SUSPENSIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO Y CONTROL DE LEGALIDAD

CONTRA ARCHIVO DE RECURSO.

1- AUTORIDAD ANTE QUIEN SE PROPONE:

SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON

SEDE EN __________, PROVINCIA DE __________.

2- DATOS DE LOS ACTORES:

Nuestros nombres y apellidos y demás generales de Ley corresponden:
_______________________, ecuatoriano, ____ años de edad, estado civil
__________, de
ocupación _________________, cédula de ciudadanía No. _____________,
domiciliado en la
parroquia de _________________del Cantón ___________________, Provincia
_______________________, correo electrónico _______________________ ;
y,
_______________________, ecuatoriana, de _____ años de edad, estado civil
__________, de
ocupación ___________ , con cédula de ciudadanía No. ______________,
domiciliada en la
Parroquia de _______________, cantón ___________________, Provincia
_______________________, correo electrónico: ___________________, para
futuras
notificaciones que nos correspondan las recibiremos en el casillero judicial Nro.
_______ o correo
electrónico: ________________________ perteneciente a nuestro abogado
defensor doctor
___________________, profesional del Derecho que a nuestro ruego suscribirá
los escritos que
sean necesarios en defensa de nuestros derechos, conforme lo señalado en los
articulados 66, 67
y 68 Código Orgánico General Procesal.
3- DATOS DE LOS DEMANDADOS:
Los nombres y apellidos de los demandados son: la Ingeniera
___________________, en calidad
de Ministra de ______________; y, el abogado ___________________, en su
calidad de
Coordinador General de Asesoría Jurídica y Delegado de la Autoridad
____________; a los
demandados se les citará con el contenido de la demanda y su pertinente auto
en las oficinas del
_________ ubicadas en la Avenida _________ y __________, Edificio del
Ministerio
____________ y el correo electrónico _______________________, de
conformidad con los
artículos 53, 62, 63 y 64 del COGEP, mediante la forma de citación: PERSONAL.
Además, se contará con el señor Procurador General del Estado doctor
___________________,
a quien se lo citará en la Avenida ______________ y ________________, de
esta ciudad de
___________.
4- EL NUMERO DE REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES
No lo presentamos porque somos personas naturales.
5- REQUISITO DE LA DEMANDA:
De conformidad con el artículo 308 del COGEP en concordancia con el numeral
13 del artículo
142 ibídem, adjuntamos a nuestra demanda, la copia certificada contenida en el
expediente
No.___________________, en el cual consta el acto administrativo impugnado
(providencia) de
fecha ____ de __________ de __________ con su respectiva razón de
notificación suscrita por el
Abogado ___________________(Pág. ___-____), mediante la cual el Ministerio
de
____________ archivó nuestro recurso Extraordinario de Revisión, el mismo
que se encuentra
ejecutoriado y con la respectiva notificación de conformidad con la Ley.
6- NARRACIÓN DE LOS HECHOS DETALLADOS Y PORMENORIZADOS QUE
SIRVEN DE FUNDAMENTO A LAS PRETENSIONES DEBIDAMENTE
CLASIFICADAS:
ANTECEDENTES:
a) El tratadista Carlos Betancur Jaramillo, quien expresa: "[...] la materia
contencioso
administrativa [...] está constituida por el conflicto jurídico surgido entre el
administrado
y la administración, en torno a la actividad de ésta considerada como
desconocedora del
ordenamiento jurídico general o de los derechos subjetivos de aquél y
planteado ante un
organismo independiente que debe decidirlo mediante una sentencia, aplicando
reglas
propias. Así, el contencioso da la idea de contradicción o desacuerdo en la
valoración
jurídica de un acto, hecho o contrato de la administración”
b) Por otra parte Dromi para referirse al “trámite administrativo delimita que el
procedimiento es una serie o sucesión de actos regulados por el derecho;
pudiéndose
afirmar que es una conexión de actos que lo integran, vinculados como una
cadena de
actuaciones a las que denominamos “trámites”, los cuales se agrupan en fases,
períodos
o instancias, con observancia a la interdependencia entre unos y otros.
c) Estos trámites que dentro del ámbito deL derecho administrativo se ven
reflejados ya sea
en actos administrativos; actos de simple administración; hechos
administrativos;
contratos; que no han sido sustanciados aparentemente de una manera
adecuada dentro
de la misma sede administrativa por lo cual son expuestos a la jurisdicción
contencioso
administrativa; misma que se fundamenta en el principio de legalidad que
reviste a toda
actuación de los órganos del Estado; que somete sus actuaciones al estricto
cumplimiento
de la ley; y, al marco de las competencias que le hayan sido conferidas.
d) Con estos presupuestos doctrinarios, menciono lo siguientes hechos :
Conforme consta
de la escritura pública y del certificado del señor Registrador de la Propiedad
que
adjuntamos a la presente demanda somos propietarios de un lote de terreno de
___________has, ubicado en el sector ___________ , Parroquia
_____________ ,
Cantón ___________________ , provincia de _______________________,
dicho
inmueble nos fue adjudicado en la Sub-Secretaria de __________________,
mediante
Providencia de Adjudicación No. ___________________ de ____ de
__________ de
_______, dentro de los linderos y cabidas de las indicadas escrituras
e) Mediante Expediente No. _______________, consta el trámite de reversión a
nuestra
adjudicación presentado por el señor _________________________, es
importante
señalar señores Ministros que pese a todas nuestras impugnaciones en sede
administrativa
fundamentadas en hecho y derecho, la Subsecretaría de Tierras mediante
Providencia de
___ de ___________ de __________ en su parte resolutiva ( págs. ____-____)
decidió
aceptar la petición administrativa de Reversión a la Adjudicación por haberse,
según
dicha entidad “COMPROBADO” la existencia de un título de dominio con
anterioridad a la adjudicación y se declaró REVERTIDA DE FORMA TOTAL
nuestra
adjudicación, ordenando que el predio pase al dominio del INDA, libre de todo
gravamen,
aunque estuviere en poder de terceros a cualquier título quienes deberán
atenerse a la
resolución dictada. Adjuntamos copia.
f) Dentro del término legal, interpusimos un Recurso Administrativo de
reposición a la Resolución de ___ de ___________ de __________ dictada por
la Subsecretaría de
____________, con el objeto de demostrar la falta de veracidad e
inconsistencia de la
denuncia presentada por el señor ________________, adjudicado legalmente a
los que
suscriben por la misma Subsecretaría de _______, con Providencia de ___ de
_________
de ______ (págs. ____, _____, _____) resuelve en su considerando SEXTO
desechar el
Recurso de Reposición planteado por los comparecientes en contra de la
Resolución No.
_____________ de fecha ____ de ___________ de __________, ratificando la
reversión.
Adjuntamos copia.
g) Mediante escrito presentado el ____ de _____________ del año
__________, (pág. ____)
los comparecientes, _______________________ y ______________________,
presentamos ante el señor Ministro del _________, la suspensión de la
ejecución del acto
administrativo es decir de la resolución de ____ de _________ de __________,
ya que
con documentos diminutos en cuanto a la superficie, delimitaciones vagas y no
ordenadas
por la autoridad agraria, se pretende perturbar nuestros derechos e intereses
posesorios ,
nuestro recurso extraordinario de revisión no prosperó por cuanto mediante la
Resolución
de ____ de __________ de __________ ( págs. ____, v.) consta en el numeral
TERCERO
se inhiben de conocer nuestro recurso por falta de los requisitos contemplados
en los
artículos 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales y
180 del
Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE-,
esto es
acompañar al recurso una CERTIFICACION DE NO HABER PRESENTADO UN
RECLAMO DE IMPUGNACION ante lo Contencioso Administrativo, resolviendo
archivar nuestra petición, convalidar la totalidad del acto administrativo de ____
de
___________ de __________ y recordando la finalización de reclamos
administrativos
ante estas autoridades en los cuales pusimos nuestras esperanzas para poder
demostrar,
impugnar todos los informes técnicos que sirvieron de sustento de la
autoridades que
pretenden despojarnos del bien inmueble, que ha propósito, el mismo sigue
bajo nuestra
administración, pero lo más injusto, en esta Resolución, es que previo a su
emisión, se
realizó un estudio técnico .jurídico ( págs. ___, ___, ___,v) para su
admisibilidad y
calificación, en el cual se analizó la falta del certificado antes mencionado, sin
embargo
dicho informe no recomendó a la autoridad lo establecido en el artículo 181 del
ERJAFE,
esto es ordenar la aclaración del recurso, . de esta manera se ha vulnerado
nuestros
derechos constitucionales a la tutela judicial y el debido proceso.
h) VULNERACIÓN.- En base al informe de la petición del Recurso Extraordinario
de
Revisión sin fecha, suscrito por el abogado ___________________ dirigido a la
Dra.
_____________________ en su calidad de Coordinadora General de Asesoría
Jurídica
del _________ que consta en el expediente Nro. ___________________, se ha
vulnerado
la norma prescrita en el artículo 181 del ERJAFE, además, se ha vulnerado
nuestros
derechos en el acto administrativo contenido en la providencia de ____ de
__________
del __________ a las __h___ suscrita por el Abogado
___________________en su
calidad de Coordinador General de Asesoría Jurídica, en la cual se ordena el
archivo de
la causa, REITERANDO entre sus cinco acápites de manera específica en el
TERCERO
la validez del acto administrativo de ____ de ___________ de __________",
sustentando
sus decisiones en los artículo 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios
Ancestrales en concordancia con el literal g) del artículo 180 del Estatuto
Régimen
Jurídico Administrativo Función Ejecutiva, de la siguiente forma:
“TERCERO.- Se reitera la totalidad del acto administrativo de fecha ___ de
___________ de
__________, a las __h__, puesto que ha sido emitido de conformidad a ia
disposición constante
en el artículo 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios
ancestrales, PUBLICADO
EN EL Registro Oficial, Suplemento No. 711, el 14 de marzo de 2016 en
concordancia con el art
180 literal g) del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo Función Ejecutiva
(ERJAFE)
observándose de manera irrestricta los derechos y garantías que le asisten al
Administrado . En
consecuencia se reitera el archivo de la petición de Recurso Extraordinario de
Revisión presentado
(...) "
Como se denota, al no aplicar el artículo 181 del ERJAFE se me deja en total
indefensión, y lo
peor de todo perdimos nuestro derecho a dirigir quejas y peticiones conforme el
numeral 23 del
artículo 66 de la CRE.
i) En este contexto, se ha infringido nuestro derecho constitucional de solicitar:
peticiones
y recibir contestaciones motivadas, la tutela judicial a la seguridad jurídica y el
debido
proceso previsto en los artículos 66, 22, 75, 82 y 76 numeral 1 de la
Constitución de la
República, por cuanto la autoridad no cumplió con su obligación de aplicar lo
establecido
en el artículo 181 del ERJAFE, dejándonos en la indefensión.
j) Es importante señalar que el debido proceso es un principio jurídico procesal
por el cual
toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar
un resultado
justo y equitativo dentro de cualquier proceso administrativo como judicial, es
decir, a
permitirnos tener oportunidad de ser oídos y hacer valer nuestras pretensiones
ante las
autoridades competentes, teniendo en cuenta que el Estado está subordinado a
la Leyes
del país, según lo establece el artículo 226 de la CRE, las mismas que protegen
a los
ciudadanos, el actuar del _________ nos causa un prejuicio inmenso ya que no
se ha
seguido el curso normal de la Ley, por lo que han incurrido en una violación del
debido
proceso lo que incumple el mandato de la a ley sin tomar los dos principios que
rigen esta
materia, el de especificidad, que exige que el vicio esté contemplado en la ley
como causa
de nulidad; y, el de “trascendencia, que determina que el vicio sea de tal
importancia, que
el proceso no pueda cumplir su misión porque falten los presupuestos
procesales de la
acción o del procedimiento, o porque se coloca en situación de indefensión a
una de las
partes.
k) En tal razón, al no aplicar el artículo 181 en su debido momento por parte de
la
Administración, produjo un vicio que afectó a la motivación de la Resolución
impugnada y que es materia de la presente demanda.
l) Para el efecto, transcribo lo establecido en el artículo 181 del ERJAFE que
dice:
“Aclaración y complementación si el reclamo o recurso fuere oscuro y no se
cumpliera
con los requisitos señalados en el artículo anterior (180), la autoridad
competente
ordenara que se aclare o complete el reclamo en el término de cinco días v. de
no hacerlo
se tendrá por no presentado el reclamo" (el énfasis me corresponde).
m) Como referencia de la aplicación de otra entidad del Estado del artículo 181
antes
mencionado, adjunto la RESOLUCIÓN No. _____________________, en el cual
se
menciona que:
“1) Se concede a la Compañía _____________________. el término de cinco
días, para que dé
estricto cumplimiento al artículo 181 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la
Función Ejecutiva, esto es, aclare qué tipo de recurso interpone; y, remita la
documentación e
información que sustente lo aseverado en su escrito de impugnación, en
especial el documento
que justifique la representación legal de la misma; 2) Una vez que esta Agencia
verifique que la
reclamante ha dado estricto cumplimiento al artículo 181 del ERJAFE, avocará
conocimiento del respectivo Recurso Administrativo, a partir de lo cual correrá
el plazo legal establecido para
resolver y notificarlo que en derecho corresponda;
n) Del ejemplo anterior, en nuestro caso, el _________ nunca nos concedió
término alguno
para dar estricto cumplimiento al artículo 181 del ERJAFE, dejándonos en
evidente
indefensión.
Sobre la indefensión cito la siguiente jurisprudencia:
"A pesar de que el actor conocía que los demandados se encontraban
residiendo en el exterior, solicitó se les cite en su antigua casa de habitación,
imposibilitando la defensa y dejando en indefensión a la parte demandada, que
además no han comparecido a la defensa, lo que origina la nulidad procesal
por falta de citación. Gaceta Judicial. Año CU. SerieXVU. No. 5. Página 1387.
(Quito, 22 de mayo de 2001)"

7- PRETENCION LEGAL DE LO QUE SE EXIGE PARA ESTA ACCION DE

PLENA JURISDICION SUBJETIVA.

7.1.- Que se deje sin efecto en su totalidad el acto administrativo contenida en

la Resolución de fecha ____ de __________ de __________ a las __h___ ,
dictada por el Ministerio de _________ a través de la Dirección de Patrocinio
Judicial __________________ , firmado por el Coordinador General de
Asesoría Jurídica Abogado ___________________, por cuanto no se han
cumplido con las disposiciones Constitucionales , procesales , que garanticen
la Tutela JUDICIAL Y EL DEBIDO PROCESO."
7.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR:

El Art. 66,23 señala: “Se reconoce y garantizará a las personas:

(...) 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las
autoridades y a
recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a
nombre del pueblo.
El Art. 75, señala: “Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y
a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios
de inmediación y
celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de las
resoluciones
judiciales será sancionado por la ley”.
El Art. 82 consagra “El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en ei
respeto a la
Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y
aplicadas por las
autoridades competentes.”
El Art. 83.1.4, 5, 6, 7. 9.12, señala: “Son deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:

1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad

competente.
(...)

