Guia de Evaluacion IGAFOM
Guia de Evaluacion IGAFOM
Guia de Evaluacion IGAFOM
DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y
MINERÍA ARTESANAL
RÉGIMEN EXTRAORDINARIO
Foto: Región Puno
GOBIERNOS REGIONALES
Gobierno Regional de Arequipa
Gobierno Regional de Apurímac
Gobierno Regional de La Libertad
Gobierno Regional de Piura
Gobierno Regional de Puno
PROYECTO MEGAM
Ing. Enrique Méndez Ravelo
Director
FOTOS
PROMPERÚ
PUBLICADO POR
ASOCIACIÓN CIVIL MEGAM PERÚ
Av. Larco 880, departamento 1001, Miraflores. Lima, Perú
Se terminó de imprimir en SINCO DISEÑO EIRL, Jr. Huaraz Nro. 449 Urb. Chacra Colorada,
distrito de Breña, Lima-Perú
1. INTRODUCCIÓN 9
2. SIGLAS Y ABREVIATURAS 10
3. OBJETIVOS 11
3.1 Objetivo general 11
3.2 Objetivos específicos 11
5. DEFINICIONES 16
6. ACTORES 24
6.1 Actores estratégicos/as 24
6.2 Gobiernos Regionales – Direcciones Regionales de Energía y Minas/
Gerencia Regional de Energía y Minas y Autoridad Regional Ambiental 25
6.2.1 Convenio de MEGAM con las regiones 25
6.2.2 Regiones identificadas por su casuística que no son parte del
convenio MEGAM 26
6.2.3 Instituciones con opinión vinculante 27
9. ALCANCE 31
LISTA DE TABLAS
Minera Integral 12
Tabla 4.2 Normativa específica sobre el Proceso de Formalización Minera
Integral 13
Tabla 4.3 Normativa relacionada a la emisión de opinión técnica vinculante 15
Tabla 5.1 Definiciones 16
Tabla 6.1.1 Actores gubernamentales nacionales involucrados/as 24
Tabla 6.2.1 Regiones con convenios con el proyecto MEGAM 25
Tabla 6.2.2 Regiones identificadas por su casuística 26
Tabla 6.2.3 Instituciones con opinión vinculante 27
Tabla 8.1 Clasificación de la capacidad productiva en minería 30
Tabla 14.1 Plan de trabajo 55
Tabla 15.1 Ficha resumen para solicitud de opinión técnica vinculante 65
Tabla 15.2 Modelo de oficio para solicitud de opinión 66
Tabla 16.1 Plan de trabajo de campo 71
Tabla 16.2 Modelo de credencial 72
Tabla 16.3 Modelo de informe de campo 73
Tabla 17.1 Esquema general de informe de evaluación 78
Tabla 17.2 Matriz de evaluación de la descripción de la actividad minera 80
Tabla 17.3 Matriz de evaluación de la línea base 81
Tabla 17.4 Matriz de consistencia 89
Tabla 17.5 Informe de evaluación del IGAFOM correctivo 91
Tabla 17.6 Modelo de Informe Técnico de Evaluación del IGAFOM 94
Tabla 18.1 Modelo de Informe Técnico y Legal de Evaluación del IGAFOM
correctivo (cierre) 99
Tabla 18.2 Modelo de Informe Técnico y Legal final para IGAFOM correctivo y
preventivo 102
Tabla 18.3 Modelo de resolución directoral 105
La Asociación Civil MEGAM PERÚ ha Por otro lado, MEGAM PERÚ cuenta con la
desarrollado el proyecto “Mejora de la colaboración de las entidades que emiten
Gestión Ambiental de las Actividades Minero opinión vinculante como la Autoridad
Energéticas en el Perú”- MEGAM, cuyo Nacional del Agua, Servicio Nacional de Áreas
objetivo es contribuir al desarrollo económico Naturales Protegidas y Servicio Nacional
sostenible de los/as peruanos/as, incluyendo Forestal y de Fauna Silvestre.
mujeres y grupos vulnerables, afectados por
actividades minero-energéticas, a través Los/as evaluadores/as, según el Reglamento
de una gestión ambiental más eficiente, de Organización y Funciones del Gobierno
articulada y eficaz de las actividades minero- Regional, tienen la función de evaluar
energéticas en el ámbito nacional y regional. los instrumentos de gestión ambiental
complementarios (Instrumento de
MEGAM se ejecuta gracias al convenio de Gestión Ambiental para la Formalización
cooperación entre el Gobierno de Perú y de Actividades de Pequeña Minería y
el Gobierno de Canadá, representados por Minería Artesanal-IGAFOM), así como sus
el Ministerio del Ambiente y la Embajada modificaciones y actualizaciones, en el marco
de Canadá en el Perú, respectivamente. de sus competencias.
Y está siendo implementado por el
Consorcio conformado por Cowater Inc. y El IGAFOM es un instrumento de gestión
Norda Stelo Inc. ambiental de carácter extraordinario, cuya
aprobación constituye un requisito para la
Asimismo, MEGAM PERÚ está trabajando culminación del Proceso de Formalización
en coordinación con la Dirección General de Minera Integral.
Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión
Ambiental del Ministerio del Ambiente, que En ese contexto, la Asociación Civil MEGAM
actúa como la coordinadora operativa de las PERÚ trabaja con miras a contribuir en la
actividades del proyecto. optimización del proceso de evaluación de
los instrumentos de gestión ambiental del
También trabaja en colaboración con la proceso de formalización minera (IGAFOM
Dirección General de Formalización Minera, en sus aspectos correctivo y preventivo) de
Dirección General de Asuntos Ambientales la pequeña minería y minería artesanal de
Mineros del Ministerio de Energía y Minas, la régimen extraordinario, a fin de contar con
Gerencia Regional de Energía y Minas de La un instrumento técnico que permita mejorar
Libertad, la Autoridad Regional Ambiental de los procesos de evaluación y certificación
Arequipa, la Dirección Regional de Energía ambiental de los instrumentos de gestión
y Minas de Apurímac, la Dirección Regional ambiental complementarios de la pequeña
de Energía y Minas de Piura, la Dirección minería y minería artesanal, mediante la
Regional de Energía y Minas de Puno y la mejora de criterios técnicos y capacidades
Dirección Regional de Energía, Minas e de los/as especialistas del Área de Evaluación
Hidrocarburos de Madre de Dios. del Impacto Ambiental.
9
2 SIGLAS Y ABREVIATURAS
RD Resolución Directoral
RJ Resolución Jefatural
10
3 OBJETIVOS
11
4 MARCO NORMATIVO GENERAL
Norma Detalle
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente, que regula las acciones destinadas a
la protección del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo
de todas las actividades humanas; asimismo, dispone que la
regulación de las actividades productivas y el aprovechamiento
de los recursos naturales se rige por sus respectivas leyes
12
4.2 Normativa específica
Norma Detalle
13
Norma Detalle
Resolución Ministerial Se aprueban los formatos con el contenido detallado del aspecto
N° 473-2017-MEM-DM correctivo y preventivo del IGAFOM, y el Catálogo de Medidas
Ambientales.
14
4.3 Normativa relacionada a la emisión de opinión técnica vinculante
Norma Detalle
15
5 DEFINICIONES1
1 N. del C.: Los números que acompañan a las definiciones están referenciadas en las fuentes de información, en una tabla a
continuación.
16
Comprende la corrección, mitigación, cierre y/u otras medidas que
IGAFOM – Aspecto permitan minimizar los impactos ambientales negativos generados
correctivo2 en el área donde el/la minero/a informal declare que ha desarrollado
y viene desarrollando la actividad minera.
Catálogo
Guía ambiental en la cual se encuentra una serie de medidas para el
de Medidas
manejo ambiental de la actividad minera.
Ambientales3
17
a. Principales. Son aquellos componentes relacionados directamente
con la extracción y procesamiento del recurso mineral, tales como
tajo, labor subterránea, pad de lixiviación y depósito de relaves con
sus instalaciones conexas, la planta de procesamiento, depósito de
desmonte, canteras de piedras, entre otros.
Componentes b. Auxiliares. Son aquellos componentes secundarios o de servicio
principales y que complementan los objetivos o funciones de los componentes
auxiliares3 principales permitiendo concluir con la actividad de explotación
para obtener y colocar los productos mineros en la industria. Son
considerados como tales los campamentos, almacenes, polvorines,
grifos, canales de coronación, carreteras o trochas, líneas de
transmisión eléctrica. Se pueden ubicar dentro o fuera del área de
emplazamiento de la unidad minera.
18
Los instrumentos de gestión ambiental no comprendidos en el SEIA
son considerados instrumentos complementarios al mismo. Las
obligaciones que se establezcan en dichos instrumentos deben ser
Instrumentos de
determinadas de forma concordante con los objetivos, principios y
gestión ambiental
criterios que se señalan en la ley y el presente reglamento bajo un
complementarios al
enfoque de integralidad y complementariedad, de tal forma que se
SEIA8
adopten medidas eficaces para proteger y mejorar la salud de las
personas, la calidad ambiental, conservar la diversidad biológica y
propiciar el desarrollo sostenible en sus múltiples dimensiones.
19
Medida de la concentración o del grado de elementos, sustancias
o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan al
efluente líquido de actividades minero-metalúrgicas, y que al
Límites máximos
ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar
permisibles10
humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente
por el Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el
sistema de gestión ambiental.
