LidemaHabitat Maillard Bosques

Revista
Hábitat
Publicación de la Liga de
Defensa del Medio Ambiente-Bolivia
No. 90
1
Representante en Bolivia
Dr. Georg Dufner
Fundación Konrad Adenauer (KAS)
Coordinadora del proyecto

María Renée Quiroga
Fundación Konrad Adenauer (KAS)
Edición
Dra. Jenny Gruenberger Pérez
Diseño gráfico
Gabriela Fajardo E.
© 2020, Konrad Adenauer Stiftung e.V.

Fundación Konrad Adenauer Oficina Bolivia
Avenida Sánchez Bustamante #509, entre Calles 11 y 12 de Calacoto
Tel. +591 (2) 2712675
La Paz - Bolivia
La información, el contenido, gráficos y fotos que se publican a continuación,

son de exclusiva responsabilidad de los autores y no expresan necesariamente el
pensamiento de los editores o de la Fundación Konrad Adenauer (KAS).
Índice
Presentación ................................... 04
Los bosques de Bolivia

y sus funciones
ambientales.................................... 06
Cómo la “Biotecnología“
amenaza la
biodiversidad en Bolivia ................ 18
Efectos de los organismos

genéticamente modificados en la
economía y la seguridad
alimentaria nutricional................... 28
Reflexiones, análisis y la
importancia de trabajar
en la transición a la
Economía Circular ........................... 38
Presentación
El mundo está viviendo situaciones cada vez más difíciles, principalmente por un
modo de desarrollo que no reconoce los límites objetivos de la Naturaleza y se
basa en procesos de acumulación que provocan una muy desigual distribución
de la riqueza, entre países y personas. Esta realidad tiene como consecuencia una
serie de efectos negativos en las sociedades humanas y en los procesos ecológicos
que hacen posible la vida tal como ahora la conocemos.
En términos económicos, el Banco Mundial estima que la pobreza extrema en

el planeta afectará a unas 115 millones de personas más que en 2019, debido,
principalmente, a los efectos de la pandemia del COVID 19. La situación ambiental
es igual de crítica. La superficie forestal mundial, de acuerdo Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - FAO, tuvo una pérdida neta
de 178 millones de hectáreas entre 1990 y 2020. La destrucción de los bosques,
fundamentalmente, debida al cambio de uso de suelo, está causando escasez de
agua, disminución de los medios de vida y dando lugar a una pérdida significativa
de la biodiversidad.
Por otra parte, el planeta está de más en más urbanizado. El documento de

los Objetivos de Desarrollo Sostenible prevé que, para 2030, hasta el 60% de la
población mundial habite en ciudades, lo que resultará en un mayor número
de personas sin infraestructuras y servicios básicos adecuados. Esta situación
sobrecargará el recojo de residuos, los sistemas de agua y saneamiento, así
como el transporte, empeorando la calidad ambiental que, desde el año 2016,
es la causa de que el 90% de los habitantes de las ciudades respire un aire que
no cumple la calidad mínima establecida por la OMS.
La realidad de Bolivia refleja, con sus propias características, varias de las situaciones
antes descritas, que precisan cambios profundos y urgentes. Es evidente que
la mayor parte de los problemas son mundiales y que el país prácticamente no
tiene incidencia en su transformación, sin embargo, ello no puede ni debe impedir
que se realicen los mayores esfuerzos nacionales para encontrar alternativas de
desarrollo que conduzcan hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental,
en base a una gobernanza que contemple la participación/acción informada y
comprometida de la sociedad en su conjunto.
Con esa perspectiva, este nuevo número de la revista Hábitat, presenta cuatro
artículos, elaborados por expertos en cada una de las temáticas, con la intención
de contribuir a conocer aspectos importantes que hacen al desarrollo y a la gestión
ambiental nacional.
El contenido descrito busca aportar a la comprensión de una parte de la realidad

nacional y también contribuir a pensar en alternativas sostenibles para la gestión de
los recursos naturales, el ambiente y la vida sana y digna de la población boliviana.
La realización de esta revista es posible gracias a la disponibilidad de los autores

para compartir sus conocimientos y al apoyo de la Fundación Konrad Adenauer,
que no solamente ha hecho posible su elaboración, sino que además comparte la
perspectiva de avanzar hacia procesos que contribuyan a alcanzar los objetivos del
desarrollo sostenible.
Jenny Gruenberger Pérez

Asesora Estratégica
LIDEMA
4
“La destrucción de los bosques,
fundamentalmente, debida al cambio de uso de
suelo, está causando escasez de agua, disminución
de los medios de vida y dando lugar a una pérdida
significativa de la biodiversidad. ”
5
Los bosques de
Bolivia
y sus funciones
ambientales
Oswaldo Maillard
Fundación para la Conservación del Bosque
Chiquitano (FCBC). Santa Cruz, Bolivia.
Resumen
Los bosques han sido parte importante de
la vida social, cultural, económica e incluso
espiritual de las culturas bolivianas durante
siglos. En la actualidad, la mitad del territorio
de Bolivia se encuentra cubierto por diferentes
formaciones boscosas, que van desde la región
altoandina, hasta las llanuras de inundación.
Estos bosques son importantes por sus
funciones ambientales, esenciales para el
bienestar humano, que incluyen la regulación
del clima regional y local, el mantenimiento del
carbono, la seguridad hídrica y la prevención
de riesgos, la formación del suelo y la
seguridad alimentaria, el mantenimiento de
la biodiversidad y aportan a la provisión de
medicinas. En este trabajo presentamos una
revisión actualizada de la información disponible
sobre la situación actual de los bosques en
Bolivia, una descripción de sus funciones
ambientales, la importancia que tienen para las
culturas nacionales y las posibles alternativas
para su conservación y aporte al desarrollo del
país.
6
y sus funciones ambientales
Oswaldo Maillard
Biólogo boliviano, autor y/o coautor de más de 40 publicaciones, entre
artículos y notas científicas, capítulos de libros, compilaciones y guías de
campo. Su experiencia abarca temáticas relacionadas con la conservación
de la biodiversidad en Bolivia, predicción de la distribución de especies
de fauna y flora, sistema de información geográfica, teledetección,
análisis multitemporal del cambio de la cubierta terrestre, deforestación,
modelación geográfica de futuros cambios en la deforestación, detección
de cicatrices y severidad de incendios forestales, fragmentación del paisaje
y conectividad, priorización de áreas importantes para la conservación,
análisis de proyecciones de cambio climático y cálculo de emisiones de
carbono.
1. Introducción
Desde el aire y lejos de la civilización, que son más altos, con sus árboles emergentes
se asemejan a una extensa alfombra de de castaña que pueden sobrepasar los 30
mosaicos de diversas tonalidades de verdor metros. A través de sus profundos y numerosos
y texturas, cubriendo los montes y llanuras; contrastes, es evidente que Bolivia es un país
algunos segmentados por majestuosos ríos, rico en especies arbóreas y tipos de ecosistemas;
amalgamados con pampas naturales; y en áreas esta gran característica es debido a lo que se
más cercanas a los humanos, intersectados por conoce como la variabilidad climática1 que,
caminos y reemplazados por áreas de cultivos en conjunción con la fisiografía2 del territorio,
y ganadería. Nos referimos a los majestuosos origina las condiciones ecológicas idóneas para
bosques bolivianos. En su interior, estos el desarrollo de bosques a más de 4.800 metros
bosques muestran otro panorama; los árboles sobre el nivel del mar en la región altoandina (p.
que parecían pequeños desde el aire, emergen ej., bosques de queñuas), hasta las llanuras de
sus copas una por encima de la otra, revelando inundación en la Amazonía (p. ej., bosques de
lo pequeños que somos. La vida que contienen várzea) y el Pantanal.
no pasa desapercibida, no solo por el sonido
de sus habitantes, sino por la variedad de sus Aunque por lo general, a los bosques se les
árboles, las formas de sus troncos, los colores asignan valores económicos desde un punto de
de sus hojas y el aroma que emiten sus flores y vista antropogénico, basados tanto en el uso
frutos. Aunque estos bosques son parecidos en directo (consuntivos, no consuntivos) e indirecto
esencia, no todos son similares, es más, varían (protección ambiental), más los valores de no
mucho entre las diversas zonas del país. En la uso (Nico Hjortsø et al. 2006); el verdadero valor
región montañosa, conocida como los Yungas, e impacto económico de los bosques a la
estos bosques son muy húmedos, pero existen
otros más secos, como los que se encuentran 1 Denota las variaciones del estado medio y otras
en la llanura Chiquitana. En cuanto a la cantidad características del clima en todas las escalas espaciales
de árboles, unos parecen muy densos, y otros y temporales más amplias que las de los fenómenos
meteorológicos.
bastantes dispersos; en estatura, algunos son
2 Estudio del estado actual y la modificación de los relieves
bajos, como aquellos que se encuentran en el terrestres, tomando en cuenta la morfología, clima vegetación
Chaco, contrastando con los de la Amazonía y suelo.
7
Liga de Defensa del Medio Ambiente
Revista Hábitat Nº 90
humanidad se da por el rol vital que 3. Resultados y discusión

desempeñan, es decir, sus funciones
ambientales, de las cuales la sociedad obtiene 3.1. Los bosques a nivel global y
importantes y esenciales servicios para el sus funciones ambientales
bienestar humano, que incluyen el
mantenimiento de la biodiversidad, la Los bosques cubren 4.060 millones de hectáreas,
regulación del ciclo del agua y el clima, hasta el lo que equivale al 31 por ciento de la superficie
secuestro de carbono3 (Daily 1997). Muchas de terrestre mundial, y más de la mitad de estos
estas funciones no se visibilizan por la dificultad bosques (54 por ciento) se encuentran en tan
de cuantificarlas en términos monetarios. solo cinco países (Federación de Rusia, Brasil,
Canadá, Estados Unidos de América y China) (FAO
De hecho, ninguna de estas funciones es más y PNUMA 2020). En cuanto a su distribución, los
importante en relación a la otra, ya que la gran boques se encuentran en 4 regiones climáticas
virtud de los bosques es que tienen la capacidad, (Boreal, Templada, Tropical, Subtropical) y de
como ecosistemas, de combinar procesos estas, la Tropical, es la que contiene la mayor
bioecológicos y geofísicos a favor de un sistema proporción, con el 45 por ciento (FAO 2020).
que busca mantener un estado de equilibrio
dinámico. Aunque las funciones ambientales Aunque algunos países muestran que la
que desempeñan son esenciales para la vida, deforestación y la degradación de los bosques se
estas son poco conocidas y valoradas, y como incrementó en ritmos alarmantes en los últimos
consecuencia de esto, la deforestación en el años, principalmente en la región Tropical, la tasa
país se incrementa de una manera alarmante de pérdida de bosques está disminuyendo de 7,8
sin que se tome plena conciencia de lo que millones de hectáreas al año en la década de 1990
realmente se pierde por cada hectárea de a 4,7 millones de hectáreas por año en el período
bosque que desaparece. 2010-2020 (FAO y PNUMA 2020). Un estudio a
nivel global, usando datos satelitales (Song et al.
Esta publicación, presenta una revisión 2018), ha encontrado que en un periodo de 35
actualizada del conocimiento de la situación de años (1982-2016), existió una ganancia de 2,24
los bosques en Bolivia, resaltando sus diversas millones de kilómetros cuadrados de superficie
funciones ambientales, su importancia para boscosa en las zonas climáticas subtropicales,
las culturas, y las posibles alternativas para su templadas y boreales.
conservación y aporte al desarrollo nacional.
A nivel global, los bosques proporcionan un
amplio abanico de bienes y servicios, desde la
2. Materiales y Métodos calidad del agua, la formación y conservación de
los suelos, prevención de la erosión y conservación
Este análisis tiene un enfoque descriptivo, de cuencas, el control de las inundaciones, la
en el cual se ha realizado una investigación conservación de la biodiversidad, la regulación
bibliográfica o documental expositiva, en el del clima y el secuestro de carbono (Navarro
que se usaron datos secundarios de material 2011). Los bosques se consideran un arma
publicado en reportes técnicos, artículos natural contra el calentamiento mundial, debido
científicos y fuentes electrónicas. Entre los a su capacidad para mitigar el cambio climático y
principales trabajos consultados para los adaptarse reduciendo las emisiones de carbono
datos globales se encuentran: la Evaluación (FAO 2018). La reserva total de carbono en los
de los recursos forestales mundiales 2020 – bosques se concentra en la biomasa viva (44
Principales resultados. (FAO 2020) y el estado por ciento) y la materia orgánica del suelo (45
de los bosques del mundo 2020 (FAO y PNUMA por ciento), y el resto en la madera muerta y
2020); en tanto que para las cifras nacionales en la hojarasca (FAO 2020). Además, en los
se usaron los datos de: Global Forest Watch bosques se encuentra al menos dos tercios de la
(GFW)4 y el Atlas Socioambiental de las Tierras biodiversidad terrestre, conteniendo más de 60
Bajas y Yungas de Bolivia (Fundación Amigos de mil especies arbóreas diferentes, de los cuales
la Naturaleza 2016). más de 20 mil se habían incluido hasta el año
2019 en la Lista Roja de Especies Amenazadas
de la UICN, y de estas unas 8 mil han sido
3 Extracción y almacenamiento de carbono de la atmosfera categorizadas como especies globalmente
en sumideros de carbono, a través de un proceso físico o amenazadas (FAO y PNUMA 2020). Los bosques
biológico, como la fotosíntesis. proporcionan hábitats para el 80 por ciento de
4 https://www.globalforestwatch.org
8
las especies de anfibios, el 75 por ciento de

las especies de aves y el 68 por ciento de las
especies de mamíferos (FAO y PNUMA 2020).
3.2. Los bosques de Bolivia y

su situación actual
En Bolivia, los bosques ocupan el 50,6 por ciento

del territorio (FAO 2018), principalmente en los
departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando, el
Norte de La Paz y Cochabamba. A nivel global,
Bolivia se encuentra entre las naciones con un
paisaje forestal intacto, es decir, con grandes
extensiones forestales naturales sin algún
tipo de intervención humana, que se estima
podrían perderse en los próximos 60 años
(Potapov et al. 2017), debido a los procesos de
la deforestación y fragmentación (Hansen et al. Figura 1. Bosque Seco Chiquitano, departamento
2020). En las últimas dos décadas, ha existido de Santa Cruz (Foto: Daniel Coimbra).
una enorme presión hacia estos ecosistemas,
promovida por las políticas agrícolas y
económicas que se implementaron (Romero-
Muñoz et al. 2019). millones de hectáreas en el 2019, y de seguir
las tendencias de la deforestación, se podrían
Las principales causas directas de estos perder otros 12,3 millones de hectáreas de
procesos de deforestación son la agricultura bosques hasta 2050. Actualmente, son cuatro,
mecanizada, la ganadería y la agricultura a de los 56 municipios del departamento, que
pequeña escala (Müller et al. 2014). Los análisis contienen la mayor área boscosa: Charagua
del GFW indican que, en el año 2000 el 60 (5,9 millones de hectáreas), San Ignacio de
por ciento (64,5 millones de hectáreas) del Velasco (3,6 millones de hectáreas), Concepción
territorio del país estaba cubierto por bosques; (2,5 millones de hectáreas) y San Matías (1,6
pero entre el periodo comprendido entre millones de hectáreas) que, juntos, sobrepasan
2001 a 2019, Bolivia perdió 5.68 millones de comparativamente a toda la superficie del
hectáreas de esta cobertura arbórea, lo que territorio de Grecia.
equivale a una disminución del 8,8 por ciento
de los bosques desde el 2000. Como resultado, A los procesos de la deforestación y degradación
muchas de las funciones ambientales han sido se adiciona el deterioro por los incendios
afectadas y, de continuar las tendencias de la forestales. El fuego se ha vuelto un problema
deforestación, esta afectación será aún mayor. de conservación en Bolivia. Si bien algunos
ecosistemas dependientes del fuego, como
En relación a todo el territorio nacional, el las pampas, necesitan de este elemento para
departamento de Santa Cruz es el que ha mantener sus especies, sus hábitats y la dinámica
presentado en los últimos años las mayores de sus paisajes nativos; en contraste, existen
tendencias de deforestación, especialmente otros ecosistemas sensibles al fuego, que bajo
en la Chiquitania (Fig. 1). Recientemente, la su acción puede llevarlos a la destrucción o a la
Fundación para la Conservación del Bosque pérdida de especies y de hábitats nativos, este
Chiquitano publicó un reporte en el que se es el caso de los tipos de bosques que hay en
presentan cifras de la pérdida de la cobertura Bolivia (Myers 2006). En las últimas décadas,
natural y el estado de los bosques para los incendios forestales se han vuelto más
Santa Cruz, sus municipios y las Tierras de recurrentes y severos, producto del inadecuado
Producción Forestal Permanente, para el manejo del fuego en los chaqueos, la agricultura
periodo 1986-2019, y escenarios de proyección mecanizada y el manejo de pastizales para la
hasta el año 2050 (Maillard et al. 2020). Entre ganadería. En el periodo 2000-2014, de una
los resultados encontrados en el mencionado superficie acumulada de quemas e incendios
estudio, se evidencia que la cobertura en 33 millones de hectáreas de todo el país,
boscosa de los 26,8 millones de hectáreas el 29 por ciento ocurrieron en áreas boscosas
presentes en 1986, se redujeron a 25,1 (Fundación Amigos de la Naturaleza 2016).
9
3.3. Las funciones ambientales

de nuestros bosques
Los bosques en Bolivia albergan un rico

patrimonio natural y constituyen un rasgo
inequívoco de las culturas locales, ya sean los
dispersos bosques de queñua en las pendientes
del volcán Sajama o las cálidas selvas y bosques
del Oriente del país. Sin duda, no solo contienen
una elevadísima riqueza de especies de flora
y fauna, de las cuales muchas de ellas son
exclusivas de estos bosques y de Bolivia, sino que
cumplen funciones ambientales fundamentales
para la seguridad y salud de las poblaciones
locales y la sociedad boliviana.
Los bosques en general, ya sean de montaña

o de llanuras, sean húmedos o secos, son los
responsables de la regulación del clima regional
y local, del mantenimiento del carbono, cuya
liberación incrementaría los gases de efecto
invernadero a nivel global, constituyen la fuente
de agua para la seguridad hídrica de la gente y
para la producción de alimentos, ayudan a la
prevención de los desastres naturales y aportan
a la provisión de medicinas y al disfrute espiritual
de las personas. Estas funciones, que se definen
como servicios ambientales que la Naturaleza
genera para la humanidad, pueden degradarse
e inclusive perderse si los bosques no son
gestionados de manera sostenible y responsable.
3.3.1. Los bosques y el clima
“Los bosques generan el clima”; esta afirmación

