PROGRAMA DE

POLÍTICA INTERNACIONAL
COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA
2022

Con enfoque
humanista,
feminista y
participativo
Principios rectores

El gobierno del Pacto Histórico (PH)1 participativa en términos de la inclu-

aspira a hacer de Colombia una po- sión de distintos actores sociales en
tencia mundial de la vida, lo cual se su diseño, incluyendo la academia,
traduce en un enfoque humanista, las ONG, las diásporas, los jóvenes y
feminista y participativo que permite las comunidades.
reposicionar al país en el escenario
internacional. Además de propender Fundamentaremos las relaciones
por estrategias diplomáticas que internacionales en la creación de
ponen en el centro al ecosistema, a puentes para la paz, la lucha por la
las personas y las necesidades de vida, el combate al cambio climático
ambos, la política exterior del cambio y la defensa de la biodiversidad. Lo
se fundamentará en la promoción y que establecerá ese lenguaje de
protección de los derechos humanos unidad es el reto común que tiene la
y la democracia, el respeto por la humanidad de sortear la crisis del
soberanía y la autonomía de los pue- ecosistema, atender las consecuen-
blos, la coexistencia pacífica, la buena cias de la pandemia del Covid-19 y
vecindad, el multilateralismo, la coo- superar la conflictividad y la guerra,
peración Sur-Sur y el cuidado como por lo que nuestra agenda anudará
principios rectores. esfuerzos e intereses alrededor del
bienestar colectivo.
En línea con el compromiso del PH
con la equidad de género y con la
superación de todas las formas de
discriminación y segregación, la
incorporación de una lente feminista
buscará aumentar el rol de las muje-
res y otros grupos vulnerables en la
formulación y ejecución de la políti-
ca exterior, y reafirmar el compromiso
de combatir distintas formas de
opresión, desigualdad y violencia
basadas en género, clase social, raza,
etnia, religión, discapacidad y sexua-
lidad. A su vez, la política exterior será

1 Pacto Histórico es una coalición política compuesta

principalmente por partidos y movimientos políticos
progresistas, socialdemócratas y liberales en perspec-
tiva del cambio en Colombia.
En cuanto a la relación con los Esta-
dos Unidos, el Pacto Histórico recono-
ce que Colombia ha sido un aliado
importante con dicho país desde la
posguerra y considera que debe con-
tinuar dicha cercanía en la medida
que ayude a fortalecer la paz, apunta-
lar la democracia, combatir la corrup-
ción, y elaborar una política de
drogas que muestre eficacia sin violar
los derechos humanos y sin profun-
dizar la pobreza rural. Adicionalmen-
te, el gobierno del PH seguirá fomen-
tando el comercio internacional y la
inversión extranjera en Colombia con
los ajustes necesarios para poder res-
ponder, entre otros, a la agudización
del hambre en el país y la necesidad
imperante de cumplir con los com-
promisos internacionales de Colom-
bia en materia de cambio climático.
Ejes centrales de la política exterior

1
Priorización de la integración
con América Latina y el Caribe
En seguimiento de los artículos 9 y ria, económica, social y de violencia
227 de la Constitución de 1991 de que caracteriza algunas de las zonas
Colombia, el PH promoverá la inte- de la frontera binacional. Asimismo,
gración, la cooperación y el diálogo fomentaremos el diálogo con Nicara-
con los demás países, en especial de gua para favorecer la búsqueda de
América Latina y el Caribe, para de- una solución definitiva a nuestra dis-
sarrollar estrategias colectivas en puta limítrofe y la construcción de
áreas como el cambio climático, la canales diplomáticos directos para
construcción y mantenimiento de la tramitar nuestros posibles desacuer-
paz, los diferendos territoriales, las dos. Más allá de los contenidos espe-
migraciones, el narcotráfico, la segu- cíficos de los fallos de la Corte Inter-
ridad, el conocimiento, la cultura, la nacional de Justicia, que deben ser
productividad y el comercio. Por ello respetados a cabalidad, promovere-
trabajar por la unidad de los pueblos mos un diálogo con los habitantes
de América Latina y el Caribe hace del archipiélago de San Andrés, Pro-
parte de nuestras prioridades para videncia y Santa Catalina, en especial
enfrentar retos globales comunes sin las comunidades raizales con miras a
dejar de lado la importancia de la desarrollar estrategias de cuidado y
diversificación de las relaciones
colombianas más allá del hemisferio
occidental.

