Modulo 2 - Lectura 4
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Toda empresa u organización tiene a su cargo la seguridad y salud en el trabajo (SST) de sus empleados y de terceros que puedan
verse afectadas por sus actividades. Esta es una responsabilidad que abarca la promoción y la protección de la salud física y mental de
las personas.
En este sentido, la incorporación de un sistema de gestión de la SST tiene como meta principal contar con espacios de trabajo seguros
y saludables. Además, la organización debe prevenir las lesiones y el deterioro de la salud, y la optimización permanente del
desempeño de la SST.
1. Contexto de la organización
La organización o empresa tiene la responsabilidad de definir las cuestiones externas e internas relativas a su objetivo y que influyen en
su capacidad para conseguir los resultados establecidos en su sistema de gestión de la SST.
En este sentido, es necesario que la empresa comprenda las necesidades y las expectativas de sus empleados y de otras partes
interesadas o vinculadas a la organización.
La organización debe definir los límites y la aplicabilidad del sistema de gestión de la SST para establecer su alcance.
El sistema de gestión de la SST debe incorporar las actividades, los productos y los servicios bajo el control o la influencia de la
organización que pueden tener un impacto en el desempeño de la SST de la organización.
El alcance debe estar disponible como información documentada.
Sistema de gestión de la SST
“La organización debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de la SST, incluidos los
procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los requisitos de este documento” (Gómez Villoldo, 2018, https://n9.cl/8k61z).
Liderazgo y compromiso
La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión de la SST:
1. Asumiendo la total responsabilidad y rendición de cuentas para la prevención de las lesiones y el deterioro de la salud
relacionados con el trabajo, así como la provisión de actividades y lugares de trabajo seguros y saludables.
2. Asegurándose de que se establezcan la política de la SST y los objetivos relacionados de la SST y sean compatibles con la
dirección estratégica de la organización.
3. Asegurándose de la integración de los requisitos del sistema de gestión de la SST en los procesos de negocio de la organización.
4. Asegurándose de que los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión de la SST
estén disponibles.
5. Comunicando la importancia de una gestión de la SST eficaz y conforme con los requisitos del sistema de gestión de la SST.
6. Asegurándose de que el sistema de gestión de la SST alcance los resultados previstos.
7. Dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del sistema de gestión de la SST.
8. Asegurando y promoviendo la mejora continua.
9. Apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a sus áreas de responsabilidad.
10. Desarrollando, liderando y promoviendo una cultura en la organización que apoye los resultados previstos del sistema de gestión
de la SST.
11. Protegiendo a los trabajadores de represalias al informar de incidentes, peligros, riesgos y oportunidades.
12. Asegurándose de que la organización establezca e implemente procesos para la consulta y la participación de los trabajadores.
13. Apoyando el establecimiento y funcionamiento de comités de seguridad y salud. (Escuela Europea de Excelencia, 2019,
https://n9.cl/fk0xm).
Política de la SST
De acuerdo a la Escuela de Liderazgo Aprendizaje Experiencial (2020), la dirección de la organización debe definir, implementar y
mantener una política de la SST que:
Incluya un compromiso para proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para la prevención de lesiones y deterioro
de la salud relacionados con el trabajo y que sea apropiada al propósito, tamaño y contexto de la organización y a la naturaleza
específica de sus riesgos para la SST y sus oportunidades para la SST.
Proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de la SST.
Incluya un compromiso para cumplir los requisitos legales y otros requisitos.
Incluya un compromiso para eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST.
Incluya un compromiso para la mejora continua del sistema de gestión de la SST.
Incluya un compromiso para la consulta y la participación de los trabajadores, y cuando existan, de los representantes de los
trabajadores.
La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles pertinentes dentro del sistema de gestión
de la SST se asignen y comuniquen a todos los niveles dentro de la organización, y se mantengan como información documentada. Los
trabajadores en cada nivel de la organización deben asumir la responsabilidad de aquellos aspectos del sistema de gestión de la SST
sobre los que tengan control.
La alta dirección debe asignar la responsabilidad y autoridad para:
Asegurarse de que el sistema de gestión de la SST es conforme con los requisitos de este documento.
Informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión de la SST. (Escuela Europea de Excelencia, 2019,
https://n9.cl/fk0xm).
Proporcionar los mecanismos, el tiempo, la formación y los recursos necesarios para la consulta y la participación.
Proporcionar el acceso oportuno a información clara, comprensible y pertinente sobre el sistema de gestión de la SST.
Determinar y eliminar los obstáculos o barreras a la participación y minimizar aquellas que no puedan eliminarse.
También tendrá que enfatizar la participación de los trabajadores no directivos sobre lo siguiente:
4. Planificación
Acciones para abordar riesgos y oportunidades
Generalidades
Al planificar el sistema de gestión de la SST, la organización debe considerar las cuestiones referidas en el apartado “contexto”, los
requisitos referidos en los apartados “partes interesadas” y el alcance de su sistema de gestión de la SST para determinar los riesgos y
oportunidades que es necesario abordar. El objetivo es:
Asegurar que el sistema de gestión de la SST pueda cumplir los resultados previstos.
Prevenir o reducir efectos no deseados.
Lograr la mejora continua.
Al determinar los riesgos y oportunidades para el sistema de gestión de la SST y los resultados previstos, la organización debe tener en
cuenta:
Los peligros.
Los riesgos para la SST y otros riesgos.
Las oportunidades para la SST y otras oportunidades.
Los requisitos legales y otros requisitos.
La organización, en sus procesos de planificación, debe determinar y evaluar los riesgos y oportunidades que son pertinentes para los
resultados previstos del sistema de gestión de la SST asociados con los cambios en la organización y sus procesos. En el caso de
cambios planificados, permanentes o temporales, esta evaluación debe efectuarse antes de la implementación del cambio.
La organización debe mantener información documentada sobre:
Identificación de peligros
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos de identificación continua y proactiva de los peligros.
La empresa tiene que establecer, implantar y mantener procesos de identificación de peligros. Los procesos deben tener en cuenta,
pero no limitarse a:
Cómo se organiza el trabajo, los diferentes factores sociales que intervienen, el liderazgo y la cultura de la empresa.
Las actividades y situaciones rutinarias y no rutinarias, se incluyen peligros que surgen de la infraestructura de la organización, el
material que se utiliza y las condiciones físicas del lugar del trabajo, el diseño de productos, la investigación, el desarrollo, la
producción, el montaje y finalmente, el factor humano.
Los incidentes pasados pertinentes internos o externos a la empresa, se incluyen las emergencias y sus causas.
Las situaciones de emergencia potenciales.
Las personas, incluyendo la consideración del acceso al lugar de trabajo, las inmediaciones al lugar de trabajo y los empleados.
Otras cuestiones incluyen la consideración del diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria,
procedimientos operativos, etc.
Los cambios reales o propuestos en la organización, operacionales, procesos, actividades y el sistema de gestión.
Evaluación de las oportunidades para la SST y otras oportunidades para el sistema de gestión de la SST
Las oportunidades para la seguridad y salud en el trabajo permiten mejorar el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo. Es
necesario tener en cuenta todos los cambios que se han planificado en la empresa.
Otras oportunidades de mejora del sistema de gestión.
Determinación de los requisitos legales y otros requisitos
Determinar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos actualizados que se han aplicado a sus peligros, sus riesgos
para la seguridad y salud en el trabajo.
Determinar cómo se aplican los requisitos legales.
Tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos.
La empresa tiene que mantener y conservar la información documentada que tratan los requisitos legales, además es necesario que se
actualice para reflejar cualquier cambio.
Planificación de acciones
La empresa tiene que planificar:
Las acciones para abordar todos los riesgos y oportunidades, enfrentarse a los requisitos legales, estar preparado para responder
ante situaciones de emergencias.
La forma de integrar las acciones en los procesos del sistema de gestión, evaluar la eficacia de las acciones.
La empresa debe tener en cuenta la jerarquía de los controles y las salidas del sistema de gestión cuando planifique las tomas de
decisiones.
