1.- LEY DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES.

ASPECTOS GENERALES

Una de las políticas más importantes de la Unión Europea es la política social. Dentro de la política
social se encuentra incluida la “política de Seguridad y Salud de los trabajadores en el lugar de
trabajo”, cuyo propósito es fijar unos niveles mínimos de protección que se apliquen por igual a los
trabajadores de todos los países europeos de la unión.
El artículo 118 A del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea señala que “Los Estados
miembros procurarán promover la mejora, en particular, del medio de trabajo, para proteger la seguridad
y la salud de los trabajadores, y se fijará como objetivo la armonización, dentro del progreso de las
condiciones existentes en ese ámbito”.

Los objetivos, en definitiva, son dos: aumentar la protección a todos los trabajadores y procurar que, en
materia de seguridad y salud en el trabajo, no haya grandes diferencias entre un Estado y otro
(armonizar).

La Unión Europea pretende, por medio de las directivas, establecer La Directiva Marco ha sido
disposiciones mínimas que habrán de aplicarse progresivamente transpuesta a la legislación
teniendo en cuenta las condiciones y reglamentaciones técnicas española en la Ley de
existentes en cada uno de los Estados miembros. La directiva Prevención de Riesgos
fundamental en materia de Seguridad y Salud es la 89/391/CEE Laborales.
(directiva “Marco”), relativa a la aplicación de medidas para promover La “transposición” de una
la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores, contiene el directiva consiste en
marco jurídico en el que opera la política de prevención comunitaria. convertir esa directiva en una
norma legal de obligado
Esta directiva fue transpuesta al derecho español mediante la Ley de cumplimiento en un país.
Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/95 del 8 de noviembre).

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) tiene por objeto

promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la
aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias
para la prevención de los riesgos derivados del trabajo.

Establece los principios generales relativos a la prevención de riesgos

profesionales para la protección de la seguridad y la salud, la
disminución o eliminación de los riesgos derivados del trabajo, la
información, la consulta, la participación y la formación de los
trabajadores en materia preventiva. Para el cumplimiento de la ley, se
regulan las actuaciones a desarrollar por parte de las Administraciones
Públicas, los EMPRESARIOS y los TRABAJADORES y sus
respectivas representaciones representativas.

La LPRL ha sido reformada en varias ocasiones, en lo que se refiere al régimen sancionador y a la

ampliación del grado de protección a la maternidad. La reforma más importante se acometió con la Ley
54/2003 que desarrolla el principio de integración de la prevención en todas las actividades y decisiones
de la empresa como primera obligación empresarial, lo cual se materializará en un plan de prevención
de riesgos laborales que incluirá la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las
prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de
prevención en la empresa.

El RD 171/2004 establece los medios de coordinación que deben establecer los empresarios cuando en
un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas.

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1.1- DEFINICIONES

Prevención: conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la

actividad de la empresa, a fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

Prevención significa anticiparse. Se deben prever con antelación las consecuencias negativas de una
situación y actuar para cambiarla.
Un riesgo es una situación en la que pueden ocurrir cosas indeseadas. Es en realidad toda
circunstancia que aumenta la probabilidad de que suceda algo que valoramos como negativo.
Prevención de riesgos no es ni más ni menos que eliminar o controlar toda condición de trabajo que
pueda suponer un daño para la salud de los trabajadores y trabajadoras (LPRL, art. 4.1)

Accidente: desde el punto de vista técnico-preventiva, es

un suceso anormal, que se presenta de forma brusca e
inesperada (aunque normalmente es evitable) que puede
ocasionar pérdidas o daños a las personas, a la
propiedad o en el proceso productivo. Legalmente se
entiende por accidente de trabajo “toda lesión corporal
que el trabajador sufra con ocasión o a consecuencia del
trabajo que se ejecuta por cuenta ajena”.

La “Seguridad en el Trabajo” es el conjunto de técnicas

y procedimientos que tienen por objeto eliminar o
disminuir el riesgo de que se produzcan accidentes de
trabajo.

Incidente: es un suceso anormal e inesperado que no ha ocasionado pérdidas pero que bajo
circunstancias ligeramente diferentes podría haber dado lugar a un accidente.

Enfermedad profesional: es un deterioro lento y paulatino de la salud producido por una exposición
crónica a situaciones adversas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la
forma en que éste está organizado (tiempo de exposición, concentración de contaminantes,
características personales de los trabajadores, etc.

