ACTA DE CONVALIDACION DE ERRORES

PROCESO DE CONTRATACIÓN DE SUBASTA INVERSA

CÓDIGO No. SIE-UGEP-2023-18

PROCESO DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA N° SIE-UGEP-2023-18 CUYO OBJETO ES LA

“CONTRATACION DE EJECUCION DE RUBROS PARA CUMPLIR CON EL PROYECTO
“ADECENTAMIENTO DE AULAS Y LABORATORIOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS MEDICAS
DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”

En la ciudad de Guayaquil, siendo las 13:40 del día 14 de noviembre de 2023, sesionan
miembros de la Comisión Técnica del proceso No. SIE-UGEP-2023-010 para la
“CONTRATACION DE EJECUCION DE RUBROS PARA CUMPLIR CON EL PROYECTO
“ADECENTAMIENTO DE AULAS Y LABORATORIOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS MEDICAS
DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”.

ORDEN DEL DÍA

1. Conocimiento y aprobación de orden del día

2. Conocimientos de los documentos preparatorios del proceso
3. Aclaraciones
4. Conocimientos de las preguntas realizadas a través del portal institucional del SERCOP
5. Responder, en el término establecido para el efecto en los pliegos, las preguntas que se
hayan generado dentro del procedimiento de contratación.
6. Varios

DESARROLLO DE LA REUNION

PUNTO UNO: CONOCIMIENTO Y APROBACIÓN DE ORDEN DEL DÍA

El Presidente de la Comisión Técnica designado para el desarrollo de la fase precontractual

por el delegado de la máxima autoridad para el proceso de contratación pública SIE-UGEP-
2023-010 una vez constatado el quórum, declara instalada la sesión, por lo que, se da lectura
al orden del día el que es aprobado por unanimidad.

N PROVEEDOR RUC CÓDIGO ASIGNADO HORA Y FECHA DE PRESENTA OFERTA

ENVIO DE OFERTA EN EL
SOCE
1 GRAVINA S.A 0991365087001 SIE-UGEP-2023-18-001 09/11/2023 21:51:13 SOCE

2 DISLUAD S.A 0993046787001 SIE-UGEP-2023-18-002 09/11/2023 23:48:09 SOCE

3 LARA MORALES RAUL JAVIER 1315881647001 SIE-UGEP-2023-18-003 10/11/2023 SOCE

11:28:38
4 ORELLANA ARENAS XAVIER 0905288270001 SIE-UGEP-2023-18-004 10/11/2023 12:28:51 SOCE
OSWALDO
PUNTO DOS: Conocimiento de los documentos preparatorios y pliego del presente proceso.
Exposición de aclaraciones al pliego, mismas que se realizarán por iniciativa propia o por
pedido de los participantes, siempre que no alteren el objeto del contrato ni su presupuesto
referencial.

El artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-

establece: “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se
observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia
tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación
nacional”.

El artículo 31 de la misma ley indica: “(…) Los interesados podrán realizar preguntas y
solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la entidad convocante. Las preguntas, las
aclaraciones, las respuestas y las modificaciones a los pliegos, en caso de existir, se
publicarán en el Portal Institucional del SERCOP (…)”.

Artículo 115.- Presentación de Formularios.- Los modelos obligatorios de formularios,

dispuestos por el SERCOP, no serán susceptibles de modificación por parte de las
entidades contratantes ni de los oferentes, los cuales deben adherirse a su contenido.

El artículo 73 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública indica: “Aclaraciones. – El responsable designado por la máxima
autoridad de la entidad contrate o su delegado, o la comisión técnico, según el caso,
por propia iniciativa o a pedido de los participantes, a través de aclaraciones podrá
modificar los pliegos, siempre que no alteren el objeto del contrato y el presupuesto
referencial de los mismos.

Las aclaraciones se publicaran en el Portal COMPRASPUBLICAS hasta la fecha límite

establecida para el efecto.”.

Por su parte, los miembros de la Comisión Técnica, proceden a la verificación y certifican

que dentro de los pliegos constan los estudios completos que corresponden de acuerdo
con la naturaleza de la contratación, a fin de evitar paralizaciones o retrasos durante la
fase de ejecución por falta de la referida documentación.

PUNTO TRES: Aclaraciones

El artículo 31 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-

, indica: “(…) Los interesados podrán realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los
pliegos a la entidad convocante. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las
modificaciones a los pliegos, en caso de existir, se publicarán en el Portal Institucional del
SERCOP (…)”.
 El artículo 73 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública indica: “Aclaraciones. – El responsable designado por la máxima
autoridad de la entidad contrate o su delegad, o la comisión técnico, según el caso, por
propia iniciativa o a pedido de los participantes, a través de aclaraciones podrá
modificar los pliegos, siempre que no alteren el objeto del contrato y el presupuesto
referencial de los mismos.