20
Establece que el/la titular del proyecto debe respetar la adopción
secuencial de las siguientes medidas:
Medidas de prevención, dirigidas a evitar o prevenir los impactos
ambientales negativos de un proyecto.
21
Instrumento de gestión ambiental cuya función es establecer
Plan de manejo las medidas de prevención, control, minimización, corrección y
ambiental8 recuperación de los potenciales impactos ambientales que los
proyectos pudieran originar en su desarrollo.
22
Fuente de información:
2 11
Decreto Supremo N° 038 -2017-EM Definición propuesta en la
Disposiciones Reglamentarias para el Instrumento presente guía
de Gestión Ambiental para la Formalización de
Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal
4 13
Ley N° 28611 Decreto Supremo N° 059-2005-EM
Ley General del Ambiente Reglamento de Pasivos Ambientales
de la Actividad Minera
5 14
D.S. N° 028-2008-EM Decreto Legislativo Nº 1101
Reglamento de Participación Ciudadana en Medidas para el fortalecimiento
Subsector Minero de la fiscalización ambiental como
mecanismo de lucha contra la
minería ilegal
6 15
Decreto Supremo N° 040-2014-EM Decreto Supremo N° 020-2020-EM
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para Reglamento de Procedimiento Minero
las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor
General, Transporte y Almacenamiento Minero.
(Definiciones que aplican para el ámbito de la
gran y mediana minería y sólo de forma supletoria
a la pequeña minería y minería artesanal).
7 16
Directrices generales sobre principios, Resolución Ministerial
sistemas y técnicas de apoyo. ISO 14004:2004 N° 398-2014-MINAM.
(Organización Internacional de Normalización). Lineamientos para la compensación
ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA)
8
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM
Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
10
Reglamento de la Ley N° 27446
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 019-2009-MINAM
23
6 ACTORES
2 Articulo 105-A del Decreto Supremo N° 031-2007-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 025-2013-EM (Reglamento de
Organización y funciones del Ministerio de Energía y Minas del Perú).2 Decreto Supremo N° 031-2007-EM, modificado por el
Decreto Supremo N° 025-2013-EM (Reglamento de Organización y funciones del Ministerio de Energía y Minas del Perú).
24
6.2 Gobiernos Regionales – Direcciones Regionales de Energía
y Minas/Gerencia Regional de Energía y Minas y Autoridad
Regional Ambiental
25
6.2.2 Regiones identificadas por su casuística que no son parte del convenio
MEGAM
Se ha identificado a los actores de los Gobiernos Regionales vinculados/as a la evaluación de
los instrumentos de gestión ambiental, que han sido seleccionados por su casuística (mayor
número de REINFO y tipo de actividad), los cuales se detallan a continuación:
26
6.2.3 Instituciones con opinión vinculante
Se ha identificado a las instituciones que emiten opinión técnica vinculante en el marco de la
evaluación de los instrumentos de gestión ambiental de régimen extraordinario (IGAFOM) de la
pequeña minería y minería artesanal, los cuales se detallan a continuación:
27
7 DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES
ACTIVIDADES MINERAS
(METÁLICAS Y NO METÁLICAS)
7.1 Minería metálica 7.1.2 Beneficio
Es la extracción de oro, plata, cobre zinc, Beneficio3 es el conjunto de procesos físicos,
plomo, entre otros metales. químicos y/o físico-químico que se realizan
para extraer o concentrar las partes valiosas
de minerales y/o para purificar, fundir o
7.1.1 Métodos de explotación refinar metales, y comprende las etapas
de preparación mecánica, metalúrgica y
a. Subterránea: Explotación de recursos
refinación.
mineros que se desarrolla por debajo
de la superficie del terreno mediante la
ejecución de labores subterráneas como Métodos de beneficio
galerías, chimeneas, piques, inclinados,
tajeos, cruceros, entre otros. a. Flotación
El minado subterráneo se efectúa Es un proceso físico-químico que consta
a través de diversos métodos de de tres fases (sólido, líquido y gaseoso) y
extracción de mineral. La selección de cuyo objetivo es la separación de especies
un método depende varios factores, minerales mediante la adhesión selectiva
como la resistencia del mineral y de la de partículas minerales a burbujas de
roca encajonante; el tamaño, forma, aire. Los principios básicos en que se
profundidad, ángulo de inclinación fundamenta el proceso de la flotación son
(buzamiento) y posición del depósito; la hidrofobicidad del mineral, que permite
la continuidad de la mineralización, la adherencia de las partículas sólidas a
etcétera. Entre los principales métodos las burbujas de aire y la formación de una
de minado subterráneo podemos espuma estable sobre la superficie del agua
mencionar las cámaras y pilares, corte y que permite mantener las partículas sobre la
relleno, subniveles, shrinkage, etc. superficie. Para establecer estos principios
se requiere la adición de reactivos químicos
b. Superficial: Excavación a cielo abierto
al sistema. Estos reactivos de flotación son
empleada para la extracción de minerales
los colectores, depresores, activadores y
emplazados en yacimientos diseminados
modificadores, cuyas acciones principales
de bajas leyes y grandes volúmenes, así
son inducir e inhibir hidrofobicidad a las
como en la explotación de determinados
partículas y darle estabilidad a la espuma
yacimientos no metálicos (canteras) y
formada. La flotación es un proceso muy
yacimientos tipo placer.
utilizado en la recuperación de los minerales
c. Placeres auríferos: Son acumulaciones sulfurados de cobre, plomo y zinc debido a
fragmentarias de grava, arena y arcilla, la hidrofobicidad natural que tienen estos
provenientes de la desintegración de minerales.
rocas por agentes naturales. Contienen
partículas o láminas de oro de diferente
tamaño que se obtienen mediante un
proceso de lavado, por lo que se los llama 3 Ley General de Minería TUO - https://www.minem.gob.
pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/LGM/
comúnmente “lavaderos”. LGM2022.pdf
28
b. Lixiviación 7.2 Minería no metálica
Es un proceso en el que un disolvente líquido Es la extracción de piedra, caliza, fosfatos,
pasa a través de un sólido pulverizado para hormigón, sal, arena y otros.
que se produzca la disolución de uno o más
de los componentes solubles del sólido. Este
método se utiliza en el beneficio de minerales
7.2.1 Métodos de explotación
de cobre y oro. En el caso del cobre, se efectúa
utilizando ácido sulfúrico (H2SO4) y, en el caso Subterráneo o superficial, detallados
del oro, utilizando cianuro de sodio (NaCN). previamente en el ítem 7.1.1.
En ambos casos se emplean dos métodos
de lixiviación, según sea el medio en el cual
Beneficio de mineral no metálico
se efectúe la lixiviación: por agitación, si se
efectúa en tanques, o en pilas de mineral Es la reducción del tamaño del mineral no
técnicamente construidas para tal fin (pads). metálico a través del chancado primario.
El método más utilizado en la actualidad es
la lixiviación en pilas tanto para el oro como
para el cobre.
c. Gravimétrico
Método que aplica la fuerza de la gravedad
y la diferencia de densidad (peso) entre
diferentes minerales. En la actualidad
existen tecnologías modernas que utilizan la
fuerza centrífuga para la separación de los
minerales. El método gravimétrico se utiliza
para tratar gran variedad de minerales, desde
sulfuros metálicos pesados hasta carbón; se
usa asimismo para tratar minerales y piedras
preciosas contenidos en yacimientos tipo
placer, como oro, esmeraldas y diamantes.
Entre los equipos más utilizados en este
método se tienen las mesas vibratorias,
jigs, ciclones, hidrociclones, zarandas,
sedimentadores, entre otros.
d. Quimbaletes
Es un equipo de molienda conformado por
una roca de granito que reposa sobre la base
cóncava de otra roca de granito en forma de
mortero.
El mineral aurífero ingresa previamente
molido, se va depositando en el quimbalete
junto con el agua y el mercurio hasta que se Foto facilitada por la Municipalidad Provincial
de Camaná e Islay, Arequipa
consiga la amalgama a fin de recuperar el oro.
29
8 CUADRO DE CAPACIDAD DE
PRODUCCIÓN DE LA MAPE
Fuente: Artículo 91° del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 014-92-EM.
