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Bogotá D.C., marzo de 2024

Señores
Fiscalía General de la Nación
Ciudad

Asunto: Denuncia penal en contra de Omar

Fredy Prias Caicedo -director
ejecutivo de la CREG-
Delito(s): Prevaricato por omisión (art. 414
C.P.)

Mauricio Pava Lugo, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando como
representante para asuntos judiciales de Gremio de Comercializadores
Distribuidores Sin Generación Despachada Centralmente (en adelante
CODISGEN) con NIT. 901.784.167-3, según poder que adjunto, me permito
interponer denuncia penal en contra de Omar Fredy Prias Caicedo, actual director
ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (en adelante CREG), por el
presunto delito de prevaricato por omisión, con fundamento en el cumplimiento del
deber de denunciar establecido en el artículo 67 del Código de Procedimiento Penal.

A efectos de presentar nuestros argumentos con una mayor claridad, utilizaremos la

siguiente estructura:

I. Síntesis ............................................................................................................................................ 2
II. Antecedentes ................................................................................................................................ 4
III. Adecuación típica dentro del caso en concreto ........................................................... 13
A. Tipicidad objetiva..................................................................................................................... 13
1. Actos propios de las funciones sobre los que recae la omisión ....................... 14
B. Tipicidad subjetiva .................................................................................................................. 15
IV. Antijuridicidad y culpabilidad dentro del caso en concreto .................................. 17
V. Efectos del prevaricato por omisión en la Costa Caribe .......................................... 18
VI. Elementos materiales probatorios ................................................................................... 20
VII. Notificaciones ............................................................................................................................ 22
VIII. Juramento .................................................................................................................................... 22

En lo que sigue, se desarrollaran cada uno de los acápites enunciados.

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I. Síntesis

Las empresas que componen el sector de distribución y comercialización del servicio

de energía eléctrica domiciliaria han comunicado de manera constante y reiterada la
crítica situación de liquidez que enfrentan las empresas comercializadoras de
energía debido al aumento sustancial en los precios de la energía.

Resulta fundamental tener en cuenta que ante el incremento exponencial en la

variación del Índice de Precios al Productor (en adelante IPP) y el aumento
considerable del costo unitario de la prestación del servicio público domiciliario de
energía eléctrica desde el 2022, se expidieron las Resoluciones CREG 101 027, 101
028, 101 029 y 101 031 de 2022 en el marco del “Pacto por la Justicia Tarifaria”.

La Resolución CREG 101 027 de 2022 limitó el aumento de los costos que se pueden
cobrar a los usuarios por el servicio de energía eléctrica al índice de precios al
consumidor (IPC) o IPC + 0.3%. Sin embargo, otros componentes y gastos
relacionados con el servicio, como los precios de los contratos de suministro de
energía, continuaron aumentando. Esto ha llevado a los comercializadores de
energía a asumir estos incrementos con sus propios recursos, lo que ha generado
problemas significativos de liquidez para ellos.

Las resoluciones expedidas en el marco del “Pacto por la Justicia Tarifaria” fueron un
control de precios por decisión de la CREG, lo que no se controló fueron los costos
que aumentaban con el paso del tiempo, creando así una bomba de tiempo. A
causa de ello, desde hace más de un (1) año las empresas que componen el sector de
distribución y comercialización del servicio de energía eléctrica domiciliaria han
venido advirtiendo sobre esta crítica situación y sobre la necesidad de que se
tomaran medidas urgentes, en los siguientes términos:

Como se detalla en la parte final de esta carta, las Resoluciones CREG 101 027, 101
029 y 101 031 de 2022 podrían tener el efecto de (i) retrasar o hacer imposible la
recuperación de los saldos del mecanismo regulatorio de la opción tarifaría, (ii) en
consecuencia, impedir a Air-e el acceso a facilidades de financiamiento interno y
externo y (iii) por lo anterior, desfinanciar la operación y los gastos de inversión (…).
En ese orden, se requieren medidas urgentes, como las indicadas en la comunicación
anterior, soportada por lo expuesto en este documento, para asegurar el éxito del
Pacto por la Justicia Tarifaría y la continuidad en la prestación de calidad del servicio
público domiciliario de energía eléctrica.

Se han dado alrededor de diecinueve (19) reuniones con el Ministerio de Minas y

Energías y la CREG, por iniciativa de las empresas comercializadoras y
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distribuidoras, y cinco (5) reuniones por iniciativa de CODISGEN, en representación

de las empresas asociadas, para tratar esta crisis.

En ellas, se han presentado innumerables comunicaciones y recomendado

alternativas para la mitigación de la crisis y para salvaguardar la continuidad en la
prestación del servicio de energía eléctrica domiciliaria. Sin embargo, la CREG no ha
tomado medidas que realmente compensen las dificultades de caja y liquidez de las
comercializadoras de energía eléctrica -tal y como es su función legal-. Incluso, desde
junio de 2023, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios advirtió a la
CREG “el inminente colapso financiero” de varias empresas comercializadoras y
distribuidoras de energía eléctrica, sin que se haya tomado ninguna medida
suficiente y eficaz para evitar dicho escenario.

Es de vital importancia resaltar que la ausencia de implementación de medidas

inmediatas causaría un riesgo sistémico, lo cual llevaría a la terminación de los
contratos bilaterales de suministro de energía, dejando a los usuarios finales
expuestos en un 100% al precio de bolsa de energía.

En este sentido, como ha sido reiteradamente expuesto a la CREG, y en especial, a su

director ejecutivo, esta situación podría terminar afectando a toda la cadena de la
prestación del servicio de energía eléctrica del país, poniendo en potencial riesgo el
suministro confiable, seguro y continuo de este servicio público domiciliario para los
usuarios finales. Si bien, el director de la CREG, Omar Fredy Prias Caicedo ha
manifestado que ha tomado medidas a través de las Resoluciones 101 028 y 101 029
de 2023 para darle manejo a los saldos acumulados de la opción tarifaria vigente en
la Resolución CREG 012 de 2020, lo cierto es, que estas medidas no fueron
suficientes, y a pesar de conocer su ineptitud, no ha realizado las acciones
encaminadas a generar un cambio estructural y mitigar la crisis energética.