4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.

5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al buen
vivir.
(...)
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el
disfrute de bienes y
servicios.
(...)
12. Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.
El Art. 168.6 de ia Constitución de la República señala: “La administración de
justicia, en el
cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicará los
siguientes
principios:
(...)
6. La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y
diligencias se llevará
a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de
concentración, contradicción y
dispositivo.
El Art. 169, dice: “El sistema procesal es un medio para la realización de la
justicia. Las normas
procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,
inmediación,
celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido
proceso. No se
sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades”.
El Art. 172, dice: “Las juezas y jueces administrarán justicia con sujeción a la
Constitución, a los
instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Las servidoras y
servidores
judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los oíros operadores de justicia,
aplicarán el principio
de la debida diligencia en los procesos de administración de justicia.
Las juezas y jueces serán responsables por el perjuicio que se cause a las
partes por retardo,
negligencia, denegación de justicia o quebrantamiento de la ley”.
Art. 174 inciso segundo: “Las servidoras y servidores judiciales no podrán
ejercer la abogacía ni
desempeñar otro empleo público o privado, excepto la docencia universitaria
fuera de horario de
trabajo.
La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generación de obstáculos
o dilación
procesal, serán sancionados de acuerdo con la ley”.
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS
COGEP Art. 289.- Procedencia. Se tramitarán por e! procedimiento ordinario
todas aquellas
pretensiones que no tengan previsto un trámite especial para su sustanciación.
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COGEP Art. 326.- Acciones en el procedimiento contencioso administrativo. Se
tramitarán en
procedimiento contencioso administrativo las siguientes acciones; #1. La de
plena jurisdicción o
subjetiva que ampara un derecho subjetivo de la o del accionante,
presuntamente negado,
desconocido o no reconocido total o parcialmente por hechos o actos
administrativos que
produzcan efectos jurídicos directos. Procede también esta acción contra actos
normativos que
lesionen derechos subjetivos. En concordancia con el artículo 146 del COGEP.
El Art .127 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales:
Art. 127.- De las peticiones, reclamos y recursos. Las peticiones, reclamos y
recursos que los
administrados interpongan ante la instancia administrativa prevista en los
artículos 125 y 126 de
esta Ley, respecto de los hechos y actos administrativos dictados por la
Autori________, Zonal o
Provincial, en materia de tierras rurales, se conocerán y resolverán, siguiendo
el procedimiento
administrativo común previsto en el Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función
Ejecutiva o el instrumento legal que lo sustituya.
El procedimiento se aplicará obligatoriamente en trámite de urgencia y con
criterio de celeridad.
Por lo tanto se reducen a la mitad los plazos establecidos en el procedimiento
administrativo
ordinario, salvo para la presentación de solicitudes o recursos, sin perjuicio de
¡a ampliación de
plazo que solicite el interesado que no podrá exceder el plazo ordinario.
Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva:
“Art. 180.- Interposición de recurso.
1. La interposición del recurso deberá expresar: a) El nombre y apellidos del
recurrente, así como
la identificación personal del mismo; b) El acto que se recurre y la razón de su
impugnación; c)
Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del lugar o medio que se
señale a efectos
de notificaciones; d) Órgano de la Administración Pública Central o unidad
administrativa al que
se dirige; e) La pretensión concreta que se formula; f) La firma del
compareciente, de su
representante o procurador y la del abogado que lo patrocina; y, g) Las demás
particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones específicas (...)
Art. 181.- Aclaración y complementados- Si el reclamo o recurso fuere oscuro o
no se cumplieran
con los requisitos señalados en el artículo anterior; la autoridad competente
ordenará que se aclare
o complete el reclamo en el término de cinco días y, de no hacerlo, se tendrá
por no presentado el
reclamo.
8- ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA QUE SE OFRECE PARA
ACREDITAR LOS HECHOS
I- Escritura de Propiedad adjudicada a nuestro favor por la Secretaria de ____
mediante
ACTA DE ADJUDICACION No.__ de __ de____ del ___.
II- Certificado de Gravámenes del Registro de la Propiedad del Cantón
______________.
III- Copia certificada del expediente del recurso extraordinario de revisión Nro.
__________ constantes en _____ hojas que contiene la razón de ejecutoria y
notificación, con lo que demostramos la vulneración de nuestro derecho
constitucional de petición por la falta de debido proceso y tutela judicial por no
haber
procedido con la aclaración del recurso vulnerado por el abogado
____________, en
calidad de Coordinador General de Asesoría Jurídica de la Dirección de
Patrocinio
Judicial _______________ del Ministerio de __________, de conformidad con
lo
establecido en el artículo 181 ERJAFE.
IV- Que se reproduzca como prueba de nuestra parte el Informe de la petición
del Recurso
Extraordinario de Revisión suscrito por el abogado ______ dirigido a la Dra.
____________ en su calidad de Coordinadora General de Asesoría Jurídica del
_________, el mismo que contiene fas recomendaciones para no admitir
nuestro
recurso sin tomar en cuenta lo establecido en el artículo 181 del ERJAFE y de
esta
forma recomendar la aclaración respectiva, además dicho informe en las
mismas
conclusiones sustenta datos ajenos al Recurso Extraordinario, (Págs. ___, ___)
V- Que se reproduzca como prueba de nuestra parte el auto de inadmisión del
recurso de
___ de ___________ __________, página Nro. ___.
VI- Que se reproduzca como prueba de nuestra parte el boletín de
notificaciones actuadas
por la dirección de patrocinio judicial asuntos administrativos y soluciones de
conflictos. (Pág. ___)
VII- Una vez que han sido solicitadas, producidas servirán como prueba de
nuestra parte.
VIII- En virtud de la necesidad de suministrar más medios de pruebas dirigido a
lograr el
examen directo, y validación dentro de la presente Litis, me reservo el derecho
de
poder ante vuestra autoridad el suministrar, solicitar cualquier medio probatorio
cuya
característica sea de prueba de hechos nuevos acorde a lo señalado en el
articulado
166 Código Orgánico General de Procesos.
IX- Copias de las cédulas de identidad y papeletas de votación de los
comparecientes.
X- Copia del carnet profesional de nuestro abogado defensor.
9- Solicitud de Acceso judicial.- Sin perjuicio de dejar anunciadas y presentadas
nuestras
pruebas documentales que corroboren las mismas, solicitamos que se oficie a
la Dirección
de Patrocinio Judicial ______, representado por el abogado _____ y a la
señora Ministra
de _____, a fin de que certifiquen si los suscritos comparecientes fuimos
notificados para
aclarar nuestro recurso conforme el art. 181 ERJAFE dentro del expediente
___.
10- PRETENSIÓN DE LO QUE SE EXIGE:
10.1- Señores ________istrados, comparecemos ante ustedes para que
mediante esta Demanda
contenciosa administrativa de plena jurisdicción o subjetiva, se ampare
nuestros derechos
constitucionales que están siendo vulnerados y desconocidos totalmente por el
_________ y se
realice un control de legalidad al acto administrativo contenido en la providencia
de ____ de
__________ __________ a las __h___, emitida por el Director de Patrocinio
Judicial,
_________________ representado por el abogado ___________________y
además delegado de
la Autoridad ____________, reiterando que dicho acto administrativo vulneró
expresas
disposiciones Constitucionales y legales de petición, debido proceso, tutela
judicial, procesales y
especiales.
10.2- Además, solicitamos que en su auto inicial se proceda con la suspensión,
del acto
administrativo impugnado y todos su efectos legales, solicitamos además que
se deje sin efectos
todos los actos contenidas en resoluciones en instancias administrativas
anteriores y reiteradas en
el acto impugnado, para que de esta manera se haga justicia sobre nuestros
derechos e intereses
subjetivos que estamos siendo perjudicados conforme lo dispone el artículo
330 del COGEP, y
rodas las que deriven de la injusta y mal dictada resolución administrativa que
impugnamos.
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11- CUANTÍA DEL PETITORIO:
La cuantía por sus naturales es indeterminada.
12- LA ESPECIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO EN QUE DEBE
SUSTANCIARSE LA CAUSA:
A la presente causa pedimos se dé el trámite procedimiento ordinario
establecido en los Arts. 289
y 326 No.1 del Código Orgánico General de Procesos sobre los Procedimientos
Contenciosos
Administrativos.
Por ser justo se proveerá de conformidad con lo solicitado.
Firmamos con nuestro abogado patrocinador quien suscribe.
Nombre. ________________ Ab. ________________
C.C. ____________________ Mat. _______________
Nombre. ________________
C.C. ___________________
Juicio No. _______________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON
SEDE EN
__________, PROVINCIA DE __________.
__________, lunes ___ de ___________ del __________, las ___h____.
VISTOS: Previo a
proveer lo que corresponda, se dispone que los demandantes señores:
________________________ Y _______________________ den
cumplimiento a los artículos.
142;143;146;159;161,162,196,204,303,308,304,310 del COGEP, 6 de la Ley
Orgánica de la
Procuraduría General del Estado, normas conexas al caso y el principio
dispositivo, aclare y
complete su demanda en lo siguiente: 1) De acuerdo a lo previsto en el referido
Art. 142.6 del
COGEP, en armonía de lo dispuesto en la Tercera Disposición Derogatoria del
Código Orgánico
General de Procesos complete los fundamentos de derecho y determine con
precisión los
mismos.- 2) Aclare el anuncio de las pruebas que ofrece para acreditar los
hechos, acompañe a su
libelo las pruebas originales, precisando e indicando de que foja a que foja se
encuentran y como
éstos sustentan su pretensión.- 3) Respecto de la solicitud de acceso judicial
formulada en el
numeral 9 del escrito de demanda, los accionantes justifiquen las peticiones de
acceso que ha
realizado directamente y/o que han sido negadas y/o no se ha atendido por las
entidades del caso,
así como hondamente la solicitud de acceso judicial; esto es, demuestre la
imposibilidad de acceso
directo a la prueba documental por sus propios medios, de conformidad a lo
previsto en los arts.
142.7 y 8; 143.5; y 159 y 310 del COGEP.- 4) Enuncie la parte, segmento o
enunciado pertinente
de la prueba documental a ser leída y exhibida en la audiencia del caso, más
requisitos, ormalidades y solemnidades de ley. 5) Aclare la narración de los hechos
detallados y
pormenorizados que sirven de fundamento a las pretensiones, debidamente
clasificados y
numerados, conforme lo ordena el Art. 142.5 de la norma legal antes citada.- 6)
Enuncie la parte,
segmento o enunciado pertinente de la prueba documental a ser leída y exhibida en la
audiencia
del caso, más requisitos, formalidades y solemnidades de ley, en el término de tres
días, con
prevenciones legales con la advertencia de tenerla por no presentada, en caso de
incumplimiento
de lo dispuesto.- 7) Determine el acto administrativo o actos administrativos
impugnados en esta
causa, que los deberá presentar, así como se adjuntará la razón de la fecha de su
notificación y la
relación circunstanciada del actos o hechos impugnados, conforme lo dispuesto en el
Art. 308 del
COGEP.- 8) Cúmplase con lo dispuesto en el Art. 194 del COGEP, que dispone que
los
documentos públicos o privados se presentarán en originales o en copias. 9) Más
requisitos,
formalidades y solemnidades de ley, para cuyo efecto se le concede el término de tres
días bajo
prevenciones de ley.- Téngase en cuenta la autorización conferida al profesional del
Derecho Dr.
___________________ para que intervenga en la presente causa, regístrese la casilla
judicial y
correos electrónicos señalados para las notificaciones. Actúe en la presente causa la
Abogada
__________________, en calidad de Secretaria del Tribunal. Notifíquese.
__________________
JUEZ
En __________, lunes ________ de ___________ del __________, a partir de las
_____ horas y
__________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:
_________________________________ en la casilla No. _____ y correo electrónico
______________________, en el casillero electrónico No. __________ del Dr./Ab.
_____________________________; ____________________________ en la casilla
No.
______ y correo electrónico ________________________,
________________________, en el
casillero electrónico No. ________________ del Dr./Ab. _____________________. No
se
notifica a MINISTRA DE ____________________ (_________), PROCURADOR
GENERAL
DEL ESTADO, ________________________ EN CALIDAD DE COORDINADOR
GENERAL DE ______________ DEL MINISTERIO DE
__________________________ por
no haber señalado casilla. Certifico:
__________________
SECRETARIA