30
9 ALCANCE
31
10 ESTRUCTURA DE LA GUÍA
32
33
11 LAS FUNCIONES DEL ÁREA DE
EVALUACIÓN DE IGAFOM DE LAS
DIRECCIONES REGIONALES DE
ENERGÍA Y MINAS O LAS QUE
HAGAN SUS VECES
34
Diagrama 11.1 - Estructura de la DREM o área que haga sus veces
COORDINADOR DE IGAFOM
35
Diagrama 11.2 - Estructura de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del
Ministerio de Energía y Minas
MINISTRO/A
ESPECIALISTA
ESPECIALISTA GEOTÉCNICO/A
ESPECIALISTA ÁREA LEGAL DE
DE CAMPO ó QUÍMICO/A
ESPECIALISTA AMBIENTAL EN EVALUACIÓN
MINERO/A EN DEPENDIENDO
EN SIG EVALUACIÓN DE DE LOS
EVALUACIÓN DE DE LA CASUÍSTICA
IGAFOM IGAFOM
IGAFOM EVALUACIÓN DE
IGAFOM
36
Diagrama 11.3 – Estructura del equipo evaluador
GOBIERNO REGIONAL
Especialista Especialista de
Especialista
SIG en visita de campo
en Evaluación
Evaluación en Evaluación
(IGAFOM)
(IGAFOM) (IGAFOM) Registrador Administrador
Especialista Ingeniero
Ingeniero Ingeniero
Legal Minero,
Minero, Minero,
Metalúrgico o
Metalúrgico, Metalúrgico,
Ambiental u
Ambiental, Ambiental, u
otro
u otro otro
37
ff Establecer una matriz de consistencia de ff Tanto la revisión de la documentación
acuerdo a lo recomendado en el capítulo como el trabajo de campo, en caso
5 de la presente guía. corresponda, son importantes para que la
evaluación del IGAFOM sea desarrollada
ff Realizar las observaciones que de manera eficiente y eficaz.
correspondan al IGAFOM en sus aspectos
correctivo y preventivo. Además, el equipo evaluador debe conocer y
entender lo siguiente:
ff Solicitar de manera oportuna las
opiniones vinculantes y no vinculantes Contexto legal
a las distintas entidades del Estado de
acuerdo a la normativa vigente, así como ff La normativa ambiental vigente y el
verificar que estas sean derivadas en los procedimiento para la aprobación de un
tiempos y plazos previstos, de acuerdo IGAFOM.
con el plan de trabajo.
ff Requerimientos y obligaciones legales y
ff Incorporar la información correspondiente sociales para la protección de los recursos
en el Informe Técnico de Evaluación, naturales.
incluyendo las observaciones advertidas
ff El formato especificado del IGAFOM
durante la evaluación y aquellas emitidas
aplicables a la actividad realizada y
en las opiniones técnicas solicitadas a
proyectada.
otras entidades del Estado de acuerdo
con la normativa vigente. ff Los requerimientos que deben ser
realizados a cada una de las entidades
ff Verificar que el administrado sea
del Estado con opinión vinculante.
notificado a tiempo de todas las
actuaciones a cargo de la DREM o la que ff El alcance de las opiniones técnicas no
haga sus veces, dentro de los plazos vinculantes y las razones para acogerlas
establecidos por norma. o no.
ff Realizar el trabajo de campo en el
área de la actividad minera y en el Contexto institucional y de gestión
área proyectada cuando lo amerite, de ambiental
acuerdo a los criterios identificados de ff Los requisitos y procesos de las entidades
visita de campo. que emiten opiniones técnicas.
ff Realizar las coordinaciones internas y ff Las fortalezas y debilidades de carácter
externas que resulten necesarias para institucional y los recursos necesarios
que el procedimiento de evaluación del para el procedimiento de aprobación de
IGAFOM sea eficaz. un IGAFOM.
ff Realizar las acciones necesarias de ff Una perspectiva interdisciplinaria amplia
carácter administrativo, derivadas del que permita estar familiarizado con
procedimiento de evaluación del IGAFOM. todos/as los/as actores e intereses de
una actividad minera.
ff Brindar los insumos técnicos y legales
de manera conjunta a fin de evaluar el ff La totalidad de los componentes y
IGAFOM para la aprobación o no del conceptos de un IGAFOM para la toma
instrumento. de decisiones.
38
11.3 Responsabilidades d. Informe Técnico y Legal de
del equipo técnico de Evaluación
evaluación del IGAFOM ff Consolidar el Informe Técnico de
Evaluación con las observaciones
11.3.1 Responsabilidades específicas técnicas y legales formuladas por el
del/la coordinador/a de la equipo evaluador y aquellas derivadas
evaluación IGAFOM de las entidades del Estado que emiten
opinión vinculante y no vinculante.
La coordinación del subsector minería tiene
las siguientes responsabilidades específicas:
e. Trabajo de campo
a. Plan de trabajo ff Brindar apoyo en la elaboración de un
plan de trabajo de campo específico.
ff Liderar la elaboración del plan de trabajo,
en coordinación con el equipo evaluador. ff Verificar el cumplimiento de los plazos
para el trabajo de campo establecidos en
ff Determinar los plazos para las diferentes el plan de trabajo.
actividades del plan de trabajo, en
concordancia con la normativa vigente y
velar por el cumplimiento de estas. Finalizar los documentos de la
evaluación
b. Coordinaciones y reuniones ff Consolidar el Informe Técnico final que
sustenta la emisión de la resolución
ff Efectuar coordinaciones internas con el
de aprobación o desaprobación del
equipo evaluador, con el/la especialista
IGAFOM.
legal, especialista en cartografía,
especialista de campo y el/la evaluador/a
del IGAFOM, y con otros/as especialistas
11.3.2 Responsabilidades del/la
de las instituciones del Estado encargadas
evaluador/a del IGAFOM
de emitir las opiniones técnicas y otras
que determine la Dirección.
En cuanto al aspecto técnico
ff Coordinar con el equipo legal y el equipo
técnico a fin de realizar un trabajo ff Evaluar la parte técnica de los IGAFOM.
consensuado y eficiente.
ff Evaluar e identificar si corresponde
ff Realizar reuniones durante las remitir el IGA a los/as opinadores técnicos
evaluaciones en gabinete, en campo o en para la opinión respectiva.
cualquier momento en el procedimiento
ff Adjuntar los informes de aprobación
de evaluación del IGAFOM.
o desaprobación en el expediente del
IGAFOM.
c. Revisión de la documentación
ff Adjuntar la resolución de aprobación o
ff Revisar la documentación presentada desaprobación al expediente del IGAFOM.
de manera general, identificando la
descripción de las actividades y los ff Recibir mediante correo electrónico
impactos ambientales que generaría la alertas de plazos para la evaluación del
actividad minera del IGAFOM. expediente IGAFOM.
39
En cuanto al aspecto social 11.4.3 Responsabilidades específicas
del/la especialista legal
ff Realizar un análisis de las características
sociales, y determinar la importancia de ff Realizar la evaluación legal del IGAFOM
la ubicación de los componentes mineros de acuerdo a la normativa vigente sobre
y proyectados para las comunidades la materia, así como lo establecido en la
implicadas y/o poblaciones vulnerables presente guía.
del área de influencia.
ff Brindar soporte legal al/la coordinador/a
ff Evaluar los impactos sociales y el plantea- y a todo el equipo técnico evaluador del
miento de las medidas correspondientes. IGAFOM.
40
11.4.4 Responsabilidades específicas ff Adicionalmente, tendrá la responsabilidad
del/la especialista SIG de evaluar el IGAFOM.
41
11.5 Instrumento de gestión ambiental para actividades de formalización minera
Diagrama 11.5.1 – Procedimiento de evaluación del IGAFOM
43
12 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIÓN DEL IGAFOM
45
12.2 Capítulo 2 – Evaluación deben ser presentados por el/la minero/a
informal ante la autoridad competente en
inicial del IGAFOM una misma oportunidad a través del Sistema
Es de precisar que la presentación del IGAFOM de Ventanilla Única.
en su aspecto preventivo es realizada por
En ese sentido, se solicita, en caso
el/la minero/a informal ante la autoridad corresponda, opinión técnica vinculante o
competente en un plazo que no debe exceder no vinculante a otras entidades del Estado
los tres meses posteriores a la presentación con competencias ambientales, de acuerdo
del formato del aspecto correctivo. a lo establecido en la normativa vigente.
Continuando con la revisión del IGAFOM, el Además, se efectúa todo el seguimiento
equipo evaluador realiza su evaluación inicial a las solicitudes efectuadas. La autoridad
mediante la revisión de lo siguiente: consultada debe circunscribir su opinión
técnica específicamente a los temas que son
ff Si está en el Registro Integral de de su competencia.
Formalización Minera (REINFO) vigente.
Las opiniones están clasificadas como:
ff Si cuenta con el Registro Único de
Contribuyente (RUC) activo. a. Opinión técnica favorable
ff Se presenta de acuerdo al formato el (vinculante)
IGAFOM preventivo. Sin esta opinión favorable no se puede
ff Si es titular del derecho minero o cuenta aprobar el IGAFOM, por lo que de existir
observaciones al IGAFOM, el administrado
con contrato de explotación minera.
debe subsanar todas las observaciones que
ff Si se encuentra en zona de formule la autoridad y debe comunicar su
amortiguamiento o ANP. conformidad por escrito a la DREM o la que
haga sus veces.
ff Si requiere opinión técnica vinculante
(ANA, SERNANP, SERFOR) u opinión ff Opinión vinculante de la ANA:
técnica facultativa. Corresponde solicitar la opinión favorable
de la ANA, si la actividad representa
impactos ambientales potenciales
relacionados con los recursos hídricos.
12.3 Capítulo 3 – Coordinaciones
interinstitucionales - Base legal: Artículo 81° de la Ley N° 29338-
Opinión técnica Ley de Recursos Hídricos, Resolución
Jefatural Nº 035-2018-ANA y otras
La aprobación del IGAFOM debe contar con disposiciones que emita la ANA.
la opinión favorable del SERNANP respecto
ff Opinión vinculante del SERNANP:
de las actividades mineras desarrolladas
Corresponde solicitar la opinión favorable
en zonas de amortiguamiento de áreas
del SERNANP, si el proyecto se realiza en
naturales protegidas; de la ANA, incluyendo
un Área Natural Protegida integrante
la disponibilidad hídrica y autorización de
del Sistema Nacional de Áreas Naturales
vertimiento y/o reúso de aguas residuales
Protegidas por el Estado o su zona de
tratadas; y/o del SERFOR, respecto de
amortiguamiento.
las actividades mineras desarrolladas
en concesiones mineras superpuestas a Base legal: Artículo 28° de la Ley N° 26.834-
concesiones forestales. Cuando se requiera la Ley de Áreas Naturales Protegidas,
opinión favorable por parte del SERNANP, los Decreto Supremo Nº 004-2010-MINAM y
aspectos correctivo y preventivo del IGAFOM el Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM.