Figura 2. Bosque Amazónico, departamento de
es sin duda indiscutible. Los bosques reciclan la Pando (Foto: Hermes Justiniano).
humedad de la lluvia, a través de la captación del
agua a nivel del suelo, y la transpiran, mediante el
mecanismo de la fotosíntesis. Un árbol del bosque es fundamental para mantener la humedad y la
húmedo amazónico, como por ejemplo del sector funcionalidad de los ecosistemas forestales, la
norte de Bolivia, puede succionar el agua del provisión de servicios ambientales, como el agua
suelo, bombearla hacia el follaje y transpirarla a un y la regulación climática local y regional. Por otra
ritmo de mil litros en un día (Articulación Regional parte, dado este dinamismo regulatorio del clima,
Amazónica 2014). Este vapor de agua se condensa la rugosidad del dosel arbóreo frena la velocidad
con partículas microscópicas, como los granos del viento y así también evita la formación de
de polen, arcillas o de compuestos biogénicos5, tornados y otros eventos climáticos extremos. Así
emitidos por el propio follaje de las plantas, para mismo, los bosques almacenan carbono, tanto
formar las lluvias y precipitar nuevamente hacia en su biomasa, como en el suelo donde están
el bosque; lo que se conoce como la “bomba arraigados, cuya liberación (por deforestación o
biótica de humedad” (Articulación Regional por quemas), incrementan los Gases de Efecto
Amazónica 2014). Este mecanismo, que altera Invernadero6 a la atmósfera. Los bosques de las
a su vez la presión y la dinámica atmosférica, Tierras Bajas de Bolivia (Amazónicos, Chiquitano,
5 Estos compuestos son producidos en los tejidos vegetales 6 Componente gaseoso de la atmósfera, natural o antropógeno,
mediante diferentes rutas fisiológicas y diversos mecanis- que absorbe y emite radiación en determinadas longitudes
mos, siendo los más frecuentes isoprenos, terpenos, alcanos, de onda del espectro de radiación terrestre emitida por la
alquenos, alcoholes, ésteres, carbonilos o ácidos. superficie de la Tierra, por la propia atmósfera y por las nubes.
10
Chaco) y de los Yungas, almacenan en total más luego de cientos de miles de años como
de 7,2 giga toneladas de carbono, concentrado consecuencia de la interacción con el bioclima
principalmente en el departamento de Santa (Navarro y Maldonado 2002). De esta manera,
Cruz, llegando a su máximo por hectárea en el el relieve es abrupto en las zonas de montaña y
bosque Amazónico de Pando y Beni (Fig. 2), con con fuertes pendientes o de relieves suaves en
203 toneladas de carbono/hectárea (Fundación zonas de llanuras. Las diferentes formaciones
Amigos de la Naturaleza 2016). de vegetación boscosa que cubren el país, están
entonces condicionadas por estos factores
bioclimáticos, geomorfológicos y edáficos. Pero a
3.3.2. Los bosques, la seguridad hídrica su vez, los árboles no solo penetran y fragmentan
y la prevención de riesgos con sus raíces la estructura del sustrato, sino que
generan procesos biogeoquímicos de ciclado de
Vinculado al rol del bosque en la regulación y nutrientes (carbono, nitrógeno, fósforo, calcio,
dinámica climática, se encuentra su papel clave en etc.) y que, estacionalmente, van depositando
la seguridad hídrica y en la prevención de riesgos materia orgánica que es descompuesta por una
a los desastres naturales (inundaciones, sequías). rica y diversa biota del suelo, conformada por
Los bosques contribuyen en la provisión de agua bacterias, hongos, micro y macroinvertebrados,
segura que consumen, tanto las comunidades pequeños vertebrados, entre otros. De acuerdo
locales, ya sea de montañas o tierras bajas en al tipo de vegetación arbórea establecida en las
Bolivia, como de los diferentes asentamientos diferentes condiciones topográficas, bioclimáticas
urbanos, sean pueblos o ciudades intermedias y predominancia de la composición y diversidad
o varias de las grandes urbes de las capitales de especies en base a los centros biogeográficos
de los departamentos, que obtienen el recurso de origen, los suelos pueden ser superficiales o
hídrico proveniente de la infiltración, gracias a la profundos, o más o menos fértiles.
cobertura vegetal. La provisión de agua puede
ser superficial (ríos, arroyos), como en el caso En suelos profundos, por lo general, existe mayor
de la ciudad de Tarija, o por recarga acuífera y concentración de nutrientes y suelen ser más
extracción del agua subterránea, como en Santa ricos para la producción de alimentos (agricultura,
Cruz de la Sierra, o por ambos sistemas, como es pasturas para la ganadería). En suelos superficiales
el caso de la ciudad de Cochabamba. Los bosques o en aquellos donde el ciclaje de nutrientes es más
en galería filtran los sedimentos y las partículas rápido, como en la selva amazónica, la riqueza de
contaminantes, por lo que cuando llueve aportan nutrientes está concentrada en la vegetación y,
a depurar las aguas que discurren en superficie por lo tanto, son menos productivos. Cuando se
hacia los diferentes tipos de cauces. A su vez, reemplaza un ecosistema forestal por campos de
facilitan la infiltración y, al reducir los sólidos en producción de alimentos, hay una pérdida veloz
suspensión en las aguas superficiales, previenen de nutrientes y de capacidad productiva, por
la sedimentación y colmatación de reservorios lo que se deben aplicar fertilizantes orgánicos,
de agua (represas, atajados, lagunas), de donde minerales o sintéticos o implementar prácticas
muchas poblaciones en el país obtienen el agua de rotación, barbechos, etc. Si la apertura de
potable. De igual manera, al retener el suelo los campos para la producción agropecuaria
durante fuertes precipitaciones y, especialmente, es extensa y se eliminan los bosques próximos
en zonas de pendientes pronunciadas, como o interdigitados en las áreas productivas, se
los bosques de Yungas, evitan el deslizamiento requiere invertir mayores volúmenes de materia
de tierras, reducen el riesgo de inundaciones y y energía para mantener la productividad. La
previenen la pérdida de capacidad productiva. presencia de bosques en los alrededores o en las
proximidades de estos campos de producción,
aporta nutrientes, microflora y fauna, que
3.3.3. Los bosques, el suelo y contribuyen a mejorar o mantener la fertilidad y,
la seguridad alimentaria por consiguiente, la seguridad alimentaria. A su
vez, los bosques en Bolivia constituyen la fuente
Los bosques son también formadores de suelo. de alimentos, como frutas, semillas, raíces, brotes
Los diferentes tipos de suelos en Bolivia están y carne de monte, no solo para las comunidades
fuertemente condicionados por el sustrato locales, sino también para su consumo por las
original (roca, arcillas, limo, grava, arena, etc.), la poblaciones urbanas, tales como los frutos del
geomorfología, la exposición topográfica, el clima ambaibo, achachairú, copoazú, guapurú, entre
y la vegetación climácica7, que se ha desarrollado varios otros (Coimbra Molina 2016).
7 Es la etapa final, estable y en equilibrio con el medio, de la

sucesión ecológica, que es la serie de etapas que se producen
tras la colonización de un medio por la comunidad pionera. 11
3.3.4 Los bosques y la biodiversidad
Bolivia es considerada uno de los países

megadiversos del planeta y una razón principal
de ello es por la presencia de diferentes tipos de
biomas, ecorregiones y ecosistemas boscosos.
En las cuatro grandes regiones biogeográficas
del país: Amazónica, Brasileño-Paranaense,
Chaqueña y Andina (Navarro y Maldonado
2002), se extienden bosques con su propio
acervo y mixtura en biodiversidad. En la franja
de bosques amazónicos preandinos, los bosques
de la faja subandina y los bosques de los Yungas,
se concentra la mayor diversidad de especies,
tanto de flora, como de fauna. Por ejemplo, en
los Yungas, que representan solo el 4 por ciento
del territorio nacional, se encuentra la mayor
riqueza de especies de plantas registradas en el
país y para el caso de los bosques amazónicos
subandinos, el mayor número de especies de
árboles (más de mil; Ibisch y Mérida, 2003).
Por otra parte, los bosques secos interandinos
o los bosques de queñua en la zona andina
(Fig. 3), son formaciones con menor diversidad
de especies, pero que aportan endemismos
importantes para el mundo, como la queñua de
La Paz (Polylepis pacensis) o en el volcán Sajama, Figura 3. Bosque altoandino de queñua, departamento de
a más de 5.200 metros sobre el nivel del mar, La Paz (Foto: Marcia Salvatierra/Asociación Armonía).
que constituyen los bosques de mayor altura del
mundo (Gómez et al. 2014). Asimismo, la selva reducen la interacción entre las fuentes de
amazónica de Pando, Beni, Santa Cruz y La Paz, enfermedades zoonóticas y las personas.
resguarda una elevada riqueza de especies de La expansión de enfermedades, tales como
plantas y animales contenidas en una amplia la leishmaniasis transmitida por el díptero
gama de parques y reservas naturales. De igual del grupo Phlebotominae, aparentemente
manera, hacia las llanuras orientales y al sur del están relacionadas con la deforestación y
país, se extiende el Bosque Seco Chiquitano y el la degradación de la cobertura forestal, así
Gran Chaco, de carácter caducifolio, que aportan como la mayor prevalencia de enfermedades
no solo extensas coberturas de vegetación en virósicas transmitidas por el mosquito Aedes
suelos por lo general pobres y con elevado déficit aegypti (dengue, zika, chikungunya). Sin duda,
hídrico, sino también maderas de alto valor innumerables recursos silvestres extraídos de
comercial como el morado, cedro, roble, cuchi los bosques sirven, como base para la medicina
o el soto. Estos extensos bosques de llanuras, tradicional, a un amplio espectro de la sociedad
tanto húmedos como secos, interdigitados con la boliviana.
vegetación del Cerrado, de carácter leñoso pero
de menor desarrollo vertical, contienen especies Es común ver en las comunidades locales, pueblos
de fauna emblemáticas del continente y del país, y en las mismas ciudades capitales, una amplia
como el jaguar, el tapir o anta, el oso hormiguero oferta de productos medicinales basados en los
o bandera, el borochi, el águila coronada, el recursos de los bosques. Más de 13 especies
águila harpía, entre varias otras especies de de plantas de los bosques de queñuas de los
vertebrados. Andes occidentales bolivianos (Polylepis pacensis
y P. incarum) son utilizadas para la medicina
tradicional de las comunidades indígenas,
3.3.5. Los bosques y la salud humana inclusive la propia queñua (Hurtado et al. 2018).
En las tierras bajas, por ejemplo en las selvas y
Los bosques no solo aportan medicinas para bosques de la región del Chapare, los indígenas
la farmacopea tradicional de las comunidades locales utilizan al menos 64 especies de plantas
indígenas y campesinas, sino también medicinales, como las flores del “penacho” (Celosia
12
Figura 4. Extracción de oleorresina del árbol de copaibo,

departamento de Santa Cruz (Foto: Daniel Coimbra).
argentea) para las enfermedades de la sangre 3.3.6. Los bosques y el ecoturismo