Las aclaraciones se publicaran en el Portal COMPRASPUBLICAS hasta la fecha límite

establecida para el efecto.”.

La Secretaria de la Comisión Técnica sin voz y sin voto, da lectura a los términos de
referencia y al pliego del presente proceso, acto seguido, los miembros de la Comisión
Técnica designados mediante Memorando Nro. 040-UGEP-RS-2023, manifiestan que SI
existen aclaraciones que realizar.

PUNTO CUATRO: Conocimiento de las preguntas realizadas a través del Portal

Institucionalde Compras Públicas

En virtud de lo señalado en el Art. 72 del Reglamento General de la Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Contratación Pública, el mismo que indica:

“Art. 72.- Preguntas y respuestas. - Los proveedores una vez recibida la invitación o
efectuada la publicación de la convocatoria en el Portal www.compraspublicas.gob.ec,
podrán formular preguntas sobre el contenido de los pliegos; y la máxima autoridad de
la Entidad Contratante su delegado o la Comisión Técnica según el caso, responderán
las preguntas en el término que para el efecto se establezca en los pliegos”.

La Secretaria de la Comisión Técnica sin voz y sin voto, informa que hasta las 20:00 del 15
de agosto del 2023, SI se presentaron preguntas a través del Sistema Oficial de
Contratación del Estado –SOCE por parte de los participantes.

PUNTO CINCO: Varios

Los miembros de la Delegación técnica dentro de la etapa de Preguntas, Respuestas y

Aclaraciones manifiestan no tener observaciones que tratar, por lo que, el Presidente de
la Comisión Técnica clausura la sesión siendo las 20:00; y, dispone a la Secretaria de la
Comisión Técnica sin voz y sin voto, que el contenido de la presente acta sea publicado
en el Portal Institucional del SERCOP, hasta antes de la hora y fecha límite de Respuestas.

En esta consideración, la Comisión Técnica del proceso -SIE-UGEP-2023-010 para la

“CONTRATACION DE EJECUCION DE RUBROS PARA CUMPLIR CON EL PROYECTO
“ADECENTAMIENTO DE AULAS Y LABORATORIOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS MEDICAS DE LA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”, deja expresa constancia que de acuerdo con lo dispuesto en
la Resolución No. RI-SIE-RE-UGEP-2023-010 de fecha 14 de agosto de 2023, suscrita por el Mgs.
Rommel Salazar Cedeño, Gerente General Empresa Pública de Obras, Bienes y Servicios UG-
EP, se ha dado cumplimiento con la fase de Preguntas y Respuestas de acuerdo con el
cronograma del proceso.

Para constancia sin tener otro punto que tratar firman todos los miembros de la Comisión
Técnica para la fase precontractual, de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones al pie de la
presente, conjuntamente con la Secretaria AD-HOC que actúa sin voz y sin voto, quien certifica
lo actuado por la Comisión Técnica

Para constancia de lo actuado, se suscribe la presente acta en unidad de acto, y se dispone

que se publique en el Portal Institucional del SERCOP.

BASE LEGAL:

Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

“Art. 23.- Convalidación de errores de forma. - Las ofertas, una vez presentadas no podrán
modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrán ser convalidados por el
oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del término mínimo de 2 días o máximo
de 5 días, contado a partir de la fecha de notificación. Dicho término se fijará a criterio de la
Entidad Contratante, en relación con el procedimiento de contratación y a nivel de
complejidad y magnitud de la información requerida. El pedido de convalidación será
notificado a todos los oferentes, a través del Portal www.compraspublicas.gob.ec.

Se entenderán errores de forma aquellos que no implican modificación alguna al contenido

sustancial de la oferta, tales como errores tipográficos, de foliado, sumilla o certificación de
documentos.

Así mismo, dentro del periodo de convalidación los oferentes podrán integrar a su oferta
documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la oferta, por lo tanto,
podrán subsanar las omisiones sobre su capacidad legal, técnica o económica…”.

Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072, del 31 de agosto de 2016

“Art. 152.- Convalidación de errores a petición de la entidad contratante. - Conforme lo

previsto en el artículo 23 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, las ofertas una vez presentadas no podrán modificarse. No obstante, si
se presentaren errores de forma, éstos podrán ser convalidados por pedido expreso de la
entidad contratante

Art. 153.- Error de forma. - Se entenderán por errores de forma aquellos que no implican
modificación alguna del contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipográficos, de
foliado, sumilla o certificación de documentos sobre su capacidad legal, técnica o
económica; ilegibilidad de la información, contradicciones o discordancia que causen duda
entre la información consignada por el participante en su oferta y la documentación con la
que lo respalda.