46
12.5 Capítulo 5 – Evaluación de
fondo (evaluación técnica y
legal)
Una vez efectuada la evaluación inicial, se
da apertura a la etapa de evaluación de
fondo técnica y legal del IGAFOM Preventivo.
Esta evaluación debe tener en cuenta los
aspectos técnicos, ambientales, sociales y
Foto: Alonso Molina/PROMPERÚ legales de la actividad minera, verificándose
Vista panorámica de la ciudad de Abancay-Apurímac el cumplimiento del artículo 7° del Decreto
Supremo N° 038-2017-EM. De encontrarse
deficiencias al IGAFOM, es decir, si dicho
ff Opinión vinculante del SERFOR: Corresponde instrumento de gestión ambiental no fuese
solicitar la opinión técnica vinculante del elaborado de acuerdo a las especificaciones
SERFOR si el proyecto se superpone con un mínimas del artículo 7° y al formato de la
área de concesión forestal, concesión para norma antes mencionada y, se formulan
conservación, concesión para ecoturismo u las observaciones correspondientes en el
otro de su competencia. Informe Técnico y Legal de Evaluación.
Si el IGAFOM no fue elaborado conforme a la
b. Opinión técnica no vinculante estructura que la indica la norma, se procede
(facultativa) a la desaprobación.
Implica la posibilidad de requerir la opinión
técnica sobre determinados aspectos
específicos del proyecto, si las características 12.6 Capítulo 6 – Aprobación o
del proyecto lo justifican. El sentido o alcance desaprobación del IGAFOM
de la opinión técnica de la entidad consultada
o la ausencia de esta opinión, no afecta la Ocurre cuando el administrado presenta
decisión final de aprobar o no el IGAFOM. la subsanación de observaciones del
IGAFOM preventivo, y el equipo evaluador
Algunas autoridades que pueden ser consul- del área técnica y legal de la DREM del
tadas según sus respectivas competencias Gobierno Regional o el que haga sus veces,
son el Ministerio de Energía y Minas, el Mi- desarrolla la evaluación de la subsanación
nisterio de Cultura, entre otras. de observaciones conforme al informe de
observaciones que fue emitido a través de
un auto directoral.
12.4 Capítulo 4 – Visita de campo Si luego de la evaluación de la subsanación
(criterios) de observaciones el equipo evaluador,
a través de su coordinación, determina
El equipo evaluador de la DREM o la que haga técnica y legalmente que el administrado
sus veces o DGAAM–MINEM, como parte de ha subsanado todas las observaciones,
la evaluación del IGAFOM, realiza un trabajo procede a aprobar el IGAFOM a través de
de campo en caso lo amerite, cuyos pasos a una resolución directoral de aprobación.
seguir se describen en el capítulo 4. El trabajo
de campo proporciona al/la evaluador/a los Asimismo, en caso se determine que no
criterios de juicio adicionales para evaluar la fueron subsanadas las observaciones, se
viabilidad ambiental de la actividad minera. procede a la desaprobación del IGAFOM.
47
13 CAPÍTULO 1 – INICIO DEL
PROCEDIMIENTO PARA LA
EVALUACIÓN
13.1 Admisibilidad
En el presente capítulo se detallan las acciones sobre el cumplimiento de los requisitos
que deben seguir los/las evaluadores/as de de admisibilidad para que sea admitido el
la DREM del Gobierno Regional o el área que IGAFOM.
haga sus veces. La revisión del cumplimiento
de la admisibilidad del IGAFOM en sus En ese sentido, el equipo evaluador del área
aspectos correctivo y preventivo se desarrolla usuaria (DREM o el que haga sus veces)
al momento de la recepción del IGAFOM a que oriente a los/las profesionales del Área
través de la oficina de trámite documentario de Trámite Documentario, a fin de que el
de la región o a través del Sistema de Ventanilla documento cumpla con los requisitos de
Única de la DGFM-MINEM, de conformidad admisibilidad, desarrollará lo siguiente:
con el marco regulatorio comprendido para
el Instrumento de Gestión Ambiental para
la Formalización de Actividades de Pequeña
13.1.1 Tareas de los/las evaluadores/as
Minería y Minería Artesanal. Revisar el IGAFOM de acuerdo con el marco
El objetivo del presente capítulo es establecer normativo vigente referido a la materia,
los pasos a seguir durante la revisión así como la presente guía. Esta revisión
del cumplimiento de la admisibilidad del se realizará en coordinación con el/la
IGAFOM, así como también determinar coordinador/a del IGAFOM.
los/las responsables involucrados/as y los Especialistas que participan en la etapa de
plazos para la ejecución de las actividades inicio de procedimiento de evaluación:
contempladas.
ff Administrador/a de Ventanilla Única de la
Se sugiere que los/las evaluadores/as DGFM-MINEM
del área usuaria de la DREM o del que
haga sus veces orienten a mesa de partes ff Especialista legal
Foto: Giraldo/PROMPERÚ
Islas de los Uros en el Lago Titicaca-Puno
48
13.2 Desarrollo del procedimiento
A continuación, se presenta el diagrama 1 del procedimiento a desarrollarse en esta etapa.
CAPÍTULO 1
(*) En caso exista defecto u omisión en el cumplimiento del requisito TUPA, se otorgará al/la titular un plazo de dos (2) días hábiles
para la subsanación documentaria correspondiente, tal como lo establece el artículo 125° del Decreto Supremo Nº 004-2019-
JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
conforme a lo siguiente:
13.2.1 Recepción
49
Diagrama 13.2 – Contenido mínimo del IGAFOM correctivo
50
d. Admisibilidad 13.2.1.2 IGAFOM preventivo
Si cumple con todos los aspectos requeridos
de admisibilidad, se pasa a la revisión de la a. Aspecto técnico
admisibilidad del IGAFOM preventivo. Revisar si el administrado ha presentado de
acuerdo al formato de contenido detallado del
e. Inadmisibilidad IGAFOM preventivo conforme a la Resolución
Ministerial N° 473-2017-MEM/DM.
Si no cumple el aspecto técnico y legal sobre
los requisitos de admisibilidad se declara
INADMISIBLE el IGAFOM correctivo.
51
ff Presentar el formato de no uso de ff Verificar el cumplimiento del TUPA.
recurso hídrico o de disponibilidad hídrica
debidamente llenado, conforme lo establece ff Indicar el número de registro de recepción
la Resolución Jefatural N° 035-2018-ANA. y/o la fecha de presentación del formato
del aspecto correctivo.
ff Verificar que el IGAFOM preventivo
haya sido elaborado y firmado por un/a c. En caso exista omisión de
profesional en ingeniería o en ciencias presentación de documentación en
ambientales con habilitación profesional
cumplimiento de TUPA
vigente y con especialidad en las materias
comprendidas en el instrumento de Se otorgará al/la titular un plazo de dos (2)
gestión ambiental. Asimismo, el/la días hábiles para la subsanación documen-
profesional debe contar con experiencia taria correspondiente, tal como lo esta-
profesional no menor de tres (3) años en blece el artículo 136 del Decreto Supremo
elaboración de instrumentos de gestión Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
ambiental, así como en aspectos sociales Único Ordenado de la Ley Nº 27444- Ley del
vinculados a dicho instrumento. Procedimiento Administrativo General.
ff El formato del IGAFOM preventivo deberá
estar foliado y considerar la fecha. d. Admisibilidad
Si cumple con todos los aspectos requeridos
b. Aspecto legal de admisibilidad, se inicia el trámite de
evaluación (etapa de evaluación inicial).
ff Constancia de la presentación del formato
del aspecto preventivo con el sello oficial
de recepción en la copia de dicho formato. e. Inadmisibilidad
52
14 CAPÍTULO 2 – EVALUACIÓN INICIAL
53
Diagrama 14.1 – Procedimiento de evaluación inicial
CAPÍTULO 2
54
Tabla 14.1 Plan de trabajo
55
b. Evaluación del aspecto técnico
ff Verificar si se encuentra en el REINFO vigente.
ff Verificar si cuenta con el RUC activo.
ff Si es titular del derecho minero o cuenta
con contrato de explotación minera.
ff Si la actividad minera desarrollada (IGAFOM
correctivo) y propuesta (IGAFOM preventivo)
se encuentra en zona de amortiguamiento
de área natural protegida.
ff Verificar si se requiere opinión técnica
vinculante o no vinculante (facultativa), lo
cual debe estar sustentado a través de la
elaboración de un mapa SIG de ubicación
de componentes del IGAFOM en sus dos
aspectos y de la delimitación del área de
actividad con sus derechos mineros.
56
15 CAPÍTULO 3 – COORDINACIONES
INTERINSTITUCIONALES -
OPINIÓN TÉCNICA VINCULANTE Y
FACULTATIVA
57
Diagrama 15.1 – Coordinaciones interinstitucionales
58
15.2 Metodología ff Opinión técnica vinculante de la ANA:
Corresponde solicitar la opinión favorable
de la ANA, si la actividad representa
15.2.1 Identificación de las impactos ambientales potenciales
instituciones relacionados con los recursos hídricos.
