Resolución Directoral

Nº 0063 -2022-VIVIENDA-VMCS-PASLC-UO

Lima, 25 de julio de 2022

VISTOS:

El Memorándum N° 1385-2022-VIVIE NDA -VMCS/PASLC/UO y el Informe N° 120-

2022/VMCS/PASLC/UO-prequejo, ambos de la Unidad de Obras, y, el Informe Legal N° 192-2022-
VIVIENDA/VMCS/PASLC/UAL, de la Unidad de Asesoría Legal;

CONSIDERANDO:

Que, con fecha 23 de octubre de 2018, se convocó en el SEACE el procedimiento de selección

Concurso Público N° 006-2018-VIVIENDA-VMCS-PASLC, para la elaboración del Estudio Definit ivo
del Expediente Técnico del Proyecto: “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado de los Sectores 359 y 360 y Nuevas Habilitaciones Esquema Integral Carabayllo –
Sectores 352, 353, 355, 356, 357, 358. Distrito de San Antonio (Huarochirí) Distrito de Carabayllo –
Provincia de Lima – Departamento de Lima”, por el valor referencial de S/ 11 318 545,83 (Once
millones trescientos dieciocho mil quinientos cuarenta y cinco con 83/100 Soles), incluido los
impuestos de Ley;

Que, con fecha 11 de marzo de 2019, el Programa Agua Segura para Lima y Callao (en
adelante, la Entidad), y el CONSORCIO AGUAS ANDINAS CONSULTORES, integrado por las
empresas RV CONSULT ASOC SAC, PONCE & MONTES INGENIERIA SAC y el señor JOSE LAU
OLAYA (en adelante, el Contratista), celebraron el Contrato N° 001-2019/VIVIENDA/ VMCS/PASLC,
derivado del Concurso Público N° 006-2018-VIVIENDA-VMCS-PASLC, por el monto de S/ 11 318
545,83 (Once millones trescientos dieciocho mil quinientos cuarenta y cinco con 83/100 Soles), con
un plazo de trescientos sesenta (360) días calendario;

Que, dicho procedimiento de selección fue convocado bajo la vigencia de la Ley de

Contrataciones del Estado, aprobada por la Ley N° 30225, modificada por el Decreto Legislativo
N° 1341, en adelante la Ley, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 350-2015-E F,
modificado por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF, en adelante el Reglamento;

Que, con fecha 19 de marzo de 2019, mediante Carta N° 147-2019-VIVIE NDA -V MCS -
PASLC/UA, la Unidad de Administración del PASLC se dirige al Consorcio Aguas Andinas
Consultores, a efectos de comunicar lo dispuesto por el Séptimo Juzgado Constitucional de la Corte
Superior de Justicia de Lima, vía Oficio N° 1406-2019-50, el cual solicita dar cumplimiento a lo
ordenado en la Resolución N° 01 de fecha 15 de marzo de 2019, referido al Proceso Constitucional
de Amparo iniciado por la firma TEC CUATRO S.A. Sucursal del Perú contra el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado. En tal sentido, dicha resolución concede la medida
cautelar solicitada, lo cual implica la suspensión del Contrato N° 001-2019VIVIENDA/VMCS/PAS L C;

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Por: CASTAÑEDA ZEGARRA Rosa Maria Veronica
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/25 14:14:13-0500
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Por: SALVATIERRA TRINIDAD Edison Joe FAU 20504743307 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/25 16:04:23-0500
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Que, mediante Carta N° 004-2019-CAAC-PASLC de fecha 28 de agosto de 2019, el Consultor
Consorcio Aguas Andinas Consultores, remite su Plan de Trabajo y cronograma de actividades, de
acuerdo a lo estipulado en el Contrato N° 001-2019-VIVIENDA/VMCS/PASLC;

Que, mediante Carta N° 006-2019-CAAC-PASLC de fecha 04 de abril de 2019, Carta N° 007 -

2019-CAAC-PASLC de fecha 05 de abril de 2019, Carta N° 008-2019-CAAC-PASLC de fecha 08 de
abril de 2019 y Carta N° 009-2019-CAAC-PASLC de fecha 08 de abril de 2019; remite sus descargos
respecto al cuestionamiento a la documentación presentada en la propuesta técnica;

Que, mediante Carta N° 1748-2019-VIVIE NDA -VMCS/PASLC/ UO de fecha 03 de septiembre

de 2019 se da por iniciado el plazo de elaboración del Expediente Técnico al cumplirse todas las
condiciones pactadas en los términos de referencia que dieron origen al contrato;