Es importante manifestar que estas omisiones no ocurren como consecuencia de los

márgenes de vacancia que ha tenido la Comisión de Expertos de la CREG, como mal
lo ha querido hacer ver el director ejecutivo. En la medida que, a pesar de que no se
cuentan con expertos comisionados, el director ejecutivo si cuenta con la posibilidad
de tomar decisiones que mitiguen el colapso energético. Pues, incluso, modificó los
numerales 6.5 y 6.7 del anexo general de la Resolución CREG 015 de 2018
seguimiento de los planes de inversiones. En ella, manifestó que “será posible
efectuar revisiones a la ejecución de las inversiones, directamente por parte de la CREG
o a través de terceros” desconociendo totalmente que la revisión de la ejecución de
las inversiones está en cabeza de terceros verificadores y no de la CREG. Es decir, a
través de esta circular el director ejecutivo de la CREG se está abrogando funciones
que fueron concedidas a terceros verificadores por medio de resolución.
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En conclusión, dado que la problemática ha sido expuesta desde el 2021 a la CREG,

sin que de su parte se hayan adoptado las medidas estructurales que alivianen y
mitiguen la crisis energética por falta de liquidez de las compañías
comercializadoras y distribuidoras de energía eléctrica, se considera de manera
presunta, que se incurre en una omisión punible frente a un deber que contraviene
de manera expresa el ordenamiento jurídico.

II. Antecedentes

1. CODISGEN tiene por propó sito realizar las actividades de fomento, defensa y
promoció n de los intereses de las empresas distribuidores y
comercializadoras de energı́a elé ctrica sin generació n, o que no tengan
plantas de generació n despachadas del sector minero energé tico en
Colombia.

2. El 6 de febrero de 2020, la CREG, mediante Resolució n 012 de 2020, aprobó

la posibilidad de que las empresas comercializadoras aplicaran una opció n
tarifaria para evitar alzas fuertes en las tarifas a los usuarios iinales del
servicio pú blico de energı́a domiciliaria.

3. En agosto de 2021, numerosas empresas del sector energé tico aplicaron el

mencionado esquema de la opció n tarifarı́a en las condiciones establecidas en
la mencionada Resolució n CREG 012 de 2020, con el iin de aliviar y/o
minimizar el impacto que un incremento en los precios del servicio de energı́a
podrı́a causar para los usuarios iinales.

4. Es importante resaltar que, ante el incremento en la variació n del Ikndice de

Precios al Productor -IPP- y otros componentes tarifarios, como las
restricciones y la generació n, durante 2022 se presentó un aumento
considerable del costo unitario de la prestació n del servicio pú blico
domiciliario de energı́a elé ctrica que tienen que asumir los usuarios iinales.
Bajo este contexto, en el marco del "Pacto la Justicia Tarifaria", liderado por el
Ministerio de Minas y Energı́a, se expidieron las Resoluciones CREG 101 027,
101 028, 101 029 y 101 031 de 2022.

5. Con relació n a la Resolució n CREG 101 027 de 2022, esta restringió el

incremento del costo que podrı́a cobrá rsele a los usuarios por la prestació n
del servicio pú blico domiciliario de energı́a elé ctrica, limitando este a la
variació n del IPC, o al IPC + 0.3%, este ú ltimo valor para aquellos agentes que
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decidieran disminuir el cargo por la variable de distribució n, de conformidad

con lo dispuesto por la Resolució n CREG 101 031 de 2022.

Los demá s componentes y costos asociados a la prestació n del servicio,

incluyendo los precios de los contratos bilaterales de suministro de energı́a,
continuaron presentando incrementos sin que se hubiera tomado ninguna
decisió n en relació n con tal factor de la tarifa del servicio pú blico domiciliario
de electricidad, lo que ha obligado a los comercializadores de energı́a a
continuar asumiendo con su propia caja el incremento en los costos.

6. Esta situació n ha llevado a los comercializadores de energı́a elé ctrica a

enfrentar situaciones serias de iliquidez, lo cual se ha concentrado
principalmente en: (i) los saldos acumulados no recuperados de la aplicació n
de la opció n tarifaria, y (ii) el aumento de la demanda debido al incremento
de la temperatura, lo que potencialmente puede afectar toda la cadena de
prestació n del servicio de energı́a elé ctrica del paı́s.

7. Por otro lado, la actual situació n energé tica en el paı́s ha empeorado en la

medida que el Fenó meno de El Niñ o, evento climá tico que se genera cada
cierto nú mero de añ os por el calentamiento del océ ano Pacı́iico, el cual, está
generando condiciones crı́ticas y riesgos en el sistema1.

8. Es importante señ alar que en la costa atlá ntica y pacı́iica colombiana se

presenta una alta correlació n entre la demanda de electricidad y el aumento
de la temperatura atmosfé rica. De esta forma, con la llegada a Colombia del
fenó meno de El Niñ o se ha presentado un crecimiento de la demanda de
energı́a elé ctrica superior al promedio histó rico2 y a las proyecciones que se
podrı́an tener para el mes de septiembre de 2022. Lo anterior, está generando
que las empresas comercializadoras de energı́a elé ctrica se vean obligados en
el incremento de la compra de electricidad en la bolsa de energı́a, y por ende,
a tener que presentar garantı́as má s grandes ante el sistema para soportar la
operació n que le permite darle continuidad a la prestació n del servicio
pú blico domiciliario.

1 Cfr. Entre otras: https://www.infobae.com/colombia/2024/01/26/fenomeno-de-el-nino-sus-efectos-

amenazan-con-subir-la-factura-de-la-energia-electrica-en-el-pais/
2 Ver: https://www.infobae.com/colombia/2024/03/10/gobernadores-de-la-costa-caribe-reclaman-al-
gobierno-petro-por-no-tomar-medidas-tras-subida-de-las-tarifas-de-energia/
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9. Actuando en el marco de la debida diligencia, se ha advertido de esta

situación crítica en diferentes oportunidades a la CREG, incluso se han
generado propuestas para la solució n provisional de esta situació n como lo
han sido:

a. Pago anticipado de subsidios y pago de subsidios asociados a los

saldos acumulados por la aplicació n de la Opció n Tarifaria de energı́a,
ası́ de como los subsidios causados a la fecha.
b. Materializació n de la lı́nea de cré dito con la Financiera de Desarrollo
Territorial S.A. -FINDETER-, establecida en el artı́culo 5° de la Ley 2299
del 10 de julio de 2023 por la totalidad de los saldos acumulados en la
opció n tarifarı́a de manera INMEDIATA.
c. Garantizar que no se esté ejerciendo poder de mercado y que la
aversió n al riesgo de los agentes generadores no esté impactando
directamente los precios de bolsa en perjuicio de los usuarios iinales.
Resulta fundamental revisar y reglamentar un mecanismo asociado al
precio desmedido de bolsa de energı́a con el iin de mitigar los efectos
negativos para los usuarios iinales y para que las empresas
distribuidoras de energı́a elé ctrica puedan darle continuidad a la
prestació n del servicio pú blico domiciliario.
d. Liberar las garantı́as excesivas que tiene XM a los comercializadores.
e. Reglamentar el artı́culo 236 de la Ley 2294 de 2023 (Plan Nacional de
Desarrollo 2022-2026), referente a la ilexibilizació n de las inversiones
de los operadores de red que hayan cumplido con las metas de calidad
del servicio.
f. Solicitud de iinanciamiento solidario, que hace referencia a una
iinanciació n de parte de todos los eslabones de la cadena de la
prestació n del servicio pú blico domiciliario de energı́a elé ctrica, con
miras a asegurar la justicia tarifaria.
g. Solicitud a la CREG ampliar un nuevo tramo de diferimiento del 20%
de los cargos liquidados por XM relacionados dentro de la resolució n
CREG 101 029 de 2022, hasta el mes de junio de 2024 fecha en la cual
se tenı́a prevista la culminació n del fenó meno del niñ o. Garantı́as que
se vence en febrero.
h. Solicitud de las empresas comercializadoras extender el plazo de
aplicació n de la Resolució n CREG 101 016 de 2023, prorrogada
posteriormente en septiembre de 2023 por la Resolució n CREG 101
024 de manera indeiinida. Esta resolució n regula las garantı́a que se
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deben poner ante XM sobre garantizando lo que afecta la liquidez de

las empresas y genera costos adicionales al usuario iinal.

10. En el marco de la debida diligencia, algunas empresas dedicadas a la

distribució n y comercializació n de energı́a elé ctrica han advertido de esta
situació n crı́tica en diferentes oportunidades a la CREG. Ası́ se detalla a
continuació n:

a. El 14 de septiembre de 2022, se remitió a la CREG los comentarios a

las Resoluciones CREG 701 017, 701 018 y 701 019 de 2022, en donde
se adoptaron medidas dirigidas a los agentes distribuidores y
comercializadores de energı́a elé ctrica, relacionadas con la imposició n
de toda la carga en los agentes distribuidores y comercializadores de
energı́a elé ctrica, sin trasladar responsabilidades suiicientes a otros
agentes de la cadena de la prestació n del servicio pú blico domiciliario,
incluyendo especialmente los agentes generadores.
b. El 16 de enero de 2023, se presentó ante la CREG solicitud de
suspensió n temporal de la aplicació n del procedimiento de limitació n
de suministro a Operadores de Red que participan en el pacto por la
justicia tarifaria y modiiicació n del esquema de garantı́as vigentes ante
el Mercado Mayorista de Energı́a, debido a la estrechez de caja que
produjeron estas medidas.
c. El 19 de enero de 2023, se presentó ante la CREG comunicació n
relacionada con comentarios al Proyecto de Resolució n N° 701 031 de
2022, relacionado con el lı́mite del porcentaje de variació n de la opció n
tarifaria.
d. El 9 de abril de 2023, se presentó ante la CREG comunicació n
solicitando reunió n para la revisió n de las propuestas del Pacto por la
Justicia Tarifaria, dado los impactos que representa su aplicació n.
e. El 17 de abril de 2023, se presentó a la CREG comunicació n
relacionada con los impactos de la aplicació n de la limitació n en el PV
de la opció n tarifaria, el saldo acumulado de la opció n tarifaria, el
incremento del IPP y el valor de la generació n, entre otros, y se solicitó
la modiiicació n de los tramos de los que trata el numeral 6.1 de la
Resolució n CREG 101 029.
f. El 19 de abril de 2023, se presentó ante el Ministerio de Minas y
Energı́a comentarios al proyecto de decreto “Por el cual se modiiica y
adiciona el Decreto 1073 de 2015, ú nico reglamentario del sector
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administrativo del sector Minas y Energı́a, y se establecen polı́ticas y

lineamientos para promover la eiiciencia y la competitividad del
servicio pú blico domiciliario de energı́a elé ctrica”. Los comentarios
presentados buscan la eiiciencia y competitividad en la prestació n del
servicio en condiciones justas para todos los eslabones de la cadena.
g. El 21 de abril de 2023, se presentó ante la CREG comunicació n en la
que sugirió se estableciera regulatoriamente una iinanciació n
solidaria de parte de todos los eslabones de la cadena de la prestació n
del servicio pú blico domiciliario de energı́a elé ctrica, con miras a
asegurar la justiiica tarifaria, con el iin de garantizar la suiiciencia
iinanciera de los comercializadores que se encuentren en aplicació n
de la Opció n Tarifaria, particularmente aquellos que atienden usuarios
en condiciones de pobreza y vulnerabilidad superiores al promedio
nacional.
h. El 18 de mayo de 2023, se presentó ante la CREG comunicació n en
donde señ aló que a consecuencia de la aplicació n de la opció n tarifaria,
el hecho de haber acogido a lo dispuesto en las resoluciones del Pacto
por la Justicia Tarifaria y la limitació n del incremento del PV de dicha
opció n, la proximidad del Fenó meno del Niñ o, el incremento de los
precios de energı́a y el incremento de la demanda en el mercado
atenido por la empresa, se hacı́a indispensable modiiicar el esquema
de garantı́as para la compra en bolsa, en el sentido que el prepago o las
garantı́as bancarias se deiinan utilizando como base el mı́nimo valor
entre el precio de bolsa, el precio de escasez y el MC. Tambié n se
propone que se considere la pignoració n de la recuperació n de saldos
acumulados de la opció n tarifaria y esquemas iiduciarios con
prioridad de pago y/o pignoració n de subsidios.
i. El 26 de mayo de 2023, se presentó ante la CREG comunicació n
respecto de la Resolució n CREG 701 012 de 2023, en el sentido de
apoyar su contenido, pero se solicitaba implementar un esquema de
mitigació n de ofertas de precio de la energı́a presentadas por agentes
generadores en el mercado de bolsa.
j. El 6 de junio de 2023, se presentó ante la CREG una comunicació n en
donde solicitó una reunió n para presentar propuestas para enfrentar
los problemas de liquidez de algunos agentes con acumulació n de
opció n tarifaria, sumado a propuestas que propendan por garantizar
suiiciencia energé tica ante el pró ximo fenó meno del niñ o.
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k. El 21 de junio de 2023, se presentó ante la CREG una comunicació n en

