Esquemas Temario PMM

LIBRO DE ESQUEMAS TEMARIO POLICÍA MUNICIPAL MADRID
40 esquemas de cada uno de los temas exigidos en las bases de la convocatoria. Este libro está orientado en concreto para el proceso selectivo de acceso al Cuerpo
de Policía Municipal del Municipio de Madrid aunque también es válido para otros municipios de la Comunidad de Madrid (dejando a un lado los temas específicos
de cada Ayuntamiento).
El Rincón del Policía, 2020 Ó

Todos los derechos reservados.
Prohibida su venta y distribución sin autorización
expresa de El Rincón del Policía S.L.
Edición 5. ª marzo 2020
LIBRO DE ESQUEMAS
OPOSICIÓN POLICÍA MUNICIPAL DE MADRID
Este volumen, editado para el proceso selectivo de 2020, ha sido elaborado por el personal docente del Centro de Preparación de oposiciones a Fuerzas y Cuerpos de Seguridad El Rincón del Policía S.L.
Contiene esquemas de los 40 temas necesarios y propuestos en las bases de la oposición.
Este Libro es el resultado de meses de trabajo del Equipo Docente de RdP Formación. A pesar de ser un complemento perfecto de estudio, no recomendamos utilizarlo por sí solo para preparar la prueba
teórica del proceso selectivo.
Incluye toda la información del Temario propuesto en las bases reducida a ¼ parte del total. Esto quiere decir que se suprime información que no creemos necesaria estudiar pero que sí consideramos
relevante conocer. El Temario, por tanto, debe utilizarse como primera herramienta de estudio, siendo este Libro un complemento o soporte al mismo.
¿Por qué es tan útil e interesante este Libro? Cuando sintetizas lo que realmente es objeto de examen se hace mucho más ameno estudiar y repasar. Si esquematizas, aún se ve mejor la estructura de
cada tema y esto permite que podamos ayudarnos de la «memoria fotográfica». Por todo ello, podrás comprobar que tienes un diamante entre las manos ;).
¡Muchas gracias por confiar en nosotros para tu preparación!

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Libro de Esquemas Temario Policía Municipal Madrid
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido. Principios constitucionales básicos. Reforma de la Constitución. _______________________________________ 1
2. Derechos y deberes fundamentales de la persona en la Constitución; su defensa y garantía. El recurso de amparo constitucional. El Defensor del Pueblo. La suspensión
de los derechos y libertades. _____________________________________________________________________________________________________________________________ 5
3. La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración. La organización territorial del Estado en la Constitución. Las Comunidades Autónomas. La Provincia. El
Municipio. _____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 15
4. Concepto de Derecho. La Administración y el Derecho. El principio de legalidad. Concepto de Derecho Administrativo; breve referencia a sus fuentes. El Reglamento:
concepto y clases. La potestad reglamentaria; especial referencia a la potestad reglamentaria de las entidades locales. Procedimiento de aprobación. ________________ 27
5. La Administración Autonómica. La Comunidad de Madrid: origen y características. El Estatuto de Autonomía de Madrid. Instituciones de Gobierno. _______________ 35
6. La Administración Local: concepto. Entidades que comprende la Administración Local. El municipio: concepto y elementos. La organización municipal. Órganos
necesarios y complementarios: sus competencias. _________________________________________________________________________________________________________ 41
7. La organización del Ayuntamiento de Madrid. El Reglamento Orgánico del Gobierno y de la Administración del Ayuntamiento de Madrid. Órganos de Gobierno. Su actual
configuración. Esquema básico de las distintas Áreas. Especial referencia al Área de Gobierno de Salud Seguridad y Emergencias. Las Juntas Municipales de Distrito. ___55
8. El Cuerpo de Policía Municipal de Madrid. El Reglamento para el Cuerpo de la Policía Municipal de Madrid. Organización del Cuerpo de Policía Municipal de Madrid.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 65
9. Jerarquía y régimen disciplinario en los Cuerpos de Policía Local. Función de mando. Relaciones de subordinación. El saludo y sus clases. Tratamientos. Presentaciones.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 75
10. La Ley 1/2018, de 22 de febrero, de Coordinación de las Policías Locales de la Comunidad de Madrid: la coordinación entre Policías Locales. Régimen jurídico de los
Cuerpos de Policía Local: organización y estructura. ________________________________________________________________________________________________________ 83
11. Reglamento Marco de Organización de las Policías Locales de la Comunidad de Madrid: disposiciones generales. Estructura y organización de los Cuerpos de Policía
Local. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 95
12. Acceso a los Cuerpos de Policía Local. Régimen de selección y promoción. La formación de las Policías Locales. Uniformidad y equipo. _________________________ 99
13. La Policía municipal y la aplicación de las Ordenanzas. Bandos de la Alcaldía. Actuación de la Policía municipal. ______________________________________________ 107
14. Disposiciones vigentes de la Ordenanza de Protección del Medio Ambiente Urbano. Ordenanza de Protección contra la Contaminación Acústica y Térmica. ______ 111
15. Ordenanza de Gestión y Uso Eficiente del Agua en la Ciudad de Madrid. Ordenanza de Limpieza de los Espacios Públicos y de Gestión de Residuos. Ordenanza de
Protección de la Salubridad Pública en la Ciudad de Madrid. ________________________________________________________________________________________________ 119
16. Ordenanza de Movilidad Sostenible, aprobada por el Pleno del Ayuntamiento el 5 de octubre de 2018. ______________________________________________________ 139
17. Ordenanza del Taxi. Ordenanza Reguladora de Señalización y Balizamiento de las Ocupaciones de las Vías Públicas por la Realización de Obras y Trabajos. ________151
18. Ordenanza de Consumo de la Ciudad de Madrid. Ordenanza de Mercados Municipales. Ordenanza Municipal Reguladora de la Venta Ambulante. Ordenanza de
Terrazas y Quioscos de Hostelería y Restauración. __________________________________________________________________________________________________________ 159
19. Establecimientos, espectáculos y actividades recreativas. Competencias municipales y actuación policial. Normativa aplicable. __________________________________ 169
20. Estructura, organización y funcionamiento de los Tribunales en el sistema judicial español. Jurisdicción y competencia de los Juzgados y Tribunales Penales. Los
procedimientos penales. ________________________________________________________________________________________________________________________________ 183
21. Consideraciones generales sobre el Derecho Penal. Concepto. Principios fundamentales. Especial referencia a la Constitución. El Código Penal y las leyes penales
especiales. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 191
22. De la infracción penal y las personas criminalmente responsables de los delitos. Las penas. Las medidas de seguridad. ________________________________________ 199
23. Delitos de homicidio y lesiones. Delitos contra la libertad. Delitos contra libertad e indemnidad moral. Delitos contra la salud pública. __________________________ 219
24. Delitos contra el patrimonio. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. Delitos relativos al medio ambiente. ___________________________________ 237
25. Delitos contra la Administración pública. Delitos contra la Administración de Justicia. De los delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales
y de las libertades públicas garantizados por la Constitución. ________________________________________________________________________________________________ 245
26. Delitos contra la Seguridad Vial. Especial referencia a su reforma por Ley Orgánica 15/2007. ________________________________________________________________ 259
27. Normas y leyes de circulación en España. Textos legales. Organismos oficiales en materia de tráfico. Competencias. Requisitos reglamentarios para circular respecto a
los conductores y los vehículos. __________________________________________________________________________________________________________________________ 263
28. Señalización. Normas generales sobre señales. Tipos y clases. Descripción y significado de las señales. El control automático del tráfico. ________________________ 281
29.Denuncias por infracciones en materia de circulación. Concepto de infracción y sanción. Procedimiento sancionador. Recursos. Ejecución y apremio. Inmovilización y
retirada de vehículos en la vía pública. Vehículos abandonados, inmovilizados y depositados: modo de actuar en cada caso. ______________________________________ 293
30. Concepto de accidente de tráfico. Unidades de tráfico. Condiciones precisas para que un accidente se considere de tráfico. Clases de accidentes de tráfico. Actuaciones
respecto a los ocupantes, tráfico, público y heridos. ________________________________________________________________________________________________________ 309
31. Alcoholemia. Concepto. Tasa de alcoholemia. Efectos generales de las diferentes Tasas de Alcohol en Sangre (TAS). Normas para la realización de las pruebas.
Alcoholímetros y Etilómetros: Descripción general. Obligación de someterse a la prueba. Pruebas de detección de drogas. Actuación policial. ______________________ 315
32. El modelo policial español. Marco normativo. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Las Policías Autonómicas. Las Policías Locales. Las Juntas Locales de
Seguridad. La Protección civil y la Seguridad Ciudadana, su relación con la Policía Local. _______________________________________________________________________ 321
33. La Policía Local, concepto y naturaleza. Funciones y principios básicos de actuación. Especial referencia al uso del arma de fuego por la Policía. Fundamentos éticos
inspiradores de la conducta de la Policía Municipal de Madrid. ______________________________________________________________________________________________ 335
34. La función preventiva de la Policía. Modelos funcionales para la actividad proactiva y la prevención del riesgo. Relaciones de la Policía con el ciudadano: normas básicas
de actuación. Principios de interrelación: subsidiariedad, proximidad, participación, eficacia y calidad del servicio público. ________________________________________ 343
35. El fenómeno de la marginación. Causas, efectos y problemática social. Las migraciones en la actualidad. Integración social: factor esencias de la cohesión social. Especial
mención a los delitos relacionados con los colectivos más vulnerables. ________________________________________________________________________________________ 349
36. El fenómeno de la droga en la sociedad actual. Sus repercusiones en la seguridad ciudadana. Instrumentos de apoyo al drogodependiente en la ciudad de Madrid.
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 357
37. Medidas de protección integral contra la violencia de género. Principios rectores. Prevención y detección. Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género.
Tutela institucional: especial referencia a las unidades especializadas en la prevención en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. ____________________________________ 369
38. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la
discriminación. El Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos. _________________________________________ 377
39. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales: Delegados de Prevención. Comités de Seguridad y Salud. Especial referencia a la prevención de
riesgos laborales del Acuerdo Convenio sobre condiciones de trabajo comunes al personal funcionario y laboral del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos
Autónomos. Representación delos empleados públicos. ____________________________________________________________________________________________________ 389
40. El proceso histórico de urbanización de Madrid. Madrid antiguo. Madrid de los Austria y Borbones. Los ensanches. La expansión metropolitana. El nuevo Madrid.
Principales calles, plazas, parques y monumentos. Distritos y barrios. _________________________________________________________________________________________ 397
TEMA 1
La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido.
Principios constitucionales básicos. Reforma de la
Constitución.
1
Glosario de abreviaturas
• AA. PP.: Administraciones • MS: Medidas de seguridad. • Adic.: adicional. • Púb.: público/a.
públicas. • Notif.: notificación. • Adm: administrativa. • Reg. de Asoc.: registro de
• Adm.: administrativa. • Nov.: noviembre. • Admón.: administración. asociaciones.
• Admón.: administración. • Pol.: políticos. • Admtvo/a.: administrativo/a. • Rég.: régimen.
• Art.: artículo. • Post.: postal. • Aprob.: aprobación. • S. M.: su majestad.
• B.: bien/es. • Ppios.: principios. • Asoc.: asociaciones. • Sen.: senadores.
• C-S: Congreso-Senado. • Prelim.: preliminar. • CC. GG.: Cortes Generales. • Sep.: septiembre.
• Cap. capítulo. • Priv.: privativas. • CC. LL.: corporaciones locales. • Serv.: servicios.
• CC. GG.: Cortes Generales. • Prohib: prohibición. • CD: Congreso de los Diputados. • SG: sala de Gobierno.
• CE: Constitución española. • Prot.: protección. • CM: Consejo de Ministros. • Sist.: sistema.
• Ciud.: ciudadano/s. • Pte.: presidente. • Congr.: congreso. • TC: Tribunal Constitucional.
• CM: Consejo de Ministros. • Púb.: público. • Congr.: Congreso. • TI: tratado internacional.
• D.: delito. • Rég.: régimen. • Conv.: convenio. • Tít.: título.
• Dda.: demanda. • Res. jud.: resolución judicial. • Dip. per.: diputación • Trat.: tratado.
• Deleg.: delegado. • Res.: resolución. permanente. • Trib.: tribunales.
• Dic.: diciembre. • S.: sección. • Dip.: diputación.
• Dip.: Diputación. • Seg.: Seguridad. • Dipu.: diputados.
• Disp.: disposición. • Serv.: servicios. • discipl.: disciplinaria.
• Dº: derecho. • TC: Tribunal Constitucional. • Dº: derecho.
• DP: Defensor del Pueblo. • Telef.: telefónica. • FCS: fuerzas y cuerpos de
• DUDH:Declaración Universal • Telegráf.: telegráfica. seguridad.
de Derechos Humanos. • TI: tratado internacional. • FF. AA.: Fuerzas Armadas.
• E.: Estado. • Tít.: título. • G.: grupo.
• Ext.: Exterior/es. • Tº: tiempo. • Gob.: Gobierno.
• FP: formación profesional. • Trat.: tratado/s. • Hab.: habitantes.
• Fto.: fundamento. • Vicepte.: vicepresdiente. • Incompatib.: incompatibilidad.
• Func. pub.: funcionario • Intro.: introducción.
público. • JE: juntas electorales.
• Fundam.: fundamentales. • Juris.: jurisdicción.
• Fundam.: fundamento. • Leg.: legislación.
• Gob.: Gobierno. • MA: mayoría absoluta.
• Hco: histórico. • MC: Mesa del Congreso.
• Info.: información. • MF: Ministerio Fiscal.
• Inst.: institución/es. • Mín.: mínimo.
• Internac.: internacional/es. • Min.: minutos.
• Jud.: judicial. • MS: mayoría simple.
• Juv.: juventud. • Ord.: ordinaria.
• Limit.: limitación. • Ordenam.: ordenamiento.
• LODP: Ley Orgánica del • P.: poder.
Defensor del pueblo. • Pdte.: presidente.
• MA: mayoría absoluta. • Ppios: principios.
• MF: Ministerio Fiscal. • Prop.: propuesta.
2
Concepto de 1) Formación democrática.
Rasgos
Norma fundamental de un Estado, escrita o no, organiza, limita y racionaliza las relaciones entre los poderes del
Constitución Estado (legislativo, ejecutivo y judicial) garantizando con ello los derechos y libertades de los ciudadanos. 2) Carácter solemne.
Introducción
3) Finalidad de ser tutela efectiva y real de la libertad.

1) Constitución de Cádiz de 1812. Progresista. La Pepa. 6) Constitución de 1876. Moderada.
Constituciones 2) Estatuto Real de 1834. Es una carta otorgada. 7) Constitución de 1931. Progresista.
1. ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA CE
históricas 3) Constitución de 1837. Progresista, semejante a la de 1812. 8) Leyes fundamentales del régimen franquista. 7 leyes complejas de carácter no
4) Constitución de 1845. Conservadora. democrático o autoritario, constitución sui géneris.
5) Constitución de 1869. Progresista. Considerada 1ª Constitución democrática en España. 9) La Constitución de 1978.
Muerte del general Referéndum Ley de Aprobación Ley de Primeras elecciones a Aprobación de la CE por Referéndum CE Sanción y promulgación de Entrada en vigor
Franco Reforma Política Reforma Política Cortes Constituyentes ambas Cámaras (87,78 %) la CE
20/11/75 15/12/76 4/1/77 15/6/77 31/10/78 6/12/78 27/12/78 29/12/78
Génesis de la CE
Material Parte dogmática Parte orgánica Parte dedicada a reforma
Estructura
Preámbulo
Título Preliminar (arts. 1-9). Título II. De la Corona (arts. 56-65).
Constitución española de 1978
«Pórtico de la CE». Título X. De la reforma constitucional

Título I. De los derechos y deberes fundamentales (arts. 10-55). Título III. De las Cortes Generales (arts. 66-96).
Formal Sin fuerza jurídica. (arts. 166-169).
Capítulo I. De los españoles y extranjeros. Capítulo I. De las Cámaras.
Capítulo II. Derechos y libertades. Capítulo II. De la elaboración de las leyes.
Sección 1ª. De los dos fundamentales y de las lib. púb. Capítulo III. De los tratados internacionales.
169 artículos Sección 2ª. Dos y deberes de los ciudadanos. Título IV. Del Gobierno y la Administración (arts. 97-107).
4 disposiciones adicionales Capítulo III. De los ppios. rectores de la política social y Título V. De las relaciones entre el Gobierno y las CC. GG (arts. 108-116).
9 transitorias económica. Título VI. Del Poder Judicial (arts. 117-127).
1 derogatoria Capítulo IV. De las garantías de las libertades y de los Título VII. Economía y Hacienda (arts. 128-136).
1 final derechos fundamentales. Título VIII. Organización territorial del Estado (arts. 137-158).
Capítulo V. De la suspensión de los derechos y libertades. Capítulo I. Principios generales.
1) Escrita. Capítulo II. De la Administración local.
2) Extensa. Capítulo III. De las comunidades autónomas.
Caract.
3) Fruto del consenso à ambigua e imprecisa de forma deliberada. Título IX. El Tribunal Constitucional (arts. 159-165).
4) Popular, aprobada mediante referéndum.
5) Rígida con un procedimiento de reforma general y otro agravado. Dos reformas Art. 13.2 en lo referente al derecho de sufragio activo y pasivo. En 1992.
Art. 135 en lo referente a la estabilidad presupuestaria. En 2011.
Influencias
- Ley Fundamental de Bonn (1949). De todas las constituciones anteriores y

Foráneas - Constitución portuguesa (1976). Nacionales
- Constitución italiana (1947). en particular de la de 1931.
- Constituciones sueca y holandesa en lo relativo a la Corona y Defensor del Pueblo.
- Constitución francesa (1958).
Valores - La libertad. - La igualdad.
Artículo 1.1 CE: «España se constituye en un E. social y democrático de dº, que propugna como valores superiores de su OJ:
2. VALORES Y PPIOS
del OJ
- La justicia. - El pluralismo político.
CONSTITUCIONAL
Estado democrático à Todos los ciudadanos participan con iguales dos en la formación de la voluntad del E., directamente o por rep. libremente elegidos. La soberanía nacional reside en el pueblo del
constitucional (Tít.
Ppios. del régimen
DEL RÉG.
Estado de derecho Imperio de la ley, ciudadanos y poderes públicos están sujetos a la ley. que emanan los poderes del Estado.
División de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), desempeñados por órganos distintos.
Prelim.)
Estado social Se busca el bienestar social de los ciudadanos, prevaleciendo el interés general y eliminando las desigualdades.
«La forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria».
Monarquía parlamentaria (art. 1.3 CE). Al rey le corresponde la jefatura del Estado, con carácter simbólico de unidad y permanencia. El rey reina pero no gobierna.
El poder no reside en el rey, sino en el Parlamento o Cortes Generales, de las que se derivan el Gobierno y demás instituciones.
3
Estado autonomista (art.2 CE) España es una e indivisible; dentro de esa unidad, se reconoce y garantiza el dº a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
2. VALORES Y PPIOS.
CONSTITUCIONAL
constitucional (Tít.
Ppios. del régimen
Art. 3. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Los españoles à deber de conocerla y el dº a usarla. Las otras lenguas también serán oficiales en el territorio de su respectiva CC. AA.
DEL RÉG.
Art. 4. Bandera de España y de las CC. AA. La de España à 3 franjas horizontales, roja, amarilla (de doble anchura) y roja. Las banderas y enseñas propias de las CC. AA. àjunto con la de España.
Otros principios
fundamentales
Prelim.)
Art. 5. La capital del Estado es la villa de Madrid. - Principio de legalidad. - Irretroactividad de las disp. sancionadoras no favorables o restrictivas de dos individuales.
- Jerarquía normativa. - Responsabilidad de los poderes públicos.
Art. 6. Partidos políticos. Art. 9. - Publicidad de las normas.
Art. 7. Sindicatos y asociaciones empresariales. - Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
- Seguridad jurídica.
Art. 8. Fuerzas armadas. Tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
- Gobierno. Reforma de - Tít. preliminar.
- Congreso. 2 reformas de la CE una parte - Cap. segundo, sección 1º del tít. I.
3. REFORMA CE
Iniciativa
- Senado. esencial - Tít. II.
- Asambleas Legislativas de las CC. AA. Mayoría de 2/3 de cada Cámara y la disolución inmediata de las Cortes.
Procedimiento Mayoría de 3/5 de cada Cámara No se obtiene Congreso: MS
Tipos
Procedimiento Aprobarán la reforma por mayoría de 2/3 de

Nuevas Cámaras Senado: MA ambas Cámaras.
Acuerdo mediante comisión paritaria de diputados y senadores, texto
para votación en Congr. y Senado. Aprobada la reforma deberá ser sometida a referéndum para su ratificación.
Reforma de
una parte no No se Congr. por mayoría de 2/3, si se No se reformará la CE en tiempo de guerra o de vigencia de los estados de alarma,
esencial Ratificación por referéndum si
aprueba obtuvo MA en el Senado. excepción o sitio.
lo pide 10 % de una Cámara.
4
TEMA 2
Derechos y deberes fundamentales de la persona en la
Constitución; su defensa y garantía. El recurso de amparo
constitucional. El Defensor del Pueblo. La suspensión de los
derechos y libertades.
5
• AA. PP.:Administraciones • MS: Medidas de seguridad. • Adic.: adicional. • Púb.: público/a.
públicas. • Notif.: notificación. • Adm: administrativa. • Reg. de Asoc.: registro de
• Adm.: administrativa. • Nov.: noviembre. • Admón.: administración. asociaciones.
• Admón.: administración. • Pol.: políticos. • Admtvo/a.: administrativo/a. • Rég.: régimen.
• Art.: artículo. • Post.: postal. • Aprob.: aprobación. • S. M.: su majestad.
• B.: bien/es. • Ppios.: principios. • Asoc.: asociaciones. • Sen.: senadores.
• C-S: Congreso-Senado. • Prelim.: preliminar. • CC. GG.: Cortes Generales. • Sep.: septiembre.
• Cap. capítulo. • Priv.: privativas. • CC. LL.: corporaciones locales. • Serv.: servicios.
• CC. GG.: Cortes Generales. • Prohib: prohibición. • CD: Congreso de los Diputados. • SG: sala de Gobierno.
• CE: Constitución española. • Prot.: protección. • CM: Consejo de Ministros. • Sist.: sistema.
• Ciud.: ciudadano/s. • Pte.: presidente. • Congr.: congreso. • TC: Tribunal Constitucional.
• CM: Consejo de Ministros. • Púb.: público. • Congr.: Congreso. • TI: tratado internacional.
• D.: delito. • Rég.: régimen. • Conv.: convenio. • Tít.: título.
• Dda.: demanda. • Res. jud.: resolución judicial. • Dip. per.: diputación • Trat.: tratado.
• Deleg.: delegado. • Res.: resolución. permanente. • Trib.: tribunales.
• Dic.: diciembre. • S.: sección. • Dip.: diputación.
• Dip.: Diputación. • Seg.: Seguridad. • Dipu.: diputados.
• Disp.: disposición. • Serv.: servicios. • discipl.: disciplinaria.
• Dº: derecho. • TC: Tribunal Constitucional. • Dº: derecho.
• DP: Defensor del Pueblo. • Telef.: telefónica. • FCS: fuerzas y cuerpos de
• DUDH: Declaración Universal • Telegráf.: telegráfica. seguridad.
de Derechos Humanos. • TI: tratado internacional. • FF. AA.: Fuerzas Armadas.
• E.: Estado. • Tít.: título. • G.: grupo.
• Ext.: Exterior/es. • Tº: tiempo. • Gob.: Gobierno.
• FP: formación profesional. • Trat.: tratado/s. • Hab.: habitantes.
• Fto.: fundamento. • Vicepte.: vicepresidente. • Incompatib.: incompatibilidad.
• Func. pub.: funcionario • Intro.: introducción.
público. • JE: juntas electorales.
• Fundam.: fundamentales. • Juris.: jurisdicción.
• Fundam.: fundamento. • Leg.: legislación.
• Gob.: Gobierno. • MA: mayoría absoluta.
• Hco: histórico. • MC: Mesa del Congreso.
• Info.: información. • MF: Ministerio Fiscal.
• Inst.: institución/es. • Mín.: mínimo.
• Internac.: internacional/es. • Min.: minutos.
• Jud.: judicial. • MS: mayoría simple.
• Juv.: juventud. • Ord.: ordinaria.
• Limit.: limitación. • Ordenam.: ordenamiento.
• LODP: Ley Orgánica del • P.: poder.
Defensor del pueblo. • Pdte.: presidente.
• MA: mayoría absoluta. • Ppios: principios.
• MF: Ministerio Fiscal. • Prop.: propuesta.
6
Dos de la persona Fto. del sistema à dignidad de la persona, los d inviolables que le son inherentes, libre desarrollo de la personalidad, respeto a la ley y a los d de los demás, son el fto. orden político y paz social.
os os
(art. 10) Criterio interpretativo general àlas normas relativas a los d fundam. y a las libertades púb., se interpretarán conforme a la DUDH y a los trat. internac. ratificados por España.
os
Nacionalidad - La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.
(art. 11) - Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.
1. LOS Dos Y DEBERES FUNDAMENTALES, GARANTÍAS Y SUSPENSIÓN
- Tratados de doble nacionalidad: con los países iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España.
ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS
Mayoría de edad (art. 12) Los españoles son mayores de edad a los 18 años.
(CAP. I)
- Ciudadanos de otros países y apátridas podrán gozar del derecho

de asilo en España à en los términos que establezca una ley.
Derechos y Deberes Fundamentales (Tít. I)
- Gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente título.

Derechos de los extranjeros (art. 13) - Derecho de sufragio activo y pasivo: solo los españoles serán titulares de los dos, sin perjuicio de lo acordado en TI según criterios de reciprocidad.
- La extradición solo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Excluidos à d. políticos (NO actos de terrorismo).
Art. 14. Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
Salvo leyes penales Abolida por Art. Expresión Sin secuestro de publicaciones, grabaciones y otros
Art. Vida abolida pena de muerte militares para Tº de guerra. LO 11/1995 20 Creación medios de información Salvo res. judicial.
15 Dº
Integridad física y moral nunca à tortura, penas o tratos inhumanos o degradantes Libertad Cátedra
Sin censura previa.
Información veraz: cláusula
DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS (S. 1ª)
Honor, intimidad,
Art. Ideológica Limitación: mantenimiento orden público. de conciencia y secreto Límite: CE y leyes de desarrollo propia imagen y
DERECHOS Y LIBERTADES (CAP. II)
16
Libertad Religiosa (LO 7/1980) profesional. prot. juv. e infancia.
Nadie podrá ser ob. a declarar àideología, religión o creencias.
De culto Art.
Art. Dº de reunión Pacífica y sin armas Sin autorización previa.
Libertad 21
21
Art. Privación Solo conforme a la CE y la ley. (LO 9/1983) y Comunicación previa a la autoridad.
17
Dº En lugares de
Seguridad Libertad. manifestación Solo prohib. por razones de alteración del orden púb.
Tº estrictamente necesario à máx. 72 horas. Disp. judicial. tránsito público
Detención preventiva
Dos. Art. Inscripción en registro àpublicidad Secretas y
Prohibidas
Ser informado 22 Dº Asociación (LO paramilitares.
Razones detención. 1/2002, general de Disolución y suspensión à Res. jud.
Dº del detenido No ser obligado a declarar. Las que persigan
asociación). motivada Ilegales
Asistencia de abogado Diligencias policiales y judiciales. fines delictivos.
Habeas corpus Inmediata puesta a disp. judicial Detenido ilegalmente. Art. Directamente Libremente elegidos en elecciones
Por ley Participar en asuntos púb. Por medio de representantes
Plazo máximo Prisión provisional. 23 periódicas por Sufragio Universal.
Honor, intimidad personal y familiar à la ley limitará uso informático para garantizarlos. En condiciones de igualdad.
Art. Dº Acceder a funciones y cargos públicos Con los requisitos que señalen las leyes.
18 Propia imagen
NO entrada o Consentimiento del titular Salvo flagrante Ejercicio de derechos e intereses legítimos.
Art. - Tutela judicial efectiva
Dº Inviolabilidad del domicilio registro sin Res. judicial delito. 24 Sin indefensión en ningún caso.
Secreto de las comunicaciones Especial: post., telegráf. y telef. Salvo res. judicial. - Juez ordinario predeterminado por la ley. - Utilizar los medios de prueba à defensa.
De residencia. Dº - Defensa y a la asistencia de letrado.
Art.
No limit. por motivos - No declarar contra sí mismos.
19 Libertad Entrada y salida de
Circulación por el - Ser informados de la acusación. - No confesarse culpables.
España conforme a la ley políticos o ideológicos.
territorio nacional. - Proc. púb. sin dilaciones indebidas y garantías. - Presunción de inocencia.
7
Art. Nadie puede ser condenado Acciones Que al producirse no constituyan - Delito.
25 Art. 36. Dº a colegiarse. Estructura interna y funcionamiento de los colegiosà democráticos.
o sancionado por: Omisiones - Infracción adm. Representantes de los trabajadores.
Penas priv. de libertad y MS à orientadas hacia la reeducación y A la negociación colectiva, entre Empresarios.
Nunca trabajos forzados. Art. 37. Dº
Ppio de legalidad penal

1. LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIÓN
Art. reinserción social. - Contenido del fallo A adoptar medidas de conflicto colectivo.
25 Condenado a prisión, Salvo
Gozará de d fundam. CE
os expresamente condenatorio. Art. 38. Derecho a la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado.
cumpliendo condena.
limitados por: - Sentido de la pena. Social A la familia. La ley posibilita la investigación
DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS (S. 1ª)
Trabajo remunerado - Ley penitenciaria. Art. 39. Protección Económica de la paternidad.

Admón. A la infancia.
Beneficios de la Seguridad Social. Jurídica
Dº civil Nunca sanciones àprivación libertad. Hijos habidos dentro/fuera del matrimonio.
Acceso a la cultura Art. 40. FP y
Desarrollo integral de su personalidad Formación y readaptación profesionales.
pleno empleo Garantías de: Seguridad e higiene en el trabajo.
Art. Tribunales de Honor Prohibidos Admón. civil.
De los Principios Rectores de la Política Social y Económica (Cap. III)

26 Organizaciones profesionales. Descanso necesario.
Limitación de jornada laboral.

TOTALMENTE: LO 5/2005, de Defensa Nac. (art. 21.2) à tampoco en el ámbito militar Vacaciones periódicas retribuidas.
Art. Promoción de centros adecuados.
Educación Enseñanza básica obligatoria y gratuita.
27 Autonomía de las
DERECHOS Y LIBERTADES (CAP. II)
Dº Rég. púb. para

Libertad de Universidades Art. 41. Seg. Social. RDLeg. 8/2015 à aprueba el TRLGSS todos los ciudad.
enseñanza Libertad creación de centros docentes con respeto CE. conforme ley
Art. 42. Emigración D ec. y sociales de los trabajadores españoles en el ext.
os
Art.
28 La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio a las Fuerzas o Institutos armados Educación sanitaria.
o demás cuerpos militares y regulará el ejercicio para los fp. Art. 43. Protección a la salud à Los poderes públicos fomentarán Educación física.
Libertad de sindicación (LO
Dº a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección. Nadie podrá ser obligado Deporte.
11/1985). Art. 44. Ciencia y cultura.
a afiliarse a un sindicato. Penales.
Dº de los sindicatos a formar confederaciones y a formar org. sindicales int. Dº a disfrutarlo. Sanciones
Dº a la huelga. Administrativas.
o a afiliarse a las mismas. Art. 45. medioambiente
Deber de conservarlo Obligación de reparar el daño.
Art. Colectiva
Dº de petición (LO 4/2001). Por escrito conforme ley.
29 Individual Garantizarán la conservación
Art. 46. Patrimonio Patrimonio hco, cultural y
artístico Pod. púb. Promoverán el enriquecimiento artístico de los pueblos de
Fuerzas o Institutos armados o cuerpos militares Legislación específica. España.
Sanción penal a los
Art. 30. Los españoles à dº y deber de defender a España. Objeción de conciencia à dº fundamental.
Art. 47. Vivienda y urbanismo à Vivienda digna y adecuada. atentados.
DOS Y DEBERES DE LOS CIUDAD. (S. 2ª)
Art. 31. Dº y deber Universalidad «TODOS».

Individualidad, igualdad y progresividad Capac. contributiva de los ciudad.
de tributar. Art. 48. Atención a la juventud.
No confiscatoriedad de los impuestos. Hecho imponible àrenta mínima.
Ppios. Capacidad económica Físicos.
Eficiencia y economía en la ejecución del gasto público. Art. 49. Protección de los disminuidos Psíquicos.
Reserva de ley en materia tributaria Sensoriales.
Art. 32. Derecho a contraer matrimonio. Art. 50. Protección a pensionistas y jubilados. Ley 39/2006, de Promoción de la
Art. 33. Derecho a la propiedad privada y a la herencia. Dº fundam. 2º grado Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
Art. 34. Dº de fundación (LO 50/2002), para fines de interés gen. à NO recurso de amparo. Art. 51. Defensa de consumidores y usuarios.
Libre elección de profesión y oficio
Art. 35. Derecho y deber de trabajar.
Se reconoce también Promoción a través del trabajo Art. 52. Organizaciones profesionales (con estructura democrática).
(ET RDLeg. 2/2015).
Una remuneración suficiente
8
GARANTÍAS DE LAS LIBERTADES Y DOS FUNDAMENTALES
Poderes públicos Regulación Protección
Ley orgánica: se desarrollarán y Jurisdicción ordinaria: jueces y tribunales (normales). Se atienden por trámite sumarial y
Dos y libertades: art. 14 y dos regularán mediante ley orgánica preferente.
Vinculantes (eficacia inmediata): Todos los poderes
fundamentales y libertades
públicos (poder ejecutivo, legislativo y judicial) (excepto el artículo 14). Tribunal Constitucional:
públicas (sec. 1ª, cap. II, tít. I) a) Recurso de inconstitucionalidad.
estarán vinculados en sus actuaciones a lo que
b) Recurso de amparo (válido también para la objeción de conciencia del art. 30.2 CE).
indiquen estos artículos y derechos. Es decir, en
Jurisdicción ordinaria: trámite ordinario y no sumarial ni preferente (el juez tiene la
(CAP. IV)
Derechos y deberes (sec. 2ª, ningún caso pueden legislar o actuar en contra de Sometido a reserva de ley obligación de resolver en cualquier caso).
cap. II, tít. I) ellos. (norma con rango de ley). Tribunal Constitucional.
Recurso de inconstitucionalidad.
No vinculantes: los poderes públicos pueden ir en No son normas de aplicación
P.R.P.S.E. Principios rectores contra de ellos si es necesario. Solo tienen carácter inmediata; requieren de un
Solo ante jurisdicción ordinaria. No pueden tener por sí mismos, acceso al Tribunal
de la política social y informador y no les obligarán en ningún caso. Son desarrollo legislativo para poder
Constitucional.
económica (cap. III, tít. I). principios para «mejorar» la calidad de vida de los ser alegados ante los tribunales
ciudadanos. ordinarios.
Regulación estados alarma, excepción o sitio. Art. 55 CE y Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio.
Declarado Mediante Plazo Precisa de: Prórroga Precisa de:
Estado de alarma 15 días Dar cuenta Congreso Sí
Decreto Consejo
Gobierno de la Nación Autorización expresa del Congreso
Estado de excepción de Ministros 30 días Autorización Congreso 30 días
SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
Estado de sitio Mayoría absoluta del Congreso Propuesta exclusiva del Gobierno
La declaración de los estados de alarma, excepción o sitio será publicada de inmediato en el BOE.
No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados los estados anteriores, quedan automáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere la declaración de alguno de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por su Dip. Permanente.
Art. 3 del RD 1886/2011, 30 dic.à Consejo de Seguridad Nacional. Funciones à Dirección y coordinación de las actuaciones de gestión de situaciones de crisis.
(CAP. V)
Estado de Catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
Causas
alarma Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminación graves.
Paralización de servicios públicos esenciales para la comunidad, cuando no se garanticen los dos de los artículos 28.2 y 37.2 CE.
Autoridad competente à El Gobierno de la Nación (art. 116. 2 CE), o el presidente de C. A. por delegación del Gobierno. - Limitar o racionar el uso de artículos o b. de consumo de primera necesidad.
- Limitar la circulación o permanencia de personas o vehículos en horas y lugares determinados. - Impartir órdenes necesarias para asegurar: - Abastecimiento de mercados.
- Funcionamiento de servicios.
Medidas - Practicar requisas temporales e imponer prestaciones personales obligatorias.
- Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fábricas, talleres, etc. à excepto domicilios privados.
Estado de Causas Cuando resulten gravemente alterados El libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos.
excepción El normal funcionamiento de las inst. democrát., de los serv. púb. esenciales para la comunidad u otro aspecto del orden público.
Autoridad competente El Gobierno de la Nación.
Privación de derechos Su declaración podrá autorizar la suspensión temporal de los dos y garantías recogidos en el artículo 55.1 CE. (Ver suspensión con carácter colectivo).
9
Estado de Causas Cuando se produzca o amenace producirse una insurrección o acto de fuerza contra la soberanía o independencia de España, que no pueda resolverse por otros medios.
Sitio Autoridad competente El Gobierno podrá proponer al Congreso de los Diputados la declaración de estado de sitio.
Procedimiento Será declarado por la MA del Congreso de los Diputados, a propuesta del Gob. La autoridad militar procederá a publicar y difundir bandos que contendrán las medidas y
prevenciones necesarias, de acuerdo con la CE, la LO 4/81 y las condiciones de la declaración del estado de sitio (art. 34 LO 4/81).
Duración La correspondiente declaración determinará el ámbito territorial, duración y condiciones del estado de sitio.
Privación de derechos La declaración de e. de sitio podrá autorizar, además de lo previsto para los e. de alarma y excepción, la suspensión temporal de las garantías jcas del detenido recogidas art. 17.3 CE.
Suspensión con carácter colectivo

(art. 55.1 CE)
Artículo CE DERECHOS QUE SE SUSPENDEN ESTADOS EXCEPCIONALES

Art. 17 1. Suspensión del dº a la libertad a la seguridad.

Estado de excepción o sitio.
2. Suspensión del plazo máximo de detención de 72 horas.
SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
3. Susp. del dº del detenido a ser informado de sus dos y del motivo de la detención, del dº a no declarar y a la asistencia de abogado. Solamente estado de sitio.
4. Habeas Corpus. Estado de excepción o sitio.
Art. 18 2. Privación a la inviolabilidad del domicilio.
Estado de excepción o sitio.
3. Privación del secreto a las comunicaciones.
(CAP. V)
Art. 19 Privación del derecho a la libertad de residencia y circulación. Estado de excepción o sitio.
Art. 20 1.a) Privación del derecho a la libertad de expresión.
1.d) Privación a comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. Estado de excepción o sitio.
5. Secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información.
Art. 21 Privación del derecho de reunión y manifestación. Estado de excepción o sitio.
Art. 28 2. Privación del derecho de huelga a los trabajadores. Estado de excepción o sitio.
Art. 37 2. Privación del derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. Estado de excepción o sitio.
En relación con las investigaciones correspondientes a la Delitos de terrorismo: cap. VII, tít. XXII, libro II CP.
Normativa
actuación de bandas armadas o elementos terroristas. La LO 4/1988 de reforma de la LECrim.
Suspensión con Por ley orgánica.
carácter 1) Garantía de duración máxima de 72 horas de la detención preventiva, art. 17.2 CE.
Dos a suspender 2) Inviolabilidad de domicilio. No precisan resolución judicial las entradas y registros, art. 18.2 de la CE.
individual
(art. 55.2 CE) 3) El secreto en las comunicaciones, art. 18.3 de la CE.
Sin necesidad de la declaración de los e. de excepción o sitio. Para personas det. en relación con investigaciones por la actuación de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgánica producirá responsabilidad penal, como violación de los dos y libertades reconocidos por las leyes.
10
Intérprete supremo de la CE. Hace valer la CE frente a los poderes constitucionales. 12 miembros nombrados por el rey:
Independiente del poder judicial. No forma parte del mismo. Composición 1) Poder ejecutivo: 2 a propuesta del Gobierno.
2) Poder legislativo: 4 a propuesta del CD por mayoría de 3/5.
Nunca promover cuestión de jurisdicción o competencia al TC, pudiendo apreciarla de oficio o a instancia de parte. 3) Senado: 4 a propuesta con idéntica mayoría (3/5).
4) Poder judicial: 2 a propuesta del CGPJ. Mayoría 3/5.
Magistrados y fiscales
Generalidades
Profesores de Universidad Con más de 15 años de ejercicio profesional. = antigüedad, el mayor.

Requisitos Entre juristas de reconocida competencia
Funcionarios públicos Nombrados por 9 años sin límite de edad.
que sean o hayan sido
Independientes e inamovibles en su mandato. El más antiguo en el cargo
Todo mandato representativo. Abogados
Desempeño de funciones directivas en un partido político o en un sindicato y con el empleo a su servicio.
Incompatibilidades Cargos políticos o administrativos. Nuevo empate
Elegido por el pleno en votación secreta 1ª votación MA.
Presidente
2. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Ejercicio de las carreras judicial y fiscal.

y nombrado por el rey. 2ª votación MS. Empate Se repite
Cualquier actividad profesional o mercantil.
Las demás propias de los miembros del poder judicial. Por 3 años, siendo reelegible una sola vez.
Vicepresidente Elegido por el mismo procedimiento que el Presidente y lo sustituye en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal.
Leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley (tanto del Frente a las violaciones de los derechos y libertades reconocidos en
Estado como de las CC. AA.). los artículos 14 a 29 y 30.2 CE
Tratados internacionales y reglamentos de las Cámaras.
Contra Recurso de Contra decisiones parlamentarias (art. 42 LOTC).
amparo Contra decisiones gubernativas y administrativas (art. 43 LOTC).
Recurso de - El presidente del Gobierno.
Contra decisiones judiciales (art. 44 LOTC).
inconstitucionalidad - Defensor del pueblo. Hasta 3 meses desde su Tipos
Contra los acuerdos de las Juntas Electorales (JE) sobre proclamación de
- 50 diputados. publicación oficial. candidatos y candidaturas (art. 49.3 LOREG).
Legitimación - 50 senadores.
- Los órganos colegiados ejecutivos de las CC. AA. Contra acuerdos de las JE sobre proclamación de electos y elección y
- Las asambleas legislativas de las CC. AA. proclamación de pdte. de las CC. LL. (art. 114.2 LOREG).
Competencia
- Persona natural o jurídica directamente afectada, que invoque

Legitimación un interés legítimo.
Planteada por cualquier juez o tribunal de oficio o a instancia de parte, que
Cuestión de considere que una norma con rango de ley, aplicable al caso y de cuya validez - El Defensor del Pueblo.
inconstitucionalidad dependa el fallo, pueda ser contraria a la CE. - El Ministerio Fiscal.
Una vez concluido el procedimiento y dentro de plazo para dictar sentencia.
Otras - Conflictos de competencia entre el estado y las CC. AA. o de los de estas entre sí. - Declaración previa de constitucionalidad de los TI.
- Impugnación por el Gob. de las disposiciones normativas sin fuerza de ley. - Demás materias que le atribuyan la CE o las leyes orgánicas.
11
- Art. 54 CE. - Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, que regula la institución del DP. - Reglamento de Organización y Funcionamiento del DP y otras.
Nombramiento, cese y condiciones del Defensor del Pueblo.
Regulación - Ley 36/1985, de 6 de nov., por la que se regulan las relaciones entre la inst. del DP y las figuras similares en las distintas CC. AA.
básica - Instrucción de 20 de mayo de 2015, del DP, por la que se regulan ficheros de datos de carácter personal.
Definición Alto comisionado de las CC. GG., designado por estas para la defensa de los dos fundamentales (Título I), a cuyo efecto podrá supervisar la
1º) Vota el Congreso (en término no inferior a
legal actividad de las AA. PP.
Candidato/s propuesto/s por 10 días desde la proposición del candidato).
Elección (art. 2 LODP) Mayoría de 3/5 de cada Cámara. 2º) En un plazo máximo de 20 días vota el
Si sale elegido à Defensor del Pueblo una comisión mixta C-S.
3. EL DEFENSOR DEL PUEBLO
Senado.
Congreso: 3/5.
En caso negativo à nueva sesión con sucesivas propuestas Los presidentes del C-S acreditarán conjuntamente con su firma el nombramiento del DP que se publicará en
Senado: mayoría absoluta. el BOE.
Vacante el cargo se
No sujeto a mandato imperativo alguno. iniciará el
Por las CC. GG. por 5 años Requisitos à Español mayor de edad en pleno disfrute de sus dos civiles y políticos. Condición del DP procedimiento para
(Tít. I LODP)
(posible reelección). Goza de inviolabilidad e inmunidad

durante su permanencia en el cargo. el nombramiento
- Por renuncia. del nuevo DP en
- Por expiración del plazo de su nombramiento. El presidente del Congreso declarará la vacante y desempeñarán sus funciones los adjuntos. plazo no superior a
Cese - Por muerte incapacidad sobrevenida. 1 mes.
- Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo. Se debe decidir por debate de las Cortes aprobado por 3/5 de cada Cámara
- Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso. previa audiencia del interesado.
1) Con todo mandato representativo. 4) Con la afiliación a un partido político o funciones directivas en un partido político o sindicato, asociación o
2) Con todo cargo político o actividad de propaganda política. fundación y con el empleo al servicio de los mismos.
Incompatibilidades
3) Con la permanencia en el servicio activo de cualquier AP. 5) Con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal.
6) Con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.
Renuncia en el plazo de 10 días siguientes a su nombramiento y antes de la toma de posesión del cargo, entendiendo que renuncia a DP en caso contrario.
- Son dos (primero y segundo). No sujetos a mandato imperativo alguno.

Adjuntos - El DP nombrará y separará (art. 8 LODP) a sus adjuntos previa conformidad de las Cámaras. Nombramiento publicado en el BOE.
- Cesarán automáticamente en el momento de la toma de posesión de un nuevo Defensor del Pueblo designado por las Cortes.
Iniciación o prosecución de De oficio.

INICIACIÓN Y CONTENIDO DE LA
Podrá dirigirse al DP Cualquier persona natural o jca con interés legítimo, sin restricción, salvo autoridades admvas. en asuntos de su competencia.
El Procedimiento de Investigación del
cualquier investigación A petición de parte.

INVESTIGACIÓN. (CAP. I)
Defensor del Pueblo (Título II)
- Ministros.
- Autoridades administrativas.
Atribuciones del DP Se extienden a la actividad de - Funcionarios.
- Cualquier persona que actúe al servicio de las AA. PP.
Aun cuando las CC. GG. no se encuentren reunidas, hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato.
La actividad del DP no se verá interrumpida
Tampoco por la declaración de los estados de excepción o sitio.
COMPETENCIAS
Por LO - Alta coordinación entre sus propias competencias y las atribuidas a los órganos similares que puedan constituirse en las CC. AA.
(CAP. II)
3/1981 - Cuando el DP reciba quejas que tengan relación con el funcionamiento de la Admón. de justicia, deberá dirigirlas al MF para que este investigue su realidad y adopte las medidas oportunas.
12
COMPETENCIAS. (CAP. II) - Representar a la institución y supervisar su funcionamiento.
El Procedimiento de Investigación del Defensor del Pueblo (Título II)
- Proponer a los adjuntos.

- Mantener relación directa con las CC. GG. a través del pte. del Congreso; con el pte. y vicepte. del Gob., los ministros y sec. de E. y deleg. del Gob. en CC. AA.; con el TC y el CGPJ;
Por Reglamento de con el fiscal general del E.; con los ptes. de los consejos ejecutivos de CC. AA. y órganos similares al DP.
Organización y - En cuanto Mecanismo Nacional de Prevención, designar al pte. del Consejo Asesor de entre sus adjuntos así como a sus vocales.
Funcionamiento. - Convocar y fijar el orden del día de las reuniones de la Junta de Coordinación.
- Nombramiento y cese del secretario general.
- Aprobar el proyecto de presupuesto de la Institución y fijar directrices para su ejecución.
- Potestad disciplinaria. Aprobar las bases para la selección de personal y contratación de obras y suministros, etc.
- La facultad más relevante del DP es interponer recursos de inconstitucionalidad y de amparo en base a la Constitución en el art. 162.1 a) y b) y a la LOTC.
Tramitación - Queja firmada por el interesado, con indicación de nombre, apellidos y domicilio, en escrito En caso de rechazo, escrito motivado;
TRAMITACIÓN QUEJAS (CAP. III)
De toda queja se acusará recibo.

razonado, en papel común y en el plazo máximo de 1 año desde el conocimiento de los hechos. pudiendo informar al interesado sobre las vías
más oportunas para ejercitar su acción.

- Actuación gratuita y sin necesidad de abogado ni procurador.
- El DP no examinará quejas pendientes de res. judicial y lo suspenderá si se interpusiere dda o rec. ante los tribunales ordinarios o el TC.
- Velará porque la Admón. resuelva expresamente, en tiempo y forma, las peticiones y recursos formulados.
- Rechazará las quejas anónimas y podrá rechazar en las que advierta mala fe, falta de fundamento, inexistencia de pretensión, o irroguen perjuicio al legítimo dº de tercera persona. No se pueden recurrir
sus decisiones.
- Dará cuenta de la solicitud a la Admón. procedente con el fin de que por su jefe, en el plazo máximo de 15 días (ampliable), se remita informe escrito.
- Cuando la queja afectare a la conducta de las personas al servicio de la Admón., dará cuenta al funcionario y a su inmediato superior.
- El afectado responderá por escrito aportando cuantos docs. considere oportuno, en plazo no inferior a 10 días (prorrogable a inst. de parte), por la ½ del concedido.
- Superior jerárquico que prohíba al funcionario a sus órdenes responder a la requisitoria del DP o entrevistarse con él => escrito motivado al funcionario y al DP.
El DP cuenta con facultades inspectoras y de investigación, que incluyen la obligación legal de todo poder público de prestarle, colaboración preferente y urgente.
COLABORACIÓN.
Podrá solicitar todos los documentos que considere necesarios para el desarrollo de su función, incluidos àsecretos No remisión à acordada en CM con certificación acreditativa del acuerdo denegatorio.
(CAP. IV)
OB. DE
La persistencia en una actitud hostil o entorpecedora de la labor de investigación del DP por parte de cualquier Organismo, funcionarios, directivo o persona al servicio de la A. P., à objeto de un informe especial,
además de destacarlo en la sección correspondiente de su informe anual.
No puede modificar actos y resoluciones administrativos pero sí sugerir la modificación de los criterios utilizados para su producción.
CONTENIDO.
Contenido de las
(CAP. I)
Podrá sugerir al órgano legislativo competente o a la Admón. la modificación de la norma que provoque situaciones injustas o perjudiciales.
resoluciones
En los servicios prestados por particulares en virtud de acto administrativo habilitante, podrá instar a la Admón. competente la inspección y sanción.
Resoluciones (Tít. III)
Al interesado de sus investigaciones y gestión, y de la respuesta de la Admón. o funcionario implicados, salvo las reservadas o secretas.
Notificaciones y
COMUNICAC.
Al parlamentario o comisión competente que lo hubiese solicitado y al término de sus investigaciones, de los resultados alcanzados.
NOTIF. Y
(CAP. II)
comunicaciones.
A la autoridad, funcionario o dependencia administrativa acerca de la cual se haya suscitado.
Publicación, de forma separada y con carácter anual, de los recursos ante el Tribunal Constitucional interpuestos
CORTES (CAP. III)
Anualmente un informe de la gestión realizada (sin datos personales) en el período ordinario de sesiones.
INFORME A LAS
.
Informe a Ordinario
las Cortes. Expondrá también oralmente ante los plenos de ambas Cámaras un resumen de dicho informe, pudiendo intervenir los grupos parlamentarios.
Extraordinario Por la gravedad o urgencia de los hechos, informe dirigido a las diputaciones permanentes de las Cámaras si estas no se encontraran reunidas.
13
Adjuntos del DP, miembros natos.
Prevención de la
Consejo asesor: órgano de Composición
D. Final única introducida por Ley 1/2009, de 3 de noviembre,

Nacional de
Mecanismo
cooperación técnica y jca en Máximo de 10 vocales.

Tortura
DP complementaria de la Ley de reforma de la legislación Se crea un

procesal para la implantación de la nueva oficina judicial. las funciones del mecanismo
nacional de prevención. Se reunirá, al menos, Designados para un periodo de 4 años y se
Presidido por el adjunto en el dos veces al año. renovarán por mitades cada dos; no percibirán
que el DP delegue. retribuciones.
Figuras análogas al Defensor del Pueblo cuyo ámbito de actuación queda relegado a la propia comunidad
autónoma. - Ararteko (País Vasco),
FIGURAS ANÁLOGAS
- Diputado del Común (Canarias),

CC. AA.
- Justicia de Aragón,
Tienen la obligación de cooperar y coordinarse con el DP español en sus investigaciones.
- Sindic de Greuges (Comunidad Valenciana, Cataluña e Illes Balears),
- Valedor do Pobo (Galicia),
- Procurador del Común (Castilla y León).
- Defensor del Pueblo Andaluz, del Pueblo de Castilla-La Mancha y del Pueblo de Navarra.
UE
Defensor del Pueblo Europeo (1995) Encargado de investigar reclamaciones relativas a la mala administración por parte de las instituciones y órganos de la UE.
14
TEMA 3
La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración.
La organización territorial del Estado en la Constitución. Las
Comunidades Autónomas. La Provincia. El Municipio.
15
• AA. PP.: Administraciones bases de Régimen Local. • Adic.: adicional. • Púb.: público/a.
públicas. • Leg. • Adm: administrativa. • Reg. de Asoc.: registro de
• Adm.: administrativa. • MA: mayoría absoluta. • Admón.: administración. asociaciones.
• Admón.: administración. • MF: Ministerio Fiscal. • Admtvo/a.: administrativo/a. • Rég.: régimen.
• Art.: artículo. • MS: Medidas de seguridad. • Aprob.: aprobación. • S. M.: su majestad.
• B.: bien/es. • Notif.: notificación. • Asoc.: asociaciones. • Sen.: senadores.
• C-S: Congreso-Senado. • Nov.: noviembre. • CC. GG.: Cortes Generales. • Sep.: septiembre.
• Cap. capítulo. • Pol.: políticos. • CC. LL.: corporaciones locales. • Serv.: servicios.
• CC. GG.: Cortes Generales. • Post.: postal. • CD: Congreso de los Diputados. • SG: sala de Gobierno.
• CE: Constitución española. • Ppios.: principios. • CM: Consejo de Ministros. • Sist.: sistema.
• Ciud.: ciudadano/s. • Prelim.: preliminar. • Congr.: congreso. • S.S.: seguridad social.
• CM: Consejo de Ministros. • Priv.: privativas. • Congr.: Congreso. • TC: Tribunal Constitucional.
• D.: delito. • Prohib: prohibición. • Conv.: convenio. • TI: tratado internacional.
• Dda.: demanda. • Prot.: protección. • Dip. per.: diputación • Tít.: título.
• Deleg.: delegado. • Pte.: presidente. permanente. • Trat.: tratado.
• Dic.: diciembre. • Púb.: público. • Dip.: diputación. • Trib.: tribunales.
• Dip.: Diputación. • Rég.: régimen. • Dipu.: diputados.
• Disp.: disposición. • Res. jud.: resolución judicial. • discipl.: disciplinaria.
• Dº: derecho. • Res.: resolución. • Dº: derecho.
• DP: Defensor del Pueblo. • S.: sección. • FCS: fuerzas y cuerpos de
• DUDH:Declaración Universal • Seg.: Seguridad. seguridad.
de Derechos Humanos. • Serv.: servicios. • FF. AA.: Fuerzas Armadas.
• E.: Estado. • TC: Tribunal Constitucional. • G.: grupo.
• Ext.: Exterior/es. • Telef.: telefónica. • Gob.: Gobierno.
• EE.LL: Entidad Local. • Telegráf.: telegráfica. • Hab.: habitantes.
• FP: formación profesional. • TI: tratado internacional. • Incompatib.: incompatibilidad.
• Fto.: fundamento. • Tít.: título. • Intro.: introducción.
• Func. pub.: funcionario • Tº: tiempo. • JE: juntas electorales.
público. • Trat.: tratado/s. • Juris.: jurisdicción.
• Fundam.: fundamentales. • Vicepte.: vicepresdiente. • Leg.: legislación.
• Fundam.: fundamento. • MA: mayoría absoluta.
• Gob.: Gobierno. • MC: Mesa del Congreso.
• Hco: histórico. • MF: Ministerio Fiscal.
• Info.: información. • Mín.: mínimo.
• Inst.: institución/es. • Min.: minutos.
• Internac.: internacional/es. • MS: mayoría simple.
• Jud.: judicial. • Ord.: ordinaria.
• Juv.: juventud. • Ordenam.: ordenamiento.
• Limit.: limitación. • P.: poder.
• LODP: Ley Orgánica del • Pdte.: presidente.
Defensor del pueblo. • Ppios: principios.
• LRBRL: Ley Reguladora de • Prop.: propuesta.
16
Art. 1.3 CE La forma política del estado español es la monarquía parlamentaria.
Introducción
El rey es el jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español
en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes.
Art. 56 CE Su título es el de rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona. Tratamiento de majestad (vitaliciamente D. Juan Carlos y Dª Sofía).
La persona del rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad, estando siempre sus actos refrendados (excepción en art. 65.2 CE).
- Hereditaria a los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica.
El regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores.
En la misma línea, el grado más próximo al más remoto.
Sucesión a la Corona y Familia Real
Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajeren matrimonio contra
Art. 57 CE - Orden En el mismo grado, el varón a la mujer. la expresa prohibición del rey y de las CC. GG., quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí
En el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos. y sus descendientes.
Extinguidas todas las líneas, las Cortes Generales proveerán a la sucesión en la Corona en la 2 de junio de 2014, comunica al pdte. del
forma que más convenga a los intereses de España. Gobierno (Mariano Rajoy), su intención de
Ley Rey abdicar la Corona.
Abdicaciones, renuncias y cualquier duda que surja en el orden de sucesión. Abdicación.
orgánica. Juan Carlos I.
LO 3/2014, de 18 de junio (vigor desde
1. LA CORONA
Príncipe Desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y 19 de junio), abdicación de Su Majestad
heredero los demás títulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España. Don Juan Carlos I.
Su consorte Participará de la misma dignidad y ambos tendrán tratamiento de alteza real.
Los hijos del rey que no tengan la condición de príncipe o princesa de Asturias y los hijos de este o esta serán infantes de España y recibirán el tratamiento de Alteza Real. Los hijos de los infantes de España
tendrán la consideración de
Art. 58 CE No podrán asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la regencia.
Reina consorte o el grandes de España, con el
La consorte del rey mientras sea esposa del rey, o permanezca viuda recibe el título de reina y tratamiento de Majestad.
consorte de la reina tratamiento de excelencia.
El consorte de la reina, recibe la denominación de príncipe, y tratamiento de Alteza Real, mientras sea esposo o permanezca viudo.
Requisitos Ser español y mayor de edad. La regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del rey.
Regencia
El padre o la madre del rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en la
Art. 59 CE CE. à Ejercerá la regencia inmediatamente y durante el tiempo de minoría de edad del rey.
Orden y
titularidad En caso de inhabilitación por las CC. GG. (en sesión conjunta), será regente el príncipe heredero si fuese mayor de edad.
En defecto de los anteriores: nombrada por las CC. GG., y se compondrá de 1, 3 o 5 personas.
Tutela testamentaria à nombrada por el rey en su testamento.

Tutela incompatible con todo No podrán acumularse los cargos de regente y
Tutela
Art. 60 CE Se distingue Requisitos: ser mayor de edad y español de nacimiento.

cargo o representación política. de tutor sino en el padre, madre o ascendientes
Tutor del entre En su defecto, legítima à padre o madre viudo, mientras permanezcan viudos. directos del rey.
rey menor. En su defecto, dativa o parlamentaria à nombrada por las CC. GG.
1) Sancionar y promulgar las leyes. 6) Expedir los decretos acordados en el CM, conferir los empleos civiles y militares y
Atribuciones del
2) Convocar y disolver las CC. GG. y convocar elecciones conforme a la CE. conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
Generales 3) Convocar a referéndum en los casos previstos en la CE. 7) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir las sesiones del CM, cuando lo estime
oportuno, a petición del presidente del Gobierno.
rey
(art. 62 CE) 4) Proponer el candidato a pdte. del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como
poner fin a sus funciones en los términos previstos en la CE. 8) El mando supremo de las FF. AA.
5) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su pdte. 9) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, no indultos generales.
10) Alto Patronazgo de las Reales Academias.
17
Atribuciones del
Relaciones 1) Acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Los representantes extranjeros en España están acreditados ante él.
2) Le corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las leyes.
rey
internacionales
1. LA CORONA
(art. 63 CE) 3) Le corresponde, previa autorización de las CC. GG., declarar la guerra y hacer la paz.
Serán refrendados por el presidente del Gobierno y, en su caso, por los ministros competentes.
En general La propuesta y el nombramiento del pdte. del Gob. y disolución prevista en el art. 99 (por no poder elegir pdte. del Gob.), refrendados por el pdte. del Congreso.
Actos del rey
De los actos del rey serán responsables las personas que los refrenden.
Actos dictados por el rey sin necesidad de propuesta ni refrendo ministerial.
De prerrogativa 1) Distribuir libremente cada año el Presupuesto General del Estado en relación al sostenimiento de su familia y casa.
(art. 65 CE) 2) El rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su casa.
3) La abdicación y la renuncia. La prohibición regia de matrimonio a personas con derecho a la sucesión. Y el testamento del rey.
Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas

Nunca de las dos Cámaras simultáneamente.
por el Congreso de los Diputados y el Senado.
Generalidades
Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Nunca acumular acta de asamblea de C. A. con la de diputado al Congreso.
presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias Miembros No ligados por mandato imperativo.
Art. 66 CE No vincularán a las Cámaras.
que les atribuya la Constitución. Reuniones de parlamentarios sin No podrán ejercer sus funciones.
Las Cortes Generales son inviolables. convocatoria reglamentaria.
No ostentarán sus privilegios.
2. LAS CORTES GENERALES
Composición Mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados. Art. 162.1 LOREG. 350 diputados. Elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
La circunscripción electoral es la provincia. Representación mínima inicial a cada circunscripción. Dos por provincia; Ceuta y Melilla una cada una.
La ley distribuirá el número total de diputados.
Congreso
Elección Los demás (248) en proporción a la población.

Por 4 años o disolución de la Cámara.
Electores y elegibles. Todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos.
La ley reconocerá y el Estado facilitará Sufragio a los españoles fuera de España.
Elecciones
Entre los 30 días y 60 días desde la terminación del mandato Congreso convocado a los 25 días siguientes de las elecciones.
Senadores de Por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Elección Por 4 años o disolución de la cámara.
elección directa. 4 senadores: por provincia; 3 senadores: Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; 2 senadores: Ceuta y Melilla; 1 senador: resto de islas.
Cámara de
Senado
representación Senadores de Las CC. AA. designarán además un senador y otro más por cada millón de habitantes.
territorial elección Asamblea legislativa.
autonómica. Designación Estatutos Asegurarán, en todo caso, representación proporcional.
Órgano colegiado superior de la C. A.
LOREG: inegibilidad (art. 6), 1) A los componentes del TC.
Diputados y Senadores
Causas de inegibilidad e incompatibilidad (art. 155).

Regulación 2) A altos cargos de la Admón. del Estado que determine la ley, con excepción de miembros del Gob.
incompatibilidad
Art. 70 CE. En todo caso 3) Al Defensor del Pueblo.
Inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el 4) A los magistrados, jueces y fiscales en activo.
ejercicio de sus funciones. 5) A los militares profesionales y miembros de las FCS y policía en activo.
Derechos Solo detenidos en flagrante delito. 6) A los miembros de las juntas electorales.
Inmunidad No inculpados ni procesados sin previa autorización de la Cámara. Competente la sala de lo penal del TS.
18
Establecen sus propios reglamentos. Votación final sobre su totalidad. MA.
Generalidades Aprueban autónomamente sus presupuestos. Preside Presidente del Congreso.
Sesiones
De común acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las CC. GG. conjuntas Aprobado por MA de
Elegidos por las respectivas Cámaras. Reglamento de las CC. GG.
cada Cámara.
Presidente Poderes administrativos. Dentro de
Ejercen en nombre de las mismas Facultades de policía. sus sedes. - Del Gobierno.
Primero de sept. a dic. Solo sesiones A petición - De la dip. permanente.
2 períodos. Fuera
Segundo de febrero a junio. extraordinarias. - De la MA de cualquiera de la Cámaras.
Sesiones De martes a viernes incluidos. Reunidas reglamentariamente.
Salvo excepciones Orden del día.
Públicas. Sí pleno. No comisiones. Adopción de
(art. 63 RC). Asistencia de la mayoría de sus miembros.
Las Cámaras
acuerdos
Pleno y comisiones. - Reforma constitucional. Voto personal e indelegable.
Proyectos de ley
Funcionamiento Delegación Nunca - Cuestiones internacionales.
Prop. de ley - El presidente.
- Leyes orgánicas y de bases. - Órganos de
Comisiones legislativas permanentes - Presupuestos Generales del Estado. - La mesa.

Organización de gobierno - La junta de portavoces.
Asuntos de interés público
Comisiones de No vinculantes para los tribunales. las Cámaras
investigación No afectarán a res. judiciales. - Órganos de - El pleno.
Conclusiones
Resultado comunicado al MF para el ejercicio de las acciones oportunas. funcionamiento y - Las comisiones.
trabajo - Los grupos
Órgano de Diputación Mín. 21 miembros Representarán a los grupos parlamentarios, en proporción a su importancia numérica. parlamentarios.
representación de Permanente. Art. 73 (convocatorias reuniones extraordinarias
los grupos Presidida Presidente de la Cámara respectiva.
Existe en cada de las Cámaras fuera de los periodos ordinarios).
parlamentarios cámara Actuará Fuera de los períodos de sesiones Funciones
Art. 86 (convalidación de decretos-leyes).
Conjunto de
Mismas afinidades políticas Salvo Grupo mixto.
Grupo dipu. o sen. Art. 116 (estados de alarma, excepción y sitio).
parlamentario Cada grupo un portavoz Junta de portavoces Portavoces de todos los grupos. Velar por los poderes de las Cámaras,
cuando estas no estén reunidas.
Son leyes orgánicas las relativas a los dos fundamentales y la libertades púb., las que aprueben los estatutos de autonomía y el régimen electoral y demás previstas en la CE.
Art. 81 CE
La aprobación, modificación o derogación de las L.O. exigirá MA del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
Elaboración de las Leyes
Iniciativa Gobierno (proyectos de ley): facultad del Gobierno de legislar, necesita para aprobación como ley, tramitación por las Cámaras. Carácter prioritario.
Iniciación Iniciativa parlamentaria (proposiciones de ley): presentadas por el Congreso o el Senado, de acuerdo a la CE, y a los reglamentos de las Cámaras.
Iniciativa Asambleas Legislativas CC.AA.: solicitando al Gobierno elaboración de un proyecto de ley o remitiendo a la mesa del Congreso proposición de ley.
Iniciativa popular: proposición de ley ante el Congreso con firma de quinientos mil electores autenticada por fedatario público. Regulada en la L.O. 3/1984.
1º.- Aprobación: Se remiten al Congreso, la mesa recibe el texto y ordena publicarlo en el BOCG y el envío a la comisión al efecto.
Proyectos de Ley 2º.- Enmiendas: Tras publicación, los g. parlamentarios tienen 15 días para presentarlas. Pueden ser
De totalidad.
3º.- Debate de totalidad: En caso de presentarse enmiendas de totalidad.
Al articulado o parciales.
Tramitación De iniciativa parlamentaria Puede presentarla un diputado con firma de otros 14 o un g. parlamentario
(Congreso) y un g. parlamentario o 25 senadores (Senado) Plazo 15 días para proposiciones alternativas. Remisión al Gob., tras 30 días sin
De las asambleas CC.AA Mismo trámite anterior, pero con 3 representantes al Congreso para defensa. oponerse, pasa a fase de toma en
Proposiciones de Ley
De iniciativa legislativa popular 9 meses para presentar ante el Parlamento 500 000 firmas. consideración.
19
1º. Proyecto o proposición de ley entra al Congreso Cumple los requisitos legales La mesa lo admite a trámite. Trámites para su validez
Toma en consideración Se desarrolla en el Pleno del Congreso para proposiciones de ley presentadas por diputados y g. parlamentarios Sanción Firma del rey. Plazo de
del Congreso, CC. AA. e iniciativa popular. No se realiza si viene del Senado o Gobierno. 15 días desde que la ley se aprobó.
2º. Pasa a la Comisión, que nombra una ponencia, elabora «informe de la ponencia», a la vista del texto remitido Refrendada por presidente del Gob.
Fase común
del Gobierno (plazo de 15 días, ampliable por la Mesa de la Comisión) la Comisión lo debate, y elabora «Dictamen Promulgación Acto formal
en la tramitación
de la Comisión» 48 horas para que los g. parlamentarios comuniquen votos particulares y enmiendas rechazados ordenando su cumplimiento.
de proyectos y
en la Comisión quieren defender en el Pleno Aprobación por el Pleno, o por la Comisión por delegación del Pleno. Publicación Inserción de la ley
proposiciones
Antes de pasar al Senado puede haber nueva defensa por Gob. o presentación dictamen por miembro Comisión. en el BOE. Determina momento de
de ley
3º. Se remite al Senado 2 meses para vetar o enmendar/20 días si ha sido declarado urgente (solo proyectos). entrada en vigor.
Elaboración de las Leyes
Posibilidades Senado Introducir enmiendas (Congreso acepta o rechaza por MS o MA si es LO), presentar vetos Entrada en vigor A los 20 días
(aprobación por MA, reenvío al Congreso, aprobación MA 1ª votación, o MS tras 2 meses reenvío (MA si es una LO) y desde su publicación en el BOE.
aprobar el texto. Derogación Expresa o tácita.
Reales decretos legislativos.
Dictados por expresa delegación del p. Texto articulado (82.4 CE) à Nuevo texto con directrices del
Delegación de las Cortes al Gob. (normas con rango de ley).
legislativo (art. 82 CE). parlamento. Se delega por ley de bases.

Reales decretos-leyes
No puede comprender materia reservada a LO, modificar la Texto refundido (82.5 CE) à Reducción de textos legales a un
Disposiciones legislativas
ley de bases o dictar normas retroactivas. Debe ser expresa, precisa y con único texto, tal cual o regulando, aclarando y armonizando los
Delegación provisionales con rango de ley,
fijación de plazo para su ejercicio. textos. Se delega mediante ley ordinaria de autorización.
legislativa dictadas por razón de
extraordinaria y urgente
- La norma creada tendrá rango de ley.
Efectos necesidad. Poseen vigencia inmediata, pero deben ser sometidos
- Las facultades conferidas por delegación
Decisiones del Gobierno o del a debate y votación del Congresoàplazo de 30 días
se agotan al usarse.
Consejo de Ministros. siguientes a su promulgación (en dicho plazo puede
Sancionados por el rey, pero ser tramitado por las Cortes como proyecto de ley urgente).
Potestad reglamentaria del Gobierno Reales decretos
sin rango de ley. Son un poder originario del Gobierno, al contrario de
Delegación Decretos legislativos ( con rango de ley). Órdenes ministeriales Rango inferior al real decreto los RDLeg., necesita previa autorización de las Cortes.
legislativa
(CC. AA.) Las disposiciones de las CC. AA. tendrán aplicación solo en su territorio y siempre solo en el ámbito de sus competencias.
Decretos-leyes En caso de extraordinaria y urgente necesidad del Consejo de Gobierno de la C.A.à Configuración igual a la del decreto-ley del Gobierno.
Atribución a una O. I. del ejercicio de a) Trat. de carácter político.

Ley orgánica competencias derivadas de la CE. Ley b) Trat. o conv. de carácter militar.
CC. GG.
Cumplimiento ordinaria c) Trat. o conv. que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y
Tratados Internacionales
Para autorización requiere MA del

Congreso. tratados y deberes fundamentales establecidos en el jtulo I.
resoluciones O. I. Gobierno. d) Trat. o conv. que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública.
Congreso e) Trat. o conv. que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan
Tratados que no requieran autorización (No LO ni ley ord.).
Informar a medidas legislativas para su ejecución.
Senado
Prohibidas Cláusulas secretas.
TC a petición del Gob. o Previa reforma Una de las partes propone el fin de su vigencia.
Contradicción de un trat. con la CE. Declara Exige Denuncia
cualquiera de las Cámaras. constitucional.
Procedimiento El previsto para su aprobación (art. 94 CE).
Válidamente celebrados y Pasan al Derogación, Forma prevista en ellos.
Derogación publicados oficialmente. ordenam. modificación o También es necesario el acuerdo
interno. suspensión. Normas generales del Derecho internacional.
aprobatorio de las Cortes.
20
Introducción
Poder ejecutivo Gobierno Admón. Gobierno Estructura de toma rápida de decisiones políticas. Admón. Infraestructura funcional y operativa del Gobierno.
- Dirige la política interior y exterior.
Función admtva. Sujeta al régimen jurídico admtvo., pudiendo estos actos y disposiciones ser recurridos a través del
Funciones - Dirige la Admón. civil y militar.
procedimiento contencioso-admtvo. Tutela en las Leyes 39/15 y 40/15.
del Gob. - Dirige la defensa del Estado.
- Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de Función política. Responsabilidad política ante el Parlamento.
acuerdo con la CE y las leyes.
La Admón. púb. sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con Principios. - Eficacia.
- Creación de órganos de la Admón. del Estado. - Jerarquía.
Art. 103 CE Con sometimiento pleno a
- El estatuto de los funcionarios públicos. - Descentralización.
2. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
la ley y al dº.
- El acceso a la función pública Ppios. de mérito y capacidad. - Desconcentración.
Administración
La ley regulará
- Las peculiaridades del ejercicio de su dº a sindicación. - Coordinación.
- Sist. de incompatibilidades y garantías de imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Directamente.
Audiencia de los ciudadanos. A través de las órg. y asoc.
Procedimiento de elaboración de las disp. administrativas que les afecten.
reconocidas por la ley. Seguridad y defensa del Estado.
Art. 105 CE La ley regulará Acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos. Salvo Averiguación de delitos.
Proced. admtvo. Actos admtvos. garantizando audiencia al interesado. Intimidad de las personas.
Control de la Admón. por los tribunales. Art. 106 CE Indemnización por lesión. Consecuencia del funcionamiento de los serv. púb. Salvo Fuerza mayor.
- Presidente. Dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros. Otras funciones representativas que las propias de su mandato
- Vicepresidentes (en su caso). No podrán parlamentario.
Composición
(art. 98 CE) - Ministros. Competencia y responsabilidad directa en su gestión. ejercer Otra función política que derive de su cargo.
- Demás miembros que establezca la ley. Actividad profesional o mercantil alguna.
Presidente Propuesto por el rey A través del presidente del Congreso Previa consulta con los representantes designados por los grupos parlamentarios con
(art. 99 CE) representación parlamentaria.
Expone ante el CD el programa político del Gob. que pretende formar Solicita la confianza de la Cámara.
Primera Presidente MS Presidente Disuelve las Cámaras.
Nombramiento MA 2 meses desde 1ª
Confianza No MS Sucesivas propuestas en = forma rey
votación No MA 48 horas votación de investidura. Convoca nuevas elecciones.
Gobierno
99.5 CE à LO 2/2016 à modifica LO 5/1985 à proceso electoral à de 54 días a 47 días à campaña electoral 8 días (en vez de los 15 días previstos para procesos ordinarios).
Disp. adic. 7ª à Supuesto de segundas
Vicepresidentes y ministros Nombrados por el rey, a propuesta de su presidente.
elecciones, RD de convocatoria se expide al
(art. 100 CE)
- Fallecimiento. Modificaciones día siguiente de expirar el plazo de 2 meses,
Cese del pdte. del Gob., que lleva aparejado el de todo el equipo ministerial.
- Dimisión. importantes. RD se publica y entra en vigor día de la
Cese - Fin del plazo de legislatura. Gob. cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo. expedición. Elecciones al 47º día posterior a
(art. 101 CE) - Convocatoria de elecciones anticipadas. Fallecimiento. convocatoria.
- Fracaso de cuestión de confianza. Pdte. puede ser sustituido por el vicepdte. Ausencia en el extranjero. LO 5/1985.
- Aprobación de moción de censura. Enfermedad. Disp. adic. única à Los partidos y
Los miembros del Gob. no pueden ser detenidos provisionalmente o procesados de inmediato Salvo Flagrante delito. coaliciones que promueven candidaturas,
Responsabilidad Política Solidaria ante el CD (art. 108). Traición. LO 2/2016. impulsarán un acuerdo para reducir al
(artículo 102) máximo los gastos electorales.
Penal Sala de lo penal del TS. Si Delitos contra la seguridad del Estado. Iniciativa de ¼ del Congreso y aprobación de la MA.
21
Art. 108 CE El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de los Diputados à Las Cortes controlan la acción del Gobierno à Responde ante el Parlamento.
El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cámaras.
Art. 111 CE Para esta clase de debate los reglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal.
Resumen: si hacen uso disolver decreto convocatoria
Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste su posición. se publica día siguiente expedición. Si no hacen uso, se
expiden 25 días antes expiración mandato. Si no
pueden disolver, decreto convocatoria se expide 55
2. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
días antes 4º domingo mayo.

Presentadas por escrito ante la MC sobre motivos o propósitos de la conducta del Ejecutivo.
RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CC. GG.
Interpelaciones Inclusión en el orden del día del pleno A los 15 días de su publicación Nunca más de una de un mismo grupo parlamentario Finalizado el de periodo sesiones.
Debate y
Turno de exposición por el autor (10 min.) Contestación del Gob. (10 min.) Turnos de réplica (5 min.) = Proposiciones no de ley. Las interpelaciones se
votación
tramitarán como preguntas
con respuestas por escrito.
Exclusivo interés personal de quien la formula o de cualquier otra persona singularizada.

Presentadas por escrito ante la MC No admitidas
Preguntas Las que supongan consulta de índole estrictamente jurídica.
Escrita Salvo indicación en contrario.
Respuesta Previa deliberación del Consejo de Ministros.
Oral En comisión salvo otra especificación. Propuesta por !⁄!" del CD à 35 o + diputados.
Requisitos Incluirá un candidato a la presidencia.
Planteada El presidente del Gob. ante el CD. Moción de censura
Su programa. (art. 113 CE) Votación A los 5 días de su presentación en el reg.
Cuestión de confianza Sobre
Declaración de política general. En los 2 primeros Presentación de mociones alternativas.
(Art. 112 CE)
Aprobación MA Candidato Nombrado presidente por el rey.
Otorgada A favor mediante mayoría simple.
Para exigir responsabilidad
política al Gobierno. No Signatarios no pueden presentar otra en el
mismo per. de sesiones.
No otorgada Presenta dimisión al rey. Nuevo presidente

Publicación Al día siguiente de su expedición. BOE o BOCA. -Supuestos elecciones
Pdte. Gob. Previa deliberación CM Bajo su exclusiva responsabilidad. Entrada en vigor El día de su publicación. CC. GG. o asambleas
Disolución de las Decretada por el rey Decreto de disolución fija fecha de nuevas elecciones Celebración Proced. ordinario à día 54 posterior a la convocatoria. legislativas CC. AA. SÍ
Cámaras En trámite moción de censura. No uso disolución anticipada LO 2/2016 à proced. art. 99.5 à 47 días posterior a la uso facultad disolución
Nunca Antes de un año de la anterior Salvo art. 99.5 CE. prevista en el ordenamiento anticipada expresa.
convocatoria.
Los decretos de convocatoria se expiden el vigésimo quinto (25) día anterior expiración mandato Cámaras.
Se publica al día siguiente en el BOE/BOCA. En vigor día de publicación. Elecciones el 54º día posterior a convocatoria.
Decretos convocatoria se expiden 55º día antes 4º domingo mayo del año del año
que corresponda, se publican día siguiente BOE/BOCA. En vigor mismo día publicación.
-Elecciones locales o asambleas legislativas CC. AA. presidentes Consejo Gobierno NO facultad disolución anticipada Elecciones 4º domingo mayo del año, mandatos 4 años terminan día anterior elecciones.
22
Estado Municipios, provincias y las comunidades autónomas que se constituyan. Regulación organización territorial à título VIII, artículos 137 a 158 CE.
(art. 137 CE) Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
Principios
generales
Solidaridad El Estado vela por un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español.
Ausencia de privilegios Las diferencias entre los estatutos de las distintas CC. AA. no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.
Principios generales.
3. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO ESPAÑOL
Igualdad de derechos Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
Libertad de circulación y Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas
establecimiento y la libre circulación de bienes en todo el territorio español.
Gozarán de personalidad jurídica plena. - Universal.
Alcaldes Elegidos por los concejales o por los vecinos. - Igual. Alcalde Presidente de la
Generalidades Su gobierno y administración corresponde a los
- Libre. corporación municipal.
respectivos ayuntamientos, integrados por Concejales Elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio
Es la entidad local básica de la organización territorial. - Directo. Por MA de los concejales.
- Del alcalde. Elección
Alcalde. - Secreto.
- La Junta de Gobierno Local.
En todos Tenientes de alcalde. Seguimiento de la gestión - Los concejales que ostenten delegaciones. En su defecto el más votado.
Pleno. - Sin perjuicio de las competencias
+ de 5000 hab. Junta de Gobierno Local.
de control que corresponden al Pleno.
Organización
Reglamento orgánico Órganos de estudio, informe o consulta de asuntos
- de 5000 hab. sometidos a decisión del pleno.
Acuerdo del pleno Funciones del alcalde
Municipios de Dirigir el Gobierno y la administración municipal.
Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones Otros municipios.
gran población. Representar al ayuntamiento.
Causas de inelegibilidad e incompatibilidades Convocar y presidir las sesiones del pleno, la
LOREG.
Comisión de Gobierno y otros órganos.
Eleección de
Los ciudadanos de la UE y resto

concejales
El Municipio
Dictar bandos municipales.

de extranjeros Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
Ejercer la jefatura de la Policía Municipal.
Sistema d’Hont Pero se exige 5 % de los votos válidos emitidos. Otras materias del art. 21 de la Ley 7/1985.
Fallecimiento Ciudadano mayor de edad
Candidato o suplente de la misma lista a quien
Vacantes por Incapacidad no incurso en causa de
corresponda por orden de colocación.
Renuncia inelegibilidad.
Pleno Presidido por el alcalde e integrado por todos los concejales.
Gestión gravemente dañosa para los intereses generales que suponga incumplimiento de sus obligaciones
constitucionales.
Consejo de Ministros. A iniciativa propia
Mediante RD Solicitud CG de la C. A. Con conocimiento del Consejo de
Disolución de Previo acuerdo favorable del Senado. gobierno de la comunidad autónoma.
órganos de En 3 meses nuevas elecciones Salvo mandato - 1 año.
corporaciones
Mientras administración ordinaria de sus asuntos.
locales
Comisión gestora designada por la diputación provincial.
Ejercerá las funciones de alcalde o presidente aquel vocal que resulte elegido por mayoría
de votos entre todos los miembros de la comisión.
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Entidad local con personalidad jurídica propia. Diputaciones u otras corp. de Gobierno y administración autónoma de las
La provincia
Determinada por la agrupación de municipios. carácter representativo. provincias.

División territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.
Características
Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las CC. GG. mediante L.O.
Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propia en forma de cabildos o consejos.
Acuerdo de las dip. interesadas o del órgano interinsular correspondiente y de las 2/3
Requisitos cumplidos en el plazo de 6 meses desde el
Sistema general o partes de los municipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo
primer acuerdo adoptado al respecto.
de vía lenta. electoral de cada provincia o isla.
(art. 143 CE) La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podrá reiterarse pasados 5 años.
Iniciativa Dip. interesadas u órganos interinsulares. ¾ partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que represente, al
Formas de Sistema especial o menos, la mayoría del censo electoral de cada una de ellas.
acceso a la de vía rápida. Ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia (Andalucía).
autonomía (art. 151 CE)
Salvo Cataluña, País Vasco y Galicia que ya lo hicieron durante la vigencia de la Constitución republicana de 1931.
Por razones de interés
Autorizar la constitución de una C. A. cuyo territorio sea el de una provincia y no cumpla el art. 143.1 CE (Madrid).
nacional por LO. Las CC. GG.
(art. 144 CE) podrán Autorizar o acordar un EA para territorios que no estén integrados en la organización provincial (Ceuta y Melilla).
Las Comunidades Autónomas
Competencias del art. 148 CE.

Limitadas Las que accedieron a la autonomía por la vía del art. 143 CE Asumen Competencias del art. 149 CE A los 5 años de aprob. de su EA.
Tipos de (salvo exclusivas del Estado).
CC. AA. Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía.
Competencias del art. 148 y 149 CE (salvo
Plenas Accedieron a la autonomía por la vía del art. 151 CE. Asumen Valencia y Canarias LO de transferencias.
exclusivas del Estado).
Navarra Amejoramiento del fuero.
- Denominación de C. A. que mejor corresponda a su identidad histórica.
- Delimitación de su territorio. Serán la norma institucional básica de cada comunidad autónoma.
Estatutos de El Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de su O. J.
- Denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias.
autonomía (EA) Contenido
- Competencias asumidas en el marco de la CE y bases para el traspaso de los Sancionados y promulgados, solamente podrán ser modificados mediante los
servicios correspondientes a las mismas. procedimientos en ellos establecidos y con referéndum entre electores inscritos
- Proceso de reforma del propio estatuto. en los censos. Si una C. A. no cumple las
obligaciones que la CE u otras
Asamblea legislativa Sufragio universal con sistema de representación proporcional que asegure la representación de las diversas zonas del territorio. leyes, o actúa de forma que atente
Consejo de Gobierno Funciones ejecutivas y administrativas. Control de - TC. al interés gral. de España, el
Políticamente
Órganos de Elegido por la asamblea de entre sus miembros, y nombrado por el rey. responsables ante la los órganos - Gobierno. Gobierno, previo requerimiento al
las C. A. Presidente de las CC.AA. - Juris. cont. adm. presidente de la C. A. y, en el caso
Dirección del Consejo de gobierno, la suprema representación de la asamblea.
- Trib. de Cuentas. de no ser atendido, con la
respectiva comunidad y la ordinaria del Estado en aquella.
aprobación por MA del Senado,
Tribunal Superior de Justicia Culminará la organización judicial en el ámbito territorial de la comunidad autónoma. à Su sede la determina
el Estatuto de podrá adoptar las medidas
Otros Gemelos al DP Defensor del Pueblo Andaluz, Defensor del Común, Justicia de Aragón, Síndic de Greuges, Ararteko, etc. Autonomía. necesarias para obligar a aquélla al
órganos no Gemelos al Tribunal de Cuentas Cámara de Comptos, Sindicatura de Cuentas, etc. cumplimiento forzoso de dichas
necesarios Gemelos a los Consejos Consultivos y Asesores Para la ejecución de las medidas oportunas, el Gobierno podrá dar obligaciones o para la protección
Casi todas las CC. AA.
instrucciones a todas las autoridades de las CC. AA. (art. 155 CE). del interés general.
24
Se incluye una selección de competencias directa o indirectamente relacionadas con la oposición.
1) Organización de sus instituciones de autogobierno.

2) Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las corporaciones locales y
cuya transferencia autorice la legislación sobre Régimen Local.
3) Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la comunidad autónoma y, en los mismos términos, el transporte desarrollado por estos medios
Competencias de las CC. AA.
o por cable.
4) Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales.
5) Los montes y aprovechamientos forestales.
(art. 148 CE)
6) La gestión en materia de protección del medio ambiente. Transcurridos 5 años, y mediante la reforma de sus estatutos, las CC. AA. que
7) La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial. accedieron a la autonomía por la vía de los arts. 143 y 144 CE podrán ampliar
8) Ferias interiores. sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artículo 149.
9) Patrimonio monumental de interés de la comunidad autónoma.
10) El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la comunidad autónoma.
11) Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.
12) Asistencia social.
Las Comunidades Autónomas
13) Sanidad e higiene.

14) La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. La coordinación y demás facultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una LO.
1) La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles 18) Las bases del régimen jurídico e las AA. PP. Y del régimen estatuario de sus funcionarios
en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. que, en todo caso garantizarán a los administrados un tratamiento común entre ellas; el
2) Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y dº de asilo. procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la
3) Relaciones internacionales. organización propia de la comunidades autónomas; leg. Sobre expropiación forzosa,
4) Defensa y Fuerzas Armadas. legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de
5) Administración de justicia. responsabilidad de todas las AA. PP.
Competencias exclusivas del Estado
6) Leg. mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de las 19) Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una C.
especialidades derivadas de las particularidades de CC. AA. A.; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y
7) Legislación laboral; sin perjuicio de ejecución por las CC. AA. telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación.
8) Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las CC. AA. 20) Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades
(art. 149 CE)
de los dos civiles, forales o especiales, allí donde existan. de las CC. AA. de establecer normas adicionales de protección. La legislación básica sobre
9) Legislación sobre propiedad intelectual e industrial. montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias.
10) Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 21) Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
11) Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación de crédito, Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las comunidades
banca y seguros. autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que
12) Legislación sobre pesas y medidas. disponga una ley orgánica.
13) Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. 22) Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos
14) Hacienda general y deuda del Estado. académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la
15) Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica. Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos
16) Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Leg. Sobre productos en esta materia.
farmacéuticos. 28) Autorización para la convocatoria de consultas populares por referéndum.
17) Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos 29) Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.
académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la 30) Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
públicos en esta materia.
25
Por el Tribunal Constitucional (controlará la constitucionalidad de sus disposiciones por fuerza de ley).
Control de los órganos de las
comunidades autónomas Gobierno (dictamen previo del Consejo de Estado). Art. 155: si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la
Jurisdicción contencioso-administrativa (normas con rango reglamentario). Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente
Tribunal de Cuentas (control económico y presupuestario). gravemente al interés general de España, el Gobierno, previo requerimiento
LA PROVINCIA
al Presidente de la CC. AA. y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación

3. OTE
por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para
Dirección de la Administración del Un Delegado nombrado por el obligar a aquella al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la
Estado en la CC. AA. Gobierno Dirige la AGE en el territorio de la CC. AA. protección del mencionado interés general.
Gobierno y administración autónoma de la provincia: se encomienda a

LA PROVINCIA: Entidad Local con personalidad jurídica PROPIA. Alteración límites provinciales: aprobación por las diputaciones u otras corporaciones representativas.
Cortes Generales, mediante ley orgánica.
26
TEMA 4
Concepto de Derecho. La Administración y el Derecho. El principio de legalidad.
Concepto de Derecho Administrativo; breve referencia a sus fuentes. El
Reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria; especial referencia a
la potestad reglamentaria de las entidades locales. Procedimiento de aprobación.
27
• AA. LL. CC. AA: Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

• AP: Administración Pública.
• AA. PP.: Administraciones Públicas.
• Art: Artículo.
• BOCM: Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.
• BOE: Boletín Oficial del Estado.
• CA: Comunidad Autónoma.
• C.c: Código civil.
• CC. AA. : Comunidades autónomas.
• CC. LL.: Corporaciones Locales.
• CE: Constitución Española.
• CG: Cortes Generales.
• JGL: Junta de Gobierno Local.
• LG: Ley 50/1997 del Gobierno.
• IBE: Instituciones Básicas del Estado.
• LO: Ley Orgánica.
• LPACAP: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
• LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
• LRJC-A: Ley 29/1998, de 13 de Julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
• LRJSP: Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
• PA: Procedimiento Administrativo.
• MA: Mayoría Absoluta.
• MS: Mayoría simple.
• OJ: Ordenamiento Jurídico.
• RDL: Real Decreto Ley.
• RDLeg: Real Decreto Legislativo.
• TC: Tribunal Constitucional.
• TS: Tribunal Supremo.
28
Concepto de Derecho → Conjunto de normas jurídicas que regulan la vida del hombre en sociedad. Derecho en sentido objetivo: para designar el mandato, lo que prohíbe o prescribe
El Concepto de
clasificaciones
Derecho y sus
estos o aquellos comportamientos.

1. La Administración y el
Unido a las ideas de rectitud y justicia. La norma jurídica es la expresión del mandato del derecho. Acepciones
Derecho en sentido subjetivo: para señalar una facultad o poder que una persona
tiene para hacer algo, por ejemplo votar.
Clasificaciones del derecho
Derecho
Ø Derecho natural es el conjunto de los principios fundamentales del derecho, concebidos por la razón y fundados en la naturaleza del hombre. El Derecho positivo es el sistema de normas jurídicas que informa
y regula efectivamente la vida de un pueblo en un determinado momento.
La Administración y el
Ø El Derecho imperativo son las normas de obligado cumplimiento por las personas. El Derecho dispositivo son aquellas normas que quedan a la voluntad de las personas.
Administrativo
Ø El Derecho privado es la rama del OJ que regula las relaciones jurídicas entre los particulares, o entre esos y la AP cuando no actúa de forma oficial. El Derecho público es la rama del OJ que regula las
Derecho
relaciones oficiales entre las AA. PP. o entre estas y los particulares. • La Administración General del Estado.
v El Derecho Administrativo es el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización, funcionamiento y atribuciones de la AP en sus relaciones con • La Administración de las CC. AA..
otras AP y los particulares. No obstante hay que tener en cuenta que no toda la actividad de la AP esta sujeta a DA, ni sólo las AP están sujetas a DA. • La Administración de las CC. LL.
Son AP
• Entidades de Derecho público vinculadas
v La AP es el conjunto de órganos integrados en el poder ejecutivo que tienen por misión satisfacer continuamente las necesidades públicas, con
o dependientes de cualquier de ellas.
subordinación a la ley y a los criterios políticos. Regulada en el Título IV CE, entre los Arts. 103-107.
En sentido formal: Es la forma en que se manifiesta el derecho: La Costumbre solo regirá en defecto de ley aplicable, siempre
de fuentes
Concepto
Las fuentes del OJ español son, de acuerdo con el art 1.1 C.c:
La Ley, la costumbre, etc. que no se a contraria a la moral ni al orden público y resulte
Fuentes la Ley, la costumbre y los principios generales del derecho.
En sentido material: son aquellas fuerzas sociales o institucionales con probada. Los Principios generales del Derecho se aplicarán en
2. Las fuentes del derecho administrativo
facultad normativa creadora como las Cortes generales o las AA. LL. defecto de ley o costumbre, sin perjuicio de su carácter
CC. AA. Directas: La Constitución, las Leyes y sus clases (orgánicas y ordinarias), Los decretos Leyes y Reales Decretos, Decretos informador del OJ.
Jerarquía
del gobierno, Ordenes de las comisiones delegadas del gobierno, ordenes ministeriales, instrucciones y circulares, la
Clases de
fuentes
Clases de fuentes costumbre, y los Principios generales del Derecho. 1º CE.

Indirectas: Los tratados internacionales, la jurisprudencia contencioso-Administrativa del TS, la Doctrina Científica. 2º Tratados internacionales.
El principio de competencia: implica la atribución a un órgano de la potestad para regular determinadas 3º Leyes orgánicas y ordinarias.
Orden de las fuentes: La materias. 4º Real decreto ley y real decreto legislativo.
relación de fuentes está 5º Reglamentos: Real decreto y orden ministerial.
ordenada por dos El principio de Jerarquía: Ordenación vertical que supone una estricta subordinación entre ellas, de forma tal que la 6º Costumbre.
principios: norma superior deroga la inferior, y la inferior es nula si contradice la superior. Está garantizado por el Art. 9.3 CE. 7º principios generales del Derecho.
Jerarquía de las fuentes
Concepto. Es la norma suprema de nuestro OJ, • Norma dictada por el poder constituyente.
caracteres
Constitución
Partes
promulgada por el poder constituyente. Se concibe • Superior al resto de las leyes.
Preámbulo: principios generales y referencia al
como una súper-Ley, con un rango superior al resto. • Su finalidad es limitar el poder.
poder constituyente que reside en el pueblo.
• Generalmente escritas y codificadas en 1 texto.
Concepto: Norma emanada del poder legislativo Parte dogmática: contiene declaraciones de
según un procedimiento establecido y solemne, principios y se proclaman derechos
Leyes Ordinarias: Forma de legislación habitual seguida para cualquier
emanan de las CG y AA. LL. CC. AA. individuales, incluidos económicos y sociales.
La Ley: leyes materia no reservada a otro tipo de norma, son:
Nuestra constitución esta parte abarca el título
orgánicas y Leyes orgánicas: Ostentan el mismo rango que las Leyes de pleno y Leyes de comisión: El pleno puede delegar en la
preliminar y el primero.
ordinarias, pero están reservadas para las materias mas comisión la competencia para aprobar proyectos o proposiciones de
leyes Ley.
Parte orgánica: organización de los poderes
ordinarias importantes: D. fundamentales, libertades públicas etc. públicos, competencias y relaciones. Título II a
requieren mayoría absoluta para su aprobación, Leyes marco: El estado fija unas directrices que deben respetar las CA al
IX.
modificación o derogación. desarrollarlas.
Parte dedicada a reforma: procedimiento de
Leyes de Armonización: Autorizadas por las CG al Estado a favor del
reforma constitucional. Título X.
Interés general para unificar leyes de las CA.
29
Procedimiento de elaboración de la Ley: 1º La iniciativa: Puede corresponder al gobierno a través de proyectos de ley aprobados por el consejo de ministros, al parlamento a través de proposiciones de ley
que requieren el apoyo de 15 diputados o un grupo parlamentario, a las AA. LL. CC. AA. pidiendo al gobierno un proyecto de Ley, o iniciativa popular con 500 000
firmas (excepto materias reservadas a LO, tributarias o de carácter internacional o prerrogativa de gracia).
La Ley: Leyes 2º tramitación: Entrado un proyecto o proposición en el congreso se admite a trámite si reúne los requisitos legales. Si es proposición requiere la toma en consideración del congreso si viene
orgánicas y del senado. Superado el trámite pasa a la comisión, esta nombra una ponencia que lo estudia y elabora el informe de la ponencia que se debatirá y votará en la comisión, dando lugar al
2. Las fuentes del derecho
leyes Dictamen de la comisión. Luego pasa al pleno para su aprobación, salvo que por delegación lo apruebe la comisión. De aquí pasa al senado para que lo enmiende y reenvíe al congreso, donde
Jerarquía de las fuentes
ordinarias se aceptará o rechazará la enmienda por MS o MA si es Ley orgánica. El senado también puede vetar con MA, pero ese veto se puede salvar en el congreso con MA en primera votación o MS
en segunda pasados 2 meses.
administrativo
Reales Decretos Leyes: Se dictan por el gobierno en casos de extraordinaria y urgente

3º Sanción por el Rey en 15 días, promulgación y publicación en el BOE. necesidad, tienen carácter provisional y no pueden afectar a las IBE, a los derechos, deberes y
Real Decreto Reales Decretos Legislativos: Disposiciones que dicta el gobierno por expresa delegación libertades del título I, al régimen de las CC. AA. ni al derecho electoral. Deben ser
inmediatamente sometidos a debate y votación en el congreso en el plazo de 30 días siguientes
Ley y Real del poder legislativo en materias que no le competen. Pueden ser Estatales o autonómicos.
a su promulgación para convalidarlo o derogarlo.
Decreto Pueden ser textos articulados, donde el gobierno desarrolla un nuevo texto a partir de
directrices del parlamento, o textos refundido s, reduciendo varios textos a uno sólo para R. Estatal: RD de presidente de gobierno, RD Consejo de ministros y Ordenes
Legislativo facilitar su comprensión al ciudadano ministeriales.
R. Autonómico: D de presidente de gobierno regional, D de consejo de gobierno y
El Concepto: cualquier disposición normativa de carácter general con rango inferior a la Ley. clases ordenes de los consejeros.
Reglamento Los dicta la AP en ejercicio de sus competencias. R. Local: Ordenanzas, reglamentos y bandos.
Costumbre: norma jurídica no escrita Principios generales del Derecho: son las ideas Tratados internacionales: convenios Jurisprudencia: Doctrina Científica:
generada por el uso constante y uniforme de fundamentales que informan todo nuestro Derecho Positivo. celebrados por España con otros doctrina reiterada opiniones de
Otras una conducta aceptada en una comunidad. Se aplican junto con cualquier norma porque esta se inspira Estados u OI. Tienen rango de L.ord. del TS en tres o + autores expuesta
fuentes Rige en defecto de ley sino es contraria a la en los principios, pero si no hay ley ni costumbre se aplican Pero en caso de conflicto aquellos Sentencias en obras.
moral o el OP. directamente prevalecen.
El principio de legalidad es un PGD consagrado en diferentes preceptos El art. 9.1 que dispone «Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico».
3. EL Principio de
constitucionales, entre ellos: El art 9.3 dispone que «La constitución garantiza el principio de legalidad…».
legalidad
v La AP tiene por misión satisfacer los intereses generales conforme al 103.1 CE, para
el cumplimiento de la misma se le otorgan una serie de potestades cuyo ejercicio no es El art. 103 dispone que «La administración pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa (…) con sometimiento
ilimitado, sino que está sujeto al principio de legalidad, esto es, a la ley en un sentido pleno a la ley y al Derecho».
amplio, incluidos los reglamentos y sus propios actos a través de la inderogabilidad
Por los destinatarios
singular.
6.2 Clases de Reglamentos

• Reglamentos generales. Van dirigidos a una pluralidad indeterminada de individuos,
esto es, al conjunto de los ciudadanos.
4. La potestad reglamentaria. EL
La potestad reglamentaria → Prerrogativa reconocida originariamente al gobierno por virtud del Art 97 de
Reglamento: concepto y clases
La potestad reglamentaria y el
• Reglamentos especiales. Van dirigidos a una categoría determinada de ciudadanos que

la CE y que consiste en la capacidad de dictar reglamentos.
presentan una situación de relación especial con la Administración.
Reglamento → «Toda disposición normativa, de carácter general con rango inferior a la ley, dictada por la
Por su relación con la Ley
administración pública en virtud de su propia competencia.»
reglamento
• Reglamentos ejecutivos o «secundum legem». Son reglamentos que desarrollan y

El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Gobierno de la Nación, a
Órganos que pueden precisan las leyes, y por tanto necesitan una habilitación legal previa..
los órganos de Gobierno de las CA , de conformidad con lo establecido en sus
dictar reglamentos→ • Reglamentos independientes o «praeter legem». Se aprueban al margen de una ley sin
respectivos Estatutos, y a los órganos de gobierno locales, de acuerdo con lo
necesidad de la cobertura y el marco de esta. Son excepcionales y su ámbito de
previsto en la Constitución, los Estatutos de Autonomía y la Ley 7/1985 RBRL.
aplicación se reduce a la organización de la administración y las relaciones de especial
Los reglamentos no podrán tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, sujeción.
Ámbito material establecer penas o sanciones, así como tributos, exacciones parafiscales u otras • Reglamento de necesidad. Se aprueban bajo situaciones de emergencia o
excluido cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carácter público. extraordinarias, por tanto son todavía más excepcionales que los anteriores.
30
Por los titulares de la potestad reglamentaria Por su jerarquía Principio de legalidad.
Límites materiales
Principios generales del derecho.
Afectan al contenido y son
potestad reglamentaria
límites al ejercicio de la
• Reglamentos estatales. Materia reglamentaria.
Clases de Reglamentos
• RD del presidente del gobierno.

• Reglamentos autonómicos.
4. La potestad reglamentaria. El
• RD del consejo de ministros.

Reglamento: concepto y clases
Recurso directo → Impugnación del reglamento ante la J. C-A en 2 meses.

• Reglamentos locales. • Ordenes ministeriales.
• Reglamentos de la administración institucional. • Decretos del P. del gobierno regional. Recurso indirecto → Impugnación del acto de aplicación del reglamento sin plazo → El juez
Por el procedimiento • Decretos del consejo de gobierno. planteará cuestión de ilegalidad.
• Órdenes de los Consejeros.
•General. Aprobado por el procedimiento ordinario. • Ordenanzas. Estatal: Gobierno, Consejo de Ministros y Ministros.
Competencia Autonómica: Presidente del Gobierno Regional, Consejo de gobierno y
Límites Formales
•Especifico. Aprobado por procedimiento especial. • Reglamentos.
• Bandos. Consejeros.
1. Internos: • De personal. Local: Pleno y Alcalde.
Por la 2. Externos: regulan • De organización.
materia la relación con los • De Procedimiento. Estatal: Ley 50/1997 del Gobierno.
administrados Procedimiento Autonómica: Respectivos estatutos.
Local: LRBRL.
v La potestad sancionadora corresponde al Publicación en el BOP y entrada en vigor a los 15

entidades locales
normativa de las
Potestad conferida por el Las ordenanzas. Dirigen la actividad de los sectores administrados.
alcalde o en la Junta de gobierno local. Puede días, salvo fiscales que entran el mismo día.
La potestad
art. 4 LRBRL en cuya virtud Los Reglamentos. Dirigen el régimen interno de las entidades locales.
Los Bandos. Los dicta el alcalde, de dudosa fuerza normativa. delegarse.
pueden dictar:
Trámite de información pública 30 días El pleno estudia y resuelve las reclamaciones

Procedimiento ordinario Aprobación inicial por el pleno en MS, salvo que sea reglamento para presentar reclamaciones y y procede a su aprobación definitiva.
Art. 49 LRBRL orgánico u ordenanza urbanística que requiere MA. sugerencias.
Concepto → Impugnación de actos y resoluciones administrativas con el objetivo de que se revoque y se dicte una resolución más favorable. Se encuentran regulados en el Capítulo II del Título V de la LPACAP.
Fundamento → Los recursos deberán fundarse en los motivos de nulidad y anulabilidad que señalábamos en referencia al acto administrativo, por lo que a ellos nos remitimos.
5. Los recursos administrativos y
Contenido de cualquier recurso

a) Ser incompetente el órgano administrativo, cuando el competente.
a) El nombre y apellidos del recurrente, así como la identificación personal . perteneciera a otra AP. recurso deberá remitirse al órgano competente.
del recurso
inadmisión
Recursos Administrativos
Causas de
b) El acto que se recurre y la razón de su impugnación. b) Carecer de legitimación el recurrente.
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del medio y, en su caso, del lugar que se señale a c) Tratarse de un acto no susceptible de recurso.
jurisdiccionales
efectos de notificaciones. d) Haber transcurrido el plazo para la interposición del recurso.

d) Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su correspondiente código de e) Carecer el recurso manifiestamente de fundamento.
identificación.
e) Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones específicas.
Recurso de Alzada → Régimen jurídico → Arts. 121 y 122 de la LPACAP. Recurso potestativo de reposición → Régimen jurídico arts. 123 y 124 LPACAP.
Ø Frente a resoluciones y actos de trámite que no ponen fin a la vía administrativa. Ø Se interpone potestativamente frente a los actos que ponen fin a la vía administrativa, salvo
Ø Se puede interponer directamente ante el superior jerárquico competente para resolver o ante el que dicto que se quiera acudir a la Jurisdicción.
el acto impugnado para que se lo remita a aquel en el plazo de 10 días bajo responsabilidad Ø Se interpone frente al mismo órgano que lo hubiera dictado, no pudiéndose acudir a la vía
Ø Plazo → 1 mes si el acto fuera expreso. Si es presunto, en cualquier momento desde que se produzcan los jurisdiccional hasta que se resuelva o se entienda desestimado por silencio.
efectos del silencio. Ø Plazo: 1 mes si es expreso. Cualquier momento a partir de que se produzca el presunto.
Ø Debe ser resuelto y notificado en 3 meses. En caso contrario se entenderá desestimado por silencio salvo Ø Debe resolver y notificar el órgano en el plazo de 1 mes. No cabe ulterior recurso
que este tuviera efecto positivo. administrativo.
Ø Contra la resolución no cabe otro recurso administrativo salvo el extraordinario de revisión art. 125.
31
Recurso extraordinario de revisión → Régimen jurídico. Arts. 113, 125 y 126 LPAC 39/2015.
Ø Contra los actos que sean firmes en vía administrativa solo cabe este recurso en los casos previstos en el art. 125:
Recursos Administrativos
a) Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos del expediente.
v El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones, tanto de
b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el
forma como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas
error de la resolución recurrida.
5. Los recursos administrativos y jurisdiccionales
por los interesados, y estimará o desestimará en todo o en parte las

c) Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial
pretensiones formuladas o declarará su inadmisión.
firme, anterior o posterior a aquella resolución.
d) Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u
otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.
Ø Si no se funda el recurso en una de estas causas, el órgano competente lo inadmitirá a trámite sin necesidad de recabar
informe de órgano consultivo. Ponen fin a la vía administrativa
Ø Plazo: 4 años en el caso de la letra a) y 3 años para los restantes. → 3 meses para resolver
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos a que se refiere el artículo 112.2.
c) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una
Objeto del Recurso Ley establezca lo contrario.
d) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del
Ø Disposiciones de carácter general. procedimiento.
Ø Actos expresos y presuntos que pongan fin a la vía administrativa. e) La resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, cualquiera que
Ø Actos de trámite cuando decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, fuese el tipo de relación, pública o privada, de que derive.
determinen la imposibilidad de continuarlo o produzca indefensión o perjuicio irreparable. f) La resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora a los que se refiere
Ø Inactividad de la AP cuando esté obligada a actuar.
Recursos Jurisdiccionales
el artículo 90.4.
Ø Actos materiales que constituyan vía de hecho. g) Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una disposición legal o reglamentaria así
lo establezca.
Régimen jurídico → Está regulado en la Ley Orgánica 6/1985 del poder judicial y sobre todo en la Ley 29/1998 de 13
de Julio Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Tipos de procedimientos a) Cuantía inferior a los 30 000 euros.
b) Cuestiones de personal al servicio de las
a. Juzgados de lo Contencioso-administrativo. AP.
b. Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo. • El procedimiento en primera o en única instancia. c) Extranjería o inadmisión de peticiones
Órganos de la Jurisdicción c. Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia. • El procedimiento abreviado, supuestos del Art 78. de asilo político.
d) Asuntos de disciplina deportiva en
C-A → d. Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional. materia de dopaje.
e. Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo. (sala 3º). Los procedimientos especiales:
• Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona.
• Cuestión de ilegalidad.
v La jurisdicción C-A no conoce del recurso contencioso-administrativo militar, ni tampoco de aquellas • Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos.
cuestiones que estén atribuidas expresamente al orden penal, civil o social, aunque estén relacionadas • Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado.
con la actividad de la AP. • Procedimiento para la declaración judicial de extinción de partidos políticos
Plazo para recurrir
a) Firmeza mediante publicación o notificación expresa: 2 meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la disposición Órgano unipersonal → Abogado en todo caso y
administrativa impugnada o al de la notificación o publicación del acto que ponga fin a la vía administrativa, si fuera expreso. facultativamente procurador. Cuando solo se
Postulación
comparezca con abogado este recibirá las
procesal
b) Firmeza mediante publicación o Actos presuntos: 6 meses que se contará para el solicitante y otros posibles interesados, a partir
del día siguiente a aquél en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca el acto administrativo presunto. notificaciones.
c) Si el recurso se dirige frente a una vía de hecho, el plazo será de 10 días a contar desde el día siguiente a la terminación del plazo Órgano colegiado → Preceptivamente abogado y
establecido en el art. 30. Si no hubiera requerimiento, el plazo será de 20 días, desde el día en que se inicie la vía de hecho. procurador.
32
Título VI (arts. 127 y ss.) à Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
aprobación
Gobierno Anteproyectos de ley + ulterior à remisión à proyectos de ley a las CC. GG.
elaboración
Iniciativa
7. Procedimiento de aprobación de Reglamentos
Podrá aprobar RD ley y RD legislativo à según la CE.

Normas equivalentes en su CA.
Iniciativa
Órganos de gobierno de las CC. AA.
legislativa
reglamentaria
Corresponde
Gobierno NO vulnerar à CE ni regular materias competencia CC. GG. o AA. LL. CC. AA.
Reglamentos y
Potestad
+
disposiciones
Órg. Gobierno NO tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas. Establecer penas o sanciones, tributos, exacciones fiscales u otras cargas o
administrativas
CC. AA. prestaciones personales o patrimoniales de carácter público.
Se ajustarán al orden de jerarquía de las leyes. Ninguna disposición administrativa à vulnerar preceptos rango superior.
Anualmente à AA. PP. à publicarán PLAN NORMATIVO à iniciativas legales o reglamentaras (elevadas para aprobación en año siguiente).
Una vez aprobado à se publica à PTAP (Portal de

Transparencia de la Admón. Pública correspondiente)
• Necesidad. Iniciativa à razón de interés general; basarse en
regulación
identificación de fines perseguidos y ser instrumento
Ppos. de
• Eficacia.
buena
para garantizar consecución.
Con carácter previo a la Sustanciará à consulta pública à • Proporcionalidad. à Iniciativa à contendrá regulación imprescindible.
elaboración del proyecto o a través del portal Web de la • Seguridad jurídica. à Iniciativa à se ejercerá de forma coherente con
anteproyecto de ley o Admón. competente el resto del Ordenamiento jurídico.
reglamento
• Transparencia.
• Eficiencia.
Procedimiento
Desarrollo reglamentario à carácter general à Gobierno o Consejo de Gobierno.

à carácter excepcional à Ministerios o Consejerías.
a) Aprobación inicial por el Pleno.
b) Información pública y audiencia a los interesados por plazo mínimo de 30 días para presentar reclamaciones y sugerencias.
c) Resolución à reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno.
33
7. PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE APROBACIÓN DE LAS ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
Art. 49 LRBRL: En general, establece el procedimiento de probación y ordenanzas y reglamentos locales (las ordenanzas fiscales y urbanísticas, precisan un procedimiento especial):
FASES PROCEDIMIENTO GENERAL ORDENANZAS PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE APROBACIÓN DE ORDENANZAS
- Junta de Gobierno Local (aprueba el proyecto de ordenanza o reglamento): - Ley 8/2007 de 28 de mayo de suelo (ahora Ley 2/2008 del suelo).
ELABORACIÓN municipio de Gran Población. Informe legal preceptivo del Secretario de la - Información pública del avance BOP (consulta previa de la Dirección General de
DE SUELO Y
Corporación, y dictamen de la Comisión informativa. Urbanismo de la CC. AA.
EDIFICACIÓN
- Aprobación inicial del ayuntamiento (publica en 2 meses mínimo).
- Por el Pleno de la Corporación, excepto reglamentos orgánicos y ordenanzas - Provisional aprobación, remitir a Consejería de Obras Públicas y Edificación.
APROBACIÓN INICIAL
urbanísticas (requieren MA). Competencia no delegable al alcalde ni JGL.
APROVECHAMIENTO - Tramitación igual al resto de ordenanzas, salgo condiciones de vinculación,
- Aprobado trámite inicial, se anuncian las ordenanzas al público (30 días BOP, DE BIENES arraigo o permanencia (aprobación por la CC. AA. previo dictamen órgano
INFORMACIÓN
tablón EDICTOS de la Corporación y demás lugares de costumbre). Interesados COMUNALES consultivo superior del Consejo de Gobierno o del Estado).
PÚBLICA, AUDIENCIA
(presentar reclamaciones y sugerencias).
- Normas reguladoras de las exacciones (pagos), se regulan y aprueban
RESOLUCIÓN - Pleno, previo informe de la Comisión informativa Permanente o JGL. Las FISCALES simultáneamente con la exacción (por MA).
RECLAMACIONES incorporarán al texto legal o las desestimarán (por MA). Tras ello: Aprobación. - Contenido mínimo establecido en la Ley de haciendas locales (artículo 17).
- BOP. Plazo previsto art. 65.2 LRBRL (15 días hábiles a partir de la recepción de
PUBLICACIÓN ENTRADA la comunicación del acuerdo por las AGE Y AUTONÓMICA. CONTROL DE LOS ACTOS Y - Las EE. LL. tienen la obligación de remitir a la AGE y CC. AA.
EN VIGOR - ORDENANZAS FISCALES: comienzan a aplicarse en el momento de su ACUERDOS DE LAS EE. LL.: - Copia o extracto de sus actos y acuerdos en los 6 días posteriores a
publicación definitiva en el B.O.P salvo disposición en contrario. su adopción.
34
TEMA 5
La Administración Autonómica. La Comunidad de Madrid:
origen y características. El Estatuto de Autonomía de
Madrid. Instituciones de Gobierno
35
• <: menores. • Ord. jco.: ordenamiento jurídico.

• >: mayor. • PGE: Presupuestos Generales del Estado.
• A: año/s. • Po. pú.: poderes públicos.
• Adm.: administración. • Ppios.: principios.
• Adtiva/s.: administrativa/s. • Pres.: presidente.
• AGE: Administración General del Estado. • Pro.: proyecto.
• AN: Audiencia Nacional. • Pú.: público.
• Arts.: artículos. • Resp.: responsabilidad.
• Aytos.: ayuntamientos. • Seg. Soc.: Seguridad Social.
• BOCM: Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid. • Ss: siguiente/s.
• CA: comunidad autónoma. • TC: Tribunal Constitucional.
• CAM: Comunidad Autónoma de Madrid. • TS: Tribunal Supremo.
• CC. AA.: comunidades autónomas. • TSJ: tribunal superior de justicia.
• CC. GG.: Cortes Generales. • Vice.: vicepresidentes.
• CE: Constitución española.
• CGPJ: Consejo General del Poder Judicial.
• Con. inter.: convenios internacionales.
• DA: disposiciones adicionales.
• DF: disposición final.
• Dºs: derechos.
• DT: disposiciones transitorias.
• E: Estado.
• EA: Estatuto de autonomía.
• EACM: Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid.
• FCI: Fondo de Compensación Internacional.
• Gob.: gobierno.
• Ha: habitantes.
• Jco.: jurídico.
• LO: ley orgánica.
• LOFCA: Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades
Autónomas.
• LOPJ: Ley Orgánica del Poder Judicial.
• LOTC: Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
• May.: mayoría.
• Nº: número.
36
• Título preliminar. Arts. 1 – 7. • Título III. Del régimen jurídico.
ORGANIZACIÓN 1. ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE
LO 3/1983, 25 de
• Título I. De la organización institucional de la CAM (art. 8). • Capítulo I. Disposiciones generales (arts. 34 – 36). 6 títulos à Tienen la condición política de madrileños à españ
Estructura • Capítulo I. De la Asamblea de Madrid (arts. 9 – 16). • Capítulo II. De la Administración (arts. 37 – 41). 64 arts. oles que tengan vecindad adtiva. en los municipios
febrero
• Capítulo II. Del Presidente (arts. 17 – 21). • Capítulo III. Del control de la CAM (arts. 42 – 44). de la CAM, = extranjeros que hubiesen tenido su ú
2 DA.
• Capítulo III. Del Gobierno (arts. 22 – 25). • Título IV. De la organización judicial (arts. 45 – 50). ltima vecindad en alguno de los municipios de la
7 DT.
• Título II. De las competencias de la Comunidad. Arts. 26 -33. • Título V. Economía y hacienda (arts. 51 – 63). CAM.
1 DT.
• Título VI. Reforma del Estatuto (art. 64).
- Elementos básicos de la CAM. - Política. Para todos los madrileños, de
preliminar
- Peculiares características sociales, Organiza su autogobierno Facilita la más plena - Económica. - Libertad. conformidad con el ppio. de
La CAM
Aspira a hacer
Título
económicas, históricas y adtvas. en conformidad à CE y participación de los - Cultural. - Justicia. solidaridad entre todas las
realidad los ppios.:
- Denominación: Comunidad de Madrid. su EA (art. 1,1). ciudadanos en la vida - Social. - Igualdad. nacionalidades y regiones de
España (art. 1.3).
Territorio, bandera, escudo, himno y otras características de la CAM Municipios: se podrán agrupar con carácter voluntario para la
gestión de servicios comunes o para la coordinación de actuaciones
MADRID
Territorio (art. 2): el comprendido dentro Organización territorial à municipios (art. 3), que gozan de plena personalidad jurídica y
de los límites de la provincia de Madrid. autonomía para la gestión de los intereses que les son propios. de carácter funcional o territorial, de acuerdo con la legislación que
dicte la Comunidad à en el marco de la legislación básica del Estado.
Escudo (art. 4.2) à Ley de la Asamblea 2/83.
Bandera (art. 4.1): roja carmesí, con 7 estrellas en «Al timbre, corona real, cerrada, que es un círculo de oro
blanco, de 5 puntas, colocadas 4 y 3 en el centro. El interior está formado por un fondo rojo con 7 engastado de piedras preciosas, compuesto de ocho
Cada estrella representa cada una de las estrellas estrellas blancas à con 5 puntas (por el nº de florones de hojas de acanto, visibles cinco, interpoladas de
de la constelación de la Osa Menor, que se recorta provincias que rodean a la CAM: Ávila, Guadalajara, perlas y de cuyas hojas salen sendas diademas sumadas de
sobre la sierra de Guadarrama à tierras que Cuenca, Toledo y Segovia). El interior del escudo est perlas, que convergen en un mundo de azur, con el
formaban el antiguo Concejo madrileño. á formado por 2 castillos «pareados» (riman entre sí semimeridiano y el ecuador de oro, sumado de cruz de
). Parte superior por una corona real. oro. La corona, forrada de gules (de color rojo intenso)».
Himno (art. 4.3): establecido por ley de la Asamblea.
Fiestas (art. 4.4): 2 mayo cada año à conmemora el 2 de mayo de 1808, cuando el pueblo de Madrid se rebeló ante la ocupación francesa.
- Organismos. Localizarse en otros - Descentralización. - Espaciales. Lo que constituyen el hecho diferencial
Capital (art. 6): villa de - Servicios. Son peculiares - Funcionales. de Madrid en relación con el resto de
municipios de la CAM. - Desconcentralización.
Madrid à pudiendo sus - Dependencias. sus efectos: - Fisionómicos. ciudades españoles.
Criterios: - Coordinación de funciones.
Dºs y deberes - Españoles que tengan vecindad adtiva. en sus municipios. Promover las condiciones para que Remover los obstá Y facilitar la parncipación
fundamentales (art. 7): = CE. - Españoles residentes en el extranjero à última vecindad Corresponde a los
que la libertad y la igualdad del culos que impidan o de todos los ciudadanos en
po. pú. de la CAM
v Son ciudadanos de la CAM: adtiva. en CAM y lo acrediten en el consulado de España. individuo y de los grupos en que se dificulten su la vida política, económica,
à competencia
- Descendientes de españoles, si lo solicitan. integran sean reales y efectivas. plenitud. cultural y social
- La Asamblea.
INSTITUCIONAL
Patrón de la organización institucional de las CC. AA. à art. 151 CE. La CAM lo asume. Los poderes de la CAM se ejercen (art. 8) por medio de sus instituciones de autogobierno: - El Gobierno.
DE LA CAM
- El Presidente de la CAM.
2. DE LA
- Aprobar y controlar el presupuesto de la CAM. El mandato de los - Después de su elección. Regulado

Objeto (art. 9): representar
Asamblea legislativa
Ejerce à potestad legislativa Funciones: - Impulsa, orienta y controla la acción del Gobierno.
al pueblo de Madrid. diputados - El día de la disolución por EACM y
- Ejerce las demás à CE, EACM y el ord. jco.
de Madrid
termina 4 años: de la Cámara. LOREG.

Elección 4 años à - Libre. - Directo. Atendiendo a criterios de
1 diputado x 50 000 ha o Elecciones à 4º domingo de Sesión constitutiva à
Electores y
(art. 10): sufragio - Igual. - Secreto. representación proporcional.
elegibles:
fracción superior a 25 000. mayo cada 4 años à LOREG. dentro de los 25 días ss. a - Madrileños.
universal
la proclamación de los - > 18 a.
Ayuda, inelegibilidad e incompatibilidad Ayuda à de cualquier autoridad y funcionario, para el Inelegibilidad e incompatibilidad
resultados electorales. - Dºs políticos.
e inviolabilidad de diputados (art. 11) ejercicio de su labor y precedencia debido a su condición. à lo determina la Asamblea.
37
Inviolabilidad à aun después de haber No podrán ser detenidos ni Sino en caso de Competencia à Fuera del territorio CAM à
Durante su mandato, los
cesado en su mandato. Por las opiniones retenidos por actos delictivos flagrante delito TSJ de Madrid. sala de lo penal del TS.
miembros de la Asamblea:
manifestadas en el ejercicio de sus funciones. cometidos en el territorio de la CAM
Los diputados no estarán ligados por mandato imperativo ninguno. Condición de diputado à promesa/juramento CE. Asignación diputados à fijada por la Asamblea.
Reglamento de la Asamblea Aprobación y reforma à a. Las relaciones entre la Asamblea y el Gobierno.

El Reglamento determinará, en
2. DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LA CAM
(art. 12): la Asamblea se dotará mayoría absoluta de los b. El nº mínimo de diputados necesario para la formación de los grupos parlamentarios.
de su propio reglamento. diputados. todo caso, los ss extremos: c. La composición y funciones de la Mesa, las comisiones y la Diputación Permanente à los grupos
parlamentarios participan en estos órganos en proporción al número de sus miembros.
- Presidente. d. Las funciones de la Junta de Portavoces.
La Asamblea elegirá à entre - El Reglamento se aprobó en el
La Mesa. e. La publicidad de las sesiones y el quorum y las mayorías necesarias.
sus miembros (art. 13): pleno de la Asamblea en sesión
- La Diputación f. El procedimiento legislativo común y los procedimientos legislativos que, en su caso, se establezcan.
extraordinaria de 30/01/1997.
Permanente. g. El procedimiento de elección de los senadores representantes de la Comunidad de Madrid.
Los diputados de la Asamblea se constituyen à grupos parlamentarios – portavoces integrarán La Asamblea - Pleno. A la Diputación Permanente le corresponde velar por los
à Junta de portavoces, que se reunirá bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea. funcionará: - Comisiones. poderes de la Cámara y otras atribuciones que le confiera el
Reglamento.
La Asamblea se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias (art. 14): - Entre períodos ordinarios de sesiones. Tras la celebración de elecciones à Diputación Permanente
Asamblea legislativa de Madrid
La Diputación
1. De septiembre a diciembre. Permanente - Supuestos de expiración del mandato. à dará cuenta al Pleno de la Asamblea, una vez constituida
Ordinarias, 2 sesiones al año: funcionará: - Disolución de la Asamblea. à de los asuntos tratados y de las decisiones adoptadas.
2. De febrero a junio.
Extraordinarias, - Presidente de la Asamblea, a petición del Gobierno.
Deberán convocarse Para deliberar - Estar reunida Los acuerdos à aprobados por la - Estatuto.
convocadas: - Diputación Permanente.
sobre un orden del y adoptar reglamentariamente. mayoría de los miembros presentes, - Reglamento.
- ¼ parte de los diputados o del nº de grupos
día determinado. acuerdos: - Asistencia à mayoría salvo en los supuestos en que - Leyes.
parlamentarios à Reglamento determine.
miembros. establezca mayorías especiales por:
- Art. 26 a) La aprobación y el control de los presupuestos CAM y el examen y aprobación de sus cuentas.
EACM.
La Asamblea ejerce à potestad legislativa (art. 15): - Art. 27 b) El conocimiento y control de los planes económicos.
- 150, 1 y 2 CE. La Asamblea solamente
c) Acordar operaciones de crédito y deuda pública.
La iniciativa legislativa corresponde, - Diputados. podrá delegar la potestad de
- Grupos parlamentarios. d) La ordenación básica de los órganos y servicios de la CAM.
en los términos que establezca el dictar normas con rango de
- Gobierno. e) El control de los medios de comunicación social dependientes de la Comunidad.
Reglamento: ley en el Gobierno à el
f) La potestad de establecer y exigir tributos.
supuesto de delegación de
Por ley de la Asamblea g) La interposición del recurso de inconstitucionalidad y la personación ante el TC à CE y LOTC.
- Iniciativa legislativa popular. las Cortes Generales en el
se podrá regular el h) La solicitud al Gobierno de la Nación de la adopción de proyectos de ley y la remisión a la
- De los ayuntamientos. Gobierno de la Nación (arts.
ejercicio de: Mesa del Congreso de los Diputados de proposiciones de ley, delegando ante dicha Cámara a los
82, 83 y 84 CE).
miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
- Elegir entre sus miembros al Presidente de la CAM. i) La designación de los senadores que han de representar a la Comunidad.
CAM.
Interés
Otras competencias (art. 16) como j) La ranficación de los convenios que la CAM concluya con otras CC. AA., para
- Controlar la acción del Gobierno y de su Presidente.
la gesnón y prestación de servicios propios de la competencia de las mismas. - Tratados.
El Reglamento establecerá las El Reglamento regulará, asimismo, el k) La ranficación de los acuerdos cooperación. - Con. inter.
iniciativas parlamentarias que procedimiento a seguir para la l) La recepción de la información que facilitará el Gobierno de la Nación sobre: - Pro. aduanero.
permitan a la Asamblea ejercer aprobación por la Asamblea, en el Corresponde m) La fijación de las previsiones à política, social y económica que (art. 131,2 CE) haya de
el control ordinario del ejercicio de sus funciones de impulso, también a la suministrar la CAM al Gobierno de la Nación para la elaboración de proyecto de planificación.
Gobierno y obtener del mismo y orientación y control de la acción de Asamblea: n) La aprobación de planes generales de fomento relativos al desarrollo económico de la CAM,
de la Adm. de la CAM para el Gobierno, de resoluciones o mociones en el marco de los objetivos señalados por la política económica nacional.
ejercicio de sus funciones. de carácter no legislativo. ñ) Cuantos otros poderes, competencias y atribuciones le asignen la CE, EACM y las leyes.
38
- Se otorga à
sucesivas propuestas.
Si no confianza à
- Ostenta la suprema representación de la
El Presidente de
Es elegido por la Después de cada renovación El Presidente de la Asamblea à El candidato à expone
la CAM (art. 17):

CAM Y DEL CONSEJO DE
mayoría asboluta à
3. EL PRESIDENTE DE LA
CAM y la ordinaria del Estado en la CA. de la Asamblea y en los

GOBIERNO REGIONAL
ante la Asamblea el
Elección
Asamblea de entre previa consulta con los
(art. 18)
- Preside y dirige la actividad del lo nombra el rey.
sus miembros y demás supuestos en los que representantes de los grupos programa político del
Gobierno. - De no alcanzarse à
nombrado por el se produzca vacante en la políticos, propondrá a esta uno de Gobierno y solicita la
- Designa y separa a los vice. y consejeros. nueva votación en 48
rey. Presidencia de la CAM. sus miembros como candidato. confianza
- Coordina la Administración. horas à mayoría simple
Si transcurren 2 meses, desde la 1ª votación, sin investidura à se disuelve la Asamblea y se convocan nuevas elecciones.
El Pres. CAM à - - Se otorga la confianza à mayoría simple. La Asamblea puede - Propuesta à 15 % diputados + candidato
Disolución de Cuestión de
Su programa. Si se adopta à Pres. +
Moción de
confianza
(art. 19)
previa deliberación - 1 declaración - Si se niega à Pres. dimite ante la Asamblea, pedir resp. política - No votación à 5 días desde su presentación.
(art. 20)
Gob. cesará. Candidato
censura
del Gob. à puede de política cuyo Pres. convocará en 15 días à sesión - Pres. Por may. - Si no es aprobada à signatarios no podrán à investido + nombrado
plantearla sobre general. plenaria à elección de nuevo Pres. de la CAM. - Gob. absoluta. presentar otra en el mismo periodo de sesiones. por rey.
No procederá nueva disolución de la Asamblea
la Asamblea
El Pres. CAM, previa deliberación del Gob. y El Pres. no - Durante el 1er período de sesiones de la legislatura.
La disolución à antes de que transcurra 1 año desde la anterior.
bajo su exclusiva responsabilidad à podrá podrá acordar - Cuando reste menos 1 año para el fin de la legislatura.
(art. 21):
acordar la disolución de la Asamblea con decreto à la disolución de - Cuando se encuentre en tramitación una moción de censura. La nueva Cámara à tendrá un mandato limitado
an[cipación al término natural de la legislatura. elecciones. la Asamblea: - Cuando esté convocado un proceso electoral estatal. por el término natural de la legislatura originaria.
ser diputado.
No necesario
Composición:
El Gob. de la CAM es el órgano - Ejecutivas. - Pres. Serán nombrados No pueden - Laborales. El régimen jco. y adtivo. del Gobierno
colegiado que dirige la política - Administrativas. - Vice. (en su caso). y cesados por el ejercer otras - Profesionales.
4. EL GOBIERNO DE LA CA DE MADRID.
y el estatuto de sus miembros

de la CAM (Art.22) à funciones - Ejercicio de la potestad reglamentaria - Consejeros. Presidente. actividades - Empresariales. será regulado à ley de la Asamblea.
CONSEJO DE GOBIERNO REGIONAL
en materias no reservadas a la Asamblea.

Cese - Tras la celebración de elecciones a la Asamblea. Responsabilidad - Presidente. TSJ Madrid à delitos Ante las salas correspondientes de los mismos tribunales,
(art. 24): - Casos de pérdida de confianza parlamentaria previstos en el EACM. penal à sala de - Vicepresidentes. cometidos en el ámbito será exigible la responsabilidad civil en que dichas personas
- Caso de dimisión, incapacidad o fallecimiento del Pres. lo penal del TS - Consejeros. de su jurisdicción. hubieran incurrido con ocasión del ejercicio de sus cargos.
1. Organización, régimen y funcionameinto à instituciones 18. Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas, 1. Régimen local. 8. Régimen minero y energético.
autogobierno. conservatorios, centros dramáticos y demás.
reglamentarias y
2. Régimen jco. y resp. Adm. 9. Protección de ecosistemas.
Competencias
2. Creación o supresión de municipios. 19. Patrimonio histórico, artístico, monumental,
legislativas,
3. Régimen de montes. 10. Defensa del consumidor y
ejecutivas:
3. Procedimiento adtivo. à organización propia. arqueológico, arquitectónico y científico. 4. Sanidad e higiene. usuario.
4. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. 20. Fomento de la cultura y la investigación científica y
Competencias de la CAM (art. 26)
5. Coordinación hospitalaria. 11. Prensa, radio, televisión y

5. Obras públicas. técnica. 6. Corporaciones de dº pú. otros.
6. Ferrocarriles, carreteras y caminos. 21. Promoción y ordenación del turismo. 7. Protección del medio 12. Ordenación farmacéutica.
7. Instalaciones de navegación y deporte. 22. Deporte y ocio. ambiente. 13. Bienes de dominio pú.
8. Proyectos, construcción y explotación de 23. Promoción ayudas a la 3ª edad, emigrantes,
aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos. minusválidos y grupos necesitados de especial atención. Leyes à promulgadas en nombre del rey por el Pres. CAM à publicación en el
9. Pesca fluvial y lacuste, acuicultura y caza. 24. Protección y tutela de <. BOCM y BOE à vigor al día ss, salvo que se disponga otra cosa.
10. Tratamiento singular de zonas de montaña. 25. Promoción de la igualdad de la mujer. Reglamentos à publicados por orden del Pres. Gob. en el BOCM y BOE.
11. Instalación de producción, distribución y transportes de 26. Fundaciones que desarrollen sus funciones en CAM.
Competencias exclusivas CAM
energías. 27. Vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones.
12. Publicidad. 28. Coordinación à políticas locales. 1. Ordenación y planificación de la 5. Instituciones de crédito corporativo
13. Ferias y mercados interiores. 29. Casinos, juegos y apuestas. Ejercicio à CAM à actividad económica regional. pú. y territorial. Cajas de ahorro.
14. Cooperativas y entidades asimilables. 30. Espectáculos públicos. potestad legislativa, 2. Comercio interior. 6. Sector pú. económico.
15. Artesanía. 31. Estadística à fines no estatales. reglamentaria y 3. Industria. 7. Gestión del sector público
16. Denominación de origen. 32. Servicio metereológico. ejecutiva à CE. 4. Agricultura, ganadería e industrias económico estatal.
17. Fomento del desarrollo económico. agroalimentarias.
39
1. Gestión de la asistencia sanitaria de 8. Pesas y medidas. Contraste de
- Administración. Podrá asumir competencias sobre También le corresponde al CAM:
CONSEJO GOB.
El ejercicio
Ejecución de la legislación
la Seg. Soc. metales.
4. GOB. CAM.
- Ejecución. materias no previstas en el EACM y - Desarrollo legislativo y ejecución
à CAM
del Estado (art. 28):
2. Gestión prestaciones y servicios 9. Reestructuración e implantación de
REGIONAL
- En su caso, inspección. celebrar convenios de cooperación de la enseñanza à art. 27 CE (dº a
sociales à Seg. Soc.: Inserso. sectores industriales.
- Dictar reglamentos. (art. 30 y 31): por reforma del EACM la educación) à puede corregir
3. Crédito, banca y seguros. 10. Productos farmacéuticos.
o decisión de las CC. GG. las desigualdades o desequilibrios.
4. Asociaciones. 11. Propiedad intelectual e industrial.
5. Ferias internacionales. 12. Laboral. - Acuerdo de la Asamblea à solicitar a las CC. GG. à aprobación de leyes marco, de trasferencia o delegación.
6. Museos, archivos, bibliotecas y 13. Transporte de mercancías y viajeros. - Celebrar convenios de cooperación con otras CC. AA. à Antes de su entrada en vigor à comunicación CC. GG. y
La CAM:
otros. podrá manifiestan reparos à 30 días, a partir de la recepción de la comunicación à si no entra en vigor.
El dº estatal (art. 33) à
7. Aeropuertos y helipuertos. - Pedir tratados o convenios internacionales al Gob. de la Nación (art. 30). à Informada en materia aduanera.
supletorio al dº de Madrid. - Establecer acuerdos de cooperación con otras CC. AA. à previa autorización de las CC. GG.
La CAM gozará de las potestades y privilegios propios de la AGE (art. 36): Las competencias de la CAM à En las materias de - Asamblea de Madrid: potestad legislativa.
5. RÉGIMEN
referidas a su territorio (art. 34). su competencia: - Consejo de Gob.: reglamentaria y ejecutiva.

JURÍDICO
a) Presunción de legitimidad y ejecutoriedad actos à ejecución forzosa y revisión vía adm.

- Creación y estructuración de la Adm. pú. Control de la CAM (art. 42, 43 y 44):
b) Expropiación à incluida urgente.
Adm. de la CAM
La Adm. CAM (art. 35) à personalidad No interdictos à - Desarrollará su actuación à órganos, - Leyes Asamblea à control por el TC.
c) Potestad de sanción.
(art. 38 y 39):
jca. y plena capacidad de obrar. organismos y entidades dependientes del - Actos y reglamentos à jurisdicción contenciosa-
d) Procedimiento de apremio. las actuaciones
Gob. à pueden delegar en los municipios y adm.
e) Inembargabilidad de sus bienes y derechos. de la CAM.
entidades locales. - El control económico y presupuestario à
f) Potestades de investigación, deslinde y recuperación de bienes.
- La CAM podrá crear otras entidades de Cámara de Cuentas y, en lo que corresponda,
g) Exención de la obligación de prestar garantías o cauciones à ante Adm., jueces o tribunales.
carácter institucional para fines específicos. Tribunal de Cuentas.
Nombramiento:
Del TSJ à LOPJ.

El TSJ (art. 45) à órgano en el que se agotan las instancias procesales à à En las restantes materias: LOPJ
152 CE, EACM, LOPJ y CGPJ à sin perjuicio de la jurisdicción del TS. - Magistrados. a) Civil, penal y social à todas las instancias y grados,
JUSTICIA
Los órganos – TS – recurso de casación o

6. ADM.
- Jueces. salvo recursos de casación y revisión.

El Pres. TSJ de Madrid (art. 47) à nombrado por el rey, propuesta del jurisdiccionales revisión. Y resolverá también
- Secretarios. b) Contencioso-adm. à no estén atribuidas al TS o AN.
CGPJ, LOPJ. El Pres. de la CAM ordenará nombramiento en el BOCM. (art. 46): conflictos de competencia entre
c) Cuestiones de competencia entre los mismos.
jurisdicciones de los tribunales.
En relación con la Adm. 1. Gobierno de la Comunidad: facultades que LOPJ atribuya al Gob. de la Nación. - CAM à fijación de notarías, registros de la propiedad y mercantiles (art. 50).
justicia, sin contar 2. Asamblea: fijar límites demarcaciones territoriales y la capitalidad à LOPJ. - Notarios y registradores de la propiedad y mercantiles à nombrados por la
asuntos de lo militar: 3. Ambas instituciones: coadyuvar la organización e instalación de los tribunales y juzgados à LOPJ. CAM, tanto si los aspirantes ejercen dentro como fuera de Madrid.
- CE. El patrimonio de la CAM: todos los bienes, dºs La Hacienda de la CAM se constituye con:
La CAM (art. 51. y 52) goza de autonomía
7. ECONOMÍA Y
- EACM. y acciones de los que es titular à adscritos o

financiera, es titular de bienes de dominio 1. Los rendimientos de sus propios impuestos, 6. Transferencias del FCI y otros fondos.
- LOFCA. no a algún uso o servicio pú. y cualquiera sea
HACIENDA
pú. y de patrimonio y hacienda propios. tasas, contribuciones especiales y precios pú. 7. Rendimientos derivados del patrimonio de la
- Otras. su naturaleza y título de adquisición. 2. Los recargos sobre los impuestos estatales. CAM y los ingresos de dº privado, herencias,
CAM à acuerdo Asamblea à crédito (< 1 año) y deuda pú. Gob. à proyecto à Asamblea 3. Asignaciones complementarias à PGE con legados y donaciones.
à mímino 3 meses. destino en CAM. 8. Ingresos de la imposición de multas y sanciones.
Gestión, recaudación (art. 56), liquidación e 4. Participaciones en los impuestos estatales no 9. Producto de las operaciones de crédito y la
Impuestos cedidos à Consejo de Gob. cedidos. emisión de deuda pú. Aportación anual à CAM
inspección à CAM plena atribución de ejecución y
asumirá à la gestión, recaudación, 5. Rendimientos de los impuestos cedidos por el E. 10. Otros.
organización. También de los cedidos por el E y los à ingresos E à 157 CE.
liquidación, inspección y revisión.
demás del E cuando son recaudados en la CAM. a) Aprobar reglamentos à sus tributos. CAM à titular de empresa pú. y entidades de
al Gob. CAM
Corresponde
1. Iniciativa à Gob. o Asamblea à propuesta 1/3 de sus miembros o 2/3 municipios b) Elaborar normas reglamentarias à créditos y ahorro (art. 63).
REFORMA
(art. 60):
gestión de impuestos cedidos.

del EACM
(art. 64):
Reforma
à aprobación mayoría absoluta CAM. CAM à elaborará un programa anual de

EACM
2. Propuesta à aprobación Asamblea 2/3 y CC. GG. por LO. c) Elaboración y ejecución del presupuesto
8.
actuación del sector pú. económico, cuyas líneas

3. Si no es aprobada por la Asamblea o CC. GG. à no nuevo debate y votación hasta de la CAM, y a la Asamblea, su examen, generales estarán coordinadas con la actividad
transcurrido 1 año. enmienda, aprobación y control. presupuestaria anual.
40
TEMA 6
La Administración Local: concepto. Entidades que
comprende la Administración Local. El municipio: concepto
y elementos. La organización municipal. Órganos
necesarios y complementarios: sus competencias.
41
• AA.PP.: Administraciones Públicas.

• Admón: administración
• Ayto.: Ayuntamiento.
• AEG: Administración General del Estado.
• CC:AA.: Comunidades Autónomas.
• Dchos.: Derechos.
• nº: Número
• DA: Disposición Adicional
• DD: Disposición Derogatoria.
• DF: Disposición Final.
• DGPM: Dirección General de la Policía Municipal.
• DT: Disposición transitoria.
• FCS: Fuerzas y cuerpos de seguridad.
• FCSE: Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
• OO.PP.: Organismos Públicos
42
El Municipio.
La Provincia.
- Potestad reglamentaria y autoorganización.
Competencias (art. 4 LRBRL):

La Isla en los archipiélagos balear y canario.
(Art. 3 LRBRL 7/1985, de 2 de abril ). - Potestades tributarias y financieras.
Concepto y entidades que comprende
Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios. - Potestad de programación o planificación.
Otras EE. LL. no territoriales, Las Áreas Metropolitanas. - Potestad expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes.
corporativas o institucionales: Las Mancomunidades de Municipios. - Presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos.
- Potestades de ejecución forzosa y sancionadora.
- Potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.
- Inembargabilidad de sus bienes.
- Mancomunidades de municipios Prestación de servicios (art. 4.1) (en defecto de
Adquirir, poseer, reivindicar, permutar, previsión estatuaria).
Tendrán plena capacidad gravar o enajenar toda clase de bienes.
(Art. 5 LRBRL): EE. LL.
1. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
jurídica, de acuerdo a la
Constitución y las leyes. Celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios públicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones
previstas en las leyes.
Sirven con objetividad los intereses públicos y actúan de acuerdo (Art. 6.1 y 6.2 LRBRL): los Tribunales ejercen el control de la legalidad de los acuerdos y actos de las entidades locales.
con los principios de eficacia, descentralización, desconcentración y
coordinación, sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Se ejercen en régimen de autonomía y bajo la propia responsabilidad,

Competencias (Art. 7 LRBRL): Las competencias de las EE. LL. son propias o
coordinación en su programación y ejecución con las demás AA. PP.
(Modificación: atribuidas por delegación.
Ley 27/2013 de 27 de dic).
- Municipios, Provincias, Islas y demás EE. LL. territoriales: solo podrán ser determinadas por Ley.
Preverán técnicas de - Estado y CC. AA. en el ejercicio de sus respectivas competencias podrán: delegar en las EE. LL. el ejercicio de sus competencias.
Las competencias delegadas, ejercidas de
acuerdo a su delegación (reglas art. 27). dirección y control de
Competencias distintas: cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal,
Competencias
oportunidad y eficiencia.
de acuerdo a la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y no se incurra en un supuesto de
ejecución simultánea del mismo servicio público con otra AA. PP.
Serán necesarios informes vinculantes y los informes previos de la
En todo caso: el ejercicio de estas competencias realizado en los términos de legislación del Estado y de las CC. AA. AA. PP. competente por razón de la materia. (inexistencia de
duplicidades, sostenibilidad financiera nueva competencia.
Gestionan con autonomía los intereses propios de las colectividades.
EL MUNICIPIO Art. 1 LRBRL: los Municipios son entidades básicas de la organización territorial del
(No definición propia en la CE) Se requiere audiencia de los municipios interesados y
Estado y cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos.
dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de
- Elementos: territorio, población y organización. los Consejos de Gobierno de las CC. AA.
- Territorio y población (Capítulo I, Título II). Art. 11 LRBRL: «tiene plena personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines».
Art. 12 LRBRL: la creación o supresión de municipios, así como la alteración de términos La alteración de términos municipales no supone en ningún caso, modificación
municipales, se regularán por la legislación de la CC. AA. sobre régimen local. de los límites provinciales. Simultáneamente, se dará conocimiento a la AGE.
43
Regulación: legislación CC. AA. sobre régimen local. Creación de nuevos Solo sobre núcleos de
Creación y supresión de municipios: La alteración de términos municipales, no supone en ningún caso, modificación de los límites provinciales. población de al menos
municipios:
(art. 13 LRBRL) Se requiere audiencia de los municipios interesados. 5000 hab.
Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo superior de los Consejos de Deben Municipios
Gobierno de las CC. AA. contar con FINANCIERAMENTE
2. EL MUNICIPIO. CONCEPTO Y ELEMENTOS. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Criterios geográficos, sociales, Informe de la Administración que ejerza la tutela financiera. Simultáneamente dar conocimiento a la AGE. recursos SOSTENIBLES.
El Estado: económicos y culturales: suficientes. No disminuir la calidad de los
servicios que venían siendo
Medias para fomentar la fusión de municipios. prestados.
Mejorar la capacidad de gestión de los asuntos públicos locales.
- Convenio de fusión: aprobado por mayoría simple de cada uno de los plenos de los
Coordinación y municipios fusionados.
Diputación - La fusión conllevará: Municipios colindantes dentro de la misma provincia. El municipio nuevo tras la
supervisión de
provincial o entidad fusión, no podrá segregarse hasta transcurridos 10 años desde la adopción del
la integración a) Integración de los territorios, poblaciones y organizaciones de los
equivalente, en convenio de fusión.
de los servicios municipios, incluyendo los medios personales, materiales y económicos,
colaboración con la - Elementos aplicables al municipio resultante de la fusión:
resultantes del del municipio fusionado. (El Pleno de cada Corporación aprobará las a) Coeficiente de ponderación que resulte de aplicación de acuerdo con el art.
proceso de CC. AA. medidas de redimensionamiento, adecuación estructuras organizativas).
Territorio y población. Título II. Capítulo I
124.1 Ley Reguladora Haciendas Locales (se incrementará en 0,10).

fusión: b) El órgano de gobierno del nuevo municipio resultantes estará constituido b) Esfuerzo fiscal y el inverso de la capacidad tributaria correspondientes: en
transitoriamente por la suma de los concejales de los municipios ningún caso será inferior al más elevado de los valore previos que tuviera
Denominación de los municipios: en Castellano, fusionados (LO 5/1985, de 19 de junio del Régimen Electoral General).
cualquier otra lengua española oficial en la cada municipio separado antes de la fusión (art. 124.1 LRHL).
c) El nuevo municipio se subrogará en todos los derechos y obligaciones de c) Financiación mínima: suma de las financiaciones mínimas que tuviera cada
respectiva CC. AA. los anteriores municipios (sin perjuicio apartado siguiente). municipio por separado antes de la fusión (art. 124.2 LRHL).
Todos, obligación de inscripción en el d) Si uno de los municipios fusionados estuviera en situación de déficit, se d) Aplicación apartados a, b y c: no podrá derivarse para cada ejercicio, un
La población: Padrón del municipio en el que podrá integrar, por acuerdo de los municipios fusionados, las obligaciones, importe total superior al que resulte de lo dispuesto en art. 123 LRHL.
resida habitualmente durante más bienes y derechos patrimoniales que se consideren liquidables en un e) Importes de la compensaciones: se sumarán, que por separado
tiempo al año. fondo, sin personalidad jurídica y contabilidad separada, adscrito al nuevo correspondan a los municipios que se fusionen y, derivados de la reforma del
municipio, se le asignará un liquidador. Liquidación durante los 5 años impuesto sobre Actividades Económicas (DA 10ª Ley 51/2002, 27 de dic.)
Conjunto de personas inscritas siguientes desde la adopción del convenio de fusión (ajuntas normas f) Dispensado de presentar nuevos servicios mínimos de los previstos en art. 26
en el Padrón municipal Población del municipio. contables a las normas del Ministerio de Hacienda y Administraciones correspondientes a incremento poblacional.
Vecinos del municipio Públicas). g) Preferencia en la asignación de planes de cooperación local, subvenciones,
desde su inscripción. e) El nuevo municipio, aprobará un nuevo presupuesto para el ejercicio convenios (al menos 5 primeros años desde la adopción del convenio de
presupuestario siguiente a la adopción del convenio de fusión. fusión) (plazo prorrogable por Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Registro administrativo donde constan los vecinos de un
municipio. Ser elector y elegible (leg. Electoral).
Derechos y deberes
- Certificaciones: documento público y fehaciente.
de los vecinos: Participar en la gestión municipal (voluntaria cuando sea requerida por los órganos de gobierno municipal).
- Datos: prueba de residencia en el municipio y del
domicilio habitual. Utilizar los servicios públicos municipales.
- Inscripción: efectiva por el tiempo que subsista el hecho Contribuir (prestaciones económicas y personales legales).
que la motivó (renovación periódica cada 2 años
inscripción de extranjeros no comunitarios). Aquellos otros derechos y
deberes establecidos en el Ser informado (expedientes y documentación municipal) de acuerdo al art. 105 CE.
- Transcurridos los 2 años: caducidad sin necesidad de
audiencia previa al interesado. ley.
Pedir la consulta popular de acuerdo con la ley.
- Datos obligatorios de inscripción: nombre y apellidos,
sexo, domicilio habitual, nacionalidad lugar y fecha de Exigir la prestación, establecimiento del correspondiente servicio público (competencia
nacimiento, Nº DNI o tarjeta de residencia en vigor. Tales datos, se cederán a otras CC. AA. que lo municipal propia obligatoria).
soliciten sin consentimiento previo al afectado. Ejercer la iniciativa popular (art. 70 bis).
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Inscripción de extranjeros en el No constituirá prueba de su residencia legal en España, ni les atribuirá ningún derecho que Podrán regular otros órganos
padrón municipal. no les confiera la legislación vigente. (Derechos y libertades de los extranjeros en España). Reglamento orgánico: complementarios (leyes de la CC. AA. y
LRBRL).
Salvo concejo abierto, corresponde al ayuntamiento integrado por el alcalde y Concejales.
Leyes CC. AA. sobre régimen local: regularán los entes de ámbito territorial
2. EL MUNICIPIO. CONCEPTO Y ELEMENTOS. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Organización: Elección de concejales: sufragio universal, igual, libre, directo y secreto. inferior al Municipio que carecerán de personalidad jurídica.
Elección del alcalde: es elegido por los concejales o por los vecinos (legislación electoral general). LO 2/2012, de 27 de abril, de
Reglas: OBSERVANCIA DE LOS PRINCIPIOS QUE PREVÉ Estabilidad Presupuestaria y
a) El alcalde, los Tenientes de alcalde y el Pleno, existen en todos los ayuntamientos. Sostenibilidad Financiera.
b) La Junta de Gobierno Local, existe en todos los municipios con población > a 5000 hab. Y en los de < cuando lo disponga su reglamento orgánico o acuerdo del Pleno.
c) + de 5000 hab. y en los de menos que así lo disponga su reglamento orgánico o acuerdo del Pleno, existirán ÓRGANOS PARA EL ESTUDIO, INFORME O CONSULTA DE LOS
ASUNTOS QUE HAN DE SER SOMETIDOS A LA DECISIÓN DEL PLENO, SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL ALCALDE, JUNTA DE GOBIERNO Y CONCEJALES DELEGADOS.
d) LA COMISIÓN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES EXISTE: en todos los municipios que forman el Título X, y aquellos que el Pleno acuerde (voto favorable de la
mayoría absoluta número legal de miembros o por disposición reglamento orgánico).
e) LA COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS EXISTE EN TODOS LOS MUNICIPIOS.
Comarcas: agrupaciones forzosas de municipios de municipios limítrofes Intereses comunes por características históricas, geográficas, socio- económicas, culturales o
demográficas.
OTRAS ENTIDADES LOCALES: Iniciativa para su creación: Propios municipios interesados.
(Ámbito territorial superior (art. 42 LRBRL).
Otras entidades locales
No creación si existe oposición de las 2/5 partes de los Municipios que debieran agruparse en ella (mitad del censo
al Municipio). electoral)
Áreas metropolitanas: Comarca agrupada por municipios de más de una provincia: (informe favorable de las Diputaciones Provinciales del ámbito
(Art. 76 Ley 2/2003 de 11 de Marzo de Madrid) territorial de esos municipios).
Entidades locales integradas por los (Art. 43 LRBRL) La creación de Comarcas no podrá suponer la pérdida por los Municipios de la competencia para prestar los servicios, ni
Municipios de grandes aglomeraciones privar a los mismos de intervención en las competencias que pueden ejercer.
urbanas, núcleos de población con
Se crean por Ley Regional que determinará su territorio, composición y funcionamiento de los órganos de Gobierno (sus
vinculaciones económicas y sociales, de crucial
competencias y recursos económicos).
planificación conjunta y coordinada.
Las CC. AA., previa audiencia AGE, Legislación CC. AA.:
Ayuntamientos y Diputaciones, Crear, modificar y suprimir áreas metropolitanas (ver EE. AA.) determinará los órganos de
Mancomunidades: (Art. 44 LRBRL) LEY Gobierno, representados
Derecho reconocido a los municipios para asociarse en la ejecución común de obras y servicios de su competencia. a) Elaboración; por los todos los municipios del área,
concejales de la totalidad de régimen económico, justa
Procedimiento de aprobación los municipios promotores. distribución de las cargas.
(Legislación de las CC. AA.) b) La Diputación provincias
Personalidad y capacidad jurídicas para el cumplimiento de sus fines Reglas: - Consorcio: cuando
interesada emitirá informe
específicos (Regulación Estatutos propios). intervienen otros entes
proyecto Estatutos.
públicos (no municipios).
c) Los Plenos de todos los
ayuntamientos aprueban los - Otras agrupaciones no
Distritos: Municipios de Gran población Órganos de gestión desconcentrada. Estatutos.
División territorial propia. previstas en la ley: STC de
Corresponde al Pleno de la
Mejorar la participación ciudadana en los asuntos municipales. 2/2/1981.
Corporación su creación
(Art. 123 LRBRL). La presidencia del distrito corresponde al Concejal.
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Composición: (art. 140 CE) Garantiza la autonomía de los municipios. Elección de concejales Elegidos por los vecinos Sufragio universal igual, libre, directo y secreto (legislación electoral)
3. COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALES. EL ALCALDE, PLENO, LA
Procedimiento
COMISIÓN DE GOBIERNO. El Ayuntamiento: Composición
Gobierno: y admón. corresponde a sus respectivos Ayuntamientos Mandato 4 años a partir de la fecha de su elección, terminado el mandato el día anterior a la
(art. 163.1 LOREG). celebración de nuevas elecciones locales (Art. 42.3 LOREG).
(Art. 19 LRBRL) (salvo régimen de concejo abierto).
Expedición decreto de la convocatoria: 55 días antes del 4º domingo de mayo del año
Por la gestión gravemente dañosa Sistema correspondiente. Publicado al día siguiente en el BOE de la CC. AA. correspondiente.
Disolución de los órganos
de las corporaciones locales para los intereses generales. D’hont En municipios de más de 250 hab. (art. 179 LOREG). Número de concejales por habitantes
(Art. 61 LRBRL) Incumplimiento de sus Obtener mínimo 5 % de votos - Hasta 100 vecinos à 3 concejales.
obligaciones constitucionales. válidos emitidos en la - De 101 a 250 vecinos à 5 concejales.
Vacantes: fallecimiento, circunscripción electoral.
Real Decreto del Consejo de Ministros. - De 251 a 1000 à 7 concejales.
incapacidad, renuncia de
A iniciativa del Consejo de Gobierno de la CC. AA. - De 1001 a 2000 à 9 concejales.
un concejal. Escaño atribuido al candidato o
Disolución de - De 2001 a 5000 à 11 concejales.
corporaciones locales Convocatoria de elecciones parciales. suplente de la misma lista (orden de
- De 5001 a 10 000 à 13 concejales.
colocación).
(Art. 183 LOREG) Cualquier ciudadano mayor - De 10 001 a 20 000 à 17 concejales.
CONSTITUCIÓN NUEVA CORPORACIÓN EN PLAZO DE 3 MESES. de edad no incurso en causa Formada por todos los miembros - De 20 001 a 50 000 à 21 concejales.
de inelegibilidad. de la corporación y ciudadanos que - De 50 001 a 100 000 à 25 concejales.
La Comisión gestora designada Administrará la gestión ordinaria ocupen vacantes. - De 100 001 en adelante, un concejal más por cada 100
por la diputación provincial de los asuntos en curso. Comisión gestora: 000 residentes o fracción añadiéndose uno más cuando
Funciones de (Art. 182 mod. LO 1/2003) el resultado sea un número par.
alcalde: Durante la constitución de la nueva corporación o
expiración del mandato de la disuelta. Procede cuando los miembros elegidos es inferior a la mitad del
Vocal que resulte elegido por mayoría de
número legal de miembros de la corporación.
votos, entre todos los miembros de la
comisión. 1. Población < a 250 hab. (no régimen concejo abierto). Municipio hasta 100 residentes: lista 3 nombres como máximo.
- Procedimiento: Cada partido o coalición
Elecciones de concejales en Municipio entre 101 y 250 residentes: lista 5 nombres como máximo.
municipios de entre 100 y 250 hab. Municipios hasta 100 residentes: podrá dar su voto a un máximo de 2 candidatos.
(Art. 184 LOREG). Elector
Fallecimiento, incapacidad, Municipio entre 101 y 250 residentes: máximo de 4 candidatos.
renuncia de un concejal: Recuento de votos en casa distrito, columnas de mayor a menos.
candidato siguiente que
Constitución de las Proclamación de electos: candidatos que obtengan mayor número de votos (completar número de concejales a elegir en
más votos haya obtenido.
corporaciones locales: Sesión pública función de la población).
La escala prevista de elección de concejales no se aplica a éste sistema de
Empate: se resuelve por sorteo.
2. Población < 100 hab. administración.
Concejo abierto.
Vigésimo día posterior a la celebración de Y en aquellos por tradición Los electores eligen directamente al alcalde por sistema mayoritario.
las elecciones, salvo recurso contencioso-
electoral contra proclamación de concejales Actuará como secretario quien lo sea de la Corporación.
electos (cuadragésimo día posterior a las Comprueba las credenciales presentadas.
elecciones). Se constituye una Mesa de edad: integrantes de mayor y menor edad presentes en el acto.
Declarará constituida la Corporación si concurre la MA de los concejales electos.
Miembros, procedimiento de elección, duración del
Estatuto miembros de Regulación en la Si no concurre MA, se celebrará sesión 2 días después, quedando constituida la
mandato, supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad:
las CC. LL. legislación electoral. Corporación cualquiera que fuere en número de los concejales presentes.
Los miembros de las CC. LL.
Gozan tras su toma de posesión de honores, prerrogativas y distinciones (Ley del Estado y de las CC. AA.).
Obligados al cumplimiento de los deberes y obligaciones inherentes al cargo.
46
Los miembros de las CC. LL. se
Estatuto miembros de las Contabilidad específica a disposición del Pleno.

constituirán en grupos políticos. Derechos y obligaciones que se establezcan.
CC. LL.
Los que no se constituyan en el grupo político. Se constituirá la formación electoral por la que fueron elegidos (si abandonan su procedencia tienen la
condición de miembros no inscritos). Asignar a grupos políticos una dotación económica (componente fijo y
Art. 75 LRBRL: otro variable, éste en función del número de miembros de cada grupo.
Pleno de la Corporación Con cargo a los presupuestos anuales.
Límites:
Ø Derecho a retribución: Derechos económicos y políticos de los miembros no - No destinadas al pago de remuneraciones del
Dedicación exclusiva. adscritos no > los correspondientes del grupo de personal de servicios o adquisición de bienes
Alta en S.S. procedencia. En la forma que establece el reglamento orgánico. (activos fijos patrimoniales).
Percepción compatible con Cuando sean funcionarios de la propia - Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Miembros de la Corporación en situación de servicios especiales. Corporación para la que han sido elegidos.
otras retribuciones con cargo a
los presupuestos de las AA. PP. Cuando sean funcionarios de carrera de otras AA. PP. y desempeñen: - Cargo retribuido.
Ley 53/1984, de 26 de dic. de Para el personal laboral: idénticas reglas. - Dedicación exclusiva.
Incompatibilidades del Personal
COMISIÓN DE GOBIERNO
Miembros de la Corporación que no tengan dedicación exclusiva: tienen garantizada la permanencia en el centro de trabajo en el que presten servicios.
al Servicio de las AA. PP. Alta en S.S.
- Los acuerdos plenarios de determinación de cargos, contendrán el régimen
Ø Dedicación parcial (funciones de Las Corporaciones asumen
Recibirán retribuciones por el tiempo de dedicación mínima necesaria para ser retribuida.
presidencia, vicepresidencia): las cuotas empresariales.
efectivo de realización de las mismas. - En los términos que fija la ley de incompatibilidades, los miembros de las Corporaciones
Desarrollar responsabilidades que
locales, personal de las AA. PP. Podrán percibir retribuciones por su dedicación parcial a
así lo requieran.
sus funciones fuera de su jornada en sus centros de trabajo.
Límites fijados en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Ø Solo los miembros de la
Percibirán asistencias por la concurrencia efectiva a Publicación íntegra en Boletín Oficial de la Provincia.
Corporación que no tengan
dedicación exclusiva ni parcial: las sesiones de los órganos colegiados. Cuantía fijada por el Pleno. Fijarse en el tablón de anuncios de la Corporación los acuerdos
plenarios (sobre retribuciones de los cargos con dedicación
Ø Indemnizaciones: Los miembros de las CC. LL. Comprenderán los gastos efectivos ocasionados en el ejercicio de su cargo.
exclusiva y parcial, régimen de dedicación, indemnizaciones, etc.).
Ø Presupuestos CC. LL. En ellos se consignarán las retribuciones, indemnizaciones y asistencias (gastos ejercicio de su cargo).
Ø (Art. 37.3.d) Estatuto TIEMPO INDISPENSABLE PARA EL DESEMPEÑO El necesario para la asistencia a las sesiones del pleno de la Corporación o de las Comisiones y atención a las Delegaciones que
de los Trabajadores. DEL CARGO ELECTIVO DE UNA CC. LL. desempeñe el interesado.
Representantes locales, miembros no electos
de la Junta de Gobierno Local. Formularán declaración sobre causas de posible incompatibilidad.
Ø Causas de Incompatibilidad: Efectuarán declaración antes de la Cualquier actividad que pueda proporcionarle recursos económicos.
toma de posesión. Cese y final del Bienes patrimoniales, participación en sociedades de todo tipo, autoliquidaciones impuestos sobre la Renta, Patrimonio y, en su
mandato. Cuando cambien sus caso, Sociedades.
circunstancias. Las declaraciones anual de bienes y actividades serán publicadas con carácter anual (finalización del mandato según Estatuto
municipal). Declaración sobre causas de posible incompatibilidad y actividades que puedan proporcionar
REGISTRO DE INTERESES: recursos económicos. REGISTRO DE ACTIVIDADES EN CADA ENTIDAD LOCAL.
Carácter público Declaración bienes y
derechos. REGISTRO DE BIENES PATRIMONIALES DE CADA ENTIDAD
Miembros no electos: podrán realizar su declaración ante LOCAL.
el Secretario/a de la Diputación Provincial.
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ØLimitación al ejercicio de Vigente durante los 2 años posteriores a
actividades privadas. la finalización de su mandato. Representantes ejecutivas, les será de aplicación (art. 15 Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la AGE).
3. COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALES. EL ALCALDE, PLENO, LA COMISIÓN DE
El Ayuntamiento: Competencias
Municipios Gestión de sus intereses.

ELECCIÓN DE ALCALDE: Dentro de sus competencias: PROMOVER ACTIVIDADES Y PRESTAR SERVICIOS PÚBLICOS
+ 250 (habitantes) Entre 100 y 250
- Candidatos: todos los SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD VECINAL.
Pueden ser candidatos a
PRINCIPIO DE CAPACIDAD GENERAL:

- Por los concejales o por los concejales que encabecen lista. alcalde, todos los concejales, a) Urbanismo. - Competencias propias: Se evaluará la conveniencia de su ejecución
vecinos. - Proclamación electa: quien quien obtenga la MA. En caso b) Medio ambiente urbano. en base a los principios de estabilidad y
obtenga MA de los votos de los contrario, será alcalde, el c) Abastecimiento de agua potable. sostenibilidad financiera.
concejales..
(art. 25 LRBRL)
- Misma sesión: se concejal que obtuvo más votos d) Infraestructura viaria.
constituye la Corporación y - Nadie obtiene MA: es alcalde, populares en las elecciones e) Evaluación e información de situaciones de necesidad social.
se procede al elegir alcalde. el concejal que obtuvo mayor municipales. f) Policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios.
número de votos populares . g) Tráfico.
Menos de 100 hab.: el alcalde, será elegido por sistema mayoritario. h) Información y promoción de la actividad turística. Memoria de impacto sobre los recursos
i) Ferias, abastos, mercados. financieros de las AA. PP afectadas.
El Ayuntamiento:
Eficacia, descentralización, desconcentración y coordinación. j) Protección de la salubridad pública.
- Autonomía en la gestión k) Cementerio y actividades funerarias.
Sometimiento pleno a la ley y al derecho. l) Promoción del deporte e instalaciones deportivas. La ley garantizará la no atribución
de sus intereses.
m) Promoción de la cultura. simultánea de la misma
- Sirven con objetividad los
GOBIERNO
Acuerdos y actos de las Se ejercerá por los Tribunales n) Vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. competencia a otra AA. PP.
intereses públicos en base
entidades locales. el control de legalidad. o) Promoción de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente de las tecnologías de la
a los principios:
información.
Las competencias :
Art. 7 LRBRL: Solo determinadas por el Estado o CC. AA. p) Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres. Contra la violencia de género.
propias o atribuidas por delegación.
Leyes sectoriales.
Ejercidas con autonomía y Ejercidas en los términos de la delegación.
responsabilidad propia. (puede prever técnicas de dirección y control,
(coordinación y ejecución respetando la potestad de autoorganización
con las demás AA. PP. de los servicios.
Diputación provincial Coordinación de la prestación del
coordinará: servicio
SERVICIOS DE PRESTACIÓN OBLIGATORIA: (art. 26 LRBRL)
1.- Recogida y tratamiento de
Ministerio de Política Territorial y
Población < A 20 000 hab.
1.- Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza residuos .

Función Pública
viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, 2.- Abastecimiento de agua
Justifica el municipio capacidad suficiente para prestar
acceso a los núcleos de población y pavimento de las vías públicas. potable a domicilio y Prestación directa por la Diputación. éstos servicios. (con menor coste que la propuesta de la
2.- En aquellos de población > 5000 hab. además: parque público, evacuación y tratamiento de Reducir los costes efectivos de los
Diputación).
biblioteca pública y tratamiento de residuos. aguas residuales. servicios .
3.- Población > 20 000 hab. además: protección civil, evaluación e 3.- Limpieza viaria. EL municipio asume la prestación y coordinación con el
Decide sobre la propuesta formulada permiso de la Diputación.
información de situaciones de necesidad social y atención inmediata a 4.- Acceso a los núcleos de (informe preceptivo de la CC. AA. si
personas en situación o riesgo de exclusión social, prevención y población. es Adm. que ejerce tutela financiera). Cuando sea la Diputación la que desempeñe tales servicios,
extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público. 5.- Pavimento de vías urbanas. ésta repercutirá a los municipios el coste efectivo del
6.- Alumbrado público. servicio en función de su uso.
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Delegar en los municipios, el ejercicio de sus competencias.
- Delegación de competencias: a) Vigilancia y control de la contaminación ambiental.
Participación e iniciativa popular
(Art. 27 LRBRL). Para mejorar la eficiencia de la gestión pública, eliminar duplicidades adm. b) Protección del medio natural.
3. COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALES. EL ALCALDE, PLENO, LA COMISIÓN DE GOBIERNO
Determinará el alcance, contenido, condiciones y duración de ésta (no < 5 años) c) Prestación de los servicios sociales, promoción de la igualdad de oportunidades y la
ESTADO Y CC. AA. prevención de la violencia contra la mujer.
Control de la eficiencia. d) Conservación o mantenimiento de centros sanitarios asistenciales de titularidad de la
La Admón. delegante podrá dirigir y controlar el ejercicio de

Comunidad Autónoma.
DELEGACIÓN EN 2 O MÁS MUNICIPIOS DE LA MISMA PROVINCIA: e) Creación, mantenimiento y gestión de las escuelas infantiles de educación de
Criterios homogéneos
titularidad pública de primer ciclo de educación infantil.
los servicios delegados así como dictar instrucciones.

- Evitar duplicidades.
Las competencias delegadas, f) Realización de actividades complementarias en los centros docentes.
- Mejorar la transparencia de los servicios públicos.
se ejercen de acuerdo a la g) Gestión de instalaciones culturales de titularidad de la Comunidad Autónoma o del
- Procesos de racionalización Adm.
legislación del Estado o CC. Estado, con estricta sujeción al alcance y condiciones que derivan del artículo 149.1.28.ª
- Ahorro neto de recursos.
AA. de la Constitución Española.
La efectividad de la delegación requerirá su h) Gestión de las instalaciones deportivas de titularidad de la Comunidad Autónoma o
aceptación por el Municipio interesado. del Estado, incluyendo las situadas en los centros docentes cuando se usen fuera del
horario lectivo.
- Participación e iniciativa popular de Causas de i) Inspección y sanción de establecimientos y actividades comerciales.
los vecinos en la vida pública local: revocación. Delegación acompañada de la necesaria financiación. j) Promoción y gestión turística.
Cabe compensación económica con la EE. LL. k) Comunicación, autorización, inspección y sanción de los espectáculos públicos.
en caso de incumplimiento. l) Liquidación y recaudación de tributos propios de la Comunidad Autónoma o del
- Cada iniciativa se somete a debate y
Vecinos que gozan del derecho de sufragio activo. Estado.
votación en el Pleno.
m) Inscripción de asociaciones, empresas o entidades en los registros administrativos de
Iniciativa popular: propuestas de acuerdos , actuaciones o proyectos la Comunidad Autónoma o de la Administración del Estado.
- Previo informe de legalidad del de reglamentos en materias de la competencia municipal. n) Gestión de oficinas unificadas de información y tramitación administrativa.
secretario y el interventor del
o) Cooperación con la Administración educativa a través de los centros asociados de la
ayuntamiento EN TODO CASO. Porcentaje necesario de apoyo de vecinos:
El Ayuntamiento: pleno
Universidad Nacional de Educación a Distancia.

(iniciativas que afectan a derechos y - Hasta 5000 hab. 20 %.
obligaciones de contenido económico del - De 5001 a 20 000 hab. 15 %. Diputaciones provinciales: cada 2 MESES en población entre 5001 y 20 000 hab. cada 3
ayuntamiento). - A partir de 20 001 hab. 10 %. MESES en los municipios de hasta 5000 hab.
Sesiones ordinarias: como mínimo cada MES en municipios > de 20 000 hab.
Sesiones extra-ordinarias: celebrada cuando así lo decida el presidente o lo solicite ¼ del número legal de miembros de la Corporación (no pueden solicitarse más de 3 al AÑO).
- Celebración en máximo 15 días hábiles.
- El asunto no puede incorporarse al orden del día de un Pleno, a menos que lo autoricen los solicitantes de la convocatoria.
- Convocado automáticamente para el DÉCIMO día hábil a las 12 HORAS, si el Presidente no lo convocase.
- Notificación por el Secretario.
- El Ayuntamiento: Pleno
- Ausencia de Presidente Pleno válidamente constituido QUÓRUM 1/3 de CONCEJALES, presidido por el miembro de la Corporación de MAYOR EDAD.
Convocatoria sesiones plenarias: 2 DÍAS HÁBILES DE ANTELACIÓN, salvo las extraordinarias con carácter urgente (el Pleno debe ratificar ésta convocatoria).
Sesiones urgentes: Documentación a disposición de los Concejales o Diputados en la Secretaría.
- (Art. 46 LRBRL) Constitución del Pleno válidamente: 1/3 del número legal de miembros (nunca < a 3).
- Hasta 100 residentes: (no en régimen concejo abierto), pleno constituido con el número legal de miembros (nunca < a 2). Quórum mantenidos durante toda la sesión.
- Presencia del Presidente y del Secretario.
- Adopción de acuerdos (VOTACIÓN ORDINARIA, salvo votación nominal). Las votaciones pueden ser nominales, secretas y ordinarias.
- Los acuerdos de las CC. LL. se acuerdan por MS de los miembros presentes.
Convocadas por el alcalde (cuando la urgencia no permita convocar con antelación mínima de 2 DÍAS HÁBILES. Se incluye como primer punto del orden del día).
49
Atribuciones al Pleno y a) Control y fiscalización de los órganos de gobierno.

Asamblea vecinal b) Acuerdo participación en organizaciones supramunicipales (alteración del municipio, creación o supresión de municipios, etc.).
(régimen concejo abierto): c) Aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación para el fin de la tramitación municipal de planes e instrumentos de ordenación (legislación urbanística).
(Art. 22 LRBRL). d) Aprobar el Reglamento orgánico y las ordenanzas.
e) Determinar los recursos propios tributarios (Ley Reguladora de las Haciendas Locales).
El Alcalde
f) Aprobar la forma de gestión de los servicios y expedientes de municipalización.

g) Aceptar la delegación de competencias.
h) Plantear conflictos de competencias a otras EE. LL.
i) Aprobar la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.
j) Ejercicio de acciones judiciales.
k) Declaración de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) Alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.
m) Concertar operaciones de crédito dentro de cada ejercicio, las limitaciones establecidas en la ley.
n) Aprobar proyectos de obras y servicios si es competente para su contratación o concesión.
o) Otras que correspondan al Pleno (que exija mayoría especial) y aquellas que expresamente le confieran las leyes.
El Alcalde: Alkadi Juez (en la antigüedad, los alcaldes ejercían funciones judiciales). Aceptación expresa por
Tratamiento de EXCELENCIA. Es el Presidente del Ayuntamiento y Jefe de la Admón. Municipal. escrito de proposición de
(Madrid y Barcelona). moción.
Ningún concejal puede
En el resto de capitales de Provincia: ILUSTRÍSIMA. Y los demás: SEÑORÍA. (Retribuciones por el ejercicio de su cargo, cuando lo desempeñan de forma exclusiva).
firmar durante su
mandato más de una
Propuesta al menos, por: la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación. Incluir un candidato a la Alcaldía (cualquier concejal). moción de censura.
Firmas debidamente autenticadas por Notario o Secretario general de la Corporación.
Presentado en el REGISTRO GENERAL DE LA CORPORACIÓN. (El Pleno queda automáticamente convocado para las 12 HORAS DEL DÉCIMO DÍA HÁBIL, siguiente al de su registro).
Moción de censura Pleno presidido por la Mesa de edad (constatará que se respetan los requisitos exigidos).
(art. 197 LOREG 5/1985) Labor de la Mesa: dar lectura de la moción de censura, dar la palabra durante un breve tiempo, al candidato de la Alcaldía, al alcalde, y portavoces de los grupos municipales.
Someter a votación la moción de censura.
Dimisión del alcalde: no suspende la tramitación y votación de la moción de censura.
Municipios con régimen de concejo abierto: su regulación procede por lo expuesto anteriormente y además: Concejales electos (firma, presentación y votación de la moción,
Cuestión de confianza: constitución de la Mesa, efectuadas por los electores incluidos en el censo electoral del municipio). Candidato: cualquier elector residente en el
(art. 197 bis LOREG). municipio con derecho de sufragio pasivo.
El alcalde debe impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida la celebración
de la moción de censura. Pleno = Asamblea vecinal.
El alcalde podrá plantearla para No son de aplicación: las causas de abstención y recusación previstas en la legislación de Notificación sesión plenaria = Anuncio a los
aprobar los siguientes asuntos: procedimiento administrativo. vecinos igual que para las convocatorias de la
- Requisito previo: acuerdo debatido en Asamblea.
- Figurará en el orden del día. Pleno y no haber sido aprobado por falta de La Mesa de edad, concederá la palabra
- Presupuestos anuales. - Adopción de acuerdos: mediante quórum de aprobación. solamente al candidato a la Alcaldía y al
- Reglamento orgánico. votación LRBRL. - Cuestión de confianza sin votos necesarios alcalde.
- Ordenanzas fiscales. - Votación mediante sistema nominal de favorables: el alcalde cesará Los cambios de alcalde, no tienen incidencia
- Aprobación que ponga fin a la tramitación de los llamamiento público. automáticamente, quedando en funciones, en la composición de las Diputaciones
instrumentos de planeamiento general de ámbito
hasta toma de posesión de su sucesor. Provinciales.
municipal.
50
(Art. 197 bis LOREG): Elección del nuevo alcalde: en sesión plenaria convocada automáticamente para las 12 horas del décimo día hábil siguiente al de la votación del acuerdo al que se vinculase la
cuestión de confianza.
Cada alcalde no podrá plantear más de una cuestión de confianza en cada año, desde el inicio de su mandato. (ni más de 2 durante el mismo).
No se puede plantear una cuestión de confianza en el último año de mandato de casa Corporación. No se podrá plantear ésta, desde la presentación de una moción de censura hasta
la votación de esta última.
Los concejales que votases a favor de la aprobación de un asunto vinculado a la cuestión de confianza, no podrán firmar una moción de censura contra el alcalde que lo hubiese
planteado hasta que transcurran 6 MESES. + 250 hab.: el alcalde cesante queda excluido de la cabeza
de la lista, ocupa su lugar el segundo de la misma.
El alcalde, es el presidente La vacante en la alcaldía se resuelve mediante lo previsto en el artículo 196 LOREG. MUNICIPIOS:
Entre 100 y 250: el alcalde cesante no podrá ser candidato.
de la Corporación.
Atribuciones (art. 21 LRBRL): - 100 hab.: nueva elección de alcalde (art. 199).
a) Dirigir el gobierno y la administración municipal.

b) Representar al ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta ley y en la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros órganos municipales cuando así se
establezca en disposición legal o reglamentaria, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, con exclusión de las contempladas en el
artículo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no
supere el 10 por ciento de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por ciento de los ingresos
corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas ; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de
puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.
h) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral, dando
cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos, en la primera sesión que celebre. Esta atribución se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 99.1 y 3 de esta ley.
i) Ejercer la jefatura de la Policía Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de
urbanización.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias
de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.
l) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Alcaldía.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.
ñ) (Derogada)
o) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto.
p) (Derogada)
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local.
r) Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las demás que expresamente le atribuyan la leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales.
t) El nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
Puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de
crédito, la jefatura superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los párrafos a), e), j), k), l) y m) del apartado 1 de este artículo. No
obstante, podrá delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el párrafo j).
51
Ámbito de aplicación.
EXISTE EN TODOS LOS MUNICIPIOS CON MÁS DE 5000 HAB. Regulación:
-Municipios con población > a 250 000 hab.
3. COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALES. EL ALCALDE, PLENO, LA COMISIÓN DE GOBIERNO
Y en los de menos, cuando lo establezca su reglamento. Título X de la

La Junta de Gobierno Local
- Municipios capitales de provincia con población <
4. RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN

LRBRL 7/1985
A 175 000 hab.
COMPOSICIÓN: ALCALDE Y UN NÚMERO DE - Municipios capitales de provincia, capitales
CONCEJALES NO SUPERIOR A 1/3 DEL NÚMERO Decide la Asamblea autonómicas o sede de instituciones autonómicas.
LEGAL DE SUS MIEMBROS (que nombra y separa Legislativa a iniciativa de los - Municipios con población > a 75 000 hab,
el alcalde). respectivos ayuntamientos. (presentan circunstancias económicas, sociales,
La Junta de Gobierno Local: Le corresponde la asistencia al alcalde, en el ejercicio de sus históricas o culturales.
Introducción
atribuciones.
Ejercerán las atribuciones que el alcalde u otro órgano
La elección de Concejales y constitución de la corporación, se realizan a través del
municipal le delegue o le atribuyan las leyes.
mismo procedimiento para la elección de los mismos en el régimen común.
Los elije el alcalde, de entre los miembros concejales de la
JGL (no puede ser un número > al límite fijado a 1/3 de Decide los empates con VOTO DE
los miembros legales de la corporación). Art. 122 LRBRL:
El Pleno: CALIDAD.
- Será convocado y presidido por el alcalde (salvo Puede delegar en uno de sus
Sustituyen, por orden de su nombramiento y en los concejales.
casos de vacante, ausencia o enfermedad, al alcalde. supuestos leg. electoral general).
Teniente alcalde
-Propio reglamento (orgánico).
POBLACIÓN
Tenientes de alcalde: - Cuenta con un Secretario general.
Son libremente designados y removidos por el alcalde, de
- Dispondrá de Comisiones (miembros designados por grupos
entre los miembros de la Junta de Gobierno Local (de entre los
políticos en proporción al número de concejales que tenga el
Concejales, en su caso).
Pleno.
- Órganos complementarios a los anteriores (NO - Posibilidad de reunión una vez al mes.
Comisiones de estudio,
informa y seguimiento. ATRIBUCIONES RESOLUTIVAS). Art. 123 LRBRL:
Comisiones informativas: - Estudio, informe o consulta de asuntos que deban
1.-Control y fiscalización de los órganos de gobierno.
presentarse al Pleno o Comisión de Gobierno, cuando ésta
2.-Votación de la moción de censura al alcalde y la cuestión de confianza (leg.
actúe por delegación.
electoral general).
- Integradas por los miembros de la Corporación (participarán
Otros órganos de la organización municipal
3.-Aprueban y modifican las ordenanzas y reglamentos municipales.

todos los grupos políticos).
Otros órganos de la 4.- Acuerdos sobre delimitación y alteración del término municipal.
Organización
- Permanentes o Especiales. El alcalde es el presidente nato de
5.-Creación o supresión de entidades.
Atribuciones:
organización municipal: todas ellas.
6.- Alteración de la capitalidad del municipio.
7.- Cambio de denominación del municipio.
- Órgano complementario, creado por la LRBRL. 8.- Adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.
La comisión especial de cuentas: - Examen, estudio e informe de todas la cuentas anuales, 9.- Acuerdos de participación en organizaciones supranacionales.
presupuestarias y extra presupuestarias, antes de ser sometidas a 10.- Determinación de los recursos propios tributarios.
la aprobación del Pleno. 11.-Aprobación de los presupuestos.
- Existencia PRECEPTIVA. 12.- Aprobación de la plantilla.de personal.
- Podrá actuar como Comisión Informativa permanente (asuntos 13.- Autorización de gastos en materias de su competencia.
economía y hacienda de la Entidad). 14.- Aprobación de la cuenta general del ejercicio correspondiente.
- Número de miembros, determinado por acuerdo del Pleno 15.- Aprobación inicial del planeamiento general y aprobación que ponga fin a
(mínimo igual al de grupos políticos que integren la Corporación, la tramitación municipal de los planes de ordenación urbanística.
y nunca inferior a 3 ).
52
16.- Trasferir funciones o actividades a otras AA. PP. MAYORÍAS NECESARIAS. a) Voto favorable de la MA del número legal de miembros
17.- Aceptar delegaciones o encomiendas de gestión por otras AA. PP. del Pleno para la adopción de los acuerdos ( 3, 5, 6, 10,
18.- Determinar las formas de gestión de los servicios. 16 y para acuerdos sobre urbanismo).
4. RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN
19.- Facultad de revisión de oficio de sus propios actos y disposiciones de carácter general. b) Los demás acuerdos se adoptarán por MS.
20.- Ejercicio de acciones judiciales y administrativas. c) Competencias que pueden delegarse (4, 11, 13 y 14)
21.- Defensa jurídica del Pleno en materias de su competencia.
22.- Establecer el régimen retributivo de los miembros del Pleno, de su secretario general, del alcalde, de
los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los órganos directivos municipales. 23.- Plantear conflictos a. Representar al ayuntamiento.
de competencia a otras EE. LL. y otras AA. PP. b. Dirigir la política, el gobierno y la administración municipal, sin perjuicio de la acción
24.- Iniciativa (último inciso del artículo 121.1) para incluir el municipio en el ámbito del título X de ésta Ley. colegiada de colaboración en la dirección política que, mediante el ejercicio de las
funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por esta Ley, realice la
Máxima representación del municipio. Junta de Gobierno Local.
Responsable de su gestión política ante el Pleno. FUNCIONES: c. Establecer directrices generales de la acción de gobierno municipal y asegurar su
El Alcalde (art. 124 LRBRL)
Tratamiento de excelencia. continuidad.
d. Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Junta de Gobierno Local y
Puede delegar las competencias, en la Junta de Gobierno decidir los empates con voto de calidad.
Local, coordinadores generales, en sus miembro, etc. e. Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos.
Mediante Decreto. f. Ordenar la publicación, ejecución y cumplimiento de los acuerdos de los órganos
Teniente de Alcalde: Nombrado por el alcalde de entre los concejales de la Junta de ejecutivos del ayuntamiento.
POBLACIÓN
Organización
Gobierno Local. (le sustituirán por orden de su nombramiento). g. Dictar bandos, decretos e instrucciones.
h. Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente
Tratamiento de Ilustrísima. necesidad, dando cuenta inmediata al Pleno.
i. Ejercer la superior dirección del personal al servicio de la Administración municipal.
Función ejecutiva.
La preside el alcalde. j. La Jefatura de la Policía Municipal.
Junta de Gobierno Local: Art. 127 LRBRL.
Función administrativa. k. Establecer la organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva, sin
Órgano colegiado.
(Art. 126 LRBRL). perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organización
Nombra y separa libremente a los miembros de la Junta.
Válida constitución: municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo c del apartado 1 del artículo 123.
- (no > 1/3 número legal de miembros del l. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia
Las deliberaciones de Pleno, además del alcalde).
la Junta de Gobierno Número de concejales presentes y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto
- Personas que no fueran concejales (no > 1/3 dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.
son secretas. sea mayor al número de aquellos
de sus miembros, excluido el alcalde): m. Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos.
miembros presentes que no
derechos y prestaciones serán las de los n. La autorización y disposición de gastos en las materias de su competencia.
Podrán asistir a las tengan condición de concejales.
miembros electivos. ñ. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y aquéllas que la legislación del
sesiones concejales no Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros
pertenecientes a la Junta Sus miembros podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates.
órganos municipales. Existe órgano de apoyo a la
Convocados Responde políticamente ante el Pleno por su gestión, solidariamente (sin Junta de Gobierno y al
expresamente por perjuicio de la responsabilidad individual). concejal-secretario.
el alcalde.
Secretaría: uno de los miembros de condición de concejal, designado por el alcalde (redacta las cartas de sesiones, certifica acuerdos). Funciones:
Creados por los Ayuntamientos como divisiones territoriales propias. Impulsar la participación ciudadana en la gestión de - Asistencia al concejal-secretario
(dotadas de órganos de gestión desconcentrada). asuntos municipales. - Remisión de las convocatorias a
Los distritos los miembros de la Junta.
El Pleno de la Corporación crea los distritos y los regula (art. 123). Una norma orgánica, determinará el porcentaje mínimo de
- Archivo y custodia
los recursos presupuestarios para la gestión por distritos.
La presidencia corresponde a un concejal. (convocatorias, órdenes del día,
actas de reuniones).
53
4. RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS
El Consejo Social de la Ciudad. - Ejerce funciones que determine el Pleno

MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
mediante normas orgánicas.

- Emisión de informes.
En los municipios de gran población,
- Estudio y propuesta para el desarrollo Órganos superiores y directivos: sometidos al régimen de incompatibilidades
existirá un Consejo Social integrado por:
económico local, planificación previsto en la Ley 53/ 1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del
representantes de las organizaciones
estratégica de la ciudad y grandes personal al servicio de las AA. PP.
económicas, sociales, profesionales y de
proyectos urbanos. El alcalde.
vecinos más representativas.
Organización
Órganos superiores:
Los miembros de la Junta de Gobierno Local.
Órganos superiores y directivos municipales:
Los coordinadores generales de cada área o concejalía.
Órganos directivos:
Los directivos generales u órganos similares que culminen la organización administrativa dentro de cada área.
Los titulares de los máximos órganos de dirección de los organismos
El titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma.
autónomos y de la entidades públicas empresariales locales (art. 85 bis, b)
El titular de la asesoría jurídica.
Nombramiento de los coordinadores Entre funcionarios de carrera del Estado, las CC. El Secretario general del Pleno.
generales y directores generales: AA., EE. LL. o con habilitación de carácter nacional El interventor general municipal.
(escala subgrupo A1, salvo condición distinta
prevista en el Reglamento). El titular del órgano de gestión tributaria.
54
TEMA 7
Organización del Ayuntamiento de Madrid. El Reglamento
Orgánico del Gobierno y de la Administración del
Ayuntamiento de Madrid. Órganos de Gobierno. Su actual
configuración. Esquema básico de las distintas Áreas.
Especial referencia al Área de Gobierno de Salud, Seguridad
y Emergencias. Las Juntas Municipales de Distrito.
55

• Admón.: Administración.
• AGE: Administración General del Estado.
• CC. AA.: Comunidades Autónomas.
• CdM: Comunidad de Madrid.
• Dº: Derechos.
• Dchos.: Derechos.
• nº: Número
• DA: Disposición Adicional.
• DGPM: Dirección General de la Policía Municipal.
• DT: Disposición Transitoria.
• FCS: Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
• OO. PP.: Organismos Públicos.
• PM: Policía Municipal.
56
Publicaciones: BO. Comunidad de Madrid 23/06/2004 núm. 148 (fascículo I) pág. 18-35 // BO. Ayto. de Madrid 29/07/2004 núm. 5610 pág. 2629-2653. Título Preliminar: Disposiciones generales. (Art. 1-4)
1. Reglamento Orgánico del Gobierno y del Administración del Ayto. de Madrid
Fecha de Disposición: 31/05/2004 Título I: Organización del Ayuntamiento de Madrid.(Art. 5-8).

Título II: El Alcalde. (Art. 9-15)
§ Título Preliminar: Disposiciones generales. (Arts. 1-4) Título III: De la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid. (Art. 16-33).
Estructura: Título IV: De los tenientes de alcalde y de los concejales con
-
Regular el gobierno y la administración del Ayto. de Madrid. responsabilidades de gobierno. (Art. 34-39).
Objeto: -
El Pleno del Ayto. de Madrid se regirá por su propio reglamento y por las demás disposiciones que resulten de aplicación. Título V: De la Administración del Ayuntamiento de Madrid. (Art. 40-72).
(Art. 1) -
Compatibilizar los citados usos de forma equilibrada con la garantía de la seguridad y la salud, seguridad vial, fluidez del tráfico y Título VI: Órganos colegiados. (Art. 73-77)
distribución de aparcamientos, mejora de la calidad del aire y protección del medio ambiente, accesibilidad universal y derechos de las Título VII: Los organismos públicos. (Art. 78-125).
personas con movilidad reducida, y la protección de la integridad del patrimonio público y privado. *Cuenta con 8 DA, 5 DT, 1 DD y 1 DF.
Organización del Ayuntamiento de Madrid
• Eficacia - Servicio al interés general y competencias. • Bajo la superior dirección del alcalde, sirve con objetividad a los intereses generales del municipio,
- El Ayto. de Madrid se organiza y
• Descentralización funcional - El Ayto. de Madrid: desarrollando las funciones ejecutivas y administrativas que le sean atribuidas .
actúa con sometimiento a la Ley al
• Desconcentración (Art.3): • Será autónomo y responsable, atendiendo siempre a la debida coordinación con las demás AA.PP..
Derecho, conforme a los principios • Coordinación • Ajustará sus relaciones con las demás AA. PP. a los principios de información, colaboración, coordinación y respeto a los ámbitos.
de (Art.2): • Servicio al ciudadano • Coordinación con las restantes AA. PP., cuando las actividades o servicios locales trasciendan el interés del propio municipio, incidan
o condicionen relevantemente con los de dichas AA. PP. o sean concurrentes o complementarios.
- Relaciones con otras AA.PP. y con los ciudadanos. El Ayto. de Madrid: (Art.4): • Las funciones de coordinación no afectarán en ningún caso a la autonomía del municipio de Madrid.
• En sus relaciones con los ciudadanos, actúa de conformidad con los principios de transparencia y participación.
§ Título I: Organización del Ayuntamiento de Madrid. (Arts. 5-8).
• órganos superiores • Alcalde
- La organización administrativa del Ayuntamiento de Madrid responde a los principios de división - Según sus funciones en (Art.7).: • Miembros de la Junta de Gobierno Local y sus concejales,
funcional en Áreas de Gobierno y de gestión territorial integrada en distritos, salvo las excepciones • órganos directivos
• Concejales presidentes de los distritos.
previstas por este Reglamento. (Art.5).
• Coordinadores generales
- El Ayto. de Madrid se organiza en (Art.6): competencia • Directores generales u órganos similares,
• órganos centrales todo el municipio • Titular de la Asesoría Jurídica,
• órganos territoriales ámbito de un distrito • Titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local,
• organismos públicos actividades de ejecución o gestión administrativas y económicas del Ayto. de Madrid. • Interventor general municipal,
- Los órganos directivos y las Subdirecciones Generales se crean, modifican o suprimen por la Junta de Gobierno, a través de los Acuerdos de organización administrativa, a propuesta • Titular del órgano de gestión tributaria,
del titular del Área de Gobierno correspondiente y previo informe del órgano directivo competente en materia de organización municipal. • Coordinadores de distrito
- Los Servicios, Departamentos y las unidades administrativas de nivel inferior a estos y demás puestos de trabajo, se crean, modifican y suprimen a través de la relación de puestos • Gerentes de los organismo autónomos y entidades
de trabajo. Se procederá a realizar adaptaciones presupuestarias necesarias realizará de acuerdo con las normas especificas contenidas en el Título VII del presente Reglamento. públicas empresariales.
(Art.8).
§ Título II: El alcalde. (Arts. 9-15)
- El alcalde ostenta la máxima representación del municipio. Sin perjuicio de las funciones que le asigne el Reglamento Orgánico del Pleno, convoca y preside las sesiones de la Junta de Gobierno Local, dirige la política, el
gobierno y la Admón. Municipal, sin perjuicio de la acción colegiada de colaboración en la dirección política que, mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas, realice la Junta de Gobierno Local y ejerce
las demás funciones que le atribuye el ordenamiento jurídico. Responde de su gestión ante el Pleno. Tendrá tratamiento de excelencia. (Art.9).
- Tendrá las competencias que le atribuyan: la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y demás Leyes, o las que legislación del Estado o de la CAM asignen al municipio y no se atribuyan a otros órganos municipales.
(Art. 10).
- Podrá́ delegar mediante decreto las competencias que le atribuyen. (Art. 11).
- En los casos de vacante, ausencia o enfermedad del alcalde será́ sustituido por los tenientes de alcalde por el orden de su nombramiento. (Art. 12).
- Podrá renunciar a su cargo sin perder la condición de concejal. La renuncia deberá́ hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporación, que adoptará acuerdo de conocimiento en los 10 días siguientes. (Art.13).
- Los bandos del alcalde pueden ser recordatorios de una obligación o deber contenidos en las disposiciones de carácter general, o de adopción de medidas que excepcionen, singular y temporalmente, la aplicación de las
normas, por razones de extraordinaria urgencia. Serán publicados en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y por aquellos otros medios que se consideren oportunos. Las demás resoluciones que adopte el se
denominarán decretos del alcalde que serán publicados, cuando así ́ lo exija la Ley o se considere necesario, en el BOCAM, y en "Boletín del Ayuntamiento de Madrid". (Art. 14).
- El Gabinete del alcalde es el órgano de asistencia y asesoramiento inmediato y permanente al alcalde que realiza tareas de confianza y asesoramiento especial. se integran los asesores y colaboradores del alcalde, que
ostentan la condición de personal eventual, y serán nombrados y cesados libremente por éste, mediante decreto. (Art. 15).
57
§ Título III: : Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid. (Arts. 16-33).
- Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Madrid: órgano que, bajo la presidencia del alcalde, colabora colegiadamente en la dirección política y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas. (Art. 16).
Composición
- El alcalde nombrará y separará libremente a los miembros de la Junta de Gobierno, cuyo nº no podrá exceder de un tercio del nº legal de miembros del Pleno, además del alcalde.
- Podrán ser personas que no ostenten la condición de concejal, siempre que su nº no supere un tercio de sus miembros, excluido el alcalde (= dchos. económicos y sociales).
- De entre los miembros de la Junta de Gobierno que ostenten la condición de concejal, el alcalde designará al concejal-secretario, quien redactará las actas de las sesiones y cerificará sobre sus acuerdos.
En su ausencia, el concejal, miembro de la Junta de Gobierno, designe el alcalde. (Art. 17).
Funcionamiento
- Las sesiones de la Junta de Gobierno se celebrarán previa convocatoria del alcalde, pudiendo ser ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias, y, además, urgentes. (Art. 20).
- La Junta de Gobierno se reunirá con carácter ordinario con una periodicidad semanal, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas que apruebe la Junta para su propio funcionamiento y para la
Organización del Ayuntamiento de Madrid
adecuada preparación de las propuestas y resoluciones que deba adoptar. Las sesiones se celebrarán en el edificio municipal en el que tenga su sede la Alcaldía. (Art. 20).
- Los acuerdos de la Junta de Gobierno deberán constar en acta, que extenderá́ el concejal-secretario. (Art. 24).
- La Junta de Gobierno podrá́ decidir la constitución de comisiones delegadas, de carácter permanente o temporal, para la preparación y estudio de asuntos que afecten a la competencia de 2 o más
Comisiones
Áreas o distritos, la elaboración de directrices de programas o actuaciones de interés común y en general, el estudio de cuantas cuestiones estime convenientes. (Art. 28).
delegadas
- La Comisión Preparatoria estará́ integrada por todos los secretarios generales técnicos. La presidencia de la misma corresponde al vicealcalde, y la secretaría al concejal que determine el alcalde.
Comisión
- Le corresponde el estudio, con carácter previo a su inclusión formal en el orden del día correspondiente, de los asuntos que esté previsto elevar al Pleno o a la Junta de Gobierno. (Art. 29).
Preparatoria
• La asistencia al Concejal Secretario de la Junta de Gobierno.
• La remisión de convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno.
Órgano de apoyo • El archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones y expedientes de la Junta de Gobierno.
de Gobierno y al • Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos.
concejal-secretario • La remisión a la AGE y a la CAM, previo requerimiento, de copia o, en su caso, extracto de los acuerdos de la Junta de Gobierno y de los actos y acuerdos de los distintos órganos colegiados y
Funciones (Art. 30): unipersonales municipales, sin perjuicio de las competencias del Secretario General del Pleno y de las atribuidas a otros órganos.
• La publicación de los edictos en el tablón de edictos, certificándose, en su caso, el cumplimiento de dicho trámite, cuando se trate de edictos remitidos para su publicación en el tablón de
edictos por otras Administraciones u organismos públicos y de Acuerdos de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid.
• Las demás funciones de fe pública que le atribuyan la Junta de Gobierno y las restantes disposiciones que resulten de aplicación.
§ Título IV: De los tenientes de alcalde y de los concejales con responsabilidades de gobierno. (Arts. 34-39).
- Los tenientes de alcalde ejercerán las competencias que les deleguen el alcalde o la Junta de Gobierno, y podrán ostentar o no la titularidad de un Área de Gobierno. Si asume la titularidad de un Área de
Gobierno ostentará, además, la condición de concejal de Gobierno. Los tenientes de alcalde tendrán el tratamiento de ilustrísima. El 1er teniente de alcalde se denominará vicealcalde. (Art. 34).
- Son concejales de Gobierno aquellos concejales miembros de la Junta de Gobierno a los que el alcalde asigne funciones de dirección, planificación o coordinación política, sin perjuicio de las atribuciones que les
correspondan en cuanto miembros de la Junta de Gobierno y de las demás competencias que les deleguen el alcalde o la Junta de Gobierno. (Art. 35).
Miembros
- Son consejeros-delegados de Gobierno los miembros de la Junta de Gobierno que no ostenten la condición de concejal, a los que corresponderán las mismas funciones atribuidas en el presente Reglamento a los
concejales de Gobierno. (Art. 36).
- Son concejales de Coordinación aquellos concejales que no forman parte de la Junta de Gobierno a los que el alcalde asigne, bajo la superior dirección de un concejal de Gobierno o de un consejero-delegado de
Gobierno, la coordinación de un determinado ámbito de actuaciones, de servicios o de órganos del Ayuntamiento de Madrid, sin perjuicio de las demás competencias que les deleguen el alcalde o la Junta de
Gobierno. (Art. 37).
- Son concejales-delegados aquellos concejales que no forman parte de la Junta de Gobierno a los que el alcalde asigne, bajo la superior dirección de un concejal de Gobierno o de un consejero-delegado de
Gobierno, la dirección de un determinado ámbito de funciones de la competencia de éstos, sin perjuicio de las demás competencias que les deleguen el alcalde o la Junta de Gobierno. (Art. 38).
Forma de - Las resoluciones administrativas que adopten los concejales de Gobierno, los concejales de Coordinación, los concejales-delegados y los consejeros-delegados de Gobierno, revestirán la forma de decreto y
los actos se denominarán decretos del concejal de Gobierno, decretos del concejal de Coordinación, decretos del concejal-delegado y decretos del consejero-delegado de Gobierno, respectivamente. (Art. 39).
58
§ Título V: De la Administración del Ayuntamiento de Madrid. (Arts. 40-72).
- Las Áreas de Gobierno constituyen los niveles esenciales de la organización municipal y comprenden, cada una de ellas, uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de la actividad administrativa
Áreas de Gobierno
municipal. De las mismas podrán depender otras Áreas de Coordinación o Delegadas a las que corresponderá́ la dirección de un sector de la actividad administrativa de la responsabilidad de aquellas. El
número de Áreas de Gobierno no podrán exceder de 15 y correspondiendo al alcalde determinar el número, denominación y atribuciones de las Áreas. (Art. 40).
- Los concejales de Gobierno y consejeros-delegados de Gobierno son los jefes superiores del Área de Gobierno correspondiente. Asimismo, los concejales de Coordinación y los concejales-delegados son los
jefes directos de su Área, sin perjuicio de la superior dirección que corresponde al titular del Área de Gobierno de la que dependan. Los órganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan
jerárquicamente del siguiente modo: Coordinador General, Secretario General Técnico, Director General u órgano asimilado. Dependen directamente del Alcalde, y de ellos podrán depender otros órganos
directivos y aquellos Organismos públicos. (Art. 42).
ÓRGANOS CENTRALES: FUNCIONES

órganos superiores Órganos centrales directivos Asesoría Jurídica Órganos de gestión presupuestaria y Intervención General
Órganos de Gobierno
contabilidad
• Ejercer la representación, dirección, gestión e Ø Secretarios técnicos • Asistencia jurídica al alcalde, a la Junta de • La elaboración del Proyecto de Presupuesto • La función pública de control y
inspección del Área del que sean titulares. • La gestión de los servicios comunes. Gobierno y los órganos directivos, comprensiva General del Ayuntamiento de Madrid para su fiscalización interna de la gestión
• Fijar los objetivos del Área de su competencia, • La coordinación de las Direcciones Generales y del asesoramiento jurídico y de la representación aprobación por la Junta de Gobierno. económico financiera y
aprobar los planes de actuación de la misma y órganos asimilados en el ámbito de los servicios y defensa en juicio del Ayuntamiento y de sus • El análisis y evaluación de los programas de presupuestaria, en su triple
asignar los recursos necesarios para su ejecución, comunes. organismos públicos, salvo que designen abogado gasto que integran el Presupuesto General del acepción de función
de acuerdo con las normas presupuestarias • La asistencia jurídica y técnica al titular del Área colegiado. Ayuntamiento de Madrid. interventora, función de control
correspondientes. de Gobierno, sin perjuicio de las competencias • El establecimiento de las técnicas financiero y función de control
• Elevar al Pleno las propuestas que les atribuidas a la Asesoría Jurídica. Ø Informará, con carácter previo y preceptivo: presupuestarias a utilizar para la elaboración del de eficacia, corresponde a la
correspondan en el ámbito de las competencias de • Las funciones tendentes a la eficiente utilización • Los proyectos de ordenanzas y reglamentos. Presupuesto General del Ayuntamiento de Intervención General del
su Área. de los medios y recursos materiales, económicos y • Los convenios que celebren el Ayuntamiento de Madrid Ayuntamiento de Madrid.
• Proponer a la Junta de Gobierno la aprobación de personales que tenga asignados el Área de Madrid o sus organismos públicos. • La definición y mantenimiento de la estructura
los proyectos de disposiciones de carácter general y Gobierno. • Los modelos de pliego tipo, los pliegos de presupuestaria.
las demás propuestas que correspondan en el • Las demás funciones que les deleguen o cláusulas administrativas particulares en su • La incoación de los expedientes de crédito
ámbito de sus competencias. desconcentren el Alcalde o la Junta de Gobierno. defecto, los acuerdos sobre modificación, extraordinarios y suplementos de crédito, así ́
• Proponer al alcalde la aprobación de los proyectos resolución e interpretación de los contratos como elevar la propuesta de resolución al Tesorería Municipal
de organización y estructura de su Área. Ø Directores generales administrativos, la preparación de los contratos órgano competente. La tramitación, análisis y
• Evaluar la ejecución de los planes de actuación del • La dirección y gestión de los servicios de su de asistencia técnica que tengan por objeto el seguimiento de los expedientes de • Las funciones públicas de
Área por parte de los órganos directivos y ejercer el competencia. asesoramiento jurídico externo, y en los demás modificaciones presupuestarias. tesorería, excluida la
control de eficacia respecto de su actuación. • La dirección y coordinación de las unidades supuestos en que la legislación sobre • El seguimiento y la ordenación general del recaudación, se ejercerán por el
• Ejercer la superior inspección y las demás orgánicas adscritas a la misma, cuya jefatura contratación administrativa exija informe proceso de ejecución del presupuesto. tesorero municipal, nombrado
funciones que les atribuye el artículo 85 bis de la inmediata ostentan. preceptivo de la Asesoría Jurídica. • La coordinación y asesoramiento en materia entre funcionarios de
Ley 7/1985, de 2 de abril, respecto de los • La elaboración de proyectos de disposiciones, • Bastanteo de los poderes para actuar que presupuestaria a las distintas áreas, distritos, Administración Local con
organismos públicos adscritos a su Área. acuerdos y convenios respecto de las materias de presenten los particulares ante el Ayuntamiento o organismos autónomos, sociedades mercantiles habilitación de carácter
• Ejercer la superior autoridad sobre el personal de su ámbito de funciones. sus organismos públicos. y demás entidades públicas. nacional.
su Área, sin perjuicio de las competencias que en • La elaboración, seguimiento y control del • Los acuerdos sobre ejercicio de acciones • La realización de una memoria demostrativa del
esta materia corresponden al alcalde respecto de presupuesto anual que se les asigne. judiciales. grado de cumplimiento de los objetivos
todo el personal al servicio del Ayuntamiento. • La evaluación de los servicios de su competencia. • Las propuestas de resolución en los programados.
• Resolver los conflictos entre los órganos directivos Las que les deleguen los demás órganos procedimientos de declaración de lesividad. • Elaborar y, en su caso, elevar la propuesta de
dependientes de su Área. municipales • Planteamiento de conflictos de jurisdicción a los aprobación al órgano competente de los planes
Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento juzgados y tribunales financieros que hubieran de realizarse por la
de los titulares de los órganos directivos de su Área. • Cualquier otro asunto respecto al cual la Administración Municipal. Las demás
• Las demás que les atribuyan el presente legislación vigente exija informe jurídico con competencias relacionadas con el Presupuesto
Reglamento y las demás disposiciones legales carácter preceptivo. General del Ayuntamiento de Madrid que no
vigentes. estén expresamente atribuidas a otros órganos.
59
Ø Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias: 1. Coordinación General de Seguridad y Emergencias
1.1. Dirección General de la Policía Municipal.