Las fronteras con nuestros vecinos

serán lo que nos une y no lo que nos
separa. Por lo tanto, buscaremos
fomentar una convivencia pacífica,
armónica, cooperativa y respetuosa
de la vida, para hacer de las fronteras
terrestres y marítimas espacios de
diversidad y prosperidad, y para
avanzar en la creación de agendas
regionales de desarrollo de capacida-
des y acciones conjuntas. Restable-
ceremos las relaciones diplomáticas
con Venezuela independientemente
de su gobierno con miras a atender
de forma efectiva la crisis humanita-
cooperación que involucren en lo po- aprendidas y propiciando diálogos
sible a otras poblaciones afrodescen- regionales abiertos que reconozcan
dientes que habitan esta zona caribe- la pluralidad política y cultural. En
ña. De forma similar, restauraremos dicho proceso, Colombia debería
la confianza y la cordialidad con superar las diferencias ideológicas
Cuba, país cuya solidaridad y apoyo que puedan surgir y contribuir a ma-
han sido decisivos para la búsqueda tizar el alineamiento acrítico.
de la paz en Colombia.
En ese fortalecimiento de la integra-
Buscaremos articular en clave pro- ción latinoamericana, nuestro país
ductiva y de apoyo mutuo las iniciati- debe aprovechar la participación
vas regionales existentes para garan- que ha tenido en distintos foros mul-
tizar dinámicas positivas de inter- tilaterales y su rol en discusiones glo-
cambio político, económico, cultural, bales como la Agenda 2030. Además,
de infraestructura, académico e será fundamental apoyar la profundi-
investigativo. En ese sentido, se avan- zación y multiplicación de iniciativas
zará en una agenda latinoamericana de cooperación Sur-Sur, descentrali-
contra la pobreza, la desigualdad, el zada y triangular, así como la diplo-
extractivismo y el cambio climático. macia de ciudades. En ese sentido,
Adicionalmente, se retomará la también se deberán fortalecer las
senda del multilateralismo que se ha relaciones con los países centroame-
visto afectada por la pandemia, el ricanos y caribeños.
desmoronamiento de diversas insti-
tuciones como la Comunidad Andina
de Naciones (CAN) y la Unión Suda-
mericana de Naciones (UNASUR), y la
crisis de liderazgos regionales. El
énfasis estará puesto en la Alianza del
Pacífico, la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
y la CAN.

Nuestra eventual participación en el

relanzamiento de la UNASUR depen-
derá de la voluntad política de los
gobiernos de la región para refundar
la institución integrando lecciones
2
Respeto por los derechos humanos

Para el gobierno del Pacto Histórico, internacionales derivados de los ins-

la política de respeto y promoción trumentos internacionales de dere-
de los derechos humanos es funda- chos humanos de los que el Estado
mental y ocupará un lugar destaca- colombiano es parte. Se trata de apli-
do en el desarrollo de sus relaciones car el principio general del derecho
internacionales. En esta medida se internacional según el cual los com-
considera imperativo acatar y poner promisos deben cumplirse de buena
en marcha todas las medidas del fe (pacta sunt servanda) atendiendo
Acuerdo Final de Paz suscrito entre no sólo a sus estipulaciones sino tam-
el Estado y la entonces guerrilla de bién a las recomendaciones de los
las Farc EP, comenzando por garan- órganos de supervisión que desarro-
tizar la vida de quienes depusieron llan sus actividades basados en los
las armas. tratados que los rigen.