Que, con Resolución Directoral N° 079-2020-VIVIENDA-VMCS-PAS LC-UA, de fecha 01 de

julio de 2020, la Entidad declaró procedente la solicitud de Ampliación de Plazo N° 01, por ochenta
y ocho (88) días calendario;

Que, con Resolución Directoral N° 106-2020-VIVIENDA-VMCS-PAS LC-UA, de fecha 20 de

julio de 2020, la Entidad declaró improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Excepcional Nº
02, por ciento veinticuatro (124) días calendario;

Que, con Resolución Directoral N° 252-2020-VIVIE NDA-VMCS-PASLC/UA, de fecha 04 de

diciembre de 2020, la Entidad declaró improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 03, por
ciento ochenta y ocho (188) días calendario;

Que, con Resolución Directoral N° 002-2021-VIVIE NDA-VMCS-PASLC/UA, de fecha 05 de

enero de 2021, la Entidad declaró improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04, por ciento
noventa y un (191) días calendario;

Que, con Resolución Directoral N° 043-2022-VIVIE NDA -VMCS -PASLC-UO, de fecha 27 de

abril de 2022, la Entidad declaró improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo N° 05, por
quinientos cincuenta y ocho (558) días calendario;

Que, con Resolución Directoral N° 059-2022-VIVIE NDA -VMCS -PASLC-UO, de fecha 21 de

junio de 2022, la Entidad declaró improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo N° 06, por
seiscientos diez (610) días calendario;

Que, mediante Carta N° 158-2022/CAAC/PASLC de fecha 11 de julio de 2022, el consultor

Consorcio Aguas Andinas Consultores presenta su solicitud de ampliación de plazo N° 07 por
setecientos sesenta y cinco (765) días calendario, invocando atrasos no imputables al contratista
debido a la imposibilidad de levantar las observaciones del informe final por la demora en la revisión
de las especialidades de agua potable y alcantarillado por parte de la Entidad;

Que, la Unidad de Obras mediante el Memorando N° 1385-2022-VIV IENDA-VMCS/PASLC/ UO,

de fecha 22 de julio de 2022, remite el Informe Nº 120-2022/VMCS/PASL/UO-prequejo del 22 de
julio de 2022, elaborado por el Coordinador de Proyecto, el cual hace suyas las recomendaciones
realizadas por el Coordinador antes mencionado, respecto a la Ampliación de Plazo N° 07;
señalando lo siguiente:

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Por: CASTAÑEDA ZEGARRA Rosa Maria Veronica
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/25 14:14:13-0500
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Por: SALVATIERRA TRINIDAD Edison Joe FAU 20504743307 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/25 16:04:23-0500
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4.2. Inicio de Causal
4.2.1. En relación a la razón invocada, el consultor fija el inicio de su causal en fecha 23.11.2020,
la misma que corresponde a la fecha de término contractual vigente; aduciendo que no
pudo cumplir con la culminación de sus ob ligaciones contractuales, deb ido a la inclusión
de nuevas hab ilitaciones, la demora en la revisión y formulación de ob servaciones de las
especialidades de agua potab le y alcantarillado; y las ob servaciones realizadas por
SEDAPAL al modelamiento hidráulico y manual de operación y mantenimiento.
4.3. Cese de Causal
4.3.1. Por otra parte, el consultor considera el pronunciamiento de la entidad respecto a las
últimas ob servaciones al diseño de agua potab le a través del modelamiento hidráulico y
manual de operación y mantenimiento, como cese de la causal. Dicho pronunciamiento
fue efectuado vía correo electrónico de fecha 30.06.2022, por lo que cuantifica la pri mera
parte del plazo solicitado hasta dicha fecha, resultando un plazo de 585 días calendario.
4.3.2. Además de ello, el consultor estima que requerirá un plazo adicional para la sub sanación
de las ob servaciones mencionadas en el párrafo anterior, sustentando en que le tome 180
días calendario, incluyendo la impresión, edición y visado del expediente. Por tanto,
resulta un plazo total de 765 días calendario.
4.4. Plazo para presentar la solicitud de Ampliación de Plazo
4.4.1. De acuerdo al Artículo 140° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el
consultor cuenta con un plazo máximo de siete (7) días háb iles, contados a partir del día
siguiente de la notificación del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o
paralización, es decir; del cese de la causal.
4.4.2. Al respecto, pese a que la fecha estab lecida como cese de la causal no se encuentre bien
definida, siendo esta el 30.06.2022 con la notificación de las ob servaciones vía correo
electrónico; se tendría por cumplido con esta comunicación, toda vez qu e la solicitud de
ampliación de plazo fue remitida en fecha 11.07.2022.
5. CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS DE FORMA
5.1. De la solicitud presentada por el consultor, se tiene que ha cumplido con lo estipulado en el Artículo
140° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, al invocar las causales generadoras
de su solicitud de ampliación de plazo; así como de estab lecer las fechas de inicio y cese
correspondientes, presentando la referida solicitud dentro del plazo que establece dicho artículo.
Por lo expuesto, se da por cumplido los aspectos de forma, y se procederá a realizar el análisis de
fondo.
6. ANÁLISIS DE FONDO
Demora en la culminación del expediente técnico por la inclusión de habilitaciones
6.1. Respecto a esta causal, el consultor sustenta la im posibilidad de la culminación del expediente
técnico dentro del plazo contractual vigente, motivo de las solicitudes de inclusión de habilitaciones
que se hab rían realizado por parte de la Entidad, con fecha posterior a la de cierre de admisión de
planos visados.
6.2. Cab e mencionar que el consultor, desde el año 2020, ya venía incumpliendo con las fechas
contractuales programadas para la presentación de los informes de avance, así como en
reiterativos levantamientos de ob servaciones, tal como se muestra en la siguiente tab la:
Fecha programada Fecha presentación Fecha de
Entregables o Informes de Avance
CONTRACTUAL real aprobación
Entregable N° 01 2/10/2019 25/10/2019 14/11/2019