• Titular del Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias se organiza en: 1.1.1. Jefatura de Policía Municipal.
1.1.2. Subdirección General de Recursos Humanos.
- Dirigir e impulsar las políticas municipales
1.1.3. Subdirección General Económico - Administrativa.
- Garantizar el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones.
1.1.4. Subdirección General de Informática, Comunicaciones y Nuevas Tecnologías.
Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias
- Dictar instrucciones para dirigir la actividad de los órganos y organismos que integran el Área de Gobierno.
Competencias
1.2. Dirección General de Emergencias y Protección Civil.

generales
- Ejercer acciones administrativas en materias de la competencia del Alcalde. 1.2.1. Subdirección General de Recursos Humanos y Calidad.
- Contestar a los requerimientos efectuados por AGE o de las CC. AA.. 1.2.2. Subdirección General Económico - Administrativa.
- Resolver las solicitudes formuladas por los concejales en ejercicio de su dº a la información administrativa. 1.2.3. Subdirección General de Informática, Comunicación y Nuevas Tecnologías.
- Aprobar la asignación y cambio de denominación de centros y edificios municipales adscritos al Área, que no tengan carácter 1.2.4. Jefatura del Cuerpo de Bomberos, con rango de Subdirección General.
singular. 1.2.5. Subdirección General SAMUR - Protección Civil.
- Celebrar convenios con otras Administraciones y Entidades publicas y privadas para el desarrollo y ejecución de las competencias 1.3. Centro Integral de Formación de Seguridad y Emergencias, con rango de Sub. General.
del Área de Gobierno. 2. Secretaria General Técnica, con rango de Dirección General
- Convocar y conceder subvenciones, así como formular la solicitud a otras AA.PP. 2.1. Subdirección General de Coordinación de los Servicios.
2.2. Subdirección General de Régimen Jurídico y Personal.
- Coordinar, dirigir y supervisar la acción de los órganos directivos dependientes del Área de Gobierno. 2.3. Subdirección General de Gestión Económica.
- Desarrollar las relaciones ordinarias derivadas de la adscripción de los organismos y empresas públicas. 2.4. Subdirección General de Elaciones con el Pleno.
- Asistir al Alcalde à mantener las relaciones del equipo de gobierno con el Pleno y actuar como órgano de contacto con su presidente. 3. Dirección General de Comunicación
- Preparar las propuestas que haya que elevar al Pleno en el ámbito de sus competencias. 3.1. Subdirección General de Coordinación Administrativa.
Competencias
específicas
- Coordinar y ejecutar la política informativa del Ayuntamiento de Madrid y los servicios informativos de las Áreas de Gobierno. 4. Organismo Autónomo Madrid Salud
- Supervisar las campañas informativas y de publicidad que se proyecten por los servicios municipales (folletos, carteles y boletines). 5. Empresa Mixta de Servicios Funerarios de Madrid, S.A
- Ejercer la portavocía de la Junta de Gobierno. 6. Empresa Municipal de Servicios Funerarios y Cementerios de Madrid, S.A
- Coordinar la tramitación de las solicitudes formuladas por los concejales en ejercicio del dº a la información adtva. y resolverlas.
- Aprobar las bases, nombramiento de los miembros de los tribunales de selección de personal del Cuerpo de Policía Municipal,
Bomberos y SAMUR-Protección Civil y resolver sobre los recursos de alzada impuestos contra los tribunales de selección.
- Fijar los criterios de actuación común dirigidos a los distritos en el ejercicio de las competencias (en materia de sanidad).
- Definir y ejecutar los planes estratégicos de mejora de las direcciones generales del Área de Gobierno y Cuerpos a su cargo.
• Coordinación General de Seguridad y Emergencias: à competencias generales: coordinar, dirigir y supervisar la acción de las Direcciones Generales dependientes de la Coordinación General.
- Proponer las bases de las convocatorias de selección del Cuerpo de Policía Municipal, Bomberos y SAMUR- Protección Civil, la resolución de los recursos de alzada contra las resoluciones de estos tribunales.
- Proponer las bases de las convocatorias de provisión de puestos de trabajo del Cuerpo de Bomberos y de SAMUR-Protección Civil.
- Dictar instrucciones para la interpretación y aplicación de la normativa en materia de seguridad.
Competencias específicas
- Dictar instrucciones para la interpretación y aplicación de la normativa en materia de prevención de incendios (que serán vinculantes).
- Dirigir y organizar la actuación del Gestor de Información del Mando Único.
- Supervisar la celebración de actos que se realicen en la vía pública.
- Promover medidas relativas a la difusión y formación en materia de seguridad privada en el personal municipal.
- Dirigir y gestionar el Centro Integral de Formación de Seguridad y Emergencias coordinando la formación vinculada al desarrollo y ejecución de los Planes de Formación del Cuerpo de Policía Municipal, Bomberos, SAMUR,
voluntarios, …
- Dirigir y gestionar la oferta de servicios que desde el Centro Integral de Formación de Seguridad y Emergencias se presente a personas físicas o jurídicas ajenas al Ayto.
- Recibir, tramitar, gestionar, coordinar y analizar, a través de la Oficina de Actos en Vía Pública: (se emitirá un informe previo, preceptivo y vinculante)
- Actos privados que tengan algún impacto en vías o espacios públicos, o en los que esté prevista la asistencia de más de 5000 personas;
- Actos públicos que tengan lugar en vías y espacios públicos.
- Actos de naturaleza público- privada, entendiendo por tales los de carácter privado en los que el Ayuntamiento participe como colaborador.
- Asumir la responsabilidad de la seguridad de los ficheros de datos de carácter personal en materia de seguridad relacionados con CCTV y control de accesos en las sedes municipales del Ayuntamiento cuya responsabilidad
recaiga en la Coordinación General de Seguridad y Emergencias.
60
• Dirección General de la Policía Municipal
1.1. Cuerpo Policía Municipal: - Ejercer las competencias relativas a la expedición, control y retirada de las tarjetas de armas.
Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias
- Organizar y dirigir el Cuerpo de Policía Municipal. 1.5. Informática, comunicaciones y nuevas tecnologías:
1.2. Estrategia, evaluación y calidad: - Dirigir y organizar la adquisición, mejora y actualización de los sistemas informáticos y de comunicaciones que se impute
- Dirigir los proyectos orientados a desarrollar e implantar sistemas de dirección por objetivos. a los programas presupuestarios.
- Definir y coordinar los sistemas de gestión à procesos y los servicios prestados a los ciudadanos. - Gestionar desde la implantación hasta el mantenimiento y explotación, los sistemas de CCTV de seguridad en vía pública y
- Definir y coordinar los sistemas de comunicación interna que para difundir las acciones y proyectos. en las instalaciones y edificios dependientes de la DGPM.
1.3. Recursos Humanos: - Asumir la responsabilidad de seguridad de los ficheros (datos personales) cuya responsabilidad recaiga en la DGPM.
- Nombrar a los funcionarios en prácticas y de carrera que usen armas, sin perjuicio de las competencias de la Gerencia de - Gestionar y controlar la acreditación corporativa municipal en lo referente a la tarjeta corporativa municipal y
Competencias específicas
la Ciudad. acreditación en controles de acceso y vehículos.

- Convocar, aprobar las bases y resolver los sistemas de provisión de puestos de trabajo, y efectuar los cambios 1.6. Seguridad interior:
correspondientes en materia de personal. - Dirigir y gestionar la seguridad interior del Ayuntamiento de Madrid.
- Ejercitar las facultades disciplinarias respecto del personal que use armas, imponiendo las sanciones correspondientes, - Ejercer las competencias previstas en la normativa vigente de seguridad privada.
exceptuando, en todo caso, la de separación del servicio. - Dirigir y planificar los servicios de seguridad privada en los edificios e instalaciones municipales.
- Ejecutar las sentencias relativas a los funcionarios que usen armas. - Asesorar en la elaboración de informes técnicos (tramitación de expedientes de seguridad privada), así como verificar la
- Proponer las retribuciones complementarias no fijas ni periódicas y las gratificaciones por servicios extraordinarios del calidad técnica y operativa de los servicios prestados por dichas empresas.
personal del Cuerpo de Policía Municipal. - Realizar las comprobaciones sobre el correcto desempeño de los servicios de vigilancia privada en el Ayuntamiento de
- Dictar las instrucciones necesarias para la aplicación y gestión de los programas especiales de productividad y jornadas, Madrid, según se establezca en los respectivos pliegos de contratación.
horarios, vacaciones y disfrute de libranzas del personal del Cuerpo de Policía Municipal. - Asesorar sobre seguridad interior de los edificios municipales (controles de acceso y vigilancia privada).
- Elaborar proyectos curriculares y programas académicos para los funcionarios integrantes del Cuerpo de PM. - Dirigir y planificar los medios humanos de seguridad privada y operación de los sistemas técnicos de seguridad que
- Gestionar la salud laboral tanto física como psicológica del personal del Cuerpo y la realización de cuantas actuaciones componen el dispositivo de seguridad del Palacio de Cibeles.
sean necesarias en el ámbito de la mejora de la prevención de riesgos laborales. - Planificar y dirigir el mantenimiento de los sistemas técnicos de seguridad (dispositivo de seguridad interior del Palacio de
1.4. Gestión económico-administrativa: Cibeles), así como los de los edificios del Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias, salvo los que dependan
- Gestionar, a través de la habilitación de pagos, de los anticipos de caja fija y libramientos a justificar que se imputen a los de la DGPM.
programas presupuestarios. - Asesorar y supervisar el funcionamiento y mantenimiento de los sistemas de seguridad interior de los edificios.
- Atender las necesidades de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias en bienes y servicios que se imputen a - Realizar el asesoramiento técnico para la tramitación de expedientes y la verificación del control de calidad de la
los programas presupuestarios. instalación y mantenimiento de sistemas de seguridad interior de los edificios.
- Los distritos constituyen divisiones territoriales del municipio de Madrid, y están dotados de órganos de gestión desconcentrada para el impulso y desarrollo de la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales y su
mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio. Corresponde al Pleno del Ayuntamiento mediante norma orgánica establecer la división del municipio en distritos, y la determinación y regulación de sus órganos
Juntas Municipales de Distrito
Distritos
y de las competencias de sus órganos representativos y participativos. (Art. 61).

- El gobierno y administración del distrito corresponde a la Junta Municipal y al concejal-presidente de la misma. (Art. 62).
- La Junta Municipal del Distrito ejercerá́ las competencias ejecutivas o administrativas que le correspondan por delegación del alcalde o de la Junta de Gobierno (Art. 63).
- El concejal-presidente, nombrado y separado por el alcalde, representa al distrito y dirige su administración, convoca y preside las sesiones, dirime los empates con su voto de calidad y ejecuta los acuerdos (Art. 64).
• Los concejales-presidentes son los jefes superiores de la organización administrativa del distrito.
administrativa
• Ejercer la representación, dirección, gestión e inspección del distrito que presida.

del distrito
Estructura
• Bajo la superior dirección del concejal-presidente, corresponde al coordinador del distrito la dirección y coordinación
Competencias (Art. 65)

(Art. 69)
de los servicios de la competencia del distrito. • Fijar los objetivos del distrito de su competencia, aprobar los planes de actuación
• Para ejercer las competencias y servicios que le correspondan, la organización administrativa del distrito se estructura del mismo y asignar los recursos necesarios para su ejecución.
en unidades administrativas funcionalmente homogéneas, que se crean, modifican y suprimen a propuesta del • Proponer al titular del Área competente por razón de la materia, las propuestas
concejal-presidente. que corresponda aprobar al Pleno o a la Junta de Gobierno.
• Proponer al alcalde la aprobación de los proyectos de organización de su distrito.
• La dirección, planificación y gestión de los servicios de su competencia. • Evaluar la ejecución de los planes de actuación del distrito por parte de los
• La dirección y coordinación de las unidades orgánicas adscritas a la coordinación, cuya jefatura ostenta. coordinadores de distrito y ejercer el control de eficacia.
• La propuesta de la adopción de disposiciones, acuerdos y convenios sobre las materias de su ámbito.
resoluciones
Funciones y
• Ejercer la superior autoridad sobre el personal de su distrito.

(Art. 71)
• La elaboración, seguimiento y control del presupuesto anual que se le asigne. • Las demás que le atribuyan las disposiciones legales vigentes.
• La evaluación de los servicios del distrito.
• La coordinación de las relaciones de la Junta Municipal de distrito con el Área de Gobierno competente en materia de
coordinación territorial y el resto de las Áreas, organismos públicos y empresas municipales.
• Las que le deleguen los demás órganos municipales.
• Las decisiones administrativas que adopten los coordinadores de distrito tendrán forma de «Resolución».
61
Órganos de • Sus fines y objetivos

participación: En los distritos podrán crearse órganos de participación de los vecinos y de las asociaciones que los representen. • Su integración administrativa o dependencia jerárquica.
Constitución
(Art. 72) • La composición y los criterios para la designación de su presidente y de los restantes
(Art. 74)
§ Título VI: Órganos colegiados. (Art. 73-77) miembros.
• Las funciones de decisión, asesoramiento, seguimiento, coordinación y control, así como
- Son órganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estén integrados por tres o más personas y a los
cualquier otra que se le atribuya.
que se atribuyan funciones administrativas de decisión, asesoramiento, seguimiento, coordinación y control de
• La dotación de los créditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.
otros órganos o actividades. A través de ellos se da participación a los vecinos y a las asociaciones que los
representen. (Art. 73).
• Naturaleza jurídica del organismo público que crea, con indicación de sus fines generales, así como el
Área u organismo autónomo de adscripción.
§ Título VII: Los organismos públicos. (Art. 78-125). • La determinación de los máximos órganos de dirección del organismo, unipersonales o colegiados, y su
- El Ayto. de Madrid podrá crear OO. PP. para la realización de actividades de ejecución o gestión tanto forma de designación, con indicación de aquellos actos y resoluciones que agoten la vía administrativa.
administrativas de fomento o prestación, como de contenido económico reservadas a la Admón. • Las funciones y competencias del organismo, con indicación de las potestades administrativas
municipal. Dependen de la Admón. Municipal y se adscriben directamente o a través de otro organismo generales que éste puede ejercitar.
publico, al Área de Gobierno competente o también a las Áreas cuya titularidad corresponda a un • En el caso de las entidades públicas empresariales, los estatutos también determinarán los órganos a
Organismos públicos
concejal de Coordinación o a un concejal-delegado. (Art. 78). los que se confiera el ejercicio de las potestades administrativas.
- Los organismos públicos tienen personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería • El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos económicos que hayan
propios, así ́ como autonomía de gestión, en los términos previstos en la legislación vigente. (Art.79). de financiar el organismo.
- La creación, modificación, refundición y supresión de los organismos públicos corresponde al Pleno, • El régimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratación.
quién aprobará sus estatutos, a propuesta de la Junta de Gobierno. (Art. 81). • El régimen presupuestario, económico - financiero, de contabilidad, de intervención, control financiero
- Estatutos (Art. 82): y control de eficacia, que serán, en todo caso, conformes con la legislación.
- Los organismos públicos se organizan y actúan, con pleno respeto al principio de legalidad. (Art. 83).
Funciones Órganos de dirección

Organismos realización de Consejo Rector máximo órgano de gobierno y dirección de los organismos autónomos al que corresponde velar por la consecución de los objetivos asignados a los mismos.
autónomos actividades de
fomento, Presidente será el titular del Área a la que figure adscrito, que a su vez será el presidente del Consejo Rector.
prestacionales o Vicepresidente existirá un vicepresidente designado por el presidente entre los vocales del Consejo Rector, que le sustituirá en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, y ejercerá
de gestión de asimismo las funciones que el presidente o el Consejo Rector le deleguen expresamente.
servicios públicos.
Gerente será nombrado, y en su caso cesado, libremente por la Junta de Gobierno a propuesta del Consejo Rector. Ostenta la condición de personal directivo.
Consejo Asesor Con la finalidad de articular la participación en los organismos autónomos de instituciones publicas y organizaciones sociales, de usuarios, sindicales, profesionales o
empresariales, podrá existir en cada uno de ellos un Consejo Asesor, de carácter consultivo, cuyas funciones serán las de asesorar al Consejo Rector.
Entidades realización de Consejo de Admón. es el máximo órgano de gobierno y dirección de la entidad al que corresponde velar por la consecución de los objetivos asignados a la misma.
públicas actividades
empresariales prestacionales, la Presidente será el titular del Área o el presidente del organismo autónomo al que figure adscrita.
gestión de Vicepresidente Existirá un vicepresidente designado por el presidente entre los vocales del Consejo de Administración, que le sustituirá en los casos de vacante, ausencia o enfermedad y
servicios o la ejercerá asimismo las funciones que el presidente o el Consejo de Administración le deleguen expresamente.
producción de
bienes de interés Gerente será nombrado, y en su caso cesado, libremente por la Junta de Gobierno a propuesta del Consejo de Administración. Ostenta la condición de personal directivo.
público
susceptibles de Consejo Asesor Con la finalidad de articular la participación en las entidades publicas empresariales de instituciones públicas y organizaciones sociales, de usuarios, sindicales, profesionales o
contraprestación. empresariales, podrá existir en cada una de ellas un Consejo Asesor, de carácter consultivo, cuyas funciones serán las de asesorar al Consejo de Administración.
62
Estructura Orgánica del Ayuntamiento de Madrid
DISTRITOS
Centro Fuencarral-El Pardo Ciudad Lineal ALCALDÍA COORDINACIÓN GENERAL DE LA
COORDINACIÓN GENERAL DE LA
ALCALDÍA
ALCALDÍA
Arganzuela Moncloa-Aravaca Hortaleza José Luis Martínez-Almeida Navasqüés Luis Cueto Álvarez de Sotomayor
Retiro Latina Villaverde
2. Estructura Orgánica del Ayuntamiento de Madrid
Salamanca Carabanchel Villa Vallecas Organismo Autónomo

Chamartín Usera Vicálvaro Informática del Ayuntamiento
Tetuán Puente Vallecas San Blas-Canillejas de Madrid (IAM)
Chamberí Moratalaz Barajas
Consorcio Institución Ferial de
Madrid (IFEMA)
ÁREA DELEGADA COORDINACIÓN Empresa Mixta Club de

TERRITORIAL, TRANSPARENCIA Y Campo Villa de Madrid, S.A.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Organismo Autónomo Madrid
ÁREA DE GOBIERNO DE
Silvia Saavedra Ibarrondo ÁREA DE GOBIERNO DE Salud
PORTAVOZ, SEGURIDAD Y
VICEALCALDÍA
EMERGENCIAS Empresa Municipal de
ÁREA DELEGADA DE Begoña Villacís Sánchez Servicios Funerarios y
Inmaculada Sanz Otero
INTERNACIONALIZACIÓN Y Cementerios de Madrid, S.A.
COOPERACIÓN
ÁREA DELEGADA DE
ÁREA DELEGADA DE TURISMO EMPRENDIMIENTO, EMPLEO E
INNOVACIÓN
ÁREA DE GOBIERNO DE ÁREA DE GOBIERNO DE
CULTURA, TURISMO Y ECONOMÍA, INNOVACIÓN Y
Organismo Autónomo Agencia
DEPORTE EMPLEO
ÁREA DELEGADA DE DEPORTE Andrea Levy Soler para el Empleo de Madrid
Miguel Ángel Redondo
Empresa Mixta Mercados
Empresa Municipal Madrid Centrales de Abastecimiento
Destino Cultura Turismo y de Madrid S.A. (MERCAMADRID)
Negocio, S.A.
Organismo Autónomo
Sociedad de Economía Mixta Agencia de Actividades
“Madrid, Calle 30, S.A. ÁREA DE GOBIERNO DE MEDIO ÁREA DE GOBIERNO DE
AMBIENTE Y MOVILIDAD DESARROLLO URBANO
Empresa Municipal de
Borja Carabante Muntada Mariano Fuentes Sedano ÁREA DELEGADA DE VIVIENDA
Transportes de Madrid S.A.
(E.M.T.)
Empresa Municipal de la
Vivienda y Suelo de Madrid
S.A.
Organismo Autónomo Agencia FAMILIAS, IGUALDAD Y
HACIENDA Y PERSONAL
Tributaria Madrid BIENESTAR SOCIAL
Engracia Hidalgo Tena
José Aniorte Rueda
OBRAS Y EQUIPAMIENTOS
Paloma García Romero
Decretos del Alcalde de Madrid de 15, 20, 26 de junio y 3 de julio 2019. [Actualizado a: 05/07/2019] S.G. de Relaciones de Puestos de Trabajo y Seguimiento Presupuestario de Capítulo I
63
La Administración del Ayuntamiento de Madrid, bajo la superior dirección del Alcalde, se estructura en las siguientes áreas de gobierno:
1. Área de Gobierno de Vicealcaldía. Dependerán las siguientes Áreas Delegadas: 1. Área Delegada de Coordinación Territorial, Transparencia y Participación Ciudadana. 2. Área Delegada de
2. Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias. Internacionalización y Cooperación.
Estructura
3. Área de Gobierno de Cultura, Turismo y Deporte. Dependerán las siguientes Áreas Delegadas: 1. Área Delegada de Turismo. 2. Área Delegada de Deporte.
4. Área de Gobierno de Economía, Innovación y Empleo. Dependerá el Área Delegada de Emprendimiento, Empleo e Innovación.
5. Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad.
6. Área de Gobierno de Desarrollo Urbano.
2. Estructura Orgánica del Ayuntamiento de Madrid
7. Área de Gobierno de Hacienda y Personal. Dependerá el Área Delegada de Vivienda.

8. Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social.
9. Área de Gobierno de Obras y Equipamientos.
Corresponden a las áreas de gobierno las competencias ejecutivas en las materias que a continuación se relacionan, en los términos que se establezcan en las disposiciones de delegación o desconcentración de atribuciones
del alcalde y de la Junta de Gobierno:
1. Área de Gobierno de Vicealcaldía: le compete la Secretaría de la Junta de Gobierno; atención a la ciudadanía; transparencia y calidad de los servicios; datos abiertos; huella normativa; protección de datos personales;
sugerencias y reclamaciones. Asimismo, corresponden a esta área las competencias en materia de coordinación y desconcentración territorial; planes estratégicos de inversión territorial; coordinación y supervisión de las
políticas municipales en los distritos; supervisión de los plenos de distrito; participación ciudadana y su innovación digital y social; internacionalización; fondos europeos; cooperación al desarrollo y relaciones del
Ayuntamiento de Madrid con la Federación Española de Municipios y Provincias y con la Federación Madrileña de Municipios.
2. Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias: le compete portavocía de la Junta de Gobierno; relaciones con el Pleno; medios de comunicación; promoción de la salud y de la salud pública;
drogodependencias; policía municipal; protección civil; SAMUR; bomberos y el Centro Integral de Formación de Seguridad y Emergencias.
Se adscriben a esta área el organismo autónomo Madrid Salud y la Empresa Municipal de Servicios Funerarios y Cementerios de Madrid, S.A.
3. Área de Gobierno de Cultura, Turismo y Deporte: le compete programación de actividades culturales; archivos, bibliotecas y museos; patrimonio cultural e histórico; monumentos municipales; paisaje urbano; promoción
turística; promoción de Madrid en el exterior; programación deportiva y de eventos deportivos.
Se adscribe a esta área la Empresa Municipal Madrid Destino Cultura Turismo y Negocio, S.A.
Competencias
4. Área de Gobierno de Economía, Innovación y Empleo: le compete consumo; comercio; desarrollo empresarial y emprendimiento; atracción económica exterior e internacionalización empresarial; innovación; fomento
del empleo e inserción laboral.
Se adscriben a esta área el organismo autónomo Agencia para el Empleo de Madrid y la empresa mixta Mercados Centrales de Abastecimiento de Madrid, S.A. (MERCAMADRID).
5 Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad: le compete la gestión y vigilancia de la movilidad; retirada de vehículos y multas de tráfico; transportes y aparcamientos; control ambiental; zonas verdes; limpieza;
gestión de residuos; calidad ambiental y sostenibilidad; agua; planificación de la movilidad e infraestructuras del transporte y relaciones con el Consorcio Regional de Transportes Públicos Regulares de Madrid.
Se adscriben a esta área la Empresa Municipal de Transportes de Madrid, S.A. (EMT) y la Sociedad de Economía Mixta "Madrid Calle 30 S.A."
6. Área de Gobierno de Desarrollo Urbano: le compete el planeamiento urbanístico; gestión urbanística; licencias; control de la edificación; patrimonio municipal del suelo; política social de viviendas; rehabilitación y
regeneración urbana.
Se adscriben a esta área el organismo autónomo Agencia de Actividades y la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo de Madrid, S.A.
7. Área de Gobierno de Hacienda y Personal: le compete presupuestos y política financiera; ingresos; contratación y servicios; estudios económicos; sector público; función pública y recursos humanos; relaciones laborales;
retribuciones; formación del personal; acción social del personal; inspección general de servicios e Intervención General.
Se adscribe a esta área el Organismo Autónomo Agencia Tributaria Madrid.
8. Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social: le compete familia e infancia; servicios sociales; atención a mayores; inmigración; educación y juventud, promoción de la igualdad; violencia de género;
diversidad; atención social de emergencia; SAMUR social y voluntariado.
9. Área de Gobierno de Obras y Equipamientos: le compete gestión del patrimonio municipal; obras en espacio público; mantenimiento de los equipamientos municipales; construcción de equipamientos y la oficina de
accesibilidad.
A la Coordinación General de la Alcaldía le corresponderán las tareas de coordinación administrativa general; la asesoría jurídica; organización y régimen jurídico; gabinete de alcaldía; protocolo; oficina digital; tecnologías de
la información y comunicaciones; y relaciones con otras Administraciones Públicas. Asimismo le corresponde la dirección de la Oficina del Secretario de la Junta de Gobierno.
Se adscribe a esta Coordinación el organismo autónomo Informática del Ayuntamiento de Madrid (IAM), el Consorcio Institución Ferial de Madrid (IFEMA) y la Empresa Mixta Club de Campo Villa de Madrid, S.A., y las
relaciones con la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas UCCI.
64
TEMA 8
El Cuerpo de Policía Municipal de Madrid. El Reglamento
para el Cuerpo de la Policía Municipal de Madrid.
Organización del Cuerpo de Policía Municipal de Madrid.
65
• AA. PP.: Administraciones Públicas..
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1. ORGANIZACIÓN DEL
Con el fin de aprovechar las

a)Inspecciones al mando Inspector / integrado por Subinspecciones. ventajas que supone para la
CUERPO DE PMM
El Cuerpo de PMM b) Subinspecciones al mando Subinspector / integrado por Unidades. acción policial contar con cierto
Estructura su personal en diferentes turnos de servicio. grado de especialización la PMM
Se organiza en c) Unidades al mando Oficial / integrado por varias Secciones.
se organizará en Servicios para
d) Equipos al mando Cabo / forman varias Patrullas. El Suboficial à Jefe de turno y coordinador de la Secciones de turno.
atender adecuadamente las
e) Patrullas Unidad básica en la organización del Cuerpo à Constituida por 2 componentes funciones encomendadas por Ley.
Falta de efectivos à no sea posible que el mando se ejerza por personal de la categoría, corresponderá hacerlo al mando de categoría inmediatamente inferior y de más antigüedad.
En el caso del Equipo y la Patrulla, cuando el Mando no esté presente por cualquier causa, será el responsable del servicio el componente de mayor antigüedad en el cargo.
El grado de especialización
Sustitución temporal.
à NO utilizado como
Casos de emergenciaà se podrán constituir Secciones, con carácter temporal. NO podrán superar los 6 meses de forma continuada, integradas por miembros de diferentes Unidades. argumento para inhibirse de
Estructura orgánica y futuras modificaciones à aprobadas por el Pleno à a propuesta Concejal Delegado à consulta Secciones sindicales. cualquier actuación policial.
INTRODUCCIÓN:
En consonancia con la LO 2/1986, de 13 de marzo, de FCS, de conformidad con lo dispuesto en su art. 1º, entendemos que las CC. LL. participarán en el mantenimiento de la seguridad pública en los términos
que la LRBRL, reconoce a los municipios en materia de seguridad en lugares públicos y de ordenación del tráfico de personas y vehículos en las vías urbanas, así como en el marco de esta Ley. Ya sabemos, que las
normas reguladoras de la seguridad pública, no contemplan realidades físicas tangibles, sino eventos meramente previstos para el futuro, por ello, a propuesta de la Comisión Informativa de Vigilancia y Protección
2. REGLAMENTO PARA EL CUERPO PMM
Vecinal, el ayuntamiento en Pleno, vino a aprobar el 31 de marzo de 1995, el Reglamento para el Cuerpo de la Policía Municipal de Madrid, pretendiendo hallar respuestas a tales facetas de la actualidad para el
ciudadano, el cual serán objeto de desarrollo en este tema su Título IV y Título VII relativos a ESTATUTO PERSONAL Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO, respectivamente.
Adaptado de la Ley 1/2018 (art. 33):
q DERECHOS: D.F.2ª: Reglamentos municipales de los Cuerpos de
policía local.
b).- Conceptos retributivos: se ajustarán a la E. Técnica Grupo A
A).- DERECHOS EN GENERAL: (Sección 1ª). Los ayuntamientos deberán adaptar los respectivos
legislación básica del Estado para la función pública.
a).- Los miembros de la PM tienen los dos que les corresponden como E. Ejecutiva Grupo A reglamentos municipales de policía local al contenido
c).- Retribuciones básicas. Equivalencias: de la Ley y a las normas marco de desarrollo de la
Título IV. Estatuto Personal:
funcionarios de la Admón. Local. E. Básica Grupo C

b).- Los propios de su régimen estatutario. misma en el plazo de un año desde la aprobación.
Capítulo I: Derechos
c).- Los contenidos en la LOFCS. d).- Complemento Específico (CE): el Pleno del Ayuntamiento (dentro de los límites) determinará la cuantía del CE de los puestos que
d).- Los contenidos en la Ley de CPLCAM y normas de desarrollo, como el deban ser provistos por funcionarios (en activo) del Cuerpo de Policía Municipal. Se valora: la dedicación profesional, responsabilidad,
Reglamento para el Cuerpo de PMM vigente desde el 25 de enero de 1985. peligrosidad, penosidad, incompatibilidad y la especial dificultad técnica.
C).- FORMACIÓN Y PROMOCIÓN PROFESIONAL: (Sección 3º) e).- Complemento de Destino (CD):
- Dº y deber de formación: dº a una adecuada formación 1. En la Relación de Puestos de Trabajo, se determinará el nivel del CD con los siguientes límites:
permanente, que es también como un deber para el funcionario. Comisario/a Principal: 28 al 30; a) Inspector: categoría de Comisario o Comisaria principal.
¡OJO!
- Promoción profesional: se les reconoce, el dº a una adecuada Comisario/a: 26 al 28; b) Subinspector: categoría de Comisario o Comisaria.
D.A. 5ª Ley 1/2018: las
promoción profesional, de acuerdo con los principios de objetividad, Intendente: 24 al 26; c) Oficial: categoría de Intendente.
anteriores categorías se
igualdad de oportunidades, mérito y capacidad. Inspector/a: 22 al 24; d) Suboficial: categoría de Inspector o Inspectora.
equipararán a las del art.
Subinspector: 20 al 22; e) Sargento: categoría de Subinspector o Subinspectora.
B).- RETRIBUCIONES: (Sección 2ª). 33à equivalencias:
Oficial: 16 al 20; f) Cabo: categoría de Oficial.
a).- Adecuación de la retribución: El dº a una retribución justa y Policía: 12 al 16; g) Policía: categoría de Policía.
adecuada tendrá en cuenta: nivel de formación, régimen de
2. La asignación la realiza el Ayto., dentro de los intervalos señalados en el apartado anterior, evitando que en una determinada
incompatibilidades, dedicación, riesgo en su misión, así como la
categoría sean iguales que en la inmediata superior.
especificidad de sus horarios de trabajo y peculiar estructura.
3. El nivel de CD de un puesto de trabajo será superior al que corresponda a cualquier otro subordinado al mismo.
67
D) JORNADA DE TRABAJO Y HORARIO DE SERVICIO (Sección 4º) 1.- Felicitación personal pública o privada Su concesión corresponde a la Junta de
Turnos solapados: ver necesidades de servicio en cada Unidad. Gobierno, a propuesta razonada del Servicio.
- Es posible turnos solapados, adelantando o retrasando la entrada al servicio. 2.- Premios en metálico
3.- Cruz al mérito profesional El resto de las distinciones se otorgarán por la
- El solape nunca será superior a 1 hora ni excederá del 20 % del total de efectivos de servicio en el
Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, a
turno, en situaciones ordinarias de previsión de servicios. 4.- Medalla al mérito profesional propuesta razonada del titular del Área a la
Exceso de jornada: 1. Las prolongaciones del horario, derivadas de la especial prestación de un 5.- Medalla a la Policía Municipal que se adscriba el Cuerpo.
servicio, darán dº a la compensación que proceda por el exceso de jornada realizada.
2. Las gestiones derivadas del servicio y realizadas a requerimiento de otros organismos o fuera de la 1.- FELICITACIONES: (art. 78)
jornada laboral, serán compensadas.
Finalidad à premiar las actuaciones del personal que Se harán:
2. REGLAMENTO PARA EL CUERPO PMM
destaca notoriamente en el cumplimiento del servicio, - Por escrito y deben ser públicas.
E).- VACACIONES, LICENCIAS, PERMISOS, EXCEDENCIAS: (Sección 5º) o por el riesgo que tales actuaciones comporten, o por - Difusión Orden General del Cuerpo
Los miembros de la PM tiene dº a las vacaciones, licencias, permisos y excedencias, que se regularán la eficacia de los resultados meritorios.
por la legislación vigente en cada momento, así como por los acuerdos entre los representantes 2.- PREMIOS EN METÁLICO: (art. 79)
sindicales y el Ayto. siéndoles de aplicación supletoria las normas de esta Sección.
Para premiar la permanencia en el servicio y trayectoria profes.

Vacación anual (art. 74) 3.- CRUZ Y MEDALLA AL MÉRITO PROFESIONAL: (art. 80)
1. Deberá disfrutarse dentro del año natural y su no disfrute no dará lugar a retribución o
Cruz al Mérito Profesional: otorgada a miembros del Cuerpo distinguidos por sus virtudes
compensación económica por tal concepto.
profesionales y humanas en un periodo de 10 años, o superior, de servicio ininterrumpido.
2. La Jefatura del Cuerpo establecerá anualmente (periodos y %) para disfrutar de los diferentes turnos
Medalla al Mérito Profesional: los funcionarios de la PM que durante la prestación del servicio, o
de vacaciones, informando a las Secciones sindicales que ostenten representación en el Cuerpo de PM.
fuera de él, se distingan en la realización de intervenciones difíciles, arriesgadas o que enaltezcan la
3. Se procurará que los turnos de vacaciones se acomoden a las solicitudes de los interesados. en caso
imagen de la PM.
de que ello no sea posible, se fijarán turnos de vacaciones, otorgando preferencia por antigüedad.
4. Concretado los turnos de vacaciones, se expondrán públicamente (tablón de anuncios) de cada 4.- MEDALLA DE LA POLICÍA MUNICIPAL: (art. 81)
dependencia, para que los interesados conozcan su periodo de vacación con antelación. Concedida a quienes realicen algún acto heroico y generoso, con peligro de su vida, así como por los
5. El personal que cause alta para el servicio después de un periodo de baja laboral por enfermedad o méritos contraídos en el ejercicio de su actividad profesional o privada que haya contribuido
accidente, se reincorporará al servicio antes de iniciar alguno de los periodos de vacaciones. notoriamente a enaltecer la imagen del Cuerpo de PM.
Permisos (art. 75) LIBRAMIENTO O IMPOSICIÓN DE RECOMPENSAS: (art. 82)

Para realizar el acto de condecoración, con la
1. Salvo que los acuerdos entre los representantes sindicales y el Ayto. establezcan otro plazo, los días Día de la festividad del Patrón del Cuerpo:
relevancia pública y social adecuada.
libres que no correspondan al descanso semanal, serán solicitados por escrito con una antelación
DIPLOMA Y REGISTRO DE CONDECORACIONES: (art. 83)
mínima de 3 días, excepto en caso de urgencia, y se concederán siempre que las necesidades del
A todos los condecorados à diploma à consta el correspondiente acuerdo de concesión.
servicio lo permitan. La denegación, en su caso, estará motivada y será comunicada al interesado por
escrito. El Inspector Jefe llevará un registro de Medallas de la PM concedidas con la nº correlativa. También
2. La acumulación de estos días libres al descanso semanal, en ningún caso supondrán un periodo de llevará un registro del resto de condecoraciones concedidas.
ausencia en el servicio que exceda de catorce días naturales.
Libertad de residencia y tránsito (art. 76) G).-VESTUARIO Y EQUIPO (Sección7 ª)
Los miembros de la PM tienen dº a elegir libremente su lugar de residencia, así como a transitar por Adecuación al puesto de trabajo (art. 84):
cualquier punto del territorio nacional, o fuera de él, sin necesidad de permiso previo. Los miembros de la PM tienen dº a vestuario y equipo adecuados al puesto de trabajo que desempeñen.
Asignación y reposición de vestuario y equipo (art. 85):
F).-PERMISOS Y RECOMPENSAS: ( Sección 6º) Corresponde al Ayto., proporcionar el vestuario (repuesto tras su caducidad) equipo, medios e
Definición y clases de recompensas: los integrantes del Cuerpo de PM, podrán ser recompensados por instalaciones convenientes para el desarrollo de las funciones policiales.
distinguirse notablemente en el cumplimiento de sus funciones, o conducta ejemplar en su carrera. Los que realizaren habitualmente el servicio de paisano tendrán derecho a una contraprestación
Tales recompensas constarán en su expediente considerándose mérito para el ascenso. sustitutoria.
68
H).-DERECHO A SEGURIDAD SOCIAL, SALUBRIDAD E HIGIENE (Sección 8ª): 2. Las charlas serán obligatoriamente presididas por representantes sindicales miembros del cuerpo de la
PM, que se presentarán previamente al responsable de la Unidad, ante el que deberán acreditarse
Derecho a Seguridad Social (art. 86): el personal tiene derecho a unas adecuadas prestaciones de
debidamente, con independencia del representante sindical que imparta las referidas charlas.
Seguridad Social (legislación vigente).
3. Los miembros de PM que ostenten la condición de representante sindical, cuando participen o presidan
Prevención y protección de riesgos (art. 87):
las charlas sindicales por ellos convocadas, vestirán siempre de paisano; en consecuencia, serán
1. Dº a la prevención de los riesgos profesionales, la protección de la seguridad, la salud y la higiene, así
autorizados a prescindir de la uniformidad reglamentaria.
como a la eliminación de los factores de riesgo y accidente, al asesoramiento y la información en todos los
temas que permitan mejorar la calidad de vida profesional y a que se adopten todas aquellas medidas que Información sindical (art. 97):
favorezcan la protección de la seguridad en el trabajo y la salud en general, tanto mental como física. Las Secciones Sindicales podrán informar de su actividad y de aquellas cuestiones que puedan ser
2. Igualmente, se someterán a una revisión médica anual de carácter psicofísico. de interés para los integrantes del Cuerpo, por medio de la difusión de sus comunicados,
repartiéndoles en mano entre estos, o a través de su colocación en los tablones de anuncios sindicales.
I).-DERECHO DE INFORMACIÓN Y PETICIÓN: (Sección 9ª).
Derecho de información (art. 88): Información y participación en temas profesionales. K) DEFENSA JURÍDICA E INDEMNIZACIÓN: (Sección 11ª)
Derecho de petición (art. 89): Por la vía jerárquica, verbalmente o por escrito, sugerencias Asesoramiento jurídico (art. 98):
relativas a los servicios, horarios y otros aspectos relacionados con el desempeño de sus funciones, El ayto. facilitará el asesoramiento jurídico necesario en relación con aquellas actuaciones derivadas del
así como cuantas peticiones individuales estimen oportunas. servicio que comporten cualquier clase de problemática legal.
Asistencia y defensa letrada (art. 99):

J).-DERECHOS SINDICALES Y DE REPRESENTACIÓN: (Sección 10ª) 1. Dº a à asistencia y defensa letrada cuando sean inculpados judicialmente por actos derivados del
Marco regulador (art. 90): desempeño de las funciones, en cuyo caso el Ayto. deberá :
a) LO de Libertad Sindical. a) Asumir su defensa ante Juzgados y Tribunales, mediante los Letrados que al efecto designe, siendo de
b) Ley de Órganos fe Representación y Participación del personal al servicio de las AA. PP. cuenta de la Corporación el pago de los honorarios devengados en su caso.
c) Pactos, convenios y acuerdos sobre condiciones laborales que se establezcan entre la b) Prestar las fianzas que fueran señaladas.
Corporación y los representantes sindicales.
c) Hacerse cargo de las costas procesales e indemnizaciones por responsabilidad civil que procedan, en los
Derecho a la libre afiliación (art. 91): términos establecidos en la legislación vigente.
Podrán estar afiliados a Partidos Políticos, Sindicatos y Asociaciones, legalmente constituidos,
no pudiendo sufrir discriminación alguna en virtud de su militancia política o sindical. 2. La Corporación garantizará la existencia de una plantilla, adscrita funcionalmente al CPM, de suficientes
Letrados y con la especialización idónea para el efectivo desarrollo de los derechos de asesoramiento,
Derecho de representación (art. 92): gozarán de los derechos de carácter representativo y asistencia y defensa jurídica.
sindical que se establezcan para los funcionarios de la Administración Local. Limitaciones: las
aplicables a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y, en particular, a las Policías Locales. Indemnizaciones (art. 100):
Tablones de anuncios sindicales (art. 93): a) Invalidez total o parcial para el servicio, que dimane de actuaciones realizadas durante el mismo o de
aquellas otras que tengan esta consideración.
Dimensiones mín. (En todas las Unidades) colocados en lugares visibles acordados por el
b) Muerte del funcionario como consecuencia de la prestación del servicio, en favor de sus herederos o
del tablón: responsable de la Unidad y los representantes sindicales y en los que se causahabientes.
1,05 x 2 metros. situarán los comunicados de las Secciones Sindicales. c) Retirada del permiso de conducir como consecuencia de un accidente de circulación producido durante
Exención del conducto reglamentario (art. 94): el servicio.
En el ejercicio de sus funciones, los representantes sindicales miembros del Cuerpo de Policía «Cuantía de la indemnización fijada en los pactos o convenios de condiciones laborales a que lleguen los
Municipal quedarán exceptuados de la necesidad de utilizar el conducto reglamentario. representantes sindicales y la Corporación».
Representantes sindicales (art. 95):
Con objeto de conocer quienes ostentan la condición de representante sindical, el Órgano
competente de los Servicios de Personal enviará a la Jefatura del Cuerpo relación nominal de aquellos.
Charlas sindicales (art. 96):
1. Autorizada la realización de charlas sindicales en las Unidades del Cuerpo, como máximo 1 vez a la
semana, al comienzo o al final de la jornada, y por un periodo, 15 MINUTOS máximo.
69
q DEBERES: Bajas por enfermedad o accidente (art. 112): por prescripción facultativa sea dado de baja, todo miembro deberá
comunicarlo en el plazo máximo de 24 h. a su unidad de destino. No deberán abandonar su domicilio o vivienda
en que se encuentren en tal situación si no es por prescripción o autorización facultativa.
A).- DISPOSICIONES PRELIMINARES: (Sección 1ª).
Prohibición de consumo de bebidas y drogas (art. 113): 1. Se abstendrán de consumir bebidas alcohólicas,
Deberes en general (art. 101): «Los deberes específicos de los miembros de la PMM son los
drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, durante el servicio o con habitualidad. El
establecidos en el Reglamento». Son de observancia los deberes generales previstos en las normas
personalà obligado a someterse a las comprobaciones técnicas entendiéndose que se incurre en falta
jerárquicamente superiores: LOFCS, LCPL, legislación funcionarios admón. local.
disciplinaria si la tasa de alcohol en sangre supera los 0,3 mg/litro de sangre. La ejecución (regulada por orden
Responsabilidad por incumplimiento de deberes (art. 102): son responsables personal y directamente interna), salvaguardando la intimidad, realizándola en privado y con la presencia de superior jerárquico y de otro
por la infracción o vulneración de las obligaciones y deberes que rigen su profesión. (Responsabilidad componente del Cuerpo.
de la AA. PP.)
Deberes básicos (art. 103): los Principios Básicos de Actuación constituyen deberes de obligado Prohibición de estancia en locales, de fumar y de posturas negligentes (art. 114): no podrán permanecer en
cumplimiento para la PMM. establecimientos destinados a consumo de bebidas o a recreo en general sin existir previa autorización, haber
sido requeridos para ello o mediar causa que lo justifique (estancia limitada a un tiempo mínimo). Mientras
Comportamiento con los ciudadanos (art. 104): evitarán gestos desairados y un lenguaje no ajustado
se vista el uniforme, se abstendrán de fumar en público durante la prestación directa de un servicio y de andar
a la dignidad de la profesión, obligados a identificarse ante el ciudadano, siempre que lo requiera.
con las manos en los bolsillos, así como evitar posturas o posiciones que denoten dejación o negligencia.
Interdicción del derecho de huelga (art. 105): se abstendrán de participar en huelgas, o en

Actitud vigilante durante el servicio (art. 115): mantener en el servicio actitud de activa vigilancia, prestando
acciones sustitutivas o concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios.
atención a cuantas incidencias observen, especialmente las que afecten a los servicios públicos y conservación de
Capítulo II: Deberes
Principio de cooperación recíproca (art. 106): ajustarán su actuación al principio de cooperación bienes municipales, a fin de remediarlas por si mismos o, dar conocimiento procedente, evitando actitudes que
recíproca entre las diferentes FCS, prestándose apoyo y ayuda en caso de necesidad o al ser requeridos. denoten desidia o negligencia.
Deberes de protección civil (art. 107): participarán en el marco de la legislación de Protección Civil, Deber de información a superiores (art. 116): están obligados a informar a sus superiores jerárquicos por el
en aquellas situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, para la protección y conducto reglamentario de cualquier incidencia en el servicio. Siempre que de los hechos observados sea
socorro de personas y bienes, viniendo obligados a presentarse en su puesto de trabajo y prestar necesario emitir informe escrito, deberán reflejar fielmente los mismos, aportando cuantos datos objetivos
sus funciones, aunque estuvieren libres de servicio. sean precisos para la debida comprensión y resolución posterior por quien corresponda. Igualmente, cualquier
sugerencia, solicitud o queja será formulada por los cauces reglamentarios.
B).- PRESTACIÓN DE SERVICIO: (Sección 2ª).
Puntualidad (art. 108): observarán estricta puntualidad en la asistencia al servicio, comunicando al Deber de actuar prudentemente (art. 117): actuarán con reflexión, reserva, diligencia y prudencia, sin
inmediato superior jerárquico, con la antelación que sea posible, su retraso o no asistencia al servicio, aventurar juicios ni precipitar sus medidas. No se dejarán llevar de impresiones momentáneas,
así como los motivos del mismo. animosidades, antipatías o prejuicios.
Presentación y aseo personal (art. 109): Respons. en realización de los servicios (art. 118): salvo que por la autoridad competente se efectúe
1. Se presentarán en todo momento en perfecto estado de uniformidad y aseo personal. designación expresa, el mando de mayor categoría, será responsable el de mayor antigüedad en el empleo.
2. Personal masculino: correctamente afeitado, barba o bigote (dimensiones discretas). El pelo de color
natural, bien peinado, no excediendo en longitud la parte inferior del cuello de la camisa o cazadora, y C).-USO Y CONSERVACIÓN DEL VESTUARIO: (Sección 3ª)
no deberá tapar las orejas, evitando los excesos. Ajustarse al decoro/imagen de los servidores públicos. Uso del uniforme (art. 119): obligados a mantener en buen estado de conservación tanto el vestuario como
(No pendientes, pulseras, collares). los equipos que les fueren entregados o encomendados para su uso o custodia, (utilización del uniforme de
3. Personal femenino: llevará el pelo en dimensiones que no sobrepasen los hombros, en caso conformidad a lo ordenado para cada una de las épocas del año). El uniforme deberá portarse al completo y
contrario se recogerá. El peinado supondrá tener la cara despejada y visible. El maquillaje: discreto y de solo con las divisas del correspondiente grado y los distintivos, condecoraciones, armamento y demás
tonos suaves. (No pendientes largos, pulseras o collares ni cualquier otro objeto que menoscabe su equipo, reglamentarios, siempre con el mayor cuidado y en perfecto estado de revista, (prohibido el uso total o
libertad de movimientos/seguridad). parcial del uniforme fuera del horario de servicio).
Cumplimiento íntegro de la jornada de trabajo (art. 110): obligados a cumplir íntegramente su jornada. Uso de la prenda de cabeza (art. 120): es obligatorio llevar puesta la prenda de cabeza cuando se preste servicio
Si una indisposición les obliga a abandonar el servicio, intentarán (por todos los medios), ponerlo en la vía pública, salvo que se hallaren lugar careado, bajo cubierto o en el interior de vehículo.
previamente en conocimiento de su superior jerárquico, o cuanto antes tras abandonar el servicio. Vigilancia de los vehículos oficiales (art. 121): no abandonarán en la vía pública los vehículos oficiales
Ausencia del servicio (art. 111): no abandonarán el servicio hasta ser relevados, si estas son sus órdenes. asignados para la prestación del servicio, excepto en aquellos casos en que por razones del mismo y por
Si el componente que debía sustituirle no se presentará a la hora fijada, antes de abandonar el puesto de causas debidamente justificadas, se vieren obligados a ello, pero debiendo siempre tomar las medidas de
servicio lo comunicará a su inmediato superior jerárquico para que este provea. seguridad adecuadas para evitar su manipulación por personas ajenas.
70
D) USO DEL ARMA DE FUEGO: (Sección 4º) - Pase a una segunda actividad (art. 129):podrá solicitarse voluntariamente a partir de los 55 años. No rige
- Excepcionalidad del uso del arma (art. 122): de conformidad con los principios básicos de actuación de limitación por circunstancias físicas o psíquicas.
las FCS, el arma de fuego constituye un medio preventivo y disuasorio, solamente utilizable en -Tramitación de la 2ª actividad (art. 130): el pase voluntario a la 2ª actividad por edad deberá ser solicitado por
situaciones excepcionales y extremas. el funcionario interesado, alegando motivos personales o profesionales que justifiquen su petición.
- Situaciones que permiten el uso del arma (art. 123):
a) Cuando exista una agresión ilegítima, al propio Policía o a 3as personas, que por su intensidad y - Segunda actividad por disminución psicofísica (art. 131): será solicitado por el interesado o tramitado de
violencia pongan en peligro inminente, real y objetivamente grave, la vida o la integridad corporal del oficio por la Jefatura del Cuerpo, y deberá ser dictaminado por un Tribunal de tres médicos, de los cuales
Policía o de terceros. uno será designado por el interesado, otro por la Consejería de Salud de la CAM y el 3º por el Ayto, cuyo régimen
b) En la comisión de delitos usando de violencia física de tal intensidad que pongan en concreto y grave será el mismo de los tribunales de selección.
riesgo la seguridad ciudadana El reingreso a la plantilla de actividad ordinaria una vez que se haya producido la total recuperación del
Capítulo II: Deberes
- Principios básicos limitadores (art. 124): Congruencia, oportunidad y proporcionalidad, limitadores funcionario. La revisión del dictamen médico podrá ser solicitarla el funcionario o la Jefatura del Cuerpo.
del uso del arma de fuego, se consideran normas imperativas o preceptos que obligan al PM a Secreto del dictamen médico, sin que en el trámite administrativo se describa la enfermedad, uso exclusivo de los
cumplirlos escrupulosamente. Los miembros de la PMM tendrán siempre presente: términos «apto» y «no apto».
a) La vida humana es el supremo bien de nuestra cultura y ordenamiento jurídico, sin posibilidad de Las resoluciones de este Tribunal serán comunicadas al interesado, a la Jefatura del Cuerpo y al
llegar a su destrucción salvo en los excepcionales y perentorios supuestos legalmente previstos. Órgano competente de los Servicios de Personal.
b) Que la utilización el arma de fuego será la última instancia o recurso hará.
Resoluciones del Tribunal médico serán susceptibles de recurso en vía administrativa y ante la jurisdicción
c) Es preferible no detener a un delincuente que lesionar a un inocente.
contencioso-administrativa. Para la resolución del recurso en vía administrativa se tendrá en cuenta la
d) No se disparará nunca si existe duda sobre la gravedad del delito o la identidad del delincuente.
aportación de un dictamen emitido por otro Tribunal médico en el que todos sus miembros sean personas
- Acciones preventivas a realizar (art. 125): diferentes a las que dictaminaron en 1ª instancia.
1. Si las circunstancias lo permiten, antes de hacer uso del arma de fuego, el PM realizará las siguientes
acciones preventivas y por el orden en que se expresan: - Acceso a puestos de 2ª actividad (art. 132): generalmente, los PM desarrollarán la 2ª actividad en
Primero.- Advertirá al agresor de que se halla ante un Agente de la Autoridad mediante la voz: este Cuerpo, desempeñando otras funciones de acuerdo con su categoría.
«ALTO, POLICÍA». El interesado, hará entrega de las prendas y efectos de previsible no uso en su nuevo destino. Si no fuera
Segundo.- Dirigirán conminaciones al agresor para que abandone su actitud y se entregue a la Policía. posible prestar servicio en el Cuerpo de PMM, bien por falta de plazas, bien por motivos de incapacidad, podrán
Tercero.- Si las conminaciones o advertencias no fueren atendidas, podrán efectuarse disparos pasar a prestar servicios complementarios adecuados a su categoría en otros puestos de trabajo de la
intimidatorios-disuasorios al aire o al suelo, si las circunstancias del lugar así lo permitieran. Corporación. El funcionario perderá su condición de agente de la autoridad y hará entrega del documento de
2. Si las acciones preventivas no fueren eficaces, o no haya sido posible adoptarlas por rapidez, acreditación profesional, placas, uniforme, equipo, armamento y demás efectos que hubiere recibido para la
violencia o riesgo de agresión, los disparos que se pudieran efectuar serán los mínimos indispensables y prestación del servicio.
dirigidos a partes no vitales del cuerpo del agresor, con el criterio de causar la menor lesividad posible. No supondrá para el funcionario disminución alguna en sus retribuciones básicas y complementarias, salvo
las derivadas del puesto de trabajo o destino específico que viniera desempeñando. En aquellos casos en que
- Obligación de informar de todo uso del arma (art. 126): en todos los casos en que se ha utilizado el
la situación organizativa o de plantilla del ayuntamiento no permita que el funcionario de la PM acceda de
arma de fuego, informarán inmediatamente al Mando superior jerárquico.
inmediato a la situación prevista en los apartados precedentes, permanecerá el mismo en situación de
q JUBILACIÓN Y SEGUNDA ACTIVIDAD: servicio activo y en expectativa de destino hasta que su adscripción a un nuevo puesto de trabajo sea
C.III: Jubilación y segunda
resuelta por la Corporación.

T.IV. Estatuto Personal:
- Jubilación (art. 127): La jubilación se producirá al cumplirse los requisitos y condiciones que en la
legislación básica del Estado se definan para los funcionarios de la Administración Local. - Clasificación de los puestos de 2ª actividad (art. 133):
- Definición y régimen jurídico de la segunda oportunidad (art. 128): 1. Cambio de la situación funcional Los destinos serán catalogados por la Corporación previa negociación con representantes sindicales (especificar
actividad
de los miembros de la PM, en virtud de la cual los componentes afectados pasan a desempeñar los de cobertura por razón de edad, disminución psicofísica).
destinos calificados de 2ª actividad, para garantizar la plena aptitud psicofísica de la persona, así como CRITERIOS:
la eficacia en el servicio. - Puestos SA-1: el servicio se desarrolla en las dependencias de la PM. Tareas administrativas, de soporte
2. Se regulará por lo establecido en la LCPLCAM y normas que la desarrollen, supletoriamente, por el técnico, vigilancia o custodia de bienes o instalaciones, otros puestos en el interior de las dependencias.
presente Reglamento. - Puestos SA-2: el servicio se desarrolla en otras dependencias del ayto. distintas a las del cuerpo de PM.
3. Condiciones físicas y/o psíquicas así lo aconsejen o, a partir de los 55 años, pasarán a desempeñar
Estos destinos, se corresponderán como mínimo, con la categoría profesional o nivel administrativo del
destinos calificados de «2ª actividad» con la finalidad de garantizar la plena aptitud psicofísica de la
funcionario en el momento de su pase a 2ª actividad.
persona y, la eficacia en el servicio.
71
- Catalogación de puestos (art. 134): diciembre, último mes del año natural, el órgano de los Servicios
FALTAS Y SANCIONES DISCIPLINARIAS. CAPÍTULO II
de Personal , publicará el catálogo de puestos de trabajo de segunda actividad y relación de miembros
del Cuerpo que habrán de pasar a tal situación. Comunicación a la Jefatura del Cuerpo, y difusión a q Faltas y su prescripción. Sección 1ª
C.III: Jubilación y segunda actividad
todas las Unidades. La Jefatura del Cuerpo, a priori, remite al órgano competente de Personal, la
relación de miembros que deben ocupar puestos de segunda actividad, incluirá las previsiones por - Clasificación de las faltas (art. 239): Las faltas - Faltas Graves (art. 241):
razón de edad, para el año entrante. disciplinarias podrán ser: muy graves, graves y leves.
a) Desobediencia a los superiores en el desempeño de las
- Asignación de puestos 2ª actividad (art. 135):
T.IV. Estatuto Personal:
2ª actividad por razón de funciones y el cumplimiento de las órdenes recibidas, si no

- Orden de prelación para ocupar los puestos (art. Puestos
edad (excepto solicitud constituye falta muy grave.
136): SA-1
concedida puesto SA-2) - Faltas muy graves (art. 240): b) Falta de respeto o consideración grave y manifiesta
1.- los funcionarios que lleguen por disminuciones hacia los superiores, los compañeros, los subordinados o
psicofísicas para puestos 2ª actividad por motivos a) Incumplimiento del deber de fidelidad a la
Puestos los ciudadanos.
deficiencias físicas y/o constitución en el ejercicio de las funciones.
SA-2, atendiendo al grado de incapacidad, en c) Actos y las conductas que atenten contra el decoro o la
SA-2 b) Cualquier conducta constitutiva de delito doloso.
igualdad de condiciones por antigüedad en el psíquicas. dignidad de los funcionarios, contra la imagen del Cuerpo o
c) Abuso de sus atribuciones y la práctica de tratos
empleo. contra el prestigio y la consideración debidos a la
inhumanos, degradantes, discriminatorios o vejatorios,
2.- después, los funcionarios que accedan Corporación.
a las personas que se encuentren bajo su custodia.
voluntarios por razón de edad para puestos SA-1 o d) Causar, por dolo o culpa grave, daños en el patrimonio
d) Insubordinación individual o colectiva, respecto a
subsidiariamente, las vacantes SA-2. y los bienes de la Corporación.
las autoridades o mandos de que dependan, así como la
- Resolución para la adscripción a puestos de segunda actividad (art. 137): se llevará a cabo mediante e) Originar enfrentamientos en el servicio o en el puesto
desobediencia a las legítimas instrucciones dadas por
de trabajo o tomar parte en los mismos.
Decreto de la alcaldía Presidencia o Concejal delegado. En puestos SA-2, la misma autoridad extenderá aquellos.
f) Incumplimiento de la obligación de dar cuenta a los
el nombramiento a la nueva situación funcionarial. e) No prestación de auxilio con urgencia, en aquellos
superiores de los asuntos que requieran su conocimiento o
- Derechos y limitaciones de los adscritos a puestos de segunda actividad (art. 138) : los funcionarios hechos o circunstancias graves, en que sea obligada su
decisión urgente.
en situación de segunda actividad no podrán participar en los procesos de ascenso a categorías actuación.
g) Actuación con abuso de atribuciones en perjuicio de los
profesionales superiores en el Cuerpo ni a vacantes por movilidad dentro de los Cuerpos de la Policía f) Abandono de servicio.
ciudadanos si no constituye una falta muy grave.
Local, pero podrán participar en cualesquiera otros procesos de promoción interna o g) Violación del secreto profesional y la falta del debido
h) Negarse a realizar las pertinentes comprobaciones
profesional que convoque el ayuntamiento de Madrid y puedan ser ejercidos por los mismos, según sigilo respecto a los asuntos que conozcan por razón de
técnicas o superar, durante el servicio, una tasa de alcohol
sus condiciones psicofísicas. su cargo, que perjudique el desarrollo de la labor
en sangre superior a 0,3 g/1000 cm3.
policial o a cualquier persona.
i) No ir provisto en los actos de servicio de las
q CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES h) Incumplimiento del deber de imparcialidad o la
credenciales, de los distintivos de la categoría o cargo, del
actuación discriminatoria por razón de cualquier
§ LOFCS 1.- De presunción de inocencia. arma reglamentaria, o de los medios de protección o
- Normativa § LEY DE COORDINACIÓN DE PLCAM. - Principios 2.- De concentración. condición social o personal.
acción que se determinen, siempre que no medie
i) Ejercicio de actividades públicas o privadas
Título VII. Régimen
aplicable § NORMAS-MARCO DE DESARROLLO. rectores 3.- De información de la acusación.

autorización en contrario, así como incurrir en su extravío,
incompatibles con el desempeño de sus funciones.
(art. 233): § PRESENTE REGLAMENTO. (art. 234): pérdida o sustracción por negligencia inexcusable.
4.- De audiencia al interesado. j) Participación en huelgas, en acciones sustitutivas de
disciplinario
j) La 3ª falta injustificada de asistencia en un periodo de

- Responsabilidad disciplinaria compatible con la civil o penal (art. 235): las mismas o en actuaciones concertadas con el fin de
tres meses, cuando las dos anteriores hubiesen sido objeto
El régimen disciplinario de los Policías Municipales, se entenderá sin perjuicio de la responsabilidad alterar el normal funcionamiento de los servicios.
de sanción por falta leve.
civil o penal en que pudiesen incurrir, haciéndose efectivo en los términos legalmente establecidos. k) Sancionado por la comisión de 3 o más faltas graves
k) La reincidencia en la comisión de faltas leves. Hay
- Régimen disciplinario de los funcionarios en prácticas (art. 236): en el periodo de 1 año.
reincidencia cuando hubiese sido ya sancionado por tres o
Estarán sometidos a las normas de régimen disciplinario establecidas por el Centro de Formación que l) Falta de colaboración manifiesta con los demás
más faltas leves sin cancelar en un año.
se encuentren durante el periodo formativo. miembros de las FCS.
l) El incumplimiento por negligencia grave de los deberes
m) Embriagarse o consumir drogas tóxicas,
- Competencia sancionadora (art. 237): El alcalde o concejal en quien delegue, será competente para derivados de la propia función.
estupefacientes o sustancias psicotrópicas durante el
incoar expediente disciplinario, adoptar las medidas cautelares pertinentes, y sancionar, excepto la m) Alegar supuesta enfermedad o simular mayor
servicio o con habitualidad.
sanción de separación definitiva del servicio que corresponderá al Pleno del ayuntamiento. gravedad para no prestar el servicio.
n) Cualquier otra conducta no enumerada en los puntos
- Extinción de la responsabilidad (art. 238): la responsabilidad disciplinaria se extingue por n) Cualquier otra conducta no enumerada en los puntos
anteriores y tipificada como falta muy grave en la
cumplimiento de la sanción, muerte de la persona responsable, prescripción de la falta o de la sanción, anteriores tipificada como falta grave en la legislación
legislación general de funcionarios.
indulto y amnistía. general de funcionarios.
72
- Faltas leves (art. 242): - Graduación de sanciones (art. 246):
Además de las faltas objetivamente cometidas, debe tenerse en cuenta, de acuerdo con el ppio. de proporcionalidad:
a) Incorrección para con los superiores, los compañeros, los subordinados o los ciudadanos.
a) La intencionalidad.
b) Demora, la negligencia o el olvido en el cumplimiento de sus funciones o de las órdenes recibidas, sin
b) La perturbación de los servicios.
causa justificada.
c) Descuido en la presentación personal. c) Los daños y perjuicios producidos a la Administración o a los administrados.
d) Incumplimiento de la jornada de trabajo sin causa justificada. d) La reincidencia en la comisión de faltas.
e) Solicitud o consecución de permuta de destino o de cambio de servicio por afán de lucro o con e) El grado de participación en la comisión u omisión.
falsedad de las condiciones para tramitarla. f) La trascendencia para la seguridad pública.
f) Prescindir del conducto reglamentario al formular cualquier solicitud o reclamación, salvo en caso de - Prescripción de sanciones (art. 247): Sanciones faltas muy graves 6 años
urgencia o imposibilidad física. Plazo a contar, desde el día siguiente a aquel en que adquiera
g) Incurrir en 3 o más faltas de puntualidad en un mismo mes sin causa justificada. Sanciones por faltas graves 2 años
firmeza la resolución por la que se impone la sanción o desde
h) La falta de asistencia de un día sin causa justificada. que se quebrante su cumplimiento si se hubiera comenzado. Sanciones faltas leves 1 mes
i) Cualquier otra conducta no enumerada en los puntos anteriores y tipificada como falta leve en la
Título VII. Régimen disciplinario
legislación general de funcionarios. - Ejecutividad de las sanciones (art. 248):

Las sanciones impuestas serán inmediatamente ejecutivas, la interposición de recurso NO SUSPENDE SU
- Inducción y encubrimiento de la comisión de faltas (art. 243):
CUMPLIMIENTO. La autoridad que resuelve, podrá suspender de oficio o a instancia de parte, la ejecución de la
Incurrirán en la misma responsabilidad que los autores de una falta, los que induzcan a su comisión
sanción, en caso de que esta pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
y los jefes que la toleren. Asimismo incurrirán en falta de inferior grado los que encubrieran la
- Anotación y cancelación de sanciones (art. 249): en los expedientes personales, con indicación de las faltas que las
comisión de una falta.
motivaron. Transcurridos 2 o 6 años desde el cumplimiento de la sanción, según se trate de faltas graves o muy
Faltas muy graves 6 años graves, no sancionadas con la separación definitiva del servicio, podrá acordarse la cancelación de aquellas
- Prescripción de las Desde la fecha
faltas (art. 244): Faltas graves 2 años anotaciones, a instancia del interesado que acredite buena conducta desde que se le impuso la sanción.
de su comisión.
- La cancelación de anotaciones por faltas leves se realizará a petición del interesado a los 6 meses de la fecha de su
Faltas leves 1 mes cumplimiento. La cancelación producirá el efecto de anular la anotación sin que pueda certificarse de ella salvo
cuando lo soliciten las autoridades competentes para ello y a los exclusivos efectos de su expediente personal.
INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN:
- Faltas graves y muy graves: por la notificación al interesado de la incoación del correspondiente CAPÍTULO III. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
expediente disciplinario, volviendo a contar dichos plazos si la tramitación del expediente estuviese
paralizada más de 6 meses por causa no imputable al interesado. - Procedimiento general (art. 250): el procedimiento sancionador se regirá por lo establecido en el Reglamento de
- Faltas leves: se interrumpirá con la notificación al interesado de los hechos y preceptos infringidos, Régimen Disciplinario de los funcionarios públicos al servicio de la Administración del Estado.
volviendo a contar el plazo desde la fecha en que aquél presentara las alegaciones o a los 5 días de
- Inicio de actuaciones (art. 251): cualquier componente del Cuerpo de PM informará por escrito de hechos de los
tal notificación en caso de no haberlas presentado.
que tenga conocimiento y considere constitutivos de falta disciplinaria. El informe deberá dirigirse al Mando de la
qSanciones y su prescripción; Sección 2ª Unidad en que preste servicio, salvo que este sea o pudiera ser el implicado, en cuyo caso se dirigirá a su superior
jerárquico. Si el denunciado pertenece a Unidad distinta de la del denunciante, el informe se tramitará por conducto
- Clasificación de las sanciones (art. 245): reglamentario al mando de la unidad en que esté destinado el denunciado o al superior jerárquico, en su caso.
1. Por la comisión de faltas muy graves se podrán imponer las sanciones siguientes : - Desarrollo de actuaciones (art. 252): El Mando de la Unidad competente: (evitar posible prescripción de la falta)
a) Separación definitiva del servicio.
1.- Remitirá escrito URGENTE a la UNIDAD DE GESTIÓN
b) Suspensión de funciones de 3 a 6 años. FUNCIONES:
DISCIPLINARÍA.
2. Por la comisión de faltas graves se podrán imponer las sanciones siguientes : a) Asesoramiento jurídico, asistencia y defensa
2.- Dará CUENTA AL SUBINSPECTOR O SUPERIOR JERÁRQUICO,
a) Suspensión de funciones por menos de 3 años. letrada.
de lo actuado. b) Investigación e informe asuntos servicios de
b) Cambio de destino.
3.- SE ABSTENDRÁ de cualquier valoración o investigación. los miembros del Cuerpo.
c) Inmovilización en el escalafón por un periodo no superior a 5 años.
- Unidad de Gestión Disciplinaria y su personal (art. 253): c) Valorar actuaciones remitidas por los mandos
3. Por la comisión de faltas leves se podrán imponer las sanciones siguientes :
de las unidades del Cuerpo.
a) Pérdida de 1 a 4 días de remuneración y suspensión de funciones por igual periodo, que no La Unidad de régimen disciplinario, depende del Concejal de Policía.
d) Recepción y tramitación de asuntos judiciales.
supondrá la pérdida de antigüedad ni implicará la inmovilización en el Escalafón. e) Otros de análoga naturaleza.
b) Apercibimiento.
73
A esta Unidad quedará adscrita la plantilla de Letrados a que hace referencia el art. 99.2 de este
Reglamento. Así como la plantilla de instructores de expedientes disciplinarios, (serán facultativos ) y
Título VII. Régimen disciplinario
dependerán funcionalmente de la Autoridad sancionadora, no pudiendo ser removidos del cargo de

instructor más que por disposición de dicha Autoridad y en virtud de las causas y con las garantías previstas
en la Ley
- Información reservada potestativa (art. 254):
1. La Unidad prevista en el artículo anterior podrá requerir cuantas informaciones complementarias
considere convenientes para el esclarecimiento total de los hechos que lleguen a su conocimiento.
2. Asimismo, podrá disponer la comparecencia de aquellas personas que pudieran resultar implicadas, al
objeto de realizar las aclaraciones a que hubiere lugar, cursando a tales efectos la oportuna citación,
pudiendo comparecer asistidos por letrado.
3. Las citaciones dirigidas a miembros del Cuerpo se cursarán a través del Mando de la Unidad y contendrán
un extracto de los hechos que la motivan.
4. Las presentaciones que los miembros del Cuerpo realicen en esta Unidad se harán dentro del horario de
servicio de los mismos, salvo causa grave, urgente o necesaria, que podrán ser citados fuera de su jornada
laboral; en este último caso el tiempo empleado será computado como de servicio.
5. A los miembros del Cuerpo requeridos y presentados al efecto, les será facilitada copia de las diligencias
en que participen, si así lo solicitaren. A petición del interesado, igualmente, se les entregará justificante del
tiempo en su presentación.
74
TEMA 9
Jerarquía y régimen disciplinario en los Cuerpos de Policía
Local. Función de Mando. Relaciones de subordinación. El
saludo y sus clases. Tratamientos. Presentaciones.
75
76
- Derecho Administrativo: estructuración realizada entre los distintos órganos de un mismo ramo de la Administración dotados de competencia propia, mediante su ordenación escalonada, por la que los superiores
pueden dirigir y fiscalizar la actuación de los inferiores.
- La jerarquía es principio básico de actuación en los Cuerpos policiales dada la naturaleza de sus misiones, como establece el art. 5 d) de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS): “Sujetarse en su
actuación a los principios de jerarquía y subordinación”.
LA JERARQUÍA
1. Jerarquía y Disciplina en los Cuerpos de Policía Local
- La LOFCS, en su art. 52, la Ley de Coordinación de Policías Locales de la Comunidad de Madrid (LCPL), en su art. 4, y el Reglamento del Cuerpo de la Policía Municipal de Madrid, en su art. 1, definen a los Cuerpos de
Policía Local como institutos armados de naturaleza civil y estructura y organización jerarquizada.
- Como jefe de la Administración municipal, también es jefe superior del Cuerpo de Policía Municipal, quien podrá delegar sus competencias en el Concejal que designe.
- Que bajo la superior autoridad y dependencia directa del Alcalde, el mando inmediato de la Policía local corresponderá en cada Entidad al jefe del cuerpo.
- Cuando existan varios funcionarios se establecerá una rigurosa jerarquía de clases teniendo en cuenta las necesidades del Municipio y el volumen de las funciones, con una
Alcalde distribución proporcional dentro de la plantilla. (Art. 253 Reglamento de Funcionarios).
- Orgánicamente la Policía Local estará integrada en una escala técnica o de mando y otra ejecutiva. En la escala técnica o de mando tenemos los empleos de Inspector, Subinspector
y Oficial. En la escala ejecutiva tenemos las categorías de: Suboficial, Sargento, Cabo y Policía.
- El Cuerpo de Policía Municipal deberá ajustar sus actuaciones a los Principios Básicos establecidos por la LOFCS en su Título I, Capítulo II y por la LCPL en su Título I, Capítulo III. Hay que destacar, de manera especial,
lo establecido por ambas leyes al establecer que “En ningún caso la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la
LA DISCIPLINA
Constitución o a las Leyes”.

- Activa: el subordinado, convencido de su necesidad, acepta de buen grado el sacrificio que le impone el servicio, porque se sabe útil a la empresa común, convirtiéndose en un
Tipos excelente colaborador del mando, entendiendo las razones de las decisiones que aquél tome y sometiéndose gustoso a la obediencia de sus órdenes.
- Pasiva: el subordinado, falto de convicción, se niega a la colaboración y a la participación en tanto no le venga impuesta, exige la existencia de órdenes concretas, elude
responsabilidades e iniciativas y olvida definitivamente la finalidad del servicio.
- El policía municipal, como agente de la Autoridad, vela en todo momento por el cumplimiento de las normas, y corrige y denuncia a sus infractores.
ejercicio del mando:
• Efectividad: El ejercicio del mando justifica su existencia, la inhibición del que manda se traduce en que, a veces, priman los
Condiciones para el
intereses particulares de quienes obedecen que pueden no coincidir con los objetivos de la organización.
- Principio de unidad de mando, que • Delegación: La acumulación de tareas impide el ejercicio real de gran parte de ellas.
Principios implica una concentración de funciones. • Ejemplaridad: El comportamiento del grupo depende de la conducta personal del jefe.
- Principio de división del trabajo o • Continuidad: El mando no admite interrupciones por lo que es preciso garantizar la continuidad en el ejercicio de éste.
especialidad de la gestión. • Disciplina: El mantenerla impone corregir desviaciones.
FUNCIÓN DE MANDO
• Fomento de la iniciativa: Un instrumento para fomentar la iniciativa es la delegación de funciones.

• Responsable. El superior está facultado para exigir
obediencia, por eso se le hace directamente responsable de
Reglas para el ejercicio del mando:
ejercicio del mando:
• Conocer exactamente lo que quiere alcanzar. Para ello hay que tener una idea clara de los fines y de los medios materiales y humanos
Cualidades para el
los errores de sus subordinados. de que se disponen, planificando de antemano las operaciones.
• Moralmente respetable. A base de confianza en si mismo, • Expresarse claramente mediante lenguaje claro y comprensible. Asegurándose de la comprensión de la orden a quién se da.
conducta irreprochable, serenidad ante las situaciones • Hablar sin dudar, con voz clara, y sin gritar.
complicadas, etc. • No pensar ni por un momento en que puedan desobedecer.
• Intelectualmente superior. A través de un perfecto • Respetar la línea jerárquica, respetando los escalones jerárquicos y no haciendo observaciones a un mando ante de los subordinados.
conocimiento de su oficio, con claridad de juicio, amplia • Individualizar las órdenes para que no haya duda de quién tiene que realizarlas.
facultad de síntesis y absoluta disciplina. • Adaptarse a la situación. Comprender a cada individuo y adaptarse a su situación personal, así como al ambiente en ese momento.
• Físicamente preparado. Cuidando su apariencia exterior, • Hacer que quien ha de ejecutar las ordenes desee hacerlo, es decir, motivarlo.
presentándose siempre en condiciones de trabajar como el • En lo posible fijar el objetivo y dejar libertad en cuanto a los medios. Fomentar la iniciativa y dar confianza.
último de sus subordinados. Debe gozar de buena salud • Saber animar, felicitando a los que se lo merezcan, hacer observaciones también cuando las cosas marchan bien.
física y mental.
77
- Subordinación es, en términos generales, estar bajo un ordenamiento, subordinación, y por extensión estar bajo órdenes que, se entiende, son dadas por quien tiene atribuciones para ello.
CONCEPTO
- La ordenación cuenta, para asegurar la subordinación, con el mecanismo de la jerarquía. La disciplina es el medio de hacer jugar este mecanismo al poner en tensión el resorte de la obediencia. J. Vigón.
- La disciplina es un género de relación que supone la existencia de discípulos y maestros; de quienes obedezcan y de quienes enseñen a obedecer y sepan mandar. Esta es la razón de que la obediencia del inferior
grado al superior sea el principio esencial de la subordinación. Esta reflexión resulta aplicable, de forma inmediata, a un Cuerpo jerarquizado y subordinado como lo es el Cuerpo de la Policía Municipal.
- La Subordinación es una virtud muy ligada a la obediencia activa. Es la predisposición sincera a cumplir de buen grado y con el mayor sentido de responsabilidad e inteligencia los mandatos u órdenes del superior
jerárquico.
2. Relaciones de subordinación
- Es importante entender desde el principio que la subordinación obliga por igual a todos, al superior como al inferior, al que manda como al que obedece.
CONSIDERACIONES
- Impone no sólo el deber de la obediencia, sino que también el respecto a los superiores. Saludar es una muestra de subordinación.
- Se funda en la noción de grado. Propone una ordenación por niveles de responsabilidad de todos los hombres que se integran en una organización. Esta virtud expresa la voluntad moderna de despersonalización de
las relaciones de mando y obediencia. La nueva subordinación construye una pirámide de Mando que se fija hasta producir una situación en la que, de hecho, todos mandan y todos obedecen, dentro de un orden.
Incluso quien ocupa el vértice de la pirámide obedece al ordenamiento jurídico y tiene prohibido extralimitarse en el uso de la autoridad que ha recibido. El desacato a las normas es, asimismo, la insubordinación
formal del que obedece. Y es que la subordinación se legítima, tanto para los de arriba como para los de abajo, en la costumbre de obedecer a la norma.
- Resulta para la mentalidad tradicional un sucedáneo de la fidelidad y de la lealtad. Pero para la mentalidad moderna ofrece un orden al que todos habrán de atenerse de modo impersonal, desde puestos diferentes.
- La subordinación es uno de los dos principios expresamente citados en la vigente LOFCS para regular la actuación profesional del policía. El otro es el de jerarquía. Más si la jerarquización es casi unánimemente
comprendida y aceptada, por cuanto supone un reparto de papeles y responsabilidades en el ejercicio de una profesión, la subordinación, por el contrario, y a pesar de ser una consecuencia lógica de aquélla, provoca
no pocos recelos, motivados, tal vez, por desconocimiento de su alcance y significado que por una fundada resistencia a admitir ese proceso natural que constituyen el mando y la obediencia.
- En ocasiones se observan ciertas reticencias a la utilización del concepto que estamos analizando. Esto, quizá, se podría deber a dos posibilidades: o se ignora su significado o no se comprende bien su
trascendencia.
- En el primer caso, al acudir al diccionario de la Lengua castellana, se nos dice, entre otras cosas, que subordinación es sinónimo de sumisión, palabra que puede herir sensibilidades. En este caso, en aras de un mejor
REFLEXIONES
entendimiento, podríamos aplicar este concepto cuando nos referimos a la subordinación a Leyes y preceptos.
- Otros sinónimos más tolerables son los de sujeción o dependencia. El primero es utilizado en la propia LOFCS, cuando en su art. 5º d) se hace referencia a los principios básicos de actuación: “Sujetarse en su
actuación profesional a los principios de jerarquía y subordinación. En ningún caso, la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean
contrarios a la Constitución o a las Leyes”.
- Otro aspecto más preocupante es la falta de comprensión que a veces se observa sobre su alcance profesional, cuando el subordinado policial, que tan incómodo pudiera sentirse de serlo, es a su vez una jerarquía
en su actuación profesional y exige el cumplimiento de las normas a sus conciudadanos.
- Este rechazo al concepto de subordinación pudiera estar motivado por la carencia de convicción interna sobre su necesidad social. Vigón lo entiende así, al definirla en otra ocasión como “una disposición espiritual
de quienes se someten a una ordenación superior”. Esto implicaría la voluntariedad de aceptación de ese ordenamiento y por tanto la libre renuncia de la parcela de libertad que se ve comprometida por la
obediencia.
78
- Las relaciones entre Cuerpos Policiales y Ciudadanos, deben ir encaminadas, en cualquier sistema democrático, al logro del respeto mutuo.
- Una de las manifestaciones de educación y respeto en el trato con los ciudadanos, es el saludo, por lo que debe ser un acto de obligado cumplimiento para todos los componentes del Cuerpo de Policía Municipal.
- Igualmente, el saludo se considera como expresión del respeto que imponen los principios de jerarquía y subordinación así como de manifestación respetuosa hacia determinados símbolos e instituciones.
- El saludo es una manifestación de disciplina. Disciplina para el ciudadano que acepta unas normas de convivencia y de interrelación, y disciplina profesional para los miembros de los colectivos jerarquizados y uniformados.
Porque efectivamente, es en estos Cuerpos en los que además de educación y respeto, el saludo constituye una demostración de acatamiento de unos reglamentos, subordinación a unos mandos y voluntaria sumisión a
unos principios de jerarquía y de servicio. • Dirigido a un superior jerárquico. Acto de disciplina, subordinación y deferencia. Se efectúa llevando la mano, con los dedos unidos y palma hacia abajo, hacia el
3. Saludo
botón del barboquejo de la prenda de cabeza o parte similar; el botón debe de tocarse con el dedo índice.
- Se establecen las siguientes
• Dirigido a una Autoridad. Acto de disciplina, subordinación, deferencia y buena formación profesional.
clases de saludos:
• Entre compañeros de la misma graduación. Acto de buena preparación profesional, de buenos principios y de buena educación.
• Dirigido a un ciudadano. Acto de buena preparación cívica, poniendo de manifiesto la buena educación y preparación social del colectivo.
- La clase de saludo - Saludo en lugares abiertos. Se pronunciará la frase mencionada en el apartado anterior y se llevará la mano, con 1.
Reyes de España y Príncipe de Asturias.
difiere según donde se los dedos unidos y la palma hacia abajo, hacia el botón del barboquejo de la prenda de cabeza o parte similar. La Bandera. 2.
realice: 3.
Autoridades civiles o militares.
- Saludo en lugares cerrados. No se efectúa con la mano pues simplemente es adoptar la posición de firmes y pronunciar la 4.
Personalidades extranjeras por razón de su cargo, dignidad o
frase de “A LA ORDEN DE VD.,USIA, VUECENCIA”, o el tratamiento que le corresponda por su dignidad o cargo. cometido.
- El saludo debe efectuarse siempre que sea reconocida la Autoridad o el superior jerárquico. De uniforme o de paisano. Nunca se tenderá la 5. Autoridades Municipales.
mano a una persona de mayor graduación, autoridad o representación social, hasta que la haya extendido dicha personalidad. Si se lleva la 6. Durante la ejecución de los Himnos nacional y extranjeros
mano enguantada, no se quitará el guante de uniformidad para estrechar la mano que se le tiende. Hay obligación de saludar a: 7. A todos los superiores jerárquicos del Cuerpo.
8. Al profesorado de la Academia mientras se es alumno.
9. A todo ciudadano cuando se dirija a él y viceversa.
- Las Corporaciones Locales dispensarán a sus funcionarios la protección que requiere el ejercicio de sus cargos, y les otorgarán los tratamientos y consideraciones sociales debidos a su rango y a la dignidad de la función
pública (Art. 141.2 del RDL781/1986).
Tratamientos
- El tratamiento difiere fundamentalmente en función de la dignidad o cargo de la persona a la cual se dirige. Es una colectividad jerarquizada, donde existen graduaciones y jerarquías perfectamente delimitadas, y en
determinados casos diferenciadas por unos tratamientos reglamentarios: usted, usía, vuecencia, etc., el tratamiento que se debe dar a los miembros de esta colectividad resulta fundamental.
- De forma general debe utilizarse, como forma de tratamiento, el usted entre los miembros del Cuerpo de Policía Municipal. El “usted” es en principio una demostración de respeto. También es una deferencia hacia la
categoría y dignidad, y una prueba de consideración a quiénes por edad merecen un trato especial.
- El tuteo profesional: ni un superior tiene derecho a tutear a sus subordinados, ni en el mismo nivel de empleo es obligatorio tutearse, ni un subordinado puede permitirse tutear a un superior, salvo concesión.
• Excelentísimo señor Alcalde.
- El Reglamento de protocolo y ceremonial aprobado por acuerdo
• Ilustrísimos señores Tenientes de Alcalde, por su orden.
plenario de 22/12/1988, determina el tratamiento y orden de
• Ilustrísimos señores Portavoces de los Grupos Políticos municipales.
precedencia interno de la Corporación municipal de la siguiente manera:
• Ilustrísimos señores Concejales de la Comisión Municipal de Gobierno, por su orden de nombramiento.
• Ilustrísimos señores Concejales del Grupo de Gobierno del Ayuntamiento, por el orden de lista electoral.
• Ilustrísimos señores Concejales de los Grupos Políticos, por su orden electoral y ordenados de mayor a menor representación municipal.
4. Presentaciones
- Las presentaciones difieren en función de la clase de saludo y del lugar donde se realicen:
En lugares abiertos:
En lugares cerrados:
• Se pide permiso para entrar. • Con la prenda de cabeza puesta, se sitúa en la primera posición de
• Se descubre y con la prenda situada en el antebrazo izquierdo y la bisera al frente, colocado en posición de firmes, se saludo y no se baja la mano hasta que se lo ordene su superior.
pronuncia la frase “A LA ORDEN DE VD., USIA, VUECENCIA, o el tratamiento que le corresponda por su dignidad o cargo. • Posición de firmes.
• Presentación: Se presenta el Oficial, Sargento, Policía, etc.. • Se pronuncia la frase “A LA ORDEN DE …..”
• Despedida: Ordena algo más ……, ordena algo.
79
de su comisión.
DISPOSICIONES GENERALES: Capítulo I FALTAS Y SANCIONES - Prescripción de las faltas (art. 244):
Desde la fecha
Las faltas disciplinarias en que pueden
§ LOFCS DISCIPLINARIAS. CAPÍTULO II - Clasificación de las incurrir los miembros de Policía Municipal
Faltas muy graves 6 años
faltas (art. 239):
-Principios -Normativa
§ LEY DE COORDINACIÓN DE PLCAM. podrán ser: muy graves, graves y leves.

aplicable
-(art. 234): -(art. 233):
q Faltas y su prescripción. Sección 1ª

§ NORMAS-MARCO DE DESARROLLO. Faltas graves 2 años
§ PRESENTE REGLAMENTO. - Faltas muy graves (art. 240): - Faltas Graves (art. 241):
Faltas leves 1 mes
a) Incumplimiento del deber de fidelidad a la a) Desobediencia a los superiores en el desempeño de las
1.- Principio de presunción de inocencia. funciones y el cumplimiento de las órdenes recibidas, si no - Faltas leves (art. 242):
constitución en el ejercicio de las funciones.
rectores
2.- Principio de concentración. b) Cualquier conducta constitutiva de delito doloso. constituye falta muy grave. a) Incorrección para con los superiores, los
3.- Principio de información de la c) Abuso de sus atribuciones y la práctica de tratos b) Falta de respeto o consideración grave y manifiesta hacia los compañeros, los subordinados o los
acusación. inhumanos, degradantes, discriminatorios o superiores, los compañeros, los subordinados o los ciudadanos. ciudadanos.
4.-Principio de audiencia al interesado. vejatorios, a las personas que se encuentren bajo su c) Actos y las conductas que atenten contra el decoro o la b) Demora, la negligencia o el olvido en el
dignidad de los funcionarios, contra la imagen del Cuerpo o
5. Régimen disciplinario. Título VII
- Responsabilidad disciplinaria compatible con la custodia. cumplimiento de sus funciones o de las

d) Insubordinación individual o colectiva, respecto a contra el prestigio y la consideración debidos a la Corporación. órdenes recibidas, sin causa justificada.
civil o penal (art. 235):
las autoridades o mandos de que dependan, así d) Causar, por dolo o culpa grave, daños en el patrimonio y los c) Descuido en la presentación personal.
El régimen disciplinario de los Policías bienes de la Corporación.
como la desobediencia a las legítimas instrucciones d) Incumplimiento de la jornada de
Municipales, se entenderá sin perjuicio de la e) Originar enfrentamientos en el servicio o en el puesto de
dadas por aquellos. trabajo sin causa justificada.
responsabilidad civil o penal en que pudiesen trabajo o tomar parte en los mismos.
e) No prestación de auxilio con urgencia, en e) Solicitud o consecución de permuta de
incurrir, haciéndose efectivo en los términos f) Incumplimiento de la obligación de dar cuenta a los
aquellos hechos o circunstancias graves, en que sea destino o de cambio de servicio por afán
legalmente establecidos. superiores de los asuntos que requieran su conocimiento o
obligada su actuación. de lucro o con falsedad de las condiciones
- Régimen disciplinario de los funcionarios en decisión urgente. para tramitarla.
f) Abandono de servicio.
prácticas (art. 236): g) Actuación con abuso de atribuciones en perjuicio de los f) Prescindir del conducto reglamentario
Estarán sometidos a las normas de régimen g) Violación del secreto profesional y la falta del
debido sigilo respecto a los asuntos que conozcan ciudadanos si no constituye una falta muy grave. al formular cualquier solicitud o
disciplinario establecidas por el Centro de
por razón de su cargo, que perjudique el desarrollo h) Negarse a realizar las pertinentes comprobaciones técnicas o reclamación, salvo en caso de urgencia o
Formación que se encuentren durante el periodo
de la labor policial o a cualquier persona. superar, durante el servicio, una tasa de alcohol en sangre imposibilidad física.
formativo.
h) Incumplimiento del deber de imparcialidad o la superior a 0,3 g/1000 cm3. g) Incurrir en 3 o más faltas de
- Competencia sancionadora (art. 237): actuación discriminatoria por razón de cualquier i) No ir provisto en los actos de servicio de las credenciales, de puntualidad en un mismo mes sin causa
El alcalde o concejal en quien delegue, será condición social o personal. los distintivos de la categoría o cargo, del arma reglamentaria, justificada.
competente para incoar expediente disciplinario, i) Ejercicio de actividades públicas o privadas o de los medios de protección o acción que se determinen, h) La falta de asistencia de un día sin causa
adoptar las medidas cautelares pertinentes, y incompatibles con el desempeño de sus funciones. siempre que no medie autorización en contrario, así como justificada.
sancionar, excepto la sanción de separación j) Participación en huelgas, en acciones sustitutivas incurrir en su extravío, pérdida o sustracción por negligencia i) Cualquier otra conducta no enumerada
definitiva del servicio que corresponderá al Pleno de las mismas o en actuaciones concertadas con el inexcusable. en los puntos anteriores y tipificada como
del ayuntamiento. fin de alterar el normal funcionamiento de los j) La 3ª falta injustificada de asistencia en un periodo de tres falta leve en la legislación general de
servicios. meses, cuando las dos anteriores hubiesen sido objeto de funcionarios.
- Extinción de la responsabilidad (art. 238): la k) Sancionado por la comisión de 3 o más faltas sanción por falta leve.
responsabilidad disciplinaria se extingue por graves en el periodo de 1 año. k) La reincidencia en la comisión de faltas leves. Hay
- Inducción y encubrimiento de la
cumplimiento de la sanción, muerte de la persona l) Falta de colaboración manifiesta con los demás reincidencia cuando hubiese sido ya sancionado por tres o más
comisión de faltas (art. 243):
responsable, prescripción de la falta o de la miembros de las FCS. faltas leves sin cancelar en un año.
sanción, indulto y amnistía. m) Embriagarse o consumir drogas tóxicas, l) El incumplimiento por negligencia grave de los deberes
Incurrirán en la misma responsabilidad que
estupefacientes o sustancias psicotrópicas durante derivados de la propia función.
los autores de una falta, los que induzcan a
el servicio o con habitualidad. m) Alegar supuesta enfermedad o simular mayor gravedad
su comisión y los jefes que la toleren.
n) Cualquier otra conducta no enumerada en los para no prestar el servicio.
Asimismo incurrirán en falta de inferior
puntos anteriores y tipificada como falta muy grave n) Cualquier otra conducta no enumerada en los puntos
grado los que encubrieran la comisión de
en la legislación general de funcionarios. anteriores tipificada como falta grave en la legislación general
una falta.
de funcionarios.
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qSanciones y su prescripción; Sección 2ª - Prescripción de sanciones (art. 247): CAPÍTULO III. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Plazo a contar, desde el día siguiente a aquel en
- Clasificación de las sanciones (art. 245): que adquiera firmeza la resolución por la que se - Procedimiento general (art. 250): A esta Unidad quedará adscrita la plantilla de
1. Por la comisión de faltas muy graves se podrán impone la sanción o desde que se quebrante su Letrados a que hace referencia el artículo 99.2
imponer las sanciones siguientes : El procedimiento sancionador se regirá por lo de este Reglamento. Así como la plantilla de
cumplimiento si se hubiera comenzado.
a) Separación definitiva del servicio. establecido en el Reglamento de Régimen instructores de expedientes disciplinarios,
b) Suspensión de funciones de 3 a 6 años. Disciplinario de los funcionarios públicos al (serán facultativos ) y dependerán
Sanciones faltas muy graves 6 años
2. Por la comisión de faltas graves se podrán servicio de la Administración del Estado. funcionalmente de la Autoridad sancionadora,
imponer las sanciones siguientes : no pudiendo ser removidos del cargo de
a) Suspensión de funciones por menos de 3 años. Sanciones por faltas graves 2 años - Inicio de actuaciones (art. 251): instructor más que por disposición de dicha
b) Cambio de destino. - Cualquier componente del Cuerpo de PM Autoridad y en virtud de las causas y con las
c) Inmovilización en el escalafón por un periodo no Sanciones faltas leves 1 mes informará por escrito de hechos de los que garantías previstas en la Ley.
superior a 5 años.
5. Régimen disciplinario. Título VII
tenga conocimiento y considere constitutivos de

3. Por la comisión de faltas leves se podrán - Ejecutividad de las sanciones (art. 248): falta disciplinaria. El informe deberá dirigirse al - Información reservada potestativa (art. 254):
imponer las sanciones siguientes : Mando de la Unidad en que preste servicio,
Las sanciones impuestas serán 1. La Unidad prevista en el artículo anterior podrá
a) Pérdida de 1 a 4 días de remuneración y salvo que este sea o pudiera ser el implicado, en
inmediatamente ejecutivas, la interposición requerir cuantas informaciones complementarias
suspensión de funciones por igual periodo, que no cuyo caso se dirigirá a su superior jerárquico. Si
de recurso NO SUSPENDE SU considere convenientes para el esclarecimiento total de
supondrá la pérdida de antigüedad ni implicará la el denunciado pertenece a Unidad distinta de la
CUMPLIMIENTO. La autoridad que resuelve, los hechos que lleguen a su conocimiento.
inmovilización en el Escalafón. del denunciante, el informe se tramitará por
podrá suspender de oficio o a instancia de
b) Apercibimiento. conducto reglamentario al mando de la unidad
parte, la ejecución de la sanción, en caso de 2. Asimismo, podrá disponer la comparecencia de
- Graduación de sanciones (art. 246): en que esté destinado el denunciado o al aquellas personas que pudieran resultar implicadas, al
que esta pudiera causar perjuicios de
Además de las faltas objetivamente cometidas, debe superior jerárquico, en su caso. objeto de realizar las aclaraciones a que hubiere lugar,
imposible o difícil reparación.
tenerse en cuenta, de acuerdo con el principio de - Desarrollo de actuaciones (art. 252):
cursando a tales efectos la oportuna citación, pudiendo
proporcionalidad: El Mando de la Unidad competente: (evitar comparecer asistidos por letrado.
- Anotación y cancelación de sanciones (art.
a) La intencionalidad. posible prescripción de la falta)
249): en los expedientes personales, con
b) La perturbación de los servicios. 1.- Remitirá escrito URGENTE a la UNIDAD DE 3. Las citaciones dirigidas a miembros del Cuerpo se
indicación de las faltas que las motivaron.
c) Los daños y perjuicios producidos a la GESTIÓN DISCIPLINARÍA. cursarán a través del Mando de la Unidad y contendrán
Transcurridos 2 o 6 años desde el
Administración o a los administrados. 2.- Dará CUENTA AL SUBINSPECTOR O un extracto de los hechos que la motivan.
cumplimiento de la sanción, según se trate de
d) La reincidencia en la comisión de faltas. SUPERIOR JERÁRQUICO , de lo actuado.
faltas graves o muy graves, no sancionadas
e) El grado de participación en la comisión u omisión. 3.- SE ABSTENDRÁ de cualquier valoración o 4. Las presentaciones que los miembros del Cuerpo
con la separación definitiva del servicio, podrá
f) La trascendencia para la seguridad pública. investigación. realicen en esta Unidad se harán dentro del horario de
acordarse la cancelación de aquellas
- Faltas graves y muy graves: por la anotaciones, a instancia del interesado que - Unidad de Gestión Disciplinaria y su servicio de los mismos, salvo causa grave, urgente o
INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN:
notificación al interesado de la incoación del acredite buena conducta desde que se le personal (art. 253): depende del Concejal de Policía. necesaria, que podrán ser citados fuera de su jornada
correspondiente expediente disciplinario, impuso la sanción. laboral; en este último caso el tiempo empleado será
volviendo a contar dichos plazos si la FUNCIONES: computado como de servicio.
tramitación del expediente estuviese - La cancelación de anotaciones por faltas a) Asesoramiento jurídico, asistencia y
paralizada más de 6 meses por causa no leves se realizará a petición del interesado a defensa letrada. 5. A los miembros del Cuerpo requeridos y presentados
imputable al interesado. los 6 meses de la fecha de su cumplimiento. b) Investigación e informe asuntos servicios al efecto, les será facilitada copia de las diligencias en
- Faltas leves: se interrumpirá con la La cancelación producirá el efecto de anular de los miembros del Cuerpo. que participen, si así lo solicitaren. A petición del
notificación al interesado de los hechos y la anotación sin que pueda certificarse de ella c) Valorar actuaciones remitidas por los interesado, igualmente, se les entregará justificante del
preceptos infringidos, volviendo a contar el salvo cuando lo soliciten las autoridades mandos de las unidades del Cuerpo. tiempo en su presentación.
plazo desde la fecha en que aquél presentara competentes para ello y a los exclusivos d) Recepción y tramitación de asuntos
las alegaciones o a los 5 días de tal notificación efectos de su expediente personal. judiciales.
en caso de no haberlas presentado. e) Otros de análoga naturaleza.
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TEMA 10
Ley 1/2018, de 22 de febrero, de Coordinación de Policías
Locales de la Comunidad de Madrid
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• AA. LL.: Administraciones Locales.

• AP: Administración Pública.
• Ayto/s.: Ayuntamiento/s.
• BOCAM: Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de
Madrid.
• CA: Comunidad Autónoma.
• CAM: Comunidad Autónoma de Madrid.
• CFISCAM: Centro de Formación Integral de Seguridad de la
Comunidad de Madrid.
• CPL: Cuerpo de Policía Local.
• CRdeCPL: Comisión Regional de Coordinación de las Policías
Locales.
• DGCAM: Dirección General de la Comunidad de Madrid.
• EA: Estatuto de Autonomía.
• EBEP: Estatuto Básico del Empleado Público.
• EE. LL.: Entidades Locales.
• IRSHT: Instituto Regional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo.
• IRSyS: Instituto Regional de Seguridad y Salud.
• LOFCS: Ley Orgánica Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
• LOPSC: Ley Orgánica Protección y Seguridad Ciudadana.
• Gral: General.
• LRBRL: Ley Reguladora de Bases de Régimen Local.
• MA: Medio Ambiente.
• MF: Ministerio Fiscal.
• Ppios.: Principios.
• PBA: Principios Básicos de Actuación.
• PRL: Prevención de Riesgos Laborales.
• PL: Policía Local.
• SC: Seguridad Ciudadana.
• SP: Seguridad Pública.
• VG: Violencia de Género.
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Ley 1/2018, de 22 de febrero. 55 artículos. – 5 Disposiciones Adicionales, 6 Disposiciones Transitorias, 1 Disposición Derogativa y 6 Disposiciones Finales.
1. INTRO
1- De los Policías Locales Capítulo I: Disposiciones Generales.
3 títulos Capítulo II: Del ejercicio de las funciones.

2- De la Coordinación entre Policías Locales.
Capítulo III: Principios básicos de actuación.
3- Del Régimen Jurídico de los Cuerpos de Policía Local.
Objeto (art. 1) à regular funciones de coordinación de Cuerpos de PL en el ámbito territorial de la CAM conforme LOFCS 2/1986. à También determinar Pº, políticas e instrumentos de seguridad pública
autonómica.
Ámbito de aplicación (art. 2) à Cuerpos de PL ámbito CAM + agentes auxiliares + (en lo que proceda) alumnos realizando cursos selectivos de formación en el Centro de Formación Integral de Seguridad de la
CAM (CFISCAM) à relativo Pº Básicos de Actuación y funciones LRBRL y LOFCS.
Creación de CPL (art. 3) à Municipios de la CAM pueden crear CPL propios à Población inferior a 5000 hab. Requiere informe preceptivo de la Consejería en materia de Coord. De PL.
2. TÍTULO I. DE LOS POLICÍAS LOCALES
Se tendrán en cuenta aspectos como incremento población, tasa de criminalidad, índices de siniestralidad y medios disponibles de la corporación.
Capítulo I. Disposiciones Generales
Naturaleza jurídica (art. 5) à Institutos armados de naturaleza civil, con estructura y organización jerarquizada. Régimen estatuario sometido a esta ley (dentro de PBA de la LOFCS 2/1986).
Cada municipio cuerpo único à pueden existir especialidades (según necesidades).
En el ejercicio de sus funciones los CPL à carácter de agentes de la autoridad.
Ámbito territorial de actuación (art. 6) à ordinaria en el ámbito territorial del municipio.
- Supuestos establecidos por la normativa estatal en materia de seguridad pública.
Excepciones (art. 30 y 31.3). Se puede actuar fuera territorio cuando. - Situaciones de emergencia cuando: • Sean requeridos por autoridades competente.
Agentes auxiliares (art. 7) à municipios donde no exista CPL à cometidos ejercicios por estos, • Sean autorizados por los titulares de las alcaldías (salvo para
- Situaciones de emergencia cuando:
Auxiliares de policía, u otros à funciones de custodia y vigilancia de bienes y servicios e evitar peligro grave y directo para seguridad de bienes o
instalaciones à que pasarán a llamarse agentes auxiliares. - A requerimiento de autoridad judicial. personas).
- Funciones de protección de • Actuaciones à a través de mandos naturales.
• Carácter de agentes de autoridad. / Deberán vestir uniforme à no portar
referencia al CPL. / Clasificación subgrupo C2. autoridades (cuando se hallen fuera del
• Selección y formación à sistema oposición libre à Pº de igualdad entre sexos, término municipal).
mérito y capacidad + publicidad. à Realizar y superar curso de formación à
CFISCAM. - Para atender las necesidades municipales (no requiere aumento de
• Aytos. à crear máximo 3 puestos de agentes auxiliares. à Si se demanda un - Supuestos artículo 31. plantilla) à miembros de PL de otro Ayto. actúen (dentro de sus
número mayor, los Aytos. Obligados a iniciar la creación de CPL. términos municipales) en régimen de comisión de servicios.
Uniformidad, equipamientos y acreditación profesional (art. 8) - Aplicación Pº de colaboración +
- Para ofrecer mayor eficacia à Aytos. à podrán suscribir acuerdos de
1. Deben vestir uniforme en el ejercicio de sus funciones. informe de Consejería.
colaboración para uso compartido de instalaciones. à no pueden afectar a
2. Titular de la alcaldía à dispensar de su uso (previa autorización de la Delegación - Perciben retribuciones e
servicios de PL.
del Gobierno) à para el ejercicio de protección de personas. indemnizaciones à fijen en acuerdos
- Supuestos de 2 o + municipios limítrofes no dispusieran de recursos para
3. Será homogénea todos los CPL à incorporará escudo CAM + escudo municipio + o convenios.
servicios de PL à asociarse à Acuerdos respetan condiciones à
número identificación agente. - Servicios à bajo la superior jefatura
determinadas por MI.
4. Equipamiento policial y uniforme à individual (formado por conjunto de de la persona titular de la alcaldía del
- Cuando fuera necesario à miembros PL à prestar servicios en
elementos y prendas necesarias) à debe cumplir con requisitos de seguridad, municipio donde se realice.
dependencias de organismos públicos y emergencias sitos fuera término
funcionalidad e identidad corporativa (teniendo en cuenta diferencias biológicas
municipal.
entre H y M) así como PRL.
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Uniformidad, equipamientos y acreditación profesional (art. 8)
Armamento y medios materiales (art. 9)
5. Fuera del horario à está prohibido uso de uniforme y materia (salvo excepción o autorización
Capítulo I. Disposiciones
expresa de la jefatura de la policía). • Portarán y (en su caso) utilizarán armamento reglamentario.

6. La CAM determinará reglamentariamente: prendas y efectos – equipos de protección individual • Se proporcionará à por las AA. LL. à armas, munición y accesorios técnicos à con carácter
(conforme CRdeCPL) – distintivo profesional acreditativo – distintivo o imagen de vehículos homogéneo y según criterios de coordinación establecidos.
(conforme CRdeCPL) – catálogo y periodos renovación uniformidad y material. • Agentes auxiliares à NO pueden llevar armas de fuego à pueden portar otro equipo de
Generales
7. Reglamentariamente también: emblemas de especialización materias superadas por el PL à defensa.

homologación CFISCAM. • Miembros CPL à dispondrán de medios y recursos materiales y técnicos.
8. Deberá conservar, cuidad y mantener las prendas de uniformidad y protección encomendadas. • Corporaciones locales à promover número mínimo anual de prácticas (reglamentariamente se
9. En el ejercicio de sus funciones à portarán y se identificará (ante requerimiento ciudadano) à determinará).
distintivo profesional expedido por el Ayto.
2. TÍTULO I. DE LOS POLICÍAS LOCALES
• Cada municipio (por sí o colaboración con CAM) à garantizar formación periódica para
• Carné + Placa emblema à consta nombre municipio + funcionario + categoría + número mantenimiento y utilización à promoviendo al menos 1 práctica de tiro anual.
identificación agente + número DNI. • Prohibido à portar armas particulares durante servicio.
10. Uniformes, distintivos y equipamiento de otros servicios del Ayto. o CAM à no confusión (directa
Gestión directa (art. 10)
o indirecta).
11. Vehículos policiales (como bicicletas, cuatriciclos, quads o seeway) à unificarán distintivos e
imagen à establecida por la Comisión Regional de Coordinación de PL. Competencias de corporaciones locales en materia de seguridad pública à ejercidas
directamente por estas (no sistemas de gestión indirecta).
Funciones (art. 11) Principios básicos de actuación (art. 13) à Miembros de CPL à
Capítulo II. Del ejercicio de las funciones
someterse en su actuación a LOFCS 2/1986 à Pº establecidos en

a) Policía administrativa (relación ordenanzas, bandos…). este Cap. y a la normativa aplicable.
Capítulo III. Pº Básicos de actuación

b) Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico à casco urbano y vías de titularidad municipal à así como participar en la educación vial. • La DGCAM en materia de coordinación de PL à velará
c) Instruir atestados por accidentes de circulación y delitos contra SV à dentro del casco urbano o vías de titularidad municipal. por el cumplimiento de estos Pº.
d) Velar à cumplimiento normativa MA à funciones de vigilancia sean competencia municipal (originaria o delegada).
Adecuación al ordenamiento jurídico (art. 14)
e) Proteger a las autoridades locales à vigilancia y custodia de edificios e instalaciones (municipales).
• Ejercerán sus funciones con absoluto respeto a la CE, EA y resto
f) Participar con FCSE à funciones de Policía Judicial.
de ordenamiento jurídico.
g) Auxilio à caso de accidente, catástrofe o calamidad pública à en ejecución de los planes de protección civil.
• Absoluta imparcialidad y neutralidad de manera equitativa à
h) Diligencias de prevención à actuaciones à tiendan a evitar comisión de delitos o su comprobación.
respetando à Pº igualdad y no discriminación (nacimiento, raza,
i) Vigilar espacios públicos à policía proximidad à proteger entornos socio escolares y colectivos vulnerables.
sexo, religión, opinión, identidad sexual o cualquier otra
j) Participar con FCSE protección à víctimas violencia de género à cooperar con servicios y otros agentes sociales en el
condición o circunstancia personal o social.
desarrollo de sus funciones.
• Evitar à práctica abusiva, arbitraria o que entrañe violencia
k) Colaborar con FCSE à protección de manifestaciones à mantenimiento del orden en concentraciones humanas.
física o moral.
l) Cooperar à resolución de conflictos privados (requeridos para ello).
• Actuarán con integridad y dignidad à oponiéndose a
m) Instruir atestados policiales à siniestros laborales (cualquiera que sea su resultado) à investigación de delitos de riesgo en
cualquier acto constitutivo de delito à evitando
materia de seguridad e higiene en el trabajo à Traslado a la autoridad competente (judicial o laboral). Colaborando con las
comportamiento que pueda suponer pérdida de
FCSE à protocolos de actuación.
confianza y consideración à o comprometer el
n) Actuar à con FCSE à en cumplimiento de resoluciones judiciales dictadas en materia de VG, protección del menor, delitos de
prestigio o eficacia de los FCS y AP de la que dependan.
odio y otras de carácter social.
• Sujetarán su actuación à Pº jerarquía y subordinación à
o) Además (en virtud de convenio entre CAM y Aytos.):
respeto y obediencia a autoridades y superiores jerárquicos.
• Velar à cumplimiento disposiciones y órdenes dictadas por órganos administrativos de la CAM.
• Se abstendrán de cumplir órdenes que impliquenà
• Inspeccionar à actividades sometidas a la ordenación o disciplina de CAM à denunciando toda actividad ilícita.
ejecución de actos à constituyan delito (manifiesta,
• Adoptar à medidas à garantizar ejecución forzosa à actos y disposiciones CAM.
clara y terminantemente) o contrarios a la CE, EA o
• Ejercer à vigilancia y protección de personas, órganos, edificios… à de la CAM.
leyes.
Comunicación entre FCS (art.12) à Actuaciones deberán ser comunicadas à a las FCSE. • Colaborar à Poder Judicial y MF à auxiliando a sus órganos.
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2. TÍTULO I. DE LOS POLICÍAS
Relaciones con la ciudadanía (art. 15) à deberán ajustar su actuación a los Pº: Tratamiento de los detenidos (art. 16). Miembros FCS deberán tratar a los detenidos:
Capítulo III. Pº Básicos de
• Impedir à práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria à entrañe violencia física o moral.

• Observar à trato correcto y esmerado (ciudadanos) à auxiliar y proteger (cuando circunstancias • Identificarse como tales antes de efectuar detención.
lo aconsejen o requeridos para ello. • Velar à vida e integridad física à personas que se hallen bajo su custodia.
• Todas intervenciones à información cumplida à causas y finalidad de las mismas. • Respetar honor y dignidad.
actuación
LOCALES
• Cumplir à normas LOPSC à identificación de personas en vías y lugares públicos. • Cumplimiento y observar à debida diligencia à trámites, plazos y requisitos à
• Prevenir à sesgo discriminatorio en la práctica de las identificaciones. ordenamiento jurídico à detención de una persona à informarán derechos asisten.
• Utilizar las armas, solo en situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, • Necesidad traslado en vehículo policial à velarán traslado condiciones de seguridad (tanto
integridad física o terceras personas à o aquellas circunstancias à grave riesgo para la SC. para el detenido como para el policía).
Dedicación profesional (art. 17) à llevarán a cabo sus funciones con total dedicación à intervenir siempre en cualquier momento y lugar, se hallen o no de servicio à defensa de la ley y SC.
Secreto profesional (art. 18) à guardar secreto à informaciones que conozcan por razón u ocasión de sus funciones à no obligados a revelar fuentes de información salvo que se imponga actuar de otra
manera.
Dedicación personal (art. 19) à responden personal y directamente à actos que llevaren a cabo à sin perjuicio de responsabilidad patrimonial de las AA. LL.
Miembros CPL à Dº à asistencia letrada à corporaciones locales garantizarán à defensa jurídica en causas que se sigan contra ellos à consecuencia de sus funciones.
Coordinación (art. 20) à homogeneización de actuación, organización, formación y dotación à CPL à fin mejorar eficacia y profesionalidad y niveles de SP en CAM. CAM à ejercerá sus funciones a través de la Consejería
competente mediante: CAM à ejercerá sus funciones mediante el desarrollo de las siguientes actuaciones:
3. TÍTULO II. COORDINACIÓN ENTRE
a) Normas marco à ajustarse reglamentos municipales. l) Fomento à medidas à participación ciudadana à políticas de seguridad.
b) Homogeneización à medios técnicos para aumentar eficacia à en especial sistemas de m) Promoción de colaboración con IRSHT à guías para integrar PRL en CPL.
información, bases de datos, comunicaciones, nuevas tecnologías, vehículos, equipos de actuación, n) Determinar equivalencias à categorías PL al título técnico del sistema educativo general.
uniformidad y sistema retributivo. o) Encuestas, estudios y publicaciones à coordinación PL.
c) Regulación à a través de CRdeCPL à procedimientos selectivos (bases, criterios uniformes de p) Fomento medidas à campañas promoción acceso mujer à CPL.
POLICÍAS LOCALES
ingreso, formación, promoción, movilidad, permuta, comisión de servicio y titulación exigida para • Campañas à información colectivos à exclusión social y personas de otras razas y
cada categoría). religiones à opten ingreso à CPL.
d) Informe de las bases de la convocatoria elaboradas por los aytos. à procesos de ingreso, p) Elaboración planes de igualdad à implantación CPL.
promoción y movilidad. q) Planes à medidas de transparencia à actuación y gestión CPL.
e) Gestión y coordinación à formación profesional de los CPL. r) Marco àhabrá de desarrollarse à colaboración entre CPL.
• Coordinada por la DG en materia de seguridad à a través CFISCAM. s) Impulso de acuerdos à colaboración FCS à compartir sistemas de comunicación vía radio entre
• Impulso de la colaboración con otras administraciones para à creación de un marco en el patrullas.
que tendrán que desarrollarse à apoyo y colaboración interpolicial en materia de t) Consejo de Gobierno à habilitado para dictar desarrollo reglamentario.
información, actuaciones coordinadas y prestaciones recíprocas de carácter temporal.
Coordinación de políticas de seguridad (art. 21) à CAM Órganos competentes en materia de
f) Colaboración con municipios à planes municipales de seguridad.
impulsará à actuaciones à fin garantizar libertad y seguridad coordinación (art. 22) à CAM ejercerá las
g) Establecer sistema centralizado de info. documental, bibliográfica y legislativa à acceso todos los
conforme a los Pº básicos de políticas de seguridad: competencias a través de:
CPL de la CAM.
• Coordinación entre AA. PP. • El Consejo de Gobierno.
h) Crear y gestionar à registro de funcionarios à integran los CPL de la CAM.
• Colaboración con los órganos de la Admón. de Justicia y MF. • Consejería competente en materia de
i) Info. y asesoramiento técnico à EE. LL. à coordinación de PL.
• Establecimiento à políticas de prevención de la delincuencia. coordinación de PL.
j) Impulso à planes de actuación à lucha contra VG, delitos de odio y otros discriminatorios.
• Fomento participación ciudadana. • Comisión Regional de Coordinación de PL.
k) Propuesta à planes de actuación conjunta entre aytos. à situaciones especiales y extraordinarias.
• Protección de las víctimas. • Comisión delegada de la CR de Coord. PL.
Comisión Regional de Coordinación de PL (art. 23) à se crea como órgano consultivo y asesoramiento à de participación y deliberante à Adscrita a la Consejería competente.
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Composición de la CRdeCPL (art. 24) Nombramiento (art. 25) à corresponde al Consejo de Gobierno CAM à de vocales.
• Presidente à titular Consejería à materia coord. PL. - Titular Viceconsejería à materia coord. PL. Propuesta à respetar Pº de representación equilibrada de mujeres y hombres.
• Vicepresidencias: - Titular presidencia FMM. • Por la presidencia de la Comisión à los de la CAM.
• Vocales: - Titular à concejalía delegada à Área de Seguridad Ayto. Madrid. • Por la alcaldía à los del Ayto. de Madrid.
• Titular à DG à materia coord. PL. • Por la FMM à los de los Aytos.
3. TÍTULO II. COORDINACIÓN ENTRE POLICÍAS LOCALES
• Titular à DG Policía Municipal Ayto. Madrid. • Por las centrales más representativas à los representantes sindicales.
• Responsable o persona en quien delegue à dirección CFISCAM.
• 2 miembros à representación CAM. Régimen de convocatorias (art. 26) à la CR de CPL à reúne semestralmente (ordinario). à extraordinario à petición
• 3 miembros à representación Ayto. de Madrid. mínimo 5 componentes y previa convocatoria de la presidencia (cuantas veces lo requiera el cumplimiento de sus cometidos).
• 5 miembros à representación Aytos. de Madrid à designados por FMM. • La Comisión delegada de la CR de CPL à al menos bimestralmente.
• 4 miembros à representación centrales sindicales más representativas. • 1 vez al año à la CR de CPL à elevará al Consejo de Gobierno CAM à memoria de actividades.
• Jefe de PL à representación central sindical más representativa que agrupe a los jefes de PL • Consejo de Gobierno à remitirá a la Asamblea de Madrid à memoria anual anterior.
de CAM. • Sesiones celebradas por la CR de CPL à asistir con voz pero sin voto, cuantas instituciones,
• Secretaría à Funcionario de la CAM à con voz pero sin voto. organizaciones… à que se encuentren relacionadas con materias de interés policial.
Régimen de funcionamiento (art. 27) à sometido a la presente ley. En lo no previsto à lo dispuesto en la Ley 40/2015 de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público.
Funciones de la comisión (art. 28): Centro de Formación Integral de Seguridad de la Comunidad de Madrid (art.29): Presente ley à garantiza capacitación, formación
• Informar à proyectos de disposiciones generales en materia de y actualización gratuita integrantes CPL. Para ello la CAM à acciones formativas.
coordinación de PL à se dicten por órganos de Gobierno à Formación profesional CPL à coordinada e impartida a través CFIS de CAM à dependiente de la Consejería competente del Gobierno.
carácter vinculante. • Para tal fin à puede habilitarse dependencias municipales previo acuerdo de la corporación municipal.
• Informar à proyectos o disposiciones, reglamentos relacionadas • Corresponde al CFIS à funciones de formación, investigación y perfeccionamiento profesional en materia de policía.
con PL que elaboren los aytos. à carácter vinculante. • Realizará y desarrollará actividades à contribuyan a la formación y desarrollo de la carrera profesional de los miembros CPL.
• Informar à criterios de homologación à acciones formativas de • Para la planificación de la formación à tendrá en cuenta competencias profesionales definidas para cada categoría de miembros
interés policial. CPL.
• Establecer à criterios de homologación à medios técnicos, • Corresponde al CFIS à a través del Consejo Académico à la planificación, organización, establecimiento de criterios de desarrollo de los
uniformidad y retribuciones de CPL. planes de formación, supervisión y control de las actividades à formación y selección.
• Emitir à informes técnicos à estructura, organización, • Se crea el Consejo Académico del CFIS à órgano de participación à de actores que intervienen en la formación de servicios de seguridad
funcionamiento y medios técnicos de la PL. públicos.
• Proponer à medidas para mejora de servicios policiales y • Docencia a impartir à presencial à pudiendo también telemática o semipresencial.
homogeneización de medios técnicos. • Modalidades de formación de miembros de CPL à estructura en formación inicial, continua y de especialización.
• Proponer à planes de actuación conjunta entre CPL à supuestos • Podrá existir la formación en altos estudios profesionales à se organizarán en jornadas y seminarios.
de concurrencia de personas y acontecimientos que sobrepasen • CFIS à a través del Consejo Académico à planificará acciones positivas de género à desarrolladas por el Centro o a través de convenios
circunstancias normales à para presentación a Aytos. que lo de colaboración con Aytos. à en las que se facilite formación gratis a mujeres à objetivo de su ingreso en Cuerpos de policía local.
soliciten. • CFIS à llevar a cabo tutorización de periodos de prácticas à procesos selectivos.
• Informar à convocatorias de selección, promoción y formación de • CFIS à homologar à número de horas y la cualificación del profesorado de los cursos selectivos de promoción interna o movilidad à
PL. impartir municipios de la CAM que posean centros de formación policial.
• Informar à plantillas y relaciones de puestos de trabajo de CPL • Homologar cursos de interés policial impartidos por centros y organismos oficiales públicos o privados.
elaboradas por aytos. • CFIS à promoverá convenios con instituciones docentes oficiales y públicas à objeto homologar cursos y programas de formación
• Contribuir à mediación de resolución de conflictos de carácter policial.
profesional, con exclusión de contenido económico. • Así como impartición conjunta de formación (especialmente con los altos estudios profesionales).
• Establecer à mecanismo de trasposición automática de • Estudios que se cursen à CFIS àobjeto de convalidación por ME à tendrá en cuenta las titulaciones exigidas para el acceso a cada uno
actualizaciones normativas que se produzcan durante vigencia de de ellos.
esta norma. • El Consejo de Gobierno CAM à previo dictamen de la Comisión Regional de Coord. PL à equivalencia de categorías de PL de CAM à al
• Constituir à la Comisión delegada de la CR de Coord. título de técnico.
88
T. II
Juntas Locales de Seguridad (art. 32) à Municipios con CPL à puede constituirse JLS. Constitución, competencias, composición y funcionamiento à normativa estatal. La CAM à a través de la Consejería
competente à participará en la JLS que se celebren en los municipios à mediante designación de un vocal.
Escalas y categorías (art. 33) à los CPL se estructurarán en las escalas:

Escala Técnica. Comprende las categorías: Escala Básica. Comprende las categorías:
4. T. III. DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CUERPOS DE POLICÍA
• Comisario o Comisaría principal (subgrupo A1). Escala Ejecutiva. Comprende las categorías: • Oficial (subgrupo C1).
Capítulo I. Organización y
• Comisario o Comisaria (subgrupo A1). • Inspector o Inspectora (subgrupo A1). • Policía (subgrupo C1).
• Intendente (subgrupo A1). • Subinspector o Subinspectora (subgrupo A1).
Plantillas (art. 34) à cada municipio à aprueba, previo informe à CRdeCPL à plantilla del respectivo CPL à integrará todos los puestos de cada categoría à señalando denominación, características y requisitos
para su desempeño, niveles y complementos retributivos (incluida 2ª actividad).
estructura
• Consejo de Gobierno à criterios determinar à categorías y puestos de mando à que en función del nº de policías integrarán las plantillas CPL.
• También à nº de mínimos efectivos con que contarán los CPL.
• Aytos. à remitirán a la Consejería competente (anual) à estado de las plantillas.
Jefatura de Cuerpo (art. 35) à Bajo el mando de la persona titular de la alcaldía (o persona en quien se delegue, concejal o funcionario). La jefatura inmediata à nombrada por el titular de la alcaldía (libre
designación) à Pº de mérito y capacidad à puede ser cesado libremente.
• Debe recaer en funcionario de mayor categoría de PL del Ayto. o en otros funcionarios de otros CPL de CAM (igual o superior categoría).
• En caso de ausencia à titular de alcaldía à designa quién debe sustituir al titular de la jefatura del Cuerpo (entre funcionarios de misma categoría y si no hubiera, de la inferior).
• Jefatura à corresponde dirección, coordinación y supervisión de las operaciones del Cuerpo à Admón., que asegure su eficacia à informar a superiores sobre funcionamiento del servicio.
Régimen estatuario (art. 36) à PL son funcionarios de carrera. Sometidos a la presente Ley, a LOFCS, LRBRL, EBEP. Régimen de situaciones administrativas à se regula en reglamentos de PL.
LOCAL
Adscripción de personal de apoyo (art. 37) à Los CPL podrán à tener adscrito à personal técnico, administrativo o de oficios. Actuará bajo dependencia de la jefatura del CPL.
• Realizará funciones de su categoría y no actuar en tareas policiales (régimen estatuario será el general para el resto de personal del ayto).
Jubilación (art. 46) à la jubilación forzosa se producirá al cumplir el funcionario la edad que legalmente defina tal situación para funcionarios de PL.
Capítulo III. Estatuto de
Segunda actividad (art. 47) à Podrán pasar a esta situación:
• Por disminución de condiciones físicas o psíquicas à con límites establecidos en la normativa à previa solicitud del interesado, o de oficio por la corporación local.
• Por edad à en ningún caso < a 55 años à petición voluntaria del funcionario à acredite mínimo 20 años de prestación de servicio activo (5 deberá ser inmediatamente anteriores a la fecha de
petición.
Personal
• Por embarazo o lactancia à a solicitud de funcionaria o de oficio por la corporación à previa emisión de informe médico facultativo que acredite tal circunstancia.
• Carácter general à miembros de CPL desarrollarán prestando servicios en mismo cuerpo à otras funciones. Sin perjuicio de que puedan desempeñar sus funciones en otro municipio en el que existan
plazas vacantes.
• Si es por limitación física o psíquica à pueden desempeñar sus servicios dentro del CPL o en otras dependencias municipales à conforme dictamen del tribunal médico. Si es por embarazo à
informe facultativo.
• En casos en los que no permita que el PL acceda de forma inmediata a 2ª actividad à se permanece en servicio activo. Se deberá adecuar sus funciones a las circunstancias.
• Los puestos de trabajo a cubrir en 2ª actividad à catalogados por la corporación local à con participación de los representantes de miembros de PL à especificándose los que sean susceptibles de
cobertura con base en cada uno de los supuestos causantes del pase a esta situación à dando cuenta a la Consejería en materia de coord. de PL.
• Pase a 2ª actividad à no disminución de retribuciones básicas y complementarias à salvo que se deriven del nuevo puesto de trabajo o destino específico.
• En plazo de 1 año à CAM elaborará un reglamento de la situación administrativa de 2ª actividad.
89
Deberes específicos (art. 48) à No incurrir en causa de incompatibilidad (pública o privada). Derechos (art. 49) à adecuada formación profesional (también es un deber).
4. T. III. DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL
• Participar en el marco de previsiones contenidas en Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil vinculadas • Adecuada promoción profesional.
a situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. • A ejercicio de derechos sindicales.
• Presentarse à perfecto estado de uniformidad y aseo personal, manteniendo buen estado de conservación tanto el • Remuneración justa y adecuada que contemple à nivel de formación,
vestuario como equipos que fueren entregados. régimen de incompatibilidades, dedicación, y el riesgo que comporta su
• Cumplir íntegramente jornada de trabajo. misión à así como la especificidad de sus horarios de trabajo y peculiar
• Indisposición que obligue a abandonar puesto à intentarán ponerlo en conocimiento de superior jerárquico
Capítulo III. Estatuto de Personal
estructura.
à si no es posible, lo comunicarán después de abandonar el servicio. • Vestuario y equipo adecuado. Si prestan servicio sin uniforme tendrán
• Con base en Pº de jerarquía y subordinación à se hallaren o no de servicio à guardar respeto debido a las derecho a la indemnización que corresponda.
autoridades y mandos de quienes dependan. • Asistencia letrada à a cuyo fin las corporaciones locales garantizan la
• Cuando estén de servicio à saludar a las autoridades y superiores jerárquicos y ciudadanos con los que establezcan defensa jurídica en causas que se sigan contra ellos como consecuencia de
contacto directo. actividades relacionadas en ejercicio de sus funciones.
• Saludo reglamentario à llevarse de forma natural la mano derecha a la prenda de cabeza. Con los saludos • Adecuada carrera profesional.
de cortesía habituales en el interior de los edificios.
• Mantener forma física adecuada para el correcto desempeño de la función policial.
• Realizar la tramitación administrativa para mantener vigencia de permisos de conducir vehículos policiales.
Salud laboral (art. 50) à las corporaciones locales ponen a disposición de miembros CPL à medios e instalaciones adecuados para desarrollo de sus funciones.
• Promoverán la salud mediante revisiones médicas periódicas obligatorias de carácter psicofísico.
• En caso de alteraciones de salud en normal desarrollo de funciones policiales à ayto. de oficio o a instancia del funcionario afectado mediante resolución motivada à solicitar la realización de
reconocimiento médico o psicológico.
• En dicha resolución se podrá acordar la retirada del arma (indicios implicar grave riesgos para integridad física del funcionario afectado o 3as personas).
• Igualmente cuando tenga armas a título particular.
• Hasta que el servicio médico dictamine si está o no apto para el normal servicio o si procede a 2ª actividad à podrá la persona titular de la alcaldía (a petición de la jefatura inmediata de PL) à ordenar la
retirada del arma à si se puede inducir que existe situación de riesgo para sí mismo o 3º.
• En cada ayto. à existe comisión paritaria de salud laboral que participará en inspección y control del cumplimiento de medidas de seguridad e higiene.
• Las Consejerías à coord. de PL y PRL así como IRSyS en el Trabajo, colaborarán con Aytos. en la formación información y asesoramiento en materia de seguridad y salud à elaborando guías y protocolos
de actuación.
• En lo no establecido en la ley à aplicación Ley 31/1995 de 8 nov PRL.
Interdicción de la huelga (art. 51) à los miembros de CPL à no ejercer en ningún caso el derecho a huelga ni acciones sustitutivas del mismo o concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de
los servicios. Prohibida la realización de acciones de cualquier clase de hostigamiento a autoridades y superiores jerárquicos.
Acción premial (art. 52) à la CAM à dictará reglamento de distinciones para regular diversos tipos de condecoraciones con las que se premiará a aquellos funcionarios de CPL que se distingan en el
desempeño de sus funciones.
C. IV. Régimen
Disposiciones generales (art. 53) à en lo no dispuesto en esta ley à el régimen disciplinario (infracciones y sanciones, extinción de responsabilidad, medidas cautelares) à se ajustará a lo establecido en
disciplinario
Ley Orgánica 4/2010 de 20 de mayo del Régimen Disciplinario del CNP.

Funcionarios en prácticas à sometidos a normas de régimen disciplinario establecidas en el reglamento del centro docente policial y con carácter supletorio (cuando no constituya falta
disciplinaria) à normas de LO 4/2010). También à para nombrar instructor y secretario del mismo à podrá recaer en cualquier
Procedimiento sancionador (art. 54) à se regirá por el aplicable a funcionarios de la Admón. Local. funcionario que pertenezca como mínimo al mismo subgrupo de clasificación profesional.
Competencia sancionadora (art. 55) à persona titular de alcaldía (en quien delegue) à competente para incoar expediente disciplinario o sancionador a miembros CPL.
90
- Funcionarios del CPN en servicio activo y 2ª actividad ocupando destino.
1) Ámbito de
- Funcionarios de la PN en 2ª actividad sin ocupar destino Régimen gral. disciplinario de la función pública.
v LO 4/2010 de 20 de aplicación
- Funcionarios de la PN que se encuentren en situación distinta de las anteriores (salvo que sea de aplicación otro régimen disciplinario o, que de serlo, no esté
mayo, de Régimen prevista en el mismo aquella conducta).
Disciplinario de los - Funcionarios en prácticas Régimen disciplinario del reglamento del centro docente policial y, con carácter supletorio cuando el hecho no constituya falta de
miembros de la PN disciplina docente, la LO 4/2010.
2) Comunicación de - Obligación de comunicar por escrito a su superior jerárquico hechos que consideren constitutivos de faltas graves y muy graves.
5. Régimen disciplinario CNP – Ley Orgánica 4/2010
infracciones - Excepción: cuando dicho superior sea el supuesto infractor, la comunicación se efectuará al superior inmediato de este.
3) Extinción de
- Incurrirán en la misma responsabilidad que los autores de una falta los que induzcan a su comisión.
responsabilidad
- Incurrirán en falta de inferior grado los que encubrieran la comisión de una falta grave o muy grave y los superiores que la toleren.
q FALTAS MUY GRAVES
a) Incumplimiento del deber de fidelidad a la CE en el ejercicio de las funciones. j) Participación en huelgas, en acciones sustitutivas de estas o en actuaciones concertadas con
b) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios.
servicio o que cause grave daño a la AP o a las personas. k) Falta de colaboración manifiesta con otros miembros de las FCS, cuando resulte perjudicado
c) Abuso de atribuciones que cause grave daño a los ciudadanos, a los subordinados, a la gravemente el servicio o se deriven consecuencias graves para la seguridad ciudadana.
Admón. o a las entidades con personalidad jurídica. l) Embriagarse o consumir drogas durante el servicio o realizarlo en estado de embriaguez o
d) Tratos inhumanos, degradantes, discriminatorios o vejatorios a los ciudadanos que se bajo los efectos manifiestos de los productos citados.
Infracciones disciplinarias
encuentren bajo custodia policial. m) Negativa injustificada a someterse a reconocimiento médico, prueba de alcoholemia o de
e) Insubordinación individual o colectiva, respecto a las autoridades o mandos de que detección de drogas, legítimamente ordenadas.
dependan. n) Discriminación por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad
f) Abandono de servicio, salvo causa de fuerza mayor que impida comunicar a un superior el u orientación sexual, sexo, lengua, opinión, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra
abandono. condición o circunstancia personal o social.
g) Publicación o la utilización indebida de secretos oficiales. o) Acoso sexual y acoso laboral.
h) Violación del secreto profesional cuando perjudique el desarrollo de la labor policial, a p) Obstaculización grave al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
cualquier ciudadano o a las entidades con personalidad jurídica. q) Infracciones tipificadas como muy graves en la legislación sobre utilización de videocámaras
i) Incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades. por las FCS en lugares públicos.
q FALTAS GRAVES
a) Grave desconsideración con los superiores, compañeros, subordinados o ciudadanos, en el ejercicio de sus funciones o cuando cause descrédito notorio a la Institución Policial.
b) Desobediencia a los superiores o los responsables del servicio con motivo de las órdenes o instrucciones legítimas dadas por aquellos, salvo que constituyan infracción manifiesta del O.J.
c) Omisión de la obligación de dar cuenta a la superioridad con la debida diligencia de todo asunto que por su entidad requiera su conocimiento o decisión urgente.
d) Falta de presentación o puesta a disposición inmediata en la dependencia de destino o en la más próxima, en los casos de declaración de los estados de alarma, excepción o sitio o, cuando así se disponga,
en caso de alteración grave de la seguridad ciudadana.
e) 3ª falta injustificada de asistencia al servicio en un período de 3 meses cuando las dos anteriores hubieran sido objeto de sanción firme por falta leve.
f) No prestar servicio, alegando supuesta enfermedad.
g) Falta de rendimiento reiterada que ocasione un perjuicio a los ciudadanos, a las entidades con personalidad jurídica o a la eficacia de los servicios.
h) Abuso de atribuciones cuando no constituya infracción muy grave.
i) Emisión de informes sobre asuntos de servicio valiéndose de términos ambiguos, confusos o tendenciosos, o la alteren mediante inexactitudes, cuando se cause perjuicio a la Admón. o a los ciudadanos,
siempre que el hecho no constituya delito o falta muy grave.
j) Intervención en un procedimiento administrativo cuando concurra alguna de las causas legales de abstención.
91
q FALTAS GRAVES
k) No ir provisto en los actos de servicio del uniforme reglamentario, cuando su uso sea preceptivo, de los distintivos de la categoría o cargo, del arma reglamentaria o de los medios de protección o acción que
se determinen, siempre que no medie autorización en contrario.
l) Exhibir armas sin causa justificada, así como utilizarlas en acto de servicio o fuera de él infringiendo las normas que regulan su empleo.
m) Extravío, pérdida o sustracción por negligencia inexcusable de los distintivos de identificación o del arma reglamentaria.
n) Asistir de uniforme a cualquier manifestación o reunión pública, salvo que se trate de actos de servicio, o actos oficiales en los que la asistencia de uniforme esté indicada o haya sido autorizada.
ñ) Causar, por negligencia inexcusable, daños graves en la conservación de los locales, del material o de los demás elementos relacionados con el servicio o dar lugar al extravío, su pérdida o sustracción.
o) Impedir, limitar u obstaculizar a los subordinados el ejercicio de los dos que tengan reconocidos, siempre que no constituya falta muy grave.
p) Embriagarse o consumir drogas fuera del servicio, cuando tales circunstancias tengan carácter habitual o afecten a la imagen de la PN.
q) Tenencia de drogas, excepto que esa tenencia se derive de actuaciones propias del servicio.
r) Solicitar y obtener cambios de destino mediando cualquier recompensa, ánimo de lucro o falseando las condiciones que los regulan.
s) Emplear, o autorizar la utilización para usos no relacionados con el servicio o con ocasión de este, o sin que medie causa justificada, de medios o recursos inherentes a la función policial.
t) Infracciones a lo dispuesto en la legislación sobre utilización de videocámaras por las FCS en lugares públicos, no constitutivas de falta muy grave.
u) Incumplimiento de plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no supongan mantenimiento de una situación de incompatibilidad.
Infracciones disciplinarias
v) Violación del secreto profesional cuando no perjudique el desarrollo de la labor policial, a las entidades con personalidad jurídica o a cualquier ciudadano.
w) Falta de colaboración manifiesta con otros miembros de los FCS, siempre que no merezca la calificación de falta muy grave.
x) Infracción de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o a la función policial, cuando se produzcan de forma grave y manifiesta.
y) Haber sido condenado en virtud de stc. firme por un d. doloso, siempre que no constituya infracción muy grave, o por una falta dolosa cuando la infracción penal cometida esté relacionada con el servicio.
z) No prestación de auxilio con urgencia en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea obligada su actuación, salvo que constituya delito.
aa) Infracción de las normas de prevención de riesgos laborales que pongan en grave riesgo la vida, salud, o integridad física, propia o de sus compañeros o subordinados.
bb) Negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamación o queja relacionada con el servicio, siempre que no constituya falta leve.
q FALTAS LEVES
a) Retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y órdenes recibidas.

b) Incorrección con los ciudadanos, o con otros miembros de los CFSE, siempre que no merezcan una calificación más grave.
c) Inasistencia al servicio que no constituya falta de mayor gravedad y el incumplimiento de la jornada de trabajo, así como las faltas repetidas de puntualidad, en los 30 días precedentes.
d) Mal uso o el descuido en la conservación de los locales, del material o de los demás elementos de los servicios, así como el incumplimiento de las normas dadas en esta materia, cuando no constituya falta
más grave.
e) Extravío, pérdida o sustracción por simple negligencia, de los distintivos de identificación, del arma reglamentaria u otros medios o recursos destinados a la función policial.
f) Exhibición de distintivos de identificación sin causa justificada.
g) Prescindir del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud, reclamación o queja relacionada con el servicio, así como no tramitar las mismas. Quedan exceptuadas del conducto reglamentario
aquellas que se formulen por los representantes de las organizaciones sindicales en el ejercicio de la actividad sindical.
h) Descuido en el aseo personal y el incumplimiento de las normas sobre la uniformidad, siempre que no constituya falta grave.
i) Ausencia injustificada de cualquier servicio, cuando no merezca calificación más grave.
j) Omisión intencionada de saludo a un superior, que este no lo devuelva o infringir de otro modo las normas que lo regulan.
k) Cualquier clase de juego que se lleve a cabo en las dependencias policiales, siempre que perjudique la prestación del servicio o menoscabe la imagen policial.
l) Ostentar insignias, condecoraciones u otros distintivos, sin estar autorizado para ello, siempre que no merezca una calificación más grave.
m) Haber sido condenado en virtud de stc. firme por una falta dolosa cuando la infracción penal cometida cause daño a la Admón. o a los administrados.
h) Aquellas acciones u omisiones tipificadas como faltas graves que, de acuerdo con los criterios que se establecen en el artículo 12, merezcan la calificación de leves.
92
- Separación del servicio.
o SANCIONES POR FALTA MUY GRAVE - Suspensión de funciones desde 3 meses y 1 día a 6 años.
- Traslado forzoso No podrán obtener un nuevo destino en el centro, unidad o plantilla de la que fueron trasladados de 1 a 3 años.
o SANCIONES POR FALTA GRAVE Suspensión de funciones desde 5 días a 3 meses.
-
Suspensión de funciones de 1 a 4 días, que no supondrá la pérdida de antigüedad ni implicará la inmovilización en el escalafón.
o SANCIONES POR FALTA LEVE -
Apercibimiento. - La intencionalidad.
- La reincidencia.
- El historial profesional.
o CRITERIOS DE GRADUCACIÓN DE SANCIONES - La incidencia sobre la seguridad ciudadana.
- La perturbación en el normal funcionamiento de la Administración o de los servicios que le estén encomendados.
- El grado de afectación a los ppios. de disciplina, jerarquía y subordinación y si hubiera sido condenado en virtud de stc. firme por delito doloso, se
valorará la cuantía o entidad de la pena impuesta.
• Imposición de la sanción de separación del servicio por faltas muy graves Ministro del Interior.
Sanciones disciplinarias
• Imposición de las sanciones de suspensión de funciones de 3 años y 1 día a 6 años y

de traslado forzoso por faltas muy graves Secretario de E. de seguridad.
• Imposición de la sanción de suspensión de funciones hasta 3 años por faltas muy graves y
o COMPETENCIA SANCIONADORA para la imposición de sanciones por faltas graves Director gral. de la Policía y de la Guardia Civil.
• Imposición de sanciones por faltas leves cometidas por funcionarios que presten
servicio en el territorio de su C.A. Delegados del gobierno en las CC. AA.
• Imposición de sanciones por faltas cometidas por - Jefes de órganos centrales hasta subdirector gral., o asimilados.
funcionarios dependientes de ellos - Jefes superiores de policía.
- Jefes de las comisarías provinciales y locales.
• Por cumplimiento de la sanción. - Jefes de las unidades de PN adscritas a las CC. AA.
• Por muerte de la persona responsable.
o EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA • Por prescripción de la falta o de la sanción.
• Por indulto.
• Faltas MUY GRAVES - Comienzo del cómputo del plazo de prescripción Desde que la falta se hubiera cometido.
3 años
• Faltas GRAVES - Condena por delito doloso Desde la fecha de la firmeza de la stc. condenatoria.
o PRESCRIPCIÓN DE LAS FALTAS 2 años - Interrupción Iniciación del procedimiento.
• Faltas LEVES 1 mes
Reanudación à procedimiento paralizado durante más de 6 meses por causa no imputable al
funcionario sometido a expediente.
• Sanciones MUY GRAVES 3 años
o PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES • Sanciones GRAVES - Comienzo del cómputo del plazo de prescripción
2 años Desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza.
• Sanciones LEVES - Cumplimiento plazos de prescripción Cancelación de oficio de las anotaciones en el expediente personal.
1 mes
o PPIOS. INSPIRADORES DEL PROCEDIMIENTO Legalidad, impulso de oficio, imparcialidad, agilidad, eficacia, publicidad, contradicción, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y
concurrencia de sanciones, do a la presunción de inocencia, información, defensa y audiencia.
93
PRIMERA. Corresponde a la Consejería de la CA (competencias materia de coordinación de PL) à representación de la misma en el Consejo de Política de Seguridad.
SEGUNDA. La Consejería competente en materia de Coordinación de PL (previa comunicación a la Consejería en materia de educación) à someterá al ministerio de educación la tramitación de
expedientes de convalidación u equivalencia de estudios que se cursen en el CFIS de CAM.
1. La CAM à constituirá una comisión à Plazo de 6 meses (a partir de entrada en vigor de esta Ley) à para estudio de la viabilidad y prórroga de los convenios que afecten a las BESCAM. Tendrán
que tener representación los municipios de la CAM. Composición se determina reglamentariamente.
ADICIONALES
TERCERA
2. La parte de financiación que la CAM aporta para medios personales y materiales de las BESCAM à se realiza con cargo a los créditos consignados en sus presupuestos.
CUARTA. El % de puntuación de las calificaciones finales de las pruebas de la fase de oposición de naturaleza puntuable à establecido por los aytos. en la convocatoria. No puede existir diferencia de
puntuación entre las pruebas superior a un 20 % respecto al total de la puntuación final de la fase de oposición.
QUINTA. Equivalencias de categorías à a partir de la entrada de esta ley, las anteriores categorías de Inspector, Subinspector, Oficial, Suboficial, Sargento, Cabo y Policía, se equipararán a las que establezca el
art. 33. • Inspector à Comisario/a Principal.
• Subinspector à Comisario/a.
• Oficial à Intendente.
• Suboficial à Inspector/a.
• Sargento à Subinspector/a.
6. DISPOSICIONES
• Cabo à Oficial.
• Policía à Policía.
PRIMERA. Integración en Subgrupos de clasificación profesional à los miembros de CPL à ocupen plazas a categorías en subgrupos de clasificación profesional del art. 33 y tuviesen titulación académica à
integrados en las categorías de dichos subgrupos directamente.
Los que NO tengan la titulación à permanecerán en el subgrupo de origen como situación à «a extinguir». Ostentarán la denominación de las nuevas categorías y contarán con igual rango jerárquico y
TRANSITORIAS
ejercerán las mismas funciones operativas que los integrados en los nuevos subgrupos.
Si obtienen con posterioridad las titulaciones à se integran en los grupos correspondientes conforme al primer apartado.
SEGUNDA. Procesos selectivos en curso à los anteriores a la entrada en vigor se regirán en aspectos sustantivos y procedimentales por las normas vigentes en el momento de la convocatoria.
TERCERA. Efectos retributivos de la integración à La integración en subgrupos no implicará el incremento de las retribuciones totales de los funcionarios.
CUARTA. Integración de agentes auxiliares, auxiliares de policía o equivalentes à el personal de los aytos. que a la entrada de la ley ocupe estos puestos, clasificados en el subgrupo C2 y tuviese la titulación,
quedará integrado en el mismo. En caso contrario permanecerá en el subgrupo de origen con situación «a extinguir».
Los agentes auxiliares o equivalentes à que sí tuvieran titulación pasarán a integrarse en el mismo. Si obtienen con posterioridad la titulación à integrado en el subgrupo.
QUINTA. Uniformidad à La CAM à plazo de 1 año à dictará instrucciones de homogenización de todas las PL en materia de uniformidad à municipios máximo 18 meses para cumplimiento.
SEXTA. Prueba de idiomas à Para los procesos de promoción interna à que presten servicios en CPL à dispensar prueba de idioma durante 5 años desde fecha indicada. Será voluntaria y se valorará de forma
adicional a la nota obtenida en la forma que se indique en las bases.
DEROGATIVA PRIMERA. Queda derogada la Ley 4/1992 de 8 de julio de Coordinación de Policías Locales. Además quedan derogadas las de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a la presente Ley.
PRIMERA. Marco de Organización à Se autoriza al Consejo de Gobierno de la CAM a dictar (plazo de 1 año) à las normas marco reglamentarias que exijan su desarrollo y aplicación.
SEGUNDA. Reglamentos municipales de los Cuerpos de policía local à Aytos à adaptar los reglamentos municipales de PL à contenido de la Ley y normas de desarrollo (plazo 1 año).
FINALES
TERCERA. Regulación del armamento y medios necesarios à Plazo de 1 año à CAM à aprobará reglamentariamente à tipo de armamentos à medios necesarios para que los CPL à desempeñen sus
funciones adecuadamente.
CUARTA. Centro de Formación Integral de Seguridad de la CAM à plazo de 6 meses à se creará el CFIS de CAM à ubicación habrá de ser en el territorio de la CAM.
QUINTA. Desarrollo normativo à Se autoriza al Consejo de Gobierno à dictar disposiciones necesarias para desarrollo de la ley.
SEXTA. Entrada en vigor à a los 20 días de su publicación en el BOCAM.
94
TEMA 11
Reglamento Marco de Organización de las Policías Locales de la Comunidad de
Madrid: disposiciones generales. Estructura y organización de los Cuerpos de
Policía Local.
95

• LCPLCM: Ley 4/1992, de 8 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de la Comunidad Autónoma de Madrid.
• FP: Formación Profesional.
96
Estructura El presente reglamento tiene su origen en en el Art. 39 a) de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y en la Disposición final 3º de la Ley 1/2018, de 22 de febrero, de Coordinación de las Policías
1. Decreto 112/1993, de 28 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Marco de
Artículo único Se aprueba el Reglamento Marco de la Organización de las Policías Locales de la CAM, donde se autorizaba al Consejo de Gobierno a dictar cuantas disposiciones fueran necesarias para
Origen
Locales de la CAM, cuyo texto se inserta a continuación. el desarrollo reglamentario de la misma.
Título I. Disposiciones Capítulo I. Objeto y ámbito de aplicación. (Arts. 1 a 2). La LCPLCM se configura como una norma marco, de ahí que su disposición final invitara a las corporaciones locales a
Generales. Capítulo II. Marco básico de la ordenación. (Arts. 3 a 12). aprobar nuevos Reglamentos de los Cuerpos de Policía Local que se ajustaran a la misma, entre ellos, el presente
reglamento. Dictar las Normas Marco a las que habrán de ajustar su contenido los reglamentos de
Capítulo I. Escalas y categorías. (Arts. 13 y 14).
Organización de las Policías Locales de la Comunidad de Madrid
aplicación Objeto
Título II. Estructura y organización y funcionamiento de los Cuerpos de Policía Local en el ámbito de la Comunidad
Capítulo II. De la configuración de las plantillas de los Cuerpos de Policía Local. (Arts. 15 a 17).
organización de los Autónoma de Madrid.
Capítulo III. De la jefatura inmediata de la Policía Local y mandos de la plantilla. (Arts. 18 a 20).
Cuerpos de Policía Capítulo IV. Líneas básicas organización. (Arts. 21 a 24).
Ámbito de
Local. Cuerpos de Policía Local de la CAM, aplicación directa en aquellos Aytos. en que no exista
Capítulo I. Del ingreso en los Cuerpos de Policía Local de la CAM. (Arts. 25 a 26). reglamento de Policía Local propio y los Agentes Auxiliares en los supuestos que
Título III. Del Capítulo II. De la selección para el ingreso en los Cuerpos de Policía Local a la categoría de Policía.
expresamente se contemple.
Acceso a los (Arts. 27 a 38).
Cuerpos de Capítulo III. De la selección para el ingreso en los Cuerpos de Policía Local a las categorías de Oficial, La denominación genérica será la de Cuerpo de Policía Local (CPL), salvo que
Policía Local. Subinspector e Inspector. (Arts. 39 a 46). Denominación por razones de tradición histórica la correspondiente corporación local acuerde
la denominación de Policía Municipal (PM).
Normativa
Capítulo IV. Normas comunes aplicables a todos los procesos selectivos
aplicable
para el ingreso en los Cuerpos de Policía Local. (Arts. 47 a 54). La Policía Local se regirá por lo dispuesto en la LCPLCM, en las presentes Normas Marco y demás disposiciones que se
dicten, y en los Reglamentos y Ordenanzas que aprueben los Ayuntamientos respectivos.
Título IV. Promoción Capítulo I. Promoción interna (Arts. 55 a 61).
interna y movilidad. Capítulo II. Movilidad. (Arts. 62 a 70). Naturaleza Son Institutos Armados de naturaleza civil, con estructura y organización jerarquizada, bajo la superior autoridad del
Capítulo III. Normas comunes aplicables a los procesos de jurídica alcalde respectivo. En el ejercicio de sus funciones, tendrán, el carácter de Agentes de la Autoridad.
selección de promoción interna y movilidad. (Arts. 71 a 72).
Creación
Lo tiene que solicitar el órgano municipal y autorizarlo el ministerio para las administraciones públicas.
Título V. De la Capítulo I. Disposiciones generales. (Arts. 73 a 76). Posteriormente, en el plazo de 1 mes desde la autorización deberán comunicarlo a la Consejería de Cooperación de
formación de las Capítulo II. De los cursos de formación (Arts. 77 a 80). la CAM y remitirle, en el plazo de 1 mes desde su adopción, los Acuerdos municipales relativos al procedimiento de
Policías Locales. Capítulo III. Del régimen de homologación por la Academia Regional de creación del CPL.
Estudios de Seguridad, actualmente Instituto Superior de Estudios de Seguridad,
de Cursos proyectados por Centros de Formación Municipales. (Arts. 81 a 86). Mando Estará bajo el mando del alcalde o, en caso de delegación, del Concejal o funcionario que se determine.
Título VI. Estatuto de Capítulo I. Jubilación y segunda actividad. (Arts. 87 a 93). Cuerpo de Seguridad dependiente de los municipios, cuya misión consiste en proteger el libre ejercicio de los
Personal. Capítulo II. Derechos y deberes. (Arts. 94 a 95). derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeño de las funciones que le atribuye la
funciones
Misión y
Capítulo III. Régimen de retribuciones. (Arts. 96 a 99). LCPLCM, y demás legislación aplicable en materia de PL. La DF 5º de la LRBRL le atribute, como competencia delegada,
la ejecución del servicio de deposito de detenidos a disposición judicial.
Título VII. Régimen Capítulo I. Disposiciones generales. (Art. 100)
Capítulo II. Faltas y sanciones disciplinarias. (Art. 101). La instrucción de atestados por accidentes de circulación y las diligencias de prevención de la delincuencia deben ser
disciplinario.
Capítulo III. Extinción de la responsabilidad disciplinaria. (Art. 102). comunicadas a las FCS. a) Cuando sean requeridos por autoridad competente
actuar fuera
Solo pueden
Capítulo IV. Competencia sancionadora y procedimiento. (Arts. 103 a 104). en situación de emergencia.
actuar dentro del
Podrán
Ámbito territorial b) Cuando sean autorizados por la Junta Local de
Título VIII. Uniformidad y Capítulo I. Disposiciones generales. (Arts. 121 a 128). respectivo
Capítulo II. De la selección de los Agentes auxiliares. (Arts. 129 a 138). Seguridad o por el alcalde.
equipo. (Arts. 105 a 120). municipio.
Capítulo III. Régimen retributivo y uniformidad. (Arts. 139 a 140). c) Cuando el servicio se haga bajo la dependencia
Habilitación al CG.
Título IX. De los Agentes auxiliares. Colaboración directa de los mandos inmediatos y el alcalde.
1º: Previsión desarrollos normativos por la C M.
1º : Funciones y competencias de las categorías profesionales. 2º: Adaptación o aprobación Reglamentos Mun. Los aytos. que cuenten con un Ø La gestión de la seguridad pública se realizará
1. D. Final.
2º : Fecha finalización procesos selectivos. 3º: Dispensa de grado para promoción interna. CPL podrán colaborar entre sí directamente por las corporaciones locales.
D. Tran.
D. Ad.
3º: Supuesto excepcional de participación en curso selectivo. 4º: Mantenimiento de derechos. eventualmente en situaciones Ø Los policías Locales son funcionarios de carrera,
4º : Escalafonamiento funcionarios Cuerpos de Policía Local. 5º: Supuestos de reclasificación de suboficiales. especiales y extraordinarias. quedando prohibida la contratación laboral o de
5º: Simultaneidad de turnos de ingreso y provisión de puestos. 6º: Supuesto excepcional de ingreso al cuerpo. carácter interino.
97
Escalas y categorías Título de Doctor, v Las plantillas tendrán un Nº mínimo de efectivos que se determinará
Escala Técnica
a) Comisario/a principal (A1) à Facultativamente + 150 000 hab./ obligatorio + 250 000 o + 275 efectivos. Licenciado, siguiendo los criterios establecidos por la CAM, previo informe de la Comisión
b) Comisario/a (A1) à Facultativamente + 75 000 y obligatoriamente + 150 000 o + 200 efectivos. Ingeniero, Regional de Coordinación de Policías Locales, atendiendo a los factores
2. Estructura y organización de los
c) Intendente (A1) à Facultativamente + 25 000 y obligatoriamente + 75 000 o + 125 efectivos. Arquitecto o concurrentes, incluido el elemento poblacional.
equivalente. v Para crear una categoría superior tienen que existir todas las inferiores.
a) Inspector/a (A1) à Facultativamente + 15 000 y obligatoriamente + 35 000 o + 35 efectivos à Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico, Diplomado Universitario, FP de 3º Grado o equivalentes.
Cuerpos de Policía Local
Escala Ejecutiva b) Subinspector/a (A1) à Obligatorio en municipios con +15 efectivos. à Título de BUP, Bachiller Superior, Formación Profesional de Segundo Grado o equivalentes.
a) Oficial (C1) à Obligatorio cuando exista Cuerpo de Policía Local. Título de Graduado Escolar, FP de 1º Grado o equivalente.
Escala Básica
b) Policía (C1)
Mandos del
El jefe inmediato del cuerpo es el miembro de la plantilla de mayor jerarquía, en caso de Exigirán a sus subordinados el cumplimiento de las obligaciones que tengan
Cuerpo
La jefatura inmediata igualdad será elegido por el alcalde conforme a los principios de mérito y capacidad. encomendadas, debiendo poner en conocimiento de sus superiores las anomalías o
Sustituido por el miembro del cuerpo de mayor jerarquía, en igualdad, elegido por el alcalde. novedades que observen en el servicio, y corregir las de su competencia.
Líneas básicas de organización
a) Exigir a sus subordinados el cumplimiento de sus deberes, sin perjuicio de las atribuciones de aquellos.
b) Designar el personal de las Unidades y Servicios. Ø Dentro del municipio habrá un Cuerpo único donde pueden existir especialidades.
c) Dirigir y coordinar la actuación y funcionamiento de todos los servicios del Cuerpo, inspeccionando sus unidades y dependencias. Ø Las órdenes, informes y solicitudes relacionadas con el servicio, se realizarán a
d) Elaborar la Memoria anual del Cuerpo. través del conducto reglamentario.
e) Elevar a la Alcaldía los informes que, sobre el funcionamiento y organización de los servicios, estime oportuno o le sean requeridos. Ø Las órdenes trascendentes o complejas deben ser cursadas por escrito.
f) Proponer al alcalde la iniciación de procedimientos disciplinarios a los miembros del Cuerpo, y la concesión de distinciones. Ø La jornada de trabajo en cómputo anual será la misma que para el resto de los
g) Hacer las propuestas necesarias al alcalde para que la formación profesional y permanente del personal del Cuerpo. funcionarios del Ayuntamiento. Esta podrá ampliarse por necesidades del servicio.
h) Formar parte de la Junta Local de Protección Civil en aquellas localizaciones donde hayan sido constituidas. Ø El horario de prestación del servicio será fijado por el Ayuntamiento,
i) Acompañar a la Corporación en aquellos actos públicos en que ésta concurra y sea requerido para ello. estableciéndose los turnos que sean precisos.
j) Comunicarse con la Jefatura de otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con la Jefatura Provincial de Tráfico y Protección Civil. Ø En casos de emergencia o de situación excepcional, todo el personal estará
k) Cuantas se establecen en las presentes Normas Marco, y las que se recojan en los respectivos Reglamentos Municipales. obligado a la prestación de servicio permanente hasta el cese de la misma.
98
TEMA 12
Acceso a los Cuerpos de Policía Local. Régimen de selección y promoción.
La formación de las Policías Locales. Uniformidad y equipo.
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• Admón.: Administración/Administraciones.
• A.P.: Administración pública.
• AA. PP. : Administraciones públicas.
• CFIS: Centro de Formación Integral de Seguridad de la Comunidad de Madrid.
• CPL: Cuerpos de la Policía Local.
• FP: Formación Profesional.
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vigor derogada
1. NORMATIVA
Ley 1/2018, de 22 de febrero, de Coordinación de Policías Locales de la Comunidad de Madrid à deroga à Ley 4/1992, de 8 de julio, de Coordinación de Policías Locales
En base a ella, se desarrolló:
Disposición Final Primera: «continuarán en vigor aquellos preceptos del Decreto 112/1993, de 28 Decreto 112/1993, de 28 de oct, Reglamento Marco de Organización de las Policías Locales de la CdM.
de octubre, del Reglamento Marco de Organización de las Policías Locales de la CdM, en lo que
no se oponga a lo establecido en esta Ley (1/2018)». vigor
Ley 1/2018 à título III, capítulo II, art. 38: «acceso a los Cuerpos de policía local»:
1. Sin perjuicio de lo establecido en los arts. 41 y 42, (promoción interna y movilidad entre efectivos de los distintos Cuerpos de policía local de la CdM), el acceso a los Cuerpos de policía local se realizará de acuerdo
con los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad:
a) En la escala básica, a través del ingreso en la categoría de Policía, mediante concurso oposición libre, siendo necesario superar un curso selectivo de formación. Asimismo será necesario superar un período de
2. ACCESO A LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL
prácticas en el Cuerpo al que se pretenda acceder.

b) En la escala ejecutiva, a través del ingreso en la categoría de Inspector o Inspectora, mediante concurso oposición libre, siendo necesario superar un curso selectivo de formación. Asimismo será necesario superar
un período de prácticas en el Cuerpo al que se pretenda acceder.
c) En la escala técnica, a través del ingreso en la categoría de Intendente, mediante concurso oposición libre, siendo necesario superar un curso específico en el Centro de Formación integral de Seguridad de la
Comunidad de Madrid. Asimismo será necesario superar un período de prácticas en el Cuerpo al que se pretenda acceder.
Categoría Sistema Curso selectivo Prácticas

Escala Básica Policía Superarlas en el
Concurso Oposición De formación
Escala Ejecutiva Inspector/a Cuerpo al que se
Libre
Escala Técnica Intendente Específico CFIS pretende acceder
Tras la superación de las pruebas de oposición, se accederá a la fase de concurso. La fase del concurso consistirá en la calificación de los méritos alegados por los aspirantes de acuerdo con el baremo de méritos que
establezca la CdM.
2. Los requisitos establecidos en las bases de la convocatoria deberán ser los siguientes:
a) Nacionalidad española.
b) 18 años de edad antes finalice plazo presentación instancias.
c) Posesión titulaciones académicas à correspondientes a subgrupos de clasificación de funcionarios encuadradas en plazas convocadas.
d) No separado por expediente disciplinario de servicio AA. PP., órganos constitucionales o estatuarios de las CC. AA., ni inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos por resolución judicial.
e) Carecer de antecedentes penales.
f) Posesión permiso de conducir clase B o equivalente.
g) Cualquier otro requisito que se determine reglamentariamente.
3. Los aspirantes deben reunir los requisitos establecidos (apartado anterior) el día en que finalice el plazo para la presentación de instancias de la correspondiente convocatoria, mantenerlos durante todo el proceso
selectivo y acreditarlos con anterioridad a su nombramiento como funcionarios en prácticas, salvo el requisito de poseer el permiso de conducir de la clase B, que podrá acreditarse por los aspirantes antes de la
finalización del curso selectivo de formación.
4. Las bases de ingreso en los Cuerpos de policía local a través de la categoría de Policía podrán determinar una reserva de un máximo del 20 % de las plazas convocadas para el acceso libre de militares profesionales de
tropa y marinería con más de 5 años de servicio. Las plazas reservadas no cubiertas se acumularán al resto de las convocadas.
101
Ley 1/2018 à título III, capítulo II, art. 39: «bases de selección»:
1. En el concurso oposición libre à se incluyen como mínimo las pruebas eliminatorias:
a) Psicotécnico à pueden incluir entrevista personal. d) Reconocimiento médico à orientado a función policial.
b) Físicas à orientado a función policial. e) Superación à curso selectivo CFIS de CAM à no inferior periodo 625 h o equivalente en créditos ECTS.
c) Culturales à conocimientos básicos funciones a desarrollar, idiomas y ordenamiento jurídico. f) Prácticas à duración 6 meses en municipio respectivo.
2. Concurso à puntúa conocimientos previos de interés profesional y años de servicio como agente auxiliar o movilidad.
3. Deben tener en cuenta el embarazo y puerperio (recuperación después del parto) para la realización de pruebas físicas.
a) Aspirante à estado embarazo, parto o puerperio (acreditado) à realizará resto de pruebas quedando la calificación à condicionada a la superación de las físicas à tribunal determina fecha de realización. No podrá
3. RÉGIMEN DE SELECCIÓN Y PROMOCIÓN
superar 6 meses desde el comienzo de pruebas selectivas (salvo certificado médico) à cuyo caso 6 meses +.
b) Las mujeres en estos casos (avanzado estado gestación, previsión de parto, primeros días de puerperio), y coincidiendo con las fechas de exámenes à pueden ponerlo en conocimiento del tribunal (uniéndolo al
informe médico oficial). Tribunal decide si procede o no realizar la prueba, aplazamiento, lugar alternativo o ambas medidas conjuntamente.
4. Reglamentariamente à bases generales, temarios, baremos y criterios para superar periodos de prácticas.
El CFIS à homologar à cursos de formación, ascenso o promoción que podrán realizar los municipios que posean centros de formación de PL.
Ley 1/2018 à título III, capítulo II, art. 40: «convocatoria de pruebas selectivas»:
1. Deberán publicarse en BOCM.
2. Aytos. à solicitar a Consejería en materia de coordinación de PL à colaboración para realización de las pruebas para ingreso, ascenso o promoción à a través de encomiendas de gestión o de otras fórmulas.
3. Miembros de tribunales à abstenerse de formar parte de los mismos cuando concurran causas del art. 23 Ley 40/2015 (abstención de intervenir en el procedimiento) à notificándolo a la autoridad convocante. No
pueden formar parte à funcionarios à que han realizado tareas de formación aspirantes en 5 años anteriores a convocatoria.
4. La AP convocante nombra a miembros de tribunales à al menos 1 titular y 1 suplente a propuesta de CdM. Todos los miembros actúan a título individual y no por mandato o representación (establecido art. 60 EBEP).
Ley 1/2018 à título III, capítulo II, art. 41: «promoción interna»: mediante concurso oposición à Pº igualdad, mérito y capacidad.
1. Para poder participar se deben reunir los requisitos (como mínimo): antigüedad, al menos 2 años servicio activo categoría inferior + titulación requerida.
2. Miembros CPL à acceder a categoría Oficial, Subinspector/a, Comisario/a o Comisario/a principal à además requisitos anteriores, se superen pruebas selectivas (excepción físicas), un curso específico CFIS de CdM
(carga lectiva 300 créditos ECTS).
3. Acceso categorías Inspector/a à mediante concurso oposición libre o por promoción interna.
• Si solo se convoca 1 plaza à la AP puede optar por cualquiera de los 2 sistemas.
• Se convoca + de 1 plaza à se reserva el 50 % para cobertura por promoción interna. Cuando del resultado del % no se obtenga nº entero, la fracción resultante se acumulará al procedimiento de promoción interna.
4. Reservar un porcentaje no superior al 50 % para el acceso a CPL a través de la categoría de Policía para su convocatoria por el turno de promoción interna (de forma independiente o conjunta con procesos de concurso
oposición libre) que podrán participar funcionarios de carrera de AL que perteneciendo a Cuerpos o Escalas del subgrupo de clasificación profesional inmediato inferior o igual, desempeñen actividades coincidentes
(contenido profesional) al de PL à siempre con antigüedad mínima de 2 años de servicio activo à posean titulación requerida.
5. Para acceso al CPL por este procedimiento à Consejería competente materia de coord. PL à determinará reglamentariamente à pruebas y conocimientos à considerarse acreditados para acceso al cuerpo o escala de
origen (a efectos de eximirlos de pruebas del proceso selectivo).
6. La corporación local à puede ampliar la convocatoria a miembros de otros CPL que cumplan con requisitos.
• Cuando en un CPL à no exista un funcionario que reúna requisitos de acceso a categoría superior à ampliarse convocatoria (obligatorio) à a miembros de otros CPL de CdM.
7. Procesos que participe personal femenino à aplicación (art. 39).
8. CFIS à homologar cursos de formación de promoción interna para diferentes categorías à podrán realizar los municipios que posean centros de formación de PL.
102
Ley 1/2018 à título III, capítulo II, art. 42 «movilidad»:
1. El Consejo de Gobierno de la Comunidad, de forma reglamentaria, desarrollará los requisitos para el acceso a los Cuerpos de la policía local por el sistema de movilidad, conforme a los siguientes criterios:
a) Hallarse en la situación administrativa de servicio activo o servicios especiales, en la categoría a la que se pretende acceder por movilidad.
b) Tener una antigüedad de 3 años como personal funcionario de carrera en la categoría y faltarle un mínimo de 5 años para el pase a la situación de segunda actividad. A estos efectos, se computará el tiempo en el
que se haya permanecido en la situación de segunda actividad por causa de embarazo o riesgo durante la lactancia natural.
c) No hallarse en la situación administrativa de segunda actividad, a excepción de la causa de embarazo o riesgo durante la lactancia natural.
d) Acreditar, en el caso de haber obtenido con anterioridad una plaza por el sistema de acceso de movilidad, haber prestado servicio en el municipio en que se obtuvo durante al menos 5 años.
e) Estar en posesión del título académico exigido para el acceso.
f) Estar en posesión de los permisos de conducción exigidos para el ingreso.
g) Superar las fases del proceso reglamentariamente establecido para esta modalidad de ingreso.
3. RÉGIMEN DE SELECCIÓN Y PROMOCIÓN
h) Los demás requisitos que se exijan para la provisión de cada puesto.

2. En las convocatorias de la categoría de Policía deberá reservarse un 20% de las plazas para su cobertura por miembros de esta categoría de otros CPL de la CdM, acumulándose las no cubiertas al resto de las convocadas.
3. Cuando se trate de convocatorias de otras categorías profesionales, podrá reservarse como máximo un 20 por 100 de las plazas para su cobertura por miembros de las mismas categorías de otros CPL de la CdM.
4. La cobertura de las plazas se realizará a través de los procedimientos ordinarios, de conformidad con los criterios de movilidad establecidos en el EBEP y los que se determinen reglamentariamente, debiendo superarse
un curso selectivo de formación. El curso selectivo de formación será impartido por el Ayto. convocante y deberá ser planificado en su contenido y duración y desarrollado en los términos establecidos por el Consejo
Académico, así como homologado por el Centro de Formación Integral de Seguridad de la CdM.
Ley 1/2018 à título III, capítulo II, art. 43 «permuta»:

• Ambos funcionarios à sean de carrera en activo de CPL.
Personas titulares de alcaldías à previo informe de sus • Se pertenezca a misma categoría o equivalente y subgrupo de clasificación.
respectivas jefaturas de policía à podrán autorizar permuta • Tengan 5 años ininterrumpidos de servicio activo, a excepción de períodos de 2ª actividad por embarazo y riesgo durante lactancia.
de destino entre miembros de CPL en activo que sirvan en • Falten mínimo 5 años para cumplir la edad para pase a 2ª actividad con destino por razón de edad.
diferentes corporación locales, siempre que cumplan con los • No jubilación voluntaria y anticipada o excedencia voluntaria à a excepción de la excedencia por servicios especiales, de alguno de los permutantes en
siguientes requisitos: los 2 años siguientes a fecha de la permuta à en este caso, cualquiera de las dos corporaciones puede anular la permuta.
Ley 1/2018 à título III, capítulo II, art. 44 «convalidación del curso selectivo de formación»:
En las corporaciones locales à proceso selectivo para cubrir plaza CPL à aspirantes hubieran superado curso selectivo de formación en otro municipio de la CdM à convalidado, previa solicitud del aspirante y ayto.
convocante à siempre que la superación hubiese tenido lugar durante 5 años previos al inicio del curso.
Se computará la calificación obtenida en el curso selectivo ya realizado.
Ley 1/2018 à título III, capítulo II, art. 45 «registro»:

1. El registro de policías locales à dependerá y estará gestionado por la Consejería competente en materia de coordinación de policías locales.
2. Objeto à disponer de un censo de todos los miembros de los CPL de los aytos. de la CAM así como personal que se cree al amparo del art. 53.3 de LOFCS (agentes de movilidad).
3. No tiene carácter público.
4. Deberá inscribirse el personal que integre los diversos CPL de CAM así como agentes auxiliares (cualquiera que sea la denominación con que se les conozca) y los agentes de movilidad (conforme art. 53.3 LOFCS).
• Inscripción debe contener: nombre, apellidos, fecha y lugar de nacimiento, DNI y Registro de Personal del interesado en el ayto. que corresponda.
5. Deberá anotarse en el registro:
a) Tomas de posesión y cese de plazas que ocupe. d) Reingresos.
b) Cambios de situación administrativa. e) Jubilaciones.
c) Pase a 2ª actividad. f) Pérdida condición funcionario.
g) Cursos de formación básica y capacitación para el mando.
103
Ley 1/2018 à título II, art. 29 «Centro de Formación Integral de Seguridad de la Comunidad de Madrid»:
4. DE LA FORMACIÓN DE LAS POLICÍAS
1. Se garantiza la capacitación, la formación y actualización profesional gratuita. La CdM à acciones formativas à garantizar, con carácter permanente, una formación profesional adecuada para las funciones policiales.
2. La formación profesional será coordinada e impartida a través del CFIS de la CdM (organización y funcionamiento reglamentariamente).
3. Podrá acordarse para tal fin la utilización o habilitación de dependencias municipales.
4. Al CFIS corresponderá el ejercicio de las funciones de formación, investigación y perfeccionamiento profesional en materia de policía. Para la planificación de la formación, tendrá en cuenta las competencias
profesionales definidas para cada categoría profesional.
5. Corresponde al CFIS, a través del Consejo Académico, la planificación, organización, el establecimiento de criterios de desarrollo de los planes de formación, supervisión y control de las actividades relacionadas con las
diferentes modalidades de formación y de selección del profesorado.
LOCALES
6. Se crea el Consejo Académico del CFIS à órgano de participación de los diferentes actores que intervienen en la formación de los servicios de seguridad públicos de la CdM (composición regulada reglamentariamente).
7. La docencia será fundamentalmente presencial, pudiendo también ser semipresencial o telemática.
8. Las modalidades de formación se estructuran en: inicial, continua y de especialización; podrán existir la formación en altos estudios profesionales, y se organizarán jornadas y seminarios.
9. El CFIS a través del Consejo Académico, planificará acciones positivas de género, en las que se facilite formación previa de carácter gratuito a mujeres, con el objetivo de facilitar su ingreso en los CPL.
10. El CFIS podrá llevar a cabo la tutorización de los períodos de prácticas previstos a los diferentes procesos selectivos.
11. El CFIS podrá homologar, el nº de horas y la cualificación del profesorado de los cursos selectivos de promoción interna o movilidad que puedan impartir los municipios de la CdM con centros de formación policial; así
como de los cursos de actualización y especialización de interés policial impartidos por municipios de la CdM como por centros de otras CC. AA. (previo convenios). Igualmente, podrá homologar cursos de interés policial
impartidos por centros y organismos oficiales, públicos o privados.
12. El CFIS, promoverá convenios y acuerdos con instituciones docentes oficiales y públicas, con el objeto de poder homologar los cursos y programas de formación policial
13. Los estudios que se cursen en el CFIS, podrán ser objeto de convalidación por el Ministerio de Educación.
14. El Consejo de Gobierno de la CdM previo dictamen de la Comisión Regional de Coordinación de las PL, establecerá la equivalencia correspondiente a la formación profesional del sistema educativo general.
Ley 1/2018 à título I, capítulo I, art. 8 «uniformidad, equipamiento y acreditación profesional»:

1. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los CPL deberán vestir el uniforme reglamentario. Para el ejercicio de las funciones de protección de personas y demás funciones atribuidas a las policías locales, la
persona titular de la alcaldía podrá dispensarles de su uso, (previa autorización de la Delegación del Gobierno y de acuerdo con la normativa).
ACREDITACIÓN PROFESIONAL
5. UNIFORMIDAD, EQUIPO Y
2. La uniformidad será homogénea para todos los CPL e incorporará necesariamente: el escudo de la CdM + el del municipio correspondiente + el nº de identificación del agente.
3. El equipamiento policial y uniforme será individual (teniendo en cuenta las diferencias biológicas entre hombres y mujeres), así como las previsiones en materia de prevención de riesgos laborales en cuestión de
tallas y carácter personal de la protección.
4. Los miembros de los CPL deberán conservar, cuidar y mantener adecuadamente las prendas de uniformidad y protección que les han sido entregadas.
5. Los miembros de los CPL en el ejercicio de sus funciones, portarán y se identificarán, ante el requerimiento de cualquier ciudadano, un distintivo profesional acreditativo expedido por el respectivo ayto.,
consistente en: un carné y una placa-emblema à en dicho distintivo, al menos, constará: el nombre del municipio, el del funcionario, su categoría, nº de identificación como agente y nº del DNI.
6. Los uniformes, indumentaria, distintivos y equipamiento del personal de otros servicios prestados no podrán ocasionar confusión con los de los Cuerpos de policía local.
7. Los vehículos policiales, cualquiera que sea su denominación, y elementos de movilidad de los que hagan uso los policías locales en su trabajo diario, del tipo bicicletas, cuatriciclos, quads o seeway, etc., unificarán sus
distintivos e imagen a la que se establezca reglamentariamente por la Comisión Regional de Coordinación de las Policías Locales.
8. Fuera del horario del servicio está prohibido el uso del uniforme y material complementario, salvo en los supuestos excepcionales establecidos en la normativa de aplicación o por autorización expresa de la jefatura
de la policía en aquellos actos de reconocimiento personal o profesional de representación, en los que se requiera el uso del mismo.
9. La CdM determinará reglamentariamente:
a) Las prendas y efectos de la uniformidad.
b) Los equipos de protección individual de los que tienen que ir dotados obligatoriamente los policías locales, conforme a lo establecido por la Comisión Regional de Coordinación de las Policías Locales.
c) El distintivo profesional acreditativo.
d) El distintivo o imagen de los vehículos policiales, conforme a lo establecido por la Comisión Regional de Coordinación de las Policías Locales.
e) Un catálogo y los períodos en los que, por parte del ayuntamiento, se procederá a la renovación periódica de la uniformidad y material de dotación entregado a los policías locales.
10. Reglamentariamente, también se podrán establecer emblemas de especialización y que cuenten con la homologación del Centro de Formación Integral de Seguridad de la CdM.
104
Decreto 113/1992 à título VIII:
Artículo 113. Divisas.
Las divisas, que constituyen la manifestación externa de los diferentes grados jerárquicos existentes en cada Cuerpo de Policía Local, y deberán ser llevadas en las hombreras del uniforme, en la prenda de cabeza y, en
5. UNIFORMIDAD, EQUIPO Y ACREDITACIÓN PROFESIONAL
su caso, en el lado izquierdo del pecho en las prendas deportivas, serán las siguientes:
a) Inspector: ribete y tres serretas de color dorado.
b) Subinspector: ribete y dos serretas de color dorado.
c) Oficial: ribete y una serreta dorada.
d) Suboficial: tres serretas plateadas.
e) Sargento: dos serretas plateadas.
f) Cabo: una serreta plateada.
Artículo 114. Distintivos.

1. Los distintivos acreditan al miembro de la Policía Local su titulación o especialización técnica.
2. La CdM determinará previo informe de la Comisión Regional de Coordinación de Policías Locales, las clases de distintivos, su configuración y demás condiciones exigibles para ostentarlos.
Artículo 115. Condecoraciones.

1. Las condecoraciones se ajustarán a lo establecido en la Ley de Coordinación de las Policías Locales de la Comunidad de Madrid.
2. Las condecoraciones no constituirán parte de la uniformidad reglamentaria, por lo que su uso se reservará exclusivamente para actos o servicios de gala, con excepción de los pasadores representativos de aquéllas,
que podrán portarse en la uniformidad ordinaria.
Artículo 116. Equipo.

Los Aytos. facilitarán a los miembros de la Policía Local el correspondiente equipo, cuyo inventario, especificaciones acerca del mismo y complementos que resulten precisos se regularán por la CdM, previo informe de
la Comisión Regional de Coordinación de Policías Locales.
Artículo 117. Sistemas informáticos y de comunicación.

Los CPL contarán con sistemas de informatización adecuados a las especificidades de su gestión, así como con redes de transmisiones y telecomunicación que garanticen no sólo la eficaz prestación de sus Servicios,
sino también la coordinación real, así como la cooperación y colaboración entre los diversos Aytos.
Artículo 118. Medios móviles.

1. Los Cuerpos de Policía Local habrán de contar con una flota de vehículos y medios móviles que, de acuerdo con las necesidades y particularidades propias de cada municipio, garantice la eficacia de las funciones
encomendadas.
2. Las especificaciones y características relativas a los citados medios móviles será determinada por la CdM, previo informe de la Comisión Regional de Coordinación de Policías Locales.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, los vehículos de cuatro ruedas asignados a los servicios propios de las Policías Locales se ajustarán, en todo caso, a las siguientes especificaciones:
a) Su color será blanco, con una banda longitudinal discontinua de color azul marino.
b) En las puertas delanteras figurará la inscripción «Policía Local», el escudo del municipio y el nombre del mismo.
c) En los laterales del vehículo se hará constar el número telefónico del Servicio de Policía Local.
d) En la parte posterior y en el techo se señalará un número de identificación del vehículo.
105
TEMA 13
La Policía Municipal y la aplicación de las ordenanzas.
Bandos de la alcaldía. Actuación de la Policía municipal.
107
• Admón.: administración.
• BOP: Boletín Oficial Provincia.
• EE. LL.: Entidades Locales.
• LRBRL: Ley Reguladora de Bases de Régimen Local.
• LSV: Ley de Seguridad Vial.
• STS: Sentencia Tribunal Supremo.
108
Municipios.
Art. 137: organización territorial del Estado: «Estas entidades gozan de autonomía para sus respectivos intereses».
CONSTITUCIÓN Provincias. La Ley regulará las condiciones
1. LA POLICÍA MUNICIPAL Y LA APLICACIÓN DE LAS ORDENANZAS
ESPAÑOLA: Comunidades Autónomas que se constituyan. en las que proceda el régimen

alcaldes: elegidos por los de concejo abierto.
Art. 140: la CE garantiza: La autonomía de los municipios Personalidad jurídica plena. concejales o por los vecinos.
Gobierno y Admón.: ayuntamientos: Sufragio universal igual, libre,
No regula las materias que les corresponden a las EE. LL. Concejales: elegidos por los vecinos. directo y secreto conforme a
El poder legislativo creará las competencias de las EE. LL. mediante una ley básica (LRBRL). la Ley.
Efectividad de la autonomía que garantiza la
REGULACIÓN DE LA AUTONOMÍA Constitución Española: Legislación del Estado y de Derecho a intervenir directamente en asuntos
LOCAL MEDIANTE LEY: las CC. AA.: Asegurar a los municipios y Provincias e Islas. que afecten al círculo de sus intereses.
Las leyes básicas del Estado
Art. 2 LRBRL: Se les atribuye competencias procedentes
determinarán las competencias Art. 25 LRBRL: el municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus
Art. 7 LRBRL: que se atribuyan a los entes en armonía con su actividad pública en
competencias, podrá promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos
locales. consonancia a su capacidad de gestión local.
que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
Obediencia a los principios de
Las competencias de las EE. LL. Las competencias propias de los municipios, las Provincias, las Islas y demás descentralización y proximidad de la
CONFORME A LA LEY
son propias o atribuidas por EE. LL. territoriales solo podrán ser determinadas por Ley. a. Seguridad en lugares públicos. gestión administrativa a los ciudadanos.
delegación. Las propias se ejercen en régimen de autonomía y bajo la propia responsabilidad, en b. Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas.
coordinación con otras AA. PP. para su programación y ejecución. c. Protección civil, prevención y extinción de incendios.
Las atribuidas, se ejercen en los términos de la delegación (técnicas de dirección, control de oportunidad) respetando en d. Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y gestión de viviendas;
todo caso la potestad de autoorganización de los servicios de la entidad local. parques y jardines, vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales.
e. Patrimonio histórico-artístico.
Art. 25 LRBRL: PRINCIPIO DE CAPACIDAD GENERAL. El municipio ejercerá, en todo caso, las f. Protección del medioambiente.
competencias en los términos de la legislación del g. Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores.
Los municipios por sí o asociados deben Estado y las CC. AA.
Art. 26 LRBRL: prestar los servicios obligatorios sobre su h. Protección de la salubridad pública.
población: i. Participación en la gestión de la atención primaria de la salud.
TODOS: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, j. Cementerios y servicios funerarios.
POBLACIÓN > a
abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a k. Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social.
50 000 hab.
Además: transporte los núcleos de población, pavimentación de las vías públicas y control l. Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de recogida y
colectivo urbano de de alimentos y bebidas. tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
viajeros y protección del POBLACIÓN > a 5000 hab. además à parque público, biblioteca pública, mercado y m. Transporte público de viajeros.
medioambiente. tratamiento de residuos. n. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo libre; turismo.
POBLACIÓN > a 20 000 hab. ademásà protección civil, prestación de servicios sociales, o. Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en
prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas la creación, construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos, intervenir en sus
Asistencia de las Diputaciones a los municipios: de uso público. órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria
establecimiento y adecuada prestación de los servicios
públicos mínimos, garantía del desempeño de las Para ello, las CC. AA. podrán cooperar con las Diputaciones Provinciales.
Mejorar la eficacia de la gestión pública y mayor participación ciudadana.
funciones públicas referidas en el artículo 92.3 de LRBRL.
Podrán delegar en los municipios el ejercicio de competencias en materias que Alcance, contenido, condiciones y duración de la ejecución de la
Art. 27 LRBRL: La AGE, CC. AA. y otras EE. LL.: afecten a sus intereses propios. Acuerdo de delegación: competencia. Control de la Admón. delegante, medios económicos que
esta transfiera, dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados.
Art. 28 LRBRL: Los municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras AA. PP.
(educación, cultura, promoción de la mujer, vivienda, sanidad y protección del medioambiente). Emanar instrucciones técnicas generales, recabar en cualquier
momento información de la gestión municipal.
Las competencias delegadas, se ejercen de acuerdo a la legislación del Estado o CC. AA. (EE. LL. delegante).
109
POTESTAD REGLAMENTARIA ü Los municipios podrán crear Cuerpos de Policía propios (LOCFS, LBRL y legislación autonómica).
Art. 4.1 LRBRL:
Art. 55 RD 781/1986 Aprobar: ordenanzas, reglamentos y bandos (su ámbito ü Municipios sin Policía municipal → Personal de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones
competencial sin contradecir las leyes). (guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o análogos).
(municipios, provincias e islas):
ü Actuación exclusiva en territorio del
municipio → Salvo emergencia a Podrán actuar fuera de su ámbito territorial previa
Disposiciones de carácter general, que emanan de la potestad
requerimiento de las autoridades autorización del Ministerio del Interior o de la autoridad de
ORDENANZAS reglamentaria para dirigir la actividad de los sectores Administrativos:
estatales. la comunidad autónoma con Cuerpo de Policía autonómica
2. ORDENANZAS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES
ü Funciones de protección de autoridades cuando desarrollen esas funciones íntegramente en

- De policía y buen gobierno: regular actuaciones de los ciudadanos, salvaguardar la territorio de esa C. A.
de las corporaciones locales
convivencia y normas de comportamiento.
3. ACTUACIÓN DE LA POLICÍA MUNICIPAL

- Fiscales. ü Son institutos armados, de naturaleza civil con estructura y organización jerarquizada.
- De aprovechamiento de bienes comunales. ü Se rigen por los principios generales de los capítulos II y III del título I y por la sección 4ª del capítulo IV
- De suelo y edificación. del título II de la LOFCS, las disposiciones de las C.C. A.A. y los reglamentos para cada cuerpo y demás
- De actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. normas dictadas por los ayuntamientos.
ü Ejercicio de dos sindicales → Les será de aplicación la ley que se dicte en cumplimiento de lo establecido
Sectores de actuación: vía pública, medioambiente, edificios e instalaciones, venta en la D.A. 2ª, aptdo. 2, LO 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.
ambulante, mercados, protección del consumidor, ruidos, limpieza viaria, etc. ü Les será aplicación lo dispuesto, respecto a los Cuerpos de Policía de las CC. AA., en el art. 41.3 LOFCS,
Disposiciones de carácter general emanadas de la potestad de pero la facultad de las juntas de seguridad corresponderá al subdelegado o delegado de Gobierno.
REGLAMENTOS
autoorganización para dirigir el régimen interno de las EE. LL. § FUNCIONES DE LOS POLICÍAS LOCALES: (art. 53 LOFCS)
Reglamento de la corporación municipal. Establece y regula los órganos 1. Proteger a las autoridades de las CC. LL., y vigilancia o custodia de sus edificios e instalaciones.
complementarios de las Corporaciones, 2. Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con las normas de circulación.
Municipios de
REGLAMENO órganos colegiados, grupos políticos, división 3. Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del casco urbano.
GRAN
ORGÁNICO DEL en áreas de los servicios locales, etc. 4. Policía administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y demás disposiciones municipales
POBLACIÓN:
PLENO. dentro del ámbito de su competencia.
Otro reglamentos: de la policía local, del mercado municipal, de honores y distinciones, etc. 5. Participar en las funciones de Policía judicial (art. 29.2 LOFCS).
De funcionarios. 6. Prestación de auxilio, en casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando en la
Reglamentos: ejecución de planes de protección civil.
De régimen de interior.
De servicios. 7. Diligencias de prevención y actuaciones para evitar comisión de actos delictivos en el marco de
Facultad normativa de las EE. LL. y fuerza normativa, puestos en cuestión. colab. establecido en las juntas de seguridad.
BANDOS 8. Vigilar espacios públicos y colaborar con FCSE y la Policía de CC. AA. Para protección de
Competencia atribuida solamente al alcalde del municipio.
(Pregonar) manifestaciones y mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean
No tiene establecido un procedimiento reglado de aprobación. requeridos.
Publicación según el uso o costumbre del lugar. 9. Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos.
Forma de comunicación entre el alcalde y ciudadanos o administrados.
Ø D.A. 10ª Ley 7/1985: Se potenciará la participación de las Policías locales en materia de seguridad
STS 18/10/1983 «cuando no nos encontremos ante una situación eventual, sino
ciudadana como policía de proximidad, así como en el ejercicio de sus funciones de Policía judicial.
en presencia de una regulación de carácter general, la potestad normativa
Ø LO 19/2003 D.A. 15ª: Municipios que tengan la consideración de gran población: podrán crearse
municipal debe canalizarse a través de una ordenanza».
Cuerpos, aparte de los Policías locales, art. 53.1.b) de LOFCS de: ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en
- De urgencia (catástrofes, infortunios públicos). el casco urbano.
Clases: - De policía y buen gobierno (mejorar la vida vecinal). Ø D.A. 5ª LOFCS: En los supuestos en los que dos o más municipios limítrofes, pertenecientes a una
- De trascripción (transcribir alguna norma, para el conocimiento general). misma C. A., no dispongan de recursos suficientes para la prestación de los servicios de Policía Local,
- Administrativos o periódicos: recordar el cumplimiento de alguna disposición legal. podrán asociarse para la ejecución de las funciones asignadas a dichas Policías.
110
TEMA 14
Disposiciones vigentes de la Ordenanza de Protección del
Medio Ambiente Urbano. Ordenanza de Protección contra
la Contaminación Acústica y Térmica.
111
• Admón: administración.
• DGT: Dirección General de Tráfico.
• FCS: Fuerzas y Cuerpos de Seguridad .
• PAR: plazas de garaje particulares y aparcamientos para
residentes.
• RGV: Reglamento General de vehículos.
• VTC: vehículos de turismo con conductor.
112
Efectividad: promulgación de una Ley General de medioambiente por el Estado.
Art. 45 CE:
«Proclama el dº que todos tenemos a disfrutar de un medioambiente adecuado para el desarrollo de la persona y, en paralelo, el deber, que también alcanza a todos, de conservarlo. Del mismo modo,
nace la obligación de los poderes públicos de velar por la utilización racional de los recursos naturales».
ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
Proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medioambiente.

URBANO
- En 1968 se aprueban las Ordenanzas para combatir la

- Todos los ciudadanos tienen derecho al uso y disfrute de las zonas verdes públicas, de acuerdo con lo establecido en
Contaminación atmosférica y los Ruidos y Vibraciones.
la presente Ordenanza (art. 205) y demás disposiciones aplicables. Ámbitos de actuación
- En 1976 se actualiza la de Limpieza Urbana.
- Art. 194: cuando los Servicios Municipales consideren que determinados jardines en su conjunto o algunos de sus sectorial
- En 1980 se regula el uso de los Parques y Jardines.
elementos tienen un notable interés botánico, histórico o de otra índole podrán proponer su inclusión en el - Recientemente normativa sobre Vertidos no Domésticos,
MEDIOAMBIENTE
catálogo correspondiente. (Art. 25 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana). sometida a información pública.
Carácter complementario de Ordenación contenida en el PLAN • Para revisar el texto completo, véase las siguientes referencias:
otros instrumentos de GENERAL: normas de protección - Esta ordenanza de fecha 24/07/1985,
BO. AYUNTAMIENTO DE MADRID 05/12/1985 NÚM. 4636 PÁG. 1031
Gobierno Municipal. del paisaje y otros de histórico a propósito del artículo 133 de la LPAC,
BO. COMUNIDAD DE MADRID 31/10/1985
carácter que ha de perdurar. ha sido sometida a consulta pública
BO. AYUNTAMIENTO DE MADRID 01/10/2009 NÚM. 6033 PÁG. 3-4 RECTIFICACIONES
Contar en todo momento con un ambiente saludable y previa con la finalidad de conocer la
OBJETO DE LA BO. CAM 21/12/1989 NÚM. ANEXO II.2 PÁG. 1716-1717
desprovisto de perturbaciones. opinión de los ciudadanos, concluyendo
ORDENANZA: BO. AYUNTAMIENTO DE MADRID 15/11/2001 PÁG. 3746
LAS
Además de la norma y su componente sancionador, el dicho trámite con fecha 9/07/2018.

APROBACIÓN DEDE
objeto de la ordenanza va más allá: - La Ordenanza se estructura en 5 libros, precedidos de un título preliminar, que contiene la
DE PROTECCIÓN
regulación relativa a distintos ámbitos objeto de protección.