o el “leche-leche” (Peschiera buchtienii), como
colirio para las afecciones oculares (Moretti et al. Finalmente, uno de los valores de los bosques y selvas
1990). Asimismo, los pueblos originarios Tacana, de Bolivia es mantener las bellezas escénicas y la rica
T´Simane y Mosetén, que conviven con bosques diversidad biológica de plantas y animales, que sirven
y selvas húmedas al Norte de Bolivia, utilizan las de fuerte atractivo para el desarrollo del turismo,
hojas, flores, resinas y raíces de 108 especies de especialmente en el segmento del ecoturismo. Si bien
plantas, la mayoría nativas de estos bosques, Bolivia es conocida internacionalmente por destinos
para el tratamiento de diferentes enfermedades “no arbóreos”, como el Salar de Uyuni, cada vez más
(Vargas et al. 2017). El copaibo (Coppaifera se expande la imagen del país como un destino de
langsdorffii) es un árbol de la zona transicional Naturaleza, donde los árboles son los protagonistas.
amazónica y de los bosques Chiquitanos del cual El gran paisaje Madidi, en el Norte de La Paz y Beni,
se extrae una oleorresina (Fig. 4), ya desde la es un emblema de la gran diversidad de selvas y
época anterior a las misiones jesuíticas, que tiene bosques neotropicales y es considerado como un
potentes principios activos antiinflamatorios “Destino de Turismo Sostenible”, que impulsa una
(Atías Vásquez, 2009), y es procesado y fuerte economía por la gran cantidad de afluencia
comercializado por grupos de mujeres indígenas turística (por ejemplo, más de 14 mil visitantes en
que promueven la medicina tradicional. Pero no los años 2013 y 2014). Así, otras áreas silvestres
solo los bosques en Bolivia aportan a la salud de con predominancia de bosques, como el Parque
manera directa (recursos silvestres medicinales) Nacional Amboró, el Parque Nacional Noel Kempff
o afectan a la salud cuando son eliminados Mercado, el Parque Nacional Kaa-Iya, entre varios
(incremento de vectores de enfermedades), otros, conjugan ecosistemas y paisajes boscosos,
sino también contribuyen a la salud psíquica y lluviosos o secos, donde es posible disfrutar y
espiritual, ya sea de los pobladores que viven conocer la enorme variedad de plantas y animales
inmersos en ellos o de los visitantes de zonas que pueblan Bolivia y que sin duda, cada vez más,
urbanas que disfrutan de una estadía en los serán los principales destinos del ecoturismo, tanto a
espectaculares paisajes forestales del país. nivel nacional, como internacional.
13
3.4. La importancia de los bosques para (Bertholletia excelsa), una semilla comestible,
las culturas originarias, la economía y el comercializada a nivel mundial, es un pilar en la
desarrollo nacional conservación de los bosques en la Amazonía, ya
que muchas familias dependen de su recolección
El Instituto Nacional de Estadística8, realizó una y con ello se ha asegurado que millones de
estimación hasta el año 2018, donde daba a hectáreas no se pierdan (FAO y PNUMA 2020).
conocer que el 30,6 por ciento de la población Además, el aprovechamiento de algunos frutos
boliviana vive en zonas rurales y que el 15,5 por del bosque en esta región, como la palmera asaí
ciento de la población en general se encuentra (Euterpe precatoria) y el cacao silvestre (Theobroma
en la pobreza extrema, por lo que los bosques cacao), han tenido una creciente demandada en
representan una fuente de múltiples recursos el mercado nacional e internacional, generando
para la subsistencia, para satisfacer las oportunidades para el desarrollo. En la región
necesidades de las poblaciones rurales, sobre de la Chiquitania, se ha incrementado el
todo de las más vulnerables, como lo son las aprovechamiento de algunas especies, como la
comunidades rurales e indígenas. Los bosques almendra chiquitana (Dipteryx alata), el aceite de
han sido parte importante de la vida social, la palmera cusi (Attalea speciosa) y la oleorresina
cultural, económica y espiritual de las culturas del árbol de copaibo (Copaifera langsdorffii). Sin
bolivianas durante siglos, con una variada embargo, las comunidades rurales atraviesan
riqueza de creencias y cosmovisiones. enormes dificultades, desde la apertura de
mercado, la accesibilidad a los recursos, hasta
Como ya hemos mencionado anteriormente, la cubrir los costos de las cadenas de producción,
mayoría de los habitantes en las zonas rurales distribución y comercialización, haciendo que
que tienen acceso a las áreas boscosas, entienden estas iniciativas muchas veces fracasen.
que el bosque no solo les provee de madera y
leña, sino que además obtienen una rica variedad Sin duda alguna, los bosques han aportado
de productos forestales no maderables, es decir, enormemente al desarrollo económico local
otros recursos de la flora silvestre, como las hojas, y nacional, mediante el aprovechamiento y
flores, frutos, semillas, cortezas, raíces, aceites y comercialización de las especies maderables y los
resinas. Por ejemplo, para el departamento de productos forestales. Sin embargo, la industria
Santa Cruz se estima que más de 1.000 especies forestal se concentró durante décadas en el
de la flora nativa provenientes de los bosques aprovechamiento selectivo de pocas especies con
(FCBC, datos no publicados) están proveyendo mayor valor comercial (p.ej. Mara, Cedro, Ochoó,
alimentos, medicinas, materiales para artefactos Palo María, Roble), dejando a un lado a cientos
domésticos, elementos de las viviendas y otros, de especies que podrían ser explotadas también
que garantizan la satisfacción de las necesidades (Rumíz 2007). La región más rica en especies
de la gente local que serían difíciles de cubrir en forestales es el pie de monte andino, con 303
ausencia de estos recursos. especies, de las que 18 tienen valor comercial, a
este le sigue Guarayos, con 281 especies (22 con
Por ser generalmente productos estacionales, valor comercial), Chiquitania, con 246 especies (14
cumplen una función de complemento a las con valor comercial), Bajo Paraguá con 240 (19 con
economías familiares. Actualmente diversos valor comercial) y el Choré con 231 especies, de
motivos impulsan a dedicar una mayor atención las cuales 20 tiene valor comercial (Nico Hjortsø
a estos recursos, principalmente, por su potencial et al. 2006).
para mitigar la vulnerabilidad socioambiental
de poblaciones rurales ante las crisis climática En la actualidad, Bolivia cuenta con 28,7 millones
y sanitaria, generando oportunidades de de hectáreas destinadas para la producción
empleo, en muchos casos para los grupos más forestal sostenible, en las Tierras de Producción
vulnerables de la sociedad rural, como son las Forestal Permanente, de las cuales 10,7 millones
mujeres y los ancianos. de hectáreas se encuentran en producción bajo
manejo sostenible (ABT 2019). Pero la situación
Probablemente, el auge de la goma (Hevea actual de la producción forestal nacional
brasiliensis) en los siglos XIX y XX, ha sido está en crisis, por lo que existe una baja en
históricamente uno de los recursos no la rentabilidad de esta actividad económica,
maderables con mayor incidencia en la pese a que se ha intentado tomar una serie de
economía del país. En la actualidad, la castaña medidas para reactivarla. Si bien el modelo de
aprovechamiento forestal convencional en Bolivia
se basa, principalmente, en una figura empresarial
8 https://www.ine.gob.bo
14
(Montero et al. 2020), en la gestión 2019, del patrimonio natural. Una parte importante de
total de la superficie autorizada, los usuarios este patrimonio natural se encuentra contenido
forestales que contribuyeron con más superficie en las áreas protegidas. Bolivia cuenta con 130
fueron las comunidades indígenas, con un 56 por áreas protegidas, de las cuales 22 son de carácter
ciento, y las comunidades campesinas, con un 39 nacional, 25 de nivel departamental y 83 de
por ciento. De la superficie total autorizada para jurisdicción municipal, cubriendo alrededor del 23
el aprovechamiento forestal, mediante Área de por ciento de la superficie total del país. Gran parte
Aprovechamiento Anual (AAA), el 53 por ciento de ellas contienen ecosistemas con bosques o
está en comunidades indígenas y el 22 por ciento formaciones leñosas. Las áreas protegidas siguen
en comunidades campesinas (ABT, 2019). siendo la principal defensa contra la pérdida de
la cobertura boscosa y la mejor estrategia para
Luego de varios años de balanza comercial mantener la integridad ecológica de los bosques.
negativa, entre importaciones/exportaciones de Sin embargo, la mayoría de estos espacios,
maderas o subproductos elaborados con esta principalmente en las tierras bajas, han estado
materia prima, durante el primer semestre del directa o indirectamente bajo presión por la rápida
2020 se revertió esta tendencia en Bolivia. Las expansión de la frontera agrícola y ganadera,
importaciones de madera, principalmente, de causando una pérdida de la conectividad entre las
Brasil, China y Ecuador, se redujeron en un 42,5 mismas y a su vez provocando una reducción de
por ciento y las exportaciones se incrementaron, los ecosistemas y una pérdida masiva de especies
principalmente, a China y EEUU, dejando un (Romero-Muñoz et al. 2019).
balance de casi 17 millones de dólares de
ganancia para el sector forestal del país (Cámara La restauración forma parte fundamental del Plan
Forestal de Bolivia, 2020). Sin duda, la mejora en Estratégico para la Diversidad Biológica y las Metas
la producción y transformación de la madera y de Aichi, y es necesaria a gran escala para cumplir
de sus derivados, pero también de la exportación los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados
de productos forestales no maderables, como en 2015 por la Asamblea General de las Naciones
la castaña, sumado a la apertura de nuevos Unidas (FAO y PNUMA 2020). La restauración
mercados, si Bolivia se adhiere al mecanismo forestal, puede ayudar a crear empleos e ingresos
FLEGT9 de la Unión Europea, podría mejorar y es una solución eficaz para el cambio climático,
de manera significativa el aporte del bosque al basada en la Naturaleza. En este sentido, el mayor
desarrollo social y económico del país, con un de todos los desafíos, en términos ambientales
enfoque de sostenibilidad y uso integral de los en el país, es la restauración de las áreas
recursos forestales. boscosas fragmentadas como consecuencia de la
deforestación y de las áreas degradadas por los
incendios forestales, ya que se necesita de mucho
3.5. Las posibles alternativas para su esfuerzo para reconectar estos fragmentos y
conservación y su aporte al desarrollo de revertir la situación, especialmente en cuanto
Bolivia a la pérdida en términos de biodiversidad y el
almacenamiento de importantes reservas de
La mejor alternativa para conservar los bosques carbono.
es que la sociedad reconozca y valore su rol
fundamental en la amplia gama de beneficios Además, es necesario desarrollar e implementar
que aporta a los medios de vida, al desarrollo modelos de gestión territorial a escala de
sostenible y a la adaptación al cambio climático. paisaje en áreas productivas (p.ej. modelo de
Es así que, reconociendo este valor, los Paisajes Productivos Protegidos implementado
gobernantes, los empresarios, los ciudadanos por Proyungas en Argentina). Los servicios
de las urbes del país y, especialmente, quienes ecosistémicos que proporcionan los bosques,
siempre han sustentado sus medios de vida en en los sistemas agroforestales y silvopastorales,
las zonas rurales, a partir del suelo y los recursos favorecen la producción agrícola, ganadera y
naturales, contribuyan a tomar decisiones forestal, gracias a la regulación del agua y del
responsables orientadas a mantener este microclima, la provisión de sombra, protección
contra el viento, protección del suelo, el ciclo de
los elementos nutritivos, y la polinización (Reed et
9 FLEGT: Es el programa de la UE para la Aplicación de Leyes, al. 2017). Además, si se potencia el uso forestal,
Gobernanza y Comercio Forestales establecida en 2003, se debe promover el uso integral del árbol, su
cuyo objetivo es mejorar la gobernanza y reducir la tala ilegal
mediante el fortalecimiento de una gestión forestal legal y transformación para aportar valor agregado y
sostenible, la mejora de la gobernanza y la promoción del expandir el aprovechamiento de los productos
comercio de madera producida legalmente. forestales no maderables, lo que conllevaría a
15
mantener el bosque como un activo permanente de paisajes entre bloques de bosques, contenidos
de recursos sociales, culturales, espirituales y tanto en áreas protegidas como en tierras
económicos, para Bolivia. Finalmente, aprovechar comunitarias e indígenas y en predios privados,
el valor de los bosques, como escenarios de dependerá el futuro de los bosques en Bolivia
atracción para el desarrollo del turismo basado y de la sostenibilidad de su desarrollo social y
en la Naturaleza e integrarlo con los atractivos económico.
culturales tradicionales. Por ejemplo, se podría
amalgamar el circuito de las Misiones Jesuíticas
de Chiquitos con los bosques Chiquitanos. 5. Agradecimientos
Roberto Vides-Almonacid y Rosa Leny Cuellar, de

4. Conclusiones la Fundación para la Conservación del Bosque
Chiquitano, contribuyeron notablemente con
Los bosques de Bolivia proporcionan datos, información e ideas para este manuscrito.
importantes bienes y servicios fundamentales Agradecer además a Javier Coimbra, Huáscar
para sus habitantes, a través de sus funciones Azurduy y Reinaldo Flores, por sus aportes sobre
ambientales, y es que la salud y el bienestar de las funciones ambientales de los bosques de
los bolivianos están estrechamente relacionados Bolivia. A Carla Pinto por sus valiosos comentarios
con los bosques. Se han identificado en este en una de las secciones. También a Aimara Barrero
artículo algunas de las más notables de estas por la ayuda brindada. Daniel Coimbra, Hermes
funciones, que incluyen la regulación del clima Justiniano y Marcia Salvatierra, aportaron con sus
regional y local, el mantenimiento del carbono, fotografías.
la seguridad hídrica y la prevención de riesgos,
la formación del suelo y la seguridad alimentaria,
el mantenimiento de la biodiversidad y los 6. Referencias bibliográficas
aportes a la provisión de medicinas. La gran
ABT. 2019. Informe anual de gestión 2019. Autoridad de
preocupación es que estas funciones se vean Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra.
severamente alteradas, debido a los procesos
Articulación Regional Amazónica. 2014. Pan-Amazonia: escenarios
de la deforestación y la degradación forestal,
y desafíos de la crisis climática. ARA. Editorial Carlini & Caniato,
que siguen avanzando a un ritmo alarmante Cuiabá, Brasil.
en el país. Recordemos que el clima está
cambiando a nivel global y ello ya es evidente, Atías Vásquez, Gladis. 2009. Desarrollo de criterios para el
manejo del Copaibo (Copaifera langsdorffii) en el sector
tanto a escala nacional, como regional y local. Chiquitania norte – transición Amazonía, ecorregión del Bosque
El incremento de la temperatura, la mayor Seco Chiquitano, Bolivia. Tesis MSc. CATIE, Turrialba, Costa Rica.
frecuencia e intensidad de eventos extremos,
Cámara Forestal de Bolivia. Ver Balanza comercial forestal a
como sequías e inundaciones, que derivan en septiembre es positiva y consolida a China como país destino de
desastres naturales, requiere de estrategias de madera boliviana. https://www.cfb.org.bo/noticias (consultada
adaptación basada en el mantenimiento de la el 23 de octubre de 2020).
integridad de los bosques. A su vez, es evidente Coimbra Molina, Javier. 2016. Guía de frutos silvestres comestibles
que los bosques albergan la mayor parte de la de la Chiquitania. Segunda edición. Editorial FCBC. Santa Cruz,
biodiversidad del país, por lo que la conservación Bolivia.
de estas especies dependerá completamente de Daily, Gretchen, ed. 1997. Nature’s services: Societal, in
la forma en que interactuamos con ellos y los Dependence on Natural Ecosystems. Island Press.
utilicemos.
FAO. 2018. El estado de los bosques del mundo - Las vías forestales
hacia el desarrollo sostenible. Roma.
La conservación de los bosques existentes y
la restauración de los que se han perdido es FAO. 2020. Evaluación de los recursos forestales mundiales 2020 –
Principales resultados. Roma.
prioritaria, así como la implementación de
modelos de gestión territorial a escala de paisaje FAO y PNUMA. 2020. El estado de los bosques del mundo 2020.
en áreas productivas, acciones que deberán ser Los bosques, la biodiversidad y las personas. Roma.
incorporadas en los planes de gestión territorial Fundación Amigos de la Naturaleza. 2016. Atlas Socioambiental
de los gobiernos subnacionales y nacional. De la de las Tierras Bajas y Yungas de Bolivia. 2ª edición. Editorial FAN,
adecuada gestión de los recursos forestales, la Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.
toma de decisiones en la ocupación del territorio, Gómez, M. Isabel, Arely N. Palabral Aguilera, Alejandra I. Domic
de acuerdo a su potencial y valor, la preservación R, Rosember Hurtado U. y Máximo Liberman. 2014. Los bosques
de las Tierras de Producción Forestal Permanente de queñoa de La Paz. Cartilla para conocer y conservar nuestros
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16
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17
Cómo la
“Biotecnología“
amenaza la
biodiversidad
en Bolivia
Vincent A. Vos
Instituto de Investigaciones Forestales de la
Amazonía, Universidad Autónoma del Beni,
Riberalta, Beni, Bolivia.
Resumen
En Bolivia, actualmente existe un debate sobre
la propuesta de “mejorar el desarrollo del país”,
mediante la aplicación de la “biotecnología”
para la agricultura. Para aportar a este debate,
primeramente se especifica que las propuestas
biotecnológicas que se están implementando y
proponiendo para el agro boliviano, en realidad,
se refieren a un grupo selecto de Organismos
Genéticamente Manipulados, diseñados como
parte de paquetes tecnológicos para la producción
de grandes extensiones de monocultivos de
“commodities” agrícolas. Con base en una revisión
bibliográfica, se evalúa los potenciales riesgos
de estos OGM para la biodiversidad, en tres
niveles: i) a través de la contaminación genética,
ii) a través del uso de agrotóxicos que forman
parte de los mismos paquetes tecnológicos y iii)
a través del impacto generado por el modelo
agrícola expansionista propuesto. Se muestra
que en los tres niveles existen riesgos muy reales
y preocupantes para la biodiversidad de Bolivia
que hacen necesario un debate técnico-científico
más real sobre este tema para evitar un potencial
colapso ecológico.
18
amenaza la biodiversidad en Bolivia
Vincent A. Vos
Nació en el año 1975 en los Países Bajos donde estudió biología. Se especializó en
ecología tropical realizando su maestría en Riberalta, Bolivia. Ha trabajado con una
diversidad de instituciones públicas y privadas ampliando su área de investigación
hacia la ecología tropical, cambio climático, manejo forestal comunitario y medios
de vida rurales. Actualmente es reconocido como uno de los científicos más citados
de Bolivia y también ha elaborado un gran número de publicaciones aplicadas,
sobre opciones de desarrollo sostenible para la Amazonía boliviana, incluyendo el
aprovechamiento de Productos Forestales No-Maderables como la castaña, el cacao y el
asaí, la agroforestería y el ecoturismo. También es muy activo en diversas comisiones y
plataformas interinstitucionales en temas relacionadas al desarrollo rural, incluyendo el
fomento de complejos productivos de frutos amazónicos, la gestión de riesgos de
desastres, el fomento del ecoturismo y acciones de protección de la biodiversidad.
1. Introducción
Actualmente, Bolivia está recuperándose Con el plan, el gobierno de transición buscó
lentamente de la crisis sanitaria del “reactivar el sector agropecuario y en especial
COVID-19, que la dejó como tercer país con el sector del agronegocio”4.
más muertes per cápita de todo el mundo1.
Mientras tanto, la pandemia ha provocado El Plan mencionado es otra política pública
un deterioro de la situación macroeconómica que pretende fomentar el agronegocio como
ya desfavorable a inicios del 2019, con una alternativa de desarrollo económico, frente a la
continua desaceleración económica, el dependencia de los hidrocarburos y minerales.
incremento de los déficits comercial y fiscal, la El agronegocio de las tierras bajas ya se viene
pérdida continua de reservas internacionales consolidando desde los años 80, pero ha mostrado
y la presión sobre el tipo de cambio fijo desde una expansión mayor en la última década5 y formó
20112. En este contexto, la mayoría de los parte de las propuestas país de los programas
sectores productivos, el comercio y los servicios de los principales partidos políticos para las
sufrieron una desaceleración drástica. Según últimas elecciones nacionales, tanto el MAS, como
el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Comunidad Ciudadana y Creemos, han planteado
(MDRyT), el sector agropecuario se erige la incorporación de biotecnología para mejorar la
como amortiguador de la caída del PIB y de producción agrícola nacional6,7.
mitigación de la recesión, con la generación
No obstante, la apuesta al agronegocio y la
de empleos y alivio de la pobreza3. Bajo este
incorporación de biotecnología también ha
criterio, el MDRyT lanzó el Plan Nacional de
recibido críticas, tanto desde el sector campesino-
Respuesta y Rehabilitación para el Sector
indígena, como de organizaciones ambientalistas
Agropecuario ante los Efectos del COVID-19,
y grupos de consumidores, que argumentan que,
un plan de tres años que requiere de al menos
874 millones de dólares, un monto enorme,
4 Asamblea por los Bosques y la Vida Bolivia, 2020a.
equivalente a 5% del presupuesto estatal.
5 Peralta, 2020.
6 Según los respectivos programas partidarios accedidos a
1 Coronavirus Resource Center, 2020. través de https://erbol.com.bo/content/programas-de-gobier-
no-elecciones-2020.
2 Wanderley et al., 2020
7 Página Siete, 2020.
3 MDRyT, 2020, p. 12
19
en especial los cultivos transgénicos, implican los transgénicos. Los transgénicos o mejor dicho
costos ambientales y sociales, y riesgos de salud Organismo Genéticamente Manipulados (OGM)
demasiados altos. El tema se ha convertido son organismos biológicos, cuyo material genético
en uno de los principales debates públicos del ha sido alterado usando técnicas de ingeniería
2020 e incluso ha llevado a acciones legales, genética11. En otras palabras, se ha usado técnicas
como una Acción Popular en contra de los artificiales para introducir genes de un organismo
decretos supremos 4232 y 4238; que autorizan en otra especie. Por ejemplo, en Bolivia cultivan
al Comité Nacional de Bioseguridad establecer variedades de soya a las que se ha incorporado
procedimientos abreviados para la evaluación genes de bacterias, para permitir que se vuelve
del maíz, caña de azúcar, algodón, trigo y soya resistente al glifosato.
transgénicos.
En diversos comunicados, los promotores del
Uno de los argumentos mencionados, tanto en uso de OGM para la agricultura mecanizada
esta acción popular, como en el debate público han indicado que su uso permitiría mejorar la
acerca de los transgénicos, es su potencial productividad y, por ende, la competitividad
impacto negativo en la biodiversidad. En este de cultivos como la soya, la caña, el algodón,
artículo se presenta un análisis al respecto, el trigo y el maíz, mientras que también han
que se basa parcialmente en un trabajo previo argumentado que el uso de semillas transgénicas
del Colegio de Biólogos de la Paz8. Ante tal permite enfrentar los efectos del cambio
justificación, se empieza especificando el tipo climático o reducir los problemas de plagas12;13.
de biotecnología propuesto para mejorar la No obstante, diversos expertos han cuestionado
productividad agropecuaria en Bolivia. A partir estas aseveraciones. En una reciente entrevista,
de este análisis no solo se evalúa el potencial Theodor Friedrich, representante de la FAO en
impacto directo de los cultivos transgénicos, Bolivia, resaltó que el debate sobre transgénicos
sino también de los impactos de los paquetes en Bolivia aborda el tema de manera equivocada o
tecnológicos y el modelo agroexpansionista de incompleta. “No se debe desconocer que en Bolivia
que forman parte. hace años se está usando soya transgénica con
rendimientos pésimos” (Salinas-Cortez, 2020)14.
El representante de la FAO aclara que las semillas
2. Biotecnología para mejorar transgénicas usadas en Bolivia no son diseñadas
la producción agrícola para mejorar rendimientos o tolerar sequías, sino
específicamente para resistir al glifosato. Son
Antes de analizar los potenciales impactos de la parte de paquetes tecnológicos desarrollados por
biotecnología en la biodiversidad, es necesario grandes empresas transnacionales, especializadas
aclarar el concepto. Según una definición en la venta de agroquímicos, que venden este
ampliamente aceptada, la biotecnología se refiere tipo de semillas para monocultivos resistentes a
a toda aplicación tecnológica que utilice sistemas sus plaguicidas. En la misma línea, Probioma ha
biológicos y organismos vivos o sus derivados publicado un documento titulado “Transgénicos,
para la creación o modificación de productos o mitos y certezas”, que aclara que las variedades
procesos para usos específicos (Convenio sobre de semillas transgénicas usadas en Bolivia son
la Diversidad Biológica9). La biotecnología es un diseñadas para ser tolerantes a agroquímicos
brazo de la ciencia, con una gran diversidad de como el Glifosato, Dicamba, 2,4-D y otros, y
aplicaciones; permite desarrollar alimentos más no así para aumentar la productividad, ni para
saludables, medicamentos mejorados, materiales mejorar la seguridad alimentaria, reducir el uso
más resistentes o menos contaminantes, de plaguicidas o mejorar nuestra capacidad de
cultivos más productivos, fuentes de energía enfrentar el cambio climático15.
más renovables e incluso sistemas para eliminar
la contaminación10. En Bolivia, en especial el En la misma línea, la Asamblea por los Bosques
agro cruceño, a través de organizaciones como y la Vida – Bolivia, publicó una nota de prensa
ANAPO, CAO y CAINCO, han clamado por el uso aclarando que la Acción Popular contra DS 4232 y
de biotecnología para fomentar el desarrollo del DS 4238 no cuestiona la biotecnología en general,
sector agrícola. En realidad, es claro que no se
refieren a la biotecnología en su definición amplia,
11 Según: https://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_
sino a un solo componente de esta biotecnología: gen%C3%A9ticamente_modificado
12 Los Tiempos, 2014.
8 CBLPZ, 2020. 13 Eanoategui. 2020.
9 Naciones Unidas, 1992. 14 Salinas-Cortez, 2020.
10 Gil, 2018. 15 Probioma. 2020a.
20
sino el procedimiento abreviado propuesto para por el aire, el agua o con ayuda de insectos u otros
la evaluación de nuevos eventos transgénicos, por animales hacia otra planta de la misma especie para
impedir los procesos científicos necesarios para su fecundación. En este proceso se cruzan los genes
analizar los posibles riesgos de probables futuros de ambas plantas. Este flujo genético es la base de
eventos de OGM16. En esa nota indican que existe la reproducción y además permite las adaptaciones
una intención de generar un falso debate sobre la evolutivas. En el caso de los OGM, se ha hecho
biotecnología y los transgénicos, para desvirtuar cambios en la información genética de los cultivos
los verdaderos riesgos de las OGM para la salud y se ha alertado que estos genes modificados
y para el ambiente. Una reciente nota por el PIEB pueden llegar a variedades nativas de la misma
incluso refiere a discursos engañosos y falsos especie, provocando una contaminación genética
que parecen formar parte de una estrategia que que podría provocar problemas de fertilidad,
busca confundir la opinión pública sobre este malformaciones y reproducción defectuosa19. Este
tema17. tipo de contaminación genética por flujo génico de
polen y semillas ya ha sido documento en México20,
Para contribuir a un debate más productivo, Colombia21 y Uruguay22.
en este artículo hago un análisis del potencial
impacto de la biotecnología en la biodiversidad, En cuanto a Bolivia, aunque el Articulo 255-II-8
enfocando específicamente en las variedades de de la Constitución Política del Estado establece
OGM propuestas por el agronegocio boliviano, a la “prohibición de importación, producción y
tiempo de profundizar también los impactos de comercialización de organismos genéticamente
los paquetes tecnológicos y el modelo agrícola modificados y elementos tóxicos que dañen la
del que forman parte. salud y el medio ambiente”, en varias ocasiones
se han encontrado proteínas provenientes de
variedades OGM en semillas de maíz nativo, en
3. Los impactos de los OGM diversos municipios cruceños23,24, lo que es muestra
en la biodiversidad contundente que las variedades nativas de maíz ya
están siendo contaminadas por genes modificados.
Para poder orientar el análisis, en este artículo se Estas muestras de contaminación genética son
diferencia tres formas en las que los transgénicos especialmente preocupantes, considerando que
u organismos genéticamente modificados (OGM) Bolivia es uno de los centros de agrobiodiversidad,
pueden afectar la biodiversidad y el ambiente, centro de origen de muchos cultivos y centro de
que se analiza por separado en los siguientes diversidad de muchas otras. Específicamente el
párrafos18: maíz, que es un grano milenario, cultivado desde
hace más de 6.850 años25, con más de 77 variedades
1) El impacto directo de los registradas en el país26.
transgénicos (por intercambio
de genes con otras variedades y
3.2. Impacto por el uso de agroquímicos
especies).
2) El impacto de los agroquímicos Hasta enero de 2020, se han desarrollado a nivel
que forman parte de los paquetes mundial un total de 238 eventos genéticamente
tecnológicos en la producción modificados para el maíz, 6 para la caña de azúcar,
transgénica. 67 para el algodón, 2 para el trigo y 41 para la
soya, haciendo un total de 354 eventos. De este
3) El impacto de la ampliación de la
total, 293 eventos (83%) conllevan propiedades de
frontera agrícola, promovida por el
tolerancia y resistencia a una serie de herbicidas
uso de transgénicos.
con principios activos de alta peligrosidad para
la salud humana y el ambiente, como el glifosato,
3.1. Impacto directo el glufosinato de amonio y el 2,4 D. En Bolivia,
Muchas plantas se reproducen por polinización oficialmente solo se ha aprobado el cultivo de
cruzada, en la que el polen de una planta viaja
19 Kato-Yamakake, 2004.
16 Asamblea por los Bosques y la Vida Bolivia, 2020b. 20 Dyer et al., 2009.
17 Tudela-Canaviri, 2020. 21 Blanco Martínez, 2012.
18 Los análisis de los impactos directos y a través de los 22 Galeano et al., 2010.
agroquímicos, fueron basados parcialmente en la publicación 23 Rojas-Herrera, 2016.
“Fundamento técnico-científico sobre los impactos del uso de 24 Cuéllar-Álvarez, 2018.
transgénicos en Bolivia” de parte del Colegio de Biólogos de
La Paz (CBLPZ, 2020). Se agradece al CBLPZ por el permiso de 25 Lombardo, et al. 2020.
usar su información. 26 Serratos-Hernández, 2009.
21
un evento de OGM de soya: el evento GTS 40- El glifosato, en específico, genera múltiples
3-2 resistente al glifosato27 cuya producción, efectos nocivos en el ambiente y la
procesamiento y comercialización interna y biodiversidad: al descomponerse, el glifosato
externa fue aprobado, a través de D.S. 28225, en produce un metabolito llamado AMPA (ácido
el año 2005. En 2019, con la aprobación de D.S. aminometilfosfónico), que suele permanecer
3874, además se autorizó al Comité Nacional en el suelo, en los sedimentos y en el agua por
de Bioseguridad establecer procedimientos 240 y hasta 315 días, incluso se encontraron en
abreviados para la evaluación de la soya evento la lluvia; ambos productos son tóxicos y afectan
HB4 e Intacta, destinada a la producción de a diferentes niveles de la cadena trófica33,34,35.
alimentos y biodiesel, y en 2020, con el D.S. 4232, Además, el glifosato viene comúnmente asociado
se autoriza establecer procedimientos abreviados a surfactantes para asegurar su penetración a las
similares para la evaluación de maíz, caña de hojas de las “malas hierbas”, estos surfactantes
azúcar, algodón, trigo y soya genéticamente también suelen ser tóxicos33. Existen numerosos
modificados. La soya HB4 es un evento OGM de estudios que muestran que el glifosato y
soya que incorpora genes de girasol, para mejorar los agroquímicos asociados tienen efectos
la resistencia a la sequía28, mientras que la Intacta genotóxicos en peces, anfibios, reptiles y afectan
es otra variedad con genes de bacterias para negativamente el desarrollo, la reproducción y/o
resistencia al glifosato y con mayor resistencia a aumentan la mortalidad de microorganismos,
ataques de orugas (Lepidoptera)29. insectos, peces, anfibios, aves y mamíferos33,
34,36;37.
El glifosato (N-fosfonometilglicina, C3H8NO5P,