Al planificar las acciones de la empresa tiene que considerar las mejores prácticas, la opción tecnológica y los requisitos. (Escuela
Europea de Excelencia, 2019, https://n9.cl/agoda).
Objetivos de la SST
La organización debe establecer objetivos de la SST para las funciones y niveles pertinentes para mantener y mejorar continuamente el
sistema de gestión de la SST y el desempeño de la SST.
qué se va a hacer;
qué recursos se requerirán;
quién será responsable;
cuándo se finalizará;
cómo se evaluarán los resultados, incluyendo los indicadores de seguimiento;
cómo se integrarán las acciones para lograr los objetivos de la SST en los procesos de negocio de la organización.
La organización debe mantener y conservar información documentada sobre los objetivos de la SST y los planes para lograrlos.
Apoyo
Recursos
La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para el establecimiento, implementación, mantenimiento y
mejora continua del sistema de gestión de la SST.
Competencia
La organización debe:
Determinar la competencia necesaria de los trabajadores que afecta o puede afectar a su desempeño de la SST.
Asegurarse de que los trabajadores sean competentes (incluyendo la capacidad de identificar los peligros), basándose en la
educación, formación o experiencia apropiadas.
Cuando sea aplicable, tomar acciones para adquirir y mantener la competencia necesaria y evaluar la eficacia de las acciones
tomadas.
Conservar la información documentada apropiada, como evidencia de la competencia.
Toma de conciencia
Los trabajadores deben ser sensibilizados sobre y tomar conciencia de:
Comunicación
Generalidades
La organización debe establecer, implementar y mantener los procesos necesarios para las comunicaciones internas y externas
pertinentes al sistema de gestión de la SST, incluyendo la determinación de:
a) Qué comunicar.
b) Cuándo comunicar.
c) A quién comunicar:
1) internamente entre los diversos niveles y funciones de la organización;
2) entre contratistas y visitantes al lugar de trabajo;
3) entre otras partes interesadas.
d) Cómo comunicar.
La organización debe tener en cuenta aspectos de diversidad (por ejemplo, género, idioma, cultura, alfabetización, discapacidad), al
considerar sus necesidades de comunicación.
La organización debe asegurarse de que se consideran los puntos de vista de partes interesadas externas al establecer sus procesos
de comunicación.
Al establecer sus procesos de comunicación, la organización debe:
La organización debe responder a las comunicaciones pertinentes sobre su sistema de gestión de la SST.
La organización debe conservar la información documentada como evidencia de sus comunicaciones, según sea apropiado.
Comunicación interna
La organización debe:
Comunicar internamente la información pertinente para el sistema de gestión de la SST entre los diversos niveles y funciones de
la organización, incluyendo los cambios en el sistema de gestión de la SST, según sea apropiado.
Asegurarse de que sus procesos de comunicación permitan a los trabajadores contribuir a la mejora continua.
Comunicación externa
La organización debe comunicar externamente la información pertinente para el sistema de gestión de la SST, según se establece en
los procesos de comunicación de la organización y teniendo en cuenta sus requisitos legales y otros requisitos.
Información documentada
Generalidades
La extensión de la información documentada para un sistema de gestión de la SST puede variar de una organización a otra, debido a:
Creación y actualización
Al crear y actualizar la información documentada, la organización debe asegurarse de que lo siguiente sea apropiado:
Para el control de la información documentada, la organización debe abordar las siguientes actividades, según sea aplicable
La información documentada de origen externo que la organización determina como necesaria para la planificación y operación del
sistema de gestión de la SST se debe identificar, según sea apropiado, y controlar.
Operación
La organización debe planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios para cumplir los requisitos del sistema de
gestión de la SST y para implementar las acciones determinadas en el capítulo de planificación mediante:
En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la organización debe coordinar las partes pertinentes del sistema de gestión de la
SST con las otras organizaciones.
Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la eliminación de los peligros y la reducción de los riesgos
para la SST utilizando la siguiente jerarquía de los controles. (Cámara Peruana de Industrias, s. f., https://n9.cl/wu2fx).