A la especial sensibilidad que ante estos temas, puedan sentir todos y cada uno de los madrileños, cuando - Contempla en un título final el régimen disciplinario específico.
múltiples circunstancias contribuyen al deterioro del medioambiente urbano.
Protección de la atmósfera frente a la Regular los Incluyen los generadores de calor, condiciones para su instalación y Normas sobre
fijos
LIBRO I: mantenimiento. Dispositivos para su control y los combustibles a utilizar acondicionamientos locales.
contaminación por formas de la materia. focos de emisión.
GENERAL DE
móviles Dirigida a vehículos a motor, estableciendo los niveles de emisión y las medidas para su control.
ORDENANZA ORDINARIO
LIBRO II: sustituido por Ordenanza de Protección de la Atmósfera contra la contaminación por formas de energía. Acuerdo Pleno de 31 mayo 2004, BAM 5605 de 24 Junio 2004, págs. 2197-2217 (ANM 2004\38).
LIBRO III: derogado por Ordenanza de Limpieza de los Espacios Públicos y de Gestión de Residuos. Acuerdo Pleno de 27 febrero 2009, BOAM de 24 marzo 2009, núm. 5904, págs.6-24.
fundamental elemento equilibrador del medioambiente urbano. se establecen las obligaciones de los particulares respecto al cuidado y
LIBRO IV: normas relativas a la Protección de zonas verdes.
conservación de las zonas verdes de que sean propietarios.
PROCEDIMIENTO
LIBRO V: (protección de los recursos hidráulicos frente a la contaminación por vertidos no domésticos) DEROGADO por Ordenanza de
Gestión y Uso Eficiente del Agua en la Ciudad de Madrid, BOAM núm. 5709 de 22 junio 2006, págs. 2410-2443. protección de los elementos vegetales, de la fauna existente en las mismas,
de su entorno y del mobiliario.
LIBRO I.- TÍTULO IV. CAPÍTULO III.- CONTROL:
- La Policía Municipal notificará la obligación de pasar por el 2º Centro - Los vehículos denunciados deberán, en el plazo máximo de
- Si a juicio de los Agentes de la Policía Municipal las emisiones
de Control de Vehículos a todos los vehículos, con motor de encendido 15 días, pasar inspección en el 2º Centro de Control de
resultasen abusivas, se podrá obligar al conductor del vehículo a llevarlo
por chispa o con motor Diesel, que, a su juicio, produzcan emisiones Vehículos. (Art. 63).
3. 1.
- Cuando a juicio de los agentes exista presunción manifiesta de al 2º Centro de Control de Vehículos en ese mismo momento,
de escape que superen los límites establecidos en la presente acompañado por el Agente, y verificar sus emisiones.
Ordenanza. emisiones de humos que excedan los límites autorizados, se exigirá al
titular del vehículo la presentación del mismo en uno de los Centros - Los vehículos cuyo conductor se niegue a someterlos a los controles
- No se tomarán en consideración las emisiones de escape necesarios podrán ser inmovilizados y trasladados a dependencias
momentáneas que se produzcan como consecuencia de la puesta en Oficiales de Control, en el plazo máximo de 15 días, entregándole al
efecto el correspondiente volante. (Art. 64). municipales. (Art. 65).
marcha, aceleraciones y cambios de velocidad. (Art. 62).
113
- Los vehículos con motor Diésel de paso por el Municipio de LIBRO I.- TÍTULO VII.- SITUACIONES ESPECIALES DE INMISIÓN: RÉGIMEN DISCIPLINARIO. NORMAS GENERALES:
Madrid cuyas emisiones a juicio de los agentes de la Policía - Cuando los valores proporcionados por el Sistema de Vigilancia de la Contaminación - La vigilancia: mediante visitas a los focos emisores, estando
Municipal, sean excesivas, podrán ser acompañados por éstos Atmosférica y Acústica superen, los establecidos en el Anexo I-4 de la presente obligados los titulares de éstos, a permitir el empleo de
a un Centro de Control de Vehículos debiendo justificar antes Ordenanza, el Concejal Delegado del Área de medioambiente procederá a informar a la dispositivos medidores y la realización de cuantas operaciones
de transcurridas 24 horas desde el momento de ser población de la situación establecida. sean precisas, para el cumplimiento de aquella finalidad.
1. ORDENANZA GENERAL DE PROTECCIÓN DE MEDIOAMBIENTE URBANO
apercibidos por dichos agentes, la reparación de las - (Todos los aspectos establecidos en aplicación del artículo 11 del RD 1073/2002) y su Competencia:
correspondientes deficiencias. (Art. 66). difusión se realizará de la forma más rápida posible, utilizando el Sistema de a) personal técnico del servicio municipal competente.
- Vehículos con motor Diésel, de paso por el municipio de Información Medioambiental (S.I.M.), en cuya página web quedará reflejada en un plazo b) Para inspecciones que no impliquen utilización de
Madrid, cuyas emisiones sean visualmente consideradas como máximo de 6 horas, a través de los medios de comunicación social y por cualquier otro instrumentación o cuando la que se precise sea sencilla:
muy abusivas por la Policía Municipal, y cuyo propietario se procedimiento que permita la mayor cobertura informativa. personal técnico del servicio competente u otros funcionarios
niegue a dirigirse directamente a un Centro de Control de - El ayuntamiento de Madrid hará pública la situación de alerta atmosférica en todos los no técnicos, que hayan cursado eficazmente cursos específicos
Vehículos, los agentes actuantes podrán obligar al vehículo a paneles informativos municipales. (Art. 73). formativos por el ayuntamiento para tal fin (Policía Municipal,
seguir un itinerario de paso para abandonar la ciudad, especialmente la Unidad de Protección del medioambiente,
- A la declaración de alerta atmosférica se incorporará un listado de medidas a adoptar, de
acompañándole en su trayecto en ese mismo momento. Agentes Ambientales, etc.)
acuerdo con lo establecido en el catálogo que recoge el Anexo I-5 de la presente
(Art. 67). c) Los informes que impliquen adopción de medidas
- En cumplimiento de su labor de vigilancia, los agentes de la Ordenanza.
- La vigilancia y control del cumplimiento de las medidas especiales adoptadas se realizará correctoras o aplicación del Régimen Sancionador por
Policía Municipal podrán situarse a la salida de los parques de
por funcionarios del Departamento de Calidad Ambiental y por la Policía Municipal, en superación de límites marcados en la presente Ordenanza,
automóviles de empresas públicas, privadas o municipales, de
especial por los miembros de la Unidad de Protección del medioambiente. (Art. 75). deberán forzosamente ser emitidos por personal técnico de
cualquier tipo, con número de vehículos Diésel superior a 20,
los servicios municipales competentes. (Art. 76).
para recomendar la no salida a la vía pública de aquellos
LIBRO IV.- PROTECCIÓN DE LAS ZONAS VERDES
vehículos que a su juicio presenten emisiones excesivas. Cualquier persona natural o jurídica.
TÍTULO V.- RÉGIMEN DISCIPLINARIO ¿Quién puede denunciar las infracciones de esta Ordenanza?
- En caso de no atender esta recomendación, los agentes (Art. 218)
actuarán de acuerdo con los artículos anteriores. Denuncias de hechos
GRAVES
- Durante periodos declarados como de alerta atmosférica, los presuntos: incoación
agentes de la Policía Municipal realizarán diariamente los - Reincidencia en infracciones leves. del expediente.
MUY GRAVES
controles mencionados en una serie de empresas que se - La implantación de zonas verdes contraviniendo lo dispuesto en los arts. 196 y - Reincidencia en infracciones graves.
seleccionarán cada día mientras dure la alerta, entre las que 197. - Que la acción u omisión infractora afecte a plantaciones de
reúnan las características anteriormente mencionadas. (Art. 70). - Gasto excesivo de agua en el mantenimiento de las zonas verdes. interés público.
las acciones u omisiones que - Deficiencias en la aplicación de tratamientos sanitarios con la debida dosificación. - Que el estado de los elementos vegetales suponga un peligro de
Infracción
INFRACCIONES - Cuando las plantaciones que se encuentren dentro de la influencia de los propagación de plagas o enfermedades o entrañen grave riesgo a
administrativa: contravengan lo establecido
en el presente libro. concesionarios de quioscos, bares, etc., presenten síntomas de haber sido regados las personas.
(Art. 219)
LEVES (leves, graves y muy graves) con agua, con detergentes, sal o cualquier otro producto nocivo. Si estas anomalías - La celebración de fiestas, actos públicos o competiciones
llegasen a producir la muerte de las plantas, deberán además costear la plantación deportivas sin autorización municipal.
- Deficiencias de conservación de zonas verdes (cuando no sea de otras iguales. - Usar vehículos de motor en lugares no autorizados.
de mayor gravedad). (La reincidencia en esta falta puede conllevar la anulación de la concesión). SANCIONES
- La existencia de posibilidad real de aprovechar recursos - Deficiencias en la limpieza de las zonas verdes cuando acarreen accidentes o En todo caso: Responsabilidad civil o penal.
propios de agua para riego y no haya sido puesta en práctica. infecciones. Los daños causados en los a) Las leves, con multas de 30 a 60 €.
- Deficiencias en limpieza de las zonas verdes. - La apertura de zanjas contraviniendo lo establecido en el artículo 204. b) Las graves, con multas de 60,1 a 90 €.
bienes de dominio público
- Deteriorar los elementos vegetales, atacar o inquietar a los - Destruir elementos vegetales o causar daños a los animales existentes en las zonas c) Las muy graves, con multas de 90,1 a 150 €.
deberán resarcirse
animales existentes en las zonas verdes o abandonar en las verdes o por pastoreo no autorizado. adecuadamente.
mismas especies animales de cualquier tipo. - Practicar, sin autorización, las actividades a que se refiere el art. 215, salvo las - La cuantía de las sanciones se graduará teniendo en cuenta la
- Circular con caballerías por lugares no autorizados. consideradas como infracciones leves. gravedad del daño realizado, la intencionalidad, reincidencia y
(Art. 221)
- Practicar juegos y deportes en sitios y forma inadecuados. - Usar bicicletas en lugares no autorizados. demás circunstancias que concurrieren.
- Usar indebidamente el mobiliario urbano. - Causar daños al mobiliario urbano. - Se entenderá que incurre en reincidencia quien hubiere sido
durante los 12 meses anteriores.
114
TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES • Para revisar el texto completo, véase las siguientes referencias:
OBJETO: regular el ejercicio de las competencias que en materia de la protección del medio ambiente y la salud pública corresponden al Ayto.
2. ORDENANZA DE PROTECCIÓN CONTRA LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y TÉRMICA
en orden a la protección de las personas y los bienes contra las agresiones derivadas de la contaminación acústica y térmica. (Art. 1). BO. AYUNTAMIENTO DE MADRID 07/03/2011 NÚM.. 6385 PÁG.. 6-46
Intervención administrativa- órganos municipales competentes (Art. 4.1) BO. AYUNTAMIENTO DE MADRID 05/04/2011 NÚM.. 6406 PÁG.. 8 –
• La aprobación de normas e instrumentos de planeamiento urbanístico de carácter general y de BO. COMUNIDAD DE MADRID 06/04/2011 NÚM.. 105 PÁG.. 163 -
desarrollo, así como su ejecución. - Fecha de Disposición: 25/02/2011
• La aprobación de instrumentos de evaluación y gestión del ruido ambiental. - La Ordenanza se estructura en 2 Títulos, precedidos de un título preliminar, que contiene la regulación relativa a
• El sometimiento a previa licencia y a otros actos de control preventivo que procedan para toda distintos ámbitos objeto de protección.
clase de construcciones, demoliciones, obras en la vía pública e instalaciones industriales, - Tiene 2 DA, 1 DT, 1 DD y 3 DF.
comerciales, recreativas, musicales, espectáculos y de servicios, y cuantas se relacionan en la
DEFINICIONES (Art. 3):
normativa urbanística.
• El establecimiento de limitaciones a las actividades o a los comportamientos de los vecinos o Actividad: cualquier instalación, establecimiento o actividad, públicos o privados, de naturaleza industrial, comercial, de
usuarios de la vía pública, sin menoscabo de los derechos fundamentales. servicios o de almacenamiento.
• El ejercicio de la actuación inspectora. Actividades recreativas y de espectáculos públicos: aquellas definidas y catalogadas como tales en la Ley de la
• La tramitación de procedimientos de restauración de la legalidad consistentes en la adopción de Comunidad de Madrid 17/1997, de 4 de julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, y normas de desarrollo.
medidas provisionales, órdenes de ejecución y la ordenación de medidas correctoras. Áreas urbanizadas existentes: superficie del territorio del término municipal de Madrid que sea área urbanizada antes de
• El ejercicio de la potestad sancionadora. la entrada en vigor del RD1367/2007,que desarrolla la Ley 37/2003, del Ruido, sobre zonificación acústica, objetivos de
• Cuantas otras acciones conduzcan al cumplimiento de la presente Ordenanza. calidad y emisiones acústicas.
Intervención administrativa- Ayto. de Madrid (Art. 4.1) Ciclomotores: los definidos como tales en la legislación de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.
• Elaborar , aprobar y revisar mapas de ruido. Contaminación acústica: presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico que los
• Delimitar las zonas de servidumbre acústica, en las infraestructuras de su competencia. origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas, para el desarrollo de sus actividades, para los bienes de
• Delimitar áreas acústicas. cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente.
• Suspender con carácter provisional los objetivos de calidad acústica aplicables en un área Contaminación térmica: La transmisión de calor producida por una instalación o actividad determinada que origine, bien
acústica. en los paramentos que delimitan la actividad, o bien en el local receptor, unos incrementos de temperatura superiores a
• Elaborar, aprobar y revisar Planes de Acción y Planes Zonales. los límites establecidos en esta Ordenanza, que impliquen daño o molestias para personas o bienes.
• Ejecutar las medidas previstas en los planes de acción y planes zonales. Emisor acústico: cualquier actividad, establecimiento, instalación, infraestructura, equipo, maquinaria, vehículo o
• Declarar Zonas de Protección Acústica Especial (ZPAE) y aprobar y ejecutar el correspondiente comportamiento que genere contaminación acústica.
Plan Zonal. Emisor térmico: cualquier actividad, establecimiento, instalación, infraestructura, equipo, maquinaria, que genere
• Declarar Zonas de Situación Acústica Especial (ZSAE) y adoptar y ejecutar las correspondientes contaminación térmica.
medidas correctoras. Locales acústicamente colindantes: aquellos que compartan la misma estructura constructiva o bien que se ubiquen en
• Declarar zonas tranquilas. estructuras constructivas contiguas, entre las que sea posible la transmisión estructural del ruido, y cuando en ningún
• Cuantas otras acciones le atribuya la normativa comunitaria, estatal o autonómica. momento se produzca la transmisión de ruido entre el emisor y el receptor a través del medio ambiente exterior.
Medio ambiente exterior: espacio exterior, que incluye tanto a espacios y vías públicas como a espacios abiertos de
TÍTULO I. PREVENCIÓN Y CORRECCIÓN DELA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y TÉRMICA titularidad privada.
Nuevos desarrollos urbanísticos: la superficie del territorio en situación de suelo rural para la que los instrumentos de
Periodos horarios (Art. 5) ordenación territorial y urbanística prevén o permiten su paso a la situación de suelo urbanizado, mediante las
- A efectos de lo regulado en esta Ordenanza, el día se divide en tres períodos: el diurno correspondientes actuaciones de urbanización, así como la de suelo ya urbanizado que esté sometido a actuaciones de
constituido por 12 horas continuas de duración, comprendido entre las 7.00 y hasta las 19.00 reforma o renovación de la urbanización.
horas, el periodo vespertino, o periodo tarde, comprendido entre las 19.00 y las 23.00 horas, y el Sistema bitonal: sistema de funcionamiento de un dispositivo acústico en el que existen dos tonos perfectamente
nocturno, entre las 23.00 y las 7.00 horas. Los intervalos horarios así ́ definidos harán aplicable un diferenciables y que, en su funcionamiento, los utiliza de forma alternativa a intervalos constantes.
valor de los índices de ruido determinado según las tablas correspondientes. Sistema frecuencial: sistema de funcionamiento de un dispositivo acústico en que la frecuencia dominante del sonido
- A efectos de la aplicación de los artículos 15 y 16, el período nocturno en días festivos se amplía a emitido puede variar de forma controlada, manual o automáticamente.
9 horas continuas de duración, comprendidas entre las 23.00 de la víspera y las 8.00 horas. Sistema monotonal: sistema de funcionamiento de un dispositivo acústico en el que predomina un único tono.
Vehículos de motor: los definidos como tales en la legislación de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.
115
Aplicación de índices acústicos (Art. 6) Actas de inspección, boletines de denuncia e informes técnicos complementarios (Art. 50)
En el acta de inspección o boletín de denuncia quedarán reflejados, según proceda:
• Para la evaluación de los niveles sonoros ambientales: LAeq día, LAeq tarde, LAeq noche promediados en cada uno • Datos identificativos de la actividad, empresa o persona responsable del foco emisor o que
de los periodos día, tarde y noche a lo largo de un año. presuntamente comete la infracción.
• Para la evaluación de los niveles sonoros emitidos y transmitidos por emisores acústicos: LAeq, 5s. • El elemento de la actividad o instalación que constituya el foco emisor objeto de las actuaciones.
• En la evaluación de vibraciones: índice Law, definido en la Norma ISO 2631-1:1997 y 2631- 2: 2003, definido por la • Las pruebas practicadas, comprobaciones efectuadas, los resultados de las mediciones
expresión: Law 20 * log(aw/a0 . realizadas, el lugar de medición, y aquellos otros datos o circunstancias técnicas relevantes.
• La interpretación del significado de las magnitudes aw y a0 sigue las Normas ISO 2631-2:2003 e ISO 2631-1:1997. • Identificación de los técnicos o agentes actuantes.
• La evaluación del aislamiento acústico a ruido aéreo: DnTA, definido de acuerdo con la norma ISO 717-1 y en el • Hechos y circunstancias relevantes que se observen o acontezcan durante la verificación.
Código Técnico de la Edificación, DB – HR Protección Frente al Ruido. • Informe de los servicios técnicos municipales de inspección competentes, cuando:
• Sea necesario el requerimiento o comprobación de adopción de medidas correctoras.
• Propuesta de apertura de procedimiento sancionador.
Mapas de ruido (Art. 5): Los mapas de ruido representan cartográficamente datos sobre los niveles sonoros
• Siempre que se requiera un análisis técnico de los hechos constatados.
ambientales existentes en el ámbito espacial al que se refieren, en función de los índices de ruido en los periodos día,
tarde o noche. Tienen los siguientes objetivos: Situación de riesgo grave (Art. 53): superación de los límites establecidos en la presente
a) Conocer cumplimiento de los objetivos de calidad acústica para cada tipo de área acústica delimitada por el Ayto. Ordenanza en más de 7 dBA en periodo nocturno o en más de 10 dBA en el periodo diurno o
b) Posibilitar la adopción de planes de acción de contaminación acústica y de las medidas correctoras adecuadas. vespertino. También con la superación de los límites establecidos en la presente Ordenanza en
c) Evaluar el impacto acústico de un nuevo emisor sobre una determinada zona. más de 7 dBA en periodo nocturno o en más de 10 dBA en el periodo diurno o vespertino.
Medidas provisionales (Art. 54):
Planes Zonales (Art. 12): Planes Zonales Tráfico rodado (Art. 12.3) • Suspensión del funcionamiento de la actividad, instalación o foco emisor.
Planes Zonales Actividades, espectáculos y otras. (Art. 12.4) • Clausura temporal, total o parcial de la instalación o establecimiento.
• Suspensión temporal de aquellas autorizaciones o licencias.
LÍMITES DE NIVELES SONORO (Art.15) • Cualquier otra medida de corrección, seguridad y control.
Protección de entornos socio-sanitarios (Art. 24):
RÉGIMEN SANCIONADOR- SANCIONES (art.62,63 y 64)
Tipo de Límites Según Período. LKAeq5s Cuando existan residencias de mayores, centros
sanitarios con hospitalización o con servicios de ACT. COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS VEHÍCULOS DE USUARIOS DE LA VÍA
Área MOTOR Y PÚBLICA, ACT.
Acústica urgencias, no se autorizará la instalación, a una distancia CICLOMOTORES DOMÉSTICAS Y
DÍA /TARDE NOCHE menor de 150 metros, de actividades recreativas y VECINALES
LEVES
e I 50 40 espectáculos públicos clases III -1, IV-4 y V-9.
-Multas: hasta 60€. - Multa: hasta 90€. - Multa: hasta 750€.
Frente a ruido de impacto (Art. 29): Se evitarán niveles
Protección
a II 55 45 sonoros superiores a 40 dBLAeq10s, si el - Multas desde 601 hasta 12.000€. - Multa: 91 a 300€. - Multa: hasta
- Suspensión licencia ente 1 mes y 1 día y un año. 1500€.
funcionamiento de la actividad es en periodo horario
GRAVES
d III 60 50 - Clausura temporal o parcial de instalaciones (máx. 2
diurno y vespertino, y superiores a 35 dBLAeq10s, si la años).
c IV 63 53 actividad funciona durante el periodo horario nocturno. - Suspensión del funcionamiento temporal, total o parcial,
de las instalaciones o focos emisores (máx. 2 años).
b V 65 55 Frente a vibraciones (Art. 30): Todo equipo, máquina,
conducto de fluidos o electricidad, o cualquier otro - Multas desde 12 001 hasta 300 000€. - Multa: 301 a 60€. - Multa: hasta
elemento generador de vibraciones se instalará y - Revocación de la licencia ente 1 año y 1 día y 5 años. 3000€.
Prohibición de la perturbación de la convivencia (Art. 18):La - Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones. Suspensión de la
mantendrá́ con las precauciones necesarias para reducir - Retirada definitiva de los focos emisores. autorización o
producción de ruidos en el medio ambiente exterior o de
MUY GRAVES
al máximo posible los niveles transmitidos. - Clausura temporal, total o parcial, de instalaciones o por licencia por un
ruidos o vibraciones en el interior de las edificaciones deberá́
Frente a la contaminación térmica (Art. 31): un periodo no inferior a 2 años ni superior a 5. período de tiempo
respetar las normas y usos que exige la convivencia, de
- Suspensión del funcionamiento, total o parcial, de las inferior a 1 mes.
manera que no causen molestias que perturben de forma Actividades que generen o radien calor deberán instalaciones o focos emisores por un periodo no inferior a
inmediata y directa la tranquilidad de los vecinos, impidan el disponer del aislamiento térmico necesario, para evitar 2 años ni superior a 5.
descanso o el normal desenvolvimiento de las actividades que locales o viviendas colindantes sufran un - Prohibición temporal o definitiva del desarrollo de las
propias del local receptor. incremento de temperatura superior a 3º. actividades .
116
RÉGIMEN SANCIONADOR- INFRACCIONES (art. 59,60 y 61)
ACT. COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS VEHÍCULOS DE MOTOR Y CICLOMOTORES USUARIOS DE LA VÍA PÚBLICA, ACT. DOMÉSTICAS Y VECINALES
1. Superar hasta en 4 dBA los límites de niveles sonoros. 1. Superar hasta en 4 dBA los límites. 1. Superar hasta en 4 dBA los límites sonoros .
2. Vibraciones cuyo índice Law supere hasta en 4 dB los límites. 2. Uso indebido del claxon o cualquier otra señal acústica. 2. Vibraciones cuyo índice Law, supere hasta en 4 dB los límites vibraciones cuyo valor del
3. Vibraciones cuyo valor del índice K supere hasta en 1,5 veces el límite. 3. Realización de prácticas indebidas de conducción. índice K supere hasta en 1,5 veces el límite.
4. Provocar un incremento de la temperatura de los locales o viviendas próximos o 4. Emisión por los sistemas de reproducción o de alarma 3. Uso de alarmas con especificaciones técnicas no autorizadas.
colindantes superior a 3ºC e inferior o igual a 5ºC en las condiciones del art. 31. existentes niveles sonoros superiores a los permitidos hasta 4. Comprobación del funcionamiento de alarmas fuera del horario y condiciones.
5. Producir ruidos y vibraciones contraviniendo lo dispuesto en el art.18. en 4 dBA. 5. Uso no autorizado en el exterior de megafonía y/o otros dispositivos sonoros.
5. Uso a gran volumen de los sistemas de reproducción de 6. Actuaciones no autorizadas en el exterior con elementos sonoros.
sonido. 7. Gritar perturbando a vecinos o viandantes o impidiendo actividades de locales.
6. Uso de alarmas que incumplan las especificaciones técnicas. 8. Explotar petardos o pirotecnias fuera de los lugares y ocasiones autorizados.
LEVES
7. Producir ruidos contraviniendo lo dispuesto en el art. 18. 9. Uso aparatos sonoros sin auriculares y a elevado volumen en el exterior.
10. En horario nocturno, sin autorización, realizar actividades colectivas que perturben el
descanso de los vecinos.
11. Efectuar mudanzas, traslado de enseres u obras, en viviendas y locales fuera del horario.
12. Ocasionar ruidos de impacto por reparaciones o instalaciones, en horario nocturno.
13. Fiestas en locales o domicilios particulares que excedan de lo tolerable.
14. Ensayos, interpretaciones o emitir música, a elevado volumen, en horario nocturno.
15. Perturbar la convivencia, por el ruido producido por animales domésticos.
16. Producir ruidos o vibraciones contraviniendo lo dispuesto en el art. 18.
17. Provocar un incremento de la temperatura de los locales o viviendas cercanos superior a
3ºC e inferior o igual a 5ºC, en las condiciones del art. 22.4 y .5.
1. Superar los límites en más de 4 dBA, y hasta en 7 dBA por la noche hasta en 10 1. Superar en más de 4 dBA y hasta 7 dBA los límites. 1. Superar en más de 4 y hasta 7 dBA en periodo nocturno, o hasta en 10 diurno, los límites.
dBA en periodo diurno o vespertino. 2. Circular sin elementos silenciadores o ineficaces. 2. Vibraciones cuyo índice Law, supere en más de 4dB y hasta en 10 dB los límites.
2. Vibraciones cuyo índice Law supere en más de 4dB y hasta en 10 dB los límites. 3. No presentación en plazo del vehículo a inspección con 3. Vibraciones cuyo índice K supere en más de 1,5 y hasta 3 veces el límite.
3. Vibraciones cuyo valor del índice K supere en más de 1,5 veces y hasta en 3 veces. requerimiento. 4. Uso alarmas por un periodo superior a 30 minutos en horario diurno, o superior a 5
4. Incumplir las condiciones en materia de contaminación . 4. Emisión por los sistemas de reproducción o alarma, de minutos en horario nocturno, sin desconectarse.
5. Incumplir las condiciones de insonorización de los locales, recintos e instalaciones. niveles sonoros superiores a los límites en más de 4 dBA y 5. Trabajos de carga, descarga o reparto, o el transporte de materiales en camiones sin
6. No mantener las puertas del vestíbulo acústico cerradas sin paso de personas. hasta en 7 dBA. cumplir art. 43.
GRAVES
7. Ejercicio con huecos o ventanas abiertos de actvidades tpo 2, 3.1, 3.2 ó 4. 5. Uso alarmas más de 30 minutos en horario diurno o superior 6. Incumplimiento del horario de recogida de los contenedores de recogida de vidrio.
8. No tener permanentemente instalados y conectados los sistemas limitadores para a 3 minutos en horario nocturno, sin desconectarse. 7. Operaciones de instalación, retirada o transporte de contenedores de escombros
autocontrol del volumen de emisión. 6. Para dispositivos acústicos especiales de los vehículos de utilizando vehículos o equipos que incumplan el art. 44.4.
9. Obstaculizar en cualquier forma la labor inspectora o de control. urgencia: la emisión de niveles sonoros superiores a los 8. Incumplimiento del horario de instalación, retirada y cambio o sustitución de
10. No adoptar las medidas correctoras requeridas en el plazo otorgado o permitidos; el uso de sistemas frecuenciales, o la utilización contenedores de escombros.
inadecuadamente. de señales acústicas especiales fuera de los supuestos 9. Obstaculizar en cualquier forma la labor inspectora o de control.
11. Provocar un incremento de la temperatura de los locales o viviendas próximos o permitidos. 10. No adoptar las medidas plazo o adoptarlas insatisfactoria o incompletamente.
colindantes superior a 5ºC e inferior o igual a 7ºC, en las condiciones del art. 31. 7. Obstaculizar en cualquier forma la labor inspectora. 11. Provocar un incremento de la temperatura de los locales o viviendas próximos o
colindantes superior a 5ºC e inferior o igual a 7ºC, en las condiciones del art. 22.4 y .5.
1. Superar los límites de niveles sonoros máximos permitidos en más de 7 dBA en 1. Superar superen en más de 7 dBA los límites. 1. Superar en más de 7 dBA en periodo nocturno o de 10 en diurno o vespertino los límites.
periodo nocturno o de 10 en periodo diurno o vespertino. 2. Emisión por los sistemas de reproducción o alarma de 2. Vibraciones cuyo índice Law, supere en más de 10dB los límites.
2. Vibraciones cuyo índice Law, supere en más de 10dB los límites. niveles sonoros superiores a los permitidos en más de 7 dB. 3. Vibraciones cuyo valor del índice K supere en más de 3 veces el límite.
MUY GRAVES
3. Vibraciones cuyo valor del índice K supere en más de 3 veces el límite. 3. No presentación en plazo del vehículo a nueva inspección 4. Obras o trabajos del art. 42.1 fuera de los horarios autorizados.
4. Incumplir de las medidas provisionales impuestas conforme al art. 54 o de las habiendo sido requerido para ello conforme al art. 33.3 a). 5. Obras o trabajos del art. 42.1 sin las medidas en la maquinaria auxiliar del art. 42.2.
medidas de adecuación a la legalidad, consistentes en el cese o clausura de la 4. Incumplir los compromisos de reparación y de nueva 6. Provocar un incremento de la temperatura de los locales o viviendas próximos o
actividad o la suspensión del funcionamiento de la instalación, del art. 57. presentación del vehículo a inspección. colindantes superior a 7ºC, en las condiciones del art. 22.4 y .5.
5. Provocar un incremento de la temperatura de los locales o viviendas, próximos o 5. Para dispositivos acústicos especiales de los vehículos de
colindantes, superior a 7ºC, en las condiciones establecidas en el art. 31. urgencia, la no disposición del mecanismo de regulación de
intensidad sonora o su funcionamiento inadecuado.
117
TEMA 15
Ordenanza de Gestión y Uso Eficiente del Agua en la
Ciudad de Madrid. Ordenanza de Limpieza de los Espacios
Públicos y de Gestión de Residuos. Ordenanza de
Protección de la Salubridad Pública en la Ciudad de
Madrid.
119
• AC: Aire Acondicionado.
• Ayto: Ayto.
• Art.: Artículo.
• Cap. Capítulo
• EI: Educación Infantil.
• FCS: Fuerzas y cuerpos de seguridad.
• Sist.: sistemas.
• PGOU: Plan General de Ordenación Urbana.
120
Publicaciones: BO. Ayto de Madrid 22/06/2006 núm. 5709 pág. 2410- 2443 Deroga: Deroga el Libro V de la Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente Urbano, de 24/07/1985, BAM núm. 4636 de 5
Fecha de Disposición: 31/05/2006. diciembre 1985. ANM 1985/3
Título I Preliminar (Art. 1- 5)
1.ORDENANZA DE GESTIÓN Y USO EFICIENTE DEL AGUA EN LA CIUDAD DE MADRID.
Estructura:
§ Título Preliminar: competencia y ámbito de aplicación (Art. 1- 4) Título II: De la gestión de la demanda (Art. 6- 45)
Título III: De los vertidos líquidos a la red de saneamiento municipal .(Art. 46- 77)
- Establecer el régimen jurídico de la gestión del agua en la ciudad de Madrid, fomentando el uso Título IV: Del sistema de saneamiento (Art. 78- 99)
OBJETO: racional de los recursos hídricos, el aprovechamiento de recursos alternativos y la protección de las Título V: Recursos hídricos alternativos (Art. 100- 118)
(Art. 1) redes de abastecimiento y de saneamiento y del sistema de depuración. Título VI: Inspección, vigilancia y control (Art. 119- 125)
- Normativas con especial vinculación: Ley 7/1985: Bases de Régimen Local; RD 1/2001: Texto Título VII: Infracciones y sanciones (Art. 126- 142)
refundido Ley de aguas; Ley 10/1993: Vertidos Líquidos Industriales al Sistema Integral de *Cuenta con 1 DD y 2 DF
Uso incorrecto o negligente

Saneamiento; Ley 14/1986: General de Sanidad; Ley 9/2001: del suelo de la Comunidad Madrid y Plan
General de Ordenación Urbana de Madrid. - Quedan prohibidas las prácticas que supongan un uso incorrecto o excesivo del agua, en
particular la negligencia en la reparación inmediata de fugas en las acometidas, la falta de
- Asegurar a largo plazo la cantidad y calidad de suministro a los ciudadanos, promoviendo el ahorro y la control, mantenimiento o el incorrecto uso de hidrantes y de sistemas de riego u otra
eficiencia en el consumo de agua con la aplicación de las mejores tecnologías disponibles. actividad que dé lugar al vertido incontrolado de agua en la vía pública o al terreno.
del agua (Art. 5)

- Promover la reducción del consumo de agua y asegurar su control para los distintos usuarios. - El uso fraudulento de hidrantes o bocas de riego para fines particulares u otros no
- Fomentar y regular la utilización de recursos hídricos alternativos para usos que no requieran agua potable. permitidos se vigilará el Cuerpo de Policía Municipal, y servicios de inspección.
Objetivos (Art. 2)
- Fomentar la eficiencia en el uso del agua en las actividades industriales, comerciales y de servicios. - Cualquier ciudadano puede poner en conocimiento de los servicios municipales o de los
- Buscar la gestión eficaz de los recursos hídricos que deben incluirse en los instrumentos urbanísticos. agentes de la autoridad los usos fraudulentos del agua y demás circunstancias.
- Fomentar la concienciación y sensibilización ciudadanas sobre el uso racional del agua.
- Aumentar el control sobre el riego de zonas verdes públicas y privadas con el fin de optimizar el consumo de
agua y conseguir así un uso más racional de los recursos hídricos.
- Regular los vertidos a recoger por el saneamiento municipal y establecer los criterios para la protección del Todo edificio tendrá acometidas individualizadas a la red de
mismo contra vertidos nocivos para la red de alcantarillado y/o los procesos de depuración. Acometidas (Art. 6) abastecimiento, sujeta a las correspondientes autorizaciones
- Regular las condiciones del sistema de saneamiento preservando su integridad estructural y funcional, administrativas. Queda prohibido realizar conexiones a la acometida de
conduciendo las aguas residuales y pluviales hasta las estaciones depuradoras para su tratamiento. otro usuario o permitir que otro usuario haga conexiones a la propia. Se
deberá colaborar con su mantenimiento.
§ Título II: De la gestión de la demanda (Art. 6- 45)
Recursos - Con carácter general los instrumentos de planeamiento de desarrollo contendrán medidas para la utilización de recursos hídricos alternativos (captación de aguas de lluvia, reutilización).
hídricos - Toda promoción de edificios (comercial, equipamiento o residencial) de más 5000!" con jardines, deberá incorporar, en la fase de proyecto, un estudio de viabilidad de una instalación comunitaria de
(Art. 7) reutilización, reciclado o aprovechamiento de aguas para riego.
Erosión y - En las zonas en construcción, que impliquen desarrollos urbanos de magnitud superior a 2500 !" habrá de establecerse un Plan de control de la erosión que incluya una adecuada gestión de las
contaminación aguas de escorrentía. Este documento será necesario en actividades sometidas a licencia. Si se producen cambios, el Ayto podrá solicitar medidas de control adicionales.
(Art. 9)
- Cada vivienda, local establecimiento o unidad de consumo susceptible de individualización deberá disponer de un contador individual por cada vivienda, local, establecimiento o unidad individualizable.
Contadores de - Las nuevas viviendas que dispongan de zonas verdes ajardinadas, deberán tener un contador de riego de zonas verdes.
agua (Art. 10) - En todas las piscinas se instalará un contador independiente que permita controlar el volumen de agua aportada al vaso, no debiendo incluir ningún otro servicio.
Fontanería reducción - Inmuebles de nueva construcción deberán contar con sist. economizadores de agua.
consumo (Art. 11) - Los grifos habrán de estar equipados con dispositivos economizadores para que, a una presión de 2,5 kg/#$% , el caudal máximo sea de 6 litros / minuto. Sin superarse los 10 litros / minuto.
- Los inodoros tendrán un mecanismo de descarga de las cisternas que permitirá consumir un máximo de 6 litros por descarga y tendrá un dispositivo de interrupción o sist. doble de pulsación.
- En los edificios de oficinas, hoteles y otros edificios de uso público será obligatoria la instalación Viviendas ya - En caso de reforma o Información - En el momento de la
Otras edificaciones
de temporizadores en los grifos o bien de griferías electrónicas en las que la apertura y cierre se existentes rehabilitación, deberán a usuarios adquisición o arrendamiento.
(Art. 12)
realiza mediante sensores de presencia que permitan limitar el volumen de descarga a un litro. (Art. 13) instalarse dispositivos de (Art. 14) - En la memoria de calidades.
Salvo habitaciones de hoteles, hospitales o residencias que se consideran de uso privado. ahorro.
121
Sistemas de riego - Las nuevas zonas verdes, tanto públicas como privadas, cuya extensión sea superior a 150 m2, - Diaria: inferior a 1,8 litros/m2.
Limitaciones de riego
Caudal (Art. 21)
(Art. 20) incluirán sistemas de riego que fomenten el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y como mínimo. - Anual: inferior a 2500 m3/ha.
- Es obligatorio realizar los riegos de las zonas verdes con agua regenerada y/o mediante sistemas de aprovechamiento de
Horario (Art. 22): - Durante los meses de junio a septiembre, ambos inclusive,
Campos de Golf (Art. 25)
aguas pluviales u otros recursos hídricos alternativos. no estará permitido el riego entre las 10 y las 20 horas.
- Se deberá realizar una auditoría anual de las instalaciones de uso de agua, por una empresa especializada.
Sequía (Art. 23): - Se podrán extender las dosis o imponer restricciones de riego.
- Deberán contar con un Plan de gestión sostenible del agua, revisado cada 3 años como mínimo y que contemplará:
- Históricos de interés cultural.
Excepciones (Art. 24): - parques y jardines - Dedicados a la docencia o a la
• Evaluación de las características del suelo y potencial modificación para aumentar su capacidad de retención de agua y
investigación científica y técnica.
minimización de pérdidas por evaporación. Grandes
• Limitación de las zonas de césped y de plantación de especies con elevados consumos de agua a las compatibles con el consumidores - Establecimientos industriales, comerciales o de servicios cuyo
normal desarrollo del juego. consumo de agua sea igual o mayor a 10 000 m3 anuales,
(Art. 26)
• Optimización de los sistemas de riego y sustitución, en su caso, por otros más eficientes en consumo de agua. deberán disponer de un Plan de gestión sostenible del agua.
• Empleo de recursos hídricos alternativos (agua regenerada de la red municipal y aguas pluviales). Tendrá una validez de 4 años.
• Programación eficiente de riegos, (irrigación de junio a septiembre, ambos inclusive, en horas de menor irradiación solar). - Los grandes consumidores deberán hacer una auditoría cada 2
• Programa de ahorro y eficiencia de uso de agua en edificaciones e instalaciones anexas. Auditorías años, sobre el uso de agua en sus instalaciones. El informe estará
(Art. 27) a disposición de los técnicos del Ayto.
- Medida no exigida a empresas adheridas voluntariamente al
Piscinas (Art. 30) Se prohíbe
- Instalación de circuitos de refrigeración, climatización y calefacción abiertos, sin sistema de recirculación para recuperación de agua (Art. 28).
- Lavado de vehículos con manguera convencional o con agua de la red de abastecimiento. Deberán usarse sistema de alta presión con Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental
consumos de menos de 70l/vehículo o con sistemas autónomos de bajo consumo de agua (Art. 29). (EMAS II), si tiene objetivos de ahorro.
- El baño y aseo de persona y animales, y lavado de ropa y otros objetos.
Se prohíbe en fuentes
y estanques públicos
- Censo municipal de piscinas dependiente del órgano ambiental competente.
- Requisitos: realizar ensayos de estanqueidad y control de fugas anualmente e instalar elementos de fontanería eficiente. - Introducir animales, objetos o sustancias que puedan ensuciar o alterar la
estética y/o calidad del agua.
(Art. 32)
- Inclusión de instalaciones para el tratamiento físico y químico continuado, recogida y reutilización de agua, y, en su
caso, medios para el aprovechamiento de agua para otros recursos distintos del baño. - Extraer agua de instalaciones ornamentales, salpicar o alterar surtidores,
- En sequía o escasez de recursos hídricos podrá restringirse el llenado o vaciado, salvo condiciones higiénico-sanitarias. canales o juegos de agua, salvo servicio de extinción de incendios.
- Manipular instalaciones. Etiqueta uso
- Actividades artísticas en fuentes deberán contar con informe previo favorable no entorpecerán su uso normal (Art. 33). - Conexión de mangueras a fuentes de bebedero. eficiente del agua
- Los organizadores de actos autorizados en vías o espacios públicos, velarán por el normal uso y funcionamiento (Art. 34). - Práctica de modelismo, salvo autorización expresa. (Art. 43)
Facilitada por el Ayto, de -

- El baldeo de viales, tanto públicos como de instalaciones privadas, deberá realizarse con equipos economizadores de agua, salvo inviabilidad, pudiendo emplearse
Baldeo de
carácter voluntario.
viales
manguera acoplada a hidratante o boca de riego.

- En industrias y servicios se
- Se realizará a una presión mínima de 10Kp/c m2, con un consumo de máximo 2 l/m2 para calles con baja suciedad y de máximo 4l/ m2 para gran suciedad (Art. 41).
concederá, especialmente si
- Si se cumplen con lo criterios de calidad sanitaria, será obligatorio el uso de agua regenerada o procedente de otros recursos hídricos alternativos al agua potable (Art. 42).
se implantan medidas ISO
§ Título III: De los vertidos líquidos a la red de saneamiento municipal .(Art. 46- 77). 14001 y Reglamento EMAS.
- Se regula la calidad y condiciones de descarga de vertidos líquidos a la red de saneamiento municipal, son de aplicación a toda edificación ubicada dentro del término municipal de Madrid, salvo los radioactivos (Art. 46).
- Aguas domésticas (Art. 47): generadas como consecuencia de la actividad diaria de los individuos. Requisitos: pH: de 6,5 a 9,5 unidades de pH DBO5 < 350 mg/l de O2
Tipos
- Aguas Industriales (Art. 48): procedentes de los procesos propios de la actividad de las instalaciones industriales e industrias que utilicen el sistema DQO < 700 mg/l de O2 DQO/DBO5 £ 2
integral de saneamiento para la evacuación de sus efluentes, estos podrás asimilarse a aguas residuales domésticas, si cumplen con requisitos. SS < 320 mg/l
- El Ayto otorgará la autorización de vertido cuando las características del mismo se ajusten a lo previsto (Art. 53), que tendrá una validez de 5 años (Art. 54). Aceites y grasas < 120 mg/l Temperatura < 30ºC
Tipos de
vertidos
- Prohibidos (Art. 57):anexo I del Decreto 57/2005 de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid. Vertidos - Medidas necesarias - Informe a las 48 horas.
- Tolerados (Art. 59): No incluidos en el anterior o con niveles tolerables, sin permitirse la disolución para alcanzar los niveles de tolerancia. accidentales - Comunicación al Ayto. - Indemnizaciones.
(Art. 63)
- Para la evacuación de aguas residuales industriales, las industrias deberán de disponer de una red interior de saneamiento (Art. 65) y de una Arqueta de control (Art. 66), como punto de toma de muestras.
122
- Cuando los efluentes industriales se integren en la red de saneamiento, se realizará una inspección del • Comprobación del estado de la instalación y del funcionamiento de los instrumentos que para el
Inspección de vertidos
órgano municipal, de los vertidos generados por las industrias radicadas en el término municipal (Art. 73). control de los efluentes se hubieran establecido en la Autorización de vertido.
- Los titulares de la actividad están obligados a facilitar la labor inspectora de los servicios municipales de • Muestreo de los vertidos en cualquier punto de las instalaciones que los originan.
inspección, permitiendo el acceso a las instalaciones que generen efluentes industriales. No se precisará • Medida de los caudales vertidos y determinaciones analíticas "in situ".
notificación previa cuando la inspección se efectúe durante el horario de trabajo de la empresa. Esta • Comprobación de los caudales de abastecimiento y autoabastecimiento.
designará una persona responsable para atender a los inspectores (Art. 74). • Comprobación del cumplimiento del usuario de las condiciones y requisitos establecidos en la
- La inspección abordará los siguientes puntos (Art. 75): autorización de vertido, así como de las restantes obligaciones.
- De cada inspección se levantará un acta por triplicado, firmada por el inspector y el titular de la • Inspección de la red de saneamiento interior de la industria, especialmente las que recojan las
instalación o persona designada (Art. 76). aguas de proceso y comprobación de la existencia de elementos de seguridad que impidan la
- Si se cumplen las situaciones previstas en la Ley 10/1993 de Vertidos Líquidos al Sistema Integral de llegada de contaminantes a la red municipal, en caso de vertido accidental.
Saneamiento, se podrá ordenar motivadamente la suspensión inmediata del vertido (Art. 77). • Comprobación del cumplimiento de las restantes obligaciones, en materia de vertidos.
• Cualquier otra que resulte necesaria para el correcto desarrollo de la labor inspectora.
§ Título IV: Del sistema de saneamiento (Art. 78- 99).
- Red de saneamiento. Unidad del - La gestión del sistema de saneamiento de la ciudad de Madrid se constituye como una estructura única basada en la igualdad formal de todos sus
Elementos sist. de partícipes, independientemente de la contribución individual de cada uno de ellos en el sistema.
(Art. 78) Saneamiento
- Estaciones depuradoras. - En el caso de la participación de caudales provenientes de zonas adyacentes al término municipal de Madrid en municipios limítrofes, ésta se regulará
(Art. 78) mediante el establecimiento de convenios específicos entre ambos municipios.
- Ningún inmueble, oficina o vivienda podrá considerarse legalmente habitable ni apto para su uso hasta que no disponga de las instalaciones para la evacuación de aguas residuales, en las condiciones que se
establecen en la presente ordenanza. Las aguas residuales en ningún caso podrán ser evacuadas a la red de drenaje superficial, debiendo acometer obligatoriamente a la red de saneamiento (Art. 90).
Acomentidas
- La construcción, reparación o legalización de una acometida a la red de saneamiento, deberá contar con la preceptiva autorización (Art. 91).
- El punto de acometida de la finca con la red de saneamiento municipal será establecido por los Servicios técnicos municipales del órgano ambiental competente, (Art. 92).
- No se autoriza la construcción de más de una acometida por finca, salvo casos excepcionales tras informe favorable de los servicios técnicos municipales (Art. 93).
- Cada finca deberá tener su red de desagüe con acometida independiente a la red municipal, aunque podrá autorizarse una sola acometida para varios edificios, si se cumplen las condiciones para ello (Art. 94).
- Es obligación de los propietarios de los inmuebles mantener las acometidas de alcantarillado en funcionamiento y conservación, siendo responsables de ejecución sustitutoria y de los daños (Art. 96).
- Sin perjuicio de las inspecciones que se lleven a cabo por los servicios municipales competentes, cuando un usuario de la red de saneamiento municipal denuncie la existencia de incidencias supuestamente
relacionadas con la red o con su acometida particular, los servicios técnicos del órgano ambiental competente llevarán a cabo la inspección que proceda (Art. 99).
- Riego de zonas verdes, incluidos parques públicos y privados y áreas deportivas.

Recursos - Agua regenerada procedente de las estaciones depuradoras del sistema de saneamiento de la ciudad. - Baldeo de viales.
Usos de
hídricos - Agua de drenaje procedente de la red de infraestructuras subterráneas de Madrid y otros pozos de - Limpieza de contenedores de recogida de basura.
Recursos
alternativos captación de aguas subterráneas. - Llenado de láminas ornamentales de agua.
- Las aguas procedentes de los sistema de captación y almacenamiento de aguas pluviales. hídricos
(Art. 100) - Aportación a cauces de arroyos urbanos.
alternativos
(Art. 101) - Usos industriales.
- Los recursos hídricos alternativos gestionados por el Ayto requerirá autorización (Art. 115)
Autorización
- Otros usos contemplados en la legislación vigente aplicable.

- La solicitud incluirá el proyecto firmado por técnico competente, medios de control de calidad
y planos de ubicación de depósitos y red de agua regenerada (Art. 116)
- Plazo de resolución: 6 meses desde el día siguiente a la presentación de la solicitud (Art. 117) - Comprobar que se cumplen los preceptos de la presente ordenanza y otras disposiciones normativas aplicables.
- La evaluación de los sistemas de abastecimiento, distribución, saneamiento, depuración, reciclado,
aprovechamiento y reutilización de aguas, detectando posibles anomalías o fugas y posibles actuaciones de mejora.
inspección
Funciones
(Art. 121)
- Para ejercer las funciones previstas en el art. anterior

Inspección
se creará un Servicio de Inspección del Agua del - La inspección y homologación de los sistemas de alcantarillado ejecutados, bien en el ámbito particular o de forma
Ayto de Madrid, formado por inspectores comunitaria, así como la inspección de vertidos a la red de saneamiento.
especializados (Art. 120). - Informar y asesorar al usuario sobre medidas a poner en práctica para conseguir un ahorro de agua ejerciendo así
una labor de concienciación y sensibilización ciudadana.
123
§ Definiciones (Art. 4)
- Absorbedero o imbornal: es el elemento de la red cuya función es la de recoger las aguas pluviales y de escorrentía para su encauzamiento al sistema de saneamiento.
- Acometida a la red de alcantarillado: es el conducto que transporta las aguas generadas en un inmueble o finca desde el pozo interior hasta el colector municipal.
- Acometida de la red de abastecimiento: es el conducto que transporta el agua de abastecimiento hasta el interior de un inmueble para suministro de agua potable al edificio.
- Agua depurada: toda agua residual que ha sido sometida a un proceso de depuración, hasta nivel de tratamiento secundario como mínimo y cuya calidad cumple los requerimientos establecidos en la Directiva 91/271/ CEE.
- Aguas de escorrentía: son aquellas que, sin ser de lluvia, son recogidas por los absorbederos. Corresponden a aguas procedentes de riegos y baldeos viarios.
- Aguas grises: son las aguas residuales domésticas procedentes de lavabos, bañeras, duchas y lavadoras, quedando excluidas las de lavaplatos, fregaderos e inodoros.
- Aguas negras: son las constituidas total o parcialmente por aguas residuales domésticas provenientes de lavaplatos, fregaderos e inodoros.
- Aguas pluviales: son aquellas aguas recogidas en la red de drenaje superficial, durante los fenómenos de lluvia antes de llegar a mezclarse con las aguas negras.
- Agua potable: es el agua captada y tratada cuya calidad cumple los criterios establecidos en la normativa específica para las aguas destinadas al consumo humano.
- Aguas residuales: son todas aquellas aguas que ya han sido utilizadas, habiendo incorporado a las mismas una determinada carga contaminante que transportan.
- Aguas residuales industriales: aguas residuales procedentes de locales utilizados para cualquier actividad comercial o industrial que no sean aguas residuales domésticas ni de escorrentía pluvial.
- Aguas residuales urbanas: aguas procedentes de las zonas de vivienda y de servicios, generadas principalmente por el metabolismo humano y las actividades domésticas. Las aguas procedentes de edificios o locales
comerciales o de servicios se considerarán asimilables a urbanas cuando cumplan los criterios de calidad establecidos en el art. 47.
- Agua reciclada: caudales que, en una instalación, son conducidos de nuevo para usarse en el mismo proceso en el que han sido utilizados. Es habitual en industrias, y siempre en la misma instalación o por el mismo usuario.
- Agua regenerada: es toda agua residual depurada que ha sido sometida a un tratamiento complementario (tratamiento de regeneración) que permite obtener una calidad adecuada para su posterior reutilización.
- Bienes de dominio público: bienes destinados al servicio y uso público, tales como obras hidráulicas, fuentes y estanques, sus aguas y demás obra de aprovechamiento y utilización generales, cuya conservación y policía sean
competencia del Ayto de Madrid.
- Bienes patrimoniales: aquellos bienes del Ayto de Madrid que no tengan la consideración de bienes de dominio público.
- Boca de riego: toma de agua instalada en espacios públicos conectada a la red de abastecimiento, provista de una válvula y una apertura que permite acoplar una manguera para el suministro de agua para usos
exclusivamente municipales.
- Colectores: son aquellos conductos de la red de saneamiento cuya misión es recoger las aguas procedentes de las acometidas y absorbederos.
- Ecosistema acuático urbano: comunidad de organismos que interaccionan entre sí y con el medio acuático urbano en el que viven.
- Efluente: es aquel caudal de agua residual, que ha sufrido ya un tratamiento de depuración.
- Estación depuradora de aguas residuales: unidad que permitan una depuración por métodos físicos, físico-químicos, biológicos o alternativas tecnológicas similares del agua residual.
- Estanque: toda instalación hidráulica ornamental que no disponga de surtidores ni elementos ornamentales de agua en movimiento.
- Estanque de tormenta: infraestructura hidráulica vinculada a la red de saneamiento dedicada a la retención de aguas residuales para su posterior depuración.
- Fuente: toda instalación hidráulica ornamental que disponga de surtidores o elementos de agua en movimiento, así como las fuentes bebedero cuyo uso normal es el suministro de agua a los ciudadanos para tal fin.
- Hidrante: Sistema de abastecimiento de agua para uso exclusivo del Servicio de Extinción de Incendios y otro personal debidamente autorizado.
- Influente: es aquel caudal de agua residual que va a entrar en un tratamiento de depuración para reducir su carga contaminante.
- Instalación hidráulica ornamental: toda instalación que consta de un receptáculo o vaso lleno de agua y cuyo uso normal es el de servir como elemento ornamental.
- Obra hidráulica: bienes que tengan naturaleza inmueble destinados a la captación, extracción, almacenamiento, regulación, conducción, control y aprovechamiento de las aguas, así como el saneamiento, depuración,
tratamiento y reutilización de las aprovechadas y las que tengan como objeto la recarga artificial de acuíferos, la actuación sobre cauces, corrección del régimen de corrientes y la protección frente avenidas, tales como presas,
embalses, canales de acequias, azudes, conducciones y depósitos de abastecimiento a poblaciones, captación y bombeo, alcantarillado, colectores de aguas pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento, depuración y
tratamiento, estaciones de aforo, piezómetros, redes de control de calidad, diques y obras de encauzamiento y defensa contra avenidas, y aquellas actuaciones necesarias para la protección del dominio público hidráulico.
- Pretratamiento: es el conjunto de los procesos de depuración de cualquier tipo, realizados de forma previa al vertido de agua residual a la red de saneamiento, cuya finalidad es adecuar la calidad del efluente obtenido a la
exigida por la normativa vigente en función del punto de vertido.
- Pozos de registro: son los medios de acceso a los elementos de la red de saneamiento, para la inspección, limpieza, mantenimiento y conservación de los mismos.
- Reutilización: aplicación de agua regenerada, transportada a su lugar de aplicación por infraestructuras construidas al efecto, manteniendo la calidad de agua según la legislación vigente para los distintos usos previstos.
- Sistema integral de saneamiento: conjunto de infraestructuras públicas de saneamiento que comprende alguno de los elementos siguientes: red de alcantarillado, colectores, emisarios, instalaciones correctoras de
contaminación o estaciones depuradoras de aguas residuales, cualquiera que sea el tipo de técnica utilizada y cuyo objeto sea recoger, transportar y depurar las aguas residuales para devolverlas a los cauces públicos en las
mejores condiciones, compatibles con el mantenimiento del medio ambiente, particularmente en lo que se refiere al recurso hidráulico.
- Sistema separativo: es aquella red de saneamiento diseñada para el transporte diferenciado de aguas residuales y pluviales.
- Sistema unitario: es aquella red de saneamiento diseñada para el transporte conjunto de las aguas residuales y pluviales.
124
Muy Graves (Art. 128) Graves (Art. 129) Leves (Art. 138)
a) Las acciones u omisiones que, excepto lo a) Cap. III, IV, V y VI del Título III: acciones que causen daños a bienes de dominio público o a) Cap. III, IV, V y VI del Título III:, causen daños a los bienes de dominio público o a los bienes patrimoniales de
establecido en los Cap. III, IV, V y VI del Título patrimoniales de titularidad municipal, por valor de entre 4.507,59 y 45.075,91 €. titularidad municipal cuya valoración sea inferior a 4.507,59 €.
III, causen daños a los bienes de dominio b) Manipulación de los bienes de dominio público o del patrimonio municipal sin permisos. b) Actos y actividades de transformación del suelo mediante la realización de obras menores, no precisadas legalmente
público o patrimoniales de titularidad c) Actos y actividades de transformación del suelo mediante la realización de obras sin la de proyecto técnico alguno y con escasa repercusión en el medio ambiente urbano, rural o natural sin la cobertura
municipal superiores a 45.075,91 €, o se dañen cobertura formal de autorizaciones, permisos o aprobaciones del órgano competente o formal de las aprobaciones, calificaciones, autorizaciones, licencias y órdenes de ejecución preceptivas que, en su caso
Bienes de Interés Cultural y del Patrimonio contraviniendo las condiciones, obras menores sin necesidad de proyecto. fueran necesarias, o contraviniendo las condiciones de las otorgadas.
Histórico – Artístico. d) Negativa a facilitar datos a la Admón. municipal y la obstaculización de la labor c) Falta de autorizaciones, permisos e informes, así como de la aprobación del órgano competente, cuando así lo exija
b) Art. 129.c), cuando se afecte a terrenos inspectora, salvo que estas conductas sean constitutivas de infracción según el punto r). la presente ordenanza, o el incumplimiento de lo dispuesto en los mismos, siempre que no esté calificada como
calificados como elementos de las redes e) Ocultamiento o falseamiento de datos para la obtención de autorizaciones o permisos, o infracción grave o muy grave.
municipales de infraestructuras, en la información que deba ser presentada al órgano municipal competente, salvo que d) Uso incorrecto o negligente del agua, que den lugar al vertido incontrolado de volúmenes inferiores a 5 m3 (Art 5.1).
equipamientos y servicios públicos. estas conductas sean constitutivas de infracción según el punto m). e) El incumplimiento de los art. siguientes:
c) Incumplimiento total o parcial de las f) Prácticas que provoquen un uso incorrecto o negligente del agua dando lugar al vertido - Art. 6.1: obligación de todo de tener acometidas individualizadas a la red de abastecimiento.
obligaciones impuestas por medidas incontrolado de volúmenes superiores a 5 m3. - Art. 6.2 y 96.1 : mantenimiento y conservación de acometidas y redes interiores de distribución.
provisionales o cautelares adoptadas con g) Conexiones a la acometida de otro usuario o permitir que otro lo haga en la propia. - Art. 8: utilización de superficies permeables en todas las actuaciones de urbanización.
motivo del ejercicio de la potestad de h) Falta de instalación sistemas de reciclado de agua cuando sea preceptivo. - Art. 10: contadores de agua.
protección de la legalidad urbanística y i) Vertidos prohibidos en la presente ordenanza en los art. 47.2 y 50.2 - Art. 11: instalación de elementos de fontanería para reducción de consumos en nuevas edificaciones.
restablecimiento del orden jurídico. j) Evacuación de aguas residuales a la red de drenaje superficial. - Art. 12: dispositivos de eficiencia en edificios de oficinas, hoteles y otros edificios de uso público.
d) Incumplimiento de medidas excepcionales y k) Cap. III, IV, V y VI del Título III: acciones que causen daño a los bienes de dominio o uso - Art. 17: diseño, ejecución y mantenimiento de zonas verdes urbanas (criterios de sostenibilidad del Anexo II).
cautelares, distintas a las del punto anterior. público hidráulico o del Ente Gestor en a las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales - Art. 18:selección de especies vegetales en el diseño, remodelación y ejecución de proyectos nuevas zonas verdes.
e) Uso instalaciones hidráulicas ornamentales, por valor entre 3.005,06 y 30.050,61 €. - Art. 19: superficies vegetales de consumo de agua en el diseño y remodelación de parques, jardines y zonas verdes.
Infracciones
hidrantes, bocas de riego y otras instalaciones l) Vertidos industriales efectuados sin la autorización correspondiente. - Art. 20.1 y 2: instalación de sistemas de riego de ahorro y eficiencia en el uso del agua en zonas verdes.
municipales, para fines particulares u otros no m) Ocultación o falseamiento de los datos exigidos en la solicitud de vertidos. - Art. 21: proyección y ejecución de parques y jardines de acuerdo con las dosis de riego exigidas.
permitidos, salvo autorización del Ayto. n) Incumplimiento de las condiciones impuestas en la autorización de vertido. - Art. 25: implantación de sistemas de almacenamiento y aprovechamiento de aguas pluviales cuando sea preceptivo.
f) Art. 129 k), l), m), n), o), p), q), r) y s) cuando o) Art. 63: Incumplimiento de las acciones en caso de vertidos accidentales. - Art. 28: prohibición de instalación de circuitos de refrigeración y calefacción abiertos sin sist. recirculación eficiente.
exista un riesgo muy grave para las personas, p) Inexistencia de las instalaciones y equipos necesarios para los controles requeridos a los - Art. 30.2: instalación de elementos de fontanería eficiente en piscinas.
§ Infracciones y sanciones
recursos naturales o medio ambiente. vertidos industriales o tenerlos inoperativos. - Art. 36.2, 4, 5, y 6: diseño y proyecto de nuevas instalaciones hidráulicas ornamentales.
g) Cap. III, IV, V y VI del Título III: Acciones que q) Evacuación de vertidos industriales sin tratamiento previo, si se requiere en el Cap. IV del - Art. 37: requisitos de diseño de nuevas instalaciones con surtidores o elementos de agua en movimiento.
causen daño a los bienes de dominio o uso Título III. - Art. 49.1: obligación de toda vivienda de disponer de un sistema adecuado de evacuación de aguas residuales, y de la
público hidráulico o a los del Ente Gestor en a r) Obstrucción a la labor inspectora de los agentes municipales acreditados en el acceso a conexión al saneamiento municipal a través de la acometida en el caso de viviendas situadas en zonas urbanizadas.
las Estaciones Depuradoras de Aguas las instalaciones que generen efluentes industriales. - Art. 49.2: dos acometidas independientes para viviendas en zonas donde exista alcantarillado separativo.
Residuales, en más de 30.050,61 €. s) Reincidencia en 2 de las infracciones del Art. 130 j) y k) en el plazo máximo de un año. - Art. 85.2: instalaciones especiales de saneamiento en correcto estado de limpieza, conservación y funcionamiento.
h) Evacuación de vertidos industriales t) Incumplimiento de lo dispuesto el uso de recursos hídricos alternativos, cuando sea - Art. 94.1: obligatoriedad de que cada finca tenga su red de desagüe con acometida independiente a la red municipal.
prohibidos. preceptivo y exista disponibilidad de la red municipal y/o se considere viable en el - Art. 10: independencia y separación de las redes de agua regenerada y de recogida de aguas pluviales y grises de la
i) Incumplimiento de las órdenes de correspondiente estudio de viabilidad efectuado, en los términos y plazos previstos. de agua potable.
suspensión de vertidos. u) Incumplimiento de las normas relativas a la calidad y uso de los recursos hídricos f) Incumplimiento de los apartados a), b), c), d) y g) del Art. 32 de la presente ordenanza.
j) Reincidencia en la comisión de las alternativos. g) No realizar ensayos de estanqueidad y control de fugas en las piscinas.
infracciones establecidas en los en los v) Acciones u omisiones que produzcan un riesgo para la salud de las personas, por la falta h) Art. 33.2: actividades artísticas en fuentes y estanques públicos.
apartados k), l), m), n), o), p), q) y r) del Art. 129 de precauciones y controles exigibles en la actividad, servicio o instalación de que se trate i) El incumplimiento de lo dispuesto en el Art. 41.1
en el plazo de tres años. y, en particular, lo dispuesto en los apartados a), b) c) e) f) e i) del art. 104. j) El incumplimiento de lo dispuesto en el art. 22.
k) Riego de zonas verdes de campos de golf w) Utilización de aguas grises recicladas y el aprovechamiento de aguas pluviales para usos k) Cap. III, IV, V y VI del Título III: Actos que causen daño a los bienes de dominio o uso público hidráulico o a los del
destinadas a la práctica del juego, en todas sus distintos al riego en zonas verdes (Art. 113). Ente Gestor en las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales no superen los 3.005,06 €.
modalidades, con agua procedente de la red x) Lavado de vehículos mediante manguera convencional o sistemas similares que utilicen l) Incumplimiento de cualquier prohibición de los Cap. III, IV, V y VI del Título III la omisión de obligados, siempre que
de abastecimiento de agua destinada al agua de la red de abastecimiento en las instalaciones o actividades del art. 29.1. no estén consideradas como infracciones graves o muy graves.
consumo humano, transcurrido el plazo. m) Cualquier otra acción u omisión que no esté calificada como grave o muy grave.
- Las incluidas en las letras a), d), e) y k), multa - Las incluidas en las letras a), b), d), e), f), g), h), i), j), t) y x), multa de 751 € hasta 1.500 €. - Las incluidas en las letras a), c) d), f), g), h), i), j) y m), multa de hasta 750 €.
de 1.501 € hasta 3.000 €, - La incluida en la letra c), multa de 30.001 a 600.000 €. - Las incluidas en las letras b) y e), multa de 600 a 30.000 €.
Sanciones
- Las incluidas en las letras b) y c), multa de - Las incluidas en las letras k), l), m), n), o), p), q), r) y s), multa de 6.010,13 a 60.101,21 €. - Las incluidas en las letras k) y l), multa de hasta 6.010,12 €.
600.001 a 1.500.000 €. - Las incluidas en las letras u), v) y w), multa de 3.005,06 a 15.025,30 €.
- Las incluidas en las letras f), g), h), i) y j),
multa de 60.101,22 a 300.506,05 €.
125
Título I: Disposiciones generales (Art. 1- 7)
Publicaciones: BO. Ayto de Madrid 24/03/2009 núm. 5904 pág. 6- 24//BO. Comunidad de Madrid 24/03/2009 núm. 70 Fecha de Disposición: 27/02/2009 Estructura:
Título II: Limpieza de la red viaria, zonas verdes y otros
espacios (Art. 8- 23)
Deroga: - Deroga el Libro V de la Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente Urbano, de 24/07/1985, BAM núm. 4636 de 5 diciembre 1985. ANM 1985\3 Título III: Gestión de los residuos municipales.(Art. 24- 59)
2. ORDENANZA DE LIMPIEZA DE LOS ESPACIOS públicos Y GESTIÓN DE RESIDUOS
- Deroga Ordenanza de Limpieza de los espacios Públicos y gestión de Residuos. BO. Ayuntamiento de Madrid 03/05/1984 núm. 4553 pág. 440 ANM 1984\1 Título IV: Tratamiento de residuos (Art. 60- 74)
Título V: Inspección y control (Art. 75- 77)
§ Título I: Disposiciones generales (Art. 1- 7) Título VI: Infracciones y sanciones (Art. 78- 91)
*Cuenta con 1 DT, 1 DD y 2 DF.
-
La regulación, en el ámbito de las competencias del Ayto de Madrid, de todas aquellas conductas y actividades dirigidas a la limpieza de los espacios públicos y privados, así como la recogida,
OBJETO: almacenamiento, transporte, valorización, tratamiento y eliminación de los residuos urbanos o municipales, con el fin de conseguir las condiciones adecuadas de salubridad, bienestar ciudadano, pulcritud y
(Art. 1) ornato, en orden a la debida protección de la salud de las personas, los espacios públicos y el paisaje urbano, así como del medio ambiente, fomentando actitudes encaminadas a mantener la ciudad limpia y
posibilitar la reducción, reutilización, reciclado y otras formas de valorización de los residuos.
Competencias - Servicios municipales propios.
Ayto de
Ámbito de - En el término municipal de Madrid todas las personas físicas y jurídicas están locales (Art. 3): - Otra forma de gestión prevista en la legislación de régimen local.
Madrid
aplicación (Art. 2): obligadas a cumplir las prescripciones contenidas en la presente Ordenanza, las Responsabilidad
disposiciones que en su desarrollo dicte el Ayto y demás normativa aplicable. por daños (Art. 5): - La autoridad municipal exigirá, en su caso, al causante de un deterioro la reparación de los
colaboración (Art. 6):
daños causados, pudiendo realizar subsidiariamente los trabajos necesarios.

- Las personas encargadas de la vigilancia en las distintas zonas del término municipal de Madrid en las materias
objeto de la presente Ordenanza, podrán formular denuncias respecto de infracciones de la misma. Plan de residuos - El Ayto de Madrid podrá aprobar, en el ámbito de sus
- Todas las personas físicas y jurídicas de la ciudad de Madrid, en relación con el cumplimiento de esta Ordenanza, competencias, su propio Plan de Residuos, de
Vigilancia y
de la ciudad de
habrán de observar una conducta encaminada a evitar ensuciar los espacios públicos, pudiendo poner en Madrid (Art. 6): conformidad con lo previsto en la normativa vigente en
conocimiento de la autoridad municipal las infracciones que presencien o de las que tengan un conocimiento cierto. materia de Residuos.
- Será responsabilidad del Ayto atender las reclamaciones, quejas y sugerencias de la ciudadanía, ejerciendo las
acciones que correspondan en cada caso.
- Ensuciar el espacio público (Art. 13)
§ Título II: Limpieza de la red viaria, zonas verdes y otros espacios (Art. 8- 23)
- Lavar o limpiar cualquier vehículo a motor en la vía pública, así como cambiar en la vía pública aceites u otros líquidos de los
- Espacios de dominio y uso público destinados a posibilitar el movimiento de los mismos o realizar cualquier reparación que pueda ensuciar la vía pública.
Zonas particulares Espacio público
peatones, vehículos o medios de transporte colectivos de superficie, habituales - Arrojar a las vías y espacios públicos cualquier residuo desde los vehículos, ya estén parados o en marcha.
en las áreas urbanas, así como la estancia de peatones o el estacionamiento de - Depositar en las papeleras los residuos no destinados a las mismas.
vehículos en dichos espacios. - Arrojar a la vía pública desde puertas, portales, ventanas, balcones o terrazas cualquier clase de residuos, o cualquier objeto
(Art. 8)
- A efectos de limpieza, conservación y mantenimiento zonas cuya conservación que pudiera causar daños o molestias a las personas o las cosas, así como la limpieza y sacudida de alfombras, prendas o
y policía sean de titularidad y competencia municipales, incluidos los parques, similares.
Prohibiciones
ámbitos ajardinados, jardines y demás zonas verdes. - Ensuciar la vía pública por el riego de plantas.
Dar de comer a los animales ensuciando los espacios públicos.
- Deberá llevarse a cabo por la propiedad, de acuerdo con los estándares de calidad - Introducir cualesquiera materias encendidas o inflamables en papeleras, contenedores u otras clases de mobiliario urbano
(Art. 11)
establecidos por el Ayto para el espacio público. Si esto no ocurre, el Ayto, podrá destinado a la recogida de residuos.
realizar la limpieza, imputando el coste al propietario, independientemente de las - Escupir o satisfacer las necesidades fisiológicas en la vía pública o en cualquier otro espacio que no sea el destinado
sanciones que procedan. expresamente a tal fin.
- Abandonar en la vía pública o zonas verdes los productos del barrido y limpieza de las mismas, producidos por particulares.
- Manipular, rebuscar o extraer residuos depositados en recipientes instalados en la vía pública.
- Vallados y en las debidas condiciones de salubridad y ornato público, de - Abandonar muebles, enseres, electrodomésticos y trastos viejos, bolsas, envases o similares en los espacios públicos.
(Art. 12)
acuerdo con lo establecido en las Normas Urbanísticas del PGOU.

Solares
- Depositar directamente en los espacios públicos cualquier clase de escombros o residuos procedentes de obras de
- La limpieza requerirá a la propiedad su limpieza, si la propiedad no cumple con construcción, remodelación o demolición.
las condiciones de de higiene y ornato público. Podrá igualmente realizar la - Almacenar fuera de los contenedores destinados a tal fin, material de construcción, arena, ladrillos, cemento o similares ya
limpieza mediante ejecución sustitutoria, imputando los costes al propietario. se encuentren éstos dentro o fuera de la valla protectora de las obras.
126
- Las personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos, sean fijos o no, tales como bares, cafés, quioscos, puestos de venta y mercadillos, cajeros automáticos, terrazas de veladores y similares, así como
comercios en general, están obligados a mantener en las debidas condiciones de limpieza el área ocupada (Art 15).
- Queda prohibido desgarrar, arrancar o tirar carteles, pancartas, adhesivos o cualesquiera otros elementos similares que ensucien las vías o espacios públicos.
2. ORDENANZA DE LIMPIEZA DE LOS ESPACIOS públicos Y GESTIÓN DE RESIDUOS
- Queda prohibido ensuciar las vías o espacios públicos abandonando o arrojando a las mismas folletos, octavillas o cualquier otro material publicitario.
Actuaciones en el Espacio Público
- El reparto domiciliario de publicidad se realizará de forma que no genere suciedad en la vía y espacio público. La publicidad se habrá de depositar en el interior de los buzones particulares y/o en aquellos espacios
que la vecindad o la comunidad de propietarios del edificio hayan establecido a este efecto (Art. 16).
- Se prohíbe realizar cualquier clase de pintadas, grafitis e inscripciones, tanto en los espacios públicos como sobre el mobiliario urbano, o sobre muros, paredes de edificios, fachadas, estatuas, monumentos,
arbolado urbano público y, en general, cualquier elemento integrante de la ciudad. El coste de limpieza se imputará a quiénes las realicen o para quién ostente la potestad o tutela (Art. 17).
- Para prevenir la suciedad, quienes realicen obras en los espacios públicos deberán proceder a la acotación del perímetro de la zona afectada mediante un cerramiento que impida la visión del interior del recinto por
parte de quienes transiten por dicho espacio. Igualmente deberán almacenar correctamente todos los materiales de construcción y colocar recipientes homologados para el acopio de los mismos (gravas, arena o
similares) y de escombros y residuos procedentes de demoliciones (Art. 18).
- Las personas que lleven animales de cualquier especie serán responsables de cualquier acción de los mismos que ocasione suciedad en las vías y espacios públicos, así como en los parques y demás zonas verdes.
Será responsable subsidiario quién sea titular del animal. Cuando las deyecciones de los perros u otros animales queden depositadas en la vía pública, espacios públicos, o en los parques y demás zonas verdes, la
persona que lleve el animal está obligada a proceder a su recogida y limpieza inmediata, así como a su deposito en los lugares destinados al efecto. Quedan eximidos del cumplimiento de esta obligación las personas
invidentes que sean titulares de perros guía. Queda prohibida la limpieza y aseo de animales en los espacios públicos (Art. 21).
- La propiedad de inmuebles o establecimientos está obligada a mantener limpias las fachadas, y todas las partes de los inmuebles que sean visibles desde los espacios públicos. En los establecimientos comerciales,
cuando se realice la limpieza se adoptarán las debidas precauciones para no causar molestias a las personas ni ensuciar la vía pública, estando obligados a limpiarla y a retirar los residuos generados en caso de
ensuciarlas (Art. 23).
§ Título III: Gestión de los residuos municipales.(Art. 24- 59)

- Generales: son aquellos generados en los domicilios particulares,
- Envase: Productos para para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías y envases desechables que se comercios, oficinas y servicios de la ciudad tales como la limpieza viaria,
utilicen con el mismo fin. Se incluyen envases de venta o primarios, colectivos o secundarios y de transporte o terciarios. espacios verdes, áreas recreativas, mercadillos, festejos y actos públicos.
- Gestor: La persona o entidad, pública o privada, que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los Incluye también todos aquellos residuos que no tengan la calificación de
residuos. peligrosos, y que por su naturaleza y composición puedan asimilarse a los
- Grandes Productores de residuos urbanos: Las personas físicas o jurídicas y demás entidades que generen mas de 10 !& producidos en los anteriores lugares o actividades.
Clasificación de los residuos (Art. 25)

de residuos al día.
- Obra menor de construcción y reparación domiciliaria: Obra de construcción y/o demolición de sencillez técnica y escasa - Especiales: son aquellos no incluidos en el apartado anterior, cuya
Definiciones (Art. 24)
entidad constructiva y económica, que no suponga alteración del uso y que no precisa de proyecto firmado por titulados. composición, cantidad y naturaleza dificultan la segregación, manipulación
- Poseedor: El productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga en su poder y sin ser su gestor. o valorización convencionales, exigiendo una gestión diferenciada con el
- Productor: Cualquier persona física o jurídica cuya actividad, excluida la derivada del consumo doméstico, produzca fin de no comprometer la recuperación de otras fracciones o evitar un
residuos o efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de riesgo para el medio ambiente o la salud de las personas.
composición de estos residuos. Tendrá también carácter de productor el importador de residuos o adquiriente en cualquier Se encuentran en esta categoría los siguientes:
estado miembro de la Unión Europea.
- Residuo: Cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que figuran en el anexo de la Ley 10/98, de • Residuos de construcción y demolición • Animales muertos: servicio 010
Residuos, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga intención u obligación de desprenderse. Los qué figuren en el procedentes de obras menores de • Residuos Sanitarios de las Clases I y II.
Catálogo Europeo de Residuos. construcción y reparación domiciliaria • Pilas y baterías.
- Residuos (niveles I y II). • Residuos peligrosos procedentes de
urbanos o • Residuos de aparatos eléctricos y los hogares.
- Los residuos peligrosos y no peligrosos generados - Los residuos peligrosos y no peligrosos procedentes
municipales: en los domicilios particulares, comercios, oficinas electrónicos. • Cualquier otro que determine la
de la limpieza de vías públicas, zonas verdes y áreas
• Residuos de origen industrial que sean legislación vigente.
y servicios. recreativas.
asimilables a urbanos. • Poda y jardinería: > 240 Punto limpio.
- Aquellos residuos industriales no peligrosos que - Los animales de compañía muertos.
• Muebles y enseres: servicio 010 • Alimentos y productos caducados.
por su naturaleza o composición puedan asimilarse - Los residuos voluminosos, como muebles o enseres.
Vehículos abandonados: Baja DGT
a los producidos en los anteriores lugares o actividades. - Los vehículos abandonados.
127
- La recogida selectiva de residuos urbanos generales habrán de presentarse separados en fracciones: Envases ligeros, papel-cartón, vidrio, resto de residuos. Los residuos urbanos generales y de origen doméstico de
carácter peligroso tales como baterías, pilas, radiografías, fluorescentes y similares se entregarán independientemente en los puntos limpios (Art. 31). - Los recipientes serán colocados en la vía pública en la acera,
junto al borde de la calzada o en el lugar que los Servicios

- Contenedores normalizados de pequeña capacidad (hasta 330 litros). - Color amarillo para el caso de la fracción de envases ligeros.
2. ORDENANZA DE LIMPIEZA DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y GESTIÓN DE RESIDUOS
retirada (Art. 32)

Municipales señalen al efecto.
Horario, lugar y
- Contenedores normalizados de mayor capacidad (a partir de 700 - Color azul para la fracción papel - cartón.
- Recogida diurna: no antes de la hora del paso. Nocturna: No
litros, incluidos los contenedores de carga lateral) que el Ayto instala - Color verde para la fracción vidrio.
antes de las 22h. Para comercios cierre, siempre antes de 20h.
en las vías públicas para uso del vecindario. - Cuerpo gris y tapa naranja para la fracción resto.
- Contenedores homologados tipo columna, instalados en la vía - Retirada de los recipientes para recogidas diurnas: 15 min.
pública para la recogida de papel – cartón y vidrio. Nocturnas: 8h. Para comercios apertura, siempre antes de 9h.
Residuos admisibles y rechazables - Los recipientes deberán colocarse en espacios públicos al paso
- Son instalaciones o vehículos de titularidad municipal destinados a la - Modelos de en los Puntos limpios (Art. 59) del vehículo recolector.
recogida selectiva de residuos urbanos de origen doméstico en los puntos limpios
limpios
Puntos
que el usuario deposita los residuos segregados para facilitar su

Puntos fijos Puntos Limpios Móviles
valorización o eliminación posterior.
Fijos Móviles - Vidrio. - Aceite mineral o - Papel y cartón, - Aceite mineral.
Domésticos
Domésticos peligrosos
Industriales
§ Título IV: Tratamiento de residuos (Art. 60- 74)
- Papel y cartón. sintético de motor. plegados. - Aceite vegetal.
- Eliminación: operaciones dirigidas al vertido de los residuos, a su destrucción total o parcial. - Metales. - Baterías de - Vidrio, excepto vidrio - Envases metálicos
Estas operaciones habrán de llevarse a cabo sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar - Envases. automóvil. plano. contaminados.
métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarán incluidas en - Maderas. - Medicamentos y - Muebles, enseres y - Envases plásticos
las operaciones enumeradas en la lista de las instituciones comunitarias o por el Gobierno. - Aceites vegetales envases de maderas, desmontados. contaminados.
- Reciclado: la transformación de los residuos, dentro de un proceso de producción, para su usados de origen medicamentos. - Escombros. - Pintura.
fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanización, pero no la doméstico. - Aerosoles. - Aceite vegetal. - Pequeños aparatos
incineración con recuperación de energía. - Ropa y calzado usado. - Pilas. - Colchones. electrónicos.
- Tratamiento: procedimiento dirigido a modificar la composición o las propiedades físico - - Residuos voluminosos; - Radiografías. - Metales. - Baterías.
químicas de un residuo. A los efectos de depósito en vertedero, se considera tratamiento muebles, colchones, - Tubos - Todo tipo de residuos - Pilas
cualquier proceso mecánico, físico, térmico, químico o biológico, incluida la clasificación, que somieres, marcos y fluorescentes de aparatos eléctricos y alcalinas/salinas.
tenga por objeto facilitar la manipulación del residuo, reducir su volumen, reducir su puertas, cajas, etc. - Pinturas, electrónicos de - Pilas botón.
peligrosidad o modificar sus propiedades con carácter previo al vertido. - Residuos Inertes disolventes y características asimilables - Aerosoles.
- Valorización: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos procedente de pequeñas envases con restos. a domésticos. - Radiografías.
contenidos en los residuos, que deberá llevarse a cabo sin poner en peligro la salud humana y obras domésticas. - Cartuchos de - Ropa y calzado - Fluorescentes.
sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarán - Residuos de aparatos tinta de impresoras - Tóner.
incluidos en este concepto los procedimientos así definidos en la lista de operaciones de eléctricos y electrónicos. y tóner. - Ropa y calzado.
valorización aprobada por las instituciones comunitarias o por el Gobierno. - Restos vegetales. - Termómetros
Residuos objeto de valorización en las Instalaciones Municipales (Art. 61):

- Residuos domiciliarios recogidos por los sist. municipales de recogida, separados en fracciones.
- Residuos urbanos orgánicos.
- Residuos domiciliarios procedentes de los Puntos Limpios.
- Materiales radioactivos.
- Residuos no domiciliarios procedentes de centros en los que se manipulen, preparen y consuman
- Materiales explosivos o inflamables.
productos alimenticios.
No se aceptan
- Residuos biosanitarios.
- Residuos procedentes de la limpieza viaria, parques y jardines, áreas recreativas, mercados,
- Neumáticos.
mercadillos, ferias, festejos y otros actos públicos. Fraccionado, al menos, en envase y resto.
- Recipientes voluminosos que hayan contenido materiales peligrosos.
- Residuos no domiciliarios o especiales procedentes de otras actividades que no sean objeto de los
- Residuos sin segregar.
servicios de recogida municipal, fraccionados.
- Residuos sin identificar.
- Residuos vegetales procedentes del mantenimiento y conservación de zonas verdes,
- Residuos peligrosos que no sean los específicamente señalados en los puntos anteriores y cualquier otro que sea
prohibiéndose la mezcla con residuos de otro tipo.
añadido al mismo por la autoridad medioambiental.
- Otros residuos previstos, salvo que precisen de procedimiento específico.
128
Instancia de solicitud de autorización de transporte, tratamiento y/o eliminación de residuos urbanos en las instalaciones municipales (Art. 69) - Los vehículos que transporten los residuos
- Identificación del productor de los residuos municipales. autorizados deberán presentar suficientes
- En el caso de realizar el transporte por sus propios medios, identificación del transportista y de la matrícula del vehículo que realizará el transporte y entrará a la
garantías técnicas y ambientales requeridas para
Planta de Tratamiento, así como acreditación de la inscripción en el Registro de Transportistas de Residuos de la Comunidad de Madrid. el transporte de residuos.
- Cantidades aproximadas, características, procedencia de cada tipo de residuo. En el caso que se trate de un gestor de residuos autorizado que preste servicios a - En todos los casos, se realizará un pesaje de
otros productores se especificará la cantidad y tipo de residuos asignados a cada uno de los productores. cada vehículo a su entrada y salida en las
- Denominación del residuo o residuos e identificación de los mismos con los seis dígitos del Código Europeo de Residuos (CER). instalaciones a fin de obtener el peso del vertido
- Cualquier otra información necesaria para la correcta tramitación de la autorización, incluidas, en su caso, las caracterizaciones y/o analíticas realizadas por a tratar.
- Se podrá solicitar como requisito para
entidades acreditadas, que sean requeridas al objeto de definir la tipología de los residuos. Si no facilitar la información requerida, la solicitud podrá ser denegada.
Suspensión y revocación de la autorización de tratamiento y/o eliminación de residuos urbanos en las instalaciones municipales (Art. 70) mantener determinadas autorizaciones la
realización de caracterizaciones, de empresas
- El órgano que otorgó la autorización, previa tramitación del correspondiente expediente administrativo con audiencia del interesado, podrá suspender temporalmente o
homologadas.
revocar la autorización en caso de incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la misma o cuando desaparecieran las causas que motivaron su concesión.
Competencia de vigilancia y control (art. 72) - Comprobación del estado de las instalaciones y del funcionamiento de los instrumentos para realizar los
- La vigilancia y control de las actividades propias de los procesos de gestión de residuos serán efectuados
Contenido de la vigilancia y control (Art. 73)

controles de los residuos, establecidos en la Autorización.
por los Servicios del órgano municipal competente. No obstante, la Administración municipal trabajará de - Muestreo de los vertidos en cualquier punto de las instalaciones que los tratan.
forma coordinada con las restantes Administraciones, autonómica y estatal, para lograr la máxima eficacia. - Mediciones de todos los parámetros establecidos en cada momento por la legislación vigente y las
Suspensión de la actividad (art. 74) correspondientes determinaciones analíticas «in situ».
- En las circunstancias previstas en la legislación vigente el Ayto de Madrid podrá ordenar motivadamente la - Comprobación del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la autorización de
suspensión inmediata de la actividad desarrollada en las plantas de tratamiento o eliminación. tratamiento y/o eliminación de residuos urbanos, en los documentos contractuales establecidos con el
§ Título V: Inspección y control (Art. 75- 77) Ayto, y de las restantes obligaciones incluidas en la presente Ordenanza.
- Control de todos los procesos y comprobación de la existencia de elementos de seguridad que impidan
1. Las funciones de inspección y vigilancia corresponderán al personal que tenga atribuidas
Servicio de inspección (Art.75)
la llegada de contaminantes al medio natural en el caso de vertido accidental, filtraciones, etc.

dichas funciones adscrito al Área de Gobierno competente en materia de Medio Ambiente y a - Comprobación del cumplimiento de las restantes obligaciones en materia de vertidos y tratamiento
los agentes de la Policía Municipal. contempladas en la presente Ordenanza.
2. El técnico del servicio competente designado al efecto. - Cualquier otra que resulte necesaria para el correcto desarrollo de la labor inspectora.
3. Si otro Servicio Municipal, en el ejercicio de sus competencias, detectara incumplimientos de *De cada control se levantará acta por triplicado, con firma del agente actuante y del titula o persona
esta Ordenanza, lo comunicará al servicio competente. delegada, a quienes se hará entrega de una copia de la misma, sin que esta firma implique necesariamente
4. Las visitas de inspección efectuadas se formalizaran en actas de inspección, firmadas por el conformidad con el contenido del acta.
agente actuante, de la que se dará copia al interesado y que reunirán los requisitos exigidos
por la legislación vigente y gozarán de presunción de veracidad y valor probatorio, sin perjuicio Deber de - Los poseedores, productores, gestores de residuos y titulares o responsables de las viviendas,
de las demás pruebas que, puedan aportar los interesados. colaboración establecimientos o actividades objeto de inspección deberán permitir y facilitar a los funcionarios en
(Art.77) el ejercicio de sus funciones el acceso a las instalaciones así como prestarles colaboración y facilitarles
§ Título VI: Infracciones y sanciones (Art. 78- 91) la documentación necesaria, a su requerimiento, para el ejercicio de las labores de inspección.
Multas coercitivas (art. 83)
materia de menores(art. 80)

1. Las infracciones leves prescribirán a los 6 meses, las - Ayto de Madrid favorecerá la
- La cuantía de cada una de las
sancionador (art. 85)

- Reglamento para el ejercicio de la
Ejecución de medidas en
graves a los 2 años y las muy graves a los 3 años. suscripción de acuerdos de
multas no superará un tercio de la potestad sancionadora por la Admón. de
Suspensión de la
actividad (art. 80)
2. Las sanciones impuestas por faltas leves prescribirán al colaboración con las entidades públicas
Procedimiento
multa fijada por infracción la Comunidad de Madrid, aprobado por
año, las graves a los 2 años y las muy graves a los 3 años. competentes en materia de menores
cometida, sin que en ningún caso Decreto 245/2000.
3. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará de la Comunidad de Madrid a fin de
pueda superarse el límite máximo - El órgano competente para sancionar
a contarse desde el día en que la infracción se hubiera facilitar la ejecución de las medidas
de 3.000 € y sus actualizaciones será la Junta de Gobierno, de
cometido, y el de las sanciones desde el día siguiente a judiciales de reforma impuestas por los
anuales conforme la evolución conformidad con el art. 17.1 k) de la Ley
aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se Juzgados de Menores, consistentes en
anual del IPC. 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y
impone la sanción. trabajos en beneficio de la comunidad . Régimen Especial de Madrid.
129
§ Infracciones y sanciones
Leves (Art. 86) Graves (Art. 87) Muy Graves (Art. 88)
a) Incumplir las obligaciones de limpieza de las zonas particulares u otros espacios libres del a) Ensuciar por lavar, limpiar o cambiar el aceite y otros líquidos a los vehículos en la vía y espacios públicos, así como realizar las 1. Las siguientes conductas, de
mismo carácter (art. 11.1). necesidades fisiológicas en vías o espacios públicos (art. 14 a) y h). conformidad con lo establecido en los
b) Depositar los residuos de pequeña entidad fuera de los elementos del mobiliario b) Abandonar muebles, enseres, electrodomésticos y trastos viejos, bolsas, envases o similares (art. 14.k). siguientes art. del Título II:
destinados a tal fin, de conformidad con lo establecido en el art. 13.2, o realizar otras de las c) Depositar directamente en los espacios públicos cualquier clase de escombros o residuos procedentes de obras de construcción, a) No mantener en las debidas
conductas prohibidas en el art. 13. remodelación o demolición (art. 14.l). condiciones de higiene y ornato público
c) Arrojar o verter residuos que ensucien los espacios públicos, dar de comer a animales o d) Almacenar material de construcción, arena, ladrillos, cemento o similares en la vía pública fuera de los límites de la valla solares particulares con grave perjuicio
realizar otras de las conductas prohibidas en el art. 14 de la Ordenanza, salvo las tipificadas protectora de las obras sin usar los contenedores para su acopio (art. 14 m) y 18.2.) al interés público sin evitar su utilización
como graves o muy graves en los art. 87 y 88. e) Incumplir lo establecido en el art. 16.3 en lo relativo al reparto domiciliario de la publicidad. como espacios de depósito de residuos
d) Manipular, rebuscar o extraer residuos depositados en recipientes instalados en la vía f) Incumplir la obligación de quienes realicen obras en la vía pública de acotar el perímetro de la zona afectada mediante un (art. 12.1).
pública (art. 14.j). cerramiento para prevenir la suciedad (art. 18.2). b) Incumplir las obligaciones en relación
e) El incumplimiento de la obligación de las personas físicas o jurídicas titulares de actividades g) No solicitar el traslado del mobiliario urbano de los Servicios de Limpieza y Recogida de Residuos, conforme al art. 18.4 con los actos públicos (art. 22. 2. Las
que supongan un uso común especial y privativo de las vías y espacios públicos de titularidad h) Incumplir lo establecido en los art. 19 y 20 relativos a la carga y descarga de vehículos y transporte de residuos y materiales. siguientes conductas (Título III).
municipal de colocar elementos para el depósito de los residuos producidos por las mismas o i) Incumplir la obligación de recogida y limpieza inmediata de las deyecciones de perros u otros animales y demás obligaciones en a) Incumplir lo establecido en el art.
la falta de limpieza en la vía pública en los supuestos del art. 15. relación con animales domésticos (art. 21). 26.2, siempre que se haya puesto en
f) Abandonar o arrojar folletos, octavillas o cualquier otro material publicitario que ensucie los a) Depositar los residuos en los espacios públicos en las situaciones de emergencia o fuerza mayor en que se altere o suspenda peligro grave la salud de las personas o
espacios públicos; desgarrar, arrancar o tirar carteles, pancartas, adhesivos o cualesquiera temporalmente el servicio de recogida (art. 26.1). el medio ambiente.
otros elementos similares ensuciando los espacios de conformidad con lo establecido en el b) Incumplir lo establecido en el art. 26.2 b) Dañar los recipientes suministrados
art. 16, apartados 1 y 2. c) Entregar los residuos urbanos a gestor no autorizado (art. 27.a). por el Ayto o cualquier otro elemento
g) Realizar cualquier clase de pintadas, grafitis e inscripciones, tanto en los espacios públicos d) No proporcionar información al Ayuntamiento sobre el origen, cantidad y características de los residuos que puedan producir del mobiliario urbano destinado a la
como sobre el mobiliario urbano, o sobre muros, paredes de edificios, fachadas, estatuas, trastorno en el transporte o tratamiento, así como incumplir el resto de obligaciones del art. 29. recogida de residuos, a tenor del art. 33.
Infracciones
monumentos, arbolado urbano público y, en general, cualquier elemento exterior integrante e) Incumplir las obligaciones de los grandes productores de residuos (art. 30). c) Efectuar acopio o vertido de RCD sin
de la ciudad, a tenor del art. 17. f) Incumplir la obligación establecida en el art. 32.4. observar lo previsto en los art. 42 y 43,
h) Incumplir obligaciones de limpieza de los espacios públicos, motivadas por obras (art. g) Manipular o extraer los residuos propiedad pública de sus recipientes normalizados (art. 33.6). siempre que se haya puesto en peligro
18.1). h) Trasladar o dañar cualquier tipo de mobiliario urbano de recogida de residuos urbanos (art. 33.7). grave la salud de las personas o el medio
i) No lavar los bajos de los vehículos que accedan a la vía pública desde zonas de obras (art. i) Abandonar, depositar, verter o eliminar de forma incontrolada residuos en los espacios públicos (art. 33.8). ambiente.
18.3). j) Efectuar acopio o vertido de RCD sin observar lo previsto en los art. 42 y 43. d) No cumplir las normas de utilización
a) No devolver los recipientes de recogida de residuos en caso de cese de actividad, así como k) No retirar contenedores o sacos industriales solicitada por los servicios municipales por motivos medioambientales, de de contenedores y sacos industriales
el traslado de los mismos fuera del término municipal de Madrid (art. 33.1). circulación o con ocasión de eventos en la vía pública; no tapar el contenedor; así como no retirar dichos materiales de la vía (art. 43), excepto aquellas conductas
b) No presentar los residuos en la forma establecida, incumpliendo lo dispuesto en el art. 33.2. pública en el plazo máximo de veinticuatro horas desde la finalización de la obra (art. 43.3, normas 1ª, 2ª y 3ª). constitutivas de infracción leve o grave
c) La deficiente presentación de los residuos, ocasionando suciedad en los espacios públicos, l) Instalar contenedores o sacos sin comunicación previa o autorización, así como no requerir al productor del residuo la en los art. 86 y 87.
conforme el art. 33.5. comunicación previa o autorización de instalación del contenedor (art. 43.2.2a,3a y 5a.). e) Abandonar cadáveres de animales o
d) Abandonar o verter en los espacios públicos residuos del consumo privado (art. 33.8). m) Falta de homologación de contenedores o sacos industriales (art. 43.1). su inhumación o incineración (art. 51.1).
e) No hacer uso de los recipientes, la falta de conservación y limpieza de los mismos, n) Depositar muebles, grandes electrodomésticos o enseres en los recipientes destinados a los residuos domésticos para que sean siempre que se haya puesto en peligro
colocarlos en la vía pública o retirarlos fuera del tiempo establecido, utilizar otros distintos a retirados por los camiones recolectores de la recogida domiciliaria, así como en contenedores o sacos de obra (art. 45.3). grave la salud de las personas o el medio
los contemplados en el art. 32.1, 2 y 3 y no colocarlos al paso del camión colector, de ñ) Abandonar cadáveres de animales o su inhumación o incineración (art. 51.1). ambiente.
conformidad con lo señalado en los art. 34 y 35. o) La inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial en cualquier dato o manifestación que se incorpore a la comunicación
f) Instalar contenedores, sacos u otros elementos de contención en los que falte algún dato previa a que se refiere el art. 43.2.2ª
obligatorio (art. 43.3.norma 4a). - El vertido o descarga de residuos en las instalaciones del Parque Tecnológico de Valdemingómez distinto al autorizado en la
g) Incumplir las obligaciones de limpieza de la vía pública al efectuarse la sustitución o retirada correspondiente y preceptiva autorización de tratamiento y/o eliminación, así como cualquier otro incumplimiento de las
de contenedores, sacos u otros elementos de contención (art. 43.3 norma 5a). condiciones y requisitos establecidos en la misma (Título IV).
- El incumplimiento de cualquier prohibición establecida en los Títulos I al IV de la presente - Obstruir las labores de inspección, así como no suministrar la información requerida (art. 77).
Ordenanza o la omisión de los actos a que obliga, siempre que no estén considerados como - La reiteración de dos infracciones leves en el plazo de dos años (art. 20 de la Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes
infracciones graves o muy graves en los art. 87 y 88. para la modernización del Gobierno y la Admón. de la Comunidad de Madrid).
- Multa de hasta 750,00 euros. - Multa de 751,00 a 1.500,00 euros. - Multa de 1.501,00 a 3.000,00 euros.
130
Publicaciones: BO. Ayto de Madrid 18/06/2014 núm. 7.190 pág. 3 - 62 //BO. Comunidad de Madrid 19/06/2014 núm. 144 pág. 69-100. Fecha de Disposición: 28/05/2014
- La cuantía de cada una de
3.ORDENANZA DE PROTECCIÓN DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN LA CIUDAD DE MADRID.
Multas coercitivas (art. 5)

- Establecimientos de elaboración, venta y servicio de alimentos y/o bebidas. 1. Los servicios municipales competentes ejercerán las multas no superará un
OBJETO: Establecer las - Centros infantiles. las funciones de inspección y control sanitario de las tercio de la multa fijada por
Ejercicio de actividades objeto de regulación en esta ordenanza.
(Art. 1) condiciones - Peluquerías, establecimientos de estética y gimnasios. infracción cometida, sin que
la función
técnico - Piscinas.
inspectora
2. En el ejercicio de estas funciones, el personal en ningún caso pueda
sanitarias y de - Servicios funerarios. inspector tendrá la consideración de agente de la superarse el límite máximo de
(Art. 3): autoridad y, previa acreditación, podrán realizar
salubridad - Insalubridad y control de plagas en inmuebles y entorno urbano. 3000 € y sus actualizaciones
cuantas actuaciones se requieran para el anuales conforme la evolución
Procedimiento - Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora por la Admón. de la cumplimiento de la función inspectora y conforme a anual del IPC.
sancionador (art.7) Comunidad de Madrid, aprobado por Decreto 245/2000. las atribuciones que legalmente les sean asignadas.
Reducción de la - Se efectuará una reducción del 30 por 100 del importe de la sanción en el caso de que está se - La renuncia a formular alegaciones. Si fuesen formuladas se tendrán por no presentadas.
sanción (art.10) ingrese dentro del plazo de alegaciones otorgado por el acuerdo de iniciación del procedimiento - La terminación del procedimiento mediante resolución, que será notificada al interesado.
sancionador, en cuyo caso se tendrá por concluido con las siguientes consecuencias:
§ Actividad de elaboración, venta y servicio de alimentos y/o bebidas - Zona diferenciada de uso público o sala de ventas.
- Almacén de alimentos aislado de otras dependencias ajenas a sus cometidos específicos y de uso exclusivo, teniendo
Definiciones (Art. 18) igualmente la consideración de almacén, las cámaras frigoríficas y congeladoras y armarios o estanterías (art.36.9).
Dependencias (Art. 19)

- Cuarto de basuras aislado comunitario o propio.
- Colectividad: Conjunto de consumidores de características similares que demandan un
- Vestuarios aislados o taquillas individuales para guardar la ropa y el calzado de uso por el personal.
servicio de comidas preparadas, tales como escuela, empresa, residencia y hospital.
- Servicios higiénicos para personal y servicios higiénicos de uso público, cuando proceda.
- Comercio minorista de la alimentación: Es aquella actividad desarrollada
- Zona de manipulación diferenciada, en los casos que exista manipulación de alimentos.
profesionalmente con ánimo de lucro consistente en ofertar la venta de cualquier clase de
- Zona auxiliar de elaboración de alimentos diferenciada, cuando en la zona de barra o zona de degustación, para los
alimento a los consumidores finales de los mismos.
establecimientos de comercio minorista donde la normativa específica autorice la barra de degustación, se elaboren
- Elaboración de alimentos: Conjunto de operaciones a las que se someten los alimentos,
alimentos mediante tratamiento térmico tipo plancha, parrilla u otros sistemas.
previa manipulación o no de los mismos, y que dan lugar a un producto transformado.
- Cocina u obrador aislado y de uso exclusivo, en los casos que exista elaboración de alimentos.
Incluye el tratamiento térmico (fritura, cocción, asado, horneado), ahumado, curado y
marinado. - La disposición, el diseño, la construcción, el emplazamiento y el tamaño de los locales serán adecuados al uso al que
- Manipulación de alimentos: Conjunto de operaciones a las que se someten los se destinan y estarán situados a conveniente distancia de cualquier posible causa de suciedad, contaminación o
Diseño higiénico (Art. 20)

alimentos con carácter previo a su consumo tales como partido, seccionado, fraccionado, insalubridad y aisladas o diferenciadas de otras salas o locales ajenos a su cometido. En caso de comunicar con viviendas,
fileteado, rebanado, deshuesado, picado, envasado, refrigerado, limpiado, calentado, no podrán utilizarse para la actividad comercial las instalaciones de las mismas.
aliñado, condimentado y que no dan lugar a un producto transformado. - Deberán diseñarse de forma higiénica, de manera que se eviten los cruces de flujos entre circuitos sucios y limpios, y
- Producto transformado: Producto sometido a un proceso que altere sustancialmente el se facilite la limpieza de las instalaciones.
producto inicial, pudiendo contener ingredientes que sean necesarios para su elaboración - Las áreas destinadas a la elaboración, manipulación o almacenamiento de alimentos deberán ubicarse de forma que
o para conferirle características especiales. no sirvan de zona de paso obligado a servicios higiénicos de uso público, cuarto de basura u otras zonas o dependencias
- Uso exclusivo: Uso no compartido con ningún otro. que presupongan riesgo de contaminación o foco de insalubridad.
- Zona aislada: Espacio destinado a una determinada finalidad en la que existe separación - Las zonas de elaboración y manipulación de alimentos no podrán comunicar con vestuarios y servicios higiénicos.
física de otras zonas o lugares, sin necesidad de que dicha separación llegue a techos, pero
- El sistema de iluminación estará protegido para - Serán de materiales inocuos, lisos, lavables, no
de forma que se garantice la seguridad de los productos y se eviten las contaminaciones. absorbentes y resistentes a la corrosión y no transmitirán
- Zona diferenciada: Espacio destinado a una determinada finalidad sin que evitar la contaminación de los productos en caso de
Maquinaria
a los alimentos propiedades nocivas, ni cambiarán sus
Iluminación
necesariamente exista separación con medios físicos de otras zonas o lugares, pero de rotura, excepto cuando el tipo de luminaria cumpla
características organolépticas o su composición y estarán
(Art. 22)
(Art. 21)
manera que se evite la contaminación de los alimentos que en ella se manipulan o que el con dicha condición. La fijación de los elementos de
iluminación al techo o las paredes será de forma que autorizados para uso alimentario. Se vigilará su estado de
consumidor pueda tener acceso a los mismos. conservación, debiendo ser retirados cuando pierdan las
su limpieza sea fácil y se evite la acumulación de
suciedad. condiciones requeridas para su uso.
131
- Se dispondrá de un servicio exclusivo para personal, salvo - Se dispondrá de servicios higiénicos de uso público, a excepción de los establecimientos del comercio minorista
Servicios higiénicos públicos (art. 26)

Equipos de conservación de
Servicios higiénicos (Art. 25)

de la alimentación con superficie de venta inferior a 750 m2, siempre que no dispongan de barra de degustación.
alimentos (Art. 24) bares en lo que solo se consumen bebidas y productos

elaborados por industrias automatizadas. - Si deben de disponer, al menos uno será accesible para personas con discapacidad.
- Dispondrán de: Lavabo con agua potable corriente fría y Hasta 200 m2 se instalará un inodoro y un lavabo y por cada 200 m2 o fracción superior a 100 m2, se aumentará en un
Deberán tener capacidad
caliente, grifo de acción no manual, jabón líquido, toallas de un inodoro y un lavabo. Este criterio operará siempre que se trate de actividades de la clase terciario recreativo con un
para mantener los alimentos
solo uso o secadores automáticos, papel higiénico y recipientes aforo inferior a 50 personas. Este servicio será accesible, salvo que no se pueda establecer un itinerario accesible.
a la temperatura adecuada y
para residuos. - Cuando resulte que es suficiente con un inodoro y un lavabo, se considerará que la condición de separación de
disponer de un termómetro
- Servicios higiénicos y vestuarios, se instalarán en el propio sexos se alcanza con la adopción de medidas que garanticen una utilización por separado del mismo.
en una parte visible.
local, salvo Mercados Municipales y similares. - Dispondrán de lavabo con agua potable corriente, jabón líquido, toallas de un solo uso o secadores automáticos,
- Establecimientos de elaboración, venta y servicio de papel higiénico y un recipiente para residuos.
alimentos y/o bebidas ubicados en una planta de un centro - En establecimientos agrupados, los servicios higiénicos de público podrán ser comunes para todos los
Zona de Barra o degustación establecimientos integrados en los mismos, cuando cumplan con las disposiciones previstas en este artículo.
y sala de ventas (Art. 27) comercial, podrán instalarse comunes a todos ellos, siempre y
cuando estén ubicados en la misma planta.
- Estar diferenciada. - Las estanterías serán de material liso, resistente, impermeable, y de fácil limpieza y
Almacenes (Art. 29)

- Se podrán ejercer las actividades de elaboración de alimentos definidas en el - Contar con superficies de
desinfección, y dispondrán de un espacio libre desde el nivel del suelo para permitir la limpieza.
art. 18.c), siempre que no supongan un riesgo para la seguridad alimentaria. trabajo exclusivas suficientes. - En los almacenes destinados a alimentos y materiales que puedan estar en contacto con los
- Para zona auxiliar de la elaboración de alimentos por tratamiento térmico, - Disponer de lavamanos de
mismos, no podrán instalarse motores o máquinas que conlleven un incremento de la
(planchas, parrillas, hornos u otros), se deberán cumplir las siguientes condiciones: accionamiento no manual.
- Ventanas o huecos practicables abiertos a la vía pública para expedir o vender temperatura ambiental, suciedad o interferencia en las labores de limpieza. Igualmente no se
alimentos, sólo se permitirán en la zona de barra o de uso público. Cocinas y obradores (Art. 28) almacenarán objetos, elementos o productos ajenos a la actividad. - Las paredes, suelos,
- Próximos a los puestos de trabajo se instalarán lavamanos de acción no manual, - Aisladas y serán de uso - Existirán recipientes higiénicos suficientes y diferenciados por techos y puerta serán de
si lo exige la normativa del establecimiento. exclusivo. residuos. Serán de de fácil limpieza y desinfección, de uso materiales lavables,
- Si hubiera una zona diferenciada de horneado de masas congeladas, su - Superficies suficientes para exclusivo y estarán provistos de bolsas de material impermeable. impermeables,
Residuos (Art. 30)

ubicación no constituirá causa de contaminación para los alimentos. evitar contaminación cruzada. - Si es necesario, existirán papeleras para depositar residuos, en resistentes al choque
§ Prácticas correctas de higiene - Disponer de lavamanos de las zonas de público. y de fácil limpieza y
accionamiento no manual - Los residuos serán evacuados regularmente. desinfección.
- Se evitará el contacto con el suelo.
- Habrá una dependencia destinada al depósito de contenedores, - Tendrán ventilación.
Condiciones higiénicas y de Exposición y venta de
- En vitrinas o similar, salvo comercio minorista de productos. cercano.

mantenimiento (Art. 32) alimentos (Art. 31)
- Dispondrán de lavabo para la con las siguientes características: - Dispondrá de toma de

de pesca, congelados (con indicación), frutas, verduras y hortalizas.
limpieza de útiles y elementos de - Podrá ser la común del edificio, salvo que los residuos generados agua y desagüe.
- Si precisan temperatura, dispondrán de elementos de conservación, con
trabajo. en la actividad superen los 240 l/día.
termómetro visible, salvo productos expuestos con hielo.
- Se evitará la acción directa de la luz solar. Limpieza, desinfección y mantenimiento (Art. 33)
- Autoservicio: protegidos para evitar su contaminación y con utensilios específicos.
- Se permitirán periodos sin control de temperatura, por razones prácticas. - Tras cada jornada y siempre que sea necesario, se limpiarán y desinfectarán útiles y dependencias e instalaciones que lo requieran.
- Cuando una misma superficie se use para la elaboración o manipulación de distintos alimentos, especialmente crudos y elaborados, se
- Todas las dependencias, instalaciones, útiles y mobiliario se mantendrán en
realizará la limpieza y desinfección con cada cambio.
adecuadas condiciones de mantenimiento, conservación, limpieza y desinfección.
- Menaje y útiles serán higienizados mediante máquinas lavavajillas y con una temperatura y tiempo de aclarado suficiente para una
- No se permitirá la entrada a las dependencias de elaboración o zonas de
correcta higienización, salvo que el menaje sea de un solo uso o la higienización se realice fuera del establecimiento.
manipulación de alimentos de personas ajenas a dicha actividad.
- Menaje de gran tamaño podrá higienizarse con agua potable corriente caliente y métodos manuales.
- No están permitidos animales en zonas de elaboración, manipulación,
- Menaje se almacenarán en lugar y condiciones adecuadas, sin contacto directo con el suelo o con productos y útiles de limpieza.
almacenamiento de alimentos o sala de ventas en comercio minorista.
- Sist. de ventilación y climatización instalados para que se pueda limpiarse o sustituirse fácilmente a filtros u otras partes.
- No está autorizada la utilización de serrín o productos con idéntica finalidad en
- Productos de limpieza y desinfección en sus envases, identificados claramente por su etiquetado, y se almacenarán en lugar
todas las dependencias.
separado de alimentos o materiales en contacto con ellos y nunca en envases que hayan contenido o puedan contener alimentos.
- Existirán dispositivos dosificadores o envolturas individuales, para servilletas,
- El uso conjunto de montacargas, aparatos elevadores u otras zonas comunes para el transporte y distribución de alimentos y paso de
palillos, azúcar y condimentos.
residuos, podrá realizarse en tiempos distintos y si entre ellas se llevan a cabo unas adecuadas prácticas de limpieza y desinfección.
- Todas las pilas y lavamanos dispondrán de agua potable corriente fría y
caliente. Los lavamanos contarán con jabón líquido y toallas de un solo uso.
132
- Salvo los establecimientos provisionales, se implantará un plan de prevención y control de plagas, revisado
Exposición y venta de alimentos (Art. 36)

- Se conservará e identificará los alimentos de acuerdo con su naturaleza y características.
y actualizado periódicamente. Se priorizará medidas preventivas a tratamientos químicos. - Durante su almacenamiento, conservación y venta, las materias primas, productos intermedios y
Prevención y control
- Se instalarán marcos desmontables con rejillas protectoras de malla para evitar la entrada de insectos, en
de plagas (Art. 34)
finales, se separarán por naturaleza y preparación para evitar su deterioro y contaminación.

ventanas, aberturas o huecos en cocinas o zonas de manipulación de alimentos y almacenes den al exterior. - Desde la recepción hasta su almacenamiento deberá transcurrir el menor tiempo posible; en todo
- Se instalarán aparatos anti insectos de naturaleza no química para insectos voladores en las zonas donde
caso los productos refrigerados y congelados deberán trasladarse evitando se rompa la cadena de frio.
se elaboren, manipulen, expongan o almacenen alimentos sin envasar, cuando estás comuniquen - Las temperaturas de almacenamiento y conservación seguirán normativa específica para cada
directamente con el exterior. Se instalarán próximos a la apertura, evitando contaminación de los alimentos. producto o en su defecto las recogidas en su etiquetado.
- Las ventanas y puertas de acceso a la cocina podrán mantenerse abiertas el tiempo necesario para la - La estiba de alimentos y productos alimenticios se realizará exclusivamente en los almacenes,
recepción de las materias primas y cuando dicha dependencia no esté en funcionamiento. mediante estanterías o cualquier otro medio. Igualmente se guardará la debida distancia con paredes y
Trazabilidad y - Deberán de disponer un sist. que permita conocer la trazabilidad de los productos. techos, al objeto de facilitar las tareas de identificación, inspección, rotación y limpieza.
etiquetado - Deberán conservar la información de: distribución, compraventa e identidad de proveedor. - Los alimentos no podrán estar en contacto directo con el suelo en ninguno momento.
(Art. 35) - Facilitarán toda la información alimentaria al consumidor. - Los productos destinados a su retirada o devolución deberán estar identificados con toda claridad.
- Productos alimenticios que - No se podrán utilizar los vehículos para almacenamiento permanente de alimentos.
Marcado de fechas y utilización (Art. 37)
Descongelación (Art. 37)

- Productos frescos y perecederos, sin envasar no de venta al necesiten descongelación antes de - Las botellas, barriles, conservas o latas podrán ubicarse en armarios o estanterías.
consumidor final y los procedentes de la fracción de envases cocinarse y los descongelados y
originales; y los elaborados y/o modificados, se conservarán puestos a la venta al consumidor final, - Comidas preparadas, verduras y hortalizas de consumo en crudo se higienizarán con desinfectante de
se descongelarán a temperaturas de
Frescos, hielo y
no comestibles
indicando fecha límite de consumo, si no es antes de 24h. uso alimentario autorizado, según etiquetado y aclarándose con abundante agua potable (art.39).
- Una vez abiertos los envases, los alimentos se conservarán refrigeración, en horno microondas o - Hielo en contacto con alimentos dispondrá de útiles, elaboradoras y arcones de uso exclusivo (Art. 40).
siguiendo las instrucciones del fabricante. con otros métodos permitidos - Elementos decorativos no estarán en contacto con los alimentos y los carteles indicadores no se
- En los recipientes o envolventes que contengan comidas garantizando la seguridad alimentaria. utilizarán pinchos directamente sobre los alimentos u otros sistemas que puedan deteriorar los envases o
preparadas, deberá señalarse su fecha de elaboración. - Se cocinarán de inmediato se contaminar materias primas o productos elaborados (Art. 41).
- Alimentos de consumo inmediato se elaborarán con la menor conservarán en refrigeración.
antelación posible al momento de su consumo. - Traslado de las comidas preparadas - Los establecimientos que se instalen con la finalidad de servir o vender alimentos, con
- Comidas preparadas recalentadas para consumir en el día no desde la cocina a los comedores que funcionamiento de carácter esporádico, seguirán las siguientes normas:
se podrán recalentar más debiendo desecharse. se encuentren en diferentes edificios o a) Su emplazamiento y tamaño cumplirán la normativa sectorial para de reducir la contaminación y
Establecimientos provisionales (Art. 47)

- Establecimientos no autorizados para elaboración, no tendrán en plantas alejadas, se realizará en dispondrán de espacio de trabajo suficiente para la realización higiénica las operaciones.
aditivos alimentarios, salvo para venta al consumidor final. recipientes autorizados, debidamente b) Las zonas de manipulación y almacenamiento de alimentos estarán diseñadas para evitar cualquier
Traslado de comidas preparadas dentro del establecimiento (Art. 42) protegidos y a las temperaturas que contaminación y dispondrán de una cubierta limpia y en buen estado de conservación. Si se elaboran
correspondan según el alimento. alimentos, la zona de elaboración estará además diferenciada y será de uso exclusivo.
- Prácticas correctas de higiene en manipulación de alimentos.
c) Todas las instalaciones y equipos que estén en contacto con los productos alimenticios en su
- Lavarse las manos con agua potable corriente caliente y jabón líquido tantas veces como se requiera y
Autocontrol Manipuladores de alimentos
construcción, composición y estado de conservación y mantenimiento, deberán reducir el riesgo de

siempre antes de incorporarse a su puesto, tras ausencia u otras actividades distintas a su cometido.
contaminación. Los suelos serán de fácil limpieza y desinfección, no se admitirán suelos sin pavimentar.
- Elevada higiene personal y ropa de trabajo de uso exclusivo, limpia y calzado adecuado a su función.
Los paramentos serán de material impermeable, lavable y resistente a su limpieza y desinfección.
- Cubrir cortes y heridas con apósitos y externamente con un vendaje impermeable o guantes de un uso.
d) Dependiendo del producto, su manipulación y su uso, los establecimientos dispondrán de:
- No fumar, masticar chicle, toser, comer sobre los alimentos o cualquier otra actividad que los contamine.
1a. lavamanos con agua potable fría, caliente o ambas.
- Enfermos o portadores enfermedad que pueda transmitirse a través de los alimentos, deberán ponerlo en
2a. Instalaciones o medios para el mantenimiento y el control de las condiciones de temperatura.
conocimiento y ser separado de su actividad hasta el fin de su condición (Art. 43).
Estarán provistos de termómetro de fácil lectura.
- Formación, acorde a la actividad que ejerza, impartida por personal cualificado.
e) Dispondrán de dispositivos de recogida y almacenamiento de residuos que serán de uso exclusivo
- Registro actualizado de los manipuladores en los establecimientos a disposición de la autoridad sanitaria.
de apertura no manual y estarán provistos de bolsa de material impermeable.
Indicando, como mínimo: actuación formativa, fecha de impartición e identificación del manipulador. Los datos
f) En dependencias ubicadas en un lugar idóneo o en cabinas normalizadas existirá al menos un
del manipulador deberán conservarse como mínimo durante un mes desde el cese del servicio (Art.44).
servicio higiénico para uso exclusivo de personal, excepto en los situados aislados en vía pública.
- Sist. de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico, usando Guías de Prácticas Correctas de Higiene (Art. 45). g) Las aguas residuales abocarán a la red de alcantarillado público.
- Se deberán reservar conservar 50g aprox. de comidas testigo durante 5 días, en recipientes higienizados, a una
temperatura de entre 0- 4ºC. Se recogerán en el momento de servirse, tanto si son de elaboración propia o externa. Infracciones / - Actividad de elaboración, venta y servicio de alimentos y/o bebidas (art. 11).
Estarán correctamente identificadas y fechadas, y a disposición de la Autoridad competente (Art.46). normativa Ley 17/2011, de 5 de julio, Ley 12/2001, de 21 de diciembre, y Ley 11/1998, de 9 de julio.
133
§ Centros infantiles - Zona aislada: Espacio para a una determinada finalidad con separación física de
a) Centros de cuidado infantil: acoge niños para su cuidado, no estando autorizados para impartir EI.
Definiciones
otras zonas o lugares sin necesidad de que esa separación llegue a techos.
Aplicación (Art. 48) b) Centros de recreo infantil: destinado al recreo y esparcimiento infantil y/o celebración de fiestas infantiles.
(Art. 49)
- Zona diferenciada: Espacio destinado a una determinada finalidad, sin que
c) Escuela infantil de primer ciclo: centro educativo para niños de 0-3 años, autorizados a impartir 1º ciclo de EI.
necesariamente exista separación con medios físicos de otras zonas o lugares.
- El acceso al centro será independiente y de uso exclusivo durante su funcionamiento. Instalaciones y condiciones.
Seguridad
- Las zonas ocupadas por niños que no puedan evacuar de forma autónoma, no ubicadas en la planta de salida, seguirán las - Instalaciones: estará conservado, limpio y desinfectado, y lo que puedan producir
(Art. 50)
exigencias de seguridad propias del uso hospitalario del Código Técnico de la Edificación. daño o accidente serán inaccesibles para los niños. Habrá dispositivos para evitar
- Las escaleras contarán con elementos de seguridad para evitar su acceso a menores. quemaduras por agua caliente en los lavabos utilizados por los niños (Art. 55).
- Zona de recepción o espera. - Suelos, paredes, techos y puertas: superficie lisa, continua, lavable, no tóxica,
- Cocina o zona de manipulación de alimentos, si se presta este servicio. impermeable y de fácil limpieza y desinfección, NO textiles. Suelos antideslizantes.
Zonas comunes (Art. 51)
- Servicio higiénico para uso exclusivo del personal, pudiendo ser utilizado también por los manipuladores de alimentos. Será - Interiores: se evitarán superficies rugosas, duras o agresivas, aristas en esquinas,
accesible y contará con: inodoro, papel higiénico, lavabo de apertura no manual, agua potable corriente fría y caliente, jabón resaltes de fábrica o desniveles, sin protección (Art. 56).
líquido, secadores automáticos o toallas de un uso y recipiente para depositarlas. - Puertas de acceso y salida: inaccesibles a niños pero fácil apertura en emergencias.
- Vestuario o taquillas individuales para uso de personal, separado de las salas o zonas de estancia y juego infantil. - Puertas interiores: con protección anti-pinzamiento y anti-atrapamiento de dedos.
- Zona aislada o armario, de almacenamiento de productos y material de limpieza, que será inaccesible a los niños. - Manillas u otro sist. de cierre: por encima de 120 cm desde el suelo (Art. 57).
- Zona aislada destinada exclusivamente al servicio de lavandería, si esta actividad se realizara en el propio centro. - Vidrios: de seguridad o anti-rotura. Señalizados.
- Cuarto o armario destinado exclusivamente a guardar lencería. - Ventanas: serán practicables solo por adultos. En las zonas de aprendizaje y
- Lugar destinado al depósito de cubos de basuras, a no ser que se utilice el cuarto de basuras común del edificio. descanso, tanto las ventanas como las cristaleras tendrán persianas u otros medios que
- Sala/s de estancia ≤2 m2 /niño, y < 8 m2, para edades de: 0-2 años y 2 o + años. permitan regular la claridad, y sist. anti-caídas, que permitirán una evacuación (Art.58).
- Patio o zona de juegos ubicados en planta baja, ≤ 30 m en centros de ≥ 3 salas de estancia habitual y ≤ 60 m para < 3 salas de - Enchufes: de seguridad estarán a + de 120 cm desde el suelo. Los cables de los
2 2
aparatos enchufados no sobrepasarán hacia abajo dicha altura (Art. 59).
infantil (Art. 53) Centros de cuidad infantil (Art. 52)
estancia habitual.
Excepcionalmente se podrán autorizar como zona de juegos o patio, superficies publicas. - Salas y estancias: que acojan a niños de forma regular dispondrán de luz natural. Los
- Zona de preparación de biberones (si se precisa, estando separada). elementos estarán protegidos para evitar accidentes en caso de rotura (Art. 61).
- Zona de comedor específico. - Climatización: temperatura en las dependencias entre 20-25ºc. Sus elementos
- Servicios higiénicos para niños. Se instalará un servicio higiénico por sala para niños de 2-6 años, visible y accesible desde estas. estarán protegidos. Prohibidas estufas o chimeneas de combustión directa (Art. 62).
De altura y tamaño adecuados. Si se acogen a niños de +6 años, habrá 1 servicio higiénico por sexo. Tendrán: al menos un lavabo - Mobiliario: lavable, y se evitarán aristas y salientes que pudieran provocar accidentes.
con agua potable corriente fría y caliente, inodoro, toallas de un uso, con recipientes para depositarlas, jabón y papel higiénico. - Cunas: de material y medidas homologadas. Dispuestas facilitando el acceso al niño al
- Zona de aseo. Para niños de 0-2 años existirá una zona de aseo diferenciada, que contará con un cambiador de material menos desde un lateral. Las zonas de paso entre cunas tendrán una anchura ≥ 50 cm .
2
fácilmente lavable. Esta zona podrá ser compartida por más de una sala siempre que se garantice la visibilidad de las mismas. - Camas: tendrán como min 90 cm x 180 cm de largo. No literas de + de 2 alturas.
- Zona de cunas (si se precisa). - Protección contra caídas: para cunas o camas de niños de 0-6 años.
- Zona de depósito de sillas infantiles. - Pernocta: será en camas o cunas homologadas.
- Descanso diurno: podrá ser en colchonetas, tumbonas o similares (Art.63).
- Zonas de juegos con una superficie ≥ 2,5 m2 /niño: de 0- 3 años y + 3años. - Patios: si hubiera, se delimitaría por una valla. Con barrotes habrá un distancia de ≥ 7
- Zona de comedor o merienda (si se precisa) cm entre ellos. Habrán zonas de sombra. Si hubiera areneros, se revisarán
Escuela Infantil Centro de recreo
- Servicios higiénicos con separación de sexos, pudiendo ser comunes para niños y adultos. Al menos uno de ellos debe ser periódicamente y se cubrirán en periodos de cierre (Art. 64).
accesible a personas con discapacidad, salvo en los locales existentes en los que no se pueda establecer un itinerario accesible. - Biberones: se prepararán en cocina o zona de manipulación de alimentos o en
De ser comunes estarán dotados al menos de dos cabinas, una con inodoro de tamaño infantil y otra con inodoro para adultos. anexos a salas de bebé, si cuentan con grifos no manuales de agua corriente potable
Si atendieran a niños de 0-3 años se instalará una zona de aseo que contará con un cambiador de material fácilmente lavable. fría y caliente. Se higienizarán, con un programa y se llevará un registro (Art. 65).
Los servicios contarán al menos con un lavabo con agua potable corriente fría y caliente, inodoro, toallas de un uso, recipientes - Depósito de materiales usados: en la zona de aseo de las salas de niños de 0-2 años,
para depositarlas, jabón y papel higiénico. con bolsa de material impermeable o similar (Art. 66).
- Juguetes: de fácil limpieza y desinfección, adaptados a normativa (UNE). Para uso
- Sala/s destinadas al descanso, diferenciadas de las de atención diurna ≤ 3m /niños y ≤ 20m , para niños de 0- 3 y de 3 o + años. compartido, se limpiarán a diario y siempre que sea necesario. Los titulares serán
1º (Art. 54)
2 2
- Servicio higiénico para niños incorporado en cada sala de pernocta. Los inodoros de tamaño y altura adecuados. responsables del mantenimiento y revisión, debiendo documentarse (Art. 67).
Los servicios estarán dotados de ducha y lavabo con agua potable corriente fría y caliente, toallas de un uso, con recipientes para - Útiles: de + de 1 uso, serán individuales y se identificarán. Se usarán sábanas
depositarlas, jabón y papel higiénico. individuales que se guardarán y se limpiarán periódicamente (Art. 68).
134
- Titulación de técnico superior en EI o grado equivalente, o
Dotación (Art. 70): En centros de pernota (Art. 74):
- Libro de registro específico, donde figurará al menos, el nombre del niño, de los
- En los centros de cuidado infantil: 1 TSEI o equivalente cada

monitor de tiempo libre educativo infantil o equivalente en centros
padres o tutores, fecha y hora de entrada y salida, y la firma de padres o tutores y
Personal y organización
de recreo y esparcimiento infantil (Art. 69). 14 niños en salas de 0- 2 años y cada 20 en las de 2 o + años. +
- Vestirá durante el trabajo ropa y calzado de uso exclusivo que
1 de apoyo con titulación. personas del centro responsables de la entrada y salida.
- En centros de recreo y esparcimiento infantil: 1 TSEI - Ficha individual por usuario que incorpore datos identificativos esenciales, de
mantendrá en todo momento con la debida limpieza, evitando
/Monitor de tiempo libre educativo/equivalente cada 14 niños
actividades que comprometan la higiene, llevando un elevado posibles incidencias de salud o de otro tipo, y los teléfonos de los padres o tutores.
en salas de 0- 3 años y cada 20 en las de +3 años. + 1 de apoyo Programa de limpieza, desinfección y control (Art. 75):
grado de higiene personal, lavándose las manos siempre que se
- Registro de limpieza y desinfección donde se especificará la periodicidad, el
precise y atendiendo a las necesidades de los menores (Art. 71)
con titulación.
- Para pernocta 1 TSEI o equivalente cada 6 niños de 0- 6 producto empleado y el responsable de la tarea.
- Será obligatoria la instalación de un teléfono de comunicación
- Plan de prevención y control de plagas priorizando medidas preventivas a los
con el exterior para ser utilizado en caso de emergencia (Art. 72).
años y cada 10 en las de 3 o más años. + 1 de apoyo con
tratamientos químicos.
- La dieta de los niños, conocida por los padres con antelación de al
titulación.
- Se garantizará la vigilancia efectiva de los niños, debiendo
menos 48h, será equilibrada y adecuada a su edad, teniéndose en - Infracciones - normativa (Art. 12): Ley 12/2001y Ley 11/1998.
cuenta las necesidades de dietas especiales (Art. 73). permanecer, una persona cualificada por zona o sala, con
independencia de observar los mínimos establecidos. - Instituto de belleza y centro de estética: se realizan técnicas estéticas. Si la actividad dispone
§ Peluquerías, establecimientos de estética y gimnasios. como máximo de dos cabinas, se denominará centro de estética.
- Peluquería: se presta el servicio de corte, peinado y prácticas de cuidado del cabello. Adicionalmente manicura, - Centro de bronceado: se presta un servicio de bronceado de la piel por rayos ultravioletas.
Aplicación
(Art. 76)
pedicura, esculpido de uñas, depilación eléctrica, a la cera o con productos cosméticos, barbería y maquillaje. - Centro de tatuaje, micropigmentación y/o perforación cutánea o "piercing": establecimiento
- Establecimiento de estética: se realizan técnicas no sanitarias para embellecer el cuerpo humano, y que incluye: no sanitario en el que se practica la técnica de grabado de dibujos mediante la introducción de
- Gimnasio: Establecimiento destinado al ejercicio físico y deporte. pigmentos atravesando la piel o mucosas y/o la perforación de cualquier parte del cuerpo, para
prender en el mismo objetos de materiales autorizados.
- Se excluyen del ámbito de aplicación de esta regulación las actividades sujetas a autorización sanitaria (Art. 78).
- Las actividades podrán ejercerse conjuntamente, si es posible urbanísticamente.
Compatibilidades
- Cabina: Zona aislada de uso individual y destinada, exclusivamente, a la prestación de servicios de estética personal. - Se podrá enseñar o formar alumnos, anunciándose en lugar visible para los usuarios.
(Art. 79)
- Desinfección: Técnicas y procedimientos destinados a la eliminación de gérmenes patógenos. - Podrán realizarse actividades sanitarias, entre las que se incluyen consultas,
- Esterilización: Técnicas y procedimientos destinados a eliminar gérmenes nocivos y patógenos utilizando asesoramientos médicos y masajes terapéuticos o deportivos con autorización.
productos químicos o sistemas físicos basados en aumento de la temperatura, bajo control de tiempo y presión.
- Higienización: Técnicas y procedimientos destinados a la limpieza utilizando detergente. - Zonas de trabajo diferenciadas.
- Uso exclusivo: Uso no compartido con ningún otro. - Lugar diferenciado y exclusivo de productos cosméticos, lencería, limpieza y útiles laborales.
- Zona aislada: Espacio para una finalidad con separación física de otras zonas o lugares sin que llegue a techos. - Zona destinada al servicio de lavandería (si se precisa).
- Zona diferenciada: Espacio para una finalidad, sin necesidad de separación con medios físicos de otras zonas o lugares. - Vestuario o taquillas individuales para uso exclusivo del personal.
- Servicios higiénicos cuya utilización podrá ser compartida por público y personal.
Instalaciones y condiciones. Dependencias obligatorias (Art. 80)
- Vestuarios para uso exclusivo de los clientes en establecimientos de estética y gimnasios,
- Ventilación e iluminación: natural o forzada/artificial, según capacidad y volumen del local y ajustada normativa (Art.81).
pudiendo considerarse como vestuario las cabinas de uso individual.
- Agua: contarán en todo momento con abastecimiento suficiente de agua potable, fría y caliente en todas las tomas (Art.82). - Lugar destinado al depósito de cubos de basura.
- Higiene: locales, instalaciones, útiles y mobiliario se mantendrán en correcto estado de conservación, limpieza y orden (Art.83).
- Materiales: paredes, suelos y superficies de trabajo serán lisos e impermeables y de fácil limpieza y desinfección (Art. 84). Productos cosméticos, equipos, utillaje y lencería.
- Mobiliario: lavable y de fácil limpieza y desinfección. Con protectores de un uso, para contacto directo del cuerpo (Art.85). - Etiquetados, conforme a normativa y en perfecto estado.
- Servicios higiénicos: Hasta 200 m2 habrá un inodoro y un lavabo y por cada 200 m2 o fracción superior a 100 m2, se aumentará - Cera fría y otros para depilar en frío serán de un solo uso.
en un inodoro y un lavabo. Para actividades de clase terciario recreativo con un aforo inferior a 50 personas. Salvo falta de trazado, - Cera caliente reutilizable: sist. de calentamiento a +60ºC y filtrado.
habrá 1 para discapacitados. Con 1 inodoro y lavabo, se garantizara la separación por sexos. Tendrán: Lavabo con agua potable - Prohibido usar lápices cortasangre, pudiendo sustituirse por hemostáticos líquidos (Art.89).
corriente fría y caliente, jabón líquido, toallas de un uso o secadores de aire, papel higiénico y recipientes de residuos (Art. 86). - Utensilios, materiales y equipos utilizados en la práctica profesional se mantendrán en
- Residuo: producidos en estos establecimientos, tales como, agujas y material de corte o perforación desechables, susceptibles perfectas condiciones de utilización y conservación. Si entran en contacto directo con las
de haber entrado en contacto con líquidos o sustancias biológicas, se gestionaran como residuos fitosanitarios. Estos centros personas, deberán estar limpios y desinfectados y si no fueran accesibles, estarían enfundados,
cumplirán la legislación vigente sobre gestión de residuos fitosanitarios y citotóxicos (Art. 87). con material impermeable y de un solo uso (Art. 90).
- Registro de limpieza y desinfección: Indicando periodicidad, el producto empleado y el responsable de la tarea. - Toallas y demás lencería, se mantendrán y almacenarán en condiciones higiénicas, renovadas
Plan de prevención y control de plagas que priorice las medidas preventivas frente a los tratamientos químicos (Art.88). con cada usuario. Una vez usadas, se depositarán en un recipiente para tal fin (Art.91).
135
Peluquerías (Art. 92) - Vestirá durante el trabajo ropa y calzado de uso exclusivo, que mantendrá
Condiciones específicas de establecimientos.
- Zona para la preparación del material, diferenciada,
Personal y organización
Centros de bronceado (Art. 94) - Condiciones en todo momento con la debida limpieza.
exclusiva para el personal. - No comerá en la zona de trabajo.
generales y las
- Lavabo dotado de agua corriente fría y caliente solo Centros de tatuaje, micropigmentación y/o
- Tendrá cualificación profesional sobre las técnicas aplicadas.
perforación cutánea o "piercing" (Art. 95) contenidas en su
para la limpieza del material. - Informará al usuario, si fuera necesario previamente de los riesgos de la
normativa específica.
- Cabina o cabinas si se realiza depilación. misma asegurándose, en su caso, que se cumplimenten los formularios
Gimnasios (Art. 96)
Institutos de belleza y centros de estética (Art. 93)
- Vestuarios y duchas de suelo antideslizante, que podrán ser exigidos y que se cumplan los requisitos de consentimiento (Art. 97).
- Lavabo con agua potable corriente fría y caliente en
compartidos con otras actividades, separados para usuarios de ambos - Dispondrá teléfono de comunicación en emergencia (Art. 98).
cabinas y salas comunes donde se apliquen las técnicas.
sexos. Eximidos establecimientos hoteleros o instalaciones en - Las empresas podrán utilizar voluntariamente Códigos de Buenas Prácticas
- Ducha/s para usuarios, cuando se precise.
comunidades de propietarios. para garantizar la higiene y la seguridad de las técnicas empleadas (Art. 99).
- Cabinas de equipos láser o IPL con paredes hasta el
- Para enseñanza o instrucción de actividades físicas o deportivas en - Infracciones - normativa (Art. 13).
techo y señalizadas, acceso solo a personal autorizado.
horas de estará el personal con cualificación. - Ley 12/2001, de 21 de diciembre y Ley 11/1998, de 9 de julio.
- Salas de máquinas o aparatos, sin enseñanza o instrucción, tendrán - RD. 1002/2002, de venta y utilización de aparatos de bronceado
Paramentos revestidos de material opaco que evite salida
de radiación. El mobiliario y utillaje será anti reflectante.
carteles visibles del manejo y los riesgos. mediante radiaciones ultravioletas y en el D. Consejo de Gobierno CM 10/2007.
- Se realizarán revisiones periódicas documentadas.
- Máquinas y aparatos instalados en esta actividad se ajustarán a normas - D. Consejo de Gobierno CM, 35/2005, prácticas de tatuaje, micropigmentación,
- Se informará a los usuarios de los riesgos.
UNE, se mantendrán en las debidas condiciones higiénicas y de perforación cutánea, "piercing" o similares de adorno corporal.
mantenimiento, y se realizarán revisiones periódicas documentadas.
§ Piscinas - Fondo y paredes: de materiales lisos, antideslizantes, de fácil limpieza y desinfección.
- Las piscinas de uso público deberán comunicar al
Personal - Socorristas y personal
Comunicación
- Quedan excluidas las piscinas
Establecimientos con vasos de hidromasaje

Ayto anualmente que se reúnen las condiciones. - Sist. de desagüe a la red de alcantarillado pública: elimina rápido de agua y sedimentos.
(Art. 114) sanitario y de
(Art. 103)
de uso privado unifamiliares y las - Temperatura del agua :no podrá ser superior a 36ºC.
- Si han estado sin funcionamiento más de 6meses. mantenimiento según la
de aguas naturales, termales o
mineromedicinales. (Art. 101).
- Para piscinas climatizadas de uso público en los 2 norma y con la formación - Servicios higiénicos: posible uso compartida por público y personal.
primeros meses del año. requerida. - Vestuarios y duchas: uso exclusivo de los clientes separados por sexos, según usuarios.
Instalaciones y condiciones. - Suelo: antideslizante de fácil limpieza y desinfección en zona de baño, vestuarios y duchas.
- Características estructurales y las condiciones de seguridad: según el Código Técnico de Edificación, el Reglamento de - Mantenimiento y limpieza adecuados.
Instalaciones Térmicas en los Edificios y demás normativa que les sea de aplicación (Art. 104). - No se podrá acceder a la zona de baño con calzado y ropa de calle.
- Protección del vaso: cuando la piscina no se use, deberá proteger el agua de su interior y la contaminación ambiental (Art. 105). - No estará permitida la entrada o estancia de animales en las instalaciones (Art. 115).
- Equipamientos deportivos fijos o móviles: anclajes fijados a elementos estructurales, de material inoxidable y no peligrosos. Los - Requisitos: calidad del agua y aire, almacenamiento y manipulación de productos químicos.
titulares revisarán, mínimo, anualmente, mantenimiento y conservación siguiendo normas UNE, debiendo documentarse (Art 106). - Agua recirculada: filtrada y depurada por procedimientos fisicoquímicos. Habrá 1 por vaso.
- Productos químicos: en local independiente de uso exclusivo y fácil acceso para el personal de mantenimiento e inaccesible a los - Se aportará agua nueva en cantidad suficiente para garantizar los parámetros de calidad.
usuarios. Con iluminación y ventilación adecuadas y revisadas. Los productos presentarán una estiva que evite derrames, estarán - Adición de desinfectante u otro aditivo autorizado, con sist. de dosificación
cerrados y con etiquetas visibles (Art. 107). Manipulación con precaución separando productos incompatibles y siguiendo normas. semiautomática o automática, salvo emergencia y, en este caso, sin usuarios.
Las medidas de seguridad se expondrán en lugar visible, indicando actuaciones en caso de contacto o accidente (Art. 108). - Sist. de depuración: continuo para instalación abierta y para garantizar la calidad del agua.
- Agua: No contendrá sustancias en concentración que puedan ser nocivas, siguiendo normativa. Se vaciarán totalmente siempre - En función de su uso privado o público: medidas de verificación o autocontrol (Art. 116).
que las condiciones higiénico - sanitarias lo requieran y no pueda usarse otro método. Las piscinas climatizadas lo harán mínimo una
En piscinas de uso públicas, implantarán un protocolo de auto control, que
vez al año, salvo condiciones de restricción de agua. (Art.109).
se registrará y quedará a disposición de la inspección:
- Aire: Será renovado periódicamente a fin de evitar la presencia de sustancias irritantes. Se comprobará diariamente: humedad - Infracciones
- Medidas de verificación del art. 112.
(Art. 113)
Medidas de autocontrol
relativa, temperatura ambiente y concentración de CO2. En climatizadas habrá visibles un termómetro y un higrómetro (Art. 110). - normativa
En piscinas de uso privado, diariamente, se documentará: - Información general sobre los productos químicos.
(Art. 14):
- Fecha y hora de muestreo. - pH. - Medidas de seguridad y de buenas prácticas.
- D. Consejo
- Número de bañistas. - Agua depurada (! ). & - Programa de limpieza y desinfección: indicando periodicidad,
Medidas de
verificación
de Gobierno
(Art. 112)
- Temperatura ambiente, humedad relativa y concentración - Agua renovada (!& ). producto empleado y responsable de la tarea.
CM 80/1998,y
de CO2 en recintos de piscinas cubiertas. - Observaciones: operaciones de mantenimiento y seguridad - Plan de prevención y control de plagas, que priorice las medidas
RD 742/2013.
- Temperatura del agua del vaso en piscinas climatizadas. de las instalaciones y revisiones, incidencias y fallos del preventivas frente a los tratamientos químicos.
- Nivel residual y/o total del desinfectante utilizado. sistema de depuración, filtrado o evacuación del agua. - Información sobre los procedimientos de gestión de proveedores y servicios.
136
§ Servicios funerarios - Empresa Funeraria: presta todos o alguno de los siguientes servicios: manipulación y acondicionamiento de - Oficina administrativa y, en su caso, zona de atención
Dependencias
obligatorias
Definiciones
(Art. 119)
cadáveres, traslado de los mismos, tanatorio-velatorio y crematorio o cementerio. Queda incluido el

- Quedan excluidos del ámbito de al público y servicios higiénicos.
(Art. 118)
aplicación de esta regulación, los
suministro de bienes y servicios complementarios que requiera el ejercicio de su actividad. - Almacén de féretros y demás material funerario con
- Servicio Funerario: Es cualquiera de los servicios que se prestan por una empresa funeraria, desde el las existencias necesarias para cubrir la demanda diarias.
servicios de cementerios y
crematorios (Art. 117).
fallecimiento de una persona hasta su inhumación o cremación. - Garaje o locales para limpieza de coches fúnebres y
Condiciones técnico - sanitarias estacionamiento de coches fúnebres.
Salas de acondicionamiento
Coches fúnebres (Art. 120). Tanatorio (Art. 121). estético y tanatopraxia (Art. 121).
- Separación de la cabina del conductor del - Situados en edificios de uso exclusivo o en edificios que - Paredes y suelos serán lisos, impermeables y de fácil limpieza y desinfección.
habitáculo para el féretro, que contará con un sistema simultáneamente con actividades compatibles o complementarias. - Lavamanos de acción no manual con agua potable corriente fría y caliente, dispositivo de
de anclaje con la carrocería. Este habitáculo dispondrá - Salas-velatorio: separadas de otras dependencias, con sistemas de jabón líquido y toallas de un solo uso.
de sist. de a AC independiente y en funcionamiento. ventilación y climatización independientes. Periódicamente limpiarán y - Iluminación y ventilación según normativa sectorial. Los sist. de ventilación y
- Utilizados únicamente para el traslado de cadáveres desinfectarán, y en todo caso, entre cada servicio. climatización de estas salas serán independientes de las del resto de dependencias.
y restos cadavéricos, no pudiendo ser utilizados para - Entrada y circulación de cadáveres independiente de la zona de - Residuos que se generen en estas prácticas deberán ser gestionados y manipulados de
ningún otro fin. acceso peatonal de visitantes. acuerdo con lo establecido en la legislación vigente sobre residuos biosanitarios.
- Limpieza y desinfección periódica. - Al menos un sala de acondicionamiento estético. - Sala de tanatopraxia dispondrá de una mesa de acero inoxidable con toma de agua y
- Servicios higiénicos para uso público. Al menos uno de ellos sistema de evacuación de la misma, así como de cámaras frigoríficas para la conservación
accesible a personas con discapacidad. de cadáveres. Los vertidos de la sala cumplirán lo establecido en la normativa.
- Aseos con duchas y vestuarios para el personal con: agua potable - El instrumental o material no desechable, tanto en el manejo del cadáver como en los
- El personal maneje de cadáveres o restos corriente fría y caliente, inodoro, lavamanos no manual, jabón líquido, equipos de protección individual del personal, se someterán a lavado y esterilización a
vapor, mediante autoclave con controles de presión y temperatura.
Personal y condiciones
cadavéricos, vestirá con ropa y calzado de uso toallas de un uso o secadores automáticos, y recipiente de residuos.
exclusivo, adoptará medidas de protección individual - Plan de prevención y control de plagas que priorice las medidas - Los paramentos, equipamientos y materiales utilizados en estas salas serán sometidos a
y mantendrá en todo momento un adecuado nivel preventivas frente a los tratamientos químicos. limpieza y desinfección periódica, debiendo registrar dichas actividades.
de higiene (Art. 123).
Las empresas deberán: Infracciones - normativa (Art. 15).
- Llevarán un registro de los servicios.
Decreto Consejo de Gobierno CM, 124/1997, de Reglamento de Sanidad Mortuoria y Ley 12/2001, de 21 de diciembre y en la Ley 11/1998, de 9 de julio.
- Verificar cumplimiento de legislación de sanidad
mortuoria antes de la contratación de servicios.
- Dar servicios gratuitos sociales que el Ayto señale. - Animal plaga: Especie animal susceptible de generar plaga.
- Desinfección: Técnicas y procedimientos destinados a la eliminación de gérmenes patógenos.
§ Insalubridad y control de plagas en inmuebles y entorno urbano - Desinsectación: Técnicas y procedimientos destinados a la prevención, detección y control de insectos y artrópodos con potencial
riesgo para la salud pública, los animales o los bienes.
- Actuaciones en casos de insalubridad y presencia de plagas en
Definición (Art. 126)
- Desratización: Técnicas y procedimientos destinados a la prevención, detección y control de ratas y ratones con potencial riesgo para
entornos públicos y privados.
Objeto (Art. 125)
la salud pública, los animales o los bienes.

- Medidas de saneamiento, higienización y desinfección, así
- Diagnóstico de situación: Documento que recoge información técnica correspondiente al análisis de una situación de riesgo de plaga.
como de desinsectación, desratización y otras operaciones de
- Plaga: Presencia de poblaciones de animales en número por encima del nivel aceptable para la salud pública. g) Plan de prevención y
prevención y control de plagas, realizados en espacios y bienes
control de plagas: Documento actualizado que incluye los niveles aceptables de animal plaga, las medidas preventivas, la vigilancia y las
inmuebles por motivo de riesgo para la salud pública.
actuaciones de control de plagas.
- Se excluyen de esta regulación, las plagas de ámbito
- Producto Biocida: Preparado de una o más sustancias activas, registrado por la autoridad sanitaria competente y destinado a destruir,
fitosanitario en la medida que no existieran riesgos para la salud.
contrarrestar, neutralizar, impedir la acción o ejercer un control de otro tipo sobre cualquier organismo nocivo, por medios químicos o
biológicos.
- Saneamiento: Conjunto de medidas ambientales, estructurales e higiénicas, establecidas a efecto de la supresión de las causas de
insalubridad y proliferación de plagas.
137
Insalubridad (Art. 127)
- Todas las parcelas y solares no edificados así como los edificios, incluidas sus zonas comunes, áreas ajardinadas e infraestructuras propias de servicios, deberán mantenerse en adecuadas condiciones de limpieza y
mantenimiento, evitándose situaciones de insalubridad. Corresponde a la propiedad de estos bienes inmuebles adoptar las medidas oportunas para evitar estas situaciones.
- En las parcelas, solares, edificios, áreas ajardinadas e infraestructuras de titularidad municipal que se gestionen por terceros, corresponderá al gestor mantenerlos en adecuadas condiciones de limpieza y
mantenimiento, evitando situaciones de insalubridad.
- Los inmuebles habitados contarán con un sistema eficaz de eliminación de residuos orgánicos y dispondrán de agua corriente en cantidad suficiente para un correcto funcionamiento de los sanitarios.
- No se podrán acumular objetos y residuos en parcelas, solares o en el interior de edificios, de manera que por su naturaleza o volumen, constituyan un riesgo para la salud y seguridad de los propios habitantes, de
las fincas colindantes o de los viandantes.
- Todas las parcelas y solares no edificados así como los edificios, incluidas sus zonas comunes, áreas ajardinadas e infraestructuras propias de servicios, deberán mantenerse en adecuadas condiciones de limpieza y
mantenimiento, evitando generar riesgos de entrada, atracción y/o de proliferación de plagas. Corresponde a la propiedad de estos bienes inmuebles adoptar las medidas oportunas de prevención y control para
evitar estas situaciones.
- Los sistemas de saneamiento y de alcantarillado serán conservados de manera que se impida el acceso de plagas al interior de los inmuebles.
- Las basuras y otros residuos generados, además de cumplir la normativa aplicable en materia de gestión de residuos, no generarán riesgos de salubridad y de atracción o proliferación de plagas.
- Queda prohibido el depósito o abandono de mobiliario o enseres infestados por plagas (Art. 128).
- Los titulares de las edificaciones e instalaciones deberán adoptar medidas preventivas y, en su caso, de control de aves plaga. En supuestos de nidificaciones en inmuebles y sus zonas comunes, la propiedad será
responsable de gestionar el saneamiento de las zonas afectadas (Art. 129).
Plagas
- En supuestos de obras públicas o privadas que supongan movilización de terreno y/o afecten al sistema de alcantarillado municipal, el responsable de las mismas deberá adoptar, con carácter previo a su inicio,
medidas encaminadas al control de riesgos de plagas.
- Los titulares o gestores de instalaciones de servicios subterráneos, como garajes, conducciones de agua, telefonía y cableado óptico, entre otras, deberán aplicar los criterios de prevención y control de plagas. Con
ese objetivo, dispondrán de un plan documentado de prevención y control de plagas, que deberá estar a disposición de los servicios técnicos municipales competentes (Art. 130).
- Los responsables o gestores de actividades económicas que introdujeran mercancías en el municipio, deberán adoptar medidas específicas de prevención y control de plagas, que alcanzarán tanto a las mercancías
como a los medios utilizados para su transporte y almacenamiento (Art. 131).
- Los depósitos temporales o permanentes de agua retenida, estarán sujetos a una adecuada limpieza y mantenimiento para garantizar unas condiciones adecuadas de salubridad pública.
- Las instalaciones y aguas superficiales serán objeto de vigilancia con la intención de limitar los focos de cría de mosquitos u otros insectos (Art. 132).
- En caso de ser precisa la aplicación de producto biocida, este deberá aplicarse siempre con las restricciones y precauciones necesarias, de acuerdo a lo especificado en la normativa vigente y, en su caso, la buena
práctica profesional, evitando la exposición a personas, animales y alimentos.
- La prevención y control de plagas en inmuebles y espacios públicos de titularidad municipal corresponde a los servicios municipales competentes. En el caso de que el inmueble o espacio público municipal se
gestionara por terceros, corresponderá al gestor disponer de un plan de prevención y control de plagas.
Tratamiento biocida
- Las actuaciones en espacios de titularidad privada, solo serán realizados por los servicios municipales competentes, en ejecución subsidiaria, cuando concurran circunstancias que conlleven un riesgo para la
salubridad pública.
- En situaciones de riesgo especial, emergencia o catástrofe que impliquen potencial riesgo de plagas, las autoridades sanitarias municipales podrán adoptar las medidas especiales de seguridad y de protección de la
salud pública que se consideren oportunas.
- La aplicación de productos biocidas en espacios públicos abiertos, observará los criterios de seguridad previstos para el uso de biocidas pertinentes. Las aplicaciones que utilizasen dispositivos generadores de
aerosoles, deberán ser objeto de una planificación especial para evitar todo riesgo de exposición a los ciudadanos (Art. 133).
- Todo plan de prevención y control de plagas, realizado en el ámbito de aplicación de esta regulación, requerirá un - Son infracciones leves los incumplimientos que causen una perturbación a la salubridad
diagnostico de situación que estará a disposición de los técnicos de la inspección municipal (Art. 134). u ocasionen un daño a los equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de
un servicio o de un espacio público, y estos sean de escasa incidencia.
- Son infracciones graves los incumplimientos que causen una perturbación grave a la
Infracciones - normativa (Art. 16): Ley 12/2001, de 21 de diciembre y Ley 7/1985, de 2 de abril. salubridad u ocasionen un daño grave a los equipamientos, infraestructuras, instalaciones
o elementos de un servicio o de un espacio público.
- Son infracciones muy graves los incumplimientos que causen una perturbación relevante
de la convivencia que afecte de manera grave, inmediata y directa a la salubridad.
138
TEMA 16
Ordenanza de Movilidad Sostenible, aprobada por el Pleno
del Ayuntamiento el 5 de octubre de 2018.
139
residentes.
140
Publicaciones: BO. Ayuntamiento de Madrid 23/10/2018 núm. 8263 pág. 11-182 // BO. Ayuntamiento de Madrid 7/11/2018 núm. 8273 pág. 10. // BO. Ayuntamiento de Madrid 23/10/2018 núm. 253 pág. 130-251.
Fecha de Disposición: 5/10/2018. Libro I: Circulación y aparcamiento.
Deroga: Ordenanza de circulación para la Ciudad de Madrid, de 1 de diciembre de 2005, BOAM núm. 5680. ANM 2005\48. Estructura: Título Preliminar: competencia y ámbito de aplicación (Art. 1-4)
Título I: normas generales, seguridad vial y espacios públicos.(Art. 5-16).
Título II: Ordenación y señalización (Art. 17-38)
§ Título Preliminar: competencia y ámbito de aplicación (Art. 1-4)
Título III: Paradas y estacionamientos (Art. 39-108).
1. ORDENANZA DE MOVILIDAD PARA LA CIUDAD DE MADRID
Título IV: Aparcamientos (Art. 109-133).

OBJETO: - Armonizar los usos de las vías y los espacios urbanos, incluidos peatonal, de circulación y estacionamiento, transporte de Libro II: Modos de transporte y vehículos.
(Art. 1) personas, en especial transporte público, distribución de mercancías, y el uso cultural, deportivo, turístico y lúdico. Título I: Peatones (Art. 134-141).
Título II: Transporte colectivo (Art. 142-162)
- Compatibilizar los citados usos de forma equilibrada con la garantía de la seguridad y la salud, seguridad vial, fluidez del tráfico y Título III: Vehículos (Art. 163-188).
distribución de aparcamientos, mejora de la calidad del aire y protección del medio ambiente, accesibilidad universal y derechos Libro III: Transporte y otros servicios.
de las personas con movilidad reducida, y la protección de la integridad del patrimonio público y privado. Título I: Otros transportes de personas (Art. 189-195).
Título II: Distribución urbana de mercancías y otros servicios (Art. 196-219).
ÁMBITO DE En todo el término municipal respecto de la circulación y los demás usos y actividades que se realicen en las vías, espacios y terrenos Título III: Personas con movilidad reducida (Art. 220-227).
APLICACIÓN: urbanos aptos para la circulación, a las vías y terrenos que sin tener tal aptitud sean de uso común, a los de las vías interurbanas Libro IV: Disciplina viaria.
(Art. 2) cuya competencia haya sido cedida al Ayto. de Madrid así como a las personas usuarias. Título I: Medidas provisionales (Art. 228-250).
§ Título I: normas generales, seguridad vial y espacios públicos (Art. 5-16). *Cuenta con 6 DT, 5 DA, 1 DD y 1 DF.
- Regulación. Cap. 3
- Obligaciones Generales. Cap. 1 - Seguridad vial. Cap. 2 - Se emplearán medios tecnológicos para recabar información a tiempo real y gestionar la
- Convivencia en las vías y espacios públicos, - Plan de seguridad Vial: para prevenir accidentes, proteger la movilidad urbana segura, eficiente, sostenible e inteligentemente. Será responsabilidad del
velando por su seguridad, con especial vida, salud e integridad de usuarios de vías y espacios públicos, centro de Gestión de la Movilidad (CGM) (Art. 13).
atención hacia el peatón o al vehículo se aprobará plurianualmente a propuesta del órganos - Se establecerá una colaboración entre Policía Municipal y los Agentes de Movilidad en
menos con protección de sus ocupantes competente en materia de policía municipal (Art. 9).
materia de vigilancia de la circulación y estacionamiento, así como ante las situaciones de
(Art. 5). - Se prestará atención a colectivos especialmente vulnerables emergencia o especiales (Art. 14).
- Circular con distintivos ambientales (no (Art. 10).
- La denuncia automatizada podrá realizarse por los siguientes medios: radares de punto y
históricos) y circular con las restricciones - La Policía Municipal diseñará un estudio sobre la tramo, cámaras con OCR, Foto-rojo y Espiras (Art. 15).
medioambientales (Art. 6). siniestralidad, con estadísticas y mapas (Art. 11).
- Los mecanismos de control podrán combinar medios técnicos y humanos, incluyendo los
- Siendo responsables ante incumplimientos - Se retirarán los obstáculos de la vía publica, con imputación sistemas de control de estacionamiento regulado (SER y ZAV) y el servicio de Apoyo del
(Art. 7) o daños causados (Art. 8). del coste a su responsable (Art. 12).
Control del Estacionamiento (SACE) (Art. 16).
§ Título II: Ordenación y señalización. (Artículos 17-38)
- Zona de Bajas Emisiones (ZBE) : Son el conjunto de vías públicas debidamente delimitadas que presenten continuidad geográfica, en que se implanten medidas especiales de regulación de acceso, circulación y
estacionamiento de vehículos, para la reducción de las emisiones contaminantes procedentes del tráfico . (Art. (Art. 21). Sus objetivos son: reducir los niveles de contaminación y mejorar la calidad de vida; Promover una
movilidad sostenibles y disminuir el tráfico (Art. 22).
- «Madrid Central» (Art. 23) área central en la ciudad en la que se adopten progresivamente incentivos y restricciones que promuevan la transformación de la misma en una zona de menores emisiones contaminantes.
- Solo podrán acceder: Bicicletas, otros ciclos y vehículos de movilidad urbana (VMU); vehículos 0 Emisiones y ECO; de los servicios públicos esenciales, debidamente rotulados e identificados.
- Podrán acceder con sujeción al calendario del DA 3º los vehículos:
- para el traslado de personas con movilidad reducida. - con autorización del colectivo cualificado de titulares de vehículos comerciales e industriales.
- de transporte público colectivo. - los de propietarios de plazas de garajes o aparcamiento.
- de empadronados e invitados. - con distintivo ambiental de autoescuelas.
- autotaxi con distintivo ambiental. - que accedan a los talleres de reparación.
- de arrendamiento con conductor con distintivo ambiental con servicio previamente contratado. - para actos en la vía pública y ocupaciones cuyo acceso autorice el órgano competente.
Ø Los restantes vehículos, siempre que dispongan de distintivo ambiental, podrán acceder a Madrid Central - grúas para el remolque de vehículos y vehículos taller y auxilio en carretera.
únicamente para estacionar en un aparcamiento de uso público o privado.
141
- Áreas de acceso restingido: Por motivos de seguridad vial, seguridad ciudadana, y protección de la integridad de los espacios públicos y privados, se podrá implantar, previa la señalización oportuna, medidas
permanentes de: restricción total o parcial del tráfico; de prohibición del estacionamiento de vehículos; de limitación de velocidad y horaria para la circulación y acceso de vehículos, así como de limitación horaria para las
actividades de carga y descarga, en un área concreta y delimitada dentro del término municipal de Madrid (Art. 24).
«Colonia Marconi» (Art. 25) abarcará los espacios de la Colonia Marconi y el polígono industrial de Villaverde. Se prohíbe la circulación de vehículos por los puntos de acceso de 23 a 6 horas. Se excepcionan los vehículos:
- de personas empadronadas en el área. - de empresas, sean estas personas físicas o jurídicas, y profesionales que presten servicios o entreguen o
- destinados al traslado de personas con movilidad reducida titulares de tarjeta de estacionamiento. recojan suministros en el área.
- de contratistas de las AA. PP. que presten servicios públicos básicos, señalizados y rotulados. - bicicletas, ciclos y de movilidad urbana.
- de transporte público colectivo y asistencia técnica al mismo. - otros en las condiciones que específicamente autorice la Junta de Gobierno.
- autotaxis, y de arrendamiento con conductor con servicio previamente contratado en la zona. - autorización específica por la Dirección General de Policía Municipal.
- Ocupaciones: Sería la habilitación temporal de una parte de la vía, banda de estacionamiento o espacio público, delimitada temporalmente mediante el empleo de elementos de señalización o balizamiento provisional.
(Art.26). Requerían de autorización y podrán otorgarse de manera no exhaustiva, para (Art. 27): - Rodajes y reportajes, - trabajos de saneamiento, limpieza o carga y
- mudanzas , descarga no contemplados en ordenanza,
§ Título III: Paradas y estacionamientos. (Artículos 39-108). - trabajos de obra civil y edificación, - trabajos automotrices de elevación de cargas, y
- campañas y servicios de interés social
- Paradas: El régimen general aplicable a las paradas será́ el establecido en la normativa estatal (Art. 39). Regulándose: - Autotaxis y arrendamiento de VTC (Art. 40). - Señalización de taxis.
- Prohibiciones (Art. 43): - Autobuses (Art. 41) - Uso de carril bus solo para taxis.
- Lugares con señal expresa - Mitad de calzada, salvo autorización. - Suministros farmacéuticos, presa y otros (Art. 42). - durante el tiempo indispensable.
- Si supone un obstáculo en lugares con eventos- A la misma altura que otro vehículo parado en la acera - Solo podrán tomar y dejar pasajeros en las paradas establecidas.
programados o salidas de urgencia. contraria, si supone un obstáculo. - Sistema de Estacionamiento de Autobuses Turísticos y Discrecionales (SEA Madrid).
- En toda M-30 y accesos. - En carriles reservados. - Se prohíbe a autobuses Discrecionales realizar paradas en carriles reservados, salvo
- Salidas y acceso a los intercambiadores de transporte. - Zonas de estacionamiento de bicicletas. autorización expresa.
- Puntos de Parada de la Red Básica de Transporte. - Reservas de estacionamiento de autotaxis.
- Estacionamientos: Toda inmovilización de un vehículo que no sea parada, que no sea motivada por la circulación o haya sido ordenada por los agentes de la Policía Municipal o Agentes de Movilidad (Art. 44).
- En línea, fila o cordón si los vehículos se sitúan uno detrás Ubicación - En las vías de doble sentido, el estacionamiento, cuando no estuviera prohibido, se efectuará en el lado derecho del sentido de marcha.
Tipos: de otro. (Art. 45): - En las vías de un solo sentido, salvo señal contraria, se efectuará a ambos lados de la calzada, dejando una anchura no inferior a un carril
- En semibatería si se sitúan uno al lateral del otro, en 45º de 3 metros, o de 3,5 metros si circulan autobuses. Salvo señal contraria, el aparcamiento se efectuará en línea, fila o cordón.
con la dirección de la vía. - Sin obstaculizar la circulación ni suponer riego.
- Se deberá apagar el motor desde el inicio de estacionamiento, salvo vehículos emisiones 0, de asistencia socio-sanitaria y de las FCS., y de transporte de pasajeros ente 1/05 y el 30/9.
Realización(Art. 46): - Incumplir sería infracción leve con multa de hasta 100 €.
- Servicio de Estacionamiento Regulado (SER): - Instrumento para la asignación de un recurso escaso (espacio de estacionamiento de vehículos en vía pública), promoviendo la rotación e impulsar la movilidad sostenible
(criterios de sostenibilidad) (Art. 49).
- Objeto: la gestión, regulación y control del estacionamiento de vehículos en determinadas zonas y plazas de la vía pública en la ciudad de Madrid, con la finalidad de racionalizar y compatibilizar el uso del espacio
público y el estacionamiento de vehículos.
- La regulación de la tasa por dicho concepto, consignada en la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Estacionamiento de Vehículos (criterios de sostenibilidad).
- El horario de ordenación del estacionamiento será, con carácter general, de lunes a viernes no festivos: de 9:00 a 21:00 horas y sábados: de 9:00 a 15:00 horas. Domingos y festivos, sin servicio. El horario en el mes de
agosto (de lunes a sábado, no festivos) y los días 24 y 31 de diciembre será́ de 9:00 a 15:00 horas.
- Plazas verdes.
- Plazas azules.
TIPOS DE PLAZAS
- Plazas mixtas: Son aquellas con doble señalización, tanto horizontal como vertical, en las que, dependiendo del horario establecido y señalizado, el régimen de estacionamiento será́ el establecido
REGULADAS:
en la correspondiente señalización vertical. Una vez finalizado este horario, dicho régimen pasará a ser el que corresponda al color de la plaza.
- Plazas de los Ámbitos Diferenciados.
142
- Zonas de Aparcamiento Vecinal: conjunto de vías públicas debidamente delimitadas, en la que se implante un sistema de control del estacionamiento con el objeto de regular, ordenar y mejorar las condiciones de
aparcamiento en superficie de las personas empadronadas en la misma, garantizando la convivencia con los distintos usuarios de las plazas de estacionamiento y la promoción de modos de movilidad sostenible (Art. 56).
- Reservas: se considerará como tal aquella parte de la vía o espacio público habilitada para la parada o estacionamiento de los vehículos autorizados, delimitada de forma permanente, mediante de la señalización (Art. 58).
No se consideran reservas de estacionamiento: zonas de seguridad y prohibiciones por celebraciones y actos. Clasificación (Art. 59): - Dotacionales: - No Dotacionales:
§ Título IV: Aparcamientos. (Artículos 109-133). - Vehículos para personas con movilidad - Organismos Públicos Misiones
reducida. - Diplomáticas, Oficinas Consulares y

- Aparcamientos: los usuarios de los aparcamientos municipales tienen: - Cumplir con la normativa vigente. - Autotaxis Organizaciones Internacionales.
(Art. 113). - Abonar el precio del servicio recibido. - Ciclomotores y motocicletas homologados- Centros sanitarios o asistenciales.
- Estacionar 1 vehículo por plaza. Obligaciones: - Evitar daños y perjuicios a otras personas o bienes. a vehículos de 2 ruedas, vehículos de 3- Establecimientos hoteleros.
Derechos: - Acceder a las zonas comunes y - Indemnizar ante los anteriores. ruedas asimilados a motocicletas y de- Actividades singulares.
disfrutar de los servicios. - Depositar los residuos en los contenedores establecidos. movilidad urbana tipos A y B.
- Carga y descarga.
- Estacionar vehículos que incumplan con las limitaciones de la infraestructura. Máx. 3,5 t MMA.
- vehículos destinados al transporte regular
Prohibiciones: - Estacionar excediendo del espacio señalizado, impedir o dificultar el normal uso de otras plaza.
de viajeros de uso general y especial,
- Estacionar más de 1 vehículo simultáneamente.
discrecional.
- Realizar actividades comerciales, molestas, ruidosas, ofensivas, insalubres, peligrosas y nocivas en el aparcamiento.
- Servicios de interés municipal.
- Realizar labores de mantenimiento o reparación de los vehículos no autorizadas por el gestor del aparcamiento.
- Recarga de vehículos eléctricos.
- Depositar y abandonar objetos fuera del vehículo.
- Bicicletas
- Tener bienes dentro de su vehículo que puedan suponer riesgos para la seguridad o salud de las personas.
- Alterar la configuración de la plaza y la señalización del aparcamiento. § Título II: Transporte colectivo. (Artículos 142-162) Conceptos (Art. 142):
§ Título I: Peatones (Art. 134-141). Transporte de viajeros transporte dedicado a realizar los desplazamientos de las personas y sus equipajes en
vehículos construidos y acondicionados para tal fin.
Las aceras y las calles y zonas peatonales son espacios preferentes para el tránsito y la estancia peatonal,
Transporte público aquel que se lleva a cabo por cuenta ajena mediante retribución económica.
quedando prohibidos con carácter general el acceso, circulación y estacionamiento de vehículos.
Transporte colectivo de el realizado mediante autobús o autocar (automóvil que tenga más de 9 plazas incluida la de
Prohibiciones: - Detenerse en las aceras formando grupos que impidan la circulación del resto de peatones. viajeros por carretera la persona que conduce, destinado, por su construcción y acondicionamiento, al transporte
(Art. 141) - Cruzar la calzada por puntos distintos de los autorizados, excepto en calles residenciales y zonas de personas y sus equipajes).
30.
Transporte público el dirigido a satisfacer una demanda general, siendo utilizable por cualquier interesado.
- Correr, saltar o circular de forma molesta. regular de uso general
- Esperar a los autobuses y demás vehículos de servicio público fuera de los refugios o aceras o (TPRUG)
invadir la calzada para solicitar su parada.
Transportes Públicos los destinados a servir, exclusivamente, a un grupo específico de usuarios tales como
- Subir o descender de los vehículos en marcha. regulares de uso especial escolares, trabajadores, militares, o grupos homogéneos similares.
- Realizar actividades en las aceras, pasos, calzadas, arcenes o, en general, en zonas contiguas a la (TPRUE):
calzada, que objetivamente puedan perturbar a quienes conduzcan o ralentizar la marcha de sus
Transporte turístico (TT) los definidos como tales en la Ley 16/1987, de Ordenación de los Transportes Terrestres.
vehículos, o puedan dificultar el paso de personas con movilidad reducida.
- Transitar sobre las aceras-bici salvo en los casos expresamente regulados en el artículo 170.2. Punto de parada: vértice en planta de la marquesina más cercano al bordillo y más adelantado, según el
sentido de circulación del carril más próximo a la parada. En el caso de que la señalización de
§ Título III: Vehículos. (Artículos 163-188). la parada se realice con poste-bus el punto de parada será el materializado por este.
- Motocicletas: Las motocicletas y ciclomotores estacionarán según lo dispuesto Cap. II Título 3º del Libro 1 (Art. 163).
- Las líneas de detención adelantada garantizan la prioridad de estos vehículos en las salidas de los semáforos. Ámbito o zona de parada: espacio de calzada y de acera que debe estar libre de obstáculos, en el primer caso, para que
- Deberán cumplir las normas de circulación el autobús pueda realizar correctamente su parada y, en el segundo, para que los viajeros
- Bicicletas:
puedan subir y bajar del autobús simultáneamente y acceder a la parada o alejarse de ella
- (Art. 167) - Circularán por la calzada, por carriles específicos o zonas habilitadas. en condiciones de funcionalidad y seguridad.
- En vías de más de un carril por sentido, circularán por el carril derecho, por el carril contiguo al
Registro municipal reservado (prohibida circulación en paralelo). - Vehículos de movilidad urbana (VMU): tipologías A, B, C0, C1 y C2 (Art. 167). Edad mínima 15 años.
voluntario (Art. 17) - El resto de vehículos deberán reducir la velocidad y evitarán cortar su trayectoria. Casco obligatorio a menores de 16 años tipos A y B. Tipos B y C deben llevar timbre, luces y elementos
ü Plan Director de Movilidad Ciclista para promover el uso de la bicicleta (Art. 174) reflectantes (Art. 168).
143
§ Título I: Otros transportes de personas (Art. 189-195).
- Servicio municipal de arrendamiento público de bicicletas : para a promover los desplazamientos ciclistas exclusivamente en las vías urbanas de la ciudad de Madrid, continuadamente, a mayores de 14 años (Art. 189).
- Bicicletas y vehículos de movilidad urbana privados destinados a arrendamiento: Requisitos (Art. 192):
- Vehículos compartidos sin base fija: Requisitos (Art. 194): - No estar construidos ni emplear materiales o - Identificación de nombre o denominación
- Identificación de nombre o
elementos susceptibles de generar riesgos. comercial en su exterior.
- Requisitos ambientales para autotaxis y VTC (Art. 195): denominación comercial en su

- Homologación. - Identificación: acreditación de su inscripción en el
exterior.
- Sometidos a calendario de control y registro y el nº de serie.
- Para categoría M1 0 EMISIONES y ECO. - Facilitar la geolocalización.
mantenimiento preventivo. - Seguro de responsabilidad civil.
- Si se transporta a una persona en silla de ruedas también clase C. - Estar en condiciones para la circulación. - Al corriente del pago de los tributos.
§ Título II: Distribución urbana de mercancías y otros servicios. (Artículos 196-219).
- Definiciones (Art. 197):
distribución urbana de mercancía actividades logísticas de transporte, entrega y recogida de mercancía, así como la logística inversa, en zonas urbanas con vehículos construidos y acondicionados para tal fin. Comprende tanto
el abastecimiento y recogida. No se considerarán: gestión de residuos, materiales de construcción, mudanzas y atención de instalaciones y servicios comerciales.
vehículos DUM Son los vehículos para la distribución urbana de mercancía los vehículos industriales clasificados por criterios de construcción en el RGV.
Sistema de identificación DUM sistema electrónico de idenmficación de vehículos de distribución urbana de mercancía que habilitará el Ayuntamiento de Madrid de modo que permita identificar a todos los vehículos y
operadores que realizan distribución de mercancía en la ciudad.
Operación de carga y descarga acción y efecto de trasladar una mercancía desde un establecimiento público o domicilio particular a un vehículo DUM o viceversa.
- Las operaciones de distribución urbana de mercancía se efectuarán con los vehículos, días y horarios siguientes (Art. 199):
MMA ≤ 18 toneladas horario comprendido entre las 7 y las 22 horas, pudiendo efectuarse fuera de este horario siempre que cumplan las limitaciones y condicionantes establecidos en la normativa específica aplicable en
materia de ruido.
MMA 8 toneladas realizarán las labores de carga y descarga en el horario comprendido entre las 22:00 y las 7:00 horas siempre que se cumplan las limitaciones y condicionantes establecidos en la normativa específica
Nº de ejes >3 aplicable en materia de ruido. Excepcionalmente podrá realizarse en horario de 7:00 a 22:00 horas para lo cual deberán proveerse de autorización específica.
• serán de aplicación en todo caso las medidas que a este particular pudieran incluirse en el Plan Zonal específico asociado a cada Zona de Protección Acústica Especial para la prevención de la contaminación acústica.
- Último tramo: Se facilitará la instalación en aparcamientos municipales, incluyendo los ligados a mercados u otros de naturaleza similar, de puntos de ruptura de distribución urbana de mercancía, para facilitar el acceso
de los vehículos más pesados de reparto de mercancía y el reparto posterior con vehículos más ligeros y poco contaminantes (Art. 203).
- Mercancías Peligrosas: En todas las vías de titularidad municipal situadas en el interior de la M-40, excluyendo está y sus enlaces, se restringe su circulación , debiendo llevar los paneles naranja de señalización de
peligro reglamentarios conforme el Acuerdo Europeo sobre el Transporte de mercancía peligrosas por Carretera (ADR). Dicha circulación estará prohibida cuando tanto su origen como su destino se encuentren fuera de
dicha zona, así como en los túneles de la M-30 (Art. 204).
144
(Art. 220
§ Título III: Personas con movilidad reducida. (Artículos 220-227). - Documento público acreditativo del derecho de las personas que cumplan los requisitos previstos en la legislación
Capítulo único: tarjetas para el estacionamiento de personas con movilidad reducida (TEPMR): vigente y en esta Ordenanza, para estacionar los vehículos automóviles en que se desplacen lo más cerca posible del
lugar de acceso o de destino.
Titulares del derecho: las personas físicas que estén empadronadas dentro del término 3. Titulares de vehículos de servicio privado que realicen transporte colectivo de personas con movilidad reducida
municipal de Madrid y, (personas jurídicas que tengan su sede o realicen su actividad en el (actividad expresa en sus estatutos).
término municipal de la ciudad de Madrid, de acuerdo a los siguientes requisitos: Las TEPMR únicamente podrán ser utilizadas cuando se esté prestando el servicio de transporte de personas
(Art. 221):
1. Personas físicas que tengan la consideración de personas con dificultad de movilidad para con movilidad reducida y únicamente en el vehículo que esté autorizado en la misma.
utilizar transportes colectivos a los que se refiere el RD 383/1984, de 1 de febrero. 4. Personas físicas o jurídicas a las que se refiere el artículo 3.2 del RD 1056/2014, de 12 de diciembre,
2. Personas invidentes o con deficiencia visual que, previo examen por un oftalmólogo por el que se regulan las condiciones básicas de emisión y uso de la tarjeta de estacionamiento para personas
autorizado por la ONCE o por los equipos multiprofesionales de calificación y reconocimiento con discapacidad.
del grado de discapacidad, acrediten que cumplen en ambos ojos y con un pronóstico 5. Por razones humanitarias: cuando se acrediten las dificultades de movilidad por causa de una enfermedad o
fehaciente de no mejoría visual, al menos, una de las siguientes condiciones: patología de extrema gravedad que suponga fehacientemente una reducción sustancial de la esperanza de vida que se
a) Agudeza visual igual o inferior a 0,1 (1/10 de la escala de Wecker) obtenida con la mejor considera normal para su edad y demás condiciones personales, y que razonablemente no permita tramitar en tiempo
corrección óptica posible. la solicitud ordinaria de la tarjeta de estacionamiento.
b) Campo visual disminuido a 10 grados o menos.
1. Beneficiarios persona física: 2. Beneficiarios persona jurídica:
a) Formulario normalizado de solicitud accesible en la sede electrónica del Ayuntamiento de Madrid y a) Formulario normalizado de solicitud accesible en la sede electrónica del Ayto de Madrid.
Expedir las TEPMR:
en las oficinas municipales de registro. b) Copia documental que justifique que entre los fines que obren en los estatutos del solicitante, conste el
b) Autorización al ayuntamiento de Madrid para la consulta de los datos relativos al baremo de transporte de personas con movilidad reducida.
(Art. 222):
movilidad reducida en la base de datos de la Comunidad de Madrid o, en caso de no autorizarlo, c) Cuando se trate de personas jurídicas con ánimo de lucro, copia del contrato o convenio con la Admón.
Certificado de Minusvalía expedido por un Centro Base de la Comunidad de Madrid en el que quede pública de que se trate, en el que se acredite la prestación de un servicio público.
reflejada la valoración establecida por el RD 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el d) Permiso de circulación de los vehículos a autorizar, debiendo constar como titular la persona jurídica
reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía de la Comunidad de Madrid o bien solicitante, o acreditar mediante el correspondiente contrato de renting o leasing, la afección del vehículo a
certificado emitido por la ONCE o por los equipos multiprofesionales de calificación y reconocimiento la persona jurídica solicitante.
del grado de discapacidad, para el caso de beneficiarios del apartado 2 del artículo anterior.
c) Dos fotografías tamaño carné.
Características de la tarjeta: adecuadas al modelo comunitario adoptado por Recomendación 98/376/CE del Consejo, de 4 de julio, adaptada por la
(Art. 223): Recomendación 2008/2005/CE, y por el Decreto 47/2015, de 7 de mayo, de la Comunidad de Madrid, por el que se establece un modelo único de tarjeta de
estacionamiento para las personas con discapacidad en el ámbito de la CAM (medidas de seguridad adicionales).
1. La TEPMR será estrictamente personal e intransferible y solo podrá ser utilizada cuando su titular sea transportado en el vehículo o este sea conducido por la persona con movilidad reducida titular de la misma.
2. La TEPMR expedida a favor de personas físicas o jurídicas cuyo número de matrícula figurará en la tarjeta.
3. Se utilizará única y exclusivamente el original de la tarjeta quedando absolutamente prohibida su reproducción por cualquier medio, la manipulación o modificación del original y el uso de cualquier tipo de copia.
4. La tarjeta se colocará en el salpicadero del vehículo o adherida al parabrisas delantero por el interior, de forma que resulte claramente visible y legible desde el exterior. Se permitirá el examen de la tarjeta por la
autoridad competente o sus agentes cuando así sea requerido.
(Art. 224):
5. Se utilizará la tarjeta acompañada siempre de un documento que acredite la identidad del titular, sin el cual no podrá hacer uso de la tarjeta de estacionamiento (DNI, Número de Identificación Fiscal, tarjeta de
residencia o cualquier otro documento oficial identificativo). Los menores de 14 años podrán acreditar su identidad mediante la exhibición del documento de reconocimiento de grado de discapacidad que permita la
identificación por los agentes de la autoridad.
6. La tarjeta se utilizará evitando en lo posible generar problemas de tráfico.
7. La tarjeta será válida para estacionar en los lugares específicamente señalizados al efecto, gratuitamente y sin limitación de horario en las zonas reservadas para carga y descarga y en las zonas de aparcamiento del
Servicio de Estacionamiento Regulado (SER), así como en lugares donde esté prohibido el estacionamiento mediante señales, ateniéndose en este caso a las indicaciones de los Agentes de Movilidad y Policía Municipal.
8. La tarjeta dará acceso a las Zonas de Bajas Emisiones y a las Áreas de Acceso Restringido, siempre de acuerdo a las condiciones específicas establecidas para ello. Este acceso estará vinculado también a un vehículo
determinado cuyo número de matrícula será proporcionado al Ayuntamiento de Madrid por el titular de la TEPMR.
9. La tarjeta podrá incorporar medios tecnológicos que permitan su autenticación y control.
145
a) En los supuestos de movilidad reducida de carácter definitivo, la tarjeta
1. El plazo de validez de la tarjeta será el especificado en la misma. de estacionamiento se concederá por períodos de 5 años renovables.
(Art. 225):
2. En el caso de personas físicas se aplicarán las reglas siguientes: b) En los supuestos de movilidad reducida de carácter temporal, el plazo de
3. En el caso de personas jurídicas, la vigencia y renovación de la tarjeta se ajustará a lo dispuesto por el vigencia de la autorización coincidirá con el que establezca el Dictamen
apartado 2 a) de este artículo. Técnico Facultativo correspondiente.
4. En el caso de personas jurídicas, si se modifica el vehículo autorizado, deberá solicitarse una nueva tarjeta.
5. Las tarjetas emitidas atendiendo a razones humanitarias tendrán una duración máxima de 1 año, pudiendo
prorrogarse por un periodo igual, siempre que se mantengan las condiciones iniciales requeridas para su otorgamiento.
Renovación o sustitución de la tarjeta.

1. Las tarjetas se renovarán por el transcurso del plazo establecido para su vigencia y se sustituirán bien por caducidad, por robo o extravío, por
deterioro o por cualquier otra causa que lo justifique según la apreciación del ayuntamiento.
2. Los interesados deberán solicitar la renovación de la tarjeta antes de alcanzado el plazo de caducidad y, en todo caso, al menos durante el
último mes anterior a la expiración del plazo de su vigencia.
a) Cuando el uso indebido consista en haber utilizado
(Art. 226):
3. La renovación de la tarjeta dependerá de que se mantengan las condiciones que dieron lugar a su emisión anterior.
4. No se solicitará a los interesados que aporten documentos que estén a disposición del Ayuntamiento. una tarjeta original caducada sin haber pedido la
5. La entrega de la tarjeta renovada se realizará únicamente contra la entrega de la tarjeta caducada. renovación, siempre que el plazo de caducidad no
6. La sustitución de la tarjeta en el caso de sustracción exigirá que por parte del interesado se presente justificación de la denuncia formulada supere los 3 meses en el momento de la comisión del
ante la autoridad. uso indebido y siempre que en el vehículo se encontrase
7. La sustitución de la tarjeta en el caso de deterioro exigirá que el interesado presente la tarjeta deteriorada. Será el ayuntamiento quien presente el titular de la tarjeta: 3 meses.
valore si el deterioro de la tarjeta tiene la entidad suficiente como para la emisión de una nueva. b) Cuando el uso indebido consista en haber utilizado
Excepto en el caso de renovación por caducidad, la nueva tarjeta se emitirá con la misma fecha de vencimiento que la anterior. una copia de la tarjeta o una tarjeta original caducada,
siempre que el plazo de caducidad supere los 3 meses
en el momento de la comisión del uso indebido: 6
meses.
c) Cuando el uso indebido consista en la modificación o
manipulación de cualquier tipo de la tarjeta original, o
1. Las TEPMR vinculadas a un vehículo no podrán ser utilizadas más que en dicho vehículo y siempre que se esté dando traslado a personas con en el uso de la tarjeta por persona distinta a su titular,
movilidad reducida. sin encontrarse este presente: 2 años.
2. El uso indebido de la misma ocasionará la revocación de la autorización y la retirada inmediata de la tarjeta por la autoridad municipal, sin d) Cuando el uso indebido consista en la utilización de la
posibilidad de volver a ser solicitada en un plazo máximo de 2 años, sin perjuicio del ejercicio de otras actuaciones en los órdenes civiles o tarjeta por persona distinta a su titular: 2 años.
(Art. 227):
penales que pudieran corresponder.

3. Una vez revocada la autorización administrativa, se podrá volver a solicitar la expedición de una nueva tarjeta en los siguientes plazos:
4. En caso de no haber sido retirada por la autoridad municipal, el acuerdo de revocación implicará necesariamente la entrega de la tarjeta
revocada.
5. Los plazos establecidos en este artículo se contarán de la siguiente forma:
a) Cuando la tarjeta haya sido retirada por la autoridad municipal, desde la fecha del acuerdo de revocación.
b) Si la tarjeta no hubiera sido retirada, el plazo se iniciará el día de la fecha del acuerdo de revocación, siempre que el interesado devuelva la
tarjeta invalidada dentro del plazo de 10 días. Si la devolución fuera posterior a ese plazo, este se iniciará en la fecha de devolución efectiva.
146
§ Título I: Medidas provisionales (Art. 228-250). • Se incumplan las normas de estacionamiento, incluidas las que limiten éste en el tiempo, hasta la
INMOVILIZACIÓN (Art. 229): Por los agentes de la Policía Municipal y agentes de Movilidad: identificación del conductor.
• En el supuesto de pérdida por el conductor de las condiciones físicas necesarias para conducir, cuando • Cuando quien conduzca y/o, en su caso, quien le acompañe en motocicletas, ciclomotores, vehículos
pueda derivarse un riesgo grave para la circulación, las personas o los bienes. especiales a que se refiere la legislación sobre tráfico y los VMU en los que así ́ se requiera, circulen sin
• Cuando por las condiciones del vehículo se considere que constituye peligro para la circulación o casco homologado, hasta que subsane la deficiencia.
produzca daños en la calzada. • Salvo las bicicletas y los VMU de tipo A y B, cuando el vehículo se encuentre indebidamente estacionado
• El vehículo exceda de la altura, longitud o ancho reglamentariamente autorizado. en una zona de uso público en la que esté prohibida la circulación de vehículos.
• El conductor carezca de permiso de conducción válido o no pueda acreditar su posesión. • Cuando los vehículos de movilidad urbana no cumplan los requisitos técnicos que se establecen en la
• Las posibilidades de movimiento o el campo de visión del conductor resulten sensible y peligrosamente presente Ordenanza y como consecuencia de ello obstaculicen o dificulten la circulación o supongan un
disminuidos por el número o posición de los viajeros o por la colocación de la carga. peligro para esta o un riesgo grave para las personas o bienes.
• Cuando sea detectada la realización de transporte público de viajeros en vehículo turismo careciendo • Cuando los vehículos de movilidad urbana circulen por las vías o espacios urbanos careciendo del
de la preceptiva licencia municipal y/o autorización de transportes otorgados por los órganos correspondiente seguro de responsabilidad civil a que se hace referencia en el artículo 179 de esta
competentes, o cuando la misma hubiere sido retirada o se encontrara suspendida, caducada o cuando Ordenanza.
por cualquier otra causa hubiere perdido su validez o debiera haber sido devuelta a la Admón. en • En cualquiera de los supuestos en que un vehículo a motor que circule por las vías urbanas emita
cumplimiento de normas legal o reglamentariamente establecidas. sustancias contaminantes que superen el valor límite de emisión a la atmósfera, cuando se haya
• Cuando el vehículo carezca del alumbrado reglamentario o no funcione en los casos en que su declarado la superación del umbral de alerta en los planes de actuación por episodios de alta
utilización sea obligatoria. contaminación; o emita sustancias contaminantes que superen en más del 100 % el valor límite de
emisión; o emita humos susceptibles de dificultar la visibilidad de otros conductores.
- Los agentes de la Policía Municipal y agentes de Movilidad podrán ordenar la retirada de un vehículo de la vía pública y su traslado al depósito correspondiente de todo tipo de vehículos en cualquiera de los supuestos
contemplados en la vigente legislación sobre tráfico (Art. 230).
- Supuestos de peligro o perturbación de la circulación o riesgo para personas y bienes o para el funcionamiento de algún servicio público. (Art. 231):
1. La distancia entre el vehículo y el borde opuesto de la calzada o una marca longitudinal sobre la misma que indique prohibición de atravesarla sea inferior a 3 metros o, en cualquier caso, impida el paso de otros
vehículos.
2. Impida incorporarse a la circulación a otro vehículo parado o estacionado.
3. Se obstaculice la utilización normal de los pasos rebajados.
4. Se obstaculice el acceso normal de vehículos, personas o animales a un inmueble.
5. Se estacione sobre o junto a medianas, isletas, separadores u otros elementos de canalización del tráfico.
6. Se impida un giro autorizado.
7. El estacionamiento se produzca en las zonas reservadas para carga y descarga durante las horas establecidas para su utilización.
8. En doble fila o en el ámbito de una parada de transporte púbico.
9. Cuando se encuentre estacionado en reservas para uso de personas con movilidad reducida.
10. Sobre aceras, paseos y demás zonas destinadas al uso de peatones, cuando se obstaculice o dificulte ostensiblemente el paso de los mismos.
11. Se estacione en carriles destinados al uso exclusivo del transporte público urbano o en los reservados para las bicicletas, o para la circulación de los VMU.
12. El estacionamiento se efectúe en espacios prohibidos en vía pública calificada de atención preferente y específicamente señalizada, o en lugares de la vía pública próximos a edificios Públicos o a zonas calificadas
por las Autoridades competentes en materia de seguridad ciudadana como zonas de seguridad.
13. Se estacione en medio de la calzada, excepto que expresamente esté autorizado.
14.Cuando se encuentre estacionado en itinerarios o espacios que hayan de ser ocupados por una comitiva, procesión, cabalgata, prueba deportiva o actos Públicos debidamente autorizados.
- Multas coercitivas: Se podrán imponer, independientemente de otras sanciones, cuando las personas obligadas incumplan las órdenes de entrega de la TEPMR cuya retirada haya sido ordenada y notificada, previo
apercibimiento. Su cuantía será de 300 €. Si se persiste en el incumplimiento se reiterará por períodos de 15 días hasta el cumplimiento de lo ordenado, incrementándose en un 20 % cada vez, hasta un máximo de 3000
(cuantía incrementada anualmente por el IPC).(Art. 235).
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- Régimen sancionador
Régimen jurídico (Art. 236): Incumplimientos e infracciones --- normativa aplicable:
- Normas reguladoras del tráfico, la circulación de vehículos y la seguridad vial - legislación estatal sobre tráfico, circulación de vehículos a Motor y Seguridad Vial.
- Obligaciones, prohibiciones o medidas para los vehículos a motor por motivos medioambientales, en la legislación estatal, en la de la Comunidad de Madrid o en las normas municipales, relativas a la calidad del aire y
protección de la atmósfera, siempre que se trate de conductas que no afecten a la seguridad vial ni a la Ordenación del tráfico,
- Ley 34/2007, de Calidad del Aire y protección de la atmósfera.

- Deberes, prohibiciones o limitaciones contenidos en esta Ordenanza, distintas de las anteriores - Título XI de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
- Obligaciones o prohibiciones establecidas en relación con los bienes afectos a los servicios Públicos municipales relacionados con la movilidad
- Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones públicas, salvo que que afecten a la seguridad vial o a la Ordenación del tráfico, siendo de aplicación lo establecido en el punto 1.
- Obligaciones o prohibiciones sobre el transporte colectivo - Ley 16/1987, de Ordenación de los Transportes Terrestres y Ley 20/1998 de Ordenación y Coordinación de los Transportes Urbanos de la Comunidad de
Madrid.
CLASIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Muy graves Graves Leves
Motivos • Emitir contaminantes que superen en más del 100 % el valor • Emitir contaminantes que superen en más del 40 % y hasta el 100 % el valor límite. • Emitir contaminantes que superen hasta en un 40 % el valor
medio- límite. • Incumplir las medidas consistentes en prohibiciones, restricciones o limitaciones límite.
ambientales • Emitir contaminantes que superen el valor límite ante la establecidas para los vehículos a motor en los protocolos de actuación por episodios de alta • Incumplir los criterios de acceso, estacionamiento o circulación en
(Art. 238) superación del umbral de alerta en los plantes para episodios contaminación los planes de mejora de calidad del aire en función de los tipos de
de alta contaminación. • Emitir sustancias contaminantes que superen el valor límite de emisión a la atmósfera, clasificación de los vehículos, por su potencial contaminante.
cuando se hayan activado las medidas incluidas en los protocolos de actuación por • Incumplir las medidas consistentes en prohibiciones, restricciones
episodios de alta contaminación. o limitaciones para los vehículos a motor en los planes de mejora
• Emitir humos susceptibles de dificultar la visibilidad de otros conductores. de calidad del aire.
• No colaborar en la inspección o control de las emisiones de sustancias contaminantes. • Estacionar sin apagar el motor, aun estando en el vehículo.
Convivencia • Señalización, ocupación o cualquier otra utilización del • Acciones u omisiones que contravengan las condiciones de uso y aprovechamiento del • Incumplimiento de la obligación de exhibir el distintivo ambiental,
, uso de vías dominio público para su aprovechamiento, sin autorización o dominio público local determinadas en la autorización y/o reserva. en la forma y lugar de colocación establecidos en el RGV.
y servicios reserva. • No solicitar la supresión de la reserva cuando desaparezcan las circunstancias o • No comunicar los cambios de titularidad u otras variaciones que
públicos • Modificación, sin autorización, de las condiciones físicas de la condiciones que dieron lugar a su establecimiento. afecten a las circunstancias jurídicas de la reserva u ocupación o
(Art. 239) reserva u ocupación, si deriva en un deterioro grave al • Ocultación, manipulación o falsedad de los datos o de la documentación para la. de su titular.
dominio público municipal. autorización. • Prestar servicio de transporte escolar y de menores con
• Actos de deterioro grave y relevante de los espacios Públicos, • Negativa a facilitar a la Admón. datos y obstaculización de la labor inspectora. autorización, pero sin el distintivo de vehículo autorizado
muebles o inmuebles, o impidan o dificulten su uso. • Cesión de las tarjetas o autorizaciones a persona distinta al titular. mientras dure el mismo.
• Uso de las tarjetas y/o autorizaciones manipuladas o • Incumplimiento de la obligación de comunicar cualquier Modificación de las condiciones • Hacer uso de una tarjeta caducada siempre que se mantuvieran
falsificadas, si no fuera constitutiva de delito. exigidas para ser beneficiario de la tarjeta, que hubiera impedido su obtención. vigentes todas las condiciones exigidas en el momento de su
• Actos de deterioro grave y relevante de las bicicletas, • No hacer entrega de la tarjeta o autorización cuando le sea requerido. concesión.
instalaciones y demás elementos del servicio público • Actos de deterioro de las bicicletas, instalaciones y demás elementos del servicio público
municipal de alquiler de bicicletas, que impidan o dificulten municipal de alquiler de bicicletas, que dificulten el normal funcionamiento del citado
gravemente el funcionamiento, si no fueran constitutivos de servicio público durante al menos veinticuatro horas.
delito. • Estacionamiento indebido en los aparca bicicletas instalados en la vía pública, dificultando
• Actos sobre los aparcabicis municipales instalados en las vías u obstaculizando su uso.
o espacios Públicos que impidan o dificulten gravemente su • Incumplimiento de usuarios del servicio público municipal de bicicletas de las disposiciones
uso. que regulan el uso de los elementos y bicicletas.
• Uso de la TEPMR sin que vaya en el vehículo el titular. • Transacciones comercial con las plazas de estacionamiento ubicadas en el dominio público.
• Actos de deterioro de las estaciones de recarga de vehículos • Actos de deterioro de las estaciones de recarga de vehículos eléctricos instalados en las vías
eléctricos instalados en las vías o espacios Públicos o las o espacios Públicos que no impidan su utilización o las actuaciones que dificulten uso.
actuaciones sobre las mismas, que impidan su uso.
Sanciones • Multa comprendida entre 1001 y 3000 euros y la retirada • Multa comprendida entre 101 y 1000 euros. Se podrá imponer también la retirada temporal • Multa de hasta 100 euros.
(Art. 240) temporal de la tarjeta de estacionamiento para personas de de la tarjeta de estacionamiento para personas de movilidad reducida por un periodo de un
movilidad reducida por un periodo de dos años. año.
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- Denuncias (Art. 246)
- Los agentes de la Policía Municipal y Agentes de Movilidad deberán denunciar las infracciones de la normativa vigente que observen cuando ejerzan funciones de vigilancia y control de la circulación y de seguridad
vial. Tendrá presunción de veracidad y en ellas deberá constar: los datos y requisitos que exija la legislación sobre tráfico, circulación y seguridad vial, aportando las pruebas de que se disponga sobre los hechos.
- El personal que ejerza labores de control de las zonas de estacionamiento regulado (SER y ZAV) denunciará, tanto a requerimiento como de oficio, todas las infracciones de estacionamiento que observen,
indicando: Nombre y domicilio, que podrán ser sustituidos por su número de identificación en la denuncia y, salvo en las denuncias por exceder el tiempo máximo autorizado para estacionar, se deberá́ incluir en las
denuncias un fichero con imágenes captadas en el momento de la comisión de la infracción (excepcionalmente se podrá prescindir si no se ha podido obtener por causa justificada).
- El personal del Servicio de Apoyo del Control de Estacionamiento (SACE) que ejerza labores de control denunciará, tanto a requerimiento como de oficio, todas las infracciones de estacionamiento o circulación que
afecten a la prioridad de circulación de los autobuses en la Red Básica de Transporte, así como a la exclusividad de circulación de los autobuses, autotaxis y otros vehículos autorizados en los carriles bus previstos en
esta Ordenanza que observen en el desempeño de su tarea.
- La notificación y práctica de la denuncia se realizará en los términos establecidos por la vigente legislación sobre tráfico, circulación y seguridad vial.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1ª. Requisitos ambientales generales para la circulación y el estacionamiento de vehículos. Planes de Movilidad
Exención de uso del distintivo ambiental tipo «A» mientras no se establezca por la DGT. Límite de • La autorización de la celebración de eventos de afluencia masiva exigirá la previa aprobación de un
entrada sin distintivo 31/12/2024. Estacionamiento sin distintivo en zonas reguladas hasta Plan de Movilidad del evento a propuesta de sus organizadores, con la antelación suficiente para
31/12/2019. Residentes 31/12/2024. Transporte mercancías 31/12/2021. Vehículos auxiliares a adoptar las medidas.
transporte urbano 31/12/2024. • Las medidas que afecten de forma directa al sistema de transporte público colectivo regular de uso
2ª. Requisitos ambientales para la circulación de autotaxis y vehículos turismo de arrendamiento general se coordinarán con el Consorcio Regional de Transportes de Madrid.
con conductor. Límite de entrada vehículos «A» y «B» tipo M1 hasta 31/12/2022. Adaptados a silla • Los organizadores y promotores informarán a los participantes y visitantes sobre los medios de
de ruedas 31/12/2025. Categoría «C» hasta el 31/12/2027. transporte y los itinerarios recomendados facilitando el acceso a los títulos de transporte.
3ª. Requisitos ambientales para el acceso a “Madrid Central”. Fin de invitaciones de • Los Planes con riesgos para la seguridad deberán coordinarse y someterse a la previa aprobación de la
empadronados 31/12/2019. Límite de entrada a vehículos sin distintivo ambiental 31/12/2019. Policía Municipal y/o FCSE.
Tipo «B» hasta el 31/12/2024. Límite de entrada a vehículos empadronados sin distintivo ambiental • Contendrán:
31/12/2025, salvo históricos o adaptados.
4ª. Requisitos ambientales de estacionamiento en las plazas SER de los vehículos tipo turismo 1. La descripción detallada del evento.
rotulado con autorización como titulares de vehículos comerciales e industriales. Límite de 2. Las necesidades de movilidad según del número de asistentes, el calendario y los horarios.
estacionamiento a vehículos tipo «B»31/12/2021. 3. La oferta de transporte y medios de locomoción.
5ª. Ampliación del Servicio de Estacionamiento Regulado. Barrio de Valdezarza del Distrito 4. Necesidades de oferta adicional y refuerzos de servicio de transporte público colectivo, evaluación y
Moncloa-Aravaca. coste.
6ª. Estacionamiento de vehículos de dos ruedas y motocicletas y ciclomotores de tres ruedas. 5. Medios de transporte colectivo discrecional facilitados por la organización del evento y, en su caso,
Análisis técnico sobre que no exista banda de estacionamiento para que sea posible el solicitud de reservas.
estacionamiento sobre aceras de motocicletas y ciclomotores de dos ruedas y triciclos asimilables. 6. Dotación de estacionamiento facilitado por la organización con sus tarifas y otras condiciones de uso.
En distrito Centro y de las Zonas de Bajas Emisiones, vigencia inmediata. 7. Análisis de la afección al estacionamiento en vía pública, a los aparcamientos de titularidad municipal
DISPOSICIONES ADICIONALES y a los garajes de residentes.
1ª. Destino residencial de los aparcamientos rotacionales que reviertan al Ayuntamiento de 8. Medidas que garanticen la accesibilidad de los servicios de emergencia.
Madrid. el órgano competente acordará el número de plazas que se destinan a satisfacer la 9. Estudio de los itinerarios rodados y peatonales habilitados y de las medidas de gestión y control del
demanda de los residentes. tráfico.
2ª. aplicación del Título Cuarto del Libro I a los aparcamientos municipales en gestión indirecta. 10. Afecciones previstas a servicios Públicos estatales, autonómicos y municipales.
3ª. Planes de Movilidad de fechas, acontecimientos y eventos de afluencia masiva de personas. 11. Coordinación de las medidas del Plan de Movilidad dentro del programa organizativo del evento.
4ª. Cumplimiento de las obligaciones de transparencia y formatos de la información. Los 12. Los demás requisitos y documentos para cada tipo de evento el órgano municipal competente.
sistemas y aplicaciones informáticas deberán permitir la extracción automática de la información
suficiente y garantizar la disponibilidad de la información en formatos abiertos
5ª. Estudio de extender a los vehículos de movilidad urbana de tipo B la posibilidad de circular por
las vías ciclistas acondicionadas de la tipología ciclo-carril. Plazo 1 año.
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DEFINICIONES Anexo III
1. Acera-bici: Banda ciclista a la cota de la acera sin elementos de segregación física continuos. Es decir, la vía ciclista es accesible peatonalmente. Esto ocurre cuando no hay segregación o ésta es disconmnua (franja
de arbolado, por ejemplo) o cuando está a una cota inferior a 3 cm.

2. Área estancial: Área constituida por aquellos espacios públicos libres de edificación, adyacentes a la red viaria, cuya función principal es facilitar la permanencia temporal de los peatones en la vía pública,
constituyendo elementos calificadores del espacio urbano por dotar al mismo de mayores oportunidades de relación e intercambio social.
3. Bicicleta: Vehículo de dos ruedas accionado exclusivamente por el esfuerzo muscular de las personas que lo ocupan, en particular mediante pedales o manivelas. Las bicis que estén plegadas se considerarán, a
todos los efectos, como un bulto de equipaje. También se consideran bicicletas las de pedaleo asistido por un motor eléctrico que se detiene al detenerse el pedaleo o al superar la velocidad de 25 km/h.
4. Calles de especial protección para el peatón: Calles en las que la densidad peatonal existente o previsible hace necesaria una espacial regulación de los usos y ocupaciones del viario priorizando aquellos más
favorables para el peatón así ́ como otros modos de movilidad.
5. Carril-bici: Carril de la calzada de uso exclusivo para las bicicletas señalizado con las marcas viales correspondientes. Puede disponer de bandas separadoras de resalto como marca vial.
6. Carril bici protegido: Carril de la calzada de uso exclusivo para las bicicletas, protegido con elementos constructivos puntuales o continuos.
7. Ciclo calle: Calle exclusiva o preferente para la circulación de bicicletas en ambos senmdos. Si está prevista la circulación de vehículos a motor, se debe colocar una señal vertical correspondiente para autorizar este
uso. Por defecto, los únicos vehículos que pueden circular por la Ciclo-calle son las bicicletas.
8. Ciclo carril: Carril especialmente acondicionado para el uso de la bicicleta en donde la circulación es compartida con el resto de vehículos, el ciclista no disfruta de un uso exclusivo o preferente. En ellas los
vehículos motorizados deberán circular a una velocidad máxima de 30 Km/h, o inferior si así ́ estuviera específicamente señalizado.
9. Línea de detención adelantada: Línea de señalización marcada en el pavimento con objeto de generar un espacio adelantado a una línea transversal de detención convencional y que tiene como objetivo permitir a
las bicicletas reanudar la marcha en cabeza de los vehículos a motor.
10. Monopatín: Tabla sobre ruedas que permite deslizarse por un pavimento resistente y uniforme. Patinador: Peatón que se traslada en patines, monopatines, patinetes o aparatos similares.
11. Patines: Aparatos adaptados a los pies, dotados de ruedas que permiten deslizarse por un pavimento resistente y uniforme.
12. Patinete: Plancha montada sobre dos o tres ruedas y una barra terminada en un manillar que sirve para que los peatones se desplacen.
13. Pista-bici: Banda ciclista en plataforma propia, independiente de la calzada y de las aceras. La diferenciación de la acera y/o de la calzada puede ser mediante una diferencia de cota (mayor de 3 cm, en el caso de la
acera) y/o una segregación continua.
14. Senda-bici: vías para peatones y ciclos que discurren por espacios abiertos, parques, jardines o bosques con independencia del trazado de las vías motorizadas.
15. señalista: persona que realiza labores de direccionamiento del tráfico rodado o de peatones.
16. Vehículos de Movilidad Urbana: Vehículos capaces de asistir al ser humano en su desplazamiento personal y en la distribución urbana de mercancías y que, por su construcción, pueden exceder las características
de los ciclos y estar dotados de motor eléctrico.
17. Zona de prioridad peatonal: Zona de la vía pública en la que la prioridad corresponde al Peatón. En ella se limita la velocidad de los vehículos, pudiendo estar restringida total o parcialmente la circulación y/o el
estacionamiento de los mismos.
18. Zona o calle residencial: Aquellas en las que existe una coexistencia en el mismo espacio de peatones, ciclistas y vehículos a motor. Deberán señalizarse mediante la señal «S-28» (calle residencial). Estas zonas,
especialmente acondicionadas, están destinadas en primer lugar a los peatones, estableciéndose una velocidad máxima de circulación de 20 kilómetros por hora. Quienes conduzcan deben conceder prioridad a los
peatones teniendo preferencia tanto el tránsito como la estancia y esparcimiento de los mismos. Los vehículos no pueden estacionarse más que en los lugares designados por señales o por marcas viales. Dado que
los peatones tienen prioridad en toda la calle, no será́ necesario implantar pasos peatonales formalizados. Los puntos de entrada y salida quedarán determinados por la señalización vertical correspondiente siendo
recomendable la implantación de puertas de acceso que preferentemente se configurarán mediante pasos elevados.
19. Zona peatonal: Parte de la vía, elevada o delimitada de otra forma, reservada a la circulación de peatones. Existe una prohibición general de acceso, circulación y estacionamiento de todo tipo de vehículos.
20. Zona treinta (30): Zonas especialmente acondicionadas y señalizadas en las que la velocidad máxima en la banda de circulación es de 30 km/h. En estas vías, los peatones podrán atravesar la calzada fuera de las
zonas señalizadas, para lo cual deberán cerciorarse de que pueden hacerlo sin riesgo ni entorpecimiento indebido no siendo necesario implantar pasos peatonales formalizados. Los puntos de entrada y salida
quedarán determinados por la señalización vertical correspondiente siendo recomendable la implantación de puertas de acceso que preferentemente se configurarán mediante pasos elevados.
150
TEMA 17
Ordenanza del Taxi. Ordenanza Reguladora de
Señalización y Balizamiento de las Ocupaciones de las
Vías Públicas por la Realización de Obras y Trabajos.
151
• Att : Atención.
• Máx.: Máximo/s.
• Mín.: Mínimo/s.
• MMA: Masa Máxima Autorizada.
• Sist.: Sistema/s.
152
Publicaciones: BO. Comunidad de Madrid 13/12/2012 núm. 297 pág. 52-88 Fecha de Disposición: 28/11/2012. Título Preliminar: Objeto y ámbito de aplicación. (Art. 1-2).
Título I: De las licencias de autotaxi. (Art. 3-14).
§ Título Preliminar: Objeto y ámbito de aplicación. (Art. 1-2). - Transporte público urbano de viajeros realizado en Título II: De los vehículos afectos a las licencias. (Art. 15-26).
automóviles de turismo con aparato taxímetro. Título III: De los conductores de los vehículos de autotaxi. (Art. 27-34).
OBJETO Título IV: De las condiciones de prestación del servicio de taxi. (Art. 35-55).
(Art. 1): - Regular el régimen jurídico aplicable al servicio de taxi prestado al amparo de las licencias de autotaxi de la ciudad de Madrid.
Título V: De las revisiones municipales. (Art. 56-69).
§ Título I: De las licencias de autotaxi. (Art. 3-14).
- Mediante concurso público previa consulta a las
Otorgamiento de nuevas licencias (Art. 6)

- Las licencias de autotaxi serán transmisibles, inter
asociaciones representativas de los titulares de licencias.
Transmisión (Art. 7)
Licencia (Art. 2): - Para la prestación del servicio de taxi se requiere la obtención de la vivos o mortis causa, previa autorización del Ayto
licencia de autotaxi cuyo otorgamiento corresponde al Ayto de Madrid. - El Ayto de Madrid aprobará las bases de las
de Madrid, siempre que el adquirente reúna los
- Nº máx./titular lo determinado por normativa autonómica (Art 5). convocatorias determinando el procedimiento y los
requisitos de este Título. Plazo máx. de 60 días
criterios a valorar; y garantizando los principios de
- Ser persona física. No se otorgan licencias conjuntas a más de una persona ni a CB. naturales. El que transmita una licencia, no podrá
publicidad, igualdad de oportunidades, libre concurrencia
- Tener la nacionalidad española o de un Estado miembro de la UE, u otro con obtener otra hasta pasados 2 años.
Requisitos (Ar.4):
y no discriminación.
Acuerdos, Tratados o Convenios Internacionales suscritos por España; o contar con - Se prohíbe el arriendo, cesión o traspaso de la
- El adjudicatario reunirá los requisitos establecidos.
las autorizaciones o permisos de trabajo. explotación de las licencias y de los vehículos
- Criterios de valoración:
- Estar domiciliado en la Comunidad de Madrid. afectos a las mismas, así como cualquier actuación
- Características de los vehículos: adaptación para
1. ORDENANZA DEL TAXI
- Estar al corriente de las obligaciones de carácter fiscal, laboral y social. al margen de esta Ordenanza.
personas con movilidad reducida, nuevas
- Disponer de un vehículo que cumpla los requisitos previstos en la normativa
tecnologías, combustibles renovables y emisiones.
estatal, autonómica y en esta ordenanza y se adscriba a la licencia (art. 20). Extinción (Art.14)
- Vinculación de la licencia a franja horaria o zona Incorporación
- Disponer de al menos un conductor por licencia. - Renuncia de su titular
crítica. o
- Tener cubierta en cuantía no inferior a 50 millones de € su responsabilidad civil. + 30 días seguidos o 1 año - Revocación por el Ayto.
Suspensión Excedencia
Se anotará en todo caso: 60 días alternos sin y - Rescate.
(Art.11)
- Los titulares de las licencias y sus datos identificativos. servicio. Tras solicitud
de licencias (Art.10):
Registro Municipal
- Los conductores de los vehículos afectos a las licencias y sus datos identificativos. Excedencia - Desmontar el taxímetro (con certificado de taller autorizado)
-Tras solicitud
- Los titulares de permisos municipales de conductor de autotaxi y sus datos identificativos. (Art.12) - Eliminar elementos identificativos.
y
- Los vehículos afectos a las licencias y sus elementos. -Si no deteriora el servicio Retornar
- Las infracciones cometidas y las sanciones impuestas a los titulares de las licencias. -Duración: 1 - 5 años. o
- Las subvenciones otorgadas por el Ayto. de Madrid a los titulares de las licencias. Revocación
- La situación administrativa en la que se encuentra la licencia, en actividad, suspensión o - Carrocería cerrada con puertas de fácil acceso y funcionamiento que facilite la maniobra con suavidad.
excedencia, y fecha de efecto. Extinción de la licencia, si se produce, su causa y la fecha. - Las dimensiones mínimas y las características del habitáculo interior del vehículo y de los asientos según Anexo I.
§ Título II: De los vehículos afectos a las licencias. (Art. 15-26) - La tapicería será de colores y diseño discretos, uniforme en todos los asientos, sin coloraciones vivas, de fácil limpieza.
- El piso irá recubierto de un material antideslizante y fácil de limpiar.
- Cada licencia tendrá adscrito un único vehículo matriculado y habilitado para circular que
Características Turismos (Art. 17)
- Estarán provistos de reposacabezas en todas las plazas.
deberá reunir los requisitos, características, elementos mínimos obligatorios y condiciones
- Ventanillas provistas de lunas transparentes con la mayor visibilidad, luminosidad y ventilación posibles. Las situadas
previstas en la normativa estatal, autonómica, en esta ordenanza y en la legislación de
en las puertas accionables a voluntad del usuario.
industria y tráfico, siendo responsabilidad de su titular. Habrá de ser un modelo autorizado
- Alumbrado eléctrico interior que permita en horas nocturnas la perfecta visibilidad del cuadro de mandos, del
o uno de libre elección, siguiendo el procedimiento del art. 20 (Art. 15).
taxímetro y de todos los elementos de control del vehículo, y para facilitar el cambio de moneda.
- No podrán tener más de 10 años desde su primera matriculación y contar con el distintivo
- Cilindrada, potencia y prestaciones técnicas idóneas que garanticen una correcta conducción y servicio.
Ambiental Cero emisiones o ECO para categoría M1 (Art. 16).
- Dispositivos de calefacción y aire acondicionado.
- Para realizar modificaciones en el vehículo que afecten a sus características en materia de
- Dotación de extintor de incendios.
Industria y Tráfico, se requerirá́ la autorización del Ayto de Madrid (Art. 19).
- Cuatro puertas como mínimo para ocupantes accionables a voluntad del usuario, a excepción de la del conductor.
- Eurotaxi: vehículo afecto a una licencia de autotaxi calificado como accesible o adaptado
- Hasta 5 plazas máximas autorizadas, pudiendo llegar a 9, excepcionalmente, si se cumplen requisitos.
para que pueda entrar, salir y viajar, una persona en su propia silla de ruedas. Al menos
- Los vehículos con mampara de seguridad tendrán una capacidad mínima para 4 plazas, contando con la del conductor,
distintivo ambiental C para categoría M1 (Art. 21).
ampliable cuando el conductor autorice la utilización de los asientos contiguos al suyo.
153
Elementos mínimos obligatorios (Art. 22): vista a doble cara y bastidor blanco. Detallará: Tarifas, Letrero «TAXI» y Luz verde de «LIBRE» encendida o pagada (Art. 23).
- Sistema tarifario integrado por taxímetro y módulo luminoso indicador de tarifa múltiple. Permitirán en todos los recorridos la aplicación de las tarifas vigentes y su visualización.
- Impresora para la confección de tiques. a) A.P.C. de Madrid encabezando el tique. e) Datos de identificación del cliente.
- Lectora que permita a los usuarios el pago con tarjeta de crédito y debitó. b) Número y, en su caso, serie del tique. f) Fecha y hora inicial y final del recorrido.
́
- Elemento de control horario, que podrá consistir en una funcionalidad del aparato taxímetro. 1. Importe del servicio.
c) Número de Licencia. g) Origen y destino del viaje.
-
El cómputo del tiempo de servicio comenzará al pulsar el taxímetro en posición de libre. d) Número de identificación fiscal, así h) Distancia recorrida expresada en Km. 2. Tarifas aplicadas.
-
Desde la pulsación hasta su encendido en posición de libre transcurrirán 5 minutos. como nombre y apellidos completos i) Detalle de la tarifa expresada en Euros 3. Detalle de suplementos.
-
La interrupción del taxímetro por tiempo ≤ 60 minutos será tiempo de servicio. del titular de la licencia. con los siguientes datos: 4. Cantidad total facturada con la
-
Los tiempos no utilizados en el período de prestación de servicio no serán trasladables ni acumulables. expresión "IVA Incluido".
Elementos
Si termina el periodo de prestación, continuará el taxímetro hasta fin del servicio que se esté realizando. de seguridad - Tras solicitud y previa autorización por parte del Ayto, podrá instalarse una mampara de
-
(Art. 24) seguridad homologada. Si se desmantela se comunicará en el plazo de 1 mes.
Pinturas, distintivos y adhesivos (Art. 25):
- Si se instala un sist. de video vigilancia de seguridad, se colocará un distintivo informativo.
- Los vehículos destinados al servicio de Autotaxi serán de color blanco y llevarán en las puertas delanteras una franja diagonal
pintada en color rojo, iniciando el trazo superior de la franja en la esquina más próxima al espejo retrovisor.
- En el exterior del vehículo deberán figurar el número de la licencia municipal, la letra indicativa del día de libranza y el adhesivo
con el escudo del Ayto de Madrid. En el interior del vehículo, en sitio visible para los viajeros, se colocarán los adhesivos con las
tarifas vigentes, así como una placa con el número de la licencia municipal, el número de plazas y la matrícula del vehículo.
Asimismo, en sitio accesible, se ubicarán los mismos datos en sistema Braille.
- Deberán colocar el distintivo ambiental según la clasificación del Registro de Vehículos de la DGT en la ubicación recomendada
por ésta y de forma que resulte visible.
permiso municipal de conductor de autotaxi en vigor expedidos por el
§ Título III: De los conductores de los vehículos de autotaxi (Art. 27-34). Para ejercer la actividad de conductor de vehículos de autotaxi (art.27) tarjeta de identificación de conductor Ayto de Madrid.
Permiso municipal de conductor de autotaxi (Art. 28): Examen: - Medio físico, ubicación de oficinas públicas, centros oficiales, hoteles principales y lugares de ocio y esparcimiento y los itinerarios más directos.
- Contenido de esta Ordenanza y de la normativa vigente reguladora y tarifas aplicables a dichos servicios.
Requisitos: (presentado en los 15 días siguientes a la Teoría - Conocimiento básico de la lengua castellana. No existe ejercicio habitual de la profesión si no se acredita haber trabajado en ella doce
publicación de resultados) + psicotécnicos - Calidad en la atención a usuarios con discapacidad. meses, al menos, durante los últimos cinco años, siendo preciso renovar el permiso.
- Carecer de antecedentes penales.
- Permiso de conducir de la clase B o superior, con al menos un año de antigüedad, y haber superado las pruebas específicas de control de conocimientos que prevea la normativa en materia de tráfico y seguridad vial.
- No padecer enfermedad infecto-contagiosa o impedimento físico o psíquico que imposibilite o dificulte el ejercicio de la profesión ni ser consumidor habitual de estupefacientes o bebidas alcohólicas.
- Título de Graduado en ESO, o equivalente. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero se deberá estar en posesión de la credencial que acredite su homologación o convalidación en su caso.
- Cuantos otros requisitos resulten, en su caso, exigibles de conformidad con lo dispuesto en la legislación de tráfico y seguridad vial. Revisión permisos municipales cada 5 años (art. 29).
Se deberá entregar en un plazo de 10 días hábiles, en caso de: Permiso municipal de conductor de autotaxi
- Jubilación. Titular de licencia y asalariado
Requisitos (Art. 32):

- Fotografía y datos del conductor. - Permiso municipal de conductor de autotaxi en vigor.
- Declaración definitiva de incapacidad permanente absoluta.
Devolución
- Número y fecha de validez del permiso municipal de conductor de autotaxi.

