PLANES DE EMERGENCIA

UNIDAD Nº I
Equipos y riesgos de origen natural y humano

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Introducción
El objetivo de esta asignatura es entregar las herramientas para que el estudiante
logre diseñar un plan de prevención y control de emergencia que se adapte a las
necesidades de una organización y de acuerdo a la normativa vigente. Para esto
es necesario conocer algunos conceptos.

¿Qué es una emergencia?

Según la RAE una emergencia es “una situación de peligro que requiere una
atención inmediata”. En prevención de riesgos, una emergencia es cualquier
situación no deseada y que no esté planificada, es decir que nos sea parte de los
procesos normales de una organización y que puede provocar pérdidas.

¿Qué es un plan de emergencia?

Es el proceso en el cual se identifica por anticipado las necesidades, recursos

(humanos, financieros, materiales, técnicos), estrategias y actividades, que
permitan implementar las medidas necesarias para disminuir el impacto de una
situación de emergencias dentro de una organización.

En relación a lo anterior, en esta semana se analizará la información inicial que se

necesita para iniciar un plan de emergencias, los tipos de riesgos a los cuales
pueden estar expuestos los ocupantes de una organización, el llenado de una
matriz IPER y las señaléticas existentes con sus significados.

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Ideas Fuerza
 Toda organización o empresa debe estar preparada ante cualquier
situación que altere el normal funcionamiento de la misma.

 Pueden existir diferentes tipos de emergencia, ya sea de origen humano o

natural.

 Una emergencia puede clasificar, según la magnitud y gravedad.

 Al llegar a una empresa es necesario hacer un levantamiento de

información, así se tiene claridad de las condiciones en las que se
encuentra.

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1. IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

DE LOS RIESGOS

En todo lugar o actividad existe un grado de riesgo y la posibilidad de ocurrencia

de accidentes y emergencias, sean estas de origen natural (sismos, inundaciones,
tormentas, etc), como también de origen humano (incendio, robos, atropellos,
colisiones, etc), situaciones que tienen la capacidad de generar pérdidas humanas
y materiales.

El riesgo aumenta cuando en el mismo sitio interactúa gran cantidad de personas,

como es el caso de un centro educacional, por ejemplo.

De todos son conocidas las lamentables circunstancias que rodean a estos

eventos, cuando se manifiestan en un edificio con diferentes tipos de personas
(funciones, edad, género, formación, credo, ideología, etc.) sumado a que las
instalaciones no disponen de adecuados medios de prevención y control. El saldo
trágico de estas contingencias se ve aumentado al constatarse en muchos casos
una absoluta falta de prevención por parte de las personas responsables.

Ante estas circunstancias es necesario contar con un procedimiento claro, simple

y aplicable que permita conocer la forma en que se deberá actuar ante una
determinada circunstancia y a la vez minimizar sus efectos, además de organizar,
adecuadamente, un grupo determinado de personas, para que ante la emergencia
puedan lograr su control lo antes posible, reduciendo así, las posibles pérdidas.

Anteriormente mencionamos que los riesgos se deben identificar, para esto es

necesario realizar observaciones minuciosas, hacer un levantamiento de
información dependiendo del tipo de organización en la cual se implementará el
plan de emergencia. En este punto se debe considerar:

 Tipo de organización
 Tipo de construcción
 Emplazamiento
 Ocupación
 Procesos productivos/frecuencia
 Bodegas
 Instalación de servicios

En relación al tipo de organización, hay que tener en cuenta los diferentes rubros
que existen, ya cada industria tiene sus propios procesos productivos y diferentes
peligros, lo que genera diferentes riesgos.

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En relación al tipo de construcción, se deben identificar el tipo de materiales que la

componen, muros interiores, pisos, losas, el área construida, cantidad de pisos,
cantidad de escaleras, cantidad de ascensores, bodegas, acceso de vehículos de
emergencia, salidas de emergencia, vías de evacuación.

En emplazamiento se debe considerar, tipo de zona ya sea rural o urbana,

dirección, colindancias, ubicación de servicios públicos.

