ANÁLISIS DE LA EVASIÓN DE IMPUESTOS EN COLOMBIA Y SU IMPACTO

EN LA ECONOMÍA DEL PAÍS

Yajaira A. Moreno Villorina

Diana M. Riaño Pineda

Facultad de Ciencias Económicas Administrativas y Contables, Universidad Libre.

Especialización en Gerencia Tributaria

John Fredy Cruz Rodríguez

13 de junio 2023
 Resumen

Esta investigación se basa en el estudio y análisis de la evasión de

Impuestos en Colombia y el impacto directo que ocasionan estos actos a la

política fiscal, a la fecha el gobierno y la administración de impuestos no han

podido establecer un método que conlleve a que los contribuyentes no tengan

manera de evadir impuestos. Es un tema de suma importancia, ya que se ha

convertido en un delito cada vez más frecuente, en el cual, se han creado

diferentes tácticas para poder evadir la responsabilidad de tributar de manera

adecuada y es por esto por lo que hemos identificado algunas de las causas y las

principales formas de evasión fiscal que se presentan, además de las

consecuencias que este delito conlleva.

También podremos ver las diferentes maniobras y estrategias que ha

utilizado el estado para detectar y evitar que los contribuyentes persistan en las

diferentes faltas que se ha podido identificar como elusión y evasión. Además de

conocer porque es importante el recaudo de impuestos y su destinación, para

tener conciencia que es de vital importancia para cada uno de los ciudadanos.

Palabras Claves: Fraude fiscal, Impuestos, Equidad, Eficiencia, Progresividad,

Paraísos Fiscales.

ABSTRACT: This research is based on the study and analysis of tax evasion in

Colombia and its direct impact that these acts cause to the fiscal policy, to date the

government and the tax administration have not been able to establish a method

that leads to taxpayers have no way to evade taxes. It is a very important issue,
since it has become an increasingly frequent crime, in which different tactics have

been created to evade the responsibility of paying taxes properly and that is why

we have identified some of the causes and the main forms of tax evasion that

occur in addition to the consequences that this crime entails.

We will also be able to see the different maneuvers and strategies that the state

has used to detect and prevent taxpayers from persisting in the different faults that

have been identified as evasion and avoidance. In addition to knowing why it is

important to collect taxes and their destination, to be aware that it is of vital

importance for every citizen.

Key Words: Tax fraud, Taxes, Equity, Efficiency, Progressivity, Tax Havens.
 Conceptos Clave

Evasión: Maniobras realizadas por los contribuyentes para no generar la

obligación del pago de impuestos

Elusión: Omisión y ocultamiento de la información para la disminución del monto

a pagar por un tributo.

Sistema Tributario: Es el conjunto de normas y leyes impuestas por el estado con

el fin de obtener recursos para el sostenimiento del gasto público del país.

Gasto Público: Son las necesidades de un desarrollo económico y social de un

País, que se cubren con los recursos del recaudo de impuesto que pagan de los

contribuyentes y que se invierte en Salud, Educación, Seguridad etc.

 Contenido

Introducción ............................................................................................................. 6
Situación Problema ................................................................................................. 7
Sistema Tributario Colombiano ............................................................................... 8
Composición del Sistema Tributario..................................................................... 9

Principios Tributarios.......................................................................................... 12

Evasión y Elusión Tributaria .................................................................................. 13

Causas de la Evasión Fiscal .............................................................................. 13

Tipos de Evasión Fiscal ..................................................................................... 14

Impacto de la Evasión Fiscal a la Economía Colombiana ..................................... 15

Finalidad Del Recaudo De Impuesto De Renta Y Complementarios ................. 16

Consecuencias De La Evasión En El Impuesto De Renta. ................................ 16

Impacto De La Evasión Fiscal En La Economía ................................................ 17

Conclusión............................................................................................................. 19
Referencias ........................................................................................................... 22
 Introducción

La falta de cultura y conciencia tributaria es una de las tantas problemáticas

que existe acerca de la evasión fiscal en el País y que afecta el gasto público, toda

vez, que sin un recaudo eficiente de impuestos no es posible cubrir los gastos o

necesidades de la sociedad como lo son la Educación, Vivienda, Seguridad, Salud

etc. Durante muchos años el Estado Colombiano se ha encargado de mejorar su

sistema tributario a través de reformas tributarias, para mitigar la evasión de

impuestos y detectar las causas que origina la conducta que a hoy se le puede

llamar delito fiscal.