El equipo evaluador debe identificar Base legal: Artículo 81° de la Ley N°
a las entidades del Estado que deben 29338- Ley de Recursos Hídricos,
emitir opinión técnica vinculante y no Resolución Jefatural Nº 035-2018-ANA y
vinculante (facultativa) dependiendo de las otras disposiciones que emita la ANA.
características del IGAFOM.
ff Opinión técnica vinculante del SERNANP:
Luego de revisado el contenido de la Corresponde solicitar la opinión favorable
descripción de las actividades mineras se del SERNANP, si el proyecto se realiza en
podrá determinar si es necesario solicitar un Área Natural Protegida integrante
la opinión técnica respecto a determinados del Sistema Nacional de Áreas Naturales
aspectos específicos del proyecto a otras Protegidas por el Estado, su zona de
autoridades sectoriales distintas a las amortiguamiento
establecidas legalmente, siempre que se
Base legal: Artículo 28° de la Ley N° 26834-
justifique esta necesidad, en razón de las
Ley de Áreas Naturales Protegidas,
características de las actividades.
Decreto Supremo Nº 004-2010-MINAM y
Asimismo, el formato de disponibilidad Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM.
hídrica debe encontrarse debidamente
ff Opinión técnica vinculante del SERFOR:
llenado, conforme lo establece la Resolución
Corresponde solicitar la opinión técnica
Jefatural N° 035-2018-ANA, que se traslada
vinculante del SERFOR si el proyecto se
a la ANA a fin de que emita opinión sobre
superpone con un área de concesión
el mismo, durante el procedimiento de
forestal.
evaluación del IGAFOM.
Hacer seguimiento para verificar que b. Opinión técnica no vinculante
las opiniones técnicas vinculantes y no (facultativa)
vinculantes sean emitidas por las respectivas
entidades del Estado en el plazo legal Implica la posibilidad de requerir la opinión
solicitado. técnica sobre determinados aspectos
específicos del proyecto si las características
En el supuesto de que se solicite una opinión del proyecto lo justifican. El sentido o alcance
no vinculante, que no sea emitida dentro del de la opinión técnica de la entidad consultada
plazo antes referido, se podría continuar con o la ausencia de esta opinión no afecta la
el procedimiento sin dicha opinión. decisión final de aprobar o no el IGAFOM.
Las opiniones están clasificadas como: Algunas autoridades que pueden ser
consultadas según sus respectivas
a. Opinión técnica favorable competencias son el Ministerio de
(vinculante) Transportes y Comunicaciones, el Ministerio
de Energía y Minas, entre otras.
Sin esta opinión técnica favorable no se puede
aprobar el IGAFOM, por lo que el administrado
debe subsanar todas las observaciones que 15.2.2 Solicitud de opiniones
formule la autoridad competente que emite interinstitucionales
dicha opinión y esta última debe comunicar
su conformidad por escrito a la DREM o el ff Realizar la coordinación con el/la
área que haga sus veces. especialista legal para solicitar las
59
opiniones técnicas a las entidades del ff Verificar que la subsanación de
Estado que la requieran conforme lo observaciones se haya presentado en el
indicado en el paso 1 del presente plazo otorgado.
capítulo. En tal sentido, la DREM del
Gobierno Regional o el área que haga sus ff Verificar que las respuestas a las
observaciones formuladas por las
veces dispondrá de una base de datos
autoridades deban presentarse adjuntas
con los/as evaluadores/as de contacto en
en una sección independiente, a fin de ser
dichas entidades.
remitidas a la autoridad que las formuló.
ff Hacer seguimiento para el envío de las
ff El/la evaluador/a encargado/a del
solicitudes de opiniones que corresponda.
IGAFOM debe remitirlas en el plazo
máximo de un (1) día hábil contado
desde el día siguiente de su presentación
15.2.3 Recepción de opiniones y a través de la ventanilla única. Para tal
notificaciones – Entidades efecto, la DREM o la que haga sus veces
opinantes dispondrá de una base de datos con los/
as evaluadores/as de contacto de dichas
El equipo evaluador debe tener en cuenta lo
entidades.
siguiente:
ff Verificar que los opinantes técnicos
ff Hacer seguimiento a la emisión de las emitan su conformidad respecto a
opiniones solicitadas y verificar que las las observaciones formuladas, o en
solicitudes cumplieron en ser remitidas su defecto la solicitud de información
en el plazo legal establecido que tienen complementaria. De no cumplirse el
las entidades para emitir la opinión plazo establecido, se debe comunicar a la
técnica. De no cumplirse dicho plazo, se coordinación de evaluación del IGAFOM a
deberá comunicar a la coordinación del efectos de que informe de inmediato a la
área de evaluación del IGAFOM y a su vez Dirección o la que haga sus veces para las
a la Dirección para las coordinaciones y acciones que correspondan.
acciones que correspondan.
ff Remitir como anexos del Informe
Técnico de Evaluación, el íntegro de 15.2.5 Opinión técnica
las observaciones u opinión técnica
Luego de recibir la subsanación de
de la ANA, SERNANP, SERFOR u otras
observaciones por parte del administrado
entidades, según corresponda, para
y absueltas todas las observaciones
que el administrado presente su formuladas por las entidades opinantes, el/
subsanación. la evaluador/a del IGAFOM debe realizar lo
siguiente:
60
15.3 Aspectos relevantes a identificar en la opinión técnica
vinculante
61
62
15.4 Flujogramas de las entidades opinantes
63
64
Diagrama 15.4.3 - Flujo de evaluación del SERFOR
15.5 Documentos sobre opinión técnica
65
Tabla 15.2 Modelo de oficio para solicitud de opinión
66
16 CAPÍTULO 4 – VERIFICACIÓN
DE CAMPO (CRITERIOS)
67
Diagrama 16.1 – Procedimiento de verificación de campo (criterios)
CAPÍTULO 4
68
16.2 Importancia de la ff Facilita el reconocimiento directo
de las características ambientales y
verificación de campo sociales (física, biológica y social) más
ff Facilita el conocimiento y reconocimiento representativas del IGAFOM a evaluar.
del área de influencia donde se ha ff Facilita la verificación y constatación de
desarrollado, desarrolla y se va a la información presentada en el IGAFOM
desarrollar la actividad minera y del correctivo y preventivo.
área de la actividad minera del IGAFOM
correctivo y preventivo. ff Facilita el entendimiento de los posibles
impactos, su dispersión y sus efectos
ff Permite un acercamiento con las sobre los componentes biótico, abiótico
poblaciones del área de influencia del y social.
proyecto, identificar los componentes del
proyecto y su ubicación in situ, así como ff Permite identificar si existe superposición
monitorear los posibles conflictos sociales de área de actividades mineras de
en materia ambiental, comprendiendo diferentes titulares, respecto del IGAFOM
el rol que juegan en ello las relaciones propuesto.
de poder involucradas en las dinámicas Asimismo, el trabajo de campo involucra el
de acceso y control de los recursos, desplazamiento de profesionales, recursos y
comprendiendo las desigualdades tiempo, por lo que es importante definir el
sociales y de género. alcance del mismo.
69
16.3 Criterios de la verificación autoridad competente, conforme a la
normativa vigente.
de campo
ff Cuando se presuma que el IGAFOM se
La verificación de campo, dado que no se
encuentra sobre áreas autorizadas para la
encuentra regulada ni es obligatoria, se
realización de actividad minera otorgadas
desarrollará considerando los siguientes
mediante resolución administrativa
criterios:
emitida por la autoridad competente.
ff Verificación de coordenadas UTM que
ff Otro criterio que se identifique durante la
se encuentran dentro del derecho
evaluación.
minero declarado en el REINFO, en caso
no se pueda determinar a través de la
evaluación espacial de gabinete realizada.
16.4 Etapas para el desarrollo del
ff Si existe una denuncia ambiental.
trabajo de campo
ff Si existe la sospecha de superposición de
área de actividades mineras de diferentes
16.4.1 Plan de trabajo
titulares respecto del IGAFOM propuesto.
Se elaborará el plan de trabajo con la finalidad
ff No encontrarse desarrollando actividad
de conocer y confirmar las áreas donde
minera luego de la evaluación espacial
se desarrolla y desarrollará la actividad
realizada.
minera, los componentes mineros donde se
ff Si se desarrolla la actividad minera dentro desarrollaron y desarrollarán, así como los
de los 50 km de la zona de frontera componentes ambientales relacionados.
siendo extranjero, lo cual está restringido
en concordancia con el artículo 71° de la
Constitución Política del Perú. 16.4.2 Preparación y logística
ff Cuando la actividad se encuentre en zona Los/as especialistas de campo, con el
de amortiguamiento. apoyo de personal administrativo, realizan
el requerimiento de logística (viáticos,
ff Cuando la actividad se encuentre en zona
transportes, seguros, entre otros).
de amortiguamiento y cercana a un área
natural protegida. Asimismo, se coordina la elaboración de
las credenciales respectivas para los/as
ff Cuando la actividad se encuentre
especialistas de campo, de acuerdo con
superpuesta o cercana a ecosistemas
el formato mencionado en el presente
frágiles, como bofedales, glaciares, etc.
capítulo.
ff Cuando el IGAFOM presente componentes
compartidos (IGAFOM colectivo).