La “Higiene Industrial” es una técnica de prevención de las enfermedades profesionales mediante el

estudio, la valoración y la modificación del medio ambiente físico, químico o biológico de trabajo.

La “Ergonomía” es el conjunto de técnicas cuyo objetivo es la adecuación entre el trabajo y la persona.

Es la disciplina denominada como ciencia del bienestar y del confort.

Sus objetivos son:

- Seleccionar la tecnología más adecuada a
los trabajadores
- Detectar los riesgos de la fatiga, tanto
física como mental
- Analizar los puestos de trabajo para definir
los objetivos
- Optimizar las relaciones entre trabajadores
y tecnología
- Favorecer el interés de los trabajadores
por la tarea y el ambiente de trabajo
Entre las disciplinas relacionadas con la
ergonomía, se encuentran: anatomía, fisiología,
psicología, pedagogía, ingeniería o la arquitectura.

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La “Psicosociología aplicada a la Prevención” de riesgos laborales” estudia los factores de
naturaleza psicosocial y organizativa existentes en el trabajo que pueden repercutir en la naturaleza del
trabajador.

La “Medicina del Trabajo” es la especialidad médica que estudia los medios preventivos para
conseguir el más alto grado de bienestar físico, psíquico y social de los trabajadores, en relación con la
capacidad de éstos, con las características y riesgos de su trabajo, el ambiente laboral y la influencia de
éste en su entorno, así como promueve los medios
para el diagnóstico, tratamiento, adaptación,
rehabilitación y calificación de la patología
producida o condicionada por el trabajo”

La Vigilancia de la Salud es una de las técnicas

preventivas de la Medicina del Trabajo.
Podemos definirla como el "conjunto de actuaciones
sanitarias colectivas e individuales que se aplica a
la población trabajadora con la finalidad de evaluar,
controlar y hacer un seguimiento de su estado de
salud, con el fin de detectar signos de
enfermedades derivadas del trabajo y tomar
medidas para reducir la probabilidad de daños o alteraciones de la salud".

La Vigilancia de la Salud no es sólo el Reconocimiento Médico, sino que además de éste conlleva una
serie de actuaciones en cuanto a: Programación y planificación, Programa de vacunaciones, Análisis
estadístico y Memoria anual.

La Vigilancia de la Salud es un instrumento de los Programas de Prevención en la empresa, y sirve para

detectar posibles daños a la salud derivados del trabajo, así como promocionar la salud a los
trabajadores.

Riesgo laboral grave e inminente: posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño
derivado del trabajo.

Daños derivados del trabajo: enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del
trabajo.

Condición de trabajo: cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa
en la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador (locales, instalaciones, equipos,
productos, organización del trabajo, etc).

Cuando sufras un accidente a consecuencia del trabajo debes:

1. Siempre que la gravedad del daño lo permita, comunicarlo a tu mando

inmediato u otro miembro jerárquico, el cual te ha de derivar a la
mutua que tu empresa tenga concertada.

2. En caso de dificultad o imposibilidad en la comunicación, deberás

acudir al centro médico de tu mutua donde deberán atenderte,
comunicando después a tu empresa lo ocurrido.

3. Excepcionalmente, ante una urgencia, si no es posible acudir a la

mutua, acudir al centro médico más cercano, comunicándoselo en el
plazo más breve posible a la mutua o al instituto nacional de la
Seguridad Social (INSS), en su caso.

4. Si no fuera posible que la persona accidentada se pueda desplazar:

llamar al teléfono de emergencias 112.

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1.2- PRINCIPIOS DE LA ACCION PREVENTIVA

La ley de prevención de riesgos laborales, en su artículo 15, define los principios generales de la acción
preventiva que el empresario debe aplicar en el trabajo:

Evitar los riesgos: Proceder a la eliminación de todos los riesgos que sean evitables. Es la medida
más eficaz y también la más difícil de llevar a cabo. Eliminar los factores de riesgo y, por tanto, los
riesgos asociados implica a menudo redefinir sistemas de trabajo, tecnologías empleadas, etc. La
mejor fase donde aplicar este principio es en la de diseño. Desde el momento que se está gestando
una empresa es necesario que la persona o equipo que se encargan del diseño de ésta, lo hagan
con la idea de eliminar todas aquellas situaciones potenciales de daño.