El presente trabajo de investigación se desarrolló, con el objetivo de dar a

conocer de una manera breve, el impacto que tiene la evasión fiscal en el país, las

principales maniobras y/o estrategias que utilizan los contribuyentes con el

propósito de no pagar impuestos o en su defecto pagar un valor inferior, esto sin

conocer el daño tan grave que le ocasionan a todo un país.

Para llevar a cabo esta investigación, se consultaron periódicos, revistas,

libros y diferentes investigaciones que se han emitido durante los últimos 5 años,

esto con el objetivo de tener una trazabilidad de los montos dejados de recaudar y

las diferentes estrategias que ha impuesto el gobierno de la mano de los

diferentes entes de control como lo son la DIAN y la Secretaría de Hacienda.

 Situación Problema

Al pasar de los años, se ha evidenciado que el Gobierno ha impuesto

diferentes reformas tributarias, tanto así que se ha llegado al punto en que cada

dos o tres años en el país hay una reforma tributaria. Estas reformas tienen el

objetivo de aumentar el recaudo de impuestos, afectando de esta manera la

utilidad de las empresas y el poder adquisitivo del ciudadano común.

Sin embargo, también se ha visto que muchos contribuyentes evaden la

responsabilidad; no pagan el impuesto o buscan la manera de pagar un menor

valor al que realmente está obligado, lo cual nos lleva a cuestionar y analizar ¿A

qué se debe que los contribuyentes no presenten la declaración de renta y

complementarios y el impacto que tiene sobre la economía del país?

Lo anterior, teniendo en cuenta que el recaudo de los impuestos es

necesario para que el gobierno pueda cumplir con su objeto social, es decir que

sin este recaudo no se podrán arreglar vías, contribuir a la educación y a la salud

de los ciudadanos, entre otros destinos que se les dan a estos recursos.
 Sistema Tributario Colombiano

Los impuestos en Colombia, tienen inicio en la cultura indígena, donde se

debían pagar tributos a los caciques de acuerdo a la producción de papa, yuca o

maíz, adicionalmente, en la colonia se crearon otros impuestos como los son el

diezmo, el cual era destinado al culto católico; la alcabala que actualmente es el

impuesto a las ventas; las aduanas que igual que hoy en día son los derechos a la

importación y exportación de productos; impuesto de estanco que correspondía a

los monopolios de producción y venta de tabaco, aguardiente y sal. (Arango, 2021)

El anterior sistema de recaudo fue desmontado por el señor Pedro Gual

Gobernador de la provincia de Cartagena, quien posteriormente impulsaría el

desarrollo del sistema tributario colombiano. (Arango, 2021)

Para el año 1821 Pedro Gual propone la creación del primer impuesto de

Renta, dicho impuesto se creó en el congreso de Cúcuta mediante la ley 30. Este

primer impuesto de renta se basaba en que el contribuyente debía pagar un 10%

anual sobre los ingresos obtenidos por la tierra y su capital, por otro lado, también

debía pagar una contribución comprendida entre el 2% y el 3% por los ingresos

percibidos por concepto de ingresos personales como lo son los salarios. Pero

esta fue derogada en el año 1826 por Bolívar, al encontrar diferencias en criterios

por los contribuyentes.

Para el año 1918 con la ley 56 se dio inicio al interés por el cobro del

impuesto a la renta, sin embargo, esta ley fue modificada en los años 1927; para

el año 1931 se modifican tarifas del impuesto de renta a las sociedades

personales y limitadas en cabeza de sus socios, en el año 1935 se presenta una

nueva reforma, fortaleciendo el sistema tributario. (Arango, 2021)

A la fecha, el impuesto de renta y complementario ha pasado por 22 reformas

tributarias en lo corrido del año 1990 a 2023.