Gestión del cambio
La organización debe establecer procesos para la implementación y el control de los cambios planificados temporales y permanentes
que impactan en el desempeño de la SST, incluyendo:
a) Los nuevos productos, servicios y procesos o los cambios de productos, servicios y procesos existentes, incluyendo:
Generalidades
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para controlar la compra de productos y servicios de forma que se
asegure su conformidad con su sistema de gestión de la SST.
Contratistas
La organización debe coordinar sus procesos de compras con sus contratistas, para identificar los peligros y para evaluar y controlar los
riesgos para la SST, que surjan de:
La organización debe asegurarse de que los requisitos de su sistema de gestión de la SST se cumplen por los contratistas y sus
trabajadores. Los procesos de compra de la organización deben definir y aplicar los criterios de la seguridad y salud en el trabajo para
la selección de contratistas.
Contratación externa
La organización debe asegurarse de que las funciones y los procesos contratados externamente estén controlados. La organización
debe asegurarse de que sus acuerdos en materia de contratación externa son coherentes con los requisitos legales y otros requisitos y
con alcanzar los resultados previstos del sistema de gestión de la SST. El tipo y el grado de control a aplicar a estas funciones y
procesos deben definirse dentro del sistema de gestión de la SST.
Preparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos necesarios para prepararse y para responder ante situaciones de
emergencia potenciales, incluyendo:
El establecimiento de una respuesta planificada a las situaciones de emergencia, incluyendo la prestación de primeros auxilios.
La provisión de formación para la respuesta planificada.
Las pruebas periódicas y el ejercicio de la capacidad de respuesta planificada.
La evaluación del desempeño y, cuando sea necesario, la revisión de la respuesta planificada, incluso después de las pruebas y,
en particular, después de que ocurran situaciones de emergencia.
La comunicación y provisión de la información pertinente a todos los trabajadores sobre sus deberes y responsabilidades.
La comunicación de la información pertinente a los contratistas, visitantes, servicios de respuesta ante emergencias, autoridades
gubernamentales y, según sea apropiado, a la comunidad local.
Tener en cuenta las necesidades y capacidades de todas las partes interesadas pertinentes y asegurándose que se involucran,
según sea apropiado, en el desarrollo de la respuesta planificada.
La organización debe mantener y conservar información documentada sobre los procesos y sobre los planes de respuesta ante
situaciones de emergencia potenciales.
Evaluación del desempeño
Generalidades
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para el seguimiento, la medición, el análisis y la evaluación del
desempeño.
b) Los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño, según sea aplicable, para asegurar resultados
válidos.
c) Los criterios frente a los que la organización evaluará su desempeño de la SST.
d) Cuándo se debe realizar el seguimiento y la medición.
e) Cuándo se deben analizar, evaluar y comunicar los resultados del seguimiento y la medición.
La organización debe evaluar el desempeño de la SST y determinar la eficacia del sistema de gestión de la SST.
La organización debe asegurarse de que el equipo de seguimiento y medición se calibra o se verifica según sea aplicable, y se utiliza y
mantiene según sea apropiado.
La organización debe conservar la información documentada adecuada:
Como evidencia de los resultados del seguimiento, la medición, el análisis y la evaluación del desempeño.
Sobre el mantenimiento, calibración o verificación de los equipos de medición.
Auditoría interna
Generalidades
La organización debe llevar a cabo auditorías internas a intervalos planificados, para proporcionar información acerca de si el sistema
de gestión de la SST:
a) Es conforme con:
Los requisitos propios de la organización para su sistema de gestión de la SST, incluyendo la política de la SST y los objetivos de
la SST.
Los requisitos de este documento.
La organización debe:
Planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditoría que incluyan la frecuencia, los métodos, las
responsabilidades, la consulta, los requisitos de planificación, y la elaboración de informes, que deben tener en consideración la
importancia de los procesos involucrados y los resultados de las auditorías previas.
Definir los criterios de la auditoría y el alcance para cada auditoría.
Seleccionar auditores y llevar a cabo auditorías para asegurarse de la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría.