Las políticas del Estado partirán de En esta perspectiva, se promoverá el

reconocer que los derechos humanos control de convencionalidad, garanti-
son universales, indivisibles, interrela- zando que todas las autoridades,
cionados e interdependientes, lo que incluyendo las ramas ejecutiva, legis-
significa que se promoverá el respeto lativa y judicial, así como los órganos
y la garantía, sin discriminación, tanto
de los derechos civiles y políticos
como de los económicos, sociales,
culturales y ambientales.

Dado el mandato constitucional de

que Colombia base sus relaciones
exteriores en la soberanía nacio-
nal, la autodeterminación de los
pueblos y en el reconocimiento
de los principios generales del
derecho internacional, se cum-
plirán todos los compromisos
de control, estén sujetas a los com- garantizar los derechos de los ciuda-
promisos ratificados por Colombia en danos colombianos privados de la
materia de derechos humanos y a las libertad en el exterior, así como los de
decisiones de los organismos interna- la población migrante en Colombia.
cionales de supervisión. A su vez, la
defensa jurídica del Estado debe ser,
ante todo, la defensa de los derechos
y libertades fundamentales vulnera-
dos y, por lo tanto, se propugnará por
su restablecimiento y reparación. A
efectos de adoptar las recomenda-
ciones y decisiones internacionales, el
PH evaluará la creación de una Co-
misión que proponga las medidas, y
diseñe y elabore las políticas públi-
cas para adecuar las normas y las
prácticas a tales recomendaciones.

A nivel internacional se tendrán en

cuenta a los organismos multilatera-
les para promover la superación de
situaciones manifiestas y sistemáticas
de violaciones a los derechos huma-
nos en otros estados del mundo, sin
recurrir a la injerencia en sus asuntos
internos, ni la amenaza del uso de la
fuerza. Por otra parte, se adelantará
una política de apoyo a los migrantes
colombianos en terceros países, pro-
moviendo acuerdos para lograr trata-
mientos favorables al ejercicio de sus
derechos y los de sus familias, y, al
mismo tiempo, apoyo a quienes vo-
luntariamente quieran retornar al
país en condiciones de seguridad y
dignidad. Adicionalmente, se buscará
3
Cuidado de la vida ante
el cambio climático
Avanzaremos en el cumplimiento En términos de adaptación, que es la
conjunto de los acuerdos logrados en prioridad para América Latina y el
las cumbres climáticas y el apoyo Caribe, el PH aspira liderar el debate
colectivo para la lucha contra el sobre transición y diversificación de la
cambio climático, donde Colombia matriz energética reconociendo las
jugará un papel protagónico por su tendencias mundiales, entre ellas la
posición como segundo país con más exploración de energías provenientes
biodiversidad en el planeta, su rol de la fuerza del viento, el agua, la
como exportador de combustibles tierra, el sol y el hidrógeno verde al
fósiles, su jurisdicción y soberanía tiempo que se propicia un debate
sobre los océanos Pacífico y Atlánti- contundente en torno a la eficiencia y
co, sus ecosistemas, y su condición de buen uso de la energía. Además, con
país amazónico y uno de los países las propuestas emergentes de
con mayores reservas de agua dulce infraestructuras ferroviarias, aspira-
y bosque tropical en el mundo. Con mos ser protagonistas de la discu-
el fin de que nuestro país cumpla sión sobre conectividad regional que
con sus compromisos ambientales y
para encontrar apoyo en la comuni-
dad internacional, el PH priorizará
tres marcos de acción: (1) adaptación
al cambio climático; (2) preservación
y restauración de ecosistemas estra-
tégicos; y (3) gobernanza ambiental.