(art. 30):
- Retirada del permiso de conducir tipo B. - Declaración de no realizar otros trabajos que
Art.31:
- Matrícula/s del vehículo/s y número/s de la licencia/s a la que se halle adscrito, supongan un riesgo para la profesión de conductor.
- Haber transcurrido el plazo de validez sin haber solicitado
y la modalidad laboral en la que se presta el servicio. Si es a tiempo parcial, se - Alta en el régimen de SS correspondiente.
la renovación.
incluirá el horario de trabajo. Asalariado
- Disposición de una norma legal o reglamentaria.
- Deberá portarse siempre que se esté prestando servicio, se colocará en la - Alta como conductor.
- Fallecimiento del titular.
parte inferior derecha de la luna delantera del vehículo de forma que resulte - Contrato de trabajo.
- Acuerdo de extinción del permiso municipal.
visible.
Devolución
- Cuando se solicite autorización para la transmisión de la licencia o para la sustitución del vehículo a la que se halle afecto. - Cuando se produzca el fallecimiento del titular de la licencia.
(Art. 33):
- Cuando se solicite la suspensión temporal o excedencia. - En los casos previstos en el artículo 30.
- Cuando el conductor asalariado cese en su relación laboral o varíe su jornada laboral (máx. 1 mes). - Por cese de activad en caso de conductores asalariados.
154
§ Título IV: De las condiciones de prestación del servicio de taxi (Art. 35-55). - La titularidad de licencia de autotaxi será compatible con el ejercicio de cualquier otro trabajo o actividad comercial, mercantil o industrial.
- Prohibido el uso para fines personales u otros que no sean los de servicio al público, salvo libranza u otros casos debidamente justificados.
- Inicio de actividad: 60 días naturales desde notificación de autorización, con posibilidad de prórroga. No se podrá dejar el servicio durante 30 días consecutivos y 60 alternos, sin justificación (Art 36).
De lunes a viernes, un día, para licencias Sábados y domingos, un día,
Descanso (Art. 37):
• El periodo máximo de descanso será de 24 horas, comprendido entre las 6.00 y las 6.00 horas del día siguiente.
con ordinales terminen en los números: para licencias con ordinales terminen en los número: • Descanso obligatorio los sábados y domingos.
• 7 y 8, los lunes. • Par, descansarán los sábados y domingos impares. • Régimen de descanso en días festivos entre semana y los turnos de descanso durante el período estival
• 9 y 0, los martes. • Impar, descansarán los sábados y domingos pares. (no + de 15 días naturales).
• 1 y 2, los miércoles.
De lunes a domingo mín. 7 h/día y máx. 24 h/día, salvo descanso • Se podrán establecer excepciones de carácter puntual, por parte del órgano municipal competente.
• 3 y 4, los jueves.
• 5 y 6, los viernes. obligatorio. Entre las 6.00 y las 6.00 horas del día siguiente (Art 38).
Requisitos
Obligaciones
Iniciación - Ser titular de licencia.
Eurotaxis (Art. 38 bis)
- Tener adscrito un vehículo eurotaxi a la licencia. - Revisión administrativa favorable anual de los 2
- El procedimiento se iniciará siempre de oficio mediante convocatoria
- Prestar servicio de con prioridad a personas con movilidad reducida. años inmediatamente anteriores al año de publicación
pública aprobada por el órgano competente y será publicada en el Boletín
- Estar adscrito a una radioemisora o entidad de contratación telemáticas. de la convocatoria en la licencia con la que participa.
Oficial del Ayto, en el BOCM y en la página web del Ayto. de Madrid.
- Facilitar la información relativa a la prestación del servicio realizado a - No haber sido sancionado por el Ayto de Madrid en
- La solicitud según el modelo, en el plazo de un mes, contado a partir del
personas con movilidad reducida, especialmente el número y firme en vía administrativa por la comisión de 2 o más
día siguiente a su publicación.
características de los servicios contratados, los servicios demandados que - Podrán presentarse en las oficinas de registro. infracciones graves o muy graves a la normativa de
no hayan podido ser atendidos, y quejas y reclamaciones de los usuarios. transporte urbano en automóviles turismo que resulte
- Llevar a bordo del vehículo el documento justificativo del régimen de de aplicación durante los 2 años inmediatamente
eurotaxi expedido por el Ayto. Los servicios de taxi se deberán realizar mediante la contratación anteriores a la fecha de publicación de la convocatoria.
- Retirar del vehículo la letra indicativa del día de libranza. global de la capacidad total del vehículo (Art 39).
Negativa a prestar
-
el servicio (Art. 40)
Que sean requeridos para transportar un nº de personas superior al de plazas autorizadas para el vehículo o se haya de sobrepasar su MMA.
-
Que alguno de los demandantes del servicio se halle en estado de manifiesta embriaguez o intoxicación por estupefacientes, salvo peligro grave e inminente para su vida o integridad física.
-
Que bultos, equipajes, utensilios, animales, excepto perros o silla de ruedas que los viajeros lleven consigo, puedan deteriorar el interior del vehículo, no quepan en el maletero o infrinjan disposiciones en vigor.
-
Que sean requeridos para prestar servicio por vías intransitables, que ofrezcan peligro para la seguridad de los viajeros, del conductor o del vehículo.
-
Que sean requeridos por personas perseguidas por los cuerpos y fuerzas de seguridad. En caso de accidente, avería o cualquier imprevisto que
-
Cuando el destino solicitado esté fuera del ámbito territorial de aplicación de las licencias de autotaxi de la ciudad de Madrid. haga imposible la continuación del servicio, el viajero,
que podrá pedir la intervención de un agente de la
Itinerario (Art. 42): - El conductor deberá seguir el itinerario elegido por el usuario y en su defecto el más directo, salvo justificación. autoridad que constate lo sucedido, deberá abonar el
- El uso del peaje será decisión del usuario, que deberá asumir su coste. importe del servicio hasta ese momento, descontada del
Abandono transitorio
- Si los viajeros abandonen transitoriamente el vehículo y el conductor deba esperarlos, éste podrá recabar el pago del recorrido efectuado y, mismo la cuantía correspondiente a inicio de servicio. El
del vehículo por el
adicionalmente, a título de garantía, el importe correspondiente a 1/2 hora de espera, si ésta se produce en área urbanizada, o a 1 hora si es en un conductor deberá solicitar y poner a disposición del
viajero (Art. 44):
descampado, facilitando el correspondiente recibo. Agotado este tiempo, el conductor podrá considerarse desvinculado del servicio. usuario otro vehículo autotaxi, si los medios se lo
- Si la espera es en un estacionamiento de pago o duración limitada, el conductor podrá reclamar el importe, sin obligación de continuar la prestación. permiten, que comenzará a computar el importe del
- El abandono transitorio del vehículo sea llevado a cabo por los conductores en función de un encargo, ayuda a un pasajero o cualquier otra servicio desde el lugar de accidente o avería (Art. 45).
circunstancia afecta al servicio, dejarán un cartel de ocupado sobre el parabrisas para los agentes de tráfico. Estará autorizado el estacionamiento.
- Puntos específicos. En circulación solo se podrá recoger
(Art. 49):
-
Paradas
Se propondrá por el Ayto, previa audiencia de las Asociaciones representativas de los titulares de licencias.
a - de 100 m a personas con movilidad reducida.
- En los servicios que tengan origen o destino en el Aeropuerto de Madrid - Barajas se establecerán tarifas fijas.
- Provisionales.
(Art. 48):
Régimen
-
tarifario
Las tarifas aprobadas serán en todo caso de obligada observancia para los titulares de licencias, los conductores de los vehículos y los usuarios.
- Especiales: servicio nocturno y movilidad reducida.
- En ningún caso, cualquiera que sea el servicio realizado, se podrá exigir el pago de suplementos que no estén contemplados en el cuadro tarifario.
- Serán a cargo del viajero los costes de los peajes o sobreprecios que deban abonarse por seguir la ruta. Deberán contar con libro de reclamaciones (Art. 50).
- En caso de vehículos de hasta nueve plazas, incluido el conductor, el Ayto podrá proponer un suplemento a partir de la ocupación del quinto pasajero.
155
- Licencia de autotaxi. - Ejemplar del Reglamento de los Servicios de - Entregar al viajero un tique del servicio (art. 22).
- Ayudar a subir y bajar del vehículo a los viajeros que lo necesiten por razones de edad,
Documentación a bordo
- Permiso de circulación del vehículo. Transporte Público Urbano en Automóviles de Turismo

del vehículo (Art. 51):
- Tarjeta de inspección técnica del vehículo en vigor. y de esta Ordenanza. minusvalías o estado de salud.
- Boletín de control metrológico. - Callejero, plano y listado de las direcciones y - Recoger el equipaje del viajero, colocarlo en el maletero y entregárselo a la finalización
- Póliza y recibo de pago del seguro de emplazamientos de casas de socorro, servicios del servicio, en todo caso a pie del vehículo.
responsabilidad civil. sanitarios, comisarías de policía, bomberos y servicios - Cuidar su aspecto personal y vestir adecuadamente, quedando prohibida la utilización
- Permiso de conducir. de urgencia, en papel o electrónico. de prendas y calzado deportivos y de baño, así como los pantalones cortos, y las camisetas
- Permiso municipal de conductor de autotaxi. - Ejemplar oficial de la tarifa vigente visible a usuarios. sin mangas.
- Tarjeta de identificación del conductor. - Documento acreditativo de revisión administrativa. - Subir o bajar el volumen de la radio y de otros aparatos de imagen y sonido que pudieran
Obligaciones de los conductores (Art. 54):

- Libro de Reclamaciones. - Para instalar mampara, autorización municipal. estar instalados o apagarlos si el viajero lo solicita.
- Permitir la apertura o cierre de las ventanas delanteras o traseras.
- Obtener un tique del servicio (art. 22). - Respetar la elección del usuario sobre el uso del aire acondicionado o climatización,
- Pago en moneda de curso legal, tarjeta de crédito o débito. siempre que la temperatura solicitada sea 18º a 25º, salvo que conductor y usuario estén
- El transporte del equipaje. Con derecho a que el conductor recoja el equipaje, lo coloque en el maletero del de acuerdo en otra.
vehículo y se lo entregue a la finalización del servicio, a pie del vehículo. - Comportamiento correcto con cuantas personas soliciten el servicio.
- Elegir el recorrido que considere más adecuado. - En el supuesto de inexistencia de paradas, cuando sean requeridos por varias personas al
- Recibir el servicio con vehículos con adecuada higiene y estado de conservación, tanto exterior como interior. mismo tiempo para la prestación de su servicio, atender a las siguientes normas de
Derecho de los usuarios (Art. 52):
- Solicitar que se suba o baje el volumen de la radio y otros aparatos de imagen y sonido que pudieran estar preferencia:
instalados en el vehículo, o que se apaguen los mismos. En caso de utilizarse medios audiovisuales para la • razones de edad, minusvalías o estado de salud.
exhibición de mensajes publicitarios, si el contenido no está prefijado o el soporte permite el acceso a servicios • embarazadas y personas acompañadas de niños.
de tipo internet o TV, el pasajero podrá cambiar el canal o la página y solicitar que se apaguen. • que se encuentren en la cera correspondiente al sentido de circulación del vehículo.
- Solicitar que se encienda la luz interior para subir o bajar del vehículo y en el momento de efectuar el pago. - Cuando estén situados en las paradas y sean requeridos por varias personas al mismo
- Transportar gratuitamente los perros guía. tiempo, respetar el orden de llegada de los usuarios.
- Ser atendidos durante la prestación del servicio con la adecuada corrección por parte del conductor. - Facilitar a los pasajeros que lo soliciten el Libro de Reclamaciones.
- Abrir y cerrar las puertas traseras durante la prestación del servicio, siempre que el vehículo se encuentre - Revisar el interior del vehículo al finalizar cada servicio para comprobar si el usuario ha
detenido y las condiciones del tráfico lo permitan, y requerir la apertura o cierre de las ventanillas traseras y olvidado pertenencias y si no pueden devolverlas en el acto, depositarlas en la Oficina de
delanteras así como de los sistemas de climatización de los que esté provisto el vehículo, pudiendo incluso Objetos Perdidos.
bajar del vehículo, sin coste para el usuario, si al inicio del servicio, éste no funcionara. - Obligación de facilitar al usuario cambio de moneda hasta 20 €.
- Elegir en las paradas de taxi, salvo en Aeropuertos y estaciones ferroviarias o de autobús, el taxi con el que
- En caso de que el conductor tenga que abandonar el vehículo para obtener moneda
desea recibir el servicio.
moneda (Art. 55)

fraccionaria en cuantía inferior a dicho importe, o al que se fije, deberá interrumpir
- Solicitar el Libro de Reclamaciones en el que podrán exponer cualquier reclamación sobre la prestación del
provisionalmente el taxímetro.
servicio. - En el supuesto de que el usuario vaya a pagar el servicio con una cantidad que suponga
Cambio de
- Recibir contestación a las reclamaciones que formule.
devolver un cambio superior a 20 €, deberá advertirlo al conductor antes de iniciar el
servicio y, en caso de no hacerlo, será obligación de dicho usuario hacerse con el cambio y
- Pagar el precio del servicio según las tarifas vigentes. durante el tiempo invertido se mantendrá funcionando el taxímetro.
- Tener un comportamiento correcto durante el servicio, sin interferir en la conducción del vehículo.
Obligaciones de los
usuarios (Art. 53)
- Utilizar correctamente los elementos del vehículo y no manipularlos ni producir ningún deterioro o Vigilancia y Servicios de inspección y agentes municipales competentes del Ayto de Madrid.
destrucción de éstos, incluyendo la prohibición de comer o beber en el interior del vehículo. control (Art. 60)
Leves Hasta 15 días.
- Respetar las instrucciones del conductor durante el servicio, siempre y cuando no resulten vulnerados Sanciones (Art. 67): Ayto de
Madrid. Graves De 3 a 6 meses.
ninguno de los derechos.
Muy graves Hasta un año.
- Comunicar el destino del servicio al inicio lo más preciso posible.
- Esperar a que el vehículo se detenga para subir o bajar del mismo. Cuando el interesado decida voluntariamente hacer efectiva la sanción antes de que
transcurran los 30 días siguientes a la notificación la sanción inicialmente propuesta se reducirá
en el porcentaje que señale la normativa vigente.
156
§ Ámbito de la Ordenanza y condiciones generales (Art. 1-4). § Características generales de la señalización (Art. 5-9).
OCUPACIONES DE LAS VÍAS PÚBLICAS POR REALIZACIÓN DE OBRAS Y TRABAJOS
- Tipo de vía
- Señalización y balizamiento de todas las obras o trabajos que se realicen en la vía - Ajuste en todo momento a las disposiciones legales vigentes (Art.5).
2. ORDENANZA REGULADORA DE LA SEÑALIZACIÓN Y BALIZAMIENTO DE LAS
- Intensidad y velocidad de la ocupación de la vía

pública o que afecten a la misma, ejecutadas dentro del término municipal de Madrid - En un mismo poste no podrán colocarse más de 2 señales reglamentarias, - Duración de la ocupación (especial att. noche y
por el Estado, Comunidad de Madrid, Ayto, empresas particulares o cualquier otra debiendo quedarse el borde inferior de la más baja a un metro del suelo fin de semana)
entidad, estableciendo los requisitos que deberán cumplir al respecto (Art.1). como mínimo. No deben utilizarse las señales combinadas de «dirección - Peligrosidad
- Obligación de señalizar alcanzará a la propia ocupación de la vía pública, lugares en prohibida» y «dirección obligatoria» en un mismo poste. Señales con
que resulte necesaria cualquier indicación como consecuencia directa o indirecta de las indicaciones suplementarias, serán en una placa rectangular, debajo de la Medidas:
obras y trabajos que se realicen. Las señales deberán ser las establecidas p en la señal (Art.6). - Itinerario alternativo total o parcial
normativa vigente del Ministerio de obras Públicas y Transportes y habrán de ser - Deberán estudiarse atendiendo a (Art.7): - Limitación de la velocidad
instaladas por la entidad o empresa que realice las obras o trabajos (Art.2). - Se comunicará a los Servicios Técnicos del Área de Circulación y - Prohibición del adelantamiento
- No podrá ocuparse la vía pública sin las señales previstas en esta Ordenanza (Art.3). Transportes las posibles modificaciones necesarias en la señalización (Art.8). - Cierre de uno o más carriles
- La infracción sancionada con multa de hasta 601,01 € (Art.4). - La señalización horizontal en el pavimento, el color de las marcas que se - Carriles y/o desvíos provisionales
El Ayto podrá retirar acopios incorrectamente realizados y/o a la paralización de las utilicen será naranja. Otras marcas que pudieran confundir serán borradas. - Establecimiento de un sentido único alternativo
obras. El responsable directo será ejecutor de las obras y trabajos, sin perjuicio de la La señalización provisional en color naranja será reflectante (Art.9). - Señalización relacionada con la ordenación
responsabilidad subsidiaria del promotor, como titular de la licencia de obras (Art.5). Balizamiento para limites de obra y ordenación
§ Señalización y balizamientos mínimos (Art. 10-12). § Señalización complementaria (Art. 13-16).

- La limitación progresiva de velocidad será en escalones de 20 km/h, desde la velocidad autorizada hasta la máx. que se
- Toda actuación incluirá la señal «peligro, obras» (Art.10).
determine en la señalización de la ocupación (Art. 14).
- Se dispondrá siempre de vallas que limiten frontal y lateralmente la zona no
- Si el estrechamiento de la calzada o su corte sea imprescindible, se señalizará con suficientes carteles-croquis (Art. 15).
utilizable para el tráfico rodado o peatonal (Art.11).
- Si se reduce + de 3 m el ancho de la calzada, se indicará con señales de «dirección obligatoria» inclinada a 45 º (Art. 16).
- Las vallas que se utilicen no tendrán, en ningún caso, una altura inferior a un
metro, ni una longitud menor de 1,25 metros. Si la ocupación es superior a 6 meses § Señalización nocturna (Art. 17-18).
o siempre que lo determinen los servicios municipales, las condiciones las - Será claramente visible de noche. Las vallas serán reflectantes o con captafaros o bandas reflectantes verticales de 10 cm de
determinará el Departamento de Mobiliario Urbano (Art.12). anchura. Las señales serán siempre reflectantes. Nivel 1 de reflectancia según la norma de señalización vertical (Art. 17).
No promovidas por el Ayto Promovidas por el Ayto - Los recintos vallados o balizados llevarán luces propias, colocadas a intervalos de máx. 10 m y en los ángulos salientes (Art. 18).
- Blancas, con elementos reflectantes. - Amarillas, con elementos
- Paca de mín. 40x25 cm con el nombre y reflectantes. § Modo de efectuar las ocupaciones (Art. 19-25).
anagrama de la empresa titular de la licencia - Placa de mín. 40x25 cm con el - En general, no se podrá cortar calles ni producir estrechamientos en sus calzadas superiores a (Art. 19):
o promotora de las obras nombre de la anagrama del Ayto, área - De sentido único: anchura inferior a 3 m libre para el tráfico (Art. 20).
empresa ejecutora de las mismas, tipo de municipal responsable y nombre y - De doble sentido: anchura inferior a 6 m libre para el tráfico (Art. 21).
obras (avería, cala o canalización), anagrama anagrama de la empresa - Para obras urgentes, se podrá comenzar antes de la presentación del plan de obras y se deberá trabajar en turno doble,
del Ayto y nº de licencia municipal. ejecutora de las obras. respetando las normas generales de señalización (Art. 24).
- Se informará a la Policía Municipal, con un mínimo de 24 horas antes de comenzar o lo antes posible, para urgencias (Art. 25).
§ Pasos de peatones (Art. 26-32). § Contenedores (Art. 33-34).
- En las ocupaciones que afecten a las aceras y pasos de peatones, habrá de mantenerse el paso de los mismos (Art. 26). - Requerirán autorización en todos los lugares en que esté
- La anchura mín. del paso para peatones será de 1,50 m y su altura de 2,10 m. Los cruces para peatones no se reducirán + de un 50 % (Art. 27). prohibido el estacionamiento. En calles si prohibición, se
- Habrán de instalarse pasarelas, tablones, estructuras metálicas, etcétera, de manera que el paso se haga sin peligro (Art. 28). estallarán dentro de las líneas de estacionamiento (Art. 33).
- Obligatoria la instalación de pasamanos o barandillas de protección, si a menos de 1m del paso de peatones hay una zanja o excavación (Art. 29). - Se señalizará, incluso el balizamiento nocturno, con bandas
- Ante la imposibilidad de mantener el paso de peatones por la acera, obligando con ello a circular a éstos por la calzada, se habilitarán pasos (Art. 30). reflectantes de al menos 15 cm a lo largo de todo su
- Ante peligro de caída de materiales, habrá de protegerse el paso con un tejadillo suficientemente resistente. Con iluminación si fuera preciso (Art. 31). perímetro. El Ayto podrá retirar los contenedores que, infrinjan
- Aun cuando se trate de ocupaciones de poca importancia en las que no sea necesario habilitar pasos especiales, el responsable de la ocupación cuidará las normas. Figurará el nombre de la empresa propietaria,
de mantener en buen estado de limpieza los lugares por donde los peatones deban pasar (Art. 32). domicilio social y teléfono. Debiendo mantener el contenedor
en buen estado de pintura exterior (Art. 34).
157
TEMA 18
Ordenanza de Consumo de la Ciudad de Madrid.
Ordenanza de Mercados Municipales. Ordenanza
Municipal Reguladora de la Venta Ambulante. Ordenanza
de Terrazas y Quioscos de Hostelería y Restauración.
159

• Att.: Atención.
• Máx.: Máximo/s.
• Mín.: Mínimo/s.
• nº/núm.: número.
• Sist.: Sistema/s.
160
Título Preliminar: Disposiciones generales y derechos y deberes de los consumidores
Publicaciones: - BO. Ayuntamiento de Madrid 15/04/2011 núm. 6414 pág. 6 - 27 // BO. Comunidad de Madrid 5/04/2011 núm. 89 pág. 145 - 172
(Art. 1-6)
Fecha de Disposición: 30/03/2011. Título I: Competencias del Ayuntamiento de Madrid .(Art. 7-12).
Estructura Título II: Protección de la seguridad y de los intereses del consumidor (Art. 13-33)
§ Título Preliminar: Disposiciones generales y derechos y deberes de los consumidores (Art. 1-6) Título III: Información, divulgación y formación en materia de consumo (Art. 34-46).
Título IV: Resolución de conflictos. (Art. 47).
OBJETO Determinación de las actuaciones del Ayto de Madrid en aplicación de las normas sobre la protección y defensa de la seguridad y de los Título V: Consumo responsable y comercio justo (Art. 48-50).
(Art. 1): legítimos intereses económicos y sociales de los consumidores y el fomento de una política de consumo responsable y participativa, en Título VI: Participación ciudadana (Art. 51-54).
1. ORDENANZA DE CONSUMO DE LA CIUDAD DE MADRID.
la que prime el equilibrio entre los intereses de los consumidores y empresarios.

Título VII: Potestad Sancionadora (Art. 55-60).
Ámbito de aplicación (Art. 2): Las relaciones entre consumidores y empresarios, exceptuada la prevención o protección de la salud. Colectivos Especialmente
Protegidos (Art. 4)
Derechos de consumidores (Art. 4)

- Buena fe y equilibrio de las relaciones entre consumidores y empresarios.
Informadores (Art. 3)
- La protección contra los riesgos que puedan afectar su seguridad. - Menores.

- Protección eficiente y gratuita para los consumidores. - La protección de sus legítimos intereses económicos y sociales, en particular frente a - Personas con capacidades disminuidas.
- Divulgación de la información de forma adecuada a las características y las prácticas comerciales desleales y a la inclusión de cláusulas abusivas en los contratos. - Personas mayores.
necesidades de los consumidores. - La indemnización de los daños y la reparación de los perjuicios sufridos. - Inmigrantes.
- Fomento de la autorregulación de los sectores empresariales.
Principios
- La información correcta sobre los diferentes bienes y servicios, y la educación y - Sectores económicos y sociales más
- Promoción de la resolución extrajudicial de los conflictos de consumo. divulgación para facilitar el conocimiento sobre su adecuado uso, consumo o disfrute. vulnerables.
- Impulso del consumo responsable en la ciudad de Madrid. - La audiencia en consulta, la participación en el procedimiento de elaboración de las - Con carácter temporal, situación
- Colaboración de los empresarios y participación de estos en la disposiciones generales que les afectan directamente y la representación de sus coyuntural sobrevenida, en situaciones
protección de los consumidores. intereses, a través de las organizaciones de consumidores legalmente constituidas. catastróficas o de emergencia, o de
consumidores (Art. 6)
- Colaboración institucional. - La protección de sus derechos mediante procedimientos eficaces, en especial ante perturbación grave en el abastecimiento
- Tratar con respeto al personal al servicio de ésta. situaciones de inferioridad, subordinación e indefensión. o suministro de productos.
Deberes de los
- Hacer un uso adecuado de las instalaciones de la Admón municipal.

- Redactar las reclamaciones de forma concreta y determinada, facilitando información veraz sobre el objeto de las mismas y aportando la documentación y datos necesarios para su tramitación.
- Comunicar al órgano municipal competente los datos actualizados necesarios para la realización de las notificaciones municipales.
- Actuar de buena fe en la defensa de sus intereses, no realizando denuncias carentes de fundamento, formuladas con el propósito de perjudicar económica o moralmente al denunciado.
- Utilizar de forma racional y responsable las vías extrajudiciales de resolución de conflictos fomentadas por el Ayto de Madrid.
Control oficial (Art. 13) Medidas para garantizar la seguridad (Art. 14)
§ Título I: Competencias del Ayuntamiento de Madrid .(Art. 7-12). Uso de medios - Inspección.
- Ejercer el control oficial previsto en el art.
- Ejercicio de la mediación. electrónicos (Art. 9): - Toma de muestras y remisión de las mismas al
13.
protección de consumidores (Art. 8)
laboratorio para su análisis.

Líneas de actuación en materia de
- Impulso y gestión del Sistema Arbitral de Consumo. El Ayto de Madrid impulsará, - Requerir a las partes interesadas toda la
- Planes generales y de actuaciones singulares de información y mediante procedimientos - Examen de la documentación existente en
información y documentación necesarias.
formación para consumidores y empresarios. eficaces, el empleo y aplicación de cualquier tipo de soporte.
- Adoptar las medidas provisionales más
- Inspección de los productos a disposición del consumidor. las técnicas y medios electrónicos, - Examen de los sistemas de verificación
adecuadas en cada caso.
- Adopción de medidas urgentes y requerimiento de las informáticos y telemáticos en la aplicados eventualmente por las empresas y
- Establecer otros mecanismos de control
colaboraciones precisas en situaciones con indicios racionales de protección de la seguridad y de los resultados que se desprenden de los
oficial.
riesgo grave. legítimos intereses económicos y mismos.
- Potestad sancionadora. sociales de los consumidores. - Investigaciones y estudios de mercado.
- Fomento de la elaboración, implantación y seguimiento de
códigos de buenas prácticas de consumo.
- Fomento y apoyo a las organizaciones de consumidores locales.
- Instituto Municipal de Consumo elaborará un plan municipal en
materia de consumo sobre objetivos a alcanzar por el Ayto de
Madrid durante el ejercicio inmediatamente siguiente.
161
§ Inspección
- El Ayto de Madrid vigila, inspeccionar y controla los productos (Art. 16).
- Los funcionarios facultados para tal fin tendrán la consideración de agentes de la autoridad. - Solicitar el apoyo técnico, concurso, auxilio o protección precisos de cualquier otra autoridad o de sus agentes.
- El personal inspector irá debidamente acreditado, se comportará en todo momento con la - Acceder al establecimiento, almacén o cualquier otra dependencia tantas veces como sea necesario, sin que
Facultades (Art. 18):

debida corrección, prudencia y discreción, y estará obligado a mantener estricto sigilo (Art. 17). resulte preciso realizar aviso previo, perturbando sólo en lo estrictamente necesario la actividad comercial o
profesional del inspeccionado. Tanto a las dependencias abiertas al público como a áreas restringidas.
Deber de colaboración con la Admón. (Art. 19)
- Suministrar al Ayto de Madrid la información de interés sobre instalaciones y productos - Acceder al establecimiento que constituya el domicilio particular de una persona física previo consentimiento
inspeccionados, las comunicaciones previas, declaraciones responsables o, en su caso, del inspeccionado o previa obtención de la oportuna autorización judicial.
autorizaciones, permitiendo su comprobación directa por los inspectores. - Solicitar la documentación necesaria para el desarrollo de sus investigaciones y requerir la colaboración de
- Exhibir ante los inspectores municipales la documentación que sirva de justificación de las cualquier persona física o jurídica que pueda tener relación directa o indirecta con el objeto de la inspección.
transacciones efectuadas, de los precios y márgenes aplicados y de los conceptos. - Tomar muestras, u otro tipo de control o ensayo sobre los productos en cualquier fase de su comercialización.
- Aportar copia o reproducción de la referida documentación. - Adoptarlas medidas provisionales cuando exista o se sospeche un riesgo.
- Permitir la toma de muestras de los productos o mercancías que elaboren, distribuyan o
comercialicen.
- Depositar y conservar adecuadamente, a disposición de los servicios municipales de
consumo, los productos sujetos a medidas provisionales, incluso cuando hayan adoptado - Acta de inspección Acta de inspección (Art. 21):
voluntariamente la inmovilización o la suspensión de su distribución, o ambas circunstancias Formalización de ante indicios de infracción.
las actuaciones - Identificación completa del titular del establecimiento o
a la vez, y así conste en la correspondiente acta. - Informe de verificación actividad, quién atiende a la inspección y la calidad de qué actúa.
- En general, consentir y facilitar la realización de las visitas de inspección y de cuantas inspectoras que acredite la actuación
(Art. 20) - Identificación del inspector o inspectores actuantes.
actuaciones pertinentes se deriven de ellas. realizada, si no hubiera - Lugar, fecha y hora de inicio y finalización de la inspección.
- Apoyo a los servicios municipales de inspección indicios - Motivo o motivos de la actuación.
Policía - Ejecución de campañas - Objetivo: detectar y retirar del mercado productos que puedan - Hechos apreciados, circunstancias concurrentes o de interés y
Municipal - Localización e inmovilización de productos de la red de alerta suponer un riesgo para la seguridad de las personas (Art. 26). manifestaciones que deseen formular quienes suscriben el acta.
(Art. 25) - Asistencia al consumidor en la protección de sus derechos - Diligencias practicadas, en caso de realizarse. Para llevar a cabo
- Podrá proponer al referido órgano del Ayto el desarrollo de estas diligencias, los órganos de control oficial podrán solicitar la
actuaciones complementarias asistencia de técnicos especialistas, quienes actuarán
Toma de muestras (Art. 29)
- En general, por triplicado y con tamaño que garantice la representatividad de los productos objeto de control oficial. conjuntamente con el personal inspector.
- Se podrán tomar un único ejemplar de muestra de aquellos bienes que estén sujetos a certificación, se sometan a ensayo para determinar su - Requerimientos documentales o de información del inspector.
seguridad o aptitud funcional o requieran para su ensayo largos periodos de tiempo. - Firma del inspector o inspectores actuantes, así como del
- La inspección municipal actuante abonará al inspeccionado el precio de venta del producto, salvo productos sujetos a inmovilización u otras compareciente o comparecientes, en su caso, no sin antes
medidas provisionales que limiten su fabricación, distribución o venta. Cuando la inspección se realice en establecimientos mayoristas, el abono advertirles del derecho que les asiste a que se reflejen en el acta
de la muestra se realizará a instancia del inspeccionado y por el valor del bien en la fase de comercialización. las manifestaciones que deseen formular, en relación con el
- Los ensayos, análisis y valoraciones periciales necesarios para el control oficial de productos se practicarán por laboratorios o centros oficiales o, contenido de la misma. La negativa del compareciente a firmar el
en su defecto, por peritos insaculados del correspondiente colegio profesional u otras entidades públicas o privadas. acta no invalidará ésta.
- Suspensión temporal en Procedimiento

- Código de buenas prácticas: promovidos por el Ayto, en materia de de calidad, normalización, Informe motivado (Art. 22)
cualquier fase. administrativo
publicidad, protección medioambiental, consumo responsable, servicios de control, condiciones de
Otros mecanismos
- Suspensión temporal de la sancionador - Indicios racionales de riesgo

garantía o posventa, y cualquier otra práctica beneficiosa para los consumidores. Dispondrá de
prestación de servicios. Medidas - Grave vulneración de los derechos o
mecanismos de control del cumplimiento (Art. 31).
- Imposición de condiciones en Provisionales intereses económicos de los consumidores
de control
cualquier fase. (Art. 23) - Situaciones de urgencia.

- Distintivo de calidad: Se concederá durante los 6 meses desde la solicitud de adhesión al código de
buenas prácticas (Art. 33). - Inmovilización cautelar. - Confirmadas
- Cualquier otra medida legal En 10 días - Modificadas
necesaria. hábiles - Levantadas
162
§ Título III: Información, divulgación y formación en materia de consumo (Art. 34-46). Tramitación de reclamaciones y denuncias (Art. 37): Valoración – Comunicación – Remisión – Mediación
Formación Vías de actuación
Funcionamiento - Atención y orientación a los consumidores sobre la normativa sobres sus derechos.
- Oficina Municipal de Información al Consumidor de
Madrid Central y de los Distritos (Art. 36): - Recepción y respuesta a las solicitudes de información y consultas formuladas por los consumidores.
- Recepción y tramitación de las denuncias que se le presenten, valorando y trasladando al órgano competente para su tramitación.
- Línea Madrid: web municipal, el tlf. de información
(Art. 43) : (Art. 35)
y att. 010 y sus oficinas de att. al ciudadano - Recepción y tramitación de las reclamaciones, gestionando las que reclamante y reclamado estén domiciliados en la ciudad de Madrid.
- Cualesquiera otros medios - Mediación entre el reclamante y reclamado. Si fracasa, la OMIC informará al consumidor sobre el acceso a la vía judicial.
- Información sobre las vías de resolución del conflicto planteado por el consumidor, en especial del sistema arbitral de consumo, y remisión
- El Ayto de Madrid llevará a cabo labores de formación, para los a la Junta Arbitral de Consumo del Ayto, si el reclamante lo solicita, de las reclamaciones en que la mediación intentada sin acuerdo.
consumidores y sus organizaciones, así como a los agentes sociales y - Colaboración e intercambio de información con otras entidades, públicas o privadas, que actúen en la defensa del consumidor, y difusión
económicos y al personal municipal, en especial a colectivos protegidos. de la existencia y actividad de las organizaciones de consumidores.
- Para consumidores con DNIE u otro certificado.
Hojas electrónicas de - Par empresas o profesionales voluntariamente - Impulso de la adhesión al Sistema Arbitral de Consumo de empresas y profesionales.
reclamaciones (Art. 38) adheridos al sist. (Art. 40). - Participación en dicho sistema de organizaciones empresariales y de consumidores, así como de colegios profesionales.
§ Título IV: Resolución de conflictos. (Art. 47). Arbitraje consumo - Coordinación con la Comunidad de Madrid, especialmente en lo referido a competencia territorial de ambas Juntas Arbitrales de Consumo.
- Tramitación eficaz, propiciando la incorporación de avances tecnológicos.
Junta arbitral de consumo - Valoración en los procedimientos de convocatorias municipales de subvenciones en materia de consumo y de comercio.
- Realización de campañas informativas sobre la existencia y funciones de la Junta Arbitral de Consumo, dando información al consumidor.
§ Título V: Consumo responsable y comercio justo (Art. 48-50).
Relación comercial que busca una mayor equidad en el comercio internacional,
Conjunto de prácticas sociales, económicas y políticas que fomentan hábitos dirigidos a reducir el impacto medioambiental de la contribuyendo a un desarrollo sostenible, al ofrecer mejores condiciones
producción y disfrute de productos y a impulsar la producción y venta de nuevos productos adaptados tanto a la limitación de comerciales y asegurar los derechos de los productores y trabajadores más
recursos medioambientales como promoción de estilos de vida en los que primen la cohesión social y valores no materiales (Art. 48). desfavorecidos que desarrollen su actividad en países en vías de desarrollo (Art. 50).
§ Título VI: Participación ciudadana (Art. 51-54).

- Presencia de las organizaciones de consumidores en el Consejo Municipal de Consumo . § Título VII: Potestad Sancionadora (Art. 55-60). Sanciones - Leves: hasta 3005, 06 €.
Vías de colaboración (Art. 52)
- Audiencia de las organizaciones en la fase de preparación de acuerdos destinados a la elaboración - El Ayto de Madrid es competente para la tramitación de las pecuniarias - Graves: hasta 15025,30 €.
de los códigos municipales de buenas prácticas empresariales, de los planes municipales de acción y infracciones leves y graves en materia de protección del (Art. 57)
de proyectos de disposiciones generales en materia de consumo. consumidor (Art. 56).
- Participación en el Sist. Arbitral de Consumo de árbitros de las organizaciones de consumidores. - Si el infractor reconoce explícitamente su responsabilidad
- Inclusión de propuestas para su estudio por la comisión de cláusulas abusivas prevista por el art. 54. antes de la resolución, el expediente podrá resolverse sin más
- Suscripción de convenios para programas conjuntos de información a los consumidores, divulgación trámites con la imposición de la sanción que proceda, con una
del Sist. Arbitral de Consumo y de otras actuaciones para defensa y protección del consumidor. reducción del 30 % (Art. 59).
- Implantación y desarrollo de oficinas de información al consumidor. - Si las conductas sancionadas hubieran causado daños o
- Colaboración en las políticas de fomento del consumo responsable promovidas por el Ayto. perjuicios a la Administración Pública, la resolución del
- Coordinación, en su caso, del ejercicio de las acciones colectivas. procedimiento podrá declarar:
- Divulgación municipal de la existencia y funcionamiento de las organizaciones de consumidores.
- La exigencia al infractor de la reposición a su estado originario de la situación alterada
- Consejo Municiapal de Consumo: órgano de naturaleza consultiva encargado de prestar al
participación
por la infracción.
Órganos de
Ayuntamiento de Madrid asesoramiento consistente en el examen de legalidad de las condiciones

- La indemnización por los daños y durante el procedimiento. Perjuicios causados, cuando
generales en los contratos utilizados en los diversos sectores del consumo que, por sus peculiares
su cuantía haya quedado determinada
características, tienen una mayor incidencia sobre los consumidores (Art. 53).
- Los gastos municipales justificados que hayan sido ocasionados en la ejecución de las
- Comisión de cláusulas abusivas: integrada por personal del Ayuntamiento de Madrid, por
medidas provisionales adoptadas.
organizaciones de consumidores, por las organizaciones empresariales y se promoverá la participación
en ella de otras entidades y organizaciones relacionadas con la protección del consumidor (Art. 54).
163
Título I: Disposiciones generales.(Art. 1-14).
Publicaciones: - BO. Ayuntamiento de Madrid 30/12/2010 núm. 6340 pág. 7-28 Fecha de Disposición: 22/12/2010 .
Título II: Gestión directa del servicio de mercado. (Art. 15)
§ Título Preliminar: Disposiciones generales y derechos y deberes de los consumidores (Art. 1-6) Título III: Gestión indirecta del servicio de mercado. (Art. 16-32).
Estrucutra Título IV: Régimen sancionador. (Art. 33-42).
OBJETO (Art. 1): Establecer el régimen jurídico básico del servicio público de los mercados municipales de la ciudad de Madrid.
- Servicio público de mercado municipal: actividad de servicio que la admón presta a los ciudadanos, directa o indirectamente, para asegurar el abastecimiento de artículos de consumo alimentarios y no alimentarios.
- Mercado municipal: Establecimiento de servicio público, de gestión directa o indirecta del Ayto, que integra un colectivo de comercios al por menor y otros servicios en espacios e instalaciones de uso común.
- Local: Unidad comercial o de servicios situada dentro del recinto del mercado, con o sin salida directa al exterior y con independencia de su instalación permanente o temporal.
- Concesionario: Persona física o jurídica que asume a través de la adjudicación de un contrato administrativo, la responsabilidad de la gestión de un mercado municipal a su riesgo y ventura.
- Usuario: Persona física o jurídica que ejerce la actividad de comercio o servicios en un local de un mercado municipal. - De servicio público de mercado.
- órgano competente: órgano municipal que ostenta las competencias en materia de mercados municipales de acuerdo con las disposiciones vigentes. Áreas y
2. ORDENANZA DE MERCADOS MUNICIPALES.
- De servicios e instalaciones comunes.

actividades
- Los mercados municipales dispondrán de un Documento de Condiciones Técnicas, de obligado cumplimiento, en el que se recogerán las condiciones - De apoyo al al servicio público de mercado
del mercado
generales de diseño, imagen, calidades y acabados de los locales (Art 4). de prestación y desarrollo de actividades.
municipal
- En las fachadas: denominación oficial del mercado y la imagen corporativa del Ayto de Madrid. - Destinadas a servicios terciarios recreativos.
Identificación del (Art. 6):
- También podrá figurar en la fachada: la marca «mercados de Madrid» y rótulos de identificación de locales. - Destinadas a actividades culturales, educativas,
mercado municipal
- Con autorización, podrán instalarse en la fachada banderolas, lonas u otros soportes sobre las actividades deportivas, de salud y bienestar social.
(Art. 5)
y actos de promoción, comunicación y publicidad de que los concesionarios realicen en el mercado. - De aparcamiento.
Garantizarán servicio como mín. mañana de - La negligencia en la limpieza del mercado o los locales.
hasta 750 € entre 751 y 1.500 €

Horarios (Art. 9): -
De atención al público lunes a sábado, y tarde de lunes a viernes. - La adopción de actitudes incorrectas con el público, o con el personal de la admón del mercado.
-
De las actividades necesarias para el servicio - La venta de productos distintos de los autorizados para cada local.
Leves
- La colocación de envases, género u otra clase de objetos en lugares no autorizados.
Tablón de anuncios (Art. 12): En todos los mercados municipales existirá, a la vista del público, un Tablón de
Anuncios u otro medio o soporte de información. - La falta de comunicación al órgano competente del Reglamento de Régimen Interior o del Documento de
§ Título II: Gestión directa del servicio de mercado. (Art. 15): Condiciones Técnicas, o de sus modificaciones.
Se regirán por las normas que en su caso apruebe el Ayto, por lo dispuesto en el título I y demás normativa. - La falta de presentación en el plazo establecido del informe de cuentas anuales y de la memoria de gestión
§ Título III: Gestión indirecta del servicio de mercado. (Art. 16-32): del mercado.
Se regirán por los propios contratos de gestión de servicios públicos, esta ordenanza, la legislación de - La realización de campañas de promoción y publicidad, así como actos de promoción, comunicación o
Graves
publicidad en las instalaciones del mercado municipal sin comunicación previa al órgano competente.
contratos del sector público y demás normativa.
- El ejercicio de una actividad distinta de la autorizada para el local.
- Los concesionarios garantizarán la prestación del servicio público de forma continuada,
Gestión
- El consentimiento de los concesionarios del mantenimiento de locales cerrados o deficientemente
entre 1.501 y 3.000 €

cediendo el uso de los locales del mercado municipal.
del abastecidos o atendidos durante el horario de atención al público, entendiéndose como consentimiento el
- El Ayto no tendrá relación jurídico-administrativa ni laboral con el personal al servicio de los
servicio transcurso de un plazo de dos meses desde su conocimiento sin que se tomen las medidas oportunas para su
concesionarios ni con los usuarios de los locales, pero podrá exigir a aquéllos el cumplimiento
público. corrección.
de las normas que regulen la prestación del servicio.
(Art. 17) - El cierre del mercado, su atención deficiente, o cualquier acción u omisión que impida a los usuarios la
utilización de los locales, o de las instalaciones comunes del mercado, salvo en casos de fuerza mayor.
- Gestionar el mercado, garantizando la continuidad de la prestación del servicio público. - La ocupación de los locales del mercado sin la suscripción del correspondiente contrato o la formalización de
concesionarios (Art. 28)
- Ordenar, contratar y controlar todos los servicios, suministros, instalaciones, equipos y personal. contratos incluyendo cláusulas contrarias a los preceptos, obligaciones y derechos establecidos en la presente
- Mantener la estructura física del mercado en las condiciones establecidas en el capítulo II del título I. ordenanza.
Obligaciones de los
- Elaborar el Documento de Condiciones Técnicas y el Reglamento de Régimen Interior del mercado - La modificación de las tarifas sin sujeción a los procedimientos establecidos en la presente ordenanza.
- Difundir e informar al público sobre el servicio del mercado. - La modificación de la estructura física del mercado, o de los locales, sin sujeción a los procedimientos
- Garantizar a los usuarios de los locales el derecho a utilizar el mercado según las condiciones. establecidos en la presente ordenanza.
- Permitir el libre acceso a los clientes del mercado durante el horario comercial. - La reducción del porcentaje mínimo de comercio alimentario definido en el artículo 6.3 sin la autorización del
Muy Graves
órgano competente.
- Indemnizar por los daños y perjuicios por el servicio y/o uso de los espacios del mercado.
- El incumplimiento de medidas provisionales.
- Mantener y conservar el edificio del mercado y sus instalaciones en correcto estado de uso. - La obstaculización de los actos de inspección o supervisión de la gestión, o la ocultación o falseamiento en la
- Someterse a la supervisión e inspección establecidas en la presente ordenanza. documentación presentada.
- Respetar las condiciones establecidas en el contrato de concesión y en la normativa de aplicación.
164
Título I: Disposiciones generales.(Art. 1-6).
Publicaciones: - BO. Ayuntamiento de Madrid 29/05/2003 núm. 5549 pág. 1980-1986 // BO. Comunidad de Madrid 21/04/2003 núm. 93 pág. 105-111 Título II: Procedimiento. (Art.7- 18).
Estrucutra
Fecha de Disposición: 27/03/2003 . Título III: Condiciones Higiénico-Sanitarias y Defensa de los Consumidores.
Modalidades de venta (Art. 3): (Art. 19-24).
3. ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA VENTA AMBULANTE.
§ Título I: Disposiciones generales.(Art. 1-6). Mercadillos, periódicos u ocasionales, Título IV: Modalidad de venta. (Art. 25-40).
mercadillos de régimen singular, Título V: Inspecciones y régimen sancionador. (Art. 41-44).
OBJETO Establecer los requisitos y condiciones que deben cumplirse para el ejercicio de la venta que
(Art. 1): se realice en el término municipal de Madrid, por comerciantes, fuera de un establecimiento mercadillos sectoriales y enclaves aislados - Personas físicas
en la vía pública para la venta de Sujetos (Art. 4): - Personas jurídicas
comercial permanente, de forma habitual, ocasional, periódica o continuada, en lugares
debidamente autorizados y en instalaciones comerciales cuyas modalidades se recogen en la productos de temporada o en aquellos
presente Ordenanza. que se autoricen excepcionalmente.
§ Título II: Procedimiento. (Art.7- 18). 1. Las autorizaciones podrán ser revocadas cuando desaparezcan
Criterios de
Plazo de autorizaciones (Art. 10): Con carácter general, será el comprendido entre el 1/11 y el 31/1 del año siguiente. extinción, las circunstancias que motivaron su otorgamiento o sobrevengan
suspensión o otras que, de haber existido, habrían justificado su denegación.
Autorizaciones
- Las autorizaciones serán transmisibles, y tendrán una duración mínima de 15 años, para la amortización de las inversiones y 2. Los Concejales Presidentes de las Juntas Municipales de Distrito
una remuneración equitativa de los capitales invertidos, y prorrogables expresamente por idénticos períodos. revocación de las
autorizaciones podrán acordar las suspensión temporal de las autorizaciones en
(Art. 13):
- Los titulares de las autorizaciones municipales, estarán obligados a acreditar anualmente ante el Ayto, antes del 31/1, estar los supuestos previstos en el artículo 30 de esta Ordenanza.
al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social y la Admón Tributaria, así como el seguro de responsabilidad civil. (Art. 15):
- Identificación del titular y en su caso, la de las personas con relación laboral o familiar
- Incumplir el horario autorizado. Por faltas
Leves
autorizada que vayan a desarrollar la actividad en nombre del titular.
- Instalar o montar los puestos antes de las 7,30 a.m. leves,
- Modalidad de comercio ambulante para la que habilita la autorización. - Pernoctar en el vehículo respectivo en las cercanías de la zona destinada al apercibimie
- Ubicación precisa del puesto con su correspondiente identificación numérica, especificación de mercadillo. nto o multa
superficie ocupada y tipo de puesto que haya de instalarse. - Alimentos - Utilizar megáfonos o altavoces, salvo en los casos expresamente autorizados por hasta
- Productos autorizados para la venta. - Alimentos envasados para animales los Aytos. 150,25€
- Días y horas en los que podrá ejercerse la venta. - Producto no alimenticio - Colocar la mercancía en los espacios destinados a pasillos y espacios entre
- Tasa que corresponda satisfacer por el ejercicio de la actividad. puestos.
- Condiciones particulares a las que se sujeta el ejercicio de la actividad. - Aparcar el vehículo del titular, durante el horario de celebración del mercadillo,
en el espacio reservado para la ubicación del puesto, salvo autorización.
§ Título III: Condiciones Higiénico-Sanitarias y Defensa de los Consumidores. (Art. 19-24). - No exhibir, durante el ejercicio de la actividad y en lugar perfectamente visible, la
Los titulares de las autorizaciones para el ejercicio de la venta ambulante son responsables del autorización municipal, disponiendo de ella.
Responsa-
- No proceder a la limpieza del puesto.
bilidades cumplimiento de toda la normativa vigente sobre el ejercicio del comercio, disciplina de mercado y defensa
- Cualquier otra acción u omisión que constituya incumplimiento de los preceptos
(Art. 20): de los consumidores y usuarios y dispondrán en el lugar de venta de las facturas, albaranes, justificantes o de esta Ordenanza, y que no esté tipificada como infracción grave o muy grave
documentos preceptivos que acrediten la procedencia de los productos.
- La reincidencia por cuarta o posteriores veces, en la comisión de infracciones leves. entre
Graves
§ Título IV: Modalidad de venta. (Art. 25-40).
- Mercadillos Periódicos y ocasionales: agrupación de puestos ubicados en suelo calificado como urbano, en los - Incumplir cualquiera de las condiciones impuestas en la autorización para el 150,26 a
que se ejerce la venta al por menor de artículos con oferta comercial variada. ejercicio de la venta ambulante. 1.202,02 €
Tipos
- Mercadillos Sectoriales: agrupación de puestos ubicados en suelo calificado de urbano, en los que se ejerce la - Ejercer la actividad personas diferentes a las autorizadas.
- No estar al corriente de pago de los tributos correspondientes.
venta al por menor de artículos correspondientes a un mismo sector comercial o a sectores complementarios,
- Ejercer la actividad sin estar inscrito en el Registro General de Comerciantes
manteniendo una imagen unitaria. Ambulantes de la Comunidad de Madrid.
- Situados en Vía Pública: ocupación de espacios en la vía pública, de manera habitual u ocasional. - Instalar puestos o ejercer la actividad sin autorización municipal.
- Los Servicios velarán por el mantenimiento del orden público y el cumplimiento por los usuarios de las presentes - El desacato, resistencia, coacción o amenaza a la autoridad municipal, funcionarios
Inspecciones
Normas y de las que se dicten en lo sucesivo en la materia. y agentes de la misma, en cumplimiento de su misión.
- Es competencia municipal, la inspección y sanción de las infracciones contra la Ley 1/97, de 8 de enero. Reguladora
Graves - Se considera falta muy grave la reincidencia en la comisión de infracciones graves. entre
Muy
de la Venta Ambulante en la Comunidad de Madrid, y la presente Ordenanza.
1.202,03 a
- La inspección técnica e higiénico-sanitaria y de consumo la realizarán los Servicios de la Junta Municipal de Distrito. 6.010,12 €
- Servicios Técnicos Municipales de inspección se considerará autoridad tras acreditación de su identidad.
165
Título Preliminar: Disposiciones generales.(Art. 1-4).
Publicaciones: - BO. Ayuntamiento de Madrid 06/08/2013 num. 6977 pag. 5 - 32 // BO. Comunidad de Madrid 06/08/2013 num. 185 pag. 72 - 88
Estrucutra
Título I: Terrazas en terrenos de dominio público y en terrenos de
4. ORDENANZA DE TERRAZAS Y QUIOSCOS DE HOSTELERÍA Y RESTAURACIÓN.
Fecha de Disposición: 30/07/2013. titularidad privada y uso público. (Art. 5-26).

Título II: Quioscos de hostelería y restauración. (Art. 27- 39).
§ Título Preliminar: Disposiciones generales.(Art. 1-4). Título III: Régimen disciplinario y sancionador (Art. 40-50).
OBJETO - La instalación de terrazas en terrenos de dominio público y terrenos de titularidad privada y uso público.
(Art. 1): - La instalación de quioscos de hostelería y restauración temporales y permanentes en terrenos públicos. - Vinculadas a establecimientos de
Actividades
- Terraza: toda instalación de mobiliario con carácter no permanente y, en su caso, con elementos que la delimitan y acondicionan, para realizar una susceptibles de hostelería y restauración, y a quioscos de
Definiciones (Art. 2):
actividad accesoria a la principal. La instalación de terrazas en terrenos de titularidad pública y titularidad privada de uso público, se consideran análogas y instalar terrazas hostelería y restauración de temporada o
se les aplicará las disposiciones reguladas en esta ordenanza, ya que en ambos supuestos prima la función pública y el uso público de los terrenos. (Art. 3): permanentes.
- Quiosco de temporada: es el establecimiento de carácter temporal de hostelería y restauración instalado sobre terrenos de titularidad y uso público, - Los servicios de restauración de los hoteles
donde se expenden productos que no precisan elaboración o que ya estén cocinados por industria autorizada, que no necesitan manipulación alguna para - Accesorias a locales o dependencias con
su consumo y que por sus propiedades no son susceptibles de alterarse desde el punto de vista microbiológico. actividad de hostelería y restauración como
- Quiosco permanente: es el establecimiento de carácter permanente, construido sobre terrenos de titularidad y uso público, donde se expenden, tanto uso asociado a cualquier otro uso.
en su interior como en su terraza, bebidas y comidas en las mismas condiciones que en los establecimientos de hostelería y restauración.
§ Título I: Terrazas en terrenos de dominio público y en terrenos de titularidad privada y uso público. (Art. 5-26).
- Se ha de garantizar la seguridad colectiva y la movilidad de la zona.
Mobiliario de la terraza
- Mesa.
Normas generales (Art. 13): Elementos que delimitan
y acondicionan la terraza
Condiciones generales de instalación

- Construcción ligera. - Bienes de Interés Cultural, salvo pronunciamiento favorable, no pueden autorizarse terrazas adosadas.
- Tarima o cubrimiento del pavimento. - Silla. - Los elementos auxiliares de apoyo sólo pueden ser autorizados cuando la terraza vaya a ser instalada en
- Toldo con sujeción al pavimento. - Sombrilla móvil. terrenos de banda de circulación rodada de separación del establecimiento.
(Art. 6):
de terrazas (Art. 12):

(Art. 5):
- Sombrilla con sujeción al pavimento. - Elemento separador móvil. - Se prohíbe la publicidad en los elementos de mobiliario instalados en las terrazas y quioscos de
- Elemento separador con sujeción al pavimento. - Elemento auxiliar de información. hostelería (lo se permite la colocación del nombre del establecimiento y de su logotipo ).
- Elemento auxiliar de apoyo. - Mesa auxiliar. - Los elementos industriales estarán integrados en otros elementos autorizables (sombrillas o toldos).
- Elemento industrial permanente. - Elementos industrial móvil. - Los cerramientos laterales han de presentar un diseño en el que se garantice la permeabilidad de vistas
- Elementos de jardinería. sin que supongan obstáculo a la percepción de la ciudad.
- No se permite apilar el mobiliario de la terraza, salvo que se autorice expresamente.
- La instalación de terrazas está sujeta a la previa obtención de la correspondiente autorización en los - No se permite la instalación de máquinas expendedoras automáticas, recreativas, de juegos de azar,
términos establecidos en esta ordenanza. billares, futbolines o cualquier otra de características análogas.
- La mera concurrencia de los requisitos necesarios para que la ocupación pueda ser autorizada no - No se permite la instalación de equipos de reproducción o amplificación sonora o audiovisual en los
otorga derecho alguno a su concesión. espacios o instalaciones de la terraza, ni las actuaciones en directo.
- Si es necesario realizar obras la instalación de elementos que delimitan o acondicionan la terraza, la
autorización comprenderá la concesión de la licencia urbanística.
- Los titulares de la autorización deberán permitir en cualquier momento, las reparaciones de bocas
- Período para el que se solicita, relación de los elementos y mobiliario que se pretendan instalar, con
documentación (Art. 18):

de riego, tapas y registro de otras instalaciones o servicios que se encuentren en la superficie de
indicación expresa de su número y características, con fotografías.
ocupación, sin derecho a indemnización. - Declaración de hallarse al corriente de pago de sus obligaciones tributarias con el Ayto de Madrid.
- Plano de situación de la terraza a escala 1:1.000 o 1:500.
Solicitud y
Periodos - Estacionales: se habilitan para la instalación y funcionamiento entre el 15/3 y el 31 /10.
- Plano de detalle a escala 1:100 o 1:200.
(Art. 16) - Anuales: se habilitan para la instalación y funcionamiento durante todo el año. - Cuando la superficie solicitada sea distinta para los diferentes periodos de uso, estacional o anual, se
Horario El horario máx. de funcionamiento en periodo estacional, será hasta la 1 a.m de domingo a jueves deberá indicar expresamente la superficie a ocupar en cada caso.
(Art. 17) y, hasta las 2:30 a.m, viernes, sábados y vísperas de festivo. Para un periodo anual, será hasta 24 h. - Para terraza con construcción ligera u otros elementos que la delimitan o acondicionan, será necesario
aportar la documentación sobre gestión de obras en la vía pública y sobre acceso a las redes de
Horario - Incumplimiento de condiciones. suministro para el tipo de actuación de que se trate, y en su caso, certificado del técnico facultativo de
(Art. 23) - Si están previstas actuaciones públicas que modifiquen la realidad física del momento del otorgamiento. condiciones de prevención y extinción de incendios, evacuación, estabilidad y reacción al fuego.
- Falta de pago de tasa.
166
- Instalar la terraza en los términos dispuestos en la autorización otorgada.
Derechos - Instalar la terraza en los términos autorizados por el Ayto de Madrid.
- Respetar las distancias establecidas en la ordenanza.
Obligaciones (Art. 26)

4. ORDENANZA DE TERRAZAS Y QUIOSCOS DE HOSTELERÍA Y RESTAURACIÓN.
(Art. 25) - Expender los mismos alimentos y bebidas que en el establecimiento principal.
- Colocar la autorización en el establecimiento principal, visible desde el exterior, junto con el plano de detalle.
§ Título II: Quioscos de hostelería y restauración. (Art. 27- 39). - Comunicar, en su caso, al Ayto de Madrid cualquier cambio de titularidad en la autorización.
- Mantener la instalación y el espacio ocupado en las debidas condiciones de limpieza, higiene, seguridad y ornato.
Características:
- El nº y ubicación de los emplazamientos los determina la Junta Municipal del Distrito (Art. 27).
- No almacenar o apilar productos o materiales junto a la terraza, así como residuos propios de la instalación.
- La superficie del quiosco no + de 12 !" sin contar servicios higiénicos (Art. 29).
- Retirada del mobiliario a la finalización del horario de funcionamiento del establecimiento, salvo autorización.
- Equipamiento: Zona de almacenaje cerrada, servicios higiénicos y equipos de lavado mecánico,
- Medidas y precauciones en el montaje y desmontaje del mobiliario con mín. contaminación acústica.
fregadero no manual y equipos de conservación de productos (Art. 30).
- Reponer la vía pública a su estado original, en su caso, una vez finalice la vigencia de la autorización.
normativa sobre - Asumir los gastos originados como consecuencia de la retirada o traslado de un elemento de mobiliario urbano.
Procedimiento de autorización de los quioscos de temporada autorizaciones demaniales.
- Se iniciará mediante acuerdo por el que se apruebe la relación de emplazamientos y se abra el - La falta de exposición en lugar visible de la autorización para la instalación y del plano de detalle de la terraza. -
hasta 750 €.
Leves
plazo de presentación de solicitudes (1 mes desde el día siguiente a la publicación). - El almacenamiento o apilamiento de productos, envases o residuos en la zona de la terraza o en cualquier otro
espacio de la vía pública.
- Memoria descriptiva de los elementos a instalar con indicación de los materiales
Documentación
- La ocupación de superficie mayor a la autorizada hasta un diez por ciento.

empleados, acabados, instalaciones, elementos de mobiliario y demás constructivos y de ejecución. - La producción de molestias debidamente acreditadas a los vecinos o transeúntes derivadas del funcionamiento,
- Detalle de las acometidas subterráneas para el suministro de agua, electricidad y saneamiento. montaje o desmontaje de la instalación.
(Art. 32):
- Planos acotados de planta y alzado del quiosco y sus instalaciones a escala 1:100 y su - La colocación del nombre del establecimiento sin ajustarse a lo dispuesto en esta ordenanza y la instalación de
disposición dentro del espacio autorizable. publicidad en los elementos instalados en la terraza y quioscos excepto la identificación propia y de la empresa
- En el caso de sociedad mercantil, se debe presentar el documento acreditativo de la suministradora del mobiliario.
representación que ostente el solicitante y una copia de la escritura de constitución de sociedad. - La falta de colocación de las protecciones acústicas en el mobiliario de la terraza.
- El encadenamiento del mobiliario de terraza a elementos de urbanización, elementos vegetales o mobiliario
- La autorización se otorga para el período comprendido entre el 15 de marzo y el 31 /10. urbano.
Período y
- La falta de presentación del documento de autorización y del plano de detalle a los agentes de la autoridad o
vigencia - Las autorizaciones concedidas tienen una vigencia de 2 años prorrogables por otros 2, previa
funcionarios competentes que lo requieran.
(Art. 34): petición expresa y siempre que no se modifiquen las condiciones de otorgamiento anterior.
- La instalación de elementos o mobiliario de terraza no previstos en la autorización o en mayor número de los
Graves
hasta 1.500 €.
Normativa sobre concesiones demaniales. autorizados.
Quioscos permanente
- La ocupación de superficie mayor a la autorizada entre el diez y el veinticinco por ciento.
- La ocupación de la superficie mayor al cincuenta por ciento de la anchura de la acera, bulevar, calle o plaza
Titularidad - Cumplir con lo establecido en la Ley 33/2003 de Patrimonio de las AA. PP. peatonal o de prioridad peatonal.
(Art. 37): - Si el titular incurre en alguna de las prohibiciones se producirá la extinción de la concesión. - No hallarse al corriente del pago de sus obligaciones tributarias con el Ayuntamiento de Madrid y del seguro
obligatorio al que se refiere el artículo 14.2.
- La ocultación, manipulación o falsedad de la documentación o datos aportados, en orden a la obtención de la
emplazamientos
- El nº y ubicación de los emplazamientos los determina la Junta Municipal del Distrito. correspondiente autorización o concesión.
- Dicho acuerdo se publica en el tablón de edictos electrónico y en el Boletín Oficial del - La obstrucción a la labor inspectora del Ayuntamiento de Madrid.
Relación de
Ayto de Madrid y en la Sede Electrónica del Ayuntamiento, pudiendo formularse por - El incumplimiento de la obligación de retirar el mobiliario al finalizar el horario de funcionamiento.
(Art. 38):
quienes se consideren afectados las alegaciones que estimen pertinentes durante el - La cesión de la explotación de la terraza a persona distinta del titular de la autorización.
plazo de 1 mes a contar desde su publicación en el boletín. - La obstrucción de los hidrantes en la vía pública o de las tomas de columnas secas en las fachadas de los edificios.
- Finalizado el mismo y previo examen de las alegaciones presentadas, la Junta Municipal - La colocación de elementos que disminuyan o impidan la accesibilidad de bomberos a los edificios afectados.
del Distrito aprueba, en su caso, la relación definitiva de emplazamientos, que se publica - El incumplimiento del titular de la concesión del quiosco de las condiciones establecidas en el pliego.
en el Boletín Oficial del Ayto de Madrid y se notifica a quienes hubieran comparecido. - La instalación de terrazas o quioscos sin autorización o concesión, o fuera del periodo autorizado.
hasta 3.000 €.
Muy Graves
- La ocupación de superficie mayor a la autorizada en más del veinticinco por ciento.

El plazo máximo de vigencia de las concesiones será determinado por el órgano - El incumplimiento de la orden de retirada de la terraza.
Vigencia
competente para su otorgamiento. Dicho plazo no será superior, incluidas las prórrogas, al - La producción de molestias graves a los vecinos o transeúntes derivadas del funcionamiento de la instalación por
(Art. 39):
plazo máximo de 75 años previsto en la normativa sobre patrimonio de las AA. PP. incumplimiento reiterado y grave de las condiciones establecidas en la ordenanza.
- La falta de reposición del dominio público y los elementos comunes de urbanización a su estado original.
- La realización de acometidas de instalaciones y su mantenimiento sin observar lo dispuesto en esta ordenanza.
167
TEMA 19
Establecimientos, espectáculos y actividades recreativas.
Competencias municipales y actuación policial. Normativa
aplicable.
169
• Att : Atención.
• Adtva.: Administrativa.
• Admón.: Administración.
• Art/s.: Artículo/s.
• Ayto/s.: Ayuntamiento/s.
• Máx: Máximo/s.
• Mín: Mínimo/s.
• MCS: medios de comunicación social.
• Sist: Sistema/s.
• X2: el doble.
170
Publicaciones: BOCM à Comunidad de Madrid 7/7/1997 núm. 159. - Tengan o no finalidad lucrativa.
1. LEY 17/1997, DE 4 DE JULIO, DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
- Se realicen de forma habitual o esporádica.

1. A los espectáculos públicos y actividades recreativas que se desarrollen en el territorio de la Comunidad de Madrid - Con independencia de que sus titulares u organizadores sean entidades públicas o personas
físicas o jurídicas privadas.
- Espectáculos públicos à aquellos organizados con el fin de congregar al público en general para presenciar actividades, representaciones o exhibiciones de naturaleza artística, cultural o deportiva.
Conceptos:
- Actividades recreativas à aquellas dirigidas al público en general cuyo fin sea el esparcimiento, ocio, recreo y diversión del mismo.
2. La Ley será de aplicación a los establecimientos y locales en que tengan lugar los espectáculos públicos y actividades recreativas, así como a los establecimientos enumerados en el anexo y a cualesquiera otros de
análoga naturaleza.
Art. 1: Ámbito de aplicación.
I. Espectáculos públicos: cine, teatro, conciertos y festivales; espectáculos taurinos; circo; espectáculos al aire libre y ambulantes; competiciones deportivas en sus diversas modalidades; baile y danza.;
representaciones o exhibiciones artísticas, culturales o folclóricas; desfiles en vía pública; cómicos; variedades; espectáculos varios organizados con el fin de congregar al público en general para presenciar
actividades, representaciones o exhibiciones de naturaleza artística, cultural o deportiva.
II. Actividades recreativas: baile, verbenas y similares; juegos recreativos y de azar; atracciones de feria; exhibición de animales vivos; conferencias y congresos; exposiciones artísticas y culturales; práctica de
deportes en sus diversas modalidades con fines recreativos; actividades recreativas varias dirigidas al público en general cuyo fin sea el esparcimiento, ocio, recreo y diversión del mismo.
III. Locales e instalaciones:
1. De espectáculos públicos à locales destinados a competiciones deportivas en cualquiera de sus modalidades. Salas de conciertos. Plazas de toros permanentes. Circos permanentes. Salas de baile y fiestas,
con o sin espectáculos. Discotecas. Salas de fiestas de juventud. Café-teatros. Otros locales o instalaciones similares a los mencionados.
2. De uso deportivo recreativoà recintos destinados a la práctica deportiva o recreativa de uso público, en cualquiera de sus modalidades (piscinas, polideportivos, etcétera). Gimnasios. Boleras. Otros
locales o instalaciones asimilables a los mencionados.
3. De hostelería à tabernas y bodegas. Cafeterías, bares, cafés y degustaciones. Restaurantes, asadores, autoservicios, casas de comidas. Chocolaterías, churrerías, heladerías. Bares especiales: Whiskerías,
clubs, bares americanos, pubs, disco bares, karaokes y similares. Otros locales o instalaciones asimilables a los mencionados
4. Culturalesà salas de exposiciones y conferencias. Museos y bibliotecas. Palacios de congresos. Cines. Teatros. Auditorios. Otros locales o instalaciones asimilables a los mencionados.
5. De juegos recreativos y de azar à casinos. Bingos. Salones de juego. Salones recreativos. Otros locales o instalaciones asimilables a los mencionados.
6. Recintos abiertos o semiabiertos à Circuitos en vías públicas o espacios abiertos destinados a competiciones deportivas o prácticas deportivas de uso público. Recintos feriales. Parques de atracciones.
Parques zoológicos. Otros locales e instalaciones asimilables a los mencionados
7. Instalaciones desmontables à circos. Plazas de toros. Casetas de feria. Otras instalaciones desmontables asimilables a las mencionadas.
8. Otros locales e instalacionesà otros que por su naturaleza alberguen espectáculos públicos o actividades recreativas que no sean susceptibles de ser incluidos en los apartados anteriores.
Art. 2: Normativas sectoriales Las disposiciones de esta ley se aplicarán sin perjuicio de lo establecido en otras normas que disciplinen aspectos de los espectáculos públicos y actividades recreativas distintos.
Art. 3: Exclusiones Quedan excluidas las actividades privadas, de carácter familiar o educativo, que no estén abiertas a la pública concurrencia, así como las que se realicen en el ejercicio de los dos fundamentales de la CE.
El Catálogo à figura como anexo à recoge, sin carácter exhaustivo, los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos regulados en la Ley.
Art. 4: Catálogo
El Catálogo podrá ser modificado y desarrollado por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid.
Quedan prohibidos los espectáculos públicos - Los que sean constitutivos de delito.
Art. 5: Prohibiciones
y actividades recreativas siguientes: - Los que inciten o fomenten la violencia, el racismo, la xenofobia y cualquier otra forma de discriminación o que atenten contra la dignidad humana.
- Los que impliquen crueldad o mal trato para los animales, puedan ocasionarles sufrimientos o hacerles objeto de tratamientos antinaturales.
No se entenderá incluida en esta prohibición la fiesta de los toros, así como los encierros y demás espectáculos taurinos, en los términos establecidos por su normativa específica.
1. Los locales y establecimientos à deberán reunir los requisitos y condiciones técnicas que para garantizar la seguridad del público asistente, la higiene de las instalaciones y evitar molestias a terceros, establezca
Seguridad e
la normativa.
Higiene
Art. 6:
2. Las anteriores condiciones deberán comprender, entre otras, las siguientes materias: c) Prevención y protección de incendios y otros riesgos à facilitando la accesibilidad de los medios de auxilio externo.
a) Seguridad para el público asistente, trabajadores, ejecutantes y bienes. d) Condiciones de salubridad, higiene y acústica, determinando expresamente las condiciones de insonorización de los
b) Condiciones de solidez de las estructuras y de funcionamiento de las instalaciones. locales necesarias para evitar molestias a terceros.
171
e) Protección del entorno urbano y natural, y del medio ambiente, protección tanto del entorno natural como del urbano y del patrimonio histórico, artístico y cultural.
f) Condiciones de accesibilidad y disfrute para minusválidos, de acuerdo a la Ley 8/1993, de 22 de junio, de promoción de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, y que posibiliten el disfrute real del
espectáculo por parte de los minusválidos, para lo cual se realizarán las adaptaciones precisas en los locales e instalaciones en el plazo que reglamentariamente se establezca, de acuerdo con la Ley.
3. Los locales y establecimientos à deberán tener suscrito contrato de seguro que cubra los riesgos de incendio del local y de responsabilidad civil por daños a los concurrentes y a terceros derivados de las condiciones
del local, de sus instalaciones y servicios, así como de la actividad desarrollada y del personal que preste sus servicios en el mismo. La cuantía de los seguros se determinará reglamentariamente. Igualmente, deberán
contar con un plan de emergencia según las normas de autoprotección en vigor.
La Comunidad de Madrid determinará à los espectáculos, actividades y establecimientos que por su naturaleza, aforo o incidencia en la convivencia ciudadana deberán implantar medidas o servicios
Art. 7: Vigencia de vigilancia, así como las características de los mismos.
1. Los locales y establecimientos à necesitarán previamente a su puesta en funcionamiento à la licencia municipal de funcionamiento (sin perjuicio de otras autorizaciones que les fueran exigibles).
Constituirá presupuesto indispensable para el otorgamiento de las licencias de funcionamiento à previa acreditación requisito del art. 6.3 (tener un seguro).
Art. 8: Licencias de funcionamiento
2. Los Aytos. deberán efectuar la previa comprobación adtva. de que las instalaciones se ajustan al proyecto presentado para la obtención de la oportuna licencia y de que las medidas correctoras adoptadas
funcionan con eficacia.
3. Esta comprobación deberá realizarse en el plazo máximo de 1 mes desde la comunicación a los Aytos. de la finalización de las obras o de las medidas correctoras à y se plasmará en una resolución expresa del
órgano competente que constituye: SI ES POSITIVA à la licencia de funcionamiento.
Transcurrido el plazo sin que haya comprobación àlos establecimientos podrán iniciar su actividad previa comunicación al Ayto. de esta circunstancia à no obstante, el Ayto. deberá proceder a la comprobación,
pudiendo acordar el cierre cuando las instalaciones no se ajusten al proyecto presentado o las medidas correctoras adoptadas no funcionen con eficacia.
4. En las licencias de funcionamiento se harán constar: el nombre, denominación, razón social y domicilio de los titulares, el emplazamiento y denominación, aforo máximo permitido y la actividad o espectáculo
a que se vaya a dedicar el local conforme al Catálogo.
5. El incumplimiento de los requisitos y condiciones en que fue concedida la licencia determinará à la revocación de la licencia previa tramitación de un expediente sumario con audiencia del interesado.
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
6. Será necesaria la obtención de nueva licencia de funcionamiento para la modificación de la clase de espectáculo o actividad y para la reforma sustancial de los locales o instalaciones.
Cualquier otra modificación y los cambios de titularidad deberán ser comunicados a los Ayuntamientos.
7. La inactividad o cierreà durante más de 6 meses determinará la suspensión de la vigencia de la licencia de funcionamiento, hasta la comprobación administrativa de que el local cumple las condiciones exigibles.
Los distintos tipos de licencias municipales exigibles, previas todas ellas a la licencia de funcionamiento, serán otorgados por los Ayuntamientos, previa verificación del cumplimiento de las
Art. 9: Otras licencias condiciones técnicas a que se refiere el art. 6 y de las condiciones establecidas por las normativas específicas, urbanísticas, sanitarias, de seguridad o medio ambiente que fueran aplicables.
1. Los Aytos. podrán conceder licencias provisionales para el funcionamiento de los locales o establecimientos à en los supuestos en que la comprobación administrativa (art. 8.2)à resulte
Art. 10: Licencias desfavorable, siempre que ello no suponga riesgo para la seguridad de las personas, lo que se hará constar en el expediente mediante certificación del técnico competente.
provisionales de 2. Las licencias provisionales no podrán tener una vigencia superior a 6 meses, prorrogables por causa justificada y a instancia del solicitante por un período igual. Transcurrido el plazo à quedará
funcionamiento sin efecto.
3. Los titulares de estas licencias deberán cumplir la obligación de suscribir los contratos de seguro previstos en el art. 6.3.
Los Aytos. excepcionalmente y previo dictamen vinculante del órgano competente de la CdMà podrán conceder licencias a aquellos locales o edificios, de valor histórico-artístico o interés
Art. 11: Licencias
cultural, que figuren en el Catálogo à que no puedan cumplir la totalidad de los requisitos exigidos, siempre que se pueda garantizar la debida seguridad del edificio y de las personas, y que se
excepcionales
acredite el cumplimiento del art. 6.3. Esta posibilidad debe entenderse sin perjuicio del cumplimiento de las restantes disposiciones contenidas en la presente Ley.
Art. 12: Licencias Se determinarán los supuestos (atendiendo al aforo y especiales medidas de seguridad exigibles) à en que los Aytos. deberán remitir al órgano competente de la CdM las solicitudes de concesión
de obras de licencias de obras + la documentación presentada y copia del expediente à a fin de que se fijen los condicionamientos de la licencia para proteger la seguridad de las personas y bienes.
Art. 13: Publicidad En el exterior de los locales y establecimientos y en lugar visible à deberá exhibirse un documento expedido por el Ayto. à donde constarán los datos esenciales de la licencia.
Art. 14: Las licencias de funcionamiento concedidas por los Aytos. à deberán ser comunicadas al órgano competente de la Comunidad de Madrid en el plazo de 5días desde su concesión.
Comunicaciones Igualmente deberán comunicarse cualesquiera variaciones y modificaciones de las mismas por el Ayuntamiento respectivo.
172
eventuales, portátiles
Art. 15: Instalaciones 1. La celebración de espectáculos o actividades recreativas con instalaciones o estructuras eventuales, desmontables o portátiles requerirá à licencia municipal, condicionada al cumplimiento de las
ESPACIOS ABIERTOS Y VÍA PÚBLICA
condiciones de seguridad, higiene y comodidad.

INSTALACIONES EVENTUALES,
o desmontables 2. Las instalaciones o estructuras eventuales deberán reunir los requisitos y condiciones de seguridad, higiene y comodidad à en orden a garantizar la seguridad del público asistente y la higiene de las
instalaciones establezca la normativa para las instalaciones fijas.
3. Requisito indispensable à para la concesión de la licencia à que el organizador acredite tener concertado un contrato de seguro que cubra los riesgos de incendio de la instalación y de responsabilidad
civil por daños a los concurrentes y a terceros derivados de las condiciones y servicios de las instalaciones y estructuras, así como de la actividad desarrollada y del personal que preste sus servicios en la
misma. La cuantía mínima de los seguros se determinará reglamentariamente.
1. La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas en espacios abiertos requiere à la previa obtención de autorización municipal, que se expedirá una vez oídos los vecinos afectados.
Espacios
abiertos
2. Concepto: espacios abiertos à aquellas zonas que, sin tener una estructura definida, se habiliten para realizar una determinada clase de espectáculos o actividades recreativas quedando perfectamente
Art. 16:
delimitada la zona de los espectadores en relación a aquella donde se desarrolle el espectáculo o actividad recreativa.
3. El otorgamiento de la autorización à requerirá, en todo caso, que los organizadores acrediten tener un contrato de seguro de responsabilidad civil por daños a los concurrentes y a terceros.
1. La utilización de la vía pública à requerirá la previa obtención de la autorización municipal.
Art. 17: vía pública
2. El otorgamiento de la autorización precisaráà en todo casoà que los organizadores acrediten tener un contrato de seguro de responsabilidad civil por daños a los concurrentes y a terceros.
Los espectáculos públicos y actividades recreativas à que tengan lugar de modo habitual en establecimientos o locales que cuenten con las correspondientes licencias municipales y
Art. 18: Locales con licencia
donde figuren expresamente à NO necesitarán de ninguna autorización para su celebración.
autorización expresa:
a) Los espectáculos en que se utilicen animales y no estén comprendidos en la prohibición del art. 5.
Art. 19: Autorizaciones
de la Comunidad de
b) Las actividades recreativas o deportivas cuyo desarrollo discurra por más de un término municipal.
Será necesaria
c) Las actividades relacionadas con casinos, juegos y apuestas.

AUTORIZACIONES
Madrid
d) Los espectáculos y actividades recreativas de carácter extraordinario à aquellos que sean distintos de los que se realizan habitualmente en los locales o establecimientos y que no figuren
expresamente autorizados en la correspondiente licencia à será requisito indispensable para la concesión de la autorización la previa prestación de fianza (cuantía y forma) . La fianza estará afecta
a las responsabilidades que se determinen y, en todo caso, al cumplimiento de las sanciones que pudieran imponerse por razón de la actividad o espectáculo para los que se hubiera constituido.
e) Los espectáculos y actividades singulares o excepcionales que no estén reglamentados o que por sus características no pudieran acogerse a los reglamentos dictados.
La presentación de solicitudes de autorización podrá ser realizada telemáticamente a través de la correspondiente aplicación en el portal informático de la Comunidad de Madrid.
Art. 20: Será necesaria autorización expresa de los respectivos Aytos. para la celebración de los espectáculos y actividades siguientes:
Autorizaciones a) Las actividades recreativas o deportivas cuyo desarrollo discurra dentro del propio término municipal.
municipales b) Los espectáculos y actividades recreativas que se realicen en el municipio con motivo de la celebración de fiestas y verbenas populares.
Art. 21: Lo dispuesto en los anteriores arts. se entiende sin perjuicio de la competencia de la Administración del Estado para autorizar las actividades recreativas o deportivas cuyo recorrido, discurriendo por
Competencia uno o varios términos municipales de la CdM, se extienda a otras CC. AA. En estos supuestos, la Administración del Estado comunicará las autorizaciones concedidas a la CdM en los términos previstos
del Estado en el Real Decreto 2371/1994, sobre el traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad de Madrid en materia de espectáculos.
Art. 22: Horario Comenzarán a la hora anunciada y durarán el tiempo previsto en los carteles o, en su caso, en la autorización, salvo que concurran circunstancias excepcionales que justifiquen la alteración.
REGULACIÓN DE LA
1. El horario general de apertura y cierre de los locales y establecimientos à se determinará por Orden del Consejero competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.
Art. 23: Horario
En la citada orden se fijará la antelación con la que los locales y establecimientos deberán estar abiertos antes de que den comienzo los espectáculos.
general y apertura
ACTIVIDAD
2. Los Aytos. (con carácter excepcional y caso por caso para cada local, establecimiento o actividad) à podrán autorizar ampliaciones o reducciones de horarios, en atención a las peculiaridades
de establecimientos
de las poblaciones, condiciones de insonorización, afluencia turística o duración del espectáculo.
1. Los locales y establecimientos à deberán tener a disposición los Libros de Reclamaciones. En locales y establecimientos, con aforo superior a 700 personas à deberá existir un Libro de
los siguientes dº
Protección del
consumidor y
y obligaciones
Se establecen
Reclamaciones en cada una de las puertas de acceso.

del usuario
Art. 24:
2. Los titulares de establecimientos y los organizadores de espectáculos o actividades recreativas o personas en quienes deleguen podrán ejercer el derecho de admisión. Este dº no podrá
utilizarse para restringir el acceso de manera arbitraria o discriminatoria, ni situar al usuario en condiciones de inferioridad, indefensión o agravio comparativo.
El dº de admisión à finalidad impedir el acceso de personas que se comporten de manera violenta, produzcan molestias al público o usuarios o puedan alterar el normal desarrollo. Las
condiciones para el ejercicio de este dº à deberán constar en lugar visible. Se prohíbe el acceso portando prendas o símbolos que inciten a la violencia, el racismo y la xenofobia.
173
3. Queda prohibida la venta y reventa callejera o ambulante.
Art. 24: Protección del consumidor y del
La venta, venta telefónica y otras que eventualmente puedan surgir, así como la reventa o venta comisionada de entradas, localidades y abonos à deberá tener autorización previa del órgano
competente de la CdM, que solo otorgará cuando sea concedida, previamente, por la entidad organizadora, y dentro de los porcentajes máx. de localidades de cada clase y de recargo sobre el precio de
Derechos y obligaciones venta directa. - Tienen derecho a contemplar el espectáculo o a participar en la actividad recreativa.
4. Los asistentes - Tienen derecho a que dichos eventos se desarrollen en su integridad, según el modo y condiciones en que hayan sido anunciados.
- Tienen derecho a la devolución total o parcial del importe abonado por las localidades, en el supuesto de que el espectáculo o actividad recreativa sea suspendido o modificado
usuario
sustancialmente, salvo en aquellos supuestos en que la suspensión o modificación se produjera una vez comenzado el espectáculo o actividad recreativa y fuera por causa de fuerza
mayor. Todo ello sin perjuicio de las reclamaciones que fueran procedentes conforme a la normativa civil y mercantil de aplicación.
a) La denominación de la clase de espectáculo o actividad a desarrollar.
En todos los b) En su caso, el título de las obras y los nombres de los autores.
5. Los carteles y programas publicitarios à deberán
carteles habrán c) El nombre artístico de las personas que vayan a actuar.
reflejar con claridad suficiente à los contenidos y
de consignarse, al d) Fechas y horarios de las actuaciones o representaciones previas.
las condiciones en las que se desarrollará, para
menos, los datos e) Los precios de las diversas localidades y entradas que permitan el acceso a los locales.
asegurarse la libertad de elección.
siguientes: f) Las condiciones, en su caso, del abono de localidades para una serie de actuaciones o representaciones previstas.
REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD
g) La denominación social y domicilio de la empresa u organizador de los espectáculos o actividades recreativas.

1. Queda prohibida, con carácter general, la entrada y permanencia de < 18 años à en bares especiales, salas de fiestas, baile, discotecas o similares en los que se venda o facilite el consumo de bebidas
Art. 25: Protección del menor
alcohólicas, excepto cuando se realicen actuaciones en directo, en cuyo caso los < 16 años deberán ir acompañados de sus progenitores o tutores. Al finalizar la actuación los menores de edad no pueden
permanecer en el establecimiento.
2. Está prohibida la entrada o participación de los menores de edad en los establecimientos, espectáculos y actividades enumerados en el art. 31.1 de la Ley 6/1995 de las Garantías de los Derechos de la Infancia
y la Adolescencia. La participación de menores en otros espectáculos como artistas o intervinientes se regirá por la legislación laboral.
3. A los < 18 años que accedan a los establecimientos, espectáculos y actividades à no se les podrá vender, servir, regalar, ni permitir el consumo de bebidas alcohólicas. Igualmente queda prohibida la venta
de tabaco a < 18 años. La autoridad adtva. desarrollará la forma en que los organizadores han de implementar sistemas que garanticen que los menores no puedan ni consumir, ni adquirir bebidas alcohólicas.
4. La publicidad de establecimientos, espectáculos y actividades recreativas deberá respetar los principios y normas contenidas en los arts. 36 a 38 de la Ley 6/1995 de Garantías de los Derechos de la Infancia y la
Adolescencia. Queda prohibida cualquier forma de promoción o publicidad que incite de manera directa o indirecta a los menores al consumo de bebidas alcohólicas mediante la promesa de regalos,
bonificaciones y cualesquiera otras ventajas de análoga naturaleza.
a) Los prohibidos del art. 5 à la autoridad que acuerde la prohibición o suspensión pondrá en conocimiento del órgano jurisdiccional
1. La CdM o los Aytos., en el ámbito de sus competencias, podrán
Art. 26: Prohibición
competente o del Ministerio Fiscal los que pudieran ser constitutivos de delito.
prohibir o, en el caso de haber comenzado, suspender la celebración
y suspensión de
b) En el desarrollo se produzca o se prevea que pueden producir alteraciones del orden público con peligro para las personas y bienes.
espectáculos
de espectáculos o actividades recreativas, en los siguientes casos:

c) Exista riesgo grave para la seguridad de personas o bienes o cuando se incumplan gravemente las condiciones sanitarias e higiene.
2. La suspensión de los espectáculos podrá decidirse también d) Cuando se celebren en locales o establecimientos que carezcan de las licencias necesarias.
por el delegado de la autoridad que asista, previo aviso a los e) Cuando carezcan de las autorizaciones preceptivas
organizadores, cuando se produzcan graves alteraciones del
orden público, o peligre la seguridad de personas o bienes.
1. La CdM o los Aytos., en el ámbito de sus competencias, podrán proceder a la clausura de los establecimientos y locales que carezcan de las licencias necesarias con arreglo a la normativa vigente.
Art. 27: clausura
2. Igualmente podrá acordarse el cierre de los locales o establecimientos que cuenten con licencia cuando exista grave riesgo para la seguridad de personas y bienes o para la salubridad pública.
Art. 28: Garantías de Con el fin de garantizar la efectividad de las prohibiciones y las suspensiones que pudieran acordarse al amparo de esta Ley, las autoridades competentes podrán decomisar, por el tiempo
efectividad que sea preciso, los bienes relacionados con la actividad objeto de la prohibición o suspensión.
Art. 29: competencias Lo dispuesto en los artículos precedentes se entenderá sin perjuicio de la facultad de la Administración del Estado de suspender o prohibir espectáculos, manifestaciones deportivas o
de la Administración actividades recreativas, así como clausurar locales y establecimientos por razones graves de seguridad pública.
del Estado
174
1. Corresponde a los Aytos. el ejercicio de las funciones inspectoras de los establecimientos y locales y de la celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativas. La CdM podrá realizar
funciones inspectoras en el ámbito de sus competencias.
Art. 30: Inspecciones

2. Las inspecciones podrán ser realizadas por funcionarios de las FCSE, de las Policías Locales, o por funcionarios de la CdM y de los Aytos. debidamente acreditados y dotados de los medios técnicos
adecuados à tendrán, en el ejercicio de sus funciones, el carácter de agentes de la autoridad.
INSPECCIÓN
3. Los organizadores de los espectáculos, los titulares de locales y establecimientos, así como los encargados de unos y otros à están obligados a permitir el acceso de los funcionarios debidamente
acreditados al efecto para efectuar las inspecciones y están obligados a prestarles la colaboración necesaria para el desarrollo de las mismas.
4. Si se considera necesario podrá (motivadamente) requerirse la comparecencia de los interesados en la sede de la inspección, para practicar las diligencias que se determinen en la citación.
5. El resultado de la inspección deberá consignarse en un acta, de la que se entregará copia al titular u organizador o a su representante.
6.Todo ello sin perjuicio de la facultad inspectora de los funcionarios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dentro de sus competencias legales.
1. Verificada por la actuación inspectora la existencia de irregularidades, si las mismas no afectan a la seguridad de personas o bienes o al cumplimiento de los límites de aforo o de los
Art. 31: Subsanación horarios de apertura y cierre de los establecimientos se podrá conceder al interesado un plazo adecuado y suficiente para su subsanación.
2. En caso de que no proceda la subsanación o no se hubiera cumplido en el plazo à se elevará el acta al órgano competente para la incoación del oportuno expediente sancionador.
INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR
La potestad sancionadora en materia de establecimientos, espectáculos públicos y actividades recreativas se ejercerá por las Administraciones públicas de acuerdo con lo
Art. 32: Principios generales
establecido en la Ley 40/2015.
Art. 33: Infracciones Constituyen infracciones à las acciones u omisiones tipificadas en esta Ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que pudieran derivar de las mismas.
Art. 34: Responsables 1. Serán responsables de las infracciones administrativas à las personas físicas, jurídicas o ambas simultáneamente que incurran en las acciones u omisiones tipificadas.
2. Los titulares de los establecimientos y locales o de las respectivas licencias, y los organizadores o promotores de espectáculos públicos y actividades recreativas à serán responsables solidarios à de las
infracciones administrativas reguladas, que se cometan en los mismos por quienes intervengan en el espectáculo o actividad, y por quienes estén bajo su dependencia, cuando incumplan el deber de prevenir
la infracción.
3. Los citados titulares y organizadores o promotores à serán asimismo responsables solidarios à cuando, por acción u omisión, permitan o toleren la comisión de dichas infracciones por parte del público o
usuario.
RÉGIMEN SANCIONADOR
4. Cuando el responsable de una infracción administrativa prevista, sea una persona jurídica, la responsabilidad se extenderá a las personas físicas que integren sus órganos rectores o de dirección si, en el
curso del procedimiento sancionador, se acredita que aquellas han tenido intervención directa e intencionada.
Art. 35: Procedimiento Las infracciones en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas à serán objeto de las sanciones administrativas correspondientes, previa instrucción del oportuno
expediente tramitado con arreglo a lo establecido en la Ley 40/2015.
Art. 36: Medidas Cautelares 1. Iniciado el procedimiento sancionador se podrán adoptar, en cualquier momento, las medidas cautelares imprescindibles para el normal desarrollo del procedimiento,
asegurar el cumplimiento de la sanción que pudiera imponerse o evitar la comisión de nuevas infracciones.
2. Las medidas cautelares deberán ser proporcionales a la naturaleza y gravedad de las infracciones. a) Suspensión de la licencia o autorización.
Podrán consistir en la adopción de medidas de acción preventiva y especialmente en: b) Suspensión o prohibición de la actividad o el espectáculo.
c) Clausura de local o establecimiento.
La duración de las medidas cautelares de carácter temporal no podrá exceder de la mitad d) Decomiso de los bienes relacionados con el espectáculo o actividad.
del plazo previsto para la sanción máx. que pudiera corresponder a la infracción cometida. e) Decomiso de los ingresos obtenidos por la actividad o espectáculo.
f) Inhabilitación para la organización o promoción de los espectáculos y actividades recreativas.
3. Las medidas cautelares serán acordadas en resolución motivada previa audiencia del interesado por un plazo de diez días. En caso de urgencia, el plazo quedará reducido a dos días.
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Artículo 37. Infracciones muy graves. Artículo 38. Infracciones graves. Artículo 39. Infracciones leves
1. La permisión o tolerancia de actividades ilegales, especialmente la tolerancia 1. El incumplimiento de la obligación de tener suscritos los contratos de seguro 1. El incumplimiento de los horarios de inicio o
del consumo ilícito o tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias exigidos en la presente Ley. final de un espectáculo y de apertura y cierre de
psicotrópicas, en locales, espectáculos o establecimientos regulados en esta Ley 2. El incumplimiento de las condiciones de seguridad establecidas en el art. 45 los establecimientos públicos.
o la falta de diligencia en orden a impedirlos por parte de los propietarios, del Decreto Legislativo 1/2006, o en las licencias o autorizaciones 2. La falta de limpieza o higiene en los
organizadores o encargados. correspondientes cuando no disminuya gravemente el grado de seguridad establecimientos.
2. La apertura de establecimientos, recintos y locales, la modificación sustancial exigible. 3. (Derogado).
de los mismos o sus instalaciones y el cambio de actividad que se produzcan 3. La omisión de las condiciones de salubridad e higiene exigibles y, en general, 4. Cualquiera otra que constituya
careciendo de las preceptivas licencias de funcionamiento. el mal estado de conservación de los establecimientos, recintos e instalaciones incumplimiento de las obligaciones o
3. La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas regulados en que no supongan un grave riesgo para la salud y la seguridad del público y de los vulneración de las prohibiciones establecidas en
la presente Ley sin las preceptivas licencias o autorizaciones. ejecutantes. la presente Ley y demás normativa de la CdM
4. La celebración de los espectáculos y actividades prohibidos en esta Ley. 4. Las modificaciones que no requieran autorización o licencia en los locales, en materia de espectáculos públicos y
5. El incumplimiento de las resoluciones firmes en vía administrativa de la recintos, instalaciones, establecimientos y actividades y en su titularidad, sin que actividades recreativas, cuando no proceda su
autoridad competente en materia de prohibición y suspensión de espectáculos las mismas hayan sido comunicadas a la autoridad competente. calificación como infracción grave o muy grave.
públicos y actividades recreativas y de cierre de los locales y establecimientos. 5. La suspensión o alteración de espectáculos y actividades recreativas así como
6. La reapertura de establecimientos y locales sobre los que haya recaído la modificación de sus programas sin causa suficiente que lo justifique.
sanción firme en vía administrativa de clausura o suspensión, durante su período 6. La admisión o participación de menores en espectáculos, actividades y
de ejecución. establecimientos donde tengan prohibida su entrada o participación.
7. El incumplimiento por parte de los locales o establecimientos destinados a la Art. 40: Prescripción
7. La celebración, promoción u organización de espectáculos públicos y

actividades recreativas con infracción de las sanciones firmes en vía celebración de sesiones de baile para jóvenes, de la prohibición de dedicarse a
administrativa de suspensión, prohibición o inhabilitación, durante su período actividades distintas a la indicada en el mismo o en diferente horario establecido
1. Las infracciones prescribirán:
de ejecución. en el art. 25.1 de la Ley.
- Leves à a los 6 meses.
8. El incumplimiento de las condiciones de seguridad cuando disminuya 8. La publicidad y promoción de los locales y espectáculos dirigidos a los
menores que contravenga el art. 25.4 de esta Ley. - Graves à al año.
gravemente el grado de seguridad exigido conforme al art. 44 del Decreto
Legislativo 1/2006, o en las licencias o autorizaciones correspondientes. 9. La venta y reventa callejera o ambulante de entradas, localidades o abonos y - Muy graves à a los 2 años.
9. La omisión de las condiciones de salubridad e higiene exigibles y, en general, la realizada con incumplimiento de las disposiciones que regulan su Las sanciones prescribirán:
el mal estado de conservación de los establecimientos, recintos e instalaciones comercialización. - Leves à a los 6 meses.
que supongan un grave riesgo para la salud y la seguridad del público y de los 10. El incumplimiento de las condiciones que garanticen la accesibilidad de los - Graves à al año.
ejecutantes. minusválidos a los locales y establecimientos regulados en esta Ley. - Muy graves à a los 2 años.
10. La venta o servicio de bebidas alcohólicas a < 18 años, así como permitir su 11. La superación del aforo máximo permitido cuando no comporte un grave 2. El plazo de prescripción de la infracción:
consumo en el local o establecimiento. riesgo para la seguridad de personas o bienes. comenzará a computarse desde el día en
11. La superación del aforo máximo permitido cuando comporte un grave riesgo 12. El incumplimiento de las condiciones de insonorización de los locales, que se hubiera cometido la infracción.
para la seguridad de personas o bienes. recintos e instalaciones. El plazo de prescripción de la sanción:
12. La negativa a permitir el acceso a los agentes de la autoridad durante el 13. Cualquier información, promoción o publicidad que induzca a engaño o comenzará a computarse desde el día
ejercicio de sus funciones, así como impedir u obstaculizar de cualquier modo su confusión, enmascare la verdadera naturaleza del espectáculo o actividad siguiente a aquel en que adquiera firmeza
actuación. recreativa o altere la capacidad electiva del público. en vía adtva. la resolución sancionadora.
13. La comisión de más de 2 faltas graves en 1 año. 14. La instalación dentro de los establecimientos o locales, de cualquier tipo de 3. La prescripción se interrumpirá por la
14. El ejercicio del derecho de admisión de forma arbitraria o abusiva con puestos de venta y otras actividades sin obtener la licencia o autorización que iniciación, (conocimiento del interesado),
infracción de las disposiciones que lo regulan. fuera preceptiva. del procedimiento sancionador. La
15.Disponer de personal para el desarrollo de la actividad de control de acceso 15. La comisión de más de dos faltas leves en un año.
interrupción dejará de producir efecto y
en espectáculos públicos, actividades recreativas, establecimientos, locales e 16. El incumplimiento de la obligación de tener a disposición del público los
comenzará a computarse de nuevo el plazo
instalaciones sin el certificado acreditativo de la CdM así como el Libros de Reclamaciones así como de los requisitos que deban cumplir los
de prescripción cuando el procedimiento se
incumplimiento de las medidas o servicios de vigilancia obligatorios. mismos, y el no tener expuesta al público la documentación preceptiva o la falta
de posesión en el local, o de exhibición a los Agentes de la Autoridad, de la paralice durante más de 3 meses por causa
16. Cuando en un mismo espectáculo público o actividad recreativa se hubiesen
cometido más de dos infracciones graves, o dos infracciones graves, si una de documentación obligatoria. no imputable al interesado.
ellas es la contemplada en el art. 38. 17. La venta de tabaco a menores de dieciocho años.
176
1. Las infracciones leves à sancionadas con multa de hasta 4.500 €.
a) Multa de entre 4.501 y 60.000 € à salvo las infracciones de los arts. 38.8 y 38.17 que serán sancionadas con una multa de hasta 90.000 €.
2. Las infracciones graves à sancionadas: b) Clausura del localà por un período máx. de 6 meses.
Se impondrán de manera alternativa salvo: c) Suspensión o prohibición de la actividad o espectáculo à por un período máx. de 6 meses.
- Las que impliquen grave alteración de la d) Inhabilitación para la organización o promoción de los espectáculos y actividades recreativas reguladas à por un período máximo de 1 año.
seguridad y salud pública.
Art. 41: Sanciones
- Las que contravengan las dispuesto para la

a) Multa de entre 60.001 y 600.000 € à salvo la infracción del art. 37.10, que será sancionada con una multa de hasta 900.000 €.
protección de la infancia y juventud.
- Podrán imponerse conjuntamente. b) Clausura del local à desde 6 meses y 1 día hasta 2 años.
c) Suspensión o prohibición de la actividad o espectáculo à desde 6 meses y 1 día hasta 2 años.
3. Las infracciones muy graves à sancionadas: d) Inhabilitación para la organización o promoción de los espectáculos y actividades recreativas reguladas à desde 1 a 3 años.
Se impondrán de manera alternativa salvo:
- Las que impliquen grave alteración de la seguridad y salud pública.
- Las que contravengan las dispuesto para la protección de la infancia y juventud.
- Podrán imponerse conjuntamente y podrá acordarse el cierre definitivo de un local cuando se incurra de forma reiterada en infracciones muy graves.
4. Las sanciones de clausura de locales y suspensión o prohibición de actividades o espectáculos, cuando sean superiores a 6 meses, conllevarán la suspensión de las licencias.
5. Evitando à la infracción pueda resultar beneficiosa para el infractor, la cuantía establecida podrá ser incrementada hasta alcanzar el X2 del valor del beneficio derivado de la comisión de la infracción.
6. En los procedimientos sancionadores en los que por el Instructor se proponga la imposición de la sanción de clausura o cierre definitivo del local, y suspensión de la actividad, deberá ponerse en
conocimiento de los representantes de los trabajadores que pudieran verse afectados, el tipo y naturaleza de la sanción impuesta.
Las sanciones que se a) La negligencia o intencionalidad del interesado.

Art. 42: Graduación
impongan deberán guardar b) La naturaleza y cuantía de los perjuicios ocasionados.

de las sanciones
la necesaria proporcionalidad c) La reiteración. Será reiteración la comisión en el plazo de 2 añosà infracciones de igualo distinta naturaleza y gravedad sancionadas por resolución firme en vía adtva.
con la gravedad de los d) La trascendencia social de la infracción.
hechos constitutivos. Las e) La situación de predominio del infractor en el mercado.
sanciones se graduarán f) La conducta observada por el infractor en orden al cumplimiento de las disposiciones legales.
atendiendo a los siguientes g) El grado de riesgo, objetivable de acuerdo con la normativa vigente en materia de prevención de incendios, causado por la disminución de las condiciones de seguridad
criterios: u omisión de las condiciones de salubridad.
Art. 43: 1. La incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores por la comisión de infracciones tipificadas corresponderá a los respectivos ayuntamientos.
Competencias 2. La CdM podrá asumir la competencia de incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores en los términos establecidos en el art. 47.
1. La autoridad que resuelva el expediente podrá acordar, por razones de ejemplaridad, la publicación en los MCS y en el BOCM de las sanciones firmes en vía adtva. que se impongan.
Art. 44:
2. Las sanciones impuestas por los aytos. relativas a espectáculos en las que haya habido una concentración masiva de personas y que consistan en la inhabilitación para la organización o
Publicidad de
promoción de los espectáculos y actividades recreativas à tendrán efecto en todo el territorio de la CdM. Para ello, el ayto. que la haya impuesto à deberá remitirla, para publicación en el
las sanciones
BOCM y en el BOE una vez sea firme en vía administrativa. Los gastos de publicación serán a cargo del infractor.
Art. 45: Comisión Consultiva de Espectáculos - 9 Disposiciones Adicionales.
ORGANIZACIÓN ADTVA.
DEROGADO
Públicos y Actividades Recreativas - 3 Disposiciones Transitorias.
- 1 Disposición Derogatoria.
Art. 46: Composición de la Comisión - 2 Disposiciones Finales.
Consultiva DEROGADO
1. Los Aytos. podrán solicitar la colaboración y el apoyo técnico de la CdM para la ejecución de laLeyà para ello à se podrán suscribir convenios entre los Aytos. y la Admón. de la Comunidad.
Art. 47: Apoyo
2. Mientras no se hayan firmado los referidos convenios del apartado anterior, los Aytos. que acrediten graves dificultades para llevar a cabo las funciones que la Ley les encomienda podrán
Técnico
solicitar a la Comunidad que las asuma directamente.
177
Artículo 1. Se aprueba el Acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias, prevista en la disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, por el que se concretan las funciones y
2. RD 2371/1994, SOBRE TRASPASO DE FUNCIONES Y SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
servicios de la Administración del Estado que deben ser objeto de traspaso a la Comunidad de Madrid en materia de espectáculos adoptado por el Pleno de dicha Comisión, en su sesión del día 23 de noviembre de 1994, y
que se transcribe como anexo al presente Real Decreto.
Artículo 2. En consecuencia, quedan traspasados a la Comunidad de Madrid las funciones y servicios que se relacionan en el referido Acuerdo de la Comisión Mixta, en los términos allí especificados.
DEL ESTADO A LA COMUNIDAD DE MADRID EN MATERIA DE ESPECTÁCULOS.
Artículo 3. Estos traspasos serán efectivos a partir de la fecha señalada en el Acuerdo de la Comisión Mixta, sin perjuicio de que el Ministerio de Justicia e Interior produzca, hasta la entrada en vigor de este Real Decreto, en
su caso, los actos administrativos necesarios para el mantenimiento de los servicios en el mismo régimen y nivel de funcionamiento que tuvieran en el momento de la adopción del Acuerdo.
ANEXO
Que en la sesión plenaria de la Comisión Mixta, celebrada el día 23 de noviembre de 1994, se adoptó un Acuerdo sobre traspaso a la Comunidad de Madrid de las funciones y servicios en materia de espectáculos en los términos
que a continuación se expresan:
A) Referencia a normas constitucionales, estatutarias y legales en las que se ampara la transferencia.
1. La Constitución, en su artículo 149.1.29.ª, establece que el Estado tiene competencia exclusiva en materia de seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las CC. AA. en la forma que se
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica.
2. De conformidad con lo previsto en el artículo 26.22 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, aprobado por Ley Orgánica 3/1983 y reformado por Ley Orgánica 10/1994, corresponde a la Comunidad
Autónoma la plenitud de la función legislativa en materia de espectáculos públicos.
3. La disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid y el Real Decreto 1959/1983, de 29 de junio, establecen las normas que regulan la forma y condiciones a las que han de ajustarse los
traspasos de funciones y servicios del Estado a la CdM, así como el funcionamiento de la Comisión Mixta de Transferencias. Sobre la base de estas previsiones normativas procede realizar el traspaso de funciones de la
Administración del Estado a la CdM en materia de espectáculos.
B) Funciones de la Administración del Estado que asume la Comunidad de Madrid. Se traspasan a la Comunidad de Madrid dentro de su ámbito territorial las funciones que venía desempeñando la Administración del Estado en
materia de espectáculos públicos.
C) Funciones que se reserva la Administración del Estado.
1. La Administración del Estado podrá suspender o prohibir espectáculos, manifestaciones deportivas o actividades recreativas, así como clausurar locales por razones graves de seguridad pública.
2. La Administración del Estado podrá dictar normas básicas de seguridad pública para los edificios e instalaciones en los que se celebren espectáculos y actividades recreativas.
3. Cualquier otra que le corresponda legalmente si afecta a la seguridad pública.
4. La Administración del Estado podrá dictar las normas que regulen las corridas de toros y novilladas en los términos que establece la regulación vigente.
D) Funciones en cooperación. Con el fin de garantizar el eficaz cumplimiento de las competencias del Estado en materia de seguridad pública, así como el eficaz ejercicio de las funciones asumidas por la Comunidad Autónoma:
1. La Administración del Estado comunicará a la CdM las autorizaciones relativas a pruebas deportivas que, desarrollándose parcialmente en territorio de aquélla, tengan un ámbito superior a la misma.
2. La Comunidad de Madrid:
1.º Coordinará con la Administración del Estado aquellos aspectos de su actividad reglamentaria sobre la materia que afecten a la seguridad pública.
2.º Comunicará a la Administración del Estado:
a) Las resoluciones adoptadas en expedientes que puedan afectar a la seguridad pública.
b) Los asientos y anotaciones que practique en el Registro de empresas y locales.
E) Bienes, derechos y obligaciones de Estado que se traspasan. Los bienes, derechos y obligaciones adscritos a los servicios que se traspasan mediante este Acuerdo, se incluyen en la relación de bienes correspondientes al
Acuerdo de traspaso en materia de casinos, juegos y apuestas. De acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional primera de la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonómico, la Administración del Estado deberá
regularizar la situación económica y administrativa del personal a su servicio antes de proceder a su traslado a las CC. AA. En todo caso, la Administración estatal será responsable del pago de los atrasos o cualesquiera
indemnizaciones a que tuviera derecho el personal por razón de su situación con anterioridad al traslado.
F) Personal adscrito a los servicios que se traspasan. El personal adscrito a los servicios que se traspasan mediante este Acuerdo se incluye en la relación de personal correspondiente al Acuerdo de traspaso en materia de
casinos, juegos y apuestas.
G) Valoración definitiva de las cargas financieras de los servicios traspasados. La valoración de las cargas financieras de los servicios que se traspasan mediante este Acuerdo se incluye en la correspondiente al Acuerdo de
traspaso en materia de casinos, juegos y apuestas.
H) Documentación y expedientes de los servicios que se traspasan. La entrega de la documentación y expedientes de los servicios traspasados se realizará en el plazo de un mes desde la publicación del Real Decreto por el que
se apruebe este Acuerdo y de conformidad con lo establecido en el artículo 8 del Real Decreto 1959/1983, de 29 de junio.
I) Fecha de efectividad del traspaso. El traspaso de funciones y servicios objeto de este Acuerdo tendrá efectividad a partir del día 1 de enero de 1995.
178
Funcionarios que tienen facultades de inspección (visto en el art. 30)
3. COMPETENCIAS MUNICIPALES Y ACTUACIÓN POLICIAL
• Funcionarios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. • Funcionarios de la Comunidad de Madrid. Debidamente acreditados, con medios técnicos adecuados y tendrán
• Funcionarios de los Cuerpos de Policía Local. • Funcionarios de los Ayuntamientos. carácter de Agentes de la Autoridad (en el ejercicio de sus funciones)
Inspección de establecimientos y locales (visto en el art. 30)
Se le atribuye a los Ayuntamientos las competencias para el ejercicio de las funciones inspectoras de los establecimientos y locales con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las normas reguladoras. En el apartado 2
del citado art. , faculta a los funcionarios de las Policías Locales para realizar las inspecciones àtras finalizar la inspección, se debe cumplimentar un acto (conforme al art. 30.5)
Contenido del acta de inspección:
- Encabezamiento: lugar, hora, día, identificación del local, de los agentes actuantes y del responsable del local.
- Requisitos documentales: licencias, seguros de incendio, libros de reclamaciones, etc.
- Requisitos de carácter general: aforo, horarios, limpieza, presencia de menores, etc.
- Requisitos sobre seguridad: salidas de emergencia, extintores, etc.
- Otros requisitos.
- Observaciones.
- Requerimientos.
- Manifestaciones del interesado.
- Cierre del Acta: tiempo invertido en la inspección y figurarán las firmas de los Agentes actuantes y la del interesado.
- Anexo del Acta: de ese anexo no se facilitará copia al interesado.
La intervención policial:
- Aspectos fiscales: la apertura de establecimientos e instalación de recintos están sometidos a una serie de requerimientos, entre los cuales se encuentra una serie de tasas, se deberá comprobar el correcto pago de las
mismas.
- Aspectos sanitarios: algunos de los establecimientos que se citan en la Ley tienen una relación directa con alimentos (bares, cafeterías), y por ello, se debe garantizar que no se cometan infracciones a las normativas
sanitarias: carnet de manipulador, conservación de alimentos, etc. En casos sospecha de una infracción sanitaria à remitir informe a los servicios técnicos en esta materia del Ayto., para una inspección más detallada.
- Aspectos relacionados con la defensa de los consumidores y usuarios: situaciones relacionadas con derecho de admisión, libros de reclamaciones, etc.
- Aspectos relacionados con la protección del medio ambiente: situaciones relacionadas directamente con los espectáculos públicos como pueden ser:
• Mediciones acústicas desde el domicilio de un vecino que denuncia el exceso de ruido de un local.
• El deterioro de las zonas verdes próximas a los lugares de ocio.
• El abandono de vasos y botellas en la vía pública, deteriorando el entorno y otros problemas que puedan surgir.
• El bullicio provocado por las concentraciones en los lugares próximos a los locales de ocio, perturbando el descanso de los vecinos.
1. Constitución española à el Estado no posee competencias plenas en materia de Espectáculos Públicos pues, en su art. 149.1 así se determina.
4. NORMATIVA APLICABLE
2. LO 9/1992, sobre transferencias de competencias a las CC. AA. La CdM accedió a la autonomía por la vía del art. 143 de la CE.
3. LO 10/1994, sobre modificaciones del Estatuto de Autonomía de la CdM à en su art. 26 se establece que corresponde a la CdM la plenitud de la función legislativa, entre otras materias, la de espectáculos públicos.
4. LO 4/2015, de protección de la seguridad ciudadana à art. 5.4. Las autoridades locales ejercerán las facultades que les corresponden, de acuerdo con la LO 2/1986 y la legislación de régimen local, espectáculos
públicos, actividades recreativas y actividades clasificadas.
5. Ley 1/2018 de Coordinación de las Policías Locales de la CdM. En su art. 11 establece las funciones de las Policías Locales.
6. Decreto 55/2012, por el que se regula el régimen de protección contra la contaminación acústica de la Comunidad de Madrid.
7. Real Decreto 2816/82, de RGPEAR. En su art. 78.1, se establece que se consideran los espectáculos públicos en general como actividades de especial interés policial y serán objeto de servicio ordinario de vigilancia. En
el art. 78.2 establece que la función de vigilancia de estos espectáculos corresponde a las Policías locales.
8. Ley 17/1997 de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas en la Comunidad de Madrid.
9. Decreto 184/1998, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Catálogo de Establecimientos Públicos, Actividades Recreativas, Establecimientos, Locales e Instalaciones. MODIFICADO por el DECRETO 40/2019.
179
Art. 1. Ámbito de aplicación à los espectáculos públicos, actividades recreativas, locales, recintos, instalaciones y establecimientos comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley 17/1997, de 4 de julio, de Espectáculos
Públicos y Actividades Recreativas de la CdM.
5. DECRETO 184/1998, CATÁLOGO DE ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS, ACTIVIDADES
Art. 2. Catálogo
RECREATIVAS, ESTABLECIMIENTOS, LOCALES E INSTALACIONES - ACTUALIZADO -
1. Se aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas, Establecimientos Locales e Instalaciones previsto en el art. 4 de la Ley 17/1997, que se incorpora como Anexos I y II. Este Catálogo sustituye al
que figura como Anexo de dicha Ley.
2. La enumeración contenida en el Anexo I no tiene carácter exhaustivo.
1. Los espectáculos y actividades del Catálogo podrán desarrollarse en los locales, recintos, instalaciones o establecimientos que se enumeran y definen en el mismo como aptos. También podrán celebrarse en
públicos y actividades
Art. 3. Espectáculos
otros locales o establecimientos diferentes, siempre que estén en el Catálogo, respetando los límites y requisitos establecidos en el art. 6.
2. Los espectáculos y actividades regulados pueden ser de carácter permanente, eventual o extraordinario.
recreativas
- Permanente à los que tengan lugar con carácter habitual en locales, recintos o establecimientos de carácter fijo y estable, y estén autorizados en la correspondiente licencia de funcionamiento.
- Eventual à los que se desarrollen en instalaciones o estructuras eventuales, desmontables o portátiles y que se realicen durante un período de tiempo à requerirá la oportuna licencia municipal de
funcionamiento.
- Extraordinario à los que sean distintos de los que se realicen habitualmente en los locales o establecimientos y no figuren expresamente autorizados en la correspondiente licencia de funcionamiento. La
celebración de los espectáculos y actividades de carácter extraordinario requerirá autorización administrativa expresa del órgano competente de la Cd.
Art. 4. Locales, 1. Se entenderán como locales, recintos o establecimientosà espacios físicos y determinados o específicos que, por reunir los requisitos y encontrarse clasificados y definidos en el Catálogo, se
recintos y consideran aptos e idóneos para el desarrollo de un determinado espectáculo o actividad, encontrándose su titular en posesión de la correspondiente licencia de funcionamiento.
establecimientos 2. La CdM asignará a cada local, recinto y establecimiento un nº identificativo que deberá figurar en el cartel y en la ficha técnica.
1. En las licencias de funcionamiento que concedan los Aytos. àdeberán constar con exactitud los espectáculos o actividades a que vayan a ser dedicados los locales, recintos, instalaciones o establecimientos,
conforme a la clasificación y definiciones contenidas en el Catálogo. Además, los siguientes datos: nombre, apellidos del titular, denominación y razón social en su caso, y domicilio; denominación, nombre
comercial y emplazamiento del local, recinto o establecimiento, así como el aforo máx. permitido.
Art. 5. Licencias de
funcionamiento
2. La clasificación de un local, recinto, instalación o establecimiento abierto al público, que no estuviere enumerado expresamente à requerirá la previa autorización del órgano competente de la CdM.
3. La concesión de la licencia de funcionamiento no excluye la obligación de obtener las demás autorizaciones exigidas, en particular, en materia de turismo, espectáculos taurinos o juego.
a) Certificado del técnico, acreditativo de que las instalaciones del local, recinto y establecimiento se han realizado bajo su dirección, ajustándose a las condiciones y prescripciones de la
4. A la solicitud de la previa licencia municipal correspondiente.
licencia de funcionamiento, b) Plan de revisiones periódicas para los equipos de protección contra incendios (mantenimiento y uso).
se acompañará mín. la c) Plan de emergencia según las normas de autoprotección en vigor.
siguiente documentación: d) Contrato de seguro, en la cuantía mín. vigente en cada momento, que cubra los riesgos de incendio del local o instalación, y de responsabilidad civil por daños a los concurrentes y a
terceros, derivados de las condiciones del local, de sus instalaciones y servicios, así como de la actividad desarrollada y del personal que preste sus servicios.
e) Ficha técnica del local o establecimiento con arreglo al modelo que figura como Anexo III.
1. Actividades permitidas: en los locales, recintos o establecimientos à se podrán desarrollar los espectáculos o actividades catalogados, en los términos y con las limitaciones que, en su caso, vengan recogidas
establecimiento, local o recinto
en las autorizaciones, licencias preceptivas o, en su caso, en la correspondiente declaración responsable.

actividades en un mismo
Art. 6. Concurrencia de
actividades compatibles:
a) Cuando en un local, recinto o establecimiento vayan a desarrollarse habitualmente, uno o varios espectáculos o actividades propios de los establecimientos recogidos en el Catálogo, se podrán ejercer
2. Concurrencia de
y serán compatibles: mismo horario y de las mismas condiciones de acceso por razón de edad. Además de los datos obligatorios que se indican en el art. 5.1, deberán constar, con exactitud y de forma
separada, cada uno de dichos espectáculos o actividades.
Los locales y establecimientos en los que se autorice la compatibilidad de actividades deberán reunir los requisitos y condiciones técnicas, que en orden a garantizar la seguridad del público asistente y la
higiene de las instalaciones, así como para evitar molestias a terceros, establezca la normativa vigente.
b) Aquellas actividades idénticas que se encuentren autorizadas como auxiliares de una actividad principal no sometida a la normativa de espectáculos y actividades recreativas, quedan excluidas de la
aplicación del Decreto. En cualquier caso, en la medida en que el público en general pueda acceder, a estas actividades, con independencia de la actividad principal a la que prestan servicio, quedarán
sometidas a las previsiones contempladas en este Decreto.
180
a) Cuando en un local, recinto o establecimiento vayan a desarrollarse simultáneamente y de forma habitual varias actividades, distintas e incompatibles por razón del horario, cada una se desarrollará en
una zona delimitada (que se pueda abrir y cerrar conforme a horario e identificar a los asistentes).
Art. 6. Concurrencia de actividades en un mismo
b) Cuando en un local, recinto o establecimiento vayan a desarrollarse habitualmente y de forma simultánea, una o varias actividades distintas e incompatibles por razón de las limitaciones de edad à se
actividades incompatibles:
aplicarán, en todo el establecimiento y para todas las actividades, las limitaciones de acceso más restrictivas por razón de la edad.
3. Concurrencia de
establecimiento, local o recinto
c) Cuando en un local, recinto o establecimiento vayan a desarrollarse, habitual y asiduamente, de forma sucesiva y separados en el tiempo, varios espectáculos o actividades incompatibles por razón de
horario o distinto régimen de acceso por razón de edad, deberá constar en la licencia de funcionamiento, con exactitud y separadamente, cada espectáculo o actividad y su horario respectivo. La restricción
de acceso por razón de edad se aplicará durante la actividad en la que esté prohibido el acceso de menores de edad, sin perjuicio de las excepciones del art. 25 Ley 17/1997.
d) Cada uno de los espectáculos o actividades a los que se refiere el apdo. anterior estará sujeto al régimen general de horarios, debiendo reunir el establecimiento las dotaciones y demás características
técnicas propias de cada espectáculo o actividad que se vaya a desarrollar. Entre el cierre y reapertura diarios à deberá mediar el período mín. que se referencia en la Orden de la consejería relativo a los
horarios de los locales de espectáculos públicos y actividades recreativas, así como de otros establecimientos abiertos al público. Para fijar el inicio del período de tiempo mín. diario en que el
establecimiento deberá estar cerrado à se determina la hora de la finalización de la actividad con horario más prolongado.
e) El establecimiento, local o recinto en el que se implanten 2 o + actividades, quedará sometido a las condiciones de insonorización y aislamiento acústico, higiénico-sanitarias y de seguridad más estrictas.
f) De acuerdo con lo establecido en el art. 8.6 de la Ley 17/1997, para el ejercicio concurrente de actividades incompatibles será necesaria la obtención previa de nueva licencia municipal de funcionamiento.
a) Si alguna actividad incluida en el Catálogoà sometida a una normativa específica que limite o prohíba su concurrencia con otras en el mismo local, se estará a lo dispuesto en dicha normativa.
4. Prohibiciones
b) Si alguna prohibición específica en la normativa sectorial de actividades de carácter económico e industrial à afectara a la compatibilidad en el respectivo local, establecimiento o recinto, se
y limitaciones:
estará a lo dispuesto en dicha normativa sectorial.
5. Ejercicio de varias actividades o espectáculos en un mismo local o establecimiento y autorizaciones extraordinarias: los titulares de locales, recintos o establecimientos que cuenten con la preceptiva licencia de
funcionamiento en la que figure, expresamente, uno o más espectáculos o actividades autorizados, que, con carácter extraordinario, pretendan realizar otro de los contenidos en el Catálogo, precisarán la
correspondiente autorización del órgano competente de la Comunidad de Madrid, conforme a lo establecido en el párrafo tercero del punto 2 del artículo 3 del presente Decreto.
6. Establecimientos individualizados en recintos comerciales: respecto de los locales y recintos que estén materialmente divididos en locales diferenciados, en los que se pretenda desarrollar diversas actividades,
entre las que puedan existir alguna de las contempladas en el Catálogo, el ejercicio de estas últimas precisará de la correspondiente licencia de funcionamiento o declaración responsable para cada una de ellas.
Art. 7. Publicidad.
1. En el exterior de los locales, recintos o establecimientos y en lugar visible, deberá exhibirse un cartel expedido por los respectivos Aytos.àcaracterísticas, medidas y contenido del Anexo IV de este Decreto.
2. La exhibición, en lugar y forma adecuados, de este cartel identificativo constituye una de las obligaciones documentales de los titulares de las licencias de funcionamiento a que se refiere el art. 38.17 de la Ley 17/1997.
1. Conforme al art. 5.4.e), los interesados que soliciten una licencia de funcionamiento deberán cumplimentar la ficha técnica de locales o establecimientos. Una vez concedida la licencia de funcionamiento, el Ayto.
Comunicaciones
concedente verificará y completará los datos de la ficha técnica.

2. En el plazo de 5 días desde la concesión de la licencia de funcionamiento, los Aytos. remitirán al órgano competente de la CdM una copia de la licencia, acompañada de la ficha técnica (cumplimentada y verificada).
Art. 8.
3. En caso de cambio de titularidad de los locales, recintos o establecimientos regulados en este Decreto, el interesado comunicará el cambio al Ayto. respectivo, cumplimentando una nueva ficha técnica. Esta ficha
deberá ser remitida por el Ayto. al órgano competente de la CdM en el plazo previsto en el aptdo. anterior
4. Recibidas las comunicaciones, la CdM asignará a cada local, recinto o establecimiento su nº identificativo à el titular de la licencia podrá solicitar dicho nº identificativo, mediante escrito presentado ante el órgano
competente de la CdM, al que se acompañará la preceptiva licencia de funcionamiento y copia de la ficha técnica del local o establecimiento.
1. En los locales, recintos y establecimientos à cuyo horario autorizado de apertura sea anterior a las 10:00 am, queda prohibido, con carácter general, el funcionamiento de equipos o aparatos de música o
obligaciones específicas
Art. 9. Prohibiciones y
cualquier otro medio de reproducción audio-musical, las actuaciones en directo, las pistas de baile o practicar esta actividad, así como cualquier otra análoga.
2. Los establecimientos y locales que tengan autorizados medios audiovisuales de amenización o actuaciones en directo, deberán mantener puertas y ventanas cerradas durante el funcionamiento de dichos medios
audiovisuales o actuaciones en directo, permitiéndose el uso de las puertas exclusivamente para el tránsito de personas al establecimiento o local, mientras dicho funcionamiento de medios se mantenga. De
acuerdo con la normativa vigente en materia de instalaciones térmicas en edificios, estos establecimientos y locales deberán instalar los oportunos equipos de renovación de aire que permitan una óptima calidad
del ambiente interior del local o establecimiento.
3. Todas las actividades incluidas en el Catálogo à deberán respetar à la normativa medioambiental vigente en cada uno de los municipios durante el ejercicio de su actividad.
4. Los establecimientos que cuenten con ambientación musical y servicio de terraza no podrán ejercer ambos servicios o actividades simultáneamente. La inobservancia de esta obligación supone un incumplimiento
de las condiciones de insonorización de los locales, recintos e instalaciones y dará lugar a la exigencia de la oportuna responsabilidad por comisión de infracción grave tipificada en el art. 38.12 de la Ley 17/1997.
181
ADICIONALES
Primera: los locales, establecimientos, recintos e instalaciones deberán cumplir todas las condiciones y requisitos de seguridad, insonorización y de prevención de incendios que exija la normativa según su tipología, superficie,
DISPOSICIONES
aforo y demás características, así como la instalación, en los bares especiales, de sonómetros, limitadores del nivel de ruido y dobles puertas, para garantizar el dº al descanso de los vecinos.
Segunda: los aptos. 5º y 6º del art. 6 no serán aplicables a las actividades que se desarrollen en Hoteles y asimilables, siempre que los espectáculos o actividades se dirijan exclusivamente a sus clientes.
Tercera: Sin perjuicio de la normativa urbanística y medioambiental, los titulares de los establecimientos y locales, previo informe de los órganos municipales que gestionan los censos, podrán solicitar, al respectivo Ayto. la
adaptación a la categoría de café-espectáculo, conforme lo previsto en el art. 8.6 de la Ley 17/1997. En la adaptación se mantendrán, las condiciones especiales recogidas en sus licencias.
Cuarta: se entiende por amenización musical, la música que como acompañamiento de la actividad principal tenga su nivel de emisión limitado a un máx. de 80 decibelios ponderados de acuerdo con la curva de
normalización A (dBa). Se entiende por ambientación musical la música que puede superar el límite anterior. El nivel de emisión sonora se evaluará conforme a la normativa medioambiental y de prevención de
contaminación acústica vigentes.
TRANSITORIAS
Primera: los Aytos. deberán revisar, de oficio o a instancia de parte, en el plazo de 3 años, desde la entrada en vigor del Decreto, todas las licencias concedidas con anterioridad, con el único fin de adaptar la denominación de la
actividad y la tipología del local a las definiciones contenidas en el Catálogo.
Segunda: los titulares de las licencias vigentes deberán solicitar del órgano competente de la CdM el nº identificativo del local o establecimiento, en el plazo de 2 años desde la entrada en vigor del Decreto.
ANEXO I
Actividades Locales y establecimientos
III. De espectáculos públicos 3.1.2. Campos de baloncesto, balonmano, balonvolea y asimilables. 6. Juegos y apuestas:
I. Espectáculos públicos
1. Esparcimiento y diversión 3.1.3. Campos de tiro al plato, de pichón y asimilables. 6.1. Casinos.
- Cine.
1.1. Café-espectáculo. 3.1.4. Galerías de tiro. 6.2. Establecimientos de juegos colectivos de dinero y de azar.
- Circo.
1.2. Circos 3.1.5. Pistas de tenis y asimilables. 6.3. Salones de juego.
- Competiciones deportivas en sus diversas modalidades.
1.2.1. Circos permanentes. 3.1.6. Pistas de patinaje, hockey sobre hielo, sobre patines/asimilables. 6.4. Salones recreativos.
- Conciertos y festivales.
1.2.2. Circos portátiles. 3.1.7. Piscinas. 6.5. Rifas y tómbolas.
- Conferencias y congresos.
1.3. Locales de exhibiciones. 3.1.8. Locales de boxeo, lucha, judo y asimilables. 6.6. Otros locales e instalaciones asimilables a los de actividad recreativa de
- Danza.
1.4. Salas de fiestas. 3.1.9. Circuitos permanentes de motocicletas, automóviles/asimilables. Juegos y apuestas conforme a lo que establezca la normativa sectorial en
- Desfiles en vía pública.
1.5. Restaurante-espectáculo. 3.1.10. Velódromos. materia de juego.
- Espectáculos taurinos.
1.6. Otros locales o instalaciones asimilables. 3.1.11. Hipódromos, canódromos y asimilables. 6.7. Locales específicos de apuestas.
- Exposiciones artísticas y culturales.
3.1.12. Frontones, trinquetes, pistas de squash y asimilables. 7. Culturales y de ocio:
- Representaciones o exhibiciones artísticas, culturales o
2. Culturales y artísticos: 3.1.13. Polideportivos. 7.1. Parques de atracciones, ferias y asimilables.
folclóricas.
2.1. Auditorios. 3.1.14. Boleras y asimilables. 7.2. Parques acuáticos.
- Teatro.
2.2. Cines: 3.1.15. Salones de billar y asimilables. 7.3. Casetas de feria.
- Variedades y cómicos.
2.2.1. Autocines. 3.1.16. Gimnasios. 7.4. Parques zoológicos:
- Espectáculos varios organizados con el fin de congregar al
2.2.2. Eventuales, portátiles o desmontables. 3.1.17. Pistas de atletismo. 7.4.1. Parques zoológicos permanentes.
público en general para presenciar actividades,
2.2.3. Permanentes. 3.1.18. Estadios. 7.4.2. Parques zoológicos en medio natural y asimilables.
representaciones o exhibiciones de naturaleza artística,
2.3. Plazas, recintos e instalaciones taurinas: 3.2. Espacios abiertos y vías públicas: 8. Recintos abiertos y vías públicas:
cultural o deportiva.
2.3.1. Plazas de toros permanentes. 3.2.1. Recorridos de carreras pedestres. 8.1. Verbenas, desfiles y fiestas populares o manifestaciones folclóricas.
2.3.2. Plazas de toros no permanentes y portátiles. 3.2.2. Recorridos de pruebas ciclistas, motociclistas, automovilísticas y V. Otros establecimientos abiertos al público
II. Actividades recreativas
2.3.3. Otros recintos e instalaciones. asimilables. 9. De ocio y diversión:
─ Atracciones de feria.
2.4. Pabellones de Congresos. 3.2.3. Recorridos de motocross, trial y asimilables. 9.1. Bares especiales:
─ Baile.
2.5. Salas de conciertos. 3.2.4. Pruebas y exhibiciones náuticas. 9.1.1. Bares de copas sin actuaciones musicales en directo.
─ Exhibición de animales vivos.
2.6. Salas de conferencias. 3.2.5. Pruebas y exhibiciones aeronáuticas. 9.1.2. Bares de copas con actuaciones musicales en directo.
─ Juegos y apuestas.
2.7. Salas de exposiciones. 10. De hostelería y restauración:
─ Verbenas y similares.
2.8. Salas multiuso. IV. De actividades recreativas 10.1. Tabernas y bodegas.
─ Karaoke.
2.9. Teatros: 4. De baile: 10.2. Cafeterías, bares, café-bares y asimilables.
─ Práctica de deportes en sus diversas modalidades con
2.9.1. Teatros permanentes. 4.1. Discotecas y salas de baile. 10.3. Chocolaterías, heladerías, salones de té, croissanteries y asimilables.
fines recreativos.
2.9.2. Teatros eventuales, portátiles/desmontables. 4.2. Salas de juventud. 10.4. Restaurantes, autoservicios de restauración y asimilables.
─ Actividades recreativas varias dirigidas al público en
5. Deportivo-recreativas: 10.5. Bares-restaurante.
general cuyo fin sea el esparcimiento, ocio, recreo y
3. Deportivos: 5.1. Locales o recintos, sin espectadores, destinados a la práctica 10.6. Bares y restaurantes de hoteles.
diversión del mismo.
3.1. Locales o recintos cerrados: deportivo-recreativa de uso público, en cualquiera de sus modalidades. 10.7. Salones de banquetes.
3.1.1. Campos de fútbol, rugby, béisbol/asimilables. 10.8. Terrazas.
182
TEMA 20
Estructura, organización y funcionamiento de los Tribunales en el
sistema judicial español. Jurisdicción y competencia de los
Juzgados y Tribunales Penales. Los procedimientos penales.
183
• A.P.: Administración pública. • Ejec.: ejecución. • Nac.: nacionalidad. • S.p.: servicios públicos.
• Act/s.: actividad/actividades. • Ent.: entidades. • Naveg.: navegación. • Seg.: seguridad.
• Admin.: administrador. • Esp.: España. • O.I.: organización internacional. • Soc.: sociedad.
• Adtvo./a.: administrativo/a. • Est.: estructura. • O.J.: ordenamiento jurídico. • St.: sentencia.
• Aero.: aeronave. • Establ: establecimiento. • Obl.: obligaciones. • Stc.: sentencia.
• Agrup.: agrupaciones. • Estup.: estupefacientes. • OO. II.: organizaciones internacionales. • Sufic.: suficiente.
• Asist.: asistencia. • Eu.: europeas. • Ord.: ordenamiento. • Sup.: superior.
• Asoc.: asociación. • Exp.: expediente. • Org.: organismo/organización. • Sus.: sustancias.
• Aut.: autoridad. • Exped.: expediente. • Org.: organización. • Susp.: suspensión.
• Ayto.: ayuntamiento. • Extr.: extranjero. • Órg.: órgano/s. • Sust.: sustancias.
• B.: bienes. • F.p.: funcionarios públicos. • Otorgam.: otorgamiento. • Sust.: sustitución.
• B.j.: bienes jurídicos. • Falsif.: falsificación. • P. jca.: persona jurídica. • T.M.T.: trastorno mental transitorio.
• Benef. de la com: beneficio de la comunidad. • FGE: fiscal general del Estado. • P.: pena. • Tb.: también.
• C. A.: comunidad autónoma. • Fun.: fundamento. • P.J.: poder judicial. • TI.: tratados internacionales.
• C.: centros. • Funci.: funcionario/s. • P.p.: patria potestad. • Tít. prelim.: título preliminar.
• Caut.: cautelares. • Fund.: fundación. • Pen.: Península. • Trib. de Ctas.: Tribunal de Cuentas.
• Circuns.: circunstancias. • Fund.: fundamentales. • Penit.: penitenciario/a. • Trib.: tribunal/es.
• Ciud.: ciudadano. • Gob.: Gobierno. • Pers.: personas. • Tto.: tratamiento.
• Colabor.: colaborador. • Gral.: general. • Pol. jud.: Policía judicial. • V.g.: violencia de género.
• Compet.: competencia. • Hu.: humanos. • Ppio.: pincipio/os. • Vig. penit.: vigilancia penitenciaria.
• Cond.: condicional. • Instal. ofic.: instalación oficial. • Preven.: prevención. • X.: por.
• Condic.: condicionar. • Instit.: institución. • Proced.: procedimiento.
• Conoc.: conocimiento. • Instrum: instrumento/s. • Prod.: producción.
• Cont.-admin.: contencioso-administrativo. • Inter.: internacional. • Prórr.: prórroga.
• Coop.: cooperación. • Inter.: internamiento. • Protec.: protección.
• CP.: Código Penal. • Intern.: internacional. • Prov.: provincia.
• Cumpl.: cumplimiento. • J. 1ª. Inst.: juzgado de primera instancia. • Psíq.: psíquicas.
• D.: delito. • J. Instr.: juzgado de instrucción. • Púb.: pública/o.
• D.P.: derecho penal. • J.: juzgado. • Publi.: publicidad.
• Ddas.: demandas. • Jdo.: juzgado. • Reconoc.: reconocimiento.
• Def.: defensa. • Judic.: judicialmente. • Repre.: representante.
• Det.: determinados/as. • LAJ: letrado de la Admón. de justicia (anteriormente • Res.: resolución.
• Dir.: directivo. secretario judicial). • Res.: resolución.: administrativo/a.
• Disc.: discapacitados. • LAJ.: letrado de la Admón. de justicia (anteriormente • Reserv.: reservada.
• Disp.: disposición. secretario judicial). • Resid. habit.: residencia habitual.
• Do: derecho (subjetivo). • M. de seg.: medida de seguridad. • Resp.: responsabilidad.
• Do: derechos/os. • M.: medidas. • Rev.: revisable.
• Dom.: domicilio. • Magis.: magistrado/s.
• E.: Estado. • Máx.: máximo/a.
• EA: estatuto de autonomía. • MF: Ministerio Fiscal.
• Eco.: económicas. • Modif.: modificación.
184
facultad atribuida a los juzgados y tribunales de aplicar la ley juzgando y - Garantías en todos los procesos.
JURISDICCIÓN
1. CONCEPTO DE JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
UNIDAD - Varios órganos especializados y una misma jurisdicción.

haciendo ejecutar lo juzgado.
JURISDICCIONAL - Única jurisdicción especial à la militar en el ámbito castrense
CONCEPTO DE
JURISDICCIÓN
¿De quién emana la justicia? Del pueblo. y durante la vigencia del estado de sitio (CE y LOPJ).
¿En nombre de quién se administra la justicia? Del rey.
¿Quién administra la justicia? Jueces y magistrados integrantes del P. J., independientes e inamovibles.
ÓRDENES JURISDICCIONALES
¿A quién corresponde juzgar y hacer ejecutar lo juzgado? A juzgados y tribunales determinados por las leyes.
¿De qué dos cualidades imprescindibles deben gozar quienes imparten justicia? Independencia e JURISDICCIÓN ORDINARIA JURISDICCIÓN ESPECIAL
imparcialidad. - Orden jurisdiccional civil. Orden jurisdiccional militar.
¿Cuál es la base de la organización y funcionamiento de los tribunales? Ppio. de unidad jurisdiccional. - Orden jurisdiccional penal.
¿En cuanto a los tribunales de excepción? Prohibidos. - Orden jurisdiccional cont.-admin.
conjunto de atribuciones o funciones que corresponden a un órg. jurisdiccional con preferencia o - Orden jurisdiccional social.
COMPETENCIA
exclusión de otros.
CONCEPTO DE COMPETENCIA
ÓRG. COMPETENTES PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD JURISDIONAL (ART. 26 LOPJ)

- Por razón del delito (o de la pena) J. de lo penal o AP.
1) OBJETIVA - Por razón de la materia (naturaleza del hecho punible).
1) J. de paz. 8) J. de menores.
- Por razón de la persona o su aforamiento TS o TSJ.
Puede ser: 2) J. de 1ª instancia e instrucción. 9) J. de vigilancia penitenciaria.
2) FUNCIONAL: qué órg. jurisdiccional ha de conocer de las distintas instancias del proceso o de los recursos. 3) J. de lo mercantil. 9) Audiencias provinciales (AP).
3) TERRITORIAL: determina a qué juzgado o tribunal corresponde el conocimiento de una causas entre los existentes del 4) J. violencia sobre mujer. 10) Tribunales superiores de justicia
mismo grado en el territorio nacional Fuero de aplicación preferente: lugar de comisión del hecho. 5) J. de lo penal. (TSJ).
6) J. de lo cont.-admin. 11) Audiencia Nacional (AN).
Salas.
CLASIFICACIÓN ORG. 1) Juzgados: unipersonales (un único juez). 7) J. de lo social. 12) Tribunal Supremo (TS).
JURISDICCIONALES 2) Tribunales: pluripersonales (colegiados) à Varios magistrados (normalmente 3) Secciones.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO 1) Municipios. 2) Partidos judiciales. 3) Provincias. 4) CC. AA.
A) ¿Dónde? En municipios sin j. 1ª inst. e instrucción y tendrá jurisdicción en el término correspondiente a dicho municipio. B) Competencias Orden penal: tras la reforma de la LeCrim, han
quedado sin competencias en el orden penal.
2. ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN
• Nombramiento à período de 4 años por la sala de gobierno del TSJ à personas elegidas por el pleno del ayto. por voto
JUZGADOS DE PAZ
Orden civil: sustanciación en 1ª inst., fallo y ejecución.

favorable de la mayoría absoluta de sus miembros entre las personas que lo soliciten.
C) Jueces de paz
• Aprobado el acuerdo, será remitido al juez de primera instancia e instrucción que lo elevará la sala de gobierno. D) Tratamiento y precedencia à Jueces de 1ª instancia e instrucción.
• Si en en plazo de 3 meses desde que se produzca la vacante, el ayto. no efectúa propuesta de candidato, la sala de gobierno del
TIPOS DE ÓRGANOS
Por transcurso de su mandato.

TSJ designará al juez de paz. E) Cese
- No es necesario ser licenciado en Derecho. Por las mismas causas que los jueces de carrera.
• Juramento à ante el juez de 1ª inst. e instrucción.
- Requisitos establecidos en la ley para el ingreso en la
PENAL
• Toma de posesión à ante quien se hallara ejerciendo la jurisdicción.

• Requisitos: carrera judicial.
- No estar incurso en causa de incapacidad o incompatibilidad (excepto actividades profesionales o mercantiles).
A) ¿Dónde? En cada partido habrá uno o más con sede en la capital de aquel à Jurisdicción: todo el partido judicial à Serán solo de instrucción en los partidos correspondientes a la capitales de
provincia y poblaciones populosas.
JUZGADOS DE
INSTRUCCIÓN
ORDEN CIVIL
B) Competencias (J. 1ª instancia) • Art. 9 LOPJ: los trib. y j. del orden civil conocerán, además de todas aquellas que no estén atribuidas a otro orden jurisdiccional.
185
a) Instr. de las causas por delito Audiencias provinciales. Excepción: competencia de los j. violencia sobre la mujer.
J. de lo penal
JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN
b) Dictar stc de conformidad con la acusación (procesos por aceptación de decreto).

c) Del conocimiento y fallo de los juicios de delitos leves. Excepción: competencia j. de paz, o jdos. violencia sobre la mujer. ORDEN PENAL
d) Habeas corpus. (J. de instrucción)
e) Recursos contra las res. de los jdos. de paz del partido y cuestiones de competencia entre estos.
f) Orden de protección a las víctimas violencia sobre la mujer - Funciones de guardia.
g) Emisión y la ejecución de los instrum. de reconoc. mutuo de res. penales en la UE. - Cuando no pueda ser adoptada por el j. violencia sobre la mujer.
h) Proced. de decomiso autónomo por los d. para cuyo conocimiento sean competentes.
• Autorización del internamiento de extranjeros en los c. de internamiento y control de su estancia.
C) Otras competencias
• Peticiones y quejas de los internos referentes a sus dos fund.
2. ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN PENAL
A) ¿Dónde? - En cada partido habrá 1 o más, con sede en la capital de aquel y jurisdicción en todo su territorio. Tomarán su designación del municipio de su sede.
- Excepción à Podrán establecerse j. de violencia sobre la mujer que extiendan su jurisdicción a 2 o más partidos dentro de la misma provincia.
JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA
B) Competencias:
a) Instrucción de procesos (homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto, contra la libertad, contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales, contra la intimidad y el do a la propia
imagen, contra el honor o cualquier otro d. cometido con violencia o intimidación, cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que esté o haya estado ligada al autor por análoga relación
TIPOS DE ÓRGANOS
de afectividad, aun sin convivencia, así como de los cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o personas con la capacidad modificada judicialmente
que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando también se haya producido un acto de v.g.
MUJER
b) Instrucción de los procesos por d. contra los dos y deberes familiares. e) Stc de conformidad con la acusación.
ORDEN PENAL
c) Órdenes de protección a las víctimas. f) Emisión y la ejecución de los instrum. de reconoc. mutuo de res. penales en la UE.
d) Conocimiento y fallo de los delitos leves. g) Instrucción de procesos por d. de quebrantamiento.
3. Actuaciones penales iniciadas ante j. violencia
ORDEN CIVIL Compet. exclusiva y excluyente à Requisitos: 1. Parte víctima de v.g. 2. Parte investigada como autor, inductor o coop. necesario. sobre mujer u orden de protección.
a) Filiación, maternidad y paternidad. c) Relaciones paterno filiales. e) Guarda y custodia de hijos menores o sobre alimentos.
4. Materias: b) Nulidad del matrimonio, separación y divorcio. d) Adopción o modificación de medidas de trascendencia familiar. f) Asentimiento en la adopción.
g) Oposición a las res. admin. en materia de protección de menores.
- 1 o más con jurisdicción sobre la provincia y sede en su capital.

A) ¿Dónde? - Excepción Cuando el volumen de trabajo lo requiera, podrán establecerse j. de menores cuya jurisdicción se extienda a un partido o agrup. de partidos judiciales, o a 2 o más
prov. de la misma comunidad autónoma.
JUZGADO DE MENORES
- Tomarán su nombre de la población donde radique su sede.
1) Hechos cometidos por mayores de 14 años y menores de 18 años y ejecución de stc.

2) Responsabilidades civiles.
B) Competencias 3) Emisión y ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la UE.
4) Ejecución de las stc que se dicten en estos proced. à facultades atribuidas a las CC. AA. para la protección y reforma de menores. Org. y grupos terroristas y d. de terrorismo.
5) Competencia territorial: juez de menores del lugar de comisión del hecho. D. cometidos por menores en el extranjero
6) Competencias juzgado central de menores de la AN cuando corresponda su conocimiento a la
jurisdicción española.
186
- Habrá 1 o varios en cada provincia, y con sede en su capital.
JUZGADOS DE LO PENAL A) ¿Dónde? - También podrán existir en los diferentes partidos judiciales.
- Tomarán su denominación de la población donde tengan su sede.
Pena priv. de libertad de duración no superior a 5 años.

1) Enjuiciamiento y fallo de las causas por d. Pena de multa de cualquier cuantía o cualesquiera otras de distinta naturaleza.
2) D. leves, sean o no incidentales imputables a los autores o a otras personas.
B) Competencias 3) Ejecución de las stc dictadas en causas por d. grave o menos grave por los j. de instrucción.
4) Reconoc. y ejecución de las res. que impongan sanciones pecuniarias transmitidas por las aut. competentes de otros EM de la UE, cuando las mismas deban cumplirse en territorio
español.
5) Proced. de decomiso autónomo.
A) ¿Dónde? Habrá 1 o varios en cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal.
PENITENCIARIA
JUZGADOS DE
C) El cargo de juez de vigilancia penitenciaria es

VIGILANCIA
1) Ejecución de penas privativas de libertad y m. de seg.

2) Emisión y ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la UE que les atribuya la ley. compatible con el desempeño de un órgano del orden
B) Competencias jurisdiccional penal.
3) Control de la potestad disciplinaria.
4) Defensa de los dos y beneficios de los internos. D) Titulares à categoría de magistrado.
A) ¿Dónde? En la villa de Madrid podrá haber 1 o más con jurisdicción en toda España.
TIPOS DE ÓRGANOS
INSTRUC.
1) Instrucción de causas sala de lo penal AN o j. centrales de lo penal.

J.C.DE
B) Competencias 2) Exped. de ejecución de órdenes eu. de detención y entrega, proced. de extradición pasiva, emisión y la ejecución de otros instrum. de reconoc. mutuo de res. penales en la UE.
3) Solicitudes de info. entre los servicios de seguridad de EM de la UE.
A) ¿Dónde? En la villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá 1 o varios.
J. C. DE LO
PENAL
B) Competencias: causas por los delitos del art. 65 LOPJ, ejecución de las stc por d. grave o menos grave por los j. centrales de instr., y los proced. de decomiso autónomo.
A) ¿Dónde? En la villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá 1.
MENORES
J. C. DE
1) Causas que le atribuya la legislación reguladora de la respons. penal de los menores.

B) Competencias 2) Emisión y ejecución de los instru. de reconoc. mutuo de res. penales en la UE.
A) ¿Dónde? En la villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá 1 o varios.

VIG.PENIT.
J. C. DE
B) Competencias - Competencias en relación con penados por d. competencia de la AN.

- Preferente y excluyente cuando el penado cumpla también otras condenas que no hubiesen sido impuestas por la AN.
A) ¿Dónde? - Sede en la capital de la prov., de la que tomarán su nombre, extenderán su jurisdicción a toda ella.
- Podrán crearse secciones fuera de la capital à 1 o varios partidos judiciales adscritos.
PROVINCIALES (AP)
B) Composición 1 presidente y 2 o más magistrados.

AUDIENCIAS
2 o más secciones à el presidente de la AP presidirá una de las secciones que determinará al principio de su mandato.
1) Causas por delito (excepto competencias de j. de lo penal u otros). Prisión superior a 5 años.
2) Recursos contra las res. de los j. de instr. y de lo penal de la prov. Salvo aforamiento.
C) Competencias 3) Recursos contra res. de los j. de instr. en juicios por d. leves (1 solo magistrado).
4) Recursos contra las res. en materia penal dictadas por los j. de violencia sobre mujer de la prov.
ORDEN PENAL
5) De los recursos contra las res. de los j. de menores y de cuestiones de competencia entre ellos.
6) Recursos contra las res. de los j. de vig. penit., cuando la competencia no corresponda a la sala de lo penal de la AN.
7) Decomiso autónomo.
187
A) ¿Dónde? Sede en la ciudad que indiquen los EA de las CC. AA. y, si no la indicaren, en la ciudad donde tenga la audiencia territorial, y cuando no exista, en la capital de la comunidad autónoma.
B) Composición:
Tribunal Superior de Justicia
Presidente
TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA (TSJ)
Sala de lo social
Sala de lo civil y penal Sala de lo contencioso-administrativo
Magistrados
TIPOS DE ÓRGANOS
Presidente de sala = presidente TSJ

Presidente de sala Presidente de sala
Secciones Secciones
Secciones
C) Competencias SALA DE LO PENAL:
a) Causas penales que los EA reservan al TSJ.

b) Causas penales contra jueces, magistrados y
miembros del MF por d. o d. leve cometidos en el
ejercicio de su cargo (salvo competencia del TS).
c) Apelación contra las res. en 1ª inst. por las AP.
d) Cuestiones de competencia entre org. judiciales.
del orden penal con sede en la comunidad
autónoma que no tengan un superior común.
e) Decomiso autónomo.
f) Cuestiones de competencia entre juzgados de
menores de distintas provincias de la C.A.
188
A) ¿Dónde? Sede en Madrid y jurisdicción en todo el territorio nacional.
B) Composición: Audiencia Nacional
Presidente
Sala de apelación Sala de lo contencioso-

Sala de lo penal Sala de lo social
administrativo
AUDIENCIA NACIONAL (AN)
Magistrados

Secciones (en su caso) Secciones (en su caso) Secciones (en su caso)

Secciones (en su caso)
TIPOS DE ÓRGANOS
1) Enjuiciamiento:
- D. contra la Corona, altos org. de la nación y forma de Gob. - Tráfico de drogas o estup., fraudes alimentarios y de sust. farmacéuticas
- Falsificación de moneda y fabricación de tarjetas de crédito y débito falsas y cheques o medicinales por bandas o grupos organizados.
Competencias sala - D. cometidos fuera del territorio nacional, (competencia trib. españoles).
de viajero falsos por org. o grupos criminales.
de lo penal - D. conexos con los anteriores.
- Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas.
2) Proced. penales iniciados en el extranjero, de la ejecución de las stc dictadas por trib. extranjeros o del cumplimiento de pena de prisión impuesta por tribunales
extranjeros (competencia trib. españoles).
3) Cuestiones de cesión de jurisdicción en materia penal (TI en los que España sea parte).
4) Recursos a) Instrum. de reconoc. mutuo de res. penales en la UE y la res. de los proced. de extradición pasiva.
b) Contra las stc y otras res. de los j. centrales de lo penal, de los j. centrales de instr. y del j. central de menores.
c) Contra las res. dictadas por los j. centrales de vig. penit. (DA 5ª LOPJ).
5) Decomiso autónomo.
- Sede à Villa de Madrid.

TRIBUNAL SUPREMO (TS)
A) ¿Dónde? - Órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes (salvo TC).

Sala primera de lo civil Magistrados
- Tiene jurisdicción en toda España.
Sala segunda de lo penal
Presidente 1 presidente por cada sala
Sala tercera de lo cont.-admin.
B) Composición: Tribunal Supremo Sala cuarta de lo social
Secciones (en su caso)
Sala Especial Sala quinta de lo militar
189
1) Recursos de casación, revisión y extraordinarios.
2) Instrucción y enjuiciamiento de causas contra el presidente del Gob., presidentes del Congreso y Las salas de lo civil y de lo penal - Reina consorte/ consorte de
del Senado, presidente del TS y del CGPJ, presidente del TC, miembros del Gob., diputados y conocerán también de la tramitación y la reina.
Competencias sala enjuiciamiento de las acciones penales - Princesa/príncipe de
senadores, vocales del CGPJ, magistrados del TC y del TS, presidente de la AN y de cualquiera de sus
de lo penal
salas y de los TSJ, FGE, Fiscales de Sala del TS, presidente y consejeros del T. de Ctas., presidente y dirigidas contra (art. 55.bis LOPJ): Asturias y su consorte.
consejeros del Consejo de E. y Defensor del Pueblo, así como de las causas EA. - Rey o reina que hubiere
3) Instrucción y enjuiciamiento de causas contra magis. de la AN o de TSJ. abdicado y su consorte.
4) Demás asuntos por ley.
5) Decomiso autónomo. 1) Recursos de revisión de stc en única inst. por la sala de lo cont.-admin.
TRIBUNAL SUPREMO (TS)
2) Incidentes de recusación del presidente del TS, o de los presidentes de sala, o de más de 2 magis. de
TIPOS DE ÓRGANOS
• Presidente del TS. una sala.

• Presidentes de todas las salas. 3) Ddas. de respons. civil contra los presidentes de sala o contra todos o la mayor parte de los magis. de
Sala especial a) Composición:
• Magistrado más antiguo y el más b) Competencias: una sala por hechos realizados en el ejercicio de su cargo.
moderno de cada una de las salas. 4) Causas contra los presidentes de sala o contra los magis. de una sala, (todos o la mayor parte de los
que la constituyen).
5) Declaración de error judicial de una sala del TS.
6) Declaración de ilegalidad y disolución de los partidos políticos.
Recurso de casación para la unificación de doctrina • Presidente del TS.
(contradicción entre stc dictadas en única inst. por secciones distintas de dicha sala) Sección • Presidente de la sala de lo cont.-admin.
• 5 magis. de esta misma sala: los 2 más antiguos y los 3 más modernos.
- Asiste al presidente del TS y a sus diferentes salas en los procesos de admisión de los asuntos.
- Estudios e informes.
- Apoyo a las salas especiales en el despacho de asuntos.
Gabinete Técnico
- Está integrado por un director, jueces y otros juristas que ostentarán la denominación de letrados del Gabinete Técnico.
- Existirán tantas áreas como órdenes jurisdiccionales sección de admisión.
sección de estudios e informes.
- En la sala quinta de lo militar podrá haber un letrado del Gabinete Técnico.
Delitos graves (delitos con pena privativa de libertad > 9 años). Sumarial Intermedio Juicio oral
Instrucción Preparación juicio oral Juicio oral
2. PROCEDIMIENTOS PENALES
Abreviado (delitos con pena privativa de libertad hasta 9 años o de otra naturaleza).
ORDINARIOS
LEY ENJUICIAMIENTO CRIMINAL
El Proceso Penal implica actuaciones
Delitos leves (infracciones tipificadas como delitos leves).

por los Juzgados con el objetivo de
dar cumplimiento a la facultad
Procedimiento Penal del Menor à LORPM 5/2000 à instrucción Fiscal de Menores à Fase Oral Juez de menores.
sancionadora del Estado
Procedimiento contra Diputados y Senadores à arts. 750 ss LECrim.

Injurias y calumnias à contra particulares. Es necesario à Querella.
ESPECIALES
Delitos a través de la imprenta à arts. 816 ss LECrim.
Delitos cuyo conocimiento se atribuye al Tribunal del Jurado.
Delitos rápidos (incoado previo atestado policial). Es necesario à delito flagrante + delito específico (hurto, robo, seguridad tráfico…)
Delitos para la extradición à arts. 824 a 833 LECrim.
ESPECIALES CON OTROS Procesos penales para los militares à LO 2/1989 13 de abril.
OBJETIVOS Habeas Corpus. INICIO à escrito, comparecencia o de oficio; TRASLADO à MF (auto de incoación, no cabe recurso); PLAZO à 24 horas resolver.
Acción
Decomiso autónomo. Aplicable cuando à fiscal se limite en acusación a solicitar decomiso de bienes o cuando se solicite como consecuencia de delito cuyo autor fallecido o rebeldía. Ejercida à solo por el MF.
Conocimiento à juez o tribunal que hubiera dictado sentencia, estuviera conociendo la causa penal suspendida o competente para enjuiciamiento.
190
TEMA 21
Consideraciones generales sobre el Derecho Penal. Concepto.
Principios fundamentales. Especial referencia a la Constitución. El
Código Penal y las leyes penales especiales.
191
192
Cruel y fragmentario hasta
DERECHO PENAL ESPAÑOL
El D.P. naceà a finales del siglo XVIII y principios del XIX. Fernando VII à primer código criminal de 1822.
1. ANTECEDENTES DEL
1. CP de 1822 à principio de legalidad de los delitos y las penas à en muchos aspectos ha sido seguido por los códigos posteriores.
2. CP de 1848 à es liberal y autoritario. Clasificación tripartita de las infracciones penales y respecto a la culpabilidad, la responsabilidad por el resultado.
Códigos
ANTECENDENTES
La reforma de 1850 à endurecimiento, prescinde del principio de la legalidad de las penas (caso único en la codificación española). Castiga la conspiración y proposición de forma general.
Penales
3. CP de 1870 à se adapta a la Constitución de 1869. Dividido en 3 Libros à de corte liberal.
en España.
4. CP de 1928 à dictadura de Primo de Rivera incorpora el principio de defensa social e introduce el dualismos de penas y medidas de seguridad. Texto revisado en 1963 y
5. CP de 1932 à Segunda República. Cambia clasificación tripartita x bipartita. Suprime pena de muerte, algunas agravantes. Excluye medidas de seguridad. otro refundido en 1973.
6. CP de 1944 à autoritario à pena de muerte, penas más severas y más protección al E., la familia e intereses sociales. Ppio. de legalidad, prohibición de la analogía, redención penas x trabajos.
- Definición legal de delito (dolo e imprudencia). - Mayoría de edad penal de los 16 a los 18 años. - Modif. 2007: nuevos delitos.
7. CP de 1995
- Ppio. de legalidad criminal, penal, procesal y penit. - Infracciones penales à desarrollo industrial y tecnológico. - Modif. 2010: duración de las penas y diferentes penas.
LO 10/1995
- Modif. de penas e introducción de nuevas (E. democrático de la CE de 1978). - Modif. 2015: desaparición de las faltas, penas nuevas…
Definición
CONCEPTO
Derecho penal Sector del ordenamiento jurídico que atribuye a los delitos efectos jurídicos propios como penas y medidas de seguridad.
Distinción: D. P. objetivo o ius poenale: régimen jurídico. Conjunto de normas jurídicas que determinan qué hechos serán cualificados como delitos y sus consecuencias jurídicas à do positivo.
D. P. subjetivo o ius puniendi: facultad sancionadora del E. à a través del CP.
Si coinciden Norma penal incompleta Completan o aclaran el supuesto de hecho o la consecuencia jurídica descrita en otro lugar.
EST. NORMA
Supuesto de hecho à delito.

CONSIDERACIONES GENERALES DEL DERECHO PENAL
PENAL
en el art.
Consecuencia jurídica à pena, medidas de seguridad. Norma completa. Norma penal en blanco Su supuesto de hecho se remite a una norma de carácter no penal.
2. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Ppio. de intervención mínima. Solo frente a ataques muy graves a bienes jurídicos importantes ante la ineficacia de otros medios de coacción (ultima ratio).
No atribución de un resultado imprevisible. No penado el caso fortuito. Formas de imputación: dolo o imprudencia à art. 5 CP: «No hay pena sin dolo o imprudencia».
Ppio. de culpabilidad.
Imputabilidad del sujeto. Que se pueda exigir un comportamiento distinto y que sea consciente de la antijuridicidad del hecho.
PPIOS. QUE INSPIRAN EL DERECHO PENAL
Ppio. de legalidad. No se sancionará ninguna conducta no tipificada previamente (nullum crimen, nulla poena, sine praevi lege) à art. 25 CE. Garantía de ejecución: ejecución de
Acción penas y medidas de seguridad conforme
Garantía criminal: necesidad de tipificación de las conductas (art. 1.1. CP) à no castigo no recogida como delito por ley anterior a su perpetración.
Omisión a la ley à bajo el control de jueces y trib.
Garantía penal: irretroactividad de la ley penal (art. 2.1 CP) à no castigo delito à no recogido previamente en una ley anterior a su perpetración. competentes (art. 3.2 CP).
Tb. medidas de seguridad.
Garantía jurisdiccional: para la imposición y ejecución de pena o medida de seguridad (art. 3.1. CP) - Sentencia firme. - Dictada por el juez competente. - Conforme a las leyes procesales.
1) Reserva de ley (exigencia de ley orgánica). 3) Prohibición de retroactividad (exigencia de ley previa). 4) Prohibición de analogía (art. 4.1 CP)à ley penal no aplicable a casos distintos.
Límites al D.P. 2) Ppio. de taxatividad y seguridad jurídica. Retroactividad à ley penal más favorable al reo 5) Ppio. non bis in idem No dos sanciones por lo mismo.
(exigencia de ley escrita, clara y precisa). (art. 2.2 CP) à aunque st. y cumpliendo condena. Identidad de sujeto, hecho y fundamento.
Ppio. de territorialidad. Las leyes penales españolas se aplican à a los delitos cometidos en territorio español, con independencia de la nacionalidad del autor o de la víctima. Jurisdicción
Art. 23.1 LOPJ à corresponderá a la jurisdicción española à delitos cometidos en territorio español o a bordo de buques o aeronaves españoles, sin perjuicio de TI. tribunales españoles.
A efectos de
aplicación de - Superficie terrestre dentro de las fronteras del E. incluidas embajadas y consulados (parte de la pen. Ibérica, Islas Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla, enclave de Llivia en territorio
la ley penal francés y, durante 6 meses, las islas de los Faisanes (río Bidasoa, entre Irún y Hendaya). Plazas y territorios al norte de África: Peñones de Alhucemas y Vélez de la Gomera, isla de
Extensión del territorio: - Aguas interiores dentro de las fronteras. Perejil, isla de Alhucemas, islas Columbretas, isla de Alborán, islas Chafarinas.
193
Continuación - Mar territorial: columna de agua, el lecho, subsuelo y recursos à en las 12 millas náuticas adyacentes a las costas españolas.
Extensión del territorio: - Espacio aéreo: el que se extiende sobre la superficie terrestre española y sobre el mar territorial. El espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes no están sometidos a la
- Buques y aeronaves españolas (las que tengan pabellón español). soberanía de ningún E., según Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre de 1966.
- Naves y artefactos especiales con pabellón español.
- Teoría de la actividad Lugar de comisión u omisión. Extraterritorialidad penal à concepto penal de
Aplicación del ppio. de territ. en delitos a distancia: - Teoría del resultado Lugar donde se produce el resultado delictivo. territorio más amplio que el territorio físico à ámbito
de validez espacial del ord. jurídico-penal de un E.
- Teoría de la ubicuidad Tanto donde se comete como donde produce resultados.
Ppio. de personalidad Ppio. de personalidad activa à art. 23.2 LOPJ - Jurisdicción española. Delitos cometidos en el extranjero por - Ciudadanos españoles.
- Ley penal española. - Extranjeros con nacionalidad española posterior al hecho.
§ Que el hecho sea punible en el lugar de ejecución, salvo TI o acto normativo de una O. I. de la que España sea parte.
Requisitos à § Que el agraviado o el Ministerio Fiscal interpongan querella ante los tribunales españoles.
CONSIDERACIONES GENERALES DEL DERECHO PENAL
§ Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el extranjero, o no haya cumplido la condena à si se cumple parte à rebaja proporcional.
PRINCIPIOS QUE INSPIRAN EL DERECHO PENAL
Ppio. de personalidad pasiva: ley penal nacional à víctima nacional independientemente del lugar de comisión y la nacionalidad del autor. No reconocido expresamente en la LOPJ.
2. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Ppio. real o de protección de intereses Art. 23.3 LOPJ Jurisdicción española à hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera del territorio nacionalà solo para determinados delitos.
1) Traición y contra la paz o la independencia del Estado. 5) Falsificación de moneda española y su expedición.
Delitos 2) Contra el titular de la Corona, su consorte, su sucesor o el regente. 6) Otra falsificación que perjudique al crédito o intereses del E., e introducción o expedición.
(independencia nac. del autor) 3) Rebelión o sedición. 7) Atentado contra autoridades o funcionarios públicos españoles.
4) Falsificación de la firma o estampilla reales, del sello del E., de las 8) Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por f. p. españoles residentes en el extranjero.
firmas de los ministros y de los sellos públicos u oficiales. 9) Los relativos al control de cambios. Y los delitos contra la A.P. española.
Ppio. de justicia universal Art. 23.4 LOPJ Competencia de la jurisdicción española sobre hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera del territorio nacional susceptibles de tipificarse, según la ley
española, como alguno de los siguientes delitos à con condiciones:
LEYENDA
• Proced. dirigido contra un español (PDCE). • Víctima de nacionalidad española en el momento de comisión de los hechos (VNEMCH).
• Proced. dirigido contra un extranjero con resid. habit. en España (PDCEXRHE). • Autor que se encuentra en territorio español (ATE).
• Extranjero que se encontrara en España cuya extradición hubiese sido denegada (EXEED). • El proced. se dirija contra una p.jca., empresa, org., grupos, ent. o agrup. que tengan su sede o dom. en España (PDCPJDE).
1) Genocidio, lesa humanidad o contra las personas y b. protegidos en caso de conflicto 8) D. en protección física de materias nucleares Convenio Viena y Nueva York 3 mar. 1980 (cometido por español).
armado (PDCE o PDCEXRHE o EXEED). 9) Tráfico ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o psicotrópicos (PDCE y acto de ejecución de d. o constitución
2) Tortura y contra la integridad moral del art. 174 a 177 CP (PDCE, VNEMCH (y ATE)). de grupo u org. criminal con comisión del d. en territorio español).
3) Convención intern. Nueva York 20 dic. 2006 à desaparición forzada (PDCE, VNEMCH (y 8) Cons_tución, financiación o integración en grupo u org. criminal o d. cometidos en su seno por grupos u org.
ATE)). con miras a la comisión en España de un d. castigado con p. máx. igual o sup. a 3 años de prisión.
11) Contra la libertad e indemnidad sexual cometidos sobre menores (PDCE, PDCEXRHE, PDCPJDE,
4) Piratería, terrorismo, tráfico ilegal de drogas, estup. o sus. psicotrópicas, trata de seres hu.,
VNEMCH (y ATE)).
contra los dos de los ciudadanos extr. y contra la seg. de la naveg. marítima à TI ratificado u
12) D. violencia contra mujeres. Convenio del Consejo de Europa 11 may. 2011 (PDCE, PDCEXRHE,
O. I.
5) Terrorismo (PDCE; o PDCEXRHE; o d. cometido por cuenta de p. jca. con dom. en España; o VNEMCH (y ATE)).
VNEMCH; o d. cometido para influir o condic. la act. de aut. española; o d. contra instit. u org. 13) Trata de seres humanos (PDCE, PDCEXRHE, PDCPJDE, VNEMCH (y ATE)).
de la UE con sede en España; o d. contra buque o aero. pabellón español; o d. cometido 14) Corrupción entre particulares o en las transacciones eco. intern. (PDCE; PDCEXRHE; o d. cometido por
contra instal. ofic. española). dir., admin., empleado o colaborador, de mercantil o soc., asoc., fund. u org. con dom. en Esp.; o d.
6) D. apoderamiento ilícito de aero. Convenio de La Haya 16 dic. 1970 (d. cometido por ciud. cometido por p. jca., empresa, org., grupo, entidad o agrupación con sede o dom. en Esp.
español y d. contra aeronave con pabellón español). 15) Falsif. product. médicos con riesgo para la salud púb. Convenio del Consejo de Europa de 28 de oct.
7) D. contra la seguridad de la aviación civil. Convenio de Montreal 23 sept. 1971 y su de 2011 (PDCE, PDCEXRHE, VNEMCH o persona con resid. habit. en Esp. en el momento de comisión).
Protocolo complementario. Montreal 24 feb. 1988. Art. 23.3 y 4 à previa querella o MF. 16) Otros (Tratado u O.I.).
194
PPIOS. QUE INSPIRAN EL Do PENAL
CONSIDERACIONES GENERALES
Ppio. de prevención Prevención general: inpmidación por la pena aparejada al delito à efecto disuasorio para la totalidad de los ciudadanos.
Prevención especial: disuasión del reo por el castigo à aplicable sobre el reo en particular.
FUNDAMENTALES
2. PRINCIPIOS
Ppio. de reinserción Readaptación social del delincuente Inspira la ejecución de penas y la actividad penitenciaria à no es un do subjetivo à art. 25.2 CE.
- Todos somos iguales ante la ley. - El jefe del Estado español. - Los miembros de las Cortes Generales.
Ppio. de igualdad - Todos gozamos de igual protección penal. Excepción Inmunidad - Los jefes de Estado extranjeros. - Los representantes diplomáticos
- Todos estamos sometidos a las mismas penas. - Los miembros del Gobierno. extranjeros acreditados en España.
Ppio. de presunción de inocencia Solo a través de un proceso o juicio en el que se demuestre la culpabilidad de la persona podrá aplicarse una pena o sanción. Art. 24.2 CE.
Ppio. in dubio pro reo à dudas en el enjuiciamiento de los delitos se resuelvan a favor del reo.
Ppio. de humanidad de las penas Prohibición de la tortura y las penas y tratos inhumanos Sanciones y penas solo para protección de bienes jurídicos valiosos.
Ppio. de proporcionalidad
o degradantes à art.15 CE àderecho fundamental. No recogido en la CE.
- Tít. prelim. De las garanqas - LIBRO I. Disposiciones generales, personas - LIBRO II. Delitos y sus penas. - 3 disposiciones adicionales.
Estructura 639 arts. penales y de la aplicación de responsables, penas, medidas seguridad y otras - 12 disp. transitorias.
(LIBRO III: De las faltas. - 1 disp. derogatoria.
la ley penal. consecuencias jurídicas.
à derogado L0 1/2015) - 7 disposiciones finales.
• Descripción de delito art. 10 CP Acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley. Concepto
EL DELITO EN LA
Acción u omisión, típica, antijurídica, culpable y punible

LEGISLACIÓN
ESPAÑOLA
• Delitos graves: los castigados con pena grave. Falta elemento à No responsabilidad penal.
• Diferencia cuantitativa (art. 13 CP)
(Clasificación del CP) • Delitos menos graves: los castigados con pena menos grave. Si x extensión de la pena, pueda ser pena grave y menos grave à el d. se considerará grave.
Art.
13 • Delitos leves: los castigados con pena leve. Si x extensión de la pena, pueda ser leve y menos grave à el d. se considerará como leve.
Por los sujetos activos Por el número de acciones

3. EL CÓDIGO PENAL
- Propios à sujeto especialmente cualificado.

•Comunes à no se exige ninguna cualidad especial en el sujeto. - Impropios à tienen correspondencia con un delito común, •Delitos de un acto: se producen con una sola acción.
•Especiales à se exige una cualidad especial en el sujeto activo. •Delitos de una pluralidad de actos (Ej.: robo con violencia).
CLASIFICACIÓN DE LOS DELITOS
pero para su realización se exige que el sujeto sea cualificado.

•Delitos alternativos: sucesión de varias acciones alternativas.
Por los medios empleados Por la intervención personal
•Delitos de medios determinados à cometidos utilizando unos medios concretos. •Delitos de propia mano à han de realizarse de forma
•Delitos resultativos à pueden cometerse por cualquier medio. directa por el autor. No admiten la autoría mediata.
Por las modalidades de acción - Instantáneos à el resultado se produce al mismo tiempo que la acción.
•Delitos de resultado à la acción va seguida de la causación de un resultado. - Permanentes à mantenimiento de una situación antijurídica, continúan consumándose en el tiempo.
•Delitos de mera actividad à no existe resultado, sino que la simple acción consuma el delito. - De estado à se consuman de forma inmediata, pero sus efectos permanecen en el tiempo.
Por la relación con bien jurídico protegido •Delitos de peligro à creación de una situación de peligro que ha de ser efectivo, concreto y próximo al bien jurídico.
•Simples à protegen un solo bien jurídico. - Peligro concreto à el bien jurídico se pone en concreto peligro.
•Compuestos à protegen dos o más bienes jurídicos. - Peligro abstracto: basta con que se dé una situación idónea para provocar el peligro.
•De lesión à menoscaban o lesionan un bien jurídico protegido.
Las formas de ejecución del delito son 2: el dolo y la imprudencia.
FORMAS DE EJEC.
DOLO Voluntad maliciosa de delinquir. El individuo de forma inteligente y libre, conoce el carácter delictivo de la acción y voluntariamente decide ejecutarla.
DEL DELITO
Dolo directo - Voluntad de realizar la acción típica. Elemento volitivo à voluntad manifiesta de realizar el hecho.
DOLO
- Previsión y aceptación de la consecuencia accesoria (dolo directo de 2º grado). Elementos

Dolo eventual - No se quiere el resultado, pero se prevé y se acepta. Elementos cognoscitivo o intelectual à conocimiento de los elementos del hecho típico.
195
«Las acciones u omisiones imprudentes solo se castigarán cuando expresamente lo disponga la ley».
FORMAS DE EJEC. DEL
IMPRUDENCIA - Conducta (activa u omisiva): voluntad de la conducta, no del resultado.

- Nexo causal: entre la conducta y el daño.
IMPRUDENCIA Ausencia del cuidado, prudencia o diligencia debida à no se desea el resultado.
- Falta de previsión: el hecho no deseado es la consecuencia de un comportamiento voluntario.
DELITO
- Daño típico: lesión a un interés jurídicamente protegido.

Tipos - Imprudencia grave à infracción de aquel deber de cuidado, prudencia que puede exigirse al menos cuidadoso de los hombres à omisión de todas las precauciones.
- Imprudencia menos grave à sería la omisión del cuidado y diligencia entre la imprudencia grave y la imprudencia leve (anteriormente las faltas).
- Imprudencia profesional à falta de deber y cuidado en el ejercicio de una profesión.
ELEMENTOS Acción u omisión típica antijurídica culpable punible à para que exista responsabilidad penal à deben darse todos los elementos.
ACCIÓN Conducta humana voluntaria externa consistente en hacer algo (infracción de prohibición).
OMISIÓN Conducta humana consistente en dejar de hacer (infracción de norma imperativa). No se realiza el hecho o el acto al que se está obligado.
Omisión pura Infracción de un simple deber de actuar à admite el dolo y la imprudencia (esta última solo si contemplada CP).
Comisión por omisión No hacer teniendo la obligación de impedir el resultado Equivale a la acción. Obligación legal o contractual de actuar.
LOS ELEMENTOS DEL DELITO
Art. Los delitos que consistan en la producción de un resultado solo se entenderán cometidos por omisión cuando la no evitación Omisión = Acción Riesgo para el b.j. creado por una acción u
3. EL CÓDIGO PENAL
11 del mismo, al infringir un especial deber jurídico del autor, equivalga, según el sentido del texto de la ley, a su causación. omisión precedente.
TIPICIDAD Solo los hechos tipificados como delitos, las conductas recogidas en el CP. - Invencible à NO resp. penal. Error vencible à falta de diligencia à podría
- Error de tipo o sobre hecho constitutivo de infración penal. - Vencible à castigada como imprudencia. haberse evitado con el debido cuidado.
Exclusiones Error - Error sobre hecho que cualifique la infracción. Error invencible à observando las debidas
Art. - Invencible à NO responsabilidad penal. Ausencia de precauciones à no podría haber evitado la
- Error de prohibición o sobre ilicitud de un hecho
14 - Vencible à pena inferior en uno o dos grados. culpabilidad. comisión del hecho en ningún caso.
ANTIJURIDICIDAD Necesidad de actuación contraria a derecho. No causa de justificación à excluyen la antijuridicidad: la legítima defensa, el estado de necesidad justificante, el ejercicio de un
Juicio de valor sobre el comportamiento injusto. derecho, el cumplimiento de un deber y el consentimiento del titular del bien jurídico.
Que el sujeto sea imputable (conciencia de la ilicitud y voluntad de realización). Causas de inimputabilidad (excluyen la culpabilidad): menores, alteraciones
CULPABILIADAD Conducta reprochable Conocimiento de la antijuridicidad del hecho (algún supuesto de error). psíq., T.M.T., alteraciones de la percepción e intoxicación plena.
Que se pueda exigir al sujeto un comportamiento distinto. Causas de inculpabilidad (excluyen la culpabilidad): el miedo insuperable y el
estado de necesidad disculpante o excusante.
PUNIBILIDAD Necesidad de que el hecho esté castigado con una pena prevista en la ley.
Iter criminis Actos hasta la consumación del delito.

ACTOS INTERNOS • Ideación: idea de cometer un delito.
EJECUCIÓN DEL
Ø Tipos:
GRADOS DE
• Deliberación: pros y contras de la acción. ACTOS EXTERNOS Regla gral.: impunidad actos preparatorios.
DELITO
Ø Meros pensamientos. Art.

• Resolución: decisión de cometer el hecho punible. • Actos preparatorios punibles. 15
Ø Tentación criminal, deliberación interna Ø Tipos:
de motivos a favor y en contra. • Tentativa de delito y desistimiento.
Son punibles el d. consumado
Ø Ppio. cognitationis poenam nemo patitur. • Delito consumado y agotado.
y la tentativa de delito.
196
ACTOS DE EJECUCIÓN No cabe la tentativa por imprudencia. Art. - Delito doloso.
16.1
El sujeto inicia la ejecución del delito, realizando todos (tentativa acabada) o parte de los actos que deberían producir el - Actos ejecutivos realizados o iniciados.
q TENTATIVA: Elementos
resultado (tentativa inacabada) y sin embargo este no se produce por causas independientes de su voluntad del autor - Ausencia de desistimiento voluntario.
(tentativa idónea). - Que los actos puedan producir el resultado típico.
- Tentativa acabada: el sujeto ha practicado todos los actos ejecutivos encaminados a producir en resultado de delito, pero este no se produce por causas ajenas a su voluntad.
GRADOS DE EJECUCIÓN DEL DELITO
TENTATIVA
Tipos: - Tentativa inacabada: el sujeto activo no llega a realizar todos los actos necesarios para producir el delito, no llegando, tampoco, a consumarse este, por causas ajenas a su voluntad.
3. EL CÓDIGO PENAL
- Tentativa idónea: de carácter peligroso: se entenderá producida cuando realmente se han llevado a cabo los actos necesarios que objetivamente deberían producir el resultado (total o parcial).
- Tentativa inidónea: de carácter no peligroso: es la que se produce cuando el proceso causal seguido por el autor no es adecuado para alcanzar el resultado típico.
à Absolutamente inidónea: no es posible alcanzar el resultado en ese caso concreto ni en ninguna otra circunstancia.
à Relativamente inidónea: no es posible alcanzar el resultado en ese caso concreto, pero sí en otras circunstancias.
• Delito putativo: creencia de que la conducta que se realiza es un delito cuando no es así. •Delito imposible: imposible o totalmente improbable la realización del tipo o la producción del resultado.
v Consecuencias jurídicas (art. 62 CP) : reducción de la pena en 1 o 2 grados. Falta de idoneidad de los medios, del sujeto. Inexistencia de objeto material.
ARREPENTIMIENTO
q DESISTIMIENTO: Exención de resp. penal por el delito intentado - Desistiendo de la ejecución ya iniciada. Sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por Art.
DESISTIMIENTO
16.2
à quien evite voluntariamente la consumación del delito - Impidiendo la producción del resultado. los actos ejecutados, si estos fueren ya constitutivos de otro delito.
q ARREPENTIMIENTO: Exención de resp. penal por el delito intentado Impidan o intenten impedir, seria, firme y decididamente, la consumación, sin perjuicio de la resp. en Art.
16.3
à varios sujetos que desistan de la ejecución ya iniciada que pudieran haber incurrido por los actos ejecutados, si estos fueren ya constitutivos de otro delito.
- En delitos de resultado à lesión o riesgo del bien jurídico.
CONSUMACIÓN
AGOTAMIENTO
q Consumación del delito o delito consumado: plena realización del tipo y todos sus elementos.
- En delitos de simple actividad à realización de la conducta típica.
q Agotamiento del delito: consecución de la finalidad pretendida (consumación material). Es importante a efectos de prescripción, participación y concurso.
197
TEMA
22
De la infracción penal y las personas criminalmente
responsables de los delitos. Las penas. Las medidas de
seguridad.
199
200
Art.
Son responsables criminalmente de los delitos los autores y los cómplices. 27
Art. Son autores quienes realizan el hecho por sí solos, conjuntamente o por medio de otro del que se sirven como instrumento. - Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
28 También - Los que cooperan a su ejecución con un acto sin el cual no se habría efectuado.
Autoría directa o inmediata el sujeto realiza el hecho directa e individualmente.
Antes de la comisión del hecho coautoría adhesiva.

Decisión conjunta. Durante la ejecución del hecho coautoría sucesiva. Coautoría no ejecutiva: siendo
Coautoría realización conjunta del delito por varias personas.
Elemento objetivo. varios, no todos realizan los
FORMAS DE PARTICIPACIÓN CRIMINAL
Actos esenciales de cada coautor para la consecución del propósito común.

hechos constitutivos del delito.
PERSONAS RESPONSABLES. RESP. CRIMINAL
Directa: cuando todos los autores realizan los actos ejecutivos Parcial: cuando se da un reparto de las tareas ejecutivas.
Autoría mediata el autor utiliza a otra persona para realizarlo. Que sea anterior.
Que sea directa, es decir, ejercida sobre persona determinada y encaminada a la comisión de un hecho delictivo.
Que sea eficaz, de suficiente entidad para mover la voluntad del inducido a cometer el delito.
Inducción el autor induce a otro para ejecutar el delito Que sea dolosa, siendo suficiente el dolo eventual.
Que el inducido de comienzo a la ejecución del delito, consumándolo o al menos entrando en la fase de la tentativa.
Cooperación necesaria actuación conjunta sin la que el delito no se podría efectuar. No interviene material y directamente, ni induce.
Art. 1º) Redactores del texto o productores del signo y sus inductores. 3º) Directores de la editora, emisora o difusora.
30
Delitos cometidos en proced. que faciliten la publicidad. Orden de resp.
2º) Directores de la publicación o programa. 4º) Directores de la empresa grabadora, reproductora o impresora.
(solo responden los autores).
- Aunque no concurran en él las condiciones, cualidades o relaciones que

Art. Autoría en caso de actuación - Administración de persona jurídica. Responde personalmente. la figura de delito requiera para ser sujeto activo, si las mismas se dan en
31 en nombre de otro. - Representación legal o voluntaria de otro. Tentativa: pena inferior en 1 o 2 grados. la entidad o persona en cuyo nombre o representación obre.
201
Art. 1. Por sus representantes legales o por aquellos que actuando individualmente o como integrantes Exenta • Modelos de organización y gestión que incluyen las medidas
31 bis Personas jurídicas de un órgano de la persona jurídica, están autorizados para tomar decisiones en nombre de la de vigilancia y control.
PERSONAS RESPONSABLES. RESP. CRIMINAL
persona jurídica u ostentan facultades de organización y control dentro de la misma en nombre o • Órgano de supervisión del funcionamiento y del cumplimiento
Responden penalmente por cuenta de las mismas, y en su beneficio directo o indirecto. del modelo de prevención.
de los delitos cometidos: 2. Por quienes, estando sometidos a la autoridad de las personas físicas mencionadas en el párrafo • Autores delito eludiendo fraudulentamente los modelos de
anterior, han podido realizar los hechos por haberse incumplido gravemente por aquellos los Exenta organización y de prevención.
deberes de supervisión, vigilancia y control de su actividad atendidas las concretas circunstancias del • No se ha producido una omisión o un ejercicio insuficiente de
caso ejercicio de acts. sociales y por cuenta y en beneficio directo o indirecto. sus funciones de supervisión, vigilancia y control.
En las personas jurídicas de pequeñas dimensiones cuenta de perdidas y ganancias abreviada, las funciones de supervisión a
Antes de la comisión del delito, ha adoptado y ejecutado eficazmente
que se refiere la condición 2.ª del apartado 2 del art. 31 bis podrán ser asumidas directamente por el órgano de administración.
un modelo de organización y gestión que resulte adecuado.
Exigible Cuando el delito ha tenido que cometerse por quien ostente los cargos o funciones aludidas en el artículo No individualizada.
No modificación de las circunstancias de la persona jurídica en relación a la física. Acreditación parcial atenuación de la pena.
No dirigir el procedimiento contra ella.
FORMAS DE PARTICIPACIÓN CRIMINAL
- Estado. - Administraciones públicas territoriales e institucionales. - Organismos reguladores. - Agencias y entidades públicas empresariales.
Responsabilidad penal no aplicable - Organizaciones internacionales de derecho público. - Otras que ejerzan potestades públicas de soberanía o administrativas.
- Sociedades mercantiles públicas solo penas art. 33.7, a y g CP salvo propósito de eludir responsabilidad.
COMPLICIDAD
- Delito consumado o intentado: pena inferior en grado.

Art.
29
Complicidad Los no incluidos en el art. 28 CP que cooperan a la ejecución del hecho - Diferencia con el autor: intervienen en la ejecución con actos cuya omisión no lo hubiera impedido.
con actos anteriores o simultáneos. - Diferencia con la coop. necesaria: la complicidad no es necesaria para que el delito se cumpla.
A los cómplices de un delito consumado o intentado se les impondrá la pena inferior en grado a la fijada por la ley para los autores del mismo delito.
FORMAS DE PARTICIPACIÓN
Conspiración, proposición y provocación pena inferior en uno o dos grados solo castigados en los casos expresamente previstos en la ley.
Art. PROPOSICIÓN: invitación a otros a participar en un delito (inducción individual intentada).
17.1 • Si no se acepta, es impune con carácter general y punible, solamente, cuando expresamente así se determina.
INTENTADA
• Si se acepta, existirá una conspiración.

Art.
• Si a la aceptación sigue el comienzo de la ejecución de la propuesta, habrá tentativa sino llega a consumarse.
17.2 • Si además de aceptarse, se ejecuta por ambos, proponente y aceptante coautoría de los partícipes o una autoría y complicidad, según que el aporte del aceptante sea esencial o no.
CONSPIRACIÓN: 2 o más personas se conciertan para la ejecución de un delito y resuelven ejecutarlo (coautoría anticipada) concierto previo y decisión seria de ejecución.
PROVOCACIÓN: incitación ante una concurrencia de personas por medio de imprenta, radiodifusión u otro medio de publicidad a la perpetración de un delito.
Art.
• Art. 18. 2. pf. 2º CP: si a la provocación hubiese seguido la perpetración del delito, se castigará como inducción.
18
• Apología: exposición, ante una concurrencia o por otro medio de difusión, de ideas o doctrinas que ensalcen el crimen o enaltezcan a su autor.
1º Auxiliando a los autores o cómplices para que se beneficien del provecho, producto o precio del delito, sin ánimo de lucro propio.
Encubrimiento
2.º Ocultando, alterando o inutilizando el cuerpo, los efectos o los
LOS ENCUBRIDORES
- Con conocimiento de la comisión de un hecho delictivo. instrumentos de un delito, para impedir su descubrimiento. Traición, homicidio familia real, genocidio, delito de lesa
- Sin participación en él como autores ni como cómplices. 3.º Ayudando a los presuntos responsables de un delito a eludir la humanidad, delito contra las personas y bienes protegidos en
- Intervienen con posteridad a su ejecución. investigación de la autoridad o de sus agentes, o a sustraerse a su busca caso de conflicto armado, rebelión, terrorismo, homicidio,
o captura, siempre y cuando el hecho encubierto sea constitutivo de piratería, trata de seres humanos o tráfico ilegal de órganos o
Ausencia de ánimo de lucro propio (diferencia con el d. de receptación (art. 298 y ss. CP). que el encubridor haya actuado con abuso de funciones públicas.
El encubridor responderá penalmente, aunque el autor del hecho encubierto sea irresponsable o esté personalmente exento de pena.
Encubridores los que lo sean de su cónyuge o de persona a quien se hallen ligados de forma estable por análoga relación de
Exentos Salvo que ayuden a los autores a sacar provecho del delito.
afectividad, de sus ascendientes, descendientes, hermanos, por naturaleza, por adopción, o afines en los mismos grados.
202
La restitución: mismo bien con abono de los deterioros y menoscabos. Aunque esté en poder de tercero, adquirido legalmente de y buena fe (d o de repetición e indemnización).
Excepción: bien irreivindicable.
La reparación del daño: obligación de dar, hacer o no hacer establecida por el juez o tribunal según: - Naturaleza del daño.
- Condiciones personales y patrimoniales de culpable.
La indemnización de perjuicios materiales y morales:causados a la víctima, familiares o terceros.
- Cumplimiento personal o a su costa.
• Responsabilidad penal pero no civil. D. no consumados sin causar perjuicio, d. de peligro o de riesgo sin perjuicio y en la mayoría de delitos contra el E.
1º Bienes de los autores.
• Responsabilidad civil pero no penal. Aplicación de eximentes y error invencible. Responsabilidad solidaria de autores y cómplices 2º Bienes de los cómplices.
- Anomalía o alteración psíquica. Culpa o negligencia de quienes los tengan bajo su potestad o guarda legal o de hecho.
RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil se hará efectiva: - Alteración de la percepción desde el nacimiento o infancia. - Los que hayan causado el miedo y, en su
SUBSIDIARIOS - Ebrio e intoxicado. - Personas en cuyo favor se haya precavido el mal, en proporción al perjuicio evitado. defecto, los que hayan ejecutado el hecho.
(ARTS. 109-126)
1) Padres o tutores, por daños y perjuicios causados por d. cometidos por los mayores de 18 años sujetos a 4) Personas naturales o jurídicas dedicadas a cualquier género de industria o comercio, por los
su patria potestad o tutela y que vivan en su compañía, siempre que haya por su parte culpa o negligencia. delitos que hayan cometido sus empleados o dependientes, representantes o gestores.
5) Personas naturales o jurídicas titulares de vehículos susceptibles de crear riesgos para terceros,
2) Personas naturales o jurídicas titulares de editoriales, periódicos, revistas, estaciones de radio o
por los delitos cometidos en la utilización de aquellos por sus dependientes o representantes o
televisión o cualquier otro medio de difusión por d. cometidos utilizando dichos medios.
personas autorizadas.
3) Personas naturales o jurídicas, por delitos cometidos en los establecimientos de los que sean titulares, cuando por parte de los que los dirijan o administren, o de sus dependientes o empleados, se hayan
infringido los reglamentos de policía o las disposiciones de la autoridad.
Tb el Estado, la C. A., la provincia, la isla, el municipio y demás entes púb. Por años causados por delitos dolosos o culposos - Autoridad, agentes y contratados de la misma. Consecuencia
- Funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos. directa de los s.p.
PARTÍCIPE POR TÍTULO LUCRATIVO
Art. El que por título lucrativo hubiere participado de los efectos del delito, está obligado a la restitución de la cosa o al resarcimiento del daño hasta la cuantía de su participación.
122 1. Aprovechamiento por título lucrativo, es decir, que exista una persona, física o jurídica que hubiere participado de los efectos de un delito, beneficiándose de ellos.
Requisitos Basta con que obtenga una utilidad cualquiera de los objetos (efectos) derivados del delito.
2. Desconocimiento de la procedencia de los efectos. La persona que tiene los bienes no sabe que proceden de un hecho delictivo.
3. Ausencia de intervención en el delito: no participación de ninguna forma en la comisión del delito. No es autor, ni cómplice en el delito del que deriven los objetos.
Efectos Resp. civil solidaria limitada a su efectiva participación, al concreto aprovechamiento, debiendo restituir el objeto si lo tiene en su poder o su valor económico equivalente.
Art.
CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS
19 Los menores de dieciocho años no serán responsables criminalmente con arreglo al Código Penal sí por la Ley Orgánica 5/2000 Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.
CIRCUNSTANCIAS EXIMENTES
Art.20.1º. ALTERACIONES PSÍQUICAS: el que al tiempo de cometer la Irrelevancia de la causa. Solo importa el efecto. No eximirá de pena cuando haya sido provocado por el sujeto para
DE LA RESP. CRIMINAL
infracción penal, a causa de cualquier anomalía o alteración psíquica, no cometer el delito o hubiera previsto o debido prever su comisión.
Trastorno mental transitorio.
pueda comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensión. Debe producirse - Inmediato a la causa.
Causas de inimputabilidad, excluye la culpabilidad. La conducta es típica, antijurídica y punible, pero no culpable. - Intensidad suficiente para anular la capacidad.
Art.20.2º. INTOXICACIÓN PLENA: el que al tiempo de cometer la infracción penal, se halle en estado de intoxicación plena Cuando impida comprender la Excepción: Buscado con el propósito de
por el consumo de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otras que produzcan ilicitud del hecho o actuar cometer la infracción o no se
efectos análogos o se halle bajo la influencia de un síndrome de abstinencia a causa de su dependencia de tales conforme a esa comprensión. hubiese previsto o debido prever
sustancias. Causa de inimputabilidad, que excluye la culpabilidad. su comisión.
Art.20.3º. ALTERACIÓN DE LA PERCEPCIÓN: el que, por sufrir alteraciones en la percepción desde el nacimiento o desde la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la realidad.
Causa de inimputabilidad, Elemento biológico Alteraciones en la percepción.
Desde el nacimiento o infancia.
que excluye la culpabilidad. Elemento psicológico Alteración grave de la conciencia de la realidad.
203
Art.20.4º. LEGÍTIMA DEFENSA: el que obre en - Agresión ilegitima. - Bienes ataque constituya delito + grave peligro de deterioro o pérdida inminentes.
Requisitos: - Necesidad racional del medio empleado. - Entrada indebida a morada o sus dependencias.
defensa de la persona o dos propios o ajenos.
- Falta de provocación sufic. por parte del defensor.
Causa de justificación, que excluye la antijuridicidad. Ausencia de algún requisito supone atenuación de la responsabilidad.
Art.20.5º. ESTADO DE NECESIDAD: el que para evitar un mal - Mal causado no mayor al daño que se trata de evitar. - Peligro actual, serio, real e inminente
Requisitos
CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL
propio o ajeno lesione un b. j. de otra persona o infrinja un deber. - Situación de necesidad no provocada intencionadamente por el sujeto. no evitable de otro modo.
- El necesitado no tenga obligación de sacrificio por su oficio o cargo.
Estado de necesidad disculpante o excusante en casos de bienes jurídicos de igual valor (mal causado = al mal evitado). Causa de inculpabilidad.
Estado de necesidad justificante el mal causado es inferior al mal evitado, de forma que el bien salvado es superior al sacrificado. Causa de justificación que excluye la antijuridicidad.
Estado de necesidad putativo (error invencible).
CIRCUNSTANCIAS EXIMENTES
• Auxilio necesario Quien no esté en situación de necesidad pero acude en auxilio de otro que sí lo está, queda exento de responsabilidad penal evita un mal ajeno.
1) Peligro actual para el bien jurídico. 3) Mal inminente o conflicto irresoluble con el tiempo.
Condiciones del ESTADO DE NECESIDAD 2) Bienes jurídicos propios, ajenos, de pers. físicas 4) Mal grave.
o jurídicas, de la sociedad, del E. o de las CC. AA. 5) Lesión de otro bien jurídico o infracción de un deber para evitar el mal.
Art. 20.6º. MIEDO INSUPERABLE: el que obre impulsado por - Presencia de un mal que provoque temor que anule la voluntad del sujeto temor invencible.
Requisitos - Miedo inspirado en hecho efectivo, real y acreditado, suficiente e inminente.
miedo insuperable limitación volitiva o intelectiva que hace que Excluye la
al sujeto no se le pueda exigir otra conducta distinta. - Miedo insuperable no sea controlable o dominable por el común de las personas. culpabilidad.
- Miedo como único móvil de la acción.
Art.20.7º. OBRAR EN CUMPLIMIENTO DE UN DEBER Cumplimiento de un deber jurídico. Ejercicio legítimo de un derecho derecho esté reconocido en el ordenamiento y que la acción sea legítima.
Causa de justificación que excluye la antijuridicidad. Ejercicio legítimo de oficio o cargo necesaria atendidas las circunstancias y estar dentro de los límites del desempeño profesional o funcionarial.
En los supuestos de los tres primeros números (alteraciones psíquicas, intoxicación plena y alteraciones de la percepción) se aplicarán, en su caso, las medidas de seguridad previstas en el Código Penal.
Art.451. ENCUBRIMIENTO ENTRE PARIENTES exentos los que lo sean de su cónyuge o análoga relación de afectividad, ascendientes, descendientes, hermanos (x naturaleza o adopción) o afines en los
mismos grados no es exigible otra conducta.
1. Auxiliando a autores o cómplices a que se beneficien del provecho, producto o
Excepción - Delitos de traición, homicidio del rey o de la reina o de cualquiera de sus ascendientes o descendientes, de la
precio del delito, sin lucro propio.
reina consorte o del consorte de la reina, del regente o de algún miembro de la regencia, o del príncipe o de la
2. Ocultando, alterando o inutilizando el cuerpo, efectos o instrumentos de un
princesa de Asturias, genocidio, delito de lesa humanidad, delito contra las personas y bienes protegidos en
delito, para impedir su descubrimiento.
caso de conflicto armado, rebelión, terrorismo, homicidio, piratería, trata de seres hu. o tráfico ilegal de órgs.
3. Ayudando a los presuntos responsables de un delito a eludir la investigación
de la autoridad o de sus agentes, o a sustraerse a su busca o captura. - Obrado con abuso de funciones públicas.
- Legítima defensa. Deben concurrir - Agresión legítima. - Conflicto. - Deber o do.
Art. 1ª. EXIMENTES INCOMPLETAS: cuando no concurren todos - Necesidad y voluntad de defensa. - Ánimo de actuar en cumpl. de
- Estado de necesidad.
21 los requisitos necesarios para eximir de responsabilidad. Deben concurrir deber o do.
- Cumpl. de un deber o ejercicio de do, oficio o cargo.
- Grave adicción causa del delito. - Adicción a sustancias (art. 20.2 CP). 3ª. ESTADOS PASIONALES
ATENUANTES
2ª. GRAVE ADICCIÓN Requisitos Obrar por causas o estímulos tan poderosos que hayan producido
- Adicción: 3 o más síntomas durante 1 mes o persistencia varias veces en 1 año. arrebato, obcecación u otro estado pasional de entidad semejante.
4ª. CONFESAR LA INFRACCIÓN PENAL Confesión: - Antes de conocer la existencia de proced. en su contra. - Ante autoridades competentes. 7ª. ATENUANTES ANÁLOGAS
- Veraz y plena. - Puesta a disposición judicial. Cualquier otra circunstancia
- Confirmar participación en el delito. de análoga significación que
5ª. REPARACIÓN DEL DAÑO: reparar el daño ocasionado a la víctima o disminución de efectos. las anteriores.
En cualquier momento del procedimiento judicial antes de la celebración de juicio oral.
6ª. DILACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Alargamiento extraordinario e indebido de la tramitación del procedimiento No atribuible al inculpado. No en proporción con la complejidad de la causa.
204
Art. 1. ALEVOSÍA Requisitos - Objetivo: medios, modos o formas idóneos para asegurar el delito sin defensa de la víctima.
22 No es necesario que se consiga asegurar la ejecución - Subjetivo: voluntad del autor de asegurar la ejecución y evitar los riesgos de la defensa de la víctima.
ni la incolumidad del autor (agravante de tendencia). • Casos de alevosía según el TS Emboscada o acecho ataque sorpresivo e inesperado empleo de sustancias o determinadas posiciones.
2. SITUACIÓN DE INFERIORIDAD DE LA VÍCTIMA - Objetivo: el delincuente debe enmascarar su aspecto (según el TS ocultación total o parcial del rostro o apariencia).
CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL
A) DISFRAZ Requisitos - Subjetivo: voluntad de asegurar la ejecución del delito debilitando la defensa del objetivo o facilitando su impunidad.
• No es necesario que se consiga asegurar la ejecución ni la impunidad del autor (agravante de tendencia).
Art.22.2º ejecutar el hecho mediante disfraz, con abuso
• Aplicación conjunta con la agravante de ALEVOSÍA Empleo, junto con el disfraz, de otros medios, modos o formas de ejecución alevosos. de superioridad o aprovechando las circunstancias de
B) ABUSO DE SUPERIORIDAD Requisitos - Objetivo: notoria desproporción de fuerzas entre agresor y víctima. lugar, tiempo o auxilio de otras personas que debiliten la
• Posible concurrencia con la agravante de ALEVOSÍA. - Subjetivo: consciencia de superioridad y aprovechamiento de la misma. def. del ofendido o faciliten la impunidad del delincuente.
C) APROVECHAMIENTO DE CIRCUNSTANCIAS DE LUGAR - Objetivo: debe suponer debilitamiento de la defensa del ofendido o facilitar la impunidad del delincuente.
• Supone aprovechar las circunstancias del lugar de comisión. - Subjetivo: propósito o aprovechamiento consciente y voluntario del lugar para facilitar la ejecución.
D) APROVECHAMIENTO DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE TIEMPO Requisitos: - Objetivo: el momento de la ejecución facilita la ejecución por debilitar la defensa del ofendido o la impunidad.
- Subjetivo: voluntad de aprovechamiento o búsqueda de la circunstancia de tiempo para la ejecución.
E) APROVECHAMIENTO DEL AUXILIO DE TERCEROS - Objetivo: el sujeto activo se ayuda de terceros para ejecutar el delito debilitando la defensa del ofendido o facilitando la impunidad.
- Subjetivo: consciencia y voluntad de recibir auxilio. Las agravantes No son aplicables
3. PRECIO, RECOMPENSA - Precio: cantidad de dinero o bien con valor pecuniario determinado.
AGRAVANTES
No es necesario que se obtenga realmente el precio en los casos en que se haya tenido
O PROMESA - Recompensa: beneficio o remuneración económicamente evaluable. o la recompensa, ni que se cumpla la promesa. en cuenta en la infracción, o cuando
• Elementos motivadores Solo es apreciable en el autor. sea inherente al delito.
- Promesa: ofrecimiento de una futura retribución.
4. RACISMO O DISCRIMINACIÓN: motivos racistas, antisemitas o discriminación por ideología, religión, creencias, etnia, nacionalidad, sexo, orientación o identidad sexual, género, enfermedad o discapacidad.
Necesidad de móvil discriminatorio. Puede aplicarse a toda clase de delitos dolosos.
5. ENSAÑAMIENTO: aumento deliberado e inhumano del sufrimiento de la víctima - Objetivo: aumento innecesario del sufrimiento de la víctima. Ha de ser efectivo.
Requisitos
causándole padecimientos innecesarios para la ejecución del delito (asesinato, lesiones). - Subjetivo: consciencia y voluntad de aumentar el dolor de la víctima de forma inhumana.
- Objetivo: debe existir una relación de confianza entre el autor y la víctima. Todas las agravantes Solo
6. ABUSO DE CONFIANZA Requisitos - Subjetivo: aprovechamiento consciente de la relación que une al autor son aplicables en los delitos
con la víctima para facilitar la ejecución. dolosos. No en imprudentes.
7. ABUSO DE AUTORIDAD: Prevalecerse - Objetivo: el sujeto ha de participar en funciones públicas (no solo funcionario público).
del carácter público del culpable. Requisitos
- Subjetivo: aprovechamiento consciente y voluntario de su participación en funciones públicas para facilitar la ejecución.
• No en d. especiales con condición de funcionario público.
8. REINCIDENCIA: cuando al delinquir, el culpable haya sido condenado por un delito comprendido en el mismo título del CP, de la misma naturaleza.
Las condenas firmes de jueces o trib. impuestas en otros E. de la UE producirán los efectos de reincidencia
No se computan antecedentes penales cancelados o que debieran serlo, ni delitos leves.
salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pudiera serlo con arreglo al do español.
Reincidencia genérica: se comete un delito de distinta naturaleza al que se había cometido anteriormente (Ej.: robo y tráfico drogas).
- Por su naturaleza
Clasificación Reincidencia específica: el delito que se comete es semejante al que produjo la condena anterior del sujeto.
- Por el cumplimiento de la pena Reincidencia propia: el sujeto ha cumplido la condena impuesta antes de cometer el nuevo delito.
Reincidencia impropia: el sujeto no ha cumplido la condena impuesta cuando comete el nuevo delito.
205
5. CIRCUNSTANCIAS
CIRCUNS. MIXTA
MODIFICATIVAS DE
LA RESP. CRIMINAL
DE PARENTESCO
Requisitos - Objetivo: relación de parentesco o análoga entre autor y víctima. Es circunstancia que puede atenuar o agravar la responsabilidad, según la naturaleza, los motivos y los
Art.
- Subjetivo: conocimiento de la relación de parentesco o análoga. 23 efectos del delito, ser o haber sido el agraviado cónyuge o persona que esté o haya estado ligada de
forma estable por análoga relación de afectividad, o ser ascendiente, descendiente o hermano por
AGRAVANTE: d. contra la vida, integridad física, libertad sexual. naturaleza o adopción del ofensor o de su cónyuge o conviviente.
Puede actuar como:
ATENUANTE: delitos contra la propiedad. D. contra el honor puede ser atenuante o agravante.
La pena principal consecuencia del d. Definición La privación de un bien jurídico impuesta por un órgano jurisdiccional competente, conforme a la ley penal, al declarado culpable de una infracción penal.
Teorías absolutas: Teorías relativas: Teorías mixtas o unificadoras:

Sostienen que la pena halla su justificación en sí misma, sin que La pena es un mal, y es absurdo e inhumano aplicar una pena sin perseguir Concilian ambas posturas, la pena se fundamenta en que el
pueda ser considerada como un medio para fines ulteriores, es otras finalidades. La pena se fundamenta, no en la sanción del crimen, sino individuo ha cometido una conducta considerada delictiva y la
decir, que la pena no tiene un fin, sino que solamente se impone en la prevención de futuras infracciones. Dos tipos: pena debe guardar proporción al daño causado. Pero también
como una forma de castigo por la realización de un delito. - Prevención general función pedagógica incidiendo sobre la colectividad. prevenir futuras conductas y de otros que pudieran hacerlo, por
LAS PENAS: CONCEPTO, FINES, CLASES Y EFECTOS
La pena se impone solo porque el individuo ha cometido el delito. - Prevención especial incidencia sobre el delincuente. lo que es imprescindible la recuperación social del delincuente.
- Privativas de libertad.
Art. •Penas principales son las que se aplican directamente en base al delito.
32 Las penas que pueden imponerse con carácter principal o como accesorias de otras - Privativas de otros derechos.
•Penas accesorias se aplican al d. por haberse impuesto otra principal.
- Penas de multa.
Art.
En función de su naturaleza y duración, las penas se clasifican en graves, menos graves y leves:
33
Penas Graves Menos graves Leves Penas Graves Menos graves Leves
PRIVACIÓN DE RESIDIR EN
PRISIÓN PER. REVISABLE Es una pena grave De 5 a 10 años De 6 meses a 5 años 1 día a 6 meses
UN DETERMINADO LUGAR
PRIVACIÓN DE LA PATRIA
CLASIFICACIÓN DE LAS PENAS
Es una pena grave

PRISIÓN De 5 a 20 años De 3 meses hasta 5 años POTESTAD
PROHIBICIÓN DE
INHABILITACIÓN ABSOLUTA De 6 a 20 años APROXIMARSE A LA
VÍCTIMA O COMUNICARSE De 5 a 10 años De 6 meses a 5 años 1 mes a 6 meses
CON LA MISMA O SUS
INHABILITACIÓN ESPECIAL De 5 a 20 años De 3 meses hasta 5 años FAMILIARES
MULTA Más de 3 meses Hasta 3 meses
INHABILITACIÓN ESPECIAL De 1 año y 1 día a 5 Cualquier cuantía (salvo
De 3 meses a 1 año
(Animales) años MULTA PROPORCIONAL lo dispuesto en el apartado
7 del art. 33 CP)
SUSPENSIÓN DE EMPLEO O
De 5 a 6 años De 3 meses hasta 5 años LOCALIZACIÓN
CARGO PUBLICO De 1 día a 3 meses
PERMANENTE
PRIVACIÓN DEL DERECHO A
CONDUCIR VEHÍCULO A De 8 a 10 años De 1 año y 1 día a 8 años 3 meses a 1 año
MOTOR O CICLOMOTORES TRABAJOS EN BENEFICIO
De 31 días a 1 año De 1 a 30 días
PRIVACIÓN DEL DERECHO DE LA COMUNIDAD
De 8 a 10 años De 1 año y 1 día a 8 años 3 meses a 1 año
PORTAR ARMAS DE FUEGO
Exclusión 1. La detención y prisión preventiva y las demás medidas cautelares de naturaleza penal.
Penas accesorias duración Resp. personal subsidiaria por impago de multa 2. Las multas y demás correcciones que, en uso de atribuciones gubernativas o disciplinarias, se impongan a
No son penas:
de la principal, excepto CP. menos grave o leve según la pena que sustituya. los subordinados o administrados.
3. Las privaciones de derechos y las sanciones reparadoras que establezcan las leyes civiles o administrativas.
206
ACIÓN DE
CLASIFIC
PENAS Art. 33.7 CP. a) Multa por cuotas o proporcional. d) Clausura de locales (máx. 5 años). g) Inhabilitación para subvenciones, contratos
LAS
Personas jurídicas Penas graves b) Disolución. e) Prohibición de act. (definitiva o temporal máx. 15 años). púb. o incentivos fiscales o de la Seguridad
c) Suspensión de act. (máx. 5 años). f) Intervención judicial. Social (máx. 15 años).
Art.
Penas privativas de libertad • Prisión permanente revisable. • Prisión. • Localización permanente. • Resp. subsidiaria por impago de multa. 35
Art. 36 art. 92 CP - De oficio: cumplida una parte de la condena

Prisión permanente revisable Cumplimiento íntegro entre 25 y 35 años no tiene fijado límite máximo revisión
que oscila entre 25 y 35 años de condena
PRISIÓN PERMANENTE
• Algunos tipos agravados de asesinatos - Cuando la víctima sea menor de 16 años o se trate de una persona especialmente vulnerable. cada 2 años revisa mantenimiento.
- Cuando sea subsiguiente a un delito contra la libertad sexual.
REVISABLE
Delitos • Delitos contra la Corona, homicidio al rey - A instancia de parte: siempre que el penado
o reina o príncipe o princesa de Asturias. - Los cometidos por miembros de una organización criminal. - En los asesinatos múltiples. lo solicite no podrá volver a revisarse en 1
• Delitos contra el derecho de gentes - Delitos de genocidio (art. 607 CP). - Delitos de lesa humanidad (art. 607 bis 2.1 CP). año.
Art.
36.1 Tercer grado autorizada por el tribunal previo pronóstico
- Hasta el cumplimiento de 20 años de prisión efectiva, en el caso de d. de terrorismo.
individualizado y favorable de reinserción social, oídos el No Sin permiso de salida 12 años.
ministerio fiscal e instituciones penitenciarias. - Hasta el cumplimiento de 15 años de prisión efectiva, en el resto de casos. Sin permiso de salida 8 años.
PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
Art.
Prisión 36.2 Duración mínima de 3 meses y máxima de 20 años. No aplicable cuando un solo
- De 25 años, condenado por 2 o más delitos y alguno castigado con pena de prisión de hasta 20 años. hecho constituya dos o más
- De 30 años, condenado por 2 o más delitos y alguno castigado con pena de prisión superior a 20 años. delitos, o uno de ellos sea medio
Excepciones - De 40 años, condenado por 2 o más delitos y 2 de ellos castigados con pena de prisión superior a 20 años. necesario para cometer el otro.
PRISIÓN
- De 40 años, cuando el sujeto haya sido condenado por 2 o más delitos de terrorismo y alguno castigado con pena de prisión superior a 20 años.
Cuando el sujeto haya sido condenado por 2 o más delitos y, al menos, 1 de ellos esté castigado con pena de prisión permanente revisable, se estará a lo dispuesto en los artículos 92 y 78 bis.
- Delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y delitos de terrorismo. El juez de vigilancia, oídos el ministerio
- Delitos cometidos en el seno de una organización o grupo criminal. fiscal, instituciones penitenciarias.
Cumplimiento de la mitad de la
Prisión superior a 5 años - Delitos del artículo 183 (abusos y agresiones sexuales a menores de 13 años). pena acceso a tercer grado. Penados enfermos muy graves con padecimientos
- Delitos del capítulo V del título VIII del libro II del CP, cuando la víctima sea menor de 13 años. incurables y de los septuagenarios peligrosidad.
Localización permanente Duración máxima de 6 meses. - Pena principal. El juez podrá acordar q se cumpla los sábados, domingos y días festivos en el Se podrá acordar la utilización de
LOCALIZACIÓN
PERMANENTE
centro penitenciario más próximo al domicilio del penado. medios mecánicos o electrónicos
Obliga al penado a permanecer en su domicilio o en un lugar
- Tb. se podrá acordar q la condena se cumpla los sábados y domingos o de forma no continuada. que permitan la localización del reo.
determinado fijado por el juez en sentencia.
Si el condenado a una pena de multa no satisface, voluntariamente o por vía de apremio, la multa impuesta, quedará sujeto a una resp.
Responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa
RESP. SUBSIDIARIA POR
personal subsidiaria de 1 día de privación de libertad por cada 2 cuotas diarias no satisfechas. Si delito leve localización permanente.
IMPAGO DE MULTA
Art. Tb. cabe que la resp. subsidiaria se cumpla mediante trabajos en beneficio de la comunidad cada día de privación de libertad equivaldrá a una jornada de trabajo conformidad del penado.
53
Multa proporcional resp. personal subsidiaria que proceda, no superior a 1 año de duración se permite trabajos en beneficio de la comunidad. No se impone a los condenados
El cumplimiento de la responsabilidad subsidiaria extingue la obligación de pago de la multa aunque mejore la situación económica del penado. a pena superior a 5 años de
Personas jurídicas se podrá fraccionar el pago de la multa impuesta, durante un período de hasta 5 años, si no intervención hasta el pago total de la misma. privación de libertad.
PRIVATIVAS DE
Penas privativas de otros derechos Art. Inhabilitación absoluta tendrá una duración de 6 a 20 años. Privación del do a conducir vehículos a motor y ciclomotores de 3 meses a 10 años.
DERECHOS
39 Privación del do a la tenencia y porte de armas de 3 meses a 10 años.

