DIPLOMADO EN

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones -

INVIERTE.PE

TEMA:
MÓDULO V
TALLER DE ELABORACIÓN DE FORMATOS DE IOARR

DOCENTE:
Ing. Eloy Torres C.
CONTENIDO

Formulación y Evaluación
I. Inversiones de Ampliación Marginal, de Optimización, de Reposición y de Rehabilitación (IOARR)

II. Taller de elaboración de Formato N° 05-B: Registro agregado de ideas de IOARR.

III. Taller de elaboración de Formato N° 07-C: Registro de IOARR.

IV. Taller de elaboración de Formato N° 07-D: Registro de IOARR - Estado de Emergencia Nacional
COVID19.

V. Taller de elaboración de Formato N° 07-E: Registro de Inversiones de Rehabilitación y de

Reposición de Emergencia.
I. Inversiones de Ampliación Marginal,
de Optimización, de Reposición y de
Rehabilitación (IOARR)
¿Qué es una IOARR?

Adaptar el nivel de utilización de la capacidad

Es una intervención puntual sobre uno o actual de una UP, de modo que se logre alcanzar
más activos estratégicos (AE) que una capacidad óptima en términos de los
integran una Unidad Productora (UP) en estándares de calidad y niveles de servicio
funcionamiento. correspondientes, incluyendo la absorción de
OBJETO cambios menores en la demanda del servicio.
Las IOARR contribuyen al cierre de DE LA
brechas de infraestructura o de acceso a IOARR Evitar la interrupción del servicio de una UP o
servicios, al impedir que la capacidad de minimizar el tiempo de interrupción debido al
producción de servicios disminuya; y, en deterioro en sus estándares de calidad, sea por
algunos casos, a incrementar esta la ocurrencia de un daño, desgaste normal o por
capacidad. obsolescencia que afecte gravemente su vida
útil y comprometa la capacidad actual de la UP.

• Excepcionalmente, una UP inoperativa puede intervenirse a través de una IOARR, si ésta no está en funcionamiento por un
periodo inferior a un año.
• Aquellas UP inoperativas por un periodo mayor a un año deben intervenirse a través de un Proyecto de Inversión de
“Recuperación”.
• Esta limitación no aplica para las IOARR de emergencia.
¿Cómo se identifica una IOARR?

Se debe conocer de la UP Las fuentes de información (de existir)

•El(los) servicio(s) que brinda. •Las prácticas institucionales de operación de la
•El indicador del servicio que brinda y la UP.
capacidad de producción de la UP. •Las normas técnicas de calidad del servicio
•Para Optimización y Ampliación Marginal del (niveles de servicio) y las normas técnicas de los
Servicio, el estado actual de todos los factores factores de producción (estándares de calidad).
de producción de una UP y el rol que cumplen •Las políticas de gestión de los activos muebles e
los activos en su funcionamiento. inmuebles, aprobadas en las herramientas de
•En las demás IOARR, el estado actual de los gestión de la Entidad propietaria de la UP, u
activos a intervenir y el rol que juegan en el órgano a cargo de la operación de la UP.
proceso de producción del servicio.

 Las acciones de formación y capacitación no constituyen, ni pueden ser identificadas como IOARR por sí solas.
 La ejecución en más de un año únicamente será sustentada con el cronograma de ejecución incluido durante el
registro de la IOARR en el Banco de Inversiones del Invierte.pe.
 Su análisis, registro y aprobación no se financian con gastos en estudios de preinversión.
Activos estratégicos

Activos estratégicos Activos no estratégicos

• Contribuyen al cierre • Cumplen un rol de

de brechas apoyo / soporte
• Son importantes para secundario o auxiliar
alcanzar objetivos • Están fuera del
estratégicos Invierte.pe
• Se intervienen con • Se adquieren como
IOARR. otros gastos de capital
Identificación de Activos estratégicos

 Servicio de educacióninicial
Servicio a  Servicio de seguridad ciudadanalocal
intervenir  Servicio de transitabilidad vía
interurbana.