Composición del Sistema Tributario

El sistema tributario colombiano actualmente está compuesto por impuestos

de carácter municipal y Nacional, los cuales pueden ser directos o indirectos. A

continuación, se detallan algunos de los que a 2023 se encuentran vigentes:

Impuestos de Carácter Municipal:

• Industria y Comercio: Recae sobre la realización directa o indirecta de

actividades industriales, comerciales o de servicio, las cuales pueden ser de

carácter permanente u ocasional. (Gutierrez Pongutá & Panqueva Espejo,

2013)

• Predial Unificado: Grava a la propiedad o bienes inmuebles, se genera por

la existencia de predios y su valor varía de acuerdo con el avaluó catastral

del bien. (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de Colombia, 2022)

• Impuesto a vehículo: Recae sobre la propiedad o posesión de vehículos

gravados. (Secretaria Distrital de Hacienda , 2023)

• Sobretasa a la gasolina: Es una contribución que se genera en el

consumo de gasolina motor extra y corriente, nacional o importada. (Legis

Experta, 2016)

• Delineación urbana: Este impuesto grava la construcción de nuevos

edificios o refacción de los existentes. (Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio de Colombia, 2022)

 • Azar y espectáculos: Recae Sobre tiquetes de apuestas en toda clase de

juegos permitidos. Por las ventas bajo el sistema de clubes y demás

sorteos, concursos y similares. Rifas, apuestas y premios de estas.

(Camacho Montoya, 2002)

• Impuesto al consumo de cerveza, licores: Recae sobre el precio de

venta de la bebida y debe ser declarado por el distribuidor. (legis Experta,

s.f.)

• Impuesto al consumo de cigarrillos y tabacos: recae sobre los

importadores o distribuidores de cigarrillos y tabaco extranjeros para

distribución y venta en el territorio municipal. (Secretaria Distrital de

Hacienda, 2023)

• Impuesto al registro: Se genera por la inscripción de actos, contratos o

negocios jurídicos los cuales sean para beneficios particulares y que de

acuerdo con disposición jurídica deban registrarse.

• Sobre tasa a la gasolina: Recae sobre la venta, retiro e importación para

el consumo propio de la gasolina y ACPM.

• Impuesto de estampillas: Recae sobre los contratos que sean celebrados

entre las empresas del Estado y empresas privadas, actualmente existen

los siguientes: pro-adulto mayor, Universidad Pedagógica, Universidad

Nacional, Universidad Distrital, Procultura, Contribución Especial y al

Deporte.

Impuestos de carácter Nacional

• Impuesto a la Renta y Complementarios: Recae sobre la Persona

Natural y Jurídica, este impuesto grava el resultado del periodo gravable en

base a sus ingresos, costos y gastos, con su respectiva depuración para

llegar al tributo.

• Impuesto al Valor agregado: Impuesto que nace en 1963 por medio de la

ley 3288, en cual gravaba inicialmente las actividades de manufactura y de

importaciones, posteriormente después de las reformas realizadas por

medio de los decretos 1988 y 2368 de 1974, este impuesto se extiende al

comercio dental y recae sobre todas las fases del proceso productivo.

• Impuesto al consumo: Se crea mediante la ley 1607 de 2012, este

impuesto recae sobre la venta de bienes y servicios al consumidor final de

determinados servicios (restaurantes, bares, telefónico celular, etc.) (Angulo

Guiza, s.f.)

• Impuesto al gravamen de movimientos financieros: Inicio en el año

1972 recae sobre la realización de las transacciones financieras en las

cuentas corrientes y de ahorro, giros de cheque, etc. (DIAN, s.f.)

• Impuesto nacional al carbón: Recae sobre el carbón que contienen los

combustibles fósiles y los derivados del petróleo. (Legis Experta, s.f.)

• Impuesto de timbre: Recae sobre los documentos públicos o privados, en

los que se da la veracidad de la información registrada en dichos

documentos. (DIAN, 2007)

• Impuesto al patrimonio: Surgió mediante la ley 863 de 2003 con el

objetivo de no incrementar el IVA, este impuesto recae sobre el patrimonio

 líquido de las personas naturales y jurídicas declarantes de renta. (Zarate,

2010)

• Impuesto a la riqueza: Creado mediante la ley 1739 de 2012, grava a los

contribuyentes que tengan un patrimonio el año inmediatamente anterior

superior a lo determinado normativamente por el gobierno. (Legis Comex,

s.f.)