CAS 1071-83-6), es un herbicida de amplio espectro
3.3. Impacto del modelo agrícola expansionista
para eliminar toda clase de hierbas y arbustos,
menos al OGM que tiene una modificación genética Aparte de estas formas directas de impacto de
para resistir a este compuesto. El glifosato es el los paquetes tecnológicos con OGM sobre la
principio activo del herbicida “Roundup”, nombre biodiversidad, debemos tomar en cuenta que
comercial producido por Monsanto, comprada estos paquetes son parte de un modelo agrícola
por Bayer en 2018, la misma empresa que expansionista, que constituye la principal causa
comercializa la mayor parte de las semillas OGM de la pérdida de biodiversidad en Bolivia. Un
“roundup-ready” resistentes a este agrotóxico. bosque típico de las tierras bajas bolivianas
alberga cientos de especies de árboles, además
Desde 1996, cuando se empezó a cultivar soya de una gran cantidad de lianas, hierbas, epifitas,
transgénica en Bolivia (aún de forma ilegal), la helechos y musgos. Cada uno de estos seres
superficie cultivada de soya aumentó de 522.548 florísticos permite la vida de una compleja red
hectáreas a 1.028.000 hectáreas en 201930. de otros seres vivos, incluyendo animales, como
Considerando que actualmente cerca del 99% de mamíferos, aves, reptiles y anfibios, además de
la soya en Bolivia es OGM y está asociada al uso insectos y otros artrópodos, y un mundo aún
del glifosato, esta ampliación del área cultivada poco estudiado de líquenes, algas, bacterias,
también ha provocado un incremento drástico hongos y toda clase de microorganismos. Los
en el uso de glifosato. Se ha estimado que, en la OGM usados en Bolivia son diseñados para
zona soyera, se usa aproximadamente 14,8 mil la producción en forma de monocultivos que
toneladas de herbicidas, de las que el glifosato requieren la eliminación previa de virtualmente
representa, de lejos, el producto más aplicado, toda esta flora y fauna existente. Incluso las
con 10,9 mil toneladas usadas por año31. Con la pocas plantas que rebrotan entre medio del
ampliación de la producción de monocultivos cultivo son eliminadas como malas hierbas.
de soya, maíz y caña de azúcar, el consumo de
agrotóxicos ha subido de forma drástica. Entre Es importante considerar que Bolivia es uno de
2006 y 2016 el consumo de herbicida aumentó los países que más deforesta. Entre 1985 y 2018
de 4.201 a 8.568 toneladas y el consumo de se perdieron 3.670 millones de hectáreas de
insecticidas se incrementó de 1.814 a 2.619 bosque y el 95% de esas zonas son actualmente
toneladas32. de uso agropecuario38. Mientras que las tasas de
deforestación a nivel mundial han bajado a casi
27 http://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/approvedeven-
tsin/default.asp?CountryID=BO&Country=Bolivia.
28 http://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.
asp?EventID=403&Event=HB4 33 Annett, et al., 2014.
29 http://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default. 34 Mercurio, et al., 2014.

asp?EventID=159&Event=MON87701%20x%20MON89788 35 Villamar-Ayala, et al., 2019.
30 ANAPO, 2020. 36 Gill, et al., 2018.
31 Probioma, 2020b 37 Nerozzi, et al., 2020.
22
32 CEPAL, 2020 38 MapBiomas Project, 2020.
la mitad de las tasas de hace dos décadas39, las En términos de incendios, las tendencias son
pérdidas de cobertura de bosques en Bolivia, aún más preocupantes. Según las últimas
más bien, van en aumento, desde alrededor de estimaciones de la Fundación Amigos de
180.000 hectáreas a inicios de los 2000, hasta más la Naturaleza - (FAN) las áreas quemadas a
de 450.000 hectáreas en la última década, de las nivel nacional, en 2019, llegaron a 6.435.226
cuales cerca de la mitad estaba representada por hectáreas, superficie equivalente al
bosques primarios. En 2019, Bolivia perdió una departamento de Pando42. Los incendios de 2019
superficie record de 852.000 hectáreas de cubierta afectaron gran parte de la Chiquitanía, el Chaco
arbórea40. Si comparamos las áreas afectadas por y el Pantanal boliviano, además de superficies
la deforestación, con las áreas previstas para la menores en las Pampas Benianas y los Bosques
expansión de la agricultura mecanizada, se puede Amazónicos. Estos incendios afectaron una
notar una clara similitud (Figura 1). mayor superficie que en anteriores años y
fueron especialmente desastrosos, tomando
en cuenta que muchos ocurrieron en zonas
boscosas de alta vulnerabilidad, incluyendo
diversas áreas protegidas43;44.
Aunque en 2020 los incendios no alcanzaron

la magnitud y la extensión del año 2019,
nuevamente se observan patrones que permiten
vincular las áreas afectadas con los planes
de colonización y expansión agropecuaria,
descritos hace unos meses en la revista Mundos
Rurales45, mostrando claramente que las áreas
afectadas coinciden, en gran manera, con estos
planes de expansión, plasmados en una serie
de propuestas publicadas por la ABT.
Además, se resalta que, a pesar de los

enormes impactos negativos y el reclamo de
muchas organizaciones, tanto el gobierno de
Evo Morales, como el gobierno de transición,
han fomentado esta expansión con políticas
y normativas que no solamente permiten
la destrucción ambiental, pero incluso la
subvencionan42.
En esta línea, la tendencia que se ve este año

es que, después de la ampliación de la frontera
agropecuaria hacia el Este de Santa Cruz, existe
un mayor avance en el Beni y Pando. En especial,
los incendios y la deforestación en el Beni
corresponden a una propuesta de ampliación de
la frontera agropecuaria en el marco del nuevo
Plan de Uso de Suelo (PLUS) departamental,
una herramienta que, supuestamente, debería
garantizar el uso sostenible de los suelos,
pero que en el caso del Beni ha sido criticada
ampliamente por su carácter permisivo en
términos de destrucción ambiental46;47.
Figura 1. Pronóstico de la deforestación para la expansión de

42 FAN. 2019.
la agricultura mecanizada de Müller et al. (2012)41, comparado
con la deforestación del 2010 al 2019 según Global Forest 43 Arteaga, 2019.
Watch (2020)37. 44 SDSN Bolivia, 2020.
45 Vos, et al., 2020.
39 FAO and UNEP, 2020. 46 Chaski Clandestina, 2020.
40 GlobalForestWatch, 2020. 47 Méndez, 2020.
23
41 Müller et al., 2012.
Según la UICN51, considerando estudios previos

a los desastres de 2019 y 2020, la expansión
agrícola ya era la principal amenaza para más de
la mitad de las especies en peligro de extinción en
Bolivia. Un estudio reciente del WWF52 muestra
una realidad aún más preocupante: para poder
evaluar la pérdida de biodiversidad desarrollaron
el Índice Planeta Vivo (Living Planet Index) que
estudia las tendencias de casi 21.000 poblaciones
de animales en todo el mundo.
Los resultados muestran que, en promedio,

las poblaciones sufrieron una reducción de
68% entre 1970 y 2016. Y los datos son aún
más escalofriantes para Sudamérica, donde
hay una reducción promedio de 94%. La WWF,
además resalta que esta tremenda reducción de
biodiversidad no solamente afecta a los animales
vertebrados relativamente grandes, pero que
Figura 2. Áreas quemadas en Bolivia en los años 2019 y también hay similares tendencias para la vida
2020 48. en los suelos o el mundo de los insectos. Sus
datos confirman que la principal causa de esta
Las consecuencias de estas políticas, en
pérdida de biodiversidad está en la expansión
términos de biodiversidad, son desastrosas.
agropecuaria: 51,2% de dicha pérdida en
Bolivia, actualmente, es uno de los países con
Sudamérica es causada por la conversión del uso
mayor pérdida de cobertura forestal de todo
de tierra52.
el mundo49, además ha registrado un aumento
en estas pérdidas en los últimos años. El año
pasado, los incendios alcanzaron un triste Causas de pérdida de
biodiversidad en Sudamérica
record de 6,4 millones de hectáreas, incluyendo
más de 2 millones de hectáreas de bosque y
grandes extensiones de áreas protegidas, y este
2020 se siguen quemando enormes superficies
de ecosistemas invalorables, sin cambios
significativos en las políticas y normativas del
país y sin intenciones serias de los gobiernos de
turno para mejorar la capacidad de prevención,
mitigación y control de estos desastres
ambientales.
Es necesario destacar que gran parte de los

incendios del 2019 y 2020 se dieron en áreas
forestales altamente vulnerables, como la
Chiquitanía, el Chaco, el Pantanal y la Amazonía.
Además, afectaron grandes superficies de
áreas biodiversas, con muy alto grado de
conservación previo a los desastres, incluyendo
diversas áreas protegidas y sitios Ramsar50. Esta
destrucción de bosques se ha convertido en la
mayor amenaza para la biodiversidad en Bolivia.
48 Fuente: SATRIFO-FAN, 2020.

