 2019.
 Decreto en materia de violencia política de género por el que se reforman diversas leyes,
publicado en el DOF el 13 de abril de 2020.
 Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Tlaxcala, última reforma
publicada en el Periódico Oficial del Estado de Tlaxcala el 27 de agosto de 2020.
 Ley de Medios de Impugnación en materia electoral para el Estado de Tlaxcala, última
reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado de Tlaxcala el 27 de agosto de 2020.
 Ley de Partidos Políticos para el Estado de Tlaxcala, última reforma publicada en el Periódico
Oficial del Estado de Tlaxcala el 27 de agosto de 2020.
 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, última reforma publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 2020.
 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, última reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 2020.
 Ley General de Partidos Políticos, última reforma publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 13 de abril de 2020.
 Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, última reforma
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 2020.
 Ley General en Materia de Delitos Electorales, última reforma publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 13 de abril de 2020.
 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, última reforma publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 13 de abril de 2020.
 Ley Orgánica del Tribunal Electoral de Tlaxcala, última reforma publicada en el Periódico
Oficial del Estado de Tlaxcala el 18 de mayo de 2018.
 Tesis Jurisprudencial 13/2000. NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA
IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL
RESULTADO DE LA VOTACIÓN, AUN CUANDO EN LA HIPÓTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO
NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y SIMILARES,
emitida por la Sala Superior del TEPJF, de la Tercera Época.
 Tesis jurisprudencial 7/2016. FINANCIAMIENTO PRIVADO PARA CANDIDATOS
INDEPENDIENTES. EL LÍMITE DEL 50% DEL TOPE DE GASTOS DE CAMPAÑA ES
CONSTITUCIONAL” (LEGISLACIÓN DE CHIHUAHUA Y SIMILARES), emitida por la Sala Superior
del TEPJF, de la Quinta Época.
 Reglamento de elecciones, aprobado mediante Acuerdo INE/CG661/2016 del Consejo
General de fecha 7 de septiembre de 2016, última reforma mediante el Acuerdo
INE/CG164/2020 de fecha 8 de julio de 2020.
 Protocolo para la Inclusión de Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de
Mesas Directivas de Casilla, aprobado por el Consejo General del INE mediante el Acuerdo
INE/CG161/2017 de fecha 10 de mayo de 2017.
 Protocolo para adoptar las medidas tendientes a garantizar a las personas trans el ejercicio
del voto en igualdad de condiciones y sin discriminación en todos los tipos de elección y
mecanismos de participación ciudadana, aprobado el Consejo General del INE mediante el
Acuerdo INE/CG626/2017 de fecha 22 de diciembre de 2017.

 Lineamientos que establecen los plazos y términos para el uso del padrón electoral y las listas
nominales de electores para los procesos electorales locales 2020-2021, aprobado por el
Consejo General del INE mediante el Acuerdo INE/CG180/2020 de fecha 30 de julio de 2020.
 Lineamientos para la organización del voto postal de las ciudadanas y los ciudadanos
mexicanos residentes en el extranjero para los Procesos Electorales Locales 2020-2021,
aprobados por el Consejo General del INE mediante acuerdo INE/CG234/2020 de fecha 26 de
agosto de 2020.
 Lineamientos para la organización y operación del voto electrónico por internet para las y los
mexicanos residentes en el extranjero para los procesos electorales locales 2020-2021
aprobados por el CG del INE mediante el acuerdo INE/CG234/2020, de fecha 26 de agosto de
2020.
 Resolución INE/CG289/2020 del Consejo General del INE mediante la cual aprueba ejercer la
facultad de atracción para ajustar a una fecha única la conclusión del periodo precampañas
y el relativo para recabar apoyo ciudadano, para los procesos electorales locales
concurrentes con el proceso electoral federal 2021 de fecha 7 de agosto de 2020.
 Plan Integral y los Calendarios de Coordinación de los Procesos Electorales Locales
Concurrentes con el Federal 2020-2021, aprobado por el Consejo General del INE mediante
el Acuerdo INE/CG188/2020 de fecha 7 de agosto de 2020.
 Plan Integral y Calendario del Proceso Electoral Federal 2020-2021, aprobado por el Consejo
General del INE mediante el Acuerdo INE/CG218/2020 de fecha 26 de agosto de 2020.

