Ley No.

147-02 sobre Gestión de Riesgo

Las personas que se encuentran en el territorio nacional deben ser protegidas en
su vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a los posibles desastres o eventos peligrosos que pueden ocurrir.
En las actividades de prevención, mitigación, preparación y respuesta ante
desastres se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas
competencias, la observancia de los criterios de coordinación, concurrencia,
complementariedad y subsidiaridad institucional, las entidades de orden
nacional, regional, provincial, municipal y comunitario deberán garantizar que
exista la debida armonía, consistencia, coherencia y continuidad en sus
actividades en relación a las demás instancias sectoriales territoriales. Durante
las actividades de prevención, mitigación y respuesta ante desastres, las
entidades competentes velarán porque se hagan efectivos los canales y
procedimientos de participación ciudadana previstos por la ley.

La política de gestión de riesgos es evitar o reducir las pérdidas de vidas y los

daños que pueden ocurrir sobre los bienes públicos, materiales y ambientes de
los ciudadanos, como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de
origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio
nacional. Estado anterior a la ocurrencia de un posible fenómeno peligroso que
se declara con el fin de que los organismos operativos activen procedimientos
de acción preestablecidos para que la población tome precauciones específicas
debido a la inminente ocurrencia del evento previsible. Además de informar a la
población del grado de peligro, los estados de alerta se declaran con el objeto de
que la población y las instituciones adopten una acción específica ante la
situación que se presenta.
Los elementos expuestos es el contexto social, material y ambiental
representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden
verse afectados con la ocurrencia de un evento peligroso. Corresponden a
las actividades humanas, todas las obras realizadas por el hombre, tales
como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de
producción, servicios, la gente que los utiliza y el medio ambiente, en la
evaluación de riego es el resultado de relacionar la amenaza y la
vulnerabilidad de los elementos
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expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales,

económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos.
Integrar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para garantizar un
manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos,
administrativos y económicos que sean indispensables para la prevención
mitigación y respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante las situaciones de
emergencia o desastre, desarrollar y mantener actualizado un sistema integrado
nacional de información que sirva de base de conocimiento de las instituciones
y la población en general para el desarrollo de planes, programas y proyectos de
prevención y mitigación de riesgos y de preparación para la respuesta en caso
de desastre.
Realizar divulgación e información pública en relación con la gestión de riesgos
y para la reacción y comportamiento adecuado de la comunidad en caso de
desastre, y Establecer medidas de protección y contingencia en obras de
infraestructura del sector público y privado que garanticen su seguridad y
funcionamiento inmediato en caso de emergencia.
Las funciones del Sistema Nacional serán asignadas a las diferentes
instituciones del sector público y de la sociedad civil y serán definidas en el
Plan Nacional de Gestión de Riesgos que será adoptado y actualizado mediante
los reglamentos de aplicación de esta ley, Nacional: El Sistema Nacional de
Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres consta, en términos
organizacionales, de varias instancias de coordinación que funcionarán de forma
jerárquica e interactuante.
Los comités técnicos y operativos creados en virtud de esta ley podrán crear
unidades asesoras permanentes y temporales de trabajo, que actuarán en función
de los programas, subprogramas y proyectos incluidos o que se formulen y
ejecuten de conformidad con el Plan Nacional de Gestión de Riesgos o el Plan
Nacional de Emergencias, se crean los Comités Regionales, Provinciales y
Municipales de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres en cada una
de estas demarcaciones geográficas, en el Distrito Nacional y en cada uno de los
municipios del país, los cuales estarán presididos por la Gobernación, la
Defensa Civil y el presidente de la Cruz Roja local y en el nivel provincial, en el
Distrito Nacional y en el nivel municipal. Cada Comité Regional, Provincial o
Municipal podrá, por decisión propia, convocar a representantes o delegados de
otras organizaciones o a personalidades de reconocido prestigio y de relevancia
social en su respectiva comunidad, para lograr una mayor integración y respaldo
comunitario en el conocimiento y las decisiones de los asuntos de su
competencia.
El Plan Nacional para Gestión de Riesgos es el instrumento que define los
objetivos, estrategias, programas y subprogramas mediante los cuales se
orientan las actividades institucionales para la prevención y mitigación de
riesgos, los preparativos para la respuesta y la rehabilitación y reconstrucción en
caso de desastre. Los ejes programáticos del Plan Nacional de Gestión de
Riesgos son:
➢ Promover el desarrollo del conocimiento y evaluación del riesgo y su
socialización.
➢ Fortalecer la reducción y la previsión de los factores de riesgo.
➢ Mejoramiento de las prácticas y los mecanismos para la alerta y
respuesta.
➢ Formación de recursos humanos, educación y capacitación.
➢ Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestión de
riesgo.