49 Sierra-Praeli, 2020. Figura 3. Causas de pérdida de biodiversidad en Sudamérica
50 Los sitios Ramsar son humedales de importancia interna- (adaptado de WWF, 2020).
cional cuyo objetivo es “la conservación y el uso racional de los
humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales
y gracias a la cooperación internacional, como contribución al
logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo” (Ramsar 51 UICN, 2020.
Convention Secreteriat, 2014). 52 WWF, 2020.
24
Hace tiempo, los científicos han alertado que compromisos, nuestros esfuerzos no han sido
las tasas de deforestación y destrucción de suficientes para cumplir con ninguno de los objetivos
ecosistemas en Sudamérica son claramente mundiales de biodiversidad establecidos para 2020…
insostenibles. En 2017, un total de 15.364 la degradación de la naturaleza no es un problema
científicos firmaron una publicación “Alerta puramente ambiental. Abarca la economía, la salud,
de los científicos del mundo a la humanidad, la justicia social y los derechos humanos”.
segundo aviso”53, en la que mostraron la seriedad
de las tendencias ambientales y climáticas en
el planeta, y alertaron sobre la necesidad de 4. Conclusiones
cambiar el modo de vida y niveles de consumo.
Este año se ha generado un fuerte debate
De forma específica, diversos estudios más
alrededor del uso de los OGM para “mejorar” la
recientes han alertado que la Amazonía pronto
situación del sector agrícola de Bolivia. Aunque
podría llegar a un “punto de no-retorno”. Lovejoy
en los medios, organizaciones como ANAPO, CAO
& Nobre54 mostraron que, si se llega a tumbar
y CAINCO, resaltan los supuestos beneficios de
cerca de un 40% de la Amazonía, se alcanzará
la biotecnología, tanto los grupos de pequeños
un “tipping-point” o “punto de inflexión”, en el
productores y organizaciones ambientalistas
que se interrumpirán los procesos hídricos de
que han iniciado acciones legales para frenar los
Sudamérica, de tal manera, que los bosques
OGM en el país, como especialistas en desarrollo
amazónicos empezarán a morir a gran escala.
rural, han indicado que más que analizar si la
Si no se reduce la deforestación y degradación
biotecnología en general es buena o mala, Bolivia
de los bosques amazónicos, según los modelos
requiere un debate técnico-científico sobre los
climáticos, hasta 2050, gran parte de la Amazonía
potenciales riesgos de los OGM específicamente
se convertirá en sabanas o pampas55. Por su
usados o propuestos en el país. Un análisis al
lado, Sullivan et al.56, calcularon que un aumento
respecto permite comprender que los promotores
de solo 2ºC en la temperatura de la atmósfera
de los transgénicos en Bolivia, en realidad, piden la
significaría la muerte de la mayor parte de los
aprobación de semillas transgénicas que forman
bosques amazónicos. Ambos modelos predicen
parte de paquetes tecnológicos diseñados para
que, virtualmente, todos los bosques de las
la producción de monocultivos. Estos paquetes
tierras bajas de Bolivia se convertirán en pampas,
suelen ser promovidos por grandes empresas
si no se toman medidas drásticas para proteger
que ofrecen semillas de variedades resistentes a
los bosques y evitar llegar a estos puntos de
agrotóxicos, como el glifosato. Estas propuestas
inflexión.
de OGM llevan tres grandes riesgos para la
Si se considera que la pérdida de cobertura biodiversidad boliviana.
forestal es la principal causa de la pérdida de
1) Por un lado, existe el riesgo de una
biodiversidad en Bolivia, solo podemos imaginar
contaminación, desde los genes
qué implicaría tal “colapso de ecosistemas”.
modificados de los OGM hacia la
Mientras que el mundo científico publica cada
diversidad genética de variedades nativas.
vez estudios más contundentes sobre los
Este riesgo es especialmente preocupante
potenciales escenarios apocalípticos futuros,
para cultivos milenarios, como el maíz;
poco a poco, el resto del mundo está viendo la
aunque las normas bolivianas reconocen
seriedad del problema: a tiempo que estudiantes
que el país es centro de biodiversidad, se
claman por justicia climática y hasta la iglesia
ha encontrado contaminación y pérdida
católica hace un llamado al cuidado de la casa
genética de la agrobiodiversidad del maíz
común, en un reciente comunicado, un grupo de
en Bolivia.
jefes de estado y líderes de las Naciones Unidas
expresaron su compromiso para acordar un
2) En un segundo plano es necesario resaltar
nuevo marco de protección de biodiversidad57.
que, tanto los OGM ya permitidos, como
En este comunicado el Secretario General de la
muchos de los eventos solicitados, tratan
ONU aclaró que “La biodiversidad y los ecosistemas
de variedades resistentes a agrotóxicos,
son esenciales para el progreso y la prosperidad
como el glifosato. Este herbicida es
humanos. Sin embargo, a pesar de los reiterados
prohibido en gran parte del mundo, por
sus múltiples efectos negativos. Existe un
53 Ripple, et al., 2017.
gran número de estudios que muestran
54 Lovejoy & Nobre, 2018.
los impactos de este producto en la
55 Costa, 2020.
biodiversidad.
56 Sullivan, et al., 2020
57 Secchi, 2020.
25
3) Finalmente es necesario comprender argumentos de réplica contra el agronegocio y sus transgénicos

en Bolivia. A través de https://asambleabosquesbolivia.
que los OGM buscan fortalecer una org/2020/08/27/nota-de-prensa-de-la-asamblea-por-los-
agricultura expansionista que se ha bosques-y-la-vida-bolivia-10-argumentos-de-replica-contra-el-
agronegocio-y-sus-transgenicos-en-bolivia/
convertido en la principal amenaza para
la biodiversidad en todo el mundo. En Blanco Martínez, J. T. (2012). Monitoreo del flujo de genes de
Bolivia, de forma específica, este modelo cultivos transgénicos de maíz a razas locales y variedades
comerciales de maíz en el Valle de San Juan, Tolima. Escuela de
ha sido caracterizado como ecocida, Posgrados, Universidad Nacional de Colombia
porque contribuye directamente a las
CBLPZ. (2020). Fundamento técnico-científico sobre los impactos
tasas de deforestación y destrucción del uso de transgénicos en Bolivia. Colegio de Biólogos de la Paz.
de ecosistemas, las que en los últimos La Paz, Bolivia. Pp. 34.
años han llegado a niveles tan altos CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el
que existe un riesgo muy real de un Caribe). (2020). Base de datos y publicaciones estadísticas,
Naciones Unidas. Recuperado de https://cepalstat-prod.
colapso total de los ecosistemas y la cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/estadisticasIndicadores.
biodiversidad nacional, que también asp?idioma=e
tendrá consecuencias sociales y
Chaski Clandestina. (2020). Pueblos indígenas, el PLUS Beni y la
económicas desastrosas. expansión del agronegocio en tiempos de pandemia.
El análisis presentado muestra que es clave y Coronavirus Resource Center. “Mortality Analyses”. Johns
Hopkins University of Medicine, https://coronavirus.jhu.edu/
urgente que Bolivia cambie el falso debate sobre data/mortality (consultada el 22/10/2020). (Puesto basado en
los supuestos “cuestionamientos a la bondadosa el ranking mundial excluyendo los mini estados San Marino y
Andorra).
biotecnología”, por un verdadero debate técnico-
científico sobre los reales riesgos, no solo de la Costa. (Febrero, 2020). La gran mentira verde: Cómo la pérdida
del Amazonas va mucho más allá de la deforestación. BBC.
tecnología de las OGM en sí, sobre todo sobre Recuperado de https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-
los claros riesgos de los paquetes tecnológicos y latina-51303285
modelos agrícolas expansionistas que se vienen
Cuéllar-Álvarez, N. (24/04/2018). El maíz transgénica amenaza
implementando en el país. Actualmente, estamos la riqueza genética del Chaco boliviano. CIPCA Notas. A través
en un momento crítico, en el que podemos de: https://cipca.org.bo/analisis-y-opinion/cipcanotas/el-maiz-
transgenico-amenaza-la-riqueza-genetica-del-chaco-boliviano
optar por continuar con la destrucción de los
ecosistemas y el exterminio de la biodiversidad, Dyer, G. A., Serratos-Hernández, J. A., Perales, H. R., Gepts, P.,
Piñeyro-Nelson, A., Chávez, A., ... & Alvarez-Buylla, E. R. (2009).
o buscar alternativas más razonables, que Dispersal of transgenes through maize seed systems in Mexico.
permitan cubrir las necesidades económicas de PloS one, 4(5), e5734
la población boliviana de forma más sostenible. Eanoategui. (09/05/2020). Transgénicos: CAO ve como positivas
Como dijo el Presidente de la Asamblea General las medidas de parte del gobierno nacional. PubliAgro. https://
de las Naciones Unidas: “Nuestra existencia en publiagro.com.bo/2020/05/cao-apoya-medidas-transgenicos/
este planeta depende completamente de nuestra FAN. (2019). Reporte de incendios forestales a nivel nacional, 25
capacidad para proteger el mundo natural que nos de septiembre 2019. Fundación Amigos de la Naturaleza. Santa
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27
Efectos
de los
organismos
genéticamente
modificados en
la economía y la
seguridad alimentaria
nutricional
Miguel Ángel Crespo
Productividad Biosfera y Medio Ambiente -
PROBIOMA
Resumen
Con la promesa de erradicar el hambre, la
revolución verde ha promovido el uso de
agroquímicos en las actividades agrícolas en
el mundo y la revolución genética, siguiendo
dicha promesa, ha incorporado organismos
genéticamente modificados en la agricultura
mundial. Sin embargo, la introducción de cultivos
comerciales de transgénicos, desde el año 1996,
no ha revertido la tendencia de incremento del uso
de los agroquímico, provocando que su utilización
a nivel mundial haya pasado de 140 millones de
toneladas en 1990 a 202 millones de toneladas
en el año 2016. La situación boliviana refleja esa
tendencia, ya que la soya transgénica tolerante
al herbicida glifosato, introducida en 2005, ha
incrementado su uso, de 25 millones de kilos en
1999, a 167 millones de kilos en 2018, sin mejorar
su aporte a la seguridad alimentaria nacional,
ni tampoco las contribuciones sectoriales a la
economía nacional.
28
Efectos de los organismos genéticamente modificados en la
economía y la seguridad alimentaria nutricional
Miguel Ángel Crespo

Estudió Administración de Empresas y se especializó en Estadística Aplicada, posteriormente,
en Control biológico microbiano, en el CENSA de Cuba. Trabajó como consultor en desarrollo
rural sustentable en México y Ecuador, también en el área de monitoreo socioambiental y en
la gestión local del Parque Nacional Amboró, monitoreo socioambiental del Gasoducto Bolivia-
Brasil y del corredor bioceánico Santa Cruz-Puerto Suarez. Ha desarrollado microorganismos
para el control biológico de plagas de más de 60 cultivos agrícolas; controladores biológicos
de vectores de enfermedades humanas, como el Chagas, y para el control de la langosta. Está
involucrado en la Forestaría Análoga y la Agroecología, así como en el sello de identidad agro-
ecológica. Participa en varias plataformas ambientales y agroecológicas, también en la lucha
contra la desertización de suelos y el uso sostenible de la biodiversidad. Es socio fundador de
PROBIOMA, entidad dedicada a la agroecología, biotecnología e
incidencia política, y miembro del Comité Científico de Biotecnología.
1. Introducción
La Fundación Rockefeller creó e impulsó la de glifosato. En el año de 1996 empezaron a
Revolución Verde a mediados de 1946, que cultivarse transgénicos de manera comercial
consistió en la introducción de maquinaria, y, hasta el 2018 se registraron 191,7 millones
agroquímicos y semillas mejoradas patentadas. de hectáreas cultivadas, concentradas, en un
99%, en cuatro cultivos (soya, maíz, algodón
La promesa fue que con la introducción de y colza). Asimismo, solo cinco países (EE.UU.,
estas tecnologías se resolvería el hambre en Brasil, Argentina, Canadá e India) concentraron
el mundo. Sin embargo, hasta el momento, el el 91% de la superficie. De esta manera, en total
hambre sigue siendo un problema crónico, con son veintiséis países en el mundo que cultivan
más de mil millones de personas1 que sufren transgénicos.3
de este flagelo. Con la Revolución Verde se
incrementó la pobreza rural y peri-urbana2 y
se iniciaron procesos productivos que tuvieron
efectos ambientales negativos en los recursos 2. Metodología
naturales e incluso en los paisajes, muchos de
Se consultó, recolectó y sistematizó datos
ellos irreversibles, e impactos en la salud de las
estadísticos que muestran la evolución
personas, como resultado de la intoxicación
histórica del uso de los agroquímicos, que
proveniente de las actividades agrícolas.
abarca fertilizantes sintéticos y pesticidas,
A finales de la década de los años 70, los a nivel mundial y de Bolivia; datos sobre el
promotores de la Revolución Verde iniciaron la monitoreo y registro de malezas y artrópodos
denominada Revolución Genética, que consiste que han adquirido resistencia a herbicidas e
en la introducción de cultivos transgénicos insecticidas; así como datos sobre la superficie
comerciales en la agricultura, principalmente de transgénicos a nivel mundial. Por otra parte,
cultivos que toleren los herbicidas a base se recolectó datos sobre la evolución agrícola
de Bolivia y la importación de alimentos.
1 https://www.infolibre.es/noticias/mundo/2020/10/15/1_000_
millones_personas_podrian_pasar_hambre_causa_las_crisis_ 3 http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/54/de-
del_coronavirus_cambio_climatico_112075_1022.html fault.asp
2 http://www.fao.org/3/w2612s/w2612s06.htm
29
3. Resultados
Los datos analizados muestran que los juntos llegan a 150 mil hectáreas. Sin embargo,
agroquímicos que utiliza la agricultura actual los transgénicos en los otros continentes han
en el mundo y en Bolivia, tiene una tendencia avanzado y también se ha incrementado el uso de
creciente y, con la incorporación de cultivos agroquímicos.
transgénicos, no se ha revertido esta tendencia.
La introducción de cultivos transgénicos en maíz,
trigo, caña de azúcar, algodón y nuevos eventos
transgénicos en soya generarán impactos en la
soberanía y seguridad alimentaria.
4.Discusión
4.1.Los agroquímicos en el mundo
Según los datos estadísticos de la FAO,

sistematizados por PROBIOMA, entre 1990 y 2016
(un periodo de 26 años), el uso de agroquímicos
en el mundo se ha incrementado un 44%. Para Fuente: FAO, FAOSTAT, Agregado, puede incluir datos oficiales,
1990 se utilizaban 140 millones de toneladas semi-oficiales, estimados o calculados por FAOSTAT, Julio de 2019
Elaboración: PROBIOMA
anualmente, mientras que para el 2016 su uso *Incluye Fertilizantes Sintéticos y Pesticidas
alcanzó a 202 millones de toneladas (Ver Gráfico
Nº1). Sin duda, estos datos corroboran que la agricultura
de la revolución verde es la mayor responsable de
El continente que más utilizó agroquímicos
la contaminación ambiental en el mundo, ya que
el año 2016 fue Asia, con 117 millones de
los agroquímicos, una vez aplicados, terminan
toneladas; le siguió el continente americano, con
en los ríos, las aguas subterráneas, los lagos,
51 millones de toneladas. Mientras tanto, Europa
humedales y en los océanos, también en los suelos
es el único continente que ha reducido el uso de
y, sobre todo, en los alimentos que el conjunto de
agroquímicos: de 49 millones de toneladas que
la población consume a diario.
utilizaba en 1990, a solo 23 millones de toneladas
el 2016 (Ver Gráfico Nº2). Una de las razones
para la reducción del uso de agroquímicos en 4.2.Los agroquímicos en Bolivia
Europa es que las principales potencias agrícolas
han prohibido los cultivos transgénicos en sus Bolivia no ha estado al margen del uso de
territorios; los únicos países que aún permiten agroquímicos (pesticidas y fertilizantes sintéticos),
transgénicos son España y Portugal que los mismos que se incrementaron de manera
Fuente: FAO, FAOSTAT, Agregado, puede incluir datos oficiales, semi-oficiales, estimados o calculados por FAOSTAT, Julio de 2019
30 Elaboración: PROBIOMA
*Incluye Fertilizantes Sintéticos y Pesticidas
acelerada, dejando a su paso suelos infértiles, A pesar de las normas favorables para un cambio
agua y aire contaminados, biodiversidad en el modelo de producción, la agricultura de
devastada, agricultores intoxicados y alimentos Bolivia sigue funcionado con agroquímicos. Según
con residuos tóxicos que afectan la salud de los datos del Instituto Nacional de Estadística
todos los bolivianos. (INE), el año 1999 se importó más de 25 millones
de kilos de agroquímicos, mientras que para el
El modelo agrícola que utiliza agroquímicos año 2018 la importación se incrementó a 167
se fortaleció y creció a partir de 1985 con las millones de kilos (Ver Gráfico Nº3). Es necesario
llamadas “políticas neoliberales”, las cuales destacar que solo se está hablando de las
sistemáticamente impulsaron los cultivos de importaciones legales, registradas por la Aduana
exportación que requerían de estos productos Nacional, sin embargo, hay que cuantificar
tóxicos para controlar las plagas generadas por también el ingreso de agroquímicos por vía del
sus monocultivos. contrabando que, según las estimaciones del
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e
En los últimos catorce años, con el gobierno
Inocuidad Alimentaria (SENASAG), llega al 30% de
del Movimiento al Socialismo (MAS), el modelo
las importaciones legales.
agrícola de los agroquímicos se fortaleció.
Además, con el gobierno de transición y en plena Esta realidad muestra que, en veinte años, el uso
pandemia de COVID-19, su uso se ha reafirmado de agroquímicos se ha incrementado un 500%
y consolidado aún más. A finales de la segunda (ver Cuadro Nº1). Uno de los ítems de mayor
década del año 2000, hubo esperanzas de importación, en términos de volúmenes, son los
superar este modelo, con la promulgación de fertilizantes sintéticos, que se incrementaron
algunas normas jurídicas, por ejemplo, con la de 15 millones de kilos en 1999 a más de 117
Constitución Política del Estado (CPE), del 2009, millones para el 2018. Esto corrobora que los
que en su artículo 407, numeral 3, establece que suelos productivos están mal manejados, sobre
la promoción de la producción agroecológica todo por el sistema del monocultivo que los
transformará el modelo agrícola basado en los está degradando. Con la intención de recuperar
agroquímicos. Asimismo, la producción ecológica algo de fertilidad en los suelos, se emplean
apareció como eje transversal en los planes de los fertilizantes sintéticos (Urea), que tampoco
desarrollo del Ministerio de Desarrollo Rural resuelven el problema, más bien profundizan la
y Tierras, desde el 2006 al 2018. También se destrucción de este recurso fundamental en la
puede nombrar a la Ley Nº 3525, de Producción agricultura.
Ecológica o la ley de la Madre Tierra. En suma,
el gobierno del MAS propició la promulgación La degradación de los suelos conlleva la pérdida
de diversas leyes y normativas que prometían de microorganismos benéficos, que tienen
superar el modelo agrícola de agroquímicos, la función de dar mayor fertilidad al suelo y
pero que a la hora de la verdad quedaron como mantener el control de otros microorganismos-
interesantes anécdotas discursivas. plaga que generan enfermedades en los cultivos.
Gráfico Nº3
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE). Datos de Comercio Exterior, Productos Según la Nomenclatura Común de Designación y
Codificación de Mercancías de Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), mayo de 2019
*Incluye los volúmenes de la Urea producida en Bolivia, obtenidos de la rendición publica de cuentas de YPFB, marzo de 2019
**Incluye Fertilizantes Sintéticos y Pesticidas
*** http://www.pieb.com.bo/sipieb_nota.php?idn=8619
(p) Datos Preliminares 31
Fuente: : Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE). Datos de Comercio Exterior, Productos Según la
Nomenclatura Común de Designación y Codificación de Mercancías de Países Miembros de la Comunidad Andina
(NANDINA), Junio de 2018
*Incluye los valores monetarios de la Urea producida en Bolivia, obtenidos de la rendición publica de cuentas de YPFB,
marzo de 2019
** Incluye Fertilizantes Sintéticos y Pesticidas
(p) Datos Preliminares
Gráfico Nº4
Fuente: Dr. Ian Heap, Encuesta Internacional de malezas resistentes a herbicidas Weed Science 2018
Con la destrucción de estos ecosistemas, en el En el caso de los herbicidas, su importación ha