Entregable N° 02 1/11/2019 14/11/2019 10/12/2019

Entregable N° 03 1/12/2019 11/12/2019 14/01/2020

Entregable N° 04 31/12/2019 14/01/2020 17/02/2020

Entregable N° 05 30/01/2020 18/02/2020 22/04/2020
Entregable N° 06 29/02/2020 25/06/2020 30/09/2020
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Entregable N° 07 26/06/2020 1/10/2020 11/02/2021
Entregable N° 08 26/07/2020 12/02/2021 25/05/2021
Entregable N° 09 25/08/2020 28/05/2021 17/09/2021

Entregable N° 10 24/09/2020 22/09/2021 23/11/2021

Entregable N° 11 24/10/2020 23/11/2021 29/12/2021

Entregable N° 12 (Informe Final) 23/11/2020 18/01/2022 PENDIENTE

6.3. Del cuadro anterior se desprende tamb ién que, durante la fecha de término contractual
(23.11.2020), el consultor aún se encontrab a desarrollando el levantamiento de ob servaciones al
informe de avance N° 07, el mismo que sufrió una serie de reiteradas revisiones, toda vez que el
consultor no cumplía con su sub sanación dentro de los plazos estipulados en los términos de
referencia.
6.4. Al respecto, se desprende que, lo expresado por el consultor, en el extremo referido a que la
inclusión de hab ilitaciones no le permitió cum plir con la culminación del expediente técnico en la
fecha de término contractual, resulta inexacto, toda vez que dicho atraso ha sido generado por el
incumplimiento de la presentación de entregab les, y la sub sanación de las ob servaciones
planteadas a estos, en las fechas contractuales estab lecidas. Asimismo, dicho retraso se ve
reflejado en todos los informes de avance, hasta el informe final .
6.5. Es por ello que, estab lecer la fecha de término contractual vigente como inicio de la causal, carece
de sustento técnico, toda vez que no guarda relación con la inclusión de las hab ilitaciones . Sin
perjuicio de ello, se procederá a evaluar el impacto del supuesto de la inclusión de hab ilitaciones
como b eneficiarios del proyecto.
6.6. Al respecto, de acuerdo a lo señalado por el consultor, en el numeral 6.1. Hecho 1 que modifica el
plazo de ejecución contractual, en el cual afirma que la Entidad remitió al recurrente una serie de
solicitudes de inclusión de hab ilitaciones durante los años 2020 y 2021; se precisa que dicha
afirmación es inexacta, toda vez que según el contenido de cada uno de los documentos que
invoca, se tiene que dichos documentos están referidos a una solicitud de evaluación por el
consultor, a fin de poder atender los pedidos efectuados por la pob lación d e las hab ilitaciones
involucradas. Esto se ob serva explícitamente en las referidas cartas que el consultor adjunta en
su solicitud.
6.7. En ese orden de ideas, se desprende que la Entidad no ha realizado ningún requerimiento
impositivo de inclusión de hab ilitaciones, toda vez que las cartas remitidas al consultor fueron
solicitudes de evaluación técnica y social de las hab ilitaciones que venían solicitando inclusión.
Ello se confirma en lo señalado por el propio consultor en el literal l) del numeral 6.1.2 de su
solicitud de ampliación de plazo, el mismo que indica textualmente lo siguiente:
“(…) Cab e indicar que la solicitud efectuada por el PASLC para incluir dichas hab ilitaciones no
hubo una comunicación formal, sin emb argo, se formaliza dichas solicitudes mediante los
siguientes correos electrónicos:(…)”
6.8. En ese sentido, considerando que la inclusión de las hab ilitaciones que son materia de la presente
solicitud, fueron atendidas por el consultor dentro de sus ob ligaciones contractuales, se concluye
que las dem oras vinculadas a dicha inclusión son atrib uibles al consultor, no siendo
responsab ilidad de la Entidad o de un tercero los atrasos que se haya producido, no
configurándose una causal válida para solicitar ampliación de plazo.
Demora en el pronunciamiento de la entidad respecto a la revisión del componente de agua y
alcantarillado, correspondiente al informe final
6.9. En relación a la presentación y revisión del informe final, es importante tener en cuenta la fecha
contractual programada para su presentación, así como los lineamientos estipulados en los
términos de referencia del proyecto, para su entrega a la Entidad. Del mismo modo, se estab lecen
los plazos para la revisión y sub sanación de ob servaciones.
6.10. Al respecto, cab e recordar que, mediante Carta N° 145-2021/CAAC/PASLC de fecha 30.12.2021,
el consultor presentó su informe final. No ob stante, este fue devuelto vía Carta N° 2616 -2021-
VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO de fecha 31.12.2021, toda vez que este no cumplía con los
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requisitos de contenido estipulados en los Términos de Referencia, por lo que se considera como
no presentado.
6.11. Posterior a ello, mediante Carta N° 016-2022-CAAC/PASLC de fecha 18.01.2021, el consultor
reingresó su informe final en formato físico y digital. Sin emb argo, mediante Carta N° 117-2022-
VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO de fecha 02.02.2022, el Responsab le de la Unidad de Ob ras se
dirige al consultor, a efectos de comunicar que el informe final se encuentra observado, solicitando
su sub sanación.
Atraso atribuible al consultor

Remisión de
avance del Notificación de
Fecha levantamiento observaciones Se e ncuentra
Notificación programada de pendientes al pe ndiente e l
Fecha fin del de
Presentación de levantamiento de consultor le vantamiento
plazo observaciones
del informe observaciones observaciones (versión TO TAL de
contractual (versión
final al consultor (no cumplió) obse rvaciones
digital) digital)

15 d.c. 15 d.c.