(…)
 Art. 155.- Notificación. - El pedido de convalidación de errores será notificado a todos los
participantes en el procedimiento cuya oferta deba ser convalidada y se lo hará a través del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación.(…)

Art. 156.- Documentos de soporte y utilización del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública. - Los oferentes, dentro del término previsto para la etapa de
convalidación de errores, deberán presentar la documentación e información solicitada por
la entidad contratante de manera física y a través del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública. Para lo cual, las entidades contratantes están en la obligación de
recibirlos y analizarlos.

(…)

Art. 157.- Errores de naturaleza convalidable. - Se considera error de forma o de naturaleza

convalidable, lo siguiente:

1. Que la información documental para la verificación de un hecho, circunstancia o condición

haya existido con anterioridad a la fecha límite de presentación de las ofertas, siempre que de
cualquiera de los documentos presentados con la oferta, conste la información que se solicita
convalidar. Por lo tanto, no será convalidable la presentación de documentación que haya
sido obtenida en fecha posterior a la de presentación de ofertas.

De presentarse información sobre la convalidación solicitada por la entidad contratante, a

través de la que pretenda acreditarse un hecho, circunstancia o calidad cuya existencia sea
posterior a la fecha límite de presentación de las ofertas, la misma no será considerada.

2. Las inconsistencias establecidas entre la información registrada en el formulario de la oferta

con relación a los documentos de soporte o probatorios de una determinada condición, se
considerarán errores convalidables. Por consiguiente, solo podrá requerirse la información
constante en el formulario que no se haya adjuntado como documentación de soporte de la
oferta.

La documentación que haya sido adjuntada como soporte de la oferta pero que no conste
expresamente señalada en el formulario, será analizada y evaluada para verificar si cumple lo
exigido en el pliego, y por tanto se podrá pedir convalidación del formulario en virtud de la
documentación adjunta.

Bajo ningún caso se procederá a solicitar convalidación de información que no conste en los
formularios y los documentos de la oferta.
3. Podrán ser considerados dentro de la etapa de convalidación de errores, la aclaración,
ampliación o precisión requeridas respecto de una determinada condición cuando ésta se
considere incompleta, poco clara o incluso contradictoria con respecto a otra información
dentro de la misma oferta.
Artículo 116.- Casos específicos de errores de naturaleza convalidable.- Se considera error de
forma o de naturaleza convalidable, lo siguiente:

1. Que la información documental para la verificación de un hecho, circunstancia o

condición haya existido con anterioridad a la fecha límite de presentación de las ofertas,
siempre que de cualquiera de los documentos presentados con la oferta, conste la
información que se solicita convalidar. Por lo tanto, no será convalidable la presentación de
documentación que haya sido obtenida en fecha posterior a la de presentación de ofertas.

De presentarse información sobre la convalidación solicitada por la entidad contratante, a

través de la que pretenda acreditarse un hecho, circunstancia o calidad cuya existencia sea
posterior a la fecha límite de presentación de las ofertas, la misma no será considerada.

2. Las inconsistencias establecidas entre la información registrada en el formulario de la oferta

con relación a los documentos de soporte o probatorios de una determinada condición, se
considerarán errores convalidables. Por consiguiente, solo podrá requerirse la información
constante en el formulario que no se haya adjuntado como documentación de soporte de la
oferta.

La documentación que haya sido adjuntada como soporte de la oferta pero que no conste
expresamente señalada en el formulario, será analizada y evaluada para verificar si cumple
lo exigido en el pliego, y por tanto se podrá pedir convalidación del formulario en virtud de la
documentación adjunta.

3. Podrán aclarar o ampliar una determinada condición cuando ésta se considere

incompleta, poco clara o incluso contradictoria con respecto a otra información dentro de la
misma oferta. Esto incluye información detallada en los formularios.

4. Cualquier oferta presentada con firma manuscrita digitalizada, sus anexos o certificados en
los procedimientos en los que el SERCOP, haya establecido la obligación de emplear firma
electrónica. La convalidación consistirá en que el oferente proceda a firmar su oferta, sus
anexos o certificados con firma electrónica.