Como uno de los países más mega-

diversos del globo, Colombia debe
proteger los sumideros de carbono
continentales y marinos llamando a
la responsabilidad que deben ejer-
cer mayoritariamente los países del
Norte global. Para ello, el gobierno
del cambio buscará liderar iniciati-
vas de carbono azul y verde procu-
rando el desarrollo local de las
comunidades.
decantan en mercados más dinámi- la creación de un tribunal mundial
cos e incluso, estrategias conjuntas de justicia climática para dirimir y
de desarrollo sostenible. sancionar a grandes actores respon-
sables de catástrofes ambientales en
Junto a la protección de líderes am- el mundo. Ampliaremos las áreas
bientales, propenderemos por el tra- protegidas continentales y marinas
bajo conjunto con comunidades que dando cumplimiento a la estrategia
es esencial para abarcar las acciones 30x30 que busca proteger el 30% de
ambientales del país. Gran parte de la los ecosistemas terrestres y marinos
biodiversidad de Colombia está en para 2030 a nivel mundial en el
territorios colectivos indígenas que marco de la llamada “década de la
abarcan alrededor del 27% del terri- restauración”.
torio nacional. En consecuencia de lo
anterior, la COP 26 sentó un prece- Daremos trámite a la ratificación del
dente histórico para financiar direc- Acuerdo de Escazú de la mano del
tamente a los pueblos nativos y Congreso de la República de Colom-
comunidades locales que aspiramos bia. Estableceremos metas ambicio-
potenciar, ya que consideramos vital sas enfocadas a la protección de la
hacer énfasis en la diversidad cultural biodiversidad en el marco de la ratifi-
de Colombia y exaltar la labor de los cación de la Convención de Diversi-
pueblos ancestrales como guardia- dad Biológica y sus actualizaciones,
nes de la biodiversidad. adoptando medidas eficaces ante la
pérdida de biodiversidad en razón de
Propondremos la creación de un la expansión de la frontera agrope-
frente de las Américas para luchar cuaria y la explotación económica.
contra el cambio climático, abordan- Colombia será un líder mundial en
do cuestiones primordiales como la bioeconomía y bioprospección que,
restauración ecológica de la selva junto a una política de ciencia, inno-
amazónica y la biorremediación de vación y tecnología robusta, poten-
ecosistemas deteriorados por el ciará la riqueza intelectual y natural
modelo extractivista. Cumpliremos de nuestro país. Cumpliremos las
la meta sobre el 51% de reducción metas consignadas en las Contribu-
de los gases efecto invernadero (GEI) ciones Determinadas a Nivel Nacio-
a través de diversas estrategias. Bus- nal (NDC) 2020-2030 a través de la
caremos obtener dividendos por ab- implementación de los Acuerdos de
sorción de carbono, compensación Paz, y la garantía de los derechos hu-
por mantener las reservas de carbón manos con participación de las muje-
y petróleo enterradas y la imposición res y comunidades étnicas y vulnera-
de gravámenes sobre productos y das, entre otros.
servicios con grandes emisiones de
dióxido de carbono. Propondremos
4
Política contra las drogas ilícitas basada en
evidencia, con un enfoque de salud pública,
de alternativas socioeconómicas sostenibles
y diferenciada frente a la criminalidad
El prohibicionismo no ha podido ción en usos medicinales o industria-
lograr un mundo sin drogas. No obs- les. Con los países con avance en el
tante, predominan las políticas que uso recreativo, propiciaremos y apoya-
siguen buscando la reducción de la remos modelos de organización
disponibilidad de las drogas. Su tráfico comercial para garantizar mecanis-
emplea la infraestructura legal de los mos expeditos y armonizados con las
países donde se producen, induce al convenciones internacionales, frente a
lavado de activos y al vínculo de orga- la demanda mundial.
nismos de seguridad con el contra-
bando de drogas y a la financiación En relación con la coca y la cocaína, la
de campañas políticas. El uso de la política se centrará en el estímulo a la
represión debe enfocarse en los nive- investigación a nivel doméstico e
les criminales que garantizan valores internacional, no solo desde las cien-
agregados al precio de las drogas y cias básicas sino a partir de los enfo-
que están asociados a las rutas. ques que indagan sobre contextos de
uso sociocultural y de conflictividades
Dar un tratamiento diferenciado de violentas. Desde el punto de vista de la
las sustancias psicoactivas según sus política exterior, el PH promoverá el
efectos es fundamental en la elabora- posicionamiento de la temática coca
ción de políticas, para lo que es indis-
pensable la investigación. Sólo así se
puede definir el enfoque de un trata-
miento de salud pública para usuarios
con problemas y en el diseño de las
políticas preventivas.