suelo se han incrementado las enfermedades crecido, de 8 millones de kilos en el año 1999, a
producidas por hongos-plaga en los cultivos, más de 33 millones en el año 2018. Este mayor
por lo cual se requiere mayor uso de fungicidas. incremento se explica por el cultivo transgénico
Este problema se refleja en las estadísticas, que de la soya en Bolivia, que requiere usar el
muestran que las importaciones de fungicidas herbicida glifosato en grandes cantidades.
se han incrementado en 292%, es decir, el país Estimaciones realizadas por PROBIOMA para
pasó de importar 2.2 millones de kilos en el año la campaña agrícola 2015-2016, muestran que,
de 1999, a más de 8 millones de kilos en el 2018. solo en la soya transgénica, se utilizó cerca de
32
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE). Datos de Comercio Exterior Importaciones de Agroquímicos,
Superficie Cultivada, Producción Agrícola y Rendimientos Agrícolas. Datos a junio de 2018
Elaboración y Estimación: PROBIOMA
11 millones de kilos de glifosato, mientras La insostenibilidad del uso de los agroquímicos

que se aplicaron 3,9 millones de kilos de otros puede ser observada en relación a la cantidad
herbicidas selectivos durante el crecimiento de usada en la superficie cultivada en el país. En el
las plantas. año 1999, se utilizaban 13 kilos de agroquímicos
por hectárea, en tanto que en el año 2017, el
El uso de insecticidas en Bolivia también ha volumen usado por hectárea ascendió a 44 kilos
tenido un crecimiento significativo en las (ver Gráfico Nº 5).
últimas décadas. En el año 1999 se importaron
cerca de 2 millones de kilos, mientras que en El mayor uso de agroquímicos no ha incidido en
2018 esta cifra subió a más de 7 millones de un mayor rendimiento de la producción agrícola.
kilos, representando un 282% de incremento. Por una parte, si se observa el gráfico Nº 5, la línea
verde, que representa los rendimientos promedio
Otro problema, relacionado con los herbicidas, de Bolivia, medidos en toneladas de alimentos
fungicidas e insecticidas, es la resistencia que van producidos por hectárea, no muestra el mismo
adquiriendo las plagas. Hasta octubre de 2018, crecimiento que el uso de los agroquímicos, que
a nivel mundial, se registraron 495 especies de es ascendente; prácticamente, el rendimiento
malezas resistentes a herbicidas (ver Gráfico está estancado, mostrando el fracaso del
Nº 4) y 6044 especies de insectos resistentes a modelo de la agricultura con agroquímicos y con
insecticidas. Bolivia no ha estado al margen. transgénicos.
Estos datos confirman que el modelo basado
en el uso de agroquímicos es insostenible, Por otra parte, si se relaciona la cantidad
porque para controlar las plagas agrícolas se de alimentos producidos con agroquímicos,
requiere aumentar permanentemente la dosis los datos también son preocupantes: se ha
y las aplicaciones, así como utilizar productos pasado de utilizar 3 kilos de agroquímicos, para
más tóxicos. obtener una tonelada de alimento, a 9 kilos
de agroquímicos por tonelada. Esto implica
4 Información obtenida de la base de datos de la página web:
https://www.pesticideresistance.org/
33
que los alimentos tienen mayor cantidad de importación de estos productos. En el año 1999,
agroquímicos tóxicos y representan, por ende, Bolivia gastó 43 millones de dólares y, en el
un problema serio de inseguridad alimentaria año 2018, se gastaron 342 millones de dólares.
en la dimensión de la inocuidad. Como se puede observar, este modelo agrícola
representa una pérdida constante de divisas
Otro aspecto importante, relacionado con para la economía boliviana (ver Gráfico Nº 6).
el uso de los agroquímicos, es el impacto
económico. Cada año se utilizan más
agroquímicos por hectárea para obtener los 4.3. La seguridad y soberanía
mismos rendimientos, lo cual significa que los alimentaria: un mito
costos de producción se incrementan para los
agricultores. En el caso de los consumidores, En el contexto mencionado anteriormente, se
estos tendrán que pagar alimentos más caros puede afirmar que no existe la tan mentada
y más tóxicos. Sin embargo, al final, los que seguridad y soberanía alimentaria en el país.
más se benefician de esta tecnología son las Como se observa en el Cuadro Nº 2, los cultivos
grandes transnacionales productoras de los de oleaginosas e industriales, representan
agroquímicos, que incrementan la venta de sus actualmente el 45% de la producción agrícola
productos tóxicos. nacional, habiendo desplazado a otros cultivos
que son fundamentales para la seguridad
En el caso de Bolivia, el país no produce alimentaria, como es el caso del trigo, hortalizas,
agroquímicos, pero ya cuenta con una planta tubérculos, frutas y cereales. Exceptuando el trigo,
de urea, instalada en el trópico cochabambino, Bolivia es centro de origen de estos productos,
la cual pasa por constantes reparaciones como en el caso del maíz, que tiene setenta y siete
desde su primer año de funcionamiento. No razas secundarias de las que se derivan cientos
obstante, la producción de urea se añade a ese de variedades. De la misma manera, productos
círculo vicioso de la agricultura convencional como la papa, tienen una diversidad que asciende
y transgénica, no sostenible, y que deteriora a 1.586 tipos de este tubérculo, ajíes con más de
aún más los suelos, acelerando el proceso de 387 accesiones (INIAF, 2014) y una gran diversidad
desertificación. Bolivia requiere importar el de frutas silvestres en la Amazonia, Chiquitania y
resto de los agroquímicos, por lo cual cada Pantanal, así como cereales en el altiplano (quinua,
año que pasa se gasta más recursos en la amaranto, tarwi, etc.).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE). Datos de Comercio Exterior, Productos Según la Nomenclatura Común de Designación y
Codificación de Mercancías de Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), mayo de 2019
*Incluye los valores monetarios de la Urea producida en Bolivia, obtenidos de la rendición publica de cuentas de YPFB, marzo de 2019
**Incluye Fertilizantes Sintéticos y Pesticidas
*** http://www.pieb.com.bo/sipieb_nota.php?idn=8619
34
Paradójicamente, la importación de alimentos es productivo y ambiental sin precedentes, porque

un problema crónico, como se puede observar contaminará a más de setenta y siete razas
en el Gráfico Nº 7. Además, el costo por tonelada nativas que existen en el país. Muchos de estos
importada se ha incrementado de 293 dólares en tipos de maíz nativos son resistentes a plagas y
2002 a 861 dólares por tonelada en 2019. enfermedades, están adaptados a los cambios
climáticos y forman parte de la cultura y la base
4.4. La introducción del maíz alimentaria de once millones de bolivianos.
y trigo transgénicos
Según las investigaciones realizadas por la
La introducción del maíz transgénico podría Sociedad de Arqueología de La Paz, el maíz llegó
convertirse en un desastre alimentario, al territorio andino entre el 1.500 y 1.000 año A.C.,
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Elaboración y Estimación: PROBIOMA
Fuente: datos de Comercio exterior INE

Elaboración : PROBIOMA
(P) Datos Preliminares
(*) Clasificación Grandes Categorías Económicas (GCER Rev.3)
35
inicialmente, a los valles mesotérmicos, para enero y mayo del 2019, las importaciones del
luego ser adaptado y cultivado incluso sobre los grano se elevaron en 18% y de harina en 7%, en
4.200 m.s.n.m. comparación con el mismo periodo en 2018. El
incremento en la importación de harina significó
Según un documento de esta institución: la quiebra de varias empresas molineras7.
“Recientemente el INIAF ha recuperado 600
accesiones de maíz nativo, colectadas y perdidas La amenaza de la introducción del trigo
en la década de los años 50, las cuales servirán transgénico, resistente a la sequía, al país,
para ampliar la identificación y clasificación de generará un grave impacto socioambiental
otro número adicional de razas. Al mismo tiempo y productivo, debido a que dicha semilla es
se cuenta con nuevos trabajos arqueológicos tolerante al glufosinato de amonio (herbicida
y de identificación fitogenética en la región del mucho más tóxico que el glifosato). Además,
Chaco, que se sumarán al inventario con el que este producto impactará en la fertilidad de los
actualmente se cuenta” 5 suelos y el nivel de residualidad en el grano y
harina, afectando a la salud humana, por ser
Al respecto, ¿Cuál es el verdadero interés que neurotóxico y genotóxico.
existe por introducir maíz transgénico? ¿Se
quiere seguir el ejemplo de México? Este país La dependencia a una semilla que ha sido
producía, hace quince años y con total soberanía, rechazada en la Unión Europea y Japón, y que
54 millones de toneladas de maíz al año para el aún no fue autorizada comercialmente en
consumo interno. Con la introducción del maíz Argentina, que es el país de origen, Brasil o
transgénico, ha reducido su producción a 34 EEUU, demuestra que este evento es rechazado
millones y ahora está importando más de 20 por los consumidores.
millones de toneladas.6
El riesgo de liberar en el ambiente organismos

genéticamente modificados, implica considerar 4.5. ¿Es posible la agricultura
los riesgos asociados a la interrelación de los sin agroquímicos?
transgénicos con el ecosistema, los impactos
La agricultura sin agroquímicos no solo es posible,
en los consumidores de alimentos, así como
sino que es necesaria para cambiar las actuales
el efecto del paquete tecnológico en la
prácticas agrícolas en Bolivia, que están llevando
sostenibilidad de la producción agropecuaria,
hacia un desastre sanitario y ambiental. Se puede
la soberanía científica, etc. Esto refleja que el
y se debe optar por modelos agroecológicos que
tema es de interés de toda la sociedad y no
garanticen el cultivo sostenible de alimentos,
solamente del sector científico o productivo.
recuperando los ecosistemas, como estrategia
Los sectores que promueven la introducción fundamental para la producción. Los sistemas
de eventos de transgénicos en soya, maíz, agroecológicos garantizan mayor fertilidad de
algodón, trigo y caña, han afirmado que están los suelos, alimentos más sanos y, sobre todo,
“coordinando” con las empresas interesadas fortalecen la soberanía y la seguridad alimentaria.
en introducir sus semillas, es decir, que se Por ello, se constituyen en el único camino para
pretende homologar los estudios realizados disminuir los riesgos de epidemias, pandemias y
en otros países. Entonces, se está ante un plagas, así como para mitigar el cambio climático.
claro ejemplo de subordinación de las políticas
nacionales a los intereses de un puñado
de empresas transnacionales, violando la 5. Conclusiones
Constitución Política del Estado y más de diez
leyes nacionales. Los cultivos transgénicos impulsan el uso de
agroquímicos, que generan impactos ambientales
En el caso del trigo, Santa Cruz es el mayor en los recursos hídricos, biodiversidad, suelos y
productor en Bolivia. En el año 2019, salud pública.
incrementó su producción en 22%, en
comparación con 2018, pero aún no logra En Bolivia los cultivos transgénicos vulneran el
cubrir el déficit nacional. En contraste, entre derecho humano a la alimentación, además su
ingreso es forzado, a través de decretos supremos
que no toman en cuenta consideraciones científicas
5 Solicitud de Declaratoria del maíz nativo como Patrimonio
Genético Cultural de Bolivia, Sociedad de Arqueología de La
Paz, octubre del 2018. 7 https://www.lostiempos.com/actualidad/economia/20190918/
6 http://olca.cl/articulo/nota.php?id=107083 produccion-trigo-crece-22-pero-aun-no-cubre-demanda
36
y tienen impactos directos en la soberanía y octubre del 2018., https://bolivialibredetransgenicos.blogspot.

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seguridad alimentaria nacional. consultado, octubre del 2018.
La gran riqueza en biodiversidad que tienen Pronunciamiento de la Plataforma Agroecológica del Trópico,
Bolivia, es la base de un verdadero desarrollo Subtrópico y Chaco, La seguridad y la soberanía alimentaria
en Bolivia están en riesgo, http://olca.cl/articulo/nota.
sustentable ya que el país cuenta con recursos
php?id=107083, consultado, agosto de 2019 .
genéticos de gran valor para la alimentación, la
farmacología, la biorremediación, los servicios Los Tiempos, Producción de trigo crece en 22%, pero aún no
ambientales, etc., que no han sido tomados cubre la demanda, https://www.lostiempos.com/actualidad/
economia/20190918/produccion-trigo-crece-22-pero-aun-no-
en cuenta en las políticas públicas de ningún
cubre-demanda consultado, octubre de 2020 .
gobierno. Las leyes promulgadas a favor de un
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad,
han quedado en el archivo y no han sido tomadas
en cuenta en la gestión pública, priorizando
más bien al extractivismo como generador de
recursos económicos y condenando a Bolivia a
simple proveedor de materias primas y al vaivén
de los precios internacionales.
El COVID 19 ha desenmascarado la economía

del país, basada en el extractivismo, pero al
mismo tiempo ha generado la oportunidad de
dar un salto cualitativo hacia un nuevo modelo
de desarrollo asentado en los recursos de la
biodiversidad, como único sostén que permita
generar una alimentación saludable y nutritiva,
como único recurso para enfrentar esta y otras
pandemias futuras, que son producto del modelo
extractivista y agroextractivista.
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Sociedad de Arqueología de La Paz, Solicitud de Declaratoria

del maíz nativo como Patrimonio Genético Cultural de Bolivia,
37
Reflexiones,
análisis
y la importancia de
trabajar en la
transición a la
Economía Circular
Carolina Sandi Champi
Resumen
La situación actual de nuestro planeta nos obliga
a tomar acción y pareciera que aún no somos
conscientes que es irreversible el daño que
venimos generando. De igual manera, se evidencia
las oportunidades que la Economía Circular
nos ofrece como una herramienta de cambio,
donde todos tenemos un papel importante que
desarrollar, siendo necesario que cada uno, desde
su campo de acción, sepa qué hacer. Un aspecto
importante es que nuestras autoridades se
involucren en el tema, generando políticas públicas
que se constituyan en cimientos sólidos para
instaurar y avanzar en el proceso de transición a la
Economía Circular. Debemos tener presente que
esta transición ya no es una opción, sino un hecho
que debemos conocer e incorporar como parte de
nuestra vida.
38
Reflexiones, análisis y la importancia de trabajar
en la transición a la Economía Circular
Carolina Sandi Champi

Abogada, con más de diez años de experiencia en el sector público, con estudios
de Postgrado en Gestión Pública y especialización en Derecho Administrativo,
Ambiental y Compliance Público. Trabajó en la Gerencia de Fiscalización de
Hidrocarburos Líquidos del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería – OSINERGMIN, en el Organismo de Fiscalización Ambiental – OEFA como
coordinadora técnico – legal de la Dirección de Evaluación, como Asesora Legal de
la Dirección General de Calidad Ambiental en el Ministerio del Ambiente – MINAM,
y en la actualidad trabaja como Responsable Normativa Anticorrupción en la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT,
miembro en calidad de asociada de la World Compliance Internacional – WCI.
Con amplios conocimientos para la implementación de procesos que fortalezcan
el desarrollo organizacional en el Estado, en especial aquellos vinculados a la
regulación y diseño de políticas públicas ambientales
y de Cumplimiento Normativo.
1. Introducción
El enfoque económico tradicional ha seguido últimas décadas. Los conceptos de Economía
básicamente un modelo productivo lineal, Circular y regenerativa serán necesarios como
basado en el consumo de los recursos, en el que parte de la convivencia, dando soporte a una
todos los productos acaban siendo desechados, economía resiliente que nos permita afrontar
perdiendo su valor. De esta manera, estamos nuevas situaciones, como crisis pandémicas,
llegando a la degradación y agotamiento de energéticas y alimentarias.
varios recursos naturales, especialmente las
materias primas, que soportan la producción de Construir un mundo más sostenible es un desafío
muchos de los bienes de consumo. que no solo involucra a los estados, sino también
el compromiso de las empresas, la academia
Como alternativa a esta economía lineal, la y la sociedad civil en su conjunto. Para ello, se
Economía Circular presenta una estrategia de deben diseñar políticas públicas y empresariales,
desarrollo sostenible que se basa en la reducción destinadas a que la producción de bienes y
del consumo de recursos, el aumento de la servicios no se realice de forma lineal. El objetivo
vida útil de los productos y un consumo más ulterior es asegurar la sostenibilidad del espacio
consciente. La adopción de un pensamiento vital de la sociedad, para ello debemos implantar
circular es una decisión estratégica que, además un sistema económico eficiente y duradero,
de mejorar la sostenibilidad ambiental, puede conservando los ecosistemas y rediseñando la
ayudar a mejorar los resultados económicos gestión de los residuos sólidos.
y sociales, impactando de manera positiva en
nuestro planeta. 2. La Economía Circular
En los próximos años, posiblemente, ya no se La Economía Circular busca implantar un nuevo

hable de un concepto de Economía Circular sino modelo de producción global, propone un
del concepto de una economía regenerativa, ordenamiento circular “virtuoso” en la utilización
donde además de respetar la Naturaleza y la de los recursos naturales, promoviendo las
biodiversidad se busque su regeneración, como tecnologías eco amigables en cada una de las
una forma para hacer frente a los efectos del etapas de producción, generación y reutilización
cambio climático y la destrucción de ecosistemas de los desperdicios para mitigar el impacto en el
que se observa con mayor intensidad en las ambiente o espacio vital.
39
Figura 1. Fuente: Diseño elaborado por Libélula. Delegación de la Unión