donde se relacionaban propuestas para mitigar los impactos que el
Fenó meno del Niñ o pronosticado.
l. El 26 de junio de 2023, se presentó ante el Ministerio de Minas y
Energı́a y la CREG una comunicació n en donde se planteaba una
propuesta de Autogeneració n Virtual para usuarios vulnerables
durante el Fenó meno de el Niñ o.
m. El 4 de julio de 2023, se presentó ante la CREG una comunicació n con
comentarios al proyecto de Resolució n CREG 701 014 de 2023 “Por la
cual se modiiica el numeral 4.5. del anexo 1 de la Resolució n CREG 022
de 2001, relacionada con las convocatorias para la expansió n del STN”,
con el objeto de que la disminució n de las garantı́as en los eventos
contemplados en esta resolució n esté asociada a la implementació n de
esquemas de gestió n eiiciente de la energı́a, autogeneració n o
cualquier otra estrategia que le permita reducir su consumo ante la
proximidad del fenó meno del niñ o.
n. El 5 de julio de 2023, se presentó ante la CREG una comunicació n en
donde se reitera la solicitud de reunió n para una propuesta de liquidez
y suiiciencia energé tica.
o. El 20 de julio de 2023, se presentó ante el Ministerio de Minas y
Energı́a y la CREG una comunicació n en donde se solicitó revisió n de
las propuestas de XM sobre el agotamiento de las redes transmisió n de
energı́a, puntualmente para la Costa Atlá ntica, producto del
Comunicado de Prensa XM del 17 de julio de 2023, destacando las
propuestas presentadas para mitigar los efectos del crecimiento
inesperado de la demanda.
p. El 10 de agosto de 2023, se presentó derecho de petició n ante la CREG
en donde solicitó reunió n para implementació n de medidas
transitorias para el Fenó meno de El Niñ o.
q. El 11 de agosto de 2023, se presentó ante la CREG un derecho de
petició n en se reiteraba la misma solicitud del numeral anterior.
r. El 30 de agosto de 2023, se presentó ante la CREG un derecho de
petició n en donde se hace entrega de la ayuda de memoria de la
reunió n ente empresas prestadoras de servicio de energı́a elé ctrica en
Ak reas Especiales y la Comisió n de Regulació n de Energı́a y Gas del 1 de
agosto sobre la grave situació n iinanciera y de liquidez de las empresas
de distribució n de energı́a elé ctrica con á reas especiales y gran
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cantidad de usuarios de estratos 1 y 2 producto de la aplicació n de las

medidas del Pacto por la Justicia Tarifaria.

Por otro lado, se han gestado las siguientes reuniones para el trato del tema en
cuestión, sin que en ninguna de ellas se hayan adoptado soluciones serias a la
problemática en cuestión.

a. Reunió n celebrada el dı́a 12 de septiembre de 2022 con la Comisió n de

Regulació n de Energı́a y Gas para la revisió n de las tarifas de la
empresa frente a las disposiciones adoptadas en el marco de la Justicia
Tarifaria.
b. Reunió n celebrada el dı́a 19 de septiembre de 2022 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para revisar la afectació n de la tarifas en
la prestació n del servicio pú blico domiciliario de energı́a elé ctrica.
c. Reunió n celebrada el dı́a 29 de septiembre de 2022 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para la adopció n de medidas regulatorias
frente a la coyuntura que atraviesa.
d. Reunió n celebrada el dı́a 1 de octubre de 2022 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para la adopció n de medidas regulatorias
que permitan la prestació n eiiciente del servicio de energı́a ante las
coyunturas del sector y el Fenó meno del Niñ o.
e. Reunió n celebrada el dı́a 25 de octubre de 2022 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para la adopció n de medidas regulatorias
en la tarifa
f. Reunió n celebrada el dı́a 2 de noviembre de 2022 con y la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para revisar el proyecto de generació n
solar en barrio subnormales de Soledad para la disminució n de la
demanda.
g. Reunió n celebrada el dı́a 23 de noviembre de 2022 con y la Comisió n
de Regulació n de Energı́a y Gas para revisar propuestas de ajustes
tarifarios preparadas por la empresa.
h. Reunió n celebrada el dı́a 13 de enero de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para revisar las garantı́as del mercado
frente a la coyuntura tarifaria presentada.
i. Reunió n celebrada el dı́a 20 de enero de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para mostrar las inversiones realizadas
por la empresa con el objeto de mejorar la calidad y continuidad del
servicio.
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j. Reunió n celebrada el dı́a 14 de febrero de 2023 con la Comisió n de

Regulació n de Energı́a y Gas para la presentació n de propuestas para
eiiciencia en las tarifas aprobadas.
k. Reunió n celebrada el dı́a 15 de febrero de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para mostrar las inversiones realizadas
por la empresa con el objeto de mejorar la calidad y continuidad del
servicio.
l. Reunió n celebrada el dı́a 10 de abril de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para revisar los efectos del del Pacto por
la Justicia Tarifaria y la Coyuntura Tarifaria presentada.
m. Reunió n celebrada el dı́a 22 de junio de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para revisar propuestas de proyectos
FNCER para á reas especiales y aliviar la tarifa.
n. Reunió n celebrada el dı́a 14 de julio de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para la adopció n de medidas regulatorias
en la contratació n del mercado regulado de cara a la proximidad del
Fenó meno del Niñ o y cambios en el SICEP.
o. Reunió n celebrada el dı́a 17 de julio de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para los comentarios al Decreto 0929.
p. Reunió n celebrada el dı́a 1 de agosto de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para la adopció n de medidas regulatorias
frente al Fenó meno del Niñ o.
q. Reunió n celebrada el dı́a 1 de septiembre de 2023 con y el Ministerio
de Minas y Energı́a para revisar alternativas sobre la aplicació n del
Artı́culo 7 del Decreto 1276 y medidas para la liquidez de las empresas
comercializadoras.
r. Reunió n celebrada el dı́a 6 de septiembre de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para revisar alternativas sobre el esquema
diferencial para Guajira segú n Decreto 1276 de 2023.
s. Reunió n celebrada el dı́a 15 de septiembre de 2023 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas para revisar opció n de extender el cuarto
tramo del Artı́culo 6 de la Res. CREG 101 029 de 2022.
t. Reunió n celebrada el dı́a 29 de enero de 2024 con el Ministerio de
Minas y Energı́a con el propó sito de buscar alternativas estructurales
a la .
u. Reunió n celebrada el dı́a 29 de enero de 2024 con la Comisió n de
Regulació n de Energı́a y Gas.
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v. Reunió n celebrada el dı́a 21 de febrero de 2024 con la oiicina

regulatoria del Ministerio de Minas y Energı́a.
w. Reunió n celebrada el dı́a 22 de febrero de 2024 con la oiicina
regulatoria del Ministerio de Minas y Energı́a.
x. Reunió n celebrada el dı́a 6 de marzo de 2024 con la oiicina regulatoria
del Ministerio de Minas y Energı́a.