23.11.2020 18.01.2022 02.02.2022 17.02.2022 11.07.2022 15.07.2022 A la fecha

6.12. En ese orden de ideas, de acuerdo a los términos de referencia del proyecto, el consultor dispone
de quince (15) días calendario para la sub sanación total de las ob servaciones correspondientes al
informe final. Posteriormente a dicho plazo, de no cumplir en su totalidad con dicha sub sanación,
hace pasib le al consultor de la aplicación de las penalidades correspondientes.
6.13. Asimismo, en b ase a las coordinaciones realizadas durante las mesas de trab ajo para el
levantamiento de ob servaciones; y de acuerdo a lo comunicado en los correos electrónicos de
fecha 09.02.2022 y 11.02.2022, el consultor manifiesta que no será posib le cumplir con presentar
la sub sanación total de ob servaciones, dentro del plazo establecido.
6.14. Es por ello que, mediante Carta N° 218-2022-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO de fecha 25.02.2022,
el Responsab le de la Unidad de Ob ras del PASLC se dirige al consultor, a efectos de comunicar
conformidad al cronograma acelerado para la culminación de las actividades pendientes para la
aprob ación del Informe Final con fines de seguimiento, fijando como fecha límite el 31.03.2022
para la sub sanación total de ob servaciones.
6.15. Luego, mediante Carta N° 058-2022/CAAC/PASLC de fecha 01.04.2022, el consultor del proyecto,
Consorcio Aguas Andinas Consultores, presenta el levantamiento de ob servaciones del Informe
Final, para lo cual adjunta un link de Google Drive que contiene las especialidades.
6.16. Al respecto, de la revisión efectuada a la información contenida en dicho link, se observó que varios
de los componentes presentados no fueron actualizados, toda vez que presentab an la misma
información de la versión del entregab le presentado en enero del 2022, verificándose que el
consultor no cumplió con la sub sanación total de ob servaciones. Por lo tanto, mediante Carta N°
358-2022-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO se realizó la devolución del levantamiento de
ob servaciones, considerándose como no presentado.
6.17. Del mismo modo, ante el incumplimiento reiterativo del consultor, se llevó a cab o una reunión
presencial en fecha 10.05.2022, con participación de los dirigentes representativos del proyecto,
consultor, y del PASLC; en la cual se expuso el cronograma estab lecido para la culminación del
expediente técnico y estudio definitivo del proyecto. Dicho cronograma está c ompuesto por un
plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario para que el consultor presente su informe final en
versión digital; además un plazo de revisión de (10) días háb iles para la revisión del PASLC; y un
plazo de aprob ación de cinco (5) días háb iles para la aprobación del expediente técnico. Es por
ello que, se suscrib ió un acta con los acuerdos estab lecidos con el consultor, fijando la fecha de
entrega del informe total completo en 24.06.2022, en la cual, a su vez, se detallan las fechas de
MVCS
entregas parciales por especialidad, incluyendo el componente de agua y alcantarillado.
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/25 14:14:13-0500
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/25 16:04:23-0500
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6.18. Sob re el particular, mediante Carta N° 149-2022/CAAC/PASLC de fecha 27.06.2022, el consultor
del proyecto, Consorcio Aguas Andinas Consultores, presenta el levantamiento de o b servaciones
del Informe Final, para lo cual adjunta un link de Google Drive que contiene las especialidades.
6.19. Al respecto, de la revisión efectuada a la información contenida en dicho link, se observó que varios
de los componentes presentados continuaban sin actualización alguna, toda vez que contenían
información de meses anteriores, verificándose nuevamente que el consultor no cumplió con la
sub sanación total de ob servaciones. Por lo tanto, mediante Carta N° 614 -2022-VIVIENDA-
VMCS/PASLC/UO se realizó la devolución del levantamiento de ob servaciones, considerándose
como no presentado.
6.20. Asimismo, cab e recordar que, en relación al aspecto de forma, de acuerdo a lo estab lecido en el
Ítem 09: Requerimiento y presentación del estudio definitivo y expediente técni co, de los términos
de referencia, se estab lece lo siguiente:
“El informe final estará conformado por: a) el Estudio Definitivo y b ) Expediente Técnico para