La cantidad de ocupantes podría variar, dependiendo del horario de

funcionamiento, época estival, etapa de los procesos, etc.

Los procesos productivos son uno de los puntos más importantes a considerar, ya
que de ahí nacen gran parte de los riesgos presentes en el lugar de trabajo.

Se debe identificar la existencia de bodegas y el tipo de materiales que se

almacenan, ya sea mercancías, sustancias peligrosas, alimentos, documentos,
etc.

La instalación de los servicios (agua potable, energía eléctrica, grupo generador,

climatización, ventilación, sistema de alarmas etc.)

Con la información anterior como base, se debe identificar, clasificar y evaluar los
riesgos presentes en la organización a los cuales están expuestos los trabajadores
u ocupantes de la organización.

Pregunta para reflexionar:

Una matriz de riesgos es una herramienta de gestión utilizada en la prevención de

riesgos, que permite identificar los peligros y evaluar los riesgos asociados a los
procesos productivos.

En ella, se deben identificar los procesos, el tipo de actividad que se desarrolla, el

puesto de trabajo, los peligros presentes, incidentes potenciales, medidas de
control, la evaluación de los riesgos, y determinar un plan de acción para
minimizar el riesgo. Como se muestra en la imagen siguiente.

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Modelo de matriz de riesgos IPER (identificación de peligros y evaluación de

riesgos)

Probabilidad de que ocurra el(los) incidente(s) asociado(s)

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Severidad

Evaluación y Clasificación del Riesgo

Nunca olvidar realizar el seguimiento al plan de acción, ya que es necesario saber

si las medidas de control que se implementaron son suficientes para lograr reducir
los riesgos, ya que en el caso de ser necesario hay que cambiar las medidas
tomadas por unas más aptas.

Pregunta para reflexionar:

1.1. Riesgos internos y externos a la empresa

Dentro de una empresa se existen cuatro elementos principales involucrados en
las operaciones y procesos productivos, los cuales se interrelacionan de forma
permanente, estos cuatro factores son los que causan, normalmente, los

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accidentes dentro del lugar de trabajo, nos referimos al G.E.M.A., sigla que se
compone por las siguientes palabras;

 GENTE: Que se refiere al trabajador u cualquier persona que circule por el

lugar de trabajo.
 EQUIPO: Que se refiere al equipo de trabajo, máquinas y herramientas
entre otros.
 MATERIALES: Que se refiere al material de trabajo que está siendo
procesado.
 AMBIENTE: Referido al espacio de trabajo, el mismo que puede ser
afectado por cualquier defecto en el proceso o falta de protección, siendo
afectado incluso por el clima, pudiendo ocasionar un accidente.

Existen por ende de manera natural ciertos riesgos incorporados en el

desenvolvimiento natural de las actividades de una empresa, por el uso
inadecuado de herramientas, tales como: Clavar con un alicate o llave y no
haciendo uso de un martillo, Subir a un andamio sin amarrarse, sacar la protección
a un esmeril angular o amoladora, Levantar una carga sin doblar las rodillas,
levantar o transportar una carga pesada, transitar de manera imprudente, no
realizar el mantenimiento correctivo de un equipo de manera inmediata, trabajar
en una máquina o equipo que no cuente con protección en las partes móviles de
esta, no contar con la suficiente ventilación, estar expuesto a diferentes humos o
sustancias volátiles peligrosas, factores climáticos adversos.

De este modo los ACCIDENTES pueden ser causados por alguno de los 4
factores del GEMA, provocando un acontecimiento no deseado que interrumpe un
proceso normal de trabajo y que además podría significar daño a las personas
involucradas y/o pérdidas a la propiedad, mientras que en el mejor de los casos
provocaría un INCIDENTE, que básicamente se refiere a un acontecimiento no

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deseado que llega a afectar e interrumpir un proceso normal de trabajo y que tiene
el potencial de producir daños al personal y/o daño a la propiedad de la empresa
afectada.