En virtud de estas consideraciones, la

política de drogas del gobierno del PH
buscará estimular y beneficiar a
pequeños productores de cannabis
de uso recreativo, regulando este uso
y apoyando medidas, incluida la legis-
lación, que contribuyan a su participa-
cocaína en el contexto internacional agropecuario y su estructura irracional
buscando alianzas con aquellos países de tenencia de la tierra, de modo que
que se comprometan con el fortaleci- se desestimula el despojo y el menos-
miento de la investigación interdiscipli- precio por las economías campesinas,
naria y la elaboración de respuestas factores centrales que reproducen la
alternativas basadas en evidencia expulsión de pobladores del campo
frente a la complejidad de este proble- hacia las zonas de colonización.
ma. A partir de esos avances se promo-
verá una nueva política frente a la coca En cuanto a las relaciones bilaterales
y la cocaína privilegiando los escena- con Estados Unidos, el gobierno del
rios multilaterales. Pacto Histórico insistirá en un proce-
so de desnarcotización y que hoy se
Por su parte, la política doméstica del plasma principalmente en un exceso
PH pondrá el énfasis en la aplicación de de énfasis de resultados en el nivel de
la ley contra las estructuras criminales los cultivos de uso ilícito con exigen-
que controlan el trasiego internacional cias perentorias desde Washington
y que reenvían sus capitales para ser por más reducción de áreas. Tales
lavados, afectando no solamente la medidas alientan la militarización de
macroeconomía de los países recepto- las zonas productoras con un costo
res, sino las instituciones estatales, muy alto en derechos humanos. Re-
incluído los organismos de seguridad, conociendo el carácter transnacional
así como la democracia. de la economía ilegal de las drogas,
una nueva política debe sustentarse
En el ámbito del consumo se seguirá en diagnósticos desde el ejercicio de
promoviendo, defendiendo y desarro- la autonomía y la apuesta por un lide-
llando el avance de la jurisprudencia razgo que propicie acuerdos interna-
contemplada en la sentencia C-221 de cionales en el diseño de las propues-
1994 de la Corte Constitucional con tas. El soporte político de las alianzas
miras a recrear e implementar el enfo- debe sustentarse en iniciativas que
que de salud pública y de reconoci- neutralicen otras agendas que impi-
miento de derechos en sus diferentes den una mirada objetiva, basada en
ámbitos (prevención, tratamiento, evidencia de modo que se recuperen
reducción de daños) a la vez que se apuestas de enfoques de salud públi-
promueva la investigación de base y ca y de respeto a derechos humanos
diferenciada para cada sustancia, para en su diseño e implementación. Los
ser mucho más asertivos en el diseño esfuerzos para forjar una relación
de las estrategias de política pública. bilateral horizontal con EEUU deben
Para el nivel de la producción, se reva- propiciar un escenario que permita
luará y fortalecerá el espíritu de lo con- los aportes y el logro de acuerdos
templado en el punto 4 de los Acuer- desde el respeto a la diferencia y el
dos de Paz. De cualquier manera, las reconocimiento de enfoques que
políticas no se entenderán como el busquen superar las pretensiones
complemento “sostenible” a la erradi- actuales de obtener mejores resulta-
cación voluntaria sino el soporte a un dos mediante la reproducción de las
diagnóstico sobre la crisis del sector mismas estrategias fracasadas.
5
Comercio e inversión