CONTESTACIÓN

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO CON SEDE EN __________ PROVINCIA DE __________.
Referencia: juicio No. ___________________
Nosotros: _______________________ y _______________________, dentro
del juicio
Contencioso Administrativo que seguimos en contra del Ministro de
________________ y otros
, por nuestros propios derechos , damos contestación a su providencia de
fecha : __________ ,
lunes ____ de ___________ del __________ , a las ___h____, en tal razón,
aclaramos y
completamos la demanda puesta en su conocimiento para su resolución en los
siguientes términos
:
1- LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE JUSTIFIQUEN SU
PRETENSIÓN,
EXPLICANDO LAS RAZONES JURÍDICAS PARA PROPONER LA ACCIÓN,
LOS CUALES DEBERÁN SER EXPUESTOS CON CLARIDAD Y PRECISIÓN,
DE CONFORMIDAD AL ART. 12 NÚMERO 6 DEL CÓDIGO ORGÁNICO
GENERAL DE PROCESOS.
1- La Constitución de la República del Ecuador establece en su artículo 66
número 23 lo siguiente:
Se reconoce y garantizará a las personas “(...) 23.El derecho a dirigir quejas y
peticiones
individuales y colectivas a las autoridades y recibir atención o respuestas
motivadas.”
_____________________ y _____________________, comparecieron ante en
señor Ministro de
____________-_________, mediante Recurso Extraordinario de Revisión,
dentro del expediente
de Reversión Nro. _____________________ contra la Resolución de ____ de
________ de
__________ que declaró la Reversión de sus Adjudicaciones, recurso que
concluyó con la
Resolución Administrativa de oficio de ____ de __________ de __________
que ordenó su
archivo por considerar que el mismo no reunía los requisitos del artículo 130 de
la LOTRTA en
concordancia con el artículo 180 del ERJAFE, Resolución que no consideró
para su admisibilidad
y calificación la norma del artículo 181 del mismo ERJAFE, vulnerando de esta
manera, nuestros
derechos e interés, amparados en la Constitución de la República.
2- El articulo 75 ibídem, establece: ‘‘Toda persona tiene derecho al acceso
gratuito a la justicia y
a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con
sujeción a los principios
de inmediación y celeridad; en ningún caso quedara en indefensión. El
incumplimiento de las
resoluciones judiciales serán sancionado por Ley.”
Ante lo descrito por nuestra Carta Constitutiva, es nuestra obligación reclamar
ante los operadores
de justicia competentes, con el fin de velar por el efectivo goce de los derechos
que establece
dicha norma, en el caso que nos ocupa, ya que por las violaciones al
ordenamiento jurídico
ecuatoriano por parte del _________, nuestros derechos posesorios y
patrimoniales se ven
atentados y podríamos perderlos.
3- El numeral 1 del artículo 76 de la misma norma constitucional establece:
“Art.76.- En todo
proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden,
se asegurara el
derecho al debido proceso que se incluirá las siguientes garantías básicas: 1.-
Corresponde a toda
autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y
los derechos de
las partes.”
Sobre la base de lo descrito en este artículo, corresponde a ustedes señores
Ministros Jueces velar
por el oportuno y eficaz cumplimiento de nuestra garantía constitucional, para
declarar sin ningún
valor legal la Resolución Administrativa que inadmitió nuestro recurso
extraordinario de revisión
los operadores Administrativos del _________.
4- El artículo 299 del COGEP establece: “Art. 299.- Competencia. En las
controversias en las que
el Estado o las Instituciones que comprenden el sector público determinadas
por la Constitución
sea el demandado, la competencia se radicara en el órgano jurisdiccional el
lugar del domicilio
de la o del actor. Si es actor, la competencia se fijara en el lugar del domicilio
del demandado. ”
Sobre lo descrito por la norma adjetiva en relación a la competencia de sus
autoridades, no
consideramos que haya fundamentación alguna en derecho que sustentar,
puesto que, por
mandamiento legal son ustedes sus señorías quienes son competentes para
sustanciar y resolver
este caso, más aún cuando tanto el actor como el demandado mantenemos
nuestros domicilios en
la ciudad de __________.
5- El literal e) del numeral 1 del artículo 326 del mismo cuerpo legal establece:
“Art.- 326.-
Acciones en el procedimiento contencioso administrativo. Se tramitarán en
procedimiento
contencioso administrativo las siguientes acciones: (....) 1.- Las de plena
jurisdicción o subjetiva
que ampara un derecho subjetivo de la o el accionante , presuntamente negado
o no reconocido
total o parcialmente por hecho o actos administrativos que produzcan efectos
jurídicos directos.
Procede también esta acción contra actos normativos que lesionan derechos
subjetivos. "
Fundamentamos nuestra pretensión sobre la aplicación y tramitación del
procedimiento
contencioso administrativo antes mencionado, ya que sobre la base de este
procedimiento, la
naturaleza de estos trámites corresponde a normas administrativas de estricto
cumplimiento por
parte del administrador público, contenidas en el Código Orgánico Territorial y
Territorios
Ancestrales en concordancia con ERJAFE.
El artículo 1 del ERJAFE establece: "El presente estatuto instituye
principalmente la estructura
general, el funcionamiento, el procedimiento administrativo común y las normas
sobre
responsabilidad de los órganos y entidades que integran la Administración
Pública Central e
Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva.”
El artículo 327 del COGEP establece: “Art. 327.- Procedimiento. Todas las
acciones contenciosas
administrativas se tramitaran en procedimiento ordinario, salvo las acciones
relativas al silencio
administrativo positivo y las de pago por consignación que se tramitaran en
procedimiento
sumario."
Así mismo, sobre la base de lo establecido en el artículo antes mencionado, no
cabe
fundamentación alguna ya que el mismo se limita a delimitar el tipo de
procedimiento de acuerdo
a las reglas del COGEP.
6- Con respecto a lo ordenado en el artículo 289 y siguientes del COGEP, cabe
señalar que, los
mismos refieren a las etapas dentro del procedimiento ordinario que deben ser
atendidas en la
tramitación del presente juicio, por lo que es improcedente fundamentar en
derecho el seguir con
las reglas que el propio COGEP, establecer para el procedimiento ordinario que
como ya vimos
está establecido en el artículo 327 del mismo cuerpo legal.
7- El artículo 96 del ERJAFE establece textualmente: “Art. 96.- Bajo ningún
concepto los
administrados podrán ser perjudicados por los errores u omisiones cometidos
por los organismos
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y entidades sometidas a este estatuto en los respectivos procedimientos
administrativos,
especialmente cuando dichos errores u omisiones se Tejieren a tramites,
autorizaciones o informes
que dichas entidades u organismos conocían, o debían conocer que debían ser
solicitadas o
llevadas a cabo. Se exceptúa cuando dichos errores u omisiones hayan sido
provocados por el
particular interesado. ”
Es con este artículo fundamento mi pretensión y procedimiento contencioso
administrativo en el
sentido que el _________ y sus funcionarios no pueden perjudicar a los
comparecientes por faltas
u omisiones que cometieron al no haber calificado el recurso conforme lo
establece el artículo
181 del ERJAFE y al no haber realizado los procedimientos debidamente de
acuerdo a las leyes
de la República, de acuerdo a la Ley de la materia para los recursos
extraordinarios de revisión.
8- Los artículos: 114, 115, 122 y 181 del ERJAFE señalan: "Art. 114
Responsabilidad de la
tramitación. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al
servicio de la
Administración Pública Central que tuviesen a su cargo la resolución o el
despacho de los asuntos,
serán responsables directos de su tramitación y adoptarán las medidas
oportunas para remover los
obstáculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos
de los interesados
o el respeto a sus intereses legítimos, disponiendo lo necesario para evitar y
eliminar toda
anormalidad o retraso en la tramitación, de procedimientos. Los titulares de las
unidades
administrativas y el personal al servicio de la Administración Pública Central
tiene la obligación
de recibir todas la peticiones o solicitudes que se dirijan a la Administración
Pública Central, sin
perjuicio de que éstas satisfagan o no los requisitos establecidos en las normas
aplicables.
Adicionalmente, los titulares de las unidades administrativas y el personal al
servicio de la
Administración Pública Central en la tramitación de los procedimientos
administrativos no
suspenderán el curso de dicho procedimiento por la falta de requisitos
formales, en cuyo caso
solicitarán de oficio al ciudadano que complete su petición o escrito, siendo
obligatorio el
despacho del procedimiento administrativo.
Por su parte, de forma concordante el artículo 181 del mismo ERJAFE
establece que: "Aclaración
y Complementación: Si el reclamo o recurso fuere obscuro y no se cumpliere
con los requisitos
señalados en el artículo anterior (180), la autoridad competente ordenara que
se aclare o complete
el reclamo en el término de cinco días y, de no hacerlo se tendrá por no
presentado el recurso”
Es decir los titulares de las unidades administrativas en la tramitación de los
procedimientos
administrativos no suspenderán el curso de dicho procedimiento por la falta de
requisitos, en cuyo
caso solicitarán de oficio al ciudadano que complete su petición o escrito,
siendo OBLIGATORIO
el despacho del procedimiento administrativo, fundamento de nuestra defensa.
Continuando, el numeral 2 del artículo 114 del ERJAFE establece: "2- Los
titulares de las
unidades administrativas y el personal al ser-vicio de la Administración Pública
Central no
exigirán a los interesados o ciudadanos, para efectos del despacho de los
escritos o peticiones
otros requisitos que los establecidos en la ley o norma reglamentaria
correspondiente. En
cualquier caso, los titulares de las unidades administrativas y el personal al
servicio de la
Administración Pública Central no podrán negarse a recibir los escritos y
peticiones de los
ciudadanos.
3-Los interesados podrán solicitar la exigencia y cumplimiento de esa
responsabilidad a quien
corresponda."
Además, el “Art. 115.-del ERJAFE.-Obligación de resolver.- “La Administración
está obligada a
dictar resoluciones expresa en todos los procedimientos y a notificarla
cualquiera que sea su forma
(...)”
El artículo 122 del ERJAFE establece “Motivación.-1.- La motivación de los
actos
administrativos que pongan fin a los procedimientos se realizara de
conformidad con lo que
dispone la Constitución y la Ley y la normativa aplicable. La falta de motivación
entendida esta
como la enunciación de normas y de los hechos particulares, así como la
relación coherente entre
estas y aquellas produce la nulidad absoluta del acto administrativo o
resolución. El acto deberá
ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento de Control de la Discrecionalidad de
los Actos de la
Administración Publica”
El artículo 82 de la Constitución de la República consagra “El derecho a la
seguridad jurídica se
fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas
jurídicas previas, claras,
públicas y aplicadas por las autoridades competentes.”
Art. 83.1 ibídem determina el acatamiento y cumplimiento de la Constitución, la
Ley y las
decisiones legítimas de autoridad competente.
La seguridad jurídica es un principio del derecho, universalmente reconocido,
que se basa en la
certeza del derecho, tanto en el ámbito de su publicidad como su aplicación y
que significa la
seguridad de lo que se conoce o puede conocerse, lo previsto como prohibido,
ordenado y
permitido por el poder público. Fundamento por el cual el acto administrativo
que es motivo de
impugnación ante usted señores jueces adolece de todo valor legal.
2- RESPETO A LA PRUEBA DOCUMENTAL QUE SE ANUNCIA SE DISPONE
A
LOS COMPARECIENTES ACLARE EL ANUNCIO DE PRUEBAS QUE
OFRECE PARA ACREDITAR LOS HECHOS, ACOMPAÑE A SU LIBELO LAS
PRUEBAS ORIGINALES, PRECISANDO E INDICANDO DE QUE FOJA A
QUE
FOJA SE ENCUENTRAN Y COMO ETOS SUSTENTAN SU PRETENSIÓN.
Como prueba documental.- Para su eficacia, los documentos adjuntos cumplen
lo dictado en el
artículo 195 del COGEP, para su producción, una vez presentada, solicitada y
ordenada conforme
el artículo 196 ibídem, se reproducirán como prueba de nuestra parte.
a) Desde la foja ___ hasta la foja ____ del expediente judicial consta la copia
de la escritura
otorgada en la Notaría _____________ del Cantón ___________________ del
doctor
_______________ con fecha ____ de ___________ del ________ que
corresponde a la
adjudicación número ___________________ de fecha _______ de
__________ del
________ adjudicada en favor de los comparecientes e inscrita en el Registro
de la
Propiedad del mismo cantón el ____ de ___________ del año _________,
documente
con el cual fuimos legalmente adjudicados por la Subsecretaría del
____________
Distrito Central.
b) A fojas ______ y nueva vuelta, consta el certificado del señor Registrador de
la Propiedad
del Cantón ___________________, donde justificamos que nuestra propiedad
no adolece
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de gravámenes, como tampoco de prohibición que limiten su dominio.
c) De fojas _____ a la _______, consta el expediente debidamente certificado
del Recurso
Extraordinario de Revisión y apelación No. ____________, constante en veinte
hojas con
su respectiva razón de ejecutoria y notificación, con el cual demostraremos que
con este
procedimiento no se han cumplido estrictamente con las leyes y preceptos
constitucionales existentes, vigentes y aplicables a esa época, sin cumplir con
los
principios de legalidad y vulnerándose el debido proceso.
Desde ya declaramos que los documentos a leerse reúnen los requisitos de los
artículos
193 y siguientes del COGEP, en lo relacionado a la prueba documental, en tal
razón,
solicitamos que para la audiencia se leerán y exhibirán públicamente en su
parte
pertinente.
d) A fojas _____ y _______ del expediente judicial consta el informe técnico
jurídico para
la admisibilidad del recurso, firmado por el abogado ____________________,
dirigido a
la doctora _____________________, con el cual sustentaremos, probaremos y
demostraremos la vulneración del debido proceso al no considerar en sus
conclusión es
la aclaración del recurso para su calificación y recomendar con datos ajenos su
inadmisión
y dejarnos en completa indefensión.
e) A fojas _______ hasta la _______ del expediente judicial consta las
resoluciones de
______ de ___________ de __________ a las ___h____ firmado por la
doctora
_____________________, en su calidad de Coordinadora General de Asesoría
Jurídica
del _________, quien inadmite nuestro recurso con su respectiva notificación;
en las
páginas ______ hasta la _________, consta la resolución de apelación del
recurso de
revisión de fecha ___ de __________ del __________ a las ___h___ suscrito
por el
abogado _____________________, en su calidad de Coordinador General de
Asesoría
Jurídica del _________ con su respectiva notificación, el mismo quien ratifica
con los
mismos fundamentos legales la resolución apelada de ___ de ___________ de
__________, documentos que de conformidad con lo que dispone el artículo
308 del
COGEP en concordancia con el art. 142 .13 ibídem adjuntamos a nuestra
demanda para
su admisión.
f) Copias de nuestras cédulas y papeletas de votación con lo cual justificamos
nuestra
legitimación activa dentro del proceso.
g) Copia del carnet profesional de nuestro defensor con lo cual justificamos su
patrocinio
judicial.
h) En fin, que se reproduzca y se tenga como prueba de nuestra parte dodo
cuanto de autos
nos fuera favorable.
3- DEL ACCESO JUDICIAL DE LA PRUEBA.-
Como tenemos manifestado en nuestro escrito de demanda en el numeral
nueve y por cuanto es
obligación de los demandados adjuntar a su contestación a la demanda los
expedientes completos
desde la solicitud de reversión hasta el de revisión y apelación, solicitamos que
se oficie a la
Dirección de Patrocinio _______________ del Ministerio de _____________,
para que, una vez
revisado el expediente de Reversión No. ___________________, en el recurso
de revisión y
apelación, se certifique si existe un auto o autos mediante el cual la autoridad
administrativa nos
notificó con la aclaración del recurso para la su calificación conforme lo
establece el artículo 181
del ERJAFE, por lo tanto y en caso que no sea presentado dichos expedientes,
y una vez que
hemos enunciado nuestra prueba conforme el artículo 159 COGEP inciso
segundo, nos conceda
este medio probatorio por ser necesidad intrínseca para probar nuestras
pretensiones, a su vez nos
reservamos el pedido de acceso judicial a la prueba actuada o por actuarse.
4- ENUNCIE LA PARTE, SEGMENTO O ENUNCIADO PERTINENTE DE LA
PRUEBA DOCUMENTAL A SER LEÍDA Y EXHIBIDA EN LA AUDIENCIA
DEL CASO, MAS REQUISITOS, FORMALIDADES Y SOLEMNIDADES DE
LEY.
1- La parte pertinente de protocolización e inscripción de la escritura de nuestra
propiedad,
fojas ____; ubicación, cabidas, singularización fojas 43,44v del expediente
judicial.
2- En la foja ____ del informe técnico jurídico numeral 4, que corresponde a las
conclusiones, por cuanto ha sido tomado de otro trámite administrativo y no
corresponde
al estudio de admisibilidad de nuestro recurso.
3- A fojas _____ del proceso el segmento 5.1 del informe técnico -jurídico, que
corresponde
a las recomendaciones, por cuanto dichas disposiciones no corresponden a
nuestro caso
cuando equivocadamente, se especifica el numeral 1 que no existe en el
artículo 178
ibídem ni el literal g) en concordancia con el artículo 130 de la Ley de Tierras