PENAS
Inhabilitación especial de 3 meses a 20 años.

Duración Art. 40 CP Privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos hasta 10 años.
Suspensión de empleo o cargo público de 3 meses a 6 años.
La pena de trabajos en beneficio de la comunidad de 1 día a 1 año. Prohibición de aproximarse o comunicarse 1 mes a 10 años.
Salvo lo que excepcionalmente dispongan otros preceptos del Código Penal.
207
Art. Inhabilitación absoluta Art. Inhabilitación especial
41 42
a) Privación definitiva de todos los honores, empleos y cargos públicos que tenga el penado. a) Privación definitiva del empleo o cargo sobre el que recayere y de los honores que le sean anejos.
b) Incapacidad para obtener los mismos o cualesquiera otros honores, cargos o empleos públicos. b) La incapacidad para obtener el mismo u otros análogos, durante el tiempo de la condena.
c) Incapacidad para ser elegido para cargo público, durante el tiempo de la condena.
Art. Suspensión de empleo o cargo público priva del ejercicio durante el tiempo de la condena. Art. Inhabilitación especial para el do de sufragio pasivo priva al penado, durante el tiempo de la
43 44
No de la titularidad de las mismas. condena, del derecho a ser elegido para cargos públicos. Privación pérdida titularidad.
PENAS PRIVATIVAS DE DERECHOS
Art. Inhabilitación especial para profesión, oficio, industria o comercio o cualquier otro derecho. Art. Inhabilitación especial para el ejercicio de patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento:
45 46
Expresa y motivadamente en la sentencia. Priva al penado de los derechos inherentes a la primera con extinción de las demás
Tenencia de animales. Priva al penado de la facultad de ejercerlos durante la condena. Incapacidad para obtenerlos durante la condena. Todos o algunos de los menores o disc.
Art. - Privación del do a conducir vehículos a motor y ciclomotores inhabilitará al penado para el ejercicio de ambos dos durante el tiempo fijado en la sentencia. Si pena superior a 2 años pérdida
47 - Privación del do a la tenencia y porte de armas inhabilitará al penado para el ejercicio de este derecho por el tiempo fijado en la sentencia. de vigencia del permiso o licencia.
•La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos impide residir o acudir al lugar en que haya cometido el delito, o a aquel en que resida
la víctima o su familia, si fueren distintos. Discapacidad valoración y medios especiales.
Art. •La prohibición de aproximarse a la víctima, o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal impide acercarse a ellos, en cualquier
48 Control de las medidas
lugar donde se encuentren, así como acercarse a su domicilio, lugares de trabajo y cualquier otro que sea frecuentado por ellos. Suspensión régimen de visitas. por medios electrónicos.
•La prohibición de comunicarse con la víctima, o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal impide establecer con ellas, por
cualquier medio de comunicación o medio informático o telemático, contacto escrito, verbal o visual.
Art. Trabajos en beneficio de la comunidad consentimiento del penado. Obliga a prestar su cooperación no retribuida en determinadas actividades de utilidad pública. Jornada no superior a 8 horas.
49
- Ejecución bajo el control del juez de vigilancia penitenciaria informes sobre el desempeño del trabajo a la Admón., entidad púb. o asociación de interés general en que se presten los servicios.
- No atentará a la dignidad del penado.
- El trabajo en beneficio de la comunidad será facilitado por la Administración, la cual podrá establecer los convenios oportunos a tal fin.
Condiciones - Gozará de la protección dispensada a los penados por la legislación penitenciaria en materia de Seguridad Social.
- No se supeditará al logro de intereses económicos.
- Los servicios sociales penitenciarios comunicarán al juez de vigilancia penitenciaria las incidencias relevantes de la ejecución de la pena.
- Falta por causa justificada
De 10 días a 2 años para personas físicas. Mínimo de 2 € y un máximo de 400 €. Los meses son 30 días
PENAS DE MULTA (DÍAS MULTA Y MULTA
Pena de multa Sanción pecuniaria salvo ley imposición por sistema de días-multa.
Hasta 5 años para personas jurídicas. Mínimo de 30 € y un máximo de 5000 €. y los años de 360 días.
PROPORCIONAL) ARTS. 50 A 53 CP
Determinación motivada en st. de su extensión e importe de estas cuotas, teniendo en cuenta para ello exclusivamente situación económica del reo, deducida de su patrimonio, ingresos,
obligaciones y cargas familiares y demás circunstancias personales del mismo.
Se podrá autorizar el pago de la multa en plazo que no exceda de 2 años desde la firmeza de la sentencia de una vez o a plazos impago de 2 plazos determinará el vencimiento de los restantes.
Tres la sentencia, excepcionalmente reducir el importe de la multa, dentro de los límites señalados para el d., o pago a plazos si empeorase la situación económica del penado.
- Al daño causado.
• Multa proporcional - El valor del objeto del delito. Dentro de los límites fijados para cada delito. Excepcionalmente, se podrá reducir su importe tras sentencia si empeora la
- El beneficio reportado por el mismo. situación económica del condenado.
Considerando: 1. Circunstancias atenuantes y agravantes. 2. Situación económica del culpable.
Multa y multa proporcional responsabilidad personal subsidiaria por impago.
a) Multa de 2 a 5 años, si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de prisión de más de 5 años.
Personas jurídicas. b) Multa de 1 a 3 años, si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de prisión de más de 2 años no incluida en el inciso anterior.
c) Multa de 6 meses a 2 años, en el resto de los casos.
- Su cuantía ponga probadamente en peligro la supervivencia de la p. jca. o el mantenimiento de los puestos de trabajo.
Podrán ser fraccionadas durante un período de hasta 5 años cuando:
- O lo aconseje el interés general.
208
Penas accesorias. Art. 54 CP Las penas de inhabilitación son accesorias en los casos en que, no imponiéndolas especialmente, la ley declare que otras penas las llevan consigo.
Pena de prisión igual o superior a 10 inhabilitación absoluta durante el tiempo de la condena, salvo que sea pena principal.
Sin perjuicio de los dispuesto
1. Suspensión de empleo o cargo público. en el CP para los d. concretos.
Pena de prisión inferior a 10 años penas accesorias 2. Inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena.
Art.
3. Inhabilitación especial empleo o cargo público, profesión, oficio, industria o comercio o cualquier otro derecho relación directa con el d.
PENAS ACCESORIAS
57
Homicidio, aborto, lesiones, contra la libertad, de torturas y contra la integridad moral, trata de seres Prohibiciones contempladas en el art. 48 CP - Tiempo que no excederá de 10 años si el d. fuera grave.
humanos, contra la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la - O de 5 si fuera menos grave.
inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio y el orden socioeconómico. Si delitos leves hasta 6 meses.
Contra quien sea o haya sido el cónyuge, o análoga relación de afectividad aun sin convivencia, descendientes, ascendientes o hermanos por
prohibición de aproximarse.
naturaleza, adopción o afinidad, propios o del cónyuge o conviviente, menores o personas con discapacidad que con él convivan o estén sujetos a la
potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cónyuge o conviviente, o sobre persona amparada en el núcleo de su convivencia - 1 a 10 años si delito grave.
familiar, sobre personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a su custodia o guarda en centros públicos o privados. - 1 a 5 años si menos grave.
Prohibiciones entre 1 y 10 años al de la duración de la pena de prisión impuesta en la sentencia, si el delito fuera grave.
Pena de prisión Cumplimiento simultáneo.
Prohibiciones entre 1 y 5 años, si fuera menos grave.
Art. 48 Privaciones del derecho a residir en determinados lugares y de aproximarse o
Si fueran delitos leves medidas del art. 48 CP por tiempo de 6 meses. comunicarse con la víctima, familiares de esta o personas que determine el juez.
Art.
Medidas de seguridad personas que sean declaradas exentas de responsabilidad penal por aplicación 95
1.ª Que el sujeto haya cometido un hecho previsto como delito.
de las eximentes 1ª, 2ª o 3ª, art. 20 CP, o eximente incompleta, siempre que concurran estas circunstancias: 2.ª Del hecho y circunstancias personales pronóstico de probabilidad de comisión de nuevos d.
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
Se imponen solo después de la comisión del delito son postdelictuales.

Art. Penas privativas de libertad No privativas de libertad Si la pena que hubiera podido imponerse no fuera de privación de libertad, solo caben estas medidas:
96
1.ª El internamiento en centro psiquiátrico. 1.ª) La inhabilitación profesional. 2.ª) La expulsión del territorio nacional de extranjeros no residentes legalmente en España.
2.ª El internamiento en centro de deshabituación. 3.ª) La libertad vigilada. 4.ª) La custodia familiar cuidado y vigilancia del familiar que se designe y que acepte la custodia.
3.ª El internamiento en centro educativo especial. 5.ª) La privación del do a conducir. 6.ª) La privación del derecho a la tenencia y porte de armas.
• Cuando la ley establece una pena, se entiende que la impone a los autores de la infracción consumada.
Atendiendo al: - Peligro del intento.
• Autores de tentativa de delito. Pena inferior en 1 o 2 grados a la señalada Estas reglas no se aplicarán cuando la tentativa y la
para el delito consumado. - Grado de ejecución alcanzado.
complicidad estén penadas en el CP de forma especial.
APLICACIÓN DE LAS PENAS
• Cómplices de delito consumado o intentado. Pena inferior en grado a la señalada para los autores.
- De naturaleza personal Afectarán a la responsabilidad solo de aquellos en quienes concurran.
REGLAS GENERALES
• Circunstancias agravantes o atenuantes.

- Ejecución material del hecho o Afectarán a la responsabilidad solo de quienes tuvieran conocimiento de ellas en el momento de
medios empleados la acción de su cooperación.
• Inductor o cooperador necesario sin condiciones, cualidades o relaciones personales que fundamentan la culpabilidad del autor Pena inferior en grado a la señalada para el delito.
- Solo 1 atenuante Pena señalada en su mitad inferior. - 2 o más atenuantes/1 o varias muy cualificadas y ninguna agravante Pena inferior en 1 o 2 grados.
- 1 o 2 agravantes Pena en su mitad superior. - Más de 2 agravantes y ninguna atenuante Pena superior en grado en su mitad inferior. - Ni atenuantes ni agravantes
Delitos
- Agravante de reincidencia con la cualificación de que el culpable hubiera sido condenado Pena prevista para el d.
dolosos
ejecutoriamente, al menos, por 3 d. de la misma naturaleza comprendidos en el mismo título del CP Pena superior en grado No se computan antecedentes cancelados o que debieran serlo.
Fun. cualificado de atenuación Pena inferior en grado. - La pena inferior en + de un grado se
- Concurrencia de agravantes y atenuantes Valoración conjunta y compensación. Fun. cualificado de agravación Pena en su mitad superior. puede aplicar en toda su extensión.
209
• Delitos leves e imprudentes Libre arbitrio del juez o tribunal sin sujeción a las reglas anteriores (delitos dolosos).
- Número y entidad de los requisitos que falten o concurran. Según art. 69 CP, que aunque sigue en vigor carece de aplicación
• Eximentes incompletas Pena inferior en 1 o 2 grados
- Circunstancias personales del autor. práctica dado que la LORPM eliminó la posibilidad de ser aplicada a
• Mayor de 18 años y menor de 21 Podrá aplicarsele la ley del menor cumpliendo con sus requisitos en determinados casos. mayores de 18 años mediante la reforma efectuada por la LO 8/2006.
- Solo 1 atenuante Pena señalada en su mitad inferior. - 2 o más atenuantes/1 o varias muy cualificadas y ninguna agravante. Pena inferior en 1 o 2 grados.
Penas impuestas a personas jurídicas - 1 o 2 agravantes Pena en su mitad superior. - Más de 2 agravantes y ninguna atenuante Pena superior en grado en su mitad inferior.
- Ni atenuantes ni agravantes. Pena prevista para el d. - La pena inferior en + de un grado se puede aplicar en toda su extensión.
REGLAS GENERALES
Imposición y extensión de las penas previstas en las letras b) a g) del apartado 7 del artículo 33 penas aplicables a personas jurídicas
a) Multa por cuotas o proporcional. d) Clausura de locales (máx. 5 años). g) Inhabilitación para subvenciones,
a) Su necesidad para prevenir la continuidad de la actividad delictiva o de sus efectos. b) Disolución. e) Prohibición de act. contratos púb. o incentivos fiscales o
Se tendrá en cuenta: b) Sus consecuencias económicas y sociales, y especialmente los efectos para los trabajadores. c) Suspensión de act. (máx. 5 años). f) Intervención judicial. de la Seguridad Social (máx. 15 años).
c) El puesto que en la estructura de la persona jurídica ocupa la persona física u órgano que incumplió el deber de control.
LÍMITE Las penas de las letras c) a g) del art. 33.7 no podrán exceder la duración máxima de la pena privativa de libertad del delito para persona física.
• En caso de incumplimiento de los deberes de supervisión, vigilancia y control que no tenga carácter grave las penas tendrán en todo caso una duración máxima de 2 años.
APLICACIÓN DE LAS PENAS
- La persona jurídica sea reincidente.

• Imposición de las penas de las letras c) a g) por un plazo superior a 2 años, cuando:
- Que la persona jurídica se utilice instrumentalmente para la comisión de ilícitos penales.
cuando su actividad legal sea menos que la ilegal.
- Agravante de reincidencia con la cualificación de que el culpable hubiera sido condenado
• Imposición con carácter permanente de las penas de las letras b) y e).
ejecutoriamente, al menos, por 3 d. de la misma naturaleza comprendidos en el mismo título del CP.
• Imposición por un plazo superior a 5 años de las previstas en las letras e) y f).
- O la persona jurídica se utilice instrumentalmente para la comisión de ilícitos penales.
2 o más delitos o d. leves cumplimiento simultaneo de las penas si fuera posible, por la naturaleza y efectos de las mismas.
Cuando todas o algunas de las penas correspondientes a las diversas infracciones no puedan ser cumplidas simultáneamente
por el condenado, se seguirá el orden de su respectiva gravedad para su cumplimiento sucesivo, en cuanto sea posible.
Delito o delito leve continuado el que en ejecución de un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión, Pena de la infracción más grave en su mitad superior, pudiendo
realice una pluralidad de acciones u omisiones que ofendan a uno o varios llegar hasta la mitad inferior de la pena superior en grado.
sujetos e infrinjan el mismo precepto penal o preceptos de igual o semejante naturaleza.
REGLAS ESPECIALES
No aplicables cuando Un solo hecho constituya dos o más delitos, o cuando uno de ellos sea medio necesario para cometer el otro.
Limitaciones temporales
a la pena de prisión Mitad superior la pena prevista para la infracción más Pena superior a la de la infracción más grave no
grave no exceder de la suma de la suma de las penas exceder de la suma de las penas concretas que hubieran
de los d. Si excede se sancionarán por separado. sido impuestas separadamente por cada uno de los d.
- 25 años 2 o más d. y alguno castigado con pena de prisión de hasta 20 años. Si la pena a cumplir fuese inferior a la mitad de la suma total de las impuestas, el juez o
- 30 años 2 o más d. y alguno castigado con pena de prisión superior a 20 años. tribunal sentenciador podrá acordar que los beneficios penitenciarios, los permisos de
Por estos límites:
- 40 años 2 o más d. y 2 de ellos castigados con pena de prisión superior a 20 años. salida, la clasificación en tercer grado y el cómputo de tiempo para la libertad
- 40 años 2 o más d. de terrorismo y alguno con pena de prisión superior a 20 años. condicional se refieran a la totalidad del tiempo de las penas impuestas en las st.
210
Suspensión Penas privativas de libertad NO superiores a 2 años.
DE LAS FORMAS SUSTITUTIVAS DE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
Art. Se valorarán las circuns. del d. cometido,

80 Por resolución motiva, se podrá acordar la suspensión: las personales del penado, antecedentes,
Cuando la ejecución no sea necesaria para evitar la comisión futura por el penado de nuevos d.
1. Que el condenado haya delinquido por primera vez. conducta posterior al hecho (su esfuerzo
CONDICIONES:
para reparar el daño causado), sus circuns.
No se tendrán en cuenta anteriores condenas por d. imprudentes o d. leves, ni antecedentes penales cancelados, o debieran serlo, familiares y sociales, y los efectos de la
ni los de d. que, por su naturaleza o circunstancias, carezcan de relevancia para valorar la probabilidad de comisión de d. futuros. propia suspensión de la ejecución.
2. Pena o la suma de las impuestas no superior a 2 años (no computa la derivada del impago de la multa).
SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
- No se cumplan las condiciones 1ª y 2ª. Suspensión de las penas de prisión que

3. Que se hayan satisfecho las resp. civiles y se haya hecho efectivo el decomiso acordado en st. Excepcionalmente.
- No se trate de reos habituales. individualmente no excedan de 2 años.
Cumplido con compromiso de pago según capacidad económica,
facilite el decomiso. Previsible cumplimiento en plazos. •Se condicionará siempre a la reparación efectiva del daño.
•Imposición de medidas de pago de multa o trabajos en beneficio de la comunidad.
Enfermedad muy grave con padecimientos incurables (no exige condiciones) salvo pena ya suspendida.
Tb. suspensión:
Penas prisión no superiores a 5 años cuando hecho delictivo cometido a causa de dependencia a bebidas Si condenado se encuentra deshabituado o sometido a tratamiento.
alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otras que produzcan efectos análogos Condición de la suspensión no podrá abandonar el tto.
(Art.20.2). Reos habituales los que hubieren cometido tres o más
PLAZO DE LA SUSPENSIÓN: RESOLUCIÓN DE LA SUSPENSIÓN: delitos de los comprendidos en un mismo capítulo, en un plazo
o De 2 a 5 años P. priv. de libertad no superiores a 2 años. • El juez o tribunal resolverá en sentencia. no superior a cinco años, y hayan sido condenados por ello.
• Declarada la firmeza de la st., se pronunciará con la mayor urgencia, previa audiencia a las partes.
o De 3 meses a 1 año Penas leves. • El plazo de suspensión se computará desde la fecha de la resolución que la acuerda (si se acordó en st., desde su firmeza).
o Pena inferior a 5 años hecho cometido • No computará el tiempo que el que el penado se hubiera mantenido en rebeldía.
x dependencia art. 20.2 CP. De 3 a 5 años.
1.ª Cumplimiento del acuerdo alcanzado por las partes en virtud de mediación.
El juez o trib. podrá condicionar la suspensión al cumplimiento de: Prestaciones o medidas Se impondrá en d. contra la mujer x cónyuge o análogo sin obl. económicas entre ellos.
Art. 2.ª Pago de una multa.
Deberes y obligaciones Se podrán modificar 84
Art. y sustituir. 3.ª La realización de trabajos en beneficio de la comunidad.
1ª. Prohibición de aproximación. 83
2ª. Prohibición de contacto con det. personas.
Comunicada a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, que velarán por su cumplimiento.
3ª. Mantener su lugar de residencia en un lugar determinado.
4ª. Prohibición de residir en un lugar determinado o de acudir al mismo.
Quebrantamiento o circunstancia relevante para valorar la peligrosidad del penado y la posibilidad de
5ª. Comparecer personalmente con la periodicidad que se determine ante el juez o tribunal.
comisión futura de nuevos d., inmediatamente comunicada al MF y al juez o tribunal de ejecución.
6ª. Participar en programas formativos, laborales, culturales…, y otros similares.
7ª. Participar en programas de deshabituación al consumo de sustancias (art. 20.2 CP).
8ª. Prohibición de conducir vehículos de motor sin dispositivos tecnológicos que condicionen su Control servicios de gestión de penas y medidas alternativas de la Administración penitenciaria.
funcionamiento a la comprobación previa de las condiciones físicas del conductor. Sobre la 6ª y 8ª información al juez cada 3 meses.
9ª. Cumplir los demás deberes que el juez o tribunal estime convenientes para la rehabilitación social del Sobre la 7ª informarán cada 6 meses.
penado, previa conformidad de este, siempre que no atenten contra su dignidad como persona.
La 1ª, 4ª y 6ª se impondrán siempre en d. contra la mujer por cónyuge o análogo.
Revocación de - Condena por d. en el plazo de la suspensión. - Imponer al penado nuevas prohibiciones, o modificar las ya impuestas.
- Incumplimiento grave de prohibiciones y deberes o prestaciones y medidas. Sin carácter grave:
la suspensión. - Prorrogar el plazo de suspensión.
- Información inexacta sobre el paradero de bienes objeto de decomiso.
Art.
87 Cumplimiento de la suspensión sin nuevo d. y buena conducta remisión de la pena. En los casos de adicciones deberá acreditarse la deshabituación del sujeto o la continuidad del tratamiento.
211
DE LA PENA DE
- Que el penado haya cumplido 25 años de su condena.

DE LAS FORMAS SUSTITUTIVAS DE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
REQUISITOS D. referentes a org. y grupos terroristas y Será además necesario que el penado muestre signos de haber
PRISIÓN PERMANENTE
- Que se encuentre clasificado en 3er grado.

d. de terrorismo. abandonado la actividad terrorista y haya colaborado
- Pronóstico favorable de reinserción social.
activamente con las autoridades.
REVISABLE
• Proced. oral, contradictorio con intervención del MF y del interno asistido de abogado.
• Revocación: Cambio de las circunstancias que no permita mantener el pronóstico
• Plazo: De 5 a 10 años Se computará desde la fecha de puesta en libertad del penado.
SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS SUSPENSIÓN
de falta de peligrosidad en que se fundaba la decisión adoptada.

Aplicables prohibiciones y deberes del art. 83 CP y cumplimiento de la suspensión del art. 87 CP.
• Verificación cada 2 años del cumplimiento de los requisitos de la libertad condicional, tras cumplimiento de 25 años de condena o tercer grado.
• El trib. podrá fijar un plazo de 1 año dentro del cual, tras haber sido rechazada una petición, no se cursarán nuevas solicitudes.
Las penas de prisión de más de un año impuestas a un ciudadano extranjero serán sustituidas por su expulsión del territorio español.
Excepcionalmente Podrá acordar la ejecución de una parte de la pena que no podrá ser superior a 2/3 de su extensión, y la sustitución del resto
por la expulsión en todo caso, cuando acceda al tercer grado o libertad condicional.
Lo acordará así cuando la pena sea de 5 años de prisión o la suma de las mismas.
o No procederá la sustitución Cuando la expulsión resulte desproporcionada (arraigo en España).
DE LIBERTAD
o Expulsión de ciudadano de la UE Amenaza grave para el orden y la seguridad pública. - Condenado x uno o más d. contra la vida, libertad, integridad física y libertad e indemnidad
sexuales castigados con pena de prisión de más de cinco años + riesgo grave.
Si residencia durante 10 años anteriores solo se expulsará: - Condenado x uno o más d. de terrorismo u otros d. cometidos en el seno de un grupo u organización criminal.
o El extranjero no podrá regresar a España en un plazo de 5 a 10 años, desde la fecha de su expulsión. o Si fuera sorprendido en la frontera, será expulsado directamente
reiniciándose el plazo de prohibición de entrada.
o Archivo de cualquier proced. admin. de autorización para residir o trabajar en España.
o Aseguramiento de la expulsión mediante ingreso en centro de
o Si el extranjero expulsado regresara a España antes de transcurrir el período establecido judicialmente, cumplirá las penas que internamiento de extranjeros (máx. 60 días).
fueron sustituidas, salvo que, excepcionalmente, el juez o trib., reduzca su duración cuando su cumplimiento resulte innecesario o Si no se pudiera proceder a la expulsión, se ejecutará la pena impuesta
para asegurar la defensa del O.J. y restablecer la confianza en la norma infringida. o pendiente.
o No serán sustituidas las penas que se impuestas por la comisión de los d. de trata de seres humanos, contra los dos de los trabajadores extranjeros y emigración y d. contra los dos de los ciudadanos extranjeros.
Juez de vigilancia penitenciaria acordará suspensión de la ejecución del - Que se encuentre clasificado en 3er. grado.
- Que haya extinguido las 3/4 partes de la pena. No se concederá la suspensión si el penado no
resto de la pena de prisión y concederá la libertad condicional al penado
DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
- Buena conducta. hubiese satisfecho la resp. civil derivada del d.
• También procederá la suspensión de la ejecución del resto de la pena y conceder la libertad cond. cuando: Se hayan extinguido 2/3 parte de la condena.
Actividades laborales, culturales u ocupacionales durante el cumplimiento de la pena.
Se acredite el 3er grado y buena conducta.
Excepción El juez de vig. penitenciaria podrá acordar la suspensión de la ejecución del resto de la pena Primera condena de prisión y que no supere los 3 años de duración.
y conceder la libertad condicional a los penados en que concurran los siguientes requisitos
Extinción de la mitad de la condena.
No aplicable a los penados por d. contra la libertad e indemnidad sexuales. Acreditación de 3er grado y desarrollo de actividades laborales, culturales u ocupacionales.
- Información inexacta o insuficiente sobre el paradero de bienes u objetos cuyo decomiso hubiera sido acordado.
• Denegación de suspensión del resto de la pena - Incumplimiento de la obligación de pago de las responsabilidades penales.
- Información inexacta o insuficiente sobre su patrimonio.
• Se pueden aplicar las prohibiciones y deberes del art. 83 CP esquema del tema 16.
212
•
EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE
Revocación de la suspensión Cambio de las circunstancias que no permita mantener el pronóstico de falta de peligrosidad en que se fundaba la decisión adoptada.
DE LAS FORMAS SUSTITUTIVAS DE LA
DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
Dará lugar a la ejecución de la parte de la pena pendiente de cumplimiento. A efectos de susp. y sust. y de la libertad
El tiempo transcurrido en libertad condicional no será computado como tiempo de cumplimiento de la condena. condicional, las condenas firmes de jueces o
• Plazo de suspensión De 2 a 5 años. tribunales impuestas en otros Estados de la
El plazo de la suspensión y de la libertad cond. no podrá ser inferior a la duración de la parte de pena pendiente de cumplimiento. UE tendrán el mismo valor que las impuestas
LIBERTAD
El plazo de la suspensión y de la libertad cond. se computará desde la fecha de puesta en libertad del penado. por los jueces o trib. españoles salvo que sus
antecedentes hubieran sido cancelados, o
El juez resolverá a solicitud del penado.
• Resolución sobre la suspensión. pudieran serlo con arreglo al do español.
Petición desestimada: plazo de 6 meses prorrogable por 1 año hasta que la petición pueda volver a plantearse.
• Penados por d. cometidos en el seno de org. criminales y grupos terroristas Signos de haber abandonado la actividad terrorista y colaboración activa con las autoridades.
- Circunstancias personales.
• Penados que hayan cumplido 70 años o cumplidos durante la extinción El juez de vig. penit. valorará: - Dificultad para delinquir.
de la condena u enfermos muy graves con padecimientos incurables - Peligrosidad.
En caso de peligro patente para la vida del reo, no será necesario que cumpla ningún requisito.
Responsabilidad penal de los menores de edad. - Naturaleza formalmente penal pero materialmente sancionadora-educativa.
- Reconocimiento expreso de las garantías que se derivan del respeto de los derechos constitucionales y de las especiales
LO 5/2000, 12 ene., reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores exigencias del interés del menor.
- Diferenciación de tramos a efectos procesales y sancionadores en la categoría de infractores menores de edad.
EXPLICACIÓN GENERAL
Principios - Flexibilidad en la adopción y ejecución de las medidas aconsejadas.

- Competencia de las entidades autonómicas para la ejecución de las medidas impuestas en la st.
Responsabilidad solidaria con el menor de sus padres, tutores o guardadores. - Control judicial de la ejecución.
LA EDAD PENAL Y SUS EFECTOS
Ámbito de aplicación: menores de 14 a 18 años (en el momento de comisión). «esta ley se aplicará para exigir la responsabilidad de las personas mayores de 14 años y menores de 18
por la comisión de hechos tipificados como delitos en el Código Penal o las leyes penales especiales».
Competencia - Juez de menores.
- Delitos de terrorismo. Juzgado central de menores de la Audiencia Nacional.
Derechos de las Do a personarse y ser parte en el expediente que se incoe.

Do a nombrar abogado o instar nombramiento de abogado de oficio. El LAJ comunicará las res. que dicten el MF y el juez cuando afecten a sus intereses.
víctimas y El MF comunicará su desistimiento en la incoación del exp. y su do a ejercitar acciones civiles.
perjudicados De no personarse ni hacer renuncia o reserva de acciones, el MF las ejercitará procede.
Si se personan, tienen do a conocer todo lo actuado y solicitar la práctica de diligencias. El LAJ les notificará por escrito la st. aunque no sean parte en el expediente.
Ministerio Fiscal Defensa de los do del menor y garantías del proceso, vigilancia de que las actuaciones se realicen en su interés e impulso del procedimiento.
1) Internamiento en régimen cerrado. 9) Prohibición de aproximarse o comunicarse con la víctima o con aquellos de sus familiares u otras
LOS MENORES DE EDAD
MEDIDAS A IMPONER A
2) Internamiento en régimen semiabierto. personas que determine el juez.

3) Internamiento en régimen abierto. 10) Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo.
4) Internamiento terapéutico en régimen cerrado, semiabierto o abierto. 11) Prestaciones en beneficio de la comunidad.
5) Tratamiento ambulatorio. 12) Tareas socio-educativas.
13) Amonestación.
6) Asistencia a un centro de día.
14) Privación del permiso de conducir ciclomotores y vehículos a motor, o del do a obtenerlo, o de las
7) Permanencia de fin de semana.
licencias adtvas. para caza o para uso de cualquier tipo de armas.
8) Libertad vigilada. 15) Inhabilitación absoluta.
1º. En el centro correspondiente.
• Periodos de las medidas: - El juez expresará la duración de cada periodo en la sentencia. - El equipo técnico informará del contenido de ambos periodos.
2º. En régimen de libertad vigilada.
213
- Libertad vigilada hasta máximo de 6 meses.
- Privación del permiso de conducir o de otras licencias administrativas hasta un 1 año.
REGLAS GENERALES Y ESPECIALES DE APLICACIÓN Y DURACIÓN DE LAS MEDIDAS
Delitos leves - Amonestación.
- Permanencia de fin de semana hasta máximo de 4 fines de semana. - Prohibición de aproximarse o comunicarse hasta 6 meses.
- Prestaciones en beneficio de la comunidad hasta 50 horas. - Realización de tareas socio-educativas hasta 6 meses.
Internamiento en régimen cerrado a) D. grave por el Código Penal o las leyes penales especiales.
Solo aplicable: b) D. menos grave, ejecutado empleado violencia o intimidación en las personas o grave riesgo para la vida o la integridad física.
c) D. que se cometan en grupo o e al servicio de una banda, organización o asociación, incluso de carácter transitorio, que se dedicare a la realización de tales actividades.
Límite temporal la medidas no podrán durar más de 2 años. Prohibición las acciones u omisiones imprudentes no podrán ser sancionadas con medidas de internamiento en régimen cerrado.
La medida de permanencia de fin de semana no superior a 8 fines de semana. Medida de prestaciones en beneficio de la comunidad no podrá superar las 100 horas.
Si alteración física, intoxicación plena y alteraciones en la percepción (art. 20 CP) solo podrán aplicarse las medidas terapéuticas de internamiento terapéutico en régimen cerrado y tratamiento ambulatorio.
MEDIDAS A IMPONER A LOS MENORES DE EDAD
Duración máxima de 3 años.

D. grave Prestaciones en benef. de la com. (Máx. 150 h).
Menor con 14 o 15 años
D. menos grave ejecutado con violencia o intimidación o grave riesgo para la vida o la Permanencia fin de semana (Máx. 12 fines de sem.).
integridad física de las personas. Duración máxima de 6 años.
D. cometido en grupo o al servicio de una banda, org. o asociación criminal. Menor con 16 o 17 años Prestaciones en benef. de la com. (Máx. 200 h).
Permanencia fin de semana (Máx. 16 fines de sem.).
Hecho de extrema gravedad (reincidencia). Menor con 16 o 17 años Medida de internamiento en régimen cerrado de 1 a 6 años completada con medida de libertad vigilada con
asistencia educativa máximo 5 años (modificación y sustitución solo transcurrido el 1er. año de internamiento).
Delitos de homicidio, asesinato, agresión sexual o delitos de Menor con 14 o 15 años Medida de internamiento en régimen cerrado de 1 a 5 años completada
terrorismo o relacionados con banda armada o terrorista u otro con medida de libertad vigilada con asist. educativa máx. 3 años.
castigado con prisión igual o superior a 15 años. Menor con 16 o 17 años Medida de internamiento en régimen cerrado de 1 a 8 años completada con medida de libertad vigilada
con asist. educativa máx. 5 años (modificación, sust. y susp. tras cumplir la mitad de la medida).
•
Delitos de terrorismo o relacionados con
Se impondrá una m. de inhabilitación absoluta por un tiempo superior entre 4 y 15 años al de la duración de la m. de inter. en régimen cerrado impuesta.
banda armada o terrorista.
Las m. de libertad vigilada deben ser ratificadas mediante auto motivado, previa audiencia del MF, del letrado del menor y del repre. de la entidad pública de protección y reforma de menores al finalizar el inter.
• Los límites anteriores serán aplicables aunque el menor fuere responsable de dos o más infracciones, si son conexas o infracción continuada y cuando un solo hecho constituya dos o más infracciones.
PLURALIDAD DE INFRACCIONES Y
• El juez, para determinar la medida o medidas a imponer y su duración, deberá tener en cuenta, el interés del menor, la naturaleza y el número de las infracciones, tomando como referencia la más grave.
PROCEDIMIENTO
• Delitos de homicidio, asesinato, agresión sexual o delitos de terrorismo o relacionados con La m. de inter. en régimen cerrado podrá alcanzar una duración máxima de 10 años para los mayores
banda armada o terrorista u otro castigado con prisión igual o superior a 15 años. de 16 años y de 6 años para los menores de esa edad.
Proced. para aplicación de medidas En cuanto el juez tenga conocimiento de la existencia de otras medidas firmes impuestas al mismo menor y una vez que la medida o medidas impuestas
en pluralidad de infracciones por él sean firmes, ordenará al LAJ que dé traslado del testimonio de su st., por el medio más rápido posible, al juez que haya dictado la primera stc firme,
el cual tendrá la competencia exclusiva para la ejecución de todas.
MODIFICACIÓN DE LA MEDIDA IMPUESTA Siempre en interés del menor y reprochando su conducta de forma expresa.
De oficio o a instancia del MF o del letrado del menor y previa audiencia de estos e informe del equipo técnico y, en su caso de la entidad pública de reforma y protección de menores.
214
MAYORÍA DE EDAD DEL CONDENADO • Cuando se trate de la m. de internamiento en régimen cerrado y el menor alcance la edad de 18 años sin haber finalizado su cumplimiento, el juez, oído el MF, el letrado del menor, el equipo técnico y la
entidad pública de protección o reforma de menores, podrá ordenar en auto motivado que su cumplimiento se lleve a cabo en un centro penitenciario conforme al régimen general si la conducta del
interno no responde a los objetivos propuestos en la sentencia.
• Cuando las m. de internamiento en régimen cerrado sean impuestas a quien haya cumplido 21 años o, habiendo sido impuestas con anterioridad, no hayan finalizado su cumplimiento al alcanzar dicha edad,
el juez de menores, oídos el MF, el letrado del menor, el equipo técnico y la entidad pública de protección o reforma de menores, ordenará su cumplimiento en centro penitenciario conforme al régimen
general, salvo que proceda su modificación o sustitución.
• Cuando el menor pase a cumplir la m. de internamiento en un centro penit., quedarán sin efecto el resto de medidas impuestas por el juez de menores que estuviesen pendientes si fuesen incompatibles con
el régimen penitenciario.
MEDIDAS A IMPONER A LOS MENORES
• La m. de internamiento en régimen cerrado que imponga el juez de se cumplirá en un centro penit. conforme al régimen gral. siempre que, con anterioridad al inicio de su ejecución, el responsable hubiera
cumplido ya, total o parcialmente, una pena de prisión impuesta con arreglo al CP, o una m. de internamiento ejecutada en un centro.
Las autoridades y funcionarios - La realizarán en la forma que menos perjudique al menor.
que la practiquen: - Informar, en un lenguaje claro y comprensible y de forma inmediata hechos que se le imputan, razones de su detención y de los dos que le asisten art. 520 CP.
- Garantizar el respeto de los derechos.
DETENCIÓN DE MENORES
- Notificar inmediatamente la detención y el lugar de la custodia a los representantes legales del menor y al Ministerio Fiscal.
Menor extranjero. Notificación a las autoridades consulares cuando el menor tuviera su residencia habitual fuera de España o cuando así lo solicitaran el propio menor o sus representantes legales.
Declaración del En presencia de su letrado y de aquellos que ejerzan la patria potestad, tutela o guarda del menor -de hecho o de do-, Durante detención en dependencias adecuadas y
menor detenido. salvo que, en este último caso, las circunstancias aconsejen lo contrario. En defecto MF. distinto del instructor. separadas de las de los mayores de edad, con los cuidados,
Do a entrevista reservada con su abogado con anterioridad y al término de la diligencia de toma de declaración. protección y asistencia social, psicológica, médica y física.
- No más tiempo del estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones. En libertad o a disposición del MF tendrá que resolver dentro de las 48 horas desde detención.
Plazo.
- Plazo máximo de 24 horas.
- Juez de instrucción del lugar en el que se encuentre el menor.
Habeas corpus. Conocerá - Si no constare, el del lugar donde se produjo la detención Si lo inicia el menor comunicación inmediata al MF.
- Si no, el del lugar donde se hayan tenido las últimas noticias sobre el paradero.
• D. de homicidio, asesinato, agresión sexual
PRESCRIPCIÓN
• Otro d. grave A los 3 años. • Resto de medidas A los 2 años.

o d. de terrorismo o relacionados con banda Prescripción
• D. menos grave Al año.
armada o terrorista u otro castigado con conforme al CP. • Amonestación, prestaciones en beneficio de la
prisión igual o superior a 15 años. • D. leve A los 3 meses. comunidad y permanencia de fin de semana. Al año.
• M. de duración superior a los 2 años. A los 3 años.
• D. castigado en el CP con pena superior a 10 años A los 5 años.
La responsabilidad criminal se extingue:
RESPONSABILIDAD
Art.
1. Por la muerte del reo. 5. Por el perdón del ofendido, cuando se trate de delitos leves perseguibles a instancia del agraviado o la ley así lo
EXTINCIÓN DE
130 2. Por el cumplimiento de la condena. prevea otorgado de forma expresa antes de la st. el juez oirá al ofendido por el delito antes de dictarla.
CRIMINAL
3. Por la remisión definitiva de la pena art. 87 CP. 6. Por la prescripción del delito.
4. Por el indulto perdón de la pena (diferente a la amnistía perdón del delito). 7. Por la prescripción de la pena o de la medida de seguridad.
Personas jurídicas - La transformación, fusión, absorción o escisión de una persona jurídica se traslada y extiende a las nuevas.
El juez podrá moderar el traslado de la pena a la persona jurídica en función de la proporción que la
No extingue su responsabilidad penal persona jurídica originariamente responsable del d. guarde con ella.
- La disolución encubierta o meramente aparente de la persona jurídica cuando se continúe su actividad económica y se mantenga la identidad sustancial de clientes,
proveedores y empleados, o de la parte más relevante de todos ellos.
215
Plazo de prescripción de los DELITOS a) 20 años Prisión 15 o más años. c) 10 años Prisión o inhabilitación más de 5 años y menos de 10.
• Pena compuesta b) 15 años Inhabilitación más de 10 años. D. leves
d) 5 años Demás delitos excepto: 1 año
La de mayor plazo. Prisión más de 10 años y menos de 15. Injurias y calumnias
PRESCRIPCIÓN DE LOS DELITOS
• D. lesa humanidad, genocidio, contra personas y b. protegidos en caso de conflicto armado (salvo art. 614 CP), terrorismo (con muerte) No prescriben nunca.
EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL
• Concurso de infracciones o de infracciones conexas Plazo de prescripción del delito más grave.
• Regla gral.: desde el día de comisión del hecho punible.
- Desde el día que se realizó la última infracción.
• Delito continuado, permanente o habitualidad: - Desde que se eliminó la situación ilícita.
Cómputo de plazos - Desde que cesó la conducta. - Desde el día de su mayoría de edad.
• Tentativa de homicidio, aborto no consentido, lesiones, trata de seres humanos, contra la
libertad, de torturas y contra la integridad moral, la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, Víctima menor - Desde el día de fallecimiento (si fallece antes de 18 añ).
el dº a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio.
Interrupción de - Res. judicial motivada en la que se le atribuya su presunta participación en un hecho que pueda ser
Cuando el proced. se dirija contra el responsable del delito.
la prescripción constitutivo de delito.
- Presentación de querella o la denuncia, en la que se atribuya a una persona su presunta participación en
Reanudación Desde que se paralice el un hecho que pueda ser constitutivo de delito Continúa si res. firme de inadmisión o ninguna resolución.
proced. o termine sin condena. Suspensión de la pres. por 6 meses máx. desde la fecha de presentación.
Interrupción retroactiva si resolución judicial.
Art. a) 30 años Prisión más de 20 años. d) 15 años Inhabilitación más de 6 años hasta 10.
PRESCRIPCIÓN DE LAS PENAS
133
b) 25 años Prisión 15 o más años hasta 20. Prisión más de 5 años hasta 10.
Prescripción de PENAS
e) 10 años Resto de penas graves. Penas impuestas por d. de lesa humanidad y genocidio,
impuestas por ST. FIRME c) 20 años Inhabilitación más de 10 años. contra las personas y b. protegidos en caso de conflicto
f) 5 años Penas menos graves.
Prisión más de 10 años hasta 15. armado. No prescriben nunca.
g) 1 año Penas leves.
- Desde la fecha de la st. firme. Interrupción de Durante la suspensión de la ejecución de la pena quedará en suspenso.
Cómputo de plazos
- Desde el quebrantamiento de la condena. la prescripción Durante el cumplimiento de otras penas.
Prescripción - Desde el día que queda firme la resolución.
a) 10 años Privativas de libertad superiores a 3 años.
MEDIDAS DE SEGURIDAD Plazos Cómputo - Cumplimiento sucesivo Desde que debió empezar a cumplirse.
b) 5 años Privativas de libertad iguales o inferiores a 3 años u otro contenido. - Medida de seg. posterior a pena Desde la extinción de la pena.
Art. 24. Autoridad el que por sí solo o como miembro de alguna corporación, tribunal u órgano colegiado tenga mando o jurisdicción propia. Miembros del Congreso de los Diputados, Senado,
DEFINICIONES EN EL
asambleas legislativas de las CC. AA y del Parlamento

CÓDIGO PENAL
Funcionario público el que por disposición inmediata de la ley o elección o europeo. Tb. del Ministerio Fiscal.
nombramiento por autoridad competente participe en el ejercicio de funciones públicas.
Art. 25. Discapacidad deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales permanentes que puedan limitar o impedir la participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones.
Persona con discapacidad necesitada de especial protección persona con discapacidad que, tenga o no judicialmente modificada, su capacidad de obrar,
requiera asistencia o apoyo para capacidad jurídica y toma de decisiones sobre su persona, dos o intereses por deficiencias intelectuales o mentales permanentes.
Art. 26. Documento soporte material que exprese o incorpore datos, hechos o narraciones con eficacia probatoria o cualquier otro tipo de relevancia jurídica.
216
Sistema de Registros - Sistema informático único No público Permite conexión entre los diferente registros.
- Objetivo: apoyo a los órganos judiciales MF, FCSE y otros.
APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DE
Administrativos de apoyo a la
REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE
Administración de Justicia (SIRAJ) - Ámbito: se extiende a todo el territorio nacional.

- Gestión de bases de datos: Ministerio de Justicia a través de la Secretaría de Estado de Justicia.
Registros integrados. - Regulación RD 95/2.009, 6 febrero, por el que se regula el Sistema de Registros Administrativos de apoyo a la Admón. de Justicia.
Registro central de penados resoluciones firmes por la comisión de un delito que impongan penas o medidas de seguridad, dictadas por los juzgados o tribunales del orden jurisdiccional penal.
JUSTICIA
Registro central para la protección de las víctimas de violencia domestica penas y medidas de seguridad en st. por d.; medidas cautelares y órdenes de protección en proced. penales en
tramitación, contra alguna de las personas del art. 173.2 CP (d. de violencia habitual familiar) y quebrantamientos.
Registro central de medidas cautelares, requisitorias y st. no firmes penas y medidas de seguridad impuestas en sentencia no firme; las medidas cautelares notificadas al imputado que no sean objeto de
inscripción en el registro central para la protección de las víctimas de la violencia doméstica, autos de declaración de rebeldía y requisitorias.
Registro central de rebeldes civiles se inscriben los demandados en cualquier procedimiento civil cuyo domicilio se desconozca y se haya realizado las averiguaciones de domicilio.
Registro central de st. de responsabilidad penal de menores se inscriben las sentencias condenatorias firmes dictadas por los juzgados y tribunales en aplicación de la LRPM.
Registro central de delincuentes sexuales identidad, perfil genético, penas y medidas de seguridad impuestas a aquellas personas condenadas en sentencia firme por cualquier delito contra la libertad e
indemnidad sexuales o por la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, incluyendo la pornografía.
A los jueces y tribunales de cualquier orden jurisdiccional.
Acceso Al Ministerio Fiscal. Quedará constancia de las personas que accedan al registro.
A la Policía Judicial.
Art.
136 Los condenados que hayan extinguido su responsabilidad penal tienen derecho a obtener del Ministerio de • Penas impuestas a personas
Justicia, de oficio o a instancia de parte, la cancelación de sus antecedentes penales en los siguientes plazos: Salvo disolución o prohibición
jurídicas y consecuencias accesorias
ANTECEDENTES PENALES
definitiva de actividades.
Plazos: • 6 meses para penas leves. del art. 129 CP (aptdo. 1).
• 2 años para penas inferiores a 12 meses y las impuestas por delitos imprudentes.
CANCELACIÓN DE
(sin haber vuelto

• 3 años para resto de penas menos graves inferiores a 3 años. Cancelación de anotaciones a los 50 años desde el día sig. a la firmeza de la sentencia.
a delinquir)
• 5 años para resto de penas menos graves iguales o sup. a 3 años.
• 10 años para las penas graves. No serán públicas las inscripciones de antecedentes
penales del registro central de penados y rebeldes.
- Regla gral.: desde el día siguiente a aquel en que quedara extinguida la pena.
• Cómputo:
- Remisión condicional: obtenida la remisión definitiva Desde el día siguiente a aquel en que hubiere quedado cumplida la pena si no se hubiere disfrutado de este beneficio.
Fecha inicial del cómputo de la duración de la pena: día siguiente al del otorgamiento de la suspensión.
Si no se cancela aunque se hayan cumplidos los Medidas de seguridad serán canceladas una vez cumplida o prescrita la respectiva medida.
requisitos el juez no los tendrá en cuenta. Solo figurarán en las certificaciones que el registro expida para jueces o tribunales o autoridades administrativas, según la ley.
217
TEMA 23
Delitos de homicidio y lesiones. Delitos contra la libertad.
Delitos contra libertad e indemnidad moral. Delitos contra la
salud pública.
219
• AA. PP.: Administraciones públicas. • Pers: persona.
• Aptdo/s.: apartado/s • Púb: público
• Art(s): artículo(s). • PRL: prevención de riesgos laborales.
• Acog.: acogimiento. • Rep: representante.
• Act.: actividad/es. • Repre.: representantes.
• Aum: aumentar • Seg.: seguridad.
• Admón: administración. • Serv.: servicio.
• Caract. características. • SP: servicio de prevención.
• Crim: criminal. • Sub. Gral.: subdirección general.
• Dº/dº: derecho. • Sup: superior.
• DA: disposición adicional. • TIC: tecnologías de la información y la comunicación.
• DD: disposición derogatoria. • Trbj: trabajador/s.
• DF: disposición final. • TBC: trabajo en beneficio de la comunidad
• DT: disposición transitoria. • Vlc: violencia.
• DG: dirección general. • X2: doble.
• Fall: Fallecidos. • X3: triple.
• FF. AA.: Fuerzas Armadas. • X4: cuádruple.
• FP: función pública. • X5: quíntuple.
• Func: funcionario.
• Gr: grave
• inhabilit./inhab.: inhabilitación.
• Intim: intimidación
• NCF: núcleo de convivencia familiar
• NEP: necesitadas de especial protección.
• MS: mitad superior
• MF: ministerio fiscal
• Nº: número.
• NG: Notoria Gravedad
• OP: organismos públicos.
• Org.: organización.
• PEV: Persona especialmente vulnerable.
• PN: Policía Nacional.
• PS: pena superior.
• PP: Pena Prisión
• PM: Pena multa
• IE: inhabilitación especial
• Priv: privación.
220
Título I. Del homicidio y sus formas (arts. 138-143). Título IX. De la omisión del deber de socorro. Título XVII. De los delitos contra la seguridad colectiva.
Libro II. Delitos y sus penas. Título II. Del aborto (arts. 144-146). Título X. Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la Título XVIII. De las falsedades.
Título III. De las lesiones (arts. 147-156 ter). inviolabilidad del domicilio. Título XIX. Delitos contra la Administración pública.
INTRODUCCIÓN
Título IV. De las lesiones al feto (arts. 157-158). Título XI. Delitos contra el honor. Título XIX BIS. De los delitos de corrupción en las
TÍTULO I-XII
Título V. Delitos relativos a la manipulación genética. Título XII. Delitos contra las relaciones familiares. transacciones comerciales internacionales.
Título VI. Delitos contra la libertad. Título XIII. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico. Título XX. Delitos contra la Administración de Justicia.
Capítulo I. De las detenciones ilegales y secuestros. Título XIII BIS. De los delitos de financiación ilegal de los partidos políticos. Título XXI. Delitos contra la Constitución.
Capítulo II. De las amenazas. Título XIV. De los delitos contra la Hacienda Pública y contra la Seg. Social. Título XXII. Delitos contra el orden público.
Capítulo III. De las coacciones. Título XV. De los delitos contra los derechos de los trabajadores. Título XXIII. De los delitos de traición y contra la paz o la
Título VII. De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Título XV BIS. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. independencia del Estado y relativos a la Defensa
Título VII bis. De la trata de seres humanos. Título XVI. De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, Nacional.
Título VIII. Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales. la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. Título XXIV. Delitos contra la Comunidad Internacional.
- víctima <16 /PEV por edad, enfermedad o discapacidad.

1. Tipo básico: matar a otro Prisión 10-15 años.
Homicidio
(art. 138)
- el hecho fuera subsiguiente a un delito contra la libertad sexual.

concurre alguna circunstancia del art. 140.1 - grupo/ organización criminal.
2. Tipo agravado: pena superior en grado si: o - Agredir Autoridad
constitutivo de delito art. 550 - En el ejercicio de sus funciones.
Agentes
1. TÍTULO I. DEL HOMICIDIO Y SUS FORMAS
- Resistencia grave (intimidación grave o violencia) Función pública - Con ocasión de ellas.
1. Tipo básico: matar a otro concurriendo - con alevosía.

solamente una circunstancia: - por precio, recompensa o promesa.
Prisión 15-25 años.
- con ensañamiento (aumentar deliberada e inhumanamente el dolor).
DEL HOMICIDIO Y SUS FORMAS
Asesinato
(art. 139)
- para facilitar la comisión de otro delito o evitar descubrimiento.

2. Tipo agravado: en su mitad superior si
concurre más de una circunstancia: - víctima <16 /PEV por edad, enfermedad o discapacidad.
1. - el hecho fuera subsiguiente a un del. contra la libertad sexual.
3. Permanente revisable si: - grupo/ organización criminal.
(art. 140) 2. El reo de asesinato ha sido condenado por la muerte de más de 2 personas.
- Hecho de NG+ muerte de 2 o + pers.
(obligatorio)
Juez o Tribunal
impondrá:
Art. 142
I. Con vehículo a motor o ciclomotor - Priv. del Dº a conducir 1-6 años. PS 1 grado si:
1. Grave podrá - 1 pers.+lesiones del art. 152.1.2º/3º.
BIS
II. Utilizando un arma de fuego - Priv. al Dº porte o tenencia de armas
Se
Imprudente
PP: 1-4 años motivadamente PS 2 grados si: nº fallecidos fuere muy elevado.
Homicidio
III. Por imprudencia profesional - Inhabilitación especial

(art.142)
3-6 años.
2. Menos grave I. Con vehículo a motor o ciclomotor. Podrá: - Privación del Dº a conducir Solo perseguible mediante denuncia de la
3-18 meses
PM: 3-18 meses II. Utilizando un arma de fuego. (potestativo) - Privación al Dº porte o tenencia de armas persona agraviada o de su representante legal.
1. Inducción al suicidio à Prisión 4-8 años.

Suicidio (art. 143)
2. Cooperador necesario al suicidio à con actos necesarios à Prisión de 2-5 años.

3. Cooperación ejecutiva al suicidio à ejecutar la muerte à Prisión de 6-10 años.
Cause à activamente con actos necesarios y directos a la muerte de la víctima.
Sujeto activo
Coopere Expresa Pena inferior en 1 o 2
- grave que conduce necesariamente a su muerte
4. Eutanasia à Siempre que Seria Y sufriera enfermedad grados a las señaladas
Sujeto pasivo à Petición - que le produzca graves padecimientos permanentes y difíciles de soportar
Inequívoca en los nº 2 y 3.
221
SIN I. Puro Clínicas Públicos
- violencia Inhabilitación Especial à 3-10 años Prestar servicios en: Consultorios ginecológicos o
2. TÍTULO II Y IV: DEL ABORTO Y DE LAS
Consentimiento Privados
ABORTO POR
- amenaza + Establecimientos
(art. 144) II. Consentimiento mediante:
TERCERO
- engaño Prisión à 4-8 años Profesión sanitaria

La embarazada
--------------------
(art 145.1 BIS)

Si el aborto se
pena multa 6-12 meses
Fuera de los Prisión à 1-3 años El juez podrá - Sin información previa + no será penada
practica:
CON Si los actos Centro o
casos permitidos + imponer la pena - Sin transcurrir el periodo de espera inhabilitación especial por este
Consentimiento se realizan establecimiento
por la ley Inhabilitación Especial en su mitad - Sin dictámenes previos preceptivos 6meses- 2 años
LESIONES AL FETO.
(art 145.1 y BIS) fuera de: ACREDITADO precepto

(art. 145.1) = art. 144 à 1-6 años superior. Fuera de establecimiento acreditado Juez podrá imponer MS (145.3 BIS)
- Embarazada produce aborto Los arts. 145 y 145 BIS se impondrán sus
EMBARZADA
Fuera de los
Pena multa de penas en su mitad superior SI el aborto
ABORTO
Delito Especial casos

- Embarazada consiente
POR
permitidos 6-24 meses se produce a partir de la 22ª semana de

(artículo 145.2)
que tercero se lo cause gestación (arts. 145.3 y 145.2 BIS)
por la ley
El tercero que provoque el aborto de la embarazada se le aplicará el art. 145.1
ABORTO Imprudencia grave - Por imprudencia grave ocasione aborto (art. 146.I) pena prisión 3-5 meses o pena multa 6-10 meses. La embarazada no será penada a tenor de este
IMPRUDENTE (artículo 146) - Por imprudencia profesional (art. 146.II) IE para el ejercicio de la profesión, oficio o cargo 1-3 años precepto (art 146.III).
Perjudique gravemente su normal desarrollo Pena de prisión 1-4 años.

LESIONES AL
DOLOSAS +
Por cualquier medio o procedimiento à causare al feto lesión o enfermedad
DE LAS
(art. 157) Provoque una grave tara física o psíquica Inhabilitación especial 2-8 años.
FETO
IMPRUDENTES Por Imprudencia grave (art. 158.I) Cometa los hechos Pena prisión 3-5 meses o pena multa de 6-10 meses. La embarazada no será penada a tenor
(art. 158) Por Imprudencia profesional (art 158.II) descritos en el art. 157 Inhabilitación especial 6 meses a 2 años. de este precepto. (art. 158.III)
1ª asistencia facultativa
(art. 147.1)
Por cualquier medio su integridad corporal Siempre que Pena prisión à 3 meses - 3 años.
BÁSICO
causare lesión que

3. TÍTULO III. DE LAS LESIONES
o objetivamente requiera y o
o menoscabe médico
procedimiento salud física o mental para su sanidad Tratamiento quirúrgico Pena multa à 6 meses -12 meses.
La simple vigilancia o seguimiento facultativo no es tratamiento médico.
LEVE (art. 147.2) Si la lesión no cumple con los requisitos del art. 147.1 Pena multa 1-3 meses.
Estos delitos solo serán perseguibles mediante denuncia de la persona agraviada o representante legal (art. 147.4)
MALTRATO DE OBRA Golpear
de obra sin causar lesión Pena multa 1-2 meses.
(art. 147.3) Maltratar
Podrán ser castigadas con
AGRAVADAS Si en las lesiones 1º. Se utilizó armas, instrumentos, objetos, medios, métodos o formas concretamente peligrosas para la vida o salud, física o psíquica, del lesionado
PP: 2-5 años à resultado
(art. 148 1º y 2º) del art. 147.1 2º. Hubiere mediado ensañamiento o alevosía causado o riesgo producido.
- Pérdida o inutilidad de: órgano o miembro - Patria potestad
1. Por cualquier medio PRINCIPAL
Causar (art.149)
o procedimiento - Impotencia/Esterilidad sentido Pena de prisión - Tutela

Inhabilitación especial
(art. 149 )
LESIONES
de 6-12 años. < 18 años

GRAVES
deformidad - Curatela
4-10 años
- Grave - Guarda o acogimiento
enfermedad somática o psíquica
Persona con si juez lo estima adecuado al interés del menor o
2. Mutilación genital en cualquiera de sus manifestaciones Pena prisión de 6-12 años Pero si víctima discapacidad NEP persona con discapacidad NEP
222
LESIONES
(art. 150)
GRAVES
Pérdida o inutilidad de un órgano o miembro
Causar (art. 150) NO PRINCIPAL Pena de prisión de 3-6 años.
Deformidad (no grave)
- Art. 147.1 PP: 3-6 meses o pena multa de 6-18 meses. Si además las Utilizando vehículo a motor o ciclomotor à Pena privación del Dº a conducir 1-4 años.
causare lesiones
IMPRUDENTES
Por imprudencia grave - Art. 149 PP: 1-3 años. lesiones se Utilizando arma de fuego à pena de privación Dº al porte o tenencia 1-4 años.
previstas en
LESIONES
(art. 152)
(art. 152.1) cometieron: Por imprudencia profesional à Inhabilitación especial para ejercicio de la profesión,
- Art. 150 PP: 6 meses- 2 años.
oficio o cargo 6 meses-4 años.
causare lesiones
Por imprudencia menos grave previstas en los Pena de multa Si además las lesiones se vehículo a motor o ciclomotor à3 meses- 1 año. El delito de este apartado solo es perseguible mediante
(152.2) mismos artículos 3-12 meses. cometieron: arma de fuego à 3 meses-1 año. denuncia de la persona agraviada o de su rep. legal
pena superior Hecho de notoria gravedad (entidad, riesgo y deber de cuidado infringido)
Art. 152
Podrá imponer en un grado + Únicamente para los casos

(extensión que
BIS
Juez o tribunal motivadamente Provoca lesiones constitutivas del art. 152.1.2º o 3º a una pluralidad de personas
estime conveniente) previstos en el art. 152.1
en dos grados si el número de lesionados fuere muy elevado
- Medio - Menoscabo psíquico - Sea o haya sido à esposa. - PP: 3 meses a 1 año o TBC: de 31 a 80 días
1. Por Causare
o - Lesión de menor gravedad à lesión leve del art. 147.2 Sujeto - Mujer que esté o haya estado àligada a él +
cualquier a otro - Privación de Dºà tenencia y porte de armas:
- Procedimiento o pasivo por análoga relación de afectividad à aún
- Golpes o maltrato de obra à sin causar lesión sin convivencia. 1 año y 1 día a 3 años.
- Persona vulnerable que conviva con el autor. - Si el juez lo estima (interés del menor) à
inhabilitación patria potestad, tutela,
Art. 153
- PP: 3 meses a 1 año o TBC: de 31 a 80 días curatela, guarda o acog. à hasta 5 años.
2. Si la víctima del Fuera alguna de las personas del art. +
173.2, excepto las personas del aptdo. 1 Autor à castigado
- Privación de Dºà tenencia y porte de armas: 1 año y 1 día a 3 años.
delito del aptdo. 1
- Si el juez lo estima (interés del menor)àinhabilit. patria potestad, tutela, curatela, guarda o acog. à 6 meses a 3 años.
3. Pena en su mitad superior à aptads. 1 y 2 à cuando el delito se perpetre en presencia de menores o utilizando armas o en domicilio común o domicilio de la víctima o quebrantando un pena (art. 49) o medida
cautelar o de seguridad.
- Circunstancias personales del autor.
3. Pena inferior en grado à juez o tribunal à razonándolo en sentencia à en base a: - Circunstancias concurrentes en la realización del hecho.
- Riñeren entre sí pluralidad de personas realizando agresiones físicas entre sí PP: de 3 meses -1 año.
RIÑA
Quienes
TUMULTUARIA - Acometiéndose tumultuariamente No se pueda precisar quién fue el agresor de cada cual o
(art. 154) - Utilizando medios o instrumentos que pongan en peligro la vida o integridad de las personas sin necesidad de que lo utilicen todos los intervinientes Multa: 6 meses a 24 meses.
- válidamente
Si el ofendido consiente: - libremente - Menor de edad.
se impondrá pena inferior en 1 o 2 grados No es válido el consentimiento de - Persona con discapacidad NEP.
(art. 155) - espontáneamente
CONSENTIMIENTO
- expresamente
(arts. 155- 156)
- Viciado. No será punible la esterilización acordada por órgano judicial, si

- trasplante de órganos conforme a la ley salvo - Mediante precio o recompensa. son personas que no pueden prestar consentimiento de manera
El mismo menor de edad permanente, siempre que se trate de supuestos excepcionales
- esterilización de personas consentimiento - Otorgante
consentimiento exime carezca absolutamente de aptitud que haya grave conflicto de bienes jurídicos protegidos, a fin de
de responsabilidad - cirugía transexual realizadas por facultativo salvaguardar el interés del afectado, con arreglo a la legislación
(art. 156) civil. (art 156. II)
No es válido el prestado por estos ni por sus representantes legales
223
- libre
- Extracción u obtención ilícita
- promover órgano de persona viva PP: 6-12 años - Sin consentimiento - expreso del donante vivo
- informado
Qué es tráfico
- facilitar - Preparación, preservación, almacenamiento,
es ilícita si
de órganos
- No existe autorización exigida por ley (donante fallecido)
156.1 BIS
transporte, traslado, recepción, importación o

- favorecer exportación de órganos ilícitamente extraídos - La extracción/obtención se recibiere/solicitare a cambio de dádiva,
- publicitar - El uso de órganos ilícitamente extraídos con retribución de cualquier clase o se aceptare ofrecimiento o promesa
órgano de persona fallecida PP: 3-6 años
- ejecutar la finalidad de su trasplante o para otros fines EXCEPCIÓN: gastos o pérdida de ingresos derivados de la donación
- dádiva - un donante
- solicitaren/recibieren - retribución de cualquier clase por proponer/captar - receptor de órganos
En provecho por sí o por
156.2 BIS
- acepten ofrecimiento/promesa
propio/ajeno persona clínicas
(mismas penas) interpuesta - personal facultativo por su profesión o para llevar a extracción/obtención ilícita
TRÁFICO DE ÓRGANOS HUMANOS (art. 156 BIS)
- funcionario público establecimientos

- ofrecieren o entregaren a: cargo en: cabo o facilitar implantación de órganos ilícitamente extraídos
- particular consultorios
156.5 BIS 156.4 BIS 156.3 BIS
Si el receptor consiente la realización 1 grado hecho

mismas penas pudiendo ser rebajadas atendiendo a las circunstancias
del órgano conociendo su origen ilícito 2 grados culpable
Se impondrán pena superior - se ponga en peligro la vida o integridad física/psíquica de la víctima Término facultativo = médico, personal
en grado a las previstas en el si concurren ambos, se impondrá la de enfermería / persona que realiza
- la víctima sea menor de edad o especialmente vulnerable por
apartado 1 cuando: pena en su mitad superior actividad sanitaria o socio-sanitaria
razón de su edad, discapacidad, enfermedad o situación
- personal facultativo por su - realice las conductas de los apartados 1 y 2 si concurre alguna
- pena respectiva + pena superior en grado
- funcionario público profesión o - solicite o reciba dádiva o retribución circunstancia del pena en su mitad superior
- inhabilitación especial por todo el tiempo de la condena
- particular cargo - acepte ofrecimiento o promesa de recibirlo apartado 4
Si fuera miembro de organización o grupo pena superior en grado a la prevista en el apdo. 1 Si concurre alguna circunstancia del apdo. 4 à en su mitad superior
156.6 BIS
criminal dedicado a esas actividades inhabilitación especial profesión/oficio/industria/comercio (por tiempo de condena) Si concurre la circunstancia del apdo. 5 à en su mitad superior
- alguna circunstancia del apdo. 4
Jefes/administradores/encargados de dicha organización MS que podrá elevarse a la inmediatamente superior en grado se elevará en todo caso si concurre - circunstancia apdo. 5
b) disolución de la persona jurídica
156.7 BIS
Si el responsable es una persona jurídica Pena de multa del X3-X5 del beneficio obtenido. c) suspensión de sus actividades por plazo no > de 5 años
(conforme art. 31 bis) Conforme art. 66 bis, podrá imponerse las penas del art. 33.7, letras b) a g). d) clausura de sus locales y establecimientos por un plazo no > de 5 años
e) prohibición de realizar en el futuro las actividades en las que se ampararon
para cometer el delito
- provocación f) inhabilitación para subvenciones/ayudas públicas/contrataciones públicas o
156.8
- conspiración pena inferior en uno a dos grados a la que le corresponde por los hechos previstos en los apdos. anteriores beneficios fiscales o de la SS
BIS
- proposición g) intervención judicial para salvaguardar los Dº de los trabajadores o acreedores
- Por el delito del art. 177 BIS referido a la trata de seres humanos.
156.9
Las penas previstas se impondrán sin perjuicio de las que correspondan

BIS
- Por los demás delitos efectivamente cometidos.
- El antecedente penal haya sido cancelado.

156.10
BIS
Condenas por delitos de la misma naturaleza de tribunales extranjeros producirá efectos de reincidencia EXCEPTO SI:
- El antecedente penal pueda ser cancelado con arreglo al derecho español.
224
Básico Encerrare
El particular que: a otro, privándole de su libertad pena de prisión de 4-6 años.
(art. 163.1) Detuviere
DETENCIÓN ILEGAL POR PARTICULAR
- Si libera dentro de los 3 primeros días de la detención sin haber obtenido lo propuesto pena inferior en grado.
Privilegiado
(art. 163.2 y 4) - Aprehender a una persona fuera de los casos permitidos por las leyes para presentarla inmediatamente a la autoridad pena de multa de 3-6 meses.
Si la detención / encierro dura > 15 días (art. 163.3) pena de prisión 5-8 años - Si el autor actuó con la Detención
Se ha ejecutado con simulación de autoridad o función pública las penas de los artículos finalidad de atentar con la Ilegal: PP de
4. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
anteriores (163 y 164) se libertad/indemnidad sexual 15-20 años

Si la detención ilegal o - menor de edad
impondrán en su mitad de la víctima, o hubiera
Agravados o secuestro (art. 165) Víctima - persona con discapacidad NEP. actuada posteriormente
superior
(art. 163.3, - funcionario público en el ejercicio de sus funciones con esa finalidad
165 y 166)
Detención ilegal no da razón del detención ilegal pena de prisión de 10-15 años si o
o paradero de la (art 166.2) - Menor de edad
Si el reo de (art. 166.1) secuestro pena de prisión de 15-20 años Secuestro: PP
víctima - La víctima - Persona discapacitada
Secuestro de 20-25 años
(especial protección)
SECUESTRO
Exigir alguna condición para ponerla en libertad

(ART. 164)
Si la detención o encierro dura >15 días (tipo agravado) pena superior en grado.
(tipo básico)
pena de prisión: 6-10 años Si libera dentro de los 3 primeros días de la detención (tipo privilegiado) pena inferior en grado.
Fuera de los casos permitidos por la ley

FUNCIONARIO (ART. 167)
Art. 167.1 autoridad/funcionario Penas previstas en su mitad superior, pudiendo llegar a la superior en grado.
DETENCIÓN ILEGAL Y
y
SECUESTRO POR
público cometiere alguno de los hechos descritos en el capítulo +

Sin mediar causa por delito
Inhabilitación absoluta 8-12 años (art. 167.3)
- acordare la privación de - No reconociese dicha
- practicare libertad de privación de libertad
autoridad/funcionario mediando o no penas previstas en su mitad
Art. 167.2 cualquiera privándole de sus derechos
público causa por delito - prolongare - O de cualquier otro modo, superior, pudiéndose llegar hasta la
Y constitucionales o legales
ocultase la situación o paradero superior en grado
ART. 168
- Provocación
- Conspiración pena inferior en uno a dos grados a la que señalada al delito de que se trate.
- Proposición
225
- Exigiendo una cantidad aunque sea lícita Sí - Cumple su propósito à pena de prisión 1-5 años.
Condicional
DEPENDE DE SI ES AMENAZA
MAL QUE CONSTITUYA DELITO
Amenazar a otro con causar un

- homicidio - No cumple su propósito à PP: 6 meses-3 años.
mal que constituya delito a:

- lesiones (art. 169.1º) - U otra condición
- Él/familia mitad superior si fuera - Escrito/ teléfono.
- aborto (art. 169. 1º. II) - Cualquier medio de comunicación o reproducción.
- contra la libertad
No condicional (art. 169. 2º) à PP: 6 meses-2 años. - En nombre de entidades/grupos reales o supuestos.
- tortura
- Personas con - integridad moral 1. Las amenazas - Habitantes de una población
- Grupo étnico/cultural o religioso Y tuvieran la gravedad Penas superiores en
las que esté - libertad sexual Grupos o se dirigen:
- Colectivo social o profesional necesaria para conseguirlo grado a las previstas.
íntimamente - patrimonio colectivos
vinculado - Cualquier otro grupo de personas
- intimidad/honor (art. 170)
- y el orden socioeconómico finalidad reclamen públicamente la comisión de acciones violentas
2. Misma PP: 6 meses- 2 años.
gravedad por parte de organizaciones o grupos terroristas
No consigue el propósito Pena de prisión 3 meses-1 año - Gravedad.

Amenazar con un mal condicional y no atendiendo a
CONSTITUYA DELITO
dependiendo Pena multa 6-24 meses - Circunstancia del hecho.

que no constituya si la amenaza fuera consiste en una
de si: Consigue propósito Pena en mitad superior.
MAL QUE NO
delito: (art. 171.1) conducta debida

No sean públicamente conocidos Consigue parte/todo de lo exigido PP: 2-4 años.
- Revelar - Vida privada y si
hechos referentes que
- Difundir - Relaciones familiares Puedan afectar a su fama/crédito/interés No consigue PP: 4 meses-2 años.
Chantaje - Cantidad
(art. 171.2) - MF podrá abstenerse de acusar por el delito siempre que la PP fuera < 2 años
- Recompensa para facilitar el
- Denunciar o revelar la comisión de un delito (art. 171.3) que hubiere realizado la víctima del chantaje
AMENAZAS
- Juez podrá rebajar la sanción en uno o dos grados si la pena de prisión es > 2 años castigo del chantaje
- Sea o haya sido à esposa. - PP: 6 meses a 1 año o TBC: de 31 a 80 días

Art. 171.4 à Amenazar de modo leve a à - Mujer que esté o haya estado àligada a él por análoga +
relación de afectividad à aún sin convivencia.
- Si el juez lo estima (interés del menor o persona con discapacidad NEP) à inhabilitación patria
- Persona vulnerable que conviva con el autor.
potestad, tutela, curatela, guarda o acog. à hasta 5 años.
- PP: 3 meses a 1 año o TBC: de 31 a 80 días
- Con armas. + A personas de art. 173.2 à
Art. 171.5 à Amenazar de modo leve - Privación de Dºà tenencia y porte de armas: 1 a 3 años.
- Con instrumentos peligrosos excepto personas del 171.4
- Si el juez lo estima (interés del menor o persona con discapacidad NEP) à inhabilitación patria
potestad, tutela, curatela, guarda o acog. à hasta 5 años.
LEVES
Aptdos. 4 y 5 à penas en su mitad superior à si el delito se perpetra en presencia de menores o tenga lugar en el domicilio común o en el domicilio de la víctima o se realice quebrantando una pena
de las contempladas en el art. 48 o una medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza.
- Circunstancias personales del autor.
Art. 171.6 à Pena inferior en grado à juez o tribunal à razonándolo en sentencia à en base a:
- Circunstancias concurrentes en la realización del hecho.
Amenazar de Fuera de los aptdos. 4, 5, 6 y 7.2 pena de multa de 1-3 meses solo es perseguible mediante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal.
modo leve a otro
- Violencia de género - Localización permanente de 5-30 días siempre en domicilio diferente y alejado del de la víctima.
En estos casos no será exigible
- Violencia doméstica - o Trabajos en beneficio de la comunidad de 5- 30 días.
Si el ofendido fuera víctima la denuncia del art. 171.7. I
(art 171.7. II) - Violencia asistencial - o Pena de multa de 1-4 meses si concurre las circunstancias del art. 84.2.
226
BÁSICO - Impedir a otro con violencia hacer lo que la ley no prohíbe - Gravedad de la coacción
o según o Pena de prisión 6 meses-3 años o pena de multa de 12 a 24 meses.
(art. 172.1) - Compeler a efectuar lo que no quiere, sea justo o injusto - Medios empleados
CUALIFICADO - Impedir el ejercicio de un derecho fundamental salvo que el hecho tuviera señalada mayor pena en otro precepto.
Penas en su mitad superior si el objeto de la coacción
(art. 172.1) - Impedir el legítimo disfrute de la vivienda
Pena en su mitad superior à cuando el delito se perpetre en presencia de
- Sea o haya sido à esposa. - PP: 6 meses a 1 año o TBC: de 31 a 80 días menores o utilizando armas o en domicilio común o domicilio de la víctima
ART. 172
De modo leve
- Mujer que esté o haya estado àligada a él +

coaccione
o quebrantando un pena (art. 48) o medida cautelar o de seguridad.
Art. 172.2

por análoga relación de afectividad à aún
- Si el juez lo estima (interés del menor) à inhabilitación patria Pena inferior en grado à juez o tribunal à razonándolo en sentencia
sin convivencia.
potestad, tutela, curatela, guarda o acog. à hasta 5 años. à en base a: - Circunstancias personales del autor.
- Persona vulnerable que conviva con el autor.
- Circunstancias concurrentes en la realización del hecho.
Fuera de los casos anteriores à Ofendido à fuera alguna de las - Pena de localización permanente de 5 a 30 días à domicilio diferente y alejado de la víctima. No exigible
Art. 172.3 coacción leve à castigado àPM: 1 a 3 personas del art. 173.2 à pena: - o TBC de 5 a 30 días. la denuncia.
meses àsolo perseguible à denuncia. - o PM de 1 a 4 meses à únicamente en los supuestos del art. 84.2.
Compeler a una persona a contraer - Con intimidación grave - Gravedad de la coacción pena de prisión de 6 meses- 3 años y 6
MATRIMONIO
matrimonio (art 172.1 BIS) atendiendo o

meses o pena de multa de 12-24 meses
FORZADO
- Con violencia - Medios empleados penas en mitad superior si víctima es

- Violencia menor de edad (art. 172.3.BIS)
con la misma finalidad à utilice
COACCIONES
(art.172.2 BIS) - Intimidación grave para forzar a otro a abandonar el territorio español o a no regresar al mismo
- Engaño
- Vigilar/perseguir o buscar su cercanía física. Pena de prisión de 3 meses-2 años

- De manera insistente y reiterada
(172.1 TER)
- Cualquier medio de comunicación. o pena de multa de 6-24 meses

Acosar
- Sin estar legítimamente autorizado - Establecer contacto o intentarlo a través de: - Por medio de terceras personas.
ACOSO / STALKING
- Altere gravemente el desarrollo de su vida - Adquiera productos o mercancías.

(art 172 TER)
cotidiana con alguna de las conductas siguientes Si se trata de PEV por razón de
- Mediante uso indebido de sus datos personas - Contrate servicios.
edad, enfermedad o situación: se
- Haga que terceras personas se pongan en contacto.
impondrá PP de 6 meses-2 años
- Atente contra su libertad o su patrimonio o de una persona próxima a ella
- Violencia de género
Si el ofendido fuera víctima - Pena de prisión 1-2 años
- Violencia doméstica Los hechos descritos solo son perseguibles mediante denuncia de persona
(art. 172.2 TER) - O trabajos en beneficio de la comunidad de 60-120 días días agraviada o representante legal excepto del art. 172.2 TER (art. 172.4 TER)
- Violencia asistencial
Si se concretan los actos de acoso en otros delitos, se impondrán también las penas que pudieran corresponder (art. 172.3 TER)
TIPO BÁSICO (art. 173.1)

OTROS DELITOS CONTRA
infligir trato degradante menoscabando gravemente su integridad moral PP: 6 meses-2 años
LA INTEGRIDAD MORAL
INTEGRIDAD MORAL
5. DE LAS TORTURAS Y
- En el ámbito de relación laboral o funcionarial

ART. 173
ACOSO LABORAL (art. 173.1.II) à SÍ - Prevaliéndose de su relación de superioridad sin constituir trato degradante, supongan grave acoso contra la víctima PP: 6 meses-2 años
- Realicen reiteradamente actos hostiles o humillantes
ACOSO INMOBILIARIO (art 173.1.III) reiteradamente actos hostiles o humillantes sin constituir trato degradante, tengan por objeto impedir el legítimo disfrute de la vivienda PP: 6 meses-2 años
227
- Sea o haya sido su cónyuge. - PP: de 6 meses a 3 años.
- Violencia física - Esté o haya estado àligado por análoga relación de afectividad à aún sin convivencia. - Privación del Dº a tenencia/porte de armasà3-5 años.
habitualmente
173.2
o - Descendientes, ascendientes o hermanos (propios o del cónyuge o conviviente). y
5. DE LAS TORTURAS Y OTROS DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD MORAL
ejerza - Violencia psíquica - Menores, personas con discapacidad NEP que convivan o se hallen sujetos a la potestad, tutela,
- Si el juez lo estima (interés del menor o persona discapacitada) à
curatela, acogimiento o guarda del cónyuge o conviviente. inhabilitación patria potestad, tutela, curatela, guarda o acog. à
- Persona amparada en cualquier otra relación àintegrada en el núcleo de su convivencia familiar. de 1-5 años à sin perjuicio de las penas correspondiente a los
- Personas vulnerables sometidas a custodia o guarda en centros públicos o privados.
ART. 173
delitos por actos de violencia física o psíquica.

Pena en su mitad superior à se perpetran en presencia de menores, o utilizando armas, o que tengan lugar en el domicilio común o de la víctima, o se realicen quebrantando
una pena del art. 48 o medida cautelar o de seguridad o prohibición. Podrá imponerse además una medida de libertad vigilada.
173.3 à para apreciar habitualidadà se atenderá al nº de actos de violencia acreditados + proximidad temporal, independientemente - Violencia ejercida sobre la misma o distinta victima.
- Actos violentos hayan sido o no objeto de enjuiciamiento anterior.
- Pena de localización permanente de 5 a 30 días à domicilio diferente y alejado de la víctima.
173.4 à quien cause injuria o vejación injusta (de carácter leve) à a una persona del art. 173.2 à castigado - O TBC: de 5 a 30 días.
- O multa: de 1 a 4 meses à únicamente cuando concurran las circunstancias de art. 84.2.
- Obtener una confesión o información.
de su cargo
la sometiere a condiciones o procedimientos que le supongan

y con el fin
PP: 2 a 6 años à si es grave.
autoridad o
funcionario
abusando
público
- O castigar a una persona por cualquier hecho que haya sufrimientos físicos o mentales, la supresión o disminución de PP: 1 a 3 años à si no es grave.
1. Comete tortura à +
ART. 174
cometido o sospeche que haya cometido. sus facultades de conocimiento, discernimiento o decisión o
- O por cualquier razón basada en algún tipo de discriminación. que, atenten contra su integridad moral. Inhab. absoluta de 8 a 12 años
2. La autoridad o funcionario de instituciones penitenciarias o de centros de protección o corrección de menores que cometiere, respecto de detenidos, internos o presos mismas penas
PP: de 2 a 4 años à si es grave.
ART. 175
Autoridad o funcionario público à abusando de su cargo y fuera de los casos PP: de 6 meses a 2 años à si no es grave.
del art. anterior à atentare contra la integridad moral de una persona Inhabilitación especial para empleo o cargo público à de 2 a 4 años.
ART. 176 Se le impondrán las penas anteriores à autoridad o funcionario à faltando a los deberes de su cargo à permitiere a otras personas ejecutar los hechos.
Se castigarán los hechos separadamente à excepto:
ART. 177 Si además (de atentado a la integridad moral) se produce à lesión o daño a la vida, integridad física, salud, libertad sexual o bienes (víctima o tercero)
cuando se halle especialmente castigado
- En territorio español. - Violencia. nacional Poseyera su control, la captare, transportare,
1. PP: 5-8 años à reo de trata empleando - Intimidación. víctima
- Desde España. extranjera trasladare, acogiere o recibiere + intercambio o
de seres humanos à el que: (medios) - Engaño.
- En tránsito o con destino a ella. trasferencia de control de esas personas.
TRATA DE SERES HUMANOS
- Abuso à superioridad, necesidad o vulnerabilidad.

2. Será trata de seres Aun cuando no se recurra a estos medios. - Mediante la entrega o recepción de pagos o
humanos à menores de beneficios à para logar el consentimiento. Con la finalidad:
ART. 177 BIS
edad à fines de explotación Se lleven a cabo las acciones anteriores. a) La imposición de trabajo o servicios forzados, la
esclavitud o similar, a la servidumbre o a la mendicidad.
3. El consentimiento de la víctima à será irrelevante à si se ha recurrido a estos medios. b) La explotación sexual, incluyendo la pornografía.
Se hubiera puesto en peligro la vida o integridad física o psíquica. c) La explotación para realizar actividades delictivas.
4. Pena superior en grado à cuando
d) La extracción de sus órganos corporales.
Víctima sea vulnerable por à enfermedad, gestación, discapacidad, situación personal o menor de edad.
e) La celebración de matrimonios forzados.
Si concurre + de 1 circunstancia
à pena en su mitad superior. Existe situación de necesidad cuando no se tiene otra
alternativa, real o aceptable, que someterse al abuso.
228
5. Pena superior en grado + inhabilitación absoluta de 6 a 12 años à si se prevalece de su condición de autoridad, agente o funcionario. Si concurren las circunstancias del aptdo. 4 à pena mitad superior.
6. Pena superior en grado + inhabilitación especial para profesión, oficio, industria o comercio por el tiempo de condena à el culpable à pertenece a una organización/asociación de + de 2 personas (incluso de
5. DE LAS TORTURAS Y OTROS DELITOS
ART. 177 BIS - TRATA DE SERES HUMANOS
carácter transitorio), que se dedicase a tales actividades. Si concurre circunstancia del aptado. 4 à pena en su mitad superior. Si concurre la circunstancia del aptado. 5 à pena señala en su mitad superior.
CONTRA LA INTEGRIDAD MORAL
- Jefes Pena en su Podrá elevarse a la inmediatamente superior en grado Si concurre alguna de las circunstancias del aptdo. 4
organizaciones o
- Administradores mitad Se elevará en todo caso, a la inmediatamente superior en grado:
asociaciones Si concurre la circunstancia prevista en el aptdo. 5
- Encargados superior
PM: del X3 a X5 del beneficio obtenido. b) Disolución de la persona jurídica.
7. De acuerdo al art. 31 bis à persona jurídica responsable. c) Suspensión de sus actividades por plazo no > de 5 años.
Conforme art. 66 bis, podrá imponerse d) Clausura de sus locales y establecimientos por un plazo no > de 5 años.
las penas del art. 33.7, letras b) a g). e) Prohibición de realizar en el futuro las actividades en las que se ampararon para cometer el delito.
f) Inhabilitación para subvenciones/ayudas públicas/contrataciones públicas o beneficios fiscales o de la SS.
8. Provocación, conspiración y proposición à castigadas con la pena inferior en 1 o 2 grados a la del delito. g) Intervención judicial para salvaguardar los Dº de los trabajadores o acreedores.
9. Las penas previstas à se impondrán sin perjuicio de las que correspondan por el art. 318 bis - Intencionadamente ayude a una persona no nacional de la UE a entrar en territorio español.
y demás delitos cometidos à incluidos los de explotación. - Intencionadamente ayude, con ánimo de lucro, a una persona no nacional de la UE a permanecer en España.
10. Las condenas de jueces o tribunales extranjeros à de la misma naturaleza à producirán efectos de reincidencia à salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pueda serlo con arreglo al Dº Español.
11. Sin perjuicio de la aplicación de las reglas generales del CP à la víctima de trata de seres humanos quedará exenta de pena por las infracciones que haya cometido en esa situación de explotación à siempre
que su participación haya sido consecuencia directa de la situación de violencia, intimidación, engaño o abuso a que haya sido sometida y que exista una adecuada proporcionalidad (situación y el hecho criminal).
violencia
castigado à responsable de agresión sexual à PP: 1 a 5 años.
6. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INDEMNIDAD SEXUALES
ART. 178 El que atentare à contra la libertad sexual de otra persona utilizando
AGRESIONES SEXUALES
Intimidación
- Vaginal, anal o bucal.
ART. 179 Agresión sexual à consista à acceso carnal vía o - Introducción de miembros corporales Vía vaginal o anal castigado à reo de violación à PP: 6 a 12 años.
- Introducción de objetos
PP: de 5 a 10 años 1.ª La violencia o intimidación ejercidas revistan un carácter particularmente degradante o vejatorio.
Las anteriores conductas
ART. 180.1 (agresiones del art. 178) Si concurren à 2. ª Los hechos se cometan por la actuación conjunta de 2 o + personas.
serán castigadas:
PP: de 12 a 15 años circunstancias 3. ª Víctima sea especialmente vulnerable, por edad, enfermedad, discapacidad o situación, salvo lo dispuesto en el art. 183.
(agresiones del art. 179) 4. ª (Para la ejecución) el responsable se haya prevalido de una relación de superioridad o parentesco, por ser ascendiente,
descendiente o hermano, por naturaleza o adopción, o afines, con la víctima.
ART. 180.2 2 o + de las anteriores circunstancias à penas en su mitad superior. 5. ª El autor haga uso de armas o medios à producir la muerte o las lesiones de los art. 149 y 150, sin perjuicio de la pena por
la muerte o lesiones causadas.
- Sin violencia o intimidación Realizare actos que atenten contra la libertad PP: de 1 a 3 años
ART. 181 1. El que - Y sin que medie consentimiento Responsable de abuso sexual o
o indemnidad sexual de otra persona PM: de 18 a 24 meses.
2. Se considerarán abusos sexuales no consentidos - Los que se ejecuten sobre personas que se hallen privadas de sentido o de cuyo trastorno mental se abusare.
- Los que se cometan anulando la voluntad de la víctima mediante el uso de fármacos, drogas u otra sustancia (natural o química).
ABUSOS SEXUALES
3. Misma pena à cuando el consentimiento se obtenga prevaliéndose à el responsable à de una situación de superioridad manifiesta que coarte la libertad de la víctima.
4. Cuando el abuso sexual consista en acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal o introducción de miembros corporales u objetos por vía vaginal o anal à castigado con PP: de 4 a 10 años.
5. Las penas del art.à en su mitad superior àsi concurren la circunstancia 3ª o 4ª del 180.1.
ART. 182 1. El que Interviniendo engaño o abuso (posición de confianza, autoridad o influencia) realice actos de carácter sexual Persona >16 años y <18 años Castigado à PP: 1 a 3 años.
Acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal o introducción de

2. Los actos Castigado à la pena del aptdo. 1à en su mitad superior àsi concurren la circunstancia 3ª o 4ª del 180.1.
miembros corporales u objetos por vía vaginal o anal
229
ART. 183 1. Realizar actos de carácter sexual con un <16 años à Castigado: responsable de abuso sexual à PP: 2 a 6 años. = pena: mediante violencia o intimidación compeliere a un
<16 años a participar à con un 3º o sobre sí mismo.
2. Cuando los hechos se cometen à empleando violencia o intimidación à Castigado: responsable agresión sexual a un menor à PP: 5 a 10 años.
PP: 8 a 12 años à casos aptdo.1
3. Cuando el ataque consista en à acceso carnal à vía vaginal, anal o bucal o introducción de miembros corporales u objetos por vía vaginal o anal
PP: 12 a 15 años à casos aptdo.2
4. Conductas de los aptdos. 1, 2 y 3 à castigadas: PP en a) El escaso desarrollo intelectual o físico de la víctima, o tener un trastorno mental à situación de total indefensión y en todo caso, cuando sea < de 4 años.
su mitad superior à concurra alguna circunstancia: b) Los hechos se cometan por la actuación conjunta de 2 o + personas.
c) La violencia o intimidación ejercidas revistan un carácter particularmente degradante o vejatorio.
ABUSOS SEXUALES
5. En todos los casos de este art.à si el culpable se

ha prevalido à condición de autoridad, agente de d) Para la ejecución del delito, el responsable se haya prevalido de una relación de superioridad o parentesco, por ser ascendiente, o hermano, por
autoridad o funcionario público, se impondrá, naturaleza o adopción, o afines, con la víctima.
además, pena de inhabilitación absoluta de 6 a 12 e) El culpable hubiere puesto en peligro, (por dolo o imprudencia grave), la vida o salud de la víctima.
años. f) La infracción se haya cometido en el seno de una organización o de un grupo criminal dedicada a tales actividades.
-
A participar à comportamiento de naturaleza sexual. PP: 6 meses a 2 años.
ART. 183 BIS El que à con fines sexuales à determine a un <16 años -
O presenciar actos de carácter sexual (aunque el autor no participe).
-
Si le hubiera hecho presenciar abusos sexuales (aunque el autor no participe) à PP: 1 a 3 años.
ART. 183 TER 1. A través de internet, teléfono o cualquier otra TIC à contacte con un <16 años y proponga concertar un encuentro à finalidad: delitos art. 183 y 189 - PP: 1 a 3 años.
- PM: 12 a 24 meses.
Siempre que la propuesta se acompañe de actos materiales encaminados al acercamiento cuando se obtenga mediante coacción, intimidación o engaño: pena en su mitad superior.
- Embaucarle para que le facilite material pornográfico
2. A través de internet, teléfono o cualquier otra TIC à contacte con un <16 años à finalidad de: PP: 6 meses a 2 años.
- O le muestre imágenes pornográficas (se represente o aparezca un menor)
ART. 183 QUATER El consentimiento libre del < 16 años excluirá la responsabilidad penal por los delitos (de este capítulo), cuando el autor sea una persona próxima à por edad y grado de desarrollo o madurez.
- Relación laboral. Provocando en la víctima una Castigado à autor de acoso sexual:

Continuada
1. Solicitare favores naturaleza sexual à para sí o para 3º à ámbito - Docente. situación objetiva y gravemente - PP: 3 a 5 meses.
o habitual
ACOSO SEXUAL
- O prestación de servicios. intimidatoria, hostil o humillante - PM: de 6 a 10 meses.

ART. 184
- Prevaliéndose de situación de superioridad laboral, docente o jerárquica. - PP: 5 a 7 meses.

2. Si el culpable de acoso sexual à cometido el hecho - PM: de 10 a 14 meses.
- O con el anuncio expreso o tácito de causar a la víctima un mal en el ámbito de la indicada relación.
- PP: 5 a 7 meses o PM: 10 a 14 meses à casos aptdo. 1
3. Víctima especialmente vulnerable: edad, enfermedad o situación
- PP: 6 meses a 1 año à casos aptdo. 2
El que à ejecutare o hiciere ejecutar a otra persona actos de exhibición obscena ante menores de edad o personas con discapacidad NEPà castigado: PP 6 meses a 1 año o PM: 12 a
EXHIBICIONISMO ART. 185
24 meses.
Y PROVOCACIÓN
SEXUAL El que à por cualquier medio directo, vendiere, difundiere o exhibiere material pornográfico entre menores de edad o personas con discapacidad NEPà castigado: PP 6 meses a 1
ART. 186
año o PM: 12 a 24 meses.
- PP: 2 a 5 años.
EXPLOTACIÓN SEXUAL
- Violencia, intimidación o engaño. Determine a una persona mayor de edad a

Y CORRUPCIÓN DE
1. El que à empleando Y
PROSTITUCIÓN,
- O abusando de una situación de superioridad, necesidad o vulnerabilidad. ejercer o mantenerse en la prostitución - PM: 12 a 24 meses.
MENORES
ART. 187
PP: 2 a 4 años y PM: 12 a 24 meses à a quien se lucre explotando la prostitución de otra persona, aun con el consentimiento.
a) Que la víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad personal o económica.

Hay explotación cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
b) Que se le impongan para su ejercicio condiciones gravosas, desproporcionadas o abusivas.
230
2. Penas en su mitad superior à a) El culpable se hubiera prevalido de su condición de autoridad, agente de autoridad o funcionario público à Además, la pena de inhabilitación absoluta de 6 a 12 años.
ART. 187
concurra alguna circunstancia: b) Cuando el culpable perteneciere a una organización o grupo criminal que se dedicare a la realización de tales actividades.
c) Cuando el culpable hubiere puesto en peligro, de forma dolosa o por imprudencia grave, la vida o salud de la víctima.
3. Las penas señaladas se impondrán àsin perjuicio de las que correspondan por las agresiones o abusos sexuales cometidos sobre la persona prostituida.
- Induzca, promueva, favorezca o facilite à prostitución - Menor de edad.
1. El que - PP: 2 a 5 años. Si la víctima fuera < 16 años, se impondrá:
- O se lucre con ello
- Persona con Y PP: 4 a 8 años Y PM: 12 a 24 meses.

- O explote de otro modo discapacidad NEP - PM: 12 a 24 meses.
- PP: 5 a 10 años à víctima < 16 años.
2. Si los hecho del aptdo. 1 à se cometieran con violencia o intimidación à además de las PM previstas à se le impondrá - PP: 4 a 6 años à demás casos.
PROSTITUCIÓN, EXPLOTACIÓN SEXUAL Y CORRUPCIÓN DE MENORES
a) La víctima sea especialmente vulnerable, por razón de su edad, enfermedad, discapacidad o situación.
ART. 188
3. Pena superior en grado (aptdo. 1 y 2) b) Para ejecutarlo, se haya prevalido de una relación de superioridad o parentesco, por ser ascendiente, descendiente o hermano, por naturaleza o adopción, o afines.
à si concurre alguna circunstancia: c) Para ejecutarloà prevalido de su condición de autoridad, agente de autoridad o funcionario público. Además, una pena de inhabilitación absoluta de 6 a 12 años.
d) El culpable hubiere puesto en peligro, (por dolo o imprudencia grave), la vida o salud de la víctima.
e) Los hechos se hubieren cometido por la actuación conjunta de dos o más personas.
f) El culpable perteneciere a una organización o asociación, incluso de carácter transitorio, que se dedicare a la realización de tales actividades.
4. El que à solicite, acepte u obtenga, a cambio de remuneración o promesa à relación sexual con un menor de edad o con discapacidad NEP à castigado PP: 1 a 4 años. Si el menor no ha cumplido 16
años de edadà PP: 2 a 6 años.
5. Las penas señaladas se impondrán à sin perjuicio de las que correspondan por las infracciones contra la libertad o indemnidad sexual cometidas sobre los menores y personas con discapacidad NEP.
a) El que captare o utilizare a menores de edad o a personas con discapacidad NEPà Con fines o en espectáculos exhibicionistas, O pornográficos (públicos o privados), O para elaborar
1. PP: 1 a 5 años: material pornográfico, en cualquier soporte, O financiare cualquiera de estas actividades o se lucrare con ellas.
b) El que produjere, vendiere, distribuyere, exhibiere, ofreciere o facilitare la producción, venta, difusión o exhibición por cualquier medio de pornografía infantil O en cuya elaboración
hayan sido utilizadas personas con discapacidad, O lo poseyere para estos fines, aunque el material tuviere su origen en el extranjero o fuere desconocido.
a) Material que represente (manera visual) a un menor o persona con discapacidad participando en una conducta sexualmente explícita, real o simulada.
Es pornografía
b) Toda representación de los órganos sexuales de un menor o persona con discapacidad con fines principalmente sexuales.
infantil / elaboración
c) Todo material que represente de forma visual a una persona que parezca ser un menor participando en una conducta sexualmente explícita, real o simulada, o cualquier
se hayan utilizado
representación de los órganos sexuales (persona que parezca ser un menor), con fines sexuales, salvo que la persona que parezca ser un menor resulte tener en realidad 18 años o + en
personas con
el momento de obtenerse las imágenes.
discapacidadà
d) Imágenes realistas de un menor participando en una conducta sexualmente explícita o imágenes realistas de los órganos sexuales, con fines sexuales.
ART. 1889
2. PP: 5 a 9 años à realice los a) Cuando se utilice a < 16 años.

actos del aptod.1 y concurra b) Cuando los hechos revistan un carácter particularmente degradante o vejatorio.
alguna circunstancia: c) El material pornográfico represente a menores o a personas con discapacidad que sean víctimas de violencia física o sexual.
d) El culpable hubiere puesto en peligro, de forma dolosa o por imprudencia grave, la vida o salud de la víctima.
3. Si los hechos a que se e) El material pornográfico fuera de notoria importancia.
refiere la letra a) aptdo. 1 : f) El culpable perteneciere a una organización o asociación, incluso de carácter transitorio, que se dedicare a la realización de tales actividades.
cometido con violencia o g) El responsable sea ascendiente, tutor, curador, guardador, maestro o cualquier otra persona encargada, (de hecho o derecho), aunque fuera provisionalmente, del menor o
intimidación se impondrá la persona con discapacidad, o se trate de cualquier otro miembro de su familia que conviva con él o de otra persona que actuó abusando de su posición de confianza o autoridad.
pena superior en grado. h) Cuando concurra la agravante de reincidencia.
4. El que asistiere a sabiendas a espectáculos exhibicionistas o pornográficos en los que participen menores de edad o personas con discapacidad NEPà castigado à PP: 6 meses a 2 años.
5. El que para su propio uso adquiera o posea pornografía infantil o en cuya elaboración se hubieran utilizado personas con discapacidad NEPà castigadoà PP: 3 meses a 1año O PM: 6 meses a 2 años.
= pena à a quien acceda a sabiendas a pornografía infantil o en cuya elaboración se hubieran utilizado personas con discapacidad NEP por medio de las TIC.
231
6. El que tuviere bajo su potestad, tutela, guarda o acogimiento a un menor de edad o una persona con discapacidad NEP y que, con conocimiento de su estado de prostitución o corrupción, no haga lo posible
PROSTITUCIÓN, EXPLOTACIÓN SEXUAL Y CORRUPCIÓN
para impedir tal estado, o no acuda a la autoridad (si carece de medios para la custodia del menor o persona con discapacidad NEP) à castigado à PP: 3 a 6 meses O PM: 6 a 12 meses.
ART. 189
7. El MF promoverá las acciones pertinentes con objeto de privar de la patria potestad, tutela, guarda o acogimiento familiar, en su caso, a la persona que incurra en alguna de estas conductas.
8. Los jueces y tribunales ordenarán à que se adopten à medidas necesarias para la retirada de las páginas web o aplicaciones de internet que contengan o difundan pornografía infantil o en cuya
elaboración se hubieran utilizado personas con discapacidad NEP O para bloquear el acceso a las mismas a los usuarios de Internet que se encuentren en territorio español.
podrán ser acordadas con carácter cautelar a petición del Ministerio Fiscal.
DE MENORES
De acuerdo al art. 31 bis à persona jurídica responsable - PM: del X3 al X5 del beneficio obtenido à si es cometido por la persona física à PP: + 5 años.
- PM: del X2 al X4 del beneficio obtenido à si es cometido por la persona física à PP: + 2 años (no incluida en el anterior inciso).
ART. 189 BIS
- PM: del X2 al X3 del beneficio obtenido à resto de casos.

b) Disolución de la persona jurídica.
c) Suspensión de sus actividades por plazo no > de 5 años.
Conforme art. 66 bis, podrá imponerse las penas del art. 33.7, letras b) a g).
d) Clausura de sus locales y establecimientos por un plazo no > de 5 años.
e) Prohibición de realizar en el futuro las actividades en las que se ampararon para cometer el delito.
f) Inhabilitación para subvenciones/ayudas públicas/contrataciones públicas o beneficios fiscales o de la SS.
g) Intervención judicial para salvaguardar los Dº de los trabajadores o acreedores.
ART. 190 La condena de juez o tribunal extranjero à será equiparada a las de los jueces o tribunales españoles a los efectos de la aplicación de la circunstancia agravante de reincidencia.
1. Para los delitos de agresiones, acoso o abusos sexuales à será precisa denuncia de la persona agraviada, de su representante legal o querella del Ministerio Fiscal (actuará ponderando los
ART. 191
legítimos interese).
Cuando la víctima sea menor de edad, persona con discapacidad NEP o una persona desvalida, bastará la denuncia del Ministerio Fiscal.
2. El perdón del ofendido o del representante legal no extingue la acción penal ni la responsabilidad penal.
1. A los condenados a PP à por uno o más delitos à se les impondrá además la medida de libertad vigilada (que se ejecutará con posterioridad a la pena privativa de libertad).
- La duración será de: 5 a 10 años, si alguno de los delitos fuera grave.
DISPOSICIONES COMUNES
- La duración será de: 1 a 5 años si se trata de uno o más delitos menos graves (cuando se trate de 1 solo delito (delincuente primario), se podrá imponer o no la libertad vigilada (menor peligrosidad del autor).
2. Los ascendientes, tutores, curadores, guardadores, maestros o cualquier otra persona encargada de hecho o de derecho del menor o persona con discapacidad NEP, que intervengan como autores o cómplices
à serán castigados con la pena que les corresponda, en su mitad superior. No se aplicará esta regla cuando ya esté específicamente contemplado en el tipo penal de que se trate.
ART. 192
3. El juez o tribunal podrá imponer à (razonadamente):

- La pena de privación de la patria potestad o la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de estos à por el tiempo de 6 meses a 6 años.
- La pena de inhabilitación para empleo o cargo público o ejercicio de la profesión u oficio à por el tiempo de 6 meses a 6años.
- A los responsables se les impondrá, en todo caso, y sin perjuicio de las penas que les correspondan à una pena de inhabilitación especial para cualquier profesión u oficio, sea o no retribuido que conlleve
contacto regular y directo con menores de edad por un tiempo superior entre 3 y 5 años al de la duración de la pena de privación de libertad, o por un tiempo de 2 a 10 años cuando no se hubiera impuesto
una pena de prisión (atendiendo a la gravedad del delito, el número de los delitos cometidos y a las circunstancias que concurran en el condenado).
En las sentencias condenatorias por delitos contra la libertad sexual, además del pronunciamiento correspondiente a la responsabilidad civil, se harán, en su caso, los que procedan en orden a la
ART. 193 filiación y fijación de alimentos.
En los supuestos tipificados en los capítulos IV y V de este Título, cuando à en la realización de los actos à se utilizaren establecimientos o locales, abiertos o no al público, podrá decretarse
ART. 194
en la sentencia condenatoria su clausura temporal o definitiva. La clausura temporal, que no podrá exceder de 5 años, podrá adoptarse también con carácter cautelar.
232
El que à sin hallarse autorizado à elabore, despeche, suministre o comercie à sustancias nocivas para la salud o productos químicos que puedan causar estragos à será castigado con la PP: 6 meses a 3 años y
ART. 359
PM: 6 a 12 meses, e inhabilitación especial para profesión o industria por tiempo de 6 meses a 2 años.
ART. 360 El que à hallándose autorizado para el tráfico de las sustancias o productos (del artículo anterior)à los despache o suministre sin cumplir con las formalidades previstas en las leyes y reglamentos àserá castigado
con la PM: 6 a 12 meses e inhabilitación para la profesión u oficio de 6 meses a 2 años.
El que à fabrique, importe, exporte, suministre, intermedie, comercialice, ofrezca o ponga en el mercado, o almacene, medicamentos o productos sanitarios que no dispongan de los documentos de conformidad
ART. 361
exigidos por las disposiciones de carácter general, o que estuvieran deteriorados, caducados o incumplieran las exigencias técnicas relativas a su composición, estabilidad y eficacia à de uso humano, veterinario o de
investigación à que carezcan de la necesaria autorización exigida por la ley à y genere un riesgo para la vida o la salud de las personas à será castigado con una PP: 6 meses a 3 años, PM: 6 a 12 meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio de 6 meses a 3 años.
a) Un medicamento, (uso humano, veterinario o investigación) o una sustancia activa o un excipiente del medicamento;
1. Castigado, el que elabore o produzca:
b) Un producto sanitario, así como los accesorios, elementos o materiales que sean esenciales para su integridad;
7. DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA
- PP: 6 meses a 4 años, Presentando engañosamente: identidad (el envase y etiquetado), la fecha de caducidad, el nombre o composición, o, la dosificación, su origen
ART. 362
- PM: 6 a 18 meses. (fabricante, el país de fabricación, el país de origen y el titular de la autorización de comercialización o de los documentos de conformidad); datos
- Inhab. especial para profesión u oficio de 1 a 3 años. relativos a los requisitos o exigencias legales, licencias, documentos de conformidad o autorizaciones; o su historial (incluidos los registros y documentos),
siempre que estuvieran destinados al consumo público o al uso por terceras personas, y generen un riesgo para la vida o la salud de las personas.
2. Misma pena à altere (fabricación/elaboración/momento posterior) à la cantidad, la dosis, la caducidad o composición genuina, según lo autorizado o declarado, de cualquiera de las sustancias del aptdo. anterior à
reduciendo su seguridad, eficacia o calidad, generando un riesgo para la vida o la salud de las personas.
- PP: 6 meses a 4 años. El que à con conocimiento de su falsificación o alteración à importe, exporte, anuncie o haga publicidad, ofrezca, exhiba, venda, facilite, expenda,
ART. 362 BIS
- PM: 6 a 18 meses. despache, envase, suministre, incluyendo la intermediación, trafique, distribuya o ponga en el mercado, cualquiera de las sustancia del art. 362 à y genere
- Inhab. especial para profesión u oficio: 1 a 3 años un riesgo para la vida o la salud de las personas.
Misma pena à quienes à los adquiera o tenga en depósito con la finalidad de destinarlos al consumo público, al uso por terceras personas o a cualquier otro uso que pueda afectar a la salud pública.
ART. 362 TER El que elabore à cualquier documento falso o de contenido mendaz referido a cualquiera de las sustancias del art. 362.1, incluidos su envase, etiquetado y modo de empleo, para cometer o facilitar la
comisión de uno de los delitos del art. 362 à castigadoà PP: 6 meses a 2 años, PM: 6 a 12 meses e inhabilitación especial para profesión u oficio de 6 meses a 2 años.
ART. 362 QUATER
Pena superior
Concurra alguna
1.ª El culpable fuere autoridad, func. público, facultativo, profesional sanitario, docente, educador, entrenador físico o deportivo, y obrase en el ejercicio de su cargo, profesión u oficio.
circunstancia:
en grado: 2.ª Los medicamentos, sustancias activas, excipientes, productos sanitarios, accesorios, elementos o materiales referidos en el art.362:
- Art. 361. a) Se hubieran ofrecido a través de medios de difusión a gran escala; o
- Art. 362. b) Se hubieran ofrecido o facilitado a menores de edad, personas con discapacidad NEP, o personas especialmente vulnerables en relación con el producto facilitado.
- Art. 362 BIS. 3.ª El culpable perteneciera a una organización o grupo criminal que tuviera como finalidad la comisión de este tipo de delitos.
- ART. 362 TER. 4.ª Los hechos fuesen realizados en establecimientos abiertos al público por los responsables o empleados de los mismos.
prescriba, proporcione, dispense, suministre, administre, ofrezca o facilite a Sustancias o grupos farmacológicos prohibidos y métodos no reglamentarios
1. Quien
SIN justificación
QUINQUIES
deportistas federados no competitivos, deportistas no federados (por recreo), o

ART. 362
terapéutica Para aumentar capacidades físicas o modificar los resultados à que por su contenido o ingesta pongan
deportistas que participen en competiciones (en España por entidades deportivas).
en peligro la vida o salud.
1.ª Que la víctima sea menor de edad.
2. Penas en su PP: 6 meses a 2 años.
2.ª Que se haya empleado engaño o intimidación.
mitad superior PM: 6 a 18 meses.
3.ª Que el responsable se haya prevalido de una relación de superioridad laboral o profesional.
Inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio: 2 a 5 años.
En los delitos previstos en los art. anteriores à serán objeto de decomiso las sustancias y productos a que se
ART. 362
SEXIES
refieren los art. 359 y ss., así como los bienes, medios, instrumentos y ganancias con sujeción a lo dispuesto
en los art. 127 a 128.
233
- PP: 1 a 4 años. Productores, distribuidores 1. Ofreciendo en el mercado productos alimentarios con omisión o alteración de los requisitos establecidos sobre caducidad o composición.
2. Fabricando o vendiendo bebidas o comestibles destinados al consumo público y nocivos para la salud.
ART. 363
- PM: 6 a 12 meses. o comerciantes que

- Inhab. Especial para profesión, cargo, pongan en peligro la salud 3. Traficando con géneros corrompidos.
oficio, industria o comercio: 3 a 6 años. de sus consumidores: 4. Elaborando productos cuyo uso no se halle autorizado y sea perjudicial para la salud, o comerciando con ellos.
5. Ocultando o sustrayendo efectos destinados a ser inutilizados o desinfectados, para comerciar con ellos.
1. El que à adulterare con aditivos o agentes no autorizados (causar daños a la salud de las personas) los alimentos, sustancias o bebidas destinadas al comercio alimentario,à castigado con las penas del art. 363.
Si el reo fuera el propietario o el responsable de producción de una fábrica de productos alimenticiosà ademásà la pena de inhabilitación especial para profesión, oficio, industria o comercio de 6 a 10 años.
ART. 364
1.º Administrar a los animales cuyas carnes o productos se destinen al consumo humano sustancias no permitidas o en dosis superiores o para fines distintos a los autorizados.
2.º Sacrificar animales de abasto o destinar sus productos al consumo humano, sabiendo que se les ha administrado las sustancias mencionadas en el aptdo. anterior.
2. Misma pena
3.º Sacrificar animales de abasto a los que se hayan aplicado tratamientos terapéuticos mediante sustancias de las referidas en el aptdo. 1.º
4.º Despachar al consumo público las carnes o productos de los animales de abasto sin respetar los períodos de espera en su caso reglamentariamente previstos.
ART. 365 Será castigadoà PP: 2 a 6 años à el que à envenenare o adulterare con sustancias infecciosas à las aguas potables o las sustancias alimenticias destinadas al uso público o al consumo de personas.
- PM: 1 a 3 años O PM: X2 a X5 del valor de las b) disolución de la persona jurídica
sustancias o del beneficio obtenido à c) suspensión de sus actividades por plazo no > de 5 años
ART. 366
Si el responsable es aplicando la cantidad más elevada. d) clausura de sus locales y establecimientos por un plazo no > de 5 años
una persona jurídica e) prohibición de realizar en el futuro las actividades en las que se ampararon para cometer el delito
- Conforme art. 66 bis, podrá imponerse
(conforme art. 31 bis) f) inhabilitación para subvenciones/ayudas públicas/contrataciones públicas o beneficios fiscales o de la SS
las penas del art. 33.7, letras b) a g).
g) intervención judicial para salvaguardar los Dº de los trabajadores o acreedores
ART. 367 Si los hechos previstos en todos los art. anteriores à fueran realizados por imprudencia grave, se impondrán à las penas inferiores en grado.
El que à ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de otro modo promuevan, favorezcan o faciliten el
Los tribunales podrán imponer la pena inferior en grado a las señaladas en atención a la escasa
consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o las posean con aquellos fines à
ART. 368
entidad del hecho y a las circunstancias personales del culpable.

castigados: - PP: 3 a 6 años y PM: X3 del valor de la droga objeto del delito si se tratare de sustancias o
No se podrá hacer uso de esta facultad si concurriere alguna de las circunstancias de los art.
productos que causen grave daño a la salud.
369 bis y 370.
- PP: 1 a 3 años y PM: X2, en los demás casos.
1.ª El culpable fuere autoridad, func. público, facultativo, trabajador social, docente o educador y obrase en 5.ª Notoria importancia la cantidad de las sustancias.
Pena superior
6.ª Las sustancias se adulteren, manipulen o mezclen incrementando el daño a la salud.

en grado
ART. 369
el ejercicio de su cargo, profesión u oficio.

2.ª El culpable participare en otras actividades organizadas o la ejecución se vea facilitada por el delito. 7.ª Las conductas del art. anterior tengan lugar en centros docentes, centros/establecimientos o
3.ª Los hechos fueren realizados en establecimientos abiertos al público por los responsables o empleados. unidades militares, penitenciarios o en centros de deshabituación o rehabilitación, o proximidad.
4.ª Se faciliten a <18 años, a disminuidos psíquicos o a personas en deshabituación o rehabilitación. 8.ª Se empleare violencia o exhibiere o hiciese uso de armas para cometer el hecho.
- PP: 9 a 12 años. - PM: 2 a 5 años O X3 a X5 del valor de la droga (cantidad b) disolución de la persona jurídica
es persona jurídica
sustancias y productos
Si el responsable
más elevada). Persona física à PP + 5 años. c) suspensión de sus actividades por plazo no > de 5 años
ART. 369 BIS
- PM: X4 del valor de la droga

que causen daño
(art. 31 bis)
d) clausura de sus locales y establecimientos por un plazo no > de 5 años

- PP: 4 a 6 años. - PM: 1 a 3 años O X2 a X4 del valor de la droga e) prohibición de realizar en el futuro las actividades en las que se ampararon para
- PM: X4 del valor de la droga resto de casos. (cantidad más elevada). Persona física àPP: + 2 años. cometer el delito
- Conforme art. 66 bis, podrá imponerse las penas f) inhabilitación para subvenciones/ayudas públicas/contrataciones públicas o
A jefes, encargados o administradores de la organización
del art. 33.7, letras b) a g). beneficios fiscales o de la SS
se les impondrán las penas superiores en grado. g) intervención judicial para salvaguardar los Dº de los trabajadores o acreedores
Pena superior 1.º Se utilice a <18 años o a disminuidos psíquicos para cometer estos delitos.
Se consideran extrema gravedad à la cantidad de las sustancias del art. 368 se excediere notablemente O
en grado (a las 2.º Se trate de los jefes, administradores o encargados de las organizaciones a
ART. 370
se hayan utilizado buques, embarcaciones o aeronaves como medio de transporte O se haya llevado a cabo
del art. 368) que se refiere la circunstancia 2.ª del art. 369.1
simulando operaciones de comercio internacional entre empresas O se trate de redes internacionales
3.º Las conductas descritas en el artículo 368 fuesen de extrema gravedad.
dedicadas a este tipo de actividades, o cuando concurrieren 3 o + de las circunstancias del art. 369.1.
Se impondrá à PM: X3 del valor de la droga objeto del delito.
234
1. El que à fabrique, transporte, distribuya, comercie o tenga en su poder equipos, a sabiendas de que van a utilizarse en el cultivo, la producción o Castigado:
materiales o sustancias enumeradas en el cuadro I y cuadro II de la Convención de la fabricación ilícitas de drogas tóxicas, estupefacientes o - PP: 3 a 6 años
ART. 371
Naciones Unidas, de Viena el 20 de diciembre de 1988 (o convenios ratificados por España) sustancias psicotrópicas - PM: X3 del valor de los géneros o efectos.
2. Pena en su mitad superior à las personas que realicen los hechos del aptdo. 1 à pertenezcan a una organización dedicada a los fines en él señalados.
Pena superior en grado à las personas que realicen los hechos del aptdo. 1 à sean los jefes, administradores o encargados de las organizaciones/asociaciones.
Los jueces o tribunales impondrán, además, la pena de inhabilitación especial del reo para el ejercicio de su profesión o industria por tiempo de 3 a 6 años, y las demás medidas previstas en el art. 369.2.
Si los hechos previstos (capítulo) à realizados por empresario, intermediario en el sector financiero, facultativo, funcionario público, trabajador social, docente o educador, en el ejercicio de su
ART. 372
cargo, profesión u oficio, se le impondrá, además la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio, industria o comercio, de 3 a 10 años.
Se impondrá la pena de inhabilitación absoluta de 10 a 20 años cuando los referidos hechos fueren realizados por autoridad o agente de autoridad, en el ejercicio de su cargo.
Se entiende que son facultativos los médicos, psicólogos, las personas en posesión de título sanitario, los veterinarios, los farmacéuticos y sus dependientes.
ART. 373 La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos previstos en los art. 368 al 372 à se castigarán à pena inferior en 1 a 2 grados a la que corresponde.
En los delitos:
- Del art. 301.1. párrafo 2º. 1.ª Una vez firme la sentencia, se procederá a la destrucción de las muestras que se hubieran apartado, o a la
destrucción de la totalidad de lo incautado, en el caso de que el órgano judicial competente hubiera ordenado su
ART. 374
- De los arts. 368 a 372, además de las penas que corresponda, serán objeto de decomiso las
drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, los equipos, materiales y conservación.
sustancias a que se refiere el art. 371, así como los bienes, medios, instrumentos y ganancias 2.ª Los bienes, medios, instrumentos y ganancias definitivamente decomisados por sentencia, que no podrán ser
con sujeción a lo dispuesto en los arts. 127 a 128 y a las siguientes normas especiales: aplicados a la satisfacción de las responsabilidades civiles derivadas del delito ni de las costas procesales, serán
adjudicados íntegramente al Estado.
ART. 375 La condena de juez o tribunal extranjero à misma naturaleza (art. 361 a 372) à producirán efectos de reincidencia à salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pueda serlo à conforme a Dº español.
jueces y Podrán imponer à pena inferior en 1 o 2 grados à siempre que à el sujeto haya - Para impedir la producción de un delito.
Arts. 361 a 372 - Para obtener pruebas decisivas para la identificación o captura de otros responsables.
tribunales abandonado voluntariamente sus actividades delictivas y haya colaborado activamente
ART. 376
- Para impedir la actuación o desarrollo de las organizaciones (pertenecido o colaborado).

jueces y Podrán imponer à pena inferior en 1 o 2 grados à al reo à siendo drogodependiente en el momento de la comisión de los hecho y acredite à que ha finalizado con
Arts. 368 a 372
tribunales éxito un tratamiento de deshabituación à siempre que la cantidad de drogas o sustancias no fuese de notoria importancia o extrema gravedad.
Para determinar de la cuantía de las multas (arts. 368 al 372) à el valor de la droga objeto del delito o de los géneros o efectos intervenidos será el precio final del producto o, en su caso, la recompensa o ganancia
ART. 377
obtenida por el reo, o que hubiera podido obtener.
1.º A la reparación del daño causado e indemnización de perjuicios.
Pagos
ART. 378
2.º A la indemnización del Estado por el importe de los gastos que se hayan hecho por su cuenta en la causa.
orden
efectuados 3.º A la multa.

por el penado 4.º A las costas del acusador particular o privado cuando se imponga en la sentencia su pago.
5.º A las demás costas procesales, incluso las de la defensa del procesado, sin preferencia entre los interesados.
Es calumnia la imputación de un delito hecha con conocimiento Castigadas à PP: 6 meses a 2 años O PM: 12 a 24 meses, si se propagaran con publicidad y, en otro caso, PM: 6 a 12 meses.
CALUMNIAS
8. DELITOS CONTRA
de su falsedad o temerario desprecio hacia la verdad. El acusado de calumnia quedará exento de toda pena probando el hecho criminal que hubiere imputado.
EL HONOR
Es injuria la acción o expresión que lesionan la dignidad de otra persona, menoscabando su fama o atentando contra su propia estimación. Las injurias que consistan en la imputación de hechos no se
INJURIAS
considerarán graves, salvo cuando se hayan llevado a cabo con conocimiento de su falsedad o temerario desprecio hacia la verdad.
Castigadas à Las injurias graves hechas con publicidad se à PM: 6 a 14 meses y, en otro caso, PM: 3 a 7meses.
El acusado quedará exento de responsabilidad probando las imputaciones cuando se dirijan contra funcionarios públicos sobre hechos del ejercicio de sus cargos o referidos a la comisión de infracciones administrativas.
235
TEMA 24
Delitos contra el patrimonio. Delitos contra los derechos de
los ciudadanos extranjeros. Delitos relativos al medio
ambiente.
237
• AA. PP.: Administraciones públicas. • Pers: persona.
• Aptdo/s.: apartado/s • Púb: público
• Art(s): artículo(s). • PRL: prevención de riesgos laborales.
• Acog.: acogimiento. • Rep: representante.
• Act.: actividad/es. • Repre.: representantes.
• Aum: aumentar • Seg.: seguridad.
• Admón: administración. • Serv.: servicio.
• Caract. características. • SP: servicio de prevención.
• Crim: criminal. • Sub. Gral.: subdirección general.
• Dº/dº: derecho. • Sup: superior.
• DA: disposición adicional. • TIC: tecnologías de la información y la comunicación.
• DD: disposición derogatoria. • Trbj: trabajador/s.
• DF: disposición final. • TBC: trabajo en beneficio de la comunidad
• DT: disposición transitoria. • Vlc: violencia.
• DG: dirección general. • X2: doble.
• Fall: Fallecidos. • X3: triple.
• FF. AA.: Fuerzas Armadas. • X4: cuádruple.
• FP: función pública. • X5: quíntuple.
• Func: funcionario. • 3º: tercero.
• Gr: grave
• inhabilit./inhab.: inhabilitación.
• Intim: intimidación
• NCF: núcleo de convivencia familiar
• NEP: necesitadas de especial protección.
• MS: mitad superior
• MF: ministerio fiscal
• Nº: número.
• NG: Notoria Gravedad
• PEV: Persona especialmente vulnerable.
• PS: pena superior.
• PP: Pena Prisión
• PM: Pena multa
• IE: inhabilitación especial
• Priv: privación.
238
Título I. Del homicidio y sus formas (arts. 138-143). Título IX. De la omisión del deber de socorro. Título XVII. De los delitos contra la seguridad colectiva.
Libro II. Delitos y sus penas. Título II. Del aborto (arts. 144-146). Título X. Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la Título XVIII. De las falsedades.
Título III. De las lesiones (arts. 147-156 ter). inviolabilidad del domicilio. Título XIX. Delitos contra la Administración pública.
INTRODUCCIÓN
Título IV. De las lesiones al feto (arts. 157-158). Título XI. Delitos contra el honor. Título XIX BIS. De los delitos de corrupción en las
TÍTULO I-XII
Título V. Delitos relativos a la manipulación genética. Título XII. Delitos contra las relaciones familiares. transacciones comerciales internacionales.
Título VI. Delitos contra la libertad. Título XIII. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico. Título XX. Delitos contra la Administración de Justicia.
Capítulo I. De las detenciones ilegales y secuestros. Título XIII BIS. De los delitos de financiación ilegal de los partidos políticos. Título XXI. Delitos contra la Constitución.
Capítulo II. De las amenazas. Título XIV. De los delitos contra la Hacienda Pública y contra la Seg. Social. Título XXII. Delitos contra el orden público.
Capítulo III. De las coacciones. Título XV. De los delitos contra los derechos de los trabajadores. Título XXIII. De los delitos de traición y contra la paz o la
Título VII. De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Título XV BIS. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. independencia del Estado y relativos a la Defensa
Título VII bis. De la trata de seres humanos. Título XVI. De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el Nacional.
Título VIII. Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. Título XXIV. Delitos contra la Comunidad Internacional.
1. El que à con ánimo de lucro à tomare las cosas muebles ajenas sin la voluntad de su dueño à castigado à reo de hurto à PP: 6 a 18 meses à SI LA CUANTÍA SUPERA EXCEDE DE LOS 400 €.
ART. 234
2. PM: 1 a 3 meses à SI LA CUANTÍA NO EXCEDE DE LOS 400 € à salvo que concurra alguna de las circunstancias del art. 235.
3. Penas en su mitad superior (aptdo. 1 y 2) à si para cometer el hecho à se hubiera neutralizado, eliminado o inutilizado, por cualquier medio, los dispositivos de alarma o seguridad instalados en las
1. TÍTULO XIII: DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
cosas sustraídas.
1.º Se sustraigan cosas de valor artístico, histórico, cultural o científico.
1. PP: 1 a 3 años à cuando
2.º Se trate de cosas de primera necesidad y se cause una situación de desabastecimiento.

DE LOS HURTOS
3.º Se trate de conducciones, cableado, equipos o componentes de infraestructuras de suministro eléctrico, de hidrocarburos o telecomunicaciones, u otras destinadas a la prestación de servicios de
interés general, y se cause un quebranto grave a los mismos.
4.º Se trate de productos agrarios o ganaderos, o instrumentos o medios para su obtención, y se cometa en explotaciones agrícolas o ganaderas y se cause un perjuicio grave a las mismas.
5.º Revista especial gravedad, atendiendo al valor de los efectos sustraídos, o se produjeren perjuicios de especial consideración.
ART. 235
6.º Ponga a la víctima o a su familia en grave situación económica o se haya realizado abusando de sus circunstancias personales o situación de desamparo, o aprovechando la producción de un
accidente o la existencia de un riesgo o peligro general para la comunidad que haya debilitado la defensa del ofendido o facilitado la comisión impune del delito.
7.º Al delinquir hubiera sido condenado al menos por tres delitos (este Título), de la misma naturaleza. No se tendrán en cuenta antecedentes cancelados o que debieran serlo.
8.º Se utilice a < 16años para la comisión del delito.
9.º El culpable participe en los hechos como miembro de una organización o grupo criminal que se dedicare a la comisión de estos delitos (de la misma naturaleza).
2. Pena aptdo. 1 à superior en grado à cuando concurran 2 o + circunstancias previstas.
1. PM: 3 a 12 meses à El que à siendo dueño de una cosa mueble o actuando con su consentimiento, la sustrajere de quien la tenga legítimamente, con perjuicio del mismo o de un tercero.
ART. 236 2. PM: 1 a 3 meses à si el valor de la cosa sustraída no excediera de 400 €.
El que à con ánimo de lucro à se apoderare de las cosas muebles ajenas empleando fuerza en las cosas para acceder o abandonar el lugar donde estas se encuentran o violencia o intimidación
ART. 237
en las personas, sea al cometer el delito, para proteger la huida, o sobre los que acudiesen en auxilio de la víctima o que le persiguieren.
DE LOS ROBOS
1.º Escalamiento.
Son reos del delito de robo à los 2.º Rompimiento de pared, techo o suelo, o fractura de puerta o ventana.
ART. 238
que ejecuten el hecho cuando 3.º Fractura de armarios, arcas u otra clase de muebles u objetos cerrados o sellados, o forzamiento de sus cerraduras o descubrimiento de sus claves para sustraer
concurra alguna de las su contenido, sea en el lugar del robo o fuera del mismo.
circunstancias siguientes: 4.º Uso de llaves falsas.
5.º Inutilización de sistemas específicos de alarma o guarda.
239
Se 1. Las ganzúas u otros instrumentos análogos. Se consideran llaves à las tarjetas, magnéticas o perforadas, los
ART. 239 considerarán 2. Las llaves legítimas perdidas por el propietario u obtenidas por un medio que constituya infracción penal. mandos o instrumentos de apertura a distancia y cualquier otro
llaves falsas: 3. Cualesquiera otras que no sean las destinadas por el propietario para abrir la cerradura violentada por el reo. instrumento tecnológico de eficacia similar.
1. El culpable de robo con fuerza en las cosasà castigado à PP: 1 a 3 años.

ART. 240
DE LOS ROBOS
2. PP: 2 a 5 años cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el art. 235.
1. El robo cometido en casa habitada, edificio o local abiertos al público, o en cualquiera de sus dependencias à castigado à PP: 2 a 5 años.
ART. 241
Si los hechos se hubieran cometido en un establecimiento abierto al público, o en cualquiera de sus dependencias, fuera de las horas de apertura à PP: 1 a 5 años.
2. Se considera casa habitadaà todo albergue que constituya morada de una o más personas, aunque accidentalmente se encuentren ausentes cuando el robo tenga lugar.
3. Se consideran dependencias de casa habitada o de edificio o local abiertos al público à sus patios, garajes y demás departamentos o sitios cercados y contiguos al edificio y en comunicación interior.
4. PP: 2 a 6 años à los hechos de aptdos. anteriores revistan especial gravedad (por la forma de comisión del delito o los perjuicios ocasionados) y cuando concurra alguna de las circunstancias del art. 235.
1. El culpable de robo con violencia o intimidación en las personas à castigado à PP: 2 a 5 años, sin perjuicio de la que pudiera corresponder a los actos de violencia física que realizase.
2. Cuando el robo se cometa en casa habitada, edificio o local abiertos al público o en cualquiera de sus dependencias à PP: 3 años y 6 meses a 5 años.
ART. 242
3. Las penas de los aptdos. anteriores à mitad superior à cuando el delincuente hiciere uso de armas u otros medios igualmente peligrosos, sea al cometer el delito o para proteger la huida, y cuando
atacare a los que acudiesen en auxilio de la víctima o a los que le persiguieren.
4. Las penas de los aptdos. anteriores à inferior en grado à en atención a la menor entidad de la violencia o intimidación ejercidas y valorando además las restantes circunstancias del hecho.
ART. 243
DE LA El que à con ánimo de lucro à obligare a otro, con violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio o del de un terceroà castigado à
PP: 1 a 5 años, sin perjuicio de las que pudieran imponerse por los actos de violencia física realizados.
EXTORSIÓN
DEL ROBO Y HURTO DE
- TBC: 31 a 90 días.
USO DE VEHÍCULOS
1. El que
sin la debida un vehículo a motor sin ánimo de - PM: 2 a 12 meses.
sustrajere o Castigado:
autorización o ciclomotor ajenos apropiárselo - Si lo restituyera, directa o indirectamente, en un plazo no superior a 48 horas, sin que, en ningún caso, la pena
ART. 244
utilizare
impuesta pueda ser igual o superior a la que correspondería si se apropiare definitivamente del vehículo.
2. Pena en su mitad superior à si el hecho se ejecutare empleando fuerza en las cosas.

3. De no efectuarse la restitución en el plazo señalado à se castigará à como hurto o robo en sus respectivos casos.
4. Si el hecho se cometiere con violencia o intimidación en las personas, se impondrán las penas del art. 242.
1. Al que con violencia o intimidación en las personas ocupare una cosa inmueble o usurpare un derecho real inmobiliario de pertenencia ajenaà castigado à además de las penas en que incurriere por
ART. 245
DE LA USURPACIÓN
las violencias ejercidas à PP: 1 a 2 años, que se fijará teniendo en cuenta la utilidad obtenida y el daño causado.
2. El que ocupare, sin autorización debida, un inmueble, vivienda o edificio ajenos que no constituyan morada, o se mantuviere en ellos contra la voluntad de su titular à castigado à PM: 3 a 6meses.
1. El que alterare términos o lindes de pueblos o heredades o cualquier clase de señales o mojones destinados a fijar los límites de propiedades o demarcaciones de predios contiguos, tanto de dominio
ART. 246
público como privado à castigado à PM:ART. 3 a 18

246meses.
2. Si la utilidad reportada no excediere de 400 € à se impondrá PM: 1 a 3 meses.
1. El que à sin hallarse autorizado, distrajere las aguas de uso público o privativo de su curso, o de su embalse natural o artificial à será castigado à PM: 3 a 6 meses.
ART. 247
2. Si la utilidad reportada no excediere de 400 € à se impondrá PM: 1 a 3 meses.
240
1. Cometen estafa à el que à con ánimo de lucro, utilizare engaño bastante para producir error en otro, induciéndolo a realizar un acto de disposición en perjuicio propio o ajeno.
ART. 248
2. También a) Los que, con ánimo de lucro y valiéndose de alguna manipulación informática o artificio semejante, consigan una transferencia no consentida de cualquier activo patrimonial en
será reo de perjuicio de otro.
estafa: b) Los que fabricaren, introdujeren, poseyeren o facilitaren programas informáticos específicamente destinados a la comisión de las estafas previstas en este artículo.
c) Los que utilizando tarjetas de crédito o débito, o cheques de viaje, o los datos obrantes en cualquiera de ellos, realicen operaciones de cualquier clase en perjuicio de su titular o de 3º.
Castigados à PP: 6 meses a 3 años à Para la fijar la pena se tendrá en cuenta el importe (€) de lo defraudado, el quebranto económico causado al perjudicado, las relaciones entre este y el
ART. 249
defraudador, los medios empleados y cuantas otras circunstancias sirvan para valorar la gravedad de la infracción. Si la cuantía de lo defraudado no excediere de 400 € à PM: 1 a 3 meses.
1.º Recaiga sobre cosas de primera necesidad, viviendas u otros bienes de reconocida utilidad social.
1. Castigado à
2.º Se perpetre abusando de firma de otro, o sustrayendo, ocultando o inutilizando, en todo o en parte, algún proceso, expediente, protocolo o documento público u oficial.
PP: 1 a 6 años Y
3.º Recaiga sobre bienes que integren el patrimonio artístico, histórico, cultural o científico.
PM: 6 a 12 meses
4.º Revista especial gravedad, atendiendo a la entidad del perjuicio y a la situación económica en que deje a la víctima o a su familia.
5.º El valor de la defraudación supere los 50 000 €, o afecte a un elevado nº de personas.
ART. 250
6.º Se cometa con abuso de las relaciones personales existentes entre víctima y defraudador, o aproveche este su credibilidad empresarial o profesional.
7.º Se cometa estafa procesal. Incurren en la misma los que manipularen las pruebas en que pretendieran fundar sus alegaciones o emplearen otro fraude procesal análogo,
DE LAS ESTAFAS
provocando error en el juez o tribunal y llevándole a dictar una resolución que perjudique los intereses económicos de la otra parte o de un 3º.
DE LAS DEFRAUDACIONES
8.º Al delinquir el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al menos por 3 delitos (este Capítulo). No se tendrán en cuenta antecedentes cancelados o que debieran serlo.
2. PP: 4 a 8 años Y PM: 12 a 24 meses à si concurren las circunstancias 4, 5, 6 o 7 con la circunstancia 1.

PP: 4 a 8 años Y PM: 12 a 24 meses à cuando el valor de la defraudación supere los 250 000 €.
1.º Quien, atribuyéndose falsamente sobre una cosa mueble o inmueble facultad de disposición de la que carece, bien por no haberla tenido nunca, bien por haberla ya ejercitado, la enajenare,
PP: 1 a 4 años
ART. 251
gravare o arrendare a otro, en perjuicio de éste o de tercero.

2.º El que dispusiere de una cosa mueble o inmueble ocultando la existencia de cualquier carga sobre la misma, o el que, habiéndola enajenado como libre, la gravare o enajenare nuevamente
antes de la definitiva transmisión al adquirente, en perjuicio de éste, o de un tercero.
3.º El que otorgare en perjuicio de otro un contrato simulado.
- PM: X3 al X5 de la cantidad defraudada. Si es b) disolución de la persona jurídica
cometido por persona física à PP: + 5 años. c) suspensión de sus actividades por plazo no > de 5 años
ART. 251 BIS
Si el responsable es
- PM: X2 al X4 de la cantidad defraudada en d) clausura de sus locales y establecimientos por un plazo no > de 5 años
una persona jurídica
el resto de casos e) prohibición de realizar en el futuro las actividades en las que se ampararon para cometer el delito
(conforme art. 31 bis)
- Conforme art. 66 bis, podrá imponerse f) inhabilitación para subvenciones/ayudas públicas/contrataciones públicas o beneficios fiscales o de la SS
las penas del art. 33.7, letras b) a g). g) intervención judicial para salvaguardar los Dº de los trabajadores o acreedores
1. Serán punibles con las penas del art. 249 o art. 250, los que teniendo facultades para administrar un patrimonio ajeno, emanadas de la ley, encomendadas por la autoridad o
ART. 253 ART. 252
DE LA ADMINISTRACIÓN asumidas mediante un negocio jurídico, las infrinjan excediéndose en el ejercicio de las mismas y, de esa manera, causen un perjuicio al patrimonio administrado.
DESLEAL 2. PM: 1 a 3 meses à si la cuantía del perjuicio patrimonial no excediere de 400 €.
1. Los que à en perjuicio de otro, se apropiaren para sí o para un tercero, de dinero, efectos, valores o cualquier otra cosa mueble, que hubieran recibido en depósito,
DE LA APROPIACIÓN comisión, o custodia, o que les hubieran sido confiados en virtud de cualquier otro título que produzca la obligación de entregarlos o devolverlos, o negaren haberlos recibido à
INDEBIDA Castigadosà penas del art. 249 o art. 250 à salvo que ya estuvieran castigados con una pena más grave en otro art.,
2. PM: 1 a 3 meses à si la cuantía de lo apropiado no excediere de 400 €.
1. Quien à fuera de los supuestos del art. anterior àse apropiare de una cosa mueble ajena,à castigado à PM: 3 a 6 meses.
ART. 254
Si se tratara de cosas de valor artístico, histórico, cultural o científicoà PP: 6 meses a 2 años.
2. PM: 1 a 2 meses à i la cuantía de lo apropiado no excediere de 400 €.
241
1. El que à Intencionadamente ayude a una persona que no sea nacional de un Estado de la UE a entrar en territorio español o a transitar a través del mismo de un modo que vulnere la legislación sobre entrada
2. TÍTULO XV BIS. DELITOS CONTRA LOS DERECHOS
o tránsito de extranjeros,à castigado à PM: 3 a 12 meses O PP: 3 meses a 1 año.

Los hechos no serán punibles cuando el objetivo perseguido à fuere únicamente prestar ayuda humanitaria.
Pena en su mitad superior à si los hechos se hubieran cometido con ánimo de lucro.
DE LOS CIDADANOS EXTRANJEROS
2. El que à intencionadamente ayude, con ánimo de lucro, a una persona que no sea nacional de un Estado de la UE a permanecer en España, vulnerando la legislación sobre estancia de extranjeros à castigadoà
PM: 3 a 12 meses O PP: 3 meses a 1 año.
3. Los hechos a que se refiere el aptdo.1 à castigados à PP: 4 a 8 años cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
ART. 318 BIS
a) Cuando los hechos se hubieran cometido en el seno de una organización que se dedicare a la realización de tales actividades.
Pena en su mitad superior (podrá elevarse a superior en grado)à cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de dichas organizaciones o asociaciones.
b) Cuando se hubiera puesto en peligro la vida de las personas objeto de la infracción, o se hubiera creado el peligro de causación de lesiones graves.
4. Mismas penas y además en la de inhabilitación absoluta de seis a doce años, incurrirán los que realicen los hechos prevaliéndose de su condición de autoridad, agente de esta o funcionario público.
5. Si el responsable es - PM: 2 a 5 años. b) disolución de la persona jurídica

una persona jurídica c) suspensión de sus actividades por plazo no > de 5 años
- O PM: X3 al X5, del beneficio obtenido d) clausura de sus locales y establecimientos por un plazo no > de 5 años
(conforme art. 31 bis)
(cantidad más elevada). e) prohibición de realizar en el futuro las actividades en las que se ampararon para cometer el delito
- Conforme art. 66 bis, podrá imponerse f) inhabilitación para subvenciones/ayudas públicas/contrataciones públicas o beneficios fiscales o de la SS
las penas del art. 33.7, letras b) a g). g) intervención judicial para salvaguardar los Dº de los trabajadores o acreedores
6. Los tribunales, teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias, las condiciones del culpable y la finalidad perseguida por este à podrán imponer la pena inferior en un grado.
- PP: 6 meses a 2 años. provoque o realice directa o indirectamente emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones o excavaciones, cause o pueda causar daños
URBANISMO, LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO
CAPÍTULO III: DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS
1. - PM: 10 a 14 meses. El que aterramientos, ruidos, vibraciones, inyecciones o depósitos, en la atmósfera, el suelo, el subsuelo o las aguas sustanciales a la calidad del aire, del
- Inhab. Especial para profesión
3. TÍTULO XVI: ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL
suelo, las aguas, o a animales o plantas.

ART. 325
terrestres, subterráneas o marítimas, el alta mar, o espacios transfronterizos, así como las captaciones de aguas
u oficio: 1 a 2 años
2. Si las anteriores conductas à (solas o conjuntamente con otras) à pudieran perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales à se impondráà PP: 2 a 5 años, PM: 8 a 24 meses e
NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE
inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo: 1 a 3 años.

Pena en su mitad superior pudiendo llegar a superior en grado à si se hubiera creado un riesgo de grave perjuicio para la salud de las personas.
Y EL MEDIO AMBIENTE
contraviniendo las leyes à recojan, transporten, valoricen, transformen, eliminen o aprovechen residuos, o no controlen o vigilen
1. Castigados penas del art. anterior quienes adecuadamente tales actividades, de modo que causen o puedan causar daños sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a
animales o plantas, muerte o lesiones graves a personas, o puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales.
ART. 326
- PP: 3 meses a 1 año.

traslade una cantidad no desdeñable de residuos, (uno o varios traslados que aparezcan vinculados),
2. - O PM: 6 a 18 meses. quien en alguno de los supuestos del Dº de la UE relativo a los traslados de residuos.
- Inhab. Especial para profesión u oficio: 3 meses a 1 año.
lleven a cabo la explotación de instalaciones en las que se realice una actividad peligrosa o en las que se almacenen o utilicen sustancias o
ART. 326 BIS Castigados penas del art. 325 quienes preparados peligrosos de modo que causen o puedan causar daños sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las aguas, a animales o
plantas, muerte o lesiones graves a las personas, o puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales.
a) Que la industria o actividad funcione clandestinamente, sin haber obtenido la preceptiva autorización o aprobación administrativa de sus instalaciones.
Los hechos de
b) Que se hayan desobedecido las órdenes expresas de la autoridad administrativa de corrección o suspensión de las actividades tipificadas en el artículo anterior.
326 y 326 bis
Pena superior en
los art. 325,
ART. 327
grado à cuando c) Que se haya falseado u ocultado información sobre los aspectos ambientales de la misma.
concurra alguna d) Que se haya obstaculizado la actividad inspectora de la Administración.
circunstancia: e) Que se haya producido un riesgo de deterioro irreversible o catastrófico.
f) Que se produzca una extracción ilegal de aguas en período de restricciones.
242
- PM: 1 a 3 años O X2 al X4, del perjuicio causado (cantidad más
RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE
Si el responsable es
CAPÍTULO III: DE LOS DELITOS CONTRA LOS
elevada). Si es cometido por persona física à privación de libertad b) disolución de la persona jurídica
ART. 328 una persona jurídica c) suspensión de sus actividades por plazo no > de 5 años
3. TÍTULO XVI: DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL
URBANISMO, LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y EL MEDIO AMBIENTE
de + de 2 años.
(conforme art. 31 bis) d) clausura de sus locales y establecimientos por un plazo no > de 5 años
- PM: 6 meses a 2 años O X2 al X3, del perjuicio causado (cantidad e) prohibición de realizar en el futuro las actividades en las que se ampararon para cometer el delito
más elevada), resto de casos. f) inhabilitación para subvenciones/ayudas públicas/contrataciones públicas o beneficios fiscales o de la SS
- Conforme art. 66 bis, podrá imponerse las penas del art. 33.7, letras b) a g). g) intervención judicial para salvaguardar los Dº de los trabajadores o acreedores
1. La autoridad o funcionario público que à a sabiendasà hubiere informado favorablemente la concesión de licencias manifiestamente ilegales que autoricen el funcionamiento de las industrias o
actividades contaminantes de los art. anteriores, O que con motivo de sus inspecciones hubiere silenciado la infracción de leyes, O que hubiere omitido la realización de inspecciones de carácter
obligatorio à será castigado: - Pena del art. 404 (inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo de 9 a 15 años).
ART. 329
- PP: 6 meses a 3 años.

- PM: 8 a 24 meses.
2. Mismas penasà será castigado à la autoridad o funcionario público que por sí mismo o como miembro de un organismo colegiado hubiese resuelto o votado a favor de su concesión a sabiendas de
su injusticia.
ART. 330 Quien à en un espacio natural protegido, dañare gravemente alguno de los elementos que hayan servido para calificarlo à incurrirá en PP: 1 a 4 años y PM: 12 a 24 meses.
ART. 331 Los hechos previstos en este capítulo serán sancionados, en su caso, con la pena inferior en grado, en sus respectivos supuestos, cuando se hayan cometido por imprudencia grave.
- PP: 6 meses a 2 años. corte, tale, arranque, recolecte, adquiera, posea o destruya especies protegidas de flora salvo que la conducta afecte a una cantidad insignificante y no
CAPÍTULO IV: DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DE
El que
1. - PM: 8 a 24 meses. silvestre, o trafique con ellas, sus partes, derivados de las mismas o con sus propágulos tenga consecuencias relevantes para el estado de conservación
ART. 332
- Inhab. Especial para profesión

u oficio: 6 meses a 2 años A quien contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general, destruya o altere gravemente su hábitat.
2. Pena en su mitad superior à si se trata de especies o subespecies catalogadas en peligro de extinción.
LA FLORA, FAUNA Y ANIMALES DOMÉSTICOS
3. Si los hechos se hubieran cometido por imprudencia grave à se impondrá à PP: 3 meses a 1 año o PM: 4 a 8 meses, e inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 3 meses a 2 años.
El que à introdujera o liberara especies de flora o fauna no autóctona, de modo que perjudique el equilibrio biológico, contraviniendo las à será castigado à PP: 4 meses a 2 años O PM: 8 a 24
ART. 333
meses y, en todo caso, inhabilitación especial para profesión u oficio: 1 a 3 años.
1. - PP: 6 meses a 2 años. a) Cace, pesque, adquiera, posea o destruya especies protegidas de fauna silvestre;
- PM: 8 a 24 meses. b) Trafique con ellas, sus partes o derivados de las mismas; o,
- Inhab. Especial para profesión u oficio: 2 a 4 años. c) Realice actividades que impidan o dificulten su reproducción o migración.
ART. 334
- Inhab. Especial para el ejercicio del dº de cazar o pescar: 2 a 4 años. - Destruya o altere gravemente su hábitat.
2. Pena en su mitad superior à si se trata de especies o subespecies catalogadas en peligro de extinción.
3. Si los hechos se hubieran cometido por imprudencia grave à se impondrá à PP: 3 meses a 1 año o PM: 4 a 8 meses y, en todo caso, inhabilitación especial para profesión u oficio e inhabilitación
especial para el ejercicio del derecho de cazar o pescar: 3 meses a 2 años.
1. - PM: 8 a 12 meses. El que cace o pesque especies distintas de las indicadas en el art. anterior, cuando esté expresamente prohibido por las normas.
- Inhab. Especial para el ejercicio del dº a cazar o pescar: 2 a 5 años
cace o pesque o realice actividades de marisqueo relevantes sobre especies distintas de las indicadas en el art. anterior
2. - PM: 4 a 8 meses. en terrenos públicos o privados ajenos, sometidos a régimen cinegético especial, sin el debido permiso de su titular o
- Inhab. Especial para el ejercicio del dº a cazar o pescar o actividades El que
ART. 335
de marisqueo: 1 a 3 años + penas del aptdo. 1. sometidos a concesión o autorización marisquera o acuícola sin el debido título administrativo habilitante.
3. - PP: 6 meses a 2 años. Si las conductas anteriores produjeran graves daños al patrimonio cinegético de un terreno sometido a régimen
- Inhab. Especial para el ejercicio del dº a cazar o pescar o actividades cinegético especial o a la sostenibilidad de los recursos en zonas de concesión o autorización marisquera o acuícola.
de marisqueo: 2 a 5 años
4. Pena en su mitad superiorà cuando las conductas tipificadas en este art. à se realicen en grupo de 3 o más personas o utilizando artes o medios prohibidos legal o reglamentariamente.
243
3. TÍTULO XVI: DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIÓN DEL
CAPÍTULO IV: DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROTECCIÓN

- PP: 4 meses a 2 años. En su mitad superior à daño causado de notoria importancia.
TERRITORIO Y EL URBANISMO, LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
ART. 336
Sin estar legalmente autorizado, emplee para la caza o pesca veneno, medios explosivos u otros
El que
- PM: 8 a 24 meses.
- Inhab. Especial para profesión u oficio: 1 a 3 años. instrumentos o artes de similar eficacia destructiva o no selectiva para la fauna.
DE LA FLORA, FAUNA Y ANIMALES DOMÉSTICOS
- Inhab. Especial para el ejercicio del dº de cazar o pescar: 1 a 3 años.
1. - PP: 3 meses y 1 día a 1 año. por cualquier medio o procedimiento maltrate a) un animal doméstico o amansado,
El que
- Inhab. especial para profesión, oficio o comercio injustificadamente, causándole lesiones que menoscaben b) un animal de los que habitualmente están domesticados,
HISTÓRICO Y EL MEDIO AMBIENTE
que tenga relación con los animales y para la gravemente su salud o sometiéndole a explotación sexual, a: c) un animal que temporal o permanentemente vive bajo control humano, o
tenencia de animales: 1 año y 1 día a 3 años d) cualquier animal que no viva en estado salvaje.
a) Se hubieran utilizado armas, instrumentos, objetos, medios, métodos o formas concretamente peligrosas para la vida del animal.
ART. 337
2. Pena en su mitad superior à cuando

b) Hubiera mediado ensañamiento.
concurra alguna circunstancia:
c) Se hubiera causado al animal la pérdida o la inutilidad de un sentido, órgano o miembro principal.
d) Los hechos se hubieran ejecutado en presencia de un menor de edad.
3. Si se hubiera causado la muerte del animal à se impondrá à PP: 6 a 18 meses e inhabilitación especial de 2 a 4 años para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con los animales
y para la tenencia de animales.
4. Los que à fuera de los aptdos. anteriores à maltrataren cruelmente a los animales domésticos o a cualesquiera otros en espectáculos no autorizados legalmente,à castigados à PM: 1 a 6 meses.
Asimismo, el juez podrá imponer la pena de inhabilitación especial de 3 meses a 1 año para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con los animales y para la tenencia de animales.
- PM: 1 a 6 meses
ART. 337
El que
- El juez podrá imponerà inhab. profesión, oficio o comercio abandone a un animal de los mencionados en el aptdo. 1 del art. 337 en condiciones en que pueda peligrar su vida o integridad
BIS
que tenga relación con los animales y para la tenencia de

AMENAZAS
animales: 3 meses a 1 año.

DISPOSICIONES
ART. 338 Pena superior en grado à cuando las conductas definidas en este Título afecten a algún espacio natural protegido.
COMUNES
Los jueces o tribunales ordenarán la adopción, a cargo del autor del hecho, de las medidas necesarias encaminadas a restaurar el equilibrio ecológico perturbado, así como de cualquier otra medida
ART. 339 cautelar necesaria para la protección de los bienes tutelados en este Título.
ART. 340 Pena inferior en grado à si el culpable hubiera procedido voluntariamente a reparar el daño causado.
244
TEMA 25
Delitos contra la Administración pública. Delitos contra la
Administración de Justicia. De los delitos cometidos con ocasión
del ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades
públicas garantizados por la Constitución.
245
246
AUTORIDAD O -Funcionarios de carrera. - Personal laboral al servicio de la Admón. pública. DELITOS CONTRA LA ADMÓN. PÚBLICA. TÍTULO XIX CP:
FUNCIONARIO PÚBLICO (1) Capítulo I: De la prevaricación de los funcionarios públicos y otros comportamientos
-Interinos. - Personal contratado para actuaciones de carácter público.
Art. 24 CP injustos (arts. 404 a 406).
(2) Capítulo II: Del abandono de destino y de la omisión del deber de perseguir delitos (arts.
Definición de autoridad o funcionario público (art. 24 CP):
407 a 409).
- 1. Se reputará autoridad, al que por sí solo o como miembro de alguna corporación, tribunal u órgano colegiado tenga mando o
1. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
(3) Capítulo III: De la desobediencia y la denegación de auxilio (arts. 410 a 412).

ejerza jurisdicción propia. (4) Capítulo IV: De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos
- 2. Se considerará funcionario público todo el que por disposición inmediata de la ley o por elección o nombramiento de autoridad (arts. 413 a 418)
competente participe en el ejercicio de funciones públicas». (5) Capítulo V: Del cohecho (arts. 419 a 427bis).
(6) Capítulo VI: Del tráfico de influencias (arts. 428 a 431).
PREVARICACIÓN A la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolución arbitraria en (7) Capítulo VII: De la malversación (arts. 432 a 435).
ADTVA. un asunto adtvo. se le castigará con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el
OTROS COMPORTAMIENTOS
(8) Capítulo VIII: De los fraudes y exacciones ilegales (arts. 436 a 438).
FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y
PREVARICACIÓN DE LOS
ART. 404 CP ejercicio del derecho de sufragio pasivo, de 9 a 15 años. (9) Capítulo IX: De las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios y de los
1º: Que se dicte una resolución arbitraria. 4º: Que se dicte de forma dolosa y/o intencionalmente. abusos en el ejercicio de su función (arts. 439 a 444).
Requisitos (10) Capítulo X: Disposición común a los capítulos anteriores (art. 445).
INJUSTOS
2º: Que se dicte en un procedimiento de tipo administrativo. 3º: Que sea injusta.
NOMBRAMIENTOS ILEGALES A la autoridad o funcionario que, en el ejercicio de su competencia y a sabiendas de su ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesión para el ejercicio de un determinado
Art. 405 CP cargo público a cualquier persona sin que concurran los requisitos establecidos para ello, se le castigará con pena de multa y suspensión de empleo o cargo público.
La persona que acepte la propuesta, nombramiento o toma de posesión mencionada en el artículo anterior, sabiendo que carece de los
ACEPTACIÓN DE PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO ILEGAL (Art. 406 CP)
requisitos legalmente exigibles, se le castigará con las penas de multa de 3 a 8 meses.
1. A la aut. o funcionario público que abandonare su destino con el propósito de no impedir o no perseguir cualquiera de los delitos, contra la CE, delitos contra el orden público, de
ABANDONO DE los delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relajvos a la defensa nacional y delitos contra la comunidad internacional, se le casjgará con la pena de prisión de 1
ABANDONO DE DESTINO Y
OMISIÓN DEL DEBER DE
DESTINO Art. 407 CP a 4 años e inhabilitación e absoluta para empleo o cargo público por tiempo de 6 a 10 años. Si hubiera realizado el abandono para no impedir o perseguir cualquier otro delito, se le
PERSEGUIR DELITOS
impondrá la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 3 años.
2. Las mismas penas se impondrán, cuando el abandono tenga por objeto no ejecutar las penas de estos delitos impuestas por la aut. judicial competente correspondientes.
OMISIÓN DEBER DE PERSEGUIR O PROMOVER PERSEC. DE DELITOS. La autoridad o funcionario que, faltando a la obligación de su cargo, dejare intencionadamente de promover la persecución de los delitos de que tenga
Art. 408 CP noticia o de sus responsables, incurrirá en la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 6 meses a 2 años.
ABANDONO 1. A las autoridades o funcionarios públicos que promovieren, dirigieren u organizaren el abandono colectivo y manifiestamente ilegal de un servicio público, se les casjgará con la pena
COLECTIVO DE UN de multa de 8 a 12 meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo de 6 meses a 2 años.
SERVICIO PÚBLICO 2. Las autoridades o funcionarios públicos que meramente tomaren parte en el abandono colectivo o manifiestamente ilegal de un servicio público esencial y con grave perjuicio de este
Art. 409 CP o de la comunidad, serán castigados con la pena de multa de 8 a 12 meses
DESOBEDIENCIA Las autoridades o funcionarios que se negaren a dar cumplimiento a resoluciones judiciales, decisiones u órdenes de la autoridad superior, incurrirán en la pena de multa e inhabilitación
Tipo Básico. Art. 410 especial para empleo o cargo público por tiempo de 6 meses a 2 años.
DENEGACIÓN DE AUXILIO
No se incurrirá en responsabilidad penal si el mandato fuese infracción adtva., un precepto de la ley u otra disposición general.
DESOBEDIENCIA Y
A UNA ORDEN REITERADA La autoridad o funcionario que, desobedeciere las ordenes de sus superiores por 2º vez, incurrirá en las penas de multa de 12 a 24 meses, e inhabilitación especial para empleo o
Tipo agravado. Art. 411 cargo público por tiempo de 1 a 3 años.
DENEGACIÓN
- Requerimiento por autoridad u otro servicio público a funcionario multa de 3 a 12 meses y suspensión de empleo o cargo público de 6 meses a 2 años.
DENEGACIÓN DE AUXILIO - Requerimiento de un particular, a una autoridad o funcionario
JUDICIAL. pena de multa de 18 a 24 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 3 a 6 años.
Art. 412 Tipo agravado Requerimiento a una autoridad multa de 12 a 18 meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo de 2 a 3 años, si no cumpliese el requerimiento.
Tipo atenuado Para la evitación de cualquier otro delito o mal à multa de 3 a 12 meses y suspensión de empleo o cargo publico, por tiempo de 2 a 6 años.
Tipo atenuado Delito contra la integridad, libertad sexual, salud o libertad de las personas à penas de multa de 12 a 18 meses y suspensión de empleo o cargo público de 1 a 3 años.
247
Documento (art. 26 CP): «todo soporte material que exprese o incorpore datos, hechos o narraciones con eficacia probatoria o cualquier otro tipo de relevancia jurídica».
INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE DOCUMENTOS Y VIOLACIÓN DE SECRETOS
Sustracción, destrucción, inutilización y ocultación de documentos. El sujeto activo, en este tipo de delitos, salvo en los casos que
Se castigan Se regula la represión penal al
establece el CP, solo puede serlo un funcionario que tenga particular encargado accidentalmente
Destrucción o inutilización de los medios para impedir el acceso a los mismos. encomendada la custodia de determinados documentos. de la custodia de los documentos.
Infidelidad en la custodia de
1.DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La autoridad o funcionario que, a sabiendas, sustrajere, destruyere, etc. total o parcialmente, documentos cuya custodia le esté encomendada por razón de su cargo,
documentos. Art. 413 CP
incurrirá en las penas de prisión de 1 a 4 años, multa de 7 a 24 meses, e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 3 a 6 años.
La autoridad o funcionario que, por razón de su cargo, tenga encomendada la custodia de documentos restringidos a su acceso, por la autoridad
Destrucción o inutilización de los medios de acceso competente, y que a sabiendas destruya o inutilice estos, incurrirá en la pena de prisión de 6 meses a 1 año o multa de 6 a 24 meses y, en cualquier caso,
de protección de documentos secretos. Art. 414 CP inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 3 años.
Acceso indebido a docum. secretos. Art. 415 CP Tipo atenuado: el particular que destruyere o inutilizare los medios a que se refiere el apartado anterior, será castigado con la pena de multa de 6 a 18 meses.
La autoridad o funcionario que, a sabiendas y sin la debida autorización, accediere o permitiere acceder a documentos secretos cuya custodia le esté confiado por
razón de su cargo, incurrirá en la pena de multa de 6 a 12 meses, e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 3 años.
Aplicación del tipo atenuado en los
Los particulares encargados accidentalmente del despacho o custodia de docum., por comisión del Gobierno o de las auts. o funcionarios a quienes hayan sido confiados
art. 413, 414, Y 415, en el caso de:
por razón de su cargo, serán castigados con las penas de prisión o multa inmediatamente inferiores a las respectivamente señaladas en los 3 artículos anteriores.
REVELACIÓN DE SECRETOS RELATIVOS A LA ADMÓN. PÚBLICA. Art. 417 y 418
Si resultara grave daño para la causa pública o
1. Tipo agravado: la autoridad o funcionario que revelare secretos o informaciones de los que tenga para tercero, la pena será de prisión de 1 a 3
De la revelación de secretos por conocimiento por razón de su oficio o cargo y que no deban ser divulgados, incurrirá en la pena de multa años, e inhabilitación especial para empleo o
autoridad o funcionario. Art. 417 CP de 12 a 18 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 3 años. cargo público por tiempo de 3 a 5 años.
2. Si se tratara de secretos de un particular, las penas serán de prisión de 2 a 4 años, multa de 12 a 18 meses, y Requisito, de ambos,
suspensión de empleo o cargo público por tiempo de 1 a 3 años. es que exista una
El uso de información privilegiada El particular que aprovechare para sí o para un 3º el secreto o la info. privilegiada que obtuviere de un funcionario público o autoridad, información reservada
por particular. Art. 418 CP modificado será castigado con multa del tanto al triplo del beneficio obtenido o facilitado y la perdida de la posibilidad de obtener subvenciones o que el funcionario
por la LO 1/2015 ayudas públicas o incentivos fiscales o de la seguridad social de 1 a 3 años. tenga la obligación de
Tipo agravado
guardar.
Por info. privilegiada debemos entender aquella información que, conocida únicamente Si resultara grave daño para la causa pública o para 3º, la pena será de prisión de 1 a 6 años y la perdida de la
por un reducido número de personas, permite obtener provecho de su conocimiento. posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas o incentivos fiscales o de la seguridad social de 6 a 10 años.
Corrupción del funcionario, con independencia de que este realice o no un acto contrario a los deberes que sus funciones le exigen. Solo admite la forma dolosa, por lo que la autoridad o
DEFINICIÓN:
funcionario debe ser consciente, no solo del regalo o promesa, sino también de la finalidad con que le es entregada.
COHECHO PASIVO PROPIO. Art. 419 CP.
La autoridad o funcionario que, en provecho propio o de un 3º, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta, regalo, etc., o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo, etc.
Incurrirá en la pena de prisión de 3 a 6 años, multa de 12 a 24 meses, e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del sufragio pasivo de 9 a 12 años, sin perjuicio de la pena
COHECHO
correspondiente al acto realizado, omitido o retrasado en razón de la retribución o promesa, si fuera constitutivo de delito.
La aut. o funcionario público que, en provecho propio o de un 3º, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta, regalo, etc., para realizar un
COHECHO PASIVO PARA REALIZAR UN
acto propio de su cargo, incurrirá en la pena de prisión de 2 a 4 años, multa de 12 a 24 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público y
COHECHO PASIVO
ACTO PROPIO DE SU CARGO (art. 420 CP)

para el ejercicio del sufragio pasivo de 5 a 9 años.
IMPROPIO
Las penas señaladas en los arts. precedentes se impondrán también cuando el regalo, etc. se recibiere o solicitare por la aut. o funcionario público, en
COHECHO EN RECOMPENSA (art. 421 CP)
sus respectivos casos, como recompensa por la conducta descrita en dichos arts.
COHECHO DE FACILITACIÓN (art. 422 CP) La aut. o funcionario público que, en provecho propio o de un 3º, admitiera, por sí o por persona interpuesta, dádiva o regalo que le fueren ofrecidos en
consideración a su cargo o función, incurrirá en la pena de prisión de 6 meses a 1 año y suspensión de empleo y cargo público de 1 a 3 años.
248
COHECHO COMETIDO POR PERSONAS EQUIPARADAS Lo dispuesto en los arts. anteriores, será aplicable a los jurados, árbitros, nacionales o internacionales, mediadores, peritos, administradores o interventores
A AUTORIDAD O FUNCIONARIOS (art. 423 CP) designados judicialmente, administradores concursales o a cualesquiera personas que participen en el ejercicio de la función pública.
COHECHO ACTIVO
1. El particular que realizase alguna de las actuaciones descrita en los arts. anteriores y con la misma finalidad, dirigida a una autoridad o funcionario público, será castigado, con las
COMETIDO POR mismas penas de prisión y multa que la autoridad, funcionario o persona corrompida.
2. Cuando un particular entregare regalo o retribución atendiendo la solicitud de la autoridad, funcionario público o persona que participe en el ejercicio de la función pública, se le
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PARTICULARES (art. 424 CP)

impondrán las mismas penas de prisión y multa que a ellos les correspondan.
3. Si la actuación conseguida o pretendida de la autoridad o funcionario tuviere relación con un procedimiento de contratación, de subvenciones, etc., convocados por cualquier ente
SOBORNO EN CAUSA público, se impondrá al particular y, en su caso, a la sociedad, asociación, etc., a que representare, la pena de inhabilitación para obtener cualquier tipo de subvención o ayuda pública
CRIMINAL (art. 425 CP) que formen parte del sector público y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la SS por tiempo de 5 a 10 años.
Cuando el soborno fuese realizado a autoridad o funcionario público, por parte del cónyuge u otra persona a la que se halle ligado por análoga relación de afectividad, o de algún ascendiente,
descendiente o hermano por naturaleza, por adopción o afines en los mismos grados, a favor del reo, en causa criminal, se impondrá al mismo (sobornador), la pena de prisión de 6 meses a 1 año.
COHECHO
EXCUSA ABSOLUTORIA (art. 426 CP) Quedará exento de pena, el particular que, habiendo accedido ocasionalmente a la solicitud de regalo u otra retribución realizada por aut. o funcionario público, denunciare
el hecho a la aut. correspondiente, siempre que no haya transcurrido más de 2 meses desde la fecha de los hechos.
Necesario para la exención de pena - Que ocasionalmente haya cometido cohecho. - Denuncia del hecho antes de la apertura del proced. - No más de 2 meses desde la comisión del delito.
COHECHO COMETIDO POR FUNCIONARIOS DE LA UE, DE ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PÚBLICA, OTROS ESTADOS DE LA UE Y DE PAÍSES EXTRANJEROS (art. 427 CP)
(Modificado - Persona que ostente un cargo legislativo, adtvo. o judicial de un país de la UE o de otro país extranjero, tanto por nombramiento como por elección.
por la LO - Persona que ejerza función pública para un país de la UE u otro país extranjero, incluido un organismo público o una empresa pública, para la UE, o para otra organización internacional pública.
1/2015 y por - Cualquier funcionario o agente de la UE o de una organización internacional pública.
la LO 1/2019) - Persona asignada que esté ejerciendo: función de servicio público que consista en la gestión, en los EM o en 3º países, de intereses financieros de la UE o en tomar decisiones sobre esos intereses.
COHECHO COMETIDO POR PERSONAS Cuando una persona jurídica sea responsable de los delitos recogidos en este capítulo, se le impondrán las siguientes penas:
JURÍDICAS (art. 427bis CP)
1. Si el delito cometido por la persona física tiene 2. Si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de 3. Multa de 6 meses a 2 años, o del
(Añadido por la LO 1/2015) prevista una pena de prisión de más de 5 años. más de 2 años de privación de libertad no incluida en el anterior inciso. doble al triple del beneficio obtenido
Multa de 1 a 3 años, o del doble al cuádruple del beneficio si la cantidad resultante fuese más
Multa de 2 a 5 años, o del triple al quíntuple del beneficio
obtenido cuando la cantidad resultante fuese más elevada. elevada, en el resto de los casos.
obtenido cuando la cantidad resultante fuese más elevada.
TRÁFICO DE INFLUENCIAS POR FUNCIONARIO O AUT. TRÁFICO DE INFLUENCIAS DE PARTICULAR. Art. 429 CP OFRECIMIENTO DE INFLUENCIAS. Art. 430 CP
Art. 428 CP (Modificado por la LO 1/2015) (Modificado por la LO 1/2015) (Modificado por la LO 1/2015)
TRÁFICO DE INFLUENCIAS
El funcionario o aut. que influyere en otro funcionario El particular que influyere en un funcionario o aut. prevaliéndose de Los que, ofreciéndose a realizar las conductas descritas en los arts. anteriores, solicitaren a
público o aut. prevaliéndose del ejercicio de las facultades cualquier situación derivada de su relación personal con este o con terceros regalos, o cualquier otra remuneración, o aceptaren ofrecimiento o promesa,
de su cargo o de cualquier otra situación derivada de su otro funcionario para conseguir una resolución que le pueda serán castigados con la pena de prisión de 6 meses a 1 año.
relación personal o jerárquica, para conseguir una generar directa un beneficio económico para sí o para un 3º, será - Si el delito fuera cometido por aut. o funcionario público se le impondrá además la pena
resolución que le pueda generar un beneficio económico castigado con las penas de prisión de 6 meses a 2 años y multa del de inhabilitación especial, y para el ejercicio de sufragio pasivo por tiempo de 1 a 4 años
para sí o para un tercero, incurrirá en las penas de prisión tanto al duplo del beneficio perseguido y prohibición de contratar - Cuando una persona jurídica sea responsable de los delitos recogidos en este capítulo, se
de 6 meses a 2 años, multa del tanto al duplo del con el sector público, así como la perdida de la posibilidad de le impondrá la pena de multa de 6 meses a 2 años.
beneficio perseguido u obtenido e inhabilitación especial obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de - Atendidas las reglas del art. 66 bis, los jueces y tribunales podrán imponer las penas
para empleo o cargo público y para el ejercicio del sufragio beneficios o incentivos fiscales y de la seguridad social por tiempo recogidas en las letras b) a g) del aptdo. 7 del art. 33.
pasivo por tiempo de 5 a 9 años. de 6 a 10 años.
¡OJO! La LO 1/2019, le añade contenido al art. 431 CP: «a los efectos de este capítulo se
Tipo agravado: si obtuviere el beneficio perseguido, la pena se impondrán en su mitad superior. entenderán funcionarios públicos los determinados por los arts. 24 y 427».
249
LA MALVERSACIÓN CONSISTE tanto en la sustracción de caudales o efectos públicos como en el mal de uso, o destino indebido de estos, cometidos por los funcionarios públicos o aut. que se encuentren al cargo de
los mismos, o por las personas que de alguna manera tengan relación con dichos efectos o caudales. La malversación puede ser propia e impropia.
3. Se impondrá la pena de prisión de 4 a 8 años e
1. La aut. o funcionario que cometiere el delito del art. 252 sobre el 2. Se impondrá la misma pena a la autoridad
MALVERSACIÓN PROPIA inhabilitación por tiempo de 10 a 20 años si los hechos
patrimonio público, incurrirá en la pena de prisión de 2 a 6 años e o funcionario que cometiera el delito del art.
Art. 432 CP a los que se refieren los dos números anteriores
inhabilitación especial para cargo o empleo público y para el ejercicio 253 sobre el patrimonio público.
hubieran concurrido algunas de las circunstancias
Modif. por la LO 1/2015). del dº de sufragio pasivo por tiempo de 6 a 10 años.

siguientes:
v Cuando el valor de los bienes o valores apropiados sea inferior a 4000 €, serán castigados con - Cuando el valor del daño exceda de 50 000 €.
Tipo atenuado. Art. 433 CP
prisión de 1 a 2 años y multa de 3 meses y 1 día a 12 meses, y en todo caso, inhabilitación - Grave daño o entorpecimiento S. P.
especial para cargo o empleo público y derecho de sufragio pasivo por tiempo de 1 a 5 años.
Por falsificación y revelación 1. La aut. o funcionario que, para causar un perjuicio económico a la entidad pública de la que dependa, falseare su contabilidad, los documentos que deban reflejar su situación
de info. Art. 433 bis CP económica o la información contenida en los mismos, será castigado con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 10 años y multa de 12 a 24
meses.
2. La aut. o funcionario, que para causar un perjuicio económico a la entidad pública de la que dependa, facilite a terceros información relativa a la situación económica de la misma o alguno de los documentos a
MALVERSACIÓN
que se refiere el aptdo. anterior, será castigado con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 10 años y multa de 12 a 24 meses.
3. Tipo agravado: si se llegare a causar el perjuicio a la entidad, se impondrán las penas de prisión de 1 a 4 años, inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 3 a 10 años y multa de 12 a 24 meses.
Reparación del perjuicio causado o colaboración Si el culpable de cualquiera de los hechos anteriores, hubiere reparado el patrimonio público, o hubiera colaborado con las aut. o sus agentes para obtener
para el esclarecimiento de los hechos. Art. 434 CP pruebas para la identificación o captura de otros responsables, los jueces y tribunales impondrán al responsable la pena inferior en 1 o 2 grados.
1. A los que se hallen encargados de fondos, rentas o efectos de las AA. PP. La LO 1/2019, añade el nº 5
5. A las personas jurídicas que de acuerdo con lo establecido en el art. 31 bis sean responsables de los delitos
IMPROPIA. Art. 435 CP
2. A los particulares legalmente designados como depositarios de caudales o recogidos en este Capítulo. En estos casos se impondrán las siguientes penas:
MALVERSACIÓN
efectos públicos. a) Multa de 2 a 5 años, o del triple al quíntuple del valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos
apropiados cuando la cantidad resultante fuese más elevada, si el delito cometido por la persona física tiene
3. A los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados, secuestrados o prevista una pena de prisión de más de cinco años.
depositados por autoridad pública, aunque pertenezcan a particulares. b) Multa de 1 a 3 años, o del doble al cuádruple del valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos
apropiados cuando la cantidad resultante fuese más elevada, si el delito cometido por la persona física tiene
La LO 1/2015, añade el nº 4
prevista una pena de más de dos años de privación de libertad no incluida en el anterior inciso.
4. A los administradores concursales, con relación a la masa concursar o los intereses c) Multa de 5 meses a 2 años, o del doble al triple del valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos
económicos de los acreedores. Se consideran afectados los intereses de los acreedores apropiados si la cantidad resultante fuese más elevada, en el resto de los casos.
cuando de manera dolosa se altera el orden de pagos establecidos en la ley. En base al art. 66 bis, los jueces y tribunales podrán imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del art. 33.7
MALVERSACIÓN. Art. 435 bis CP Introducido por la LO 1/2019, establece que «A los efectos de este capítulo se entenderá por funcionario público los determinados por los arts. 24 y 427»
FRAUDE. Art. 436 CP Gestión desleal de los efectos o haberes públicos

FRAUDES Y EXACCIONES
«La autoridad o funcionario que, interviniendo por razón de su cargo en actos de contratación pública, etc., se concertara con los interesados defraudare a cualquier ente público, incurrirá en las penas de prisión
de 2 a 6 años e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio de sufragio pasivo por tiempo de 6 a 10 años».
ILEGALES
Al particular que se haya concertado con la aut. o funcionario público se le impondrá la misma pena de prisión que a estos, así como la de inhabilitación para obtener subvenciones y ayudas públicas, para contratar
con organismos que formen parte del sector público y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la SS por un tiempo de 2 a 7 años».
EXACCIÓN ILEGALES v «La aut. o funcionario que exigiere, dº, tarifas por aranceles o minutas que no sean debidos o en cuantía mayor a la señalada, será castigado, sin perjuicio de los reintegros a que viniere
Art. 437 CP obligado, con las penas de multa de 6 a 24 meses y de suspensión de empleo o cargo público por tiempo de 6 meses a 4 años».
v «La aut. o funcionario que, abusando de su cargo, cometiere algún delito de estafa o de fraude de prestaciones del sistema de SS del art. 307 ter, incurrirá en las
ESTAFA O APROPIACIÓN penas señaladas a estos, en su mitad superior, pudiendo llegar a la superior en grado, e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del dº del
INDEBIDA AGRAVADA. Art. 438 CP sufragio pasivo por tiempo de 3 a 9 años, salvo que los hechos estén castigados con una pena más grave en algún otro precepto del CP».
250
v «La aut. o funcionario que, debiendo intervenir por razón de su cargo en cualquier contrato, asunto, etc., se aproveche para facilitarse cualquier forma de
EMISIÓN DE INFORME
participación, directa o por persona interpuesta, en tales negocios, incurrirá en la pena de prisión de 6 meses a 2 años, multa de 12 a 24 meses e inhabilitación especial
NEGOCIACIONES Y ACTIVIDADES PROHIBIDAS A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y DE LOS
INTERESADO. Art. 439 CP

para empleo o cargo público y para el ejercicio del sufragio universal pasivo por tiempo de 2 a 7 años».
v Los peritos, árbitros y contadores partidores que actúen conforme al art. anterior respecto de las operaciones en que hubieran intervenido, y los tutores, curadores
Sujetos activos especiales. Art. o albaceas respecto de sus pupilos, testamentarías y los administradores concursales, respecto los bienes y dº integrados en la masa del concurso, serán castigados
440 CP con la pena de multa de 12 a 24 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio, guarda, tutela o curatela, por tiempo de 3 a 6 años,
salvo que la conducta esté sancionada con mayor pena en el CP».
INFRACCIÓN DE NORMAS
SOBRE INCOMPTIBILIDADES v «La aut. o funcionario que, realizare, por sí o por persona interpuesta, una actividad profesional o de asesoramiento permanente o accidental, bajo la dependencia o al
ABUSOS EN EL EJERCICIO DE SU FUNCIÓN
EN EL EJERCICIO DE LA servicio de entidades privadas o de particulares, en asunto por razón de su cargo, o en los que se tramiten, en la oficina o centro directivo en que estuviere destinado o
FUNCIÓN PÚBLICA. Art. 441 CP del que dependa, incurrirá en las penas de multa de 6 a 12 meses, y suspensión de empleo o cargo público por tiempo de 2 a 5 años».
UTILIZACIÓN DE SECRETOS v «La aut. o funcionario que haga uso de un secreto del que tenga conocimiento por razón de su oficio o cargo, o de una info. privilegiada, con ánimo de obtener un
O INFO. PRIVILEGIADA. beneficio económico para sí o para un 3º, incurrirá en las penas de multa del tanto al triplo del beneficio perseguido, obtenido o facilitado e inhabilitación especial
Art. 442 CP para empleo o cargo público y para el ejercicio del dº de sufragio pasivo de 2 a 4 años».
Si hay, grave daño para la causa pública o para 3º, la pena será de prisión de 1 Si se obtuviere dicho beneficio, se impondrán las penas de prisión de 1 a 3 años, multa
Tipo agravado a 6 años, e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el del tanto al séxtuplo del beneficio perseguido, e inhabilitación especial para empleo o
ejercicio del dº de sufragio pasivo por tiempo de 9 a 12 años. cargo público y para el ejercicio del dº de sufragio pasivo por tiempo de 4 a 6 años.
Información privilegiada: información de carácter concreto que se tenga exclusivamente por razón del oficio o cargo público y que no haya sido notificada, publicada o divulgada.
Funcionario v Prisión de 1 a 2 años e inhabilitación absoluta por tiempo de 6 a 12 años, quien solicitare sexualmente a una persona que, para sí
PETICIÓN SEXUAL POR FUNCIONARIO
público común misma o para su cónyuge u otra persona con la que se halle ligado por análoga relación de afectividad, ascendiente, descendiente,
PÚBLICO O FUNCIONARIO DE
INSTITUCIONES PENITENCIARIAS O DE hermano, por naturaleza, por adopción, o afín en los mismos grados, este pendiente tramite o resolución, por el mismo o un superior.
Funcionario
CENTROS DE PROTECCIÓN DE MENORES instituciones v Si solicitara sexualmente a una persona sujeta a su guarda, será castigado con la pena de prisión de uno a cuatro años e inhabilitación
Arts. 443 y 444 CP penitenciarias absoluta por tiempo de 6 a 12 años. Válido para personal perteneciente a centros de protección de menores.
Las mismas penas serán cuando la persona solicitada fuera ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por adopción, o afines en los mismos grados de persona que tuviere bajo su guarda. Incurrirá, en
estas penas, cuando la persona solicitada sea cónyuge de persona que tenga bajo su guarda o se halle ligada a esta de forma estable por análoga relación de afectividad.
La provocación, conspiración y proposición Se castigan en los delitos contra la Admón. Pública (art. 445 CP modificado por la LO 1/2015).
Las penas previstas en el artículo anterior, se impondrán sin perjuicio de las que correspondan por los delitos contra la libertad sexual efectivamente cometidos. Art. 444 CP.
2. DELITOS ADMÓN.
TIPO BÁSICO. Art. 446 CP v «El juez o magistrado que, a sabiendas, dictare sentencia o resolución injusta» à castigado con pena
PREVARICACIÓN
- Prisión 1 a 4 años à sentencia injusta contra reo causa criminal à delito grave o menos grave à sentencia no ejecutada. + inhabilitación absoluta 10 a 20 años.
JUSTICIA
- Misma pena ½ superior + multa 12 a 24 meses à si se ha ejecutado.

- Multa 6 a 12 meses + inhabilitaciónón especial empleo o cargo público à 6 a 10 años à sentencia injusta contra reo à en proceso delito leve.
- Multa 12 a 24 meses + inhabilitaciónón especial empleo o cargo público à 10 a 20 años à cualquier sentencia o resolución injustas.
IMPRUDENCIA GRAVE. Art.

447 CP v «El Juez o Magistrado à imprudencia grave o ignorancia inexcusable à sentencia o resolución manifiestamente injusta à pena de inhabilitación especial
para empleo o cargo público à de 2 a 6 años».
251
NEGATIVA A JUZGAR. Art. 448 v «El Juez o Magistrado à negase a juzga (sin alegar causa legal, o so pretexto de oscuridad, insuficiencia o silencio de la Ley) à castigado pena de
PREVARICACIÓN
CP inhabilitación especial para empleo o cargo público à 6 meses a 4 años».
RETARDO MALICIOSO. Art. v Misma pena por retardo malicioso à retardo provocado para conseguir finalidad ilegítima.
449 CP v Pena en mitad inferior à funcionario distinto a Juez o Magistrado.
OMISIÓN DEBER IMPEDIR
DELITOS O PROMOVER
v El que, pudiendo hacerlo con su intervención inmediata y sin riesgo propio o ajeno à no impidiere à comisión de delito (afecte a las personas en su vida,
integridad o salud, libertad o libertad sexual) à castigado:
PERSECUCIÓN
v Pena de prisión de 6 meses a 2 años (delito fuera contra la vida).

TIPO BÁSICO. Art. 450 CP v Multa de 6 a 24 meses (demás casos, salvo que al delito no impedido le correspondiera igual o menor pena, en cuyo caso se impondrá la pena inferior
en grado a la de aquel).
v En las mismas penas incurrirá (pudiendo hacerlo) à no acuda a la autoridad o a sus agentes para à impedir delitos anteriores y de cuya próxima o actual
comisión tenga noticia.
2. DELITOS ADMÓN. JUSTICIA
v Castigado à pena de prisión de 6 meses a 3 años à conocimiento de la comisión de un delito y sin haber intervenido en el mismo como autor o cómplice à
interviniere con posterioridad a su ejecución, de alguno de los modos siguientes:
TIPO BÁSICO. Art. 451 CP 1. Auxiliando a los autores o cómplices à se beneficien del provecho, producto o precio del delito, sin ánimo de lucro propio.
2. Ocultando, alterando o inutilizando à el cuerpo, los efectos o los instrumentos de un delito, para impedir su descubrimiento.
3. Ayudando a los presuntos responsables de un delito a eludir la investigación de la autoridad o de sus agentes, o a sustraerse a su busca o captura,
siempre que concurra alguna de las circunstancias siguientes:
v Hecho encubierto à constitutivo de:
LÍMITES. Art. 452 CP
v Traición
v Favorecedor à haya obrado à abuso de funciones públicas.
v Homicidio:
DEL ENCUBRIMIENTO
v Pena de privación de libertad +

v rey/reina
v Inhabilitación especial para empleo o cargo
- Ningún caso à Pena privativa v cualquiera de sus ascendientes o descendientes
público por tiempo de 2 a 4 años (delito
libertad (PPL) > delito encubierto. v reina consorte o del consorte de la reina,
encubierto fuere menos grave), e
v regente o de algún miembro de la regencia,
v Inhabilitación absoluta por tiempo de 6 a 12 años
- Si diferente naturaleza à PPL v Príncipe o de la Princesa de Asturias,
(si fuera grave).
à sustituida por multa 6 a 24 v Genocidio, delito de lesa humanidad, delito contra las
meses (salvo delito encubierto personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado,
pena inferior. En este caso se rebelión, terrorismo, homicidio, piratería, trata de seres
impone pena en mitad inferior). humanos o tráfico ilegal de órganos.
APLICACIÓN. Art. 453 CP Aun cuando el autor à sea irresponsable o esté personalmente exento de pena.
- cónyuge o de persona a quien se hallen ligados de forma estable por análoga relación de afectividad, Excepción à encubridores
EXENCIÓN. Art. 454 CP Encubridores de à - ascendientes, descendientes, hermanos, por naturaleza, por adopción, o afines en los mismos grados, comprendidos supuesto del
451.1.
252
REALIZACIÓN ARBITRARIA DEL v «Para realizar un derecho propio (actuando fuera de las vías legales) à empleare violencia, intimidación o fuerza en las cosas à castigado con la pena de
PROPIO DERECHO. Art. 455. multa de 6 a 12 meses.».
v AGRAVANTE à Pena superior en grado à uso de armas u objetos peligrosos para intimidación o violencia.
SIMULACIÓN DE DELITOS. Art. 456.
ACUSACIÓN Y DENUNCIA FALSAS Y
v Conocimiento de su falsedad o temerario desprecio hacia la verdad à imputaren à a alguna persona 1 à Prisión à 6 meses a 2 años + multa 12 a 24 meses à si se imputa delito grave.
hechos que, de ser ciertos, constituirían infracción penal (imputación se hiciera ante funcionario judicial 2 à Multa à 12 a 24 meses à si se imputa delito menos grave.
o administrativo que tenga el deber de proceder a su averiguación), serán sancionados: 3 à Multa à 3 a 6 meses à si se imputa delito leve.
v No podrá procederse à contra el denunciante o acusador sino à tras sentencia firme o auto también firme, de sobreseimiento o archivo del Juez o Tribunal que haya conocido de la infracción
imputada.
Mandarán proceder de oficio contra el denunciante o acusador siempre que de la causa principal resulten indicios bastantes de la
falsedad de la imputación, sin perjuicio de que el hecho pueda también perseguirse previa denuncia del ofendido.
v El que à ante alguno à de funcionarios à simulare ser responsable o víctima de una infracción penal (o denunciare una inexistente) à provocando actuaciones procesales à castigado con la multa
de 6 a 12 meses.
v Testigo à faltare a la verdad (testimonio en causa judicial) à prisión 6 meses a 2 años + multa 3 a 6 meses. Mismas penas à falso testimonio à ante Tribunales
TIPO BÁSICO. Art. 458 CP v Si se diera contra à reo en causa criminal por delito à pena 1 a 3 años + multa 6 a 12 meses. Internacionales o se realizara en España al declarar en
v Si a consecuencia à recaído sentencia condenatoria à penas superiores en grado. virtud de comisión rogatoria remitida por un Tribunal
extranjero.
v Mitad superior + inhabilitación especial profesión u oficio, empleo o cargo público à peritos, intérpretes à faltaren a la verdad maliciosamente.
AGRAVANTES. Art. 459 y ss. CP Si solo la altera à multa 6 a 12 meses o en su caso suspensión empleo o cargo público, profesión u oficio à 6 meses a 3 años.
FALSO TESTIMONIO
v Mismas penas à presentar testigos falsos, peritos o intérpretes mendaces (mentiroso).
v Si responsable à abogado, procurador, graduado social o representante del Ministerio Fiscal, en actuación profesional o ejercicio de su función à pena mitad
superior y la de inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio à 2 a 4 años.
v El que à habiendo prestado un falso testimonio en causa criminal à se retracte en tiempo y forma à manifestando la verdad para que surta efecto antes de que se
EXENCIÓN. Art. 462 dicte sentencia.
v Si a consecuencia à se hubiese producido la privación de libertad à se impondrán las penas correspondientes inferiores en grado.
253
v El que (citado en legal forma) dejare voluntariamente de comparecer (sin justa causa) ante un juzgado o tribunal en proceso criminal con reo en prisión provisional.
provocando la suspensión del juicio oral castigado à pena de prisión de 3 a 6 meses o multa de 6 a 24 meses.
- En la pena de multa de 6 a 10 meses incurrirá el que, habiendo sido advertido, lo hiciera por 2ª vez en
causa criminal sin reo en prisión, haya provocado o no la suspensión.
- pena mitad superior +
AGRAVANTE responsable --> abogado, procurador o representante del Ministerio Fiscal (en actuación profesional o ejercicio de su función) à - inhabilitación especial empleo o cargo público,
profesión u oficio, por tiempo de 2 a 4 años
Suspensión à consecuencia de incomparecencia à juez o miembro del tribunal o de quien ejerza las funciones de secretario judicial.
OBSTRUCCIÓN A LA JUSTICIA Y DESLEALTAD PROFESIONAL. Art. 463 y ss.
Pena de prisión à 3 a 6 meses o multa de 6 a 24 meses + inhabilitación especial por tiempo de 2 a 4 años.
castigado à pena de prisión de 1 a 4 años y multa de 6 a 24 meses.

- si alcanza objetivo à pena mitad superior.
- denunciante,
- parte o imputado,
Con violencia o intimidación à intentare - abogado, Iguales penas
INFLUENCIAS. Art. 464 CP influir directa o indirectamente en un - procurador,
procedimiento para modificar actuación - perito,
- intérprete o cualquier acto atentatorio contra:
procesal vida, integridad, libertad, libertad sexual o bienes, como represalia
- testigo
contra las personas citadas en el apartado anterior, por su actuación
en procedimiento judicial (sin perjuicio de la pena correspondiente a
la infracción de que tales hechos sean constitutivos).
- pena de prisión de 6 meses a 2 años +
Interviniendo en un proceso como abogado o procurador (con
DESTRUCCIÓN DE - multa de 7 a 12 meses +
abuso de su función) à destruyere, inutilizare u ocultare
DOCUMENTOS. Art. 465 CP - inhabilitación especial para su profesión, empleo o cargo público de 3 a 6 años.
documentos o actuaciones de los que haya recibido traslado en
aquella calidad
Si cometidos por particular --> multa 3 a 6 meses.
REVELACIÓN ACTUACIONES abogado o procurador (habiendo asesorado o tomado la defensa o representación - multa de 6 a 12 meses +
PROCESALES SECRETAS. de alguna persona, sin el consentimiento de esta) - inhabilitación especial para su profesión de 2 a 4 años.
Art. 466 CP defienda o represente en el mismo asunto a quien tenga intereses contrarios
abogado o procurador por acción u omisión, perjudique de forma manifiesta los - multa de 12 a 24 meses +
intereses que le fueren encomendados - inhabilitación especial para empleo, cargo público, profesión u
oficio de 1 a 4 años.
Imprudencia grave,
- multa de 6 a 12 meses +
- inhabilitación especial para su profesión de 6 meses a 2 años.
254
- su condena,
- medida de seguridad, - prisión de 6 meses a 1 año
- prisión de 6 meses a 1 año si estuvieran privados de libertad +
v Los que quebrantaren - prisión, - multa de 12 a 24 meses en los demás casos.
- medida cautelar, A los que quebrantaren
- conducción o custodia - pena à art. 48,
QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA. Arts. 468 y ss.
- medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza impuesta

en procesos criminales en los que el ofendido sea alguna de las
personas a las que se refiere el artículo 173.2,

v Inutilicen o perturben
- medida de libertad vigilada.
v no los lleven consigo u funcionamiento normal dispositivos técnicos que hubieran sido dispuestos para
v omitan las medidas exigibles para controlar el cumplimiento de penas, medidas de seguridad o medidas cautelares
mantener su correcto estado de
funcionamiento
- multa de 6 a 12 meses.
FUGA. Art. 469 CP v Sentenciados o presos à fugaren del lugar en que estén recluidos (uso de violencia o intimidación en las personas o fuerza en las cosas o tomando parte en motín)
à castigados con la pena de prisión de 6 meses a 4 años.
EVASIÓN DE PRESOS. v Particular à proporcionare la evasión a un condenado, preso o detenido à bien del lugar en que esté recluido, bien durante su conducción.
Art. 470 CP - prisión de 6 meses a 1 año y + multa de 12 a 24 meses.
- prisión de 6 meses a 4 años à si se empleara al efecto violencia o intimidación en las personas, fuerza en las cosas o soborno.
- personas art. 454 à multa 3 a 6 meses (pudiendo el Juez o Tribunal imponer penas a daños causados o a amenazas o violencias ejercidas).
v Pena superior en grado à culpable fuera à funcionario público encargado de la conducción o custodia de un condenado, preso o detenido.
+ inhabilitación especial para empleo o cargo público de 6 a 10 años si el fugitivo estuviera condenado por sentencia ejecutoria. De 3 a 6 años en los demás casos.
Sección 1ª; Cap. IV; Tít. XXI - De los delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas garantizados por la Constitución. Arts. 510 y ss.
EJERCICIOS FUNDAMENTALES
a) Públicamente à fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente à odio, hostilidad, discriminación o violencia contra à grupo, una parte del mismo o contra una
3. DELITOS RELATIVOS
persona determinada por razón de su pertenencia a aquel, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideología, religión o creencias, situación familiar, la pertenencia de
sus miembros a una etnia, raza o nación, su origen nacional, su sexo, orientación o identidad sexual, por razones de género, enfermedad o discapacidad.
b) Produzcan, elaboren, posean à finalidad à distribuir, faciliten a 3as personas el acceso, distribuyan, difundan o vendan escritos o cualquier otra clase de material o soportes que
por su contenido sean idóneos para à fomentar, promover, o incitar directa o indirectamente al odio, hostilidad, discriminación o violencia contra un grupo, una parte del mismo,
- prisión de 1 a 4 años + o contra una persona determinada por razón de su pertenencia a aquél, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideología, religión o creencias, situación familiar, la
- multa 6 a 12 meses pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nación, su origen nacional, su sexo, orientación o identidad sexual, por razones de género, enfermedad o discapacidad.
c) Públicamente à nieguen, trivialicen gravemente o enaltezcan à delitos de genocidio, de lesa humanidad o contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado,
o enaltezcan a sus autores, cuando se hubieran cometido contra un grupo o una parte del mismo, o contra una persona determinada por razón de su pertenencia al mismo, por
motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideología, religión o creencias, la situación familiar o la pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nación, su origen nacional,
su sexo, orientación o identidad sexual, por razones de género, enfermedad o discapacidad, cuando de este modo se promueva o favorezca un clima de violencia, hostilidad, odio o
discriminación contra los mismos.
255
- humillación, menosprecio o descrédito de alguno de los grupos a que se refiere el
a) Quienes à lesionen la dignidad de las personas mediante acciones que entrañen à apartado anterior, o
- de una parte de los mismos, o
por motivos racistas,
b) Quienes à enaltezcan o justifiquen à por cualquier medio de expresión pública o de - de cualquier persona determinada por razón pertenencia à
antisemitas u otros
difusión à delitos que hubieran sido cometidos contra un grupo (o una parte del - por razones de género, enfermedad o discapacidad, o referentes a la ideología,
mismo), o contra una persona determinada por razón de su pertenencia a aquel por produzcan, elaboren, posean con la finalidad de distribuir, religión o creencias,
- prisión de 6 meses a 2 años + motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideología, religión o creencias, faciliten a terceras personas el acceso, distribuyan, situación familiar, la
- multa 6 a 12 meses situación familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nación, su origen difundan o vendan escritos o cualquier otra clase de pertenencia de sus
nacional, su sexo, orientación o identidad sexual, por razones de género, enfermedad o material o soportes que por su contenido sean idóneos miembros a una etnia, raza
3. DELITOS RELATIVOS EJERCICIOS FUNDAMENTALES
discapacidad, o a quienes hayan participado en su ejecución. o nación, su origen

nacional, su sexo,
para lesionar la dignidad de las personas por representar orientación o identidad
una grave humillación, menosprecio o descrédito de sexual,
PERSONAS JURÍDICAS - multa 2 a 5 años. También aplicable alguno de los grupos mencionados, de una parte de ellos,
o de cualquier persona determinada por razón de su
pertenencia a los mismos.
AGRAVANTE 1 a 4 años de prisión + multa de 6 a 12 meses à se promueva o favorezca un clima de violencia, hostilidad, odio o discriminación contra los mencionados grupos.
Penas anteriores à mitad superior à a cabo a través de un medio de comunicación social, por medio de internet o mediante el uso de tecnologías de la información, de
AGRAVANTES GENERALES
modo que à se hiciera accesible a un elevado nº de personas.
MITAD SUPERIOR O
Cuando los hechos à resulten idóneos para alterar la paz pública o crear un grave sentimiento de inseguridad o temor entre los integrantes del grupo.
SIPERIOR EN GRADO
En todos los casos à pena de inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre,
- Tiempo superior entre 3 y 10 años al de la duración de PPL impuesta en su caso en la sentencia, atendiendo proporcionalmente a la gravedad del delito, el nº de los
cometidos y a las circunstancias que concurran en el delincuente.
- libros, Cuando el delito se hubiera cometido a través de tecnologías de la

- archivos, información y la comunicación, se acordará la retirada de los contenidos.
- destrucción, - documentos,
Juez o Tribunal à acordará - borrado o - artículos y En los casos en los que, a través de un portal de acceso a internet o servicio de la sociedad de la información à
- inutilización - cualquier clase de soporte se difundan exclusiva o preponderantemente los contenidos à se ordenará el bloqueo del acceso o la
objeto del delito o interrupción de la prestación del mismo.
- por medio de los cuales se
hubiera cometido.
256
DENEGACIÓN PRESTACIÓN
Art. 511 CP Particular à encargado servicio público à deniegue a persona prestación a la que tenga derecho por razón ideología, religión o creencias, su pertenencia a una etnia o
- prisión de 6 meses a 2 años + raza, su origen nacional, su sexo, orientación sexual, situación
- multa 12 a 24 meses Cuando hechos contra à asociación, fundación, sociedad o corporación o contra sus miembros por razón familiar, por razones de género, enfermedad o discapacidad.
- Inhabilitación especial 1 a 3 años
Funcionarios à mismas penas mitad superior + inhabilitación especial 2 a 4 años.