11. En septiembre de 2023 XM3 emitió el informe de aná lisis de riesgo iinanciero
en el Mercado de Energı́a Mayorista -MEM-, en el que se evidenció a doce
empresas comercializadoras en circunstancias iinancieras crı́ticas, los cuales
representan el 21.8% de la demanda comercial del paı́s. Este escenario podrı́a
generar un efecto sisté mico y afectar adicionalmente a quince agentes
adicionales. Esto se traduce en un colapso del sistema a corto plazo.

12. CODISGEN y sus empresas aiiliadas han venido solicitando a la CREG ampliar
un nuevo tramo de diferimiento del 20% de los cargos liquidados por XM
relacionados dentro de la resolució n CREG 101 029 de 2022, hasta el mes de
junio de 2024 fecha en la cual se tenı́a prevista la culminació n del fenó meno
del niñ o. Al respecto, el director ejecutivo de la Omar Prias, el 4 de marzo de
2023 respondió negativamente nuestra petició n al manifestar que “la CREG
no tiene previsto en la agenda regulatoria el tema del diferimiento.” Soportado
en la supuesta existencia de “medidas estructurales” que han permitido un
alivio en caja a las compañ ı́as, lo cual es totalmente ajeno a la realidad, por
cuanto ese alivio en caja que no se ha visto hasta el momento. El director
podrı́a emitir una circular, como lo ha venida haciendo en los ú ltimos meses
con otros temas, prorrogando dicha medida.

13. En conclusió n, las empresas dedicadas a la comercializació n y distribució n del

servicio de energı́a elé ctrica han estado en toda la disposició n para la
prestació n del servicio domiciliario de energı́a a los departamentos de la
costa caribe colombiana. No obstante, a pesar de sus esfuerzos, y ante la
pasividad de la CREG en cabeza de su director, pone en alto riesgo la
suiiciencia iinanciera de las empresas y del suministro de la prestació n del
servicio domiciliario de energı́a.

3Empresa especializada en la gestió n de sistemas de tiempo real, la administració n del mercado de energı́a
mayorista y el desarrollo de soluciones y servicios de energı́a e informació n.
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La informació n relatada se pone en conocimiento de su autoridad a iin de que pueda

orientar la investigació n. Sin perjuicio del criterio de la Fiscalı́a General de la Nació n,
en lo que sigue, presentamos una sugerencia de adecuació n tı́pica de los hechos
jurı́dicamente relevantes descritos anteriormente.

III. Adecuación típica dentro del caso en concreto

A. Tipicidad objetiva

El Artículo 414 del Código Penal contempla el tipo de prevaricato por omisión:

Artículo 414. Prevaricato por omisión. El servidor público que omita retarde,
rehúse o deniegue un acto propio de sus funciones, incurrirá en prisión de treinta y
dos (32) a noventa (90) meses, multa de trece puntos treinta y tres (13.33) a setenta
y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas por ochenta (80) meses.

En palabras de la Corte Suprema de Justicia4:

Omitir es abstenerse de hacer, retardar es diferir, detener, entorpecer o dilatar la
ejecución de algo, rehusar es excusar, no querer o no aceptar y denegar es no
conceder lo que se pide o solicita. En todo caso, para afirmar la materialización del
delito debe estar nítidamente establecido cuál fue el acto propio de las funciones del
servidor público omitido, retardado, rehusado o denegado.

Del estudio de tipicidad objetiva se desprende que es un delito de omisión propia,

de mera conducta, de sujeto activo calificado (servidor público), el sujeto pasivo
es el Estado, es un delito de verbos rectores alternativos: “omita, retarde, rehúse
o deniegue”, el complemento de la conducta consiste en “actos propios de sus
funciones”. El bien jurídico es la administración pública, entendida como el correcto
funcionamiento de la función pública. En cuanto al ámbito de tipicidad subjetiva,
se trata de un delito normativamente doloso.
Debe tratarse, en todo caso, de un acto propio del “desarrollo normal de las funciones
que le son asignadas legal y constitucionalmente al servidor público”5, que suponga
una lesión efectiva de la administración pública por vía de la afectación al principio

4 Sala de Casació n Penal, en sentencia del 27 de febrero de 2019, radicado 49875 con magistrado ponente Luis
Antonio Herná ndez Barbosa.
5 Escobar, E. (2017). Delitos contra la administració n pú blica. Bogotá : Ed. Librerı́a Jurı́dica Sá nchez, p.503.
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de confianza legítima en las autoridades6 y de eficiencia en la administración

pública7, entre otros8.

Dicha omisión, por supuesto, no debe estar justificada por factores como sobrecarga
laboral o ausencia de personal9, sino que, al igual que con su modalidad activa, debe
reflejar una dolosa infidelidad frente al Derecho.
1. Actos propios de las funciones sobre los que recae la omisión

En este sentido, resulta claro que retardar o dilatar la ejecución de obligaciones

impuestas por la ley implica la comisión de un delito. En el caso concreto, la CREG,
en cabeza de su director ejecutivo Omar Fredy Prias Caicedo, conforme a las leyes
142 y 143 de 1994, tiene dentro de sus funciones los siguientes mandatos:

Por un lado, la Ley 142 de 1994 permite a la CREG Establecer fórmulas para la
fijación de las tarifas de los servicios públicos, sin embargo, su fijación debe estar
supeditada a los criterios establecidos legalmente para su definición:
ARTÍCULO 87. Criterios para definir el régimen tarifario. El régimen
tarifario estará orientado por los criterios de eficiencia económica,
neutralidad, solidaridad, redistribución, suficiencia financiera, simplicidad y
transparencia.
[…]
Por suficiencia financiera se entiende que las fórmulas de tarifas garantizarán
la recuperación de los costos y gastos propios de operación, incluyendo
la expansión, la reposición y el mantenimiento; permitirán remunerar el
patrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habría
remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo comparable; y
permitirán utilizar las tecnologías y sistemas administrativos que garanticen
la mejor calidad, continuidad y seguridad a sus usuarios.
(Énfasis propio).