Rurales y
Territorios Ancestrales.
4- A fojas ____ del proceso el número 3 que corresponde al preámbulo del
análisis, por
cuanto de esta lectura se presume que el analista conociendo la Ley,
equivocadamente,
por omisión o dolo no aplica la disposición del artículo 181 del ERJAFE para la
calificación del recurso y recomienda de oficio su archivo vulnerando dicha
disposición.
Es importante esta prueba por cuanto las resoluciones de revisión y apelación
se sustentan en este
informe lo que ocasiona su ilegalidad, por lo cual se dará lectura a la parte
pertinente de la
resolución de _____ de ___________ de __________, numeral ___ pág. ____
del proceso, al
Considerando Tercero de la Resolución de ____ de __________ de
__________, pág. ___ vuelta
del proceso;
5- ACLARE LA NARRACIÓN DE LOS HECHOS DETALLADOS Y
PORMENORIZADOS QUE SIRVEN DE FUNDAMENTO A LAS
PRETENSIONES, DEBIDAMENTE CLASIFICADAS Y NUMERADAS
CONFORME LO ORDENA EL ART. 142.5 DEL COGEP.
A más de los de los fundamentos de hecho expuestos en nuestro escrito de
demanda señalo los
siguientes puntos aclarando los mismos como solicita este Tribunal:
1- A fojas ____ a ____ del expediente de Reversión a la Adjudicación
No.__________,
consta la providencia de adjudicación No._______ de fecha ___ de
__________ de
_________, emitida por la Subsecretaría de __________ del Ministerio de
______________, mediante el cual se adjudicó a los cónyuges
_______________________ y _____________________, un predio ubicado en
el sector
___________Cantón ___________________ , Parroquia __________ , de un
superficie
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de ___________Has.
2- A fojas ____ del expediente administrativo de reversión a la adjudicación No.
___________________ consta escrito de Reversión a la Adjudicación
solicitado por el
señor _____________________.
3- A fojas ____ del expediente administrativo de instrucción de Reversión a la
Adjudicación No.________ consta la Providencia de fecha ____ de
__________ del
_____ a las ___h____ , suscrita por el abogado _____________________, en
calidad de
Director de ________________, quien solicita que en el término de diez días
complete
la petición interpuesta.
4- A fojas _____ del expediente administrativo de reversión No.
___________________
consta la providencia de ____ de __________ de ______, firmado por la
doctora
_________________.,en calidad de Directora de ______________ en la cual
se acepta a
trámite la solicitud de Reversión por reunir los requisitos Legales.
5- A fojas ______ del expediente administrativo de reversión No.
___________________
consta el escrito de señalamiento de domicilio por parte de los señores
_____________________y señora _______________________.
6- A fojas _____, _____ del Expediente de Reversión Nro.
___________________, con
fecha ____ de ___________ del año __________ a las ___h____ consta la
Resolución
de Reversión firmada por la doctora ____________________, en calidad de
Subsecretaría de ____________ resolvió en su numeral 1 “Aceptar la petición
Administrativa de Reversión a La Adjudicación (...) "
7- A fojas ______ del expediente administrativo de Reversión No. _________
consta la
interposición del recurso de Reposición presentado por los cónyuges
_____________________ y _____________________.
8- A fojas _____ del expediente Administrativo de Reversión No.
___________________,
consta la providencia de aceptación del Recurso de Reposición con
Providencia de fecha
___ de _____________ del __________, firmada por la abogada
_____________________ en calidad de Directora de _______________,
ordenando los
autos para resolver.
9- A fojas ____, ____, _____ vuelta, del expediente de reversión No.
___________________ consta la providencia de Resolución con fecha ___ de
_________ de __________ a las ____h____, firmado por la doctora
__________________, en calidad de Subsecretaría de _________, la misma
que en el
considerando SEXTO resolvió “Desechar el Recurso de Reposición ratificando
la
resolución de ____ de ___________ de __________ (...)"
10- A fojas ____ hasta la foja ____ del expediente Contencioso Administrativo
consta la
demanda en copia certificada del Recurso de Revisión ante el señor Ministro de
________________ presentado por los señores _____________________y su
cónyuge
la señora _______________________ dentro del expediente de Reversión
___________________.
11- A fojas ___ y ____ vuelta del expediente contencioso administrativo consta
en copia
certificada la resolución de fecha ____ de ___________ de __________
suscrita por la
doctora_____________________, mediante la cual en su considerando
SEGUNDO
resolvió inadmitir el trámite de petición del recurso extraordinario de Revisión
presentado por los cónyuges ____________________ en contra de la
resolución de
fecha ____ de _________ de _______ por no haber dado cumplimiento a lo
establecido
en el literal g) del artículo 180 de la Ley Orgánica del Estatuto del Régimen
Jurídico de la Función Ejecutiva, en concordancia con el artículo 130 de la Ley
Orgánica de Tierras
Rurales y Territorios Ancestrales sine qua non para la aceptación a trámite del
respectivo
recurso.
12- A fojas ____, ____, _____ vuelta, del expediente contencioso
administrativo consta en
hojas certificadas la apelación a la resolución de inhibición del recurso de
Revisión en el
cual los cónyuges _____________________, solicitan la revocatoria de la
providencia
de ____ de _______ de __________ por la violación de los artículos 75 y 76 de
la
Constitución de la República.
13- A fojas ____ y _____ vuelta del expediente contencioso administrativo
consta en copia
certificada la resolución de _____ de _____________ de __________ firmada
por el
abogado _____________________, que en el considerando TERCERO se
reitera la
resolución de ____ de ___________ de __________ puesto que ha sido
emitido de
conformidad a las disposiciones constantes en los artículos 130 de la Ley de
Tierras
Rurales y Territorios Ancestrales en concordancia con el artículo 180 del
ERJAFE (....)
6- EL PEDIDO DEL NUMERAL NUEVE DE LA PROVIDENCIA DE ____ DE
___________ DE __________.
Ya lo tengo expresado en el numeral cuatro.
7- DETERMINE EL ACTO ADMINISTRATIVO O ACTOS ADMINISTRATIVOS
IMPUGNADOS EN ESTA CAUSA, QUE LOS DEBERÁ PRESENTAR, ASÍ
COMO SE ADJUNTARA LA RAZÓN DE LA FECHA DE SU NOTIFICACIÓN Y
LA RELACIÓN CIRCUNSTANCIADA DEL ACTO O HECHOS IMPUGNADOS,
CONFORME LO DISPUESTO EN EL ART. 308 DEL COGEP
Los actos administrativos impugnados a saber:
1- El acto administrativo impugnado se encuentra en la página ____ y su
notificación en la
página _____, del proceso contencioso administrativo, debidamente
certificados, causa
No.________________.
Determinación del Acto Administrativo: Resolución De Apelación del Recurso
Extraordinario de
Revisión, dentro del Expediente de Revisión a la Adjudicación No.
_____________________
emitido por Abogado _____________________, con fecha ____ de
__________ del __________
a las ___h____, en calidad de Coordinador General de Asesoría Jurídica, del
Ministerio de
_______________, contenido en cinco numerales, en el considerando
TERCERO en que se
reitera totalidad de acto administrativo de fecha ___ de ___________ del
__________ a las
__h___, justificando porque ha sido emitido de conformidad a las disposiciones
constantes en el
artículo 130 en la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales (...)
en concordancia
con el art. 180 literal g ) del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la
Función Ejecutiva
(...) En consecuencia ordena “el archivo de la causa de la petición del Recurso
Extraordinario de
Revisión presentado por los señores _____________________Y
_______________________
(...)
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La razón de notificación: Consta en la Pág. ___ del expediente contencioso
administrativo,
debidamente certificado con los siguientes datos:
Expediente No. __________________
Responsable: Abg. ________________
Tramite: Reversión a la Adjudicación
Fecha de notificación: en esta ciudad de __________ el ____ de __________
del __________ en
el casillero Judicial ______ y correo electrónico _____________________.
2- Acto resolutivo de inadmisión del recurso de ____ de ___________ de
__________ a las
___h___, dictado por la Doctora _____________________, en calidad de
Coordinadora
General de Asesoría Jurídica del Ministerio ___________________-, dentro del
expediente de Reversión NO. ________________, el mismo que consta de dos
considerandos y una parte resolutiva en la inádmite a trámite la petición del
Recurso
Extraordinario de revisión presentado por los señores
_______________________ y
señora _______________________ en contra de la Secretaria de la resolución
de fecha
____ de _______ de __________ ( ...)
La razón de Notificación.- La razón de notificación consta de esta resolución
consta en la pág.
___ del expediente contencioso administrativo debidamente certificado con los
siguientes datos:
Expediente: No. _________________
Responsable: Abg. ___________________
Tramite Reversión a la adjudicación
Fecha de notificación: en esta ciudad de __________ el ____ de ___________
de __________ en
los casillero judicial ______ correo electrónico:__________________.
Hechos impugnados: 1.- Dentro del recurso de revisión del expediente No.
_________________
consta la demanda de revisión, en el numeral 2 : consideramos que la
resolución de reversión está
basada en graves errores de hecho y de derecho por cuanto los informes de
lineación de las dos
heredades tanto la nuestra (adjudicación) como la del reversionista) que fueron
realizados por los
peritos agrarios no corresponden a la verdad ya que se basaron en planos
realizados por
particulares desvirtuando los nuestros que si fueron realizado por los peritos del
_________ previa
nuestra adjudicación, por lo que solicitamos en el numeral 6 de la indicada
demanda pág. 6 vuelta
del expediente la revocatoria de la resolución de ____ de __________ de
__________ que ordena
la reversión de nuestra propiedad al estado, además solicitamos se declare en
firme nuestra
adjudicación .2.- Dentro del recurso de apelación al recluso extraordinario de
revisión solicitamos
la revocatoria la resolución de ____ de _________ de __________, además
que suspenda la
ejecución de acto administrativo conforme lo dispone el Art. 169 ERJAFE, por
la vulneración de
la tutela judicial y el debido proceso artículos 75 y 76 de la Constitución de la
República, como
consta en el numeral 6, pág. 13vuelta y 14 de nuestro escrito constante dentro
del expediente
contencioso administrativo.
8- CÚMPLASE CON LO DISPUESTO EN EL ART. 194 DEL COGEP, QUE
DISPONE QUE LOS DOCUMENTO PÚBLICOS O PRIVADOS SE PRESENTE
EN ORIGINALES O EN COPIAS.
1- Adjunto a mi demanda dentro del expediente NO.______________ desde la
página ___ hasta
la ___ constan los documentos públicos debidamente certificados, _____ la
nuestras escrituras y
certificados constan en copias.
9- ARTICULO 6 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL
DEL ESTADO.
Por la naturaleza de la presente demanda se citará y contará con el señor
Procurador General del
Estado, conforme el artículo 6 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General
del Estado, que
prescribe lo siguiente:
“Art. 6.- De las citaciones y notificaciones.-Toda demanda o actuación para
iniciar un proceso
judicial, procedimiento alternativo de solución de conflictos y procedimiento
administrativo de
impugnación o reclamo contra organismos y entidades del sector público,
deberá citarse o
notificarse obligatoriamente al Procurador General del Estado. De la misma
manera se procederá
en los casos en los que la ley exige contar con dicho funcionario. La omisión de
este requisito,
acarreará la nulidad del proceso o procedimiento.
Se citará al Procurador General del Estado en aquellas acciones o
procedimientos en los que deba
intervenir directamente, y se le notificará en todos los demás de acuerdo con lo
previsto en esta
ley.
Las citaciones y notificaciones se harán en la persona del Procurador General
del Estado o de los
delegados distritales o provinciales del organismo.
De no existir tales delegaciones, las citaciones o notificaciones se harán
directamente al
Procurador General del Estado, en la forma prevista en este artículo.
El Procurador comparecerá directamente o mediante su delegado.
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El Procurador General del Estado podrá delegar por escrito el ejercicio del
patrocinio o defensa
del Estado y de los organismos y entidades del sector público, a funcionarios
de la Procuraduría
General del Estado; y, a asesores jurídicos, procuradores, procuradores
síndicos y abogados de
otras entidades del sector público. El delegado que actuare al margen de los
términos e
instrucciones de la delegación, responderá administrativa, civil y penalmente,
de modo directo y
exclusivo, por los actos u omisiones verificados en el ejercicio de la delegación.
El ejercicio de acciones legales y la interposición de recursos administrativos,
por parte del
Procurador General del Estado o sus delegados y los representantes legales
de las instituciones
del sector público estarán exentos del pago de tasas judiciales y de toda clase
de tributos.
La intervención del Procurador General del Estado o su delegado, no limita ni
excluye las
obligaciones de las máximas autoridades y representantes legales de los
organismos y entidades
del sector público, para presentar demandas o contestarlas e interponer los
recursos que procedan
conforme a la ley."
La dirección para citar o notificar al señor Procurador General del Estado, es
conocida por el
señor actuario y que tenemos indicado en el escrito de nuestra demanda inicial.
10- MÁS REQUISITOS, FORMALIDADES Y SOLEMNIDADES DE LEY PARA
CUYO EFECTO SE LE CONCEDE EL TÉRMINO DE TRES DÍAS BAJO
PREVENCIONES DE LEY.
En lo referente a este pedido hemos cumplido con las formalidades, requisitos
y demás
solemnidades de Ley para la tramitación de este trámite.
Una vez que hemos dado cumplimiento a lo ordenado por sus autoridades en
la providencia
señalada, solicitamos que sin más dilaciones se califique y admita a trámite
nuestra demanda y se
proceda a citar a los demandados, en lo demás se estará a lo manifestado en
nuestra demanda
inicial.
A ruego de parte firmo como su abogado defensor debidamente autorizado.
Ab. ________________
Mat. _______________
Juicio No. __________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON
SEDE EN
__________, PROVINCIA DE __________. __________, miércoles ___ de
____________ del
__________, las __h___. VISTOS: Avocan conocimiento de la presente causa
en legal y debida
forma, los doctores _____________ y _________, en nuestras calidades de
Jueces del Tribunal
Distrital de lo Contencioso Administrativo con sede _________, Provincia de
__________. En lo
principal, la demanda propuesta por los señores ____________ Y
_______________, en contra
de la _______________ en calidad de Ministra de _____________________, y
el Abogado
_____________, en su calidad de Coordinador General de Asesoría Jurídica y
Delegado de la
Autoridad ____________, se la admite a trámite, mediante el procedimiento
ordinario previsto
en el Libro IV, Capítulo I del COGEP. Se ordena la citación de los demandados,
en los domicilios
señalados para el efecto, debiendo acompañarse copia de la demanda, escrito
que la complementa,
y este auto inicial. Conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del COGEP, se
concede a los
demandados el término de treinta días, para que contesten la demanda y
deduzcan las excepciones
de las que se consideren asistidos, con expresión de su fundamento fáctico, en
la forma establecida
en el artículo 151 del mismo cuerpo legal.- En virtud de lo que establece el Art.
309 ibídem, el
demandado está obligado a acompañar a la contestación a la demanda: los
expedientes originales
que sirvieron de antecedente y se halla en el archivo de la dependencia a su
cargo.-Téngase en
cuenta el anuncio de los medios de prueba formulados por la parte accionante,
los mismos que
consisten en: a) Prueba documental que obra de autos, se pone en
conocimiento de la contraparte
para su revisión en este Tribunal, en tanto, cumplan con lo dispuesto en los
artículos 159 y 194
del Código Orgánico Genera! de Procesos. Téngase en cuenta la solicitud de
acceso judicial, así
como la casilla judicial y correos electrónicos señalados. En atención a la
petición de suspensión
del acto administrativo, al no configurarse los requisitos establecidos en el
artículo 330 del Código
Orgánico General de Procesos, determina que, para la procedencia de la
medida de suspensión
del acto administrativo impugnado, se niega la petición que se provee. Los
comparecientes
designen Procurador Común en el término de 3 días.- CÍTESE Y
NOTIFÍQUESE.
__________________
JUEZ
En __________, miércoles ________ de ___________ del ____________, a
partir de las _______
horas y ________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que
antecede a:
______________________________, en la casilla No. ______ y correo
electrónico
_______________________, en el casillero electrónico No. _____________
del Dr./Ab.
________________________; _______________________ en la casilla No.
_____ y correo
electrónico ______________________, ____________________, en el
casillero electrónico No.
___________ del Dr./Ab. ________________________. No se notifica a
MINISTRA DE
______________, PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO,
_____________________ EN
CALIDAD DE COORDINADOR GENERAL DE ASESORIA JURIDICA DEL
MINISTERIO
DE ___________________ por no haber señalado casilla. Certifico:
_______________
SECRETARIA