ejecución de ob ra. Será presentado en original y 02 copias con el siguiente contenido: (…)”
6.21. Dicho requerimiento ha sido coordinado y recalcado en reuniones efectuadas con representantes
del consultor, así como del PASLC. Por tanto, es de conocimiento del consultor la forma de
presentación del informe final.
6.22. Posteriormente, mediante Carta N° 154-2022/CAAC/PASLC de fecha 11.07.2022, el consultor del
proyecto, Consorcio Aguas Andinas Consultores, presenta el levantamiento de ob servaciones al
informe final.
6.23. Al respecto, luego de verificar la presentación de un avance sustancial del levantamiento de
ob servaciones, se procedió con su revisión, a efectos de que cada especialista emite el
pronunciamiento respecto. Es por ello que, mediante Carta N° 663 -2022-VIVIENDA-
VMCS/PASLC/UO de fecha 15.07.2022, se comunicó al consultor la persistencia de observaciones
al informe final, toda vez que existían componentes que no fueron completamente subsanados,
dentro de los cuales se encuentra el capítulo de agua y alcantarillado.
6.24. Por lo tanto, a la fecha aún se encuentra pendiente la remisión del levantamiento total de
ob servaciones por parte del consultor, toda vez que este no ha cumplido con realizar su remisión
formal y en cumplimiento de los requisitos de presentación estipulados en los términos de
referencia, dentro de los plazos estab lecidos, debiendo haberse efectuado e n fecha 17.02.2022.
Observaciones de SEDAPAL al modelamiento hidráulico; y manual de operación y mantenimiento
de los sistemas de agua potable y alcantarillado
6.25. En relación a la revisión del modelamiento hidráulico; y manual de operación y mantenimiento de
los sistemas de agua potab le y alcantarillado por parte de SEDAPAL, se desprende que dichos
entregab les han sufrido una serie de reiteradas observaciones, toda vez que el consultor ha venido
presentado información parcial e incompleta, motivo por el cual d icha Entidad continúa solicitando
su sub sanación según se detalla a continuación:
Revisión Documento Fecha
Carta N° 100-2022-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO 30.01.2022
1era
Carta N° 107-2022-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO 01.02.2022
Carta N° 403-2022-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO 22.04.2022
2da
Carta N° 416-2022-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO 27.04.2022
3era Carta N° 559-2022-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO 10.06.2022
4ta Carta N° 675-2022-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UO 21.07.2022
6.26. Al respecto, se desprende que, a la fecha, el consultor viene desarrollando el cuarto levantamiento
de ob servaciones a dichos entregab les, deb iendo recalcar que, dichas presentaciones contienen
información parcial, según lo detallado en los informes de las áreas operativas de SEDAPAL.
6.27. Sin perjuicio de ello, cab e recordar que, de acuerdo a lo especificado en el Ítem 7.1.5. del
Procedimiento de Monitoreo de Proyectos en la Fase de Formulación y Evaluación y Estudios
Definitivos del convenio interinstitucional, se señala lo siguiente:
“7.1.5. SEDAPAL, a través del coordinador y áreas especializadas, revisará y alcanzará opinión
y/o conformidad de:
 Modelamiento Hidráulico (Formulación y Evaluación y Estudios Definitivos)
 Cumplimiento de las Especificaciones Técnicas (Estudios Definitivos)
 Manual de Operación y Mantenimiento (Estudios Definitivos)”
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6.28. A partir de ello, se ob serva que el capítulo de especificaciones técnicas forma parte de los
entregab les que deben obtener aprobación de SEDAPAL. Por lo tanto, a la fecha, dicho capítulo
tamb ién permanece ob servado por la misma causal, referida a la remisión de información parcial.
6.29. En ese orden de ideas, la culminación del expediente técnico y estudio definitivo no está
condicionado únicamente a la aprob ación del modelamiento hidráulico; y manual de operación y
mantenimiento, toda vez que, de acuerdo a la última revisión del levantamiento de ob servaciones,
aún permanecen observados distintos componentes del estudio definitivo, así como capítulos del
expediente técnico:
Componentes Observados
Diseño de los sistemas de agua potable y alcantarillado
Estudio de Impacto Ambiental
Estudio Definitivo
Estudio de Cartografía
Informe de Saneamiento Físico Legal
Memoria descriptiva de obra