Los riesgos externos, por el contrario pueden ser mucho más variados, y la
empresa no tiene el control sobre ellos, sin embargo, se debe estar preparada
ante acontecimientos tales como amenazas terroristas, accidentes vehiculares,
emergencias de los establecimientos colindantes, etc.

1.2. Riesgos de origen natural y humano

Toda empresa u organización está permanentemente expuesta a la vulnerabilidad,
susceptibilidad, peligros y riesgos, debido a factores que pueden ser tanto de
origen humano (riesgos antrópicos) como de origen natural.

Los factores de origen natural están asociados principalmente a procesos

geodinámicos siendo estos agentes o fuerzas, los cuales afectan a la superficie de
la tierra, se debe tener conciencia de que ésta está en constante transformación.

Los procesos geodinámicos internos (que se producen desde el interior de la

tierra) que hay que tener presente para un plan de emergencia son:

 Agentes magmaticos externos (volcanes)

 Agentes sísmicos

Los procesos geodinámicos externos (que se producen desde el exterior de la

tierra) a considerar son:

 El viento
 La temperatura
 Deslizamiento de laderas
 Inundaciones
 Lluvias
 Tsunamis

Por el contrario, los riesgos antrópicos son riesgos provocados por la acción del
ser humano sobre la naturaleza. Toda persona es capaz de generar peligros,
creando situaciones y condiciones que pueden poner en riesgo tanto al individuo
como al entorno, en muchas oportunidades estos actos son realizados en forma
consciente y deliberada.

La causa de esto es la imperfección natural de la naturaleza de la persona. Como

por ejemplo, la contaminación ocasionada en el agua, aire, suelo,
sobreexplotación de recursos, deforestación, incendios, entre otros.

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1.3. Vías de evacuación y señalización

Al momento de diseñar un plan de prevención y control de emergencia en una
empresa u organización es necesario contar con los planos de planta, ya que con
ese material se tiene claridad del área total que se debe considerar.

En todo edificio o construcción que utilice una empresa u organización,

independiente del uso y destino de ésta, deben proporcionarse adecuadas vías de
evacuación y escape para sus usuarios y ocupantes, ya sea jefaturas,
trabajadores o clientes.

En Chile, existe la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción (OGUC),

donde aparecen ciertos requerimientos de evacuación. Sin embargo, es
insuficiente y permite soluciones que otros códigos extranjeros de construcción
prohíben directamente por ser inseguros. A nivel internacional, existen diversos
códigos relativos a normas y medidas para establecer adecuadas vías de
evacuación, destacándose el código 101 de la NFPA (National Fire Protection
Association), más conocido como NFPA 101: Life Safety Code® - Código de
Seguridad de Vida.

NFPA 101 define para las vías de evacuación, un algoritmo de cálculo claro y
preciso:

1. Carga Ocupacional
2. Distancia a recorrer
3. Número de Salidas
4. Ancho mínimo a satisfacer
5. Otros requerimientos

Existe un procedimiento para establecer vías de evacuación, el cual indica que

deberá suprimirse en los lugares de trabajo cualquier factor de peligro que pueda
afectar la salud o integridad física de los trabajadores. En virtud de lo anterior, se
debe considerar que todos los locales o lugares de trabajo deberán contar con
vías de evacuación horizontales y/o verticales que, además de cumplir con las
exigencias de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, dispongan de
salidas en número, capacidad y ubicación y con la identificación apropiada para
permitir la segura, rápida y expedita salida de todos sus ocupantes hacia zonas de
seguridad.

Las puertas de salida no deberán abrirse en contra del sentido de evacuación y

sus accesos deberán conservarse señalizados y libres de obstrucciones. Estas
salidas podrán mantenerse entornadas, pero no cerradas con llave, candado u
otro medio que impida su fácil apertura.

