UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION.

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES.

TRABAJO PRÁCTICO
DERECHO PENAL ADOSLECENTE.

ALUMNOS:
 Elida Abigail Paredes Núñez. C.I. Nº: 5.790.139.
 Hugo César Paniagua Ocampos. C.I. Nº: 5.813.908.
 Adriana Patricia Cabral Sánchez. C.I. Nº: 3.221.863.
 Dorian Beatriz Benítez Ramírez. C.I. Nº: 6.240.749.
 Erika Tamara Espínola Irala. C.I. N.º 6.117.460
SEMESTRE: 5º semestre, turno mañana.

DOCENTE: Dr. Raúl Bogarin Alfonso.

2024.

ASUNCIÓN / PARAGUAY
INTRODUCCIÓN.

La Opinión Consultiva OC-17/2002 fue emitida por la Corte

Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) el 28 de agosto de 2002. Esta
opinión aborda los derechos de los niños y niñas en el contexto de su situación
migratoria y las obligaciones de los Estados bajo la Convención Americana sobre
Derechos Humanos.

La OC-17/2002 fue solicitada por México para aclarar las obligaciones de

los Estados respecto a la protección de los derechos de los niños migrantes,
especialmente aquellos no acompañados o separados de sus familias. Sus
principales puntos son:

 Interés Superior del Niño: La Corte enfatizó que el interés superior del niño
debe ser una consideración primordial en todas las decisiones que
afecten a niños migrantes. Este principio debe guiar la interpretación y
aplicación de todas las normas relacionadas con los derechos de los
niños.
 Derecho a la No Discriminación: Los niños, independientemente de su
estatus migratorio, tienen derecho a no ser discriminados. Esto incluye el
acceso a servicios básicos como educación y salud.
 Derecho a la Vida, Supervivencia y Desarrollo: Los Estados tienen la
obligación de garantizar la protección del derecho a la vida, supervivencia
y desarrollo de todos los niños bajo su jurisdicción, incluidos los migrantes.
 Derecho a la Identidad: Se destaca la importancia de respetar el derecho
de los niños a la identidad, lo que incluye el derecho a tener un nombre,
una nacionalidad y, en la medida de lo posible, conocer a sus padres y
ser cuidado por ellos.
 Derecho a la Protección Especial: La Corte señala que los niños migrantes
requieren medidas de protección especial debido a su vulnerabilidad. Los
Estados deben adoptar políticas y programas específicos para proteger a
estos niños.
 Procedimientos de Determinación del Estatuto de Refugiado: Los Estados
deben implementar procedimientos adecuados para identificar a niños
que puedan necesitar protección internacional como refugiados y
asegurar que se respeten sus derechos durante estos procedimientos.
 Detención de Niños Migrantes: La Corte establece que la detención de
niños migrantes debe ser una medida de último recurso y por el menor
tiempo posible. Además, cualquier detención debe ser supervisada
judicialmente y debe respetar los derechos y necesidades específicas de
los niños.
 Devolución y Repatriación: La devolución o repatriación de niños
migrantes debe ser realizada de manera que se garantice su seguridad y
dignidad. La Corte insiste en que se evalúe cuidadosamente cada caso
para asegurar que la devolución no ponga en riesgo el bienestar del niño.
 La OC-17/2002 reafirma el compromiso de los Estados parte de la
Convención Americana de proteger los derechos de los niños migrantes de
manera integral y sin discriminación. La opinión subraya la necesidad de que las
políticas migratorias respeten plenamente los derechos humanos y se alineen
con los principios del interés superior del niño y la no discriminación.
IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPIOS.

La Opinión Consultiva OC-17/2002 establece varios principios

fundamentales en relación a la Condición Jurídica y Derechos Humanos del
Niño:
 Definición de Niño: Se proporciona una definición de quién se considera
un niño en el contexto de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos.
 Igualdad: Se aborda el principio de igualdad y cómo se aplica a los niños.
 Interés Superior del Niño: Se discute el concepto del “interés superior del
niño” y cómo debe ser considerado en las decisiones que afectan a los
niños.
 Deberes de la Familia, la Sociedad y el Estado: Se establecen los deberes
y responsabilidades de la familia, la sociedad y el Estado hacia los niños.
 Separación Excepcional del Niño de su Familia: Se discuten las
circunstancias bajo las cuales un niño puede ser separado de su familia.
 Condiciones de Vida y Educación del Niño: Se abordan las condiciones
de vida y educación adecuadas para los niños.
 Obligaciones Positivas de Protección: Se establecen las obligaciones
positivas de protección que tienen los Estados hacia los niños.
 Procedimientos Judiciales o Administrativos en que Participan los Niños:
Se discuten los derechos y garantías que deben ser observados en los
procedimientos judiciales o administrativos en los que participan los niños.