Es fundamental para Colombia promo- del boom del petróleo, los productos
ver el comercio y la inversión justas res- básicos representan el 80% de las ex-
petando a las personas y el medio am- portaciones totales. La dependencia
biente. Impulsaremos el comercio frente a las exportaciones minero ener-
exterior para que sea un dinamizador géticas ata a la economía colombiana a
de los circuitos de producción interna y los ciclos internacionales de los precios
regional, la defensa de la soberanía ali- de productos básicos. Esto se traduce
mentaria y el intercambio de conoci- en una enorme inestabilidad cambia-
mientos claves para el establecimiento ria, afecta a las empresas nacionales,
de la sociedad del conocimiento. Será genera pocos empleos (minería) y/o
también una herramienta para el empleo poco calificados y poco remu-
motor de las transiciones necesarias a nerados (agricultura), e impide la parti-
favor de la protección de la vida a cipación del país en cadenas globales
escala planetaria. de valor. Por lo tanto, es esencial el
diseño de políticas que promuevan el
En línea con lo anterior, los algunos TLC desarrollo y fortalecimiento de indus-
deben ser revisados y eventualmente trias no minero energéticas y de alto
renegociados en clave de que sean valor para que sea posible la diversifica-
justos y se conviertan en herramientas ción de las exportaciones.
para estimular la productividad, com-
batir el cambio climático, desarrollar En cuanto a la inversión extranjera, Co-
transferencias de conocimiento y crear lombia cuenta con 10 acuerdos vigen-
nuevos puestos de trabajo. Es impor- tes y ha recibido en los últimos 10
tante considerar el rol no solo de las años 14 demandas en tribunales de
desgravaciones bilaterales, sino tam-
bién de aquellas realizadas de manera
unilateral. Lo anterior, ha consolidado el
carácter primario de la economía y
exportaciones colombianas. En los
años 50, las exportaciones de café y
petróleo representaban más del
90% de las exportaciones. En
1991 las exportaciones de pro-
ductos agrícolas y minero ener-
géticos participaban en el
70%, en 2019, aun después
arbitramento internacionales. Varias en aquellos foros en los que se discu-
de ellas han fallado a favor de los te la relación entre propiedad inte-
demandantes generando significati- lectual, desarrollo sostenible y trans-
vas reparaciones monetarias. Adicio- ferencia de tecnología.
nalmente, la legislación sobre la inver-
sión extranjera directa (IED) continúa • Participar en las discusiones en el
siendo flexible y existe la posibilidad marco de la Organización Mundial de
de establecer normativas que favorez- la Salud (OMS) sobre la promoción de
can la transferencia de tecnología y la salud como un Derecho Humano.
una mejor distribución de las regalías • Fortalecer los procesos de integración
generadas por industrias extractivistas. latinoamericana y las relaciones con
De igual manera, es importante Asia Pacifico;
garantizar la estabilidad del país para
atraer y diversificar el origen de las • Mejorar las calificaciones de riesgo del
inversiones que recibe Colombia. país y atraer inversión extranjera que
promueva el modelo de desarrollo sos-
En línea con lo anterior, el PH buscará tenible, la transferencia de tecnología y
en relación con el comercio y la inver- el fortalecimiento de sectores claves
sión extranjera: como energías limpias, agroindustria,
productos de alto valor agregado,
• Promover las exportaciones no-mine- turismo, infraestructura, y tecnologías
ro energéticas de manera articulada de información y telecomunicación;
con el modelo de desarrollo industrial;
• Asegurar un marco normativo para la
• Promover la transparencia y la partici- inversión extranjera que promueva el
pación de la sociedad civil en la toma desarrollo sostenible, el apropiado uso
de decisiones en procesos de negocia- de regalías, la protección de los Dere-
ción de tratados de libre comercio y chos Humanos y el medio ambiente;
acuerdos bilaterales de inversión;
• Revisar las características de las dispu-
• Revisar los efectos de procesos de tas generadas en el marco de acuerdos
liberalización (desgravación arancela- bilaterales de inversión y los fallos arbi-
ria) unilaterales y bilaterales para esta- trales para establecer medidas de pre-
blecer medidas de ajuste donde sea vención, ajuste, y armonización de
necesario de acuerdo a las normas de políticas de inversión y estrategias de
la Organización Mundial del Comercio desarrollo.
y las provisiones de los tratados de
libre comercio; • Promover las discusiones a nivel glo-
bal sobre los Derechos Humanos y el
• Participar de manera activa en las rol de las empresas multinacionales y
discusiones sobre propiedad intelec- de sus actividades, así como la imple-
tual al interior de la Organización mentación de los mismos en el país.
Mundial del Comercio. En particular,
aquellas relacionadas con medica-
mentos. Adicionalmente, participar
6
Migraciones