Asegurarse de que los resultados de las auditorías se informan a los directivos pertinentes; asegurarse de que se informa de los
hallazgos de la auditoría pertinentes a los trabajadores, y cuando existan, a los representantes de los trabajadores, y a otras
partes interesadas pertinentes.
Tomar acciones para abordar las no conformidades y mejorar continuamente su desempeño de la SST.
Conservar información documentada como evidencia de la implementación del programa de auditoría y de los resultados de las
auditorías.
Para más información sobre las auditorías y las competencias de los auditores, véase la Norma ISO 19011.
Revisión por la dirección
La alta dirección debe revisar el sistema de gestión de la SST de la organización a intervalos planificados, para asegurarse de su
conveniencia, adecuación y eficacia continuas.
La revisión por la dirección debe considerar:
a) El estado de las acciones de las revisiones por la dirección previas.
b) Los cambios en las cuestiones externas e internas que sean pertinentes al sistema de gestión de la SST, incluyendo:
La conveniencia, adecuación y eficacia continuas del sistema de gestión de la SST en alcanzar sus resultados previstos.
Las oportunidades de mejora continua.
Cualquier necesidad de cambio en el sistema de gestión de la SST.
Los recursos necesarios.
Las acciones, si son necesarias.
Las oportunidades de mejorar la integración del sistema de gestión de la SST con otros procesos de negocio.
Cualquier implicación para la dirección estratégica de la organización.
La alta dirección debe comunicar los resultados pertinentes de las revisiones por la dirección a los trabajadores, y cuando existan, a los
representantes de los trabajadores.
La organización debe conservar información documentada como evidencia de los resultados de las revisiones por la dirección.
Mejora
Generalidades
La organización debe determinar las oportunidades de mejora e implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados
previstos de su sistema de gestión de la SST.
Incidentes, no conformidades y acciones correctivas
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos, incluyendo informar, investigar y tomar acciones para determinar y
gestionar los incidentes y las no conformidades.
Cuando ocurra un incidente o una no conformidad, la organización debe:
a) Reaccionar de manera oportuna ante el incidente o la no conformidad y, según sea aplicable:
b) Evaluar, con la participación de los trabajadores e involucrando a otras partes interesadas pertinentes, la necesidad de acciones
correctivas para eliminar las causas raíz del incidente o la no conformidad, con el fin de que no vuelva a ocurrir ni ocurra en otra parte,
mediante:
c) Revisar las evaluaciones existentes de los riesgos para la SST y otros riesgos, según sea apropiado.
d) Determinar e implementar cualquier acción necesaria, incluyendo acciones correctivas, de acuerdo con la jerarquía de los controles y
la gestión del cambio.
e) Evaluar los riesgos de la SST que se relacionan con los peligros nuevos o modificados, antes de tomar acciones.
f) Revisar la eficacia de cualquier acción tomada, incluyendo las acciones correctivas.
g) Si fuera necesario, hacer cambios al sistema de gestión de la SST.
Las acciones correctivas deben ser apropiadas a los efectos o los efectos potenciales de los incidentes o las no conformidades
encontradas.
La organización debe comunicar esta información documentada a los trabajadores pertinentes, y cuando existan, a los representantes
de los trabajadores, y a otras partes interesadas pertinentes.
Informar e investigar incidentes sin retrasos indebidos puede permitir que se eliminen los peligros y que los riesgos para la SST
asociados se minimicen lo antes posible.
Mejora continua
La organización debe mejorar continuamente la conveniencia, adecuación y eficacia del sistema de gestión de la SST para:
Mejorar el desempeño de la SST.
Promover una cultura que apoye al sistema de gestión de la SST.
Promover la participación de los trabajadores en la implementación de acciones para la mejora continua del sistema de gestión de
la SST.
Comunicar los resultados pertinentes de la mejora continua a sus trabajadores, y cuando existan, a los representantes de los
trabajadores.
Mantener y conservar información documentada como evidencia de la mejora continua. (Cámara Peruana de Industrias, s. f.,
https://n9.cl/wu2fx).
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Referencias
Cámara Peruana de Industrias (s. f.). Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Cámara Peruana de Industrias.
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gestion-integrado/
Revision del módulo