Evaluar los riesgos que no se pueden evitar: analizando el conjunto de las condiciones de
trabajo existentes o previsibles al inicio del trabajo en cada actividad, cuando se empleen nuevos
equipos, tecnologías, sustancias o se modifiquen las condiciones de los lugares del trabajo. Esta
evaluación inicial de riesgos incluirá las condiciones del local o locales de trabajo, las instalaciones
que serán acordes a las normas vigentes, los equipos de trabajo existentes, los agentes químicos,
físicos y biológicos presentes o empleados en el trabajo y la propia ordenación y organización de las
tareas en la medida que influyan en la magnitud de los riesgos previstos.

Combatir los riesgos en su origen: es preferible actuar, en primer lugar y siempre que sea
posible, sobre el origen del riesgo, en segundo lugar sobre el medio de transmisión y por último
sobre el receptor.

Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los

puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de
producción a fin de atenuar el trabajo monótono y repetitivo y reducir los efectos del mismo en la
salud.

Tener en cuenta la evolución de la técnica. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o
ningún peligro. A igualdad de eficacia, utilizar herramientas o productos que impliquen menos
riesgos para la salud

Planificar la prevención: A la vista de los resultados de la evaluación de riesgos, si se pone de

manifiesto que existen riesgos dentro de la actividad laboral, el empresario/a deberá realizar
todas aquellas actividades necesarias para eliminar o reducir y controlar esos riesgos. Estas
actividades deberán ser planificadas, determinando el plazo para llevarlas a cabo, la
designación de los responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su
ejecución.

Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individua.

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores: que la persona sepa qué es lo que se espera
de ella y que disponga de la formación e información necesarias para llevarlo a término. Esta
información deberá ser adecuada y suficiente para que los trabajadores/as puedan protegerse de los
posibles riesgos a que están expuestos.

Informar y formar a los trabajadores

1.3- DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

• A la integridad física y a una adecuada política de seguridad e higiene.

• A una protección eficaz frente a los riesgos laborales
• A disponer de equipos de trabajo y medios de protección adecuados.
• A ser informados y consultados en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad
y a la salud en el trabajo y a participación dirigida a la mejora de los niveles de protección de la
seguridad y la salud en la empresa. Los trabajadores tienen derecho a participar en las cuestiones
que afecten a la seguridad y salud en el trabajo. En las empresas que cuentan con representantes, la

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 participación se canaliza fundamentalmente a través de los delegados de prevención, que tienen
funciones específicas en esta materia (LPRL, arts. 14 y 18).
• Derecho a formular propuestas a la empresa, a los Comités de Seguridad y Salud o a los delegados
y delegadas de prevención, con el fin de mejorar la salud y seguridad (LPRL, art.18.2).
• A formación específica de acuerdo a su puesto de trabajo: formación sobre cómo realizar la
tarea sin riesgos, cómo detectarlos y qué hacer en ese caso. El tiempo dedicado a esta formación
debe tener la consideración de tiempo de trabajo y actualizarse siempre que sea necesario. Además,
deberá estar centrada específicamente en el puesto de
trabajo o función (LPRL, art. 19).
• A que la empresa adopte las medidas de emergencia
necesarias.
• A poder interrumpir su actividad en caso de riesgo
grave o inminente.
• A recibir una vigilancia de su salud de forma periódica
• Denuncia: Derecho a recurrir a la inspección de
trabajo y Seguridad Social si considera que las
medidas adoptadas y los medios utilizados por la
empresa no son suficientes para garantizar la
seguridad y salud en el trabajo (LPRL, art.40.1)

1.4-OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

• Velar por su propia seguridad y salud en el trabajo, y por la de aquellas personas a las que
pueda afectar su actividad profesional, mediante el cumplimiento de las medidas de prevención
adoptadas.
• Usar correctamente las máquinas aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de
transporte y, en general cualesquiera otros medios con los que desarrolle su actividad. todos los
equipos y medios con los que desarrollen su actividad.
• Utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes en las máquinas, aparatos,
instalaciones, etc. y no ponerlos fuera de funcionamiento.
• Informar de inmediato a su superior jerárquico y a los trabajadores designados en las
actividades preventivas, en su caso, acerca de cualquier situación que entrañe un riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores..
• Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente, con el
fin de proteger la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
• Cooperar con el empresario y con los trabajadores que tengan encomendadas funciones
específicas en materia preventiva para garantizar unas condiciones de trabajo seguras.

1.5.- OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO

• Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.