 Institución Educativa
Unidad
 Comisaría
Productora  Red vial departamental

 Aulas, Kit de mobiliario, equipamiento

Unidad informático, etc.
mínima de  Ambientes, Kit de seguridad, equipamiento
activo tecnológico de vigilancia, etc.
 Obras de arte, puentes, tramo de camino, etc.
 Identificación de Activos estratégicos

 Se vincula de forma directa con la

 Son de carácter
producción del servicio. operacional auxiliar.
 Es esencial para la continuidad del
 Participan como apoyo
servicio. Servicio público a en la gestión del servicio.
 Permite asegurar la calidad
y cobertura del servicio. intervenir
 Se asocia, de forma complementaria,
al proceso productivo, según Indicador de
estándares sectoriales.
Brecha

 Aplica el invierte.pe  No aplica el invierte.pe

Errores frecuentes en la aplicación de las IOARR

• Las IOARR no pueden ser utilizadas para ocultar la necesidad de la formulación

Fraccionamiento de un proyecto de inversión o fraccionarlo
de un PI • Se entiende que una inversión está “fraccionada” cuando no contiene todas las
acciones necesarias para solucionar el problema identificado.

• No se pueden duplicar las inversiones; y, tampoco se puede registrar, aprobar,

Duplicación de ni ejecutar IOARR en activos de Unidades Productoras que hayan sido objeto
inversiones de dichas inversiones en un periodo de tres (03) años contados desde que
culminó su ejecución.

• Los gastos de mantenimiento no pueden ser programados, registrados, ni

ejecutados en el marco del Invierte.pe.
Gastos de
• En las UP cuyo diseño estructural es complejo, como hospitales que requieran
mantenimiento el cambio completo de sus redes (agua, eléctricos, etc.), es posible plantear una
IOARR, siempre que la intervención no constituya gasto de mantenimiento.
Inversiones No Proyecto (IOARR)
1. Inversiones de ampliación marginal:
a) Ampliación marginal del servicio: inversiones que incrementan la capacidad de producción de  Formato
servicios hasta un 20%, servicios relacionados a proyectos de inversión estandarizados. N° 05-B
b) Ampliación marginal de edificación u obra civil: inversiones que incrementan el activo no Registro
financiero, y que no modifican la capacidad de producción de servicios. ideas
c) Ampliación marginal para adquisición anticipada de terrenos: inversiones que se derivan de
IOARR.
una planificación del incremento de oferta de servicios en el marco del PMI.
d) Inversiones de ampliación marginal por liberación de interferencias: inversiones orientadas
a la eliminación y/o reubicación de interferencias (sistemas de agua, desagüe, electricidad,
telefonía, internet, entre otros).

2. Inversiones de optimización: Inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o

aprovechamiento de los factores de producción disponibles de una unidad productora.  Formato
3. Inversiones de reposición: Inversiones destinadas al reemplazo de equipos, equipamiento, N° 07-C
mobiliario y vehículos cuya vida útil ha culminado, y que formen parte de una unidad productora. Registro
4. Inversiones de rehabilitación: Inversiones destinadas a reparación de infraestructura dañada o de
equipos mayores que formen parte de una unidad productora, para volverlos al estado o estimación IOARR
original. No incrementa la capacidad de producción de servicios de la unidad productora.

 Formato N° 07-D: Registro de IOARR - Estado de Emergencia Nacional COVID-19

 Formato N° 07-E: Registro de Inversiones de Rehabilitación y de Reposición de Emergencia
 1.a. Inversiones de Ampliación Marginal del Servicio

Inversiones de Alcances “Incremento de

Capacidad”
Ampliación Marginal del - Satisfacer unaumento El incremento de la
Servicio (AMS) de la demanda, a través
de inversiones que
capacidad de
producción de la U P se
da por el incrementodel
incrementen la
número de usuarios o
capacidad de consumidores
producción. adicionales.

Condiciones Precisiones
P.ej. se puede plantear una ampliación marginal -Aplica para tipologías - Una A M S no puede
para construir ambientes escolares y aulas de una de PI estandarizados y implicar una solución
institución educativa con capacidad de 1000
aprobados por el Sector. diferente a la que ya
-El incremento del está en funcionamiento,
alumnos/año hasta aumentar su capacidad a número de usuarios o de lo contrario se
1200 alumnos/año, a consecuencia del consumidores del deberá implementar un
servicio, no puede ser PI de ampliación y/o
incremento de cobertura. Además la tipología de mayor al 2 0 %. mejoramiento.
educación básica regular ha sido estandarizada
por el Sector Educación.
1.b. Inversiones de Ampliación Marginal de edificación u obra