6 CC, T-472 de 2009: “este principio propende por la protecció n de los particulares para que no sean vulneradas
las expectativas fundadas que se habı́an hecho sobre la base de acciones u omisiones estatales prolongadas en el
tiempo, y consentido expresa o tá citamente por la administració n ya sea que se trate de comportamientos activos
o pasivos, regulació n legal o interpretació n normativa”
7 CE, SCA, Secc. 1ª, 5913, 12.07.01: “Principio de e\icacia. Este principio, consagrado en el artı́culo 3 del Có digo

Contencioso Administrativo, reiterado en el artı́culo 209 de la Carta Polı́tica, aplicable a las actuaciones
administrativas, impone a las autoridades de este orden la obligació n de remover los obstá culos meramente
formales, con miras a adoptar decisiones de fondo.”
8 CC, T-472 de 2009: “la con\ianza legı́tima debe ponderarse con la salvaguarda del interé s general, el principio

de buena fe, el principio de proporcionalidad, el principio democrá tico, el de seguridad jurídica y respeto al
acto propio, entre otros”
9 Ibid.
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Al respecto, la Corte Constitucional en Sentencia C-186 de 2022 estableció en

relación con las funciones de la CREG, lo siguiente:
(…) Así, estas comisiones tienen entre sus funciones velar por una prestación
eficiente y de calidad de los servicios públicos y fijar el régimen tarifario aplicable
para cada sector. Este régimen está orientado por los criterios de eficiencia
económica, suficiencia financiera, neutralidad, solidaridad y redistribución del
ingreso, simplicidad y transparencia.
ARTÍCULO 74. Funciones especiales de las comisiones de regulación. Con
sujeción a lo dispuesto en esta Ley y las demás disposiciones que la
complementen, serán además, funciones y facultades especiales de cada una de
las comisiones de regulación las siguientes:
74.1. De la Comisión de Regulación de Energía y Gas Combustible.
a) Regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energía y gas
combustible para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente […]
(Énfasis propio).

Asimismo, la Ley 143 de 1994 establece que:

ARTÍCULO 23. Para el cumplimiento del objetivo definido en el artículo 20 de la

presente ley, la Comisión de Regulación de Energía y Gas con relación al servicio de
electricidad tendrá las siguientes funciones generales:
a) Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energética
eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, económicos,
ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la competencia.

Debido a las funciones normativas de la CREG, que tienen total competencia para
tomar medidas que solucionen o por lo menos mitiguen la actual crisis energética,
las empresas comercializadoras y distribuidoras de energía eléctrica han acudido en
numerosas oportunidades a su amparo, sin recibir ninguna respuesta efectiva por
parte del director de la CREG quien es responsable de cumplir y hacer cumplir,
con debida diligencia y en garantía de la prestación del servicio público domiciliario
de energía eléctrica, el marco legal de acción que tiene la CREG.

B. Tipicidad subjetiva

El tipo subjetivo del prevaricato por omisión es inminentemente doloso, es decir, el

servidor público que haya omitido un acto propio de sus funciones “debe estar
consciente de que su actuar es típico y saber que la ley le impone el deber de actuar;
no obstante, decide voluntariamente no hacer, negarse a hacer o realizar lo
correspondiente pero tardíamente”10.

10 CSJ SP. Sentencia del 25 de agosto de 2005 – (SP 11235)

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En el caso concreto, el director de la CREG no solamente conoce la urgencia con la

que se debe actuar y el estado actual de la crisis, teniendo en cuenta que ha
participado o se ha informado de más de diecinueve (19) reuniones sobre este
tema, sino que también conoce que su inacción es un desconocimiento a la
normatividad que lo rige como funcionario y que rige también a la CREG. Sin
embargo, decidió omitir la expedición, mediante actos administrativos, de medidas
efectivas que garanticen la continuidad de la prestación del servicio de energía
eléctrica.
Dicha omisión no podría considerarse delictiva por sí misma si no fuese por las
constantes y numerosas comunicaciones entre las empresas dedicadas a la
comercialización y distribución de energía eléctrica en el sector minero energético y
la CREG. En estas conversaciones que se han llevado a cabo desde hace más de un (1)
año quedó claro que el director de la CREG:
(i) Conocı́a el crı́tico estado iinanciero en el que se encuentran las empresas
distribuidoras y comercializadoras de energı́a;
(ii) Conocı́a que era su deber dar solució n a la crisis iinanciera causada por el
control de precios impuesto mediante la Resolució n CREG 101 027 de
2022, ası́ como a la crisis debido al incremento, incluso, del 406% en el
valor de la energı́a en la bolsa para septiembre de 2023;
(iii) Conocı́a los riegos que conllevaba no tomar la decisió n de manera pronta
y oportuna, y;
(iv) Conocı́a las consecuencias negativas para los usuarios del servicio pú blico
de energı́a elé ctrica provocada por dicha conducta omisiva.
La Sala Penal de la CSJ ha sido clara cuando arguye la configuración del dolo en
conductas omisivas11:
En lo que tiene que ver con el aspecto subjetivo del delito aludido, es claro, porque
así lo dispuso el legislador, que el mismo sólo admite la modalidad dolosa, lo que
supone que sólo se configura si "el agente obra con el propósito de no cumplir con
su deber", de modo que no basta, en el cometido de verificar si se actualizó el tipo
penal, "el mero retardo del funcionario en la tramitación de los asuntos a su cargo,
sino que resulta indispensable, además, la conciencia y voluntad de omitir
deliberadamente el acto que está obligado a realizar por mandato legal.

Al respecto, incluso las omisiones incurridas por el director ejecutivo de la CREG no

solo han repercutido en las empresas distribuidoras y comercializadoras de la
energía eléctrica. Adicionalmente, han perjudicado a otras empresas como lo son las
transportadoras de gas, quienes han sufrido importantes impactos negativos ante la

11 Ibidem.
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incertidumbre regulatoria por parte del CREG. Vr.gr. cambios atribuibles,

principalmente, a la intervención de la CREG en los asuntos regulatorios del sector
del gas y a los recientes cambios en la regulación.
Específicamente, la Resolución CREG 175 implementó nuevos criterios que
cambiaron la moneda funcional de dólares a pesos colombianos y modificaron el
WACC. Lo que generó riesgos y pérdidas para la empresa, como el riesgo cambiario
y un aumento en los costos financieros debido a la implementación de estrategias de
mitigación del riesgo.
Como resultado, se prevé una disminución significativa en los márgenes de estas
empresas para el año 2024. Se ha advertido a la CREG sobre las consecuencias
negativas de sus omisiones, instándola a revisar la regulación para evitar mayores
pérdidas económicas y desincentivación de nuevas inversiones en el sector. Sin
embargo, a la fecha tampoco se han producido acciones del director ejecutivo de la
CREG que permitan mitigar estos riesgos.