En todos los casos

+ inhabilitación especial à profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, por un tiempo superior entre 1 y 3 años al de la duración
de la PPL impuesta en su caso en la sentencia, atendiendo proporcionalmente a la gravedad del delito y a las circunstancias que concurran en el delincuente.
ideología, religión o creencias, su pertenencia a inhabilitación especial para el ejercicio de

Ejercicio de sus actividades denegar cuando tenga
DENEGACIÓN PRESTACIÓN una etnia, raza o nación, su sexo, orientación profesión, oficio, industria o comercio e
profesionales o derecho por razón
Art. 512 CP sexual, situación familiar, por razones de inhabilitación especial para profesión u oficio
empresariales
género, enfermedad o discapacidad educativos, en el ámbito docente, deportivo y
de tiempo libre à 1 a 4 años.
Las que se celebren con el fin de cometer algún delito.

REUNIÓN O
MANIFESTACIÓN ILÍCITA
Art. 513 CP
Aquellas a las que concurran personas con armas, artefactos explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligroso.
- Prisión 1 a 3 años + multa 12 a 24 meses à promotores o directores de cualquier reunión o manifestación comprendida 1.º y en relación con el 2.º à no hayan tratado de impedir por todos los medios a
su alcance las circunstancias en ellos mencionadas.
- Prisión 1 a 2 años + multa 6 a 12 meses à asistentes a una reunión o manifestación que porten armas u otros medios igualmente peligrosos.
- Pena del delito en mitad superior à personas à con ocasión de la celebración de reunión o manifestación à realicen actos de violencia contra la autoridad, sus agentes, personas o propiedades públicas o
privadas.
- Prisión 2 a 3 años à Con violencia à impidieren el legítimo ejercicio de las libertades de reunión o manifestación, o perturbaren gravemente el desarrollo de una reunión o manifestación lícita.
- Prisión 3 a 6 meses o multa 6 a 12 meses à Sin violencia.
- Prisión 6 meses a 1 año + multa 6 a 12 meses à promotores o directores de cualquier reunión o manifestación que convocaren, celebraren o intentaren celebrar de nuevo una reunión o manifestación
que hubiese sido previamente suspendida o prohibida à siempre que con ello pretendieran subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública.
257
1.º Objeto à cometer algún delito o, después de constituidas, promuevan su comisión.
2.º Aun teniendo por objeto un fin lícito à empleen medios violentos o de alteración o control de la personalidad para su consecución.
ASOCIACIONES ILÍCITAS
3.º Organizaciones de carácter paramilitar.
Arts. 515 y ss. CP
4.º Fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente à odio, hostilidad, discriminación o violencia contra personas, grupos o asociaciones por razón de su
ideología, religión o creencias, la pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia, raza o nación, su sexo, orientación sexual, situación familiar, enfermedad o
Jueces o Tribunales à acuerdan discapacidad.
à disolución asociación ilícita o
circunstancias accesorias (art. 129
CP) à en supuestos del art. 515 CP.
- Prisión 2 a 4 años + multa 12 a 24 meses + inhabilitación especial empleo o cargo público 6 a 12 años à fundadores, directores y presidentes de las asociaciones.
- Prisión 1 a 3 años + multa 12 a 24 meses à a miembros activos.
- Prisión 1 a 3 años + multa 12 a 24 meses + inhabilitación especial empleo o cargo público 1 a 4 años à con su cooperación económica, favorezcan la fundación, organización o actividad de las asociaciones.
- Pena inferior en 1 o 2 º à provocación, conspiración y proposición.
- Además de las penas señaladas + inhabilitación absoluta de 10 a 15 años à si el reo fuera autoridad, agente de la autoridad o funcionario.
258
TEMA 26
Delitos contra la Seguridad Vial. Especial referencia a su
reforma por Ley Orgánica 15/2007.
259
Delitos contra la seguridad colectiva à Título XVII Libro II. Delitos contra la seguridad del tráfico à Cap. IV. Arts. 379 a 385.
+ 60 km/h. à vía urbana. - Prisión 3 a 6 meses o Privación dº conducir

+
EXCESO VELOCIDAD
Conducir à vehículo motor / ciclomotor à velocidad - Multa 6 a 12 meses o (PDC) vehículo a motor à De 1 a 4 años.
Art. 379
+ 80 km/h. à vía interurbana - TBC 31 a 90 días o ciclomotor
(permitida reglamentariamente)
Bajo influencia à drogas tóxicas, estupefaciente, Presunción «iris et de iure» à la influencia se determina en todo caso cuando la tasa de alcohol supere à 0,6
psicotrópicos, bebidas alcohólicas. mg / litros en aire o 1,2 g / litro en sangre. - Privación dº conducir
vehículo a motor o à De 1 a 6 años.
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD VIAL
ciclomotor
Presunción «iuris tantum» à se reputará manifiestamente temeraria. + GRAVE à llevarlo a cabo con
Art. 380 CONDUCCIÓN TEMERARIA
Conducir à vehículo motor / ciclomotor à temeridad manifiesta + poner en concreto peligro à vida / integridad personas. manifiesto desprecio por la
vida de los demás (Art. 381).
- Prisión 2 a 5 años + multa 12 a 24 meses + PDC de 6 a 10 años à con desprecio hacia la vida.
- Prisión 1 a 2 años + multa 6 a 12 meses + PDC de 6 a 10 años à con desprecio hacia la vida.
Si de estas conductas, además del riesgo, se produce un resultado lesivo constitutivo de delito à jueces o tribunales à solo aprecian infracción más grave à aplicando pena mitad
Art. 382 superior + responsabilidad civil. Si resultado lesivo concurre con delito art. 381 à se impone la PDC en su mitad superior.
Por imprudencia
ABANDONO LUGAR Conductor à vehículo motor / ciclomotor à fuera casos art. 195 (omisión deber socorro), voluntariamente y sin riesgo - Prisión 6 meses a 4 años y
Art. 382.bis ACCIDENTE propio o 3os. à abandone lugar tras causar accidente à fallecidos 1 o varias personas o lesión penal. - PDC de 1 a 4 años.
Caso fortuito
NEGATIVA A SOMETERSE A Conductor à requerido por agente de la autoridad à negación - Prisión 6 meses a 1 año y
Art. 383 PRUEBAS DE ALCOHOLEMIA sometimiento a pruebas para comprobar tasas de alcoholemia, drogas, - PDC de 1 a 4 años. - Prisión 3 a 6 meses y
etc. - PDC de 6 meses a 3 años.
- Pérdida de vigencia permiso / licencia.
- Pérdida total de puntos. - Prisión 3 a 6 meses o
Art. 384 CONDUCCIÓN SIN PERMISO Conducir à vehículo motor / ciclomotor
- Privado cautelar o definitiva à permiso / licencia à decisión judicial. - Multa 12 a 24 meses o
- Sin haber obtenido NUNCA à permiso / licencia. - TBC 31 a 90 días.
1º à Colocando en la vía obstáculos imprevisibles, derramando sustancias deslizantes o - Prisión 6 meses a 2 años o
OCASIONAR GRAVE RIESGO PARA
Art. 385 LA CIRCULACIÓN
inflamables o mutando, sustrayendo o anulando la señalización o por cualquier otro medio. - Multa 12 a 24 meses o
2ª à No restableciendo la seguridad de la vía, cuando haya obligación de hacerlo. - TBC 10 a 40 días.
Art. 385.bis INSTRUMENTO DEL DELITO El vehículo a motor o ciclomotor à instrumento à efectos Art. 127 y 128.
Art. 385.ter Delitos 379, 383, 384 y 385 à Juez o Tribunal à rebajar grado la pena (razonando en sentencia) à atención a la menor entidad del riesgo y circunstancias del hecho.
261
TEMA 27
Normas y leyes de circulación en España. Textos legales.
Organismos oficiales en materia de tráfico. Competencias.
Requisitos reglamentarios para circular respecto a los
conductores y los vehículos.
263
• Ade.: adelantamiento.
• Adm.: Administración.
• Adtiva.: administrativa.
• Art.: artículo.
• Cap.: capítulo.
• CC. GG.: Cortes Generales.
• CSTSVMS: Consejo Superior de Tráfico, Seguridad Vial y
Movilidad Sostenible.
• DA: disposiciones adicionales.
• DD: disposición derogatoria.
• DN: disposición normativa.
• Dº/s: derecho/s.
• DT: disposición transitoria.
• E: estado.
• EE. AA.: estatutos de autonomía.
• EE. LL.: entidades locales.
• Gral/s.: general/es.
• Intro.: introducción.
• LOFCS: Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
• MD: Ministerio de Defensa.
• MI: Ministerio del Interior.
• MMA: masa máxima autorizada.
• Mov.: movilidad.
• P.: puntos.
• RGC: Reglamento General de Circulación.
• Sec.: sección.
• Seg. v.: seguridad vial.
• Tít.: título.
• UE: Unión europea.
• Usu.: usuarios.
264
RDL 339/1990 à muchas modificaciones à las CC. GG. consideraron armonizarlas à RDL 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
1990 à CC. GG. à por a) Dar rango de ley a la normativa y a la Adm. la potestad sancionadora. Ley de bases 18/1989: autoriza al Gobierno para que apruebe en el plazo de 1 - 1 art. único.
delegación del Gobierno b) Permitir que el Gobierno tuviera un instrumento idóneo, RDL, para año un texto articulado à que permite revestir de rango legal las disposiciones - 9 bases.
à ley de bases, por una adaptar la regulación, no teniendo que someter a las CC. GG. a en materia de circulación de vehículos al igual que los dºs individuales y por su - 1 DT.
1. LEY DE SEGURIDAD VIAL. RDL 6/2015, DE 30 DE OCTUBRE
doble motivación: consideración. complejidad técnica. Así se aprueba la Ley de Seguridad Vial. - 2 DA.
DF 2 de la ley 6/2014, 7 abril, por el que se modifica el texto articulado de la Ley - Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial,
refundido:
2015 à delegación - Regularizados.
Un texto
sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el aprobado por el RDL 339/1990, de 2 de marzo.
por las CC. GG. por - Aclarados.
RDL 339/1990, 2 de marzo à autoriza al Gobierno para aprobar, en 18 meses a - Leyes que lo han modificado, incluidas las disposiciones de las leyes
ley ordinaria. - Armonizados.
partir de la entrada en vigor (9/05/2014), un texto refundido en el que se integren modificativas que no se incorporaron a aquel.
Tras la aprobación de la ley ordinaria à entra en q RG. de Circulación (RD 1428/2003, de 21 de noviembre). q R. vehículos históricos (RD 1247/1995, de 14 de julio).
Se han aprobado una serie de
vigor a los 3 meses en el BOE à RDL 6/2015 à q RG. de Vehículos (RD 2822/1998, de 23 de diciembre). q Código Penal (LO 10/1995, modificado por LO 1/2015).
normas que desarrollan esta ley,
conocido como Ley de Seguridad Vial. q RG. de Conductores (RD 818/2009, de 8 de mayo). q ADR (mercancías peligrosas).
las más importantes son:
q Reglamento de la ITV (RD 2042/1994, de 14 de octubre). q ATP (mercancías perecederas).
Aprobada la Ley de Seguridad Vial se deroga paulatinamente el Código q LOTT y ROTT (Ley 16/87 y Ley 1211/90).
de Circulación (decreto de 1934) y actualmente está derogado con la
entrada en vigor del Reglamento 818/2009 de Conductores.
Artículo único. Se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial. - DA: 11. - DT: 3. - DF: 3. 6 títulos con 115 artículos.
Título preliminar. Disposiciones generales. Art. 10. Usuarios, conductores y titulares de Sección 4.ª Incorporación a la circulación. Art. 43. Uso obligatorio.
Art. 1. Objeto. vehículos. Art. 28. Incorporación de vehículos a la circulación. Sección 10.ª Advertencias de los conductores.
Art. 2. Ámbito de aplicación. Art. 11. Obligaciones del titular del vehículo y del Art. 29. Conducción de vehículos en tramo de Art. 44. Normas generales.
Art. 3. Conceptos básicos. conductor habitual. incorporación. Capítulo III. Otras normas de circulación.
Título I. Ejercicio y coordinación de las Art. 12. Obras y actividades prohibidas. Sección 5.ª Cambios de dirección, de sentido y Art. 45. Puertas.
competencias sobre tráfico, circulación de Art. 13. Normas generales de conducción. marcha atrás. Art. 46. Apagado de motor.
vehículos a motor y seguridad vial. Art. 14. Bebidas alcohólicas y drogas. Art. 30. Cambios de vía, calzada y carril. Art. 47. Cinturón, casco y restantes elementos de
Capítulo I. Competencias. Capítulo II. Circulación de vehículos. Art. 31. Cambios de sentido. seguridad.
Art. 4. Competencias de la Administración General Sección 1.ª Lugar en la vía. Art. 32. Marcha atrás. Art. 48. Tiempos de descanso y conducción.
Estructura de la ley
del Estado. Art. 15. Sentido de la circulación. Sección 6.ª Adelantamiento. Art. 49. Peatones.
Art. 5. Competencias del Ministerio del Interior. Art. 16. Utilización de los carriles. Art. 33. Normas generales. Art. 50. Animales.
Art. 6. Organismo autónomo Jefatura Central de Art. 17. Utilización del arcén. Art. 34. Precauciones previas. Art. 51. Obligaciones en caso de accidente o avería.
Tráfico. Art. 18. Supuestos especiales del sentido de Art. 35. Ejecución. Art. 52. Publicidad.
Art. 7. Competencias de los municipios. circulación y restricciones. Art. 36. Vehículo adelantado. Título III. De la señalización.
Capítulo II. Consejo Superior de Tráfico, Seguridad Art. 19. Refugios, isletas o dispositivos de guía. Art. 37. Prohibiciones. Art. 53. Normas generales.
Vial y Movilidad Sostenible. Art. 20. Circulación en autopistas y autovías. Art. 38. Supuestos especiales. Art. 54. Preferencia.
Art. 8. Composición y funciones. Sección 2.ª Velocidad. Sección 7.ª Parada y estacionamiento. Art. 55. Formato.
Capítulo III. Conferencia Sectorial de Tráfico, Art. 21. Límites de velocidad. Art. 39. Normas generales. Art. 56. Lengua.
Seguridad Vial y Movilidad Sostenible. Art. 22. Distancias y velocidad exigible. Art. 40. Prohibiciones. Art. 57. Mantenimiento.
Art. 9. Conferencia Sectorial de Tráfico, Seguridad Sección 3.ª Preferencia de paso. Sección 8.ª Cruce de pasos a nivel y puentes Art. 58. Retirada, sustitución y alteración.
Vial y Movilidad Sostenible. Art. 23. Normas generales. levadizos. Título IV. Autorizaciones administrativas.
Título II. Normas de comportamiento en la Art. 24. Tramos estrechos y de gran pendiente. Art. 41. Normas generales. Capítulo I. Autorizaciones en general.
circulación. Art. 25. Conductores, peatones y animales. Art. 42. Bloqueo de pasos a nivel. Art. 59. Normas generales.
Capítulo I. Normas generales. Art. 26. Cesión de paso e intersecciones. Sección 9.ª Utilización del alumbrado. Art. 60. Domicilio y Dirección Electrónica Vial (DEV).
Art. 27. Vehículos en servicio de urgencia.
265
Capítulo II. Autorizaciones para conducir. Art. 74. Disposiciones generales. Art. 92. Tablón Edictal de Sanciones de Tráfico las autorizaciones.
Art. 61. Permisos y licencias de conducción. Art. 75. Infracciones leves. (TESTRA). Art. 110. Cobro de multas.
Art. 62. Centros de formación y reconocimiento de Art. 76. Infracciones graves. Art. 93. Clases de procedimientos sancionadores. Art. 111. Responsables subsidiarios del pago de
conductores. Art. 77. Infracciones muy graves. Art. 94. Procedimiento sancionador abreviado. multas.
Art. 63. Asignación de puntos. Art. 78. Infracciones en materia de aseguramiento Art. 95. Procedimiento sancionador ordinario. Capítulo VIII. Prescripción, caducidad y cancelación
Art. 64. Pérdida de puntos. obligatorio. Art. 96. Recursos en el procedimiento sancionador de antecedentes.
Art. 65. Recuperación de puntos Art. 79. Infracciones en materia de publicidad. ordinario. Art. 112. Prescripción y caducidad.
Capítulo III. Autorizaciones relativas a los vehículos. Capítulo II. Sanciones. Capítulo V. Intercambio transfronterizo de Art. 113. Anotación y cancelación.
Art. 66. Permisos de circulación. Art. 80. Tipos. información sobre infracciones de tráfico. Título VI. Registro Nacional de Víctimas de
Art. 67. Otra documentación. Art. 81. Graduación. Art. 97. Procedimiento para el intercambio Accidentes de Tráfico.
Estructura de la ley
Art. 68. Matrículas. Capítulo III. Responsabilidad. transfronterizo de información. Art. 114. Creación.
Capítulo IV. Nulidad, lesividad y pérdida de vigencia Art. 82. Responsables. Art. 98. Infracciones. Art. 115. Finalidad.
de la autorización. Obtención de un nuevo permiso Capítulo IV. Procedimiento sancionador. Art. 99. Punto de contacto nacional. 7 anexos:
o licencia de conducción. Art. 83. Garantías procedimentales. Art. 100. Intercambio de datos. I: conceptos básicos.
Art. 69. Nulidad y lesividad. Art. 84. Competencia. Art. 101. Carta de información. II: infracciones que llevan aparejada la
Art. 70. Pérdida de vigencia por desaparición de los Art. 85. Actuaciones administrativas y Art. 102. Documentos. pérdida de puntos.
requisitos para su otorgamiento. jurisdiccionales penales. Capítulo VI. Medidas provisionales y otras medidas. III: cursos de Sensibilización y
Art. 71. Pérdida de vigencia por pérdida del crédito Art. 86. Incoación. Art. 103. Medidas provisionales. reeducación vial.
de puntos. Obtención de un nuevo permiso o Art. 87. Denuncias. Art. 104. Inmovilización del vehículo. IV: cuadro de Sanciones y perdida de
licencia de conducción. Art. 88. Valor probatorio de las denuncias de los Artículo 105. Retirada y depósito del vehículo. puntos por exceso de velocidad.
Art. 72. Suspensión cautelar. agentes de la autoridad encargados de la vigilancia Art. 106. Tratamiento residual del vehículo. V: datos de búsqueda a los que podrán
Art. 73. Obtención de un nuevo permiso o licencia del tráfico. Art. 107. Limitaciones de disposición en las acceder los órganos competentes
de conducción posterior a la sentencia penal de Art. 89. Notificación de la denuncia. autorizaciones administrativas. españoles.
privación del derecho a conducir vehículos a motor. Art. 90. Práctica de la notificación de las denuncias. Capítulo VII. Ejecución de las sanciones. VI: datos que se facilitarán por los
Título V. Régimen sancionador. Art. 91. Notificaciones en el Boletín Oficial del Art. 108. Ejecución. órganos competentes españoles.
Capítulo I. Infracciones. Estado (BOE). Art. 109. Ejecución de la sanción de suspensión de VII: carta de información.
«Los preceptos de esta ley serán aplicables en todo el territorio nacional y
aplicación (art.
tráfico, circulación y seg. v.
Circulación):
2 LSV y 1 RG
Objeto à establecer una regulación legal en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seg. v. obligarán a los titulares y usuarios de las vías y terrenos públicos aptos para la
Ámbito de
Ejercicio y coordinación
circulación, tanto urbanos como interurbanos, a los de las vías y terrenos que, sin
Objeto de la normativa de seguridad vial
a. El ejercicio de las competencias que, de acuerdo con la CE y los EE. AA., corresponden en tales tener tal aptitud sean de uso común y, en defecto de otras normas, a los titulares
materias a la Adm. del E, así como la determinación de las que corresponden en todo caso a las EE. LL. de las vías y terrenos privados que sean utilizados por una colectividad
b. Las normas de circulación para los vehículos, así como las que por razón de seguridad vial han de regir indeterminada de usuarios». Preceptos aplicables a:
para la circulación de peatones y animales por las vías de utilización general; estableciéndose a tal a. A los titulares de las vías públicas o privadas y a sus usuarios.
efecto los derechos y obligaciones de los usuarios de dichas vías. b. A los animales sueltos o en rebaño y a los vehículos.
c. Los elementos de seguridad activa y pasiva y su régimen de utilización, así como las condiciones c. A las autopistas, autovías, carreteras convencionales.
técnicas de los vehículos y de las actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad No serán aplicables à caminos, terrenos, garajes, cocheras u otros construidos dentro de
vial. fincas privadas, no de uso público y destinados al uso de los propietarios y sus dependientes.
d. Los criterios de señalización de las vías de utilización general. d. El desplazamiento ocasional de vehículos por terrenos o zonas de uso común no aptos
e. Las autorizaciones que, para garantizar la seguridad y fluidez de la circulación vial, debe otorgar la para la circulación, por tratarse de lugares no destinados al tráficoà tít. I y II, cap. X RGC.
Administración con carácter previo a la realización de actividades relacionadas con la circulación de e. Los titulares de vías o terrenos privados no abiertos al uso público, situados en
vehículos, especialmente a motor, así como las medidas cautelares que puedan ser adoptadas en urbanizaciones, hoteles, clubes y otros lugares de recreo, podrán regular la circulación
orden al mismo fin. exclusiva de los propios titulares o sus clientes cuando constituyan una colectividad
f. Las infracciones derivadas del incumplimiento de las normas establecidas y las sanciones aplicables a indeterminada de personas, siempre que lo hagan de manera que no desvirtúen las
las mismas, así como las peculiaridades del procedimiento sancionador en este ámbito. normas, ni induzcan a confusión con ellas.
266
a.
La facultad de determinar la normativa técnica básica que afecte de manera directa a la seguridad vial.
Competencias AGE en
además, de las que se asignan al MI,

asumidas por las CC. AA. (EE. AA.) y,
b.
La previa homologación de los elementos de los vehículos, remolques y semirremolques que afecten a la seguridad vial à la facultad de dictar instrucciones y directrices à inspección técnica.
Sin perjuicio de las competencias c.
La publicación de las normas básicas y mínimas para la programación de la educación vial en las distintas modalidades de la enseñanza.
seg. v. (art. 4)
corresponderá a la AGE:
d.
La aprobación del cuadro de las enfermedades y defectos físicos y psíquicos que inhabilitan para conducir y la fijación de los requisitos sanitarios mínimos para efectuar los reconocimientos
para su detección, así como la inspección, control y, en su caso, suspensión o cierre de los establecimientos dedicados a esta actividad.
e. La determinación de las drogas, estupefacientes, productos psicotrópicos y estimulantes u otras sustancias análogas que puedan afectar a la conducción, así como de las pruebas para su
detección y sus niveles máximos.
f. La coordinación de la prestación de la asistencia sanitaria en las vías públicas o de uso público.
g. La facultad de suscribir tratados y acuerdos internacionales relativos a la seguridad de los vehículos y de sus partes y pieza à de dictar las disposiciones para implantar en España la
reglamentación internacional derivada de los mismos.
h. La facultad de regular aquellas actividades industriales que tengan una incidencia directa sobre la seguridad vial y, en especial, la de los talleres de reparación de vehículos.
i. La regulación del transporte de personas y, señaladamente, el de menores y el transporte escolar, a los efectos relacionados con la seguridad vial.
j. La regulación del transporte de mercancías y, especialmente, el de mercancías peligrosas, perecederas y contenedores, de acuerdo con la reglamentación internacional, a los efectos
relacionados con la seguridad vial.
a. Expedir y revisar los permisos y licencias para conducir vehículos a motor y ciclomotores con los requisitos sobre conocimientos, aptitudes técnicas y condiciones psicofísicas y periodicidad que se
determinen reglamentariamente, así como la anulación, intervención, revocación y, en su caso, suspensión de aquellos.
b. Canjear los permisos para conducir expedidos en el ámbito militar y policial por los correspondientes en el ámbito civil àlos permisos expedidos en el extranjero cuando así lo prevea la legislación vigente.
Competencias del MI (art. 5)
c. Conceder las autorizaciones de apertura y funcionamiento de centros de formación de conductores y declarar la nulidad, así como los certificados de aptitud y autorizaciones que permitan acceder a la
actuación profesional en materia de enseñanza de la conducción y acreditar la destinada al reconocimiento de aptitudes psicofísicas de los conductores.
d. La matriculación y expedición de los permisos o licencias de circulación de los vehículos a motor, remolques, semirremolques y ciclomotores, así como la anulación, intervención o revocación de dichos
permisos o licencias, con los requisitos y condiciones que reglamentariamente se establezcan.
e. Expedir las autorizaciones o permisos temporales y provisionales para la circulación de vehículos hasta su matriculación.
f. El establecimiento de normas especiales que posibiliten la circulación de vehículos históricos y fomenten la conservación y restauración de los que integran el patrimonio histórico cultural.
g. La retirada de los vehículos de la vía fuera de poblado y la baja temporal o definitiva de la circulación de dichos vehículos.
h. Los registros de vehículos.
i. La vigilancia y disciplina del tráfico en toda clase de vías interurbanas y en travesías cuando no exista policía local àla denuncia y sanción de las infracciones a las normas de circulación y de seguridad.
j. La denuncia y sanción de las infracciones por incumplimiento de la obligación de someterse a la inspección técnica de vehículos.
k. La regulación, gestión y control del tráfico en vías interurbanas y en travesías, estableciendo para estas últimas fórmulas de cooperación o delegación con las entidades locales.
l. Establecer las directrices básicas y esenciales para la formación y actuación de los agentes de la autoridad en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor.
m. La autorización de pruebas deportivas que hayan de celebrarse utilizando en todo o parte del recorrido carreteras estatales, previo informe de las Adms. titulares de las vías públicas afectadas, e informar,
con carácter vinculante, las que se vayan a conceder por otros órganos autonómicos o municipales, para circular por vías públicas o de uso público en que la AGE tiene la vigilancia y regulación del tráfico.
n. Cerrar a la circulación carreteras o tramos de ellas por razones de seguridad o fluidez del tráfico o restringir en ellas el acceso de determinados vehículos por motivos medioambientales.
ñ. La coordinación de la estadística y la investigación de accidentes de tráfico, así como las estadísticas de inspección de vehículos.
o. La realización de las pruebas para determinar el grado de intoxicación alcohólica, o por estupefacientes, psicotrópicos o estimulantes, de los conductores de vías públicas.
p. Gestionar los cursos de sensibilización y reeducación vial que han de realizar los conductores como consecuencia de la pérdida parcial o total de los puntos que les hayan sido asignados, elaborar el
contenido de los cursos, así como su duración y requisitos. Dicha gestión podrá realizarse, mediante concesión, de acuerdo con lo establecido en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas.
q. La garantía de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, especialmente en su calidad de conductores.
El MI ejerce sus competencias a través del Organismo autónomo JCT. Está formada a. La ordenación y el control del tráfico en las vías urbanas de su titularidad à su vigilancia, la denuncia y sanción.
Organismo autónomo
por el Director General, y una series de subdirecciones generales, siendo el b. La regulación mediante ordenanza municipal de circulación, de los usos de las vías urbanas.
Competencias de
(Art. 6)
(Art. 7)
organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico. En aquellas competencias del MI c. La inmovilización de los vehículos en vías urbanas cuando no se hallen provistos de título que lo habilite.
municipios
que afecten a la vigilancia, regulación y control del tráfico y de seguridad vial, así d. La autorización de pruebas deportivas à por el casco urbano, exceptuadas las travesías.
JCT
como para la denuncia de las infracciones a las normas contenidas en la ley, y en e. La realización de las pruebas a que alude el apartado o) del artículo 5, de acuerdo con lo que reglamentariamente
las labores de protección y auxilio en las vías públicas o de uso publico, actuará la se establezca.
Guardia Civil (Agrupación de tráfico), que a estos efectos depende f. El cierre de vías urbanas cuando sea necesario.
específicamente de la Jefatura Central de Tráfico. g. La restricción de la circulación a determinados vehículos en vías urbanas por motivos medioambientales.
267
Funciones CSTSVMS:
CSTSVMS à órgano de consulta y participación para el impulso y mejora
Consejo Superior de Tráfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible
de la seg. v. y para promover la concertación de las distintas AA. PP. y

entidades que desarrollan la materia à sin perjuicio de los órganos de las a) Informar y proponer planes de actuación conjunta en materia de
CC. AA. que tengan transferidas las competencias. seg. v. o movilidad sostenible à las directrices del Gobierno o para
someterlos a su aprobación. Propuestas à no serán vinculantes.
CSTSVMS (art. 8)
b) Asesorar a los órganos superiores y directivos del Ministerio del

Interior en esta materia.
c) Informar los convenios o tratados internacionales sobre seg. v. o

- AGE. - Asociaciones de prevención - Pleno.
presidencia ministro
movilidad sostenible.
del Interior, y están
1. LEY DE SEGURIDAD VIAL
- CC. AA. de accidentes de tráfico y CSTSVMS - Comisión Permanente.

funciona: - Comisiones.
representados:
- Ceuta y Melilla. fomento de la seg. v. d) Informar o proponer proyectos de disposiciones generales à

- Grupos de trabajo.
CSTSVMS à
- AA. LL. - Centros de investigación. tráfico y la seg. v. o movilidad sostenible.

- Fundaciones. - Organizaciones - Composición.
- Asociaciones de víctimas. profesionales, económicas y Por
- Organización. e) Informar sobre la publicidad de los vehículos a motor.
- El sector social de la sociales más reglamento:
- Funcionamiento.
discapacidad. representativas. f) Impulsar la actuación de los distintos organismos, entidades y
asociaciones.
g) Conocer e informar sobre la evolución de la siniestralidad vial.

- CC. AA. sin competencias, Ceuta y Melilla à Comisión del Consejo. Podrán crearse Consejos Territoriales de Seguridad Vial.
- CC. AA. con competencias à propios consejos autonómicos. Deberá haber un equilibrio entre los colectivos
representados y los distintos sectores que representan.
Conferencia Sectorial de Tráfico, Seguridad Vial y Movilidad sostenible à órgano de cooperación Desarrollará una - Lealtad En el ejercicio de
Art. 9
las competencias La Conferencia Sectorial à aprobará su

entre la AGE y las adms. de las CC. AA. que hayan asumido à por sus EE. AA. à competencias actuación coordinada institucional.
atribuidas a reglamento interno à que regulará su
para la protección de personas y bienes y mantenimiento del orden público y que hayan recibido con atención a los - Respeto
dichas adms. organización y funcionamiento.
el traspaso de funciones y servicios en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor. principios de: recíproco.
Creación: se crea del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico. Las CC. AA. con traspaso de funciones y servicios en esta materia podrán crear sus propios registros.
Arts. 114 y 115 à
Tít. VI
Registro nacional de Finalidad: figurarán los datos que sean relevantes para disponer la información para determinar las causas y circunstancias en que se han producido los accidentes de tráfico.
Víctimas de Accidentes El titular responsable del registro - Confidencialidad. De los datos automatizados de carácter personal - Garantías.
de Tráfico. - Seguridad. - Obligaciones. Sobre protección de datos
adoptará las medidas de gestión y existentes en el registro y el uso de los mismos para las
- Integridad. - Dºs. de carácter personal.
organización necesarias para asegurar: finalidades que fueron recogidos à hacer efectivas:
268
Texto articulado Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial à RDL 339/1990,à desarrollado à RD 772/1997 à modificaciones à Reglamento General de Conductores 818/2009, 8 mayo.
2. REGLAMENTO GENERAL DE CONDUCTORES 818/2009, 8 DE MAYO
Sobre las autorizaciones administrativas para conducir à condiciones para el otorgamiento, validez, vigencia y prórroga de estas. Se regulan las causas à declaración de pérdida de vigencia
cuando se constata la pérdida de los requisitos exigidos para otorgamiento o totalidad del crédito de puntos que un conductor tenga asignado.
Regula todo lo relativo a los permisos expedidos en otros EE. MM. de la UE o EEE, con estricta sujeción a las normas comunitarias y a los criterios de la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE de 9
de septiembre de 2004, así como los requisitos para la validez en España de los permisos expedidos en terceros países.
Resumen de los títulos
Título I
Mejora la regulación de la autorización especial para conducir los vehículos destinados al transporte de mercancías peligrosas, ajustando esta a las nuevas disposiciones del Acuerdo europeo sobre
Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR).
Se suprime la autorización especial para conducir vehículos que realicen transporte escolar o de menores, por cuanto se impone como un requisito que dificulta el acceso a esta actividad, pero sin
que contribuya a aumentar la seguridad vial con respecto a las demás autorizaciones para conducir.
Sobre la enseñanza de la conducción y las pruebas de aptitud para obtener las autorizaciones administrativas para conducir, logra una importante clarificación al descargar del articulado todo
Título II aquello que, sobre documentación a presentar o incluir en los expedientes, previendo para ello métodos telemáticos, y sobre contenido y forma de realizar las pruebas, tanto las de conocimientos
como las de aptitudes y comportamientos, resulta susceptible de ser incluido en los anexos correspondientes.
Título III Versa sobre los permisos de conducción expedidos por las FF. AA. y la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil y sobre su canje.
Título IV Sobre infracciones y sanciones, que se ajustarán en su tramitación y sanción a los preceptos del título V de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial à artículo 67.
Título V Se ocupa del Registro de Conductores e Infractores, y prevé, como novedad, que se incluya entre sus datos el crédito de puntos de que dispone un conductor.
a. El Código de la Circulación à Decreto de 25 de septiembre de 1934. Título I. De las autorizaciones administrativas para conducir. 79 art. à 5 tít. à 11 DA à 12 DT à 1 DD à 6 DF
b. El Real Decreto 772/1997 à Reglamento General de Conductores. Título II. De la enseñanza y de las pruebas de aptitud.
Derogación
Estructura
c. La Orden de 4 de diciembre de 2000, à cap. III del tít. II del RD 772/1997. Título III. De los permisos de conducción expedidos por las Escuelas y Organismos militares y de la DGP y GC.
d. La Orden INT/3452/2004 à permiso de conducción - tarjeta de plástico. Título IV. De las infracciones y sanciones.
e. La Orden INT/4151/2004à comunitarios y nacionales à permisos y licencias. Título V. Del Registro de Conductores e Infractores.
Se derogan las disposiciones de = o inferior rango se opongan al Reglamento. à Artículo único. Aprobación del Reglamento General de Conductores 818/2009 de 8 de mayo.
Autorizaciones administrativas para conducir. Permiso y de la licencia de conducción
Art. 59 LSV Y art. 1 y 2 RGC à la conducción de vehículos a Prohibición à conducir por las vías públicas y terrenos objeto de la LSV, El conductor está obligado à a estar en Art. 2 RGC à
motor/ciclomotores exigirá haber obtenido previamente la vehículos a motor y ciclomotores sin haber obtenido el correspondiente posesión y llevar consigo su expedidos JPT -FA.
autorización adtiva. à verificar que los conductores tengan los permiso/licencia de conducción. Cuando sea necesario, estos podrán permiso/licencia válida y vigente y deberá (= inter.) à -DGP
requisitos de capacidad, conocimientos y habilidad para la conducción. sustituirse provisionalmente por autorizaciones temporales, = efectos. exhibirlo ante los agentes de la autoridad. autorización y GC.
Ninguna persona podrá ser titular de más de un permiso o de una licencia - Retirada à español. Conducir un vehículo sin la autorización adtiva. à LSV y RGC: multa 500 € à LO 5/2010: delito prisión
de conducción expedido por un EM de la UE o por un E del EEEà si lo tiene: - Remisión à otro E. 3/6m o multa de 12/24m o TBC 31/90 días à = al que conduzca y esté privado de permiso/licencia.
Clases de permiso y edad necesaria para obtenerlos
PERMISO AUTORIZA A CONDUCIR
AM Ciclomotores de 2 o 3 ruedas y cuatriciclos ligeros, aunque podrá estar limitado a la conducción de ciclomotores de tres ruedas y cuatriciclos ligeros.
A1 Motocicletas con una cilindrada máx. de 125 cm³, una potencia máx. de 11 kW y una relación potencia/peso máx. de 0,1 kW/kg y triciclos de motor cuya potencia máx. no exceda de 15 kW.
A2 Motocicletas con una potencia máxima de 35 kW y una relación potencia/peso máxima de 0,2 kW/kg y no derivadas de un vehículo con más del doble de su potencia.
A Motocicletas y triciclos de motor
MMA Pasajeros Remolque Conjunto vehículos
B ≤ 3.500 kg ≤ 8 pasajeros - incluido el conductor ≤ 750 kg. MMA MMA conjunto ≤ 4250 Kg. – MV tractor ≥ MMA remolque
C1 +3500 Kg. ≤ 7500 kg ¨¨ ¨¨
C +3500 kg ¨¨ ¨¨
D1 Transporte de personas +8 ≤ 16 pasajeros ¨¨ ¨¨
Permisos exigidos para la conducción de trolebuses.
D Transporte de personas +8 pasajeros ¨¨ ¨¨
269
B+E Vehículo automóvil que precisa la clase B y remolque cuya MMA sea + de 750 kg.
C1+E Vehículo automóvil que precisa clase C1 y remolque cuya MMA + de 750 kg. Siempre que la MMA del conjunto ≤12 000 kg, y la MV tractor ≥ MMA remolque.
También permite llevar vehículos que se conducen con la clase B y que lleven remolques de +750 kg. MMA y ≤ 12 000 kg.
C+E Vehículo automóvil que precisa la clase C y remolque cuya MMA sea + de 750 kg.
D1+E Vehículo automóvil que precisa clase D1 y remolque cuya MMA + de 750 kg. Siempre que la MMA del conjunto ≤12 000 kg, y la MV tractor ≥ MMA remolque. El remolque no personas.
D+E Vehículo automóvil que precisa la clase D y remolque cuya MMA sea + de 750 kg.
Edades para los permisos de conducir Art. 5 RGC à Condiciones de expedición de los permisos de conducción
Permiso Edad • El permiso de la clase A, solo podrá expedirse a conductores clase A2 con, al -, 2 años de antigüedad.
La expedición de los siguientes
• El permiso de las clases C1, C, D1 y D solo podrá expedirse a conductores titulares de à clase B.
permisos de conducción estará
AM (sin pasajeros) 15 • El permiso de las clases B + E, C1 + E, C + E, D1 + E y D + E solo a conductores que ya sean titulares à clases B, C1, C, D1 o D.
supeditada a:
A1 16 • La del permiso de la clase A1 implica la concesión del de la clase AM. • La del permiso de la clase C + E implica la concesión del de la clase C1
La obtención de
AM (con pasajeros), A2 • La del permiso de la clase A2 implica la concesión del de la clase A1. + E.
los permisos de
B (no triciclos de motos • La del permiso de las clases C y D implica la concesión del de las clases • La del permiso de la clase C + E implica la concesión del de la clase D +
18 conducción
potencia superior 15 Kw) C1 y D1, respectivamente. E à su titular à clase D.
siguientes
C1, B+E, C1+E • La del permiso de las clases C1 + E, C + E, D1 + E o D + E implica la • La del permiso de la clase D+E implica la concesión del de la clase
implicará:
concesión del de la clase B + E. D1+E.
A (no triciclos + 15 Kw) 20
• El permiso de las clases B, B + E, C1, C1 + E, C, C + E, D1, D1 + E, D y D + E no autoriza a conducir motocicletas con o sin sidecar. Las personas que estén en posesión
A (sí triciclos + 15 Kw) del permiso de la clase B en vigor, con una antigüedad > a 3 años, podrán conducir dentro del territorio nacional las motocicletas à clase A1.
B (sí triciclos + 15 Kw) 21 • En el supuesto de que el permiso de la clase B en vigor, con una antigüedad superior a 3 años, esté sometido a adaptaciones, restricciones u otras limitaciones en
C, D1, C+E, D1+E personas, vehículos o de circulación, para poder conducir dentro del territorio nacional las motocicletas cuya conducción autoriza el permiso de la clase A1,
D, D+E 24 deberán hacerse constar previamente por la Jefatura Provincial de Tráfico en el permiso las adaptaciones o restricciones que correspondan.
Para conducir vehículos especiales agrícolas o no agrícolas o conjunto de los mismos se requiere: Edades para las licencias
Velocidad máx. no + 40 km/h Permiso B Límites Personas Edad Pasajeros
Permisos
ordinarios transportadas
Vehículos Velocidad máx. + 40 km/h Mercancías à según MMA Vehículos especiales Movilidad
especiales no agrícolas No supera No + 5 B o LVA 14 16
reducida
agrícolas o Transporta 9 personas (+ conductor) Permiso B autopropulsados o Sí supera +5y-9 B
conjunto Entre 9 y 17 personas (+ conductor) Permiso D1 conjunto < 45
Vehículos
+ 9 – 17 D1 km/h à 16
Supere o no agrícolas
Cuando excede de 17 Permiso D + 17 D 16
Clases de - LCM: vehículos para personas de movilidad reducida. a. Extranjeros à tener la residencia normal o estancia por estudios en España de, al -, 6 meses y la edad requerida.
b. No estar privado por resolución judicial del dº a conducir vehículos de motor y ciclomotores, ni suspensión/intervención adtiva.
documentación exigidos
para obtener permiso o
licencia de conducción
licencias: - LVA: vehículos agrícolas autopropulsados y conjuntos.

c. Transcurrido el plazo legalmente establecido à por pérdida total de los puntos asignados.
- La licencia de conducción à perderá su Comunicación: d. Reunir las aptitudes psicofísicas requeridas en relación con la clase del permiso o licencia de conducción que se solicite.
Requisitos y
validez cuando obtenga permiso de la clase B. 15 días a la JPT. e. Ser declarado apto por la JPT en las pruebas teóricas y prácticas para cada permiso o licencia.
- Las licencias LCC y LCM à la A1 o A. f. No ser titular de permiso de conducción à otro EM de la UE o EEE, ni haber sido restringido, suspendido o anulado en otro EM.
Variación La licencia deberá ser entregada Enfermedad o deficiencia orgánica o funcional que les incapacite Residencia normal à lugar en que permanezca una persona
de datos por su titular en la JPT en el para obtener permiso o licencia de conducción de carácter ordinario habitualmente durante al - 185 días por cada año natural.
(art. 10) momento de entrega de los podrán obtener un permiso o licencia de conducción extraordinarios Extranjeros únicamente se entenderá como la permanencia
citados permisos. sujetos a las condiciones restrictivas que en cada caso procedan. en España regularizada (LO 4/2000).
270
Vigencia del permiso y de la licencia de conducción (art.12) El período normal de vigencia de las diversas - Haya perdido su vigencia por caducidad. Su utilización dará lugar a su
clases de permisos y licencias à podrá reducirse El permiso o - Desaparición de los requisitos para su obtención. intervención inmediata por
Licencias y permisos Edad Vigencia

Licencias: LVA, LCM Hasta 65 años 10 años si se comprueba que el titular padece enfermedad licencia que: - Pérdida de puntos no autoriza a su titular a la autoridad o sus agentes
o deficiencia que es susceptible de agravarse. conducir. que lo remitirán a la JPT.
Permisos: A1, A, B,
+ de 65 años 5 años
B+E - Solicitud del interesado à impreso. Cualquier variación en los datos que figuran en el permiso La asignación
Permisos: Hasta 65 años 5 años Prórroga - Presentarse à antes de expirar el período de vigencia. o licencia, deberá ser comunicada a la JPT, en un plazo de total de
C1, C1+E, C, C+E, D1, - 3 meses antes de la fecha de pérdida de la vigencia. 15 días, contados a partir de la fecha en que se produzcan. puntosà 12 p
+ de 65 años 3 años - Se acompañará el permiso o licencia.
D1+E, D, D+E
Art. 61.2 LSV à vigencia La vigencia del permiso o a. Permiso o licencia de conducción con una antigüedad no 8 puntos. Transcurridos 2 años sin sanción Los puntos se verán
Permiso y licencia por puntos
limitada à por reglamento licencia está condicionada a que superior a 3 años, salvo à otro permiso con = antigüedad. en firme en vía adtiva. à infracciones que reducidos por sanción firme
se podrán revisar los plazos no se haya perdido su asignación b. Permiso o licencia de conducción que, tras perder su impliquen la pérdida de puntos, pasarán a à vía adtiva. à infracciones
y condiciones. total de puntos, salvo: asignación total de puntos, lo han obtenido nuevamente. disponer de un total de 12 puntos. graves o muy graves.
-
Sanción firme à vía admtiva. à infracción grave o muy grave. - 2 p à 3 1os años. Recuperación Máx. 4 p à 1 sola vez cada 2 Cursos: máx. 15 horas à recuperación
Pérdida
Régimen de
puntos
-
No + 8 puntos por acumulación de infracciones en un solo día. - 1 p à 3 siguientes. parcial de años (1 profesionales) à curso parcial y como máx. 30 horas à
bonificaciones sensibilización y reeducación vial. recuperar el permiso o licencia.
-
Salvo infracciones graves art. 65. 5 del a al i à se pierde el nº. - Máx. à 15 p. puntos
- 2 años sin sanción firme. Recuperación del Una vez transcurridos, desde - 6 meses (3 meses conductores Deberá realizarse y superarse un curso de
Recuperación
- Infracciones + pérdida de puntos. permiso o licencia la fecha de notificación de la profesionales) à la 1ª vez. sensibilización y reeducación vial, así como las
automática de
- Pérdida parcial à recuperan 12. de conducción pérdida de vigencia por la JPT: - 12 meses (6 profesionales) à 2ª vez. pruebas que reglamentariamente se determinen.
puntos
- Salvo infracción muy grave à plazo 3 a.
Pérdida total de los puntos à Prueba à JPT a No nuevo permiso o 3 años ss à obtención de la nueva
Pérdida por condena à pena de privación del dº a
permiso o licencia
(arts. 38, 39 y 40
obtener de nuevo el permiso o la que se dirija licencia à 6 meses desde autorización à pérdida de la vigencia por
Requisitos para
conducir vehículos de motor y ciclomotores por + de 2

recuperar el
licencia à = clase = antigüedad à la solicitud en la notificación del acuerdo totalidad de puntos à no podrá tener nuevo
años à nuevo permiso o licencia = clase = antigüedad
y modelo oficial + de declaración de la permiso o licencia hasta 12 meses desde la
RGC)
curso de sensibilización
à cumplida la condena y previo cumplimiento de los
reeducación vial + prueba de documentos del pérdida de vigencia à notificación del acuerdo de declaración de
control de conocimientos (art. 47.2) anexo III. profesionales 3 meses. pérdida de vigencia à profesionales 6 meses. requisitos de la LSV.
Conductor profesional: el que tenga tal consideración en lo previsto a la DA 3ª LSV.
Suspensión cautelar Procedimientos de nulidad o El jefe provincial de tráfico à Intervención à agente de la autoridad Conducción en período
- Su mantenimiento entrañe un grave
de la vigencia del lesividad o de pérdida de resolución motivada à intervención à retirada de la autorización + suspensión cautelar =
peligro para la seguridad del tráfico o
permiso o de la vigencia à se acordará la inmediata + medidas necesarias para notificación al interesado de la conducir con autorización
licencia - Perjudique notoriamente el interés público resolución en que se acordó. suspendida por sanción.
suspensión cautelar cuando: impedir la conducción.
- Podrá afectar a 1 o + permisos/licencias à se indicará à si no Declaración de pérdida de vigencia à pérdida de Si se obtiene à nuevo permiso à = clase à se
Efectos de la declaración de
todas à JPT, de oficio, nuevo documento con las no afectadas. totalidad de puntos o condenado a pena de privación obtendrá de nuevo si no ha transcurrido el plazo de
nulidad, lesividad, pérdida
- Llevará consigo à certificado, autorización adtiva. o del dº a conducir + 2 años à afecta a todos los vigencia otorgado cuando fueron expedidos los
de vigencia o suspensión
documento à cuyo otorgamiento dependa la vigencia de los permisos o licencias y certificado, autorización adtiva. certificados, autorizaciones adtivas. o documentos de los
cautelar del permiso/licencia
permisos o licencias objeto del procedimiento. o documento de los que dependa la vigencia. que dependa la vigencia de los recuperados.
Art. 11 à JPT à previa solicitud de los interesados + El titular de un vehículo que hubiera sufrido variación en cualquiera de El titular de un permiso o La posesión del permiso o licencia original y
documentos que determinen à expedir duplicados: los datos que consten en el Registro de Vehículos dispondrá de un licencia de conducción al que se de un duplicado de estos dará lugar a la
plazo de 15 días desde que se produjera para comunicarla. En todo le hubiera expedido duplicado recogida inmediata del original para su
Duplicados
- Extravío o sustracción: fotocopia del documento caso, se expedirá un nuevo permiso o licencia de circulación si la por sustracción o extravío remisión a la jefatura provincial de tráfico
que acredite que se ha denunciado el hecho. variación de datos comunicada afectase a los que deban ser deberá devolver el original de que, de resultar falsa la causa alegada para
- Deterioro: permiso o licencia original deteriorado. consignados en dicho documento. este, cuando lo encuentre, a la obtener el duplicado, dará cuenta del
- Variado de datos: documento que acredite la Los trámites se practicarán ante la sede electrónica de la DGT, o en su
jefatura provincial de tráfico hecho a la autoridad judicial por si pudiera
variación de datos y permiso o licencia original. defecto, en cualquier jefatura provincial u oficina local de tráfico. ser determinante de responsabilidad penal.
que lo hubiere expedido.
271
Permisos de conducción expedidos en otros países
Validez en España à mantendrán su Si el titular adquiere - Período. Pueden solicitar de forma El canje es voluntario. Del original à expedido en UE o EEE,
UE y EEE validez en las condiciones en que hubieran residencia normal en - Vigencia. voluntaria en cualquier JPT Si lo encuentra à - Sustracción. pero residencia normal en España à
sido expedidos en su lugar de origen à España à sometido a - Control. la anotación de los datos de devolver original a la - Extravío. podrá solicitar duplicado en JPT à en
salvo la edad requerida à la exigida para las disposiciones - Actitudes su permiso en el Registro de JPT que expidió el - Deterioro. baso a la información del RCI +
obtener el permiso en España (art. 15 RGC). españolas relativas a: psicofísicas. Conductores e infractores. duplicado. certificado del E.
Permisos válidos para conducir en España: La validez de estos permisos estará condicionada al igual que los países
Países no comunitarios
a) Los expedidos de conformidad con el anexo 9 del Convenio Internacional de Ginebra, de 19 de septiembre de 1949, pertenecientes a la UE, que se cumplan los siguientes requisitos:
b) Los expedidos de conformidad con el anexo 6 del Convenio Internacional de Viena, de 8 de noviembre de 1968. a) Que el permiso de conducción se encuentre en vigor.
c) Los nacionales de otros países que estén redactados en castellano o vayan acompañados de una traducción oficial. b) Que tenga la edad requerida en España para la obtención de un permiso.
d) Los internacionales expedidos en el extranjero à anexo 10 del Convenio Internacional de Ginebra de 19/9/1949. c) Que no haya transcurrido el plazo de 6 meses, como máx. à adquiera su
e) Los internacionales expedidos en el extranjero à modelos del anexo E de la Convención Internacional de París, de 24 residencia normal en España. (Global: 1 año, 6 meses de autorización de
de abril de 1926 o del anexo 7 del Convenio Internacional de Viena, de 8 de noviembre de 1968, sobre circulación por residencia + 185 días de residencia normal). Pasado este plazo los permisos
carretera, si se trata de naciones adheridas a estos convenios que no hayan suscrito o prestado adhesión al de Ginebra. carecen de validez para conducir en España, debiendo obtener permiso
f) Los reconocidos en particulares convenios internacionales multilaterales y bilaterales por España. español, salvo que por convenio internacional esté autorizado el canje.
- Si su titular no acreditara la residencia normal en España à permisos Convenio Internacional de Ginebra (19/9/1949) à circulación por carretera. El permiso internacional
Permiso internacional
solamente serán válidos à si no han transcurrido más de 6 meses desde autoriza para conducir temporalmente por el territorio de todos los E contratantes à salvo Estado que lo
su entrada en territorio español en situación regular à LO 4/2000. ha expedido (art.31). Validez à 1 año, se ajustará al modelo establecido en el Convenio.
Transcurrido el plazo de seis meses à carecerán de validez para conducir Para obtener el permiso internacional para conducir se requerirá (art. 32):
en España. a) Tener la residencia normal en España.
Si sus titulares desean seguir haciéndolo, deberán obtener un permiso de b) Ser titular de un permiso de conducción nacional de igual clase que la del internacional que solicita,
conducción español, previa comprobación de los requisitos y superación válido y en vigor, o de otro EM UE o EEE que previamente ha de ser inscrito en el RCI.
de las pruebas correspondientes. c) No estar privado por resolución judicial del derecho a conducir vehículos de motor y ciclomotores, ni
hallarse sometido a suspensión o intervención administrativa del permiso nacional que se posea.
Autorización especial para conducir vehículos que transporten mercancías peligrosas
Conducir à vehículos que transporten mercancías peligrosas, lo requiera à Acuerdo Europeo Transporte Internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR), Ginebra el 30/9/57 à autorización adtiva.
Autorización especial que habilite à autoriza si va acompañada de un permiso de conducción ordinario y en vigor. La autorización especial para conducir vehículos La vigencia de esta autorización especial
a) Estar en posesión, mínimo por un año, del permiso de conducción ordinario en vigor de la clase B, al -.
especial (art.26):
que transporten mercancías peligrosas tendrá podrá ser prorrogada por nuevos períodos
b) Haber realizado un curso de formación à conductor mercancías peligrosas à centro de formación DGT. un período de vigencia de 5 años (art.28). de 5 años, en cualquier JPT, previa solicitud.
Para obtener
autorización
c) Ser declarado apto por la jefatura provincial de tráfico en las correspondientes pruebas de aptitud.
d) No estar privado por resolución judicial del dº a conducir, ni suspensión o intervención adtiva. Clase 1 Materias y objetos explosivos
e) Reunir las aptitudes psicofísicas requeridas para obtener permiso de conducción. Clase 2 Gases
f) Tener la residencia normal en España. Clase 3 Líquidos inflamables
Clase 4.1 Materias sólidas inflamables, autorreactivas, y explosivas desensibilizadas sólidas
Prorrogar a) No estar privado por resolución judicial del dº a conducir, ni suspensión o intervención adtiva. Clase 4.2 Materias susceptibles de inflamación espontánea
vigencia: b) Haber realizado con aprovechamiento un curso de reciclaje básico o un curso de formación inicial básico. Clase 4.3 Materias que al contacto con el agua desprenden gases inflamables
c) Superar las pruebas correspondientes al curso realizado à capítulo IV del título II. Clase 5.1 Materias comburentes
Clase 5.2 Peróxidos orgánicos
La jefatura provincial de tráfico a la que se dirija la solicitud, previas las Clasificación de las Clase 6.1 Materias tóxicas
actuaciones que en cada caso procedan y superadas las pruebas y ejercicios materias peligrosas Clase 6.2 Materias infecciosas
que correspondan, concederá o denegará la ampliación solicitada, según el ADR: Clase 7 Materias radioactivas
circunstancia que se hará constar en el Registro de Conductores e Infractores. Clase 8 Materias corrosivas
Clase 9 Materias y objetos peligrosos diversos
272
Declaración de Las autorizaciones administrativas para conducir (art. 34 Grupos de a) Grupo 1. Comprende los que sean titulares o soliciten la obtención o prórroga de la
- Ley 39/2015.
nulidad o RGC) podrán ser objeto de declaración de nulidad o lesividad conductores licencia o del permiso de conducción de las clases AM, A1, A2, A, B o B + E.
- Ley 40/2015.
lesividad cuando concurra alguno de los supuestos previstos: (art. 45) b) Grupo 2 à C1, C1 + E, C, C + E, D1, D1 + E, D o D + E.
Las escuelas oficiales de policía que cuenten con Para la obtención de A2 y A, las escuelas oficiales de policía podrán impartir, para policías y para otros
Formación impartida - Bomberos.
autorización de la DGT, podrán impartir la formación colectivos profesionales, siempre que estos sean titulares de un permiso de conducción de las clases
por las escuelas - Agentes forestales.
necesaria para la obtención à de las clases A2, A, para A1 o A2 respectivamente à un curso específico teórico y práctico que sustituya a la experiencia
oficiales de policía - Otros colectivos.
sus efectivos policiales y, en su caso (art.74 RGC): mínima de 2 años en la conducción de motocicletas para la obtención A1 o A2, respectivamente.
En el RCI se recogerán y gestionarán de forma automatizada los datos de carácter personal de los solicitantes y titulares
Regulado en el art. 5, h) del texto articulado de LSV, será Infracciones à
RCI
de autorizaciones adtivas. para conducir, à comportamiento y sanciones por hechos relacionados con el tráfico y la
llevado y gestionado por la DGT (art. 76 RGC). art. 67 Ley Tráfico.
seguridad vial à finalidad de controlar el cumplimiento por los titulares de las autorizaciones adtivas. para conducir.
DA 1 à licencias de conducción de ciclomotores expedidas con anterioridad a la entrada en vigor DA 2 à residencia normal à al – 185 días por DA 3 à JPT à tb incluyen las JLT de Ceuta y
del Reglamento General de Conductores, por Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo à art. 12.2 año natural Melilla
Disposiciones
adicionales
DA 4 à Transporte escolar o de menores à RD DA 5 à condiciones básicas y accesibilidad para DA 7 à Ayuda mutua y red del permiso de
DA 6 à datos personales àLO 15/1999
443/2001, 27 abril. las personas con discapacidad conducción de la UE à Directiva 2003/59/CE
D 8 à permisos y licencia de conducción DA 9 à documentación del certificado de DA 11 à doc. para el canje de permisos de las
DA 10 à ejercicio dºs à L39/2015
expedidos en CA con lengua oficial propia aptitud profesional escuelas y organismos militares y de la DGT y GC
Disposiciones transitorias
DT 1 à Equivalencia de permisos y licencias de conducción expedidos con anterioridad a la entrada en vigor DT 2 à Equivalencia de permisos y licencias de conducción expedidos conforme a uno de los
del Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General de Conductores. modelos previstos en el Reglamento General de Conductores, aprobado por RD 772/1997
1. Los permisos y las licencias de conducción expedidos conforme al à al RD 772/1997, de 30 de mayo, 1. Los permisos y las licencias de conducción expedidos à por el Real Decreto 772/1997
continuarán siendo válidos en las mismas condiciones que fueron expedidos hasta que expire su período de continuarán siendo válidos en las mismas condiciones que fueron expedidos hasta que finalice su
vigencia, sin necesidad de ser sustituidos por los modelos regulados en el presente reglamento. período de vigencia, sin necesidad de ser sustituidos por el modelo de permiso o de licencia de
2. Los permisos y las licencias de conducción equivaldrán: conducción regulado en el presente reglamento.
a) Clase A1 à clase A1, à motos sin sidecar de hasta 125 cm³, máx. 11 kW y potencia/peso no + 0,11 kW/kg. 2. Los permisos y las licencias de conducción equivaldrán:
b) Clase A2, à clase A. a) Clase A1 à clase A1, à motos sin sidecar de hasta 125 cm³, máx. 11 kW y potencia/peso no +
c) Clase B1 à clase B. 0,11 kW/kg.
d) Suprimida. b) Clase A limitado a la conducción de motocicletas à 25 kW o potencia/peso 0,16 kW/kg, o
e) Clase C1 à camiones de MMA no + 7500 kg à clase C1. motocicletas + sidecar potencia/peso de hasta 0,16 kW/kg à clase A à no motocicletas
f) Clase C1 à turismos y camiones de MMA + 7500 kg y no + 16 000 kg à clase C. superiores a las indicadas 2 años.
g) Clase C2 à clases C y C + E. c) Suprimida.
h) Clases C2 y C2 complementado con el de la clase E à clase D + à conductores que tengan clase D. d) La licencia de conducción de ciclomotores, al permiso de la clase AM.
i) Clase B1 complementado con la clase E à clase B + E. e) La licencia à vehículos para personas de movilidad reducida.
j) Clase B2 complementado con la clase E àclases B + E. f) La licencia à vehículos especiales agrícolas autopropulsados y sus conjuntos, a la licencia para
k) Clase C1 + clase E à turismos y camiones 7500 kg de MMA + remolque + 750 kg MMA à clase C1 + E. conducir vehículos especiales agrícolas autopropulsados y sus conjuntos, si bien autorizará su
l) Clase C1 à camiones de hasta 16 000 kg de MMA complementado con el de la clase E à clase C + E. conducción aunque su velocidad máxima por construcción exceda de 45 km/h.
m) Clase B1 (TA) à conducir tractores y maquinaria agrícola automotriz, licencia vehículos especiales agrícolas DT 3 à licencia ciclos y permisos clases A1 y A2 à aprobados por RD 772/1997 à pueden
autopropulsados. conducir tractores agrícolas automotrices MMA no + 1000 kg y máx. 20 km/h, sin remolque.
n) Licencia ciclomotores, al permiso de conducción de la clase AM y a las licencias que autorizan a conducir DT 4 à clase B1 (TA) restringido à vehículos especiales agrícolas autopropulsados y sus
vehículos para personas de movilidad reducida y vehículos especiales agrícolas autopropulsados y sus conjuntos, aunque su masa o dimensiones máx. excedan ordinarios o + 45 km/h.
conjuntos cuya masa o dimensiones máximas no excedan de los límites o velocidad máx. por construcción sea
+ 45 km/h. DT 5 à clase B à vehículos especiales no agrícolas o conjuntos à no + 40 km/h cualquiera MMA.
273
Disposiciones transitorias
818/2009, 8 DE MAYO DT 6 à vehículos que se utilizan en las pruebas de control de aptitudes y comportamientos DT 7 à examinadores à desempeñen con anterioridad a la entrada del reglamento à puede seguir trabajando,
1. REGLAMENTO
1. Los vehículos que a la entrada en vigor del reglamento se utilizan en las pruebas de control aún cuando no reúnan requisitos a y b à someterse a los requisitos de garantía de calidad y formación del d.
CONDUCTORES
GENERAL DE
de aptitudes y comportamientos para la obtención del permiso/licencia de conducción, y no

cumplan los requisitos, podrán seguir utilizándose à 10 años a partir de su entrada en vigor, DT 8 à límite de radio de acción para permisos de conducción de las clases D1 y D à límite 50 km para clases D1
salvo los turismos sin reposacabezas que podrán seguir utilizándose à 2 años. y D à aplicables a los permisos de conducción de los obtenidos hasta 10/9/2008 à código nacional 101 à Orden
2. Las motocicletas que se utilizan en las pruebas para la obtención del permiso de las clases INT/4151/2004 à consigna permiso de conducción à queda sin efecto a partir de esa fecha.
A1 y A à anterioridad al 9 de agosto de 2008 à no requisitos previstos en el anexo VII DT 9 à obtención de permiso de conducción de clase AM à suprimida.
reglamento à características de las ruedas, podrán seguir utilizándose en las pruebas para la DT 10 à calificación de las pruebas à hasta que no se aplique el art. 52, 2 y anexo VI à seguirán los criterios del
obtención del permiso de las clases A1 y A2 hasta el 1 de septiembre de 2011. RD 772/1997.
Los utilizados en las pruebas de control de aptitudes y comportamientos para la obtención del DT 11 à aplicación de las nuevas características de la prueba de conocimientos à se fijará por orden del ministro
permiso de conducción de las clases B + E, C1, C1 + E, C, C + E, D1, D1 + E, D y D + E dados de del Interior.
alta en las escuelas o sus secciones antes al 20 de octubre de 2004 à no reúnan los requisitos
del anexo VII, podrán seguir utilizándose en dichas pruebas hasta el 30 de septiembre de 2013. DT 12 à personal examinador à anexo VIII, se aplicará el 19/01/2013.
La normativa à vehículos es el RGV à RD 2822/1998. Es el que: -Desarrolla. -Complementa. -Pormenoriza. Ley de Seguridad Vial à título I y IV. LSV se remite frecuentemente en materia de vehículos al RGV.
MATRÍCULA, DOCUMENTACIÓN, ALUMBRADO,
3. REQUISITOS RESPECTO A LOS VEHÍCULOS:
1 art. Título I. Normas generales. - DA 1 à circulación con incumplimiento de las condiciones técnicas à riesgo grave
De las DA, DT y
•
DD destacan:
SEÑALIZCIÓN, ACCESORIOS, REPUESTOS Y
Estructura
18 ANEXOS à
de la RGV
• 3 DA. Título II. Homologación, inspección y condiciones técnicas de los para la circulación, las personas o bienes à inmovilización vehículo + expediente
• 6 DT. vehículos de motor, remolques y semirremolques. regulando diversos sancionador.
• 3 DD. Título III. Ciclomotores, ciclos, vehículos de tracción animal y tranvías. aspectos relativos - DT 1 à vehículos normativa anterior à siguen circulando.
• 6 DF. Título IV. Autorizaciones de circulación de los vehículos a los vehículos . - DT 4 à plazos para la matriculación ordinaria de ciclomotores à JPT.
Título I: normas generales
Art. 1 RGV à los vehículos para - Prohíbe à
Características. - Por no haberla Dará lugar a la La circulación de un vehículo durante à
Autorizaciones circulación de los La circulación suspensión cautelar en una à nulidad,
circular requieren una - Equipos. obtenido. inmovilización à
vehículo sin
HERRAMIENTAS
y sus efectos autorización adtiva. à perfecto - Repuestos. que no tengan - Por anulación o hasta que disponga de anulación y pérdida de vigencia de dicha
esta autorización. autorización autorización à inmovilización.
funcionamiento y se ajusten sus: - Accesorios. pérdida de vigencia. dicha autorización.
a) Homologación nacional de tipo. Hecha por el Estado español. En ambos casos à certificado de conformidad de la UE.
Registro de Art. 2 RGV à JCT à registro de los vehículos matriculados à medios b) Homologación de tipo CE. Hecha por EM de la UE.
vehículos informáticos à figurarán los datos obligatorios del permiso o licencia. c) Homologación parcial de determinados equipos y piezas: AGE u otros E hacen constar que determinados sistemas,
Art. 3 à el acto por el cual la AGE hace constar que un vehículo componentes o unidades técnicas de los vehículo, satisfacen las prescripciones técnicas establecidas.
Homologación satisface las prescripciones técnicas. La contraseña se llevará d) Sistema: conjunto de elementos /componentes del vehículo à requisitos à reglamentaciones particulares.
de tipo sobre una placa del constructor à normas UNE. Tipos: e) Componente: dispositivo sujeto à reglamentación particular cuyo fin sea parte de un vehículo.
Título II: homologación, inspección y condiciones técnicas de los vehículos de f) Unidad técnica independiente: dispositivo à disposiciones de reglamentaciones particulares cuyo fin sea formar parte
motor, remolques y semirremolques de un vehículo y que pueda ser homologado de tipo separadamente, pero únicamente para uno o varios tipos de
vehículos, siempre que así lo disponga expresamente la reglamentación particular correspondiente.
- Vehículos a motor. Condición para su Deberán corresponder a tipos g) Tarjeta ITV: documento que consta de:
- Remolques. matriculación previamente homologados según § Por el anverso: registro de las inspecciones periódicas.
- Semirremolques ordinaria o turística el anexo I del Reglamento. § Por el reverso: certificado de características del vehículo en el que se acredita que este corresponde a un tipo
homologado o que ha pasado inspección técnica unitaria.
Se prohíbe à servicio o venta de los componentes y unidades técnicas h) Certificado de características de un ciclomotor: documento expedido por el fabricante nacional, su representante legal
independientes que no cumplan los requisitos de la legislación, cuando vayan a en el caso de extranjeros o el órgano competente en materia de industria de la CA, en el que se hace constar las
ser montados en vehículos destinados a circular por las vías públicas. características técnicas de un ciclomotor correspondiente a un tipo homologado.
Reformas de importancia (art. 7) à las del anexo I. i) Certificado de conformidad CE: documento que expide el titular de la homologación de tipo de vehículo, acreditativo de
que es conforme con esa homologación UE.
274
Título II: homologación, inspección y condiciones técnicas de los vehículos de motor, remolques y semirremolques
El titular de un vehículo de motor, remolque o No se podrán sustituir, añadir o suprimir Art. 8 à identificación à todo a. Número de bastidor: número de identificación, grabado,
semirremolque à reforma de importancia à piezas, elementos o conjuntos sujetos al vehículo matriculado deberá lleva troquelado o inscrito de forma indeleble en el bastidor o
DOCUMENTACIÓN, ALUMBRADO, SEÑALIZCIÓN, ACCESORIOS,
deberá regularizarla ante el órgano de la Adm. cumplimiento de algún reglamento técnico en forma legible, y que sea difícil estructura autoportante.
competente en materia de industria (estación por otros que no cumplan dicha su modificación:
3. REQUISITOS RESPECTO A LOS VEHÍCULOS: MATRÍCULA,
b. Placa del fabricante: se fijará de forma legible e indeleble

ITV). La tramitación y regularización de las reglamentación o bien no correspondan al Prohibido à cambios o retoques la contraseña oficial asignada de la homologación del tipo.
reformas de importancia se ajustarán a la vehículo, salvo en los casos contemplados en en los nºs del bastidor, placas e c. Vehículos de motor à las marcas o siglas que identifiquen
reglamentación que se recoge en el anexo I. la reglamentación que se recoge en el anexo I. inscripciones reglamentarias. el tipo de motor, situadas sobre el mismo.
Conjunto de Ningún vehículo tractor podrá arrastrar a la Vehículos à no podrán remolcar a otro vehículo, Motocicletas y vehículos de 3 ruedas à no Caravanas y remolques ligeros à tarjeta de
vehículos (art. 9) vez más de un remolque o semirremolque. salvo que esté accidentado o averiado. podrán arrastrar remolque o semirremolque. inspección técnica à reglamentación anexo I.
Condiciones técnicas (art. 11 RGV) Otras condiciones (art. 12 RGV)
1. El campo de visión del conductor delante, derecha e izquierda à visibilidad diáfana. 1. No adornos u objetos con aristas salientes que presenten peligro.
REPUESTOS Y HERRAMIENTAS
2. Deben estar provistos de uno o varios retrovisores. 2. Deben tener los asientos anclados a la estructura del vehículo de forma resistente.
3. Los elementos transparentes à no deformar los objetos ni confusión colores. 3. Las puertas deben tener cerraduras y órganos de fijación que impidan su apertura no deseada.
4. Parabrisas à el conductor à provisto de limpiaparabrisas y lavaparabrisas. 4.1. Materiales transparentes à reducir al máx. las lesiones corporales à rotura o de impacto.
5. Mecanismo à conductor à dirección del vehículo y modificarla con facilidad, rapidez y seguridad. 4.2. Los vehículos autorizados a transportar simultáneamente personas y carga à protección.
6. Vehículo de motor deberá estar provisto de un dispositivo que permita la marcha atrás del vehículo. 5.1. Ruedas provistas de neumáticos.
7. Todo vehículo de motor estará provisto de un aparato productor de señales acústicas. 5.2. El uso de cadenas u otros à colocar una rueda motriz a cada lado del vehículo.
8. Órganos de mando y maniobra, indicadores y testigos à construidos y montados à identificados, 6. La carrocería à evite en lo posible las salpicaduras de las ruedas.
freno de estacionamiento
Deberán estar dotados de un
consultados y accionados de forma instantánea por el conductor durante la marcha. 7. Sistema de suspensión elástica que facilite la adherencia y la estabilidad durante la marcha.
9. Los órganos mecánicos à no constituyan peligro para los usuarios de la vía pública. 8.1. Sistema de frenado, funciones:
10. Órganos motores à materias inflamables à no causa de peligro y sin riesgo incendio/explosión. • Frenado de servicio, capaz de disminuir la velocidad y detener el vehículo.
11. Vehículo de motor capaz à + 40 km/h à indicador de velocidad en kilómetros por hora. • Frenado de socorro, con la misma función que el frenado de servicio en el caso de fallo de este.
12. Vehículo de motor à tacógrafo y limitador de velocidad. • Frenado de estacionamiento, utilizado para mantener inmóvil.
13. Cinturones de seguridad u otros sistemas de retención homologados. 8.2. Frenado de servicio en los remolques podrá efectuarse à un sistema de frenado de inercia.
14. Apoyacabezas. 8.3. Frenado automático en los remolques o semirremolques à detención à desacoplamiento.
15. Dispositivo à poner fuera de servicio o bloquear un órgano esencial del vehículo à estacionado. 8.4. Motocicleta à dos dispositivos de frenado.
16. Parte posterior una protección al empotramiento de vehículos à chocar por su parte trasera. 8.5. Los vehículos de tres ruedas simétricas:
17. Los vehículos destinados al transporte de mercancíasà dispositivo de protección lateral. • O con 2 dispositivos de frenado de servicio à accionen los frenos sobre todas las ruedas.
18. Los vehículos destinados al transporte de mercancías à dispositivo antiencastramiento delantero. • O 1 dispositivo de frenado de servicio à accione los frenos + frenado de socorro.
19. Disposiciones sobre emisión de humos, gases contaminantes, ruidos y compatibilidad electromagnética. 9. Los vehículos de transporte de viajeros, de transporte escolar y de menores, de mercancías
20. La potencia fiscal de los motores de los vehículos se calculará según lo dispuesto en el anexo V. peligrosas, de mercancías perecederas o cualquier otro à anexo I.
Art. 15 à - Siendo dobles: color e intensidad y estarán situadas simétricamente. 2 y 3. Toda motocicleta (tb con sidecar):
condiciones técnicas - Ninguna luz à será intermitente o de intensidad variable. 5. Todo remolque y semirremolque:
• Luz de cruce. • Luz de carretera. • Luces indicadoras de dirección + emergencia.
de alumbrado y - Luces posteriores à encenderse automáticamente à encendida otras. • Luz de frenado. • Luz posterior de matrícula.
señalización óptica. - Cumplir à anexo I. No se instalarán más luces que las del Reglamento. • Luz de posición delantera y trasera. • Luz de frenado. • Luz posterior de matrícula.
1. Todo automóvil deberá estar provisto de: • Luz de posición delantera à remolques + 1,60 m.
• Catadióptrico trasero no triangular. • Luz de posición trasera. • Luz antiniebla trasera.
• Luz de cruce. • Luz de carretera. • Luz de marcha atrás. • Luces de emergencia. 4. Vehículo de 3 ruedas y cuatriciclo no ligero: • Luz de gálibo à anchura es + a 2,10 metros.
• Luz de frenado. • Luz posterior de matrícula. • Luz de posición delantera y trasera. • Luz de cruce. • Luz de carretera. • Catadióptricos traseros y delanteros triangulares.
Art. 16
• Luz antiniebla trasera. • Luz de gálibo para vehículos + de 2,10 m. anchura. • Luces de dirección + emergencia. • Luz de frenado. • Catadióptricos laterales no triangulares.
• Catadióptricos traseros no triangulares y laterales + 6 m. longitud. • Luz posterior matrícula. • Luz posición delantera y trasera. • Luz de posición lateral en vehículos no + 6 metros.
• Luz de posición lateral en vehículos + los 6 m., excepto en las cabinas con bastidor. • Catadióptrico trasero no triangular en los vehículos con
• Servicio público de viajeros y los de alquiler con conductor à alumbrado interior. anchura hasta 1000 milímetros à 2.
275
6. Tractor, agrícola, de obras o de servicios, tractocarro y automotriz: 7. Toda máquina automotriz, agrícola o para obras, apta para circular de noche 8. Automotriz, agrícola o para obras, no circular noche,
• Luz de cruce. • Luces indicadoras de dirección + emergencia. por, tramos de vías señalizados con la señal de «túnel» o cuando existan señal de «túnel» o condiciones meteorológicas o
• Luz de posterior matrícula. • Luz de posición delantera y trasera. condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan sensiblemente la ambientales que disminuyan la visibilidad:
• Catadióptricos traseros no triangulares. • Catadióptricos traseros no triangulares.
visibilidad, deberán estar provistos de los mismos dispositivos de alumbrado y

• Luz de frenado, velocidad máxima no + los 25 km/h señalización óptica relacionados en el apartado anterior. • Luz de frenado velocidad máxima no + los 25 km/h.
11. Remolque agrícola y máquina remolcada de:

Art. 16
9. Motocultor para circular de noche, por la señal de «túnel» o 10. Todo motocultor no apto para circular de noche,
• Luz de posición delantera, + 20 cm. lado más desfavorable.
condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan la con la señal de «túnel» o cuando existan condiciones
• Catadióptricos delanteros no triangulares.
visibilidad: meteorológicas o ambientales que disminuyan
• Luz de posición trasera. • Luz posterior de matrícula.
• Luz de cruce. • Luz de posición delantera y trasera. sensiblemente la visibilidad deberá estar provisto de:
• Luces indicadoras de dirección posteriores.
• Luces indicadoras de dirección con señal de emergencia. catadióptricos traseros no triangulares. Dotado de
• Luces de gálibo anteriores y posteriores, + 2,10 m. anchura.
• Catadióptricos traseros no triangulares. equipo eléctrico, deberá estar dotado de: luces
• Catadióptricos traseros triangulares.
• Luz de la placa posterior de matrícula. indicadoras de dirección, con señal de emergencia.
• Catadióptricos laterales no triangulares.
12. Toda máquina remolcada, agrícola o de obras, apta para circular de noche, por tramos de 13. Máquina remolcada, agrícola o de obras, no noche, señal de «túnel» o cuando existan condiciones
vías señalizados con la señal de «túnel» o cuando existan condiciones meteorológicas o meteorológicas o ambientales que disminuyan sensiblemente la visibilidad, deberá estar provista de:
ambientales que disminuyan sensiblemente la visibilidad, deberá estar provista de los mismos • Luces indicadoras de dirección posteriores. • Catadióptricos no triangulares delanteros.
dispositivos de alumbrado y señalización óptica relacionados en el apartado anterior. • Catadióptricos traseros triangulares con un vértice hacia arriba.
1. Todo automóvil puede llevar: 7. Máquina automotriz, agrícola o para obras, apta para 10. Todo motocultor no circular de noche, señal de «túnel» o cuando existan
• Luz antiniebla delantera. circular de noche, señal de «túnel» o cuando existan condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan la visibilidad:
condiciones meteorológicas o ambientales que • Luces indicadoras de dirección con señal de emergencia. • Luz de cruce.
Art. 17 à dispositivos facultativos de alumbrado y señalización óptica
• Luz de estacionamiento, longitud no + 6 m.

y anchura no + 2 m. Si no prohibido. disminuyan sensiblemente la visibilidad: • Luz de frenado. • Luz de la placa posterior de matrícula.
• Luz de alumbrado interior del habitáculo. • Luz de carretera. • Luz de marcha atrás. • Luz de posición delantera. • Luz de posición trasera.
• Catadióptricos no triangulares o luces de posición • Catadióptricos laterales no triangulares. 11. Remolque agrícola y toda máquina remolcada de servicios pueden llevar:
laterales, longitud no + 6 m. • Luz de alumbrado interior del habitáculo. • Luz de marcha atrás. • Luz de frenado. • Luz antiniebla trasera.
• Dispositivos luminosos o reflectantes apertura de puerta. • Luz antiniebla delantera y trasera. • Luz de posición delantera, anchura del vehículo no + más obligatoria.
• Luz de gálibo vehículos entre 1,80 y 2,10 m. de anchura. • Luz de trabajo. • Luz de gálibo, ancho + 2,10 m. • Luz de iluminación interior (en las máquinas de servicios remolcadas).
• Luz de gálibo trasera en las cabinas con bastidor. • Está prohibido en el resto. 12. Toda máquina remolcada, agrícola o para obras, apta para circular de
• Catadióptricos delanteros no triangulares. 8. Máquina automotriz, agrícola o para obras, no circular noche, por tramos de vías señalizados con la señal de «túnel» o cuando
• Tercera luz de freno. noche, señal de «túnel» o cuando existan condiciones existan condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan
2, 3 y 4 . Toda motocicleta puede llevar (con sidecar, 3 y 4 ruedas meteorológicas o ambientales que disminuyan sensiblemente la visibilidad, puede llevar los mismos dispositivos de
= + nº 1): sensiblemente la visibilidad: alumbrado y señalización óptica relacionados en el apartado anterior.
• Luz antiniebla delantera y trasera. • Luz de cruce. • Luz de carretera. • Luz de marcha atrás. 13. Toda máquina remolcada, agrícola o para obras, no apta para circular de
• Catadióptricos laterales no triangulares. • Luces indicadoras de dirección + emergencia. noche, por tramos de vías señalizados con la señal de «túnel» o cuando
• Luces indicadoras de dirección con señal de emergencia. • Luz de la placa posterior de matrícula. existan condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan
5. Todo remolque y semirremolque, con excepción de los • Luz de posición delantera y trasera. sensiblemente la visibilidad, puede llevar:
agrícolas, puede llevar: • Catadióptricos laterales no triangulares. • Luz de marcha atrás. • Luz de frenado.
• Luz de marcha atrás. • Luz de alumbrado interior del habitáculo. • Luz de la placa posterior de matrícula.
• Posición delantera, anchura es = o inferior a 1,60 m. • Luz antiniebla delantera y trasera. • Luz de posición delantera. • Luz de posición trasera.
• Catadióptricos traseros no triangulares. • Luz de trabajo. • Luz de gálibo, ancho + 2,10 metros. • Luz de trabajo.
6. Portador, tractor, agrícola, tractocarro y automotriz: • Está prohibido en el resto. • Catadióptricos delanteros no triangulares.
• Luz de carretera. • Luz de marcha atrás. 9. Motocultor apto para circular de noche, señal de • Catadióptricos laterales no triangulares.
• Catadióptricos laterales no triangulares. «túnel» o cuando existan condiciones meteorológicas o • Luz de alumbrado interior del habitáculo.
• Luz interior. • Luz antiniebla delantera y trasera. • Luz trabajo. ambientales que disminuyan sensiblemente la • Luz antiniebla trasera.
• Luz de gálibo, ancho + 2,10 metros. • Luz estacionamiento. visibilidad puede llevar: luz de frenado. • Luz de gálibo, si su ancho es mayor de 2,10 metros.
276
Título III: ciclomotores, ciclos, vehículos de tracción animal y tranvías (art. 21 -24)
Ciclomotor de dos ruedas: Todo ciclomotor de tres ruedas y cuatriciclo ligero: Ciclomotor de 2 ruedas: Ciclomotor de 3 ruedas y cuatriciclo ligero:
podrán arrastrar
Ciclomotores no
semirremolque.
CICLOMOTORES
• Luz de cruce. • Luz de posición trasera. • Luz de cruce. • Luz de posición delantera. • Luz de carretera. • Luz de carretera.
remolque o
• Luz de frenado. • Luz de posición trasera. • Luz de frenado. • Luces indicadoras de dirección. • Luces indicadoras de dirección à sin
• Catadióptrico trasero no triangular. • Catadióptrico trasero no triangular, anchura hasta 1000 • Luz de posición delantera. carrocería cerrada.
• Catadióptricos en los pedales cuando mm à equipados de dos. • Catadióptricos delanteros no triangulares. • Catadióptricos laterales no triangulares.
estos existan y no sean retráctiles. • Catadióptricos en los pedales. • Luces indicadoras • Luz de la placa trasera de matrícula. • Luz de la placa trasera de matrícula.
• Catadióptricos laterales no triangulares. dirección para vehículos de carrocería cerrada.
- Un sistema adecuado de - Luz de posición delantera y trasera.
DE TRACCIÓN BICICLETAS:
De noche, la señal de «túnel» Las bicicletas à de noche, señal de «túnel» o cuando existan condiciones Los ciclos y ciclos de
frenado que actúe sobre las - Catadióptricos traseros y laterales
CICLOS Y
o cuando existan condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan la visibilidad: luz de pedaleo asistido à
ruedas delanteras y traseras. meteorológicas o ambientales no triangulares. posición delantera y trasera, catadióptrico trasero. Y podrán disponer de: autorización adtiva.
- Un timbre, no otro aparato. que disminuyan la visibilidad: - Catadióptricos en los pedales. catadióptricos en los radios de las ruedas y en los pedales. No semi/remolque
Solo podrán circular Los vehículos de Las cadenas y demásà deben Los dispositivos obligatorios de alumbrado - Luz de posición Luces a ambos lados, serán Catadióptricos à
VEHÍCULOS
por las vías públicas tracción animal à ir sujetos al vehículo en forma y señalización óptica à anexos I y X, delantera/trasera. = y simétricas, y si las extremos del
cuando vayan provistos galgas à no más de que en sus oscilaciones no cuando circulen de noche, señal de «túnel» - Catadióptricos
ANIMAL
tuviese en un solo lado, irán vehículo.

de ruedas neumáticas 10 cm de la parte más puedan salir del contorno del o con condiciones meteorológicas o traseros no situadas en el izquierdo del Tentemozos
o de elasticidad similar. saliente del vehículo. mismo ni arrastrar por el suelo. ambientales que disminuyan la visibilidad: triangulares. sentido de la marcha. adecuados.
Los dispositivos obligatorios de - Luz de posición delantera y trasera. Luz de posición delantera y una luz de posición trasera à 2 luces de posición delanteras y 2 traseras,
TRANVÍA alumbrado à anexos I y X: - Dispositivo luminoso delantero y trasero indicador del servicio. situadas en el plano longitudinal de simetría del vehículo. serán = y simétricas à plano longitudinal.
Título IV: autorizaciones de circulación de los vehículos
El conductor de un vehículo queda a) El permiso de circulación o licencia de circulación en el caso de ciclomotores. El permiso de circulación es - Nuevo: a partir de 17/11/2005. De color
de los vehículos
Documentación
obligado a estar en posesión y llevar Podrá ser sustituido à autorización provisional JPT. el documento que acredita verde, formato UNE A-5, 4 págs.
consigo, así como a exhibir ante los b) La tarjeta de inspección técnica o el certificado de ciclomotores. la inscripción del vehículo el - Antiguo: anterior de 17-11-2005. De color
agentes de la autoridad que se lo c) Conjuntos de vehículos formados + semi/remolques MMA – o = a 750 kg à Registro adtivo. y autoriza su gris formato UNE A-6. Cruzado con franja
soliciten, los siguientes documentos: tarjeta de inspección técnica del semi/remolque y en el reverso de la tarjeta de circulación por las vías verde en los vehículos especiales. Una azul,
Duplicado à nulidad inspección à sistema de acoplamiento compatible con el del remolque. objeto de legislación. ciclomotores y amarilla, vehículos históricos.
La circulación de un vehículo bien por no haberla obtenido o porque esté anulada, declarada su vigencia o en Duplicado por extravío o sustracción deberá Renovarse el permiso/licencia à cambio de destino,
suspensión cautelar, dará lugar a su inmovilización, hasta que se disponga de dicha autorización. Además de devolver el original del mismo, cuando lo así como cuando se modifiquen à características del
la denuncia a la JPT àart. 61 LSV y art. 1 RGV, para la cual están previstas las sanciones de 150 € a 900 €. encuentre, para su archivo en la JPT. vehículo que constan en dicho documento.
Tarjeta de Inspección Técnica à Anverso dispondrá de los espacios Vehículos de servicio La tarjeta de ITV es de color azul Es obligatoria à póliza de seguro según la El incumplimiento à
matrícula del vehículo, sus necesarios para el registro de las público y privados, claro UNE A-6 doblada. Ley 30/1995 à Seguro de Responsabilidad prohíbe circular y el
características técnicas: potencia, fechas de inspección técnica matriculados en territorio Los ciclomotores = à expedidas por Civil. Tendrá una vigencia anual, y se depósito del vehículo
peso, altura, distancia entre ejes, etc. periódica de los vehículos y validez. nacional, obligados à ITV. la Delegación de Industria. renovará sucesivamente por = período. con cargo a su titular.
Para poner en circulación vehículos de motor, semi/remolques Todo automóvil à llevará Se exceptúan de esta norma Los datos que deben figurar en las
Matriculación de vehículos
MMA + 750 kg será preciso matricularlos y que lleven las placas dos placas de forma las motocicletas, que podrán placas de matrícula à 2 grupos de
Las placas de matrícula à tipos
de matrícula con los caracteres que se les asigne à anexo XVIII. rectangular y plana, serán llevar la delantera pintada en dígitos: el 1º, un grupo de 4 nºs, del
homologados, conservar su
visibles y legibles, colocadas los costados del guardabarros. 0000 al 9999, y el 2º, de 3 letras
La Ley de Tráfico y Seguridad Vial à bases matriculación de los poder retrorreflectante y ser
una en la parte anterior y Los remolques que excedan empezando por la BBB y
vehículos (art. 62): para poner en circulación vehículos a motor, visibles y legibles à anexo I.
otra en la parte posterior. de 750 kg. También llevarán la terminando por la ZZZ, no
=remolques, será preciso matricularlos y =ciclomotores. En las placas de matrícula
Cuando no se puedan llevar placa de matrícula empleándose la CH, LL , Q y Ñ . Los
deben figurar los caracteres que
La autoridad podrá conceder permisos temporales de en los lugares señalados se correspondiente y la del dígitos de estas placas serán de
se indican en el anexo XVIII.
circulación provisional del vehículo, antes de su matriculación pondrán en la parte izquierda vehículo al que vayan color negro sobre fondo blanco
definitiva o mientras se tramita la misma. del vehículo. enganchados. retrorreflectante.
277
Matrícula
ordinaria Vehículos automóviles Vehículos especiales Remolques y semiremolques Ciclomotores
Colores e inscripciones
Matrícula en régimen diplomático Turística Histórico

Matrícula
especial Cuerpo Organizaciones Oficinas consulares Personal

diplomático internacionales y su personal técnico-adtivo.
de matricula Autorizaciones
temporales de
Permisos temporales para particulares Permisos temporales para empresas

circulación
• Automóviles, no motocicletas à 2 placas, de forma plana y rectangular. Parte delantera y posterior à sino en la izquierda la posterior y la delantera en el lado izquierdo o derecho.
de las placas
Colocación
• Ciclomotores y motocicletas à 1 placa en la parte posterior. • Vehículos especiales agrícolas y de obras y servicios autopropulsados à 1 placa, forma plana y rectangular en la parte posterior y en el
centro o en su lado izquierdo. • Remolques, semirremolques, maquinaria agrícola remolcada y de obras y servicios à MMA + 750 kg à placa situada en posición vertical o casi vertical y en el lado
derecho, de otra placa con la matrícula del remolcador. • Resto remolques etc. à lado izquierdo o en el centro una sola placa posterior = vehículo remolcador.
Anexos
o Anexo I. Reglamentación vigente. o Anexo VII. Neumáticos (especiales) à vehículos. Profundidad dibujo (1,6 mm). Indicadores desgaste.
o Anexo II. Definiciones y categorías de los vehículos à clasificaciones de construcción y utilización. o Anexo VIII. Dispositivos de frenado.
Orden PCI/810/2018: - Pick-up: veh. M.Máx < a 3500 kg. Asiento y zona de carga no situadas en un • Dispositivo de frenado: el conjunto de los órganos à disminuir o anular la velocidad del
compartimento único. - Veh. eléctrico de baterías (BEV); Veh. eléctrico de autonomía extendida vehículo en marcha, o mantenerlo inmóvil si ya se encuentra detenido.
(REEV); Veh. eléctrico de células de combustible (FCV); Veh. eléctrico híbrido de células de • Funciones del dispositivo de frenado:
combustible (FCHV); Veh. híbrido (HV); Veh. eléctrico híbrido (HEV); Veh. eléctrico híbrido § Frenado de servicio.
enchufable (PHEV); Veh. de hidrógeno (HICEV); Veh. de uso compartido. § Frenado de socorro.
§ Frenado de estacionamiento.
o Anexo III. Espejos retrovisores.
• Frenado continuo: el frenado sobre los conjuntos de vehículos obtenido por medio de una
• Retrovisor: dispositivo que tiene por finalidad permitir, en el campo de visión definido à anexo instalación: órgano de mando único, energía para el frenado à misma fuente y la instalación
Definiciones
I, una visibilidad clara hacia atrás y a los lados del vehículo. asegura el frenado.
• Retrovisor interior: retrovisor que se destina a ser instalado en el interior del habitáculo. • Frenado semicontínuo: el frenado sobre los conjuntos de vehículos obtenido por medio de una
• Retrovisor exterior: se destina a ser montado sobre un elemento de la superficie exterior. instalación: órgano de mando único, energía à 2 fuentes independientes y asegura el frenado.
• Clase de retrovisor: conjunto de dispositivos, poseen 1 o + características o funciones comunes. • Frenado automático: el frenado del o los remolques que actúa automáticamente en caso de una
separación de los elementos del conjunto de vehículos acoplados à ruptura del enganche.
§ Clase I: retrovisor interior con el campo de visión que se especifica. • Frenado por inercia: provoca el acercamiento del vehículo remolcado al tractor.
§ Clase II y III: retrovisores exteriores principales con el campo de visión que se especifica. Clase II • Frenado graduable: un frenado durante el cual en el interior del campo de funcionamiento
Clasificación
à M2, M3, N2, N3 tractores agrícolas y demás vehículos especiales. La clase III à M1 y N1. normal del dispositivo, tanto mientras sea la aplicación o durante la desaplicación de los frenos:
§ Clase IV: retrovisores exteriores gran angular con el campo de visión que se específica. el conductor puede aumentar o disminuir la fuerza, que varía en la forma de la acción sobre el
§ Clase V: retrovisores exteriores de proximidad con el campo de visión que se especifica. mando y es posible proceder a un reglaje suficiente.
§ Clase L: retrovisores exteriores principales con el campo de visión que se especifica. Destinada o Anexo IX. Masas y dimensiones derogando el código de definiciones*.
à ciclomotores de 2 y 3 ruedas, motocicletas (con sidecar), vehículos de 3 ruedas y cuatriciclos. o Anexo X. Dispositivos de alumbrado y señalización óptica.
o Anexo IV. Protección trasera eficaz contra el empotramiento contra otros vehículos. o Anexo XI. Señales de los vehículos*. o Anexo XV. Bajas y rehabilitación.
o Anexo V. Cálculo de la potencia fiscal de vehículos a motor (CVF). o Anexo XII. Accesorios, repuestos y herramientas. o Anexo XVI. Matriculación especial.
o Anexo VI. Dispositivos de retención y aseguramiento de la carga en vehículos à personas y cargas. o Anexo XIII. Matriculación ordinaria. o Anexo XVII. Autorizaciones temporales.
o Anexo XIV. Cambio de titularidad de los vehículos. o Anexo XVIII. Placas de matrícula.
278
Tara Masa en orden de marcha Masa en carga Masa por eje Dimensiones máx. autorizadas MMA
3. REQUISITOS RESPECTO A LOS
Masa máx. técnicamente Masa máx. por eje Masa remolcable máx. Masa remolcable máx. Masa máx. técnicamente
Anexo IX Masa máx. autorizada por eje
admisible técnicamente admisible autorizada técnicamente admisible admisible del conjunto
Masa máx. autorizada del Carga vertical máx. técnicamente admisible sobre el Suspensión equivalente o
Carga divisible Suspensión neumática
conjunto acoplamiento. neumática reconocida
VEHÍCULOS
Dispositivo de elevación del eje: levantando las ruedas o no Eje retráctil Eje descargable Grupo de ejes Tonelada
V-1 V-2 V-3 V-4 V-5 V-6 V-7

Vehículo prioritario Vehículo obstáculo en vía Vehículo de policía Limitación de velocidad Vehículo lento Vehículo largo Dis. nacionalidad española
V-8 V-12
V-9 V-10 V-11 V-13 V-14
Dis. nacionalidad Placa
Anexo XI
Servicio público Transporte escolar Mercancías peligrosas Conductor novel Aprendizaje conducción
extranjera ensayo/investigación
V-15 V-16 V-17 V-18 V-19 V-20 V-21
Minusválido Preseñaliación de peligro Alumbrado indicador libre Alumbrado de taxímetro ITV Cargas que sobresalen Avisador de
acompañamiento vehículo
V-22 V-23 V-24 V-25. Distintivo ambiental V-26 especial o de régimen
Acompañamiento ciclistas Distintivo de vehículos de transporte de mercancías Grúa auxilio carretera 0 Emisiones; ECO; C y B Distintivo uso compartido especial
279
TEMA 28
Señalización. Normas generales sobre señales. Tipos y
clases. Descripción y significado de las señales. El control
automático del tráfico.
281
Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a
motor y seguridad vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
- Las señales deben DISEÑO: tamaño, forma, color adecuadamente combinados para transmitir un mensaje simple, claro y preciso.
ajustarse a las EMPLAZAMIENTO: la señalización debe adecuarse a las condiciones de la vía, situada dentro del campo de visión de los usuarios con la suficiente
siguientes antelación para que puedan interpretar y asimilar el mensaje que transmite.
características: MANTENIMIENTO: limpieza, legibilidad de la señal, y mantenimiento funcional en consonancia con las características de la vía.
Conjunto de normas y órdenes de agentes de circulación, señales circunstanciales que modifican el régimen normal de utilización de la vía, semáforos, señales verticales de circulación y
- Señalización marcas viales, destinadas a los usuarios de la vía y que tienen por misión advertir e informar a estos u ordenan o reglamentar su comportamiento con la necesaria antelación, de
determinadas circunstancias de la vía o de la circulación.
A) La señalización es el conjunto de señales y órdenes de los agentes de circulación, señales circunstanciales que modifican el régimen normal de utilización de la vía y señales de balizamiento
1. LAS SEÑALES DE CIRCULACIÓN
fijo, semáforos, señales verticales de circulación y marcas viales, destinadas a los usuarios de la vía para advertir, informar u ordenar o reglamentar a estos su comportamiento con la
necesaria antelación de determinadas circunstancias de la vía o de la circulación (art.131 del RGC).
B) Todos los usuarios de la vía están obligados a obedecer las señales de la circulación que establezcan una obligación o una prohibición y a adaptar su comportamiento al mensaje del resto
de las señales reglamentarias que se encuentran en las vías por las que circulan. (Detención, o incluso cuando parezcan estar en contradicción con las normas de comportamiento de la vía).
Obedecer los semáforos y señales verticales situadas inmediatamente a su derecha, encima de la calzada o encima de su carril o en su caso, las situadas inmediatamente a su izquierda.
(art. 132 del RGC) 1.- Señales y órdenes de los agentes de circulación.
C) El orden de prioridad entre los tipos de señales es: 2.- Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía y señales
(Art. 133 del RGC) de balizamiento fijo.
- Normas (en caso de contradicción entre ellas, prevalecerá la 3.- Semáforos.
generales Prioritaria o la más restrictiva). 4.- Señales verticales de circulación.
5.- Marcas viales.
D) Formato de las señales: El catálogo oficial de señales de circulación debe ajustarse a lo establecido en las reglamentaciones y recomendaciones internacionales en la materia, así como a
la regulación básica del Ministerio del Interior y de Fomento, especificando la forma y el significado de las señales que encontramos en el anexo I del reglamento. (Art. 134 del RGC)
E) Aplicación de las señales: Toda señal se aplicará a toda la anchura de la calzada que estén autorizados a utilizar los conductores usuarios. Mediante marcas en la calzada, su aplicación
podrá limitarse a uno o más carriles. (art.135 del RGC)
- Las señales viales (especialmente las de peligro y reglamentación), estarán iluminadas o provistas de dispositivos reflectantes. (art.136 del RGC).
- Interpretación de las señales: se podrá añadir una inscripción en un panel complementario rectangular colocado debajo de aquellas o en el interior de un panel rectangular que
contenga la señal (excepcionalmente se colocará una inscripción debajo o junto a la señal, en un panel complementario rectangular). (Art. 137 del RGC).
- Idioma de las señales: Castellano y además, en la lengua oficial de la comunidad autónoma reconocida en el respectivo Estatuto de Autonomía (señal ubicada en dicho ámbito
territorial). Los núcleos de población y demás topónimos serán designados en su denominación oficial y, cuando fuese necesario a efectos de identificación, en castellano. (Art. 138 del
- Responsabilidad RGC) P-1, P-2, P-3, P-4, P-13, P-14, P-15, P-17, P-18, P-19, P-25, P-26, P-
1. Corresponde al titular de la vía.
de la señalización ADVERTENCIA DE
2. Es caso de emergencia, los agentes de la autoridad - Cuando se 28, P-30 y P-50.
en las vías. PELIGRO.
podrán instalar señales circunstanciales sin autorización señalicen tramos de
previa. (Art. 57 LSV) Jefatura Central de obras, las marcas R-5, R-102, R-103, R-104, R-105, R-106,
Elementos de 3. Señalización circunstancial Tráfico /Autoridad viales tendrán color R-107, R-200, R-201, R-202, R-203, R-204, R-205, R-300, R-301, R-
REGLAMENTACIÓN
señalización autonómica o amarillo. 302, R-303, R-304, R-305, R-306, R-500, R-501, R-502 y R-503
4. Responsabilidad señalización local.
previstos en
de las obras. Organismo que - Tendrán fondo
anexo I (LSV) Todas las señales de carriles y de orientación.
5. Incumplimiento la realice o amarillo las señales INDICACIÓN
instrucciones: Infracción grave empresa verticales siguientes
(Art. 65.4.f) LSV. adjudicataria.
283
1. Señales con el - Deben ser fácilmente reconocibles a distancia tanto de día como de noche. SEÑALES CIRCUNSTANCIALES Y DE BALIZAMIENTO (Art. 144).
Señales circunstanciales y de balizamiento

brazo y otras: - Señales visibles y órdenes, serán inmediatamente obedecidas por los usuarios. Dispositivos de barrera: 1. Barrera fija: prohíbe el paso a la vía o parte de esta que delimita.
- Agente de autoridad, Policía Militar, personal de obra que regulen el paso de
2. Barrera o semibarreras móviles: prohíbe temporalmente el paso, mientras se encuentre en
3. SEÑALIZACIÓN CIRCUNSTANCIAL, QUE MODIFICA EL RÉGIMEN

vehículos: utilizarán prendas de colores llamativos y elementos retrorreflectante
posición transversal a la calzada en un paso a nivel, puesto de peaje o de aduana, acceso a un
para ser distinguidos a una distancia mínima de 150 m.
Señales portátiles a utilizar por los agentes de circulación
establecimiento u otros. 3. Panel direccional provisional: prohíbe el paso e informa, además,
NORMAL DE UTILIZACIÓN DE LA VÍA, Y DE LAS SÉÑALES DE

LOS AGENTES DE LA AUTORIDAD RESPONSABLES DEL TRÁFICO UTILIZARÁN LAS SIGUIENTES SEÑALES: sobre el sentido de la circulación. 4. Banderitas, conos o dispositivos análogos: prohíben el paso a
- Obliga a detenerse a todos los usuarios de la vía que se acerquen al través de la línea real o imaginaria que los une. 5. Luz roja fija: la calzada está totalmente cerrada
BRAZO LEVANTADO
agente, si se efectúa en una intersección, no obliga a detenerse a los al tránsito. 6. Luces amarillas fijas o intermitentes: prohíben el paso a través de la línea imaginaria
VERTICALMENTE:
conductores que hayan entrado ya en ella. que las une.
- La detención debe efectuarse ante la línea de detención más cercana o, inmediatamente antes Dispositivos de guía: indicar el borde de la calzada, la presencia de una curva y el sentido de
del agente. En una intersección, la detención debe efectuarse antes de entrar en ella. circulación, los límites de obras de fábrica u otros obstáculos.
- Con posterioridad a esta señal, el agente podrá indicar, el lugar donde debe efectuarse la 1. Hito de vértice: de forma semicilíndrica en su cara frontal, provista de triángulos simétricamente
detención. - Obliga a detenerse a todos los usuarios de la vía que se acerquen al opuestos, de material retrorreflectante. Indica el punto en el que se separan dos corrientes de
BRAZO O BRAZOS agente desde direcciones que corten la indicada por el brazo o los tráfico. 2.- Hito de arista: su finalidad es balizar los bordes de las carreteras durante las horas
EXTENDIDOS brazos extendidos y cualquiera que sea el sentido de su mancha. nocturnas o de baja visibilidad. 3.- Paneles direccionales permanentes: dispositivos para guiar y
HORIZONTALMENTE: - Esta señal permanece en vigor aunque el agente baje el brazo o los señalar a los usuarios un peligro puntual, informando sobre el sentido de la circulación.
brazos, siempre que no cambie la posición o efectúe otra señal. 4. Captafaros horizontales: ojos de gato. 5. Captafaros de barrera.
BALANCEO DE UNA LUZ - Obliga a detenerse a los usuarios de la vía hacia los que el agente 6. Balizas planas: indican el borde de la calzada, límites de obras de fábrica u otros. Obstáculos en
ROJA O AMARILLA: dirija la luz. - Obliga a disminuir la velocidad a los conductores que la vía. 7. Balizas cilíndricas: reforzar medidas de seguridad, no franquear línea imaginaria.
se acerquen al agente por el lado correspondiente al 8.- Barreras laterales: rígidas, semirrígidas y desplazables. Indican el borde de la plataforma y
BRAZO EXTENDIDO MOVIÉNDOLO protegen frente a salidas de la vía.
VIALES
brazo que ejecuta la señal y perpendicularmente a

ALTERNATIVAMENTE DE ARRIBA ABAJO: dicho brazo.
- Paneles de mensaje variable:
Realizada de forma clara
BALIZAMIENTO
OTRAS SEÑALES: Ordenar la detención de vehículos con una serie de toques de silbato a) Regulan la circulación adaptándola a las circunstancias cambiantes del tráfico.
cortos y frecuentes, y la reanudación de la marcha con un toque largo b) Dan información a los conductores, advertirles de posibles peligros
- Los agentes podrán dar 1.- Bandera roja: a partir del paso del vehículo que la porta, la calzada c) Dar recomendaciones o instrucciones de obligado cumplimiento.
órdenes a los usuarios queda temporalmente cerrada al tráfico de todos los vehículos y usuarios, d) Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el Catálogo oficial de señales de circulación.
mientras hacen uso de excepto los escoltados por los agentes de la autoridad responsable del e) El mensaje de estos paneles cesará cuando lo disponga en los mismos o desaparezcan
la señal V-1 que control del tráfico. las causas que motivaron su imposición.
establece el reglamento 2.- Bandera verde: a partir del paso del vehículo que la porta, la calzada
a través de la megafonía queda de nuevo abierta al tráfico. - En ausencia de agentes de circulación o para auxiliar a estos, y en las circunstancias y condiciones establecidas en
o a través de los 3.- Bandera amarilla: necesidad de extremar la atención o proximidad de este Reglamento:
siguientes medios: un peligro. Funciones de orden, seguridad durante marchas ciclistas o - La Policía Militar podrá regular la circulación, y el personal de obras en la vía y el de acompañamiento de los
Señales con el brazo y otras
deportivas. vehículos en régimen de transporte especial podrá regular el paso de vehículos mediante el empleo de las señales
2.- Señales portátiles a 4.- Brazo extendido hacia abajo inclinado y fijo: desde un vehículo, el verticales R-2 Y R-400 incorporadas en una paleta.
utilizar por los agentes agente indica la obligación de detenerse en el lado derecho. - Por el mismo medio, las patrullas escolares podrán invitar a los usuarios de la vía a que detengan su marcha.
de circulación: 5.- Luz roja o amarilla intermitente o destellante hacia delante: desde el - Cuando la autoridad competente autorice la celebración de actividades deportivas o actor que aconsejen
vehículo, el agente indica que el usuario debe detener el vehículo en el establecer limitaciones a la circulación en vías urbanas o interurbanas, la autoridad responsable del tráfico podrá
lado derecho, delante del vehículo policial y sin riesgo para otros vehículos. habilitar al personal de protección civil o de la organización responsable para impedir el acceso de vehículos o
peatones a la zona o itinerario afectados, en los términos del anexo II.
- En cualquier tipo de vía, las dimensiones de las señales que utilizar por
- Cuando las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en el ámbito de sus funciones, establezcan controles
Desde el suelo a la parte los agentes de circulación serán: Señales circulares: 50 cm.
policiales de seguridad ciudadana en la vía pública, podrán regular el tráfico exclusivamente en el caso de ausencia
superior de la señal: - Altura de la señal en el bastidor diámetro.
de agentes de la circulación.
Dimensión máxima: 132 cm. (2 posiciones) Señales triangulares: 70
- La forma y significado de las señales y órdenes de los agentes de la circulación se ajustará a lo que establece el
Y dimensión mínima: 93 cm. cm. de lado.
Catálogo oficial de señales de circulación. (Estas señales figuran en el anexo I ).
284
PEATONES (Art. 145) - Significado de las luces: Luz roja no intermitente: En forma de peatón inmóvil, indica a los peatones que no deben comenzar a cruzar la calzada.
En forma de peatón en marcha, indica a los peatones que pueden comenzar a atravesar la calzada. Cuando dicha luz sea intermitente, indica que el tiempo para atravesar la
Luz verde no intermitente:
calzada está a punto de finalizar y se encenderá la luz roja.
Significado de sus luces y flechas: Prohíbe el paso. Encendida, los vehículos no deben rebasar el semáforo ni, si existe, la línea de detención anterior más próxima a aquel. Semáforo dentro o al lado
a) Luz roja no intermitente: opuesto de una intersección, los vehículos no deben internarse en esta ni, rebasar la línea de detención situada antes de aquella.
PARA VEHÍCULOS (Art. 146)
b) Luz roja intermitente, o dos luces rojas alternativamente Prohíben temporalmente el paso a los vehículos antes de un paso a nivel, una entrada a un puente móvil o a un pontón trasbordador, en las
SEMÁFOROS CIRCULARES
SEMÁFOROS RESERVADOS PARA
intermitentes: proximidades de una saluda de vehículos de extinción de incendios o con motivo de la aproximación de una aeronave a escasa altura.
Los vehículos deben detenerse en las mismas condiciones que si se tratara de una luz roja fija, a no se que, cuando se encienda, el vehículo se encuentre tan cerca del lugar de detención
c) Luz amarilla no
que no pueda detenerse antes del semáforo en condiciones de seguridad suficientes.
intermitente:
d) Luz amarilla intermitente o dos luces Obligan a los conductores a extremar la precaución y, en su caso, ceder el paso. No eximen del cumplimiento de otras señales que obliguen a detenerse.
amarillas alternativamente intermitentes:
e) Luz verde no intermitente: Está permitido el paso con prioridad, excepto en los supuestos que contiene el artículo 59.1.
No cambia el significado de dichas luches, lo limita exclusivamente al movimiento indicado por la flecha.
f) Flecha negra sobre una luz roja no Los vehículos pueden tomar la dirección y sentido indicados por aquella, cualquiera que sea la luz que está simultáneamente encendida en el
intermitente o sobre una luz amarilla: mismo semáforo o en otro contiguo. Los vehículos que avancen siguiendo una flecha verde deben hacerlo con precaución, dejando pasar a los
Flecha verde que se ilumina sobre vehículos que circulen por el carril al que se incorporen y no poniendo en peligro a los peatones que estén cruzando la calzada.
4. LOS SEMÁFOROS
un fondo circular negro:

a) Una franja blanca horizontal Nomenclatura: P (peligro) R (reglamentación) S (indicación)
Afectan exclusivamente a los vehículos que circulen por el
VEHÍCULOS, O DE CARRIL (Art. 147)
iluminada: prohíbe el paso en las

carril sobre el que están situados o en el que se indique en el Advertencia de peligro: Indican a los usuarios de la vía la proximidad y la naturaleza
SEMÁFOROS CUADRADOS PARA
mismas condiciones que la luz roja

panel de señalización variable, y su significado de luces es: de un peligro difícil de ser percibido a tiempo. Sus usuarios
no intermitente.
Prohibición de ocupar el carril deberán ceder el paso.
5. DE LAS SEÑALES VERTICALES DE

a) Luz roja en forma de
De las señales de advertencia de peligro (P)

aspa: indicado. Este carril debe ser b) Una franja blanca vertical - La distancia entre la señal y el principio del tramo peligroso podrá indicarse en un panel
abandonado lo antes posible. iluminada: permite el paso de complementario del Catálogo oficial de señales.
b) Luz verde en frente. - Longitud expresada en el panel de peligro: refiere el tramo de la vía afectado por el
Está permitido circular por el carril
forma de flecha peligro (sucesión de curvas peligrosas, calzada en mal estado.
correspondiente. No exime de la c) Una franja blanca oblicua,
apuntada hacia - Señales luminosas: los símbolos iluminados en blanco sobre fondo oscuro no luminoso.
obligación de detenerse ante una hacia la izquierda o hacia la
abajo:
CIRCULACIÓN
luz roja circular o, de obedecer derecha, iluminada: está TIPOS DE SEÑALES DE ADVERTENCIA DE PELIGRO: P
permitido el paso para girar a la
c) Luz blanca o amarilla cualquier otra señal o marca vial izquierda o a la derecha, P-1 Intersección con prioridad. Peligro por la proximidad de una intersección.
en forma de flecha, que obligue a detenerse o ceder el P-1 a. Intersección con prioridad sobre vía a la derecha. P-1 b. Intersección con
paso. respectivamente.
intermitente o fija, prioridad sobre vía a la izquierda. P-1 c. Intersección con prioridad sobre
apuntada hacia abajo Indica la necesidad de irse d) Una franja blanca, vertical u incorporación por la derecha. P-1 d. Intersección con prioridad sobre incorporación
en forma oblicua: incorporando en condiciones de oblicua, iluminada por la izquierda.
seguridad al carril hacia donde indica intermitentemente: los P-2. Intersección con prioridad de la derecha. Peligro por la proximidad de una
la flecha, toda vez que aquel por el vehículos deben detenerse en las intersección en la que rige la regla general de prioridad de paso.
que circula va a quedar cerrado en mismas condiciones que si se P-3. Semáforos. Peligro por la proximidad de una intersección aislada o tramo con la
corto espacio. tratara de una luz amarilla. circulación regulada por semáforos.
- Significado: P-4. Intersección con circulación giratoria. Circulación de forma giratoria en el sentido
DETERMINADOS
VEHÍCULOS (Art.
RESERVADOS A
SEMÁFOROS
- Cuando las luces presentan la silueta iluminada de un ciclo, sus indicaciones se de las flechas.
refieren exclusivamente a ciclos y ciclomotores. P-5. Puente móvil. Peligro ante la proximidad de un puente que puede ser levantado o
148)
- Semáforo en una franja blanca iluminada sobre fondo circular negro: Indicaciones referidas girado, interrumpiéndose así temporalmente la circulación.
únicamente a los tranvías y autobuses de líneas regulares (excepto que exista carril para P-6. Cruce de tranvía. Peligro por la proximidad de cruce con una línea de tranvía, que
ellos). tiene prioridad de paso.
285
- Señales de prohibición de entrada - Señales de restricción del paso
T. II
P-7. Paso a nivel con barreras (o semibarreras). P-8. Paso a nivel sin barreras.
P-9 a. Proximidad de un paso a nivel, puente móvil o muelle (lado derecho). - Señales de prioridad - Señales de obligación
Esta baliza va siempre acompañada de la señal P-5, P-7, P-8 o P-27. - Otras señales de proh. o - Señales de fin de prohibición o Prohíben el
P-9 b. Aproximación a un paso a nivel, puente móvil o muelle (lado derecho). restricción
De las señales de reglamentación (R)

restricción acceso a los
Dista de este al menos dos tercios de la distancia entre él y la correspondiente SEÑALES DE PRIORIDAD usuarios de la
SEÑALES DE PROHIBICIÓN DE ENTRADA (Art. 152)
señal de advertencia del peligro. siguiente forma
P-9 c. Cercanía de un paso a nivel, puente móvil o muelle (lado derecho). R-100. Circulación prohibida. En ambos sentidos
R-1. Ceda el paso. Obligación de
Dista de este al menos un tercio de la distancia entre él y la correspondiente R-101. Entrada prohibida. Prohibición de acceso a toda clase de vehículos.
todo conductor ceder el paso.
señal de advertencia del peligro. R-102. Entrada prohibida a vehículos de motor.
R-2. Detención obligatoria o stop.
De las señales de advertencia de peligro (P)
P-10 a. Proximidad de un paso a nivel, puente móvil o muelle (lado R-103. Entrada prohibida a vehículos de motor, excepto motocicletas de dos ruedas sin
(Detenerse en lugar donde tenga
izquierdo). Esta baliza va siempre acompañada de la señal P-5, P-7, P-8 o P- sidecar. Prohibición de acceso a vehículos de motor. No prohíbe el acceso a motocicletas
visibilidad).
27. de dos ruedas.
R-3. Calzada con prioridad.
P-10 b. Aproximación a un paso a nivel, puente móvil o muelle (lado R-104. Entrada prohibida a motocicletas.
R-4. Fin de prioridad.
izquierdo). Dista de este al menos dos tercios de la distancia entre él y la R-105. Entrada prohibida a ciclomotores. Prohibición de acceso a ciclomotores de 2
R-5. Prioridad en sentido
correspondiente señal de advertencia del peligro. y 3 ruedas y cuadriciclos ligeros. Igualmente prohíbe la entrada a vehículos para personas
contrario. Prohibición de entrada
P-10 c. Cercanía de un paso a nivel, puente móvil o muelle (lado izquierda). de movilidad reducida.
en un paso estrecho mientras no
Dista de este al menos un tercio de la distancia entre él y la correspondiente R-106. Entrada prohibida a vehículos destinados al transporte de mercancías. R-107.
sea posible atravesarlo sin obligar
señal de advertencia del peligro. Entrada prohibida a vehículos destinados al transporte de mercancías con mayor masa
a los vehículos que circulen en
P-11. Situación de un paso a nivel sin barreras. P-11 a. Situación de un paso a autorizada que la indicada. Prohíbe el acceso aunque circulen vacíos.
sentido contrario a detenerse.
nivel sin barreras de más de una vía férrea. R-108. Entrada prohibida a vehículos que transporten mercancías peligrosas.
R-6. Prioridad respecto al sentido
P-12. Aeropuerto. Lugar donde frecuentemente vuelan aeronaves a baja altura R-109. Entrada prohibida a vehículos que transporten mercancías explosivas o
contrario. Indica a los conductores
sobre la vía y que pueden originar ruidos imprevistos. inflamables. Circular de acuerdo con su reglamentación especial.
que, en un próximo paso estrecho,
P-13 a. Curva peligrosa hacía la derecha. P-13 b. Curva peligrosa hacia la R-110. Entrada prohibida a vehículos que transporten productos contaminantes del
tienen prioridad con relación a los
izquierda. agua. Prohibición de paso a toda clase de vehículos que transporten más de 1000 litros de
vehículos que circulen en sentido
P-14 a. Curvas peligrosas hacia la derecha. Sucesión de curvas próximas entre productos capaces de contaminar el agua.
contrario.
sí; la primera, hacia la derecha. R-111. Entrada prohibida a vehículos agrícolas de motor. R-112. Entrada prohibida a
-Son también señales de prioridad
P-14 b. Curvas peligrosas hacia la izquierda. Sucesión de curvas próximas vehículos de motor con remolque, que no sea un semirremolque o un remolque de un
las: P-1, P-1 a, P-1 b, P-1 c, P-1 d,
entre sí; la primera, hacia la izquierda. P-15. Perfil irregular. Proximidad de un solo eje.
P-2, P-6, P-7 Y P-8.
resalto o badén en la vía o pavimento en mal estado. P-15 a. Resalto. P-15 b. R-113. Entrada prohibida a vehículos de tracción animal.
Badén.
P-16 a. Bajada con fuerte pendiente. Descendente. La cifra indica la pendiente P-27. Muelle. (Art. 150): tienen por objeto indicar a los usuarios de la vía las
en porcentaje. P-28. Proyección de gravilla. obligaciones, limitaciones o prohibiciones especiales que
P-16 b. Subida con fuerte pendiente. Ascendente. La cifra indica la pendiente P-29. Viento transversal. deben observar.
en porcentaje. P-30. Escalón lateral. Peligro por la existencia de un desnivel a lo - Se aplicará la Cuando estén colocadas al lado o en la
P-17. Estrechamiento de calzada. P 17 a. Estrechamiento de calzada por la largo de la vía en el lado que indique el símbolo. reglamentación a vertical de una señal que indique el
derecha. P-31. Congestión. La circulación se encuentra detenida o dificultada todo el poblado: nombre del poblado.
P-17 b. Estrechamiento de calzada por la izquierda. P-18. Obras. por congestión del tráfico.
P-19. Pavimento deslizante. P-20. Peatones. Lugar frecuentado por peatones. P-32. Obstrucción en la calzada.
P-21. Niños. Escuelas, zona de juegos, etc. P-22. Ciclista. P-33. Visibilidad reducida. Circulación dificultada por una pérdida Regirán a partir de la sección
P-23. Paso de animales domésticos. P-24. Paso de animales en libertad. notable de visibilidad debida a niebla, lluvia, nieve, humos, etc. - Obligaciones, transversal donde estén colocadas
P-25. Circulación en los dos sentidos. Circulación se realiza provisional o P-34. Pavimento deslizante por hielo o nieve. Pavimento puede Limitaciones o dichas señales, salvo que un panel
permanentemente en los dos sentidos. resultar especialmente deslizante a causa del hielo o nieve. Prohibiciones: complementario indique la distancia
P-26. Desprendimiento. Zona con desprendimientos frecuentes y la P-50. Otros peligros. Indica la proximidad de un peligro distinto de los donde empiece a regir la señal.
consiguiente posible presencia de obstáculos en la calzada. advertidos por otras señales.
286
R-114. Entrada prohibida a ciclos. SEÑALES DE OBLIGACIÓN (Art. 155) Señalan una norma de circulación obligatoria.
R-115. Entrada prohibida a carros de mano.
R-116. Entrada prohibida a peatones. R-400 a, b, c, d y e. Sentido obligatorio. La flecha señala la dirección y sentido
R-117. Entrada prohibida a animales de montura. que los vehículos tienen la obligación de seguir. R-401 a, b y c. Paso obligatorio. La flecha señala el lado o los lados
del refugio por los que los vehículos han de pasar.
Para quienes las encuentren de R-402. Intersección de sentido giratorio-obligatorio. Las flechas señalan la dirección y sentido del movimiento
SEÑALES DE RESTRICCIÓN DE PASO (Art. 153) frente; prohíben o limitan el giratorio que los vehículos deben seguir.
acceso de la siguiente forma: R-403 a, b y c. Únicas direcciones y sentidos permitidos. Las flechas señalan las únicas direcciones y sentidos que
R-200. Prohibición de pasar sin detenerse. Indica el lugar donde es obligatoria la detención los vehículos pueden tomar.
por la proximidad, según la inscripción que contenga, de un puesto de aduana, de policía, de R-404. Calzada para automóviles, excepto motocicletas sin sidecar. R-405. Calzada para motocicletas sin sidecar.
peaje u otro, y que tras ellos pueden estar instalados medios mecánicos de detención. (No se R-406. Calzada para camiones, furgones y furgonetas. La inscripción de una cifra de tonelaje, ya sea sobre la
reanudará la marcha hasta haber cumplido la prescripción indicada en la señal). silueta del vehículo, ya sea en otra placa suplementaria, significa que la obligación sólo se aplica cuando la masa
De las señales de reglamentación (R)
R-201. Limitación de masa. Prohibición de paso de los vehículos cuya masa en carga supere la máxima autorizada del vehículo o del conjunto de vehículos supere la citada cifra.
indicada en toneladas. R-407 a. Vía reservada para ciclos o vía ciclista. R-407 b. Vía reservada a ciclomotores. R-408. Camino para
R-202. Limitación de masa por eje. Prohibición de paso a los vehículos cuya masa por eje vehículos de tracción animal. R-409. Camino reservado para animales de montura. Obligación para los
transmitida por la totalidad de las ruedas acopladas a algún eje supere a la indicada en la señal. jinetes de utilizar con sus animales de montura el camino a cuya entrada esté situada y prohibición a los demás
R-203. Limitación de longitud. Prohibición de paso de los vehículos o conjunto de vehículos usuarios de la vía de utilizarlo. R-410. Camino reservado para peatones. Obligación para los peatones de
cuya longitud máxima, incluida la carga, supere la indicada. transitar por el camino a cuya entrada esté situada y prohibición a los demás usuarios de la vía de utilizarlo. R-
R-204. Limitación de anchura. Prohibición de paso de los vehículos cuya anchura máxima, 411. Velocidad mínima. R-412. Cadenas para nieve. R-413. Alumbrado de corto alcance. Desde el lugar en que
incluida la carga, supere la indicada. esté situada la señal hasta otra de fin de esta obligación. R-414. Calzada para vehículos que transporten
R-205. Limitación de altura. Prohibición de paso de los vehículos cuya altura máxima, incluida mercancías peligrosas. R-415. Calzada para vehículos que transporten productos contaminantes
la carga, supere la indicada. del agua. Obligación para los conductores de toda clase de vehículos que transporten más de 1.000 litros de
OTRAS SEÑALES DE PROHIBICIÓN O RESTRICCIÓN productos capaces de contaminar el agua de circular por la calzada a cuya entrada esté situada.
R-416. Calzada para vehículos que transportan mercancías explosivas e inflamables.
R-300. Separación mínima. Prohibición de circular sin mantener con el vehículo R-417. Uso obligatorio del cinturón de seguridad.
precedente una separación igual o mayor a la indicada en la señal, excepto para R-418. Vía exclusiva para vehículos dotados de equipo de telepeaje operativo.
adelantar. (guardar la distancia de seguridad entre vehículos art. 54)
R-301. Velocidad máxima. Obliga desde el lugar en que esté situada hasta la próxima señal Fin de limitación de velocidad, de Fin de prohibiciones u otra de Velocidad máxima, salvo que esté colocada en el mismo poste
que una señal de advertencia de peligro o en el mismo panel que esta, en cuyo caso la prohibición finaliza cuando termine el peligro señalado.
R-302. Giro a la derecha prohibido. R-303. Giro a la izquierda prohibido. Incluye, la prohibición del cambio de sentido de marcha.
R-304. Media vuelta prohibida. Prohibición de efectuar la maniobra de cambio de sentido de la marcha.
R-305. Adelantamiento prohibido. Hasta la próxima señal de Fin de prohibición de adelantamiento o de Fin de prohibiciones.
R-306. Adelantamiento prohibido para camiones. Prohibición a los camiones cuya masa máxima autorizada exceda de 3500 kilogramos de adelantar a los vehículos de motor que circulen por la calzada, salvo que estos sean
motocicletas de dos ruedas y siempre que no se invada la zona reservada al sentido contrario, a partir del lugar en que esté situada la señal y hasta la próxima señal de Fin de prohibición de adelantamiento para camiones.
R-307. Parada y estacionamiento prohibido. En el lado de la calzada en que esté situada la señal. Salvo indicación en contrario, la prohibición comienza en la vertical de la señal y termina en la intersección más próxima.
R-308. Estacionamiento prohibido. No prohíbe la parada.
R-308 a. Estacionamiento prohibido los días impares. Prohibición de estacionamiento, en el lado de la calzada en que esté situada la señal, los días impares.
R-308 b. Estacionamiento prohibido los días pares. R-308 c. Estacionamiento prohibido la primera quincena. Desde las nueve horas del día 1 hasta las nueve horas del día 16.
R-308 d. Estacionamiento prohibido la segunda quincena. Desde las nueve horas del día 16 hasta las nueve horas del día 1. Salvo indicación en contrario, la prohibición comienza en la vertical de la señal y termina en la
intersección más próxima. No prohíbe la parada.
R-308 e. Estacionamiento prohibido en vado. R-309. Zona de estacionamiento limitado. Obligación para el conductor de indicar, de forma reglamentaria, la hora del comienzo del estacionamiento. Se podrá incluir el tiempo
máximo autorizado de estacionamiento y el horario de vigencia de la limitación.
R-310. Advertencias acústicas prohibidas. Recuerda la prohibición general de efectuar señales acústicas, salvo para evitar un accidente.
287
SEÑALES DE FIN DE PROHIBICIÓN O S-6. Fin de túnel.
S-7. Velocidad máxima aconsejable. Cuando está S-17. Estacionamiento. Está autorizado el estacionamiento de vehículos. S-18. Lugar reservado para taxis. La inscripción
RESTRICCIÓN (Art. 156) de un número indica el número total de espacios reservados a este fin.
colocada bajo una señal de advertencia de
Nos indican el lugar desde peligro, la recomendación se refiere al tramo en S-19. Parada de autobuses. Indica el lugar reservado para parada de autobuses. S-20. Parada de tranvías.
donde deja de ser de que dicho peligro subsista. S-21. Transitabilidad en tramo o puerto de montaña.
aplicación la señal anterior S-8. Fin de velocidad máxima aconsejada. S-21.1 a, b, c, d y e. Transitabilidad en tramo o puerto de montaña. El panel 1 puede ir en blanco con la inscripción
Su formato será de conformidad con el S-9. Intervalo aconsejado de velocidades. ABIERTO; en tal caso, indica que pueden circular todos los vehículos sin restricción; en verde, que indica que el puerto
Catálogo oficial de señales de circulación. Recomienda mantener la velocidad entre los está transitable, si bien existe prohibición de adelantar para los camiones con masa máxima autorizada mayor de 3500
R-500. Fin de prohibiciones. valores indicados, siempre que las condiciones kilogramos; amarillo, que indica que el puerto está transitable, excepto para los camiones con masa máxima autorizada
R-501. Fin de la limitación de velocidad. meteorológicas y ambientales de la vía y de la mayor de 3500 kilogramos y vehículos articulados, y los turismos y autobuses circularán a una velocidad máxima de 60
R-502. Fin de la prohibición de circulación sean favorables. Cuando está km/h; rojo, que indica que para circular es obligatorio el uso de cadenas o neumáticos especiales a una velocidad
adelantamiento. colocada debajo de una señal de advertencia de máxima de 30 km/h y que está prohibida la circulación de vehículos articulados, camiones y autobuses; y en negro con la
inscripción CERRADO, que indica que la carretera se encuentra intransitable para cualquier tipo de vehículo.
5.3 De las señales de indicación (S)
R-503. Fin de la prohibición de peligro, la recomendación se refiere al tramo en

adelantamiento para camiones. que dicho peligro subsista. S-21.2 a, b, c y d. Transitabilidad en tramo o puerto de montaña. El panel 2 será de color blanco y podrá llevar las
R-504. Fin de zona de estacionamiento S-10. Fin de intervalo aconsejado de siguientes inscripciones: la señal R-306 cuando el panel 1 vaya en verde; las señales R-106 y R-301 con la limitación a 60
limitado. velocidades. km/h cuando el panel 1 sea amarillo y la señal R-107 con la inscripción 3,5 toneladas y R-412 cuando el panel 1 sea rojo.
R-505. Fin de vía reservada para ciclos. S-11. Calzada de sentido único. Está prohibida la S-21.3 a y b. Transitabilidad en tramo o puerto de montaña. El panel 3 puede llevar una inscripción del lugar a partir del
R-506. Fin de velocidad mínima. circulación en sentido contrario. cual se aplican las indicaciones del panel 1 y 2.
S-11 a. Calzada de sentido único. Indica que, en S-22. Cambio de sentido al mismo nivel. S-23. Hospital. Precaución ante la proximidad de establecimientos médicos,
la calzada que se prolonga en la dirección de las evitar la producción de ruido.
SEÑALES DE INDICACIÓN (S)
flechas (dos carriles), los vehículos deben circular S-24. Fin de obligación de alumbrado de corto alcance (cruce). Siempre que no venga impuesto por circunstancias de
(Art. 158)
en el sentido indicado por estas, y que está visibilidad, horario o iluminación de la vía. S-25. Cambio de sentido a distinto nivel.
Señales de indicaciones generales prohibida la circulación en sentido contrario. S-26 a, b y c. Paneles de aproximación a salida. Indica en una autopista, en una autovía o en una vía para automóviles
Señales de carriles S-11 b. Calzada de sentido único. Indica que, en que la próxima salida está situada, aproximadamente, a 300 metros, 200 metros y 100 metros, respectivamente. Si la
Señales de servicio la calzada que se prolonga en la dirección de las salida fuera por la izquierda, la diagonal o diagonales serían descendentes de izquierda a derecha y las señales se
flechas (tres carriles), los vehículos deben situarían a la izquierda de la calzada.
Señales de orientación
circular en el sentido indicado por estas, y que S-27. Auxilio en carretera. Indica la situación del poste o puesto de socorro más próximo desde el que se puede solicitar
Paneles complementarios
está prohibida la circulación en sentido auxilio en caso de accidente o avería.
Otras señales contrario. S-12. Tramo de calzada de sentido S-28. Calle residencial. Velocidad máxima 20 kilómetros por hora, prioridad a los peatones. Los vehículos no pueden
SEÑALES DE INDICACIONES único. Indica que, en el tramo de calzada que se estacionarse más que en los lugares designados por señales o por marcas. Los peatones pueden utilizar toda la zona de
GENERALES (Art.159) prolonga en la dirección de la flecha, los circulación. Los juegos y los deportes están autorizados en ella. Los peatones no deben estorbar inútilmente a los
vehículos deben circular en el sentido indicado conductores de vehículos.
S-1. Autopista. Anunciar la proximidad de
por esta, y que está prohibida la circulación en S-29. Fin de calle residencial. Se aplican de nuevo las normas generales de circulación.
una autopista o indicar el ramal de una
sentido contrario. S-13. Situación de un paso S-30. Zona a 30. Indica la zona de circulación especialmente acondicionada que está destinada en primer lugar a los
intersección que conduce a una autopista.
para peatones. S-14 a. Paso superior para peatones. (La velocidad máxima 30 kilómetros por hora). Los peatones tienen prioridad.
S-1 a. Autovía. El símbolo de esta señal
peatones. S-14 b. Paso inferior para peatones. S-31. Fin de zona a 30. Indica que se aplican de nuevo las normas generales de circulación.
puede anunciar la proximidad de una autovía
S-15 a, b, c y d. Preseñalización de calzada sin S-32. Telepeaje. Indica que el vehículo que circule por el carril o carriles así señalizados puede efectuar el pago del peaje
o indicar el ramal de una intersección que
salida. Indican que, de la calzada que figura en la mediante el sistema de peaje dinámico o telepeaje, siempre que esté provisto del medio técnico que posibilite su uso.
conduce a una autovía.
señal con un recuadro rojo, los vehículos sólo S-33. Senda ciclable. Existencia de una vía para peatones y ciclos, segregada del tráfico motorizado, y que discurre por
S-2. Fin de autopista. S-2 a. Fin de autovía.
pueden salir por el lugar de entrada. espacios abiertos, parques, jardines o bosques.
S-3. Vía reservada para automóviles. S-4. Fin
S-16. Zona de frenado de emergencia. Indica la S-34. Apartadero en túneles. Indica la situación de un lugar donde se puede apartar el vehículo en un túnel, a fin de
de vía reservada para automóviles. S-5.
situación de una zona de escape de la calzada, dejar libre el paso.
Túnel. Indica el principio y eventualmente el
acondicionada para que un vehículo pueda ser S-34 a. Apartadero en túneles. Indica la situación de un lugar donde se puede apartar el vehículo en un túnel, a fin de
nombre de un túnel, de un paso inferior o
detenido en caso de fallo de su sistema de dejar libre el paso, y que dispone de teléfono de emergencia.
de un tramo de vía equiparado a túnel.
frenado.
288
SEÑALES DE CARRILES (Art.160) SEÑALES DE SERVICIO (Art. 161) SEÑALES DE ORIENTACIÓN (Art.162)
S-100. Puesto de socorro. Indica la situación de un centro,
S-50 a, b, c, d y e. Carriles reservados para el tráfico en función 1.- PRESEÑALIZACIÓN: (Desde S-200 hasta S-271.)
oficialmente reconocido, donde puede realizarse una cura
de la velocidad
de urgencia.
señalizada.
S-101. Base de ambulancia. Indica la situación de una S-200. Preseñalización de glorieta: Sobre fondo azul, indica que la salida conduce
El final de la obligatoriedad de velocidad mínima vendrá establecido
ambulancia en servicio permanente para cura y traslado de hacia una autopista o autovía.
por la señal S-52 o R-506.
heridos en accidentes de circulación. S-220. Preseñalización de direcciones hacia una carretera convencional.
S-51. Carril reservado para autobuses. (Vehículos que no sean de
S-102. Servicio de inspección técnica de vehículos. S-222. Preseñalización de direcciones hacia una autopista o una autovía.
transporte colectivo) de circular por el carril indicado. La mención
S-103. Taller de reparación. S-104. Teléfono. S-105. S-222 a. Preseñalización de direcciones hacia una autopista o una autovía y
taxi autoriza también a los taxis la utilización de este carril. En los
Surtidor de carburante. S-106. Taller de reparación y dirección propia.
tramos en que la marca blanca longitudinal esté constituida, en el
surtidor de carburante. S-225. Preseñalización de direcciones en una autopista o una autovía
lado exterior de este carril, por una línea discontinua, se permite
S-107. Campamento. S-108. Agua. Indica la situación de haciacualquier carretera.
5.3 De las señales de indicación (S)
su utilización general exclusivamente para realizar alguna maniobra

una fuente con agua. S-109. Lugar pintoresco. Indica un S-230. Preseñalización con señales sobre la calzada en carretera convencional
que no sea la de parar, estacionar, cambiar el sentido de la marcha
sitio pintoresco o el lugar desde el que se divisa. hacia carretera convencional.
o adelantar, dejando siempre preferencia a los autobuses y, en su
S-110. Hotel o motel. S-111. Restauración. Indica la S-230 a. Preseñalización con señales sobre la calzada en carretera convencional
caso, a los taxis. S-52. Final de carril destinado a la circulación.
situación de un restaurante. S-112. Cafetería. hacia carretera convencional y dirección propia.
Preseñaliza el carril que va a cesar de ser utilizable, indicando el
S-113. Terreno para remolques-vivienda. S-232. Preseñalización con señales sobre la calzada en carretera convencional
cambio de carril preciso.
S-114. Merendero. S-115. Punto de partida para hacia autopista o autovía.
S-52 a y b. Final de carril destinado a la circulación.
excursiones a pie. S-232 a. Preseñalización con señales sobre la calzada en carretera
S-53. Paso de uno a dos carriles de circulación. El próximo tramo se
S-116. Campamento y terreno para remolques-vivienda. convencional hacia autopista o autovía y dirección propia.
va a pasar a disponer de dos carriles en el mismo sentido de la
S-117. Albergue de juventud. Utilización está reservada a S-235. Preseñalización con señales sobre la calzada en autopista o autovía hacia
circulación.
organizaciones juveniles. S-118. Información turística. S- cualquier carretera.
S-53 a. Paso de uno a dos carriles de circulación con especificación
119. Coto de pesca. Indica un tramo del río o lago en el S-235 a. Preseñalización con señales sobre la calzada en autopista o autovía hacia
de la velocidad máxima en cada uno de ellos.
que la pesca está sujeta a autorización especial. cualquier carretera y dirección propia.
S-53 b. Paso de dos a tres carriles de circulación.
S-120. Parque nacional. S-121. Monumento. Indica la S-242. Preseñalización en autopista o autovía de dos salidas muy próximas hacia
S-53 c. Paso de dos a tres carriles de circulación con especificación cualquier carretera. S-242 a. Preseñalización en autopista o autovía de dos salidas
situación de una obra histórica o artística declarada
de la velocidad máxima en cada uno de ellos. muy próximas hacia cualquier carretera y dirección propia.
monumento.
S-60 a. Bifurcación hacia la izquierda en calzada de dos carriles. En S-250. Preseñalización de itinerario.
S-122. Otros servicios. Señal genérica para cualquier otro
el próximo tramo el carril de la izquierda se bifurcará hacia ese S-260. Preseñalización de carriles.
servicio, que se inscribirá en el recuadro blanco. S-123.
mismo lado. S-261. Preseñalización en carretera convencional de zona o área de servicio.
Área de descanso.
S-60 b. Bifurcación hacia la derecha en calzada de dos carriles. S-263. Preseñalización en autopista o autovía de una zona o área de servicio con
S-124. Estacionamiento para usuarios del ferrocarril.
S-61 a. Bifurcación hacia la izquierda en calzada de tres carriles. salida compartida.
S-125. Estacionamiento para usuarios del ferrocarril
S-61 b. Bifurcación hacia la derecha en calzada de tres carriles. S-263 a. Preseñalización en autopista o autovía de una zona o área de servicio con
inferior. Indica la situación de una zona de
S-62 a. Bifurcación hacia la izquierda en calzada de cuatro carriles.. salida exclusiva.
estacionamiento conectada con una estación de ferrocarril
S-62 b. Bifurcación hacia la derecha en calzada de cuatro carriles. S-264. Preseñalización en carretera convencional de una vía de servicio.
inferior y destinada principalmente para los vehículos de
S-63. Bifurcación en calzada de cuatro carriles. Indica, en una S-266. Preseñalización en autopista o autovía de una vía de servicio, con salida
los usuarios que realizan una parte de su viaje en vehículo
calzada con cuatro carriles de circulación en el mismo sentido, que compartida.
privado y la otra en ferrocarril inferior.
en el próximo tramo los dos carriles de la izquierda se bifurcarán S-266 a. Preseñalización en autopista o autovía de una vía de servicio, con salida
S-126. Estacionamiento para usuarios de autobús. Indica
hacia la izquierda y los dos de la derecha hacia la derecha. exclusiva.
la situación de una zona de estacionamiento conectada con
S-64. Carril bici o vía ciclista adosada a la calzada. Las flechas S-270. Preseñalización de dos salidas muy próximas.
una estación o una terminal de autobuses y destinada
indicarán el número de carriles de la calzada, así como su sentido de S-271. Preseñalización de área de servicio.
principalmente para los vehículos privados de los usuarios
la circulación.
que realizan una parte de su viaje en vehículo privado y la
otra en autobús.
S-127. Área de servicio.
289
2.- DIRECCIÓN: (desde S-300 hasta S- 375) 3.- IDENTIFICACIÓN: (desde S-400 hasta S-450) Las señales destinadas a 7.- OTRAS SEÑALES
identificar las vías, sea (Art.164)(desde S-900 hasta S-990)
S-400. Itinerario europeo. por su número, Formato de las señales de
S-410. Autopista y autovía. compuesto en cifras, indicación.
S-300. Poblaciones de un itinerario por carretera convencional. S-410 a. Autopista de peaje. S-900. Peligro de incendio.
letras o una combinación La forma, color, diseño,
S-301. Poblaciones en un itinerario por autopista o autovía. S-420. Carretera de la red general del Estado. S-910. Extintor
de ambas, sea por su símbolos, significado
S-310. Poblaciones de varios itinerarios. S-430. Carretera autonómica de primer nivel. S-920. Entrada a España
nombre, estarán (art.165)
S-320. Lugares de interés por carretera convencional. S-440. Carretera autonómica de segundo nivel. S-930. Confirmación del país
constituidas por este
S-321. Lugares de interés por autopista o autovía. S-450. Carretera autonómica de tercer nivel. S-940. Limitaciones de velocidad en España
número o este nombre
S-322. Señal de destino hacia una vía ciclista o senda ciclable. S-950. Radiofrecuencia de emisoras específicas de información
4.- LOCALIZACIÓN: (desde S-500 hasta S-575) encuadrados en un
S-341. Señales de destino de salida inmediata hacia carretera sobre carreteras
rectángulo o en un
convencional. Indican la frontera entre dos S-960. Teléfono de emergencia
escudo.
S-342. Señales de destino de salida inmediata hacia autopista o Estados, o división administrativa S-970. Apartadero.
autovía. S-344. Señales de destino de salida inmediata hacia una en el Estado. S-980. Salidas de emergencias
De las señales de indicación (S)
zona, área o vía de servicio. S-500. Entrada a poblado. S-990.Cartel flecha indicativa señal de emergencia en túneles
S-347. Señales de destino de salida inmediata hacia una zona, S-510. Fin de poblado.
área o vía de servicio, con salida compartida hacia una autopista S-520. Situación de punto característico de la vía. PANELES COMPLEMENTARIOS:
o autovía. S-348 a. Señal de destino en desvío. S-540. Situación de límite de provincia.
S-348 b. Señal variable de destino. (desde S-800 hasta S-890)
S-550. Situación de límite de comunidad autónoma.
S-350. Señal sobre la calzada, en carretera convencional. S-560. Situación de límite de comunidad autónoma y provincia.
S-351. Señal sobre la calzada en autopista y autovía. S-570. Hito kilométrico en autopista y autovía. S-800. Distancia al comienzo del peligro o prescripción
S-354. Señal sobre la calzada, en carretera convencional. Salida S-570 a. Hito kilométrico en autopista de peaje. S-810. Longitud del tramo peligroso o sujeto a prescripción
inmediata hacia autopista o autovía. S-571. Hito kilométrico en autopista y autovía que, además, forma S-820 y S-821. Extensión de la prohibición, a un lado. Colocada
parte de un itinerario europeo. Indica el punto kilométrico de la bajo una señal de prohibición
S-355. Señal sobre la calzada en autopista y autovía. Salida S-830. Extensión de la prohibición, a ambos lados
autopista o autovía que, además, forma parte de un itinerario europeo,
inmediata hacia autopista o autovía. S-840. Preseñalización de detención obligatoria
cuya identificación aparece en la parte superior de la señal.
S-360. Señales sobre la calzada en carretera convencional. Salida S-850 a S-853. Itinerario con prioridad
S-572. Hito kilométrico en carretera convencional.
inmediata hacia carretera convencional y dirección propia. S-860. Genérico.
S-573. Hito kilométrico en itinerario europeo.
S-362. Señales sobre la calzada en carretera convencional. Salida S-870. Aplicación de la señalización
S-574. Hito miriamétrico en autopista o autovía.
inmediata hacia autopista o autovía y dirección propia. S-880. Aplicación de señalización a determinados vehículos.
S-574 a. Hito miriamétrico en carretera convencional.
S-366. Señales sobre la calzada en autopista o autovía. Salida S-890. Panel complementario de una señal vertical
S-574 b. Hito miriamétrico en autopista de peaje.
inmediata hacia carretera convencional y dirección propia.
S-575. Hito miriamétrico.
S-368. Señales sobre la calzada en autopista o autovía. Salida
hacia autopista o autovía y dirección propia. Recordar la dirección de la
5.- CONFIRMACIÓN: (desde S-600 hasta S-602)
S-371. Señales sobre calzada en carretera convencional. Dos vía a la salida.
S-600. Confirmación de poblaciones en un
salidas inmediatas muy próximas hacia carretera convencional y
itinerario por carretera convencional.
dirección propia.
S-602. Confirmación de poblaciones en un
S-373. Señales sobre la calzada en autopista o autovía. Dos S-700. Lugares de la red viaria urbana.
itinerario por autopista o autovía.
salidas inmediatas muy próximas hacia carretera convencional y S-710. Lugares de interés para viajeros.
dirección propia. 6.- USO ESPECÍFICO EN POBLADO: S-720. Lugares de interés deportivo o recreativo.
S-375. Señales sobre la calzada en autopista o autovía. Dos (desde S-700 hasta S-770) S-730. Lugares de carácter geográfico o ecológico.
salidas inmediatas muy próximas hacia autopista o autovía y S-740. Lugares de interés monumental o cultural.
Comunican que el lugar se alcanza seguido
dirección propia. S-750. Zonas de uso industrial.
por la flecha.
S-760. Autopistas y autovías.
S-770. Otros lugares y vías.
290
1.- MARCAS BLANCAS LONGITUDINALES (art.167)
Tienen por objeto regular la
circulación y advertir o guiar a a.- Marca longitudinal continúa. Línea continua sobre la calzada que no debe ser atravesada ni circular sobre ella. Una marca longitudinal constituida por dos
OBJETO Y CLASES.
los usuarios de la vía, líneas continuas adosadas tiene el mismo significado. Una línea blanca continua sobre la calzada, puede indicar también la existencia de un carril especial (marca
Pueden ser: marcas blancas sensiblemente más ancha que en el caso general). Anunciar al conductor que se
(Art.166)
longitudinales, marcas blancas b.- Marca longitudinal discontinua. Delimita los carriles para guiar la circulación. Ningún conductor debe circular sobre ella. aproxima a una marca longitudinal
transversales, señales c.- Marcas longitudinales discontinuas dobles. Caso especial de línea continua, las dobles que delimitan un carril por continua (que presente un riesgo
horizontales de circulación, ambos lados significan que este es reversible, en él la circulación puede estar reglamentada en uno u otro sentido especial).
otras e inscripciones de color mediante semáforos de carril u otros medios.
d.- Marcas longitudinales continuas adosadas a discontinuas. Los conductores no deben tener en cuenta más que Indicar la existencia de un carril
blanco y marcas de otros
la línea situada en el lado por el que circulan. Cuando estas marcas separen sentidos distintos de circulación, no especial (determinar clase de
colores.
impide que el conductor que efectuó un adelantamiento vuelva a ocupar su lugar normal en la calzada. vehículos, clase, entrada).
e.- Marcas de guía en la intersección. Indican como se debe realizar una determinada maniobra. 4.- OTRAS MARCAS E INSCRIPCIONES DE
2.- MARCAS BLANCAS TRANSVERSALES. (art.168) f.- Líneas de borde y estacionamiento. (no se incluyen las líneas longitudinales que delimitan, los bordes de la calzada COLOR BLANCO. (art.170)
o los lugares de estacionamiento previstos en el artículo 170. a. Marca de bifurcación. Anuncia al conductor que se
a.- Marca transversal continúa. Línea continua, aproxima a una bifurcación en la calzada por la que
dispuesta a lo ancho de uno o varios carriles, línea de 3.- SEÑALES HORIZONTALES DE CIRCULACIÓN (art.169) transita, con posible reajuste del número total de
6. LAS MARCAS VIALES
detención indicando que ningún vehículo o animal ni a.- Ceda el paso. Un triángulo, marcado sobre la calzada con el vértice opuesto al lado menor y dirigido hacia carriles antes y después de ella.
su carga debe franquearla en cumplimiento de la el vehículo que se acerca, indica a su conductor la obligación que tiene en la próxima intersección de ceder b. Marca de paso a nivel. Las letras P y N, una a
obligación impuesta por una señal horizontal o el paso a otros vehículos. Si el mencionado triángulo está situado en un carril delimitado por líneas cada lado de un aspa, indican la proximidad de un
vertical de detención obligatoria, una señal de longitudinales, la anterior obligación se refiere exclusivamente a los vehículos que circulen por el citado paso a nivel.
prohibición de pasar sin detenerse, un semáforo, carril. c. Inscripción de carril o zona reservada. Indica que
señal de detención efectuada por un agente. Si b.- Detención obligatoria o stop. El símbolo stop, marcado sobre la calzada, indica al conductor la obligación un carril o zona de la vía están reservados, temporal
excepcionalmente no existe visibilidad suficiente, el de detener su vehículo ante una próxima línea de detención o, si esta no existiera, inmediatamente antes de o permanentemente, para la circulación, parada o
conductor se detendrá donde tenga visibilidad sin la calzada a la que se aproxima, y de ceder el paso a los vehículos que circulen por esa calzada. Si el citado estacionamiento de determinados vehículos tales
poner en peligro a ningún usuario de la vía. símbolo está situado en un carril delimitado por líneas longitudinales, la anterior obligación se refiere como autobuses (bus), taxis y ciclos.
b.- Marca transversal discontinua. Línea discontinua exclusivamente a los vehículos que circulen por el citado carril. d. Marca de comienzo de carril reservado. Indica el
dispuesta a lo ancho de uno o varios carriles es un c.- Señal de limitación de velocidad. Indica que ningún vehículo debe sobrepasar la velocidad expresada en comienzo de un carril reservado para determinados
línea de detención que indica que, salvo en kilómetros por hora. Si la cifra está situada en un carril delimitado por líneas longitudinales, la anterior vehículos.
circunstancias anormales que reduzcan la visibilidad, prohibición se refiere exclusivamente a los vehículos que circulen por el citado carril. La limitación establecida e. Marca de vía ciclista. Indica una vía ciclista o
ningún vehículo o animal ni su carga deben se aplica hasta la próxima señal de Fin de limitación, Fin de limitación de velocidad u otra señal de velocidad senda ciclable.
franquearla, cuando tengan que ceder el paso, en máxima diferente. f. Líneas y marcas de estacionamiento. Delimitan
cumplimiento de una señal vertical u horizontal de
d. Flecha de selección de carriles. Una flecha situada en un carril delimitado por líneas longitudinales indica los lugares o zonas de estacionamiento, así como la
Ceda el paso, por una flecha verde de giro de un
que todo conductor debe seguir la dirección, o una de las direcciones, indicada por la flecha en el carril en forma en que los vehículos deben ocuparlos.
semáforo, o cuando no haya ninguna señal de
que aquel se halle o, si la señalización lo permite, cambiarse a otro carril. Esta flecha puede ir complementada g. Cebreado. Una zona marcada por franjas oblicuas
prioridad. paralelas enmarcadas por una línea continua
c.- Marca de paso para peatones. Una serie de líneas con una inscripción de destino. significa que ningún conductor debe entrar con su
de gran anchura sobre el pavimento de la calzada en e. Flecha de salida. Indica a los conductores el lugar donde pueden iniciar el cambio de carril para tomar una
vehículo o animal en la citada zona, excepto los
bandas paralelas al eje de esta y que forman un salida y la dirección propia de esta. obligados a circular por el arcén.
conjunto transversal a la calzada, paso para peatones f. Flecha de fin de carril. Indica que el carril en que está situada termina próximamente y es preciso seguir su
h. Línea de borde de calzada. Delimita para hacerlo
donde los conductores de vehículos deben dejarles indicación. más visible el borde de la calzada.
paso. g. Flecha de retorno. Una flecha, situada aproximadamente en el eje de una calzada de doble sentido de
circulación y que apunta hacia la derecha, anuncia la proximidad de una línea continua que implica la i. Otras marcas o inscripciones de color blanco en
d.-Marca de paso para ciclistas. Marca consistente prohibición de circular por su izquierda, e indica, por tanto, que todo conductor debe circular con su vehículo la calzada repiten indicaciones de señales o
en dos líneas transversales discontinuas y paralelas cuanto antes por el carril a la derecha de la flecha. proporcionan a los usuarios indicaciones útiles.
sobre la calzada, los ciclistas tienen preferencia.
291
5.- MARCAS DE OTROS COLORES. (art.171)
El control automático del tráfico, se realiza mediante los semáforos, y sus elementos son: 1.- El regulador, para ordenar el
Artículo 172. Formato de las marcas viales.
La forma, color, diseño, símbolos, significado y dimensiones de - Prefijados o de tiempos fijos: son el 95 % de los semáforos existentes. cambio de luces.
las marcas viales figuran en el Catálogo oficial de señales de Consiste en la implementación de programaciones predefinidas, las que 2.- El detector, para registrar
circulación. La forma, símbolos y nomenclatura de las han sido obtenidas a partir de conteos históricos de flujos vehiculares. información de la vía.
correspondientes marcas figuran también en el anexo I de este Dichos planes de tiempo prefijados son ingresados en una tabla horaria
Reglamento. del sistema de control de tránsito, el cual los activa en las horas y días
específicos.
a. Marca amarilla zigzag. Indica el lugar de la calzada en que el
- De tiempos variables: se puede intervenir en el funcionamiento de un regulador de tiempos fijos.
estacionamiento está prohibido a los vehículos en general, por
7. CONTROL AUTOMÁTICO DEL TRÁFICO

LOS TIPOS DE
estar reservado para algún uso especial que no implique larga
SEMÁFOROS - Control dinámico (SCOOT): se van adecuando permanentemente a la demanda existente.
permanencia de ningún vehículo. Generalmente se utilizará en
SON:
zonas de parada (no estacionamiento) de autobuses o
destinadas a la carga y descarga de vehículos. - Actuación total: el 5 % de los semáforos actúa bajo esta modalidad y se trata de dispositivos ubicados
en general en la periferia de la ciudad, aislados espacialmente, por lo que no requieren coordinación con
6. LAS MARCAS VIALES
b. Marca amarilla longitudinal continua. Una línea continua de otros semáforos. En ellos existen sensores ubicados en casa uno de sus accesos y los derechos de paso se
color amarillo, en el bordillo o junto al borde de la calzada, van concediendo según la demanda puntual que se registre.
significa que la parada y el estacionamiento están prohibidos o
sometidos a alguna restricción temporal, indicada por señales,
en toda la longitud de la línea y en el lado en que esté
dispuesta.
- SEMÁFOROS ACCIONADOS: son los situados en intersecciones aisladas y cuyos cambios obedecen a las variaciones que se
c. Marca amarilla longitudinal discontinua. Una línea producen en el tráfico.
discontinua de color amarillo, en el bordillo o junto al borde de
la calzada, significa que el estacionamiento está prohibido o - SEMÁFOROS SEMIACCIONADOS: son los que solamente tienen en cuenta una parte del tráfico o movimientos que tienen lugar en
sometido a alguna restricción temporal, indicada por señales, en las intersecciones, generalmente los más importantes.
toda la longitud de la línea y en el lado en que esté dispuesta.
1.- Referentes a la intensidad del tráfico: cuando por la vía principal cruzan un mínimo de 600 vehículos hora,
durante 8 horas y por la secundaria 200 vehículos hora, en el mismo tiempo.
d. Cuadrícula de marcas amarillas. Un conjunto de líneas PARA LA
amarillas entrecruzadas recuerda a los conductores la UBICACIÓN DE
prohibición establecida en el artículo 59.1. SEMÁFOROS,
TENDREMOS 2.- Referentes a la importancia relativa de la vía: estimándose los volúmenes anteriores en 900 y 100.
e. Damero blanco y rojo. Una cuadrícula de marcas blancas y EN CUENTA
rojas indica el lugar donde empieza una zona de frenado de FACTORES
emergencia y prohíbe la parada, el estacionamiento o la TALES COMO:
utilización de esta parte de la calzada con otros fines. 3.- Relativos a peatones: cuando dentro de 4 horas pasan por la calle principal más de 400 vehículos hora, y 200
peatones hora, por uno de los pasos.
f. Marcas azules. Las marcas que delimitan los lugares en que el
estacionamiento está permitido, que sean de color azul en lugar
del normal color blanco, indican que, en ciertos periodos del 4.- Relativos a la seguridad: cuando se producen en un punto un elevado número de accidentes.
día, la duración del estacionamiento autorizado está limitada.
292
TEMA 29
Denuncias por infracciones en materia de circulación. Concepto
de infracción y sanción. Procedimiento sancionador. Recursos.
Ejecución y apremio. Inmovilización y retirada de vehículos en la
vía pública. Vehículos abandonados, inmovilizados y
depositados: modo de actuar en cada caso.
293
INFRACCIÓN: ¿Qué conductas se consideran infracción en materia de tráfico? Art. 74 LSV: cuadro general de infracciones.
«Las acciones u omisiones contrarias a esta Ley, desarrolladas reglamentariamente en su caso, tendrán el carácter de
1. DENUNCIAS POR INFRACCIONES EN MATERIA DE CIRCULACIÓN
infracciones administrativas y serán sancionadas en los casos, forma y medida que en ella se determinen».
TRAMITADA A TRAVÉS DE EL PROCEDIMIENTO EN BASE AL: «Cuando las acciones u omisiones puedan ser constitutivas de delitos tipificados en las leyes penales, se estará a lo
2. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE TRÁFICO

dispuesto en el artículo 85».
Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, por el que se aprueba el a) Circular en una bicicleta sin hacer uso del alumbrado reglamentario.
Reglamento de procedimiento sancionador en materia de tráfico, LEVES: b) No hacer uso de los elementos y prendas reflectantes por parte de los usuarios de bicicletas.
circulación de vehículos a motor y seguridad vial. (Art. 75 LSV) c) Incumplir las normas distintas de infracciones graves o muy graves en los artículos siguientes.
- Desarrolla el Título V del RDL 6/2015, de 30 octubre, Texto Refundido
de la Ley sobre Tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial. GRAVES: (Art. 76 LSV)
Su Título V «Régimen sancionador», se ocupa en su Capítulo IV del (cuando no sean constitutivas de delito).
Procedimiento Sancionador en materia de tráfico.
a) No respetar los límites de velocidad o circular en un tramo a una velocidad media superior a la establecida, de
acuerdo con lo recogido en el anexo IV.
- Consta de: 21 artículos, 1DT, 1DD 1 y DF. b) Realizar obras en la vía sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la regulación,
- Tendremos en cuenta: el Reglamento de procedimiento para el ejercicio de ordenación y gestión del tráfico, así como no seguir las instrucciones de dicha autoridad referentes a las obras
la potestad sancionadora, aprobado por real decreto 1398/1993, de 4 de c) Incumplir la ley en materia de preferencia de paso, adelantamientos, cambios de dirección o sentido y marcha
agosto (RPEPS). atrás, sentido de la circulación, utilización de carriles y arcenes y, en general, toda vulneración de las ordenaciones
También afectan al procedimiento otras leyes: especiales de tráfico por razones de seguridad o fluidez de la circulación.
- Ley 39/2015, de 1 de octubre del PAC de AA. PP. d) Parar o estacionar en el carril bus, en curvas, cambios de rasante, zonas de estacionamiento para uso exclusivo de
INFRACCIONES
- Ley 29/1998 de 13 de Julio, reguladora de la Jurisdicción C-A. personas con discapacidad, túneles, pasos inferiores, intersecciones o en cualquier otro lugar peligroso o en el que
- RDL 2/2004 de 5 de marzo, Ley Reguladora de las Haciendas se obstaculice gravemente la circulación o constituya un riesgo, especialmente para los peatones.
Locales (para denuncias municipales). e) Circular sin hacer uso del alumbrado reglamentario.
f) Conducir utilizando cualquier tipo de casco de audio o auricular conectado a aparatos receptores o reproductores
de sonido u otros dispositivos que disminuyan la atención permanente a la conducción.
g) Conducir utilizando manualmente dispositivos de telefonía móvil, navegadores o cualquier otro medio o sistema
1. PROCEDIMIENTO. SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO de comunicación, así como utilizar mecanismos de detección de radares o cinemómetros.
2. HECHO DELICTIVO PENAL ADMINISTRATIVO. h) No hacer uso del cinturón de seguridad, sistemas de retención infantil, casco y demás elementos de protección.
PERSEGUIDO DE OFICIO. i) Circular con menores de 12 años como pasajeros de ciclomotores o motocicletas, o con menores en los asientos
PONER TAL HECHO EN CONOCIMIENTO delanteros o traseros, cuando no esté permitido.
3. OBLIGACIÓN DE LA
DEL MINISTERIOI FISCAL. j) No respetar las señales y órdenes de los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del tráfico.
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DE: k) No respetar la luz roja de un semáforo.
ABSTENERSE DE DICTAR RESOLUCIÓN, l) No respetar la señal de stop o la señal de ceda el paso.
HASTA QUE LA AUTORIDAD JUDICIAL m) Conducir un vehículo siendo titular de una autorización que carece de validez por no haber cumplido los
4. CONCLUIDO EL
DICTE RESOLUCIÓN. (Art. 2 RD requisitos administrativos exigidos reglamentariamente en España.
PROCEDIMIENTO PENAL
320/1994) n) Conducción negligente.
CON SENTENCIA
CONDENATORIA: ñ) Arrojar a la vía objetos que puedan producir incendios o accidentes, o que obstaculicen la libre circulación.
ARCHIVO DEL PROCEDIMIENTO SIN
o) No mantener la distancia de seguridad con el vehículo precedente.
DECLARACIÓN DE
p) Circular con un vehículo que incumpla las condiciones técnicas reglamentariamente establecidas, salvo que sea
RESPONSABILIDAD.
calificada como muy grave, así como las infracciones relativas a las normas que regulan la inspección técnica de
vehículos.
SENTENCIA SE DICTARÁ LA RESOLUCIÓN QUE CORRESPONDA
ABSOLUTORIA: EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
295
q) Incumplir la obligación de todo conductor de verificar que las placas de matrícula del vehículo no
x) Incumplir las normas sobre el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de
presentan obstáculos que impidan o dificulten su lectura e identificación.
enseñanza y formación y de los centros de reconocimiento de conductores acreditados por el
GRAVES:
r) No facilitar al agente de la autoridad encargado de la vigilancia del tráfico en el ejercicio de las funciones
Ministerio del Interior o por los órganos competentes de las comunidades autónomas, salvo que
que tenga encomendadas su identidad, ni los datos del vehículo solicitados por los afectados en un accidente
puedan calificarse como infracciones muy graves.
de circulación, estando implicado en el mismo.
y) Circular por autopistas o autovías con vehículos que lo tienen prohibido.
s) Conducir vehículos con la carga mal acondicionada o con peligro de caída.
z) No instalar los dispositivos de alerta al conductor en los garajes o aparcamientos en los términos
t) Conducir un vehículo teniendo prohibido su uso.
legal y reglamentariamente previstos, así como circular en posición paralela con vehículos que lo
u) Circular con un vehículo cuyo permiso de circulación está suspendido.
tienen prohibido.
v) La ocupación excesiva del vehículo que suponga aumentar en un 50 % el número de plazas autorizadas,
excluida la del conductor.
w) Incumplir la obligación de impedir que el vehículo sea conducido por quien nunca haya obtenido el m) Circular con un vehículo que incumpla las condiciones técnicas que afecten gravemente a la
seguridad vial.
MUY GRAVES: (art. 77 LSV) cuando no sean constitutivas de delito.
permiso o la licencia de conducción correspondiente.

n) Participar o colaborar en la colocación o puesta en funcionamiento de elementos que alteren el
a) No respetar los límites de velocidad reglamentariamente establecidos o circular en un tramo a una velocidad normal funcionamiento del uso del tacógrafo o del limitador de velocidad.
media superior a la reglamentariamente establecida, de acuerdo con lo recogido en el anexo IV. ñ) Realizar en la vía obras sin la autorización correspondiente, así como la retirada, ocultación,
b) Circular con un vehículo cuya carga ha caído a la vía, por su mal acondicionamiento, creando grave peligro alteración o deterioro de la señalización permanente u ocasional.
para el resto de los usuarios. o) No instalar la señalización de obras o hacerlo incumpliendo la normativa vigente, poniendo en
c) Conducir con tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se establezcan, o con presencia en el grave riesgo la seguridad vial.
organismo de drogas. p) Incumplir las normas que regulan las actividades industriales que afectan de manera directa a la
d) Incumplir la obligación de todos los conductores de vehículos, y de los demás usuarios de la vía cuando se seguridad vial.
q) Instalar inhibidores de radares o cinemómetros en los vehículos o cualesquiera otros mecanismos
INFRACCIONES
hallen implicados en algún accidente de tráfico o hayan cometido una infracción, de someterse a las pruebas
que se establezcan para la detección de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo. encaminados a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del tráfico.
e) Conducción temeraria. r) Incumplir las normas sobre el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de
f) Circular en sentido contrario al establecido. enseñanza y formación y de acreditación de los centros de reconocimiento de conductores
g) Participar en competiciones y carreras de vehículos no autorizadas. autorizados o acreditados por el Ministerio del Interior o por los órganos competentes de las
h) Conducir vehículos que tengan instalados inhibidores de radares o cinemómetros o cualesquiera otros comunidades autónomas, que afecten a la cualificación de los profesores o facultativos, al estado de
mecanismos encaminados a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del tráfico. los vehículos utilizados en la enseñanza, a elementos esenciales que incidan directamente en la
i) Aumentar en más del 50 por ciento los tiempos de conducción o minorar en más del 50 por ciento los seguridad vial, o que supongan un impedimento a las labores de control o inspección.
tiempos de descanso establecidos en la legislación sobre transporte terrestre. s) Causar daños a la infraestructura de la vía, o alteraciones a la circulación debidos a la masa o a las
j) Incumplir el titular o el arrendatario del vehículo con el que se haya cometido la infracción la obligación de dimensiones del vehículo, cuando se carezca de la correspondiente autorización administrativa o se
identificar verazmente al conductor responsable de dicha infracción, cuando sean debidamente requeridos para hayan incumplido las condiciones de la misma, con independencia de la obligación de la reparación del
ello en el plazo establecido. En el supuesto de las empresas de alquiler de vehículos sin conductor la obligación daño causado.
de identificar se ajustará a las previsiones al respecto del artículo 11. Infracciones leves: Sancionadas con multa hasta 100 €.
k) Conducir un vehículo careciendo del permiso o licencia de conducción correspondiente. TIPOS: Infracciones graves: Multa de 200 €. Infracciones por no respetar
Art. 80 LSV.
SANCIONES (art. 80 LSV)

I) Circular con un vehículo que carezca de la autorización administrativa correspondiente, con una autorización Muy graves: Multa de 500 €. límites de velocidad: ver
que no sea válida por no cumplir los requisitos exigidos reglamentariamente, o incumpliendo las condiciones de anexo IV de la LSV.
la autorización administrativa que habilita su circulación. GRADUACIÓN
La cuantía de las multas que establece el art. 80, art. 77 incluyendo
DE LAS SANCIONES:
INFRACCIONES EN MATERIA DE de n) a r) y el Anexo IV, podrá incrementarse en un 30 %.
- Obligación de asegurar los vehículos a (Capítulo II, art. 81 RDL
PUBLICIDAD: Las infracciones a lo previsto en el artículo
motor: regulación y sanción por su 6/2015).
Art. 79 LSV. 52 se sancionarán en la cuantía y a través GRAVEDAD Y TRASCENDENCIA DEL HECHO, ANTECEDENTES DEL
del procedimiento establecido en la normativa específica. (Criterio de INFRACTOR, REINCIDENCIA, PELIGRO POTENCIAL CREADO PARA ÉL
legislación sobre defensa de los - Estaciones de ITV: requerirán el seguro PROPORCIONALIDAD). MISMO Y LOS DEMÁS USUARIOS DE LA VÍA.
consumidores y usuarios. obligatorio (inspección desfavorable en
caso de incumplimiento).
296
Tasas de alcohol > a las reglamentarias.
Infracciones art. 77. c) y d) MULTA DE 1000 €. Conductor que ya hubiera sido sancionado en el año inmediatamente anterior, por exceder la tasa de alcohol permitida.
Multa prevista en el art. 77. j) Conductor que circule con una tasa que supere el doble de la permitida.
TENDREMOS EN CUENTA: El que condujere un vehículo de motor o
Infracción art. 77. h) Será el doble de la prevista para la infracción originaria que la motivó, si es infracción leve. ciclomotor bajo la influencia de drogas
Será el triple, si es infracción grave o muy grave. tóxicas, estupefacientes, sustancias
Sanción con multa de 6000 €. psicotrópicas o de bebidas alcohólicas:
Infracciones art. 77 n), ñ), o), p), q) y r). Multa de entre 3000 € y 20 000 €.
será castigado con la pena de prisión de 3 a 6 meses
Art. 77 q). Se podrá imponer la sanción de suspensión de la correspondiente autorización por le periodo de hasta 1 AÑO. o con la de multa de 6 a 12 meses o con la de
trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90
días, y, en cualquier caso, con la de privación del
(Capítulo III, art. 82 LSV). «Incumplir las normas sobre el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de enseñanza y formación y derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores
RESPONSABILIDAD de acreditación de los centros de reconocimiento de conductores autorizados o acreditados por el Ministerio del por tiempo superior a 1 y hasta 4 años. (Art. 379 CP)
POR LAS INFRACCIONES: Interior o por los órganos competentes de las comunidades autónomas, que afecten a la cualificación de los Su titular no podrá
profesores o facultativos». obtener otra
autorización para las
Recaerá directamente en el autor del hecho en que consista la infracción. mismas actividades. Realizar actividades durante el tiempo de
suspensión de la autorización: nueva suspensión por
- responsable por la no utilización de los sistemas de retención infantil, (excepción artículo 13.4 cuando se trate de conductores profesionales).
un período de 6 MESES al cometerse el primer
SANCIONES (art. 80 LSV)
1.- El conductor del vehículo: - vehículo para el que se exija el uso de casco por conductor y pasajero será responsable por la no utilización del casco de protección por el
quebrantamiento, y de 1 AÑO si se produjese un
pasajero.
segundo o sucesivos quebrantamientos.
- transportar pasajeros que no cuenten con la edad mínima exigida.
2.- AUTOR MENOR DE 18 AÑOS: responderán solidariamente con él de la multa impuesta sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden, en razón al incumplimiento de la obligación impuesta
a estos que conlleva un deber de prevenir la infracción administrativa que se impute a los menores.
3.- Cuando no tenga lugar la detención del vehículo y este tuviese designado un conductor habitual: la responsabilidad recaerá en este, salvo que acredite que era otro el conductor o la sustracción del vehículo.
4.- En los supuestos en que no tenga lugar la detención del vehículo y este no tuviese designado un conductor habitual: será responsable el conductor identificado por el titular o el arrendatario a largo plazo (artículo 11).
5.- En las empresas de arrendamiento de vehículos a corto plazo: será responsable el arrendatario del vehículo. En caso de que este manifestara no ser el conductor, o fuese persona jurídica, le corresponderán las obligaciones
que para el titular establece el (art. 11). La responsabilidad corresponderá a los titulares de los talleres mecánicos o establecimientos de compraventa de vehículos por las infracciones cometidas con los vehículos depositados.
6.- El titular, o el arrendatario a largo plazo, en el supuesto de que constase en el Registro de Vehículos del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico: será en todo caso responsable de las infracciones relativas a la
documentación del vehículo, a los reconocimientos periódicos y a su estado de conservación, cuando las deficiencias afecten a las condiciones de seguridad del vehículo.
7.- El titular o el arrendatario, en el supuesto de que constase en el Registro de Vehículos del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico: será responsable de las infracciones por estacionamiento o por impago de los
peajes de las vías que lo tengan regulado, salvo en los supuestos en que el vehículo tuviese designado un conductor habitual o se indique un conductor responsable del hecho.
Capítulo IV.
3. PROCEDIMIENTO
GARANTÍAS: 1.- «No se podrá imponer sanción alguna por las infracciones tipificadas en esta ley sino en virtud de procedimiento instruido con arreglo a lo dispuesto en este capítulo».
RDL 6/2015. 2.- Instrumentos de medida para formular denuncias de tráfico: sometidos a control metrológico en los términos de la normativa específica. (Supletoriamente:
(art. 83 LSV)
SANCIONADOR
normativa de PAC).
- La Ley sancionadora ha de contener los elementos esenciales de la conducta antijurídica y la naturaleza y límites de las sanciones a imponer (SSTC 242/2005).
- Art. 27.3 LRJSP: «las disposiciones reglamentarias de desarrollo, podrán introducir especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones
o sanciones, ni alterar la naturaleza o límites de las que la Ley contempla, contribuyan a la más correcta identificación de las conductas o a la más precisa determinación de la sanciones correspondientes».
INCOACIÓN: - Se incoará de oficio por la autoridad competente que tenga noticia de los hechos que puedan constituir infracciones tipificadas en esta ley.
(Art. 86 LSV) - Por iniciativa propia o mediante denuncia de los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del tráfico en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.
Y - Cualquier persona que tenga conocimiento de los hechos.
(Art. 3 RD
320/1994). notificada en el acto al denunciado, constituye el acto de iniciación del procedimiento sancionador, a todos los efectos.
297
Los jefes provinciales pueden delegar esta competencia en el Director del Centro de Tratamiento de
COMPETENCIA: Jefe de Tráfico de la Provincia Denuncias Automatizadas, la de las infracciones que hayan sido detectadas a través de medios de
(art. 84 LSV) donde se haya cometido el hecho: captación y reproducción de imágenes que permitan la identificación del vehículo.
competencia para sancionar las infracciones cometidas en vías interurbanas y travesías.

Si el hecho se cometió en más de una provincia: Jefe de Tráfico de la provincia en que la infracción hubiera sido primeramente denunciada.
En las comunidades autónomas que hayan recibido el traspaso de funciones y servicios en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor: los órganos previstos en la normativa autonómica,
CONTENIDO DE serán competentes para sancionar.
LAS DENUNCIAS:
3. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
La sanción por infracción a normas de circulación cometidas en vías urbanas corresponderá a los respectivos alcaldes, (podrán delegar esta competencia en base a la ley).
(Art. 87 LSV) Y
(Art. 5 RD
320/1994). Elementos de la denuncia: Datos que deben constar en el acto de realización de la denuncia:
a) La identificación del vehículo con el que se haya cometido la presunta infracción. a) La infracción presuntamente cometida, la sanción que pueda e) Si en el plazo señalado en el párrafo
b) La identidad del denunciado, si se conoce. corresponder y el número de puntos cuya pérdida sea infracción. anterior no se han formulado alegaciones
c) Una descripción sucinta del hecho, con expresión del lugar o tramo, fecha y hora. b) El órgano competente para imponer la sanción y la norma que le atribuye o no se ha abonado la multa, se indicará
d) El nombre, apellidos y domicilio del denunciante, profesión o, si es un agente de la tal competencia. que el procedimiento se tendrá por
autoridad, su número de identificación profesional. (Art. 75.3 LSV) c) Si el denunciado procede al abono de la sanción en el acto deberá concluido el día siguiente a la finalización
señalarse: la cantidad abonada y las consecuencias derivadas del pago de la de plazo, (artículo 95.4).
REQUISITOS DE LAS DENUNCIAS OBLIGATORIAS: (Art. 6 RD 320/1994). sanción previstas en el artículo 94. f) El domicilio que indique el interesado a
d) En el caso de que no se proceda al abono en el acto de la sanción, deberá efectos de notificaciones, no se tendrá en
La firma del denunciado, NO implica conformidad con los hechos que motivan la indicarse que dicha denuncia inicia el procedimiento sancionador y que cuenta si el denunciado tiene asignada
denuncia, sino únicamente con la recepción del ejemplar a él destinado. dispone de un plazo de 20 días naturales para efectuar el pago, con la una Dirección Electrónica Vial (DEV), ello
reducción y las consecuencias establecidas en el artículo 94, o para formular sin perjuicio de lo previsto en la
En el caso de que el denunciado se negase a firmar o no supiere hacerlo, el las alegaciones y proponer las pruebas que estime convenientes, lugares, normativa sobre acceso electrónico de los
denunciante así lo hará constar. oficinas o dependencias donde puede presentarlas. ciudadanos a los servicios públicos.
1.- Denuncia obligatoria: los boletines de denuncia se extenderán por triplicado ejemplar. Uno de ellos quedará en poder del denunciante, el segundo se entregará al denunciado si fuera posible y el tercero se
serán firmados por el denunciante y el denunciado remitirá a la Jefatura de Tráfico o Alcaldía correspondiente.
Verbalmente: ante los agentes de vigilancia del tráfico más próximos al lugar
2.- Denuncias de carácter voluntario por hechos de circulación: PRESUNCIÓN DE VERACIDAD:
del hecho.
Escrito: dirigido a la Jefatura de Tráfico o a la Alcaldía del lugar de la infracción. (Art. 14 RD 320/1994).
NOTIFICACIÓN artículo 40:

Tendrán valor probatorio respecto de los hechos
Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
denunciados, sin perjuicio del deber de aquéllos de
1. El órgano que dicte las resoluciones y actos administrativos los notificará a los interesados cuyos derechos e intereses sean afectados por aquéllos, en los aportar todos los elementos probatorios que sean
términos previstos en los artículos siguientes. posibles sobre el hecho denunciado y de las pruebas
2. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro que en defensa de los respectivos derechos o
de la resolución, con indicación de si pone fin o no a la vía administrativa, la expresión de los recursos que procedan, en su caso, en vía administrativa y intereses puedan señalar o aportar los propios
judicial, el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, denunciados. (presunción IURIS TANTUM)
cualquier otro que estimen procedente.
298
Cuando no puedan efectuarse en la Dirección Electrónica Vial (DEV), o en el domicilio indicado o en el que figure en los registros de
NOTIFICACIÓN: Se practicarán en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE).
la Jefatura Central de Tráfico.
(Art. 91 LSV) Y
Transcurridos 20 días naturales desde que la Es decir, el acto es eficaz y despliega sus
(Art. 10 RD
notificación se hubiese publicado en el BOE. Se entiende practicada la notificación, dándose por cumplido dicho trámite. efectos jurídicos en consecuencia.
320/1994).
Tablón Edictal de Sanciones de Tráfico (TESTRA) (art. 92 LSV). - El organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, gestionará con carácter previo y facultativo, las notificaciones del artículo
91 que también podrán practicarse en el TESTRA.
- Gestión y publicación en el TESTRA: conforme a lo dispuesto en la normativa de protección de datos de carácter personal y en la
Las denuncias se notificarán en el acto al denunciado. (Art. 89 LSV).
de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
Motivos para efectuar la denuncia en

En circunstancias en que la detención del vehículo pueda originar un riesgo para la circulación.
un momento posterior:
Estando el vehículo estacionado, cuando el conductor no esté presente.

Que se haya tenido conocimiento de la infracción a través de medios de captación y reproducción de imágenes que permitan la identificación del vehículo.
(Art. 90 LSV)
Que el agente denunciante se encuentre realizando labores de vigilancia, control, regulación o disciplina del tráfico y carezca de medios para proceder
al seguimiento del vehículo.
- La notificación en la Dirección Electrónica
Vial (DEV) permitirá acreditar la fecha y TRAMITACIÓN DE calificación de los hechos y graduación de la multa o a la verificación
hora en que se produzca la puesta a Denuncia en la Jefatura de Tráfico o alcaldía. de la calificación y multa consignadas en la misma por el agente
DENUNCIAS:
disposición del denunciado del acto objeto (Art. 9 RD 320/1994). denunciante.
de notificación, así como el acceso a su Inexistencia de la infracción.
contenido, momento a partir del cual la • Las denuncias de carácter anónimo serán archivadas sin que deban efectuarse ulteriores
notificación se entenderá practicada a todos - Órgano instructor:
Imponer sanción procedente. trámites al respecto.
los efectos legales.
TRANSPARENCIA DEL
El procedimiento se desarrollará de acuerdo a los principios de acceso permanente. En cualquier momento, los interesados tienen
- Cuando la notificación se practique en el PROCEDIMIENTO:
derecho a conocer su estado de tramitación y acceder y obtener copias de los documentos contenidos en el mismo.
domicilio del interesado, de no hallarse
presente éste en el momento de entregarse, INSTRUCTORES DEL Órgano competente de la Jefatura de la
Deberán notificar las denuncias, al
podrá hacerse cargo de la misma cualquier INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTOS: EXPEDIENTE: Dirección General de Tráfico.
presunto infractor.
persona que se encuentre en el domicilio y (Art. 12 RD 320/1994).
Los ayuntamientos.
haga constar su identidad. (Ver plazo de 15 días para que alegue cuanto
ALEGACIONES DEL ABONO DEL IMPORTE En el acto o tras la notificación de
supletoriamente Ley 39/2015 PAC). considere conveniente a su defensa y
- Si nadie se hiciera cargo de la notificación, se DENUNCIADO: DE LA MULTA: la denuncia, y una vez concluido el
proponga las pruebas que estime oportunas
dejará constancia de esta circunstancia en el trámite de alegaciones:
procedimiento sancionador, junto con el día y Implicará la terminación del
Cuando se haya minorado la cuantía de la sanción procedimiento
la hora en que se intentó, y se practicará de
Se dará traslado a este, para que pecuniaria por pago anticipado efectuado con Una vez finalizado el
nuevo dentro de los 3 DÍAS siguientes. Si
informe en el plazo máximo de 15 anterioridad a la resolución que se dicte, no será posible expediente. salvo que se acuerde la suspensión del
tampoco fuera posible la entrega, se dará por
días, salvo que no aporten datos aplicar a la cantidad resultante ninguna otra reducción permiso o licencia para conducir y sin
cumplido el trámite, se dejará constancia en
nuevos o distintos de los inicialmente basada en la realización de medidas reeducadoras. perjuicio de la posibilidad de interponer
el expediente sancionador, procediéndose a
la publicación en el BOE. constatados por el denunciante. el recurso correspondiente.
Es decir, sea cual fuere la forma de

La minoración de la sanción pecuniaria por pago anticipado, será compatible con la reducción por el desarrollo de medidas pago, las medidas reeducadoras se
reeducadoras de la sanción de suspensión de la autorización para conducir o con el fraccionamiento de ésta última sanción. aplicarán en todo caso.
299
En el procedimiento administrativo: el ciudadano puede
RECURSOS (art. 17 RD 320/1994):
presentar alegaciones en cualquier fase del procedimiento.
RECURSO DE ALZADA
- Contra las resoluciones de los expedientes sancionadores que sean competencia de los Delegados del Gobierno en las comunidades autónomas: (1 MES) ANTE EL MINISTERIO DEL INTERIOR.
- Competencia para resolver: Director General de Tráfico.
- Las resoluciones de los recursos de alzada serán recurribles ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Ante el Delegado del Gobierno, son recurribles, las sanciones
- Desestimado: cuando hayan transcurrido 3 meses desde la interposición del recurso de alzada sin resolución. impuestas por los Subdelegados del Gobierno. (1 MES)
- Recurso de reposición: plazo de resolución 1 mes, transcurrido este sin resolver, lo entenderemos desestimado.
En consecuencia, termina la vía administrativa pudiendo el ciudadano iniciar la vía contenciosa de acuerdo a lo
establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio reguladora de la jurisdicción Contencioso Administrativa. Pago voluntario y reducción de la sanción de multa.
CLASES DE
formular las alegaciones y proponer o aportar

PROCEDIMIENTOS
Notificada la denuncia, ya sea en el acto o en un momento posterior, el denunciado dispondrá de un plazo de 20 días naturales las pruebas que estime oportunas.
(Art. 93 LSV):
No se ha producido la detención del vehículo, dispondrán de un plazo de 20 Esta identificación se efectuará por medios telemáticos si la notificación se hubiese
días naturales para identificar al conductor responsable de la infracción. realizado a través de la Dirección Electrónica Vial (DEV).
Contra quien se iniciará el procedimiento sancionador.
El procedimiento sancionador abreviado no será de aplicación a las
infracciones previstas en el artículo 77. h), j), n), ñ), o), p), q) y r). Se seguirá el procedimiento sancionador abreviado.
Si en estas circunstancias se efectuara el pago:
Incumplir la obligación de asegurar el seguro,
(responsabilidad civil): podrá sancionarse conforme a uno de los dos procedimientos Procedimiento ordinario en caso de no efectuar el
sancionadores que se establecen en esta ley. pago.
PROCEDIMIENTO a) La reducción del 50 % del importe de la sanción.
ABREVIADO Realizado el pago voluntario: concluirá el b) La renuncia a formular alegaciones. En el caso de que se formulen se tendrán por no presentadas.
(Art. 94 LSV): procedimiento sancionador con las siguientes c) La terminación del procedimiento, sin necesidad de dictar resolución expresa, el día en que se realice el pago.
consecuencias. d) El agotamiento de la vía administrativa, siendo recurrible únicamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
e) El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo se iniciará el día siguiente a aquel en que tenga lugar el pago.
PROCEDIMIENTO Las alegaciones formuladas (dentro del plazo del f) La firmeza de la sanción en la vía administrativa desde el momento del pago, produciendo plenos efectos desde el día siguiente.
ORDINARIO 20 días) aportan datos nuevos o distintos de los g) La sanción no computará como antecedente en el Registro de Conductores e Infractores del organismo autónomo Jefatura Central de
(Art. 95 LSV): constatados por el agente denunciante, y Tráfico, siempre que se trate de infracciones graves que no lleven aparejada pérdida de puntos.
siempre que se estime necesario por el La denegación de la práctica de las pruebas deberá ser
instructor, se dará traslado de aquéllas al agente El instructor podrá acordar que se practiquen las pruebas que estime
pertinentes para la averiguación y calificación de los hechos y para la motivada, dejando constancia en el procedimiento sancionador.
para que informe en el plazo de 15 días
naturales. determinación de las posibles responsabilidades. Infracciones leves que no supongan la detracción de puntos.
(Art. 95 LSV) Infracciones muy graves y graves
Concluida la instrucción del procedimiento sancionador, - notificación La terminación del procedimiento pone fin a la vía administrativa y la sanción se podrá
el órgano instructor. elevará propuesta de resolución al órgano competente para efectuada en el ejecutar desde el día siguiente al transcurso de los 30 días antes indicados.
sancionar para que dicte la resolución que proceda. acto de la denuncia
si el denunciado no formula alegaciones ni Efecto de acto La sanción podrá ejecutarse
Únicamente se dará traslado de la propuesta al interesado, para que pueda formular nuevas
abona el importe de la multa en el plazo de resolutorio del transcurridos 30 días
alegaciones en el plazo de 15 días naturales. Se han tenido en cuenta en la resolución otros hechos u
20 días naturales siguientes al de la procedimiento naturales desde la
otras alegaciones y pruebas diferentes a las aducidas por el interesado.
notificación de la denuncia. sancionador. notificación de la denuncia.
300
El instructor acordará la apertura de un período de prueba, por un plazo no superior a 30
Averiguación y calificación de los hechos
días ni inferior a 10, a fin de que puedan practicarse cuantas sean adecuadas.
PERIODO DE PRUEBA
3. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
(Art. 13 RD 320/1994):
El instructor del procedimiento solo podrá rechazar mediante resolución motivada las pruebas propuestas por los interesados (por ser improcedentes).
Cuando la realización de la prueba implique gastos, la Admón. Podrá exigir el anticipo de los mismos.
Sanción de suspensión de la autorización administrativa para conducir: la AGE deba conocer Concluida la instrucción del procedimiento y practicada la audiencia al interesado por el órgano
del expediente resuelto por las autoridades competentes de la Admón. local o autonómica que correspondiente, salvo cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros
hayan impuesto la sanción de multa correspondiente, estas autoridades, una vez que haya hechos y otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado, el instructor elevará propuesta de
adquirido firmeza su resolución, remitirán el expediente a la autoridad competente de la AGE. resolución al órgano que tenga atribuida la competencia sancionadora para que dicte la resolución que proceda.
Esta última autoridad notificará la propuesta de resolución que contemple la suspensión del
permiso o licencia de conducción que se pueda acordar y dará traslado Esta en trámite de
audiencia, por 15 días, al interesado. - La resolución habrá de notificarse en el plazo de 1 año desde que se inició el
procedimiento, deberá ser motivada y decidirá todas las cuestiones planteadas por
RESOLUCIÓN Sancionadora. los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento.
Los Delegados o
(Art. 15 RD Dictarán resolución.
Subdelegados del Gobierno, - Resolución no podrá tener en cuenta hechos distintos de los determinados en la fase
320/1994): Por escrito.
en su caso, y los alcaldes: La inexistencia de responsabilidad de instrucción del procedimiento, sin perjuicio de su diferente valoración jurídica.
por la infracción.
Las autoridades que tengan atribuida la potestad sancionadora en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y - La interrupción de la caducidad se computará desde que se notifique la resolución
seguridad vial, podrán delegar sus competencias en los Jefes Provinciales y Locales de Tráfico o en estos y en los Subdelegados al interesado y se reanudará cuando la resolución sea firme, bien porque la
del Gobierno correspondientes cuando se trate del Delegado del Gobierno. La potestad sancionadora también podrá delegarse consienta el interesado, bien porque se resuelva el recurso interpuesto por este.
por los alcaldes con arreglo a las normas por las que se rige la Administración local. - Se reanudará, por el tiempo que reste hasta un año, una vez haya adquirido
CADUCIDAD Cuando transcurrido 1 año desde la Se produce la caducidad y se procede al archivo de las firmeza la resolución judicial o administrativa.
(Art. 16 RD iniciación del procedimiento, no hubiere actuaciones a solicitud de cualquier interesado o de oficio
320/1994): recaído resolución sancionadora. por el órgano competente para dictar la resolución. Cuando la paralización del procedimiento se hubiera producido a causa del conocimiento
4. DE LA PRESCRIPCIÓN, CADUCIDAD Y
de los hechos por la jurisdicción penal y cuando hubiera intervenido otra autoridad
CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES
Capítulo VIII, competente para imponer la sanción de multa y que haya de trasladar el expediente para
Prescripción y caducidad (art. 112 LSV): 3 MESES: infracciones leves.
RDL 6/2015. substanciar la suspensión de la autorización administrativa para conducir a la AGE, el plazo
comenzará a contar a partir del mismo día en que 6 MESES: infracciones graves y de caducidad se suspenderá.
los hechos se hubieran cometido. muy graves.
- Se interrumpe por cualquier actuación administrativa de la que tenga conocimiento el - Paralización del procedimiento a causa del conocimiento de los hechos por la jurisdicción penal: el plazo de caducidad
denunciado o esté encaminada a averiguar su identidad o domicilio y se practique con otras se suspenderá y, una vez haya adquirido firmeza la resolución judicial, se reanudará el cómputo del plazo de caducidad
administraciones, instituciones u organismos. por el tiempo que restaba en el momento de acordar la suspensión.
- Por la notificación efectuada de acuerdo con los artículos 89, 90 y 91. - El plazo de prescripción de las sanciones consistentes en multa, será de 4 AÑOS.
- El plazo de prescripción se reanudará si el procedimiento se paraliza durante más de 1MES - El plazo de suspensión prevista en el artículo 80 (tipos de infracciones) será de 1 AÑO, computados desde el día
por causa no imputable al denunciado. siguiente a aquel en que adquiera firmeza la sanción en vía administrativa.
- Si no se hubiera producido la resolución sancionadora transcurrido 1 AÑO desde la iniciación - El cómputo y la interrupción del plazo de prescripción del derecho de la Administración para exigir el pago de las
del procedimiento: se producirá su caducidad y archivo de las actuaciones, a solicitud de sanciones en vía de apremio: se regirán por lo dispuesto en la normativa tributaria. (Ley 58/2003, de 7 de diciembre
interesado o de oficio. General Tributaria).
301
ANOTACIONES Y Sanciones por infracciones graves y muy graves La detracción de puntos deberán ser comunicadas al
CANCELACIÓN SANCIONES Registro de Conductores e Infractores del organismo plazo de los 15 DÍAS naturales siguientes a
GRAVES Y MUY GRAVES: Autoridades judiciales Registro de Conductores e autónomo Jefatura Central de Tráfico por la su firmeza en vía administrativa.
(Art. 113 LSV) Infractores del organismo autoridad que la hubiera impuesto.
(plazo de los 15 días naturales
autónomo Jefatura Central
4. DE LA PRESCRIPCIÓN, CADUCIDAD Y CANCELACIÓN DE
siguientes a su firmeza). Las penas de privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores que se impongan por la
de Tráfico.
Las anotaciones se cancelarán de comisión de delitos contra la seguridad vial.
oficio, a efectos de antecedentes, una Registro de Vehículos: quedarán reflejadas las sanciones firmes por infracciones graves y muy graves en las que un vehículo tanto matriculado en España como en el
vez transcurridos 3 años desde su total extranjero estuviese implicado y el impago de las mismas, en su caso (historial del vehículo).
cumplimiento o prescripción.
No se podrá proceder a la ejecución de las sanciones previstas en la LSV, que no hayan adquirido firmeza en vía administrativa.
EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES La suspensión de las autorizaciones reguladas en la LSV, se llevará a efecto, una vez que adquiera firmeza la sanción impuesta, mediante orden cursada al infractor para que
(Art. 20 RD 320/1994): entregue el documento al agente de la autoridad que se le indique.
Desobediencia a dicha orden: se pasará el tanto de culpa a la autoridad judicial (artículo 83, apartado 2, LSV).
Se tomará razón en los registros correspondientes del período de suspensión.
ANTECEDENTES
El ejercicio de las actividades propias de la respectiva autorización durante dicho período, aunque se haga con el documento no entregado, será considerada, a todos los
efectos, como infracción (art. 60 LSV).
COBRO DE MULTAS Directamente. Dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de su firmeza.
(Art. 21 RD 320/1994): Deberán hacerse efectivas a los órganos de
recaudación de la Administración gestora A través de entidades de depósitos.
Vencido el plazo de ingreso sin que se hubiese satisfecho la multa. Procedimiento de apremio.
Certificación de descubierto expedida por el órgano competente de la Admón. gestora. Título ejecutivo
Sanciones impuestas por la AGE. Los órganos y procedimientos de la recaudación ejecutiva serán los establecidos en el Reglamento General de
PROCEDIMIENTO En los demás casos Recaudación y normas aplicables.
PARA EL Legislación aplicable por las autoridades que las hayan impuesto.
INTERCAMBIO
TRANSFRONTERIZO Los actos de gestión recaudatoria en vía de apremio dictados por los órganos de la AGE por multas impuestas en aplicación de LSV, serán impugnables en vía económico-administrativa.
DE INFORMACIÓN Cuando se cometan con un vehículo matriculado en un Estado miembro de la Unión Europea distinto de aquél en el que se cometió la infracción. Normativa sobre protección de
(Art. 97 LSV): El tratamiento de los datos de carácter personal derivado del intercambio transfronterizo de información se efectuará: datos de carácter personal.
PUNTO DE CONTACTO NACIONAL Los puntos de contacto nacionales de los

h) Utilización del INFRACCIONES a) Exceso de velocidad.
cabo sobre las infracciones:

de información se llevará a
El intercambio transfronterizo
(Art. 99 LSV): Estados miembros de la Unión Europea.
teléfono móvil o (Art. 98 LSV):
b) Conducción con tasas de alcohol superiores a las intercambio de información
dispositivo de reglamentariamente establecidas. Registro de Vehículos del organismo
comunicación durante autónomo Jefatura Central de Tráfico.
c) No utilización del cinturón de seguridad u otros sistemas
la conducción. Será el organismo autónomo Jefatura
de retención homologados.
g) No utilización del Central de Tráfico, que podrá acceder a los Indagaciones necesarias para identificar a
d) No detención ante un semáforo en rojo o en el los conductores de vehículos matriculados
casco de protección. lugar prescrito por la señal de «stop». registros correspondientes de los restantes
Estados miembros de la Unión Europea. en España con los que se hayan cometido en
f) Conducción con presencia e) Circulación por un carril prohibido, circulación indebida por el territorio de dichos Estados las
de drogas en el organismo. el arcén o por un carril reservado para determinados usuarios. infracciones (art. 98):
302
a) Atender las peticiones de datos.
Jefatura Central de Tráfico Punto de contacto nacional.
Organismo autónomo b) Garantizar el adecuado funcionamiento del sistema de obtención y cesión de datos.
CADUCIDAD Y CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES
funciones:
c) Garantizar la aplicación de la normativa de protección de datos de carácter personal.
Pondrá a disposición de los puntos de contacto nacionales d) Recabar cuanta información requieran los puntos de contacto nacionales de los demás Estados miembros de la UE.
de los demás Estados miembros los datos disponibles e) Elaborar informes completos y remitir a la Comisión a más tardar el 6 de mayo de 2016 y cada 2 años desde dicha fecha.
relativos a los vehículos matriculados en España, sus
f) Informar, en colaboración con otros órganos con competencias en materia de tráfico, organizaciones y asociaciones
(Art. 99 LSV):
titulares, conductores habituales o arrendatarios a largo

4. DE LA PRESCRIPCIÓN,
plazo que se indican en el anexo VI. vinculadas a la seguridad vial y al automóvil, a los usuarios de las vías públicas de lo previsto en este título a través de la
Informe párrafo e): página web www.dgt.es.
- Número de búsquedas automatizadas efectuadas por el Estado miembro de la

infracción, destinadas al punto de contacto del Estado miembro de matriculación, a Datos relativos al propietario o titular del vehículo con el que se cometió la infracción en territorio
raíz de infracciones cometidas en su territorio. nacional con un vehículo matriculado en otro Estado miembro de la Unión Europea.
- Tipo de infracciones para las que se presentaron solicitudes. Los del vehículo que se encuentren disponibles en el registro correspondiente del Estado de
- Número de solicitudes fallidas. matriculación.
- Descripción de la situación respecto del seguimiento dado a las infracciones de
tráfico en materia de seguridad vial, sobre la base de la proporción de tales Datos de búsqueda contemplados en el anexo V.
infracciones que han dado lugar a cartas de información. Comunicaciones de datos se realizarán exclusivamente por medios electrónicos.
Facilitará a los órganos
Jefatura Central de Tráfico competentes para sancionar en modelo previsto en el anexo VII
INTERCAMBIO DE DATOS Podrán dirigir al presunto autor de la infracción una carta de
(salvo petición de datos materia de tráfico. La notificación de dicha carta
(Art. 100 LSV): información:
no conforme a lo deberá efectuarse
CARTA DE INFORMACIÓN establecido en este personalmente al presunto
(Art. 101 LSV): capítulo). Se enviará al presunto infractor en la lengua del documento de matriculación infractor.
Los órganos competentes para sancionar en materia de tráfico del vehículo si se tiene acceso al mismo. (lenguas oficiales del Estado de matriculación en otro caso).
DOCUMENTOS
(Art. 102 LSV): Procedimientos sancionadores Incoados como resultado de Los documentos que se notifiquen al presunto infractor se enviarán en la lengua del documento de
intercambio de información. matriculación del vehículo o en uno de los idiomas oficiales del Estado de matriculación.
Medidas cautelares: no son propiamente sanciones.
INMOVILIZACIÓN Y RETIRADA DE
MEDIDAS PROVISIONALES a) El vehículo carezca de autorización administrativa para circular, bien por no haberla obtenido, porque haya
VEHÍCULOS DE LA VÍA PÚBLICA
(Art. 103 LSV): sido objeto de anulación o declarada su pérdida de vigencia, o se incumplan las condiciones de la autorización
5. MEDIDAS CAUTELARES:
INMOVILIZACIÓN DEL VEHÍCULO

(Art. 104 LSV): que habilita su circulación.
El órgano competente que haya ordenado la incoación
del procedimiento sancionador podrá adoptar, mediante Casos en los que procede. b) El vehículo presente deficiencias que constituyan un riesgo especialmente grave para la seguridad vial.
acuerdo motivado y en cualquier momento de la c) El conductor o el pasajero no hagan uso del casco de protección o de los dispositivos de retención infantil,
instrucción: h) El vehículo supere los niveles
en los casos en que fuera obligatorio, (no se aplicará a los ciclistas).
de gases, humos y ruido
permitidos d) Se produzca la negativa a efectuar las pruebas a que se refiere el artículo 14.2 y 3, o cuando éstas arrojen un
reglamentariamente según el resultado positivo.
«medidas provisionales que aseguren la eficacia de la tipo de vehículo. e) El vehículo carezca de seguro obligatorio.
resolución final que pudiera recaer en el procedimiento g) Se produzca una ocupación excesiva del f) Se observe un exceso en los tiempos de conducción o una minoración en los tiempos de descanso
sancionador». vehículo que suponga aumentar en un 50 % el que sean superiores al 50 % de los tiempos establecidos reglamentariamente, salvo que el conductor
número de plazas autorizadas, excluida la del sea sustituido por otro.
conductor.
303
i) Existan indicios racionales que pongan de manifiesto la posible manipulación en los instrumentos de control.
j) El vehículo está dotado de mecanismos o sistemas encaminados a eludir la vigilancia de los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del tráfico en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas y
de los medios de control a través de captación de imágenes.
5. MEDIDAS CAUTELARES: INMOVILIZACIÓN Y RETIRADA DE
K) Se conduzca un vehículo para el que se exige permiso de la clase C o D, careciendo de la autorización administrativa correspondiente.
l) En el supuesto previsto en el artículo 39.4.
El régimen de parada y estacionamiento en vías urbanas se regulará por ordenanza municipal, pudiendo adoptarse las medidas necesarias para evitar el entorpecimiento del tráfico,
(Art. 104 LSV):
(limitaciones horarias de duración del estacionamiento, medidas correctoras precisas, retirada del vehículo o su inmovilización cuando no disponga de título que autorice el
Art. 66 LSV: estacionamiento en zonas limitadas en tiempo o exceda del tiempo autorizado hasta que se logre la identificación del conductor).
La circulación de vehículos exigirá que estos obtengan previamente el correspondiente permiso de circulación, prohibiendo la circulación del vehículos en caso contrario.
- El permiso de circulación debe renovarse cuando varíe la titularidad registral del vehículo, y queda extinguido cuando este se dé de baja en el correspondiente registro.
- La circulación de un vehículo sin el permiso de circulación, bien por no haberlo obtenido o porque haya sido objeto de declaración de pérdida de vigencia, de nulidad o anulada, da lugar a la inmovilización
del mismo hasta que se disponga del mismo, en los términos que reglamentariamente se determine.
Dará lugar a la inmovilización del vehículo y a la iniciación del

DA 1º REGLAMENTO Cuando suponga un riesgo grave para la circulación, las personas o los bienes: correspondiente expediente sancionador.
GENERAL DE VEHÍCULOS Incumplimiento de las
2822/1998: condiciones técnicas La inmovilización solo se levantará en el caso de que, trasladado el vehículo a un taller designado por el agente de la autoridad, este certifique la
desaparición del sistema o manipulación detectada o ya no se superen los niveles permitidos.
Supuestos h),
La inmovilización se levantará Los gastos de la inspección correrán de cuenta del denunciado, si se acredita la infracción.
i) y j) artículo Normativa sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor.
en el momento en que cese la 104.1:
causa que la motivó. Supuesto recogido en el párrafo e) (conductor habitual o del arrendatario, o del titular)
La inmovilización del vehículo se artículo 104.1:

Los gastos que se originen como consecuencia de la inmovilización del vehículo serán por cuenta del conductor que cometió la infracción.
producirá en el lugar señalado por los Los gastos deberán ser abonados como requisito previo a levantar la medida de inmovilización.
agentes de la autoridad.
Los agentes podrán retirar el permiso de circulación del vehículo hasta que se haya acreditado el abono de los gastos.
Salvo en casos de sustracción u otras Si el vehículo inmovilizado fuese utilizado en régimen de arrendamiento, la inmovilización del vehículo se sustituirá por la prohibición
formas de utilización del vehículo en de uso del vehículo por el infractor.
contra de la voluntad de su titular:
debidamente justificadas La autoridad encargada de la gestión del tráfico podrá retirarlo de la vía y su depósito:
Si el obligado no a) Cuando cause peligro, graves perturbaciones a la circulación de vehículos o peatones o deteriore algún servicio o patrimonio público.
RETIRADA Y DEPÓSITO DE lo hiciera: b) En caso de accidente que impida continuar su marcha.
VEHÍCULO (Art. 105 LSV): Los gastos que se originen c) Cuando, proceda legalmente la inmovilización del vehículo, no hubiere lugar adecuado para ello sin obstaculizar la circulación.
como consecuencia de la d) Cuando, inmovilizado un vehículo de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 104, no cesasen las causas que motivaron la inmovilización.
retirada a la que se refiere el e) Cuando un vehículo permanezca estacionado en lugares habilitados por la autoridad municipal (zonas de aparcamiento reservado para el uso
apartado anterior serán por de personas con discapacidad sin colocar el distintivo que lo autoriza).
La Administración deberá cuenta del titular (salvo f) Cuando un vehículo permanezca estacionado en los carriles o partes de las vías reservados exclusivamente para la circulación o para el
comunicar la retirada y depósito sustracción contra su servicio de determinados usuarios y en las zonas reservadas a la carga y descarga.
del vehículo al titular en el plazo voluntad): g) Cuando un vehículo permanezca estacionado en lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento con limitación
de 24 horas a través de la horaria sin colocar el distintivo que lo autoriza, o cuando se rebase el triple del tiempo abonado conforme a lo establecido en la ordenanza
Dirección Electrónica Vial, si el municipal. h) Cuando obstaculicen, dificulten o supongan un peligro para la circulación.
titular dispusiese de ella. El agente de la autoridad podrá retirar el permiso de
circulación del vehículo hasta que se haya
acreditado el abono de los gastos referidos.
304
- Cuando el resultado de las pruebas y de los análisis, fuera positivo, el agente podrá proceder, además, a la inmediata inmovilización del vehículo, mediante su precinto u otro procedimiento efectivo que
(ART. 25 RGC 1428/2003):
impida su circulación, a no ser que pueda hacerse cargo de su conducción otra persona debidamente habilitada, y proveerá cuanto fuese necesario en orden a la seguridad de la circulación, la de las personas
INMOVILIZACIÓN
transportadas en general, especialmente si se trata de niños, ancianos, enfermos o inválidos, la del propio vehículo y la de su carga.
DEL VEHÍCULO
- En los casos de negativa a efectuar las pruebas de detección alcohólica (artículo 70, in fine, del texto articulado).
- Salvo en los casos en que la autoridad judicial hubiera ordenado su depósito o intervención, en los cuales se estará a lo dispuesto por dicha autoridad, la inmovilización del vehículo se dejará sin efecto tan
pronto como desaparezca la causa que la motivó o pueda sustituir al conductor otro habilitado para ello que ofrezca garantía suficiente a los agentes de la autoridad y cuya actuación haya sido requerida por
el interesado.
- Los gastos que pudieran ocasionarse por la inmovilización, traslado y depósito del vehículo serán de cuenta del conductor o de quien legalmente deba responder por él.
a) Las pruebas consistirán en el reconocimiento médico de la persona obligada y en los análisis clínicos que el médico forense, o facultativo del centro
sanitario o instituto médico al que sea trasladada aquélla, estimen más adecuados.
PRUEBAS PARA LA DETECCIÓN DE SUSTANCIAS b) Se podrán repetir las pruebas a efectos de contraste, que podrán consistir en análisis de sangre, orina u otros análogos (artículo 12.2, párrafo segundo, in
ESTUPEFACIENTES, PSICOTRÓPICOS, ESTIMULANTES fine, del texto articulado).
U OTRAS ANÁLOGAS (Art. 28 RGC):
c) Toda persona que se encuentre en una situación análoga a cualquiera de las enumeradas en el artículo 21, respecto a la investigación de la alcoholemia,
Tendrán la consideración de queda obligada a someterse a las pruebas señaladas en el párrafo anterior. En los casos de negativa a efectuar dichas pruebas, el agente podrá proceder a
infracciones muy graves la inmediata inmovilización del vehículo en la forma prevista en el artículo 25.
d) El agente de la autoridad encargado de la vigilancia del tráfico que advierta síntomas evidentes o manifestaciones que razonablemente denoten la presencia
de cualquiera de las sustancias aludidas en el organismo de las personas a que se refiere el artículo anterior se ajustará a lo establecido en la Ley de
Enjuiciamiento Criminal y a cuanto ordene, la autoridad judicial, y deberá ajustar su actuación, en lo posible, a este reglamento en las pruebas para la
detección alcohólica.
e) La autoridad competente determinará los programas para llevar a efecto los controles preventivos para la comprobación de estupefacientes, psicotrópicos,
PARADA Y ESTACIONAMIENTO (Art. 39 LSV): estimulantes u otras sustancias análogas en el organismo de cualquier conductor.
- Debe efectuarse siempre fuera de la calzada, en el lado derecho de la El agente denunciante fijará provisionalmente la cuantía de la multa y, de no
misma y dejando libre, cuando exista, la parte transitable del arcén. INMOVILIZACIÓN POR INFRACTOR RESIDENTE
depositarse su importe, inmovilizará el vehículo. (Cabe reducción 50 % y pago en
- Cuando en vías urbanas tenga que realizarse en la calzada o en el arcén se FUERA DE TERRITORIO ESPAÑOL:
moneda de curso legal en España, tipo oficial de cambio).
situará el vehículo lo más cerca posible de su borde derecho, salvo en las Superar los niveles de gases, humos y ruido permitidos.
INMOVILIZACIÓN POR CAUSAS MECÁNICAS DEL PROPIO VEHÍCULO:
vías de único sentido, en las que se podrá situar también en el lado Supuestos de reforma de importancia no autorizada.
izquierdo. INMOVILIZACIÓN POR PELIGRO PARA LAS PERSONAS
- La parada y el estacionamiento deben efectuarse de tal manera que el (Art. 118 RGC): Se considera peligro grave para las personas, la conducción de un ciclomotor o de una motocicleta sin llevar
vehículo no obstaculice la circulación ni constituya un riesgo para el resto de puesto el caso homologado. Se inmovilizará al conductor o el pasajero que no haga uso del casco de protección o
los usuarios de la vía, cuidando especialmente la colocación del mismo y dispositivos de retención infantil. (medida aplicada a los ciclistas).
evitando que pueda ponerse en movimiento en ausencia del conductor, de El art. 3 de la LSRC, prohíbe la circulación por territorio nacional de vehículos no
INMOVILIZACIÓN POR CARANCIA DEL SEGURO
acuerdo con las normas que reglamentarias. asegurados. Depositándose el vehículo con cargo a su propietario mientras no se
OBLIGATORIO:
- En vías urbanas se permite la parada o el estacionamiento de las grúas de concierte el seguro.
auxilio en carretera por el tiempo indispensable para efectuar la retirada de Plazo de 5 días para presentar el recibo del
los vehículos averiados o accidentados, siempre que no se cree un nuevo seguro a la Jefatura Provincias de Tráfico. Si no INMOVILIZACIÓN POR EXCESO DE TIEMPO DE CONDUCCIÓN:
peligro, ni se cause obstáculo a la circulación. lo presenta, precintará el coche 1 mes o 3 meses O una minoración de los tiempos de descanso superior al 50 % del tiempo
- El régimen de parada y estacionamiento en vías urbanas se regulará por en caso la segunda vez sin presentas (1 año si reglamentario (traslado del vehículo para verificar en su caso manipulación del
ordenanza municipal, pudiendo adoptarse las medidas necesarias para quebranta la norma, debiendo demostrar al final tacógrafo o limitadores de velocidad). Gastos por cuenta del denunciado.
evitar el entorpecimiento del tráfico, (limitaciones horarias de duración del del depósito el recibo correspondiente): INMOVILIZACIÓN POR EXCESO DE OCUPACIÓN (Art. 77 LSV Y 9.3 RGC):
estacionamiento, medidas correctoras precisas, retirada del vehículo o su
INMOVILIZACIÓN POR PÉRDIDA DE La ocupación del vehículo en un 50 % del número de plazas autorizadas, excluida la
inmovilización cuando no disponga de título que autorice el estacionamiento
CONDICIONES PARA LA CONDUCCIÓN: del conductor con excepción de los autobuses de líneas urbanas e interurbanas.
en zonas limitadas en tiempo o exceda del tiempo autorizado hasta que se
logre la identificación del conductor). (ART. 84 LSV): Infractor con síntomas evidentes de que ha perdido las condiciones físicas necesarias para conducir.
305
INMOVILIZACIÓN POR Matriculación Cuando se destinen a ser utilizados en el territorio español, por Levantará diligencia, dejando constancia de los datos
IMPUESTOS ESPECIALES definitiva en España: personas o entidades que sean residentes en España o que sean identificativos de la persona y el vehículo, especificando lugar
(Art. 68 RDL 6/2015) titulares de establecimientos situados en España. de las notificaciones que proceda.
SOBRE DETERMINADOS
TIPOS DE TRANSPORTE: Plazos, requisitos y condiciones para el cumplimiento de esta 5 días para que el propietario:
obligación, establecidos reglamentariamente. - Cumpla su obligación tributaria en la sede electrónica de la

La autoridad competente para expedir el permiso de circulación Agencia tributaria de la autoliquidación del Impuesto Especial
podrá conceder permisos de circulación temporales y provisionales sobre determinado medio de transporte.
DURACIÓN DE LA INMOVILIZACIÓN: en los términos que se determine reglamentariamente. (En casos - Presente aval solidario, ante los órganos de la Agencia Tributaria.
justificados).
Si transcurrido el plazo de 5 días, no se presentó ante la Agencia
- La inmovilización por defectos del conductor, serán alzadas inmediatamente, Tributaria la autoliquidación del Impuesto Especial sobre
cuando estas desaparezcan. ÓRGANO COMPETENTE EN MATERIA Determinados Medios de Transporte, o garantía de pago:
- La inmovilización a causa de condiciones técnicas o mecánicas, requisitos DE TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL:
administrativos, seguro obligatorio, serán alzadas cuando desaparezca la causa (Constata la existencia de vehículo sin - Policía Local: procederá a la inmovilización del vehículo (que
que lo motivó. matrícula española) no devengue gastos reclamables a la admón.) mientras no
conste matriculación y pago de impuesto. (Depósitos
municipales).
ALGUNAS CONDICIONES TÉCNICAS QUE DAN
LUGAR AINMOVILIZACIÓN: TRATAMIENTO RESIDUAL
6. RETIRADA Y DEPÓSITO DE VEHÍCULOS

DEL VEHÍCULO a) Cuando hayan transcurrido más de 2 meses desde que el vehículo fuera inmovilizado o
Administración competente retirado de la vía pública y depositado por la Admón. y su titular no hubiera formulado
(Art. 106 LSV):
alegaciones.
1.- Cuando por deficiencias ostensibles del vehículo
Ordenar el traslado del vehículo a un Centro b) Cuando permanezca estacionado por un período superior a 1 mes en el mismo lugar y
este constituya peligro para la circulación.
Autorizado de Tratamiento de Vehículos presente desperfectos que hagan imposible su desplazamiento por sus propios medios o le
2.- Cuando el vehículo circula con una altura o
(destrucción y descontaminación): falten las placas de matrícula.
anchura total superior a la reglamentaria.
c) Cuando recogido un vehículo como consecuencia de avería o accidente del mismo en un
3.- Cuando el vehículo circule con una carga o
recinto privado su titular no lo hubiese retirado en el plazo de 2 meses.
longitud total excedida en más de un 10 % de lo
Con anterioridad a la orden de traslado del vehículo, la Admón. requerirá al titular del
autorizado. (solicitar de la Jefatura Provincial de Tráfico mismo advirtiéndole que, de no proceder a su retirada en el plazo de 1 mes, se procederá a
4.- Cuando el vehículo circule desprovisto de autorización para el tratamiento residual del su traslado al Centro Autorizado de Tratamiento.
cadenas o neumáticos especiales cuando sea vehículo).
obligatorio su uso. RESPONSABLES SUBSIDIARIOS DEL Los titulares de los vehículos, en caso de multa
5.- Cuando el campo de visión sensiblemente PAGO DE MULTAS (Art. 111 LSV): impuesta al conductor salvo:
reducido. En aquellos casos en que se estime conveniente, la a) Robo, hurto o cualquier otro uso en el que quede acreditado que el vehículo fue utilizado
6.- Cuando no se hubieren llevado a cabo las Jefatura Provincial de Tráfico, los órganos en contra de su voluntad.
inspecciones técnicas obligatorias. competentes de las comunidades autónomas que b) Cuando el titular sea una empresa de alquiler sin conductor.
hayan recibido el traspaso de funciones y servicios c) Cuando el vehículo tenga designado un arrendatario a largo plazo en el momento de
en materia de tráfico y circulación de vehículos a cometerse la infracción. En este caso, la responsabilidad recaerá en aquel.
motor, y el alcalde o autoridad correspondiente d) Cuando el vehículo tenga designado un conductor habitual en el momento de cometerse
por delegación, podrán acordar la sustitución del la infracción. En este caso, la responsabilidad recaerá en aquel.
tratamiento residual del vehículo por su - La declaración de responsabilidad subsidiaria y sus consecuencias, incluida la posibilidad
adjudicación a los servicios de vigilancia del de adoptar medidas cautelares, se regirán por lo dispuesto en la normativa tributaria.
tráfico, en cada ámbito. - El responsable que haya satisfecho la multa tiene derecho de reembolso contra el
infractor por la totalidad de lo que haya satisfecho.
306
MODOS Y FORMA DE EJECUCIÓN Lugares peligrosos o que obstaculizan gravemente la
(Art. 91.2 RGC): circulación, constituyen un riesgo u obstáculo a la circulación:
a) Cuando la distancia entre el vehículo y el borde opuesto de la calzada o una marca longitudinal sobre ella que indique prohibición
- La parada y el estacionamiento deberán efectuarse de tal manera
de atravesarla sea inferior a 3 metros o, cuando no permita el paso de otros vehículos.
que el vehículo no obstaculice la circulación ni constituya un riesgo
b) Cuando se impida incorporarse a la circulación a otro vehículo debidamente parado o estacionado.
para el resto de los usuarios de la vía, cuidando especialmente la
c) Cuando se obstaculice la utilización normal del paso de salida o acceso a un inmueble de personas o animales, o de vehículos en un
colocación del vehículo y evitar que pueda ponerse en movimiento
vado señalizado correctamente.
en ausencia del conductor (artículo 38.3 del texto articulado).
d) Cuando se obstaculice la utilización normal de los pasos rebajados para disminuidos físicos.
- Los supuestos de paradas o estacionamientos en lugares peligrosos o e) Cuando se efectúe en las medianas, separadores, isletas u otros elementos de canalización del tráfico.
que obstaculicen gravemente la circulación tienen la consideración de f) Cuando se impida el giro autorizado por la señal correspondiente.
6. RETIRADA Y DEPÓSITO DE VEHÍCULOS
infracciones graves, conforme se prevé en el artículo 65.4.d) del texto g) Cuando el estacionamiento tenga lugar en una zona reservada a carga y descarga, durante las horas de utilización.
articulado. h) Cuando el estacionamiento se efectúe en doble fila sin conductor.
i) Cuando el estacionamiento se efectúe en una parada de transporte público, señalizada y delimitada.
LUGARES PROHIBIDOS (Art. 94 RGC): j) Cuando el estacionamiento se efectúe en espacios expresamente reservados a servicios de urgencia y seguridad.
k) Cuando el estacionamiento se efectúe en espacios prohibidos en vía pública calificada de atención preferente, específicamente
Prohibido parar: señalizados.
a) En las curvas y cambios de rasante de visibilidad reducida, en sus proximidades y en los
l) Cuando el estacionamiento se efectúe en medio de la calzada.
túneles, pasos inferiores y tramos de vías afectados por la señal «Túnel».
b) En pasos a nivel, pasos para ciclistas y pasos para peatones.
m) Las paradas o estacionamientos que, sin estar incluidos en los párrafos anteriores, constituyan un peligro u obstaculicen
c) En los carriles o parte de las vías reservados exclusivamente para la circulación o para el gravemente el tráfico de peatones, vehículos o animales.
servicio de determinados usuarios.
Cuando el agente de tráfico encuentre en la - Que impida totalmente la
d) En las intersecciones y en sus proximidades si se dificulta el giro a otros vehículos, o FORMA DE LLEVAR A CABO LA
en vías interurbanas, si se genera peligro por falta de visibilidad. vía pública un vehículo estacionado: circulación.
RETIRADA:
e) Sobre los raíles de tranvías o tan cerca de ellos que pueda entorpecerse su circulación. - Constituya un peligro para
f) En los lugares donde se impida la visibilidad de la señalización a los usuarios a quienes - Tomará medidas, iniciadas con el requerimiento al conductor de vehículo si se la misma.
les afecte u obligue a hacer maniobras. encuentra. (depósito de vehículos). - La perturbe gravemente
g) En autopistas y autovías, salvo en las zonas habilitadas para ello. - Medidas adoptadas por las Fuerzas de la Agrupación de Tráfico de la Guardia
h) En los carriles destinados al uso exclusivo del transporte público urbano, o en los
Civil o por las Policías Urbanas de Circulación. (vehículo estacionado en carretera
reservados para las bicicletas.
i) En las zonas destinadas para estacionamiento y parada de uso exclusivo para el
o vías urbanas).
transporte público urbano. - Excepcionalmente, se puede requerir los servicios retribuidos de particulares.
j) En zonas señalizadas para uso exclusivo de minusválidos y pasos para peatones.
Prohibido estacionar:
a) En todos los descritos en el apartado anterior en los que está prohibida la parada. Código Penal: artículo 383
b) En los lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento con El conductor que, requerido por un agente de la
limitación horaria sin colocar el distintivo que lo autoriza o cuando, colocado el distintivo, autoridad, se negare a someterse a las pruebas
se mantenga estacionado el vehículo en exceso sobre el tiempo máximo permitido por la legalmente establecidas para la comprobación de
ordenanza municipal. las tasas de alcoholemia y la presencia de las
c) En zonas señalizadas para carga y descarga. La Jefatura de Tráfico: autorizará si procede, la matriculación drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias
d) En zonas señalizadas para uso exclusivo de minusválidos. del vehículo, en cuyo caso expedirá el permiso circulación, que psicotrópicas, será castigado con la penas de prisión
e) Sobre las aceras, paseos y demás zonas destinadas al paso de peatones.
se entregará al interesado junto con la tarjeta de inspección de 6 meses a 1 año y privación del derecho a
f) Delante de los vados señalizados correctamente.
g) En doble fila (artículo 39.2 del texto articulado).
técnica o certificado de características y comunicará la conducir vehículos a motor y ciclomotores por
- Las paradas o estacionamientos en los lugares enumerados en los párrafos a), d), e), f), g) matrícula a los órganos competentes de la Administración tiempo superior a 1 y hasta 4 años.
e i) del apartado 1, en los pasos a nivel y en los carriles destinados al uso del transporte Tributaria, de Industria, de Agricultura si se tratara de un
público urbano tendrán la consideración de infracciones graves, conforme se prevé en el vehículo especial agrícola, así como al ayuntamiento del
artículo 65.4.d) del texto articulado. domicilio legal del titular del vehículo. (Art. 28.4 RGC)
307
TEMA 30
Concepto de accidente de tráfico. Unidades de tráfico.
Condiciones precisas para que un accidente se considere
de tráfico. Clases de accidentes de tráfico. Actuaciones
respecto a los ocupantes, tráfico, público y heridos.
309
• 3os: terceros.
• A: años.
• AA. TT.: accidentes de tráfico.
• Art.: artículo.
• BJP: bien jurídico protegido.
• CC. AA.: comunidades autónomas.
• CP: Código Penal.
• CSTSCV: Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la
Circulación Vial.
• JCT: Jefatura Central del Tráfico.
• LSV: Ley de Seguridad Vial.
• M: meses.
• Nº: número.
• RNVAT: Registro Nacional de Víctimas de Accidentes de Tráfico.
• Seg.: segundos.
• SV: seguridad vial.
• Tb: también.
310
Un accidente es - Anormal. - Brusca. Y que provoca una ocasionando la muerte o Los accidentes no son debidos al destino o a la fatalidad, sino que tienen
1. CONCEPTO
No querido, que se
ACCIDENTE
un suceso o - Casual. - Violenta. alteración del orden normal lesiones en las personas causas naturales y explicables sobre las que es posible actuar para evitarlos
presenta de forma
TRÁFICO
acontecimiento - Eventual. - Inesperada. y regular de las cosas à y/o daños en las cosas. à para reducir su número o para mitigar sus consecuencias.
La voluntariedad, o su falta, es lo que Aplicado a la Accidente de - Circunstancia. Modifica la circulación de 1 o + Diferenciarlo de una simple avería El vehículo quedaría Si hay accidente
diferencia al accidente frente otros circulación de tráfico será - Suceso. vehículos y sobreviene en las vías con à las anomalías mecánicas que normal en la vía, sin que à la avería es
actos realizados por el hombre. vehículos: cualquier - Acontecimiento. ocasión del tránsito de vehículos. puede sufrir un vehículo. se produzcan daños a 3os. causa, no efecto.
Accidente à cualquier acontecimiento casual/eventual, tanto de origen mecánico, ambiental, físico o humano, no intencionado, que se produce como consecuencia o con ocasión del tráfico, en el que interviene
alguna unidad de tráfico y en el que el vehículo o los vehículos quedan de manera anormal dentro o fuera de la calzada, y en el que, además, se produce la muerte o lesiones en las personas o daños en las cosas.
No existen dos - La interacción de la vía. Hacen que la casuística sea muy Clasificación à se trata de encontrar puntos comunes entre Accidentes de tráfico à encontrar esos puntos
2. CLASIFICACIÓN
accidentes que sean - El vehículo. elevada y que las posibilidades de diversos acontecimientos para tener un mejor conocimiento en común, que nos permitan encontrar las
ACCIDENTES
exactamente iguales. - El hombre. producirse el accidente también lo sea. de porque se producen y para encontrar medios para evitarlos. causas de los accidentes y tratar de evitarlos.
Conductor: toda persona Peatón: toda persona que, sin ser conductor, se encuentra transitando a Muerto: muerto en accidente de circulación, según la ONU, serán todas
Pasajero: toda
que en las vías objeto de pie por las vías o terrenos objeto de regulación de la LSV. aquellas personas que fallezcan durante los 30 días siguientes al siniestro. 30
Definiciones
persona que, sin

regulación de la LSV, lleva Seguridad vial à también quienes empujan o arrastran un coche de niño, días à en España desde 1993. Debido a la dificultad que plantea el
ser conductor, se
la dirección de un o de un impedido u otro vehículo de pequeñas dimensiones; los que seguimiento total de todos los heridos, para poder determinar la cifra de
encuentra dentro
vehículo, guía de conducen un ciclo/motor de 2 ruedas a pie y los impedidos que circulan al muerto a 30 días, la normativa prevé un sistema de coeficientes, que aplicado
o sobre un
animales de tiro, carga o paso de una silla de 2 ruedas con/sin motor; con patines u otros parecidos, sobre la cifra de heridos graves y sumados al número de muertos a 24 horas,
vehículo.
silla o conduce un rebaño. y quien reparen un motor, cambien neumáticos u otra operación similar. dan como resultado la cifra de muerto a 30 días.
Vehículo implicado en un accidente de tráfico à si concurre 1 o varias de las circunstancias siguientes: Las condiciones para considerar un accidente de tráfico:
3. CONCEPTO Y
• Que el hecho se produzca en una vía o terreno objeto de la legislación de

CONDICIONES
• Entrar vehículo en colisión con otro/s vehículos en movimiento, parados o estacionados, con peatones, animales, u otros. seguridad vial o que tenga su origen en ella.
DE AA. TT.
• Sin haberse producido colisión, haber resultado como consecuencia del accidente, muertos o heridos el conductor y/o • Que resulten personas heridas o muertas o que existan daños materiales.
algún pasajero del vehículo, o haberse ocasionado solo daños materiales. • Que al menos esté un vehículo implicado en movimiento.
• Sin haberse producido colisión con el vehículo, estar este parado o estacionado en forma peligrosa, de modo que constituya
uno de los factores del accidente. o 1º: haber sido arrollado el conductor o un pasajero de un vehículo cuando
• Sin haber sufrido el vehículo directamente las consecuencias del accidente, constituir el comportamiento del conductor o se alejaba de este (en ese caso se considera al arrollado, peatón).
de alguno de los pasajeros, uno de los factores que han provocado el mismo. o 2º: haber sido atropellado el peatón que irrumpe en la calzada oculto por
• Haber sido arrollado el conductor o un pasajero de un vehículo cuando descendía o subía a él, en cuyo caso ambos un vehículo parado o en marcha, al menos que se encuentre en alguna de
vehículos se considerarán implicados en el accidente, con las siguientes excepciones: las circunstancias anteriores.
- Indirectas o mediatas: no dan lugar al accidente, pero conducen a él o coadyuvan a su materialización à estados o acciones que disminuyen las capacidades de respuesta del sistema – vehículo – vía – hombre.
CAUSAS - Directas o inmediatas: aquellas que se definen como las conductas o sucesos que preceden inmediatamente al accidente y se consideran como responsables o causa del desencadenamiento efectivo del siniestro.
- Urbanos: tienen lugar en vías urbanas o en travesías (es habitual - Mortales. Muerto à persona que, como consecuencia del
Nº vehículos implicados
Por sus resultados
5. CLASES AA. TT.
considerar a las travesías como zona urbana en accidentes de tráfico, accidente, fallezca en el acto o dentro de los 30 días siguientes.
aunque se trate de suelo que transcurre por vías interurbanas). - Con víctimas: persona que no ha resultado muerta en un accidente - Simples. Una sola unidad de tráfico.
- Complejos. 2 o + implicados. Dentro de este grupo se
geográfica
de circulación, pero ha sufrido una o varias heridas graves o leves:

Situación
- Interurbanos: en vías que se hallan fuera del casco urbano y poblado.