Anexos
Anexo 1
Distritos electorales federales por entidad federativa
Aguascalientes Guanajuato 29 Ciudad Nezahualcóyotl Quintana Roo
01 Jesús María 01 San Luis de la Paz 30 Chimalhuacán 01 Playa del Carmen
02 Aguascalientes 02 San Miguel de Allende 31 Ciudad Nezahualcóyotl 02 Chetumal
03 Aguascalientes 03 León 32 Valle de Chalco Solidaridad 03 Cancún
Baja California 04 Guanajuato 33 Chalco de Díaz Covarrubias 04 Cancún
01 Mexicali 05 León 34 Toluca de Lerdo San Luis Potosí
02 Mexicali 06 León 35 Tenancingo de Degollado 01 Matehuala
03 Ensenada 07 San Francisco del Rincón 36 Tejupilco de Hidalgo 02 Soledad de Graciano Sánchez
04 Tijuana 08 Salamanca 37 Cuautitlán 03 Rioverde
05 Tijuana 09 Irapuato 38 Texcoco de Mora 04 Ciudad Valles
06 Tijuana 10 Uriangato 39 Los Reyes Acaquilpan 05 San Luis Potosí
07 Mexicali 11 León 40 San Miguel Zinacantepec 06 San Luis Potosí
08 Tijuana 12 Celaya 41 Ojo de Agua 07 Tamazunchale
Baja California Sur 13 Valle de Santiago Michoacán Sinaloa
01 La paz 14 Acámbaro 01 Lázaro Cárdenas 01 Mazatlán
02 San José del Cabo 15 Irapuato 02 Puruándiro 02 Los Mochis
Campeche Guerrero 03 Heroica Zitácuaro 03 Guamúchil
01 San Francisco de Campeche 01 Ciudad Altamirano 04 Jiquilpan de Juárez 04 Guasave
02 Ciudad del Carmen 02 Iguala 05 Zamora de Hidalgo 05 Culiacán de Rosales
Coahuila 03 Zihuatanejo 06 Ciudad Hidalgo 06 Mazatlán
01 Piedras Negras 04 Acapulco 07 Zacapu 07 Culiacán de Rosales
02 San Pedro 05 Tlapa 08 Morelia Sonora
03 Monclova 06 Chilapa 09 Uruapan del Progreso 01 San Luis Río Colorado
04 Saltillo 07 Chilpancingo 10 Morelia 02 Nogales
05 Torreón 08 Ayutla de los Libres 11 Pátzcuaro 03 Hermosillo
06 Torreón 09 Acapulco 12 Apatzingán de la Constitución 04 Guaymas
07 Saltillo Hidalgo Morelos 05 Hermosillo
Colima 01 Huejutla de Reyes 01 Cuernavaca 06 Ciudad Obregón
01 Colima 02 Ixmiquilpan 02 Jiutepec 07 Navojoa
02 Manzanillo 03 Actopan 03 Cuautla Tabasco
Chiapas 04 Tulancingo de Bravo 04 Jojutla 01 Macuspana
01 Palenque 05 Tula de Allende 05 Yautepec 02 Heroica Cárdenas
02 Bochil 06 Pachuca de Soto Nayarit 03 Comalcalco
03 Ocosingo 07 Tepeapulco 01 Santiago Ixcuintla 04 Villahermosa
04 Pichucalco Jalisco 02 Tepic 05 Paraíso
05 San Cristóbal de las Casas 01 Tequila 03 Compostela 06 Villahermosa
06 Tuxtla Gutiérrez 02 Lagos de Moreno Nuevo León Tamaulipas
07 Tonalá 03 Tepatitlán de Morelos 01 Santa Catarina 01 Nuevo Laredo
08 Comitán de Domínguez 04 Zapopan 02 Apodaca 02 Reynosa
09 Tuxtla Gutiérrez 05 Puerto Vallarta 03 General Escobedo 03 Río Bravo
10 Villaflores 06 Zapopan 04 San Nicolás de los Garza 04 Heroica Matamoros
11 Las Margaritas 07 Tonalá 05 Monterrey 05 Ciudad Victoria
12 Tapachula 08 Guadalajara 06 Monterrey 06 Ciudad Mante
13 Huehuetán 09 Guadalajara 07 García 07 Ciudad Madero