En virtud de lo anterior, el procedimiento indica que en toda empresa se debe:

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a) Contar con Señalización Visible

Las dependencias de los establecimientos públicos o privados deberán contar con

señalización visible y permanente en las zonas de peligro, indicando el agente y/o
condición de riesgo, así como las vías de escape y zonas de seguridad ante
emergencias.

b) Informar el uso de Elementos de Protección Personal

Además, deberá indicarse claramente por medio de señalización visible y

permanente la necesidad de uso de elementos de protección personal específicos
cuando sea necesario.

c) Utilizar símbolos y lenguaje de fácil comprensión

Los símbolos y palabras que se utilicen en la señalización, deberán estar de

acuerdo con la normativa nacional vigente, y a falta de ella con la que determinen
las normas chilenas oficiales y aparecer en el idioma oficial del país y, en caso
necesario cuando haya trabajadores de otro idioma, además en el de ellos.

Pregunta para reflexionar:

Los letreros de Seguridad

Comprender la señal de seguridad rápidamente o con una sola mirada, y sin

ninguna posibilidad de confusión, los signos son pictogramas y diferentes colores
en función de su significado.

El uso de colores deberá ser lo más reducido posible, a fin de no ocasionar

distracción, confusión y fatiga al trabajador:

 Blanco
 Negro
 Amarillo
 Azul
 Verde

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Señalización de emergencia

Este tipo de señalización tiene el objetivo de indicar salidas de emergencia,

direcciones de evacuación o la localización de un equipo de seguridad para
condiciones de emergencia (incendio, inundación, fuga de gas, entre otros),
facilitando la evacuación de los trabajadores y visitantes.

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Formato: rectangular o cuadrada

Color: Fondo de dibujo de color rojo o verde y blanco

Señalización de advertencia o peligro

Se utilizan para alertar a los trabajadores sobre una situación o de zonas que
requieren total atención y precaución y / o para informar de que existe algún
peligro en ese determinado ambiente, para evitar accidentes de trabajo.

Formato: Triangular
Color: amarillo y negro del diseño

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Señalización de obligación

Su objetivo principal es a indicar condiciones o acciones que requieren los

trabajadores para utilizar un determinado equipo de protección personal (EPP)
para evitar posibles accidentes y minimizar sus consecuencias.

Formato: Circular
Color: azul y blanco Fondo de dibujo.

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Señalización de prohibición

Se utiliza para prohibir un comportamiento susceptible de provocar un peligro.

Formato: Circular
Color: rojo y negro, blanco Fondo de dibujo.

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Conclusión
Con el material de esta semana se podrá dar inicio a la creación de un plan de
prevención y control de emergencia dentro de una organización, realizando un
levantamiento del tipo de organización, conociendo su estructura y
funcionamiento.

Hasta aquí se ha visto cuales son los tipos de riesgos ante los cuales una
organización debe estar preparada, sin embargo, cada empresa tiene sus
particularidades, por lo que se debe estar preparado ante cada una de estas
eventualidades.

En relación a las señaléticas, es muy importante el conocimiento del significado de

cada una, la normativa legal vigente indica el la forma, color y diseño de estas. El
profesional en prevención de riesgos debe ser capaz de reconocer y saber
aplicarlas de manera correcta dentro de una empresa u organización.

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Bibliografía
INSTITUTO Nacional de Normalización (Chile) NCh 2114 Of. 90: Prevención de
incendio en edificios; condiciones básicas y clasificación de las vías de evacuación
según la carga de ocupantes.

INSTITUTO Nacional de Normalización (Chile) NCh 2111 Of. 1999: Protección

contra incendio: Señales de seguridad.

INSTITUTO Nacional de Normalización (Chile) NCh 1916 Of. 1999: Prevención de

incendios en edificios: Determinación de cargas de combustibles.

INSTITUTO Nacional de Normalización (Chile) NCh 933 Of. 1997: Prevención de

incendio en edificios: Terminología.

INSTITUTO Nacional de Normalización (Chile) NCh 1993 Of. 98: Prevención de

incendio en edificios: clasificación de los edificios según su densidad de carga de
combustible media y densidad de carga de combustible puntual máxima.

NFPA 101: código de seguridad humana. Quincy, MA: NFPA, 2005, 2006. 257 p.

RODRÍGUEZ Ramos, Ma. José. Manual del delegado de prevención de riesgos

laborales. Madrid, Tecnos, 2002. 193 p.

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