Europea en Perú 2018. Economía Circular Cerrando brechas,
“No basta con reducir nuestros impactos negativos, el objetivo abriendo oportunidades.
ahora es tener tantos impactos positivos como sea posible”1
Así mismo, busca crear una mayor rentabilidad  Reutilizar. - Muchos bienes finales e
financiera y, también, un incremento de la intermedios, al término de su vida útil,
calidad de vida en las urbes, generando un conservan gran parte de sus atributos que,
ahorro importante en temas de salud pública. luego de ser sometidos a otras fases de
reacondicionamiento, pueden ser usadas
El modelo actual lineal es insostenible en el para otros fines, evitando de esta manera que
tiempo y espacio, la adecuación del sistema al se conviertan en basura o simplemente sean
modelo circular no es una opción más, es una arrojadas al ambiente.
imperiosa necesidad en tiempos de vertiginoso
avance científico y tecnológico. (Figura N° 1)  Restaurar. - Muchos productos industriales
Los intentos por desarrollar una Economía puede ser restaurados, usando otros
Circular en un determinado país no son componentes, para ello se puede abrir
nuevos, existen muchas investigaciones que otro ciclo de negocios especializados en
proponen conceptos que comienzan a formar restauración.
parte de las buenas estrategias y deben ser
tenidos en cuenta, más aún cuando hablamos  Reciclar. - Involucra un nuevo ciclo de
del tratamiento que se debe dar a los residuos producción, especializado en el recojo,
sólidos. Al respecto, la Fundación Ellen clasificación y desarrollo de nuevos productos
MacArthur nos habla del uso de las estrategias o materia prima.
de las 5R2:
 Rediseñar. - Se trata de renovar y crear
diferentes iniciativas productivas para generar
la menor cantidad de residuos, la Economía
1Economía circular y regenerativa ¿De qué estamos hablando?
https://circulab.com/es/economia-circular-definicion/
Circular busca un rediseño constante y
(consultada el 24 de octubre de 2020 dinámico para acabar con los residuos.
2 Ellen MacArthur Foundation, Hacia una Economía Circular,
https://www.ellenmacarthurfoundation.org/es/act/
npec-new-plastics-economy (consultada el 20 de octubre de 2020)
40
 Reinventar el ciclo de consumo. - El modelo  Hacer productos sostenibles: Garantizar que

circular determina otras formas de consumo los productos comercializados estén diseñados
para evitar la sobreexplotación de recursos para durar más tiempo, sean más fáciles de
naturales e incorporar otros hábitos de reutilizar, reparar y reciclar, e incorporen, en
consumo. la medida de lo posible, material reciclado.
En ese contexto, se restringirá el uso único,
La Economía Circular no es un modelo finito se abordará la obsolescencia prematura y
o terminado, está abierto a la incorporación se prohibirá la destrucción de los bienes
de estas estrategias y otras nuevas en los duraderos no vendidos.
procesos productivos. Para lograr estas
metas es necesario darle preponderancia a la  Empoderar a los consumidores. Los
investigación tecnología. La Economía Circular consumidores tendrán acceso a información
no busca cambiar la relación ancestral medio fiable sobre cuestiones como la reparabilidad
físico - humano, sino optimizarla, dotarle de y la durabilidad de los productos para
nuevas herramientas y procesos productivos ayudarles a tomar decisiones ambientalmente
para reducir los desechos y propender a su sostenibles. Los consumidores se beneficiarán
reutilización, por lo menos para alcanzar límites de un verdadero «Derecho a la reparación».
permisibles, que no generen contaminación y
deterioro de la calidad a nivel mundial.  Centrarse en los sectores que utilizan más
recursos y donde el potencial de circularidad
es alto, como la electrónica y TIC, baterías
y vehículos, embalaje, plástico (reciclado y
3. La transición a la Economía especial atención a los micro plásticos, así como
Circular no es una opción sino una a los plásticos biológicos y biodegradables),
necesidad real de cambio textiles, construcción y edificación (entorno
construido de forma sostenible), alimentación
La transición a una Economía Circular, es un (sustituir los envases, vajillas y cubiertos de un
tema cuya atención y puesta en agenda requiere solo uso por productos reutilizables).
actuar con urgencia. Buscar la generación de
valor de los productos, hacer que los materiales  Asegurar menos desperdicio. La atención se
y los recursos se mantengan en la economía centrará en evitar totalmente los desechos y
durante el mayor tiempo posible, reduciendo al en transformarlos en recursos secundarios
mínimo la generación de residuos, constituye una de alta calidad que se beneficien del buen
contribución esencial a los esfuerzos destinados funcionamiento del mercado de materias
a lograr una economía sostenible, eficiente en primas secundarias.
el uso de los recursos y competitiva. Dando el
ejemplo, la Comisión Europea aprobó este año un Este es un ejemplo de como se viene proyectando
nuevo Plan de Acción para la Economía Circular3. la transición a la Economía Circular en Europa,
cuya situación con relación a los problemas
Es importante tener conocimiento de lo que ambientales no dista mucho respecto de los
la Comisión Europea propone como parte de países de Latinoamérica y es una oportunidad
la transición, debido a que puede servir de para revisar, ahondar la propuesta, y desarrollar
referente en el proceso de cualquier país que iniciativas y estrategias que se adecuen a los planes
desee elaborar una hoja de ruta de transición a de desarrollo y visión – país. Recordemos que solo
la Economía Circular. El Plan de Acción contiene tenemos un planeta y, al ritmo que vamos, en
medidas de largo plazo para todo el ciclo de vida 2050 estaremos consumiendo como si tuviéramos
de los productos, protegiendo el ambiente y tres. La Economía Circular representa el futuro
otorgando nuevos derechos a los consumidores, económico mundial y nuestras sociedades deben
centrándose en el diseño y la producción; a ser parte del cambio.
su vez, busca asegurar que la transición a la
Economía Circular ofrezca oportunidades para
todos, sin dejar a nadie atrás. A continuación, se
recogen algunas de las medidas que el Plan de 4. Reconstruir mejor: el importante
Acción considera: papel de la Economía Circular frente
al COVID - 19
3 La Comisión Europea aprueba el nuevo Plan de Acción para
la economía circular En un reciente artículo sobre recuperación
https://www.residuosprofesional.com/ce-aprueba-plan- económica resiliente y sostenible después del
accion-economia-circular/
(Consultado el 23 de octubre de 2020)
41
COVID - 19, se utiliza la expresión “reconstruir ha sufrido con la paralización de sus economías,
mejor” que significa no solo recuperar de requiere de nuevas estrategias más resilientes.
inmediato las economías y los medios de vida, Al respecto, un grupo de investigadores del
sino también salvaguardar la prosperidad a más Reino Unido, Malasia, Nigeria, Emiratos Árabes
largo plazo (énfasis agregado). Según se indica en Unidos y Japón, dirigido por WMG, Universidad de
la publicación, la expresión «reconstruir mejor» Warwick, concluyó que la adopción de estrategias
es cada vez más frecuente y generalizada en el de Economía Circular sería la mejor manera para
contexto de la recuperación económica después que la economía mundial se recupere, al tiempo
del COVID-19 (Figura N° 2). La expresión, tiene que permita la transición a una baja economía del
su origen en el contexto de la recuperación y carbono6.
reconstrucción tras una catástrofe física.
Este grupo de investigadores precisa que la
Al respecto, si bien la presencia del COVID -19 no pandemia tuvo muchos efectos en la vida
ha producido ninguna catástrofe física, su alcance de todos, desde no salir de casa, infectarse y
es mundial y debido a la gravedad de la crisis posiblemente hospitalizarse e incluso perder a
económica, al alto riesgo que conlleva el regreso un ser querido. También se encuentran aquellas
a los modelos anteriores y a la clara oportunidad personas que fueron despedidas o perdieron sus
de adoptar una recuperación más sostenible, trabajos, sin contar con el daño mental y emocional
la expresión resulta pertinente. Incluso en el de la población. A su vez, detallan que la pandemia
plano mundial, se sigue haciendo hincapié en la generó algunos cambios en el comportamiento y
prevención, ya que las inversiones y los cambios las actitudes, que tuvieron influencias positivas en
conductuales realizados generarán beneficios al la salud humana y el planeta:
reducir la exposición y aumentar la resiliencia a
perturbaciones onerosas futuras, derivadas del  Mejoras en la calidad del aire, de hecho, en
cambio climático, de enfermedades o de una el Reino Unido se cree que se han salvado
confluencia de estos y otros factores (OCDE)4. más vidas gracias a la reducción de los
contaminantes del aire, en comparación con
Figura 2. la cantidad de personas que murieron con
La Economía Circular es una oportunidad para afrontar las COVID-19 en China, por ejemplo.
consecuencias del COVID-19
 La reducción del ruido ambiental y las
congestiones de tráfico, ha llevado a un
aumento en el número de personas que
hacen ejercicio al aire libre para disfrutar del
ambiente.
 Menos turismo inducido por la pandemia, lo

que resulta en una menor utilización de las
playas que lleva a que estas estén más limpies.
 Disminución del uso global de energía

primaria. Por ejemplo, en comparación con el
primer trimestre de 2019, el uso de carbón se
redujo un 8%, el consumo del petróleo un 60%
y el de la electricidad a un 20%, lo que generó
Fuente de la imagen: Economistas Sin Fronteras. La Economía Circular: un récord de bajas emisiones globales de CO2.
una opción inteligente .5
 Desencadenando la necesidad de
Sin embargo, queda claro que esta recuperación diversificación y circularidad de las cadenas
no será tarea fácil, reconstruir una sociedad que de suministro, y evidenciando el poder de
las políticas públicas para enfrentar crisis
socioeconómicas urgentes.
4 La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), Reconstruir mejor: por una recuperación
resiliente y sostenible después del COVID-19,
https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=134_134707- 6 LatinAmericaPost. Economia Macroeconomía.Una economía
n3biudkv0v&title=Reconstruir-mejor-por-una-recuperacion- circular podría salvar la economía mundial después del
resiliente-y-sostenible-despues-del-COVID-19 COVID-19.
(consultada el 17 de octubre de 2020) https://latinamericanpost.com/es/34726-una-economia-circular-
podria-salvar-la-economia-mundial-despues-del-covid-19
5 Dossieres EsF N° 37. Primavera 2020. Economistas Sin
(Consultada el 24 de octubre de 2020)
Fronteras. La Economía Circular: una opción inteligente.
https://ecosfron.org/tag/economia-circular/
(consultada el 20 de octubre de 2020)
42
Los investigadores citados han examinado de buscar un nuevo modelo económico se hace
los impactos de la pandemia y su interacción cada vez más evidente7.
con la Economía Circular, proponiendo, para
la industrias, la adopción de las capacidades Aquí está el aspecto más controvertido, pero a
transformadoras de las tecnologías digitales, su vez central de la Economía Circular, no podría
destinadas a la resiliencia de la cadena de haber un modelo sin considerar la rentabilidad
suministro, mediante el aprovechamiento económica, los costos integrales, la capacidad
a partir del: análisis de big data para agilizar de ahorro y la eficiencia económica empresarial,
los procesos de selección de proveedores; desde luego que este punto es el más atacado
computación en la nube para facilitar y por los críticos de la Economía Circular, los
administrar relaciones con proveedores e mismos que propugnan que el costo de
Internet para mejorar la logística y los procesos implantar un modelo diferente al actual sería
de envío. muy perjudicial para la economía, lo cual no es
tan cierto y es más una retórica para justificar su
Asimismo, consideran que las miedo al cambio.
inversiones posteriores al COVID-19, necesarias La búsqueda de una mejora sustancial en el
para acelerar hacia economías más resilientes, rendimiento de los recursos en la economía, ha
bajas en carbono y circulares, también deben llevado a las empresas a explorar nuevas formas
integrarse en los paquetes de estímulo para la de reutilizar los productos o sus componentes
recuperación económica que prometen los y restaurar mejor sus materiales valiosos, así
gobiernos, ya que ahora se reconocen las como hacer una mejor utilización de la energía
deficiencias en el modelo económico lineal y mano de obra. Muchos argumentan que el
dominante y se conocen las brechas que es momento es apropiado para llevar el concepto
necesario cerrar para avanzar hacia la de la ‘Economía Circular’ un paso más allá, a
fin de analizar la promesa que ésta trae para
sostenibilidad.
las empresas y la propia economía, y preparar
Los aspectos previamente citados constituyen el camino para su adopción masiva. En este
parte de la realidad que hoy toca asumir y contexto, es importante dar pequeños pasos,
ante los que se debe reaccionar para adoptar por ejemplo, en la identificación del perfil del
las mejores decisiones que nos planteen un consumidor, sus ejes o patrones de consumo y
horizonte con visión. La pandemia del COVID su predisposición a modificarlos.
-19, sin duda, viene afectando a todas las
economías del mundo y, es cierto, que todos
los países estamos luchando también contra
6. Nuestro rol como agente de
las desigualdades sociales y económicas, ahora
más evidenciadas, pero eso no debería impedir cambio en la transición a la
que se adopte una posición y que se vea la Economía Circular
instauración de la Economía Circular como
Si deseamos lograr una eficiente transición a
una oportunidad de desarrollo en nuestros
la Economía Circular, todos tenemos un papel
procesos económicos.
importante que desarrollar, puesto que la suma
de esfuerzos se centra en el beneficio de la
sociedad en general, desde diferentes puntos
5. Oportunidades que nos presenta de vista, por citar el educativo, charlas sobre
la Economía Circular manejo ambiental y reciclaje de residuos, no
hay nada más gratificante que influir en las
De acuerdo a lo señalado por la Fundación generaciones futuras, mostrándoles las ventajas
Ellen McArthur, los últimos 150 años de de la Economía Circular. Lograr la colaboración
evolución industrial han estado dominados por y trabajo coordinado entre el gobierno, sector
un modelo de producción y consumo lineal, empresarial y sociedad en general para la
según el cual los bienes son producidos a partir consecución de objetivos conjuntos, como el
de las materias primas, vendidos, utilizados y manejo de residuos contaminantes, el cuidado
finalmente desechados como residuos.
Frente a la acentuada volatilidad actual en la 7 Ellen Macarthur Foundation, Hacia una Economía Circular,
economía global y el aumento de evidencias https://www.ellenmacarthurfoundation.org/es/act/
npec-new-plastics-economy
que apuntan a la creciente escasez y (consultada el 20 de octubre de 2020)
sobreexplotación de recursos, la necesidad
43
de las cuencas que abastecen de agua potable a involucra todas las actividades de distintos
muchas localidades, el uso de energías limpias, sectores industriales, gubernamentales o
la captación de más tributos por parte de las corporativos. Por ello, es preciso diseñar
entidades de impuestos, en realidad son muchos estrategias en cada una de las etapas de
aspectos que involucra el impacto social de la producción de bienes y servicios para mitigar,
Economía Circular. reducir y reusar de manera integral la cantidad de
material residual que produce el consumo de los
Las empresas deben buscar y generar nuevas mismos.
inversiones que impacten positivamente en la
economía, haciendo énfasis en aquellas actividades Para lograr un eficiente manejo de los residuos
que sean ambientalmente sostenibles, a la vez sólidos, debemos involucrarnos seriamente
que sean fuentes potenciales generadoras de en un esfuerzo global, a partir de cuestiones
empleos, lo que sería doblemente valorado dada prácticas y compromisos que vayan más allá de
la situación en la que nos encontramos debido a las convenciones, y se enfoquen en estrategias,
la pandemia del COVID-19. Es así que, la economía como la adecuada planificación de ciudades y
debe constituirse en un pilar para la recuperación comunidades sostenibles (sanas e inclusivas), la
en la etapa post COVID-19. El compromiso se debe incorporación de procesos de producción que
traducir en la adopción de acciones concretas, por involucren el tratamiento de residuos sólidos,
ejemplo, debemos impulsar el desarrollo de una facilitando el acceso a financiamiento local e
infraestructura y la creación de ecosistemas más internacional para las compañías que establezcan
resiliente, una transición a fuentes de energía protocolos de eliminación y recojo de desechos
justas e inclusivas, el desarrollo de la innovación, sólidos. También será necesario desarrollar
como una oportunidad para desarrollar el talento programas agresivos e integrales de reciclaje,
de los ciudadanos, entre otros. reducir el desperdicio de alimentos, mediante la
educación del consumidor, la gestión orgánica
La academia debe promover el desarrollo de la y programas de gestión coordinada de los
innovación, investigación y el trabajo conjunto, residuos alimenticios, la legislación por sectores
sumado a los esfuerzos que deben desarrollar para incentivar la producción de productos bio
las empresas, se necesita la inversión de capitales degradables, etc.
para dar este gran salto a la transición tecnológica,
aprovechar el emprendimiento como capacidad Como un aporte al presente artículo, a
adquirida de nuestros ciudadanos. Es necesario continuación, se lista las recomendaciones
impulsar el avance tecnológico, en un mundo contenidas en Resoluciones emitidas por el
virtual y vertiginoso, con variadas de herramientas Consejo de la Organización para la Cooperación
digitales, la comunicación de las bondades de la y el Desarrollo Económicos (OCDE) en materia de
Economía Circular no debería ser un problema, Gestión de Residuos Sólidos:
las empresas y entidades estatales podrían
desarrollar páginas web atractivas y creativas con Recomendación sobre una Política Global de
contenido respecto a su trabajo en esta área. Gestión de Residuos contenida en la Resolución
1976-C (76)155/FINAL8, proteger el ambiente
También es importante instar a las industrias, los en cada etapa de la cadena de producción-
negocios y los consumidores a reciclar y reducir consumo (recuperación o reciclado); la adopción
desechos. La rentabilidad social y ambiental de la de medidas de reducción en la fuente, el diseño
implementación de la Economía Circular, debería y comercialización de los productos (uso racional
ser un aliciente para que los gobiernos destinen de los envases); así como utilizar residuos para la
presupuestos orientados a mejorar procesos en fertilización de tierras y como fuentes de materia
las entidades gubernamentales y promuevan la prima o energía; adopción de instrumentos de
participación del financiamiento privado, como política y asignación de costos como el principio
estímulo para que las empresas adecuen sus contaminador-pagador; y la organización de
procesos internos. sistemas y campañas de información para reducir
el desperdicio.
7. La gestión de los Residuos Sólidos