Chihuahua 10 Zapopan 08 Guadalupe 08 Tampico
01 Juárez 11 Guadalajara 09 Linares 09 Reynosa
02 Juárez 12 Santa Cruz de las Flores 10 Monterrey Tlaxcala
03 Juárez 13 Tlaquepaque 11 Guadalupe 01 Apizaco
04 Juárez 14 Guadalajara 12 Benito Juárez 02 Tlaxcala de Xicohténcatl
05 Delicias 15 La Barca Oaxaca 03 Zacatelco
06 Chihuahua 16 Tlaquepaque 01 San Juan Bautista Tuxtepec Veracruz
07 Cuauhtémoc 17 Jocotepec 02 Teotitlán de Flores Magón 01 Pánuco
08 Chihuahua 18 Autlán de Navarro 03 Heroica Ciudad de Huajuapan de León 02 Tantoyuca
09 Hidalgo del Parral 19 Ciudad Guzmán 04 Tlacolula de Matamoros 03 Tuxpan de Rodríguez Cano
Ciudad de México 20 Tonalá 05 Salina Cruz 04 Veracruz
01 Gustavo A. Madero México 06 Heroica Ciudad de Tlaxiaco 05 Poza Rica de Hidalgo
02 Gustavo A. Madero 01 Jilotepec de Andrés Molina Enríquez 07 Ciudad Ixtepec 06 Papantla de Olarte
03 Azcapotzalco 02 Santa María Tultepec 08 Oaxaca de Juárez 07 Martínez de la Torre
04 Iztapalapa 03 Atlacomulco de Fabela 09 Puerto Escondido 08 Xalapa
05 Tlalpan 04 Nicolás Romero 10 Miahuatlán de Porfirio Díaz 09 Coatepec
06 La Magdalena Contreras 05 Teotihuacán de Arista Puebla 10 Xalapa
07 Gustavo A. Madero 06 Coacalco de Berriozábal 01 Huauchinango de Degollado 11 Coatzacoalcos
08 Cuauhtémoc 07 Cuautitlán Izcalli 02 Cuautilulco Barrio 12 Veracruz
09 Tláhuac 08 Tultitlán de Mariano Escobedo 03 Teziutlán 13 Huatusco
10 Miguel Hidalgo 09 San Felipe del Progreso 04 Ajalpan 14 Minatitlán
11 Venustiano Carranza 10 Ecatepec de Morelos 05 San Martín Texmelucan de Labastida 15 Orizaba
12 Cuauhtémoc 11 Ecatepec de Morelos 06 Heroica Puebla de Zaragoza 16 Córdoba
13 Iztacalco 12 Iztapaluca 07 Tepeaca 17 Cosamaloapan
14 Tlalpan 13 Ecatepec de Morelos 08 Ciudad Serdán 18 Zongolica
15 Benito Juárez 14 Atizapán de Zaragoza 09 Heroica Puebla de Zaragoza 19 San Andrés Tuxtla
16 Álvaro Obregón 15 Atizapán de Zaragoza 10 Cholula de Rivadavía 20 Cosoleacaque
17 Cuajimalpa de Morelos 16 Ecatepec de Morelos 11 Heroica Puebla de Zaragoza Yucatán
18 Iztapalapa 17 Ecatepec de Morelos 12 Heroica Puebla de Zaragoza 01 Valladolid
19 Iztapalapa 18 Huixquilucan de Degollado 13 Atlixco 02 Progreso
20 Iztapalapa 19 Tlalnepantla de Baz 14 Acatlán de Osorio 03 Mérida
21 Xochimilco 20 Ciudad Nezahualcóyotl 15 Tehuacán 04 Mérida
22 Iztapalapa 21 Amecameca de Juárez Querétaro 05 Ticul
23 Coyoacán 22 Naucalpan de Juárez 01 Cadereyta de Montes Zacatecas
24 Coyoacán 23 Lerma de Villada 02 San Juan del Río 01 Fresnillo
Durango 24 Naucalpan de Juárez 03 Santiago de Querétaro 02 Jerez de García Salinas
01 Victoria de Durango 25 Chimalhuacán 04 Santiago de Querétaro 03 Zacatecas
02 Gómez Palacio 26 Toluca de Lerdo 05 El Pueblito 04 Guadalupe
03 Guadalupe Victoria 27 Metepec
04 Victoria de Durango 28 Zumpango de Ocampo