Estos principios buscan garantizar la protección y el respeto de los derechos

de los niños en el marco de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN PARAGUAYA.

La aplicación de los principios de la Opinión Consultiva OC-17/2002 en la

legislación paraguaya implica la interpretación y aplicación de las leyes de
acuerdo con los estándares establecidos en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y los principios específicos establecidos en la Opinión
Consultiva.

Estos principios incluyen la definición de niño, igualdad, interés superior

del niño, deberes de la familia, la sociedad y el Estado, separación excepcional
del niño de su familia, condiciones de vida y educación del niño, obligaciones
positivas de protección, y procedimientos judiciales o administrativos en que
participan los niños.

La aplicación de estos principios en la legislación paraguaya implicaría,

por ejemplo, garantizar que los niños sean tratados como titulares de derechos
y no sólo como objetos de protección. También implicaría la observancia de los
principios del enjuiciamiento en una sociedad democrática, como la igualdad de
armas, garantía de audiencia y defensa, posibilidad de probar y alegar,
contradicción, control de legalidad, régimen de impugnaciones, entre otros, en
los procesos en que intervienen menores.

Es importante mencionar que la aplicación efectiva de estos principios en

la legislación y práctica paraguaya dependería de varios factores, incluyendo la
voluntad política, la formación y sensibilización de los operadores de justicia, y
la existencia de mecanismos efectivos de supervisión y rendición de cuentas.

Desde la emisión de la Opinión Consultiva OC-17/2002, Paraguay ha

realizado varios avances en la protección de los derechos del niño:
1. Reorganización Institucional: Desde la ratificación de la Convención por los
Derechos del Niño, Niña y Adolescente, y la promulgación del Código de la Niñez
y Adolescencia (Ley 1680/01), el Estado paraguayo ha reorganizado su
estructura institucional, su legislación y su enfoque, para ajustarse a los nuevos
paradigmas de la legislación internacional y nacional en materia de niñez y
adolescencia.
2. Creación de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia (SNNA): Con
la nueva legislación sobre la niñez, a fines del 2001, se crea la SNNA, con la
instalación de algunas Direcciones específicas.

3. Ajustes en Ministerios: Ministerios como los de Educación y Salud han

ajustado sus reglamentaciones y han creado nuevas direcciones, con el objetivo
de garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos de la niñez y la
adolescencia.