8 Recomendación de Residuos OCDE, Recomendación del
y su importancia para el desarrollo Consejo sobre una política global de Gestión de Residuos,
de la Economía Circular https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/biblioteca-
de-archivos/tramites/registros-de-gestores-de-la-salud/ocde-
residuos/3536-c-76-155-recomendacion-del-consejo-sobre-
La gestión de los residuos sólidos desempeña un una-politica-integral-de-gestion-de-residuos/file
papel crucial en la Economía Circular, puesto que (Consultadas el 17 de octubre de 2020)
44
Recomendación del Consejo sobre la reutilización instituciones, los empresarios, la academia y la

y el reciclaje de envases para bebidas contenida ciudadanía para implementar el modelo circular,
en la Resolución 1978-C (78)8/FINAL9, entre las es más, se podría aprovechar la coyuntura actual
medidas que pueden ser consideradas como de la crisis del COVID 19 para proyectarse al
opciones para implementar la recomendación cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
están: la prohibición de envases no retornables, Sostenible.
depósitos obligatorios en envases de bebidas,
impuesto alto sobre todos los envases de Bolivia por su ubicación en pleno centro del
bebidas, productos con cargos por embalajes, territorio sudamericano, con territorios variados
impuesto reducido a los residuos de envases de en el altiplano, valles y selva, necesita potenciar
bebidas, estandarización de contenedores de los recursos para darle un valor máximo a
bebidas, reciclaje, fomento a la investigación y los residuos sólidos, implementar estrategias
desarrollo técnico. y políticas para cambiar el modelo actual,
priorizando los siguientes aspectos:
Recomendación del Consejo sobre la
recuperación de papel usado Resolución 1980-  Dejar de usar paulatinamente las fuentes
C (79)218/FINAL, definir y aplicar políticas de energía actual que generan mucha
destinadas a aumentar el uso de fibras recicladas contaminación y residuos y promover el
en los productos de papel y a fomentar una uso de fuentes de energía limpia como la
mayor recuperación de los residuos de papel energía solar y eólica.
para la producción de papel y cartón, así como
para otros usos, teniendo en cuenta los costos  Acuerdos con la cooperación internacional
sociales y los beneficios asociados. y otros actores internacionales para
trabajar en conjunto con las comunidades
Estos son algunos de los puntos que se toma en
nativas para mitigar la contaminación a
consideración y recomienda sean desarrollados
niveles mínimos, asimismo implementar
por las economías que aspiran a formar parte
auditorías ambientales.
de esta Organización, estas recomendaciones
sirven como una guía de orientación para
ir avanzando en la implementación de una  Políticas gubernamentales que generen
gestión eficiente de los residuos sólidos y, de sinergias de Economía Circular a nivel
considerarse pertinente, también para una regional y municipal.
futura negociación de integración a la OCDE.
 Programas educativos para concientizar a

la comunidad, los medios digitales hoy nos
8. Bolivia y su visión de una ofrecen variedad de plataformas y sitios
Economía Circular ¿estamos web para armonizar los lineamientos de la
Economía Circular.
generando cambios?
La Economía Circular debe tener objetivos
El papel del gobierno de Bolivia es fundamental
concretos en términos económicos, ambientales,
para la instauración de una Economía Circular,
culturales y sociales, la implementación inicial
debe formar parte de la agenda política que se
requerirá una inversión, sin embargo, los efectos
traduzca en la generación y diseño de políticas
positivos a largo plazo rentabilizarán esos costos
públicas, donde se establezca el camino o la
iniciales. Podemos citar algunos objetivos que se
hoja de ruta a seguir, para esto debe haber
pueden conseguir:
un liderazgo efectivo, puesto que no se trata
solamente de establecer la hoja de ruta, lo más  Reducción paulatina del uso de recursos
importante es hacer que ésta sea sostenible en naturales no renovables, como el gas y
el tiempo, con objetivos y metas claras. Bolivia petróleo, disminuyendo la cantidad de
debe reafirmar un trabajo conjunto con las desechos y materiales de desecho.
9 Recomendación de Residuos OCDE, Recomendación del

Consejo sobre la reutilización y el reciclaje de envases para  Conservación de bosques en zonas como
bebidas. https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/ Beni, Pando y Santa Cruz, asegurando un
biblioteca-de-archivos/tramites/registros-de-gestores-de- aprovechamiento sostenible, bajo planes
la-salud/ocde-residuos/3537-c-78-8-recomendacion-del-
consejo-sobre-la-reutilizacion-y-el-reciclaje-de-envases-para-
de manejo, de los recursos maderables y
bebidas/file no maderables.
(Consultada el 17 de octubre de 2020)
45
 Reciclaje y reutilización de envases, Figura 3.

La implementación de la Economía Circular es un compromiso
embalajes y plásticos en las urbes grandes que debe asumir la ciudadanía.
como La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.
 Conservación de Cuencas hidrográficas, lo

que generará ahorros en la potabilización
del elemento vital. El ciudadano utiliza El ciudadano
productos que generen no ensucia los
De igual manera, y a modo de finalizar también menos residuos espacios públicos
es necesario, en un contexto de nuevas

oportunidades para impulsar la Economía
Circular, que se trabaje el tema de la inclusión
financiera, como elemento crucial para garantizar El ciudadano separa sus El ciudadano paga sus
un desarrollo económico sostenible y un mayor residuos en casa y contribuye arbitrios a tiempo para tener
al reciclaje de los residuos un buen servicio de limpieza
bienestar social.
Elaboración propia.
9. La educación como impulso

disruptivo para el cambio y El valor que demos a la educación en todos los
transición a la Economía Circular aspectos es importante, como país debemos seguir
comprometiéndonos en iniciativas nacionales
Si bien la importancia de la educación es e internacionales, como la establecida por el
expuesta en el numeral 6 del presente artículo, Programa Nacional para el Desarrollo de las
resulta necesario darle una atención más Nacionales Unidas - PNUD, cuyo objetivo al 2030 es
detallada, pues la educación es el cimiento asegurar que las personas de todo el mundo tengan
fundamental del desarrollo de todo país la información y los conocimientos pertinentes
y, por ende, tiene gran relevancia para la para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en
implementación de la Economía Circular. armonía con la naturaleza11. Es relevante construir
plataformas de enseñanza y aprendizaje basadas
Debemos generar nuevos espacios que en el marco de la Economía Circular, desarrollar
visibilicen la problemática, como por ejemplo, e implantar el pensamiento sistémico (systemic
el reciente concurso denominado “ideas para el thinking) necesario para acelerar la transición, así
futuro” promovido por el Banco de Desarrollo como, desarrollar planes y programas para los
de América Latina (CAF) en Bolivia, donde su colegios, institutos y universidades.
representante Gladis Genua citó lo siguiente
“En estos tiempos complejos, para nosotros es
fundamental apoyar el talento joven y ayudar
a realizar propuestas que se enmarquen en 10. Resultados
nuestros objetivos de contribuir al desarrollo
sostenible e integración de nuestros países”10.  Entendimiento y comprensión acerca de
las bondades de la Economía Circular
La iniciativa mencionada, y muchas otras y sus métodos para la gestión de los
que son desarrolladas en Bolivia, tienen residuos sólidos.
que ser continuas pues de esta manera
estaremos avanzando por un buen camino,  Comprensión de las consecuencias
concientizando a los jóvenes y haciéndolos negativas para nuestro ambiente de
parte del proceso y gestión de la Economía la continuidad de la economía lineal y
Circular. Debemos instaurar conductas que se comprensión general de las 5R de la
hagan prácticas habituales y que la ciudadanía Economía Circular.
sepa lo que debe hacer, el mensaje debe ser
claro (Figura N° 3):
11 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD.
Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS. Objetivo 12
Producción y Consumo Responsable, ver metas,
10 http://construmarket.com.bo/actualidad/definidos-los https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-de-
ganadores-nacionales-del-concurso-de-ensayos-ideas-para- velopment-goals/goal-12-responsible-consumption-and-
el-futuro/ production.html
(Consultada el 22 de octubre del 2020). (consultada el 17 de octubre del 2020)
46
 Discernimiento acerca del impacto necesaria una mayor participación de los países
económico y social de la implantación industrializados y emergentes. La implementación
de la Economía Circular. de la Economía Circular necesita grandes esfuerzos
de financiamiento, investigación, ciencia y
 Determinación de estrategias de tecnología, pero sobre todo de voluntad política
recuperación económica alineadas a los para generar grandes cambios.
métodos de producción eco amigables,
teniendo en cuenta el escenario post
pandemia del COVID-19. 12. Conclusiones
 Delimitación del rol del Estado, sector La Economía Circular tiene gran importancia al
privado empresarial y colectivos en generar beneficios económicos para los países
general, respecto a los modelos a que la implementen correctamente, es necesario
adoptarse para emprender la Economía generar un nuevo enfoque de utilización de los
Circular. recursos naturales para la producción de bienes
y servicios, así como para la reutilización de
 Planteamiento de objetivos y acciones los bienes de desecho en otros proyectos que
que se podrían emprender en Bolivia en aseguren el mínimo impacto en la Naturaleza y
el marco de una implementación de la sociedad. Somos conscientes que la transición a
Economía Circular. la Economía Circular implica un cambio gradual
y romper el ‘circulo virtuoso’ de manufactura y
consumo.
11. Discusión El crecimiento económico de Bolivia debe
replantearse y buscar alternativas en los
Quedan claros los beneficios de la Economía
paradigmas que propugna la Economía Circular,
Circular, sin embargo, aún tenemos todo
para ello se requiere un gran compromiso por
un trayecto o implementación pendiente de
parte de las autoridades gubernamentales,
desarrollar, buscar innovaciones que mejoren
sectores productivos – empresariales, la academia
constantemente las técnicas de reciclado,
y ciudadanía en general, rediseñar la gestión de
reutilización y procesos económicos circulares.
los residuos sólidos hacia un modelo sustentable
Seguramente, la discusión continuará en cómo
y fortalecer la educación como una herramienta
determinar la verdadera dimensión de cuantificar
trascendental para generar cambios en la
el daño que causa el modelo lineal actual a los
consciencia de la ciudadanía.
ecosistemas y grandes ciudades, cuantificar el
ahorro en gastos empresariales en control de La transición a una Economía Circular no solo
emisiones y desechos, además de las inversiones equivale a ajustes destinados a reducir los
en salud pública que realizan los gobiernos, todo impactos negativos de la economía lineal, la
esto siempre orientado a evidenciar claramente transición es la representación de un cambio
que la Economía Circular es la solución práctica sistémico que genere resiliencia a largo plazo,
para los problemas que ha generado el modelo creando oportunidades económicas y comerciales
lineal actual. y, lo más importante, proporcionando beneficios
ambientales y sociales, para los que tenemos que
Asimismo, se van poniendo en la agenda de
estar listos como sociedad y como país, por eso es
discusión los temas energéticos, puesto que la
preciso generar una hoja de ruta o plan de acción
Economía Circular plantea en cierto punto variar
sostenible que la implemente y acelere.
la matriz energética mundial, reemplazar los
combustibles fósiles por modelos renovables. Sin
embargo, por nuestra realidad actual, un cambio
a corto plazo es poco probable, puesto que 13. Referencias Bibliográficas
aproximadamente el 75% de la economía mundial OCDE. Ver Hacia el crecimiento verde, un resumen para los
depende de los combustibles fósiles, si bien los diseñadores de políticas, mayo 2011, pág. 6. http://www.oecd.
opositores a la Economía Circular manifiestan que org/greengrowth/49709364.pdf.
este cambio incrementaría los costos industriales,
a la fecha existen innumerables experiencias en AA. VV. Ver Situación y evolución de la economía circular en
todo el mundo de la instalación de paneles solares España. Fundación COTEC para la Innovación. España: 2017,
pág. 21.
y fuentes energéticas eólicas que demostraron la http://cotec.es/media/informe-CotecISBN-1.pdf.
relación costo beneficio; frente a este debate es (Consultado el 17 de octubre de 2020)
47
PNUD. Ver Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -

PNUD. Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS. Objetivo 12
Producción y Consumo Responsable, ver metas,
https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-
development-goals/goal-12-responsible-consumption-and-
production.html
OCDE. Ver La Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico, Reconstruir mejor: por una recuperación resiliente
y sostenible después del COVID-19, https://read.oecd-ilibrary.
org/view/?ref=134_134707-n3biudkv0v&title=Reconstruir-
mejor-por-una recuperacion-resiliente-y-sostenible-despues-
del-COVID-19
OCDE. Ver Recomendación de Residuos OCDE,

Recomendación del Consejo sobre una política global de
Gestión de Residuos,
https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/biblioteca-
residuos/3536-c-76-155-recomendacion-del-consejo-sobre-
una-politica-integral-de-gestion-de-residuos/file
OCDE. Ver Recomendación de Residuos OCDE,

Recomendación del Consejo sobre la reutilización y el reciclaje
de envases para bebidas,
https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/biblioteca-
residuos/3537-c-78-8-recomendacion-del-consejo-sobre-la-
reutilizacion-y-el-reciclaje-de-envases-para-bebidas/file
Ellen MacArthur Foundation, Ver Nueva Economía del Plástico,

https://www.ellenmacarthurfoundation.org/es/act/npec-new-
plastics-economy
(consultado el 17 de octubre de 2020)
Ellen MacArthur Foundation, Ver Hacia una Economía Circular,

https://www.ellenmacarthurfoundation.org/es/act/npec-new-
plastics-economy
(consultado el 20 de octubre de 2020)
LatinAmericaPost. Economía Macroeconomía. Ver Una

economía circular podría salvar la economía mundial después
del COVID-19.
https://latinamericanpost.com/es/34726-una-economia-
circular-podria-salvar-la-economia-mundial-despues-del-
covid-19
48
Av. Ecuador, No 2131, Sopocachi.
La Paz - Bolivia
+ 591 2 419393
+591 2 416041
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Revista

Coordinadora del proyecto

© 2020, Konrad Adenauer Stiftung e.V.

La información, el contenido, gráficos y fotos que se publican a continuación,

Los bosques de Bolivia

Efectos de los organismos

En términos económicos, el Banco Mundial estima que la pobreza extrema en

Por otra parte, el planeta está de más en más urbanizado. El documento de

El contenido descrito busca aportar a la comprensión de una parte de la realidad

La realización de esta revista es posible gracias a la disponibilidad de los autores

Jenny Gruenberger Pérez

humanidad se da por el rol vital que 3. Resultados y discusión

las especies de anfibios, el 75 por ciento de

3.2. Los bosques de Bolivia y

En Bolivia, los bosques ocupan el 50,6 por ciento

3.3. Las funciones ambientales

Los bosques en Bolivia albergan un rico

Los bosques en general, ya sean de montaña

3.3.1. Los bosques y el clima

“Los bosques generan el clima”; esta afirmación

7 Es la etapa final, estable y en equilibrio con el medio, de la

3.3.4 Los bosques y la biodiversidad

Bolivia es considerada uno de los países

Figura 4. Extracción de oleorresina del árbol de copaibo,

argentea) para las enfermedades de la sangre 3.3.6. Los bosques y el ecoturismo

Roberto Vides-Almonacid y Rosa Leny Cuellar, de

Maillard, Oswaldo, Ruth Anívarro & Marcio Flores-Valencia.

Müller, Robert, Pablo Pacheco y Juan Carlos Montero. 2014.

Myers, Ronald L. 2006. Convivir con el fuego. Manteniendo

Montero, Juan Carlos, Karen Mendoza, Benno Pokorny,

Moretti, Christian, Susana Arrázola y Leyla Naessany.

Navarro, Gonzalo y Mabel Maldonado. 2002. Geografía

Navarro, Gonzalo. 2011. Bosques de Bolivia. Centro de

Potapov, Peter, Matthew C Hansen, Lars Laestadius, Svetlana

Reed, James, Josh van Vianen, Samson Foli, Jessica

17 Tudela-Canaviri, 2020. 21 Blanco Martínez, 2012.

El glifosato (N-fosfonometilglicina, C3H8NO5P,

29 http://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default. 34 Mercurio, et al., 2014.

Aunque en 2020 los incendios no alcanzaron

Además, se resalta que, a pesar de los

En esta línea, la tendencia que se ve este año

Figura 1. Pronóstico de la deforestación para la expansión de

Según la UICN51, considerando estudios previos

Los resultados muestran que, en promedio,

Es necesario destacar que gran parte de los

48 Fuente: SATRIFO-FAN, 2020.

3) Finalmente es necesario comprender argumentos de réplica contra el agronegocio y sus transgénicos

Ripple, W. J., Wolf, C., Newsome, T. M., Galetti, M., Alamgir,

Rojas Herrera, D. A. (2016). Detección de organismos

Salinas-Cortez, J.C., FAO: “No debe haber un rechazo general

SATRIFO-FAN. (2020). Mapa de Áreas Quemadas de Bolivia.

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Según los datos estadísticos de la FAO,

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