Alcances
Construcción de obras o
Inversiones de Ampliación ambientes adicionales que
no modifican la capacidad
Marginal de laEdificación de producción de la UP,

u Obra Civil(AME)
así c o mo la incorporación
o modificación de los
elementos estructurales
de una edificación
La s A M E no pueden ser usadas para la existente.
edificación de un ambiente faltante
que define la capacidad de producción Precisiones
en una UP. Condiciones L a construcción permite a la
Para la identificación, se U P alcanzar los estándares de
debe satisfacer la calidad, y podría incrementar
condición de que la los niveles de calidad del
construcción de obras o servicio.
ambientes adicionales no El equipo y mobiliario, que no
tiene como objetivo el constituyen activos
incremento de la estratégicos se deben adquirir
capacidad de la UP. con otras inversiones no
sujetas al Invierte.pe.
1.c. Inversiones de Ampliación Marginal de adquisición
anticipada de terrenos
Alcances
Adquisición de terrenos en
Inversiones de Ampliación el marco de un proyecto de
inversión pública
Marginal de adquisición programado a nivel de idea

anticipada de terrenos o que se encuentre en la

fase de formulación y
evaluación, previo a la
obtención de su
declaratoria de viabilidad.

Precisiones
Condiciones E l o b j e t i vo e s s a t i s f a c e r l a
Planificación de ampliación n e c e s i d a d d e c o nta r c o n
de la oferta de servicios e l te r re n o .
públicos.
Evidencia basada en una E l va l o r d e l a c o m p ra d e b e
idea de proyecto re f l e j a r e l c o s to d e
registra da en la PMI. a d q u i s i c i ó n d e l te r re n o .
Incluye saneamiento físico
y protección de terreno.
1.d. Inversiones de Ampliación Marginal de liberación de
interferencias
Alcances

Inversiones de Ampliación Se refiere a la eliminación

y/o reubicación de redes
Marginal de liberación de de servicios públicos
interferencias

Precisiones
Condiciones S e u t i l i z a p a ra e l i m i n a r o
Facilita la futura re u b i c a r i nte r f e re n c i a s
ejecución de un proyecto. re l a c i o n a d a s a :
• S i s te m a s d e a g u a .
Se aplica sobre un • S i s te m a d e d e s a g ü e .
proyecto en formulación y • S i s te m a d e e l e c t r i c i d a d
evaluación
• S i s te m a d e te l e f o n í a ,
e nt re o t ro s
 2. Inversiones de Optimización
Inversiones de Optimización
El Recurso turístico es un área nacional protegida, la cual recibe Alcances
visitas durante prácticamente todo el año. El circuito tiene una S e re f i e re a l a
o p t i m i za c i ó n d e l a
duración de unas 3 a 4 horas, lo cual incluye paradas de descanso. Precisiones
o fe r ta d e l s e r v i c i o
Durante el recorrido, no existe señalética informativa lo que genera Se puede mejorar la
ex i ste nte o
malestar en los turistas, en tanto que ellos muchas veces realizan calidad del servicio.
disponible.
el recorrido sin guías. Además, hubo dos casos en los cuales el Se puede reducir los costos
grupo de turistas tomó un sendero equivocado que generó que de producción.
estuvieran más de 6 horas en perdidos en la selva. Como resultado de la
Ante ello, se plantea instalar señalética (informativa y orientadora) optimización se puede
incrementar la capacidad
para mejorar la experiencia del turista, mejorar el sendero del de producción de la UP.
circuito para disminuir los costos de mantenimiento y facilitar la Condiciones Se puede postergar la
caminata del turista, y reponer las instalaciones sanitarias del presentación de una
Inversiones menores o
parador turístico. marginales en relación al iniciativa de proyecto de
costo total de la UP. inversión. Dado que
previamente se realiza un
Se aplican sobre Unidades diagnóstico de la UP.
Productoras donde hay
una subutilización de los
factores productivos
disponibles
3. Inversiones de Reposición
Inversiones de Reposición
S e refiere al reemplazo de equipos,
mobiliario y vehículos que han Alcances Aplicación de “Vida Útil”
L o s activos nuevos - Estimada (tiempo de
culminado su vida útil. cumplen la misma uso, unidades
función que el activo producidas)
reemplazado. - Efectiva (costos,
L a s nuevas tecnologías requerimiento
no limitan el reemplazo tecnológico, pérdida de
de activos. operatividad imprevista)