Desde 2014 Colombia ha recibido moverá una mayor y mejor pedago-

cerca de dos millones de migrantes gía, cobertura y calidad en el cuida-
provenientes de Venezuela. Aunque do al inmigrante venezolano en lo
nunca se ha perseguido a los migran- concerniente a educación, salud, tra-
tes venezolanos para deportarlos, bajo y otros derechos mínimos.
existen dos problemas graves que
deben ser atendidos. El primero es el Aun cuando Colombia ha sido ejem-
cruce ilegal que permite que bandas plo regional e internacional en su
criminales engañen, roben, violen y trato a la migración venezolana, el
secuestren migrantes bajo la falsa manejo de cualquier crisis migratoria
promesa de llevarlos a territorio como la actual requiere de la coope-
colombiano. Los migrantes acuden a ración para que toda la responsabili-
pasos ilegales porque carecen de do- dad de acogida y mantenimiento no
cumentación para pasar por los recaiga en un solo Estado. Así, el PH
puestos fronterizos legales, o porque también trabajará para que América
son engañados por las bandas delin- Latina y la comunidad internacional
cuenciales para ser reclutados en asuman sus compromisos para con
redes de robo, extorsión, narcotráfico los migrantes. Para esto, nos alineare-
o trata de personas. El Estado colom- mos y trabajaremos en favor de la
biano y obviamente el venezolano, implementación y el avance del
tienen la obligación de evitar some- Pacto Mundial (de la ONU) para una
ter a los migrantes a estos peligros Migración Segura, Ordenada y Regu-
que enfrentan al traspasar ilegal- lar adoptado en 2018 en Marruecos.
mente las fronteras binacionales.