Planilla de metrados
Metrados y formas de pago
Valor referencial
Análisis de precios unitarios
Desagregados de gastos generales
Fórmulas polinómicas
Expediente Técnico Cronogramas
Relación detallada de insumos
Especificaciones técnicas propias de la obra
Catálogo de materiales y equipos
Requerimientos mínimos humanos y físicos
Manual de operación y mantenimiento
Documentos de libre disponibilidad
Planos
6.30. Del mismo modo, existen gestiones pendientes ante entidades, de los cuales se requiere respuesta
y son parte de las responsab ilidades contractuales del consultor:
- Autoridad Administrativa del Agua – Cañete Fortaleza: Autorización de ejecución de obras de
aprovechamiento hídrico sub terráneo con pozos de reemplazo.
- Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre: Opinión técnica al Informe Técnico
Sustentado – ITS.
- SEDAPAL: Aprob ación del modelamiento hidráulico, manuales de operación y
mantenimiento; y especificaciones técnicas.
- Municipalidad Metropolitana de Lima: Lib re disponibilidad de terrenos para el tendido de
tub erías.
6.31. En ese sentido, se desprende que la aprob ación del modelamiento hidráulico y manual de
operación y mantenimiento, por parte de SEDAPAL, no son los únicos hitos que afectan la ruta
crítica del proyecto, toda vez que se ha descrito en los párrafos anteriores, que existen distintas
especialidades pendientes de sub sanación, así como gestiones pendientes ante entidades, todas
ellas siendo parte de la responsab ilidad contractual del consultor.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1. Mediante Carta N° 158-2022/CAAC/PASLC de fecha 11.07.2022, el representante legal del
Consorcio Aguas Andinas Consultores, remite su solicitud de Ampliación de Plazo N° 07 por
setecientos sesenta y cinco (765) días calendario, invocando atrasos no imputab les al contratista
deb ido a la imposibilidad de levantar las observaciones del informe final por la demora en la revisión
de las especialidades de agua potable y alcantarillado por parte de la Entidad, correspondientes a
la revisión del levantamiento de ob servaciones al informe final.
7.2. Al respecto, del análisis de form a, se desprende que el consultor ha cumplido con los estipulado
en el Artículo 140° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, al definir la causal
generadora del atraso que invoca; así como estab lecer las fechas de inicio y cese de la causal,
solicitando su ampliación dentro del plazo que establece dicho artículo.
7.3. Respecto, al análisis de fondo efectuado en el presente informe, se concluye que la solicitud de
MVCS Ampliación de Plazo N° 07, presentada por el Consorcio Aguas Andinas Consultores, por las
Por: CASTAÑEDA ZEGARRA Rosa Maria Veronica
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demoras vinculadas a la imposibilidad de levantar las observaciones del informe final por la demora
en la revisión de las especialidades de agua potab le y alcantarillado por parte de la Entidad
respecto a la revisión del levantamiento de ob servaciones al informe final, carecen de sustento,
toda vez que: (i) no ha demostrado que la Entidad haya efectuado un requerimiento impositivo para
la inclusión de las hab ilitaciones como b eneficiarias de proyecto; ii) no ha cumplido con la
presentación formal y completa del levantamiento de ob servaciones al informe final, mostrando
únicamente que se efectuó un levantamiento parcial de ob servaciones al componente de diseño
de los sistemas de agua potab le y alcantarillado; y iii) la aprob ación del modelamiento hidráulico y
manual de operación y mantenimiento no son los únicos hitos que afectan la ruta crítica del
proyecto, toda vez que existen distintas especialidades pendientes de sub sanación, así como
gestiones pendientes ante entidades, todas ellas siendo parte de la responsab ilidad contractual
del consultor
7.4. En ese sentido, en virtud al análisis expuesto, el suscrito recomienda declarar IMPROCEDENTE
la solicitud de Ampliación de Plazo N° 07, requerida por el Consorcio Aguas Andinas Consultores
por 765 días calendario, deb iendo derivar el presente informe a la Unidad de Asesoría Legal, a
efectos que, previa evaluación y revisión, en el marco de sus competencias y funciones; procedan
a emitir pronunciamiento sobre la referida solicitud de ampliación de plazo, teniendo en cuenta que
el plazo máximo para notificar al consultor vence el lunes 25.07.2022.