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO No. ___:
Abg. _____________________, Director Nacional de Patrocinio, delegado del
Procurador
General del Estado, conforme lo acredito con la acción de personal
correspondiente, intervengo
en esta causa al amparo de lo dispuesto en los artículos 2 y 6 de la Ley
Orgánica de la Procuraduría
General del Estado y 22 y 23 de su reglamento orgánico funcional, dentro del
juicio No.
______________, propuesto por _____________________y otro, contra el
Ministerio de
____________y otros, dentro del término establecido en el artículo 291 del
Código Orgánico
General de Procesos, doy contestación a la demanda, en los siguientes
términos:
1- NARRACIÓN DE LOS HECHOS. -
1.1- Mediante providencia de adjudicación No.__________ del ____ de
__________ de
_________, emitida por. el Director de la Subsecretaría de ________ se
adjudicó a favor
de los cónyuges ____________________ y _____________________, un
predio rural
con una superficie de _________hectáreas, ubicado en la provincia de
__________________, cantón ___________________, parroquia
___________, sector
___________.
1.2- El señor ____________________ presentó una petición de reversión de
esa adjudicación
y se abrió el expediente administrativo de reversión de adjudicación
No.___________,
dentro del cual, la Subsecretaría de ____________, emitió la Resolución
No._____________ del ____ de ___________ de __________, en la que
resolvió: "..
.Aceptar la petición de administrativa de Reversión a la Adjudicación
presentada por
_____________________ por haberse comprobado conforme a derecho la
existencia de
un TITULO DE DOMÍMO con anterioridad a la adjudicación realizada por esta
Cartera
de Estado, título que se encuentra debidamente inscrito en el Registro de la
Propiedad de
___________________, justificando documentadamente sus aseveraciones.
2.- Se
declara revertida de forma total la adjudicación emitida mediante 'providencia
No._____________ de fecha ____ de __________ de _________...", notificada
en la
misma fecha.
1.3- Los adjudicatarios iniciales, hoy actores, presentaron un recurso de
reposición, y la
Subsecretaria de ____________, mediante la Resolución No.___________ de
fecha ____
de __________ de __________, dispuso: ".-..Desechar el Recurso de
Reposición
planteado (...) Consecuentemente se ratifica con el pronunciamiento de la
Resolución
_______________ el ____ de ___________ de __________...", notificada en la
misma
fecha.
1.4- En lugar de presentar un recurso jerárquico ante el Ministro de
_______________, los
accionantes presentaron un recurso extraordinario de revisión con fundamento
en el
artículo 178 del ERJAFE, que dio lugar a que se abriera el Expediente No.
________________. La Coordinadora General de Asesoría Jurídica, delegada
de la
Autoridad ____________, el ____ de ___________ de __________. emitió el
siguiente
auto: "... Inadmitir a trámite la petición del recurso extraordinario de revisión (...)
por no
haber dado cumplimiento a lo establecido en el literal g) del artículo 180 del
Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva (ERJAFE) en
concordancia a
lo establecido en el artículo 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios
Ancestrales como requisito sine qua non para la aceptación a trámite del
respectivo
recurso...", ese providencia fue notificada en la misma fecha.
1.5- De ese auto de inadmisión, los accionantes solicitaron la revocatoria y ésta
fue negada
por el Coordinador General de Asesoría Jurídica, como delegado de la
autoridad
__________, el ____ de __________ de __________.
2- PRETENSIÓN DE LOS ACTORES. -
Los actores interponen acción subjetiva o de plena jurisdicción y solicitan que
se realice un control
de legalidad al acto administrativo contenido en la providencia del ____ de
__________ de
__________, emitida por el "Director, de Patrocinio Judicial,
_________________" por cuanto
dice que el mismo vulneró disposiciones Constitucionales y legales de petición,
debido proceso,
tutela judicial, procesales y especiales.
Además, solicitan se deje sin efecto todos los actos contenidos en las
resoluciones de instancias
administrativas anteriores y reiteradas en el acto impugnado.
En el escrito de complemento, los actores modifican la pretensión y señalan
como acto
administrativo impugnado, la "Resolución de Apelación del Recurso
Extraordinario de Revisión"
dentro del Expediente de Reversión a la Adjudicación No. ____________, con
fecha _____ de
__________ de __________, emitida por el Coordinador General de Asesoría
Jurídica del
Ministerio de _______________ y ________, el cual ratifica en su totalidad el
acto del _____ de
___________ de __________. '
Se refiere adicionalmente al "acto resolutivo de inadmisión" del ___ de
___________ de
__________ dictado por la Coordinadora General de Asesoría Jurídica del
________.
3- CONTESTACIÓN ALÁ DEMANDA. :
Niego los fundamentos de hecho' y de derecho de la demanda y sin que
puedan tomarse como
contradictorias, opongo las siguientes excepciones a esta oscura demanda:
3.1- RESPECTO DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS:
3.1.1- Caducidad de la acción contencioso administrativa con respecto al
proceso de
reversión de la adjudicación.
De conformidad con el numeral 1 del artículo 306 del CO’GEP el término
máximo para proponer
una demanda subjetiva es de noventa días; contados a partir del día siguiente
de la notificación
del acto impugnado.
A pesar de lo confuso de la demanda frente a la pretensión, dicen los actores
que solicitan al
tribunal: "se deje sin efecto todos los actos contenidos en las resoluciones en
instancias
administrativas anteriores y reiteradas en el acto impugnado". En el escrito de
complemento
precisa: el "acto resolutivo de inadmisión" del ____ de ___________ de
__________ del recurso
extraordinario de revisión.
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Todos los actos administrativos con relación a la reversión de la adjudicación
se encuentran en
firme y cualquier acción encaminada a impugnar la resolución de la
Subsecretaria de __________
y la ratificación que esa autoridad hizo de su propia decisión no pueden ser
objeto de análisis de
ese tribunal. Ni siquiera puede ser examinado el auto de inadmisión del recurso
extraordinario de
revisión dictado polla Coordinadora General Jurídica del Ministerio de
_______________, el ___
de ___________ de __________, porque la demanda fue presentada el ____
de ___________ de
__________.
3.2. EXCEPCIONES DE MÉRITO:
3.21- IMPROCENDENCIA DE LA DEMANDA Y FALTA DE DERECHO:
El único acto - si éste fuere susceptible de impugnación- que Ustedes podrían
entrar a examinar,
es la negativa del Coordinador General Jurídico del Ministerio de
_______________ a revocar el
auto de inadmisión, dictado por esa autoridad el ____ de __________ de
__________.
Ni el auto de sustanciación dictado cuando se presentó el recurso
extraordinario de revisión del
____ de ___________ de __________ era de aquellos que podía ser
impugnado ante la
jurisdicción contencioso administrativa, ni tampoco aquél con el que se niega la
revocatoria.
El auto de inadmisión era un acto de simple administración, en virtud del cual
no se dio trámite
al recurso extraordinario de revisión por no cumplirse con los requisitos
previstos en el ERJAFE
y esa misma naturaleza tiene aquél dictado el ___ de __________ de
__________ que negó la
revocatoria solicitada, porque ninguno de ellos niega o extingue algún derecho
a favor de quienes
comparecen como actores.
En el supuesto no consentido de que ese tribunal entre a analizar el auto del
____ de __________
de __________, nada puede resolver sobre la reversión de la adjudicación
ratificada por la
autoridad el ___ de _______ de __________. Decisión que quedó en firme y
respecto de la cual
los accionantes no propusieron ningún recurso jerárquico, ni tampoco
acudieron a la jurisdicción
contencioso administrativa dentro del término de noventa días, por lo mismo,
esa decisión causó
estado y se encuentra en firme.
4- PRONUNCIAMIENTO SOBRE LAS PRUEBAS. –
A pesar de que mis excepciones son de puro derecho, anuncio que reproduciré
el expediente
administrativo, que en cumplimiento del artículo 309 del COGEP presente el
Ministerio de
_______________ y ________, especialmente los siguientes documentos con
los que demuestro
que se encuentran en firme todos los actos relacionados a la reversión de la
adjudicación:
4.1- La Resolución No._____________ del _____ de ___________ de
__________ emitida por
la Subsecretaría de ____________, dentro del expediente administrativo de
reversión de
adjudicación No.__________, dentro del cual, en la que se resolvió: "...Aceptar
la petición de
administrativa de Reversión a la Adjudicación presentada por
_____________________ por
haberse comprobado conforme a derecho la existencia de un TITULO DE
DOMINIO con
anterioridad a la adjudicación realizada por esta Cartera de Estado, título que
se encuentra
debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad de
___________________, justificando
documentadamente sus aseveraciones. 2.- Se declara revertida deforma total
la adjudicación
emitida mediante providencia No._________ de fecha ____ de __________ de
_________...",
notificada en la misma fecha.
Se encuentra de fojas ______ a ______ del expediente administrativo.
4.2- La Resolución No. ___________ expedida por la Subsecretaria de
____________ de ___ de
_______ de __________, en la que se dispuso: "...Desechar el Recurso de
Reposición planteado
(...) Consecuentemente se ratifica con el pronunciamiento de la Resolución
No._____________
el ___ de ___________ de __________...", notificada en la misma fecha.
Se encuentra de fojas _____ a ______ del expediente administrativo.
4.3- La Resolución del ____ de ___________ de __________ emitida por la
Coordinadora
General de Asesoría Jurídica, delegada de la Autoridad ____________, dentro
del Expediente
No. _________________ del recurso extraordinario de revisión, del ____ de
___________ de
__________, que dice: "... Inadmitir a trámite la petición del recurso
extraordinario de revisión
(...) por no haber dado cumplimiento a lo establecido en el literal g) del artículo
180 del Estatuto
del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva (ERJAFE) en
concordancia a lo
establecido en el artículo 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios Ancestrales
como requisito sine qua non para la aceptación a trámite del respectivo
recurso...", notificada en
la misma fecha. Acto de simple administración, también en firme.
Se encuentra de fojas ____ a _____ del expediente administrativo y además ha
sido acompañado
por los demandantes, .como consta en el acápite Y del número 8 de la
demanda.
4.4- El Auto del ____ de __________ de __________, emitida por el
Coordinador General de
Asesoría Jurídica, delegado de la Autoridad ____________ en el cual se
pronuncia sobre el
recurso de revocatoria planteado y se ratifica en el Auto de ___ de
___________ de __________,
notificado en la misma fecha.
Se encuentra de fojas _____ del expediente administrativo.
5- SOBRE LA PRUEBA PRESENTADA POR EL ACTOR. -
Respecto a la autenticidad de la prueba no me puedo pronunciar porque no se
me ha corrido
traslado con los documentos anexos a la demanda, por lo que los desconozco,
además no son
documentos generados en la Procuraduría General del Estado.
Me opongo al pedido amplio e indefinido de pruebas que realizan los actores
en el punto VIII del
libelo, porque de acuerdo con los artículos 142 número 7 y 159 del COGEP, las
pruebas deben
anunciarse en el libelo e inclusive ser acompañadas desde el principio cuando
se cuenta con ellas.
Me opongo también a la prueba de acceso solicitada en el punto 9 de la
demanda, no solo por
impertinente e inconducente respecto al único punto - no admitido- sobre el que
ese tribunal
podría emitir ún pronunciamiento por no haber caducado la posible acción, sino
porque los
accionantes ni explican la pertinencia ni la imposibilidad de acceder a esos
documentos, como lo
exige el artículo 142 número 8 del COGEP.
Sin perjuicio de lo señalado, me reservo mi derecho para objetar y solicitar la
exclusión de medios
probatorios en el momento procesal oportuno.
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6- PETICIÓN CONCRETA:
Por las razones de orden legal anotadas, les solicito rechazar la presente
demanda.
Las notificaciones que notificaciones que me correspondan las recibiré en el
casillero electrónico
No._________ y en la casilla judicial No. _______ de la Corte Provincial de
Justicia de
__________.
Acompaño copia de la acción de personal que acredita mi comparecencia.
_________________
DIRECTOR NACIONAL DE PATROCINIO
DELEGADO DEL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
MAT. ___________