- Punto negro o tramos de concentración de accidentes (TCA): o Herido grave: persona herida en un accidente de encuentran los atropellos y los accidentes en cadena.
emplazamiento en el que durante 1 año natural se hayan detectado 3 o circulación y precisa hospitalización + 24 h. • Con peatones se denominan atropellos.
más accidentes con víctimas con una separación entre uno y otro de o Herido leve: persona herida en un accidente de • Solo con vehículos à colisión entre vehículos.
100 m². Un punto negro puede ser debido a diversas causas, entre las circulación y no à herido grave. Modo
que se destacan: Nº fallecidos – 1as 24 h à todos los de los fallecidos dentro de los 30 Encuentro violento de 1 unidad contra algún
Choque
o Curvas peligrosas. días, aplicando a la cifra de muertos a 24 h, el factor de corrección elemento existente en la calzada que no forme parte
o Tramos con baja visibilidad. del seguimiento real de una muestra representativa de heridos de la infraestructura à obstáculo. Y tb entre una en
o Intersecciones, o gran variedad de movimientos permitidos. graves que, al - cada 4 años, realizará la DGTà CSTSCV. movimiento y otra estacionada o parada en la vía.
311
Encuentro violento entre dos o más vehículos en movimiento. Entre las cuales podemos distinguir, atendiendo al eje longitudinal de los vehículos y el sentido de circulación del vehículo:
• Colisión frontal. Cuando se produce entre los frontales de dos vehículos en movimiento. Que a su• Colisiones por alcance. Se denomina así al encuentro violenta entre 2 vehículos que circulan en el
Por el modo en que se producen
vez pueden ser: mismo sentido de circulación, de forma que resulta afectado la parte delantera de una de ellas y la
o Centrales (ejes longitudinales son coincidentes). parte trasera de la otra. Estas colisiones por alcance son susceptibles de ser clasificadas como
5. CLASES DE LOS AA. TT.
o Excéntricas (ejes longitudinales son paralelos pero no coincidentes). veíamos anteriormente para las colisiones frontales en función del ángulo formado por los ejes
Colisiones
o Angulares (ejes longitudinales forman un ángulo < a 90º). longitudinales de las unidades de circulación implicadas. La parte delantera de un vehículo golpea la
• Embestidas. Se denominan así al encuentro violento entre 2 unidades de circulación que afecta al parte trasera de otro, ambos vehículos circulan en el mismo sentido.
frontal de una de ellas y al lateral de la otra. A su vez pueden ser: • Colisiones por raspado. Se denomina a la colisión entre 2 vehículos en la que resultan afectados los
o Perpendiculares (ejes forman 90º). laterales de cada uno de los vehículos. En este tipo de colisiones los ejes longitudinales de los
o Oblicuas (ángulos no son de 90º). vehículos son sensiblemente paralelos. A su vez pueden ser:
Tanto las perpendiculares como oblicuas, pueden producirse en distintas partes del lateral del vehículo, o Positivo (ambos circulan en sentido contrario).
en la parte anterior, central o posterior. o Negativo (ambos circulan en el mismo sentido).
• Colisiones reflejas. Dos o más colisiones sucesivas entre sí, cuando la 2ª es consecuencia de la 1ª. • Colisiones en cadena. Varias colisiones cada una consecuencia de la otra.
Conocido como despiste à el abandono de la vía por la que circula el vehículo contra o sin la voluntad del Se denomina a aquellos accidentes producidos por la pérdida de estabilidad del vehículo.
Salidas de
conductor. La salida de calzada puede ser a su vez varios tipos: - Vuelco de campana. El vehículo da vueltas longitudinalmente sobre su eje transversal.
Vuelcos
la vía
• Simple: los terrenos colindantes a la carretera están al mismo nivel y no existe cuneta. - Vuelco de tonel. El vehículo da vueltas transversalmente sobre su eje longitudinal.
• Con vuelco o despeñamiento: la carretera y los terrenos à distinto nivel, descendiente à 1 precipitación. - Vuelco total. Cuando el vehículo queda apoyado en el techo
• Con choque: con un obstáculo adyacente a la carretera o terreno colindante a nivel superior. - Vuelco lateral. Cuando queda apoyado sobre un lateral.
• Que permanecen en la vía, aislados o en grupo. Atropellos a animales, en función a:
Definiciones:
-
Aquel en el que se ven implicados una unidad de circulación y un España à se distingue los Entre los
Atropellos
peatón o animal. atropellos a peatones y los atropellos a • Que se encuentran sosteniendo una bicicleta. • Un animal conducido.
- La colisión entre vehículos donde existe una gran desproporción de atropellos sobre animales. peatones se • Que se encuentran reparando un vehículo. • A un rebaño.
masas entre ellos à ciclistas y motorista à colisión entre vehículos. distingue: • Los atropellos a los conductores de animales. • A animales sueltos.
Los accidentes de circulación no se producen de una manera Tiempo: se descompone en «momentos» à los intervinientes La unión de un «punto» (espacio) y un «momento» 3 fases:
instantánea. Presentan una evolución que se desarrolla en en el accidente deben obrar en un determinado sentido. (tiempo) es la unión de las coordenadas espacio- - Fase de percepción.
unas coordenadas espacio-temporales y sufre una serie de Espacio: consta de una serie de «áreas o zonas» y, dentro de tiempo que dará lugar a «una posición», las distintas - Fase de decisión.
circunstancias hasta producirse el resultado final. ellas, unos puntos en los que se sitúan situaciones concretas. posiciones del accidente se unen en «fases». - Fase de conflicto.
6. EVOLUCIÓN AA. TT.
En la fase de El PPP es el momento y el lugar en el que el conductor debió darse cuenta del evento El PPR à el conductor o peatón percibe el peligro de accidente
percepción
percepción se - El punto de percepción posible (PPP). anormal que podía desembocar en un accidente. El punto en el que un conductor que representa el evento inesperado. A diferencia del PPP que era
Fase de
distinguen: - El punto de percepción real (PPR). normal pudo percibir el evento inesperado que podía dar lugar al accidente. un punto objetivo, el PPR se produce de manera subjetiva.
El PPP es un punto que siempre puede determinarse y siempre Si entre el PPP y el punto de conflicto hay una pequeña diferencia de espacio y tiempo, podrá admitirse la inexistencia de El área de percepción
se da en los accidentes. Por el contrario, el PPR puede llegar a percepción real. En cambio, si entre ambos hay un gran lapso espacio-temporal y no se establece la inexistencia de está determinada por
no producirse o a no coincidir con el punto de conflicto. percepción real puede deberse a un caso de distracción, negligencia o descuido u otras. el PPP y el de conflicto.
Esta fase comienza tras el PPR. En la fase de decisión puede no existir por la rapidez A su vez en esta fase Lograda la percepción real del Recibir los estímulos exteriores, evaluarlos y elaborar los
Fase de decisión
Definición à aquella en la que el con la que se produce los acontecimientos, en los debemos distinguir el peligro, en un corto espacio medios para soslayar el peligro presente y actuar, emitir las
conductor o el peatón reaccionan que tendremos tan solo percepción y conflicto. Para punto de decisión y de tiempo, el cerebro del órdenes necesarias a los músculos para actuar de acuerdo
ante el estímulo exterior procedente ello habrá de tenerse en cuenta la relación del la maniobra evasiva conductor o peatón tiene que con la acción decidida. 3 tareas à en reacción à variable
de la situación anómala del tráfico. tiempo y el espacio entre los PPR y de conflicto realizada. realizar las siguientes tareas: en la edad, el estado físico y psíquico de la persona.
Se estima que el tiempo puede • El punto de decisión es aquel en que el conductor decide ejecutar la maniobra o maniobras tendentes a evitar el accidente.
variar en sujetos normales entre • La maniobra de evasión es la maniobra o conjunto de maniobras que decide realizar el conductor o peatón con el ánimo de evitar la colisión. En un intento de sintetizarlas se
0,6 seg. y 2 seg. Se incrementa suele hablar de maniobras evasivas simples o complejas, y a su vez en activas o pasivas. Las maniobras pasivas son aquellas que pretenden descargar la realización de una
en casos de deterioro de las determinada acción en otra persona, conductor o peatón. Por el contrario, las maniobras activas son aquellas que el propio conductor o peatón realiza con el ánimo de
facultades psicofísicas. evitar la colisión. La realización de estas maniobras tiene lugar en un determinado tramo de espacio y tiempo que es la denominada área de maniobra.
312
La fase de conflicto constituye la culminación del accidente. 4 elementos: La división de tiempo y espacio en momentos y puntos à zonas y fases, es muy importante para la investigación.
conflicto 1) Área de conflicto: el espacio del accidente. à = o - área de maniobra.
En la entre el PPP y el PPR se investigan condiciones psíquicas y somáticas de las personas intervinientes y ambientales.
2) Punto clave: en el área de conflicto à el accidente deviene inevitable. Puede
Fase
llegar incluso a coincidir con el PPR à no existirá maniobra evasiva o será muy corta. Distancia larga puede indicar que el conductor iba distraído, motivo: somnolencia, la fatiga, realización de otras actividades,
3) Punto de colisión o de conflicto: punto de toma de contacto o punto inicial, la bebidas alcohólicas, drogas, etc. Por otro lado esa distancia puede ser más corta si existen condiciones ambientales adversas.
posición de máximo efecto y por último la derivación hasta la posición final. La distancia entre el PPR y el punto de decisión puede indicar el estado psíquico y físico en el accidente.
4) Posición final: la adoptan los vehículos, objetos y peatones àinamovilidad. Entre el punto de decisión y de conflicto, el conductor à maniobras evasivas para evitar el accidente o minimizarlo.
- La vía. - Información: recopilación y registro de datos, para conocer circunstancias del accidente à lugar, tiempo, herido y afectado, vehículos implicados y su estado, o circunstancias de la vía.
Elementos del - El vehículo. - Investigar à analizar con atención metódica los detalles y hacer diligencias para averiguar o descubrir algo. La investigación de accidentes debe llevar al esclarecimiento de: cómo y por qué
accidente - El hombre. sucedió, y responsables si los hubiera. La toma de datos deberá realizarse atendiendo fundamentalmente a tres factores: la vía, el vehículo y el factor humano.
Las vías à han de ser un lugar de convivencia Los conductores y demás usuarios de las vías 1. Usuario de la vía implicado en un accidente de tráfico, lo presencie o tenga conocimiento de él à obligado a
Actuaciones respecto a los ocupantes, tráfico, público y
51 LSV-129 RGC
entre los usuarios, que exige que el uso deben estar formados y motivados en y para auxiliar o solicitar auxilio para atender a las víctimas, prestar su colaboración, evitar mayores peligros o daños,
compartido de las mismas sea armónico, la convivencia vial, con el fin de conseguir restablecer la seguridad de la circulación y esclarecer los hechos.
seguro, respetuoso y solidario y la obligación que los objetivos de la solidaridad, el respeto 2. Si por causa de accidente o avería el vehículo o su carga obstaculizan la calzada, el conductor, tras señalizar
de auxiliar a aquellos de sus usuarios que muto, el civismo, el auxilio al accidentado, convenientemente el vehículo o el obstáculo creado, adoptará las medidas necesarias para que sea retirado en
estén necesitados de ayuda y colaboración. etc., sean efectivamente practicados. el menor tiempo posible debiendo sacarlo de la calzada y situarlo cumpliendo las normas de estacionamiento.
1. Usuarios de las vías à accidente de tráfico, lo presencien o tengan conocimiento à obligados a auxiliar o solicitar auxilio para (51.1 RGC) - Atender a las víctimas.
7. ELEMENTOS DEL ACCIDENTE
2. Todo usuario de la vía implicado en un accidente de circulación deberá, en la medida de lo posible: - Prestar su colaboración para evitar mayores peligros o daños.
a) Detenerse de forma que no cree un nuevo peligro para la circulación. - Restablecer la seguridad de la circulación.
b) Hacerse una idea de conjunto de las circunstancias y consecuencias del accidente àorden de preferencias. - Esclarecer los hechos.
c) Esforzarse por restablecer o mantener la seguridad de la circulación y si hubiera resultado muerta o herida gravemente una persona o se hubiera avisado a la autoridad o sus agentes, evitar la
Medidas a adoptar à art. 129 RGC: obligación de auxilio
modificación del estado de las cosas y de las huellas u otros que puedan ser útiles para determinar la responsabilidad, salvo que con ello se perjudique la seguridad de los heridos o de la circulación.
d) Prestar a los heridos el auxilio que resulte más adecuado, según las circunstancias, y especialmente, recabar el auxilio sanitario de los servicios que pudieran existir al efecto.
e) Avisar a la autoridad o a sus agentes si hubiera resultado herida o muerta alguna persona, permanecer o volver al lugar hasta su llegada, salvo que le autoricen a abandonar el lugar o debiera prestar
auxilio o ser atendido; no será si solo se han producido heridas leves, la seguridad de la circulación está restablecida y ninguna de las personas implicadas en el accidente lo solicita.
f) Comunicar, en todo caso, su identidad a otras personas implicadas en el accidente, si se lo pidiesen; cuando solo se hubieran ocasionado daños materiales y alguna parte afectada no estuviera presente,
heridos
tomar las medidas adecuadas para proporcionarle, cuanto antes, su nombre y dirección, bien directamente, bien, en su defecto, por intermedio de los agentes de la autoridad.
g) Facilitar los datos del vehículo a otras personas implicadas en el accidente, si lo pidiesen.
3. Salvo en los casos en que, manifiestamente, no sea necesaria su colaboración, todo usuario de la vía que advierta que se ha producido un accidente de circulación, sin estar implicado en él, deberá
cumplimentar, en cuanto le sea posible y le afecten, las prescripciones establecidas en el apartado anterior, a no ser que se hubieran personado en el lugar del hecho la autoridad o sus agentes.
A) Medidas en relación con la seguridad à conductor no implicado debe Advertir que invadir la calzada para prestar auxilio, colaborar o restablecer la seguridad de la circulación, no quiere decir que esté
detener el vehículo que conduce en un lugar seguro y no perjudique la permitido transitar por ella. Transitar por la calzada es un comportamiento a evitar y que, en autopistas y autovías, está prohibido.
circulación, fuera de la calzada y cumpliendo las normas de estacionamiento.
Los conductores de los 1. Cortar el encendido de los vehículos implicados. 4. Colocar el vehículo o la carga caída sobre la calzada fuera de la misma, o en el lugar
vehículos implicados en el 2. Señalizar convenientemente el vehículo/s u obstáculo àadvertir de él donde cause menor obstáculo a la circulación à medianera.
accidente o cualquier 3. Colocar los dispositivos de preseñalización de peligro reglamentarios u otros 5. No invadir la calzada, en cuanto sea posible. Si fuera inevitable invadir la calzada,
usuario de la vía, implicado: análogos, salvo que las condiciones de la circulación no lo permitan. hacerlo con las máximas garantías de seguridad.
1. Prestar a los heridos el auxilio que resulte más 6. Tratar al accidentado con el máximo cuidado y C) Medidas en relación con la comunicación de la propia identidad a otras personas
B) Medidas víctimas:
adecuado. seguridad. implicadas. Identificarse y comunicar su identidad a otras personas implicadas en el

2. Recabar con la máxima urgencia auxilio sanitario à 7. Atención y ayuda à 1º los inconscientes o con accidente si lo pidieren, los datos del vehículo, permiso de circulación y seguros a otras
medio más rápido. dificultades respiratorias o hemorragia. personas implicadas en el accidente, y à daños materiales de pequeña consideración à
3. Avisar a la autoridad o sus agentes à herida o 8. No dar de beber a los heridos, salvo excepciones, y acuerdo entre los implicados y aviso a aseguradoras.
muerta alguna persona o si lo piden. nunca bebidas alcohólicas. Solo daños materiales y alguna parte afectada no estuviera presente, el causante debe
4. Establecer un ambiente de seguridad. 9. Evitar que los heridos anden o hacerles andar. tomar medidas adecuadas para proporcionarle su nombre y dirección, bien directamente,
5. No estorbarse en la atención a los accidentados. o en su defecto, por intermedio de los agentes de la autoridad.
313
Actuaciones D) Medidas en relación con la autoridad o sus agentes: E) Exenciones a la obligación de auxilio. Quienes adviertan el F) Medidas en relación con el remolque de vehículos accidentados:
1. Facilitar los datos de filiación, domicilio y documentación. accidente, pero no estén implicados, no estarán obligados: - Norma general à remolque à por otro destinado a este fin.
129 RGC
2. Facilitar los datos del vehículo y su documentación. • Cuando no sea necesaria su colaboración. - Excepcionalmente à se permite el arrastre por otros vehículos, pero
3. Proporcionar información sobre cómo se produjo el accidente. • Cuando en el lugar del hecho ya esté la autoridad. solo hasta el lugar más próximo.
4. Someterse a las pruebas de alcoholemia o las pruebas de drogas. • Cuando no le afecten las medidas. - Cuando el accidente en autopista à - 60 km/h à 1ª salida.
- Respiración artificial à ventilación asistida mediante diversas técnicas. Consiste en mantener las vías respiratorias despejadas y estimular la inhalación y la exhalación.
Auxilios
- Método Silvester à accidentado en posición decúbito supino. Consiste simplemente en realizar movimientos de los brazos de la víctima hacia atrás (en la inspiración) y hacia delante (en la espiración).
1ºs
- Método Schaffer à colocar al paciente en el suelo, acostado sobre el vientre (posición decúbito prono). El auxiliador se coloca en cuclillas o se sienta sobre las caderas, mirando a la nuca del asfixiado. Con las
manos ampliamente abiertas, apoyadas en la base del tórax, costillas inferiores del accidentado, carga todo el peso de su cuerpo durante un instante sobre esa zona depresible.
- Medidas iniciales : medidas de autoprotección [conos, coches como parapeto (pared o baranda para evitar caídas)…], división inicial de tareas y medidas para impedir un nuevo accidente (señalización…).
- Medidas de urgencia: rescatar ocupantes, prestación de primero auxilios e informar a central de la magnitud del accidente, medidas adoptadas y de la necesidad de colaboración de otros servicios.
Intervención
- Medidas de seguridad y restablecimiento del tráfico: no permitir estacionamiento a curiosos o transeúntes, mantener alejados a los curiosos y agilizar el tráfico para facilitar la llegada de los vehículos de urgencia.
policial
- Investigación de accidente: documentación del vehículo, del seguro (nº de póliza, compañía y dirección, vigencia y tipo del mismo y nombre del tomador), permiso de circulación (matricula y fecha de
7. ELEMENTOS DEL ACCIDENTE
matriculación y propietario del vehículo), tarjeta de ITV, que el conductor tiene permiso de conducción del tipo apropiado al vehículo, identificación de conductores y acompañantes, identificación de testigos,
pruebas de alcoholemia a implicados, otras diligencias de investigación (huellas, fotos, croquis…), aviso al juzgado si hay cadáveres y no levantarlos sin autorización, toma de declaraciones y confección de atestado.
- Medidas finales: retirada de vehículos siniestrados, protección bienes, remisión atestado al juzgado, comunicación FCSE, elaborar parte informativo y estadístico, informar a los familiares de las victimas mortales.
Daños materiales: datos para parte estadístico e informe interno. Se informa a los implicados à 1 año para procedimiento civil. Si superan los 4 millones y medio y/o hay denuncia del perjudicado à atestado.
Forma Accidentes con heridos: diligencias previas. Se pregunta al lesionado si desea denunciar. Si lo desea se remite el atestado a la autoridad judicial y se informa por diligencia al herido que tiene plazo de dos meses
actuación
para ratificarse en la denuncia. Si no quiso hacerlo se remiten al juzgado las diligencias y se informa al lesionado que dispone de dos meses para presentar denuncia ante el juzgado.
Regulado à Art. 114. 1. RNVAT à JCT. 2. CC. AA. à Art. 115. 1. RNVAT à datos relevantes y la información para determinar las causas y circunstancias en que se han producido los accidentes de tráfico.
Nacional
Víctimas
Registro
Acci.
título VI Ley Creación traspaso en materia de tráfico à Finalidad Asientos à no contendrán + datos de los implicados su salud que los necesarios para el cumplimiento de su finalidad.
de Tráfico podrán crear sus propios registros. 2. El titular à medidas de gestión y organización para asegurar la confidencialidad, seguridad e integridad de los datos de carácter personal.
1. Imprudencia grave à la muerte de otro à reo de homicidio imprudente, con la pena de prisión de 1 a 4 a. Art. 147 CP à el menoscabo de la integridad física o Punibles à imprudencia es
Lesiones
Accidentes
y Código P.
Daños
- Si à vehículo a motor o un ciclomotor à pena de privación del dº a conducir de 1 a 6 a. psíquica de la persona por cualquier medio idóneo
Imprudencia: 142
grave y + 80 000 €.
- Si à arma de fuego àla pena de privación del derecho al porte o tenencia de armas por tiempo de 1 a 6 a. para ello. El BJP àintegridad física o psíquica, Persecución à denuncia de
- Si à imprudencia profesional à pena de inhabilitación especial para el ejercicio profesión de 3 a 6 a. pudiendo ser sujeto pasivo o activo cualquier persona. la persona agraviada.
2. Imprudencia menos grave à muerte de otro à la pena de multa de 3 a 18 m. Art. 195.1 à el que no socorriere a una persona
Omisión
Arts. 379 a 385 ter.
socorro
- Si à vehículo a motor o un ciclomotor à pena de privación del derecho a conducir à 3 a 18 m.
Contra
que se encuentre desamparada y en peligro
SV
- Si à arma de fuego à pena de privación del dº al porte o tenencia de armas por tiempo de 3 a 18 m. manifiesto y grave, cuando pudiera hacerlo sin del capítulo IV, título
- Este delito solo será perseguible mediante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal. riesgo propio ni de 3os à multa de 3 a 12 meses. XXVII, libro II.
Atestado policial à documento que se envía a la autoridad judicial y que contiene las diligencias que practiquen los funcionarios de Atestado policial à compuesto por diligencias à relación Atestado =
la policía judicial, que puedan ser indicio o prueba para la averiguación y comprobación de unos hechos presuntamente delictivos. cronológica de los hechos y circunstancias + documentos. denuncia.
Confección de atestados por AA. TT.
Atestado policial
Clases de atestados por accidentes de tráfico Retirada de vehículos siniestrados

• Artículo 379 y siguientes del Código Penal. 1. Atestado por accidente de circulación. Es aquel que se instruye cuando acontece el suceso. Viene de la La retirada del vehículo siniestrado se efectuará
• Cuando el resultado de un accidente de aplicación de los artículos del Código Penal 142 (homicidio imprudente); 152 (lesiones por imprudencia). después del estudio por el «Equipo de
circulación sea muertos o heridos graves. 2. Atestados por delitos contra la seguridad del tráfico. Es aquel que se instruye cuando se da alguno de Investigación de Accidentes», y si se tuviera que
• Cuando los daños en los bienes superen los supuestos contemplados en el artículo 379 y siguientes del Código Penal. La aplicación más común de hacer antes, se marcará la zona donde se
los 80 000 €, medie imprudencia grave y este artículo es la que se refiere a la conducción de un vehículo a motor o ciclomotor bajo la influencia de encontraban los vehículos con tiza o tierra antes
denuncia. bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas. de retirarlos. Ningún vehículo será retirado por
• Cuando sea requerido por la autoridad 3. Atestado mixto. Es aquel que se instruye cuando tiene lugar un accidente de circulación, y además se una grúa particular ni oficial sin la oportuna
judicial. dan circunstancias de las previstas en algún artículo del Código Penal encuadradas dentro de los delitos autorización. No se permitirá que, ante la
• Por denuncia de alguno de los implicados, contra la seguridad del tráfico (artículo 379 y siguientes); u otros como: 392 (falsedades); 195 (omisión presencia policial, se retiren vehículos por grúas
dentro de los seis meses siguientes a la del deber de socorro); etc. particulares, sin la expresa autorización de sus
fecha de ocurrencia de los hechos. conductores.
314
TEMA 31
Alcoholemia. Concepto. Tasa de alcoholemia. Efectos generales
de las diferentes Tasas de Alcohol en Sangre (TAS). Normas para
la realización de las pruebas. Alcoholímetros y Etilómetros:
Descripción general. Obligación de someterse a la prueba.
Pruebas de detección de drogas. Actuación policial.
315
• <: menor.
• Adm.: Administración.
• Adtivas.: administrativas.
• Art/s.: artículo/s.
• CC. AA.: comunidades autónomas.
• CP: Código Penal.
• Dº: derecho.
• EE. AA. : estatutos de autonomía.
• INTCF: Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.
• JCT: Jefatura Central de Tráfico.
• LeCrim: Ley de Enjuiciamiento Criminal.
• LSV: Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y
Seguridad vial.
• Máx.: máximo.
• Meta.: metabolización.
• MI: Ministerio del Interior.
• Seg. v.: seguridad vial.
• Sinies.: siniestralidad.
• Tb: también.
• TC: Tribunal Constitucional.
316
El alcohol en los accidentes de tráfico que se producen cada año à factor Los peatones, como los usuarios más débiles de la Alcohol + otras sustancias como Probabilidad de orignar un accidente de tráfico mortal según el nivel
1. ALCOHOL Y
de alcoholemia del conductor*
concurrente o desencadenante en un gran porcentaje de dichos accidentes, vía, necesitan estar en pleno uso de sus drogas o medicamentos à
por lo que se hubiera podido evitar la muerte de muchas personas. facultades físicas y mentales para no sufrir un reacciones + adversas y 50
Probabiliad de ser responsable de un accidente mortal
SINIES.
atropello. Según datos de la memoria del INTCF, peligrosas para la conducción. 40
Estos datos van en la misma línea de los aportados por el Instituto el 22 % de los peatones fallecidos en atropellos Según el informe del Instituto de 30
Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses à memoria anual de análisis presentaban índices de: - 5,3 % drogas. Toxicología, el porcentaje de 20
toxicológico de muertes en accidentes de tráfico realizado a 1162 casos: - 11,2 % psicofármacos. conductores fallecidos durante el 10
- 31 % de los conductores fallecidos, mayoría hombres, por accidente Conducir à alcohol multiplica por 9 el riesgo de 2008 positivos a alcohol, drogas
0
0,1 0,3 0,5 0,7 0,9 1,1 1,3 1,5 1,7 1,9 2
de tráfico presentaron alcohol en sangre en tasas superiores a 0,3 g/l. sufrir un accidente à única tasa segura es el 0,0. y/o psicofármacos fue del 40 %. Alcoholemia (g/L sangre)
riesgo
* Respecto de un nivel de cero gramos por litro de alcohol.
El alcohol etílico (etanol) actúa en el La bebida fermentada procede de un fruto o Tras la destilación (eliminación por calor de una La proporción de alcohol de una bebida à grado alcohólico.
organismo tras su incorporación al mismo de un grano (uva, manzana o cebada) que, por parte del agua) de las bebidas fermentadas, se La farmacocinética del alcohol etílico à su comportamiento
por vía digestiva, como parte del consumo la acción de levaduras, sufre la fermentación obtienen bebidas destiladas (brandy, whisky, ron en el organismo desde que ingresa en él hasta que se elimina,
2. EL ALCOHOL EN EL ORGANISMO:
de bebidas alcohólicas. Pueden ser: alcohólica. En ese proceso, la mayor parte del y licores en general) que tienen mayor contenido comprende 4 etapas o fases: fase de absorción, fase de
FARMACOCINÉTICA Y ACCIONES
bebidas fermentadas y bebidas destiladas. azúcar se transforma en alcohol. en alcohol que las bebidas fermentadas. distribución, fase de metabolización y fase de eliminación.
Es el paso del etanol desde la vía digestiva hasta la sangre. El alcohol se absorbe tanto en el estómago El alcohol ingerido alcanza las mayores concentraciones en la sangre tras 30 a 90 minutos desde
absorción:
a) Fase de
como en el intestino (delgado y colon) à lo hace de manera más rápida en el intestino delgado. que se toma. No obstante, distintas circunstancias modifican la fase de absorción:
- Tiempo trascurrido absorción. Al comienzo la absorción es + rápida. Cuando una misma cantidad de alcohol se ingiere de modo gradual y prolongado, nivel máx. alcanzado en sangre es < que si es rápido.
- Grado vaciamiento gástrico. Depende de la cantidad y del alimento que hay en el estómago. Si está vacío, el alcohol se absorbe de manera + acelerada, si está lleno, se difunde a la sangre lentamente.
- Características de la bebida alcohólica ingerida. Por ejemplo, la presencia de bebidas gaseosas facilita la absorción del alcohol al incrementar la absorción intestinal.
Una vez absorbido, el alcohol se distribuye de modo uniforme por todo el La metabolización à el conjunto de procesos fisicoquímicos que se producen en el organismo para desintegrar el
c) Fase meta.:
distribución:
organismo a través de la sangre. Entre 30 y 90 minutos tras finalizar la toma alcohol, facilitando su eliminación y evitando que quede retenido y actúe de manera tóxica.
b) Fase
aparecen los niveles + altos en sangre. Por la misma llega a todos los Se metaboliza entre un 90 % y 98 % del alcohol que se ingiere. Se realiza sobre todo en el hígado, y – en el estómago
sistemas del cuerpo, ejerce modificaciones funcionales. à oxidación del alcohol. El metabolismo del alcohol es un fenómeno constante (120 miligramos por kilogramo de
La cantidad de alcohol presente en la sangre à alcoholemia, y se cuantifica peso y por hora) y no depende de la cantidad del mismo que haya en la sangre. Se modifica por el peso del
como una concentración, relación o tasa entre el alcohol y la sangre. individuo, por diferencias genéticas y por el hábito de beber.
Nivel de alcoholemia tras la ingestión de alcohol: Curva de
Entre un 2 % y un 10 % del alcohol ingerido - Sudor. La cantidad de alcohol presente en las referidas secreciones está en equilibrio con la cantidad Widmark
no es oxidado por el hígado y se elimina - Orina. de alcohol presente en la sangre, de manera que mediante la medición, por ejemplo, de la
d) Fase eliminación:
Alcoholemia (g/L)
1,4
como tal a través de distintas secreciones - Aire espirado concentración de alcohol en el aire espirado es posible estimar la alcoholemia y, por tanto, 1,2
corporales y, sobre todo, a través: (alveolar). inferir los efectos que el alcohol pueda tener en la actividad del organismo. 1
La sangre se encuentra en equilibrio con el aire Existen una serie de factores que modifican la concentración - El peso. - La cantidad de agua del organismo.
0,8
0,6
espirado en una relación de 1 a 2100; la relación entre de alcohol al actuar sobre la absorción del mismo y otros - El género. - La edad. 0,4
sangre y aire espirado no es la misma para todas las factores que modifican la alcoholemia a nivel de la - El hábito de beber y la idiosincrasia individual. 0,2
personas, variando entre 1 a 1900 y 1 a 2400. distribución, el metabolismo o la eliminación del alcohol - La toma de medicamentos. 0
0 1 2 3 4 5 6
Tiempo desde el fin de la ingesta (horas)
Si se registran los niveles de alcoholemia a lo largo del tiempo desde la ingestión, se obtiene una gráfica teórica (Widmark, o curva de alcoholemia) que representa la cinética del alcohol en el organismo.
Los efectos más importantes del alcohol desde el punto de vista de la seg. El alcohol es un depresor del Sistema Nervioso Central. Actúa como un anestésico en El alcohol a niveles «bajos» de alcoholemia es
v., son los referentes al Sistema Nervioso Central, pues de ellos dependen el sistema nervioso central, 1º el cerebro y luego + alcohol en sangre. El alcohol que consecuencia de la depresión de los mecanismos
CONDUCCIÓN
3. ALCOHOL
las modificaciones en las aptitudes y comportamientos del conductor. llega al cerebro actúa sobre este y desorganiza y desestabiliza su funcionamiento. de control inhibitorio existentes en el cerebro.
SOBRE
Los efectos del alcohol sobre el sistema nervioso El alcohol modifica las capacidades del conductor desde unos niveles de El alcohol es incompatible con una conducción segura. Está presente en un gran
central son proporcionales a su concentración en alcohol inferiores a 0,5 gramos por litro. Ciertas alteraciones se observan número de accidentes de tráfico à más gravedad. El riesgo de sufrir un accidente
sangre, si bien son más notables cuando la curva de con 0,2 y 0,3 gramos de alcohol por litro, pero no se puede hablar de un mortal de tráfico aumenta a partir de 0,2 g/l y 0,8 g/l este riesgo es 20 veces mayor
alcoholemia se encuentra en fase de incremento umbral a partir del cual se afecte la capacidad de conducción igual para que el que tiene un conductor que no ha bebido. El accidentado de tráfico bajo los
que cuando se halla en fase descendente. todos los sujetos ni para todas las circunstancias viales. efectos del alcohol tiene 3 veces + posibilidades de sufrir lesiones graves/mortales.
317
- Administrativa à Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos Penal Administrativo
Regulación
Regulación à
a Motor y Seguridad vial y en el RGC. Es un comportamiento recogido como delito contra la seguridad En el caso de alcohol, constituye infracción
2 vertientes
- Penal à título XVII («De los delitos contra la seguridad del tráfico à la influencia efectiva de las bebidas alcohólicas o administrativa el sobrepasar una tasa. En el supuesto
4.
muy
colectiva»), capítulo IV («De los delitos contra la seguridad del estupefacientes en la conducción y no en las tasas, es decir, basado de estupefacientes no hay tasa y constituye infracción
diferenciadas:
tráfico»), arts. 379 y 380 CP. en los efectos sobre la conducción y no en la cantidad ingerida. el incorporar estas sustancias al organismo.
La conducción de vehículos a motor y ciclomotores bajo el efecto de El art 379.2 recoge una presunción iuris et de iure de influencia Art. 379, 2 + 379,1 (velocidad excesiva) = - Peligro para la vida.
bebidas alcohólicas à CP à titulo XVII «Delitos contra la seguridad en la conducción atendiendo al grado de impregnación presunción iuris et de iure à 380, 2 de
5. ESTUDIO ESPECIAL DE LOS PRECEPTOS CONTENIDOS EN EL CP
- Dignidad de las
colectiva», epígrafe IV «De los delitos contra la seguridad vial» art. 379,2: alcohólica: «En todo caso será condenado con el que condujere temeridad manifiesta, que puede darse: personas.
Será castigado el que condujere un vehículo de motor o ciclomotor bajo con una tasa de alcohol en aire espirado superior a 0,60 mg/l o Art. Conducir un vehículo a motor/ ciclomotor a velocidad + 60
la influencia de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias con una tasa de alcohol en sangre superior a 1,2 gr/l. 379,1 km/h en vía urbana o en 80 km/h en vía interurbana a la
psicotrópicas o de bebidas alcohólicas. Será condenado con el que permitida reglamentariamente.
Art. El que condujere con una tasa de alcohol en aire espirado
condujere con una tasa de alcohol en aire espirado superior a 0,60 mg/l En este caso la tasa de alcoholemia legalmente verificada à 379,2 + 0,60 mg/l o con una tasa de alcohol en sangre + 1,2 gr/l.
o con una tasa de alcohol en sangre superior a 1,2 gr/l. etilómetro homologado, si es realizada por agentes de policía, o
Será castigado con la pena de prisión de 3-6 meses o a la de multa de 6- mediante análisis de sangre, realizados por facultativos, será Son delitos presuntos o de riesgo à no es necesario el resultado
12 meses y trabajos en beneficio de la comunidad de 31-90 días, y, en requisito suficiente para la punibilidad del hecho, castigándose de un daño concreto. Según el TC: «El delito no consiste en la
cualquier caso, a la de privación del derecho a conducir vehículos a como conducción bajo la influencia, sin ser preciso otros medios presencia de un determinado grado de impregnación alcohólica en
motor y ciclomotores por tiempo superior a 1e inferior a 4 años. de prueba de la misma. la sangre del conductor, sino en la conducción bajo su influencia».
Pruebas de • Rebasen los limites à es una infracción de tráfico, no significa la presunta comisión de un delito, salvo que se rebase la tasa de alcohol prevista en el art. 379.2, en aire espirado o en sangre.
detección • TC à test de detección alcohólica à prueba y que esta supeditada a que se haya realizado con las garantías formales à el derecho a la defensa, y a que se incorpore al proceso y sea
alcohólica susceptible de contradicción en el juicio oral con la presencia de los agentes, o que el test haya sido ratificado en el procedimiento, sin perjuicio de que se practiquen otra pruebas.
(LSV y RGC): • El el TC mantiene que puede producirse también por testigos, una prueba de extracción de sangre, por la declaración del perjudicado, por las propias circunstancias que rodearon la conducción
o por la propia declaración del inculpado (STC 24/1992).
Art. 382 CP: cuando con los actos sancionados en los arts. 379, 380 y 381 se ocasionare, además del riesgo prevenido, un resultado lesivo constitutivo de delito, cualquiera que sea su gravedad, los jueces o
tribunales apreciarán tan solo la infracción más gravemente penada, aplicando la pena en su mitad superior y condenando, en todo caso, al resarcimiento de la responsabilidad civil que se hubiera originado.
Ley de Seguridad Vial
LSV y sus «Las acciones u omisiones contrarias a esta ley o a sus reglamentos, tendrán el carácter de infracciones adtivas. y serán sancionadas «Infracciones muy graves à conducir con tasas
Art. 76
Art. 74
reglamentos à en los casos, forma y medida en que se determinen, a no se que puedan constituir delitos tipificados en la leyes penales, en cuyo de alcohol superiores a las que se establezcan,
carácter adtivo. caso la Adm. se abstendrá de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme». o con presencia en el organismo de drogas».
a) Competencias en materia de alcoholemia b) Tasa de alcohol en sangre Lesiones, dolencias o enfermedades à no pruebas à facultativo decidirá las que se hayan de realizar.
Título I, capítulo I à en las distintas administraciones. Art. 14 à recoge lo relacionado con las bebidas alcohólicas, sustancias psicotrópicas, estupefacientes y similares:
Que puedan afectar a
Sin perjuicio de las CC. - Drogas. - Otros. 1. No podrá circular por las vías el conductor de cualquier vehículo con tasas de alcohol superiores a las que se establezcan.
la conducción, así
AA. (EE. AA.) y del MI, - Estupefacientes. Tampoco con presencia de drogas en el organismo, excluidas aquellas sustancias que se utilicen bajo prescripción facultativa y
Art. 4
como las pruebas

corresponderá a la AGE - Psicotrópicos. con una finalidad terapéutica, siempre que se esté en condiciones de utilizar el vehículo conforme.
para su detección y
la determinación de: - Estimulantes. 2. Todos los conductores de vehículos quedan obligados a someterse a las pruebas para la detección de alcohol o de la presencia
sus niveles máximos.
Competencias MI, sin perjuicio de las que tengan asumidas las CC. AA. de drogas en el organismo, que se practicarán por los agentes encargados de la vigilancia del tráfico. Tb demás usuarios de la vía
en EE. AA: a realización de las pruebas, reglamentariamente 3. Las pruebas para la detección de alcohol consistirán en la verificación del aire espirado mediante dispositivos autorizados y,
para la detección de la presencia de drogas en el organismo, en una prueba salival à reconocimiento médico del sujeto.
Art. 5
establecidas, para determinar el grado de intoxicación alcohólica o por

estupefacientes, psicotrópicos o estimulantes de los conductores que 4. El procedimiento, las condiciones y los términos en que se realizarán las pruebas para la detección de alcohol o de drogas se
circulen por las vías públicas en las que tiene atribuida la vigilancia y el establecerán reglamentariamente.
control de la seguridad de la circulación vial. 5. Se podrán repetir las pruebas para la detección de alcohol o de drogas, que consistirán preferentemente en análisis de sangre
Agentes à à la prueba de contraste arroje un resultado positivo será abonada por el interesado à personal sanitario à resultado à jefe
Art. 7 Competencias de los municipios en esta materia. inmovilizaciónón de tráfico de la provincia o a los órganos competentes para sancionar en las CC. AA.
318
Reglamento General de Circulación
5. ESTUDIO ESPECIAL
DEL CÓDIGO PENAL

DE LOS PRECEPTOS
a) Normas sobre bebidas alcohólicas Todos los conductores de vehículos y bicicletas quedan obligados a someterse a las pruebas para la detección de las
Art. 21
La tasa de alcohol en sangre queda establecida de la forma siguiente: art. 25 RGC posibles intoxicaciones por alcohol. Quedan obligados los demás usuarios de la vía à implicados en algún accidente.
Tipo de vehículo En sangre En aire respirado Los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del tráfico podrán someter a dichas pruebas:
• A cualquier usuario de la vía o conductor de vehículo implicado como posible responsable en un accidente de circulación.
Cualquier vehículo y bicicletas 0,5 gr/l 0,25 mg/l • A quienes conduzcan cualquier vehículo con síntomas evidentes à lo hacen bajo la influencia de bebidas alcohólicas.
• A los conductores que sean denunciados por la comisión de alguna de las infracciones a las normas contenidas en RGC.
Conductores noveles 0,3 gr/l 0,15 mg/l
• A los que sean requeridos al efecto por la autoridad o sus agentes à programas de controles preventivos de alcoholemia.
Trasporte de mercancías à 3,5 tm. Art. 383 CP castiga al conductor que «requerido por un agente de la autoridad, se negare a someterse a las pruebas legalmente
De pasajeros + 9 plazas, escolar y <, establecidas para la comprobación de las tasas de alcoholemia y la presencia de las drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias
0,3 gr/l 0,15 mg/l
mercancías peligrosas, de servicios psicotrópicas a que se refieren los artículos anteriores, será castigado con la penas de prisión de 6 meses a un año y privación
de urgencia y especiales del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores por tiempo superior a 1 y hasta 4 años».
La prueba se realizará de la siguiente forma: • Se informará del dº à formular cuantas alegaciones u observaciones tenga por conveniente. Se consignarán por diligencia y a contrastar los resultados
obtenidos mediante análisis de sangre, orina u otros análogos, que el personal facultativo del centro médico al que sea trasladado estime más adecuados.
- Conductor supera los límites o tiene síntomas. • Pruebas à positivas, el agente podrá à inmediata inmovilización del vehículo a no ser que à otra persona debidamente habilitada.
6. FORMA DE REALIZAR LAS PRUEBAS
- Segunda prueba à 10 minutos cómo mínimo. • También podrá inmovilizarse el vehículo en los casos de negativa a efectuar las pruebas de detección alcohólica. Los gastos inmovilización à conductor.
- Será informada de à extracción sanguínea. • Salvo que autoridad judicial à depósito o intervención. La inmovilización del vehículo será dejada sin efecto à desaparezca la causa que la motivó.
Pruebas de detección alcohólica mediante el aire espirado Práctica de las pruebas
Art. 22 RGC à las pruebas para detectar la posible intoxicación por alcohol se practicarán por los agentes Si el resultado de la prueba practicada à + 0,5 gr/l de sangre o 0,25 mg/l de aire espirado, o al previsto
encargados de la vigilancia de tráfico y consistirán en la verificación del aire espirado mediante etilómetros en el art. 20 o presentara la persona examinada síntomas evidentes, el agente someterá al interesado
que determinarán de forma cuantitativa el grado de impregnación alcohólica de los interesados. à 2ª prueba similar al que sirvió para efectuar la primera prueba.
A petición del interesado o por orden de la autoridad judicial à repetir las pruebas a efectos de contraste, • Se advertirá a la persona dº a controlar que entre la realización de la 1ª y 2ª à mínimo 10 minutos.
que podrán consistir en análisis de sangre, orina u otros análogos (artículo 12.2, II, del texto articulado). • Dº a formular cuantas alegaciones u observaciones tenga por conveniente à por diligencia.
Dispositivos de análisis de alcohol en el aliento: • Interesado decida la realización de dichos análisis, el agente de la autoridad adoptará las medidas
• Etilómetro evidencial: ofrece resultados con validez penal, se utilizan para casos en que se necesita un más adecuadas para su traslado al centro sanitario más próximo al lugar de los hechos.
resultado de precisión en la medida. El etilómetro emite un ticket con los datos necesarios. • El importe de dichos análisis deberá ser previamente depositado por el interesado y con él se
• Etilómetro de mano, portátil o digital: menos precisos que los evidenciales y requieren un periodo de atenderá al pago cuando el resultado de la prueba de contraste sea positivo; será a cargo de los
recuperación entre pruebas, no ticket àpantalla digitalizada. Comprobación y si afirmativo à evidencial. órganos periféricos del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico o de las autoridades
• Desechables: desechable, sin valor legal alguno, de un solo uso. municipales o autonómicas cuando sea negativo, devolviéndose el depósito en este último caso.
Diligencias del agente de la autoridad Inmovilización del vehículo. Art. 25 RGC
• Atestado à las diligencias que practique, el procedimiento seguido para efectuar la prueba/s de 1. Resultado de pruebas y de los análisis à positivo.
Art. 24 RGC à si el resultado de la 2ª prueba
detección alcohólica, haciendo constar los datos necesarios para la identificación del instrumento 2. Negativa a efectuar las pruebas.
practicada por el agente fuera positivo, o Inmovilización à precinto à u otra persona.
o instrumentos de detección empleados, cuyas características genéricas también detallará.
presentara síntomas evidentes de hacerlo
• Consignar las advertencias hechas al interesado y acreditar en las diligencias las pruebas o Salvo à autoridad judicial à depósito o intervención. La
bajo la influencia de bebidas alcohólicas o inmovilización se dejará sin efecto à desaparezca la
análisis practicados en el centro sanitario al que fue trasladado el interesado.
apareciera presuntamente implicado en una
• Conducir al sometido a examen, o al que se negase, si son hechos revistan caracteres delictivos causa que la motivó o sustituir conductor. Los gastos à
conducta delictiva, también deberá: cuenta del conductor.
à LeCrim, al juzgado correspondiente a los efectos que procedan.
• Obtener las muestras necesarias y remitirlas al laboratorio, dando cuenta a - Autoridad judicial. La muestra de sangre se toma de: - La vena cubita del brazo o
OBLIGACIÓN
SANITARIO
El personal
PERSONAL
- JCT. - De un capilar en el dedo o lóbulo de la oreja.

- El sistema à investigación.
7.
sanitario estará - Autoridad municipal.

obligado a: • Entre los datos que comunique: - La hora. - El método. Base fundamental la Orden de 29 de julio de 1981, sobre investigación
- El porcentaje de alcohol en sangre. del grado de impregnación alcohólica de los usuarios en las vías públicas.
319
TEMA 32
El modelo policial español. Marco normativo. Las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado. Las Policías Autonómicas.
Las Policías Locales. Las Juntas Locales de Seguridad. La
Protección civil y la Seguridad Ciudadana, su relación con
la Policía Local.
321
• AA. PP.: administraciones públicas.

• Admón.: administración.
• ASP: Alternativa Sindical Policía.
• Ayto.: ayuntamiento.
• CC. LL.: corporaciones locales.
• D. A.: disposición adicional.
• DF: disposición Final
• DG: delegado del Gobierno.
• Disp.: disposición.
• Dº: derecho.
• E.: escala.
• FCS/E: fuerzas y cuerpos de seguridad/Estado.
• FF. AA.: fuerzas armadas.
• Gral.: general.
• Inspec.: inspección.
• Intro.: introducción.
• LO: ley orgánica.
• LO: ley orgánico.
• M.: ministerio.
• MF: Ministerio Fiscal.
• O.J.: ordenamiento jurídico.
• Org.: órgano/organismo/organización.
• P.: policía.
• P.J.: policía judicial.
• Rég.: régimen.
• Reglam.: reglamento.
• Repres.: representante/representación.
• Respons.: responsabilidad.
• SDG: subdelegado del Gobierno.
• SDG: subdirector general.
• SPP: Sindicato Profesional de Policía.
• SUP: Sindicato Unificado de Policía.
• U.: Unidad/es.
• UFP: Unión Federal de Policía.
322
- Sustitución de los puestos directivos de la Policía, antes ocupados por militares, por comisarios, hoy día
1.INTRO.: EL
Nuevo modelo policial - Régimen jurídico para todas las FCS. - Organización Policía judicial.
ESPAÑOL
MODELO
POLICIAL
mucho más especializados.

104 CE: Función FCS y - La introducción de la mujer a las tareas policiales, antes reglada a servir a la Policía en trabajos secundarios. LO 2/86 - Coordinación y cooperación FCS. - Funciones de las FCS.
obligación regular - La aparición y consolidación del sindicalismo que apareció en forma de asociaciones profesionales. (objetivos) - Policía à servicio público. - Integración Cuerpo superior
principios básicos por LO. - La promulgación de la Ley de Policía de 1978 (la Ley 55/1978, de 4 de diciembre). - Reorganización policial. de Policía y PN en PN actual.
- 1 preámbulo.
CUERPOS DE SEGURIDAD DE 13 DE MARZO
2. LEY ORGÁNICA 2/1986 DE FUERZAS Y
- 5 títulos con 54 arts.: - Capítulo I. Disposiciones generales. (arts. 9 y 10).

ESTRUCTURA DE LA LOFCS 2/86
- Capítulo I. Disposiciones generales (arts. 1 al 4).

-
Capítulo II. Principios básicos de actuación (art. 5). - Capítulo II. De las funciones (arts. 11 y 12).
• Título I. De los cuerpos y fuerzas de • Título II. De las fuerzas y cuerpos
-
Capítulo III. Disposiciones estatutarias comunes (arts. 6 al 8). - Capítulo III. De la Guardia Civil. (arts. 13 al 15).
seguridad. de seguridad del Estado. - Capítulo IV. De la Policía. (arts. 16 al 28)
- Capítulo I. Principios generales (art. 37).
à DEROGADO por LO 9/2015 y LO 4/2010.
• Título III. De las Policías de las CC. AA. - Capítulo II. De las competencias de las CC. AA. (arts. 38 y 39).
- Capítulo III. Del régimen estatutario de las Policías de las CC. AA. (arts. 40 al 44). - Capítulo V. De la organización de unidades de
Policía judicial (arts. 29 al 36).
• Título IV. De la colaboración y coordinación - Capítulo I. De la colaboración entre las FCSE y los Cuerpos de Policía de las CC. AA. (arts. 45 y 46).
- Capítulo II. De la adscripción de unidades del CPN a las CC. AA. (art. 47).
entre el Estado y las CC. AA. • Título V. De las Policías locales (arts. 51 al 54).
- Capítulo III. De los órganos de coordinación (arts. 48 al 50).
• 4 disposiciones transitorias à El apartado 8º de la disp. transitoria 1ª y el apartado 1º de la disp. transitoria • 6 Disposiciones finales (la DF 6ª fue añadida por la Ley 9/2015).
4ª quedaron derogados por la disp. derogatoria única de la Ley 26/1994, de 29 de septiembre. • 1 Disposición derogatoria.
• 7 disposiciones adicionales (1ª, 2ª, 6ª y 7ª derogadas por la Ley 9/2015).
ADECUACIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO RELACIONES CON LA COMUNIDAD

3. PRÍNCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN (Art. 5
1. Ejercer su función con absoluto respeto a la CE y al resto del O.J.

1. Impedir, en el ejercicio de su actuación profesional, cualquier práctica abusiva, arbitraria o
2. Actuar con neutralidad política e imparcialidad, sin discriminación alguna por razón de raza,
discriminatoria que entrañe violencia física o moral.
religión u opinión.
2. Observar un trato correcto y esmerado con los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y
3. Actuar con integridad y dignidad. Deberán abstenerse de todo acto de corrupción y oponerse a él
proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello. En sus
resueltamente.
intervenciones, proporcionarán información, sobre las causas y finalidad de las mismas.
4. Sujetarse en su actuación a los principios de jerarquía y subordinación. En ningún caso, la
3. Deberán actuar con la decisión necesaria, sin demora para evitar un daño grave, inmediato e
obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos delictivos o
irreparable; rigiéndose por los principios. de congruencia, oportunidad y proporcionalidad.
contrarios a la CE o a las leyes.
4. Solo deberán utilizar las armas cuando exista un riesgo grave para su vida, su integridad física
5. Colaborar con la Admón. de justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la ley.
o las de 3as personas, o en circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la
LOFCS)
TRATAMIENTO DE DETENIDOS seguridad ciudadana y conforme a los anteriores principios.
1. Deberán identificarse como tales en el momento de efectuar una detención. DEDICACIÓN PROFESIONAL
2. Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo
• Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en
su custodia y respetarán el honor y la dignidad de las personas.
cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la ley y de la seguridad
3. Darán cumplimiento y observarán los trámites, plazos y requisitos exigidos por el O.J.
ciudadana.
SECRETO PROFESIONAL
RESPONSABILIDAD
1. Deberán guardar secreto respecto a las informaciones que conozcan por razón de sus
funciones. • Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación profesional
2. No estarán obligados a revelar las fuentes de información, salvo que el ejercicio de sus llevaren a cabo, infringiendo las leyes o reglam. que rijan su profesión y los ppios. anteriores, sin
funciones o la ley lo requieran. perjuicio de la respons. patrimonial que corresponda a las AA. PP.
323
- Tendrá carácter profesional y permanente.
1) Criterios para la
- Los estudios que se cursen en centros de enseñanza dependientes de AA. PP. podrán ser objeto de convalidación por M. de Educación y Ciencia (ahora M. de Educación, Cultura y Deporte).
formación y perfección:
- Para impartir las enseñanzas y cursos referidos, se promoverá la colaboración de la universidad, el poder judicial, el Ministerio Fiscal, las fuerzas armadas y de otras instituciones.
4. DISPOSICIONES ESTATUTARIAS COMUNES
2) Los miembros de las FCS deberán jurar o prometer acatamiento a la CE.

Ø Art. 6 LOFCS
3) Tendrán do a una remuneración justa que contemple su nivel de formación, régimen de incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicación, riesgo que comporta su misión y la especificidad de los
horarios de trabajo y su peculiar estructura.
4) Reglamentariamente se determinará su régimen de horario de servicio.
5) Los puestos de servicio se proveerán conforme a los principios de mérito, capacidad y antigüedad.
6) La pertenencia a las FCS es incompatible con cualquier otra actividad pública o privada, salvo excepciones legales.
7) Los miembros de las FCS no podrán ejercer el do de huelga, ni acciones substitutivas o concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios.
8) El régimen disciplinario estará inspirado en unos principios acordes con la misión que la CE les atribuye y con la estructura y organización jerarquizada y disciplinada.
1) En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las FCS tendrán el carácter de agentes de la autoridad.
2) Cuando se cometa delito de atentado empleando armas de fuego, explosivos u otros medios de agresión análogos, que puedan poner en peligro grave la integridad física de los miembros de las FCS,
Ø Art. 7 LOFCS
tendrán al efecto de su protección penal la consideración de autoridad.
3) La Guardia Civil solo tendrá consideración de fuerza armada en el cumplimiento de las misiones de carácter militar que se le encomienden.
• Será la competente para conocer de los delitos que se cometan contra • La audiencia provincial correspondiente será la competente para seguir la instrucción, y ordenar, en su caso, el procesamiento y
LA JURISDICCIÓN ORDINARIA
miembros de las FCS, así como de los cometidos por estos en el ejercicio de sus dictar el fallo que corresponda (inconstitucional por STC 55/1990) à No puede instruir y enjuiciar el mismo órgano.
funciones. • En el caso de delitos m. graves y graves à instrucción por j. instrucción / enjuiciamiento por audiencia provincial.
• Cuando el hecho fuese constitutivo de delito leve, los jueces de instrucción serán competentes para la instrucción y el fallo, de conformidad con las normas de la LeCrim.
• El cumplimiento de la prisión preventiva y de las penas privativas de libertad por los miembros de FCS, se realizarán en establecimientos penitenciarios ordinarios, con separación del resto de detenidos o presos.
• La iniciación de procedimiento penal contra miembros de las FCS, no impedirá la incoación y tramitación de expedientes gubernativos o disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, la resolución definitiva
del expediente solo podrá producirse cuando la sentencia recaída en el ámbito penal sea firme, y la declaración de hechos probados vinculará a la Admón. Las medidas cautelares que puedan adoptarse podrán
prolongarse hasta que recaiga res. definitiva en el procedimiento judicial.
Estructura jerarquizada, sus miembros se integran en escalas y
• Las FCSE ejercen sus funciones en todo el territorio nacional. Policía Nacional
Jerarquía categorías.
- Instituto armado de naturaleza civil.
5. DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL
• Están integradas por • Policía Nacional Se estructura jerárquicamente según diferentes empleos, de
- Dependiente del ministro del Interior Guardia Civil
(art. 9 y 10 LOFCS): conformidad con su naturaleza militar.
• Ministro del Interior: - Instituto armado de naturaleza militar. Ministro del Interior Ejercicio de las funciones de la LOFCS.
• Guardia Civil - Dependiente de:
Ministro de Defensa Misiones de carácter militar.
- Admón. General de la seguridad ciudadana y el mando superior de las FCSE. De forma exclusiva en tiempo de guerra y estado de sitio.
- Responsabilidad de las relaciones de colaboración y auxilio con las autoridades policiales de otros países, conforme a lo establecido en tratados y acuerdos internacionales.
- El mando será ejercido por el secretario de Estado para la seguridad bajo la autoridad del ministro del Interior del que dependen la DGP y de la GC.
ESTADO
- En cada provincia, el subdelegado de Gobierno ejercerá el mando de las FCSE salvo provincias donde radique el delegado del Gobierno y en las CC. AA. uniprovinciales, que será llevado a cabo por el delegado del Gobierno.
- En la provincia donde radique la sede del delegado del Gobierno, los subdelegados de Gobierno podrán ejercer esta competencia previa delegación del delegado del Gobierno. Este ostenta la jefatura de los Cuerpos y su
dirección y supervisión. Ambos ejercen las funciones bajo dependencia del Ministerio del Interior, sin perjuicio de la dependencia funcional de las unidades de P. judicial, respecto de los jueces, de los trib. y del MF.
a) Velar por el cumplimiento de las leyes y disp. generales, ejecutando las órdenes que reciban de las autoridades. g) Investigar delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar
DE LAS FUNCIONES
b) Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación y custodia de los bienes en peligro. instrumentos, efectos y pruebas del delito y elaborar informes técnicos y periciales.
(Art. 11 LOFCS)
DE LAS FCSE
Ø FUNCIONES
c) Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos que lo requieran. h) Captar, recibir y analizar datos de interés para el orden y la seguridad pública, y estudiar,
d) Velar por la protección y seguridad de altas personalidades. planificar y ejecutar los métodos de prevención de la delincuencia.
e) Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana. i) Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave riesgo, catástrofe, o
f) Prevenir la comisión de actos delictivos. calamidad pública.
324
- Capitales de provincia. Podrá ejercer las funciones de investigación y de coord. de los datos de
• POLICÍA NACIONAL - Términos municipales y núcleos urbanos que el Gobierno determine. los apartados g) y h), en todo el territorio nacional.
Ø DISTRIBUCIÓN • GUARDIA CIVIL - Resto del territorio nacional y mar territorial. Podrá realizar investigaciones en todo el
TERRITORIAL DE territorio nacional, cuando sea preciso.
COMPETENCIAS • En caso de actuación fuera de su ámbito territorial, los miembros de cada Cuerpo • Deberán comunicarlo de inmediato al subdelegado de
deberán dar cuenta al otro de las mismas. Se hará cargo el Cuerpo que haya realizado las 1as actuaciones, hasta Gobierno y a los mandos con competencia territorial o
DE LAS FUNCIONES DE LAS FCSE (Art. 11 LOFCS)
• Conflicto de competencias que se resuelva por el subdelegado de Gobierno o las instancias material. El subdelegado de Gobierno podrá ordenar la
5. DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
superiores del Ministerio del Interior. continuación de las actuaciones o su pase al Cuerpo
a) Expedición del DNI y pasaportes. competente, salvo actuación por mandato judicial o del
b) Control de entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros. Ministerio Fiscal.
c) Extranjería, refugio y asilo, extradición, expulsión, emigración e inmigración.
• POLICÍA NACIONAL d) Vigilancia y cumplimiento de la normativa en materia de juego.
e) Investigación y persecución de delitos relacionados con la droga.
f) Colaborar y prestar auxilio a las Policías de otros países (tratados o acuerdos internacionales) bajo la dirección del Ministerio del Interior.
g) Control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigación, de su personal, medios y actuaciones.
h) Aquellas otras atribuidas por la legislación vigente.
a) Legislación vigente sobre armas y explosivos.
Ø DISTRIBUCIÓN MATERIAL b) Resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.
DE COMPETENCIAS c) Vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas.
d) Custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e instalaciones que por su interés lo requieran.
• GUARDIA CIVIL e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidráulicas, de la
riqueza cinegética, piscícola, forestal y cualquier otra relacionada con la naturaleza.
f) Conducción interurbana de presos y detenidos.
g) Otras.
• Las FCSE están obligadas a la cooperación recíproca en el desempeño de sus competencias respectivas.
• Las dependencias de la PN y de la GC actuarán como oficinas para la recepción y tramitación de los documentos dirigidos a las autoridades de cualquiera de los dos institutos.
• Función: dirección de los servicios policiales. - Primera: comisario/comisaria principal.

1) Escala superior
• Categorías: - Segunda: comisario/comisaria.
Ø Arts. 17 y 18 LO 9/2015
Grupo A,
DE LA POLICÍA NACIONAL
Subgrupo A1
• Función: mando de los servicios policiales. - Primera: inspector/inspectora jefe.
2) Escala ejecutiva
(LORPPN)
• Categorías: - Segunda: inspector/inspectora.
• Función: supervisión de los servicios policiales. Grupo A,

3) Escala de subinspección
• Categoría: Subinspector/subinspectora. Subgrupo A2
• Función: ejecución material de las funciones encomendadas a la Policía Nacional. Grupo C,

4) Escala básica • Categorías: - Primera: oficial de Policía.
Subgrupo C1
- Segunda: policía.
325
• Para acceder a estas escalas, categorías y a plazas de facultativos y técnicos será necesario poseer los títulos académicos exigidos por el RD Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
• Existirán plazas de facultativos (A1) y de técnicos (A2), que se cubrirán entre funcionarios de carrera de cualquiera de las AA. PP. Excepcionalmente, se podrá contratar de manera temporal a especialistas.
DE LA POLICÍA
5. DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE
• Los Policías Nacionales vienen obligados a realizar las funciones que demanden la ejecución de los servicios de carácter policial y las necesidades de la seguridad ciudadana, distintas a las correspondientes al puesto de
NACIONAL
trabajo que desempeñen, siempre que sean adecuadas a su escala o categoría y sin merma en las retribuciones, en supuestos motivados y por el tiempo imprescindible.
SEGURIDAD DEL ESTADO
• Los responsables territoriales con competencias de dirección y mando organizarán los servicios integrados en su ámbito.
• Los Policías Nacionales, cualquiera que sea su situación administrativa, deberán figurar en una relación escalafonal y circunstanciada en la que se ordenarán por categorías y, dentro de cada una de ellas, por su
antigüedad (en base al servicio efectivo prestado en la categoría de que se trate y atendiendo, en su caso, al número de promoción obtenido en el acceso a dicha categoría). Esta relación se mantendrá actualizada y se
publicará al menos anualmente. Los Policías Nacionales en 2ª actividad figurarán en un anexo de dicha relación.
• Por su condición de instituto armado de naturaleza militar, a efectos disciplinarios, se regirá por su normativa específica.
DE LA GUARDIA CIVIL
• Cuando actúe en el cumplimiento de misiones de carácter militar o cuando su personal se integre en unidades militares, será de aplicación el régimen disciplinario de las FF. AA.
• Competencia para la imposición de la sanción de separación del servicio Ministro de Defensa, a propuesta del de Interior.
• Se prohíbe a sus miembros el pertenecer a partidos políticos y sindicatos mientras estén en servicio activo, ni podrán hacer peticiones colectivas, aunque sí podrán ejercer el derecho de petición individualmente.
• Ministerio del Interior Al mando de los servicios de la Guardia Civil que se refieren a la seguridad ciudadana y demás competencias atribuidas por la LOFCS; retribuciones, destinos, acuartelamientos y material.
• El Ministerio de Defensa Dispondrá sobre el régimen de ascensos, situaciones de personal y misiones de carácter militar.
• Los ministros de Defensa y de Interior Dispondrán en lo referente a selección, formación y perfeccionamiento, armamento y despliegue territorial, y propondrán al Gobierno el nombramiento del titular de
la Dirección General de la Guardia Civil, así como la normativa reguladora del voluntariado especial para la prestación del servicio militar en la misma.
1. A la sindicación y a la acción sindical No podrán ejercer el do de huelga ni acciones sustitutivas o actuaciones concertadas con el fin de alterar el funcionamiento de los servicios.
ART. 8 LO 9/15 (LORPPN)
Participación a través de las organizaciones sindicales representativas, en el seno del Consejo de Policía o en las mesas que se constituyan en el marco de dicho
DOS COLECTIVOS
2. A la negociación colectiva
órgano, en la determinación de las condiciones de prestación del servicio.
3. A ser informados A través de las organizaciones sindicales, de los datos que facilite la DGP sobre materias que sean objeto de estudio, participación e informe por el CP u otros. Los miembros de la Guardia
6. LOS DERECHOS DE REPRESENTACIÓN COLECTIVA SINDICAL
4. Al planteamiento de conflictos colectivos en el Consejo de Policía (CP). Civil no tienen derecho a

- Actos o acuerdos adoptados por sus órganos estatutarios. sindicarse libremente. El
• Responsabilidad de las organizaciones sindicales art.28 de la CE establece
- Actos de sus afiliados en el ejercicio de funciones representativas o por cuenta de las organizaciones sindicales.
• En las dependencias con más de 250 funcionarios, las organizaciones sindicales representativas tendrán do a que se les facilite un local adecuado para el ejercicio de sus actividades. En todo que «la ley podrá limitar o
caso, dichas organizaciones tendrán do a la instalación en cada dependencia policial de un tablón de anuncios, en lugar donde se garantice un fácil acceso al mismo de los funcionarios. exceptuar el ejercicio de
este derecho a las Fuerzas o
• Los funcionarios podrán celebrar reuniones sindicales en locales oficiales, fuera de las horas de trabajo y sin perturbar la marcha del servicio, previa autorización del jefe de la dependencia,
Institutos armados o a los
que solo podrá denegarla cuando considere que el servicio puede verse afectado. La autorización deberá solicitarse con una antelación mínima de 72 horas, y en la misma se hará constar la demás cuerpos sometidos a
fecha, hora y lugar de la reunión. La resolución correspondiente deberá notificarse, al menos, 24 horas antes de la reunión. disciplina militar y regulará
o Denominación. o Órganos de representación, gobierno y admón., normas para su funcionamiento y régimen de provisión de cargos (principios democráticos). las peculiaridades de su
q Contenido de o Fines específicos. o Requisitos y procedimientos para la adquisición y pérdida de la condición de afiliados y régimen de modificación de estatutos y disolución. ejercicio para los
EL RÉG. DE REPRES. Y PARTICIPACIÓN DE LOS
los estatutos o Domicilio. o Régimen económico (carácter, procedencia, destino de sus recursos y medios que permitan a los afiliados conocer la situación económica). funcionarios públicos».
FUNCIONARIOS DE LA P. NACIONAL
Aquellas que en las últimas elecciones al Consejo de Policía hubieran obtenido, al menos, 1 representante A su vez el artículo 1.3 de la
ORGANIZACIONES SINDICALES REPRESENTATIVAS en dicho Consejo, o en 2 de las escalas al menos el 10 % de los votos emitidos en cada una de ellas. LO 11/1985, de 2 de agosto,
- Participar como interlocutores en la determinación de las condiciones de prestación del servicio de los funcionarios. de Libertad Sindical, prohíbe
• Facultades el poder sindicarse a la
- Integrarse en mesas de trabajo o comisiones de estudio.
- A la asistencia y al acceso a los centros de trabajo para participar en actividades de su organización sindical, previa comunicación al jefe de la dependencia y sin que Guardia Civil al establecer
el ejercicio de ese derecho pueda interrumpir el desarrollo normal del servicio policial. que «quedan exceptuados
• Dos de los - Al nº de jornadas mensuales que reglamentariamente se establezcan para el desarrollo de las funciones sindicales. del ejercicio de este derecho
representantes - A permisos no retribuidos para el desarrollo de las funciones sindicales. los miembros de las FF. AA y
- Nº de repres. sindicales que la AP tendrá que reconocerà nº de representantes que cada org. sindical hubiere obtenido en las elecciones al Consejo de Policía. de los institutos armados de
- Do a un representante a aquella organización sindical que no hubiera obtenido la condición de representalva pero sí, al menos, el 10 % de votos en una escala. carácter militar».
- Representantes de las org. sindicales representativas de la PN aquellos funcionarios que hayan sido designados como tales por el órgano de gobierno de aquellas.
326
6. DOS DE REPRESENTACIÓN
• Estarán legitimadas para la interposición de recursos en vía administrativa y jurisdiccional contra las resoluciones de los órganos de selección.
FUNCIONARIOS DE LA PN
PARTICIPACIÓN DE LOS
EL RÉG. DE REPRES. Y
COLECTIVA SINDICAL
• Aquellas legalmente constituidas que no hayan obtenido la condición de representativas.

ORGANIZACIONES SINDICALES NO REPRESENTATIVAS
• Tendrán derecho a formular propuestas, informes, peticiones a las autoridades y a representar a sus afiliados.
Serán el respeto de los dos fundamentales y libertades públicas reconocidos en la CE (especialmente el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen,
Ø Límites al derecho de sindicación y acción sindical
el crédito y prestigio de las FCSE, la seguridad ciudadana y de los funcionarios, la garantía del secreto profesional, y los principios del art. 5 LO 2/86.
1. Mediación y conciliación en conflictos colectivos.
2. Estudio de propuestas sobre dos sindicales y de participación.
3. Participación en el establecimiento de las condiciones de prestación del servicio.
4. Participación en la determinación de los criterios conforme a los cuales se establezca el ámbito territorial donde se autorice la fijación de la residencia de los funcionarios.
5. Formulación de mociones y la evacuación de consultas en materias relativas al estatuto profesional, y en especial en lo concerniente a la fijación de los criterios generales en materia de acceso,
Ø FUNCIONES carrera, provisión, sistemas de clasificación de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificación de recursos humanos.
6. Estudio de los criterios generales de los planes y fondos para la formación, la promoción interna y el perfeccionamiento.
7. Estudio de los datos sobre personal que pasa a 2ª actividad y jubilación por lesiones sufridas en acto de servicio, así como de quienes provenientes de 2ª actividad reingresen al servicio activo.
8. Participación en el establecimiento de los criterios generales de acción social.
9. Emisión de informes en los expedientes disciplinarios que se instruyan por faltas muy graves y aquellos que se instruyan a los representantes de los sindicatos.
10. Informe previo de las disposiciones de carácter gral. que se pretendan dictar sobre las materias a que se refieren los apartados anteriores.
11. Las demás que le atribuyan las leyes y disposiciones generales.
- Duración del mandato: 4 años.
7. EL CONSEJO DE POLICÍA
- Órgano paritario de participación de los agentes de la PN y la Admón.

- Los consejeros podrán ser reelegidos en sucesivos procesos electorales.
Ø COMPOSICIÓN - Está integrado por 28 consejeros. Ø MANDATO
- Los repres. de la Admón. serán designados por el m. del Interior.
- El nº de consejeros asciende a 14 representantes por parte de la PN.
- Debe constituirse dentro de los 15 días siguientes a su proclamación.
- Otros 14 miembros, representantes de la Admón.
- Serán electores y elegibles los funcionarios del CPN en servicio activo, 2ª actividad o suspensión de funciones (no firme). Los titulares de plazas de
facultativos y técnicos concurrirán como electores y elegibles con los de la escala ejecutiva y de subinspección, respectivamente.
Ø ELECCIÓN
- La Junta Electoral estará compuesta por igual nº de repres. de la Admón. y de las org. sindicales con representación en el Consejo de Policía.
DE - La circunscripción electoral es única para todo el territorio nacional à Mesa Electoral Única - 1 presidente. se constituirá en Madrid, el 14º día
MIEMBROS - Vacante: se cubrirá por el candidato que ocupe el puesto siguiente en la lista. - 2 vocales. ss. al de la convocatoria de elecciones.
- Reglamentariamente se establecerán las normas precisas para la convocatoria de las elecciones, el procedimiento electoral y su funcionamiento.
- La representación de la PN se estructura por escalas, con un representante cada 6000 funcionarios o fracción.
• Las elecciones se celebrarán por escalas, votando sus miembros una lista con los nombres de los candidatos a representantes de la misma, mediante sufragio personal, libre, directo y secreto.
• Los funcionarios titulares de las plazas de facultativos y de técnicos concurrirán, como electores y elegibles, con los de las escalas ejecutiva y de subinspección, respectivamente.
• Los candidatos podrán ser presentados por los sindicatos de funcionarios o por las agrupaciones de electores de las distintas escalas, mediante listas nacionales para cada una de las escalas. Las listas contendrán
tantos nombres como puestos a cubrir, más igual nº de suplentes.
• Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el nº de consejeros que le correspondan, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el nº de votantes por el de puestos a cubrir.
Los puestos sobrantes, en su caso, se atribuirán a las listas en orden decreciente, según el resto de los votos de cada una de ellas. • Órgano competente para declarar la pérdida de la
1. Terminación de su mandato. 4. Cambio de escala. condición de miembro
Ø PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN 2. Renuncia. 5. Cuando dejen de concurrir los requisitos para ser elector o elegible.
DE MIEMBRO 3. Pérdida de la condición de funcionario. La DGP, excepto para el nº 1.
327
v COMPOSICIÓN
El Ministerio del Interior organizará con funcionarios de las FCSE que cuenten con formación Podrán adscribirse por el - A determinados juzgados y tribunales, oído el CGPJ.
(art. 30 LOFCS) especializada, unidades de Policía judicial atendiendo a criterios territoriales y de especialización Ministerio del Interior - Al MF, oído el fiscal general del Estado
delictual, a las que corresponderá esta función con carácter permanente y especial.
8. ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES ORGÁNICAS DE LA POLICÍA JUDICIAL
• Deben prestar colaboración a requerimiento de la autoridad judicial, del Ministerio Fiscal, de sus superiores o a iniciativa propia para la averiguación de d. o descubrimiento y aseguramiento de
delincuentes.
v MISIÓN • Los jueces, tribunales y el Ministerio Fiscal podrán, en defecto de unidades de Policía judicial, con carácter transitorio o en supuestos de urgencia, encomendar a los miembros de las FCS la práctica de
( RD 769/1987) concretas diligencias de investigación, entendiéndose directamente con estos funcionarios, cualquiera que sea su categoría, y, si el servicio admite espera, acudiendo al superior de los mismos,
(ART. 2)
mientras no necesiten el inmediato auxilio de este.
• Todos los componentes de las FCS practicarán las 1as diligencias de prevención y aseguramiento cuando tengan noticia de la perpetración del hecho delictivo, y la ocupación y custodia de los objetos
que provinieren del delito o estén relacionados con su ejecución, dando cuenta de ello a la autoridad judicial o fiscal, directamente o a través de las unidades orgánicas de Policía judicial.
- Art. 32 de la LO 2/1986 La Policía Nacional constituye una función cuya especialización se cursará en centros de formación y perfeccionamiento de miembros de las FCSE, con participación de miembros de la
judicatura y del fiscal, o, complementariamente, en el Centro de Estudios Judiciales. La posesión de diploma será requisito para ocupar puestos en unidad de Policía judicial.
- Art. 34 de la LO 2/1986 Los funcionarios de las unidades de Policía judicial, no podrán ser removidos o apartados de la investigación concreta que se les hubiera encomendado, hasta que finalice la
misma o la fase del procedimiento judicial que la originara, sin decisión o autorización del juez o fiscal competente.
En las diligencias o actuaciones que lleven a cabo por encargo y supervisión de los jueces, tribunales o fiscales de lo penal, los funcionarios de las unidades de Policía judicial
tendrán el carácter de comisionados de dichos jueces, tribunales y fiscales, y podrán requerir el auxilio de las autoridades y de particulares.
• Los funcionarios adscritos a las unidades de Policía judicial desempeñarán esa función con exclusivamente, sin perjuicio de que puedan desarrollar misiones que se les encomienden. Desarrollarán
investigación criminal especializada propia de Policía científica y en caso de precisar una más extensa investigación o medios de los que no dispongan, se dará traslado a las UOPJ no adscritas.
• Deberán tener su sede en las propias dependencias o edificios judiciales y fiscalías a que se hallen adscritos.
v UNIDADES DE POLICÍA 1. Inspecciones oculares. 4. Levantamiento de cadáveres.
JUDICIAL ADSCRITAS 2. Aportación de primeros datos, averiguación de domicilios y paraderos y emisión de informes de 5. Recogida de pruebas.
• Funciones: solvencia o de conducta. 6. Actuaciones de inmediata intervención.
3. Emisión, incluso verbal, de informes periciales provisionales de urgente necesidad para adoptar 7. Cualesquiera otras de similar naturaleza.
decisiones judiciales que no admiten dilación. 8. Ejecución de órdenes de presidentes, jueces y fiscales.
v FUNCIONARIOS DE UOPJ Los jueces o presidente de los órganos del orden penal y los fiscales jefes, podrán solicitar la intervención en una investigación de funcionarios o medios adscritos a UOPJ por
ESPECIALMENTE ADSCRITOS conducto del presidente del TS o de los presidente de los TSJ o del fiscal general del Estado, respectivamente.
a) Les darán las órdenes e instrucciones necesarias (LeCrim y estatutos del Ministerio Fiscal)
v MANIFESTACIONES Y CONCRECIONES DE LA Facultades de jueces, tribunales, y Ministerio Fiscal b) Determinarán el contenido y circunstancias de las actuaciones que interesen.
DEPENDENCIA FUNCIONAL DE LAS UOPJ respecto a los funcionarios integrantes de unidades de c) Controlarán la ejecución de tales actuaciones (forma y resultados).
Policía judicial que le sean adscritas. d) Podrán instar el ejercicio de la potestad disciplinaria.
v COORDINACIÓN DE LA POLICÍA JUDICIAL • Se crean las Comisiones Nacionales y Provinciales de Coord. de la P.J. para armonizar y lograr la unidad de dirección en las fuerzas policiales adscritas a la investigación criminal.
• La Comisión coordina solamente a las UOPJ y no a las Policías judiciales genéricas, excluidas en este ámbito y sin representación en las mismas.
a) Velar por el cumplimiento de las disp. y órdenes singulares dictadas por los órg. de la C.A.
b) La vigilancia y protección de personas, órganos, edificios, establecimientos y dependencias de la C.A. y de sus entes instrumentales, garantizando el funcionamiento de las instalaciones y la
AUTONÓMICAS
§ FUNCIONES PROPIAS seguridad de los usuarios.

9. POLICÍAS
c) La inspección de las actividades sometidas a la ordenación o disciplina de la comunidad autónoma, denunciando toda actividad ilícita.
d) El uso de la coacción en orden a la ejecución forzosa de los actos o disposición de la comunidad autónoma.
§ FUNCIONES EL a) Participar en las funciones de P.J. (art. 29.2 LOFCS).
COLABORACIÓN CON b) Velar por el cumplimiento de las leyes y demás disp. del E. y garantizar el funcionamiento de los servicios públicos esenciales.
LAS DEMÁS FCSE
c) Vigilar los espacios públicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en grandes concentraciones humanas.
328
§ FUNCIONES DE PRESTACIÓN a) Cooperación a la resolución amistosa de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
SIMULÁNEA E INFIFERENCIADAb) Prestación de auxilio en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando en la ejecución de los planes de protección civil.
CON LAS FCSE c) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, recursos hidráulicos, así como la riqueza cinegética, piscícola,
forestal y cualquier otra relacionada con la naturaleza.
ü Son institutos armados de naturaleza civil, con estructura y organización jerarquizada.
ü Uso de uniforme Obligatorio en ejercicio de sus funciones salvo excepciones (que autorizan las juntas de seguridad).
ü Medios técnicos y operativos. Armas de fuego. Competencia del Gobierno para otorgar licencia de armas.
9. POLICÍAS AUTONÓMICAS
ü Actuación exclusiva en territorio de la comunidad autónoma Salvo emergencia a requerimiento de las autoridades estatales.
-Previa autorización del Ministerio del Interior.
ü Funciones de protección de autoridades públicas de la comunidad autónoma Podrán actuar fuera de su ámbito territorial -Comunicación al órgano de gobierno de la comunidad autónoma (en su caso).
ü Designación de mandos Llevada a cabo por las autoridades competentes de la C.A., entre jefes, oficiales y mandos de las FF. AA. y de las FCSE.
ü Cuando las CC. AA. que, según su estatuto de autonomía, puedan crear Cuerpos de Policía no dispongan de los medios suficientes, podrán pedir, a través de las autoridades del Estado, el auxilio de las FCSE, que actuarán
bajo el mando de sus jefes naturales.
ü Concurrencia simultánea de miembros o unidades de las FCSE y de la Policía de la comunidad autónoma. Dirección de la operación por los mandos de las FCSE.
ü Corresponde a las CC. AA coordinar al actuación de las Policías locales en el ámbito territorial de la comunidad.
1. La adscripción deberá afectar a unidades operativas completas y no a miembros individuales.
2. Dependencia funcional de las autoridades de la comunidad autónoma y orgánica del Ministerio del Interior.
§ UNIDADES ADSCRITAS DE LAS CC. AA. Principios de la adscripción
3. Actuarán siempre bajo el mando de sus jefes naturales.
ü C.C. AA. que tengan previsto en su estatuto de autonomía la creación 4. Podrán ser reemplazadas por otras, a iniciativa de las autoridades estatales, oídas las autoridades de la comunidad autónoma.
de Cuerpos de Policía y no hayan hecho uso de esta facultad Petición al Gobierno, a través del Ministerio del Interior, la adscripción de unidades de Policía Nacional.
ü CC. AA. con unidades adscritas a la Policía Nacional: Andalucía, Galicia, Comunidad Valenciana, la Comunidad de Aragón y Madrid.
ü CC. AA. con policía propia: Cataluña, País Vasco, Navarra y Canarias.
ü CC. AA. con policía propia en vías de creación: Galicia e Islas Baleares.
ü CC. AA. con unidades de policía adscritas: Andalucía, Aragón, Valencia, Galicia, Madrid à se adscribe una Unidad de Cooperación de la Policía Nacional a la Comunidad de Madrid, por Resolución de 7 de abril de 2016, de la
Secretaría General Técnica, con duración hasta el 31.12.2017, prorrogable por períodos anuales o bianuales para vigilancia y protección de los edificios e instalaciones autonómicas, protección y escolta de sus autoridades y
prestación de servicios especiales para la inspección y el control del juego en el ámbito autonómico.
ü CC. AA. sin u. de policía adscritas: I. Baleares, Cantabria, Castilla La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Murcia, La Rioja, Ceuta, Melilla y Asturias (Resolución 14.10.14 à Grupo de Inspec. del Juego).
ü Los municipios podrán crear Cuerpos de Policía propios (LOCFS, LBRL y legislación autonómica).
ü Municipios sin Policía municipal → Personal de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones (guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o análogos).
ü Actuación exclusiva en territorio del municipio → Salvo emergencia a requerimiento de las autoridades estatales.
ü Funciones de protección de autoridades de las corporaciones locales Podrán actuar fuera de su ámbito territorial previa autorización del Ministerio del Interior o de la autoridad de la comunidad
10. POLICÍAS LOCALES
ü Son institutos armados, de naturaleza civil con estructura y organización jerarquizada. autónoma con Cuerpo de Policía autonómica cuando desarrollen esas funciones íntegramente en territorio de esa C. A.
ü Se rigen por los principios generales de los capítulos II y III del título I y por la sección 4ª del capítulo IV del título II de la LOFCS, las disposiciones de las C.C. A.A. y los reglamentos para cada cuerpo y demás normas
dictadas por los ayuntamientos.
ü Ejercicio de dos sindicales → Les será de aplicación la ley que se dicte en cumplimiento de lo establecido en la D.A. 2ª, aptdo. 2, LO 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.
ü Les será aplicación lo dispuesto, respecto a los Cuerpos de Policía de las CC. AA., en el art. 41.3 LOFCS, pero la facultad de las juntas de seguridad corresponderá al subdelegado o delegado de Gobierno.
1. Proteger a las autoridades de las CC. LL., y vigilancia o custodia de sus edificios e instalaciones.
2. Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con las normas de circulación.
§ FUNCIONES DE LOS 3. Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del casco urbano.
POLICÍAS LOCALES: 4. Policía administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y demás disposiciones municipales dentro del ámbito de su competencia.
(art. 53 LOFCS) 5. Participar en las funciones de Policía judicial (art. 29.2 LOFCS).
6. Prestación de auxilio, en casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando en la ejecución de planes de protección civil.
329
§ FUNCIONES DE LOS 7. Diligencias de prevención y actuaciones para evitar comisión de actos delictivos en el marco de colab. establecido en las juntas de seguridad.
10. POLICÍAS
POLICÍAS LOCALES: 8. Vigilar espacios públicos y colaborar con FCSE y la Policía de CC. AA. Para protección de manifestaciones y mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos.
LOCALES
(art. 53 LOFCS) 9. Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos.
Ø D.A. 10ª Ley 7/1985 Se potenciará la participación de las Policías locales en materia de seguridad ciudadana como policía de proximidad, así como en el ejercicio de sus funciones de Policía judicial.
Ø LO 19/2003 D.A. 15ª Municipios que tengan la consideración de gran población: podrán crearse Cuerpos, aparte de los Policías locales, art. 53.1.b) de LOFCS de: ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano.
En los supuestos en los que dos o más municipios limítrofes, pertenecientes a una misma C. A., no dispongan de recursos suficientes para la prestación de los servicios de Policía Local,
Ø D.A. 5ª LOFCS podrán asociarse para la ejecución de las funciones asignadas a dichas Policías.
o Consejo de Política de Seguridad (ámbito nacional).
a) Presidencia Ministro del Interior.
11. DE LA COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES
- Consejeros de Interior o Gobernación de las CC. AA.

b) Composición - Nº igual de representantes del Estado designados por el Gobierno.
c) Funcionamiento Reglamento de régimen interior propio.
1. Aprobar los planes de coordinación en materia de seguridad e infraestructura policial.
2. Informar las plantillas de los Cuerpos de Policía de las CC. AA. y sus modificaciones, pudiendo establecer el nº máx. de los efectivos de las plantillas.
d) Competencias 3. Aprobar directivas y recomendaciones de carácter gral.
4. Informar las disp. de las CC. AA., en relación con sus Cuerpos de Policía, así como la de creación de estos.
5. Informar los convenidos de coop., en materia de seg., entre el Estado y las CC. AA.
6. Las demás que le atribuya la legislación vigente.
- 4 del Estado.
• 8 representantes
- 4 de las CC. AA. (elegidos anualmente por los miembros del Consejo de Política de Seguridad que representen a las CC. AA.)
1. Asesoramiento técnico al Consejo y preparación de asuntos que vayan a ser debatidos en el pleno del mismo.
e) Comité de Expertos 2. Elaboración y proposición de fórmulas de coordinación.
AUTÓNOMAS
• Misión 3. Preparación de acuerdos de cooperación.

4. Proposición programas de formación y perfeccionamiento de las Policías.
5. Elaboración de planes de actuación conjunta.
o La Junta de Seguridad
a) Dónde En las CC. AA. que dispongan de Cuerpos de Policía propios. d) Órgano político, competente para resolver las incidencias entre los miembros de los Cuerpos de las
b) Composición Igual nº de representantes del Estado y de la comunidad autónoma. Administraciones.
c) Misión Coordinar la actuación de las FCSE y de los Cuerpos de e) Las autoridades competentes de las CC. AA. y los deleg. del Gob. o, los subd. del Gob. en la provincia le
Policía de la CC. AA. informarán sobre las deficiencias en la coord. de FCSE y las Policías de las CC. AA.
o Las juntas locales de seguridad (art. 54)
a) Dónde Municipios que dispongan de Cuerpo de Policía local.
b) Órganos colegiados de coord. operativa e informativa, facilitando cauces de canalización que permitan la colaboración de los sectores sociales e instituciones afectados en la planificación de la seguridad pública.
c) Posible constitución de las Juntas de Seguridad de Distrito o equivalentes, como órganos dependientes de las juntas locales de seguridad.
Mediante acuerdo del alcalde del municipio y del delegado del Gobierno en la comunidad autónoma o por delegación de este, del subdelegado del Gobierno en la provincia, a iniciativa de
d) Constitución
cualquiera de dichas autoridades, formalizándose el acta de constitución (denominación , sede, ámbito territorial, y composición).
Comisión local - De mutuo acuerdo entre la Administración General del Estado y el ayuntamiento.
e) Municipios donde no exista Cuerpo de Policía local - Analizar y evaluar la seguridad en el municipio y promover actuaciones para prevenir la delincuencia y mejorar la seguridad y la convivencia.
de seguridad
330
a) Establecer las formas y procedimientos para lograr una coordinación y cooperación entre los cuerpos de seguridad que ejercen sus funciones en el ámbito del municipio.
b) Analizar y valorar la situación de la seguridad ciudadana en el municipio.
c) Elaborar el Plan Local de Seguridad e impulsar la elaboración de planes conjuntos de seguridad ciudadana y de seguridad vial para el municipio, evaluando su ejecución y resultados.
11. DE LA COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS
d) Proponer las prioridades de actuación, las acciones conjuntas y las campañas de prevención para la mejora de la seguridad ciudadana y la seguridad vial.
e) Informar la propuesta de participación del Servicio de Policía local con las FCSE en las funciones de Policía judicial.
f) Competencias f) Evaluar y proponer la integración del Cuerpo de Policía local en el sistema estatal de bases de datos policiales, mediante la firma del protocolo entre el ayuntamiento y el ministro del Interior.
g) Fórmulas que garanticen intercambio de información relevante para seguridad ciudadana y normal desarrollo de convivencia en el ámbito local, entre las FCS que actúan en el término municipal.
h) Acordar los planes de colaboración y coord. con motivo de la celebración de eventos extraordinarios u otras situaciones que aconsejen la adopción de dispositivos especiales.
i) Promover la cooperación con los distintos sectores sociales, organizaciones e instituciones con incidencia en la seguridad ciudadana del municipio.
j) Conocer los conflictos e incidentes de competencia surgidos entre los cuerpos de seguridad del Estado y el respectivo Cuerpo de Policía local.
k) Cooperar con los servicios de protección civil.
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
l) Seguimiento de los acuerdos alcanzados.
1. Presidente Alcalde, salvo que concurriera a sesiones el DG en la C.A. o el SDG en la provincia, en cuyo caso, la presidencia será compartida con aquel.
- El jefe o jefes de las FCSE que ejerzan sus funciones en el ámbito territorial del municipio.
2. Vocales de la AGE
- Un representante de la delegación del Gob. en las CC. AA. uniprovinciales, o de la subdelegación del Gobierno en el resto.
3. Vocales de la Admón. autonómica 1 representante a designar por la consejería competente.
g) Composición 4. Vocales de la Administración local 3 representantes a designar por el alcalde.
5. La secretaría de la Junta Local, la desempeñarán alternativamente, por periodos de 1 año, 1 funcionario del ayto. designado por el alcalde, o de la Administración General del Estado, designado
por el delegado o subdelegado del Gobierno, con voz pero sin voto.
6. La adopción de acuerdos en la Junta Local de Seguridad se hará por mayoría de sus miembros, no pudiendo ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure en el orden del
día (salvo inclusión con carácter urgente).
1. Guardar reserva sobre el contenido de las deliberaciones.
h) Deberes de los miembros de la Junta 2. Asistir a las reuniones de la Junta.
3. Colaborar y cooperar en el cumplimiento de los acuerdos de la Junta.
o Las juntas de seguridad de distrito
a) Dónde Municipios cuyas características demográficas lo aconsejen y su organización municipal lo permita.

1. Presidente: el concejal presidente de la respectiva junta municipal de distrito.
b) Composición 2. Vocales: los jefes de u. policiales con competencia territorial en el distrito.
3. Secretario: un funcionario de la junta municipal designado por el presidente de la misma, con voz pero sin voto.
c) Los acuerdos de esta junta serán adoptados por el mismo procedimiento y mayoría que para las juntas locales de seguridad. Su funcionamiento se llevará a cabo de igual forma que en las juntas locales de seguridad, y
sus competencias serán aquellas encomendadas a estas, pero adecuadas a su ámbito territorial de actuación.
ACUERDO de 30 de abril de 2019, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad de Madrid.
12. PROTECCIÓN CIVIL
La Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, establece, en su art. 15.2, que los Planes Territoriales son todos aquellos que se elaboran para hacer frente a los riesgos de emergencia que se puedan
presentar en el territorio de una comunidad autónoma y qué Planes serán aprobados por la Administración competente, de conformidad con lo previsto en su legislación específica.
Como plan de protección civil, el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM) es un instrumento organizativo general de respuesta a situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe o
OBJETO
calamidad pública y establece, por una parte, los mecanismos para la movilización de los recursos humanos y materiales necesarios para la protección de las personas, los bienes y el medioambiente.
PLATERCAM à como PLAN DIRECTOR à asume el papel de Plan Director de toda la planificación de protección civil que se elabore en la CdM.
ÁMBITO Emergencias de protección civil que ocurran en el territorio de la CdM, cuya competencia corresponda a la CdM.
331
- Previsión à análisis de los supuestos de riesgos, sus causas y efectos, así como de las zonas que pudieran resultar afectadas.
- Prevención à relativa al estudio e implantación de las medidas oportunas para mantener bajo observación, evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial y daños que se pudieran derivar de estos.
PILARES
- Planificación à para hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública que pudieran presentarse.
- Intervención à en cuanto a las diferentes actuaciones encaminadas a proteger y socorrer la vida de las personas y sus bienes.
- Información a la población à de las diferentes actuaciones encaminadas a proteger y socorrer la vida de las personas y sus bienes.
- Rehabilitación à dirigida al establecimiento de servicios públicos indispensables para la vuelta a la normalidad.
De acuerdo con su ámbito territorial, en la CdM podrá haber 2 tipos de planes: planes de ámbito autonómico y planes de ámbito local.
- A nivel autonómico se integra por: el Plan Territorial y por los Planes Especiales.
- A nivel local se integra por: los Planes Territoriales y los Planes de Actuación Municipal.
Además de estos planes à los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, elaborarán à Plan de Autoprotección.
PLANES TERRITORIALES (autonómicos y locales)

- Se elabora para hacer frente a los diferentes riesgos que se puedan presentar en el territorio de la comunidad autónoma o de una entidad local. Según su ámbito geográfico pueden ser: autonómico o local
(municipal/supramunicipal).
- La aprobación del PLATERCAM corresponderá al Consejo de Gobierno de la CdM, tras ser informado de forma favorable por la Comisión de Protección Civil de la CdM y por el Consejo Nacional de Protección Civil, a
efectos de su adecuación al Sistema Nacional de Protección Civil.
- La aprobación de los Planes Territoriales de ámbito inferior al autonómico corresponderá al pleno de las respectivas corporaciones locales, o al pleno del órgano supranacional, tras ser informado de forma
favorable por la Comisión de Protección Civil de la CdM, a efectos de su adecuación al Sistema Nacional de Protección Civil.
- Todos los municipios de la CdM deberán elaborar el correspondiente Plan de Emergencias Territorial Municipal (PLATERMU).
- El contenido de los Planes Territoriales en el ámbito local à se regirán por lo establecido en «Directrices para la Planificación en el ámbito municipal».
PLANES ESPECIALES
TIPOS DE PLANES
- Son los que tienen por finalidad à hacer frente a una emergencia ocasionada por un riesgos concreto. Elaborados por la CdM y tienen ámbito autonómico.
- Los riesgos(recogidos en la normativa estatal): riesgos de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera o ferrocarril, riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas. Riesgo de incendios forestales. Riesgo de inundaciones, riesgo sísmico, riesgo radiológico, riesgo por fenómenos meteorológicos adversos y riesgo por accidente de aviación civil.
- La elaboración de los planes especiales ha de recoger los criterios y contenidos marcados en las directrices básicas elaboradas por la AGE.
- Los planes especiales serán aprobados por el Consejo de Gobierno de la CdM, tras ser informados de forma favorable por la Comisión de Protección Civil de la CdM y por el Consejo Nacional de Protección Civil, a
efector de su adecuación al Sistema Nacional de Protección Civil.
- Aquellos municipios afectados por un Plan Especial elaborarán un Plan de Actuación Municipal que recoja las previsiones derivadas de este y seguirán las premisas de las Directrices Básicas para este tipo de planes.
- La aprobación de los Planes de Actuación Municipal corresponderá al pleno de las respectivas corporaciones locales, o al pleno del órgano supramunicipal, tras ser informado de forma favorable por la Comisión de
Protección Civil de la CdM à a efectos de su adecuación al Sistema Nacional de Protección Civil.
- Los planes especiales relativos al riesgo nuclear y a la protección de la población en caso de conflicto bélico serán, en todo caso, de competencia estatal, sin perjuicio de la participación en los mismo de las
administraciones de las CC. AA. y Entidades Locales, según se establezca en la Norma Básica.
PLANES DE ACTUACIÓN MUNICIPAL
La elaboración de los Planes de Actuación Municipal ante riesgos concretos se ajustará a lo dispuesto en la normativa estatal (establece las directrices y el contenido mínimo) para una correcta coordinación entre las
diferentes administraciones. La CdM dispone de guías para la su elaboración.
PLANES DE ACTUACIÓN MUNICIPAL
- Estos planes establecen el marco orgánico y funcional previsto para los centros, establecimientos, instalaciones o dependencias recogidas en la normativa aplicable, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos
de emergencia de protección civil sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada en esas situaciones.
- Se integrarán en los planes territoriales del municipio en el que se ubique la actividad, establecimiento o instalación de referencia, y cuando estos no existan se incluirán en el ámbito superior.
- Los datos de los planes de autoprotección relevantes para la protección civil, deberán ser inscritos en el Registro de Datos de Planes de Autoprotección de la CdM.
332
En la estructura organizativa del plan se incluyen las siguientes figuras:
- Director del Plan à es el Consejero competente en materia de protección civil de la CdM, como máximo responsable de dicho órgano de la comunidad autónoma. Se delega la activación y dirección del PLATERCAM
en situaciones 0, 1 y 2 en el titular de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112. Cuando la emergencia sea declarada de interés nacional, la dirección de la emergencia corresponderá a un Comité de
Dirección integrado por: el Consejero competente en protección civil de la CdM y el Delegado del Gobierno en Madrid.
- Director de Operaciones à es el principal auxiliar del Director de Plan, tanto en el proceso de toma de decisiones como en el traslado y materialización de las órdenes a cursar. Bajo su control está todo lo referente a
la clasificación y proceso de la información recibida en la relación con el suceso, su evolución, operaciones en marcha y demás circunstancias relacionadas con la emergencia, así como los medios que le permitan una
fluida comunicación con todos los órganos intervinientes.
- Órganos de apoyo:
- Comité Asesor à órgano asesor y de apoyo al Director del Plan en la ejecución de sus funciones, ya sea con relación a las actuaciones en situación de emergencia, como en lo referente al mantenimiento de la
operatividad del Plan. Se constituirá con la presencia total o parcial de sus miembros, a requerimiento del Director del Plan, en función de la situación y de las circunstancias de la emergencia, disponiendo del
CECOP/CECOPI como apoyo instrumental.
- Gabinete de información à es la estructura oficial encargada de recabar, elaborar, difundir y distribuir la información oficial generada por la emergencia, y depende directamente del Director del Plan. Es el único
autorizado a transmitir, tanto a la población como a los medios de comunicación, los datos relativos a la situación de emergencia. Estará integrado por el Jefe de Comunicaciones de la Consejería competente en
materia de protección civil y un representante del Gabinete de Comunicaciones de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112. Si la emergencia es de interés nacional, podrán incorporarse al gabinete los
miembros que designe el representante de la Delegación del Gobierno en la CdM.
- Jefe del Puesto de Mando Avanzado (PMA) à es el órgano de trabajo del Director del Plan en el lugar de la emergencia, pero situado fuera de los posibles efectos de la misma. Cuenta con una visión global de la
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN
situación y realiza un seguimiento continuo de la emergencia, coordinando las actuaciones de los Grupos de Acción en la zona de intervención. Mantiene al CECOP/CECOPI permanentemente informado, al que
solicitará los medios que considere necesarios. El equipo que asiste y asesora al Director del Plan en el lugar de la emergencia, será designado según las circunstancias de la emergencia, y estará constituido por: el Jefe
del PMA, los mandos designados de cada uno de los Grupos de Acción, representantes de aquellos organismos o entidades cuyas actuaciones sean decisivas para la consecución de los objetivos. El Jefe del PMA
dependerá de la naturaleza de la emergencia y será designado en cada ocasión por el Director del Plan. Gestiona y coordina todos los medios asignados a la emergencia, si bien estos mantendrán el mando directo
sobre sus efectivos y velarán por su seguridad.
- CECOP à es el órgano de trabajo del Director del Plan, tanto para la coordinación de planes de distinta situación operativa como de las acciones en ejecución y gestión de medios. Debe disponer de los enlaces
necesarios y tener prevista la prolongación de los sistemas de información a otros centros directivos, desde los cuales, sin perder su apoyo instrumental, pueda dirigir y coordinar las operaciones el Director de
PLATERCAM. El CECOP es el centro receptor de las alarmas y de todos los sistemas de información y bases de datos necesarios que ayudan al Director del PLATERCAM en la toma de decisiones y planificación de las
actuaciones. El CECOP empieza a funcionar como Centro de Coordinación Operativa Integrada (CECOPI) cuando se integran los mandos de las diferentes Administraciones, tanto para la dirección y coordinación de la
emergencia como para la transferencia de responsabilidades y cuando se declaren situaciones de interés nacional o cuando la emergencia originada necesite de medios ajenos a los asignados al Plan. Esta integrado
por: Director del Plan, Director de Operaciones, Comité Asesor y Gabinete de Información. El CECOP/CECOPI estará ubicado en el Centro de Atención de Llamadas de Urgencias 112.
- Grupos de Acción – (GA) (4):
- Grupo de Intervención. Garantizar la seguridad ciudadana y control de multitudes y salvaguardar la integridad de personas y bienes .
funciones
- Grupo de Seguridad. Regular/controlar accesos a las zonas afectadas y a la de intervenciónà objeto: salvaguardar las actuaciones de los GA.
- Grupo Sanitario. Efectuar la señalización y ejecución de los desvíos de tráfico por rutas alternativas en caso necesario.
- Grupo de Apoyo Logístico. Señalizar/ordenar las zonas de actuación. Conducción de los medios de intervención a las zonas indicadas por el Jefe del PMA.
Aplicar medidas de protección: confinamiento, evacuación y/o alejamiento de la población de las zonas de intervención.
Mando à ejercido por el responsable de mayor graduación de las Fuerzas y Cuerpos de Colaborar en la difusión de los avisos a la población.
Seguridad del Estado que se encuentre en el lugar según el ámbito competencial. En su Colaborar con el Grupo de Intervención en las tareas de búsqueda, rescate y salvamento de los afectados.
ausencia corresponderá al mando presente de mayor graduación de la Policía Local. Mantener informado al Jefe del PMA. Ejecutar las órdenes de destrucción, requisa, intervención u ocupación temporal o la
Integrantes: movilización de recursos privados cuando sea decretado por Director del Plan.
- Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Colaborar en la identificación de víctimas. Coordinar el destino de víctimas mortales y los servicios funerarios.
- Policía Local. Instruir las denuncias por infracción a la normativa de protección civil que haya podido causar la emergencia.
- Cuerpo de Agentes Forestales de la CdM. Investigación de las causas que han dado lugar a la emergencia.
- Medios municipales que por normativa aplicable puedan realizar funciones En los casos de atentados aplicar las medidas de seguridad tendentes a: o Comprobar la presencia de sospechosos,
complementarias y de apoyo en materia de aseguramiento del control de accesos y terroristas, trampas o dispositivos explosivos. o Inspeccionar y efectuar registros para determinar la presencia de armas.
tráfico de la zona afectada. Identificar a los posibles sospechosos y efectuar las detenciones pertinentes.
Seguimiento e investigación de ciberataques a infraestructuras críticas o que afecten a servicios esenciales.
333
Situación 0: para aquellas emergencias en las que se han producido daños muy localizados y de ámbito municipal controladas mediante respuesta local, en las que para su control es suficiente la activación y
aplicación de un plan de ámbito municipal, en la que PLATERCAM realiza funciones de seguimiento, evaluación y garantiza la prestación de los apoyos correspondientes.
EMERGENCIA
SITUACIONES DE
Situación 1: se han producido daños moderados y en la que para su control pueda ser necesaria la activación del presente Plan, con la constitución del Puesto de Mando Avanzado y del CECOP. Se declara en las
emergencias que requieren una respuesta por parte de PLATERCAM para su control, con la intervención de medios y recursos propios o asignados del PLATERCAM.
Situación 2: Se han producido daños extensos y en la que para su control o la puesta en práctica de las necesarias medidas de protección de las personas, los bienes y/o medio ambiente se prevé el concurso de
medios de intervención no asignados al PLATERCAM y puedan ser proporcionados por la Admón. del Estado o Admón. Local.
Situación 3: referida a aquellas situaciones de emergencia en las que se declare el interés nacional por concurrir alguna de las circunstancias contenidas en el capítulo I de la Norma básica de Protección Civil, y así
sean declarados por el ministro del Interior o a instancia de la CdM.
El PLATERCAM se activará por decisión del Director del Plan, determinando qué situación (0, 1, 2, o 3)
decreta a partir de la información facilitada por el Centro de Atención de Llamadas de Urgencia 112, El PLATERCAM podrá activarse en las 3 fases siguientes en la respuesta a una emergencia en la CdM:
ACTIVACIÓN DEL PLAN
procedente de los sistemas de previsión y alerta, al producirse una emergencia de protección civil dentro Fase de alerta:
del territorio de la Comunidad de Madrid. - Situación 0.
Simultáneamente se efectuarán las notificaciones a las Administraciones Públicas y a otras Entidades y Fase de emergencia:
Organismos, de acuerdo con los protocolos de comunicación establecidos. - Situación 1.
En la declaración de la situación de emergencia se hará constar, como mínimo, los siguientes datos: - Situación 2.
- Fecha y hora de la declaración. - Situación 3.
- Tipo de riesgo. Fase de fin de la emergencia
- Situación declarada.
- Ámbito territorial al que afecta.
Asegurar la convivencia ciudadana.

• SEGURIDAD CIUDADANA à Actuación de la administración dirigida a: La erradicación de la violencia en las relaciones sociales. LO 4/2015, de
PROTECCIÓN DE LA
La utilización pacífica de las vías y espacios públicos. SEGURIDAD
CE (art. 104)à Misión de las FCS: proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades y garantizar la seguridad Prevenir la comisión de delitos y faltas mediante la identificación y control de las persona y CIUDADANA
13. SEGURIDAD CIUDADANA
ciudadana. actividades que pueden ponerla en peligro.
ACTUACIONES encaminadas al MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA (especialmente en supuestos de desordenes colectivos o inseguridad pública graves).
ü Se faculta a las autoridades, para el cierre de locales o establecimientos, evacuación de inmuebles y depósito de explosivos, en casos de emergencia como medidas de seguridad extraordinarias.
ü Se prevé la limitación o restricción de la circulación o permanencia en vías o lugares públicos en supuestos de alteración del orden o de la seguridad ciudadana.
ü Se determinan los supuestos en que los agentes de las FCS podrán solicitar la identificación de ciudadanos.
ü Se dispone que las autoridades competentes podrán adoptar las medidas necesarias para asegurar la consecución de las finalidades previstas en el artículo 1: asegurar la convivencia ciudadana,
erradicar la violencia, utilizar pacíficamente las vías y espacios públicos y prevenir la comisión de delitos y faltas.
Ministro del Interior. Consejo de Ministros.
AUTORIDADES COMPETENTES en materia de SEGURIDAD Delegados y Subdelegados del Gobierno. Para imponer sanciones: Ministro del Interior.
Autoridades locales. Delegados y Subdelegados del Gobierno.
Alcaldes.
334
TEMA 33
La Policía Local: concepto y naturaleza. Funciones y
principios básicos de actuación. Fundamentos éticos
inspiradores de la conducta de la Policía Municipal de
Madrid.
335
• PBA: Principios Básicos de Actuación.
• PRL: Prevención de Riesgos Laborales.
• SC: Seguridad Ciudadana.
• SP: Seguridad Pública.
• VG: Violencia de Género.
336
• Sociedad Conjunto formado por personas, que actúan de una forma determinada y ordenada, y que por tanto se les pueden atribuir una serie de características, más o menos estables.
Cultura normativa à Señala a cada individuo cómo debe de comportarse y que le está prohibido para armonizar y articular su comportamiento con el de los demás, y conseguir esos fines máximos.
Carácter absolutamente obligatorio: cuando son frutos de una
Hábitos sociales à Normas vigentes en una sociedad impuestas por la tradición y las leyes. Las normas pueden tener: ley o un reglamento en el que obliga a cada persona a
comportarse conforme dice esa norma.
Control social à Conjunto de prácticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden establecido en las sociedades.
Carácter no obligatorio: hábitos sociales que no son impuestos ni
1. POLICÍA LOCAL. CONCEPTO Y NATURALEZA
Primaria: control ejercido indiscriminadamente por los grupos, por normas no por la ley, ni por reglamentos ni por ningún tipo de normas. Son
escritas, utilizando castigos que tienen más que ver con el aprecio pautas impuestas por la sociedad mediante la tradición y la
social, la aceptación comunitaria y que generan al individuo miedo al costumbre.
Puede ser ejercido de dos formas:
ridículo y temor a ser señalado como antisocial.
Puede realizarse a través de: Secundaria: control ejercido de un modo formal, estableciéndose reglamentos y normas donde se tipifican las contravenciones y sus castigos. Al estar
formalizados se hace necesaria la existencia de un poder sancionador. El Estado toma ese control y lo ejerce a través de distintas instancias.
Medios coactivos Formas no específicamente coactivas Una de las instancias de control social más importante es la POLICÍA.
o violentos. (prejuicios, valores y las creencias).
üCuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden público y de la seguridad ciudadana subordinado a las autoridades políticas.
• POLICÍA Concepto üDefinición más amplia: Institución legitimada del control social, cuya misión es garantizar la paz, y la seguridad ciudadana en una colectividad imponiendo por la fuerza,
si fuera necesario, la observancia de las leyes. Seguridad ciudadana como un servicio público.
Objetivo ü Estados democráticos à mantenimiento de la seguridad ciudadana à nueva concepción de la policía:
ü Estados no democráticos à mantenimiento del orden público. El policía es un servidor.
La Policía se concibe como un servicio público esencial para la comunidad.
CE (1978)
Desvincula las misiones de las FCS del concepto de orden público, en cuanto a función represora de derechos y libertades à Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
públicas y garantizar la seguridad ciudadana (art. 104.1 CE).
• POLICÍA LOCAL LRBRL à Máxima autoridad policial es el alcalde (ejerce la jefatura de la Policía Local) y bajo su superior autoridad y dependencia directa, el mando inmediato de la Policía Local
corresponde al jefe del cuerpo de cada Municipio.
Del alcalde cuando ejerza las funciones normales de Policía Local.
Doble dependencia
De los jueces, tribunales y del Ministerio Fiscal: cuando en determinados casos ejerzan funciones de Policía Judicial Genérica.
Único cuerpo à dentro de cada municipio los cuerpos de Policía se estructuraran en un único cuerpo, aunque pueden existir especialidades de acuerdo con las necesidades. En Madrid se estructuran
en una escala básica, ejecutiva y técnica.
Instituto armado, de naturaleza civil con estructura y organización jerarquizada à Régimen estatutario à principios generales de los Capítulos II y III del Título I y por la sección cuarta del Capítulo
4º del Título II de la Ley Orgánica 2/86, de 13 de marzo, de LOFCS, con adecuación que exija la dependencia de la
Otras denominaciones: POLICÍA MUNICIPAL o GUARDIA URBANA administración correspondiente, las disposiciones dictadas al respecto por las Comunidades Autónomas y los
reglamentos específicos para cada cuerpo y demás normas dictadas por los correspondientes ayuntamientos.
337
Funciones tradicionales Aplicación de las leyes. • Ninguna de estas funciones podrá utilizarse para ampliar indebidamente los mecanismos de
• FUNCIONES DE LA POLICÍA Mantenimiento del orden público. control social ya existentes.
1. POLICÍA LOCAL.
Funciones en la actualidad Prevención. • Para reprimir el delito, no se puede imponer a los ciudadanos medidas limitadoras de sus derechos
NATURALEZA
Represión. y libertades, siendo las formas represivas el último recurso, solo entendible ante ataques muy
CONCEPTO Y
Mantenimiento del orden social. graves de los derechos y libertades de los ciudadanos, sin que en su defensa puedan emplearse
• LOPSC à Requisitos básicos para la convivencia humana Auxilio y asistencia social. medios que también sean contrarios a los mismos.
Protección de la seguridad ciudadana.
Ejercicio de las libertades públicas.
• LÍMITES AL PODER DE LA POLICÍA: • Las medidas policiales existen en función de garantizar la seguridad • La actuación policial no puede favorecer a persona o grupos concretos
(Policía legitimada para limitar ciudadana, no pueden entrar en relaciones privadas ni proteger solamente (principio de igualdad ante la ley, art.14 CE).
coercitivamente las actividades de los intereses privados.
ciudadanos para proteger los • Las limitaciones que la actividad policial produzca en los ciudadanos ha de tener
derechos y libertades públicas). • Solo se utilizarán las medidas que sean necesarias (actuación minimalista). su justificación en la ley.
ESTADO SOCIAL Y
DEMOCRÁTICO
• ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO (art. 1.1 CE) à Supone el establecimiento de un estado asistencial y del bienestar social à Se traduce en los Ppios. Rectores de la política Social y Económica
DE DERECHO
2. POLICÍA Y
• POLICÍA à Finalidad: conseguir una mayor calidad de vida, a través de una mayor seguridad ciudadana. ESTADO INTERVENCIONISTA
- Forestales
Nuevos servicios especiales de policía Permite el ejercicio generalizado Corrige desigualdades sociales.
- De aguas Contribuyen al aumento de la calidad de vida
de los derechos de los ciudadanos.
- Del mar
- Del medio ambiente, etc. ESTADO DEL BIENESTAR
• FUNCIONES de los cuerpos de POLICÍA LOCAL (art. 53 LOFCS)
3. FUNCIONES Y PRINCIPIOS
a. Proteger a las autoridades de las corporaciones locales, y vigilancia o custodia de sus edificios e instalaciones.
BÁSICOS DE ACTUACIÓN
b. Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de • Apartados c y g deberán ser comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
circulación. del Estado competentes.
c. Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del casco urbano.
d. Policía administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y demás disposiciones municipales dentro del • Municipios de gran población podrán crearse, por el Pleno de la Corporación,
ámbito de su competencia. Cuerpos de funcionarios para el ejercicio exclusivo de las funciones previstas en el
e. Participar en las funciones de policía judicial, en la forma establecida en el artículo 29.2 de esta Ley. párrafo b del apartado 1. à No se integrarán en las Fuerzas y Cuerpos de
f. La prestación de auxilio, en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando, en la forma Seguridad y tendrán la consideración de agentes de la autoridad, subordinados a
prevista en las Leyes, en la ejecución de los planes de protección civil. los miembros de los respectivos Cuerpos de Policía Local.
g. Efectuar diligencias de prevención y cuantas actuaciones tiendan a evitar comisión de actos delictivos en el marco
de colaboración establecido en las juntas de seguridad. • Funcionarios integrantes de los Cuerpos referidos en el párrafo anterior se
h. Vigilar los espacios públicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con la policía de las regirán por las normas contenidas en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas
Comunidades Autónomas la protección de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes para la Reforma de la Función Pública, y las demás normas que se dicten en
concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello. desarrollo y aplicación de la misma.
i. Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
338
• PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN (art. 5 LOFCS)
3. FUNCIONES Y PRINCIPIOS BÁSICOS DE
ADECUACIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO RELACIONES CON LA COMUNIDAD TRATAMIENTO DE DETENIDOS DEDICACIÓN PROFESIONAL
• Ejercer su función con absoluto respeto a • Impedir, en el ejercicio de su actuación • Los miembros de las Fuerzas y • Deberán llevar a cabo sus funciones con
la Constitución y al resto del Ordenamiento profesional, cualquier práctica abusiva, Cuerpos de Seguridad deberán total dedicación, debiendo intervenir
Jurídico. arbitraria o discriminatoria que entrañe identificarse debidamente como tales siempre, en cualquier tiempo y lugar, se
• Actuar, en el cumplimiento de sus violencia física o moral. en el momento de efectuar una hallaren o no de servicio, en defensa de
funciones, con absoluta neutralidad política • Observar en todo momento un trato detención. la Ley y de la seguridad ciudadana.
e imparcialidad y, en consecuencia, sin correcto y esmerado en sus relaciones con • Velarán por la vida e integridad física
ACTUACIÓN
discriminación alguna por razón de raza, los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar de las personas a quienes detuvieren o
religión u opinión. y proteger, siempre que las circunstancias lo que se encuentren bajo su custodia y
• Actuar con integridad y dignidad. En aconsejen o fueren requeridos para ello. En respetarán el honor y la dignidad de SECRETO PROFESIONAL
particular, deberán abstenerse de todo acto todas sus intervenciones, proporcionarán las personas.
de corrupción y oponerse a él información cumplida, y tan amplia como sea • Darán cumplimiento y observarán con
resueltamente. posible, sobre las causas y finalidad de las la debida diligencia los trámites, • Deberán guardar riguroso secreto respecto a
mismas. plazos y requisitos exigidos por el todas las informaciones que conozcan por
• En el ejercicio de sus funciones deberán Ordenamiento Jurídico, cuando se razón o con ocasión del desempeño de sus
• Sujetarse en su actuación profesional, a los actuar con la decisión necesaria, sin demora proceda a la detención de una funciones. No estarán obligados a revelar las
principios de jerarquía y subordinación. En cuando de ello dependa evitar un daño grave, persona. fuentes de información salvo que el ejercicio
ningún caso, la obediencia debida podrá inmediato e irreparable; rigiéndose al hacerlo de sus funciones o las disposiciones de la Ley
amparar órdenes que entrañen la ejecución por los principios de congruencia, les impongan actuar de otra manera.
de actos que manifiestamente constituyan oportunidad y proporcionalidad en la
delito o sean contrarios a la Constitución o a utilización de los medios a su alcance. RESPONSABILIDAD
las Leyes. • Solamente deberán utilizar las armas en las
• Colaborar con la Administración de Justicia situaciones en que exista un riesgo Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación profesional
y auxiliarla en los términos establecidos en racionalmente grave para su vida, su llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, así como las reglamentarias
la Ley. integridad física o las de terceras personas, o que rijan su profesión y los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la
en aquellas circunstancias que puedan responsabilidad patrimonial que pueda corresponderá a las Administraciones Públicas por las
suponer un grave riesgo para la seguridad mismas.
• Solo podrán actuar en el ámbito territorial ciudadana y de conformidad con los
principios a que se refiere el apartado
4. ÁMBITO DE
del Municipio salvo que se den las siguientes

APLICACIÓN
circunstancias: anterior.
- Que sean requeridos por la autoridad competente y siempre en situaciones de emergencia.
- Que sean autorizados por la Junta Local de Seguridad respectiva, o en su defecto por el Alcalde.
Excepciones - Que los servicios que se realicen fuera del término municipal se hagan bajo la dependencia directa de sus respectivos mandos inmediatos y el mando del Alcalde del municipio
donde actuaren.
Cuando ejerzan funciones de protección de autoridades de las corporaciones locales, podrán actuar fuera del término municipal respectivo, previa autorización del Ministerio del Interior.
339
• UTILIZACIÓN DEL ARMA REGLAMENTARIA à En ocasiones, para el desempeño de sus funciones, los miembros de las FCS, se ven en la necesidad de recurrir a la coacción directa, es decir, al uso de la fuerza à
uso de las armas ante estos supuestos excepcionales à actuación de las FCS es ajustada a derecho y exenta de responsabilidad.
5. ESPECIAL REFERENCIA AL USO DE LAS ARMAS DE FUEGO POR LA
• NORMAS DE CARÁCTER INATERNACIONAL • NORMAS DE CARÁCTER NACIONAL

Resolución 34/169 de 1979, • Los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley podrían usar la fuerza • Art. 10.1. Dignidad de la persona y los derechos el
de la Asamblea General de las solo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el libre desarrollo de su personalidad.
Naciones Unidas, que aprueba desempeño de sus tareas . • Art. 14. Igualdad ante la Ley.
el código de conducta por • Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, • Art. 15. Derecho a la vida.
Constitución
funcionarios encargados de instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, • Art. 17. Derecho a la libertad y a la seguridad.
Española
hacer cumplir la Ley. inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o • Art. 24. Derecho a la tutela judicial efectiva de los
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, jueces y tribunales y a la presunción de inocencia.
amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna o cualquier • Art. 104.1. Asigna a las Fuerzas y Cuerpos de
otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o Seguridad la misión de proteger el libre ejercicio
penas crueles, inhumanos o degradantes. de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana.
Resolución 690 de 1979, de la • En el ejercicio de sus funciones, el funcionario de Policía debe actuar con Orden del Ministerio del Interior de 30 de septiembre de 1981
Asamblea Parlamentaria del toda la determinación necesaria sin jamás recurrir a la fuerza más que lo
Consejo de Europa, que razonable para cumplir la misión exigida o autorizada por la Ley.
aprueba la Declaración sobre
POLICÍA
• Es necesario dar a los funcionarios de Policía instrucciones claras y precisas • Art. 10. En el ejercicio de su actuación profesional, los miembros de las
la Policía. sobre la manera y las circunstancias en las cuales deben hacer uso de sus Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado actuarán siempre con la
armas. necesaria decisión, sujetándose al empleo de aquellos medios de
disuasión y defensa que fueran adecuados y proporcionados al alcance
de la perturbación o daño producido, procurando, en cualquier caso,
no hacer uso de la fuerza más allá de lo razonable y necesario para
Instrucción de la Dirección de la Seguridad del Estado sobre controles policiales en carreteras y vías urbanas.
cumplir su cometido y evitar el daño a las personas o las cosas.
• Se podrá hacer uso de las armas reglamentarias: Cuando la Fuerza actuante sea atacada con armas de fuego o agredida con objetos o instrumentos que puedan producirle lesiones físicas.
Cuando se atropelle o manifiestamente se intente alcanzar a la Fuerza actuante con el vehículo que se pretenda detener.
Cuando se deduzca, sin ningún género de dudas que pretenden darse a la fuga, constando su alta peligrosidad, previa identificación y
comprobación suficientes, manteniendo el lema de que es preciso no detener a un delincuente que lesionar a un inocente.
Instrucción de la Dirección de la Seguridad del Estado sobre utilización de armas de fuego por miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, de abril de 1983.
• Reglas en el uso de las armas de fuego por los miembros de los FCS à ante una agresión ilegítima que se lleve a cabo contra el agente de autoridad o terceras personas, siempre que concurran las
siguientes circunstancias:
ü Que la agresión sea de tal intensidad y violencia que ponga en peligro la vida o integridad üEn última instancia se debe disparar sobre partes no vitales del cuerpo del agresor, atendiendo
corporal de la persona o personas atacadas. siempre al principio de que el uso del arma cause la menor lesividad posible.
üQue el agente de la autoridad considere necesario el uso de arma de fuego para impedir o üSolo en supuestos de delito grave los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado,
repeler la agresión. ante la fuga de un presunto delincuente que huye, debe utilizar su arma de fuego, en la forma
üEl uso del arma de fuego ha de ir precedido, si las circunstancias concurrentes lo permiten, de siguiente:
conminaciones dirigidas al agresor para que abandone su actitud y de la advertencia de que se - Disparando únicamente al aire, o al suelo, con objeto exclusivamente intimidatorio.
halla ante un agente de la autoridad, cuando este carácter fuera desconocido para el atacante. - Disparando, en última instancia, a partes no vitales del cuerpo del presunto delincuente,
üSi el agresor continúa o incrementa su actitud atacante, a pesar de las conminaciones, se siempre que concurran todas y cada una de las circunstancias anteriores. Si se duda de la
deben efectuar, por este orden, disparos al aire o al suelo, para que deponga su actitud. gravedad del delito, o no es clara la identidad del delincuente, no se debe disparar.
340
• USOS DE LAS ARMAS DE FUEGO à En situaciones de riesgo racionalmente grave para la • SITUACIONES QUE PUEDEN SUPONER GRAVE • PREMISAS DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO:
vida o integridad física del policía o las de terceras personas. RISGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
5. ESPECIAL REFERENCIA AL USO DE LAS
üLa vida humana es el supremo bien de

ü El peligro debe ser inminente y actual. Quedan excluidas, por tanto, las situaciones Supuestos en que, teniendo certeza de la peligrosidad nuestra cultura y ordenamiento jurídico, que
ARMAS DE FUEGO POR LA POLICÍA
de huida del agresor sin oponer resistencia, o lo que es lo mismo, la fuga no agresiva. del delincuente, se le sorprenda cometiendo un no puede destruir salvo en los excepcionales
üEl peligro debe ser real y objetivo. No bastan simplemente las frases o palabras delito grave contra los derechos o bienes ajenos: y perentorios supuestos legalmente
pronunciadas por el agresor que constituyan amenazas o anuncio de una agresión previstos.
Situaciones de ataque violento a la libertad (secuestros). üLa utilización del arma de fuego será la última
futura. Bastan los actos formales de iniciación del ataque, de manera que haya
comenzado a demostrarse con hechos o actitudes del agresor la acción reveladora de instancia o recurso que el policía llevará a
Ataque a la intimidad (violaciones bajo intimidación con efecto.
su propósito.
arma), y a la propiedad (atraco con rehenes). üEs preferible no detener a un delincuente
üEl riesgo ha de ser racionalmente grave; sin que ello suponga necesariamente que
entre el ataque y la defensa haya identidad de armas o instrumentos, sino que la que lesionar a un inocente.
Aquellos otros casos en que el ataque violento vaya üNo se disparará nunca si existe duda sobre la
"Racionalidad del medio" es un concepto más amplio que incluye circunstancias del
acompañado de algún acto inductivo de probable o gravedad del delito o no es clara la identidad
momento, procedimientos y recursos que el agresor posee para ejecutar su acción.
presunto acometimiento personal que ponga en peligro la del delincuente.
integridad física de quien se defiende. üSiempre que las circunstancias lo permitan,
• PRESUPUESTOS PARA EL EJERCICIO DE LA FUERZA
antes de hacer uso del arma, realizará las
üAdecuación al ordenamiento jurídico à Se exige la autorización legal expresa que viene üProporcionalidad (principio de prohibición de exceso, siguientes acciones preventivas y por el orden
dada por el respeto y cumplimiento de la normativa analizada. Respeto a la dignidad de principio de intervención mínima o de utilización de la en que se expresan:
las personas. violencia en concreto) à Consiste en la debida consonancia
• CAUSAS DE EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
ü Congruencia à Supone que para el ejercicio de la fuerza, de entre los distintos medios entre la conducta del delincuente que ha transgredido el
reconocidos por la ley como aplicables, habrá de elegirse el más indicado para cada orden jurídico y el empleo de la fuerza. Falta este requisito de Legítima defensa: aquella que es
situación. proporcionalidad en el supuesto de fuga o huida de un necesaria para repeler una injusta
Para que opere la congruencia es necesario: presunto delincuente. agresión contra el que se defiende o un
Que se realice un apercibimiento antes de la actuación. tercero.
Que el agente tenga dominio sobre el medio con el que realiza la fuerza. üMenos lesividad à Requiere que a la hora del uso de las El cumplimiento de un deber o el
armas se tenga en cuenta: Que el delito sea de capital ejercicio legítimo de un derecho, oficio
üOportunidad à El uso de la fuerza por los agentes ha de ser oportuno y necesario. importancia, intimidaciones previas y disparo a partes no o cargo.
vitales.
• TRATO ADECUADO à es determinante para que la ciudadanía se forje una buena imagen no sólo de los servicios de seguridad sino del
Ayuntamiento de Madrid en su conjunto: «Conseguir una buena imagen del Cuerpo puede llevar años, perderla, es cuestión de segundos». • FUNDAMENTOS ÉTICOS INSPIRADORES LA CONDUCTA DE POLICÍ
CONDUCTA DE LA POLICÍA
6.FUNDAMENTOS ÉTICOS
A MUNICIPAL DE MADRID
INSPIRADORES DE LA
• La Policía Municipal distingue entre 7 TIPOS DE CIUDADANOS: • DECÁLOGO PARA LA ATENCIÓN AL CIUDADANO
üAbsoluto respeto a la Consitución y el ordenamiento jurídico.
üCuidar el aspecto gsico. üNeutralidad, imparcialidad y sin discriminación alguna.
üIMPULSIVO à Policía à firmeza, argumentar y actuar con rapidez.
respetuosamente. üHonradez, integridad y dignidad.
LOCAL
üMINUCIOSO à Los policías deberán reflejar seriedad e interés. üSaludar

üTendré un trato esperado con todos los ciudadanos.
üPOLÉMICO à Los agentes deberán adoptar una actitud correcta y serena. üMirar a los ojos es sinónimo de que se está prestando atención.
üRespetar el espacio personal. üMe comunicaré con los ciudadanos de una forma eficaz.
üSE DIRIGE DE FORMA GROSERA à Los agentes deberán ser correctos .
üEmplear un lenguaje conciso y claro que genere confianza. üGuardaré riguroso secreto de todos los datos.
üINCISIVO Y TÍMIDO à Los policías deben animarle a plantear con
üEscuchar atentamente, concentrándose en la conversación. üOrientaré mi labor a la prevención de las situaciones de riesgo.
claridad sus necesidades para evitar su insatisfación.
üCuidaré mi imagen y procuraré la mejora continua de mis
üSABELOTODO à El policía debe ser amable pero manteniendo la distancia. üAdaptarse y atender al ciudadano según sus necesidades.
üObservar y fijarse en el tono y los gestos del interlocutor. habilidades y capacidades profesionales.
üHABLADOR à El policía debe ser amable pero manteniendo la distancia,
üTener paciencia en la resolución de dudas. üFortalecer el trabajo en equipo.
tratando de «ir al grano» y obtener los datos críticos rápidamente.
üAl finalizar, se deberá agradecer el interés. üComportamiento ejemplar.
341
TEMA 34
La función preventiva de la Policía. Modelos funcionales para la
actividad proactiva y la prevención del riesgo. Relaciones de la
Policía con el ciudadano: normas básicas de actuación.
Principios de interrelación: subsidiariedad, proximidad,
participación, eficacia y calidad del servicio público.
343
• Cap. Capítulo
residentes.
• Sist.: sistemas
• PGOU: Plan General de Ordenación Urbana.
344
Autores à Eck y Rosenbaum: la Policía Comunitaria se ha convertido en el nuevo credo policial. Modelos proactivos à surgen con la intención de responder demandas sociales y mejorar calidad de vida,
LA FUNCIÓN PREVENTIVA DE LA POLICÍA. MODELOS FUNCIONALES PARA LA ACTIVIDAD PROACTIVA Y LA PREVENCIÓN DEL
responder problemas y fortalecer la cohesión social (Vidales y Carque).

Función preventiva à actuar de manera vigilante para evitar acción delictiva.
ACTUACIONES
• Para que los ciudadanos no se conviertan en víctimas. • Identificación de personas. • Intensificando patrullas de policía a pie vigilando à barrio.
• Evitar surgimiento del delincuente.
• Evitar que se produzca el delito y su reincidencia. • Controles de vehículos. • Visitando y asesorando a vecinos à medidas de autoprotección.
MODELOS à • A nivel participativo à orientados a conseguir que la población se responsabilice en la seguridad colectiva.
• A nivel operativo policial à técnicas y procedimientos policiales, adecuación a lugares, situaciones, tipos delictivos à planes de actuación.
ENFOQUES POLICIALES
ANTES DE DURANTE SU DESPUÉS DE SU RESPUESTA ORDEN COMUNIDAD ANÁLISIS

PRODUCIRSE PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
Policía Policía del Policía Endurecimiento de Teoría de las ventas Policía integrarse en Mayoría de
Investigadora patrullaje Investigadora la ley rotas la comunidad y problemas se
RIESGO
pre-delictual aleatorio y post-delictual facilitar su repiten:

La observación del
reactivo - Autoridad à orden sin participación - Detentar síntomas.
desorden genera
• Acciones • Investigación contemplaciones. - Reconocer
desorden
preventivas. • Respuesta criminal. - Legalistas à estricto OBJETIVOS: problema y atacar a
• Análisis de inmediata. • Recopilación cumplimiento de la ley. 1. Atenciones básicas causas.
- Tolerancia 0 (James
problemas. • Mejora y custodia de (ciudadanía, política, - Crear banco de
Q.Wilson) à el orden
• Planificación tiempo de pruebas. servicios sociales, conocimiento.
mantenido de forma
estratégica. respuesta. • Búsqueda de medios de
rápida y contundente
culpables. comunicación social. Las estrategias
evita actos graves.
2. Conocer causas de basadas en el
Actuar sobre la pequeña
inseguridad. análisis à policía
infracción y evitar el
3. Corresponsabilidad. orientada a la
delito mayor.
4. Evaluación. solución de
ECLÉCTICA à SUMA DE TODO. 5. Atención a víctimas. problemas.
- Control del desorden
(Rudolf Giuliani): críticas
al aplicar la T0, se
corrigen con atención
social y trabajo en
coalición.
Actividad policial proactiva à objetivos la prevención o la reducción de la delincuencia y los desórdenes. No son reactivas en el sentido de prestar la atención de manera primaria a descubrir la delincuencia
que se está produciendo o investigar o responder a los delitos una vez ya se han cometido.
345
PARA LA ACTIVIDAD PROACTIVA Y LA
Aproximaciones diferentes sobre la actividad policial proactiva

POLICÍA. MODELOS FUNCIONALES
LA FUNCIÓN PREVENTIVA DE LA
PREVENCIÓN DEL RIESGO
Aproximación basada en el espacio Aproximación de resolución de problemas Aproximación centrada en las personas Aproximación basada en la comunidad
Utilizar una aproximación de orientación al problema, que
Modelo lógico para la prevención de la Capitalizar la evidencia de la concentración del delito en sitios busca identificar problemas como patrones a través de hechos Capitalizar las fuertes concentraciones de delitos entre una Capitalizar los recursos de las comunidades para identificar y
delincuencia micro-geográficos delictivos y, posteriormente, identificar las causas de estos pequeña proporción de la población criminal controlar la delincuencia
problemas
Policía de puntos calientes; policía predictiva; sistemas de Policía orientada a los problemas; policía de terceras partes; Detenciones dirigidas; programas de multirreincidentes; paros y Policía orientada a la comunidad; policía de procedimiento de
Estrategias policiales
video-vigilancia (CCTV) partenariados proactivos cacheos justicia; policía de ventanas rotas
Resolver problemas recurrentes para prevenir la delincuencia Prevenir y disuadir delitos concretos centrándose en los Mejorar la eficacia colectiva y la colaboración de la comunidad
Objetivo primario Prevenir la delincuencia en pequeños espacios
futura delincuentes conocidos con la policía
Escanear y analizar problemas criminales, identificar soluciones Identificar a los delincuentes conocidos con una tasa de hechos
Puntos principales para conseguir el Identificar los puntos calientes donde se concentra la Desarrollar estrategias que incorporan la comunidad o cambiar
y valorarlos (modelo SARA) (escanear, analizar, responder y cometidos y aplicar estrategias sobre estos delincuentes
objetivo delincuencia y aplicar estrategias centradas en estos sitios la manera como la policía interacciona con los ciudadanos
valorar). específicos
• PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN (art. 5 LOFCS)
ADECUACIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO RELACIONES CON LA COMUNIDAD TRATAMIENTO DE DETENIDOS DEDICACIÓN PROFESIONAL
• Ejercer su función con absoluto respeto a la • Impedir, en el ejercicio de su actuación • Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de • Deberán llevar a cabo sus funciones con total
RELACIONES DE LA POLICÍA CON EL CIUDADANO
Constitución y al resto del Ordenamiento profesional, cualquier práctica abusiva, arbitraria Seguridad deberán identificarse dedicación, debiendo intervenir siempre, en
Jurídico. o discriminatoria que entrañe violencia física o debidamente como tales en el momento cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de
• Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con moral. de efectuar una detención. servicio, en defensa de la Ley y de la
absoluta neutralidad política e imparcialidad y, • Observar en todo momento un trato correcto y • Velarán por la vida e integridad física de seguridad ciudadana.
en consecuencia, sin discriminación alguna por esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a las personas a quienes detuvieren o que se
razón de raza, religión u opinión. quienes procurarán auxiliar y proteger, siempre encuentren bajo su custodia y respetarán
• Actuar con integridad y dignidad. En particular, que las circunstancias lo aconsejen o fueren el honor y la dignidad de las personas.
deberán abstenerse de todo acto de corrupción y requeridos para ello. En todas sus intervenciones, • Darán cumplimiento y observarán con la
oponerse a él resueltamente. proporcionarán información cumplida, y tan debida diligencia los trámites, plazos y SECRETO PROFESIONAL
amplia como sea posible, sobre las causas y requisitos exigidos por el Ordenamiento
finalidad de las mismas. Jurídico, cuando se proceda a la detención
• Sujetarse en su actuación profesional, a los • En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con de una persona. • Deberán guardar riguroso secreto respecto a
principios de jerarquía y subordinación. En la decisión necesaria, sin demora cuando de ello todas las informaciones que conozcan por
ningún caso, la obediencia debida podrá amparar dependa evitar un daño grave, inmediato e razón o con ocasión del desempeño de sus
órdenes que entrañen la ejecución de actos que irreparable; rigiéndose al hacerlo por los principios funciones. No estarán obligados a revelar las
manifiestamente constituyan delito o sean de congruencia, oportunidad y proporcionalidad fuentes de información salvo que el ejercicio
contrarios a la Constitución o a las Leyes. en la utilización de los medios a su alcance. de sus funciones o las disposiciones de la Ley
• Colaborar con la Administración de Justicia y • Solamente deberán utilizar las armas en las les impongan actuar de otra manera.
auxiliarla en los términos establecidos en la Ley. situaciones en que exista un riesgo racionalmente
grave para su vida, su integridad física o las de
RESPONSABILIDAD
terceras personas, o en aquellas circunstancias
que puedan suponer un grave riesgo para la
Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación profesional llevaren a cabo,
seguridad ciudadana y de conformidad con los infringiendo o vulnerando las normas legales, así como las reglamentarias que rijan su profesión y los
principios a que se refiere el apartado anterior. principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda
corresponderá a las Administraciones Públicas por las mismas.
346
Principio de subsidiariedad à la autoridad debe resolver los asuntos en las instancias más cercanas a los interesados. La autoridad central asume la función subsidiaria cuando a nivel local o inmediato no puede
resolverse de forma eficiente.
Principio de proximidad à contacto personal con la ciudadanía, estando cerca y garantizar la calidad de vida. Conocer necesidades, demandas de seguridad, etc. Vigilancia en general, resolución de conflictos
privados, mejora continua de la seguridad, colaboración con otras unidades policiales.
Principio de participación à canalizar las relaciones con los colectivos ciudadanos para la atención de las demandas sociales en materia policial, promover la implantación de los planes de prevención dirigidos a
los colectivos vulnerables, protección de las víctimas en materia de violencia de género.
Principio de eficacia à ser capaz de estructurar un grupo exclusivo de recursos activados bajo el amparo de los métodos organizativos y de gestión, lo que le otorgará una sucesión de talentos determinados
Principio de Calidad del Servicio à El mejor modelo para estimular la responsabilidad profesional es el que busca la calidad del servicio que se sustenta en los valores éticos y que potencia, cada vez más, la
prevención al incidir en el bienestar y la paz social como objetivos últimos.
RELACIONES DE LA POLICÍA CON EL CIUDADANO
347
TEMA 35
El fenómeno de la marginación. Causas, efectos y problemática social. Las
migraciones en la actualidad. Integración social: factor esencial de la
cohesión social. Especial mención a los delitos relacionados con los colectivos
vulnerables.
349
• Art: Artículo.
• EE. UU.: Estados Unidos.
• LOEX: Ley Orgánica 4/2000 ,de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
• OBERAXE: Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia.
• ONU: Organización de las Naciones Unidas.
• PECI: Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración.
• TIE: Tarjeta de identidad de extranjero.
• UE: Unión Europea.
350
Fenómeno de la marginación → Hecho social que es difícil delimitar en cuanto a su definición y Acuerdo entre autores para Aquella situación que vive un individuo
1. El fenómeno de
Lo entienden
o un colectivo que no tiene acceso a un
la marginación
manifestaciones, pues en él influyen el tiempo y el espacio; es decir, lo que hoy es marginal mañana puede no situarlo en un contexto como
serlo y lo que es marginal aquí quizá en otro lugar no lo sea. espacio-temporal limitado. nivel medio de calidad de vida.
Es el proceso resultante de una estructura social, Objetivo, estructural y por tanto externo y ajeno a la voluntad Situación de Aquellas en las que falta lo que nuestra
La marginación puede
política y económica que mantiene a un sector o de los sujetos que viven esa situación. marginación. Carta Magna garantiza como derechos; por
entenderse desde un
sectores de la población en condiciones marcadamente doble punto de vista Cabría, no obstante, otra interpretación que entendería este Sentimiento de ejemplo, a la educación, a la igualdad o a un
inferiores al promedio exigido. fenómeno como algo subjetivo, interno, individual. marginación. trabajo digno.
Marginación alternativa: se trata de una auto-marginación o auto-exclusión del sujeto con respecto al Delincuencia: en los últimos años la delincuencia ha sufrido un crecimiento espectacular.
Las causas de la marginación ayudan a explicar los distintos
grupo social o sociedad más amplia de pertenencia. Sus fundamentos giran en torno a la construcción La mayoría de los delitos denunciados son robos y hurtos cometidos por jóvenes
de una sociedad distinta, creativa y libre, que en algunos casos llegan a convertirse en verdaderas delincuentes que suplen la falta de experiencia con el recurso a la violencia. La mayoría
2. Causas, efectos y problemática social
minorías activas capaces de general influencia para producir un cambio social. Por ejemplo los hippies, son delitos menores, pero su reiteración y el habitual acompañamiento de violencia ha
grupos de anarquistas, etc. generado una conciencia colectiva de inseguridad.
Marginación evasiva: la influencia institucionalizada de la organización social lleva a estos grupos a Prostitución: aunque no existen datos estadísticos fiables, podemos afirmar que esta
evadirse del sistema imperante, refugiándose en el alcohol u otras drogas, etc., que les ayude a aumenta progresivamente en Madrid, habiéndose extendido desde las zonas donde
escapar de la propia realidad . tradicionalmente ya se ejercía a otras zonas, obligando al ayuntamiento a iniciar en la
tipos de la misma:
Marginación natural de exclusión: la causa de su marginación se encuentra en los respectivos Zona Centro un programa sanitario específico para este sector de la población. La
Efectos
Causas
hándicap irreversibles que sufren y por tanto no presentan condiciones, ni físicas ni mentales, para prostitución también está ligada a la drogodependencia, configurándose en muchos
participar activamente en la sociedad en que viven. Entre estos marginados se pueden señalar a los casos como un medio para procurarse esa dosis diaria.
enfermos mentales, a los deficientes psíquicos y físicos o a los ancianos. Drogadicción: la dependencia de las drogas produce un considerable incremento de la
delincuencia, ya que se cometen muchos delitos con el objeto de procurarse el dinero
Marginación artificial de exclusión: se trata de grupos sociales cuya marginación arranca de
necesario para la dosis diaria. Sobre esta delincuencia menor se ha consolidado un
conductas y hechos que no son aceptados por el medio social de referencia; por ejemplo: madres
entramado de grupos delictivos organizados que controlan la distribución de bienes
solteras, homosexuales, emigrantes, etc.
robados y la distribución de las drogas.
Marginación cultural: se trata, en este caso, de minorías étnicas y raciales. Se da un choque de
culturas que comporta una jerarquía de valores distinta. Mendicidad: la ciudad de Madrid es el principal polo de atracción de mendigos
procedentes de otras partes de España, Portugal y norte de África. El aumento de la
Marginación justificativa: es la propia de la prostitución y de la delincuencia. Se trata de conductas
mendicidad es progresivo, siendo más significativo el incremento en los meses de
tipificadas como ilícitas en el Ordenamiento jurídico vigente, y por tanto padecen una doble exclusión,
primavera y verano. La capacidad municipal para atender a mendigos en albergues y
social y legal, al mismo tiempo.
comedores es muy limitada.
El fenómeno de la marginación es un problema social por vLos Poderes Públicos, a través de los aytos., CC. AA. y la admón. central y las Organizaciones no Gubernamentales, como Cruz Roja y Cáritas, han
Problemática
cuanto afecta a un conjunto de individuos que viven en la elaborado programas específicos para intentar eliminar las causas de algunos tipos de marginación y conseguir la inserción de muchos de estos
social
sociedad y porque también afecta a la sociedad misma, que colectivos.

sufre los comportamientos delictivos de los grupos vEn el propio Ayto. de Madrid, dentro del Área de Servicios Sociales, existen programas para la 3ª edad, para indigentes, para drogadictos o
marginales y mantiene un sentimiento de inseguridad. programas que gestiona el Ingreso Madrileño de Integración para colectivos en situación de pobreza.
Concepto y causas
3. Las migraciones
La ONU entiende por - Emigración: desplazamientos desde el punto de origen. Sale de su país Desplazados: expulsados de su país de origen como
en la actualidad
- Políticas.
movimiento migratorio o con intención de establecerse en otro que no es el suyo. (Emigrante). consecuencia de ciertos acuerdos políticos.
- Culturales.
MIGRACIÓN
migración todo Refugiados: toda persona que debido a fundados - Sociales.

desplazamiento de población - Inmigración: desplazamientos respecto al punto de llegada. Llega o se temores de ser perseguido por motivo de raza, religión, Causas
establece en un país (o zona) que no es el suyo. (Inmigrante) -Familiares
que lleva un cambio de nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u -Económicas.
residencia desde un lugar de - Saldo migratorio: diferencia entre inmigrantes y emigrantes en un opiniones políticas, se encuentra fuera del país de su -Ecológicas.
origen a uno de destino. área geográfica determinada. SM = I – E. nacionalidad.
351
Migraciones interiores Migraciones exteriores Emigración exterior tradicional
üDel Sur hacia el Norte (de Andalucía y Extremadura hacia Refiriéndose a España, la corriente más importante es la
1ª Fase: desde 1850 y 1930. América fue el principal destino, otros destino fueron
Madrid, Cataluña y País Vasco).
3. Las migraciones en la actualidad
Cuba, Brasil, Argentina y México. Las regiones mas emigrantes fueron las del norte, que se dirige hacia los países latinoamericanos, nutrida
üDel Centro a la periferia (desde las dos Castillas, fundamentalmente de gallegos, asturianos y canarios. La
donde los habitantes tenían un mínimo vital que les permitía emprender la marcha.
Extremadura y Aragón, hacia las costas: Vasco-Cantábrica, emigración española fue especialmente intensa, en un
2º Fase: desde 1930 a 1945 millones de españoles se exilian a América, México etc.
Cataluña y Levante). primer momento, hacia Argentina y, luego, también
3º fase: después de la segunda guerra mundial hasta el siglo XX Europa se abre
TIPOS DE MIGRACIONES
üDe las áreas rurales y agrícolas hacia las urbanas (crecen las hacia Brasil: más de 2,3 M de españoles habrán
como nuevo destino debido a la necesidad de mano de obra derivada del conflicto.
capitales de provincia y disminuyen los pueblos). Se producen desembarcado en ambos países entre 1857 y 1915.
En 1.959 se crea el Plan de Estabilización.
por la precariedad de las condiciones de vida y trabajo, o
4º Fase: desde 1960 a 1990, el desarrollo económico reduce la emigración, pero el
«Fuerza de expulsión», al mismo tiempo que se produce una
volumen sigue siendo elevado. Con la crisis del petróleo 1973 cae la tasa de
«fuerza de atracción» de los centros urbanos e industriales por Emigración a Europa
emigración y muchos vuelven a España. Entre los 80-90 España pasa a tener un
su alto desarrollo.
saldo migratorio positivo.
üDe las ciudades medias (capitales de provincia) hacia las Un estudio realizado en 1966 por el Instituto Español de Emigración
Principales países de destino en Europa: Alemania, Suiza y el Benelux.
grandes áreas metropolitanas (Madrid, Barcelona, Bilbao, concluye que las causas de la emigración son:
Sevilla), y sus entornos periféricos industriales. - Mejora del salario -> 91'2 %
Demográficas - Ahorro -> 89'8 %
Sociales Económicas
üFinanciación del desarrollo económico de España y reducción del déficit comercial.

emigración española
Consecuencias de la
üModernización de la industria española. üCrecimiento de la población - Búsqueda de mejores condiciones laborales -> 78 %
española en + de 10 %. - Búsqueda de vivienda -> 65'4 %
üReducción del crecimiento natural y más recursos disponibles.
üCambio en la estructura de la - Eventualidad -> 58'6 %
üReparto no equitativo de la riqueza en España y posterior desequilibrio territorial.
población, con un > nº de mujeres. -Desempleo -> 47'2 %
üDifícil o nula adaptación de los emigrantes en los países de origen, con el consecuente üReducción de la población activa, Perfil del emigrante: varón que buscaba trabajo agrícola o industrial
desarraigo. sin impedir que se duplicara el paro como forma de conseguir una vivienda en España o solucionar sus
ü Penosas condiciones de vida con trabajos poco remunerados. entre 1960 y 1970. problemas económicos. Para ello trabajaban en condiciones
üAños de experiencia laboral en los países de destino que no tenían respaldo documental. infrahumanas en los países de destino.
Ø La estructura de la población en un momento dado: nº

• Tasa de natalidad: nº de nacimientos vivos al año por cada 1000 habitantes, estimada a mitad de año. La tasa bruta de mortalidad menos la
En el estudio de la población
absoluto, distribución por edad, sexo, estado civil, etc., así como
tasa bruta de natalidad ofrece la tasa de incremento natural, que es igual a la tasa de crecimiento de la población en ausencia de migración.
ciertos caracteres cualitativos: nacionalidad, lengua, religión, etc.
• Tasa de mortalidad: nº de muertes en un año, por cada 1000 habitantes, estimada a mitad de año.
Ø Las modificaciones que dicha estructura experimenta a • Tasa bruta de reproducción: nº de hijas que tendría una mujer a lo largo de su vida fértil, en ausencia de mortalidad.
se analiza
consecuencia de movimientos naturales ( natalidad, mortalidad, • Crecimiento vegetativo: es la diferencia entre la tasa de natalidad y la de mortalidad. También llamado Índice de Burdofer.
causas de muerte, esperanza de vida, tasas de reproducción • Densidad de población: nº de habitantes por km2 que residen en una superficie determinada.
etc.) y de los movimientos migratorios (interiores y exteriores). • Población de Derecho: nº de residentes en un ámbito espacial concreto en el mismo momento del recuento.
4. Población
• Población de Hecho: integrada por la población de derecho, menos los ausentes y más los presentes no residentes.
Ø El estudio de la población trata de realizar previsiones de • Emigración neta: exceso de emigración respecto a la inmigración durante un período y para un tiempo determinado.
Conceptos
evolución en un futuro más o menos próximo. • Movimientos pendulares: desplazamientos diarios del trabajo al domicilio y viceversa de los pueblos a las ciudades.
• Espacio de vida: es el conjunto de lugares frecuentados por un individuo en su vida cotidiana dependiendo de un centro de gravedad
Características generales de (residencia habitual). Este espacio de vida está comprendido dentro de la frontera o límite del espacio vital. Un cambio de barrio en Madrid es un
Demografía española actual
la demografía cambio de domicilio pero no de resistencia.
ØNacen más varones que ØPoblación total: 46 659 302 • Tensión migratoria: es la creada por el rechazo que produce la situación en origen (factores de expulsión), o por la atracción que ejerce el
mujeres (menos del 2 % aprox.). ØHombres: 22 882 286 destino (factores de localización), o por ambos a la vez.
ØLa mortalidad masculina es ØMujeres: 23 777 015 • Migración golondrina: es una cambio de residencia durante una corta temporada de trabajo y que afecta solamente a la población activa.
mayor. ØExtranjeros: 4 572 055 • Migración cíclica: cuando unos ciclos de trabajadores son sustituidos por otros, sin ningún tipo de presión.
ØLa esperanza de vida es mayor ØZonas + pobladas: Costa y Madrid (mayor • Cadena migratoria: enfocar, convenientemente para los 2 países, la salida del trabajador y su permanencia en el país de acogida hasta su
en mujeres. ciudad de España, y tercer municipio UE). regreso y reinserción.
352
Ø Lugares donde abunda el agua, que es necesaria para la actividad agraria y para el abastecimiento de la población
Factores físicos
5. Factores de
Ø Históricos. Normalmente, las zonas pobladas desde tiempos antiguos, como Europa y el
distribución
y su desarrollo. Por ello, las zonas costeras y las áreas alrededor de los grandes ríos están muy pobladas.
sudeste de Asia, siguen manteniendo elevadas densidades demográficas.
humanos
Factores
Ø Zonas con climas templados, que generalmente tienen temperaturas suaves durante todo el año y lluvias
Ø Económicos. Las zonas en las que se concentran las actividades económicas atraen población.
abundantes y regulares.
Ø Políticos. Los gobiernos pueden obligar a la población a trasladarse a una región o decidir
Ø Valles y llanuras con suelos fértiles que permiten el desarrollo de la agricultura.
impulsar la economía de una zona deshabitada para que la población se instale en ella.
Ø Áreas con recursos energéticos: minerales, petróleo, etc .
• De sur a norte y de centro a periferia. • De ciudades medias a grandes áreas • «Fuerza de expulsión» de las zonas rurales.
Interior MOTIVACIÓN
• De lo rural a lo urbano. metropolitanas y sus periferias industriales. • «Fuerza de atracción» de los centros urbanos e industriales.
- América principal destino de los españoles durante el S.XIX y principios del XX.
LO 4/2000 de 11 de enero sobre - La inmigración ha estado incrementándose cada año hasta el 2010.
- Tras la 2ª Guerra Mundial, muchos españoles comienzan a viajar a Europa. - Desde 2010, la tasa de inmigración decrece. Últimos años sufre ligero incremento.
derechos y libertades de los extranjeros
- Desde crisis del petróleo de 1973, la emigración de españoles desciende.
Exterior
en España y su integración social, - Tradicionalmente la mayoría de inmigrantes eran iberoamericanos (ecuatorianos).

- Con la democracia se equilibran los saldos migratorios. - 2015. Principales inmigrantes: rumanos, marroquíes, británicos, italianos y chinos.
reformada por la LO 8/2000 de 22 de
- En 1985. Apertura económica y libre circulación. Europeos comienzan a inmigrar. diciembre. - La emigración ha crecido con los años por culpa de la económia.
- Desde mediados de los 90, España se vuelve un país receptor. - Emigrante promedio: 25 a 35 años con preparaciónón cualificada.
- En 2013 España fue el 10º país del planeta con más inmigrantes (en nº absolutos).
Programa de retorno voluntario: garantiza retorno digno y favorece asentamiento.
La integración es uno de los principales retos a los que se va a enfrentar el mundo en los próximos años.
Problemática de la integración
1. Británico: inmigrante de antiguas colonias sin ningún tipo de restricción.

6. EVOLUCIÓN DE LA MIGRACIÓN EN ESPAÑA
Cuando la inmigración alcanza cierto volumen puede tener impacto significativo sobre la estructura
Modelos
2. Francés: entradas de trabajadores argelinos, consideraciones familiares e intento de rápida
Europa.
social, cultural y económica tanto del área donante como de la receptora.
integración.
Muchas veces la convivencia en este revoltijo laboral, social y cultural se traduce en brotes de racismo y 3. Alemán: inmigrantes considerados trabajadores para oferta de mano de obra.
.
xenofobia que trastocan el marco democrático de deberes y derechos de los inmigrantes y su plena 4. Español: deficiencias mayores al haber pasado de país emisor a receptor.
participación política y ciudadana.
- Art. 70 de la LOEXà crea un Foro para la Integración Social de los Inmigrantes, adscrito al M. de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, a través de la Dirección General de Integración y Acción Humanitaria.
Órgano colegiado de consulta, información y asesoramiento. Composición: 1 presidente (nombrado por el ministro a propuesta de la SE de Migraciones), 2 vicepresidentes, 1 secretario y 30 vocales (10:
representación de las Admón. Pública, 10: representación de inmigrantes y refugiados y 10: representación de las organizaciones sociales de apoyo).
- Observatorio Permanente de la Inmigración: sirve como sistema de análisis e intercambio de información. Ricard Zapata-Barrero à Habla de la «política de acomodación»: no solo dirigidas al
inmigrante sino también a los ciudadanos de la cultura receptora. Como 1er objetivo implicar
- Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia (OBERAXE): para combatir el racismo y la xenofobia.
a la ciudadanía en una cultura de recepción.
v La política de integración de los inmigrantes la lleva a cabo la Secretaría General de Inmigración y Emigración y en su ámbito, la Dirección General de Migraciones, su objetivo es promover la plena integración de
los extranjeros en la sociedad española (a través de proyectos de acogida integral, proyectos cofinanciados por el Fondo Social Europeo y proyectos cofinanciados por el Fondo de Asilo, Migración e Integración).
En Europa, el Consejo de Europa explica la ØLa mundialización de la economía. Ø La presión demográfica. En España, en los últimos años es frecuente lo
importancia de los movimientos migratorios ØEl desequilibrio del desarrollo económico del mundo. Ø La mundialización cultural. que se conoce como «fuga de cerebros», siendo
Las migraciones en la
por los siguientes factores: ØDiferencias sensibles respecto a los DD. HH.. Ø La porosidad de las fronteras y la oferta de trabajo. el perfil del emigrante: joven de entre 25 y 35
años altamente cualificado en busca de empleo.
actualidad
Todo extranjero - Temporal: más de 90 días y hasta 5 años.

extranjeros en España
Régimen legal de los
necesita la tarjeta de Tras exceder 3 meses, necesita PECI de 2011-2014 se centraba en la cohesión social más que en la acogida.
- Permanente: acreditan residencia legal en
identidad de permiso de residencia - El empresario. Cuando se trate de actividades Principios que la inspiran
España 5 años continuos.
extranjero (TIE) para laborales por cuenta ajena o de tipo G.
residir en España por ¿Quién - Igualdad y no discriminación.
- El representante de la empresa. En caso de - Ciudadanía.
periodo > a 6 meses. puede obtenerlo por actividad laboral: permiso de trabajo puede que la empresa no resida en España.
solicitarlo? - Inclusión.
- El propio extranjero. Trabajo por cuenta propia
y en caso de renovación de permiso anterior. - Interculturalidad.
353
NOMBRE CARACTERÍSTICAS DURACIÓN RENOVACIÓN
6. EVOLUCIÓN DE LA MIGRACIÓN EN
TIPO A Permiso de trabajo de temporada. Máximo 9 meses NO

TIPO B (inicial) Para un sector de actividad y ámbito geográfico concreto. Máximo 1 año NO
PERMISO TRABAJO POR
CUENTA AJENA TIPO B (renovado) Desarrollar cualquier actividad en todo el territorio nacional. Se obtiene tras la vigencia del TIPO B (inicial). 2 años de validez NO
TIPO C De igual alcance que el TIPO B (renovado). Se obtiene tras la vigencia del TIPO B (renovado). 3 años de validez SÍ
ESPAÑA
TIPO D (inicial) Podrá limitarse para una actividad y ámbito geográfico concretos. 1 año de validez NO
PERMISO TRABAJO POR TIPO D (renovado) Autoriza al ejercicio de varias actividades en el territorio nacional. Se obtiene tras la vigencia del TIPO D (inicial). 2 años de validez NO
CUENTA PROPIA
TIPO E Autoriza el ejercicio de cualquier actividad sin limitación geográfica. Se obtiene tras la vigencia del TIPO D (renovado). 3 años de validez SÍ
TIPO F Para trabajadores transfronterizos. Máximo 5 años SÍ
OTROS PERMISOS Y PERMANENTE Cualquier actividad. Se necesita habilitación o titulación para la profesión. Indefinida Cada 5 años
AUTORIZACIONES
EXTRAORDINARIO A extranjeros que hayan contribuido de forma notoria al progreso económico y cultural. Indefinida Cada 5 años
• La apertura de fronteras no se ha producido por igual en el terreno de la economía que en el mundo del trabajo. Gil Robles: Un trabajador inmigrante en situación irregular, sin salida para regularizarse,
7. INTEGRACIÓN SOCIAL: FACTOR ESENCIAL DE
• La UE se ha convertido en un referente del «Estado de bienestar» que atrae inmigración. conduce a crear un clandestino, y de un clandestino a un marginal y, más tarde un excluido.
• Pocos son los países que tratan de articular flujos migratorios con la colaboración entre gobiernos implicados. Así, la rigidez irracional puede llevar a generar los efectos no deseados como la delincuencia.
Motivos que dificultan, o imposibilitan, - El choque cultural (aspecto, ritos, costumbres, idioma) Conlleva al racismo, xenofobia.
la integración de los extranjeros: - La complejidad y lentitud en la tramitación documental Incrementa la dificultad e implica la «irregularización del individuo». Provocando explotación y segregación.
- Según Zubrzyski: «condición a la que se llega cuando el grupo inmigrante se incorpora de una forma tan completa que su identidad se pierde».
LA COHESIÓN SOCIAL
CONCEPCIOES DE LA INTEGRACIÓN
- Según J.W. Berry: la aculturación: proceso que tiene lugar cuando 2 culturas entran en contacto, puede tomar varias formas: integración, asimilación, separación/segregación, y marginación.
Asimilación - Robert Park y William Isaac Thomas. Escuela de Chicago. Establecían el proceso de integración: «personas y grupos adquieren la memoria, sentimientos y actitudes de otras personas y grupos
que, compartiendo su experiencia y su historia se incorporan con ello a una vida cultural común». 1º rivalidad; 2º conflicto; 3º adaptación y 4º asimilación.
- Las 2as generaciones son un punto estratégico en el estudio de la asimilación cultural.
- Origen: Drama de 4 actos: The Melting Pot, del escrito Israel Zangwillà«América es el Crisol del Dios, el gran melting pot donde todas las razas de Europa son fundidas y reformadas».
Melting Pot - En la obra de Gordon à «El melting pot» à se estudia a este como uno de los tres modelos de integración en EE. UU.
(crisol de culturas) - La realidad de EE. UU., hoy en día demuestra el fracaso de esta política de integración cultural à hoy en día se habla más de salad-bowl (ensaladera) que de integración cultural (melting pot).
- A las críticas del fracaso en la aplicación del modelo social, se le achaca como al asimilacionismo à el abandono o pérdida de la cultura propia.
- Ppios. básicos: respeto todas las culturas en competencia, el dº a la diferencia y la organización de la sociedad para que exista igualdad de oportunidades, de trato y participación en la vida social.
Multiculturismo - Lamo de Espinosa à se entiende como «la convivencia en un mismo espacio social, de personas identificadas con culturas variadas».
- En Europa à la multiculturalidad y la asimilación, han fracasado, imponiéndose como modelos integradores: el modelo francés, el modelo inglés y el modelo alemán.
«Nativos e Inmigrantes Digitales»: estudio realizado por el profesor Marc Prensky que matiza la diferencia entre nativos digitales (generación actual de jóvenes que ha nacido y crecido con la tecnología), e
inmigrantes digitales (generaciones anteriores que adoptaron la tecnología más tarde en sus vidas, como parte de su proceso de integración en la sociedad actual).
Concepto → son colectivos vulnerables aquellos integrados por individuos que se encuentran en
delitos relacionados con
8. Especial mención a los
colectivos vulnerables
situación de exclusión social o de riesgo de caer en exclusión social. Son algunos ejemplos: prostitución, q Debemos tener en cuenta que no existe un grupo o catálogo de delitos en el código penal especialmente
drogadicción, alcoholismo, discapacitados, «sin techo», discapacitados, inmigrantes, ancianos, etc. vinculado a estos colectivos vulnerables, no obstante, si que existen diversos delitos cuya manifestación es más
Delito de trata de seres humanos. (Título VII Bis, Art 177 Bis). intensa entorno a estos colectivos en riesgo de exclusión, y estos son los que pasamos a examinar:
Art. 177 Bis. Será castigado con la pena de 5 a 8 años de prisión como reo de trata de seres humanos el que, sea en territorio español, sea desde España, en tránsito o con destino a ella, empleando violencia, intimidación o
engaño, o abusando de una situación de superioridad o de necesidad o de vulnerabilidad de la víctima nacional o extranjera, o mediante la entrega o recepción de pagos o beneficios para lograr el consentimiento de la
persona que poseyera el control sobre la víctima, la captare, transportare, trasladare, acogiere, o recibiere, incluido el intercambio o transferencia de control sobre esas personas, con cualquiera de las finalidades
siguientes:
354
a) La imposición de trabajo o de servicios forzados, la ØExiste una situación de necesidad o vulnerabilidad cuando la persona en cuestión no tiene otra alternativa, real o aceptable, que someterse al abuso.
esclavitud o prácticas similares a la esclavitud, a la ØSi la víctima es menor, no es necesario que haya violencia, intimidación o abuso de situación de necesidad para incurrir en este delito.
servidumbre o a la mendicidad. ØEl consentimiento de la víctima es irrelevante.
b) La explotación sexual, incluyendo la pornografía.
c) La explotación para realizar actividades delictivas. Tipos ü Poner en peligro la vida o la integridad física o psíquica de las personas objeto del delito
ü Cuando la víctima sea especialmente vulnerable por razón de enfermedad, estado gestacional, discapacidad o situación personal, o sea menor.
8. Especial mención a los delitos relacionados con colectivos vulnerables
d) La extracción de sus órganos corporales. Agravados

ü Prevalecimiento de la condición de autoridad, agente o funcionario público.
e) La celebración de matrimonios forzados.
ü Perteneciera a una organización o asociación de más de 2 personas que se dedicase a la realización de tales actividades.
v La víctima quedará exenta de los posibles delitos que hubiera cometido bajo la violencia, la intimidación, el engaño o abuso, y siempre que exista proporcionalidad con el delito cometido del que deba quedar exenta.
v Posibles concursos: robos, hurtos, prostitución y explotación sexual, delitos contra los trabajadores y los ciudadanos extranjeros, etc.
Delitos relativos a la prostitución y a la explotación sexual y corrupción de menores. (Capítulo V del Título VIII. Art 187 y ss.).
Artículo 187.1. El que, empleando violencia, intimidación o engaño, o abusando de una situación de superioridad a)
Cuando el culpable se hubiera prevalido de su condición de autoridad, agente de esta o
o de necesidad o vulnerabilidad de la víctima, determine a una persona mayor de edad a ejercer o a mantenerse funcionario público. En este caso se aplicará, además, la pena de inhabilitación absoluta de
Agravados
en la prostitución, será castigado con las penas de prisión de 2 a 5 años y multa de 12 a 24 meses. Se impondrá la 6 a 12 años.
Tipos
pena de prisión de 2 a 4 años y multa de 12 a 24 meses a quien se lucre explotando la prostitución de otra b) Cuando el culpable perteneciere a una organización o grupo criminal que se dedicare a la
persona, aun con el consentimiento de la misma. En todo caso, se entenderá que hay explotación cuando realización de tales actividades.
concurra alguna de las siguientes circunstancias: c) Cuando el culpable hubiere puesto en peligro, de forma dolosa o por imprudencia grave,
a) Que la víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad personal o económica. la vida o salud de la víctima.
b) b) Que se le impongan para su ejercicio condiciones gravosas, desproporcionadas o abusivas. El que solicite, acepte u obtenga, a cambio de una
remuneración o promesa, una relación sexual con un
Artículo 188. 1. El que induzca, promueva, favorezca o facilite la prostitución de un menor de edad o una persona con discapacidad necesitada de especial menor de edad o una persona con discapacidad
protección, o se lucre con ello, o explote de algún otro modo a un menor o a una persona con discapacidad para estos fines, será castigado con las penas de necesitada de especial protección, será castigado con
prisión de 2 a 5 años y multa de 12 a 24 meses. Si la víctima fuera < de 16 años, se impondrá la pena de prisión de 4 a 8 años y multa de 12 a 24 meses. una pena de 1 a 4 años de prisión. Si el menor no
2. Si los hechos del apartado anterior se cometieran con violencia o intimidación, además de las penas de multa previstas, se impondrá la pena de prisión de 5 hubiera cumplido 16 años de edad, se impondrá una
a 10 años si la víctima es < 16 años, y la pena de prisión de 4 a 6 años en los demás casos. pena de 2 a 6 años de prisión.
Delito de utilización de menores o discapacitados para la práctica de Título XIII. Delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico: Cap. I (Hurtos) y Capí. II (Robos).
la mendicidad. Título XII, Capítulo III, secc. 3º.
Artículo 234. 1. El que, con ánimo de lucro, tomare las cosas muebles ajenas sin la voluntad de su dueño será castigado, como reo de
Artículo 232. 1. Los que utilizaren o prestaren a menores de edad o personas hurto, con la pena de prisión de 6 a 18 meses si la cuantía de lo sustraído excediese de 400 euros.
con discapacidad necesitadas de especial protección para la práctica de la 2. Se impondrá una pena de multa de 1 a 3 meses si la cuantía de lo sustraído no excediese de 400 euros, salvo si concurriese alguna
mendicidad, incluso si esta es encubierta, serán castigados con la pena de de las circunstancias del artículo 235.
prisión de 6 meses a 1 año. 3. Las penas establecidas en los apartados anteriores se impondrán en su mitad superior cuando en la comisión del hecho se
2. Si para los fines del apartado anterior se traficare con menores de edad o hubieran neutralizado, eliminado o inutilizado por cualquier medio, los dispositivos de alarma o seguridad de las cosas sustraídas.
personas con discapacidad necesitadas de especial protección, se empleare con Artículo 237. Son reos del delito de robo los que, con ánimo de lucro, se apoderaren de las cosas muebles ajenas empleando fuerza
ellos violencia o intimidación, o se les suministrare sustancias perjudiciales para en las cosas para acceder o abandonar el lugar donde estas se encuentran o violencia o intimidación en las personas, sea al cometer el
su salud, se impondrá la pena de prisión de 1 a 4 años. delito, para proteger la huida, o sobre los que acudiesen en auxilio de la víctima o que le persiguieren.
Delitos contra los derechos de los trabajadores. Título XV. Delitos contra los derechos de los extranjeros. Título XV Bis.
Artículo 312. Castiga con las penas de prisión de 2 a 5 años y multa de 6 a 12 meses a los que El art. 318 .bis castiga a quien intencionadamente ayude a una persona que no sea ciudadana europea a entrar o a
trafiquen de manera ilegal con mano de obra. transitar España vulnerando las normas de entrada y tránsito de extranjeros, salvo que fuera con fines
humanitarios. Establece un tipo agravado para los casos en que se realice la conducta con ánimo de lucro.
El art. 313 recoge el delito de emigraciones fraudulentas, al disponer «El que determinare o También castiga a quienes ayuden a permanecer en España a una persona que no sea ciudadana europea,
favoreciere la emigración de alguna persona a otro país simulando contrato o colocación, o usando de vulnerando la legislación sobre estancia de extranjeros, en este caso solo si se hace con ánimo de lucro.
otro engaño semejante, será castigado con la pena prevista en el artículo anterior».
355
TEMA 36
El fenómeno de la droga en la sociedad actual. Sus
repercusiones en la seguridad ciudadana. Instrumentos de
apoyo al drogodependiente.
357
OMS
DROGA à es toda sustancia, terapéutica o no, introducida en el cuerpo por cualquier mecanismo, capaz de actuar sobre el SNC del individuo hasta provocar en él una alteración física o intelectual, la
experimentación de nuevas sensaciones o la modificación de su estado psíquico. Puede ser por efectos inmediatos (psicoactivos) o persistentes (crónicos).
- PNSD à iniciativa gubernamental creada el año 1985 destinada a coordinar y potenciar las políticas en materia de drogas à AP.
- Dentro del Plan de Medidas aprobado en 1997 à se decidió incluir un OED à RD 783/1998, de 30 de abril, establece en el MI un OEDT.
- ENA (2017-2024) à representa el consenso en las políticas y el acuerdo en las prioridades entre todos los agentes que forman parte del PNSD. Se fundamenta y apoya en las 2 que la precedieron (ENSD 2000-
2008 y ENSD 2009-2016) Es un documento que converge con la vigente Estrategia Europea, y con los planes y estrategias de las CC. AA.
1. La equidad. 4. La evidencia científica. 7. La calidad.
ENA (2017-2024) 2. La perspectiva de género. 5. La participación. 8. La eficiencia y sostenibilidad.
- PR
3. La transparencia. 6. La intersectorialidad e interdisciplinariedad.
La Estrategia se llevará a cabo a través de 1. Disminuir los daños asociados al consumo de sustancias con potencial adictivo y los ocasionados por las adicciones comportamentales.
PNSD
dos Planes de Acción consecutivos, de - OG 2. Disminuir à presencia y consumo de sustancias con potencial adictivo y las adicciones comportamentales.
periodicidad cuatrienal, de 2017 a 2020 y 3. Retrasar à edad à inicio adicciones.
de 2021 a 2024, respectivamente. 1. Drogas legales (tabaco, alcohol).
2. Fármacos de prescripción médica y otras sustancias con potencial adictivo.
- EF
3. Drogas ilegales, incluidas à nuevas sustancias psicoactivas.
4. Adicciones sin sustancia o comportamentales à juegos de apuesta (presencial y online), videojuegos y otras adicciones a través de las TIC.
- MARCO NORMATIVO à destacar à Real Decreto 1194/2011: el objeto de este real decreto es establecer el procedimiento mediante el cual una sustancia natural o sintética, no incluida en las listas I y
1. INTRODUCCIÓN
II de las anexas al Convenio Único de 1961 de las Naciones Unidas o que no haya adquirido tal consideración en el ámbito internacional, sea considerada estupefaciente en el ámbito nacional. D.A.Única
à declaración de la sustancia tapentadol como estupefaciente en el ámbito nacional.
- RD 1113/2015, de 11 de diciembre, se desarrolla el régimen jurídico del CEDyOA, que se adscribe al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a través de la Delegación del Gobierno para el PNSD à el
cual prestará al primero el apoyo con sus RR. HH., y materiales necesario à sus funciones.
- Es un órgano - De consulta y asesoramiento de la Delegación del Gobierno para el PNSD.
interministerial - De participación en políticas o actuaciones de competencia estatal (ámbitos de la prevención y/o atención integral a las adicciones) à coordinada por la Delegación del Gobierno para
el PNSD à AP no estatales, FGE y principales agentes sociales.
Se crea con la finalidad: de mejorar la calidad técnica en la definición y ejecución de las políticas y actuaciones estatales de control de la oferta y de reducción de la demanda de drogas, así como de otras
adicciones. Su función comenzó desde el 2 de enero de 2016. -Delegación del Gobierno para la Violencia de Género (1). -Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades (1).
- Presidencia à titular de la SE de Servicios Sociales e Igualdad. -Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia (1). -Instituto de la Juventud (1).
- Vicepresidencia à Delegación del Gobierno para el PNSD.
Estructura (pleno
- Rango de subdireción general o asimilado: vocalías - MSSSI - DGPNSD (2) +(4)+ SGSC (1) - MEYSS (1). - MAEC (1).
- MI - SES (1) + DGT (1). - MECD (1). - AP de las CC. AA. y C y M (2).
y grupos de
CEDyOA
- La Secretaría (1). - MJ (1). - MINHAP - DGCAPE(1)+ DGOJ (1). - AP entidades locales (2).
trabajo)
- MF. (1). - Entidades privadas sin ánimo de lucro (4).

- Condición de - Personas expertas CC. EE. (4). - Representantes de organizaciones sindicales (2).
vocales en el pleno - Personas expertas en CC.SS. (4). - Representantes de pequeñas, medianas y grandes empresas (2).
- Colaborar con la Delegación del Gobierno para el PNSD à mayor coordinación y eficacia administrativa.
- Fines
- Actuar como órgano permanente de consulta y asesoramiento técnico de la Delegación del Gobierno para el PNSD (de acuerdo con las competencias).
- Proponer a la Delegación del Gobierno para el PNSD medidas y actuaciones de competencia estatal.
- Elaborar informes solicitados por la Delegación del Gobierno para el PNSD.
- Promover y realizar, por propia iniciativa, los informes y sugerencias sobre actuaciones que estime necesarias en el ámbito de sus competencias.
- Funciones - Conocer e informar, antes de su aprobación los proyectos de la ENSD, por los cuales se actualice el PNSD, los Planes de Acción y cualquiera en materia.
- Analizar, debatir y seguir, las iniciativas, proyectos y programas de la Delegación del Gobierno para el PNSD. - Prestar apoyo técnico a la Delegación del Gobierno para el PNSD.
- Aprobar su reglamento interno y las demás funciones atribuidas, por otra disposición de carácter general para el cumplimiento de sus fines.
359
CONSUMIDOR
- Es aquella persona que ingiere o se administra cualquier sustancia estupefaciente.
- Consumidor experimental à consume drogas que causan dependencia, una o varias veces, generalmente de modo experimental, por curiosidad, sin continuación posterior, no dando genera
EL
OMS cuadros de dependencia.

- Consumidor esporádico u ocasional à consume drogas intermitentemente (fiestas, reuniones, viajes) sin llegar a desarrollar un estado de dependencia.
- Consumidor habitual à también denominado sistemático. Es la forma de consumo propia del toxicómano.
- El consumo o la administración de las drogas variará, en principio, dependiendo del tipo de droga, pero también de otras circunstancias como los efectos que se busque.
MÉTODOS
ADMÓN.
- Inyectadas por vía cutánea o endovenosa. - Ingeridas por la boca (vía oral).
DE
- Esnifadas o inhaladas por la nariz. - Aplicadas directamente sobre la zona en que se quiere que actúen.
- Fumadas.
- La adicción es una consecuencia del consumo sistemático de drogas, siendo definida por la OMS como el estado de intoxicación periódica o crónica en una persona, producido por el uso repetido de drogas.
CARACTERÍSTICAS DE
1. Experimentación: la persona, guiada por la curiosidad, se anima a probar una

1. Tolerancia. relacionadas.
LA ADICCIÓN
CONCEPTO Y
droga à puede interrumpir su consumo o continuarlo. Características de

Niveles de 2. Abstinencia. 6. Reducción de actividades sociales.
2. Uso: el compromiso con la droga es bajo, en fines de semana o de forma causal. las adicciones
adicción 3. Es tomada con frecuencia. 7. Seguir tomando a pesar de tener
3. Abuso: un uso regular, casi todas las semanas y hay episodios de intoxicación.
El DSM-IV – 4. Existe deseo persistente. problema psicológicos o físicos.
4. Adicción: relación de amigos y familiares se rompe, dificultades académicas y
12 meses 5. Mucho tiempo en actividades
laborales. Se busca droga de forma compulsiva.
1. INTRODUCCIÓN
DEPENDENCIA
- Estado en el que el toxicómano necesita de la administración continua de drogas, sin poder en ningún caso detener la toma o administración de las mismas a voluntad.
- Dependencia física à estado de adaptación que se manifiesta con la aparición de intensos trastornos físicos (sudoración, vómitos, delirios, convulsiones, diarreas). La presencia de estos signos físicos
se conoce como: síndrome de abstinencia o vulgarmente como mono.
Tipos
- Dependencia psíquica à estado en el que una droga o fármaco produce una sensación de satisfacción, un impulso psíquico que lleva a tomar periódicamente el fármaco o droga para experimentar
placer o evitar dolor o dicho de otra forma, es el estado de euforia que se siente cuando se consume droga, y que lleva a buscar nuevamente el consumo para evitar el malestar u obtener placer.
- Es la capacidad de las células del organismo para adaptarse a la presencia de una droga. Esta situación lleva a una disminución de la respuesta (del organismo) ante una misma cantidad de droga, lo que le
obliga a que las dosis para conseguir el mismo efecto, sea cada vez mayor.
TOLERANCIA
- Inversa: fenómeno por el cual ciertas sustancias poseen propiedades de producir ciertos efectos, cada vez más acentuados incluso a dosis más bajas.
Tipos
- Farmacocinética: aquella causada por un incremento de la velocidad con que una droga es eliminada del torrente sanguíneo.
- Funcional: la que viene determinada por una progresiva insensibilización de los receptores neuronales.
- Respuesta a los síntomas de la abstinencia.
CRAVING à «experiencia subjetiva de deseo intenso de consumir, o de necesidad 4 - Respuesta a la falta de placer.
imperiosa, de auto-administrarse una determinada sustancia adictiva». tipos - Respuesta «condicionada» a las señales asociadas con drogas.
- Respuesta a los deseo hedónicos (experiencia natural placentera + uso de drogas).
POLITOXICOMANÍA
- Se entiende por politoxicomanía à la situación de la persona que en su consumo de drogas no se limita a una sola, sino que consume varias, en distintos o en el mismo momento, mezclando los efectos de
todas ellas.
- Dentro de este fenómeno, una de las sustancias más habituales utilizada para mezclar con otras drogas es el alcohol, circunstancia o actitud que resulta altamente peligrosa.
- El alcohol actúa como un potenciador de los efectos de las drogas à una veces como potenciador positivo y otras como potenciador negativo.
360
ESTIMACIÓN PENAL
- Legales: incluiríamos aquí todas aquellas sustancias cuyo uso y consumo no está penalizado por las leyes, estando, como máximo, reguladas por normas administrativas (venta de alcohol y tabaco a menores).
Drogas institucionalizadas.
POR SU
- Ilegales: son aquellas que, en base a los convenios internacionales suscritos por España (1961 y 1971 principalmente) y la legislación posteriormente nacida de ellos se recogen en las Listas de Estupefacientes y
Psicotrópicos. Así, consideraremos ilegales las recogidas en el Código Penal, mientras que otras muchas sustancias que no se recogen y son consideradas drogas nocivas para la salud serían las consideradas
legales (como el alcohol). Drogas no institucionalizadas.
- Estupefacientes: son las sustancias comprendidas en las listas I y II de los anexos a la Convención Única de Nueva York de 1961, hecha por la ONU, ya sean naturales o sintéticas, y las demás que adquieran tal
consideración, en el ámbito internacional con arreglo a dicha Convención y en el ámbito nacional por el procedimiento que reglamentariamente se establezca. Entre otras se consideran estupefacientes el
cannabis, el opio, metadona, heroína, morfina, derivados de la hoja de coca y cocaína.
POR SU RÉGIMEN DE
FISCALIZACIÓN
- Psicotrópicos: son los psicotrópicos, a los que se puede definir como las sustancias a las que se refieren las listas I, II, III, y IV, del Anexo I, y la relación de sustancias, no incluidas en dichas listas del Anexo II, o
bien que en el futuro puedan ser incorporadas a las listas o relación, así como los preparados que las contengan, y que pueden agruparse según el Convenio de sustancias psicotrópicas de Viena de 1971 de la
ONU en: - Psicolépticos à Depresores del sistema nervioso central.
2. CLASIFICACIÓN DE LAS DROGAS
- Psicoanalépticos à Estimulantes del sistema nervioso.