4. Ley de Protección Infantil y Adolescente: Se ha realizado un análisis de suma

importancia para reconocer los avances y conquistas, y dejar en evidencia
aquello que todavía no se ha logrado.
5. Ley N.º 6486/2020: Esta ley protege el derecho de toda niña, niño y
adolescente a vivir y a desarrollarse en familia y, en caso de que amerite la
separación transitoria, a recibir el cuidado alternativo, sea en un entorno familiar
o lo más similar a él.
Es importante mencionar que, a pesar de estos avances, aún existen
desafíos en la implementación de las normativas vigentes para prevenir toda
forma de violencia y maltrato a niños, niñas y adolescentes.
ANÁLISIS DE CASOS PARAGUAYOS.
 Caso “Instituto de Reeducación del Menor” Vs. Paraguay: Este caso fue
resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 2 de
septiembre de 2004. Se analizaron los derechos a la vida, a la integridad
personal, a la libertad personal, a la protección judicial y al desarrollo
progresivo de los derechos económicos, sociales y culturales, todos en
relación con los derechos del niño. El caso se centró en las condiciones
de vida a las que fueron sometidos todos los niños y adolescentes internos
en el Instituto de Reeducación del Menor “Coronel Panchito López” entre
el 14 de agosto de 1996 y el 25 de julio de 2001, y de aquellos internos
que posteriormente fueron remitidos a las penitenciarías de adultos del
país. Principio del interés superior del niño: En la jurisprudencia
paraguaya se ha destacado que la mera mención del Principio del interés
superior del niño en el análisis de las circunstancias del caso no garantiza
los derechos del niño; en efecto, su aplicación efectiva se configura a
través de un análisis concreto, singular, centrado en el niño, teniendo en
cuenta su identidad, su condición actual, proyección futura y la valoración
de las circunstancias en función de los beneficios y las ventajas que
puedan converger en el desarrollo integral del niño
 Caso Vargas Areco Vs. Paraguay. Sentencia de 26 de septiembre de
2006: Derechos analizados por la Corte Interamericana: 4to. (Derecho a
la vida), 5.1 (Integridad personal), 8.1 (Garantías judiciales), 25
(Protección judicial) de la Convención Americana, en conexión con el
artículo 1.1 (Obligación de respetar los derechos) de la misma, 19
(Derechos de los niños) y 63.1 (Obligación de reparar) de la Convención
Americana, y 53. 2 del Reglamento de la Corte, en referencia a que El
niño Gerardo Vargas Areco fue reclutado para el servicio militar en las
fuerzas armadas de Paraguay el 26 de enero de 1989, cuando tenía 15
años de edad. El 30 de diciembre de 1989, el niño Vargas Areco se
encontraba supuestamente arrestado como sanción por no haber
regresado a su destacamento voluntariamente y a tiempo, luego de
disfrutar una licencia para visitar a su familia en Navidad. Vargas Areco
se presentó a la enfermería de la unidad militar donde le atendieron de
una hemorragia nasal. Al regresar de la enfermería el niño Vargas Areco
supuestamente comenzó a correr, presumiblemente para huir del
destacamento y evitar la sanción a la que se le había sometido. Al ver que
el niño se alejaba corriendo, un suboficial le disparó por la espalda,
ocasionándole la muerte. El cadáver del niño fue encontrado al día
siguiente a 100 metros de la enfermería del destacamento.
PROPUESTAS DE MEJORA.
1. Incorporación del Interés Superior del Niño en la Legislación y Políticas
Públicas.
 Revisión y Actualización de Leyes: Asegurar que todas las leyes que
afectan a los niños, especialmente las relacionadas con la migración,
explícitamente consideren el interés superior del niño como una prioridad.
Esto puede incluir la Ley N° 1680/01 del Código de la Niñez y
Adolescencia de Paraguay.
 Políticas Públicas: Desarrollar y aplicar políticas públicas que prioricen
el bienestar de los niños migrantes, garantizando su acceso a servicios
esenciales y protección especial.
2. Garantía de No Discriminación.
 Acceso a Servicios: Asegurar que todos los niños, independientemente
de su estatus migratorio, tengan acceso igualitario a educación, salud, y
otros servicios básicos.
 Capacitación a Funcionarios Públicos: Capacitar a los funcionarios
públicos para que comprendan y respeten los derechos de los niños
migrantes, promoviendo una cultura de no discriminación.

3. Protección de los Derechos a la Vida, Supervivencia y Desarrollo.

 Programas de Protección Social: Implementar programas específicos
para niños migrantes que garanticen su desarrollo integral, incluyendo
acceso a nutrición, vivienda adecuada y educación.
 Salud y Bienestar: Establecer servicios de salud accesibles y adecuados
para niños migrantes, considerando sus necesidades particulares.
4. Derecho a la Identidad.
 Registro de Nacimientos: Facilitar y garantizar el registro de todos los
nacimientos, incluidos los de niños migrantes, para asegurar que tengan
una identidad legal.
 Proveer documentos de identidad a todos los niños, independientemente
de su estatus migratorio.

5. Medidas de Protección Especial.

 Centros de Acogida: Crear centros de acogida adecuados para niños
migrantes no acompañados o separados, donde se les brinde protección
y servicios esenciales.
 Programas de Integración: Desarrollar programas que faciliten la
integración de niños migrantes en la sociedad paraguaya, promoviendo
su inclusión social y cultural.
6. Procedimientos de Determinación del Estatuto de Refugiado.
  Procedimientos Justos y Adecuados: Implementar procedimientos
específicos y sensibles a las necesidades de los niños para determinar su
estatus de refugiado, asegurando que se les escuche y se respeten sus
derechos durante todo el proceso.
 Asistencia Legal: Proveer asistencia legal gratuita y adecuada a los
niños migrantes durante los procedimientos de determinación de estatus.
7. Prohibición de la Detención Arbitraria.
 Alternativas a la Detención: Promover alternativas a la detención de
niños migrantes, tales como programas de acogida en familia o en centros
de atención especializada.
 Supervisión Judicial: Garantizar que cualquier medida de detención sea
supervisada judicialmente y se aplique solo como último recurso y por el
menor tiempo posible.