Que, mediante Informe Legal del visto la Unidad de Asesoría Legal señala:

“ANÁLISIS LEGAL DE LA AMPLIACION DE PLAZO

3.3 Al respecto, esta Unidad verificará desde el punto de vista legal, el cumplimiento de la normativa
de contrataciones, de la presente ampliación de plazo, para lo cual, se trae a colación el numeral
34.5 del artículo 34° de la Ley, estab lece lo siguiente:
“El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones
ajenas a su voluntad deb idamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de
acuerdo a lo que estab lezca el reglamento”. (El sub rayado es nuestro).
3.4 De acuerdo a lo antes señalado, el Contratista, señala que la causal que corresponde a su solicitud
de ampliación de plazo N° 07 se encuentra tipificada en el numeral 2 del artículo 140º del
Reglamento, el cual estab lece lo siguiente:
“Artículo 140.- Ampliación de plazo contractual
Procede la ampliación de plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueb a el adicional, siempre y cuando afecte al plazo. En este caso, el
contratista amplía el plazo de las garantías que hub iere otorgado.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.
El contratista deb e solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días háb iles siguientes a la
notificación de la aprob ación del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o
paralización.
La Entidad deb e resolver dicha solicitud y notificar su decisión al Contratista en el plazo de
diez (10) días háb iles, computado desde el día siguiente de su presentación. De no existir
pronunciamiento expreso, se tiene por aprob ada la solicitud del Contratista, bajo
responsab ilidad del Titular de la Entidad. (…)”.
3.5 Respecto a la procedencia de la solicitud, esta Unidad de Asesoría Legal opina que la solicitud de
ampliación de plazo N° 07 deb e ser declarada improcedente, de acuerdo a lo informado por el
Coordinador de Proyecto mediante Informe N° 120-2022/VMCS/PASLC/UO-prequejo, el cual
indica que: (i) la Entidad no ha realizado ningún requerimiento impositivo de inclusión de
hab ilitaciones, toda vez que las cartas remitidas al consultor fueron solicitudes de evaluación
técnica y social de las hab ilitaciones que venían solicitando inclusión, toda vez que el propio
consultor en el literal l) del numeral 6.1.2 de su solicitud de ampliación de plazo indica textualmente
que no hub o comunicación formal por parte del PASLC para incluir dichas hab ilitaciones, por lo
que las demoras vinculadas a dichas inclusiones son atrib uibles al consultor no a la Entidad; (ii) el
consultor no ha cumplido con la presentación formal y completa del levantamiento de
ob servaciones al informe final, en cumplimiento de los requisitos de presentación estipulados en
MVCS los términos de referencia y dentro de los plazos estab lecidos, deb iendo haberse efectuado en
Por: CASTAÑEDA ZEGARRA Rosa Maria Veronica
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fecha 17 de feb rero de 2022, mostrando únicamente que se efectuó un levantamiento parcial de
ob servaciones al componente de diseño de los sistemas de agua potable y alcantarillado; y, (iii) la
aprob ación del modelamiento hidráulico y manual de operación y mantenimiento, por parte de
SEDAPAL, no son los únicos hitos que afectan la ruta crítica del proyecto, toda vez que existen
distintas especialidades pendientes de sub sanación, así como gestiones pendientes ante
entidades, todas ellas siendo parte de la responsab ilidad contractual del consultor.
3.6 En ese sentido, corresponde declarar improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo N ° 07 por
setecientos sesenta y cinco (765) días calendario, de acuerdo a lo antes señalado por la Unidad
de Ob ras.