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO No. ___:
Abg. _____________________, Director Nacional de Patrocinio, delegado del
Procurador
General del Estado, conforme lo acredito con la acción de personal
correspondiente, intervengo
en esta causa al amparo de lo dispuesto en los artículos 2 y 6 de la Ley
Orgánica de la Procuraduría
General del Estado y 22 y 23 de su reglamento orgánico funcional, dentro del
juicio No.
______________, propuesto por _____________________y otro, contra el
Ministerio de
____________y otros, dentro del término establecido en el artículo 291 del
Código Orgánico
General de Procesos, doy contestación a la demanda, en los siguientes
términos:
1- NARRACIÓN DE LOS HECHOS. -
1.1- Mediante providencia de adjudicación No.__________ del ____ de
__________ de
_________, emitida por. el Director de la Subsecretaría de ________ se
adjudicó a favor
de los cónyuges ____________________ y _____________________, un
predio rural
con una superficie de _________hectáreas, ubicado en la provincia de
__________________, cantón ___________________, parroquia
___________, sector
___________.
1.2- El señor ____________________ presentó una petición de reversión de
esa adjudicación
y se abrió el expediente administrativo de reversión de adjudicación
No.___________,
dentro del cual, la Subsecretaría de ____________, emitió la Resolución
No._____________ del ____ de ___________ de __________, en la que
resolvió: "..
.Aceptar la petición de administrativa de Reversión a la Adjudicación
presentada por
_____________________ por haberse comprobado conforme a derecho la
existencia de
un TITULO DE DOMÍMO con anterioridad a la adjudicación realizada por esta
Cartera
de Estado, título que se encuentra debidamente inscrito en el Registro de la
Propiedad de
___________________, justificando documentadamente sus aseveraciones.
2.- Se
declara revertida de forma total la adjudicación emitida mediante 'providencia
No._____________ de fecha ____ de __________ de _________...", notificada
en la
misma fecha.
1.3- Los adjudicatarios iniciales, hoy actores, presentaron un recurso de
reposición, y la
Subsecretaria de ____________, mediante la Resolución No.___________ de
fecha ____
de __________ de __________, dispuso: ".-..Desechar el Recurso de
Reposición
planteado (...) Consecuentemente se ratifica con el pronunciamiento de la
Resolución
_______________ el ____ de ___________ de __________...", notificada en la
misma
fecha.
1.4- En lugar de presentar un recurso jerárquico ante el Ministro de
_______________, los
accionantes presentaron un recurso extraordinario de revisión con fundamento
en el
artículo 178 del ERJAFE, que dio lugar a que se abriera el Expediente No.
________________. La Coordinadora General de Asesoría Jurídica, delegada
de la
Autoridad ____________, el ____ de ___________ de __________. emitió el
siguiente
auto: "... Inadmitir a trámite la petición del recurso extraordinario de revisión (...)
por no
haber dado cumplimiento a lo establecido en el literal g) del artículo 180 del
Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva (ERJAFE) en
concordancia a
lo establecido en el artículo 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios
Ancestrales como requisito sine qua non para la aceptación a trámite del
respectivo
recurso...", ese providencia fue notificada en la misma fecha.
1.5- De ese auto de inadmisión, los accionantes solicitaron la revocatoria y ésta
fue negada
por el Coordinador General de Asesoría Jurídica, como delegado de la
autoridad
__________, el ____ de __________ de __________.
2- PRETENSIÓN DE LOS ACTORES. -
Los actores interponen acción subjetiva o de plena jurisdicción y solicitan que
se realice un control
de legalidad al acto administrativo contenido en la providencia del ____ de
__________ de
__________, emitida por el "Director, de Patrocinio Judicial,
_________________" por cuanto
dice que el mismo vulneró disposiciones Constitucionales y legales de petición,
debido proceso,
tutela judicial, procesales y especiales.
Además, solicitan se deje sin efecto todos los actos contenidos en las
resoluciones de instancias
administrativas anteriores y reiteradas en el acto impugnado.
En el escrito de complemento, los actores modifican la pretensión y señalan
como acto
administrativo impugnado, la "Resolución de Apelación del Recurso
Extraordinario de Revisión"
dentro del Expediente de Reversión a la Adjudicación No. ____________, con
fecha _____ de
__________ de __________, emitida por el Coordinador General de Asesoría
Jurídica del
Ministerio de _______________ y ________, el cual ratifica en su totalidad el
acto del _____ de
___________ de __________. '
Se refiere adicionalmente al "acto resolutivo de inadmisión" del ___ de
___________ de
__________ dictado por la Coordinadora General de Asesoría Jurídica del
________.
3- CONTESTACIÓN ALÁ DEMANDA. :
Niego los fundamentos de hecho' y de derecho de la demanda y sin que
puedan tomarse como
contradictorias, opongo las siguientes excepciones a esta oscura demanda:
3.1- RESPECTO DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS:
3.1.1- Caducidad de la acción contencioso administrativa con respecto al
proceso de
reversión de la adjudicación.
De conformidad con el numeral 1 del artículo 306 del CO’GEP el término
máximo para proponer
una demanda subjetiva es de noventa días; contados a partir del día siguiente
de la notificación
del acto impugnado.
A pesar de lo confuso de la demanda frente a la pretensión, dicen los actores
que solicitan al
tribunal: "se deje sin efecto todos los actos contenidos en las resoluciones en
instancias
administrativas anteriores y reiteradas en el acto impugnado". En el escrito de
complemento
precisa: el "acto resolutivo de inadmisión" del ____ de ___________ de
__________ del recurso
extraordinario de revisión.
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Todos los actos administrativos con relación a la reversión de la adjudicación
se encuentran en
firme y cualquier acción encaminada a impugnar la resolución de la
Subsecretaria de __________
y la ratificación que esa autoridad hizo de su propia decisión no pueden ser
objeto de análisis de
ese tribunal. Ni siquiera puede ser examinado el auto de inadmisión del recurso
extraordinario de
revisión dictado polla Coordinadora General Jurídica del Ministerio de
_______________, el ___
de ___________ de __________, porque la demanda fue presentada el ____
de ___________ de
__________.
3.2. EXCEPCIONES DE MÉRITO:
3.21- IMPROCENDENCIA DE LA DEMANDA Y FALTA DE DERECHO:
El único acto - si éste fuere susceptible de impugnación- que Ustedes podrían
entrar a examinar,
es la negativa del Coordinador General Jurídico del Ministerio de
_______________ a revocar el
auto de inadmisión, dictado por esa autoridad el ____ de __________ de
__________.
Ni el auto de sustanciación dictado cuando se presentó el recurso
extraordinario de revisión del
____ de ___________ de __________ era de aquellos que podía ser
impugnado ante la
jurisdicción contencioso administrativa, ni tampoco aquél con el que se niega la
revocatoria.
El auto de inadmisión era un acto de simple administración, en virtud del cual
no se dio trámite
al recurso extraordinario de revisión por no cumplirse con los requisitos
previstos en el ERJAFE
y esa misma naturaleza tiene aquél dictado el ___ de __________ de
__________ que negó la
revocatoria solicitada, porque ninguno de ellos niega o extingue algún derecho
a favor de quienes
comparecen como actores.
En el supuesto no consentido de que ese tribunal entre a analizar el auto del
____ de __________
de __________, nada puede resolver sobre la reversión de la adjudicación
ratificada por la
autoridad el ___ de _______ de __________. Decisión que quedó en firme y
respecto de la cual
los accionantes no propusieron ningún recurso jerárquico, ni tampoco
acudieron a la jurisdicción
contencioso administrativa dentro del término de noventa días, por lo mismo,
esa decisión causó
estado y se encuentra en firme.
4- PRONUNCIAMIENTO SOBRE LAS PRUEBAS. –
A pesar de que mis excepciones son de puro derecho, anuncio que reproduciré
el expediente
administrativo, que en cumplimiento del artículo 309 del COGEP presente el
Ministerio de
_______________ y ________, especialmente los siguientes documentos con
los que demuestro
que se encuentran en firme todos los actos relacionados a la reversión de la
adjudicación:
4.1- La Resolución No._____________ del _____ de ___________ de
__________ emitida por
la Subsecretaría de ____________, dentro del expediente administrativo de
reversión de
adjudicación No.__________, dentro del cual, en la que se resolvió: "...Aceptar
la petición de
administrativa de Reversión a la Adjudicación presentada por
_____________________ por
haberse comprobado conforme a derecho la existencia de un TITULO DE
DOMINIO con
anterioridad a la adjudicación realizada por esta Cartera de Estado, título que
se encuentra
debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad de
___________________, justificando
documentadamente sus aseveraciones. 2.- Se declara revertida deforma total
la adjudicación
emitida mediante providencia No._________ de fecha ____ de __________ de
_________...",
notificada en la misma fecha.
Se encuentra de fojas ______ a ______ del expediente administrativo.
4.2- La Resolución No. ___________ expedida por la Subsecretaria de
____________ de ___ de
_______ de __________, en la que se dispuso: "...Desechar el Recurso de
Reposición planteado
(...) Consecuentemente se ratifica con el pronunciamiento de la Resolución
No._____________
el ___ de ___________ de __________...", notificada en la misma fecha.
Se encuentra de fojas _____ a ______ del expediente administrativo.
4.3- La Resolución del ____ de ___________ de __________ emitida por la
Coordinadora
General de Asesoría Jurídica, delegada de la Autoridad ____________, dentro
del Expediente
No. _________________ del recurso extraordinario de revisión, del ____ de
___________ de
__________, que dice: "... Inadmitir a trámite la petición del recurso
extraordinario de revisión
(...) por no haber dado cumplimiento a lo establecido en el literal g) del artículo
180 del Estatuto
del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva (ERJAFE) en
concordancia a lo
establecido en el artículo 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios Ancestrales
como requisito sine qua non para la aceptación a trámite del respectivo
recurso...", notificada en
la misma fecha. Acto de simple administración, también en firme.
Se encuentra de fojas ____ a _____ del expediente administrativo y además ha
sido acompañado
por los demandantes, .como consta en el acápite Y del número 8 de la
demanda.
4.4- El Auto del ____ de __________ de __________, emitida por el
Coordinador General de
Asesoría Jurídica, delegado de la Autoridad ____________ en el cual se
pronuncia sobre el
recurso de revocatoria planteado y se ratifica en el Auto de ___ de
___________ de __________,
notificado en la misma fecha.
Se encuentra de fojas _____ del expediente administrativo.
5- SOBRE LA PRUEBA PRESENTADA POR EL ACTOR. -
Respecto a la autenticidad de la prueba no me puedo pronunciar porque no se
me ha corrido
traslado con los documentos anexos a la demanda, por lo que los desconozco,
además no son
documentos generados en la Procuraduría General del Estado.
Me opongo al pedido amplio e indefinido de pruebas que realizan los actores
en el punto VIII del
libelo, porque de acuerdo con los artículos 142 número 7 y 159 del COGEP, las
pruebas deben
anunciarse en el libelo e inclusive ser acompañadas desde el principio cuando
se cuenta con ellas.
Me opongo también a la prueba de acceso solicitada en el punto 9 de la
demanda, no solo por
impertinente e inconducente respecto al único punto - no admitido- sobre el que
ese tribunal
podría emitir ún pronunciamiento por no haber caducado la posible acción, sino
porque los
accionantes ni explican la pertinencia ni la imposibilidad de acceder a esos
documentos, como lo
exige el artículo 142 número 8 del COGEP.
Sin perjuicio de lo señalado, me reservo mi derecho para objetar y solicitar la
exclusión de medios
probatorios en el momento procesal oportuno.
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6- PETICIÓN CONCRETA:
Por las razones de orden legal anotadas, les solicito rechazar la presente
demanda.
Las notificaciones que notificaciones que me correspondan las recibiré en el
casillero electrónico
No._________ y en la casilla judicial No. _______ de la Corte Provincial de
Justicia de
__________.
Acompaño copia de la acción de personal que acredita mi comparecencia.
_________________
DIRECTOR NACIONAL DE PATROCINIO
DELEGADO DEL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
MAT. ___________

Juicio No. _________________

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON
SEDE EN
__________, PROVINCIA DE __________. __________, martes _____ de
__________ del
__________, las ___h___. VISTOS: Agréguese al proceso los escritos y
anexos que anteceden.-
Con relación a las contestaciones a la demanda presentadas por el Abg.
________________________, en calidad de Director Nacional de Patrocinio,
delegado del
Procurador General del Estado y por el señor ___________________, en
calidad de Coordinador
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de _______________ , conforme lo
acreditan con la
documentación que acompañan, previo a las calificaciones de las
contestaciones a la demanda,
conforme los artículos 142, 143, 146, 151, 152, 153, 159; 161, 162, 196, 204,
305, 309, 310 del
Código Orgánico General de Procesos COGEP, se ordena que los accionados
completen y/o
aclaren sus contestaciones, entre otros puntos lo siguiente: PRIMERO: Escrito
presentado por el
Abg. __________________, en calidad de Director Nacional de Patrocinio,
delegado del
Procurador General del Estado: 1) Determine los nombres completos y la
designación del lugar
en que se debe citarse a la o los demandados, además de dirección
electrónica, si se conoce;
proporcionar el número de cédula, dirección domiciliaria de su representado
conforme lo
dispuesto en el numeral 4 del artículo 142 del COGEP.- 2) Cumpla con lo
dispuesto en el numeral
3 del artículo 142 del COGEP.- 3) Deberá precisar, e identificar los documentos
que pretende
hacer valer en juicio, indicando además cómo estos acreditan los hechos,
afirmados o desvirtúa
lo dicho por el actor, de acuerdo a lo señalado en los artículos 152 y 159 del
COGEP.- 4) El
demandado cumpla con lo dispuesto en el art. 151 del COGEP esto es
pronuncíese en forma
expresa sobre cada una de las pretensiones de la parte actora y sobre la
veracidad de los hechos
alegados en la demanda.- 5) Adjunte copia de la credencial del Abogado
patrocinador de la
presente causa de conformidad a lo establecido en el artículo 327 del Código
Orgánico de la
Función Judicial.- 6) Enuncie el texto, párrafo, parte, segmento, enunciado
pertinente de la prueba
documental a ser leída y exhibida en la audiencia del caso, acompañe
esquemas, resúmenes y/o
guías.- 7) Adjunte copia de la credencial del Abogado patrocinador de la
presente causa de
conformidad a lo establecido en el artículo 327 del Código Orgánico de la
Función Judicial.-
SEGUNDO: Escrito presentado por el señor ___________________, en
calidad de Coordinador
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de _________________: 1) El
demandado cumpla
con lo dispuesto en el art. 151 del COGEP esto es pronuncíese en forma
expresa sobre cada una
de las pretensiones de la parte actora y sobre la veracidad de los hechos
alegados en la demanda.-
2) Relacione en forma detallada, los medios de prueba que se ofrece para
acreditar las excepciones
y los hechos que sostiene, indicando en que forma sustentan sus excepciones;
detalle en forma
individual, los documentos que presenta como prueba, indicando en que forma
sustentan sus
excepciones.- 3) Enuncie el texto, párrafo, parte, segmento, enunciado
pertinente de la prueba
documental a ser leída y exhibida en la audiencia del caso, acompañe
esquemas, resúmenes y/o
guías.- Más requisitos, formalidades y solemnidades de ley, en el término de
tres días, bajo
apercibimiento de tenerlas por no presentadas en caso de incumplimiento
conforme lo dispuesto
en el artículo 156 del COGEP.-_Notifíquese.
________________
JUEZ
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Lo invitamos a suscribirse
En __________, martes _____ de __________ del __________, a partir de las
_________ horas
y ___________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que
antecede a:
___________________ en la casilla No. ____ y correo electrónico
______________________,
_________________ y _____________________ en el casillero electrónico
No. ___________
del Dr./Ab. ____________________, _________________________ en la
casilla No. _______
y correo electrónico _______________________. COORDINADOR GENERAL
DE
ASESORÍA JURÍDICA Y DELEGADO DE LA AUTORIDAD ____________ en
la casilla No.
_______ y correo electrónico ________________________,
_______________________,
________________________, _________________________, en el casillero
electrónico No.
______________ del Dr./Ab. _______________________; MINISTRA DE
_____________________ en la casilla No. ______ y correo electrónico
_________________,
en el casillero electrónico No. ______________ del Dr./Ab.
_____________________;
PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO en la casilla No. _______ y correo
electrónico
_________________, en el casillero electrónico No. ______________ del
Dr./Ab.
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO - __________ -
________________. Certifico:
_______________
SECRETARIA