Principios Tributarios

Según el artículo 363 del Estatuto Tributario, los principios tributarios se basan

en la equidad, eficiencia y progresividad con el fin de evitar que la norma sea

arbitraria con los derechos que tienen los contribuyentes y que se obtenga un

equilibrio e igualdad. (Romero Molina, Grass Suarez, & Garcia Caicedo, 2013)

• Equidad: Contribución que el contribuyente paga al Estado conforme a

los ingresos que percibe, siendo equitativa de acuerdo a su capacidad

de pago respecto de los impuestos directos e indirectos.

• Eficiencia: Un tributo es eficiente cuando se logra un amplio recaudo

por parte del estado, sin afectar el sujeto pasivo de la obligación

buscando la igualdad de condiciones.

• Progresividad: Este hace referencia a la presunción de aquellos que

tienen mayor capacidad adquisitiva y tributar en mayores montos a los

más altos ingresos de forma relativa.

• No retroactividad: No podrá haber efectos hacia atrás en el tiempo, la

ley rige una vez sea promulgada.

 Evasión y Elusión Tributaria

De acuerdo con lo dispuesto en la STC (Sentencia del Tribunal

Constitucional) C-015 de 1993, se puede generar de dos maneras, en primer

lugar, puede consistir en las maniobras realizadas por los contribuyentes la cual

conlleva al no pago impuestos denominado evasión o pagar un impuesto inferior a

lo debido la cual se conoce como elusión.

Causas de la Evasión Fiscal

Una de la causa de la evasión es la falta de conciencia de los

contribuyentes, por la percepción que se tiene del estado frente al buen uso de los

recursos recaudados, porque se considera que no se ve el resultado y el buen

manejo y distribución. Esto también va de la mano con la falta de educación frente

la ética y la moral, porque los contribuyentes consideran que pueden sobre pasar

la ley incumpliendo y violando las normas. (Pinto y Tibrambe, 2019, como se citó

en Navarro, 2008, p. 7)

Otra de las causas que conllevan al contribuyente a evadir, son las

campañas de amnistía realizadas por la entidad administradora, porque se

evidencia la inequidad frente a quienes si cumplen a cabalidad con sus

obligaciones tributarias. Lo anterior ocasionando un efecto negativo incentivando a

quienes realmente tienen conciencia tributaria.

El Gobierno Colombiano lleva gran parte de la responsabilidad por la poca

confianza que le tiene la sociedad, debido a que otra de las causas que influyen

mucho en la evasión de impuestos es la misma corrupción que ha existido a lo

largo de los años entre los mismos administradores púbicos abusando de su poder
para la desviación de los recursos. Como es el caso de los elefantes blancos, el

carrusel de la contratación, caso Obedrech, entre otros.

Cuando una de las obligaciones que tienen los administradores de los

recursos es velar por la adecuada distribución de los recursos, brindar estabilidad

económica, crecimiento en el desarrollo del país y disminución de la pobreza.

Tipos de Evasión Fiscal

De acuerdo con las diferentes investigaciones realizadas por la Dirección de

impuestos y aduanas – DIAN, se ha determinado que los contribuyentes han

creado diferentes modalidades que los conduce a no pagar la totalidad del

impuesto que le corresponde o simplemente no pagar ningún tipo de impuesto. A

continuación, detallamos los principales tipos de evasión fiscal y tributaria:

(Lopez,2019)

• Sub-declaraciones de impuestos: Consiste en el ocultamiento de los

ingresos obtenidos, aludiendo que estos corresponden a ventas al exterior,

las cuales no se encuentran gravadas dentro del territorio nacional.

• Paraísos fiscales: Radica en trasladar el capital a territorios y/o países que

presentan una menor carga impositiva, inclusive se reconoce como

domicilio el paraíso fiscal y de esta manera su patrimonio no tributa en un

país o territorio diferente.

• Designar un testaferro: Consiste en colocar en cabeza de una o más

personas el patrimonio de una compañía o persona con el objetivo de que

al estar distribuido, la carga impositiva sea menor o no exista.

 • Fideicomiso o Trust: Funciona de manera similar al testaferrato, en esta

figura, se sede un bien o compañía para que un tercero las gestione, esta

figura permite que existan varios beneficiarios y estos puedan ser

cambiados a conveniencia, además que permite que se hagan traslados de

dinero al exterior sin ninguna restricción.

• Cambios del país de Residencia: Se trata de realizar cambios constantes

de residencia con el objetivo de no tributar la totalidad de los ingresos

percibidos.