5. Cualquier oferta presentada con firma electrónica de un sistema diferente al establecido

por el ente rector de las telecomunicaciones, sus anexos o certificados en los procedimientos
en los que el SERCOP, haya establecido la obligación de emplear firma electrónica. La
convalidación consistirá en que el oferente proceda a firmar su oferta, sus anexos o
certificados con la firma electrónica autorizada por el ente rector de las telecomunicaciones.

6. En caso de que una muestra presentada dentro del proceso de contratación, difiera con
las características, descripciones, detalles o fichas señaladas en la oferta. En estos casos, la
convalidación consistirá en que el oferente presente una nueva muestra.

Artículo 117.- Errores aritméticos.- Los errores aritméticos de la oferta económica serán
corregidos por parte del proveedor, por pedido de la entidad contratante, siempre que no
modifiquen el precio total de la oferta económica.
 Tratándose de procedimientos para la ejecución de obras, el precio unitario ofertado será el
constante en el Análisis de Precios Unitarios APU, el que deberá ser incorporado a la tabla de
cantidades y precios. De existir diferencias entre el precio unitario previsto en el Análisis de
Precios Unitarios y el de la Tabla de Cantidades y Precios, prevalecerá el del Análisis de Precios
Unitarios.
Existiendo diferencias entre las unidades de medida o las cantidades requeridas en el pliego y
las ofertadas, se estará a las establecidas en el pliego debiendo realizarse la corrección
respectiva.

Si existe contradicción entre la información escrita en letras y números, prevalecerá la

información escrita en letra.

Art. 158.- Errores no subsanables. - Son errores no convalidables los siguientes:

1. La omisión de la firma en el formulario de la oferta;

2. La alteración o modificación del contenido de la carta de presentación y compromiso o de
cualquier otro numeral del formulario de la oferta, de tal manera que se pueda entender la
existencia de una oferta condicional;
3. La no presentación de cualquiera de los numerales del formulario de la oferta, conforme la
condición y naturaleza jurídica del oferente;
4. La omisión o incumplimiento de cualquiera de los requisitos exigidos en el pliego. Se considerará
omisión la falta de documentación sobre un hecho, circunstancia o condición exigida en el
pliego, siempre y cuando, no exista referencia documental en la oferta misma; e,
incumplimiento de requisito, cuando con la documentación que constituye la oferta no se
cumpla con la exigencia de la entidad contratante, por tanto, no se solicitará convalidación
de información o documentación presentada que incumpla con el pliego.

La existencia de errores no convalidables constituirá causal para el rechazo de la oferta.

(…)

Art.160.- Prohibición de convalidación. - Las entidades contratantes no podrán, durante la

etapa de convalidación de errores y bajo este tenor, requerir a los oferentes la justificación,
presentación o acreditación de documentos o condiciones que no hubieran estado previstas
en el pliego del procedimiento.

(…)

En ninguna circunstancia se procederá a solicitar convalidación de documentos o información

que no se encuentre referenciada en la oferta”.

Toda vez que los miembros de la Comisión Técnica, analizaron la oferta técnica participante y
al haber revisado CUATRO (4) oferta técnica que fue ingresada dentro del cronograma
establecido en los pliegos, resuelven y determinan que NO hay errores susceptibles de
convalidación, en concordancia a lo establecido en el artículo 23 del Reglamento General de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
En consideración de lo expuesto, se solicita a la Secretaria de la Comisión Técnica AD-HOC sin
voz y sin voto, para que se publique en el Portal Institucional del SERCOP los resultados
obtenidos de la presente evaluación.

Siendo las 15:30 y sin tener otro punto que tratar, el Presidente de la Comisión Técnica declara
terminada la sesión; y, para constancia firman los miembros de la Comisión técnica al pie de
la presente, conjuntamente con la Secretaria, quien actúa sin voz ni voto, certificando lo
actuado.

Firmado electrónicamente por:

CARLOTA
Firmado electrónicamente por: ALEXANDRA
ANIBAL ELICEO TENESACA MORALES
MENDIETA TRIVINO

Abg. Mendieta Triviño Aníbal Eliceo Mgs. Tenesaca Morales Carlota

Presidente de la Comisión Alexandra
Técnica Delegado del Titular del Área
Requirente

Firmado electrónicamente por:

ABRAHAM LENIN
PEÑAFIEL VERA

Ing. Abraham Peñafiel

Profesional afín al objeto de
Contratación

La secretaria que actúa sin voz y sin voto suscribe la presente acta en fe de lo actuado, y lo
resuelto por los miembros de la Comisión Técnica anteriormente descritos

Firmado electrónicamente por:

SHIRLEY XIOMARA
AREVALO MERO

Tec. Shirley Arévalo Mero

Secretaria AD-HOC
Comisión Técnica