16.4.3 Visita en campo
ff Cuando se presuma que el IGAFOM
se encuentra en áreas que cuentan De acuerdo a las características y naturaleza
con instrumento de gestión ambiental de cada actividad minera y sus componentes
aprobado y vigente, incluyendo los planes del IGAFOM, el/la evaluador/a de campo
de cierre. realizará la siguiente actividad:
ff Cuando se presuma que el IGAFOM ff Identificación de las observaciones
se encuentra en áreas de pasivos y/o alertas, establecidas conforme a lo
ambientales identificadas por la advertido en gabinete.
70
Tabla 16.1 Plan de trabajo de campo
71
Tabla 16.2 Modelo de credencial
72
Tabla 16.3 Modelo de informe de campo
73
17 CAPÍTULO 5 – EVALUACIÓN DE
FONDO (EVALUACIÓN TÉCNICA Y
LEGAL)
En el presente capítulo se detallan las acciones La evaluación técnica constituye la etapa
que deben seguir los/as evaluadores/as de principal dentro del procedimiento de
la DREM del Gobierno Regional o del área evaluación del IGAFOM y se realiza de
que haga sus veces, durante la evaluación manera simultánea a los procesos de trabajo
de fondo del IGAFOM de conformidad de campo (capítulo 4) y las coordinaciones
con el Reglamento para el Instrumento de interinstitucionales (capítulo 3). Por lo tanto,
Gestión Ambiental para la Formalización de el presente capítulo debe ser revisado
Actividades de Pequeña Minería y Minería en conjunto con los dos capítulos antes
Artesanal. mencionados. El producto final del presente
capítulo es la elaboración del Informe Técnico
Durante el procedimiento de evaluación, la y Legal de Evaluación del IGAFOM.
DREM del Gobierno Regional o el área que
haga sus veces realiza la revisión y evaluación El objetivo del presente capítulo 5 es
de los IGAFOM, de manera imparcial y establecer los pasos a seguir durante la
objetiva, enfocándose en los aspectos etapa de evaluación técnica y legal del
técnicos, ambientales, sociales y legales del IGAFOM, así como también determinar
proyecto minero (de conformidad con los los/las responsables involucrados/as y los
artículos 6°, 7°, 8° y 11° del Decreto Supremo plazos para la ejecución de las actividades
Nº 038-2017-EM). contempladas.
74
17.1 Tareas de los/as ff Realizar las coordinaciones internas y
externas y de carácter administrativo
evaluadores/as que resulten necesarias para que el
Revisar el IGAFOM de acuerdo con las procedimiento de evaluación del IGAFOM
instrucciones establecidas en la normativa sea eficaz.
vigente, y según la competencia profesional
de cada integrante del grupo evaluador y las Encargado/a de la evaluación del
recomendaciones de la presente guía: IGAFOM
ff Validar las acciones y responsabilidades
Coordinador/a del área de evaluación
de cada uno de los/as evaluadores/as
del IGAFOM
durante el trabajo de campo a fin de
ff Aprobar el plan de trabajo para la contar con la información necesaria
evaluación técnica del IGAFOM, así como durante la revisión en gabinete.
liderar las coordinaciones y reuniones
ff Resumir los resultados de los/as
con todo el equipo evaluador.
evaluadores/as para la aprobación
ff Revisión del informe de observaciones o desaprobación del IGAFOM en los
técnicas que contiene las observaciones informes respectivos.
de la DREM del Gobierno Regional o del
ff Evaluar la documentación técnica
que haga sus veces y aquellas derivadas
del IGAFOM. Esta tarea se hará en
de las entidades del Estado que emiten
coordinación con el equipo evaluador.
opiniones técnicas (vinculantes y no
vinculantes). ff Realizar las observaciones al IGAFOM que
correspondan.
ff Consolidar las observaciones del equipo
evaluador en aspectos sociales y legales.
ff Determinar de manera conjunta si
corresponde o no aprobar el IGAFOM.
75
17.2 Desarrollo del procedimiento
CAPÍTULO 5
76
normativa vigente, y está conformado por imágenes satelitales de gabinete. En
las siguientes acciones: caso las imágenes sean borrosas, se
sugiere que se solicite, como parte de
ff Preparar el mapa con la lista de control
la evaluación, la ubicación referencial
del SIG, de ubicación de los componentes
de la actividad minera y de la actividad
y delimitación del área de la actividad
minera adyacentes y titulares a fin de
del IGAFOM correctivo y preventivo y
que cuando se tenga que realizar una
derecho minero, superposición con áreas
de la zona de amortiguamiento. visita de campo cuando o se presente
una modificación o actualización no se
ff La evaluación espacial de ubicación presenten complicaciones para acceder
de la actividad minera a través de a la zona de actividad minera.
Gráfico N° 1
Proyecto minero:
UBICACIÓN
Distrito: Provincia: Departamento:
Componentes de referencia
Titular Nombre del componente minero Referencia de acceso Fotos del componente
77
Tabla 17.1 Esquema general de informe de evaluación
78
17.2.3 Evaluación de fondo del IGAFOM A.2 Actividad minera según el método de
explotación y/o beneficio
a. Descripción de las actividades ff Descripción del método de explotación.
mineras
ff Descripción de los componentes
Para la revisión y evaluación del IGAFOM, principales y auxiliares, y la localización
la descripción de la actividad minera debe propuesta de estos.
estar acorde al numeral 7.4 del artículo 7°
Reglamento de IGAFOM. ff El balance de agua y balance de masa
(flujo de insumos y productos) para la
En ese sentido, la descripción de las planta de beneficio.
actividades mineras debe cumplir
como mínimo con los lineamientos ff Definición de la cantidad y calidad de
establecidos en la Resolución Ministerial los efluentes y emisiones de acuerdo
N° 473-2017-MEM-DM y el/la evaluador/a con la tecnología y/o tipos de procesos
verificará que se cumpla, como mínimo, con productivos a ser empleados por la
actividad minera.
el siguiente contenido:
ff Definir el área efectiva que ocupará
A.1 Actividad minera de explotación la actividad minera proyectada en
(subterránea, cielo abierto o placeres función del diseño y distribución de los
auríferos) componentes principales y auxiliares.
79
Foto: Miguel Mejía/PROMPERÚ
Cañón del Río Apurímac-Apurímac
II. Alcance
La presente matriz es aplicable a los/as especialistas de la Dirección Regional de Energía y
Minas o la que haga sus veces encargada de la evaluación del IGAFOM preventivo.
III.- Responsabilidades
Evaluador/a: Evaluar la descripción de la actividad minera propuesta IGAFOM preventivo e
identificar alertas.
80
b. Revisión de la línea base fuente de información secundaria oficial,
una columna con la base legal aplicable,
Este procedimiento incluye la matriz una columna que indica si el criterio se
de evaluación de la línea base, la cual verificó en campo (capítulo 4), una columna
comprende los criterios estipulados en la con observaciones finales y otra con la
Resolución Ministerial N° 473-2017-MEM-DM, ubicación en el IGAFOM. Todas estas
que aprueba los formatos con el contenido columnas ayudarán al/la evaluador/a a
detallado del IGAFOM, otros criterios revisar el documento, como se muestra a
técnicos de evaluación, una columna con continuación:
II. Alcance
La presente matriz es aplicable a los/as especialistas de la Dirección Regional de Energía y
Minas o la que haga sus veces encargada de la evaluación del IGAFOM preventivo.
III.- Responsabilidades
Evaluador/a: Evaluar la línea base del IGAFOM preventivo e identificar alertas.
81
c. Requerimiento de agua Los formatos son establecidos para la
acreditación de la disponibilidad hídrica y la
Para la revisión del requerimiento de agua, evaluación del efecto ambiental en el cuerpo
se deberá tomar en cuenta lo siguiente: receptor, en caso el expediente indique que
ff Los criterios estipulados de acuerdo a la se realizará vertimiento o reúso de aguas
Resolución Ministerial N° 473-2017-MEM- residuales tratadas
DM, que aprueba los formatos con el ff Formato N° 1-A: Acreditación de disponi-
contenido detallado del IGAFOM, y la bilidad hídrica.
Resolución Jefatural N° 035-2018-ANA,
que aprueba los formatos a través de ff Formato N° 1-B: Acreditación de la dispo-
los cuales la Autoridad Nacional de nibilidad hídrica subterránea abastecida
Agua emite opinión en el procedimiento a través de terceros.
de evaluación del IGAFOM respecto al
recurso hídrico. ff Formato N° 2: Autorización de vertimientos
de aguas residuales tratadas.
ff Verificar la gestión adecuada del recurso
hídrico revisando la cantidad de agua ff Formato N° 3: Autorización de reúso de
requerida, tanto para uso industrial aguas residuales tratadas.
como doméstico, a fin de identificar si ff Formato N° 4: Declaración jurada de no uso
se generarán efluentes domésticos o del recurso hídrico (aplicable para los casos
industriales. en que no exista uso del recurso hídrico).