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO No. ___:
Abg. __________________, Director Nacional de Patrocinio, delegado del
Procurador General
del Estado, conforme lo tengo acreditado, dentro del juicio No.
_________________, seguido por
_____________________, contra Ministerio de ____________y otros, doy
contestación a su
providencia de fecha ___ de __________ de __________, a las ___H___, en
los siguientes
términos:
El ___ de __________ de __________, esta Procuraduría General del Estado,
dio contestación a
la demanda dentro de la presente causa.
Respecto a lo ordenado en el numeral 1) de la providencia antes indicada, es
preciso señalar que
conforme se puede observar del escrito de demanda en su numeral 3 "DATOS
DE LOS
DEMANDADOS", esta Procuraduría General del Estado es una de las
entidades demandadas,
por tanto, no cabe lo dispuesto en la providencia antes mencionada ya que es
un requisito a
cumplirse en la demanda, es decir por la parte actora, más no por esta parte
demandada.
Ahora bien, en mi escrito de contestación a la demanda indiqué que he
comparecido a este juicio
como Director Nacional de Patrocinio y delegado del Procurador General del
Estado, calidad que
fue debidamente acreditada en la copia certificada de la acción de personal
No.________ de fecha
___ de _________ de _______, que se acompañó oportunamente, en la cual
constan con absoluta
claridad: mis nombres y apellidos completos, mi número de cédula de
identidad, el título
profesional que ostento, sin el cual no podría ejercer el cargo de Director
Nacional de Patrocinio.
Respecto a lo ordenado en el numeral 2) de la providencia antes indicada,
contesto e indico que
el Registro Único de Contribuyentes de esta Procuraduría General del Estado
es
______________.
Respecto a lo ordenado en el numeral 3) de la providencia antes indicada,
contesto y señalo que
en el numeral 4 denominado "PRONUNCIAMIENTO SOBRE LAS PRUEBAS"
de mi
contestación a la demanda, he dado cumplimiento a los artículos 152 y 159 del
COGEP.
Dentro del mencionado numeral 4 de mi escrito de contestación a la demanda
anuncié cuatro
pruebas documentales, las que están claramente detalladas e identificadas en
los sub numerales
4.1., 4.2., 4.3. y 4.4., es decir han sido debidamente anunciados en mi
contestación, conforme lo
dispone el artículo 152 del COGEP.
Además, tales documentos sustentan las excepciones planteadas por esta
Procuraduría en lo que
respecta principalmente a la caducidad manifiesta, así como la improcedencia
de la demanda y
falta de derecho de la parte accionante, desvirtuando así lo dicho por la actora.
Así mismo dichos documentos son los que haré valer en juicio y si bien no se
encuentran en mi
poder, por cuanto no han sido generados por esta entidad, motivo por el cual
no han sido
acompañados físicamente a mi contestación, he procedido a identificar las fojas
en las que cada
uno se encuentran dentro del expediente administrativo que remitió el
Ministerio de
_______________, a fin de practicarlos y hacerlos valer en la audiencia
correspondiente.
Respecto a lo ordenado en el numeral 4) de la providencia antes indicada,
contesto y señalo que
en el numeral 3 denominado "CONTESTACIÓN A LA DEMANDA" de mi
contestación a la
demanda, he dado cumplimiento al Art. 151 del COGEP.
Respecto a lo ordenado en los numerales 5) y 7) de la providencia antes
indicada, sírvase encontrar
adjunto al presente, la copia de mi credencial de abogado.
Respecto a lo ordenado en el numeral 6) de la providencia antes indicada,
contesto y señalo que
el artículo 151 del Código Orgánico General del Procesos, norma respecto a la
forma y contenido
de la contestación a la demanda, y dispone que cumplirá, en lo aplicable, los
requisitos formales
previstos para la demanda.
En concordancia con lo indicado, el artículo 142 ibídem determina respecto del
contenido de la
demanda.
En tal sentido, ni el artículo 151, ni el 142 del COGEP, ni ningún otro,
establecen como requisito
ni de la demanda, ni de la contestación a la demanda lo dispuesto por usted
señor Juez en la
providencia a la cual estoy dando contestación.
Por todo lo expuesto, solicito que el Tribunal califique la contestación a la
demanda efectuada
por la Procuraduría General del Estado, y se continúe con su tramitación.
_______________
DIRECTOR NACIONAL DE PATROCINIO
DELEGADO DEL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
MAT. ____________