IV. Antijuridicidad y culpabilidad dentro del caso en concreto

Es evidente que la conducta desplegada por el director de la CREG, encargado de

emitir la decisión sobre la adecuada regulación del ejercicio de las actividades de los
sectores de energía y gas combustible para asegurar la disponibilidad en la
prestación del servicio energético de manera eficiente, ha sido nula. En este sentido,
al omitirla con conocimiento y voluntad, transgredieron la Ley encajando en la
descripción típica del delito de prevaricato por omisión.

Su falta de actuar ha conllevado a que no existan condiciones para asegurar la

prestación del servicio de energía eléctrica, capaz de abastecer la demanda que se
presenta en la costa caribe colombiana bajo criterios sostenibles y que permitan una
solidez social, económica, ambiental y de viabilidad financiera, en la prestación del
servicio público domiciliario de energía. De esta forma, se lesionó el bien jurídico
de la administración pública desconociendo el principio de legalidad en la
actividad estatal.
Ahora, la conducta típica y antijuridica anteriormente relatada y acreditada es
además culpable, pues le era exigible a los funcionarios públicos encargados de
emitir los actos administrativos que permitieran dar con una solución, por lo menos
provisional, a la situación crítica que se ha planteado, y de la cual la CREG conoce
desde hace más un (1) año. La dirección de la CREG no ha actuado con la celeridad
debida, por lo cual han quedado desprotegidos los intereses del Estado colombiano
y de los usuarios finales del servicio público de energía, incluyendo aquellos en
condiciones de vulnerabilidad.
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V. Efectos del prevaricato por omisión en la Costa Caribe

Conforme a lo preceptuado en la Ley 906 de 2004, la Fiscalía General de la Nación

tiene competencia en todo el territorio nacional. En concreto, el artículo 45 del
referido estatuto procesal dispone:

ARTÍCULO 45. De la Fiscalía General de la Nación. El Fiscal General de la Nación y

sus delegados tienen competencia en todo el territorio nacional.

Luego, el Código Penal establece los escenarios en los que se aplicará la ley penal
colombiana:
Artículo 14. Territorialidad. La ley penal colombiana se aplicará a toda persona que
la infrinja en el territorio nacional, salvo las excepciones consagradas en el derecho
internacional.
La conducta punible se considera realizada:
1. En el lugar donde se desarrolló total o parcialmente la acción.
2. En el lugar donde debió realizarse la acción omitida.
3. En el lugar donde se produjo o debió producirse el resultado.

Dentro del caso en concreto, las conductas delictivas, por omisión, fueron cometidas
por el Director Ejecutivo de la CREG12. Dichas omisiones han tenido efectos, en su
mayoría, en la Costa Caribe colombiana. Por ejemplo, es bien conocido que, si bien el
impacto en los precios de la energía eléctrica se avizora en todo el país, en la Costa
Caribe los precios han sido tan elevados, al punto de que los Alcaldes y Gobernadores
de dicha zona del país han realizado protestas para intentar mitigar la situación:

Fuente: El Espectador.13

12 Esta entidad es una Unidad Administrativa Especial, con autonomía administrativa, técnica y financiera, sin
personería jurídica, adscrita al Ministerio de Minas y Energía.
13 Tomado de: https://www.elespectador.com/economia/comemos-o-pagamos-la-luz-mandatarios-del-caribe-

protestaron-por-alzas-en-tarifa-noticias-hoy/
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En dicha oportunidad, los Gobernadores de la Región Caribe hicieron un llamado a

que las autoridades nacionales intervinieran dentro de la problemática de sus
departamentos. En concreto, problemática que se ha agudizado por las omisiones
realizadas por el director ejecutivo de la CREG al no proferir soluciones de fondo, sin
importar los constantes llamados efectuados por el gremio de distribuidores y
comercializadores de la energía. Igualmente, las áreas atendidas por los otros
afiliados a CODISGEN están compuesta de un importante porcentaje de usuarios
vulnerables.
En igual sentido, muchos han sido los factores que, como señalamos en los
antecedentes de la presente denuncia, que han permeado en los costos de la energía
eléctrica, por ejemplo, en la Zona Caribe:
Desde julio de 2023, tres nuevos factores entraron a jugar para encarecer las tarifas
aplicadas a los usuarios de la región Caribe. Primero, los pronósticos sobre el
fenómeno del Niño hicieron subir los precios de bolsa, en función de las medidas que
tomaron los hidro-generadores para conservar agua. Hubo un aumento fuerte en la
contribución del componente de generación porque ambos comercializadores tienen
una parte significativa de su demanda expuesta a los precios de bolsa, sin cubertura
de contratos a largo plazo. En el caso de AIR-E, el costo de generación que aparece
en las facturas de los usuarios subió de $326 en julio de 2023 hasta $372/KWh en
diciembre. Para Afinia, el aumento fue de $323 a $372/KWh.14

Por otra parte, para el 2023 los precios de la bolsa de energía presentaron un
incremento del 251%. Si bien se esperaba que el precio de la bolsa incrementara por
el “fenómeno del niño”, estos precios han sido históricos en comparación con años
anteriores (2021 y 2022). Ello, como efecto en cadena, al impactar dentro de los
distribuidores y comercializadores, a su vez también incide dentro del precio final
que pagan los consumidores, sobre todo, en la Costa Caribe:

14 https://www.elespectador.com/opinion/columnistas/columnista-invitado-ee/por-que-suben-tanto-las-
tarifas-de-energia-en-la-region-caribe/
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Ahora bien, al observar el comportamiento histórico del nivel de los embalses

durante el mes de septiembre de 2023, donde cerró en 73.7% con un precio
promedio en bolsa de 1,018 pesos por kilovatio hora y compararlo con los meses de
septiembre de años anteriores que presentaron un comportamiento similar en
cuanto al nivel de embalses (2007, 2014 y 2017), no pasa lo mismo con el
comportamiento del precio en bolsa que para esos años (promedio 125 pesos por
kilovatio hora) estuvo muy por debajo del valor registrado en septiembre de 2023
con 1,018 pesos por kilovatio hora (incremento del 813%), evidenciando una
especulación en el precio en bolsa durante 2023 de manera injustificada:

En conclusión, la Fiscalía General de la Nación Seccional Atlántico sería competente

para investigar el delito de prevaricato por omisión cometido por el director de la
CREG, dado que los efectos del delito se han manifestado de manera significativa en
la Costa Caribe Colombiana, y la competencia se puede determinar por el lugar de los
efectos del delito, aplicando las disposiciones de la Ley 599 y 906 aplicables al caso
en concreto.