Anexo 2
Distribución de las entidades federativas por circunscripción

Circunscripción Cabecera Clave Entidad
2 Baja California
3 Baja California Sur
PRIMERA
8 Chihuahua
CABECERA EN 10 Durango
GUADALAJARA 14 Jalisco
18 Nayarit
25 Sinaloa
26 Sonora
1 Aguascalientes
5 Coahuila
SEGUNDA
11 Guanajuato
CABECERA EN 19 Nuevo León
MONTERREY 22 Querétaro
24 San Luis Potosí
28 Tamaulipas
32 Zacatecas
4 Campeche
7 Chiapas
TERCERA
20 Oaxaca
CABECERA EN XALAPA 23 Quintana Roo
27 Tabasco
30 Veracruz
31 Yucatán
9 Ciudad de México
CUARTA
12 Guerrero
CABECERA EN LA CIUDAD
17 Morelos
DE MÉXICO
21 Puebla
29 Tlaxcala
6 Colima
QUINTA
13 Hidalgo
CABECERA EN TOLUCA
15 México
16 Michoacán

Anexo 3
Municipios que integran la entidad de Tlaxcala
No. Municipio No. Municipio

01 Acuamanala de Miguel Hidalgo 31 San José Teacalco
02 Atltzayanca 32 San Juan Huactzinco
03 Amaxac de Guerrero 33 San Lorenzo Axocomanitla
04 Apetatitlán de Antonio Carvajal 34 San Lucas Tecopilco
05 Apizaco 35 San Pablo del Monte
06 Atlangatepec 36 Sanctórum de Lázaro Cárdenas
07 Benito Juárez 37 Santa Ana Nopalucan
08 Calpulalpan 38 Santa Apolonia Teacalco
09 Chiautempan 39 Santa Catarina Ayometla
10 Contla de Juan Cuamatzi 40 Santa Cruz Quilehtla
11 Cuapiaxtla 41 Santa Cruz Tlaxcala
12 Cuaxomulco 42 Santa Isabel Xiloxoxtla
13 El Carmen Tequexquitla 43 Tenancingo
14 Emiliano Zapata 44 Teolocholco
15 Españita 45 Tepetitla de Lardizábal
16 Huamantla 46 Tepeyanco
17 Hueyotlipan 47 Terrenate
18 Ixtacuixtla de Mariano Matamoros 48 Tetla de la Solidaridad
19 Ixtenco 49 Tetlatlahuca
20 La Magdalena Tlaltelulco 50 Tlaxcala
21 Lázaro Cárdenas 51 Tlaxco
22 Mazatecochco de José María Morelos 52 Tocatlán
23 Muñoz de Domingo Arenas 53 Totolac
24 Nanacamilpa de Mariano Arista 54 Tzompantepec
25 Natívitas 55 Xaloztoc
26 Panotla 56 Xaltocan
27 Papalotla de Xicohténcatl 57 Xicohtzinco
28 San Damián Texóloc 58 Yauhquemehcan
29 San Francisco Tetlanohcan 59 Zacatelco
30 San Jerónimo Zacualpan 60 Ziltlaltépec de Trinidad Sánchez Santos

Los reactivos de cuestionamiento directo se presentan como enunciados interrogativos o afirmaciones acerca de un
contenido específico. Para su solución, se requiere que usted seleccione una de las opciones de respuesta.
Ejemplo:
1. ¿Qué atribución corresponde a los consejos distritales del Instituto Nacional Electoral?
A) Determinar el número y la ubicación de las casillas que recibirán la votación el día de la jornada electoral
B) Efectuar el cómputo total y la declaración de validez de la elección de senadores por el principio de mayoría relativa
C) Proponer al Consejo General el establecimiento de oficinas municipales, de acuerdo con los estudios que formule y la
disponibilidad presupuestal
D) Recibir de los partidos políticos nacionales las observaciones relacionadas con las listas nominales de electores
La opción A es correcta, determinar el número y la ubicación de las casillas que recibirán la votación el día de la jornada
electoral es una atribución corresponde a los consejos distritales del Instituto Nacional Electoral; tal y como lo señala el
artículo 79 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE).
En algunos casos encontrará reactivos con información complementaria que se considera relevante, vigente y pertinente para
evaluar el desarrollo de habilidades relacionadas con situaciones concretas, similares a las que desempeña personal del INE
en la práctica profesional.
Este tipo de reactivos tiene el propósito de evaluar las habilidades de análisis e interpretación de información, así como la
toma de decisiones y elaboración de juicios de valor, con base en la aplicación de los conocimientos previos para encontrar la
solución a una situación nueva.
b) Completamiento
Estos reactivos presentan en la base secuencias alfanuméricas, enunciados, gráficas o imágenes en los que se omite uno o
varios elementos, cuya posición se indica con una línea (_______). En las opciones de respuesta se incluyen los elementos
que los completan.
Ejemplo:
2. Las _______ son formas de asociación ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida
democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor
informada.
A) comisiones de vigilancia
B) mesas directivas de casilla
C) organizaciones no gubernamentales
D) agrupaciones políticas nacionales
La opción D es correcta, las agrupaciones políticas nacionales son formas de asociación ciudadana que coadyuvan al
desarrollo de la vida democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor informada; tal y
como se define en la Ley General de Partidos Políticos.