8. Garantía del Debido Proceso.

 Derecho a Ser Escuchados: Asegurar que los niños migrantes tengan el
derecho a ser escuchados en todos los procedimientos administrativos y
judiciales que les afecten.
 Capacitación en Derechos del Niño: Capacitar a jueces y abogados
sobre los derechos de los niños migrantes y los principios establecidos
por la OC-17/2002.
9. No Devolución (Non-Refoulement).
 Evaluación de Riesgos: Establecer procedimientos rigurosos para
evaluar los riesgos antes de devolver a un niño migrante a su país de
origen, asegurando que no será devuelto a un lugar donde su vida o
integridad estén en peligro.
 Protección Internacional: Facilitar el acceso a protección internacional
para niños que necesiten asilo o refugio.

10. Repatriación Segura y Digna.

 Planes Individualizados: Desarrollar planes individualizados para la
repatriación de niños migrantes, garantizando que se haga de manera
segura, digna y respetuosa de sus derechos.
 Colaboración Internacional: Colaborar con otros países y
organizaciones internacionales para asegurar la repatriación segura y la
reunificación familiar cuando sea posible.
Implementar estos principios en la legislación y las prácticas paraguayas no
solo alineará el país con los estándares internacionales de derechos humanos,
sino que también garantizará la protección integral de los derechos de los niños
migrantes, contribuyendo a su bienestar y desarrollo integral.
DEBATE.

La Opinión Consultiva OC-17/2002 emitida por la Corte Interamericana de

Derechos Humanos (Corte IDH) en agosto de 2002 representa un hito
fundamental en la protección de los derechos de los niños migrantes en las
Américas. Solicitada por México, esta opinión abordó las obligaciones de los
Estados bajo la Convención Americana sobre Derechos Humanos con respecto
a la protección de los derechos de los niños en el contexto de la migración. Este
ensayo explora los principios esenciales establecidos por la OC-17/2002 y su
relevancia para la legislación y políticas públicas, utilizando como caso de
estudio la legislación paraguaya.
Para aplicar los principios de la OC-17/2002 en la legislación paraguaya, es
necesario realizar una serie de reformas y ajustes tanto a nivel normativo como
práctico. Paraguay debe asegurar que sus leyes y políticas reflejen y promuevan
estos principios, garantizando la protección integral de los niños migrantes.Una
primera medida es la revisión y actualización de la Ley N° 1680/01 del Código
de la Niñez y Adolescencia para incorporar explícitamente el interés superior del
niño como principio rector. Además, se deben adoptar normativas que prohíban
cualquier forma de discriminación contra niños migrantes y que garanticen su
acceso a servicios esenciales.
Paraguay debe desarrollar políticas públicas que prioricen el bienestar de los
niños migrantes, asegurando su acceso a educación, salud y protección social
sin discriminación. Los programas de protección especial deben incluir centros
de acogida adecuados y alternativas a la detención, asegurando que cualquier
medida de detención sea una medida de último recurso.
Es fundamental implementar procedimientos adecuados para la
determinación del estatuto de refugiado, asegurando que los niños migrantes
tengan acceso a asistencia legal y que sus derechos sean respetados durante
todo el proceso. Además, se deben establecer mecanismos para evaluar los
riesgos antes de cualquier repatriación, asegurando que no se ponga en peligro
la vida o integridad del niño.
El debido proceso debe garantizarse en todos los procedimientos que
involucren a niños migrantes, asegurando su derecho a ser escuchados y a
recibir asistencia legal adecuada. Asimismo, Paraguay debe adherirse al
principio de no devolución, asegurando que ningún niño sea devuelto a un lugar
donde su vida o integridad estén en peligro.
En síntesis, La Opinión Consultiva OC-17/2002 de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos establece un marco robusto para la protección de los
derechos de los niños migrantes. La implementación de sus principios en la
legislación y políticas públicas de Paraguay representa un paso crucial hacia la
garantía de estos derechos. Al adoptar estos principios, Paraguay no solo
cumple con sus obligaciones internacionales, sino que también contribuye a la
creación de un entorno más justo y protector para todos los niños.
FUENTES DE CONSULTA.
 Microsoft Word - seriea_17_esp.doc (corteidh.or.cr)
 Biblioteca Corte IDH
 ID1-
304_sentencias_emitidas_por_la_corte_idh_respecto_al_paraguay.
pdf (pj.gov.py)
 Ley Nº 1680 / Código De La Niñez y la Adolescencia.