Es responsabilidad del Comité Técnico de Prevención y Mitigación de

Riesgos, la formulación y propuesta de la actualización del Plan Nacional
de Gestión de Riesgos y someterla a través de la Comisión Nacional de
Emergencia para fines de aprobación al Consejo Nacional de Prevención,
Mitigación y Respuesta ante Desastres. El mismo será aprobado por
decreto. Todas las entidades y organismos públicos y privados de
reconocido prestigio relacionados con el tema y que se les solicite su
asistencia y colaboración para la elaboración y ejecución del Plan
Nacional de Gestión de Riesgos deben participar dentro del ámbito de su
competencia, designando un interlocutor o representante que asuma la
responsabilidad de facilitar y asegurar su debida participación. La
renuencia o retraso en la prestación de la colaboración por parte de un
funcionario o empleado público será considerado como falta grave en el
ejercicio de sus funciones, y podrá ser sancionable con su destitución.
 El Plan Nacional de Emergencias es el instrumento que define los
procedimientos institucionales de preparación, reacción y atención en
caso de desastre. Se refiere a los aspectos operativos que deben preverse
y activarse por las instituciones en forma individual y colectiva, e indica
las particularidades de manejo de información, alertas y recursos desde
los sitios de escena o desde el Centro de Operaciones de Emergencia.
Este:
✓ Preserva la vida y reducir o prevenir los daños y consecuencias
económicas, sociales y ambientales de la población en caso de desastre.
✓ Establece los mecanismos de coordinación y flujo de información entre
los diferentes niveles y componentes del Sistema Nacional y con el
público.
✓ Asigna las funciones y responsabilidades de las entidades competentes en
relación con su acción específica durante las fases de preparación, alerta,
respuesta y recuperación.

El plan de Acción Específico para la Atención y Recuperación Post-

desastre: Declarada una situación de desastre y activado el Plan Nacional de
Emergencias, la Comisión Nacional de Emergencia procederá a elaborar un plan
de acción específico para el retorno a la normalidad, la recuperación y la
reconstrucción de las áreas afectadas, que será de obligatorio cumplimiento por
todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución, en
los términos señalados en el decreto de declaratoria, y sus modificaciones.
Cuando se trate de situaciones calificadas come regionales, provinciales o
municipales, el plan de acción específico será elaborado y coordinado en su
ejecución por el Comité Provincial o Municipal respectivo, de acuerdo con las
orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria o en los que lo
modifiquen, y con las instrucciones que impartan el Consejo Nacional de
Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres, los Comités Técnico y
Operativo y la Comisión Nacional de Emergencia.
Cuando una situación de desastre sea calificada como Regional o Provincial, las
actividades y operaciones de los Comités Locales y de las autoridades
municipales, se subordinarán a la dirección, coordinación y control del
Gobernador Regional o Provincial, la Defensa Civil y el Presidente de la Cruz
Roja Local en desarrollo de las directrices trazadas por el respectivo Comité
Provincial, las actividades de rehabilitación y reconstrucción incluirán las
medidas de prevención y Mitigación de riesgos del caso para mejorar ante la
acción de futuros eventos peligroso
Para cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley y dentro del
marco de la misma se le otorga al Presidente de la República la facultad de
aprobar y emitir las normas administrativas y reglamentarias sobre las
siguientes materias:
➢ La organización y funcionamiento para adecuarlos e integrarlos al
Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres,
de los siguientes organismos: El Consejo Nacional de Prevención,
Mitigación y Respuesta ante Desastres, la Comisión Nacional de
Emergencias, el Comité Técnico de Prevención y Mitigación de Riesgos,
el Centro de Operaciones de Emergencias y de los Comités Regionales,
Provinciales y Municipales de Prevención, Mitigación y Respuesta ante
Desastres creados por la presente ley.
➢ Organización, administración y funcionamiento del Fondo Nacional de
Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres.

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