c) Elección de elementos
Los reactivos de este tipo presentan un listado de elementos como conceptos, reglas o características, entre otros; la tarea
consiste en seleccionar la opción que contenga el conjunto de elementos que comparte los atributos señalados como criterio
en la base del reactivo.
Ejemplo:
¿Qué principios rigen el funcionamiento del Instituto Nacional Electoral?

3.
1. Independencia
2. Honestidad
3. Certeza
4. Objetividad
5. Exhaustividad
6. Excelencia
A) 1, 2, 6
B) 1, 3, 4
C) 2, 4, 5
D) 3, 5, 6
La opción B es correcta, ya que los elementos de independencia (1), certeza (3) y objetividad (4) son parte de los principios
rectores del INE.
d) Ordenamiento
En este tipo de reactivos debe organizar adecuadamente los componentes que conforman un acontecimiento, un principio o
una regla, un procedimiento, un proceso o una estrategia de intervención, entre otros.
Cuestionario
Su tarea consiste en seleccionar la opción en la que los elementos considerados aparezcan en el orden o en la secuencia
solicitada en la base del reactivo, que deberá presentar un listado de elementos y un criterio de ordenación para organizarlos.
Ejemplo:

4. ¿Cuál es la secuencia del procedimiento para integrar las mesas directivas de casilla?
1. Insaculación de 13% del total de ciudadanos de cada sección electoral, sin que el
número de ciudadanos sea menor a 50
2. Determinación de las funciones que cada ciudadano desempeñará, según su
escolaridad
3. Notificación del nombramiento a los integrantes de las mesas directivas de casilla
4. Capacitación de los ciudadanos que sean seleccionados y elección de aquellos que
resulten aptos
5. Sorteo de las 26 letras del alfabeto para obtener una con la que se seleccionará a
los ciudadanos
6. Insaculación de los ciudadanos que no tengan impedimento alguno para
desempeñarse en un cargo
7. Sorteo del mes del calendario que será la base, junto con el que sigue, para la
insaculación de los ciudadanos
A) 1, 4, 7, 6, 5, 2, 3
B) 2, 3, 4, 5, 7, 1, 6
C) 6, 5, 7, 1, 3, 2, 4
D) 7, 1, 4, 5, 6, 2, 3
La opción D es correcta, ya que de acuerdo con el artículo 254 de la LGIPE, en el procedimiento para integrar las mesas
directivas de casilla, primero el Consejo General, en diciembre del año previo a la elección, sorteará un mes del calendario
que, junto con el que sigue, es la base para la insaculación de los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla (7).
Posteriormente, conforme al resultado obtenido en el sorteo, las juntas distritales ejecutivas procederán a insacular a 13%
del total de ciudadanos de cada sección electoral, sin que en ningún caso el número de ciudadanos insaculados sea menor a
50 (1). A los ciudadanos que resulten seleccionados se les convocará para que asistan a un curso de capacitación y
posteriormente se seleccionará a aquellos que resulten aptos, prefiriendo a los de mayor escolaridad (4). Después, el Consejo
General sorteará las 26 letras que integran el alfabeto, con el fin de obtener la letra a partir de la cual, con base en el apellido
paterno, se seleccionará a los ciudadanos (5). De acuerdo con los resultados obtenidos en el sorteo, las juntas distritales
harán una relación de aquellos ciudadanos capacitados que no tengan impedimento alguno para desempeñar el cargo. De
esta relación, los consejos distritales insacularán a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla (6). Más
adelante, las juntas distritales integrarán las mesas directivas de casilla con los ciudadanos seleccionados y determinarán,
según su escolaridad, las funciones que cada uno desempeñará en la casilla (2). Finalmente, los consejos distritales notificarán
personalmente a los integrantes de las mesas directivas de casilla su respectivo nombramiento (3).
e) Relación de elementos
En este formato de reactivo se presentan dos listados de elementos distintos que debe relacionar entre sí, de acuerdo con el
criterio especificado en la base del reactivo y así seleccionar la opción que contenga el conjunto de relaciones correctas.
Ejemplo:

5. Relacione la reforma electoral con el avance en materia jurisdiccional correspondiente.

Reforma Avance
1. 1977 a) La creación del Tribunal Federal Electoral como órgano

2. jurisdiccional autónomo
3. 1993 b) La introducción del recurso de reclamación ante la
1996 Suprema Corte de Justicia de la Nación contra las
resoluciones del Colegio Electoral
c) El establecimiento del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación como máximo órgano
especializado en la materia
d) El nacimiento del primer tribunal especializado en la
materia: el Tribunal de lo Contencioso Electoral
A) 1a, 2b, 3d
B) 1b, 2a, 3c
C) 1b, 2c, 3d
D) 1c, 2d, 3a
La opción B es correcta, ya que la situación de los colegios electorales fue introducida en el año de 1977 (1b); en 1993 surge
el llamado Tribunal Federal Electoral como un órgano autónomo (2a); y en 1996, en la llamada reforma definitiva, se otorgó
competencia constitucional y jurisdiccional al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (3c).

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Proceso Electoral 2020-2021

I. Sistema electoral mexicano

Se refiere al conjunto de instituciones, normas y procedimientos involucrados en el proceso electoral,

Sistema electoral federal

Sistema electoral local de Tlaxcala

1.1. Organización política federal

Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales. 1

1.2. Organización política local y municipal de Tlaxcala

Los municipios, en los 31 estados de la República Mexicana y las demarcaciones territoriales en la

2. Características del voto

Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales. 2

El voto en México se caracteriza por ser:

Universal Libre Secreto

3. Cargos de elección popular a renovarse

Mayoría Relativa (MR) Representación Proporcional (RP)

El partido o candidatura que obtiene el

3.1. Cargos federales por renovarse

 300 diputaciones de mayoría relativa,  200 diputaciones de representación

3.2. Cargos locales por renovarse

Mayoría Relativa (MR) Representación Proporcional (RP)

10 LIPEET, artículo 109. Fracción II.

11 LIPEET, artículo 109. Fracción III.

4. Marco Geográfico Electoral

Es la delimitación territorial más pequeña de la geografía

Distritos El territorio nacional se divide en 300 distritos electorales, cada uno

Entidades Cada uno de los 32 estados de la República federal,

Circunscripción División territorial formada por entidades federativas, que

4.2. Marco Geográfico Electoral Local de Tlaxcala

Es la delimitación territorial más pequeña de la geografía electoral;

Es la base de la división territorial y organizacional, política y

12 LIPEET, artículos 25, 117 y 118.

El territorio de Tlaxcala se divide en 15 distritos electorales, cada uno

Comprende todo el territorio del Estado, donde se elige una

Considera toda la extensión territorial del Estado, donde se

Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales. 6

III. Autoridades electorales en México

1. Autoridades electorales federales

Autoridad administrativa encargada de organizar las elecciones

Es el organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en su

13 LGIPE, artículo 29.

Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales.

El INE, tiene los siguientes fines16:

Para los procesos electorales Para los procesos electorales

Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales.

Para los procesos electorales Para los procesos electorales

Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales. 9

Para la realización de sus actividades, el Instituto Nacional Electoral cuenta con:

Es el órgano superior de dirección, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones

Algunas de las atribuciones del Consejo General son:21

El Consejo General está integrado por:22

18 LGIPE, artículo 33.2.

22 LGIPE, articulo 36.1.

Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales.

 Presidencia del Consejo General25

 Junta General Ejecutiva26

23 LGIPE, articulo 41.4.

Guía temática para capacitar a las y los observadores electorales.

Algunas de las atribuciones de la Junta General Ejecutiva son:27

La Secretaría Ejecutiva es la encargada de coordinar a la Junta General Ejecutiva, de conducir la