• Lagunas en la legislación: También conocido como elusión fiscal, se

refiere a buscar los “vacíos” que pueda tener la normatividad tributaria, de

tal manera que no se opere por fuera de la ley y se pueda obtener el

beneficio de pagar menos impuestos.

Impacto de la Evasión Fiscal a la Economía Colombiana

Actualmente en Colombia, para adquirir la obligación de declarar renta para

el caso de las personas naturales se debe cumplir con unos requisitos mínimos los

cuales van ajustando su monto de acuerdo con la UVT que rija en el respectivo

año.

Para ello se debe tener presente el patrimonio bruto, ingresos, consumo

con compra de tarjeta de crédito, las transacciones y depósitos bancarios, así

como la calidad de responsable de IVA.

 Para el caso de las personas jurídicas, todas se encuentran obligadas a

presentar la declaración de renta y complementarios de manera anual, excepto las

contempladas en el artículo 22 del Estatuto Tributario.

Finalidad Del Recaudo De Impuesto De Renta Y Complementarios

Los tributos son creados para el sostenimiento del gasto público del Estado

con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos como lo son la salud, la

educación, vivienda, recreación, servicios públicos, la seguridad, infraestructura

vial, medio ambiente. Es por esto por lo que se convierte en una obligación de

cada uno de los ciudadanos pagar en función de su capacidad económica por los

ingresos. (Junguito, 2012)

Sin embargo, los ciudadanos al ver que no se observan mejoras en la

prestación de servicios que ofrece el Estado, ya sea por la desviación de los

recursos o porque no son directamente distribuidos si no porque se da prioridad a

las poblaciones más vulnerables de acuerdo con sus necesidades.

Consecuencias De La Evasión En El Impuesto De Renta.

Hasta el año 2017 la evasión de impuestos se consideraba una infracción

administrativa y solo hasta el año 2018 con la ley de financiamiento en el artículo

434B del código penal, lo categoriza como un delito de defraudación o evasión

tributaria, sancionando la conducta de manera pecuniaria y/o penal.

Cuando la conducta no constituya el delito sancionado con pena mayor,

pero se determine que hay una omisión o costos y gastos inexistente será

sancionado en salarios mínimos dependiendo de la situación. Que exista un

menor valor a pagar y/o incremento del saldo a favor, en un monto entre (100 y

2500) salarios mínimos mensuales legales serán sancionados entre 36 y 60 días y

cuando el monto sea mayor a 2500 SMMLV y hasta 5000 SMMLV la sanción

incrementara en una tercera parte y cuando supere los 5000 SMMLV la sanción se

incrementara en la mitad.

La acción penal la podrá solicitar la DIAN por petición especial del comité

dirigido por el Director General, siempre y cuando los recursos no se encuentren

en trámite administrativo y se extinguirá hasta por dos (2) ocasiones siempre y

cuando el contribuyente acredite el pago del tributo, sanciones e intereses que le

correspondan. (Becerra, 2019)

Impacto De La Evasión Fiscal En La Economía

Hacia el año 2019 se realizó un análisis de las cifras del recaudo del

impuesto de renta en Colombia durante los años 2014 y 2019, representando un

40% de evasión respecto al recaudo, según (Carvajal, Londoño, 2019, p.53)

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

IMPUESTO DE RENTA
AÑO RECAUDO EVASIÓN 40%
2014 39.439.825 15.775.930,00
2015 41.382.408 16.552.963,20
2016 43.494.125 17.397.650,00
2017 56.654.648 22.661.859,21
2018 68.060.908 27.224.363,22
2019 55.903.452 22.361.380,71
TOTAL 304.935.366,00 121.974.146,34

IMPUESTO DE RENTA 2014 - 2019

80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019

RECAUDO EVASIÓN 40%

 Se evidencia que a medida del tiempo incrementa el recaudo hasta el año

2018, esto podría ser el resultado de las reformas tributaria que replantea e intenta

mejorar el gobierno para obtener mejores resultados. Sin embargo, se observa

que la evasión incrementa en paralelo con el recaudo.