82
d. Revisión de la identificación y ff Verificar que el análisis de impactos
evaluación de impactos ambientales ambientales considere la situación previa
de línea base y los cambios potenciales
Es importante destacar que, para el caso que ocurrirán como consecuencia del
de zonas de amortiguamiento o áreas desarrollo del proyecto, en cada uno
naturales protegidas, la evaluación de de los componentes ambientales y/o
impactos requiere un análisis específico sociales.
y la revisión de qué áreas se encuentran
superpuestas para determinar el impacto ff Verificar la descripción y el sustento de la
y la medida concreta. De igual manera, si metodología de evaluación de impactos
la actividad minera proyectada se ubica empleada.
en ecosistemas frágiles (espacios que
ff Precisar las herramientas cuantitativas o
albergan flora y fauna de gran importancia),
cualitativas, y los criterios para analizar
la evaluación dependerá de la cantidad de
los impactos sobre cada componente
afectación y tipo de afectación, por lo que
ambiental y/o social.
ameritaría un análisis concreto del tipo de
afectación y la determinación de medida ff Los criterios para la evaluación de
adecuada. impactos deben estar basados en los
estándares de calidad ambiental (ECA)
Con relación a aspectos sociales, estos
y los límites máximos permisibles (LMP)
deberán analizarse de acuerdo al tipo
vigentes.
de población, sus costumbres, cultura,
actividades económicas y sociales ff Verificar que el análisis de los impactos
respectivas. ambientales para la determinación de la
significancia o consecuencia ambiental
C.1 Evaluación de impactos ambientales se vea reflejado en el plan de manejo
ambiental.
Tomando en cuenta lo establecido en los
lineamientos del formato del IGAFOM, para
la revisión de la evaluación de impactos e. Plan de manejo ambiental
ambientales, el/la evaluador/a debe C.2 El plan de manejo ambiental
considerar lo siguiente:
El plan de manejo ambiental es un
ff Verificar que la identificación y instrumento de gestión ambiental cuya
caracterización de los impactos función es restablecer las medidas de
ambientales se realice para las fases prevención, control, minimización, corrección
de construcción, operación y cierre del y recuperación de los potenciales impactos
proyecto (IGAFOM preventivo). ambientales que los proyectos puedan
ff Verificar que la identificación de los originar en su desarrollo.4 Los diferentes
impactos ambientales se encuentre tipos de medidas que se deben implementar,
acorde a lo establecido en el Catálogo según el impacto, son:5
de Medidas Ambientales aprobado ff Medidas de prevención: Son las acciones
mediante la Resolución Ministerial N° dirigidas a evitar, eliminar, anular o
473-2017-MEM-DM y con la actividad prevenir los impactos ambientales
minera. negativos de un proyecto.
ff Verificar que la evaluación de impactos
haya considerado la identificación
de los aspectos ambientales y los 4 Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, del 23 de abril de 2001, y su reglamento,
indicadores sociales, a través del análisis aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM.
de la descripción del proyecto (IGAFOM 5 Resolución Ministerial N° 398-2014-MINAM. Lineamientos
preventivo). para la compensación ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
83
ff Medidas de mitigación: Son las acciones ff Medidas de rehabilitación: Son las
dirigidas a reducir, mitigar o corregir acciones dirigidas a recuperar uno
la duración, intensidad o grado de los o varios elementos o funciones del
impactos que no pueden ser prevenidos ecosistema que fueron alterados por las
o evitados. actividades del proyecto y que no pueden
ser prevenidos ni minimizados.
84
ff Plan de contingencias, que incluya la ff Monitoreo de calidad de agua superficial
evaluación de riesgos ambientales de los cursos de agua afectados.
mediante el establecimiento de posibles
escenarios y el enfoque de la matriz de ff Monitoreo de ruido ambiental.
riesgos. Se deben identificar medidas ff Monitoreo de flora y fauna
de prevención para minimizar la
probabilidad de ocurrencia y la severidad ff Monitoreo que la autoridad determine.
de las consecuencias.
Durante su evaluación se debe de considerar
ff Plan de manejo de residuos sólidos, como mínimo lo siguiente:
que incluya la caracterización de los
ff Verificar que el plan de monitoreo y control
residuos sólidos considerando todas
se encuentre acorde a lo establecido en
las etapas del flujo hasta su disposición
el Catálogo de Medidas Ambientales,8
final, en concordancia a lo dispuesto en
aprobado mediante la Resolución
la Ley General de Residuos Sólidos y su
Ministerial N° 473-2017-MEM-DM.
Reglamento.
ff Verificar que el monitoreo y control se
ff Plan de gestión social, que incluya
realicen a los componentes ambientales
programas, subprogramas, proyectos,
que podrían ser afectados por la actividad
protocolos, lineamientos orientados a la
minera, ya sea sobre el recurso hídrico,
mitigación del riesgo e impacto social y al
suelo, aire y ruido.
desarrollo sostenible local.
ff Verificar que en el programa de monitoreo
se indiquen las estaciones de monitoreo,
En el caso de los IGAFOM colectivos,
parámetros de muestreo, frecuencia de
verificar que se especifiquen las
monitoreo, metodología que se aplica y
medidas de manejo ambiental de cada
norma de comparación.
uno de los mineros a implementar.
85
Medidas Ambientales,10 aprobado ff Detallan acciones específicas a nivel
mediante la Resolución Ministerial descriptivo, las cuales están reflejadas
N° 473-2017-MEM-DM. en un cronograma que debe ser
implementado a lo largo de la vida útil de
ff Verificar las medidas de cierre del la actividad minera.
aspecto correctivo. Las actividades
de cierre de mina, así como el plazo ff Aspectos a considerar en la evaluación de
de implementación, se encuentran las medidas de cierre, como la estabilidad
determinados de acuerdo al método física, donde se adjunte el estudio de
de explotación o de beneficio, según estabilidad de taludes y prever mediante
su respectivo cronograma. Asimismo, los análisis estáticos y pseudoestáticos;
es de mencionar que la obligación del o que los taludes no presenten
cumplimiento para su ejecución es deslizamientos o asentamientos debido
responsabilidad del minero informal. a la presencia de una fuerza sísmica.
ff Verificar las medidas de cierre del aspecto ff Otros aspectos que pueda determinar
preventivo. Las actividades de cierre y la autoridad que se encuentren
post-cierre detallan acciones específicas debidamente sustentados de acuerdo a
en el ámbito descriptivo, las cuales están la actividad minera que se plantea.
reflejadas en un cronograma que debe
ser implementado a lo largo de la vida útil ff Aspectos a considerar en la evaluación
de la actividad minera. de las medidas de cierre.
10 http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=20&idTitular=8216&idMenu=sub7996&idCateg=1487
86
Gráfico N° 4
87
ff También es importante mencionar que de manejo ambiental a implementar,
las actividades de cierre se clasifican de los monitoreos ambientales (físicos y
tres maneras: biológicos) y las medidas de cierre y post-
cierre del aspecto preventivo del IGAFOM,
ŸŸ Cierre temporal: Cuando por tomando en cuenta el tiempo de vida útil
decisión de la empresa se estimado de la actividad minera.
suspenden temporalmente
las actividades por razones ff Verificar la duración o el tiempo durante el
operacionales o económicas. cual se ejecutará la medida y el momento
de aplicación.
ŸŸ Cierre progresivo: Cierre de los
componentes ya no útiles para la ff Verificar que se indique el costo total
operación en paralelo al desarrollo detallado de la implementación de la
de las actividades productivas o de medida adoptada.
exploración.
ŸŸ Cierre final: Cuando todas las En el caso de los IGAFOM colectivos,
operaciones mineras terminan de verificar que se especifiquen los/
forma definitiva. las responsables de cada medida
ambiental a implementar.
h. Cronograma de implementación de
las medidas de manejo ambiental
ff Verificar que lo descrito en el cronograma Matriz de consistencia: Una herramienta
guarde coherencia con las medidas de que el equipo evaluador utilizará con la
manejo ambiental. finalidad de verificar la coherencia de
la información relacionada con la línea
ff Verificar que el cronograma de base, impactos negativos significativos
implementación de las medidas de identificados, plan de manejo ambiental, plan
manejo ambiental considere las medidas de monitoreo y control, medidas de cierre y
ambientales del aspecto correctivo del post-cierre y cronograma de implementación
IGAFOM, así como las medidas el plan de medidas de manejo.
88
Tabla 17.4 Matriz de consistencia
89
17.2.4 Contenido del Informe Técnico
de Evaluación � Resumen del marco legal.
� Resumen del IGAFOM (nombre y RUC),
a. Evaluación del IGAFOM en su aspecto ubicación geográfica y política, área
correctivo de la actividad minera, descripción de
En caso el/la titular minero/a haya solicitado las actividades mineras (método de
modificación de derecho minero y en este explotación y/o beneficio y cierre).
derecho minero se desarrolla el cierre de � Evaluación (observaciones del aspecto
esta actividad minera, el Informe Técnico correctivo).
de Evaluación debe contener la siguiente
información: � Conclusión.
� Resumen de los antecedentes. � Recomendaciones.
91
Fuente: Elaboración propia.
92
b. Evaluación del IGAFOM en sus
aspectos correctivo y preventivo
Observaciones
En caso el/la titular minero/a solicite el
IGAFOM correctivo y IGAFOM preventivo Las observaciones se formulan por única
dentro del mismo derecho minero, el Informe vez, de manera clara y precisa, siguiendo
Técnico de Evaluación debe contener la el orden o estructura temática del IGAFOM
siguiente información: correctivo y preventivo, precisando la
autoridad que la formuló, el ítem observado
ff Resumen de los antecedentes, y la justificación técnica y/o legal de su
actuaciones procedimentales efectuadas. formulación, de tal manera que permita al
administrado entender el objetivo de las
ff Ubicación política y geográfica.
mismas y el sentido en el que estas debieran
ff Resumen del marco legal. plantear su atención para ser consideradas
levantadas o subsanadas. Se debe evitar
ff Resumen del IGAFOM, aspectos duplicar o repetir innecesariamente
generales, nombre del minero informal, observaciones que persigan la misma
RUC, ubicación, condición. finalidad. Se debe indicar siempre la fuente
de las observaciones formuladas.
ff Resumen de las actividades mineras,
delimitación del IGAFOM correctivo y
preventivo.