VI. Elementos materiales probatorios

6.1. Poder especial

6.2. Certiiicado de existencia y representació n legal de CODISGEN.
6.3. Informe de aná lisis de riesgo iinanciero en el MEM 2da actualizació n – septiembre
de 2023.
6.4. Comunicació n ACDS No. 20-099 del 30 de octubre de 2020.
6.5. Comunicació n ACDS No. 20-115 del 14 de diciembre de 2020
6.6. Comunicació n ACDS No. 21-072 del 28 de julio de 2021.
6.7. Comunicació n del 14 de septiembre de 2022.
6.8. Comunicació n No. 2023130000000291 del 16 de enero de 2023.
6.9. Comunicació n No. 2023130000000551 del 19 de enero de 2023.
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6.10. Comunicació n del 9 de abril de 2023.

6.11. Comunicació n No. 2023130000005881 del 17 de abril de 2023.
6.12. Comunicació n No. 2023130000005971 del 19 de abril de 2023.
6.13. Comunicació n No. 2023130000006371 del 21 de abril de 2023.
6.14. Comunicació n No. 2023130000007401 del 18 de mayo de 2023.
6.15. Comunicació n No. 2023130000016221 del 26 de mayo de 2023.
6.16. Comunicació n No. 2023130000029801 del 6 de junio de 2023.
6.17. Comunicació n No. 2023130000030371 del 21 de junio de 2023.
6.18. Comunicació n del 26 de junio de 2023.
6.19. Comunicació n No. 2023130000043761 del 4 de julio de 2023.
6.20. Comunicació n No. 2023130000045341 del 20 de julio de 2023.
6.21. Comunicació n del 10 de agosto de 2023.
6.22. Comunicació n No. 2023130000047281 del 11 de agosto de 2023.
6.23. Comunicació n del 30 de agosto de 2023.
6.24. Respuesta del 6 de septiembre de 2023 emitida por la CREG.
6.25. Comunicació n del 1 de diciembre de 2023 de asunto Resolució n 101 023 de 2023.
6.26. Comunicació n ACDS No. 23-335 del 21 de diciembre de 2023.
6.27. Respuesta de la CREG con radicado S2024001832 del 4 de marzo de 2024.
6.28. Comunicado No. E2024003082 CODISGEN del 28 de febrero de 2024.
6.29. Comunicado No. 1-2024-008642 dirigido al Ministerio de Minas y Energı́a
relacionada con la implementació n de medidas de cara a la mitigació n.
6.30. Circular no. 017 de 2024 del 7 de marzo de marzo de 2024, emitida por la CREG.
6.31. Publicació n Revista Semana 16 de junio de 2023: "Alertan por posible riesgo
energé tico en la regió n Caribe; 5 comercializadoras de energı́a está n en peligro de
quiebra.
6.32. Publicació n El Tiempo 16 de junio de 2023: “Seis electriiicadoras, en riesgo de
'colapsar' y no operar en el fenó meno de El Niñ o”.
6.33. Publicació n Valora Analitik 14 de junio de 2023: “Hay electriiicadoras en Colombia
que está n al borde del colapso iinanciero: SuperServicios”.
6.34. Publicació n La Repú blica 14 de junio de 2023: ''Hay por Jo menos cinco
electriiicadoras en riesgo iinanciero por la Opció n Tarifaria".
6.35. Publicació n Portafolio 14 de junio de 2023: “Seis empresas energé ticas enfrentan
riesgos por fenó meno de El Niñ o”.
6.36. Publicació n El Heraldo 18 de septiembre de 2023: “TORMENTA ENERGEu TICA”.
6.37. Publicació n El Heraldo 22 de septiembre de 2023: “Alzas de tarifas: Contralorı́a
alerta por un posible “apagó n iinanciero”.
6.38. Publicació n Portafolio 28 de septiembre de 2023: “En agosto, precio de la energı́a en
bolsa subió un 255 %”.
6.39. Publicació n W Radio 28 de septiembre de 2023: “Comercializadora de energı́a
anunció que entrarı́a en apagó n iinanciero”.
6.40. Publicació n El Heraldo 28 de septiembre de 2023: “Por incumplimiento de 20
empresas de energı́a, habrı́a limitació n de suministro”.
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6.41. Publicació n El Heraldo 29 de septiembre de 2023: “Lo ú nico que queremos son
tarifas de energı́a justas, no es mucho pedir”.
6.42. Publicació n El Heraldo 30 de septiembre de 2023: “Apagó n iinanciero, un fantasma
que ronda con insistencia al sector elé ctrico”.
6.43. Publicació n El Tiempo 4 de octubre de 2023: “XM advierte efecto dominó que harı́a
colapsar a 36 empresas de electricidad”.
6.44. Publicació n El Espectador del 4 de marzo de 2024: “Necesitamos acciones urgentes:
la alerta de las comercializadoras de energı́a”.
6.45. Publicació n El Heraldo 7 de marzo de 2024: “Si el componente de generació n baja,
las tarifas bajan: Codisgen”.
6.46. Publicació n La Repú blica: 11 de marzo de 2024: “Choque de cifras entre generadores
y comercializadores por las tarifas de energı́a”.

Los anteriores documentos serán entregados al fiscal de conocimiento, a través de

medios magnéticos, una vez sea realizado el respectivo reparto.

VII. Notificaciones

Para efectos de cualquier notificación, aviso o citación, se tendrá la dirección: Cra. 5

N°. 66-29 en la ciudad de Bogotá D.C., y los correos electrónicos
mauriciopava@mpapenalcorporativo.com y/o
javiertorres@mpapenalcorporativo.com.

VIII. Juramento

Manifestó que, por estos mismos hechos CODISGEN no ha instaurado denuncia penal
ante autoridad diferente.

Cordialmente,

Mauricio Pava Lugo

C.C. N°. 75.074.185 de Manizales
T.P. N°. 95.785 del C.S. de la J.