Condiciones
Precisiones
Si el activo es una U P se
debe plantear un El nuevo activo puede
proyecto de inversión. El ser de mejor tecnología
• Caso de Reposición Masiva activo a ser reemplazado y/o de mayor capacidad.
debe estar registrado en L a mejor tecnología del
la contabilidad e activo podría aumentar
inventarios de la Entidad la capacidad de la U P o
y dado de baja, o iniciar reducir costos o tiempos.
su trámite.
4. Inversiones de Rehabilitación

Inversiones de
Condiciones
Rehabilitación N o se puede ejecutar una
Alcances rehabilitación, cuya intervención
Se refiere a las intervenciones temporales para Infraestructura o equipo supere el 4 0 % de la extensión o
la reparación de activos de infraestructura o magnitud de la infraestructura
mayor a ser reparado, haya
de la U P o el límite que
equipo mayor para devolverlos a su estado o sido dañada, sea por eventos establezca el Sector.
estimación original. externos o durante la
N o se debe incrementar la
operatividad misma de la UP.
capacidad de producción de la
UP, ni alterar/modificar su uso.

Precisiones
Rehabilitación por riesgo de
L a frase “volverlos al estado o colapso
estimación original” se refiere a
S e debe anexar el informe
que se restablezca la capacidad
técnico del área técnica o
de diseño. S e aplica en las
entidad correspondiente que
inversiones requeridas para
respalda la situación de riesgo
adecuar la infraestructura de
de colapso de la infraestructura
las U P a las normas técnicas
que pueden poner en peligro la
emitidas con posterioridad a su
vida de las personas.
construcción o instalación.
Naturaleza de intervención de las IOARR
Inversiones No Proyecto (IOARR)
Considerar que el registro de las IOARR se realiza por cada Unidad Productora,
que cumplan con las siguientes condiciones:
a. Ser activo estratégico.
b. Que pertenezca a una misma Unidad Productora (a excepción de las inversiones masivas).

Registros según monto de inversión

Activos Monto de inversión Registro
Formato N° 7C –
Activo > 75 UIT
Activos estratégicos (Registro completo)
y/o significativos Formato N° 7C –
(IOARR) Activo <= 75 UIT (Registro
abreviado)
Otros activos (otras
No aplica el Invierte.pe
inversiones)
 Vigencia de la aprobación de una IOARR

 La aprobación de una IOARR tiene una vigencia máxima de un (01) año contado desde su
registro en el Banco de Inversiones, debiendo realizarse el cierre de la inversión si no se inicia
la fase de Ejecución dentro de dicho plazo.

 Lineamientos IOARR:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/Metodologias_Generales_PI/Lineamientos_IOARR.pdf

 Ejemplos Formato : https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/Metodologias_Generales_PI/EJEMPLOS_F7C.pdf

II. Taller de elaboración de Formato N°05-B:
Registro agregado de ideas de IOARR.
Formato N°05-B: Registro agregado de ideas de IOARR

1. Defina un nombre de idea de IOARR.

2. Defina los tipos de IOARR que contendrá el formato (ampliación marginal, optimización, reposición
y/o rehabilitación).

3. Defina un monto total estimado para cada IOARR y el monto de total de inversión.

4. Defina un plazo estimado de ejecución para toda la IOARR.

5. Elabore el Formato N°05-B: Registro agregado de ideas de IOARR y socialice con todos los
participantes.
III. Taller de elaboración de Formato N°07-C:
Registro de IOARR.
Formato N°07-C: Registro de IOARR.

1. Tomé la información de la IDEA de IOARR del Caso anterior

2. Realice el llenado del Formato 07-C de registro de IOARR

3. Presente el Formato 07-C debidamente llenado y socialice con todos los participantes
IV. Taller de elaboración de Formato N°07-D:
Registro de IOARR - Estado de Emergencia
Nacional COVID19.
Formato N°07-D: Registro de IOARR - Estado de Emergencia
Nacional COVID19

1. Tomé la información de la IDEA de IOARR del Caso anterior

2. Realice el llenado del Formato 07-D de registro de IOARR

3. Presente el Formato 07-D debidamente llenado y socialice con todos los participantes
 V. Taller de elaboración de Formato N°07-E:
Registro de Inversiones de Rehabilitación y de
Reposición de Emergencia.
Formato N°07-E: Registro de Inversiones de Rehabilitación y de
Reposición de Emergencia

1. Tomé la información de la IDEA de IOARR del Caso anterior

2. Realice el llenado del Formato 07-E de registro de IOARR

3. Presente el Formato 07-E debidamente llenado y socialice con todos los participantes