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO CON SEDE EN __________, PROVINCIA DE
__________.-
___________________, en mi calidad de Coordinador General de Asesoría
Jurídica del
Ministerio de _______________, y como delegado de la máxima autoridad de
esta Cartera de
Estado, conforme lo tengo justificado, dentro del Juicio Contencioso
Administrativo N°
______________, que siguen los señores __________________ y
_______________________
en contra de esta Cartera de Estado, ante usted respetuosamente comparezco
y digo:
I
DELEGACIÓN DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
Mediante oficio de fecha ____ de __________ de __________, el señor
Procurador General del
Estado ha conferido delegación al Coordinador General de Asesoría Jurídica
de esta Cartera de
Estado, para que en ejercicio del patrocinio del Estado, intervenga en el
presente Juicio.
En tal virtud, adjunto el original de la delegación Nro. ________, para que sea
considerada dentro
del proceso.
II
Respecto a la providencia de fecha ____ de __________ de __________ en la
cual dispone:
"SEGUNDO: Escrito presentado por el señor ___________________, en
calidad de Coordinador
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de _______________ y ________:
1) El demandado-
cumpla con lo dispuesto en el art. 151 del COGEP esto es pronúnciese en
forma expresa sobre
cada una de las pretensiones de la parte actora y sobre la veracidad de los
hechos alegados en la
demanda.- 2) Relacione en forma detallada, los medios de prueba que se
ofrece para acreditar las
excepciones y los hechos que sostiene, indicando en que forma sustentan sus
excepciones; detalle
en forma individual, los documentos que presenta como prueba, indicando en
que forma sustentan
sus excepciones.- 3) Enuncie el texto, párrafo, parte, segmento, enunciado
pertinente de la prueba
documental a ser leída y exhibida en la audiencia del caso, acompañe
esquemas, resúmenes y/o
guías.- Más requisitos, formalidades y solemnidades de ley, en el término de
tres días, bajo
apercibimiento de tenerlas por no presentadas en caso de incumplimiento
conforme lo dispuesto
en el artículo 156 del COGEP.- (...) Me permito señalar los siguiente :
III
PRONUNCIAMIENTO EN FORMA EXPRESA SOBRE CADA UNA DE LAS
PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA Y SOBRE LA VERACIDAD DE LOS
HECHOS ALEGADOS EN LA DEMANDA
Los Actores en el libelo de su demanda señalan:
"e) Mediante Expediente Nro. ______________, consta el trámite de reversión
a nuestra
adjudicación presentado por el señor _____________________, es Importante
señalar señores
Ministros que pese a todas nuestras impugnaciones en sede administrativa
fundamentadas en
hecho y derecho, la Subsecretaría de ________ mediante Providencia de ___
de ___________ de
__________ en su parte resolutiva (págs.. ____, ____, v) decidió aceptar la
petición
administrativa de Reversión a la Adjudicación por haberse, según dicha entidad
'COMPROBADO' la existencia de un título de dominio con anterioridad a la
adjudicación y se
declaró REVERTIDA DE FORMA TOTAL nuestra adjudicación, ordenando que
el predio pase
al dominio del ______, Ubre de todo gravamen, aunque estuviere en poder de
terceros a cualquier
título quienes deberán atenerse a la resolución dictada".
En este sentido, es importante mencionar que con fecha ____ de ___________
consta la
Resolución Administrativa No. _____________, suscrita por la doctora
___________________,
Subsecretaría de ______________, a esa fecha, en la cual resolvió: " 1.-
Aceptar la petición
administrativa de Reversión a la Adjudicación presentada por
_____________________, por
haberse comprobado conforme a derecho la existencia de un TITULO DE
DOMINIO con
anterioridad a la adjudicación realizada por esta Cartera de Estado, título que
se encuentra
debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad de
___________________, justificando
documentalmente sus aseveraciones. 2.- Se declara revertida de forma total la
adjudicación
emitida mediante providencia No. _________ de fecha ____ de __________ de
_________
otorgado por la Subsecretaría de ______________ favor de los señores
______________________, una superficie de ___________has., en el sector
___________,
parroquia ___________, cantón ___________________, provincia de
___________________,
en consecuencia dese cumplimiento a lo ordenado en el numeral 12 de dicho
acto administrativo
que prescribe: "(...) En caso de resolver esta adjudicación, el predio volverá al
domino del ______
libre de todo gravámen aunque estuviere en poder de terceros a cualquier
títulos quienes deberán
atenerse a la Resolución dictada (...)” con lo que se puede determinar que !a
parte Actora
dentro del proceso administrativo no pudo probar la titularidad del predio,
careciendo de
fundamento lo mencionado en la demanda.
Así mismo, la parte actora señala:
"f) Dentro del término legal, interpusimos un Recurso Administrativo de
reposición a la
Resolución de ___ de ___________ de __________ dictada por la
Subsecretaría de
____________, con el objeto de demostrar la falta de veracidad e
inconsistencia de la denuncia
presentada por el señor ________________, adjudicado legalmente a los que
suscriben por la
misma Subsecretaría de _______, con Providencia de ___ de _______ de
__________ (págs.
____, ____, _____) resuelve en su considerando SEXTO desechar el Recurso
de Reposición
planteado por los comparecientes en contra de la Resolución No.
_____________ de fecha ____
de ___________ de __________, ratificando la reversión.".
Sin embargo, la Resolución de ____ de ___________ de __________, resolvió:
"Aceptar la petición administrativa de Reversión a la Adjudicación presentada
por el señor
_____________________, por haberse comprobado conforme a derecho la
existencia de un
TITULO DE DOMINIO con anterioridad a la adjudicación realizada por esta
Cartera de Estado,
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título que se encuentra debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad de
___________________, justificando sus aseveraciones.".
Por esta razón mediante Resolución de ___ de _______ de __________, esta
Cartera de Estado,
dentro del Recurso de Reposición, resolvió desechar el Recurso de Reposición,
en razón de que
mediante inspección ocular se ha comprobado que la adjudicataria se
encuentra inmersa casi en
su totalidad dentro de un predio de propiedad privada.
A pesar de lo mencionado en estos párrafos, todos los actos administrativos
han recaído en la
excepción de caducidad, sin embargo se ha querido realizar una explicación de
los mismos.
Respecto al Recurso de Revisión, los Actores manifiestan:
"g) Mediante escrito presentado el ____ de _____________ del año
__________, (pág. ___) los
comparecientes, _______________________ y ______________________
presentamos ante el
señor Ministro del _________, la suspensión de la ejecución del acto
administrativo es decir de
la resolución de ___ de _______ de __________, ya que con documentos
diminutos en cuanto a
la superficie, delimitaciones vagas y no ordenadas por la autoridad agraria, se
pretende perturbar
nuestros derechos e intereses posesorios, nuestro recurso extraordinario de
revisión no prosperó
por cuanto mediante la Resolución de ___ de __________ de __________
(págs.. ____, v.) consta
en el numeral TERCERO se inhiben de conocer nuestro recurso por falta de los
requisitos
contemplados en los artículos 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios Ancestrales
y 180 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva-
ERJAFE, esto
es acompañar ai recurso una CERTIFICACIÓN DE NO HABER PRESENTADO
UN
RECLAMO DE IMPUGNACIÓN ante lo Contencioso Administrativo, resolviendo
archivar
nuestra petición, convalidar la totalidad del acto administrativo de ___ de
___________ de
__________ y recordando la finalización de reclamos administrativos ante
estas autoridades [...],
pero lo más injusto en esta Resolución, es que previo a su emisión, se realizó
un estudio técnico
jurídico (Págs. ___, _____, _____, v) para su admisibilidad y calificación, en el
cual se analizó la
falta del certificado antes mencionado, sin embargo dicho informe no
recomendó a la autoridad
lo establecido en el artículo 181 del ERJAFE, esto es ordenar la aclaración dei
recurso, de esta
manera se ha vulnerado nuestros derechos constitucionales a la tutela judicial y
el debido
proceso”.
En este sentido, es importante señalar el artículo 130 de la Ley Orgánica de
Tierras Rurales y
Territorios Ancestrales, que establece:
"En materia de tierras rurales en la vía administrativa los recursos son:
a) De apelación ante el superior; y,
b) Extraordinario de revisión, ante la máxima autoridad de la entidad.
Estos podrán ser interpuestos solo con respecto a las resoluciones que se
dicten en materia de
reclamos.
A la interposición del recurso deberá acompañarse la certificación en la que
conste que no se ha
presentado impugnación dei acto administrativo recurrido, en la vía contencioso
-
administrativa.".
Así mismo el artículo 181 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo
hace referencia a
los requisitos para interponer un recurso administrativo, y en su literal g),
señala:
“Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones
específicas.".
En tal virtud, esta Cartera de Estado ha cumplido con la normativa legal vigente
para la
INADMISIÓN del Recurso Extraordinario de Revisión interpuesto por los
Actores, por no
cumplir con los requisitos establecidos en la Ley.
Respecto a lo mencionado en el párrafo anterior vale la pena hacer una
diferencia entre
INADMITIR o NEGAR un Recurso, esto, de conformidad con el Diccionario de
la Real
Academia de la Lengua, que define lo siguiente:
"INADMITIR.- Rechazar una demanda, un recurso o una petición por motivos
formales, sin
entrar a considerar el fondo.
"NEGAR.- Decir que algo no existe, no es verdad o no es como alguien cree o
afirma".
En conclusión, en la INADMlSION del Recurso no se analiza el fondo del
asunto, más en la
NEGATIVA se rechazan las alegaciones formuladas.
Por lo cual, lo alegado por los Accionantes en su demanda no tiene asidero
alguno, sobre todo en
lo que respecta a lo mencionado' sobre: "En este contexto, se ha infringido
nuestro derecho
constitucional de solicitar: peticiones y recibir contestaciones motivadas, la
tutela judicial a la
seguridad jurídica y el debido proceso previsto en los artículos 66, 22, 75, 82 y
76 numeral 1 de
la Constitución de la República, por cuanto la autoridad no cumplió con su
obligación de aplicar
lo establecido en el artículo 181 del ERJAFE, dejándonos en indefensión.",
cuando los
Accionantes impugnan indistintos actos administrativos.
En este sentido, también es importante mencionar que el Estatuto del Régimen
Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva (ERJAFE) hace una enumeración
taxativa de las causales
que permiten el acceso al Recurso Extraordinario de Revisión, por lo que se
convierte en
extraordinario o excepcional, así como también lo denomina el profesor Jaime
Santofimio.
(Tratado de Derecho Administrativo. Tomo II. Acto administrativo,
procedimiento, eficacia y
validez. Segunda Edición, Santa Fe de Bogotá: Editorial Universidad Externado
de Colombia,
1994, p. 227.)
Con lo que se puede concluir que el Recurso de Revisión es de carácter
extraordinario, en tal
virtud solo se lo debe interponer cuando se cumplen las causales y requisitos
expresamente
determinadas en el ERJAFE, sin embargo en el presente caso no se cumplió
con estos preceptos,
así como tampoco se cumplió con lo establecido en el artículo 130 de la Ley
Orgánica de Tierras
y Territorios Ancestrales, por tal razón esta Cartera de Estado INADMITIÓ a
trámite el Recurso
presentado por los actores.
En tal virtud, al tenor de lo dispuesto en el artículo 151 del COGEP, esta
Cartera de Estado no
acepta de manera alguna ninguna de las pretensiones de los Actores, en razón
de que si los
Accionantes alegan la ilegalidad del acto administrativo que impugnan
mediante la presente
acción de plena jurisdicción o subjetiva, es ellos quienes debe probar que
efectivamente las declaraciones de voluntad de la administración pública, y las
que se encuentran suscritas, son
ilegales, debiendo precisar y demostrar cuál fue la violación legal que la torna
en ilegal.
Para reforzar lo que dejo señalado, me permito citar al profesor mexicano, Luis
Humberto
Delgadilio Gutiérrez, quien al referirse a los actos administrativos irregulares,
señala:
"La presunción de validez de los actos administrativos permite que produzcan
sus efectos
mientras no se demuestren que adolecen en alguno o algunos de los
elementos que lo constituyen.
Esta presunción iuris tantum obliga a los afectados a promover los medios de
defensa que la ley
establece para combatir los actos administrativos irregulares y demostrar que
se está en presencia
de un acto irregular.".
Respecto a la pretensión que exigen los Actores:
"9.1. Señores ________istrados comparecemos ante ustedes para que
mediante esta Demanda
contenciosa administrativa de plena jurisdicción o subjetiva, se ampare
nuestros derechos
constitucionales que están siendo vulnerados y desconocidos totalmente por el
_________ y se
realice un control de legalidad al acto administrativo contenido en la providencia
de ___ de
__________ de __________ a las ___h___ emitida por el Director de
Patrocinio Judicial,
_________________ representado por el abogado ___________________ y
además delegado de
la Autoridad ____________, reiterando que dicho acto administrativo vulneró
expresas
disposiciones Constitucionales y legales de petición, debido proceso, tutela
judicial, procesales y
especiales.".
La Acción Subjetiva o de Plena Jurisdicción tutela los derechos subjetivos con
respecto a los
abusos de toda autoridad pública pero desde la perspectiva de la legalidad, sin
embargo en la
demanda los Accionantes no han demostrado que los "Actos Administrativos"
que impugnan
incurran en alguna ilegalidad, y solamente se basan en que se les ha dejado en
indefensión, cuando
claramente se evidencia que no cumplieron con los requisitos establecidos en
la Ley Orgánica de
Tierras Rurales y Territorios Ancestrales para presentar el Recurso de
Revisión.
Como se ha dejado explicado en los párrafos anteriores, ha quedado
demostrada la veracidad de
los hechos con los documentos que se mencionan, así como también con los
documentos
señalados en la contestación a la demanda presentada el 16 de __________
de __________, en el
acápite II (NARRACIÓN DE LOS HECHOS).
Finalmente, se debe considerar que dentro de los actos administrativos que
impugna, se encuentra
la Resolución de fecha ___ de __________ de __________, con lo que se
puede concluir que lo
que está en controversia es determinar la legalidad, legitimidad y ejecutividad
del acto
administrativo impugnado, en razón de que la misma tiene relación con asuntos
de puro derecho
y no conflictos técnicos, tal como los Actores lo quieren hacer ver.
IV
MEDIOS DE PRUEBA QUE SE OFRECE PARA ACREDITAR LAS
EXCEPCIONES Y
LOS HECHOS QUE SOSTIENE, INDICANDO EN QUE FORMA SUSTENTAN
SUS
EXCEPCIONES; DETALLE EN FORMA INDIVIDUAL, LOS DOCUMENTOS
QUE
PRESENTA COMO PRUEBA. INDICANDO EN QUE FORMA SUSTENTAN
SUS
EXCEPCIONES.
Dentro de la demanda los Actores señalan que: "se realice un control de
legalidad del acto
administrativo contenido en la providencia de ___ de __________ de
__________ a las __h___",
sin embargo, más adelante solicitan "se deje sin efectos todos los actos
contenidas (sic) en
resoluciones en instancias administrativas anteriores", con lo que trata de
confundir a ustedes
señores Jueces respecto al acto administrativo que impugnan, además que las
razones de
impugnación no se apegan a la realidad procesal, por lo que la demanda
contiene error en la forma
de proponerla y sobre todo la misma recae en una indebida acumulación de
pretensiones, ante lo
cual esta Cartera de Estado adjunto a la contestación a la demanda también la
Resolución de fecha
___ de __________ de __________.
Por otro lado, los Actores no describen a los "actos contenidas (sic) en
resoluciones en
instancias administrativas anteriores”, por esta razón esta Cartera de Estado
adjuntó todo el
expediente administrativo para que se pueda verificar que existen varios actos
administrativos
emitidos por esta Cartera de Estado, de los cuales no se especifica en la
demanda cual o cuales
actos afectaron sus intereses, incurriendo en la excepción establecida en el
numeral 4, del artículo
153 del Código Orgánico General de Procesos.
Adicionalmente, en la demanda los Actores mencionan a la Resolución de
fecha ___ de
___________ de __________, notificada el mismo día, en el que la
Coordinadora General de
Asesoría Jurídica, a esa fecha, INADMITE a trámite la petición del Recurso
Extraordinario de
Revisión, en razón de no haber dado cumplimiento a lo establecido en el literal
g) del artículo 180
del ERJAFE, en concordancia con lo establecido en el artículo 130 de la Ley
Orgánica de Tierras
Rurales y Territorios Ancestrales, con el cual se determina que han transcurrido
más de 90 días
para accionar, de conformidad con lo que establece el artículo 306, numeral 1
del COGEP, por lo
que también se puso en conocimiento del Tribunal mencionado documento.
Así mismo, "los actos contenidos en resoluciones en Instancias administrativas
anteriores",
mencionados por los Actores han caducado para la interposición de la acción
de plena jurisdicción
o subjetiva, incurriendo así en ía excepción establecida en el numeral 7, del
artículo 153 del
Código Orgánico General de Procesos.
En tal virtud la prueba documental que se presentó en la contestación a la
demanda para acreditar
las excepciones son:
- Resolución de fecha ___ de ___________ de __________;
- Resolución de fecha ____ de __________ de __________; y,
- "actos contenidas (sic) en resoluciones en instancias administrativas
anteriores", los
mismos que constan en todo el expediente administrativo.
V
ENUNCIE EL TEXTO, PÁRRAFO, PARTE, SEGMENTO. ENUNCIADO
PERTINENTE
DE LA PRUEBA DOCUMENTAL A SER LEÍDA Y EXHIBIDA EN LA
AUDIENCIA
DEL CASO, ACOMPAÑE ESQUEMAS, RESÚMENES Y/O GUÍAS
1- Resolución Nro. _____________, de fecha ___ de ___________ de
__________, en la
cual la delegada de la Autoridad ____________ INADMITIÓ a trámite la
petición del
Recurso Extraordinario de Revisión presentado por los Actores, por no cumplir
con lo
establecido en el artículo 130 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios Ancestrales; así como también en la misma se puede idéntificar la
fecha de emisión de la
Resolución con lo que se demuestra que ha caducado el tiempo para
interponer la
demanda, de conformidad con el numeral 1, del artículo 306 del Código
Orgánico General
de Procesos.
2- Resolución de fecha ___ de __________ de __________, en la cual el
delegado de la
Autoridad ____________ reiteró la totalidad del acto administrativo del ___ de
___________ de __________, señalando: "[...] Se reitera la totalidad del acto
administrativo de fecha ___ de ___________ de __________, a las ___h___,
puesto que
ha sido emitido de conformidad a la disposición constante en el Art. 130 de la
Ley
Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales, publicada en el Registro
Oficial,
Suplemento No. 711, el 14 de marzo del 2016 en concordancia con el artículo
180 literal
g) del Estatuto Régimen Jurídico Administrativo Función Ejecutiva (sic)
(ERJAFE),
observándose de manera irrestricta los derechos y garantías que le asisten al
Administrado. En consecuencia se reitera el archivo de la petición de Recurso
Extraordinario de Revisión presentada por el señor: _____________________y
_____________________.- [...] ", con lo que se puede demostrar que esta
Cartera de
Estado actuó conforme a derecho.
3- "actos contenidas (sic) en resoluciones en instancias administrativas
anteriores", los
mismos que constan en todo el expediente administrativo, sin embargo a estos
actos no
se los puede identificar en razón de que los actores no describen a cuales se
refieren y
solamente señalan "instancias anteriores", en tal virtud se puede determinar
que al
referirse a esas instancias se trata de fechas anteriores a los actos del ____ de
___________ y ____ de __________ de __________.
Firmamos como sus abogados debidamente autorizados.
_____________________
DIRECTOR DE PATROCINIO
MINISTERIO DE _______________ Y ________
Mat.______________ Ab._______________
Ab._______________ Mat._______________ Mat.
_______________
Juicio No. _________________________

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON

SEDE EN
__________, PROVINCIA DE __________. __________, lunes ____ de
___________ del __________,
las ___h___. VISTOS: Agregúese al proceso el escrito y anexos que
anteceden.- Las contestaciones a la
demanda y sus complementos presentados por el Abg. __________________,
en calidad de Director
Nacional de Patrocinio, delegado del Procurador General del Estado y por el
señor ___________________,
en calidad de Coordinador General de Asesoría Jurídica del Ministerio de
_______________ y ________,
Delegado del Procurador General del Estado mediante delegación No.
________ conforme el documento
anexo, fueron presentadas dentro del término previsto en el artículo 291 del
Código Orgánico General de
Procesos (COGEP), las mismas que son claras, precisas y cumplen con los
requisitos del artículo 151 del
Código Ibídem, por lo que, se las califica de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 156 del COGEP. Por lo
tanto, este Tribunal dispone.- PRIMERO: 1) Con relación al anuncio-de pruebas
del escrito de contestación
a la demanda y su complemento, presentadas por el Abg.
__________________, en calidad de Director
Nacional de Patrocinio, delegado del Procurador General del Estado, de ser
procedentes considérense para
el momento procesal oportuno.- SEGUNDO: 1) Con relación al anuncio de
pruebas del escrito de
contestación a la demanda y su complemento, presentadas por el señor
___________________, en calidad
de Coordinador General de Asesoría Jurídica del Ministerio de
_______________ y ________, de ser
procedentes considérense para el momento procesal oportuno.- 2)
Considérese el expediente administrativo
para el momento procesal oportuno.- TERCERO: Téngase en cuenta lo
manifestado por la parte accionante
señora _____________________, Procuradora Común en su escrito de fecha
____ de ___________ del
__________.- Para efecto de lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 151
del Código Orgánico General
de Procesos, se dispone a Secretaría, que en el término de tres días de esta
calificación, notifique a la parte
accionante con el contenido de los escritos de contestaciones a la demanda y
complementos.- Actúa en
calidad de Secretario encargado el Dr. __________. Notifíquese.-
______________
JUEZ

En __________, lunes cinco de ___________ del dos mil dieciocho, a partir de

las quince horas y dieciséis
minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:
___________________ en la
casilla No. ______ y correo electrónico _____________________,
______________________,
____________________ , en el casillero electrónico __________ del Dr./Ab.
_______________________,
_____________________ en la casilla No. ______ y correo electrónico
____________________
COORDINADOR GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA Y DELEGADO DE LA
AUTORIDAD
____________ en la casilla No. _____ y correo electrónico
_____________________,
___________________, __________________ y ____________________ en
el casillero electrónico No.
_______________ del Dr./Ab. ______________________; MINISTRA DE
_______________ Y
________ (_________) en la casilla No. ______ y correo electrónico
__________________, en el casillero
electrónico No. ____________ del Dr./Ab. ___________________;
PROCURADOR GENERAL DEL
ESTADO en la casilla No. ______ y correo electrónico
________________________. en el
casillero electrónico No. _______________ del Dr./Ab. PROCURADURÍA
GENERAL DEL
ESTADO - __________ - __________________. Certifico-
__________________
SECRETARIA