Foto: César Vallejos/PROMPERÚ
Pelícanos en Los Órganos-Piura
ff Resumen de la descripción de la actividad
minera.
ff Descripción resumida de las actuaciones
procedimentales desarrolladas, solicitud
de opiniones técnicas y recepción de
estas.
ff Detalle de las observaciones formuladas
al IGAFOM correctivo y preventivo,
las mismas que estarán debidamente
numeradas y que serán absueltas por el
administrado.
ff Firmas de los/as evaluadores/as
precisando su profesión o especialidad,
número de colegiatura y la materia
evaluada.
ff Anexos, que incluyen lo siguiente:
ŸŸ Los documentos que contienen las
opiniones vinculantes de la ANA, el
SERNANP o SERFOR.
ŸŸ Los documentos que contienen
las otras opiniones técnicas,
obligatorias o facultativas, según
corresponda.
93
Tabla 17.6 Modelo de Informe Técnico de Evaluación del IGAFOM
94
17.2.5 Notificación del Informe del cual debe presentar el levantamiento
Técnico y Legal de Evaluación de las observaciones, que es de diez
(10) días hábiles, bajo apercibimiento de
La notificación del Informe Técnico y Legal declarar en abandono el procedimiento
de Evaluación al administrado debe ser administrativo.
efectuada dentro de los quince (15) días
hábiles posteriores a la presentación La notificación efectuada al/la minero/a
del IGAFOM conforme al artículo 11° informal para la subsanación que
del Reglamento para el Instrumento de corresponda se rige por lo dispuesto en
Gestión Ambiental para la Formalización el artículo 25° del Texto Único Ordenado
de Actividades de Pequeña Minería y de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Minería Artesanal. También se indicará Administrativo General, aprobado por
en el informe el plazo máximo dentro D.S. Nº 006-2017-JUS.
95
18 CAPÍTULO 6 – APROBACIÓN
DEL IGAFOM
En el presente capítulo se detallan las acciones la aprobación o desaprobación del IGAFOM, así
que deben seguir los/as evaluadores/as de la como también determinar los/as responsables
DREM del Gobierno Regional o del área que involucrados/as y los plazos para la ejecución
haga sus veces durante la evaluación de la de las actividades contempladas.
subsanación de observaciones y aprobación
del IGAFOM de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento para el Instrumento de
18.1 Tareas de los/as
Gestión Ambiental para la Formalización de
Actividades de Pequeña Minería y Minería evaluadores/as
Artesanal. Revisar el IGAFOM de acuerdo con las
Durante el procedimiento de evaluación, la consideraciones establecidas en la normativa
DREM del Gobierno Regional o el que haga vigente y la presente guía.
sus veces realiza la revisión y evaluación de la
subsanación de observaciones del IGAFOM, de Coordinador/a del área de evaluación
manera imparcial y objetiva. La subsanación del IGAFOM
de observaciones debe enfocarse en las
observaciones que se habían formulado en ff Revisión del informe de observaciones
el primer informe de observaciones sobre técnicas que contiene las observaciones
aspectos legales y técnicos de la actividad de la DREM o del área que haga sus veces
minera (de conformidad con los artículos 6°, y aquellas derivadas de las entidades del
7°, 8° y 11° del D.S. Nº 038-2017-EM). Estado que emiten opiniones técnicas
(vinculantes y no vinculantes).
La evaluación de la subsanación de
observaciones y aprobación del IGAFOM ff Revisión de la subsanación de las
constituye una de las etapas principales observaciones del IGAFOM.
dentro del procedimiento de evaluación del
ff Realizar las coordinaciones internas y
IGAFOM y se realiza de manera simultánea
externas, y de carácter administrativo
a las coordinaciones interinstitucionales
que resulten necesarias para que el
(capítulo 3) y las observaciones técnicas y
procedimiento de evaluación de la
legales de la evaluación de fondo (capítulo 5).
subsanación de observaciones del
Por lo tanto, el presente capítulo debe ser IGAFOM sea eficaz.
revisado en conjunto con los dos capítulos
antes mencionados. El producto final del ff Emisión del Informe Técnico y Legal de
presente capítulo es la elaboración del Evaluación final hasta la aprobación del
Informe Técnico y Legal de Evaluación final IGAFOM.
del IGAFOM y la emisión de la resolución
directoral de aprobación o desaprobación Encargado/a de la evaluación del
del IGAFOM. IGAFOM
El objetivo del presente capítulo 6 es ff Resumir los resultados de los/as
establecer los pasos a seguir durante la evaluadores/as para la aprobación
etapa de evaluación de la subsanación de o desaprobación del IGAFOM en los
observaciones técnicas y legales del IGAFOM y informes respectivos.
96
ff Evaluar la documentación técnica ff Determinar de manera conjunta si
del IGAFOM. Esta tarea se hará en corresponde o no aprobar el IGAFOM.
coordinación con el equipo evaluador.
ff Elaborar el Informe Técnico y Legal de
ff Evaluar la subsanación de las Evaluación final, así como la aprobación
observaciones del IGAFOM. del IGAFOM.
CAPÍTULO 6
97
18.2.2 Evaluación del levantamiento
de observaciones del IGAFOM
Recibido el levantamiento de observaciones
del administrado, la DREM del Gobierno
Regional o el área que haga sus veces, cuenta
con un plazo máximo de diez (10) días hábiles
para pronunciarse sobre el mismo.
En caso la información presentada no
haya sido suficiente para subsanar las
observaciones, se elabora un Informe
Técnico Complementario que detalle las
observaciones pendientes de subsanar,
otorgando al administrado un plazo máximo
de diez (10) días hábiles, bajo apercibimiento
de desaprobar el IGAFOM.
En caso no se levanten todas las
observaciones, se desaprobará el IGAFOM.
a. IGAFOM correctivo
98
Tabla 18.1 Modelo de Informe Técnico y Legal de Evaluación del IGAFOM correctivo (cierre)
99
100
b. IGAFOM aspecto correctivo y Asimismo, el Informe Técnico y Legal final
preventivo que sustente la DESAPROBACIÓN del
IGAFOM debe contener la información
Caso: Solicitud de continuar trabajando en detallada. La resolución debe invocar a
un mismo derecho minero. este informe, cuyo contenido constituye la
Si las observaciones son subsanadas motivación y forma parte integrante de la
satisfactoriamente por el administrado y se misma.
ha recibido la conformidad de las entidades La resolución de aprobación del IGAFOM
del Estado que emitieron opinión técnica certifica la viabilidad ambiental de manera
al IGAFOM, se elabora el Informe Técnico integral de toda la actividad minera en sus
y Legal final que sustenta la resolución de dos aspectos (correctivo y preventivo).
aprobación del IGAFOM.
De este modo, el administrado debe obtener
En caso las observaciones no sean las licencias, permisos y autorizaciones
subsanadas satisfactoriamente, el Informe establecidas en la normativa vigente para
Técnico final detalla las observaciones que la continuidad de sus actividades mineras.
han sido consideradas subsanadas y las que Esta advertencia debe ser consignada en la
no, con la correspondiente justificación, lo resolución respectiva. Al respecto, se sugiere
cual sustenta la resolución de desaprobación el siguiente modelo:
del IGAFOM.
La aprobación del presente IGAFOM no
El Informe Técnico y Legal final que sustente constituye el otorgamiento de licencias,
la APROBACIÓN del IGAFOM debe considerar autorizaciones, permisos o demás títulos
el contenido establecido en el artículo 13° habilitantes u otros requisitos con los que
del Reglamento para el Instrumento de deberá contar para la ejecución y desarrollo
Gestión Ambiental para la Formalización de de la actividad minera según la normativa
Actividades de Pequeña Minería y Minería sobre la materia.
Artesanal.
101
18.2.4 Notificación de la resolución
La resolución que otorga o deniega la físico o digital al área de fiscalización de la
aprobación del IGAFOM debe ser notificada DREM o el área que haga sus veces para la
al administrado, adjuntando el Informe supervisión y fiscalización de las materias
Técnico y Legal final que la sustenta y motiva. de sus competencias.
El/La evaluador/a designado/a por la Además, debe remitir una copia de la
DREM del Gobierno Regional o el que resolución e Informe Técnico y Legal final a
haga sus veces debe remitir una copia las entidades del Estado que hayan emitido
de la resolución que aprueba el IGAFOM opinión técnica durante la evaluación del
y una copia del expediente en formato IGAFOM.
Tabla 18.2 Modelo de Informe Técnico y Legal final para IGAFOM correctivo y preventivo
102
103
104
Tabla 18.3 Modelo de resolución directoral
105
106
19 MODIFICACIÓN DEL IGAFOM
Diagrama 19.1 - Flujo de evaluación de modificación del IGAFOM o IGAC
107
107
Foto: Fernando Barranzuela/PROMPERÚ
Quebrada La Chununa en el distrito de Canchaque-Piura