El segundo problema es la aten-

ción a la población mi-
grante que logra entrar
a Colombia. Si bien los
gobiernos de Juan
Manuel Santos e Iván
Duque han procurado faci-
litar dicha atención a través del
permiso de permanencia y el esta-
tuto temporal de protección, respec-
tivamente, el del Pacto Histórico pro-
En lo que respecta a la población en comunidad LGBTQI que siendo
tránsito que entra a Colombia bus- hombre. Los peligros a los que se
cando pasar por la selva del Darién enfrentan mujeres y población
hacia Centroamérica y Norteamérica, LGBTQI son mucho mayores que a los
los múltiples peligros a los que se ven que se enfrentan los hombres. Las
sometidos han sido ampliamente do- oportunidades de encontrar trabajo,
cumentados por la prensa nacional e de ser tratadas con dignidad y respe-
internacional. Si una persona tiene la to y de ser valoradas y reconocidas
intención o la necesidad de pasar por por la sociedad son mucho menores
nuestro país para llegar a otro, no se para mujeres o población LGBTQI
le puede impedir que lo haga. Lo que que para los hombres. Por ende, la
debe hacerse, en cumplimiento de atención a estas poblaciones será
las normativas internacionales, es diferencial, mucho más garante de
asistirle en su paso por el territorio protección y que brinde más facilida-
nacional. Además de perseguir a las des para acceder a servicios y rutas
bandas que se lucran de llevar a los de apoyo.
migrantes por la selva del Darién, se
deben establecer rutas y mecanis- Se ha establecido la meta de realizar
mos de asistencia, auxilio y sobre un censo mundial para saber cuántos
todo orientación a estas personas. son los colombianos en el exterior
(ley 2136 de 04 Ag/2021), cuántos de
La colaboración con organismos ellos tienen sus papeles en regla y
internacionales como la Organiza- cuáles son sus necesidades, pero está
ción Internacional de las Migraciones pendiente la asignación presupues-
(OIM) y la Agencia de la ONU para los tal. Lo cierto es que la población
Refugiados (ACNUR) se mantendrá y colombiana en el exterior ha sido
se intensificará con el gobierno del estimada por el Ministerio de Rela-
cambio. A las personas que deseen ciones Exteriores en 4.7 millones
permanecer en Colombia, y que de- (2013) pero su abstencionismo es
muestren que han procurado buscar muy alto. Para mantener el contacto
trabajo, que han cumplido con las con los colombianos en el exterior se
disposiciones de su estatus migrato- desarrollará la propuesta de crear un
rio y que no tienen antecedentes pe- canal de comunicación global. Otra
nales, se les facilitará la obtención de propuesta que promoverá el PH es
su documento colombiano de identi- crear la ley del primer empleo para
dad si así lo desean. Igualmente, se retornados y profesionales cualifica-
incorporará una perspectiva de dos en diferentes áreas.
género en la atención a la población
migrante, dado que no es lo mismo
migrar siendo mujer o miembro de la
7
Fortalecimiento de la Carrera
Diplomática y Consular
En el contexto colombiano el uso demia Diplomática. Finalmente, se
clientelista de cargos diplomáticos y realizará una evaluación de las misio-
consulares para pagar favores perso- nes colombianas en el extranjero y
nales y políticos ha sido una práctica de la planta interna y externa del
generalizada cuyo impacto negativo Ministerio de Relaciones Exteriores
en la política exterior y el detrimento con el objeto de determinar con
patrimonial de nuestro país son inne- mayor precisión qué cargos, habilida-
gables. Una proyección internacional des y formaciones profesionales son
ambiciosa y efectiva no se puede requeridos para surtir de manera
hacer sin un cuerpo profesional y idónea y transparente la representa-
especializado en múltiples áreas del ción del país y cuáles de estos deben
trabajo internacional que se forma en ser de carrera. Lo anterior con miras a
el servicio público dentro de un siste- seguir aumentando el número de
ma de carrera al que se ingresa por nombramientos de funcionarios de
concurso de méritos. carrera y reduciendo los cargos políti-
cos provisionales.
A partir de allí, la despolitización del
servicio exterior y el fortalecimiento
de la Carrera Diplomática y Consular
serán dos pilares esenciales de nues-
tra estrategia para dinamizar la polí-
tica exterior de Colombia. Para ello, el
gobierno del PH privilegiará la meri-
tocracia y la experiencia de los fun-
cionarios de carrera con una fórmula
50-50 en el nombramiento de em-
bajadores que deberá respetarse en
todos los destinos de la misión diplo-
mática. A su vez, se comprometerá
con el nombramiento de funciona-
rios técnicos de carrera en los cargos
clave de dirección, incluyendo al
menos uno de los viceministerios, y
direcciones neurálgicas como Proto-
colo, Asuntos Consulares y Migrato-
rios, Asuntos Multilaterales y la Aca-
De igual forma, la Cancillería, rectora
de las relaciones exteriores, participa-
rá decididamente en la construcción
y ejecución de políticas públicas, en
sectores de la administración con
implicaciones internacionales. Para
ello, debe derogarse el Decreto 1185
del 30 septiembre de 2021, que
otorga responsabilidades en materia
de relaciones internacionales y fun-
ciones propias del Ministerio de Re-
laciones Exteriores a la jefatura de
gabinete de la Presidencia. Adicio-
nalmente, el PH evaluará la deseabili-
dad de nombrar a altos funcionarios
de carrera en las oficinas de asuntos
internacionales de otras entidades
públicas con miras a afianzar la coor-
dinación entre estas, así como la via-
bilidad de aplicar un modelo similar
en alcaldías y gobernaciones me-
diante convenios que fortalezcan la
diplomacia de ciudades y regiones.
 Grupo de trabajo

Cualquier comentario o recomendación

a este programa por favor enviar al correo
politicainternacionalPH@gmail.com

@petrogustavo
@FranciaMarquezM

10 de Mayo 2022