Que, en ese sentido, la Unidad de Asesoría Legal, a través del Informe Legal N° 192-
2022/VIVIENDA-VMCS/PASLC/UA L de fecha 25 de julio de 2022, toma por válida la opinión técnica
versada por el coordinador de proyecto emitido en el Informe N° 120-2022/VMCS/PASLC/ UO-
prequejo, la misma que es refrendada por el responsable de la Unidad de Obras, sobre la
IMPROCEDENCIA de la solicitud de Ampliación de Plazo N° 07;

Por las consideraciones expuestas, de conformidad con las dis posiciones contenidas en la
Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento, así como lo dispuesto en el Decreto Supremo
N° 008-2017-VIVIE NDA y su modificatoria aprobada mediante Decreto Supremo N° 006-2018-
VIVIENDA, la Resolución Ministerial Nº 242-2017-VIVIE NDA, que aprueba el Manual de
Operaciones de la Entidad, modificada por la Resolución Ministerial N° 128-2018-VIVIE NDA, y las
facultades conferidas mediante Resolución Directoral N° 001-2021-VIVIE NDA -VMCS/PASLC, y su
modificatoria, contando con el visto bueno de la Unidad de Asesoría Legal;

SE RESUELVE:

Artículo Primero. - DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud de Ampliación de Plazo

N° 07, por setecientos sesenta y cinco (765) días calendario, requerida por el Contratista
CONSORCIO AGUAS ANDINAS CONSULTORES en relación al Contrato N° 001-
2019/VIVIENDA/VMCS/PASLC- para la elaboración del Estudio Definitivo del Expediente Técnico
del Proyecto: “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de los
Sectores 359 y 360 y Nuevas Habilitaciones Esquema Integral Carabayllo – Sectores 352, 353, 355,
356, 357, 358. Distrito de San Antonio (Huarochirí) Distrito de Carabayllo – Provincia de Lima –
Departamento de Lima”, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la present e
Resolución.

Artículo Segundo. - NOTIFICAR la presente Resolución al Contratista CONSORCI O

AGUAS ANDINAS CONSULTORES, dentro del plazo correspondiente.

Artículo Tercero. - ENCARGAR a la Unidad de Administración la publicación de la present e

resolución en el portal web de la Entidad.

Artículo Cuarto. - ENCARGAR a la Unidad de Obras, el archivo y custodia de los

antecedentes y documentos originales que sustentan la presente Resolución.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE.
Firmado digitalmente por:SALVATIERRA TRINIDAD
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Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2022/07/25 16:05:33-0500

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Por: CASTAÑEDA ZEGARRA Rosa Maria Veronica Firmado Digitalmente
FAU 20504743307 hard Ing. EDISON JOE SALVATIERRA TRINIDAD
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/25 14:14:13-0500 Responsable de la Unidad de Obras
Programa Agua Segura para Lima y Callao P á gina 9 | 9
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Por: SALVATIERRA TRINIDAD Edison Joe FAU 20504743307 soft
Motivo: Doy V° B°
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