- Psicodislépticos à Distorsionan la percepción.
- Precursores: son aquellas sustancias químicas empleadas en la elaboración o transformación de las drogas y como consecuencia del Convenio de Naciones Unidas, contra el tráfico de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas, hecho en Viena el 19 de diciembre de 1988, se han introducido en nuestra legislación nacional una serie de disposiciones relativas a los controles sobre el comercio, transporte y
distribución de los compuestos contemplados en las listas I y II anexas al citado convenio internacional.
POR SU ORIGEN
- Naturales: se consumen tal como se obtienen de la naturaleza, con mínimas manipulaciones (opio, hojas de coca, marihuana).
- Semisintéticas: partiendo de las naturales y tras algunas manipulaciones de laboratorio se obtienen sustancias derivadas (heroína, codeína, cocaína).
- Sintéticas: no existen en la naturaleza. En laboratorio se producen sustancias o bien se copian las moléculas de las sustancias psicoactivas naturales y se reproducen artificialmente (anfetaminas, barbitúricos,
benzodiacepinas).
- Depresores: producen el efecto de adormecimiento cerebral, con reacciones que pueden ir desde la desinhibición hasta el coma cerebral. Aquí podemos encontrar: el alcohol, los opiáceos (heroína, morfina,
EFECTOS SOBRE LAS
metadona), los tranquilizantes (pastillas para calmar la ansiedad) y los hipnóticos (pastillas para dormir).
PERSONAS
- Estimulantes: aceleran el funcionamiento del cerebro, provocando un estado de activación que puede ir desde dificultad para conciliar el sueño hasta la hiperactividad. Podríamos hablar de anfetaminas y
derivados de la hoja de coca (pasta de coca, cocaína, crack).
- Alucinógenos/perturbadoras: son sustancias que trastocan el funcionamiento del cerebro dando lugar a distorsiones perceptivas, alucinaciones, etc., y así podemos hablar del LSD, la mescalina, etc.
- Las que crean dependencia física.

POR SU PELIGROSIDAD
- Más peligrosas: - Las que crean dependencia con mayor rapidez. Grupo 1: opiáceos.
- Las que poseen mayor toxicidad. Clasificación de las drogas
según su grado de Grupo 2: barbitúricos, tranquilizante y alcohol.
peligrosidad: elaborado por Grupo 3: cocaína, anfetaminas y sus derivados.
la OMS. Grupo 4: LSD, cannabis y otros.
- Las que crean solo dependencia psíquica.
- Menos peligrosas: - Las que crean dependencia con menor rapidez.
- Las que poseen menor toxicidad.
361
Depresoras del SNC: sustancias que bloquean el funcionamiento del cerebro provocando reacciones que pueden ir desde la desinhibición hasta el coma, en un proceso progresivo de adormecimiento cerebral. Disminuye
estados de excitabilidad e inducen al sueño. Dentro de esta clasificación estarían: el alcohol, los hipnosedantes (barbitúricos o benzodiacepinas) y los opiáceos: naturales (opio, morfina, codeína), semisintéticos (heroína)
y sintéticos (metadona).
- Son drogas derivadas de la planta conocida como adormidera (papaver somniferum), planta de origen oriental.
- De las cápsulas de la planta se obtiene un jugo o látex, de textura viscosa, que se recoge manualmente, de color claro que se vuelve oscuro al contacto con el aire y que es el denominado opio. De este opio se
obtiene el principal alcaloide, la morfina y, de ella, se derivó hasta la heroína, obteniéndose posteriormente la metadona. Igualmente se obtienen fármacos.
- Opiáceo à se refiere al origen de la sustancia con respecto al opio, es decir, son sustancias que se extraen de la cápsula de la planta del opio (conocidos como sustancias naturales).
Conceptos
- Opioide à es un término más general, incluye opiáceos, así como sustancias semielaboradas como la heroína o sintéticas totalmente como la metadona, que producen analgesia y otros efectos similares. El
término opioide se utiliza para designar aquellas sustancias endógenas o exógenas que tienen un efecto análogo al de la morfina y poseen una actividad intrínseca.
- Alcaloides à compuesto orgánico de tipo nitrogenado; constituyen la base de la droga. Existen muchos tipos diferentes y estos se suelen clasificar con el fin de conocerlos mejor, siguiendo sus diferencias
estructurales.
3. DROGAS DEPRESORAS: LOS OPIÁCEOS
- OPIO à es el jugo coagulado que se extrae de las cápsulas verdes de la planta adormidera (papaver somniferum).
LOS OPIÁCEOS: NATURALES, SEMISINTÉTICOS
- MORFINA à es un opiáceo de origen natural y alcaloide más importante del opio (en proporción del 10 %). Nació como un medicamento. Se obtiene directamente del opio o mediante el tratamiento de la
paja de adormidera. Se presenta en estado líquido, principalmente, y suele administr. por vía endovenosa. Finalmente droga semisintética.
- CODEÍNA à es un opiáceo de origen natural (el 10 % de la codeína consumida se convierte en morfina en el interior del organismo). Su alcaloide es obtenido directamente del opio o de la transformación de
la morfina, también conocido como «metilmorfina». Se presenta en forma de polvo blanco, píldoras, en formas inyectables y como jarabes contra la tos en líquido. Finalmente droga semisintética
- HEROÍNA à se trata de un opiáceo semisintético, cuya denominación científica es «diacetilmorfina». Nace igualmente como medicamento y lo hace en sustitución de la morfina. Mezcla de la heroína con
otras drogas como la cocaína (bola rápida o speed ball), con las anfetaminas (bola de fuego o fireball). En base a su origen y presentación, hay varios tipos:
Y SINTÉTICOS
- Heroína base o Tsao-ta (denominada Nº 2, del sudeste asiático): su color va del gris claro al gris o pardo oscuro, también puede ser amarillenta, o rosada à más o menos pulverulenta o granulada.
- Heroína blanca (denominada Nº 4, tailandesa o francesa): es un polvo de color blanco y fino, de textura aterciopelada. Tiene el porcentaje más elevado en principio activo, llegando a alcanzar el 90 % de
riqueza en origen. Procede del Triángulo Dorado (Laos, Birmania y Tailandia). Heroína más refinada del mercado.
- Heroína marrón (denominada Nº 3 o Brown Sugar): es un polvo de color marrón fino o terroso y procede del sudeste asiático. Suele ir mezclada con otras sustancias como Cafeína, Estricnina, Azucares,
etc. Su contenido en heroína oscila entre un 25 y un 50 %. Es más rápida de producir que la blanca.
- Heroína negra (denominada black tar): es de color marrón oscuro a negro y se produce en México. Es mucho + fuerte, + barata y rápida de producir que la blanca. Se consume principalmente en EE. UU.
- METADONA à es una sustancia de origen sintético, derivada del opio controlada por las autoridades sanitarias de distribución restringida. Es un analgésico potente similar a la morfina, pero sin un efecto
sedante tan fuerte. Su forma básica de presentación es un polvo blanco cristalino, aunque presenta otras formas de presentación como comprimidos, supositorios o autoinyectable.
- Nuevos opiáceos en la actualidad à MUERTE GRIS (gray death). Aspecto similar al cemento. Compuesta por mezcla de varios opioides: U47700, heroína, fentalino y carfentalino. Puede fumarse, ingerirse,
inhalarse e inyectarse. Extremadamente peligrosa por su alto nivel de sobredosis. Sus efectos son los de la heroína aumentados 10 000 veces. Actualmente usada en EEUU.
- HIPNOSEDANTES à término general para un grupo de psicofármacos depresores del SNC. Son productos sintéticos fabricados en laboratorios y conocidos vulgarmente con el apelativo de «pastillas para
OTROS DEPRESORES SINTÉTICOS
dormir». Se presentan generalmente en cápsulas, comprimidos o ampollas.

- Los depresores son drogas sedantes que actúan sobre el sistema nervioso central (SNC) que pueden reducir la ansiedad, inducir al sueño y hasta anestesiar. Los barbitúricos y las benzodiazepinas destacan
como compuestos depresores. Ninguno de los dos se basan en productos naturales: ambos contienen sustancias químicas sintéticas. Se caracterizan por producir efectos: hipnóticos, tranquilizantes y
sedantes. Como la heroína.
- BARBITÚRICOS à son los derivados del ácido barbitúrico. Los hay de larga (barbital, fenobarbital), intermedia (butalbital, alobarbital), corta (pentobarbital, hexobarbital) y ultracorta duración (tipoental).
Tienen aplicación en medicina (son hipnóticos, producen sueño), se elaboran en laboratorios farmacéuticos y se administran por vía oral, rectal e inyectados.
- BENZODIACEPINAS à Son tranquilizantes menores con acción depresora. Se administran por vía oral e inyectados. Los más utilizados son el diacepam, halción, valium, rohipnol.
362
- Estimulantes del SNC: son sustancias que aceleran el funcionamiento del cerebro. Aumenta la resistencia física y psíquica y su consumo, produce reacción de euforia en la persona.
- HOJA DE COCA à son las hojas del arbusto de la coca (erytroxilon coca) exceptuándose la que se haya extraído toda la ecognina o cualquiera de sus alcaloides. Se consume masticada y en infusión. Existen
dos tipos de hojas:
- Hoja huanaco: se da principalmente en Bolivia, tiene un sabor amargo, mayor contenido en alcaloide y es muy apreciada por los traficantes.
SEMISINTÉTICOS
ESTIMULANTES
NATURALES Y
- Hoja trujillo: se da principalmente en Perú, sabor agradable y es la más apreciada por los masticadores.
4. DROGAS ESTIMULANTES
- COCAÍNA à se obtiene de la hoja de coca tras varios pasos intermedios à por un proceso de maceración de las hojas, mezcladas con agua, cal, amoníaco, sal y queroseno, se obtiene el sulfato de cocaína, la
llamada pasta de coca (bazuco), que se suele consumir fumada sola o mezclada con tabaco o marihuana. De este producto podemos obtener otros dos, bien la conocida como cocaína o bien pasar
directamente al crack, sustancia a la que también es posible llegar desde la cocaína, por un procedimiento más costoso y largo.
- CRACK à se obtiene por calentamiento a presión normal hasta la ebullición de clorhidrato de cocaína con amoníaco y bicarbonato sódico para alcalinizar y precipitar la base libre de cocaína. Tiene forma de
granos o perdigones (color blanco, rosado) suficientes para una o dos dosis, siendo su consumo fumado en cigarrillos o en pipas especiales de agua. Recibe el nombre de crack (grieta o agrietarse, en inglés)
porque crepita (se resquebraja y hace ruiditos) cuando se calienta y se fuma.
- ANFETAMINAS à son un producto de laboratorio (su alcaloide es la efedrina). Originariamente fueron desarrolladas para tratar el asma, la hiperactividad y los desórdenes del sueño, también son utilizadas
en medicina para tratar la obesidad, la fatiga y el Parkinson. La anfetamina más corriente es el sulfato de anfetamina, conocido como speed. A los consumidores se les presenta en forma de un polvo en una
ESTIMULANTES
variedad de colores y se parece a la sal, también en píldoras y cápsulas. Su consumo puede ser por vía oral, inhalada o inyectada.
SINTÉTICOS
- DERIVADOS ANFETAMÍNICOS:
• ÉXTASIS à sustancia química denominada MDMA (metilenodioximetanfetamina): Se comercializa en píldoras de distintos tamaños y colores, por lo general con logotipos impresos. El éxtasis o MDMA es
una droga de síntesis que incide sobre el Sistema Nervioso Central que incrementa la actividad de la serotonina.
• HIELO o ICE à es la denominación de la metilanfetamina. Es un estimulante sintetizado artificialmente. Se asemeja a la anfetamina pero es más potente. Se puede presentar como un polvo de color blanco,
vendiéndose en envoltorios como la anfetamina, en píldoras de diferentes formas y colores o en cristales transparentes e incoloros. Se administra por vía oral o fumada (en pipas) dependiendo de su forma
de presentación.
- Alucinógenas del SNC: también llamadas psicodélicas, psicotomiméticas, visionarias o enteógenas. Son sustancias que modifican el estado de consciencia, el pensamiento, el estado de ánimo y, especialmente, la
percepción. Su característica más peculiar es su capacidad para inducir visiones o alucinaciones. Existen abundantes compuestos con propiedades alucinógenas, tanto sintéticos como naturales.
- LSD 25 à es la denominación de la dietilamida del ácido lisérgico, un alucinógeno semisintético que proviene del ácido lisérgico que se extrae del cornezuelo del centeno y que presenta forma
líquida en su elaboración. Formas de consumo más corrientes:
5. DROGAS ALUCINÓGENAS
- Hojas de papel impregnadas de LSD y divididas en sellos, cada hoja contiene unos 100 sellos.
LSD 25
- Los llamados micro-puntos, son píldoras diminutas de color impregnadas con ácido.
- El consumo de ácido conlleva lo que se denomina flash-back, es decir, en cualquier momento se pueden revivir los efectos sufridos en el momento en que se consumió, con todas sus
consecuencias, ya que llega sin avisar.
- LA PSILOCIBINA à principio activo del hongo psilocibe. Su forma de presentación es de un polvo cristalino de color blanco. Existen varios tipos de hongos, los más conocidos son: psilocibe cubensis y psilocibe
semilanceata (conocida como liberty cap).
ALUCINÓGENOS
- LA MESCALINA. es el principal alcaloide del cactus Peyote que crece en el norte de México y en el sur de EE. UU. Es menos potente que el LSD y la psilocibina. Su forma de consumo es masticando los «botones»
OTROS
frescos o secos de la planta o bien hirviéndolos e ingiriendo la sustancia resultante.
- La FENCICLIDINA (PCP). También llamado polvo de ángel, hierba mala o píldora de la paz. Polvo cristalino de color blanco (también en píldoras y en forma líquida). Se puede fumar, inhalar, ingerir o inyectar.
- También existen sustancias psicoactivas de ORIGEN ANIMAL à algunas especies de ranas, como la peruana Phyllomedusa bicolor, y de sapos, como los del género Bufo, secretan en su piel toxinas que causan
alucinaciones cuando son ingeridas o fumadas.
363
- Cannabis es una palabra de origen indoeuropeo, que nos llega a través del latín vulgar y que se traduce en castellano por cáñamo. La planta es dioica, y, por tanto, con ejemplares machos y hembras. La planta
puede alcanzar los 6 metros de altura. Se destacan fundamentalmente, tres sub-especies: Cannabis sativa sativa, Cannabis sativa indica y Cannabis sativa ruderalis.
- Su importancia, se debe al contenido en aceites terpénicos, de los que el más conocido y famoso es el delta–9-tetrahidrocannabinol, (THC). El THC, principal principio activo del cannabis es una sustancia muy
6. DERIVADOS CANNÁBICOS
soluble en grasa y llega rápidamente al cerebro, en donde se acumula y del que se elimina muy lentamente.
- La cantidad de THC que se absorbe y la velocidad de la absorción depende de la vía de administración:
- Vía intrapulmonar (fumada) à es la vía de consumo más eficiente. Del total de THC contenido en un cigarrillo, entre un 10-25 % llega a la sangre.
- Vía oral (aceites, pasteles, infusiones) à la absorción es lenta y errática. Su biodisponibilidad puede variar entre un 5-10 % debido a que es destruido parcialmente por el jugo gástrico y a que es
sometido a intensa metabolización hepática de primer paso.
- El THC tiene una vida media aproximada de una semana, lo que significa que, una semana después de consumirlo, el organismo no ha conseguido eliminar más que el 50 %. La semivida de eliminación del
THC à es decir el tiempo que tarda en reducirse a la mitad su concentración en la sangre, es de 25-36 horas. Un 80 % se elimina a través de las heces y un 20 % en la orina. Las pruebas para determinar el
consumo de THC se basan en la detección de su metabolito (THC-COOH). Su vida media aproximada es de una semana.
- GRIFA O MARIHUANA à se obtiene mediante el desecado de las hojas pequeñas, ramas, frutos y flores de la planta, que posteriormente se trocean en picadura, para consumirlo fumado. La marihuana
contiene habitualmente entre un 1 % y un 5 % de THC.
- HACHÍS à se obtiene sacudiendo el tallo resinoso de la planta, para separar esas vellosidades que son la resina del cannabis, y posteriormente comprimirlo en tabletas por medio del calor. Se presenta en
forma solida y compacta y de tamaño variado. El hachís contiene habitualmente entre un 15 % - 50 % de concentración de THC.
- ACEITE DE HACHÍS à es un líquido viscoso oscuro obtenido al someter la resina de cannabis a un proceso repetido de mezcla con alcohol o éter y destilación. Su concentración en THC es más elevada,
contenido entre un 25 % y un 50 %.
- Son una serie de productos químicos o fármacos que pueden ser líquidos muy volátiles o gases con la propiedad de producir vapores que son psicoactivos y susceptibles de deprimir y/o estimular el
7. DISOLVENTES E
sistema nervioso central, en algunos casos generar alucinaciones y producir toxicomanías.

INHALANTES
ORGÁNICOS
- Dentro de estas sustancias incluimos: gases de productos derivados del petróleo líquido: (butano, propano, gasolinas, etc.), disolventes como el benceno y hexano (esmaltes para las uñas, quitaesmaltes,
líquidos para limpieza), pegamentos y colas, pinturas, etc. Se consumen mediante la inhalación de sus vapores.
- Una de las más famosas es el poppers, que es el nombre genérico con el que se designa a ciertas sustancias químicas (normalmente nitrito de alquilo o nitrito de amilo) que tras al inhalarlas funcionan como
vasodilatadores aliviando la angina de pecho y relajando los músculos lisos como los glúteos.
- El «gas de la risa» o «gas hilarante» no es una droga que se pueda encuadrar estrictamente como disolvente o inhalante, aunque su forma de consumo es la inhalación de pequeñas cápsulas vaciadas en
globos, pero sus efectos son similares a los que produce la inhalación de disolventes o pegamentos. Se trata de un gas incoloro con olor y sabor dulce, cuyos efectos son inmediatos y se pueden prolongar
hasta los 3 minutos. En la actualidad no está considerada como sustancia ilegal ya que se emplea como anestésico en medicina y como potenciador de motores en el sector de la automoción.
Se denomina a los precursores como sustancias o productos químicos autorizados y que por sus características o componentes puedan servir de base o ser utilizados en la
8. PRECURSORES Y SUSTANCIAS
Concepto elaboración de estupefacientes à denominados precursores químicos.
Los PRECURSORES QUÍMICOS son aquellas sustancias o compuestos químicos utilizados en la producción o síntesis de las drogas de abuso en general, que incorporan o introducen su estructura molecular
dentro de la molécula final de la droga obtenida.
QUÍMICAS
- SOLVENTES ORGÁNICOS:
- Solventes compuestos à los denominados «productos químicos inhaladores» que entran en la composición de barnices, pinturas, esmaltes y toda una de productos industriales.
- Solventes específicos à destacar de estos:
- Primero: el grado de disolvencia que tienen estos solventes, la acetona y el éter etílico, es muy grande, para disolver por ejemplo la cocaína base;
- Segundo: que son hidromiscibles (es decir, que se mezclan en agua).
- Solventes sustitutivos à el normal hexano o el percloretileno, (que es el que se utiliza en la limpieza en seco industrial) y los thiners.
- REACTIVOS QUÍMICOS: este grupo está conformado por ácidos, bases o álcalis, oxidantes como el permanganato de potasio, reductores y catalizadores.
364
- ALCOHOL: es una de las drogas más consumidas en nuestra sociedad. Es una droga depresora del SNC, - G.H.B: sustancia depresora del SNC, se conoce vulgarmente como: éxtasis líquido, nombre que
9. RESUMEN DE LAS DROGAS MÁS
que pertenece al grupo de los sedantes, junto con los barbitúricos y las benzodiacepinas. En cuanto a conduce a equivocaciones en los consumidores, ya que al ser depresor produce el efecto contrario al
la psicopatología que puede presentar están: la alucinosis alcohólica o de Wernicke, el delirium éxtasis (droga estimulante).
tremens, las demencias alcohólicas, la epilepsia alcohólica, las encefalopatías alcohólicas o las celotipia - HEROÍNA: es un derivado opiáceo semisintético que tiene el nombre químico de diacetilmorfina o
USUALES O COMUNES
alcohólica o delirio de celos. El alcohol etílico se puede obtener por: fermentación o destilación. diamorfina. El opiáceo ilegal más utilizado como droga de abuso.
- TABACO: hojas de nicotiana tabacum. Su composición incluye un alcaloide: la nicotina, que se - INHALANTES: gama de productos, que pueden ser de uso industrial (colas o pegamentos) o domestico
encuentra en las hojas. La nicotina es: analgésica, tranquilizante, colinérgica (estimula el sistema (productos generalmente de limpieza), cloretilo, y esmalte de uñas en adolescentes.
nervioso mediante la liberación de acetilcolina), serotonérgica (incrementa el nivel de serotonina en el - HONGOS ALUCINÓGENOS: la stropharia cubensis, es un hongo de la familia de las stropharias. Parece
organismo à neurotransmisor muy importante en la regulación del sueño) y epinefrinégica (estimula ser la única stropharia que tiene efectos psicotrópicos, aparentemente no es muy apreciada, ya que
la producción de adrenalina (también llamada epinefrina). gastronómicamente no es sabrosa.
- CANNABIS. - KETAMINA: también llamado Special K o Kin (Asia). Es un anestésico general fabricado por Parke Davis,
- COCAÍNA: es el principal alcaloide de un arbusto de coca (Erithroxylon coca). comercializado con el nombre de «ketolar». Las vías de administración de esta droga de síntesis es:
- DROGAS DE SÍNTESIS: el término droga de síntesis se refiere a un conjunto de sustancias inyectada e inhalada.
psicoestimulantes, en su mayoría derivadas de anfetaminas. - ESTRAMONIO: o datura Stramonium es una planta de la familia de las solanáceas, utilizadas desde la
- SPEED: también llamado metanfetamina. vulgarmente se le conoce con los nombres de anfeta, meta, antigüedad por sus propiedades alucinógenas y medicinales.
meth o kristal. - ÉXTASIS VEGETAL: son preparados de composición muy variable, constituidos por multitud de plantas
- LSD 25: (dietilamida de ácido lisérgico) es un alcaloide derivado del cornezuelo del centeno. Nombres: y compuestos químicos.
ácido, tripi, ajo.
CATINONAS SINTÉTICAS O «SALES DE BAÑO» NUEVAS DROGAS ASIÁTICAS:
- Khat (catha edulis): planta nativa de la región del Cuerno de África y la península arábiga. Las hojas de la planta - Shabú: la CIP la incluye en la lista II por su alto potencial de adicción. Se suele fumar à sus
se mastican, lo que resulta en la liberación de los estimulantes catinona y catina. consumidores pueden permanecer despiertos varios días.
FENAZEPAN: tipo de benzodiacepina o droga psicoactiva inductor del sueño.
- Kai Xin Guo: es un psicotrópico à familia de los ansiolíticos, como: valium, lexatín.
ETIZOLAM: fármaco con múltiples propiedades terapeúticas.
- Kin: tipo de ketamina (anestésico de uso veterinario).
10. NUEVAS DROGAS EN LA ACTUALIDAD
5-HIDROXITRIPTÓFANO (5- HTTP): aminoácido de origen natural.

- Betel: es un estimulante vegetal muy consumido en India.
NUEVAS SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS
FENCANFAMINA (FCF): también conocida por la marca comercial Reactivan; estimulante poco potente del SNC, es un
agonista dopaminérgico indirecto (potencial de abuso). - Legal highs: amplio abanico de drogas sintéticas realizadas con componentes y precursores legales.
FENILETILAMINAS: El principal mecanismo de acción es la liberación de catecolaminas, particularmente dopamina y GENERAL:
norepinefrina, a partir de los terminales presinápticos. Pueden clasificarse como: - Popper: líquido que se presenta en frasco para inhalar.
o Anfetaminas y derivados. A dosis mucho más altas, las anfetaminas pueden causar la liberación de - Salvia: la Salvia divinorum à planta alucinógena (México), de efectos muy parecidos al LSD. Se
serotonina o 5-HT y afectar a los receptores centrales de la serotonina. presenta en hojas para mascar, preparar en infusiones o masticar. No confundir con la salvia común,
o Drogas de síntesis: • Entactógenos: MDA (píldora del amor), MDMA, Eva, Adán, MBDB. propia de la Europa.
• Anfetaminas alucinógenas: DOI, DOM, STP, PMA, TMA-2. - Krokodil: usa codeína y gasolina, entre otros componentes. Se la conoce como la «heroína caníbal»,
- La bomba (25N-NBOMe): es una sustancia alucinógena de nueva síntesis que se inocula en ositos de gominola. Es
un derivado de la feniletilamina sustituido psicodélico 2C-D.
pues pudre la piel, dejando los huesos al descubierto.
- Flakka: su compuesto activo es el alfa-PVP. Fuerte estimulante. - Piperazinas: dentro de esta familia de drogas está el M-CPP, que se suele vender como MDMA
- Burundanga/Escopolamina: «la droga de los violadores», se obtiene de diversas plantas, como la belladona o la debido a que su presentación y efectos son muy parecidos.
mandrágora, y anula la voluntad con solo inhalarla. - 1,4-CPP: se trata de clorofenilpiperazina, otra droga de laboratorio de reciente aparición. Aumenta la
- Tucibi (2CB): con efectos a caballo entre el LSD y la MDMA. Se suele vender (engañosamente) como éxtasis. empatía y causa alucinaciones, como el LSD.
Conocida como: nexus, venus o droga de la élite. - DMT: principio activo de la ayahuasca. Visiones y alteraciones de la conciencia.
- Mefedrona (también conocida como «comida para cactus»): de reciente aparición à sus efectos aún se - Gas de la risa: es óxido nitroso (N20), utilizado durante mucho tiempo como anestésico.
desconocen. En los países de América latina se la llama «miau-miau» y, en el Reino Unido, M-Cat. prohibida en la - 4-MTA: se conoce como «Flatliner» o «goldeneagle». Se empezó a comercializar como sustitutivo
mayoría de países de la UE, incluyendo España
del éxtasis (efecto es menos intenso, más prolongado).
CANNABINOIDES SINTÉTICOS à Tienen nombres comerciales como «K2» o «potpourrí», pero se les conoce como
spice (especias, en inglés). El MDMB-CHMICA, es otro cannabinoide sintético.
- 5-Meo-DIPT: sus efectos duran de cuatro a seis horas y se dice que es afrodisíaco y eufórico. En
DMT o «escamas de sapo» à También conocida como «droga de Dios», según sea su forma de consumo (oral o EE. UU. se conoce como «Foxy».
fumada), puede producir alucinaciones, ansiedad, psicosis o autismo, los cuales se pueden alargar desde los 10 - DOM o STP: estimulante, facilita la capacidad de concentración, pero también las alucinaciones.
minutos hasta varias horas. Se metaboliza muy rápido por lo que no causa adicción y no existe tolerancia física. Provoca episodios paranoicos y psicóticos.
365
Fiscalía especial para la prevención y represión del tráfico ilegal de drogas: Se crea por ley de 24 de marzo del 1988 y tiene las NORMATIVA AUTONOMICA. La ley 11/96 de 19 de diciembre, de creación de la agencia antidroga
siguientes funciones: de CC. AA. de Madrid. Resolución por la que se da publicidad al convenio entre el ministerio de
• Intervenir directamente en los procesos penales relativos al tráfico de drogas cometidos por bandas o grupos organizados y sanidad y consumo y la CC. AA. de Madrid para el desarrollo de actividades de prevención del sida
que produzcan efectos en lugares correspondientes a distintas audiencias. específicamente dirigidas a la implantación de programas de intercambio de jeringuillas en usuarios
• Intervenir en aquellos procesos por drogas en los que lo requiera el fiscal general del estado. de drogas por vía parenteral.
• Coordinar las distintas fiscalías en orden a la prevención y represión del trafico ilegal de drogas. El Plan Nacional contra las Drogas, aprobado en Consejo de Ministros el 24 de julio de 1985.
• Investigar la situación económica y patrimonial, finanzas, y operaciones mercantiles de toda clase de personas de las que Corresponde a la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas la dirección bajo la
existan indicios de criminalidad. superior dirección del Secretario General de Sanidad.
• Colaborar con la autoridad judicial en el tratamiento de drogodependientes y promover el auxilio judicial internacional Estrategia Nacional sobre Adicciones 2017-2024. Se llevará a cabo a través de 2 planes de acción de
previsto en las leyes y demás acuerdos internacionales en orden a la prevención y represión del tráfico de drogas. periodicidad cuatrienal (2017 a 2020 y 2021 a 2024).
• Además puede impartir a la policía judicial las órdenes que estime pertinentes.
Plan municipal contra las drogas. Bajo la dirección técnica del Área de Servicios Sociales, podemos distinguir: recursos de gestión directa e indirecta. à Los programas de prevención del Plan establecen 2 vertientes de intervención
10. INSTRUMENTOS DE APOYO AL DROGODEPENDIENTE
Reducción de la demanda, y de la oferta, tráfico y difusión de drogas que desarrolla la Policía Municipal en coordinación con las Admón. implicadas.
El Papel de la Policía Local en la prevención de las drogodependencias se puede desarrollar en 3 niveles: - Primario. Dirigido a los no consumidores con el fin de evitar el inicio del consumo.
- Secundario. Informando a los consumidores acerca de los recursos, programas y tratamientos disponibles para
PLAN DE ACCIONES DE LA CIUDAD DE MADRID 2017-2021. Área de Gobierno de Salud, Seguridad y Emergencias. dejar la adicción.
Instituto de adicciones de la ciudad de Madrid. Este plan es una actualización del anterior 2011 – 2016. - Terciario. Colaborando con las Instituciones dedicadas a la desintoxicación y deshabituación
• Coordinación. Principal objetivo del Plan. Podemos encontrar diferentes niveles de Coordinación. INFRACCIONES LEVES
• A nivel internacional à coordinación con la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas; • Bebidas alcohólicas de + de 1º porcentual de su volumen.
- Incumplimiento de lo establecido en
participación en foros internacionales; recepción de delegaciones de responsables políticos y técnicos. • El Tabaco.
la ley que no se considere G o MG.
• A nivel nacional à con el Plan Nacional sobre Drogas en consonancia con directrices de las Estrategias • Sustancias estupefacientes.
- Consumo bebidas alcoh. à vía púb.
Nacionales sobre Drogas; con la FEMP; con fundaciones, ONG y federaciones de ámbito nacional. • Determinados productos de uso industrial o varios, como los
- Facilitar a menor adquisición de
• A nivel autonómico y local à con la DG de Salud Pública de la Consejería de Sanidad de la CAM; con otras inhalantes y colas, en uso distinto a aquel para el que estos
bebidas alcoh.
redes públicas (Atención Primaria de Salud y Red de Salud Mental); con el «Tercer Sector»; con universidades y productos fueron comercializados.
- Incumplimiento sobre condiciones de
colegios profesionales; con áreas y servicios municipales [Madrid Salud, Área de Gobierno (salud, seguridad y • Cualquier otra sustancia no incluida en los apartados
publicidad, promoción, venta y
emergencias; Equidad Dº Sociales y Empleo; Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto; anteriores, que cumpliera la definición establecida como
consumo (bebidas, tabaco, etc.).
Medio Ambiente y Movilidad; Políticas de Género y Diversidad)]. droga.
- Por negligencia à no repercusiones.
• Foro Técnico de las Adicciones de la Ciudad de Madrid à se creó en el Plan 2011-2016 como el principal órgano de INFRACCIONES GRAVES
coordinación. - Incumplimiento art. 27, 28, 30, 31, y 32 (publicidad, promoción…).
Consideración de droga: toda aquella sustancia que, introducida en un organismo vivo, puede modificar una o - Incumplimiento art. 36, 37 y 38 (venta inhalantes y colas).
DROGODEPENDENCIAS Y OTROS TRASTORNOS
más funciones de este, siendo capaz de generar dependencia, provocar cambios en la conducta y efectos nocivos - Concurrentes con I.Leves àhayan servido para facilitar o encubrirlas INFRACCIONES MUY GRAVES
ADICTIVOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID
para la salud y el bienestar social. Tienen tal consideración: - Incumplir à art. 26 y 30.1. También el
- Impedir o dificultar à dº à art. 17 de esta ley.
LEY 5/2002 DE 27 DE JUNIO SOBRE
PRESCRIPCIÓN Leves: 1 año; Graves: 3 años; Muy Graves: 5 años. incumplimiento reiterado de
- Aplicar ayudas y subvenciones à finalidades distintas.
requerimientos de autoridades.
- Otra que tenga calificación de grave en norma específica.
Prohibiciones: no se permite en la CAM à venta, despacho y suministro (gratuito o no) à de bebidas alcoh. < 18 años. - Negativa a facilitar info. y falsearla.
- Reincidencia infracciones leves.
• Establecimientos públicos: se informa de que la ley prohíbe adquisición, consumo, venta, despacho suministro < 18 años - Resistencia, coacción, amenaza à
(carteles, anuncios). SANCIONES ejercida sobre autoridades.
• No venta ni consumo en vía pública (salvo terrazas, veladores o días de feria o fiestas por orden municipal). - Las que sean I. Sanitarias Graves o
• No venta, suministro o distribución minorista à establecimientos que no esté autorizado su consumo. LEVES: 300 a 30 050 €; GRAVES: 30 501 € a 60 101 € servido para facilitar o encubrir su
• Prohibida la venta, suministro y consumo à centros y dependencias de la Admón. CAM; centros sanitarios, sociosanitarios MUY GRAVES: 60 102 € a 601 012 €. En las MG se podrá comisión.
y SS; centros de enseñanza universitaria; de trabajo. acumular à proh. de recibir info. púb. por periodo entre 1 - Facilitar a menor à bebidas (actividad
• No venta, suministro y consumo à locales de trabajo de empresas de transporte público; centros educativos de enseñanza y 5 años; cierre temporal total o parcial del centro o comercial o lucrativa).
1ª, 2ª y especial así como deportiva. servicio por tiempo máximo de 1 año; cierre definitivo, - Reincidencia en I. Graves.
• Prohibido à suministro a través de máquinas automáticas en instalaciones abiertas al público. total o parcial del centro o servicio.
Acceso de menores a locales: prohibida < 18 años en bares especiales, salas de fiesta, discoteca, etc., en los que se venda.
Excepción à sesiones para > 14 años sin que puedan tener continuidad ininterrumpida con las sesiones (que se venda alcohol).
366
- Abstinencia: privación del consumo de drogas. La denominación: «abstemios», «abstinentes totales» o según terminología inglesa teetotallers. El término «abstinente actual» à persona que no ha consumido
nada de alcohol en los 12 meses anteriores.
11. GLOSARIO SOBRE TÉRMINOS DE
- Agonista: sustancia que actúa en un receptor neuronal à producir efectos similares a los de una droga de referencia.
- Alucinógeno: sustancia química à alteraciones en la percepción, pensamientos, etc. Efectos: alucinosis, mal viaje, flashbacks, trastorno delirante y trastorno afectivo.
- Antagonista: sustancia que contrarresta los efectos de otra.
- Cabeceo (nodding): estado de semiestupor en los consumidores de heroína y de dosis altas de metadona cuando desaparecen los efectos eufóricos de su consumo; inclinación de la cabeza y párpados caídos.
- Disulfiram (antabus): prototipo de los medicamentos sensibilizantes a los efectos del alcohol, prescrito para ayudar a mantener la abstinencia del alcohol.
- Deliriums tremens: síndrome de abstinencia de personas dependientes del alcohol, acompañado de delirio de estado psicótico agudo.
DROGAS
- Depresor: sustancia que suprime, inhibe o reduce algunos aspectos del SNC.
- Estimulante: cualquier sustancia que activa, potencia o incrementa la actividad neuronal.
- Grupo de autoayuda /grupo de ayuda mutua.
- Mal viaje (bad trip): efecto adverso de las drogas: sensación de pérdida de control, distorsión de la imagen corporal, alucinaciones raras y aterradoras, miedo a enloquecer o a morir, desesperación,
pensamientos suicidas y estado afectivo claramente negativo. Los síntomas físicos son sudores, palpitaciones, náuseas y parestesias.
- Rush: efecto inmediato placentero e intenso que se produce tras la inyección intravenosa de ciertas drogas. Alcoholismo alfa à dependencia psicológica.
- Tipología de Jellinek: clasificación del alcoholismo de Jellinek à The disease concept of alcoholism (1960) à Alcoholismo beta à complicaciones físicas.
- UDVI: usuario de drogas por vía intravenosa. Alcoholismo gamma à aumento tolerancia, pérdida control.
- UDVP (IDU): usuario de drogas por vía parenteral. Alcoholismo delta à aumento tolerancia sin pérdida control.
- VI (IV): vía intravenosa, referido al uso de drogas o medicamentos. Alcoholismo épsilon à episodios de consumo intensivo.
- Vía de administración: modo o forma de administración.
- Zoopsia: visión de animales (como serpientes o insectos) que normalmente forma parte de un delírium tremens o estados de alucinación inducidos por sustancias.
- OEDT lleva a cabo dos encuestas periódicas - EDADES à encuesta domiciliaria sobre alcohol y drogas a personas entre 15 y 64 años, residentes en hogares familiares (desde 1995 cada 2 años).
12. ÚLTIMAS TENDENCIAS EN EL CONSUMO DE
- ESTUDES à encuesta sobre uso de drogas en enseñanzas secundarias a estudiantes entre 14 y 18 años.
- OEDT (Observatorio Española de las Drogas y las Toxicomanías) à SEAT (Sistema Español de Alerta Temprana).
- OEDT -EMCDDA (Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías) sede: Lisboa, año: 1993 à EWS (Sistema de Atención Temprana de la UE) año: 1997.
DROGAS EN NUESTRA SOCIEDAD
- El OEDT actuará como punto focal en España de REITOX, facilitando toda la información disponible. Se encargará de la difusión en España de la información relativa al conjunto de los Estados de la Unión Europea
que facilite el OEDT. o Reitox à Red Europea de Información Sobre la Droga y las Toxicomanías. Está integrada por los puntos focales nacionales de los EM de la UE, el país candidato Turquía, Noruega y la
Comisión Europea. Los puntos focales son las autoridades nacionales à bajo la responsabilidad del gobiernos, facilitan información sobre drogas al EMCDDA.
- Europa à durante el año 2015 se han notificado al EWS un total de 98 nuevas sustancias psicoactivas.
- Situación de nuevas 1) α-PVP (1-phenyl- 2-(1-pyrrolidinyl)-1-pentanone), sustancia estimulante del grupo de las catinonas sintéticas.
sustancias psicoactivas 2) 25I-NBOMe, sustancia con efectos alucinógenos que se vendía como LSD (2014).
3) AH-7921, opioide con propiedades similares a la morfina.
o Evaluación de riesgo de 7 sustancias: 4) MDPV, estimulante utilizado principalmente por vía intravenosa (2014).
5) Metoxetamina, vendida como una alternativa legal a la ketamina (2014).
6) 4,4’-DMAR, estimulante que comenzó a venderse como «research chemical» y que rápidamente se introdujo en pastillas de éxtasis.
7) MT-45, opioide vendido como «research chemical».
- España à en 2015, el SEAT ha notificado al EMCDDA información relativa a 35 nuevas sustancias psicoactivas detectadas por 1ª vez en España.
- En 2015 las nuevas sustancias psicoactivas 25I-NBOMe, MDPV y Metoxetamina fueron sometidas a medidas de control en España.
- En 2015 se difundieron en la web del Plan Nacional sobre Drogas dos alertas (ALFA-PVP «Flakka» y PMMA «Superman»).
DATOS SOBRE CONSUMIDORES DE DROGAS:

- Edad media de inicio à el tabaco (13,9), las bebidas alcohólicas (13,8) y el cánnabis (14,8). Respecto a los hipnosedantes (con o sin receta), la edad de inicio en el consumo se ha situado próxima a los 14 años.
- Nuevas sustancias: mayor consumo entre 25-34 años.
- Sexo: mayor consumo en hombres.
367
TEMA 37
Medidas de protección integral contra la violencia de género. Principios
rectores. Prevención y detección. Derechos de las mujeres víctimas de
violencia de género. Tutela institucional: especial referencia a las unidades
especializadas en la prevención en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
369
La SEI à órgano superior à Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad à además de las funciones del art. 62 Ley 40/2015 à atención a la transversalidad, proponer y desarrollar las
políticas materia de igualdad, de prevención y eliminación de discriminación por razón de sexo, origen racial o étnico, religión o ideología, orientación sexual o identidad de género, edad, discapacidad o cualquier
otra condición, y de erradicación de las distintas formas de violencia contra la mujer, así como la violencia ejercida contra personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI) y dentro de la
relaciones afectivas de estas. Propuesta, elaboración y desarrollo de normas à igualdad de trato entre mujeres y hombres y de personas LGTBI.
a) y b) Seguimiento de la aplicación y desarrollo de la LO 3/2007. Seguimiento de la aplicación y desarrollo de la LO 1/2004.
c) Coordinar de las políticas de la AGE en materia de igualdad de trato y de oportunidades, (especial entre hombres y mujeres), + desarrollar políticas de cooperación con las Admón. de las CC. AA.
1. INTRODUCCIÓN
d) Impulsar medidas de fomento de la igualdad de trato y de oportunidades.

e) Propuesta, formulación, coordinación, seguimiento y evaluación de las políticas de la AGE tendentes a la eliminación de todas las formas de violencia contra la mujer.
f) Participar, junto a los órganos correspondientes del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, en la promoción de políticas dirigidas a garantizar la igualdad de trato y de oportunidades.
Funciones SEI
g) Fomentar las medidas de corresponsabilidad social que favorezca la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
h) Proponer normas y medidas para la lucha contra la trata de mujeres con fines de explotación sexual, así como su coordinación, seguimiento y evaluación.
i) Colaborar con los órganos correspondientes del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, la supervisión y el seguimiento de los acuerdos internacionales en la materia.
j) Participar en la elaboración, desarrollo y aplicación de las políticas comunitarias de empleo, en particular de la Estrategia Europa 2020.
k) Promover la igualdad y la no discriminación por razón de sexo, orientación sexual o identidad de género, origen racial o étnico, religión o ideología, edad, discapacidad o cualquier otra condición.
l) y m) Supervisar el marco de protección en el empleo y la no discriminación por orientación sexual e identidad de género. Analizar el marco legislativo para la no discriminación de personas LGBTI.
n) Recopilar de datos y análisis estadísticos relativos a los delitos de odio cometidos contra personas LGBTI y el estudio sobre el maltrato dentro de las relaciones en personas LGBTI.
o) y p) Promover campañas de sensibilización para la no discriminación por orientación sexual e identidad de género. Coordinar y seguir las políticas públicas dentro de la UE y O.I. competentes en diversidad.
Órganos directivos (rangos - Delegación del Gobierno para la VG. - Gabinete (nivel orgánico de subdirección gral.) à apoyo y asistencia al titular de la Secretaría de E.
dirección gral.) de la SEI - Dirección General de Igualdad de Trato y Diversidad - Abogacía del Estado (integrada orgánicamente) à asesoramiento jurídico.
1) La Carta de las Naciones Unidas en 1945.
2) La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación sobre la mujer (CEDAW) de Naciones Unidas de 1979 (Nueva York).
Medidas internacionales
2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA
3) La Conferencia Mundial de los DD. HH. de Viena de 1993.

4) La Declaración de la ONU sobre la eliminación de la violencia sobre la mujer, proclamada en diciembre de 1993 por la Asamblea General.
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
5) La Resolución WHA49.25 de la Asamblea Mundial de la Saludà la violencia como problema prioritario de salud pública proclamada en 1996 por la OMS.
6) La declaración de 1999 como año europeo de lucha contra la VG.
VIOLENCIA DE GÉNERO. LEY 1/2004
7) La ONU en la IV Conferencia Mundial de 1995 à violencia contra la mujer es un obstáculo para lograr los obj. de igualdad, desarrollo y paz y viola y menoscaba el disfrute de los DD. HH. y las LL. FF.
8) Recomendación (2002) 5, adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre protección de la mujer contra la violencia.
9) Resolución de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993.
10) Directiva 2011/99/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea de 13 de diciembre sobre la Orden de Protección.
11) Convenio del Consejo de Europa sobre la Prevención y Lucha contra la Violencia con las Mujeres y la Violencia Doméstica.
Medidas nacionales
1) Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora dela Orden de Protección de las víctimas de la Violencia Doméstica.
2) Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la VG.
3) Real Decreto 1452/2005, de 2 de diciembre, por el que se regula la ayuda económica establecida en el artículo 27 de la LO 1/2004 de MPI contra la VG.
4) Real Decreto 1917/2008, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el programa de inserción sociolaboral para mujeres víctimas de VG.
5) Instrucción 2/2005 de 2 de marzo de la Fiscalía General del Estado sobre acreditación por el Ministerio Fiscal de las situaciones de VG.
6) Protocolo de actuación de las FCSE y de coordinación con los órganos judiciales para la protección de las víctimas de violencia doméstica y de género, de 28 de junio de 2005.
7) Instrucción 7/2016 de la SES, por la que se establece un nuevo protocolo para la valoración policial del nivel de riesgo de violencia de género y de gestión de la seguridad de las víctimas.
1) Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer aprobada por la Asamblea Gral. de la ONU en 1979 y ratificada por España en 1984.
IGUALDAD ENTRE
Medidas inter.
2) La igualdad entre mujeres y hombres à valor fundamental de la UE à arts. 2 y 3 del TUE, arts. 8, 153 y 157 TF de la UE y en los arts. 21 y 23 de la Carta de los DD. FF.
HOMBRES Y
MUJERES
3) Las revoluciones de la última Cumbre Internacional sobre la Mujer celebrada en Pekín en septiembre de 1995.
4) La IV Conferencia Mundial de Mujeres celebrada en Pekín en 1995.
5) Tratado de Ámsterdam de 1999 (se modifica el TUE) à «la Comunidad se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombres y mujeres y promover su igualdad».
6) Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer adoptado por la Asamblea Gral. ONU de 1999.
371
7) La Declaración del Milenio en 2000 à «Objetivos del Milenio» à se incluye la igualdad entre hombres y mujeres.
IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y
8) Directiva 2006/54/CE del PE y del Consejo de 5 de julio de 2006 à principio de I de O e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación + Informe de aplicación.
Medidas internacionales 9) El Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE) (2006), actividad (2010), (Vilna, Lituania) à ayudar a las instituciones europeas y a los EM a fomentar la igualdad de género en todas las políticas
comunitarias y nacionales y a luchar contra la discriminación por razón de sexo.
2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
10) La Comisión Europea adoptó, en 2010, la Carta de la Mujer à compromiso por la igualdad entre los sexos.
MUJERES
11) En 2011, 5 años después del 1er Pacto Europeo por la IG de 2006, el Consejo de la UE, adoptó un 2º Pacto Europeo por la IG (2011-2020).
12) Reglamento 1303/2013, del PE y del Consejo.
13) El IDG à similar al IDH àmide desigualdades sociales y económicas entre hombres y mujeres. Elaborado por PNUD à 3 indicadores: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno.
14) La Carta de la Mujer y la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015, por la Comisión en 2010, y la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015.
15) Compromiso estratégico para la igualdad de género (2016-2019) à 5 ámbitos prioritarios. - LO 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
nacionales
Medidas
16) Plan de Acción de la UE en materia de género (2016-2020). mujeres y hombres, marco normativo de la actual LO 1/2004.
17) Objetivos de desarrollo sostenible à ODS 5 «Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas». - Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (PEIO) 2014-
18) Pacto Europeo para la Igualdad de Género (2011-2020). 2016.
OBJETO DE LA
- Actuar contra la violencia que, como manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre estas por parte de quienes sean
o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia.
- La VG à comprende todo acto de violencia física y psicológica, incluida las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de libertad.
LEY
Agresiones sufridas por la mujer como consecuencia de los condicionantes socioculturales que actúan sobre el género masculino y femenino, situándola en
Síndrome de la mujer maltratadauna posición de subordinación al hombre y manifestada en los 3 ámbitos de relación de la persona: maltrato en el seno de las relaciones de pareja, agresión
LEY 1/2004
sexual en la vida social y acoso en el medio laboral.

a) Fortalecer las medidas de sensibilización ciudadana à dotando a los PP de instrumentos à ámbito educativo, servicios sociales, sanitario, publicitario y mediático.
PRINCIPIOS RECTORES
b) Consagrar dos de las mujeres víctimas de VG exigibles ante las AA. PP., y así asegurar un acceso rápido, transparente y eficaz a los servicios establecidos al efecto.
c) Reforzar objetivos de info., de atención, de emergencia, de apoyo y de recuperación integral. Establecer un sistema para la más eficaz coordinación de los servicios a nivel municipal y autonómico.
d) Garantizar dos en el ámbito laboral y funcionarial que concilien la relación laboral y de empleo público con las circunstancias de aquellas trabajadoras o funcionarias que sufran VG.
e) Garantizar dos económicos para las mujeres víctimas de VG, con el fin de facilitar su integración social.
f) Establecer un sistema integral de tutela institucional à AGE à Delegación Especial del Gobierno contra la VsM, en colaboración con el OEVM impulse políticas públicas dirigidas a ofrecer tutela a las víctimas.
g) Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una protección integral, desde las instancias jurisdiccionales, a las víctimas de VG.
h) Coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo de los distintos PP para asegurar la prevención de VG y la sanción adecuada a los culpables de los mismos.
i) Promover la colaboración y participación de las entidades, asociaciones y organizaciones que desde la sociedad civil actúan contra la VG.
j) Fomentar la especialización de los colectivos profesionales que intervienen en el proceso de información, atención y protección a las víctimas.
k) Garantizar el principio de transversalidad de las medidas, de manera que en su aplicación se tengan en cuenta las necesidades y demandas específicas de todas las mujeres víctimas de VG.
- Planes de sensibilización Plan Nacional de sensibilización y prevención de la VG 1. Introducir nuevas escalas de valores sociales: respeto de los dos y libertades fund. y de la igualdad entre
PREVNECIÓN Y DETECCIÓN
hombres y mujeres, tolerancia y de la libertad dentro de los ppios. democráticos de convivencia.

2. Dirigido a hombres y mujeresà trabajo comunitario e intercultural.
SENSIBILIZACIÓN,
Los poderes públicos impulsarán campañas de información y sensibilización à garantizando 3. Amplio programa de formación complementaria y reciclaje profesional.
MEDIDAS DE
el acceso a las personas con discapacidad. 4. Control à comisión de amplia participación à 1 mes para su creación.
- Ámbito educativo à Principios:
- El sistema educativo incluirá entre sus fines à formación en el respeto de los dos y libertades fund. y la igualdad. Ejercicio de la tolerancia y la libertad.
- Escolarización inmediata en VG. - EI à resolución pacífica de conflictos.
- Fomento de la igualdad. - EP à desarrollar en el alumnado à adquirir habilidades en la resolución pacífica de conflictos y respetar la igualdad entre sexos.
- Formación inicial y permanente del - ESO à capacidad de relacionarse de forma pacífica, conocer, respetar y valorar la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres.
profesorado. - Bach./FP à consolidar su madurez personal, social y moral à analizar y criticar las desigualdades de sexo y fomentar la igualdad efectiva ente hombres y mujeres.
- Participación en consejos escolares. - Univ. à fomentarán la formación, docencia e investigación en igualdad de género y no discriminación de forma transversal.
- Actuación de la inspección educativa.
372
2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN
- Publicidad ilícita à la que utilice la imagen de la mujer con carácter vejatorio o discriminatorio.
INTEGRAL CONTRA LA VG.
- Ámbito de la publicidad y - Titulares de acción de cesación y rectificación - Delegación Especial del Gob. contra la Violencia sobre la Mujer.
SENSIBILIZACIÓN,
PREVNECIÓN Y
los medios de comunicación - El Instituto de la Mujer u órgano equivalente en cada C. A.

MEDIDAS DE
DETECCIÓN
- Medios de comunicación.
LEY 1/2004
- MF.
- Ámbito sanitario à las Admón. sanitarias, en el seno del Consejo Interterritorial del - Asociaciones que tengan como único obj., la defensa de los intereses de la mujeres.
SNS, promoverán e impulsarán actuaciones de los profesionales sanitarios para la Dentro del Consejo Interterritorial del SNS constitución à Comisión contra la Violencia de Género que apoye y
detección precoz de la VG y propondrán las medidas que estimen necesarias. Además oriente la planificación de las medidas y proponga la aplicación del protocolo. Composición à repres. de las CC. AA.
Informe anual à remitido al OEVM y al pleno del CI.
Do A LA INFORMACIÓN à Las mujeres víctimas de VG tienen do a recibir plena info. y asesoramiento adecuado a su situación personal à servicios, organismos u oficinas que puedan disponer las AA. PP.
a) La resolución por la que se acuerde no iniciar el procedimiento penal.
- Do de toda víctima de recibir info. sobre la causa penal. Toda
3. DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE
EVD b) La sentencia que ponga fin al procedimiento.

víctima que haya realizado la solicitud para ser notificada c) Las resoluciones que acuerden la prisión, la posterior puesta en libertad del infractor o su posible fuga.
- MIà sistema informático que avisará a la policía y a las víctimas si a su agresor le d) Las resoluciones que acuerden la adopción de medidas cautelares personales o que modifiquen las ya acordadas, cuando
conceden un permiso penitenciario o por cualquier otro motivo judicial o personal hubieran tenido por objeto garantizar la seguridad de la víctima.
à conecta el Sistema VioGén con el de Instituciones Penitenciarias. e) Las resoluciones o decisiones de cualquier autoridad judicial o penitenciaria que afecten a sujetos condenados.
a) Info. a las víctimas. e) Apoyo educativo a la unidad familiar.
Do A LA ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL à ss. ss. de atención, de emergencia, de apoyo y acogida y de b) Atención psicológica. f) Formación preventiva en los valores de igualdad
recuperación integral. La organización de esos servicios por parte de las CC. AA., y las CC. LL. à ppios. à c) Apoyo social. dirigida a su desarrollo personal y a la adquisición de
atención permanente, actuación urgente, especialización de prestaciones y multidisciplinariedad profesional d) Seguimiento de las reclamaciones habilidades en la resolución no violenta de conflictos.
de los dos de la mujer. g) Apoyo a la formación e inserción laboral.
GÉNERO. LEY 1/2004
Do A LA ASISTENCIA JURÍDICA à Ley 1/1996, de 10 enero, de Asistencia Jurídica Gratuita à se reconoce con independencia de la existencia de recursos para litigar à se les prestará de inmediato à do a recibir
asesoramiento en el momento previo a la interposición de la denuncia, y a la defensa y representación gratuita por abogado y procurador en todos los procesos y procedimientos adtvos. que tengan causa
directa/indirecta en la violencia padecida. Este do asistirá también a los causahabientes en caso de fallecimiento de la víctima. Si posteriormente no se les reconoce no deberán abonar las prestaciones disfrutadas.
- Los Colegios de Abogados à medidas necesarias para la designación urgente de letrado/a de oficio y asegurar su inmediata presencia y asistencia a las víctimas.
- Los Colegios de Procuradores à medidas necesarias para la designación urgente de procurador/a en los procedimientos que se sigan por VG cuando la víctima desee personarse como acusación.
- El abogado/a designado àtambién habilitación legal para representación procesal hasta designación del procurador/a à la víctima no se haya personado como acusaciónà cumplirá el abogado/a el deber de
señalamiento de domicilio (notificaciones y traslados de documentos). Las víctimas de podrán personarse como acusación particular en cualquier momento à si bien ello no permitirá retrotraer ni reiterar las
actuaciones practicadas antes de su personación, ni podrá suponer una merma del dº de defensa del acusado.
- Do a la reducción/reordenación de su tiempo de trabajo, movilidad geográfica, cambio de centro, suspensión de la relación laboral con reserva del puesto de trabajo y extinción del contrato. La
Dos LABORALES Y
suspensión y la extinción del contrato de trabajo darán dº a cobrar la prestación de desempleo, si se tiene la cotización correspondiente.
PRESTACIONES
- Las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situación física o psicológica derivada de la violencia de género se considerarán justificadas, cuando así lo determinen los servicios
SS. SS.
sociales de atención o servicios de salud, según proceda, sin perjuicio de que dichas ausencias sean comunicadas por la trabajadora a la empresa a la mayor brevedad.
- Las trabajadoras que cesen su actividad para hacer efectiva su protección à se les suspenderá la obligación de cotización durante 6 meses (considerados efectivos a efecto de prestaciones à
asimilada al alta) à se tomará un equivalente de los 6 meses previos a la suspensión.
- Programa específico de empleo à medidas para favorecer una nueva actividad por cuenta propia.
Acreditación de las - Mediante una sentencia condenatoria por un delito de VG. - Mediante informe de los servicios sociales, de los servicios
situaciones de - Mediante una orden de protección. especializados, o de los servicios de acogida destinados a víctimas de VG
violencia de género - Mediante cualquier otra resolución judicial que acuerde una medida cautelar a favor de la víctima. de la Admón.P competente; o por cualquier otro título, siempre que ello
RD-L 9/2018 - Mediante informe del MF que indique la existencia de indicios de que la demandante es víctima de VG. esté previsto en las disposiciones normativas.
Dos DE LAS FUNCIONARIAS PÚBLICAS à reducción/reordenación de su tiempo de trabajo, movilidad geográfica de centro y excedencia. Las ausencias totales/parciales al trabajo motivadas por la situación física o
psicológica derivada de la VG à se considerarán justificadas.
373
Dos ECONÓMICOS à cuando careciesen de rentas superiores, en cómputo mensual, al 75 % del SMI, excluida la parte proporcional de 2 pagas extraordinarias, recibirán una ayuda de pago único à importe equivalente a
Dº
6 meses de subsidio por desempleo. Si tiene discapacidad superior o igual al 33 % à el importe equivaldrá a 12 meses de subsidio por desempleo. Si tiene responsabilidades familiares à el importe equivaldrá a 18 meses
de subsidio, y si alguno de esos familiares tiene discapacidad igual o superior al 33 % à importe equivalente a 24 meses de subsidio.
- Se encuadra en el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad (MPR) à depende de la Secretaría de Estado de Igualdad.
VIOLENCIA DE GÉNERO
- Se crea por el art. 29 de la LO 1/2004 (Delegación Especial del Gob. contra la VsM)à desde 2008 à Delegación del Gobierno para la VG. Su rango y funciones se establecen a través del RD 816/2018 à se
GOBIERNO PARA LA
DELEGACIÓN DEL
configura como un órgano con rango de dirección general. Le corresponde à proponer la política del Gobierno contra las distintas formas de violencia de género e impulsar, coordinar y asesorar en todas las
medidas que se lleven a cabo en esta materia.
- La Delegación del Gobierno para la Violencia de Género à ejercerá la presidencia del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer (art. 5 del RD 816/2018)
- Dependen de la ella, con nivel orgánico de subdirección general, los siguientes órganos:
- La Subdirección General de Sensibilización, Prevención y Conocimiento de la Violencia de Género, le corresponde las funciones de secretaría del Observatorio Estatal de la Violencia sobre la Mujer.
- La Subdirección General de Coordinación Interinstitucional en Violencia de Género.
- También dependen del MPR a través de la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género, las Unidades de Coordinación contra la Violencia sobre la Mujer y las Unidades de Violencia sobre la Mujer,
integradas orgánicamente en las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno y en las direcciones insulares.
• Se crea por el art. 30.1 de la LO 1/2004. Sus funciones, régimen de funcionamiento y composición se establecen en el RD 253/2006, de 3 de marzo.
4. TUTELA INSTITUCIONAL. LEY 1/2004
VIOLENCIA SOBRE
• Órgano interministerial à adscrito al Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad. Funciones: asesoramiento, evaluación, colaboración institucional, elaboración de informes y estudios, y
OBSERVATORIO
ESTATAL DE
propuestas de actuación en materia de violencia de género.

LA MUJER
- Pleno: ejercicio de las funciones del Observatorio. Reunión: al menos 2 veces al año y sesión extraordinaria convocada
Funcionará
• Informe anual à que remitirá al Gobierno y a las CC. AA. por el presidente (propia iniciativa o 1/3 de sus miembros).
• Composición à paridad entre hombres y mujeresà - Comisión permanente: seguimiento ordinario de las funciones encomendadas al Observatorio, velar por el
presidencia, vicepresidencia 1ª, vicepresidencia 2ª y vocales. cumplimiento de los acuerdos, coordinar los grupos de trabajo, elevar informes y propuestas al pleno. Reunión: al
menos 4 sesiones al año y sesión extraordinaria convocada por el presidente (propia iniciativa o 1/3 de sus miembros).
- El Gobierno establecerá, en las FCSE, unidades especializadas en la prevención de la VG y en el control de la ejecución de las medidas judiciales adoptadas.
- La actuación de las FCSE, habrá de tener en cuenta el Protocolo de Actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinación con los Órganos Judiciales para la protección de la VG à aprobado por
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL
la Comisión Técnica de la Comisión Nacional de Coordinación de la Policía judicial el 28 de junio de 2005. • El cumplimiento efectivo de las medidas de alejamiento.
- La actuación en la fase de investigación policial. • Las comunicaciones entre los órganos judiciales y las FCS.
PROTOCOLO 28 DE JUNIO DE 2005
- La recogida de la denuncia y elaboración del atestado. • La actuación del MF.
procedimiento de la actuación policial - La actuación en el control y seguimiento de las medidas judiciales de protección o aseguramiento. • La comunicación de datos estadísticos.
- Lo establecido en el art. 31 LO 1/2004 también será de aplicación en las CC. AA., que cuenten con cuerpos de policía que desarrollen las funciones de protección de las personas y bienes y el mantenimiento
del orden y la seguridad ciudadana dentro del territorio autónomo. - Brigada operativa de atención a la familia y a la mujer: desarrollará función de coordinación Se estructura en:
- En la CGPJ à se crea la UFAM à se estructura en: - Gabinete de estudios. - Sección Operativa de Investigación.
- Sección Operativa de Protección.
ESTADO
- En instrucción de las diligencias, acceso a las distintas fuentes de información (víctima, autor, vecinos, familiares, testigos, informes técnicos), cumplimentando las VPR que sean necesarias, hasta la remisión
1. Estimación final del atestado a la autoridad judicial. La última y definitiva VPR será la única incluida en diligencias y quedará como consolidada en el Sistema VioGén.
- No se realizarán preguntas directas a la víctima (salvo en supuestos muy concretos y evitando la doble victimización y desviaciones o sesgos en las respuestas).
inicial de la
INSTRUCCIÓN 4/2019 de la SES
- El Sistema VioGén, asignará un nivel de riesgo: «no apreciado», «bajo», «medio», «alto» o «extremo» à podrá ser modificado al alza para una mejor protección a las víctimas.
situación de
- El resultado de la valoración se comunicará a la autoridad judicial y fiscalà informe automatizado. Este informe se incluirá en el atestado policial y recogerá:
riesgo - Siempre información general del caso, incluyendo los indicadores de riesgo (marcados si/no) y el resultado de la valoración.
- Excepcionalmente: diligencia en la que el propio sistema destaca el caso por considerarlo especialmente relevante y diligencia en el propio sistema destaca el caso por incluir menores a cargo de la víctima
(se informa a la autoridad judicial y se recomiendas evaluaciones adiciones en la unidad familiar).
Alta/Actualización del caso y reasignación: durante la recepción de la denuncia o conocimiento del hecho à consulta en VioGénà agresor y/o la víctima estuvieran dados de alta.
2. Gestión de la Si ambos están en VioGén, en un mismo caso à se procederá a la actualización. Si no están ambos en VioGén en el mismo caso à se procederá al alta.
seguridad y La unidad de asignación se responsabilizará de mantener actualizada en VioGén:
protección de - Todas las actuaciones policiales de interés à en el caso, con la víctima o agresor.
las víctimas - Todos los hechos relevantes de los que tengan información y no consten en el sistema, cuando afecten directamente a la seguridad de la víctima.
El traspaso de actuaciones y reasignación de casaos entre diferentes cuerpos y/o unidades policiales, se realizará a través de VioGén, a la mayor brevedad posible.
374
Inactivación de casos:
Activos Sometidos a control policial directo, se aplicarán las medidas policiales de protec. àcada nivel de riesgo.
- Los niveles de riesgo: bajo, medio, alto y extremo àen situación de activo (carácter general).
Inactivos No sometidos a control policial directo. Un caso inactivo debe poder activarse en cualquier momento.
- Los niveles de riesgo: no apreciado y bajo àa unidad policial podrá inactivarlos siempre que:
- No tengan medidas judiciales en vigor.
- Las circunstancias del caso, víctima y/o agresión, no aconsejen lo contrario (a juicio del evaluador).
- En los casos de nivel bajo à se haya contactado al menos 1 vez con la víctima y se haya reevaluado el riesgo, sin que este se haya elevado.
- Podrá inactivarse un caso en VioGén: especificando en el sistema la causa.
- Alguna circunstancia que imposibilite la protección de una víctima y/o impida de forma efectiva una nueva agresiónà no localización de la víctima durante mín. 1 mes (aunque se siga
investigando), la muerte de la víctima o del agresor, la salida al extranjero o internamiento en un centro penitenciario o circunstancia análoga.
- Con independencia del nivel de riesgo à por renuncia voluntaria, manifiesta y reiterada de la víctima y no cuente con medidas judiciales/orden de protección en vigor. Se elevará informe al MF.
protección de las
3. Gestión de la
- Cada uno de los niveles de riesgo, llevará medidas policiales para la protección y la seguridad de las víctimas (adjunto I). Se comunicará a las víctimas las medidas policiales de protección acordadas de forma
seguridad y
víctimas
personalizada e individual.
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
- Si se acordará alguna medida de alejamiento/orden de protección à será comunicada a la víctima y al agresor (medida, alcance y consecuencias del quebrantamiento). Puede ser recomendable copia en papel a
ambos, pudiendo firmar un documento acreditativo de su recepción.
- Buscando la participación activa de la víctima en su protección y la de los menores, con ocasión de la primera VPR, se le proporcionará un Plan de Seguridad Personalizado (PSP), disponible a través de VioGén.
Los agentes desmarcarán aquellas medidas de autoprotección que no procedan o no se ajusten a la víctima o sus circunstancias.
El seguimiento de la evolución de los casos se realizará siempre con el Formulario de Valoración Policial de la Evolución del Riesgo (VPER). Modalidades de formulario:
- VPER-C «con incidencia»: cuando se produzca un hecho significativo: nueva denuncia, (reincidencia policial) o quebrantamiento.
- VPER-S «sin incidencia»: cuando después de la denuncia, no ocurran nuevos hechos y/o se haya recopilado nueva info. Sobre: víctima, agresor o circunstancias à afecten a la valoración del riesgo, así como a solicitud
de la autoridad judicial o fiscal.
INSTRUCCIÓN 4/2019 de la SES
Primera VPER:
- Para los casaos de nivel bajo, medio, alto y extremo à una vez se desarrolle la 1ª actualización judicial à se resuelva la solicitud de orden de alejamiento y/o medida de protección à plazo máx. de 7 días tras la VPR.
4.Evolución del nivel de riesgo
También para los casos de riesgo no apreciado, si pasan a contar con medidas judiciales/orden de protección.
- Para los casos destacados como relevantes (o hay menores)àla primera VPER àcuando hayan transcurrido, al menos, 7 días desde la VPR. Para mantener el mismo nivel de riesgo, con objeto de:
- Esperar la decisión de la autoridad judicial sobre la práctica de evaluación forense adicional.
- En caso afirmativo, que dicha evaluación se pueda llevar materialmente a cabo.
- Posibilitar que su resultado y conclusiones puedan ser conocidos por la unidad policial.
- Se informará a la víctima de la adopción de alguna medida u orden de protección (contenido y alcance), de los recursos asistencias (servicios sociales) y oficinas de atención a víctimas del delito (ámbito justicia).
- Una vez practicada la primera VPER se proporcionará a la víctima si PSP.
VPER en supuestos de reactivación de casos:
- Si una víctima se encuentra en VioGén en caso inactivo y presenta una nueva denuncia contra el mismo agresor, el caso se reactivará:
- La nueva denuncia llega después de 6 meses o más desde la última valoración à se procederá a valorar a la víctima de nuevo con VPR.
- La nueva denuncia llega en un periodo interior a 6 meses desde la última valoración à se procederá con una VPER-C.
- Si se reactiva el caso por motivo distinto a denuncia (salida de prisión, permisos penitenciarios, etc.), con independencia del tiempo en inactivo à se activará mediante realización de un VPER-S.
Posteriores VPER: si el caso evoluciona sin incidentes, se realizarán las siguientes VPER-S (cuando permanezca activo):
- Nivel «no apreciado»: antes de los 90 días. - Nivel «medio»: antes de los 30 días. - Nivel «extremo»: antes de las 72 horas.
- Nivel «bajo»: antes de los 60 días. - Nivel «alto»: antes de los 7 días.
Resultado de la VPER y comunicación a la autoridad judicial/fiscal:
- Tras la práctica de un VPER, volverá a asignarse automáticamente uno de los niveles: «no apreciado», «bajo», «medio», «alto» o «extremo». Podrá ser modificado al alza por los agentes para una mejor protección.
- El resultado se comunicará a la autoridad judicial y fiscal, de manera individualizada, si varía el riesgo haciendo constar: diligencias previas, medidas, etc. Si la VPER no dé lugar a nuevas diligencias, esto es la VPER-S.
- Si el VPER diera lugar a nuevas diligencias VPER-C, el resultado de dicha valoración e informe automatizado que genera el propio sistema se incluirá en las diligencias policiales.
Protección policial con medidas judiciales: si hay orden de protección o medida cautelar o penal personal à el caso se mantendrá activo en VioGén siendo obligatorias las medidas policiales de protección.
específicas en la
gestión de la
Protección policial sin medidas judiciales: se aplicarán obligatoriamente las medidas policiales de protección asociadas al nivel de riesgo. La unidad policial deberá tener en cuenta:
5.Cuestiones
seguridad
1. Si se ha apreciado riesgo medio, alto o extremo y la autoridad judicial ha desestimado la orden de protección, se aplicarán las medidas policiales de protección y se mantendrá activo en VioGén.
2. Para el resto de casos con riesgo no apreciado o bajo, pueden ser de aplicación las reglas de inactivación, sabiendo que la unidad policial deberá activar el caso por el cambio de circunstancias.
Cuando no sea posible la aplicación de las medidas de protección: (informar a la autoridad judicial): la víctima de forma voluntaria, manifiesta y reiterada renuncia o sin renunciar, dificulta e imposibilita dicha tarea.
Todas las medidas policiales de protección asignadas por niveles son de obligado cumplimiento. Si estas medidas sobrepasan la capacidad decisoria y operativa, se podrán en conocimiento a quienes tengan esa
capacidad, haciéndose constar en VioGén. Cuando la aplicación de las medidas de protección corresponda a otras unidades o plantillas, se les proporcionará toda la información y documentación.
375
De gestión del caso en VioGén De tipo informativo y asistencial De tipo operativo
Para la víctima:
La unidad policial se ocupará de
- De tipo orientativo, informativo y asistencial que para
No apreciado
que los datos sean correctos y
cualquier otro ciudadano + información detallada sobre los
actualizados à identificación:
recursos disponibles en su demarcación (justicia/servicios
agresor y víctima + contacto +
sociales).
domicilio à conforma la ficha
- Recomendaciones en materia de autoprotección à la
dosier extraíble desde VioGén.
orientación de las del PSP adaptadas a sus circunstancias.
Para la víctima: Para la víctima: Sobre el agresor:
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
- Facilitar nº de teléf. de contacto (24h) con las FCS. - Contactos telefónicos y/o personales con la víctima. Si son personales - Comunicación de que su caso de VdG se encuentra sometido a control/protección
- Facilitar info. sobre el servicio de tele asistencia móvil. à discretos, se acordará con víctima si usar o no uniforme y/o vehículos policial y en su caso: medidas/orden de protección.
- Derivación de la víctima hacia oficinas de atención con distintivos. - Si el agresor tuviera licencia de armas à requerirle entrega voluntaria (arma +
(justicia) y servicios sociales à de su lugar de residencia. - Indagar sobre recepción y contenido de resoluciones judiciales en el permiso) y solicitar la retirada judicial de ambas.
Bajo
ámbito civil (custodia, visitas, prestaciones) à que puedan repercutir - Según circunstancias del caso à acompañar al agresor al domicilio de la víctima para
en el grado de afectación del agresor. retirar sus efectos (si el juez acuerda la salida).
- Revisión puntual de información penitenciaà por si tuviera salidas.
- Ficha dosier para garantizar un mejor control del agresor y seguridad de la víctima à
pueden difundirse a unidades policiales/patrullas.

Para la víctima: Sobre el agresor:
- Entrevista personal. - Instar a la Fiscalía el seguimiento obligatorio del agresor a través de un dispositivo
- Si procede à traslado a centro de acogida. telemático de control.
Medio
- Control ocasional à domicilio, trabajo y centro escolar (en entrada y - Comprobación periódica de las medidas judiciales de protección impuestas (control
salida). Entrevista con oficinas de att. a víctimas (justicia y ser. Sociales). ocasional del domicilio, trabajo u otros).
- Acompañamiento a la víctima en actuaciones de carácter judicial, - En permisos penitenciarios y/o excarcelaciones à informar que su caso à bajo
asistencial o administrativo à si existe riesgo. control/protección policial y contrastar datos sobre contacto/localización.
- Si no se ha podido localizar al agresorà insistir en su protección, - Control aleatorio de los movimientos del agresor y contactos esporádicos con
Alto
traslado a centro de acogida, familiar u otro domicilio. personas que este frecuente o de su entorno.
- Control frecuente y aleatorio en domicilio, trabajo o centro escolar
(entrada y salida), contacto con su entorno.
- Protección permanente hasta que el agresor deje de ser una amenaza - Control intensivo de los movimientos del agresor hasta que este deje de ser una
Extr.
inminente. amenaza inminente para la seguridad de la víctima.

- Si procede, vigilando en centros escolares a la entrada y salida.
Plan de Seguridad Personalizado para cada víctima con medidas de autoprotección (PSP)
- El PSP se extraerá con la primera VPER, con independencia del nivel de riesgo.
- El PSP se deberá confeccionar de forma individualizada à todas y cada medida pueden deseleccionarse à en atención a sus circunstancias: posible discapacidad, si trabaja o no, si tiene o no menores a su cargo, etc.
- El PSP cobra fuerza y sentido como herramienta de autoprotección real de la víctima cuando este ha sido confeccionado adecuada, rigurosa y proactivamente. El PSP se encuentra disponible en VioGén en diferentes idiomas.
Apartado 1: portar siempre un teléfono móvil
Apartado 2: hacer un uso seguro de las nuevas tecnologías de información y comunicación y redes sociales.
Apartado 3: medidas de autoprotección personal con carácter general para todas las víctimas.
Apartado 4: planificación de rutina de huida en caso de intento de nueva agresión para todas las víctimas.
Apartado 5: medidas de autoprotección ante nueva agresión solo cuando la víctima tiene menores a su cargo.
Apartado 6: medidas de autoprotección solo en caso de que el agresor haya abandonado el domicilio
Apartado 7: medidas de autoprotección solo en el lugar de trabajo.
Servicios y prestaciones económicas destinados a la promoción de la autonomía - Con carácter genérico: tfnos. de consulta y emergencias
LA AUTONOMÍA
SISTEMA PARA
EL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A

DEPENDENCIA
personal, la atención y protección a las personas en situación de dependencia, a gratuitos, buzón electrónico de sugerencias, página electrónica de
LA DEPENDENCIA (SAAD)
través de servicios públicos y privados concertados debidamente acreditados. atención a la mujer, denuncia telefónica y vía Internet.
Y
- Con carácter específico: tfnos. móviles para respuestas urgentes;

Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. • Medios materiales
vehículos y dispositivos de marcación rápida.
- Los PP elaborarán planes de colaboración que garanticen la ordenación de sus actuaciones en la prevención, asistencia y persecución de los actos de violencia de género, que deberán implicar a las admin.
PLANES
COLAB.
sanitarias, la Admón. de justicia, las FCS y los ss. ss. y organismos de igualdad.
- En desarrollo de dichos planes, se articularán protocolos de actuación que determinen los procedimientos que aseguren una actuación global e integral de las distintas administraciones y servicios implicados.
376
TEMA 38
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres: objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y
la tutela contra la discriminación. El Plan de Igualdad entre mujeres y
hombres del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos Autónomos.
377
aspectos generales Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo. 76 artículos. 31 Disposiciones Adicionales, 11 Disposiciones Transitorias, 1 Disposición Derogatoria y 8 Disposiciones Finales.
1. LO 3/2007, de 22 de marzo, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE HOMBRES Y
• Título Preliminar. Objeto y ámbito de la Ley (arts. 1 y 2).

• Lograr la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres y la eliminación de toda
Estructura y
• Título I. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación (arts. 3- 13).

discriminación por razón de sexo, especialmente la que afecta a las mujeres.
• Título II. Políticas públicas para la igualdad (arts. 14- 35).
• Reconoce a todas las personas el disfrute de los derechos que se derivan del principio de
• Título III. Igualdad y medios de comunicación (arts. 36- 41).
igualdad de trato y de la prohibición de discriminación por razón de sexo.
8 Títulos • Título IV. El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades (arts. 42- 50).
• Obliga por igual a todas las personas físicas y jurídicas que se encuentren o actúen en
• Título V. El principio de igualdad en el empleo público (arts. 51- 68).
territorio español, independientemente de cuál sea su nacionalidad, domicilio o residencia.
Aspectos generales
• Título VI. Igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios y su suministro (arts. 69- 72).
• La ordenación general de las políticas públicas se plasma en el establecimiento de pautas
• Título VII. La igualdad en la responsabilidad social de las empresas (arts. 73- 75).
favorecedoras de la igualdad.
• Título VIII. Disposiciones organizativas (arts. 76- 78).
• El sistema educativo incluirá entre sus objetivos la igualdad de derechos y oportunidades
entre mujeres y hombres.
• OBJETO (art. 1)à hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre
• Establece los conceptos y categorías básicas referentes a la igualdad.
Objeto y ámbito de
Título Preliminar.
mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, en

• Aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo.
cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas política, civil, laboral,
aplicación
• Corregir la desigualdad en los distintos ámbitos de la realidad social, cultural y artística.

económica, social cultural.
• Garantiza una representación equilibrada en los órganos y en los cargos de
• ÁMBITO DE APLICACIÓN (art. 2)à Todas las personas gozarán de los derechos derivados del responsabilidad de todos los poderes públicos.
principio de igualdad de trato y de la prohibición de discriminación por razón de sexo. • Las normas que regulan las FF. AA. y los FCS promoverán la igualdad efectiva entre mujeres
Las obligaciones establecidas en esta Ley serán de aplicación a toda persona, física o jurídica, que y hombres.
MUJERES
se encuentre o actúe en territorio español, cualquiera que fuese su nacionalidad, domicilio o

residencia.
• El PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO ENTRE HOMBRES Y MUJERES (arts. 3, 4 y 5) à Supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo y especialmente toda aquella que se
Título I. Principio de Igualdad y tutela contra
derive de la maternidad, la asunción de obligaciones familiares o el estado civil.

- Es un PRINCIPIO INFORMADOR del ORDENAMIENTO JURÍDICO, lo que lleva consigo que se integre y observe en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas.
- Este principio es aplicable en la esfera del empleo público y privado.
DIRECTAà Situación en la que se encuentra una persona que en atención a su sexo, ha sido o pudiera ser tratada de manera menos favorable que otra persona en
• DISCRIMINACIÓN DIRECTA situación comparable.
E INDIRECTA (art. 6)
INDIRECTAà Situación en la que una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros pone a una persona de un sexo en desventaja particular respecto de otras del
la discriminación
otro sexo, salvo que dicha disposición, criterio o práctica pudieran justificarse objetivamente en atención a una finalidad legítima y que los medios para alcanzar dicha
finalidad sean necesarios y adecuados.
• ACOSO SEXUAL Y ACOSO ACOSO SEXUALà Cualquier comportamiento, ya sea verbal o físico, de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una
POR RAZÓN DE SEXO (art. 7) persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
ACOSO POR RAZÓN DE SEXO à Cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona, con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de
crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
• DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO O MATERNIDAD (art. 8) à Constituye discriminación directa por razón de sexo todo trato desfavorable a las mujeres vinculado con el embarazo o la maternidad.
• IMDEMNIDAD FRENTE A REPRESALIAS (art. 9) à Es discriminación por razón de sexo cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca como consecuencia de la presentación por su parte de queja,
reclamación, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinados a impedir su discriminación y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.
• CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LAS CONDUCTAS DISCRIMINATORIAS (art. 10) à Los actos y las cláusulas de los negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por razón de sexo se considerarán
nulos y sin efecto, y darán lugar a responsabilidad a través de un sistema de reparaciones o indemnizaciones que sean reales, efectivas y proporcionadas al perjuicio sufrido, así como, en su caso, a través de un
sistema eficaz y disuasorio de sanciones que prevenga la realización de conductas discriminatorias.
379
Título I. Principio de Igualdad y
tutela contra la discriminación
• ACCIONES POSITIVAS (art. 11) à Se trata de medidas específicas a favor de las mujeres, adoptadas por los Poderes Públicos, con el fin de corregir situaciones en las que está patente la desigualdad de hecho
respecto de los hombres. Tales medidas son aplicables en tanto subsisten esas situaciones de desigualdad y que han de ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso.
• TUTELA JUDICIAL (art. 12) à Cualquier persona podrá recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, de acuerdo con lo establecido en el artículo 53.2 de la
Constitución, incluso tras la terminación de la relación en la que supuestamente se ha producido la discriminación.
- La capacidad y legitimación para intervenir en los procesos civiles, sociales y contencioso-administrativos que versen sobre la defensa de este derecho corresponden a las personas físicas y jurídicas con
interés legítimo, determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos.
- La persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razón de sexo.
• PRUEBA (art. 13) à De acuerdo a lo que disponen las Leyes procesales, en aquellos procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se fundamenten en actuaciones discriminatorias, por
razón de sexo, corresponde a la persona demandada probar la ausencia de discriminación en las medidas adoptadas y su proporcionalidad (esto no es aplicable a los procesos penales). Respecto a lo
anterior, el órgano judicial, a instancia de parte, podrá recabar si así lo estimase útil y pertinente, informe o dictamen de los organismos públicos competentes.
Título II. Políticas públicas para la Igualdad
• CRITERIOS GENERALES (art. 14)

MUJERES
• El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre • La protección de la maternidad, con especial atención a la asunción por la
mujeres y hombres. sociedad de los efectos derivados del embarazo, parto y lactancia.
• La integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto • El establecimiento de medidas que aseguren la conciliación del trabajo y de la
de las políticas económica, laboral, social, cultural y artística y potenciar el vida personal y familiar de las mujeres y de los hombres, así como el fomento
crecimiento del empresariado femenino en todos los ámbitos. de la corresponsabilidad en las labores domésticas y en la atención a la familia.
• La colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones públicas en la • El fomento de instrumentos de colaboración entre las distintas
aplicación del principio de igualdad de trato y de oportunidades. Administraciones públicas y los agentes sociales, las asociaciones de mujeres y
• La participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y otras entidades privadas.
en la toma de decisiones. • La implantación de un lenguaje no sexista en el ámbito administrativo y su
• La adopción de las medidas necesarias para la erradicación de la violencia de género, fomento en la totalidad de las relaciones sociales, culturales y artísticas.
la violencia familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razón de sexo. • Todos los puntos considerados en este artículo se promoverán e integrarán de
• La consideración de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de igual manera en la política española de cooperación internacional para el
colectivos de especial vulnerabilidad para las cuales los poderes públicos podrán desarrollo.
adoptar, igualmente, medidas de acción positiva.
• TRANSVERSALIDAD DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO ENTRE MUJERES Y HOMBRES (art. 15) à El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará, con carácter
transversal, la actuación de todos los Poderes Públicos.
• NOMBRAMIENTOS REALIZADOS POR LOS PODERES PÚBLICOS (art. 16) à Los Poderes Públicos procurarán atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y
designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan.
380
Aprobación periódica por el Gobierno, en las materias que sean competencia del Estado, de un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (art. 17).
• PLAN ESTRATÉGICO DE IGUALDAD DE Elaboración por el Gobierno de un informe periódico sobre el conjunto de sus actuaciones en relación con la efectividad del principio de igualdad entre
OPORTUNIDADES E INFORMES mujeres y hombres (art. 18).
Incorporación de un informe sobre su impacto por razón de género en los proyectos de disposiciones de carácter general y los planes de especial
relevancia económica, social, cultural y artística que se sometan a la aprobación del Consejo de Ministros (art. 19).
• ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS (art. 20) à Deben seguir estas medidas: • COLABORACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (art. 21) • PLAN ES MUNICIPALES DE ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO
DE LA CIUDAD (art. 22)
Administración General del Estado y las Administraciones de

• Incluir sistemáticamente la variable de sexo en las estadísticas, Podrán ser aprobados por las Corporaciones Locales
las Comunidades Autónomas à cooperarán para integrar el
encuestas y recogida de datos que lleven a cabo. con el fin de avanzar hacia un reparto equitativo de
derecho de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio
• Incluir en las operaciones estadísticas nuevos indicadores que los tiempos entre mujeres y hombres.
de sus respectivas competencias y, en especial, en sus
posibiliten un mejor conocimiento de las diferencias en los valores,
actuaciones de planificación.
roles, situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de
mujeres y hombres, su manifestación e interacción en la realidad Inclusión por el sistema educativo de la educación
• Entidades Locales à integrarán el derecho de igualdad en el
que se vaya a analizar. en el respeto de los derechos y libertades
ejercicio de sus competencias y colaborarán, a tal efecto, con
• Diseñar e introducir los indicadores y mecanismos necesarios que fundamentales y en la igualdad de derechos y de
el resto de las Administraciones públicas.
permitan el conocimiento de la incidencia de otras variables cuya oportunidades entre mujeres y hombres (art. 23).
concurrencia resulta generadora de situaciones de discriminación
MUJERES
múltiple en los diferentes ámbitos de intervención.

• IGUALDAD EN LA EDUCACIÓN
• Realizar muestras lo suficientemente amplias como para que las
diversas variables incluidas puedan ser explotadas y analizadas en
Administraciones educativas garantizarán un igual derecho a la educación de mujeres y hombres a través de la
función de la variable de sexo.
integración activa en los objetivos y en las actuaciones educativas del principio de igualdad de trato. Con esta
• Explotar los datos de que disponen de modo que se puedan
finalidad, las Administraciones desarrollarán las siguientes actuaciones (art. 24):
conocer las diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y
necesidades de mujeres y hombres en los diferentes ámbitos de
intervención. • La atención especial en los currículos y en todas las etapas educativas al principio de igualdad entre mujeres y
• Revisar y, en su caso, adecuar las definiciones estadísticas hombres.
existentes con objeto de contribuir al reconocimiento y valoración • La eliminación y el rechazo de los comportamientos y contenidos sexistas y estereotipos que supongan
del trabajo de las mujeres y evitar la estereotipación negativa de discriminación entre mujeres y hombres.
determinados colectivos de mujeres. • La integración del estudio y aplicación del principio de igualdad en los cursos y programas para la formación inicial
y permanente del profesorado.
• La promoción de la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos de control y de gobierno de los
Estas MEDIDAS son de OBLIGADO CUMPLIMIENTO y solo centros docentes.
excepcionalmente se podrá incumplir alguna de ellas, siempre que • La cooperación con el resto de las Administraciones educativas para el desarrollo de proyectos y programas
se pueda justificar mediante informe motivado y aprobado por el dirigidos a fomentar los principios de coeducación y de igualdad efectiva entre mujeres y hombres.
órgano competente. • Establecimiento de medidas educativas destinadas al reconocimiento y enseñanza del papel de las mujeres en la
Historia.
Implementación del principio de igualdad en el ámbito de la educación superior (art. 25) à Las Administraciones públicas fomentarán la enseñanza y la investigación sobre el significado y alcance de
la igualdad entre mujeres y hombres y, en particular, promoverán la inclusión, en los planes de estudio en que proceda, de enseñanzas en materia de igualdad entre mujeres y hombres, la creación de
postgrados específicos y la realización de estudios e investigaciones especializadas en la materia.
381
• IGUALDAD EN EL ÁMBITO DE LACREACIÓN Y PRODUCCIÓN • INTEGRACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LA • SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (art. 28) à El
ARTÍSTICA, CULTURAL E INTELECTUAL (art. 26) POLÍTICA DE SALUD (art. 27) principio de igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres ha de implementarse en el diseño y
ejecución de todos los programas públicos de
• Adoptar iniciativas destinadas a favorecer la promoción • La adopción sistemática de iniciativas destinadas a favorecer desarrollo de la Sociedad de la Información. Es
específica de las mujeres en la cultura y a combatir su la promoción específica de la salud de las mujeres, así como a obligado que en los proyectos del ámbito de las
discriminación estructural y/o difusa. prevenir su discriminación. tecnologías de la información y la comunicación
• Políticas activas de ayuda a la creación y producción • El fomento de la investigación científica que atienda las sufragados total o parcialmente con dinero público,
artística e intelectual de autoría femenina. diferencias entre mujeres y hombres en relación con la se garantice que su lenguaje y contenidos sean no
• Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres protección de su salud. sexistas.
en la oferta artística y cultural pública. • La consideración del acoso sexual y el acoso por razón de
• Que se respete y se garantice la representación equilibrada sexo.
en los distintos órganos consultivos, científicos y de decisión • La integración del principio de igualdad en la formación del • DEPORTES (art. 29) à Todos los programas públicos
existentes en el organigrama artístico y cultural. personal al servicio de las organizaciones sanitarias. de desarrollo del deporte incorporarán la efectiva
• Adoptar medidas de acción positiva a la creación y • Presencia equilibrada de mujeres y hombres en los puestos consideración del principio de igualdad real y efectiva
producción artística e intelectual de las mujeres. directivos y de responsabilidad profesional del conjunto del entre mujeres y hombres en su diseño y ejecución. El
Sistema Nacional de Salud. Gobierno promoverá el deporte femenino.
• Obtención y el tratamiento desagregado por sexo de los datos
• DESARROLLO RURAL (art. 30) à Reconocimiento de los derechos de las contenidos en sistemas de información médica y sanitaria.
MUJERES
mujeres en el sector agrario, la correspondiente protección de la

Seguridad Social, así como el reconocimiento de su trabajo.
Entre las medidas de desarrollo rural se incluyen:
• CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO:
Acciones dirigidas a mejorar el nivel educativo de la mujer rural, y
especialmente las que favorezcan su incorporación al mercado de trabajo.
Las Administraciones públicas, a través de sus órganos de contratación y, en relación con la ejecución de
Igualdad de oportunidades en el acceso a las tecnologías de la información. los contratos que celebren, podrán establecer condiciones especiales con el fin de promover la
igualdad entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo (art. 33).
• POLÍTICAS URBANAS, DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y VIVIENDA (art. 31):
El Consejo de Ministros determinará anualmente los contratos de la Administración General del Estado y
Adopción de medidas destinadas a hacer efectivo el principio de igualdad de sus organismos públicos que obligatoriamente deberán incluir entre sus condiciones de ejecución
entre mujeres y hombres en sus políticas y planes en materia de acceso a la medidas tendentes a promover la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo
vivienda. (art. 34).
Fomento del acceso a la vivienda de las mujeres en situación de necesidad o
• SUBVENCIONES PÚBLICAS (art. 35) à Las bases reguladoras de las correspondientes subvenciones puedan
en riesgo de exclusión.
incluir la valoración de actuaciones de efectiva consecución de la igualdad por parte de las entidades
solicitantes.
Podrán ser objeto de valoración en las subvenciones las medidas de:
• POLÍTICA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO (art. 32) à
Elaboración de una Estrategia Sectorial de Igualdad entre mujeres y hombres para la
cooperación española, que se actualizará periódicamente a partir de los logros y Conciliación de la vida personal, familiar Responsabilidad social de la Obtención del distintivo
lecciones aprendidas en los procesos anteriores. y laboral. empresa. empresarial en materia de
igualdad.
382
• Las políticas de empleo tendrán como uno de sus objetivos
Título V. Igualdad en el empleo publico

prioritarios aumentar la participación de las mujeres en el • PRINCIPIOS DE IGUALDAD EN EL EMPLEO PÚBLICO

mercado de trabajo (art. 42).
Título IV. Derecho al trabajo en igualdad de
• Mediante la negociación colectiva podrán establecerse medidas de • Remover los obstáculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de discriminación
acción positiva para favorecer el acceso de las mujeres al empleo con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso
(art. 43). al empleo público y en el desarrollo de la carrera profesional.
• Reconocimiento de los derechos de conciliación de la vida • Facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, sin menoscabo de la
personal, familiar y laboral. Fomento de la asunción equilibrada de promoción profesional.
Criterios de
las responsabilidades familiares (art. 44) • Fomentar la formación en igualdad, tanto en el acceso al empleo público como a lo largo de
oportunidades
actuación de las
• Deber de negociar Planes de Igualdad en el ámbito de la empresa la carrera profesional.
Administraciones
(art. 45). • Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos de selección y
Públicas
valoración.
Principio de Igualdad en el empleo
• Los Planes de Igualdad fijarán los concretos objetivos de igualdad a (art. 51):
alcanzar (art. 46). • Establecer medidas efectivas de protección frente al acoso sexual y al acoso por razón de
• Transparencia a la hora de ser implantado el Plan de Igualdad (art. sexo.
47) • Establecer medidas efectivas para eliminar cualquier discriminación retributiva, directa o
• Promover condiciones de trabajo que eviten el acoso sexual y el indirecta, por razón de sexo.
acoso por razón de sexo (art. 48) • Evaluar periódicamente la efectividad del principio de igualdad en sus respectivos ámbitos
• Establecimiento de las medidas que impulsen la adopción de actuación.
voluntaria de planes de igualdad por parte de las pequeñas y
• En el nombramiento de las personas titulares de los órganos directivos de la AGE y de
MUJERES
medianas empresas (art. 49).

• Obtención de un obtener un distintivo para reconocer a aquellas los organismos públicos (art. 52).
empresas que destaquen por la aplicación de las políticas de Presencia equilibrada • En todos los tribunales y órganos de selección del personal y en las comisiones de
igualdad. en la AGE (arts. 52-54): valoración de méritos (art. 53).
• Designación de sus representantes en órganos colegiados, comités de personas
expertas o comités consultivos, nacionales o internacionales y en los nombramientos
• Informe de impacto de género en la aprobación de convocatorias de pruebas
Título V. Igualdad en el empleo publico
Medidas de que le corresponda efectuar en los consejos de administración de las empresas en

igualdad en el selectivas (art. 55).
cuyo capital participe (art.54).
empleo para • Permisos y beneficios de protección a la maternidad y la conciliación de la
la AGE vida personal, familiar y laboral. Con la misma finalidad se reconocerá un
(arts. 55- 61): permiso de paternidad (art. 56).
• Las bases de los concursos para la provisión de puestos de trabajo se computará, a los efectos de valoración del trabajo desarrollado y de los correspondientes méritos, el
tiempo que las personas candidatas hayan permanecido en las situaciones a que se refiere el artículo anterior (art. 57).
• Licencias por riesgo durante el embarazo y durante el período de lactancia natural (art. 58).
• Derecho a disfrutar las vacaciones en fecha distinta cuando el período de vacaciones coincida con una incapacidad temporal derivada del embarazo, parto o lactancia
natural, o con el permiso de maternidad, o con su ampliación por lactancia (art. 59).
• Preferencia, durante un año, en la adjudicación de plazas para participar en los cursos de formación a quienes se hayan incorporado al servicio activo procedentes del
permiso de maternidad o paternidad, o hayan reingresado desde la situación de excedencia por razones de guarda legal y atención a personas mayores dependientes o
personas con discapacidad (art. 60).
• Todas las pruebas de acceso al empleo público contemplarán el estudio y la aplicación del principio de igualdad en los diversos ámbitos de la función pública. Se impartirán
cursos de formación a todo el personal sobre la igualdad y prevención de la violencia (art. 61).
383
Prevenir y no tolerar el acoso sexual y el acoso por razón de sexo.
Título V. Igualdad en el empleo

• Protocolo de actuación para la prevención del acoso sexual y del acoso
Respetar la dignidad de las personas y su derecho a la intimidad.

Políticas públicas
para la Igualdad
Medidas de por razón de sexo (art. 62) à Comprenderá estos principios:
Tratamiento reservado de las denuncias de hechos que pudieran ser constitutivos de
igualdad en el
acoso sexual o de acoso por razón de sexo.
empleo para • Evaluación sobre la igualdad en el empleo público (art. 63).
publico
la AGE Identificación de las personas responsables de atender a quienes formulen una queja o denuncia.
(arts. 62- 64):
• Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la AGE (art. 64) à Aprobado por el Gobierno al comienzo de cada legislatura.
• Normas reguladoras de las FCSE promoverán la igualdad efectiva entre mujeres y hombres (art. 67)à Impedir la discriminación profesional, en el sistema
• FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD de acceso, formación, ascensos, destinos y situaciones administrativas.
DEL ESTADO • Normas referidas al personal al servicio de la AP en materia de igualdad, prevención de la violencia de género y conciliación de la vida personal, familiar
y profesional (art. 68) à aplicación en las FCSE, adaptándose a posibles peculiaridades.
• COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES (art. 76) à Órgano colegiado responsable de la coordinación de las políticas y medidas adoptadas por los departamentos
ministeriales con la finalidad de garantizar el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y promover su efectividad.
Disposiciones
organizativas
• UNIDADES DE IGUALDAD (art. 77) à Se prevé su existencia en todos los

Título VIII.
Ministerios y sus funciones son: • Recabar la información estadística elaborada por los órganos del Ministerio.
• Elaborar estudios con la finalidad de promover la igualdad entre mujeres y hombres.
• CONSEJO DE PARTICIPACIÓN DE LA MUJER (art. 78) à Órgano colegiado • Asesorar a los órganos competentes del Departamento en la elaboración del informe sobre impacto por razón de género.
MUJERES
de consulta y asesoramiento cuyo fin esencial es servir de cauce para la • Fomentar el conocimiento por el personal del alcance y significado del principio de igualdad.
participación de las mujeres en la igualdad de trato y de oportunidades y la • Velar por el cumplimiento de esta Ley y por la aplicación efectiva del principio de igualdad.
lucha contra la discriminación por razón de sexo.
• DISPOSICIONES FINALES:
Disposiciones de la Ley especialmente
• DISPOSICIONES ADICIONALES:
NATURALEZA DE LA LEY (Disposición final segunda).
PRESENCIA O COMPOSICIÓN EQUILIBRADA (Disposición adicional primera). Las normas contenidas en las disposiciones adicionales primera, segunda y tercera de esta Ley
A los efectos de esta Ley, se entenderá por composición equilibrada la presencia de tienen carácter orgánico. El resto de los preceptos contenidos en esta Ley no tienen tal carácter.
mujeres y hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada HABILITACIONES REGLAMENTARIAS (Disposición final tercera).
sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento. Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación y el
desarrollo de la presente Ley en las materias que sean de la competencia del Estado.
MODIFICACIONES DE LA LOREG Y DE LA LOPJ (Disposiciones adicionales segunda y
relevantes
Por vía reglamentaria se llevará a efecto la regulación del distintivo empresarial en materia de
tercera). igualdad.
Como consecuencia de la implementación del principio de igualdad efectiva entre
mujeres y hombres. TRASPOSICIÓN DE DIRECTIVAS (Disposición final cuarta).
DESIGNACIÓN DEL INSTITUTO DE LA MUJER (Disposición adicional vigésima octava). Se incorporan mediante la LO 3/2007 las directivas relativas a la aplicación del principio de
igualdad de trato en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción
El Instituto de la Mujer será el organismo competente en España a efectos de la profesionales, y a las condiciones de trabajo y al principio de igualdad de trato entre hombres y
aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se mujeres en el acceso a bienes y servicios y su suministro. También se integra el contenido de la
refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción profesionales y a las directiva relativa a la carga de la prueba en los casos de discriminación por razón de sexo en las
condiciones de trabajo, así como al acceso a bienes y servicios y su suministro. LEC y en la LJCA.
IMPLANTACIÓN DE LAS MIEDIDAS PREVENTIVAS DEL ACOSO SEXUAL Y DEL ACOSO POR RAZÓN DE SEXO EN LA AGE (Disposición final sexta): aplicación del protocolo de actuación sobre medidas
relativas al acoso sexual o por razón de sexo regulado en el artículo 62 tendrá lugar en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del Real Decreto que lo apruebe (aún hoy no se ha aprobado el
mencionado Real Decreto).
384
El I Plan de Igualdad contiene una serie de medidas dirigidas al personal que trabaja en este Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos, junto con actuaciones encaminadas a la transformación de la cultura
2. I PLAN DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE
organizacional, para que la igualdad entre mujeres y hombres sea un pilar de las relaciones laborales, del trabajo que se realiza desde la institución y de la forma de presentarnos, como institución, ante la ciudadanía.
Es un Plan para que las personas que trabajan en la institución disfruten de mayores niveles de equidad, fomentar la igualdad entre mujeres y hombres y la mejora de las condiciones de trabajo y la calidad del mismo.
• VIGENCIA DEL PLAN: 3 años (Enero 2017-Diciembre 2019).
• OBJETIVO GENERAL: Impulsar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la ins6tución municipal.
• 4 PRINCIPIOS RECTORES: gobernanza, transparencia, participación y enfoque de género.
• ESTRUCTURA DEL PLAN: se estructura en 2 líneas de intervención y 4 ejes de actuación, cada uno con un objetivo específico que se irá alcanzando con el desarrollo y ejecución de las 61 medidas que los concretan.
Objetivo específico Objetivo específico
EJE 1: LA INSTITUCIÓN Transversalizar la igualdad. EJE 3: EL PERSONAL Evitar las discriminaciones.

MADRID Y SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS
LÍNEA 1: LA CULTURA
LÍNEA 2: LA ORGANIZACIÓN Estimular un entorno laboral
ORGANIZACIONAL EJE 4: LAS PERSONAS
EJE 2: LA COMUNICACIÓN Hacer visible la igualdad. igualitario.
LÍNEA 1: LA CULTURA ORGANIZACIONAL
EJE 1: LA INSTITUCIÓN (Objetivo específico: Transversalizar la igualdad) EJE 2: LA COMUNICACIÓN (Objetivo específico: Hacer visible la igualdad)
Ámbito intervención: Condiciones de trabajo. Ámbito intervención: Lenguaje.
Objetivo operativo: Incorporar el Principio de Igualdad en la gesdón y la organización municipal. Objetivo operativo: Utilizar un lenguaje no discriminatorio.
1.1 Establecer Unidades de Igualdad de Género (UIG) en cada 1.6 Introducir la dimensión de género en la prevención de 2.1 Elaborar, editar y difundir una Guía de Lenguaje Inclusivo, 2.5 Revisar los contenidos de madrid.es para incluir los criterios
Área de Gobierno y Organismos Autónomos. riesgos laborales. para su udlización por todos los ámbitos organizativos. del lenguaje inclusivo y de imágenes no sexistas.
1.2 Elaborar diagnósticos anuales del cumplimiento de las clá 1.7 Realizar un análisis de género sobre la siniestralidad laboral 2.6 Revisar los documentos administrativos, solicitudes, impresos,
2.2 Incluir módulos de lenguaje inclusivo en la formación en
usulas de igualdad en las contrataciones realizadas a y las enfermedades profesionales en el Ayuntamiento de etc. públicos e internos, para su adecuación a las normas del
materia de comunicación.
empresas externas del Ayuntamiento y sus OO. AA. Madrid y sus OO. AA. lenguaje inclusivo.
2.7 Difundir el I Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres del

MEDIDAS
1.3 Incluir la variable sexo en los documentos administrativos, 1.8 Elaborar un protocolo de actuación en materia de género
2.3 Establecer cursos de formación obligatoria en lenguaje Ayuntamiento de Madrid y sus OO. AA. entre la plantilla y los
formularios, solicitudes, impresos, etc. públicos. para los planes de comunicación interna.
inclusivo, dirigidos al personal de los gabinetes de prensa, de centros de trabajo.
1.4 Incluir la variable sexo en todas las encuestas, estudios, la emisora Escuela Municipal M21, de la DG de Comunicación 2.8 Activar un enlace en AYRE sobre el Plan de Igualdad, con
memorándums o estadísticas que realice el Ayuntamiento y y de AYRE. contenidos, información de la puesta en marcha de acciones,
sus OO. AA. 1.9 Adaptar los uniformes, en aquellos sectores donde se resultados, seguimiento y evaluación.
requiera su uso, a las características morfológicas de mujeres y
hombres. 2.9 Crear un buzón en AYRE para recibir aportaciones, críticas,
1.5 Procurar el equilibrio entre los sexos en la concesión de 2.4 Revisar los contenidos de AYRE para incluir la perspectiva
dudas, sugerencias, etc., en relación al Plan y los procesos de
distinciones. de género, con atención al uso del lenguaje y las imágenes.
Igualdad en marcha.
Ámbito intervención: Plan de Igualdad. Ámbito intervención: Imagen y publicidad.
Objetivo operativo: Implementar el Plan. Objetivo operativo: Eliminar el sexismo y los estereotipos de género.
1.10 Constituir la Comisión de Seguimiento y 1.12 Realizar anualmente una jornada abierta de presentación de la 2.10 Utilizar imágenes y mensajes, en la publicidad
Evaluación del Plan de Igualdad, con su Memoria de Ejecución del Plan, y de planificación de medidas para el institucional, que no tengan connotaciones sexistas o
Reglamento de funcionamiento. ejercicio siguiente. estereotipadas.
MEDIDAS
2.12 Incorporar imágenes de mujeres y de hombres en las

1.13 Asegurar las asignaciones económicas necesarias para la implementaci instalaciones municipales y centros de trabajo (cambiar la
1.11 Establecer reuniones de la Comisión de ón del I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de señalética).
2.11 Desarrollar campañas de sensibilización por el cambio de
Seguimiento y Evaluación del Plan de Igualdad, Madrid y sus OO. AA, con presentación anual de informes de gasto por
actitudes y contra el sexismo.
con periodicidad mínima cuatrimestral. medidas realizadas, una vez que la mayoría de las medidas no requieren
partida presupuestaria específica.
385
LÍNEA 1: LA CULTURA ORGANIZACIONAL
EJE 1: LA INSTITUCIÓN (Objetivo específico: Transversalizar la igualdad) EJE 2: LA COMUNICACIÓN (Objetivo específico: Hacer visible la igualdad)
Ámbito intervención: Representación. Ámbito intervención: Plan de Igualdad.
Objetivo operativo: Alcanzar la paridad en la representación. Objetivo operativo: Participar el Plan de Igualdad.
2.13 Difundir el I Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Ayto de Madrid y sus OO. AA. entre la plantilla y los centros
MEDIDAS
1.14 Tender a una presencia equilibrada de mujeres y hombres, por de trabajo. 2.15 Crear un buzón en AYRE para recibir aportaciones, críticas,
parte del Ayuntamiento y sus OO. AA. y de los sindicatos, en todas dudas, sugerencias, etc., en relación al Plan y los procesos de
las mesas de negociación, comisiones y comités. 2.14 Activar un enlace en AYRE sobre el Plan, con contenidos, información de la puesta en marcha de acciones, resultados, Igualdad en marcha.
seguimiento y evaluación.
LÍNEA 2: LA ORGANIZACIÓN
EJE 3: EL PERSONAL (Objetivo específico: Evitar las discriminaciones)
Ámbito intervención: Acceso al empleo. Ámbito intervención: Relación de puestos de trabajo.
Objetivo operativo: Romper la segregación horizontal. Objetivo operativo: Suprimir el sexismo y la estereodpación.
3.1 Incluir un informe de impacto de género en el expediente de aprobaci 3.11 Revisar y corregir, desde la perspectiva de género y el lenguaje inclusivo, la denominación de los puestos de trabajo, categorías,
ón de las ofertas de empleo y las pruebas de selección. requisitos, titulaciones y descripción de funciones.
3.2 Modificar los baremos o marcas, desde la perspectiva de género, en 3.7 Introducir en todos los temarios de las pruebas Ámbito intervención: Promoción.
las bases de selección que requieran pruebas isicas. de selección, según el nivel de cada convocatoria o
cada plaza, contenidos relativos a la igualdad de gé Objetivo operativo: Equilibrar la presencia de mujeres y hombres en los distintos niveles y grupos.
nero y a la normativa vigente en materia de
3.3 Invertir el orden de las pruebas de selección en las convocatorias que igualdad entre mujeres y hombres.
exijan pruebas isicas, realizándose en primer lugar y con carácter 3.12 Establecer la presencia paritaria de mujeres 3.14 Ampliar el sistema de concurso de méritos, en los procesos de provisión de
eliminatorio las pruebas psicotécnicas y de conocimiento. y hombres en las comisiones de valoración para puestos, hasta el Nivel 28 –incluido–, basado en los Principios de Mérito,
MEDIDAS
la provisión de puestos. Capacidad e Igualdad para el equilibrio continuo entre mujeres y hombres.
3.4 Analizar la inclusión de acciones afirmativas, e incluirlas si es 3.13 Valorar los cursos sobre igualdad al mismo
3.8 Establecer la presencia paritaria de mujeres y 3.15 Favorecer al sexo infrarrepresentado en caso de empate entre las personas
oportuno, en las pruebas de selección de categorías donde exista nivel que los otros cursos, a la hora de
hombres en los tribunales y órganos de selección. candidatas, al final del proceso de adjudicación de puesto.
infrarrepresentación. adjudicación de un puesto.
3.5 Incluir acciones positivas en las bases de los procesos de selección, 3.9 Velar por el cumplimiento del Principio de Ámbito intervención: Retribuciones.
promoción interna y provisión de puestos, cuando hay desequilibrio o Igualdad y No Discriminación por razón de sexo en
infrarrepresentación de un sexo. los tribunales y órganos de selección. Objetivo operativo: Promover la igualdad salarial.
3.6 Redactar las convocatorias de plazas siguiendo los criterios del 3.10 Fomentar la imagen de las mujeres policías y 3.16 Realizar un estudio en profundidad sobre complementos de destino, complementos específicos y productividades, desde la
lenguaje inclusivo. bomberas en las redes sociales y la web municipal. perspectiva de género.
Ámbito intervención: Formación.
Objetivo operativo: Asegurar la pardcipación equilibrada de mujeres y hombres en las acciones formativas.
3.17 Incluir en el Plan de Formación municipal cursos de materias relacionadas con la 3.19 Favorecer la capacitación técnica del personal 3.23 Favorecer la pardcipación de las mujeres de las
3.21 Fomentar la pardcipación de hombres en los cursos
igualdad (lenguaje inclusivo, género, conciliación de los tiempos de vida, de las Unidades de Igualdad de Género en las categorías masculinizadas en la formación específica para
sobre ámbitos de su infrarrepresentación.
MEDIDAS
corresponsabilidad de los cuidados, violencias machistas, impacto de género, etc.). diferentes Áreas de Gobierno. el desarrollo de su carrera profesional.
3.18 Fomentar la asistencia del personal directivo y del personal de Recursos 3.20 Equilibrar el número de formadoras y
3.22 Fomentar la pardcipación de mujeres en los cursos
Humanos, y alentar la pardcipación de los hombres, en los cursos de materias formadores (ponentes) y en la coordinación de los 3.24 Realizar la formación obligatoria en horario laboral.
sobre ámbitos de sus infrarrepresentación.
relacionadas con la igualdad. cursos del Plan de Formación municipal.
386
LÍNEA 2: LA ORGANIZACIÓN
EJE 3: EL PERSONAL (Objetivo específico: Evitar las discriminaciones)
Ámbito intervención: Formación.
Objetivo operativo: Asegurar la pardcipación equilibrada de mujeres y hombres en las acciones formativas.
3.25 Dar prioridad o acceso preferente en los cursos de formación a quienes se 3.27 Utilizar un lenguaje inclusivo en todos los 3.29 Realizar cursos de formación obligatoria en materia de prevención, detección
incorporen tras un permiso o excedencia relacionada con la conciliación. cursos de formación. y atención a la violencia de género, para la plantilla de la Policía Municipal. 3.31 Incluir, en las encuestas de
MEDIDAS
evaluación de la formación, una

3.28 Garantizar que los materiales didácticos pregunta sobre sexismo y
3.30 Realizar cursos de formación en igualdad de género y prevención de la
3.26 Potenciar la plataforma municipal de formación on-line para favorecer la utilizados en los cursos no tengan contenidos desigualdad de trato durante el
violencia de género, dirigidos al personal que presta servicios de atención al pú
pardcipación en los cursos, sobre todo en los requeridos para promocionar. sexistas, ni refuercen estereotipos de género en el desarrollo del proceso formativo.
blico.
lenguaje, imágenes, etc.
EJE 4: LAS PERSONAS (Objetivo específico: Estimular un entorno laboral igualitario)
Ámbito intervención: Conciliación. Ámbito intervención: Acoso sexual y por razón de sexo.
Objetivo operativo: Propiciar la conciliación de los tiempos de vida. Objetivo operativo: Intervenir contra el acoso sexual y por razón de sexo.
4.1 Constituir Comisiones con pardcipación sindical que evalúen el cumplimiento de los 4.2 Realizar campañas en AYRE,
permisos, excedencias y licencias de conciliación, se reúnan con una periodicidad trimestral (o a dirigidas a los trabajadores, para
4.4 Elaborar y poner en marcha un nuevo protocolo de actuación
demanda de una de las partes), y tengan entre sus tareas: la difusión y udlización de los
frente al acoso sexual y el acoso por razón de sexo.
- ser informadas de las solicitudes de permisos, etc. permisos de conciliación de la 4.6 Realizar periódicamente campañas de sensibilización en
- analizar las denegaciones de permisos por conciliación, incluyendo los cambios de turno; vida familiar, personal y laboral. AYRE y con publicación de material, dirigidas a toda la plantilla,
- hacer un seguimiento anual de los permisos disfrutados, desagregado por sexo; incluyendo cursos, seminarios o talleres para la prevención del
- elaborar informes anuales sobre udlización de los permisos desagregados por sexo y con 4.3 Analizar las posibilidades de acoso sexual y el acoso por razón de sexo.
perspectiva de género; apertura de ludotecas, o similar, 4.5 Difundir el contenido del protocolo a través de AYRE y con
- emprender campañas de sensibilización para el reparto igualitario de las responsabilidades en algunos centros de trabajo y cartelería y dípticos para su distribución a toda la plantilla.
familiares y para el respeto de quienes acceden a las medidas de conciliación. realizar un proyecto piloto.
• INDICADORES Y EVALUACIÓN: El Plan incorpora una serie de indicadores mínimos que faciliten la recopilación de la información:
- a corto plazo, para conocer el grado de ejecución y las dificultades, obstáculos y/o éxito en la ejecución de las medidas (indicadores de realización y proceso),
- a medio plazo, para comprobar la repercusión que tiene la implementación de medidas y el cumplimiento de objetivos (indicadores de resultado) y,
- a largo plazo, limitado por la temporalidad de la intervención, se incluyen algunas herramientas para la medición de los cambios que se vayan produciendo (indicadores de impacto).
• Acción positiva: medidas específicas dirigidas a compensar situaciones de desigualdad. Tienen • Discriminación positiva: medidas de carácter temporal que privilegia a un colectivo que padece una
carácter temporal y desaparecen cuando el equilibrio entre mujeres y hombres es efectivo. condición de desigualdad. A diferencia de la acción positiva, que incide en el punto de partida, la
• Androcentrismo: práctica, consciente o no, de otorgar a los varones o al punto de vista masculino discriminación positiva incide en el punto de llegada.
una posición central en la propia visión del mundo, de la cultura y de la historia; despreciando y • Discriminación salarial: situación en la que personas que realizan trabajos iguales, equivalentes o de
Glosario de términos
ocultando los aprendizajes y experiencias de las mujeres. igual valor perciben una retribución diferente en base a su sexo o por cualquier otra disdnción (edad,
• Brecha de género: resultante de la aceptación de políticas y actitudes que impiden el raza, religión...).
reconocimiento de la capacitación de las mujeres como sujeto en los procesos de toma de decisiones • División sexual del trabajo: reparto de las tareas sociales, productivas y reproductivas en función del
y su plena participación en la sociedad. Se expresan en todas las áreas del desempeño económico, sexo, asignando a los hombres la de mayor valor y reconocimiento social o económico y a las
social, cultural, sanitario, etc. mujeres las vinculadas al ámbito de lo privado.
• Carga de la prueba: en las causas por discriminación por razón de sexo, corresponderá al • Enfoque de género: metodología que incorpora la perspectiva de género en todos los niveles y fases
demandado/a probar la ausencia de discriminación en las medidas adoptadas y su proporcionalidad, de una intervención política o social.
salvo en los procesos penales. Invierte el principio que señala que «todo el mundo es inocente • Empoderamiento: desarrollo de las capacidades personales para intervenir activamente en
mientras no se demuestre su culpabilidad» por el de «es culpable de discriminación mientras no modelaje la vida propia, la vida de la comunidad y en todos los ámbitos de la toma de decisiones
demuestre su inocencia». públicas o privadas.
387
• Equidad de género: significa que las mujeres y los hombres gozan de condiciones iguales en el • Políticas de igualdad: políticas que incorporan la perspectiva de género en la planificación, el
AYUNTAMIENTO DE MADRID Y SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS
ejercicio pleno de sus derechos humanos, en su posibilidad de contribuir al desarrollo nacional desarrollo y la evaluación de las decisiones. Transversalizan la igualdad en la implementación de
político, económico social y cultural y de beneficiarse de sus resultados pero atendiendo al toda la acción política.
2. I PLAN DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL
reconocimiento de las distintas identidades. • Roles de género: papeles, funciones, actividades y responsabilidades que se atribuyen como
• Estereotipo de género: conjunto de clichés, opiniones o imágenes convencionales, simplificadas y «propias» y diferenciadas a mujeres y hombres.
equivocadas que adjudican características, capacidades y comportamientos específicos para las • Segregación en el trabajo/empleo: concentración de mujeres y de hombres en tipos y niveles
mujeres y los hombres. Son simplistas y uniformizan a las personas. diferentes de actividad y de empleo.
• Género: constructo social que determina conductas, papeles sociales, expectativas, valoraciones, • Segregación horizontal: concentración de mujeres en empleos, sectores y categorías tildados como
etc., diferenciadas para mujeres y hombres. Varían en el tiempo y son modificables. femeninos y, en muchos casos, ligados a los roles que se viven en el ámbito privado (trabajo social,
• Igualdad de género: principio según el cual todos los seres humanos son libres de desarrollar sus administración), mientras que se encuentran obstáculos para incorporarse a empleos, sectores o
habilidades personales y tomar decisiones sin limitaciones por la carga del género, y que los categorías consideradas como masculinas (bomberos, policía...).
diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres deben ser • Segregación vertical: conocida como «techo de cristal», se refiere a la concentración de mujeres en
igualmente considerados, valorados y favorecidos. puestos de menor responsabilidad, producto de la brecha de género.
Glosario de términos
• Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres: ausencia de obstáculos o barreras por razón • Sexismo: asignación de valores, capacidades y roles distintos para hombres y mujeres, en función
de sexo en la pardcipación económica, política, cultural y social de las personas. exclusivamente de su sexo y de las cargas de género que rigen en la sociedad. Se caracteriza por
• Igualdad de trato entre hombres y mujeres: principio que supone la ausencia de toda una jerarquización que da mayor valor a lo masculino y menor a lo femenino, determinando
discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo y, especialmente, las derivadas de la situaciones de inferioridad y subordinación para las mujeres. Se diferencia del androcentrismo en
maternidad, las obligaciones familiares y el estado civil. que éste refleja el punto de vista que interpreta la realidad, mientras el sexismo es un
• Informes de impacto de género: estudio de las diferencias de condiciones, necesidades, índices de comportamiento cultural de carácter individual.
pardcipación, acceso a los recursos y desarrollo, control de activos, poder de toma de decisiones, • Techo de cristal: barrera invisible resultante de un complejo entramado de estructuras en
etc. entre hombres y mujeres debidas a los roles que tradicionalmente se les ha asignado. organizaciones, empresas, colectividades, que impide que las mujeres accedan a puestos de
• Lenguaje inclusivo: Lenguaje inclusivo es el que trata a todas y a todos con el mismo respeto, sin responsabilidad.
ocultar, excluir o jerarquizar. • Violencia de género: según la legislación española, es violencia de género son los actos, o la
• Mainstreaming o transversalidad de género: integración sistemática de la igualdad entre las amenaza de tales actos, que ocasionen daño o sufrimiento psíquico o isico, que sean producidos
mujeres y los hombres en la organización y su cultura, en los programas, las políticas y las prácticas por un hombre contra una mujer con la que ha tenido o tiene relaciones de afectividad (novia,
en todos los niveles. Conlleva la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas y pareja, esposa en la actualidad o en el pasado).
las actuaciones para tener en cuenta las necesidades y los intereses tanto de los hombres como de • Violencia machista: todo acto de violencia realizado por un hombre (o un grupo de hombres)
las mujeres. contra una mujer (o un grupo de mujeres) que tenga como resultado un daño isico, sexual,
• Perspectiva de género: análisis de la realidad surgida desde el movimiento feminista para tomar en psicológico, incluidas las amenazas, la coerción y la privación de libertad. La violencia machista
consideración de las diferencias socioculturales, intereses y necesidades de las mujeres y los presenta una múltiple dpología: abusos sexuales, mudlación genital, acoso sexual, violación,
hombres en una actividad, y de cómo una determinada política o actuación puede afectar de maltrato isico, sexual o psicológico en el ámbito de la pareja –presente o pasada–, aborto forzoso y
diferente forma a mujeres y hombres. selectivo, etc.
388
TEMA 39
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Delegados de
Prevención. Comités de Seguridad y Salud. Especial referencia a la prevención de riesgos
laborales del Acuerdo Convenio sobre condiciones de trabajo comunes al personal
funcionario y laboral del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos.
Representación de los empleados públicos.
389
• AA. PP.: Administraciones públicas.

• Acc.: accidentes.
• Act.: actividad/es.
• Caract. características.
• CNSST: Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• DA: disposición adicional.
• DD: disposición derogatoria.
• DT: disposición transitoria.
• DG: dirección general.
• DGP: Dirección General de Policía.
• Dº/dº: derecho.
• DP: delegados de prevención.
• Enfer.: enfermedades.
• FF. AA.: Fuerzas Armadas.
• FP: función pública.
• GC: Guardia Civil.
• INSST: Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Nº: número.
• PRL: prevención de riesgos laborales.
• Repre.: representantes.
• Seg.: seguridad.
• Serv.: servicio.
• SP: servicio de prevención.
• Sub. Gral.: subdirección general.
• Trbj: trabajador/s.
390
- Núcleo básico de la normativa en materia de PRL Formado por la Ley 31/1995, Ley 54/2003 (modifica el marco normativo de la PRL – algunos artículos de la Ley 31/1995) y el Reglamento de los servicios
de prevención, aprobado por RD 39/1997 à desarrollado por Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre.
1. INTRODUCCIÓN
- Hasta la entrada en vigor de la Ley 31/1995, toda la materia relativa a la seguridad e higiene en el trabajo, estuvo regulada por la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el trabajo de 1971.
1. Capítulo 1: El objeto, ámbito de aplicación y definiciones.

2. Capítulo 2: Actuaciones de las Admón. públicas en materia de PRL. La CNSST.
3. Capítulo 3: Derechos y obligaciones de los trabajadores y empresarios. (Art. 15 CE: Dº Fundamental).
- Estructura Ley 31/1995 4. Capítulo 4: Servicios de prevención (desarrollados en el Reglamento de los Servicios de Prevención).
5. Capítulo 5: Se regula la consulta y participación de los trabajadores a través de los Delegados de Prevención.
6. Capítulo 6: Regula las obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria.
7. Capítulo 7: Responsabilidades y sanciones.
- El art. 40.2 CE, encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios rectores de la política social y económica à velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
2. LEY 31/1995 DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
- Ley 31/1995 à publicada en el BOE el 10 de noviembre de 1995, entró en vigor 3 meses después (10.Feb.1996). Compuesta por: 54 art. 7 capítulos, 17 D.A, 2 D.T, 1 D.D y 2 D.F.
OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y POLÍTICA EN PREVENCIÓN
- DA 3ª: Expone las limitaciones a la facultad de contratar con la - DA 15ª: establece que para poder ejercer las funciones establecidas en
Administración. el artículo 9 de esta ley, los funcionarios públicos de las CC. AA. deberán
- Disposiciones - DA 5ª: Indica que adscrita a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud contar con una habilitación específica.
Adicionales en el Trabajo existirá una fundación cuya finalidad será promover la
más relevantes mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
- Objeto à Promover la seguridad y la salud de los trabajadores, mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.
- En el ámbito de las relaciones de carácter administrativo o estatutario, del personal al servicio de las Admón. públicas, con las peculiaridades contempladas.
- Ámbito - En el ámbito de las relaciones laborales, reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
1. Policía, seguridad y resguardo aduanero.

- No será de aplicación 2. Servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública.
3. FF. AA. y actividades militares de la GC.
4. Hogar familiar: el titular del hogar está obligado a asegurar que el trabajo se realice en las debidas condiciones.
- En los centros y establecimientos militares, será de aplicación lo dispuesto en la Ley 31/1995, con las particularidades previstas en su normativa específica.
- La política en materia de prevención, tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de protección de la seg. y la salud de los trabajadores.
Se llevará a cabo por medio de las normas
reglamentarias y de las actuaciones administrativas
que correspondan
1. La AGE, la Admón. de las CC. AA. y las entidades que integran la Admón. Local: cooperación y asistencia.
fin
2. La elaboración de la política preventiva se llevará a cabo con la participación de los empresarios y de los trabajadores.
391
OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y
- Requisitos mínimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la protección de la seguridad y la salud.
- Limitaciones o prohibiciones que afectarán a las operaciones, los procesos y las exposiciones laborales que entrañen riesgos.
POLÍTICA EN PREVENCIÓN
- Condiciones o requisitos especiales para los supuestos anteriores.

- El Gobierno regulará - Procedimientos de evaluación de los riesgos para la salud de los trabajadores, metodología y guías.
- Modalidades de organización, funcionamiento y control de los servicios de prevención.
- Condiciones de trabajo o medidas preventivas específicas en trabajos especialmente peligrosos.
2. LEY 31/1995, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
- Procedimiento de calificación de las enfermedades profesionales, así como requisitos y proceso para su comunicación.
- Las AA.PP. competentes en materia laboral, 1. Promoviendo la prevención y el asesoramiento a desarrollar por los órganos técnicos en materia preventiva.
En los
desarrollan funciones de promoción, 2. Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, mediante las actuaciones de vigilancia y control.
siguientes
prevención, asesoramiento técnico, vigilancia y 3. Sancionando el incumplimiento de la normativa de PRL por lo sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de la ley.
términos
control.
- Es el órgano científico técnico especializado de la AGE, que tiene como misión, el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como el apoyo y promoción a la mejora de las mismas.
- Organismo autónomo adscrito al Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y depende orgánicamente de la Secretaría de Estado de Empleo. El organismo autónomo, anteriormente conocido como
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD y SALUD EN EL TRABAJO
Instituto Nacional Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST), pasa a denominarse Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante el RD 903/2018, de 20 de julio, por el que se desarrolla la
estructura orgánica del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.
1. Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la normalización (nacional como internacional).
2. Promoción, y en su caso, realización de actividades de formación, información, investigación, estudio y divulgación en la materia.
- Funciones 3. Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de trabajo y SS, en el cumplimiento de sus funciones de vigilancia y control.
4. Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación internacional (participación CC. AA.).
5. Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines, en el ámbito de sus competencias, de acuerdo con la CNSST.
En el marco de
sus funciones Velará por la coordinación, apoyará el intercambio de información y experiencias entre Administraciones públicas.
- En relación con las Instituciones de la UE: actuará como centro de referencia nacional, garantizando la coordinación y transmisión de la información que deberá facilitar a escala nacional.
(INSST)
- El INSST: ejercerá la secretaría general de la CNSST (prestándole asistencia técnica y científica).
- Funciones de la 1. Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre PRL, así como de las normas jurídico-técnicas que incidan en las condiciones de trabajo.
Inspección de Trabajo y 2. Asesorar el informar a las empresas y los trabajadores sobre la manera más específica de cumplir las disposiciones.
SS (a las que el INSST 3. Elaborar los informes solicitados a los Juzgados de lo Social ante estos, en procedimientos de accidente de trabajo o enfermedad profesional.
dará apoyo técnico y 4. Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o graves.
colaboración) 5. Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevención.
6. Ordenar la paralización inmediata de trabajos, cuando a juicio del inspector, se advierta la existencia de riesgo grave e inminente, para la seg. o salud.
- Colaboración pericial y asesoramiento técnico para la Inspección de Trabajo y SS, prestados por el INSST: determinados por la AGE y las CC. AA. en sus competencias.
- Debe haber una coordinación entre Administraciones competentes en materia laboral en lo referente a la promoción de la prevención, investigación y vigilancia epidemiológica.
392
COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD
- Órgano colegiado asesor de las Administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo.
1 representante de cada CC. AA. 1 voto.

- Composición = nº de representantes/miembros de las Administraciones del Estado.
2 votos. Órgano cuatripartito en su composición y tripartito en su funcionamiento.
= nº de representantes/miembros de las organizaciones sindicales.
EN EL TRABAJO (CNSST)
= nº de representantes/miembros de las organizaciones empresariales. 2 votos.

-
1 presidente: secretario general de empleo y relaciones laborales (actualmente secretario de Estado de empleo).
-
4 vicepresidentes: uno por cada grupo representado. La vicepresidencia de la AGE corresponde al titular de la Subsecretaría de Sanidad y Consumo (ahora Subsecretaría de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad).
- 1 secretaría: que recae sobre el INSST.
- 17 vocales de la AGE.
- 17 vocales de las CC. AA y Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla).
- 19 vocales de las organizaciones empresariales.
- 19 vocales de las organizaciones sindicales.
- Conocerá de las actuaciones que desarrollen las AA. PP. en materia de promoción de la prevención de riesgos, de asesoramiento técnico y de vigilancia y control.
- Sus acuerdo se adoptarán por mayoría.
- Funcionará en: Pleno, Comisión Permanente o Grupos de Trabajo.
- Usar adecuadamente las máquinas, aparatos etc.
- Formación en materia preventiva.
- Obligaciones - Utilizar correctamente los medios y equipos de seguridad.
OBLIGACIONES
- Derechos - Información, consulta y participación.

(art. 14 al - No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad.
(art. 14 al - Paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente.
art. 29) - Informar a los responsables si existe un riesgo para la seguridad y la salud.
Dos Y
art. 29) - Vigilancia de la salud.

- Contribuir al cumplimiento de las obligaciones de seguridad e higiene.
- Cooperar con el empresario para evitar riesgos para la seguridad y la salud.
- Obligaciones: si se incumplen estas obligaciones se considerará incumplimiento laboral (personal contratado por cuenta ajena) o falta (personal funcionario).
- Conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y
asistiendo para ello al empresario, a los trabajadores, a sus representantes y a los órganos de representación especializados.
SERVICIOS DE PREVENCIÓN
- El empresario puede asumir personalmente las funciones del servicio de prevención: empresa de hasta 10 trbj., o 25 trbj., en un único centro de trabajo y siempre y cuando el
empresario desarrolle sus funciones en el centro de trabajo.
- Designando a uno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad: deberán tener la capacidad necesaria, disponer del tiempo y de los medios precisos y ser suficientes en
- Servicios de número. Teniendo en cuenta: Tamaño de la empresa.
Prevención Tipos de riesgos a los que pueden verse expuestos los trabajadores.
- Constituyendo un servicio de prevención propio. Distribución de los riesgos en la empresa.
- Concertando el servicio de prevención a una entidad especialidad ajena: requiere una única autorización de la autoridad laboral (esta autorización vale para todo el territorio español, y
mediante la comprobación de que cumple todos los requisitos, entre ellos suscribir una póliza de responsabilidad. Si se agota el plazo de solicitud y se da el silencio administrativo, se
entenderá desestimada).
- Los S.P. deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo referente a 6 ítems recogidos en el tema (verlos).
393
- Los Delegados de Prevención (DP): son los representantes de los trabajadores, con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo.
CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
- Empresas de hasta 30 trbj.: el delegado de prevención será el delegado de

- El nº de delegados variará de 1 a 8 en función del nº de trabajadores en la empresa: personal.
- Designados por y entre los representantes del personal. - Empresas de 31 a 49 trbj.: habrá 1 delegado de prevención, elegido por el
delegado de personal.
De 50 a 100 trab. à 2 DP De 2001 a 3000 trab. à 6 DP

Competencias
1. Colaboración directa con la empresa en la mejora de la acción preventiva.

2. Promover y fomentar la cooperación con los trabajadores en la ejecución de la normativa. De 101 a 500 trab. à 3 DP De 3001 a 4000 trab. à 7 DP
3. Ser consultados por el empresario para la implantación de medidas en materia de prevención.
De 501 a 1000 trab. à 4 DP De 4001 en adelante à 8 DP
4. Ejercer la labor de vigilancia y control en el cumplimiento de la normativa.
De 1001 a 2000 trab. à 5 DP
1. Acompañar a los técnicos en las evaluaciones que se realicen en la empresa.

2. Acompañar y prestar la colaboración necesaria a los inspectores de trabajo en las visitas que realicen con el fin de controlar el cumplimiento.
3. Acceder a la documentación existente en materia de evaluaciones de riesgos, medidas preventivas o controles periódicos de las condiciones de trabajo.
4. Acceder a los datos sobre reconocimientos médicos y vigilancia de la salud con las limitaciones establecidas en la ley.
Facultades 5. Conocer los daños que hayan podido producirse en la salud de los trabajadores a través de la comunicación de los acc. laborales y enfer. profesionales.
6. Conocer a través del empresario o de los trabajadores encargados de las act. de prevención, cualquier clase de información de los ser. de prevención.
7. Realizar visitas a los lugares de trabajo a fin de detectar los posibles riesgos existentes en los mismos.
8. Exigir al empresario la adopción de las medidas correctoras necesarias a fin de corregir las deficiencias detectadas en los niveles de protección.
9. Proponer la paralización de las actividades en caso de peligro grave e inminente.
- Es el órgano paritario y colegiado de participación, destinado a consultar periódica y regularmente las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.
- Creación: obligatoria en empresas que cuenten con una plantilla de 50 o más trbj. - Los delegados sindicales.
- Composición: delegados de prevención y el empresario o representantes (= nº). Podrán asistir
- Los miembros del servicio de prevención.
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
- Reuniones: periodicidad trimestral o cuando lo solicite alguna de las partes. con voz pero sin
- Trabajadores especialmente cualificados.
voto
- Técnicos externos (si lo solicita cualquiera de las partes).
- La Ley prevé la posibilidad de crear Comités Intercentros: empresas que tengan varios centros de trabajo.
1. Participar en la elaboración, puesta en práctica y 1. Conocer las decisiones y programas que se adopten en la empresa.
evaluación de los planes y programas de prevención de 2. Conocer los documentos e informes que se elaboren en relación con la evaluación
- Competencias riesgos de la empresa. Está facultado de los riesgos.
2. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos 3. Analizar los daños en la salud o la integridad física.
para la prevención efectiva. 4. Conocer e informar la memoria anual de los servicios de prevención.
- Pese a que el Comité es el encargado de elaborar sus propias normas de funcionamiento interno, se pueden establecer normas de funcionamiento de carácter básico.
394
• La vigilancia permanente y continua de su estado de salud
ACUERDO CONVENIO SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO COMUNES AL PERSONAL FUNCIONARIO Y LABORAL DEL
Ø Derechos de los trabajadores: (con periodicidad fijada en art. 22 Ley 31/1995, de 8 de

• A una protección eficaz en materia de seguridad y salud en • Efectuar propuestas de mejora al Servicio de Prevención, a noviembre), en función de los riesgos inherentes a su
el trabajo. los Delegados de Prevención y al Comité de Seguridad y puesto. Los reconocimientos médicos fuera de su jornada
AYUNTAMIENTO DE MADRID Y DE SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS PARA EL PERÍODO 2019-2022
• Ser informados de riesgos para su salud y seguridad, y de las Salud. laboral serań compensado con cargo a su jornada laboral del
medidas preventivas adoptadas (también frente a • Medidas de protección específicas cuando por sus propias tiempo invertido en los mismos.
3. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES AYTO. DE MADRID
situaciones de emergencia). características sean especialmente sensibles a determinados • En términos art. 21 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y
SALUD LABORAL (ART. 45)
• Recibir formación teórica y práctica suficiente y adecuada en riesgos. ante situación de riesgo grave o inminente tendrá derecho a
el momento de su contratación y periódicamente. interrumpir su actividad y a abandonar el lugar de trabajo.
Ø Corresponde a cada empleado velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de las • Ullizarán adecuadamente cualquier medio con los que desarrollen su actividad; los
personas a las que pueda afectar su actividad. Para ello, los empleados: dispositivos de seguridad existentes en los lugares de trabajo y harán buen uso de los medios
y equipos de protección facilitados.
• Pondrán en prácticalas medidas que se adopten legal y reglamentariamente para prevenir los • Colaborarán para que el Ayuntamiento pueda garantizar condiciones de trabajo seguras.
riesgos. • Formarán parte, cuando se les designe, de los equipos de emergencia que se determinen para
• Informarán de inmediato de cualquier situación que entrañe un riesgo. planes de autoprotección y medidas de emergencias en los edificios municipales.
- suficiente - al inicio de la relación laboral

Ø Se garanlzará la información en estas materias a todos los empleados
- práctica - con ocasión del cambio de puesto de trabajo
y la formación teórica municipales, haciendo especial incidencia
- adecuada - ante aplicación de nuevas técnicas, equipos o materiales que puedan ocasionar riesgos.
- la conveniencia de adoptar posturas, conductas y hábitos saludables y

Ø Aplicando principios preventivos proactivos, toda la plantilla municipal será informada periódicamente sobre
- la realización de una actividad nsica moderada.
Ø Si en los informes médicos del Departamento de Salud Laboral se recomienda realización de ejercicio nsico, se facilitará la entrada gratuita a las instalaciones deportivas municipales.
Ø La unidad organizativa específica destinada a la prevención en el ámbito del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos es el Servicio de Prevención. Sus integrantes deslnarán de forma
exclusiva su actividad a la finalidad del mismo.
Ø La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas en la Administración Municipal de Madrid se realizará en la modalidad de servicio de prevención propio.
SERVICIO DE PREVENCIÓN (ART. 46)
- Medicina del Trabajo Todas las unidades administrativas que realicen funciones sobre
Ø El servicio de prevención contará y se estructurará en equipos multidisciplinares
- Seguridad en el Trabajo salud laboral y/o prevención de riesgos laborales dependerán
con 4 especialidades preventivas: que actuarán de forma integrada en el ámbito
- Higiene Industrial funcionalmente de la Subdirección General de Prevención y
del Servicio de Prevención Único.
- Ergonomía y Psicosociología Aplicada Riesgos Laborales u órgano/unidad competente en esta materia
Ø Funciones:
• Asesorará y emitirá informes vinculantes en los • Llevará a cabo las actuaciones para adecuar las condiciones • Proporcionará a la Admón., empleados y representantes,
procedimientos en que se acuerde por el Comité de de trabajo a los requisitos de seguridad y salud de la asesoramiento y apoyo técnico en función de los riesgos
Seguridad y Salud. normativa. existentes.
• Diseñará e implantará el Plan de Prevención del • Valorará y publicará anualmente datos por colectivos, • Realizará propuestas técnicas y asesorará sobre el
Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos y lo categorías, sexo y edad de los índices de siniestralidad. seguimiento de la efectividad de la actividad preventiva.
adecuará a las nuevas circunstancias. • Ejercerá las tareas que le son propias de vigilancia de la salud
de los empleados.
395
SERVICIO DE PREVENCIÓN (ART. 46)
Ø Plan de Prevención de Riesgos Laborales:
FUNCIONARIO Y LABORAL DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID Y DE SUS ORGANISMOS AUTÓ
Objeto → integración de la prevención de riesgos laborales en la estructura de geslón del Ayto. Madrid y de sus OO. AA., con presencia en todos los niveles jerárquicos.
ACUERDO CONVENIO SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO COMUNES AL PERSONAL
Revisión anual → Será realizada por el Servicio de Prevención.

- Para su aprobación, en el 1er trimestre del año, deberá contarse con la parlcipación de los delegados de prevención en el marco de la Mesa General de Negociación de los Empleados Públicos.
- Se procederá a su revisión antes de esos plazos cuando las circunstancias lo precisen.
3. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES AYTO. DE MADRID
Auditorías o evaluaciones→ Se realizará cada 4 años. Para actividades especialmente peligrosas se realizará cada 2 años.
Instrumentos → para evaluar, verificar y comprobar:
- La integración de la prevención en los diversos niveles jerárquicos de cada una de las áreas, distritos y organismos autónomos.
- Las evaluaciones iniciales de riesgo.
- La eficacia de las medidas preventivas adoptadas.
NOMOS PARA EL PERÍODO 2019-2022
- El nivel de implicación y eficacia de las medidas de emergencia.

- Si el tipo y planificación de las actividades preventivas se ajusta a normativa.
- El Servicio de Prevención emitirá un informe con los resultados, elevado anualmente al Comité de Seguridad y Salud.
Ø Los Delegados de Prevención son los representantes de los empleados municipales con funciones específicas en materia de prevención riesgos laborales. Tienen, entre otras, la función de consulta y
REPRESENTACIÓN DEL PERSONAL MUNICIPAL (ART. 48)
participación de los trabajadores, por lo que cualquier documento que afecte a la seguridad y salud deberá presentarse y consultarse en el Comité de Seguridad y Salud o en su Comisión permanente.
Elección → no serán necesariamente designados entre los representantes de personal con presencia en los órganos de representación (Comités de Empresa y Juntas de Personal). Su número total será:
- Ayuntamiento de Madrid: 56 - Informática Ayuntamiento de Madrid: 6
- Agencia para el Empleo: 4 - Madrid Salud: 7 - TOTAL: 83
- Agencia Tributaria: 7 - Agencia de Actividades: 3
Registro → En el Comité de Seguridad y Salud se creará un Registro de los Delegados de Prevención designados, para facilitar la información, visitas y documentación, en el cumplimiento de su función.
Garantías → El tiempo utilizado para el ejercicio de sus funciones se descontará del crédito de 40 horas mensuales retribuidas, complementario y adicional, al que pudiera corresponderle en su
condición de representante unitario o sindical. Se considerará tiempo efectivo de trabajo, sin imputación al crédito horario, el correspondiente a las reuniones en materia de prevención de riesgos.
Formación → Será gestionada por los organismos municipales, en coordinación o a través del Servicio de Prevención y conciertos con entidades especializadas. Se considerará tiempo efectivo de trabajo.
Se tenderá a que la formación básica sea de 60 horas.
Ø El Comité de Seguridad y Salud es el órgano único, paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la Administración municipal en materia de prevención.
Composición → 15 delegados designados de prevención entre quienes ostente esta condición, e igual número de representantes de la Administración. La presidencia recaerá en el encargado de
establecer la política general de prevención o persona en quién delegue, nombrándose un delegado.
Reuniones → Podrán participar con voz pero sin voto: hasta 2 asesores de las organizaciones sindicales representadas y responsables técnicos de la Administración no incluidos en la composición.
Hasta 2 miembros por organización representada en el comité, de los asesores especialmente cualificados, designados por estas. Estos deberán:
- Guardar respeto a los miembros.
- Guardar la máxima discreción y confidencialidad.
- No recibir retribución alguna por su asistencia.
396
TEMA 40
El proceso histórico de urbanización de Madrid. Madrid
antiguo. Madrid de los Austria y Borbones. Los ensanches. La
expansión metropolitana. El nuevo Madrid. Principales
calles, plazas, parques y monumentos. Distritos y barrios.
397
La encontramos en la zona central de la Península Ibérica, al norte del Cerro de los Ángeles. - El poblado crece junto a la fortaleza, hacia el sur. Población llamada Mayrìt (del
- Geografía de Madrid: - Gentilicio: - <Madrileño> o <matritense>
mozárabe, matrice, con el significado de <fuente> y del árabe, majrà, que significa
Coordenadas: 40º 26’ N 3º 41’ O - Históricamente apodados a los habitantes de Madrid como <gatos> <cauce> o lecho de un río. Ambos aluden a la abundancia de arroyos y aguas
Altura media sobre el nivel del mar: 667 m. atribuido por las tropas de Alfonso VI a finales del siglo XI que asaltó la subterráneas del lugar.
Ciudad situada a pocos kilómetros de la sierra de muralla por la que treparon las tropas castellanas, o tal vez, durante la - 1975: se conocen diversos trabajos arqueológicos (muralla árabe de la Cuesta de la
Guadarrama e hidrográficamente se encuentra Edad Media, por su gran habilidad a la hora de trepar por murallas y Vega, la atalaya de la Plaza de Oriente y los vestigios de un viaje de agua de la Plaza
emplazada en la cuenca del Tajo. acantilados con las manos desnudas. de los Carros.
Meseta Central: Submeseta Sur. -Festejos en Madrid: - En el siglo X nació en Madrid, un notable astrónomo y fundador de una escuela
- Principal río: Manzanares, penetra en el municipio en el matemática en Córdoba, Maslama al-Mayriti, llamado <el Euclides andalusí>.
- Hidrografía: entorno del Monte del Pardo alimentando su embalse. Llega a - 17 enero: Fiestas de San Antón.
las aguas de los arroyos Manía y Tejada. - 2 de mayo: Fiesta oficial de la Comunidad de CONQUISTA CRISTIANA
- El río sigue su curso urbano en torno a la ciudad universitaria, brevemente en Madrid. - Cae el reino en manos de Alfonso VI de León y Castilla, siendo la ciudad
la Casa de Campo, recibiendo las aguas del arroyo de Meaques. - Entre el 8 y 15 de mayo: Fiestas de San Isidro que tomada por las fuerzas cristianas en 1085 sin resistencia.
- Sirve de frontera entre numerosos distritos: En su margen suroeste deja a los es el patrón de la ciudad. - La ciudad queda integrada en el reino de Castilla como territorios de
1. EL MUNICIPIO DE MADRID
de Latina, Carabanchel, Usera y Villaverde y en el noreste a los distritos Centro, - 13 junio: Romería de San Antonio de la Florida. realengo. Los cristianos sustituyen a los musulmanes en la parte central de
Arganzuela, Puente de Vallecas, Villa de Vallecas y al resto de la ciudad. - 16 de julio: La verbena del Carmen. la ciudad. Los barrios periféricos o arrabales son habitados por la
- Entre los distritos de Arganzuela y Puente de Vallecas, recibe el cauce del - 15 de agosto: La verbena de la Paloma. comunidad mozárabe, como morería. Existió comunidad judería cerca del
soterrado arroyo Abroñigal, recorrido que comparte con casi la totalidad de la - 9 noviembre: Nuestra Señora de la Almudena. barrio de Lavapiés. Los almorávides incendian la ciudad en 1109 y los
autopista M-30. Madrid conmemora la festividad de la Patrona de almohades, la someten a sitio en 1197.
- Se usa la depresión causada por su cauce como medida de insonorización de la la villa - Victoria cristiana de Las Navas de Tolosa: Excluye la influencia musulmana
vía rápida. del centro de la península.
- Referencia Histórica: ÉPOCA ROMANA - Hechos religiosos destacados: El descubrimiento de la imagen de la Virgen
- Recibe las aguas del arroyo Butarque, en torno al distrito de Villaverde.
- A su salida de la ciudad, el río entra en el extremo oriental del municipio de La conquista, colonización y pacificación romana de la de la Almudena y la “milagrosa” vida de Isidro Labrador (fue canonizado).
Getafe, recibiendo las aguas del arroyo Culebro, para desembocar en las aguas península Ibérica dura casi 200 años, desde la - La ciudad de Madrid recibe el título de Villa en el año 1123.
del río Jarama, en el entorno de Rivas-Vaciamadrid. Segunda Guerra Púnica hasta el 27 a. C. en el que - Gobierno de la ciudad: formado por los vecinos reunidos en concejo
- Otros cursos fluviales: Arroyos de la Moraleja, de la Vega, Valdelamasa o completan la pacificación del norte del territorio y lo abierto.
Viñuelas, que desaguan directamente en el Jarama o del arroyo Cedrón, que lo dividen en tres provincias. La región que actualmente - Año 1346: el Rey Alfonso XI implanta la oligarquía local, los regidores
hace en l Guadarrama. ocupa Madrid se situaría en la Tarraconense. gobiernan la ciudad.
- Clima mediterráneo continentalizado influido por las - Madrid como región rural, cruce de caminos y - Año 1152: el Rey Alfonso VII establece los límites de la comunidad de villa y
- Temperaturas: condiciones urbanas. riquezas naturales. Vestigios sobre asentamiento tierra, entre los ríos Guadarrama y Jarama. Los soberanos de la casa de
urbano en calle de Segovia y la Ribera del Trastámara residirían en la villa por la abundancia y calidad de sus cotos de
- Inviernos fríos (temperaturas < a los 8 ºC), heladas nocturnas y nevadas
Manzanares. caza. Prolongado pleito entre el Ayuntamiento y a Iglesia, acabó con un
ocasionales. Veranos calurosos (superiores a los 24 ºC en julio y agosto con - Antigua basílica visigoda en el entorno de la iglesia
máximas por encima de los 35 ºC). acuerdo de reparto de pastos para ésta y pies de árbol para aquél, por lo
de Santa María de la Almudena. que un árbol fue incorporado al escudo junto al oso y osa y las siete
- En el centro de la ciudad, la oscilación se reduce por el efecto antrópico.
Precipitaciones poco abundantes (no más de 500 mm. al año) concentradas en las - Necrópolis Visigodas: Antigua colonia del Conde de estrellas de la constelación homónima. (Madrid: “LA CIUDAD DEL OSO Y EL
estaciones de otoño y primavera, en invierno son poco frecuentes e inexistentes Vallellano (paseo de Estremadura, junto a la Casa de MADROÑO”. El establecimiento de la corte en Madrid, trae como
en verano. - Aumento significativo entre los años 1940 y 1970 (inmigración Campo) y Tetuán de las Victorias. Asentaron una consecuencia aumento de su población.
interior). Año 2001: 2 938 723 hab. Hombres: 1 480 600 población estable en Madrid. - Primer - Año 1625: Felipe IV derriba la muralla de la ciudad y edifica la última cerca
- Población: Año 2017: 3 182 981 hab. Mujeres: 1 702 381 asentamiento de Madrid por razones fiscales (impuesto de portazgo), limitando el
- La falta de planificación urbana ante tal crecimiento, tuvo como consecuencia la MUSULMANA estable segunda crecimiento de la ciudad hasta el siglo XIX. Las tareas de gobierno se
proliferación de núcleos de infraviviendas y zonas residenciales en los distritos del mitad siglo IX. centralizan en el Alcázar Real, (Palacio Real y Plaza de Oriente. Se aumenta
sur, carentes de servicios públicos. - Emir de Córdoba Muhammad I (852-886) construye una la superficie del Palacio del Buen Retiro, construido por los Reyes Católicos.
- Tras los años 70: Desaceleración poblacional a favor de los municipios de fortaleza junto al río (hoy el Palacio Real) como estrategia Trasladado al monasterio de los Jerónimos, cerca del Manzanares (zona
zona metropolitana y Madrid. Desde 1995 crecimiento positivo de la población para vigilar la sierra de Guadarrama así como punto de Estación Norte), conservando sus jardines, el Salón del Reino y el Baile
(inmigración exterior). partida de razzias contra los reinos cristianos del norte. utilizado por el Museo del Prado.
399
GUERRA CIVIL Estalló en la ciudad de Melilla a media RED ARTERIAL DE MADRID 1967: Se aprueba el proyecto de red arterial de Madrid.
tarde del viernes 17 de julio. - Ordenación de carreteras de acceso y vías de enlace entre las mismas, (aumento del tráfico, por la progresiva implantación del automóvil como
2. PRINCIPALES CALLES, PLAZAS, PARQUES, EDIFICIOS PÚBLICOS,

El sábado 18 y el domingo la ciudad guardaba normalidad.
- Tras el aplastamiento de la rebelión, en los Cuarteles de la principal medio de transporte y el crecimiento urbano).
MONUMENTOS, ASÍ COMO PRINCIPALES VIAS DE ACCESO

Montaña y de Carabanchel fueron auxiliados por las milicias - Responde a un esquema radioconcéntrico de vías rápidas urbanas, formado por la seis radiales:
a las que el Gobierno autorizó la entrega de las armas, (N-I, Burgos; N-II, Barcelona; N-III, Valencia; N-IV, Andalucía; N-V, Extremadura; N-VI, La Coruña) más las de Colmenar y Toledo, y unas vías de
comenzando la represión contra los que se consideraban circunvalación, más o menos interiores (M-30, M-40, M-50). Otras transversales completan el modelo de red arterial.
desafectados . - Iniciado en 1968. Realizado de forma autónoma con respecto al planteamiento urbano general.
- CHECAS: Centros de interrogación y detención, tras las - Los anillos existentes, son adaptados para aumentar su capacidad, suprimiendo los bulevares en las vías que rodean el casco (primer
cuales, los detenidos salían para ser asesinados, apareciendo cinturón). Construcción de pasos a desnivel en el paseo de ronda del ensanche (segundo cinturón).
sus cadáveres en los alrededores de la ciudad. - Principal novedad: M-30 “tercer cinturón”. Primer tramo: la Avenida de la Paz, siendo la primera autopista urbana en España. A excepción de
- Se incautan domicilios particulares y sedes de partidos su cierre norte (la avenida de la Ilustración, completada en los ochenta, fue construida en los setenta. En los noventa se ejecuta el “cuarto
políticos de derechas. cinturón” (M-40) y los segmentos del quinto (M-50), reforzados con tramos intermedios en el arco sureste (M-45) abierto en su totalidad al
- Asalto a las iglesias e irreparables pérdidas artísticas. tráfico en marzo de 2002.
1. EL MUNICIPIO DE MADRID
- Por decreto oficial de agosto de 1936, fueron cerradas - Se han mejorado y ampliado las radiales, desdoblamiento en variantes (Andalucía; Barcelona, R-2, Valencia, R-3, y Extremadura, R-4, bajo
todas las iglesias de España. autopistas de peaje, hasta ahora inexistentes). • Eje Este-Oeste:
• Eje Norte-Sur:
- La violencia política no disminuyó hasta el afianzamiento Glorieta de Puerta de Hierro, carretera de la Dehesa de la Villa,
del poder gubernamental a finales de 1937. Paseo de la Castellana, Plaza del Descubrimiento, Paseo de
Avenida de Miraflores, Calle Sinesio Delgado.
- Matanzas de Paracuellos: durante noviembre y diciembre Recoletos, Plaza de la Cibeles, Paseo del Prado, Plaza de Cánovas del
Avenida de los Reyes Católicos, Plaza de Cristo Rey, calle de Cea
de 1936, miles de presos en las cárceles de Madrid, fueron Castillo, Glorieta del Emperador Carlos V, Paseo de las Delicias, Plaza
Bermúdez, Calle de José Abascal, Plaza del Doctor Marañón, Calle de
asesinados a las afueras de la ciudad, ante la llegada de las de Legazpi, Avenida de Córdoba y Avenida de Andalucía. Otras vías
María de Molina, Avenida de América.
tropas franquistas. alternativas a este eje lo constituyen las calles de Velázquez, Serrano
Calle del Marqués de Urquijo, Calle de Alberto Aguilera, Glorieta de
- 1 de abril de 1939: Acaba la guerra, Madrid padece la y Alfonso XII.
Ruiz Jiménez, Calle de Carranza, Glorieta de Bilbao, Calle de Sagasta,
represión franquista. El ministro de Asuntos Exteriores de la Avenida Pío XII, Plaza del Perú, Calle del Príncipe de Vergara que
Plaza de Alonso Martínez, Calle de Génova, Plaza del Descubrimiento,
Italia fascista, Galeazzo Ciano, publica en su diario que se atraviesa las plazas de la República Dominicana y la del Marqués de
Calle de Goya.
producen entre 200 y 250 ejecuciones diarias. Salamanca y Avenida de Menéndez Pelayo.
Miles de españoles emigran del Plazas de Castilla, Calle de Bravo Murillo (que empieza en la Glorieta • Ejes Radiales: Para enlazar con las distintas carreteras nacionales.
DICTADURA DE FRANCO campo a la ciudad. de Quevedo, atraviesa la de Cuatro caminos y termina en la Plaza de Puerta del Sol, Calle Alcalá, Plaza Cibeles, Puerta Alcalá, Plaza Manuel
- La ciudad: Crecimiento espacial, al tiempo que permanecen Castilla) y Calle San Bernardo. Becerra, Plaza de las Ventas, Calle de Alcalá hasta enlazar con la N-II.
sus heridas en su fachada oeste. Las plazas citadas en estos ejes suelen ser enlace entre los ejes Este- Puerta del Sol, Carrera de San Jerónimo, Plaza de las Cortes, Paseo del
- Desorden urbanístico: Proliferan poblados chabolistas, Oeste y de los ejes radiales. Parado, Glorieta del Emperador Carlos V, Avenida de la Ciudad de
Barcelona, Avenida de la Albufera, hasta su enlace con la N-III. Puerta
Facilitan el desplazamiento por la ciudad,

descritos por Luis Martín-Santos en Tiempo de silencio.
sin tener que cruzar las zonas céntricas.

- Centro histórico: Especulación, derribo de edificios de valor - El escudo de Madrid tiene su origen en la Edad Media (al del Sol, Calle Mayor, Calle de Bailén, Cuesta de San Vicente, Glorieta
artístico para ser sustituidos por la estética moderna de marcar parecer, los campos de Madrid estaban abastecidos de osos), de San Vicente, Puente del Rey, Avenida de Portugal, hasta su enlace
ESCUDO
la tendencia política (potenciar el concepto de Madrid Imperial adquiriendo su actual disposición en 1964. En 2004 se crea su con la N-V.Glorieta del Emperador Carlos V, Paseo de Santa María de
• Redes de circunvalación.
franquista). Zona de la Moncloa: Arco de la Victoria y el logotipo usado como símbolo de la ciudad en todo lo la Cabeza, Avenida de la Princesa Juana de Austria, hasta su enlace con
Ministerio del Aire (estilo neoherreriano). producido por su Ayuntamiento. El oso, elemento que origina la Carretera N-401.
- La Casa Sindical: Edificio de los Sindicatos Verticales el escudo de Madrid. ANILLO NORTE: Configurado por los llamados Bulevares, Calle de la
(abandona el herrerianismo a favor del racionalismo). - Dos secuestros se producen por parte del GRAPO. Princesa, Calle de Isaac Peral, Plaza de Cristo, Paseo de San Francisco de
- Arquitectura moderna: Las suspendidas Torres de Colón. - Episodio de Matanza de Atocha 1977 (miembros de la ultraderecha Sales, Avenida de la Reina Victoria, Glorieta de los Cuatro Caminos,
DEMOCRACIA Tras la muerte de Franco, Madrid asesinan a Abogados Laboralistas). Su multitudinario entierro previo Avenida de Raimundo Fernández Villaverde, Calle de Joaquín Costa, Calle
escenario principal en la Transición. a la legalización del PCE fue narrado en “Siete días de enero” de Juan de Francisco Silvela, Plaza de Manuel Becerra, Calle de Doctor Esquerdo,
Antonio Bardem. Calle de Goya, Plaza del Descubrimiento, Calle de Génova, Plaza de Alonso
- Constitución de 1978: Consolida el régimen democrático, confirma Martínez, Calle de Sagasta, Glorieta de Bilbao, Calle de Carranza, Glorieta
a Madrid como capital de la España democrática. de Ruiz Jiménez, Calle de Alberto Aguilera.
400
DISTRITOS: La ciudad se divide en 21 distritos, gobernados por sus Juntas Municipales (gobierno local). Dada la imposibilidad de su gobernanza de
ANILLO SUR: está formado por los ya citados una forma centralizada. El Ayuntamiento es competente para dividir un término Municipal en distritos. MUSEOS Y GALERÍAS:
Bulevares, Plaza del Descubrimiento, Calle de Goya, 1.- CENTRO 1.-MUSEO DE CERA: (Barrio Justicia, Plaza de Colón):
2.- PRINCIPALES CALLES, PLAZAS, PARQUES, EDIFICIOS PÚBLICOS,
Calle del Doctor Esquerdo, Plaza del Conde Casal, - La Puerta del Sol, donde se encuentra el Kilómetro Cero de las carreteras radiales españolas. Destacan la cámara del terror, la sala de torturas de la
Avenida del Mediterráneo, Plaza de Mariano de Cavia, Destaca el reloj de la Casa de Correos (tradicionales campanadas del 31 de diciembre desde 1962 Inquisición Española o figuras de deportistas tan populares
MONUMENTOS, ASÍ COMO PRINCIPALES VIAS DE ACCESO.
Paseo de la Reina Cristina, Paseo de la Infanta Isabel, hasta nuestros días, construido y donado en el siglo XIX por José Rodríguez de Losada. como Fernando Alonso o Rafa Nadal.
Glorieta del Emperador Carlos V, Ronda de Atocha, - La Plaza de Oriente, en el centro histórico de la ciudad. Monumental diseño de 1844 de Narciso 2.-MUSEO THYSSEN: (Barrio Cortes) Plaza Cánovas del
Ronda de Valencia, Ronda de Toledo, Gran Vía de San Pascual y Colomer. Castillo. (Palacio de Villahermosa): El Museo Thyssen –
Francisco, Calle de Bailen, Plaza de España, Calle de la - 6 Barrios: Palacio, Embajadores, Cortes, Justicia, Universidad y Sol. Población (131 928). Bornemisza se nutre de la antigua colección de los Barones
Princesa a su enlace con los bulevares. - Encontramos dos edificios emblemáticos: El Palacio Real y el oriental el Teatro Real. En su cara
Thyssen que pasó a manos del patrimonio del estado.
M-30 O TERCER CINTURÓN: su trazado compuesto por norte se encuentra el Real Monasterio de la Encarnación.
3.-MUSEO LOPE DE VEGA: (Barrio Cortes) Calle de
varios tramos, que reciben diferentes nombre según la - Ésta plaza monumental alberga jardines históricos-artísticos, así como una colección escultórica
Cervantes, número 11.
zona por la que transcurren (paseo del Marqués de (efigie de Felipe IV) obra del siglo XVII De Pietro Tacca. Primera estatua ecuestre del mundo sujetada
4.-MUSEO REINA SOFÍA: (Barrio Embajadores y Lavapiés)
Monistrol, Avenida del Manzanares, Paseo de la Virgen únicamente por las patas traseras del caballo.
(C/Santa Isabel; Ronda de Atocha): Obras de grandes
del Puerto, Avenida de la Paz, etc.). - En el centro de la ciudad, está situada la Plaza Mayor de Madrid, a pocos metros de la plaza de la
artistas españoles del siglo XX, especialmente Pablo
M-40: esta vía de circunvalación, más amplia que la Puerta del Sol y de la Plaza de la Villa junto a calle Mayor.
Picasso, Salvador Dalí y Joan Miró.
anterior y que atraviesa otros municipios, como - El Arco de Cuchilleros: De las nueve puestas de acceso de la Plaza Mayor, es la más famosa, situada
5.-BIBLIOTECA NACIONAL: (Distritos: Centro y Salamanca)
Pozuelo de Alarcón, Boadilla del Monte entre otros, en la esquina suroeste de la plaza. Su altura se debe al gran desnivel que existe entre la Plaza Mayor y
Barrios: Justicia y Recoletos. Paseo de Recoletos. Fue
facilita tanto los viajes urbanos como metropolitanos. la Cava de San Miguel.
- La Gran vía: Principales calles de Madrid. Comienza en la calle de Alcalá y termina en la Plaza de fundada por Felipe V en 1712 como biblioteca pública de
M-45: al igual que la anterior, además de dar mayor Palacio.
fluidez a la M-40, facilita los desplazamientos España. (muy concurrida por ocio, turismo y comercio). Cines, algunos de ellos reconvertidos al teatro
musical, por lo que el tramo comprendido entre la Plaza de Callao y la de España se conoce como el 6.-MUSEO DEL PRADO: (Barrio Cortes). Paseo del Prado.
metropolitanos. Cuadros de los maestros europeos de los siglos XVI al XIX.
M-50: proyectada para descongestionar la excesiva brodway madrileño. Desde San Luis hasta la Plaza de Callao, encontramos numerosas tiendas de
moda. 7.-MUSEO DE HISTORIA DE MADRID: (Barrio Justicia) Calle
circulación de la M-40, tiene una marcada vocación Fuencarral. Arte desde la prehistoria hasta el siglo XIX.
- La Plaza de España de Madrid: Se encuentra una gran fuente dedicada a Miguel de Cervantes. Hay
metropolitana y regional. 8.-MUSEO NAVAL DE MADRID: (Barrio Cortes). Paseo del
dos edificios emblemáticos (La Torre de Madrid 1957 y el Edificio España). La Casa Gallardo y la sede
M-11: es una autopista de acceso al Aeropuerto de Prado. Investigación, conservación y difusión de la historia
de la Consejería de Cultura en el Edificio de la Compañía Asturiana de Minas.
Madrid situado en la zona norte, uniendo el nudo de marítima española.
- Desde la plaza salen las concurridas calles de Gran vía, Princesa y la Cuesta de San Vicente. Se
las autovías M-30, A-1 y M-607 (Nudo de Manoteras) 9.-REAL ARMERÍA DE MADRID: (Barrio Palacio) Calle
encuentra junto a la calle Bailén (junto al Palacio Real de Madrid).
con las terminales T-1, T-2 y T-3. Bailén. Importantísima colección de armas y armaduras
- Ciudad cosmopolita, donde la afluencia constante de turistas forman un crisol de culturas y
M-12: la autopista M-12 o eje Aeropuerto es una pertenecientes a monarcas y miembros de la Casa Real
nacionalidades.
autopista con tramos de peaje de acceso al Aeropuerto - La Plaza de Colón: Recibe el nombre de Cristóbal Colón, a quien hace honor. Delimitada por las calles española. (siglo XIII).
de Madrid-Barajas, con una longitud de 9,4 km, de Serrano, Goya, Jorge Juan, y los paseos de Recoletos y La Castellana, uniendo éstos dos últimos con 10.-REAL ACADEMIA DE BELLAS ARTES DE SAN
uniendo la A-1 (a la altura de Alcobendas y San la calle de Génova. En su parte este vemos los Jardines del Descubrimiento. FERNANDO: (Barrio Sol) Calle Alcalá, 13. Obras de los
Sebastián de los Reyes) y la M-40 (junto al parque Juan - El Paseo del Prado: Bulevar más importante de Madrid. Sigue la vertical norte-sur, desde la Plaza de principales artistas españoles de los últimos 200 años.
Carlos I y los recintos feriales). Cibeles hasta la Plaza del Emperador Carlos V (Glorieta de Atocha). Confluye con la Plaza de la Lealtad y 11.-MUSEO ROMÁNTICO O DEL ROMANTICISMO: (Barrio
RADIALES: las radiales de Madrid (R-1 y sucesivas). Son con la Plaza de Cánovas del Castillo (fuente de Neptuno). Justicia) Calle San Mateo. Instalado en un edificio del siglo
autopistas de peaje con el propósito de - La fuente de Cibeles: En 1782 se instaló en el Salón del Prado, junto al Palacio de Buenavista, (en el XVIII, recoge el arte y costumbres del siglo XIX.
descongestionar las otras vías de acceso a la ciudad. centro de plaza de Cánovas del Castillo, en el paseo del Prado junto al Palacio de Villahermosa, actual 12.-REAL CONSERVATORIO DE LA MÚSICA: (Barrio
VÍAS DE ACCESO A LA CIUDAD: por el Sur, A-4 (Pinto); Museo Thyssen-Bornemisza, y al Hotel Palace). Incluye a la Diosa Cibeles, símbolo de la Tierra, la Embajadores) Calle de Santa Isabel, 53.
A-42 (Getafe); A-5 (Carretera de agricultura y la fecundidad, sobre un carro tirado por leones. En 1900 toma el nombre de Plaza de 13.-CASITA MUSEO DE RATÓN PÉREZ: (Barrio Sol) Calle del
Extremadura)(Móstoles-Alcorcón); Por el Oeste A-6 Castelar. Hoy día está delimitada por los grandes edificios del Palacio de Buenavista (Cuartel General Arenal, 8.
(dirección A Coruña); Por el Norte A-1 (Burgos) y M- del Ejército), Palacio de Linares (Casa de América), Palacio de Comunicaciones y Banco de España. 14.-MUSEO DE LA CERVEZA: (Barrio la Latina) Calle
607 (Colmenar Viejo); Por el Este A-2 (Zaragoza) y A-3 - La Plaza de la Villa de París: Ubicada en el distrito centro de la ciudad de Madrid, entre las calles del Génova.
(Valencia). General Castaños, García Gutiérrez y Marqués de la Ensenada. A ésta plaza, da la fachada principal del 15.-PUERTA DE TOLEDO: (La Latina) Arco en honor a
Tribunal Supremo y lateral de la Audiencia Nacional (barrio de la Justicia). Napoleón.
401
EDIFICIOS Y MONUMENTOS: 17.- PALACIO DE LOS DUQUES DE UCEDA O PALACIO 30.-PALACIO DE VILLAHERMOSA: Paseo del 43.-CUARTEL DEL CONDE DUQUE: (Barrio
1.-TEATRO DE LA ZARZUELA: (Barrio Cortes) Calle de los DE LOS CONSEJOS: (Barrio Palacio) Calle Mayor, Prado y Plaza de las Cortes. Alberga en la Universidad) Calle Conde Duque, 11. Alberga el
madrazo con Calle Jovellanos.
2.- PRINCIPALES CALLES, PLAZAS, PARQUES, EDIFICIOS PÚBLICOS,
esquina con Calle Belén. En la actualidad, CONSEJO DE actualidad el Museo Thyssen-Bornemisza. Museo Municipal de Arte Contemporáneo, la
2.-CUARTEL GENERAL DEL EJÉRCITO: (Barrio Cortes) ESTADO, supremo órgano consultivo del Gobierno de 31.-MURALLA ÁRABE: (Barrio de Palacio) Calle Hemeroteca Municipal, y el Archivo Histórico
Frente a Palacio Buenavista.
MONUMENTOS, ASÍ COMO PRINCIPALES VIAS DE ACCESO.
España. Mayor. Municipal.

3.-BANCO DE ESPAÑA: (Barrio Cortes) Calle de los 18.-CATEDRAL DE NUESTRA SEÑORA DE LA 32.-PALACIO DEL SENADO: (Barrio Palacio) Plaza 44.-CENTRO CULTURAL LA CASA ENCENDIDA: (Barrio
Madrazo. Con fachadas a la Plaza de Cibeles, a la Calle de ALMUDENA: (Barrio Palacio) Calle de Bailén, 10. Fecha Marina Española, 8. Embajadores) Ronda de Valencia, 2. Construcción
Alcalá, al Paseo del Prado, a la Calle de los Madrazo y a la de construcción (1883-1993) concluida por Fernando 33.-TEATRO REAL: (Barrio Palacio) Plaza Isabel II. industrial de inspiración neomudéjar del siglo XIX.
Calle del Marqués de Cubas. Creado en 1856, a raíz de la Chueca Goitia. Entre 1975-1985 fueros aprobados; La 34.-IGLESIA Y CONVENTO DE LAS TRINITARIAS 45.-MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES: (Barrio
fusión del Banco de Isabel II con el Banco de San Fernando Ley del Suelo, Plan especial de protección y DESCALZAS: (Barrio de las Letras, denominación Sol) Plaza Provincia, 1.
en 1847. conservación de Edificios Históricos de la Villa de turística y no administrativa oficial). Calle Lope 46.-CÍRCULO DE BELLAS ARTES: (Cortes) Calle Alcalá,
4.-CONGRESO DE LOS DIPUTADOS: (Barrio Cortes) (San Madrid. de Vega, 18. Nos encontramos en el barrio 42.
Jerónimo) Construido en el siglo XIX por Narciso Pascual y 19.-REAL MONASTERIO DE LA ENCARNACIÓN: (Barrio Cortes, calle Lope de Vega, distrito Centro. 47.-MUSEO LOS ORÍGENES: (Palacio) Plaza de San
Colomer, con claras resonancias renacentistas. Palacio) Calle de la Encarnación. Es el complemento 35.-PARROQUIA DE SAN NICOLÁS DE BARI DE Andrés, 2. (Barrio turístico La Latina)
5.-BASÍLICA DE SAN ISIDRO: (Barrio Embajadores) Calle religioso del Palacio Real. Cada 27 de julio se obra el LOS SERVITAS: (Barrio Palacio) Plaza San Nicolás, 48.-MUSEO ABC DEL DIBUJO Y LA ILUSTRACIÓN:
de Toledo. Los Jesuitas se establecieron en Madrid en milagro de la licuación de la sangre de San Pantaleón. 6. Es la iglesia más antigua de todo Madrid, cuyo (Universidad) Calle Amaniel, 29.
1562, pero hasta principios del siglo XVII no emprenden su 20.-PALACIO MARQUÉS DE GRIMALDI: (Barrio origen hay que buscarlo en el siglo XII. Es PARQUES Y JARDINES:
construcción en 1626. Palacio) Calle de Bailén. Obra de Sabatini, hoy es el Monumento Nacional desde 1931. 1.-CAMPO DEL MORO: (Barrio Palacio) Paseo Virgen
6.-REAL CONSERVATORIO DE MÚSICA: (Barrio Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. 36.-BASÍLICA DE JESÚS DE MEDINACELI: (Barrio del Puerto, en las proximidades de la Glorieta de San
Embajadores) Calle de Santa Isabel. 21.-CONVENTO DE LAS REPARADORAS: (Barrio Cortes) Plaza de Jesús, 2. Barrio de las Letras. Vicente. Patrimonio Nacional. Alí Ben Yusuf, general
7.-CASINO DE MADRID: (Barrio Embajadores) Calle Alcalá, Palacio) Calle Torija, 12. Pensado para acoger al Iglesia de gran tradición entre los madrileños. árabe que acampó ahí para sitiar sin éxito la ciudad ya
15. Obras más típicas del modernismo en Madrid. Tribunal de la Santa Inquisición. Hoy Bien de interés 37.-BASÍLICA PONTIFICA DE SAN MIGUEL: en manos de los cristianos.
8.-PALACIO REAL: Bien de interés cultural Patrimonio Cultural. (Barrio Palacio) Calle San Justo, 4. 2.-JARDINES DEL CABO NOVAL: (Barrio Palacio) Plaza
Histórico de España. 22.-BASÍLICA DE SAN ISIDRO: (Barrio Embajadores) 38.-HOTEL THE WESTIN PALACE (HOTEL de Oriente y calle San Quintín.
9.-MERCADO DE SAN MIGUEL: (Barrio Palacio) Plaza San Calle de Toledo. Algunas excelencias de ésta iglesia PALACE): (Barrio Cortes) Plaza de las Cortes, 7. 3.-JARDINES LEPANTO: (Barrio Palacio) Plaza de
Miguel,1. Junto a Plaza Mayor de Madrid, conserva su son el retablo de la Sagrada Familia, de Sebastián Ubicado entre la Carretera de San Jerónimo y la Oriente y Calle San Nicolás Lepanto.
estructura original de hierro de principios del siglo XX. Herrera, y la capilla de Jesús del Gran Poder. Calle del Prado. Fachada orientada a la Plaza 4.-JARDINES DE SABATINI: (Barrio Palacio) Calle
10.-CONVENTO DE LAS JERÓNIMAS DEL CORPUS CHRISTI 23.-MONASTERIO DE LAS DESCALZAS REALES: ( Barrio Cánovas del Castillo. Bailén, 2.
(«LAS CARBONERAS»): (Barrio Palacio) Plaza Conde de Sol) Plaza Descalzas. Fundado en el siglo XVI bajo el 39.-IGLESIA DE LAS CALATRAVAS: (Barrio Cortes) 5.-PARQUE EMIR MOHAMED I: (Barrio Palacio)
Miranda. poder de los Austrias. Calle de Alcalá,25. Origen año 1623. Cuesta Ramón, 1.
11.-TORRE DE LOS LUJANES: (Barrio Palacio) Plaza de la 24.-IGLESIA DE SAN GINÉS DE ARLÉS: (Barrio Sol) Calle 40.-EDIFICIO METRÓPOLIS: (Barrio Cortes) Calle 6.-JARDINES DE LAS VISTILLAS: (Barrio Palacio) Calle
Villa de Madrid y calle del Codo. Edificio civil más antiguo Arenal, 13. Reconstruida sucesivamente en el siglo Alcalá, 39. Aporta una buena solución de esquina Morería, 12.
de la ciudad, muestra del arte múdejar del siglo XV en XVII y en el XIX sobre el antiguo templo medieval. para el arranque de la Gran Vía en la rotonda de 7.-JARDINES DE LA VILLA DE PARÍS: (Barrio Justicia)
Madrid. 25.-REAL CASA DE CORREOS: (Barrio Sol) Puerta del Columnas corintias de orden gigante que Calle del General Castaños
12.-CASA DE CISNEROS: (Barrio Palacio) Plaza de la Villa de Sol, 7. Actual sede de Presidencia de la Comunidad sostiene un tercer piso profuso en grupos PLAZAS:
Madrid, 4. Construida en estilo plateresco en el año 1537. Autónoma de Madrid. escultóricos de Saint Marceux, Landousky, 1.-PLAZA DE LA VILLA: (Barrio Palacio) casco histórico
13.- CASA DE LA VILLA: (Barrio Palacio) Plaza de la Villa, 5. 26.-IGLESIA DE SAN PEDRO EL VIEJO O REAL: (Barrio Lambert, y Benllive. de Madrid, junto a la Calle Mayor. Data primera mitad
Adyacente C/ Mayor en Madrid. Inaugurada en 1692. Palacio) Calle del Nuncio, 14. 41.-PALACIO DE LAS COMUNICACIONES O DE siglo XV. Entre sus edificios ( Casa Consistorial, Casa
14.-ATENEO:(Barrio Cortes) Calle Prado, 21. Ateneo 27.-IGLESIA DE SAN FRANCISCO EL GRANDE: (Barrio TELECOMUNICACIONES: DISTRITOS: Centro, Cisneros y Casa y Torre de los Lujanes).
Científico y Literario (1835) lugar de eventos culturales. Palacio) Calle San Buenaventura, 1. Madrid Barroco. Retiro, Salamanca. BARRIOS: Justicia, Costes, 2.-PLAZA DE LAS DESCALZAS: (Barrio Sol)
15.-PALACIO DE LIRIA:(Barrio Universidad) Calle Princesa, 28.-CAPILLA DEL OBISPO: (Barrio Palacio) Plaza de la Jerónimos, Recoletos. Ayuntamiento de Madrid 3.-PLAZA RAMALES: (Barrio Palacio) En Madrid de los
16.-PALACIO DE ABRANTES: (Barrio Palacio) Calle Mayor, Paja, zona Madrid de los Austrias. 42.-IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DE Austrias donde contemplar el Palacio Real.
86. Sede del Instituto Italiano de Cultura del siglo XVII. Fue 29.-FILMOTECA NACIONAL: (Barrio Embajadores)Calle MONSERRAT: (Barrio Universidad) Calle San 4.-PLAZA MAYOR: (Barrio Sol) Lugar emblemático de
embajada de Italia (Cuartel de Brigadas Internacionales) Santa Isabel, 3. Bernardo, 79. Madrid con origen en la antigua Plaza de Arrabal.
402
DISTRITOS: 2.-ARGANZUELA 3.- RETIRO 4.-SALAMANCA 5.- CHAMARTÍN
6 Barrios: Barrios de Pacífico, Adelfas, Estrella, Ibiza,
- Su población (143 800) se distribuye en 540,93 - 6 Barrios de El Viso, Prosperidad, Ciudad
7 Barrios: del Imperial, Las Acacias, La Chopera, Legazpi, Jerónimos y Niño Jesús. Además de ser distrito céntricohectáreas (seis son de barrio de Salamanca). Éste Jardín, Hispanoamérica, Nueva España y
Las Delicias, Palos de Moguer y Atocha. Su territorio está en Madrid, es conocido por su parque público, el Parquedistrito debe su nombre a su constructor D. José de Castilla. Limita al norte con Fuencarral El
al este del río Manzanares e íntegramente dentro del del Retiro. El distrito está delimitado por: Paseo del Salamanca y Mayol, Marqués de Salamanca, que lo Pardo, al este con Ciudad Lineal, al sur
perímetro de la M-30. Limita, al Norte y noreste con los Prado (límite con el distrito Centro), Paseo de la Infanta
erigió en el siglo XIX. con el distrito de Salamanca, al suroeste
distritos de Centro y Retiro; al este y sureste con el de Isabel (límite distrito de Arganzuela), Vías férreas que
- 6 Barrios: Recoletos; Goya; Fuente del Berro; con Chamberí y al oeste con Tetuán. Gran
Puente de Vallecas; al sur con el de Usera y al oeste con los sales de la estación de Atocha (limitan con el distrito de
Guindalera; Lista; Castellana. Ubicación geográfica centro de negocios en el eje este de la
de Lanita y Carabanchel. Población (151 965) Arganzuela), Avenida de la Paz (M-30) (límite con los limitando con: Castellana. Población (143 424)
EDIFICIOS Y MONUMENTOS: distritos de Puente de Vallecas y Moratalaz), Calle
1.- ESTADIO VICENTE CALDERÓN: (Barrio Imperial) Calle 1.-Paseo de Recoletos y Paseo de la Castellana (al EDIFICIOS Y MONUMENTOS:
O’Donnell (límite con el distrito de Salamanca), Calleoeste). 2.-Calle Alcalá y Calle O’Donnell (por el sur). 3.-
Virgen del Puerto, 67. 1.-ESTADIO SANTIAGO BERNABÉU: (Barrio
Alcalá (límite Salamanca). Población (118 516) Avenida de la Paz (M-30) (por el este). 4.-Calle María
2.-PLANETARIO DE MADRID: (Barrio Legazpi)(Av. del EDIFICIOS Y MONUMENTOS: Castilla) Paseo de la Castellana.
Planetario): Difusión de la Astronomía y la Ciencia. Cuenta 1.-MONUMENTO VÍCTIMAS 11M: (Barrio Los Jerónimos) de Molina y Avenida de América (por el norte) 2.-TORRES KIO “PUERTA DE EUROPA”:
con una cúpula que por medio de 100 proyectores de Glorieta Emperador Carlos V, semiesquina Alfonso XII, EDIFICIOS Y MONUMENTOS: (Barrio Castilla) Paseo de la Castellana (189 y
diapositivas permite representar con todo realismo el entrada por la Estación de Renfe de Atocha. 1.-BIBLIOTECA NACIONAL: (Barrio de Recoletos) 216). Son las segundas dos torres gemelas
espacio, galaxias y fenómenos como explosiones estelares, 2.-PUERTA DE ALCALÁ: (Barrio Recoletos y Jerónimos) Paseo de Recoletos, 20-22. más altas de España
púlsares, agujeros negros etc. 2.-PALACIO DE LINARES (CASA DE AMÉDICA): (Barrio
Distritos: Salamanca y Retiro. Plaza de la Independencia. 3.-TORRE EUROPA: Barrio Castilla) Paseo de
3.-TEATRO CIRCO: (Barrio Palos de Moguer) Ronda Junto a la Cibeles, son los dos grandes símbolos de Recoletos) Plaza de Cibeles, 4. Esquina Alcalá y la Castellana, 95.
Atocha,35. Toma su nombre del que existió, durante casi Recoletos.
Madrid. Indica la dirección de la salida de Madrid hacia 4.-MINISTERIO DE INDUSTRIA: (Barrio
un siglo en el Paseo de Recoletos. Alcalá de Henares. Arco conmemorativo levantado a 3.-PALACIO MARQUÉS DE SALAMANCA: (Barrio Hispanoamérica) Paseo Castellana 160.
4.-PLAZA DEL EMBAJADOR CARLOS V: (Barrios: Palos de instancias de Carlos III. (1769-1778) Recoletos) Paseo Recoletos, 10. 5.-MERCADO DE SAN MIGUEL: (Ciudad
Moguer, Atocha, Jerónimos, Cortes y Embajadores) 3.-MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y 4.-PALACIO DE TELECOMUNICACIONES Jardín) Plaza San Miguel, 1.
Distritos: Centro, Arganzuela, Retiro. ALIMENTACIÓN: (Barrio Los Jerónimos) Paseo Isabel II. (AYUNTAMIENTO): (Barrio Recoletos) Plaza de
MUSEOS Y GALERÍAS: 6.-MUSEO DE CIENCIAS NATURALES:
4.-OBSERVATORIO ASTRONÓMICO NACIONAL: (Barrio Cibeles, s/n:
(Barrio El Viso) José Gutiérrez Abascal.
1.- MUSEO DEL FERROCARIL:(Barrio Las Delicias) (Pº De las Los Jerónimos) Calle Alfonso XII, 3. 5.-MINISTERIO DE FOMENTO: (Barrio Recoletos)
7.-AUDITORIO NACIONAL DE MÚSICA:
Delicias): La nave central de la estación alberga una 5.-REAL ACADEMIA ESPAÑOLA DE LA LENGUA: (Barrio 6.-MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL:
(Barrio Ciudad Jardín) C/ Príncipe de
muestra muy variada de locomotoras y coches de viajeros, de los Jerónimos) Calle de Felipe II, 4. (Barrio Recoletos)
Vergara, 146.
a través de la cual se puede comprender la evolución de los 6.- LA BOLSA DE MADRID. Los Jerónimos. Plaza de la 7.-MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE: (Barrio PARQUES Y JARDINES:
trenes en el más de siglo y medio de existencia del Lealtad. MUSEOS Y GALERÍAS: Recoletos) . Los tres Ministerios, se encuentras en 1.-PARQUE DE BERLÍN: (Barrio Ciudad Jardín)
ferrocarril en España. 1.-REAL FÁBRICA DE TAPICES: (Barrio Pacífico) Calle calle Agustín de Betancourt, Plaza san Juan de la
Bellas Vistas, Cuatro Caminos,
2.-MUSEO CLUB ATLÉTICO DE MADRID: (Barrio Imperial) Fuenterrabia. Se encuentra en la zona de Atocha, muy Cruz. Paseo de la Castellana. 6.- TETUÁN
8.-PUERTA DE ALCALÁ: (Barrios Recoletos, Jerónimo) 6 Barrios: Castillejos, Almenara,
Paseo de la Virgen del Puerto, 67. PARQUES Y JARDINES: cerca del “Paseo del Arte”. Valdeacederas, Berruguete
2.-MUSEO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA: (Barrio Distritos: Salamanca, Retiro.
1.- PARQUE ENRIQUE TIERNO GALVÁN: conocido como, - Limitado por las vías: Paseo de la Castellana
Jerónimos) Paseo de las delicias. 9.-PLAZA DE TOROS DE LAS VENTAS: (Guindalera)
cerro de la plata, superficie de 45 ha, situado al sur de la (límite con Chamartín), Avenida de Monforte
3.-MUSEO DE ARTES DECORATIVAS: (Barrio Los Calle de Alcalá, 237. MUSEOS Y GALERÍAS:
antigua estación de ferrocarril de Delicias, ahora museo del de Lemos (límite con Fuencarral – El Pardo),
1.-MUSEO DE ARTE PÚBLICO: (Barrio Castellana)
Jerónimos) Calle Montalbán, 12 con Calle de Alfonso XII. Calle de Sinesio Delgado (límite con
Ferrocarril
4.-MUSEO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA: (Barrio los Entre los distritos Chamberí y Salamanca. Fuencarral – El Pardo), Camino del Chorrillo
2.-PARQUE LINEAL DE MANZANARES: que discurre paralelo
Jerónimos) Paseo Infanta Isabel II. PARQUES Y JARDINES:2.-MUSEO DE CASA DE LA MONEDA – FÁBRICA (límite con Moncloa – Aravaca), Calle de
al río Manzanares entre los distritos de Usera, Villaverde y
NACIONAL DE MONEDA Y TIMBRE: (Barrio Goya) Villaamil (límite con Moncloa – Aravaca),
Villa de Vallecas. Posee una superficie de 530 ha, y es 1.-EL PARQUE DEL RETIRO: (Barrio de Ibiza y Pacífico)
Doctor Escuerdo. Calle de Ofelia Nieto (límite con Moncloa –
conocido por su gran importancia ecológica, histórica y Plaza de la Independencia, 7 y Calle Alfonso XII. 118
3.-MUSEO ARQUEOLÓGICO: (Barrio Recoletos) Calle Aravaca), Avenida de la Reina Victoria (límite
cultural. En él se han encontrado importantes restos hectáreas, más de 23 000 árboles, es un remanso verde
Serrano. PARQUES Y JARDINES:
geopaleontológicos como son las Terrazas del Manzanares. en el centro de Madrid. con Chamberí), Calle de Raimundo
3.-JARDINES DEL RASTRO: (Barrio Imperial) Ronda de 2.-REAL JARDÍN BOTÁNICO: (Barrio Los Jerónimos) Junto 1.-JARDINES DEL DESCUBRIMIENTO: (Barrio Fernández de Villaverde (límite con
Toledo. a la pinacoteca del Museo del Prado. Recoletos) Plaza de Colón. Chamberí). Población (153.789).
403
DISTRITOS MUSEOS Y GALERÍAS: EDIFICIOS Y MONUMENTOS: 7.-PARQUE DEL OESTE: (Casa de Entre la M-30 Y M-40: Vista
1.-MUSEO SUBURBANO ANDÉN 0: Plaza de 1.-TORRE CAJA MADRID: (Barrio La Paz) Campo) Paseo de Moret, 2. Alegre, Puerta Bonita,
EDIFICIOS Y MONUMENTOS: Chamberí, s/n. Paseo de la Castellana. Es el edificio más
7 Barrios
8.-LA DEHESA DE LA VILLA: (Ciudad Abrantes, Opañel,
11.-CARABANCHEL
2.-PRINCIPALES CALLES, PLAZAS, PARQUES, EDIFICIOS PÚBLICOS,
1.-MINISTERIO DE DEFENSA: (Barrio Cuatro 2.-MUSEO SOROLLA: (Barrio Almagro). alto de España con 250 metros. Universitaria) Carretera Dehesa de la Buenavista, San Isidro y
Caminos) Paseo Castellana, 109. (C/General Martínez Campos). Fue la casa y 2.-TORRE DE CRISTAL: (Barrio La Paz) Área
Villa, 1. Comillas.
MONUMENTOS, ASÍ COMO PRINCIPALES VÍAS DE ACCESO.
2.-TORRE TITANIA: (Barrio Cuatro Caminos) estudio de Sorolla en los últimos años de de cuatro torres bussines. Propiedad de 10.-LATINA (Población: 233 808) Originariamente existió,
Calle de Raimundo Fernández Villaverde,65. vida. 3.-MUSEO GEOMINERO: (Barrio Ríos Mutua Madrileña. 7 Barrios: Aluche, Los Cármenes, Las Carabanchel de Abajo y
PLAZAS Y JARDÍNES: Rosas) Calle Ríos Rosas. Exposición de fósiles 3.-PALACIO REAL DE EL PARDO: (El Pardo) Águilas, Puerta del Ángel, Lucero, Carabanchel de Arriba, los que en
y minerales importados y de nuestro país. Calle Manuel Alonso, s/n. PATRIMONIO Cuatro Vientos y Campamento.
1.-PLAZA DE PABLO RUIZ PICASSO: NACIONAL. Pabellón de caza del s. XV Ubicación: Paseo Extremadura, desde el 1948 pasaron a formar parte de la
PLAZAS Y JARDÍNES: Villa de Madrid en un nuevo
(Barrio Cuatro Caminos) Paseo de la 1.-PLAZA OLAVIDE: Trafalgar. reformado en el s. XX y antigua residencia río Manzanares, hasta más allá del
Castellana y Calle Orense. del dictador Franco en terreno sinuoso. barrio. Población: 243 998
2.-PLAZA DEL DOCTOR MARAÑÓN : Río aeródromo de Cuatro Vientos.
7.-CHAMBERÍ Rosas y Almagro. 4.-PALACIO DE LA ZARZUELA: Ubicado en Alcanza el municipio de Alcorcón; Orcasitas, Orcasur,
- 6 Barrios: (Gaztambide, Arapiles, 3.-ESTADIO DE VALLEHERMOSO: el espacio natural Monte del Pardo. No debe confundirse con el Barrio de La 12.-USERA San Fermín,
Trafalgar, Almagro, Ríos Rosas y (Vallehermoso) Avenida de las Filipinas, 7. Carretera del Pardo s/n. Residencia de su Latina en el distrito Centro de Madrid. 7 Barrios Almendrales,
Vallehermoso). Distrito de nombre origen Majestad el Rey Don Felipe VI.
8.-FUENCARRAL – EL PARDO IGLESIA DE SANTA CRISTIANA: Paseo Moscardó, Zofío,
francés, de gran vida comercial y social, y MUSEOS Y GALERÍAS:
8 Barrios: El Pardo, Fuentelarreina, de Extremadura, 32. Pradolongo.
estación fantasma de metro, es el más 1.-MUSEO DE SANIDAD E HIGIENE PÚBLICA:
Peñagrande, Pilar, La Paz, Valverde, Creado en la última
pequeño de los distritos de Madrid. (Barrio La Paz) Avenida Monforte de Lemos, 5. 13.-PUENTE DE VALLECAS
Mirasierra y El Goloso . reestructuración de la ciudad
Cuenta con una población cercana a los PLAZAS Y JARDINES: Segregado como distrito, del de 8 Barrios
Territorio urbanizado 50 % al encontrarse el de Madrid del 28 de marzo de
137 401 habitantes y está delimitado por 1.-PARQUE DE LA MAR OCEANA: (El Pardo) Villa de Vallecas, este enclave
Monte el Pardo. Población (238 756) Entrevías, 1987. Población a 1 de enero
las siguientes calles: Por el Oeste: calles de Avenida de la Guardia, s/n. sur de Madrid, patria del Rayo y
Los límites del distrito son: 9.-MONCLOA-ARAVACA (Población: 116 903) de la San Silvestre, origen San Digo, de 2017 (134 791) y, con una
la Princesa, Meléndez Valdés, Arcipreste - Términos municipales de Las Rozas de Madrid, Casa de Campo, obrero. Con metro desde 1924 Palomeras superficie de 770,28 hectáreas,
de Hita e Isaac Peral, plaza de la Isla de Torrelodones, Colmenar Viejo, Tres Cantos, San MONUMENTOS Y
7 Barrios
Argüelles, Ciudad y sangrado por carreteras y Bajas, está delimitado por el puente
Alborán y paseo de Juan XXIII. Sebastián de los Reyes y Alcobendas al oeste, al OTROS LUGARES: de Praga, el paseo de Santa
Universitaria, raíles, distrito, eminentemente Palomeras
Por el Sur: calles de Alberto Aguilera, norte y al este, que lo separan de dichos 1.-MUSEO CERRALBO: María de la Cabeza, la plaza de
Valdezarza, residencial y comercial se Sureste,
Carranza y Sagasta, plaza Alonso Martínez, municipios. (Argüelles) Calle de Fernández Ladreda y la
Valdemarín, El encuentra habitado por Portazgo,
calle de Génova y plaza de Colón. - Las carreteras M-40 y M-605, que lo separan Ventura Rodríguez, 17. Plantío y Aravaca. 227.595personas. Numancia. carretera nacional 401 de
Por el Este: paseo de la Castellana. del vecino distrito de Moncloa-Aravaca. 2.-MUSEO DE AMÉRICA: Ciudad Universitaria. Madrid a Ciudad Real.
Por el Norte: avenidas de la Moncloa y de - Las calles Guecho, Elgóibar, Deusto, Príncipe de Av.Reyes Católicos. 1.-MUSO DE LOS BOMBEROS: (Numancia)
Reina Victoria, glorieta de Cuatro Caminos Viana y Camino de Casaquemada de la colonia 3.-MUSEO DEL TRAJE: (Ciudad Universitaria) Calle Boada. Vehículos utilizados en Madrid en 1.-PARQUE LINEAL DEL
y calle de Raimundo Fernández Villaverde. La Florida, que lo separan igualmente de Calle Juan de Herrera. los últimos 400 años. MANZANARES: (Barrio San
Pavones, Horcajo,
EDIFICIOS Y MONUMENTOS: Moncloa-Aravaca. 4.-PALACIO DE LA MONCLOA: (Ciudad Marroquina, Media Fermín). Discurre paralelo al río
14.-MORATALAZ
1.-PARROQUIA SAN FERMÍN DE LOS - La Avenida de la Ilustración, que lo separa de Universitaria) Avenida Puerta de Hierro, s/n. 6 Barrios Lengua, Fontarrón, Manzanares entre los distritos
NAVARROS: (Barrio Almagro) Paseo Moncloa-Aravaca. Sede Presidencia del Gobierno. Vinateros de Usera, Villaverde y Villa de
Eduardo Dato, 10. - La Avenida de Fuentelarreina, que separa el 5.-ERMITA DE SAN ANTONIO DE LA FLORIDA: Entre la M-30 y la M-40, este barrio Vallecas. Se han encontrado
2.-PARROQUIA DE SAN JUAN DE LA CRUZ: barrio homónimo del Distrito de Moncloa- (Casa de Campo) Glorieta San Antonio de la residencial es distrito independiente desde restos geopaleontológicos .
(Barrio Ríos Rosas) Plaza San Juan de la Aravaca. La calle del Valle de Mena, que lo Florida, 5. Capilla en la que está enterrado el su segregación del de Vicálvaro-Moratalaz. Al este del municipio de Madrid,
Cruz, 2. separa de Moncloa-Aravaca. insigne pintor Francisco de Goya y cuya cúpula
Al norte, el parque de la Cuña Verde de superficie de 634,42 ha, de las
3.-ASILO DE LAS HERMANITAS DE LOS - La calle de Sinesio Delgado y la Avenida de bóveda del ábside, la pintó él mismo, al fresco O'Donnell, paralelo a la vía del mismo cuales 131,92 (un 20,79%)
POBRES: (Barrio Almagro) Calle Almagro,1. Monforte de Lemos, que lo separan del distrito desde el 1 de agosto al 29 de diciembre de nombre, aparece como auténtico pulmón corresponden a zonas verdes.
Edificio declarado Monumento Nacional. de Tetuán. El Paseo de la Castellana y la M-30, 1798. del distrito de 94 197 habitantes. Moratalaz Ubicación: M-30 hacia el oeste;
4.-PALACIO DEL MARQUÉS DE que lo separan del distrito de Chamartín. 6.-LA CASA DE CAMPO: (Casa de Campo)
es el nombre de un distrito situado en el M-40 hacia el este; A-3 hacia el
BERMEJILLO: - Las Avenida de Burgos (A-1), que lo separa del Paseo de Moret, 1 722,60 ha. Pulmón de sureste de la ciudad de Madrid, en España sur y la M-23 (eje O'Donnell)
( Almagro) Sede Defensor del Pueblo. distrito de Hortaleza. Madrid.
hacia el norte.
404
DISTRITOS 19.-VICÁLVARO Casco Histórico de
2 Barrios Vicálvaro, Ambroz
15.-CIUDAD LINEAL Ventas, Pueblo
Distrito de Madrid desde 1951 y vecino en su extremo este de RESUMEN
Nuevo, Quintana,
Fue a partir de 1892, diseño y obra los municipios de Coslada, San Fernando y Rivas-Vaciamadrid.
9 Barrios
La Concepción,
de don Arturo Soria, constituyendo Fue industrializándose a lo largo del siglo XX, asentándose en BARRIOS DE CADA UNO DE LOS DISTRITOS PERTENECIENTES AL MUNICIPIO DE
San Pascual,
una prolongación hacia los entonces sus terrenos, sobre todo, fábricas de materiales de MADRID.
San Juan Bautista,
municipios de Chamartín de la Rosa, construcción. Este antiguo municipio, hoy en día de corazón
Colina, Atalaya,
Canillas y Hortaleza. universitario, nuevos barrios y Parque de la Naturaleza, cuenta 1. Centro: Palacio, Embajadores, Cortes, Justicia, Universidad, Sol.
Costillares.
con una población de 70.051 habitantes. 2. Arganzuela: Imperial, Acacias, La Chopera, Legazpi, Delicias, Palos de Moguer,
En su lado más meridional y ocupando un 10 % del territorio Atocha
Simancas , Hellín , Amposta ,
20.-SAN BLAS
se encuentra el "despoblado" cementerio de la Almudena. 3. Retiro: Pacífico, Adelfas, Estrella, Ibiza, Jerónimos, Niño Jesús.
8 Barrios
Arcos , Rosas , Rejas , Canillejas y
De esta guisa, el distrito cuenta con una densidad de 187,2 4. Salamanca: Recoletos, Goya, Parque de las Avenidas, Fuente del Berro,
Salvador.
habitantes por hectárea, ascendiendo a 212 529 el total de Guindalera, Lista, Castellana.
vivos del distrito para 1 136,36 hectáreas Además del municipio de Canillejas, anexionado a la ciudad de
Madrid en 1949, el distrito de San Blas está formado por 5. Chamartín: El Viso, Prosperidad, Ciudad Jardín, Hispanoamérica, Nueva
Junta Municipal del Distrito: (Pueblo Nuevo) Avenida recortes de los que en su día fueron los municipios de Barajas, España, Castilla.
Institución libre de enseñanza, 16. Canillas y Vicálvaro. Este distrito residencial, y cada día un poco 6. Tetuán: Bellas Vistas, Cuatro Caminos, Castillejos, Almenara, Valdeacederas,
menos industrial, cuenta con una población de 154 357 Berruguete.
16.-HORTALEZA
Palomas, Valdefuentes, Canillas, habitantes repartidos en 2 181,21 hectáreas repartidas en ocho 7. Chamberí: Gaztambide, Arapiles, Trafalgar, Almagro, Vallehermoso, Ríos
6 Barrios Pinar del Rey, Apóstol Santiago, barrios. Alameda de Osuna, Rosas.
Piovera. 5 Barrios Aeropuerto, Casco Histórico 8. Fuencarral-El Pardo: El Pardo, Fuentelarreina, Peñagrande, Barrio del Pilar, La
21.-BARAJAS
de Barajas, Timón, Corralejos. Paz, Valverde, Mirasierra, El Goloso.
Desde 1949 los municipios de Canillas y Hortaleza forman El aeropuerto de Madrid-Barajas (desde 2013 aeropuerto Adolfo 9. Moncloa-Aravaca: Casa de Campo, Argüelles, Ciudad Universitaria,
parte de la capital de España. Hoy en día, el distrito de Suarez Madrid-Barajas) es, sin duda, el elemento más conocido y Valdezarza, Valdemarín, El Plantío, Aravaca.
Hortaleza ocupa una extensión de 2 800,60 hectáreas y representativo de este distrito. Este antiguo pueblo, anexionado 10. Latina: Los Cármenes, Puerta del Ángel, Lucero, Aluche, Las Águilas,
cuenta con una población de 180 462 habitantes a Madrid en 1949, es distrito independiente de Hortaleza desde Campamento, Cuatro Vientos.
17.-VILLAVERDE 1987. Se trata del distrito menos poblado con 46 876 habitantes 11. Carabanchel: Comillas, Opañel, San Isidro, Vista Alegre, Puerta Bonita,
San Andrés, San Cristóbal, Butarque, en una extensión de 4 266,59 hectáreas. Buenavista, Abrantes.
5 Barrios 12. Usera: Orcasitas, Orcasur, San Fermín, Almendrales, Moscardó, Zofío,
Los Rosales, Los Ángeles. 1.-PALACIO DE CONGRESOS Y EXPOSICIONES: (Corralejos)
Avenida Capital de España. Pradolongo.
Villaverde es el distrito municipal situado en el extremo sur 13. Puente de Vallecas: Entrevías, San Diego, Palomeras Bajas, Palomeras
2.-PARQUE DE LAS NACIONES: (Corralejos) Al final de la Gran
del municipio de Madrid (España). Anteriormente, fue un Sureste, Portazgo, Numancia.
Vía de Hortaleza. 220 hectáreas de superficie. Recinto ferial.
municipio independiente, el último en ser absorbido por 14. Moratalaz: Pavones, Horcajo, Marroquina, Media Legua, Fontarrón,
Monumento a Don Juan Carlos de Borbón.
Madrid, el 31 de julio de 1954. Habitantes a 1 de enero de Vinateros.
3.-PARQUE DEL CAPRICHO: (Alameda de Osuna) Paseo de la
2017 (142 608) 15. Ciudad Lineal: Ventas, Pueblo Nuevo, Quintana, La Concepción, San Pascual,
18.-VILLA DE VALLECAS Alameda de osuna, 25.
San Juan Bautista, Colina, Atalaya, Costillares.
Casco Histórico de Vallecas - Los municipios de Rivas-Vaciamadrid y Getafe al sur,
2 Barrios 16. Hortaleza: Palomas, Valdefuentes, Canillas, Pinar del Rey, Apóstol Santiago,
Santa Eugenia estando separado de los mismos por la autopista M-50. Piovera.
El distrito limita con:
Este antiguo municipio anexionado a la capital de España en - El distrito de Vicálvaro al este, separado de Villa de 17. Villaverde: San Andrés, San Cristóbal, Butarque, Los Rosales, Los Ángeles.
1950 y terrenos prestados a su homónimo del Puente, cuenta Vallecas por la A-3. 18. Villa de Vallecas: Casco Histórico de Vallecas, Santa Eugenia.
todavía, hoy en día, con cierto aire de aquel pueblo de iglesia - El distrito de Puente de Vallecas al norte, separado de 19. Vicálvaro: Casco Histórico de Vicálvaro, Ambroz.
parroquial y, olivos, cereales y viñedos. Son 104 421 los Villa de Vallecas por la Avenida de la Democracia, la línea 20. San Blas: Simancas, Hellín, Amposta, Arcos, Rosas, Rejas, Canillejas,
habitantes de este distrito que aún conserva la denominación de ferrocarril Madrid-Zaragoza y la autopista M-40. Salvador.
de villa. - El distrito de Villaverde al este, separado de la Villa de 21. Barajas: Alameda de Osuna, Aeropuerto, Casco Histórico de Barajas, Timón,
Vallecas por el río Manzanares. Corralejos.
405

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cualquier investigación A petición de parte.

- Proponer a los adjuntos.

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más oportunas para ejercitar su acción.

D. Final única introducida por Ley 1/2009, de 3 de noviembre,

cooperación técnica y jca en Máximo de 10 vocales.

DP complementaria de la Ley de reforma de la legislación Se crea un

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Art. 60 CE Se distingue Requisitos: ser mayor de edad y español de nacimiento.

Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas

Elección Los demás (248) en proporción a la población.

Causas de inegibilidad e incompatibilidad (art. 155).

Comisiones legislativas permanentes - Presupuestos Generales del Estado. - La mesa.

legislativo (art. 82 CE). parlamento. Se delega por ley de bases.

Atribución a una O. I. del ejercicio de a) Trat. de carácter político.

Para autorización requiere MA del

días antes 4º domingo mayo.

Exclusivo interés personal de quien la formula o de cualquier otra persona singularizada.

No otorgada Presenta dimisión al rey. Nuevo presidente

Los ciudadanos de la UE y resto

Dictar bandos municipales.

Determinada por la agrupación de municipios. carácter representativo. provincias.

Competencias del art. 148 CE.

1) Organización de sus instituciones de autogobierno.

Competencias de las CC. AA.

13) Sanidad e higiene.

al Presidente de la CC. AA. y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación

Gobierno y administración autónoma de la provincia: se encomienda a

• AA. LL. CC. AA: Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

estos o aquellos comportamientos.

Clases de fuentes costumbre, y los Principios generales del Derecho. 1º CE.

Reales Decretos Leyes: Se dictan por el gobierno en casos de extraordinaria y urgente

6.2 Clases de Reglamentos