El empresario deberá
• Integración de la actividad preventiva en la empresa: la garantizar la seguridad y
prevención de riesgos laborales no es una actividad al margen de la salud de los
gestión general de la empresa. Para que funcione debe integrarse trabajadores a su
en todas y cada una de las actividades que se realicen y en todos
servicio en todos los
los niveles jerárquicos en el seno de la empresa. No es una cuestión
aspectos relacionados
independiente, forma parte del conjunto de la organización. Para
llevarla a cabo es necesario que los recursos técnicos y humanos con el trabajo.
funcionen, que cada cual haga lo que debe hacer y lo haga bien. La
forma de asegurar que se integre la prevención en la empresa es a través de la elaboración y
aplicación del Plan de Prevención (LPRL, art. 16).

El Plan de Prevención de Riesgos Laborales es la herramienta a través de la cual se integra la actividad

preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de prevención de
riesgos laborales. Deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas,
los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos
laborales en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan (LPRL, art. 16.1).

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 • Evaluar los riesgos laborales. La evaluación de riesgos es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria
para que el empresario tome una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
• Formación, información, consulta y participación de sus trabajadores
• Elaborar y conservar la documentación requerida según el Art. 23 de la Ley.

La empresa es responsable de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio en todos los
aspectos relacionados con el trabajo. Para ello debe adoptar las medidas necesarias, organizar la prevención
e integrar la actividad preventiva en la empresa (LPRL, art. 14).
El incumplimiento de esa obligación conlleva la responsabilidad administrativa, penal, civil, laboral y de
seguridad social del infractor
(LPRL, art. 42).

La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas deberá
realizarla el empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes:

1. Asumiendo personalmente tal actividad

2. Designando uno o varios trabajadores
3. Constituyendo servicio de prevención propio (todas las empresas de más de 500 trabajadores o
de más de 249 trabajadores y que realicen actividades peligrosas, deben constituir servicio de
prevención propio).
4. Recurriendo a un Servicio de Prevención Ajeno.

Las opciones 1 y 2 requieren que el empresario y los trabajadores designados dispongan de la

formación adecuada para el desarrollo de la actividad preventiva.

El Servicio de Prevención es una manera de organizar los recursos técnicos necesarios para llevar adelante
las actividades preventivas en una empresa. Su función es dar apoyo técnico a los empresarios/as y a los
representantes de los trabajadores y trabajadoras para la organización de la prevención en la empresa.
Estos Servicios de Prevención deben tener cuatro especialidades básicas: medicina del trabajo, seguridad en
el trabajo, higiene industrial y ergonomía y psicosociología aplicada.
En ningún caso el empresario/a podrá realizar directamente la vigilancia de la salud, por lo que siempre
deberá contratar un Servicio de Prevención al menos para esta actividad (LPRL, art. 31)..

1.6.- PROTECCIONES ESPECIALES

El empresario garantizará, de manera específica:

• La protección de los trabajadores especialmente sensibles

a determinados riegos.
• Protección de la maternidad: El empresario tiene la
obligación de adoptar las medidas necesarias para evitar la
exposición a riesgos para la seguridad y la salud o una
posible repercusión sobre el embarazo o la lactancia de las
trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente.
• Protección de los menores
• Igual nivel de protección a los trabajadores procedentes de
empresas de trabajo temporal.

1.7.- CONSULTA Y PARTICIPACIÓN

Es el pilar fundamental de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Los trabajadores tienen derecho
a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la Prevención de Riesgos.

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El empresario deberá consultar a los trabajadores la adopción de medidas relacionadas con la
prevención de riesgos.

Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la
prevención de riesgos en el trabajo.

1.8.- DELEGADOS DE PREVENCIÓN

Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de
riesgos en el trabajo. Serán designados por y entre los representantes del personal (Delegados de
Personal o miembros del Comité de empresa), con arreglo a la siguiente escala:

En empresas de hasta 30 trabajadores será el Delegado de Personal.

En empresas de 31 a 49 trabajadores se elegirá un delegado por y entre los Delegados de
Personal
En empresas de 50 a 100 trabajadores habrá 2 delegados
En empresas de 101 a 500 habrá 3 delegados de prevención.

El Delegado de Prevención tiene competencias para ejercer una acción de vigilancia y control sobre el
cumplimiento de la normativa de prevención, así como de consulta y propuesta sobre una gran variedad
de decisiones importantes en la empresa que pueden tener repercusión sobre el nivel de seguridad y
salud.

Además, en todas las empresas que cuenten con 50 o más trabajadores, se constituirá el Comité de
Seguridad y Salud, órgano paritario de participación en la empresa, formado por los Delegados de
prevención y el empresario y/o sus representantes.

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