Posteriormente los estudios realizados por el Ministro de Hacienda y el

Director de la DIAN, se estima que la perdida que enfrenta el país por concepto de

evasión y elusión fiscal, se encuentra alrededor de 65 billones anuales “basados

en el PIB que se registró para el 2021, esa porción representaría cerca de

US$17.000 lo que a un cambio de $4.000 por dólar, se trataría de $68 billones

cada año”, en la cifra anteriormente mencionada se incluye la evasión por el

impuesto de Renta y Complementarios por parte de personas naturales y jurídicas,

así como de IVA. (La Republica, 2022)

Lo anterior ha obligado a que el gobierno colombiano haya tenido que

expedir reformas tributaras de manera consecutiva, con el objetivo de poder cubrir

los gastos sociales y administrativos del país. Sin embargo, la posición del director

de la DIAN y del Ministro de Hacienda, concuerdan en que la solución no radica en

expedir reformas tributarias, consideran que es necesario que se mejoren los

procesos de fiscalización, con el objetivo de mejorar el recaudo y perseguir a los

evasores.
 Las diferentes reformas tributarias firmadas en el país en los últimos años

han ocasionado que la calidad de vida de los ciudadanos se haya visto afectada,

toda vez que los empresarios se han visto en la obligación de aumentar los

precios a los diferentes productos y/o servicios, generando de esta manera el

poder adquisitivo se empiece a limitar.

Por otro lado, el recaudo de impuestos no ha sido eficaz, dado que los

evasores siguen evadiendo y los contribuyentes que si cumplen con el pago de

sus respectivos impuestos si se ven perjudicados; por lo que claramente realizar

reformas tributarias cada año o cada dos años no es la verdadera solución. Se

debe implementar mecanismos que ayuden a la administración tributaria a

perseguir y obligar a los evasores a pagar los impuestos adeudados.

Conclusión

La evasión fiscal, es un problema que no solo afecta a Colombia, es

considerada un problema mundial toda vez que muchos contribuyentes buscan la

manera para no pagar o simplemente pagar un menor impuesto; afectando de una

manera significativa los ingresos que podría percibir el estado y a su vez

afectando las diferentes obras públicas e inversiones que realiza el Estado con

estos recursos.

Si bien la Admiración de Impuestos y Aduanas de la mano con las

Secretarias de Haciendas Distritales y Del Gobierno Nacional, han implementado

casi que de manera anual amnistías para que los contribuyentes paguen sus

deudas sin asumir intereses y además dándole descuentos, así como diferentes
maneras de evitar la evasión fiscal e identificar de alguna manera los

contribuyentes que comenten este delito; estas no han sido suficientes, ya que los

evasores han ingeniado nuevas maneras para poder evadir, como se diría

coloquialmente “hecha la ley, hecha la trampa”, por lo que el poder erradicar la

evasión fiscal, se ha convertido casi que en una misión imposible.

Ha quedado claro, que a pesar de la frecuencia con la que se expiden

reformar tributarias, estas no son suficientes; se ha visto que han aumentado las

tarifas y disminuido los topes para la obligatoriedad de presentar la Declaración

de Renta y Complementarios, lo que ha permito que incremente el número de

ciudadanos que deban presentar la declaración de renta y complementarios de

manera anual, sin embargo, esto solo sirve para una mejor fiscalización ya que

esto no significa recaudo, porque en muchas ocasiones los contribuyentes no

generan impuesto a cargo. Por otro lado, esto no ha hecho que los evasores

cumplan con su obligación, al contrario, ha generado que los contribuyentes que,

si cumplen con sus obligaciones, se sientan ahogados con las altas tarifas

impositivas.

No es posible afirmar que no se han sancionado contribuyentes por esta

conducta, pero si se puede afirmar que la administración de impuestos DIAN no

cuenta con la capacidad suficiente para poder fiscalizar el sin número de

contribuyentes, y de esta forma mitigar la evasión en el país.

Sin embargo, la administración anteriormente mencionada debe continuar

con la implementación de diferentes procesos y estrategias de fiscalización,

además de concientizar y generar cultura a los contribuyentes de la obligación y

compromiso que tienen con el país. De esta forma el Estado podrá recaudar y

cumplir con el gasto público, cubriendo las necesidades básicas de los ciudadanos

que va enfocado principalmente a los más vulnerables.

Si lo anteriormente mencionado se llevara a cabo, seguramente aumentaría

las oportunidades de educación, vivienda, se adquiría un mejor servicio de salud y

la calidad de vida de los ciudadanos iría en incremento; también sería un incentivo

para el cumplimiento de sus obligaciones.

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