REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZULA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

ALDEA UNIVERSITARIA RIBERO
MISION SUCRE
SOLEDAD EDO. SUCRE

PROTECCION CIVIL Y
ADMINISTRACION DE
DESASTRE

JOSELIS QUINTERO C.I: 13731540

FACILITADOR: GEORGINA LABORI

SOLEDAD, MAYO 2020
 INTRODUCCION
las Emergencias y los Desastres, son la ruptura extrema del funcionamiento de
una sociedad, en la cual se origina pérdidas de vidas humanas, materiales y
daños medioambientales, que a gran escala, supera la capacidad de una
sociedad afectada y hace frente a la situación, utilizando únicamente sus propios
recursos.

Durante la historia y las experiencias, se han podido comprobar que el incremento

de daños y mortalidad en la población ha sido por ausencia o deficiencia
en Cultura de Riesgo y Autoprotección, siendo éste nuestra mayor y principal
aliado en la actualidad.

Es por ello que para incrementar la capacitación y el desarrollo de éste aspecto

cultural, ético, legal y humano se ha establecido un sistema de preparación
denominado ANTES, DURANTE y DESPUÉS de un evento, el cual puede probar
en la actualidad que es un gran aliado para la humanidad.

Antes de un evento adverso debemos tomar conciencia de que somos vulnerables

a cualquier tipo de catástrofes, no solo por el déficit de cultura de autoprotección
sino por el déficit operacional en nuestros equipos de respuesta a emergencias.

Durante un evento adverso debemos tomar en cuenta muchos factores,

principalmente que tipo de evento es, su magnitud y su impacto en el entorno, por
ejemplo: Si sucede un temblor de 4º en la escala de Richter (MW) NO saldremos
corriendo a activar el Plan de Emergencia Familiar, agarrando los equipos de
emergencia y corriendo hasta la zona de reencuentro, debemos analizar el
impacto,  en tu entorno, reconocer si eres vulnerable ante amenazas y determinar
si puedes salir a hacer rápida verificación.

Después de un evento adverso las personas que se han preparado y poseen un

nivel adecuado de conocimientos y experiencia determinaran que acciones se
pueden seguir.
PROTECION CIVIL:
La protección civil o defensa civil es un conjunto de actividades que, con apoyo
gubernamental, se aplican en la mayoría de los países que tienen como objetivo
apoyar a las poblaciones que habitan en zonas vulnerables para hacer frente a
los desastres naturales o de carácter antrópico. También es un conjunto de
personas representativas de una comunidad que desarrollan y ejecutan
actividades de protección civil o defensa civil en un determinado lugar, orientando
las acciones a proteger la integridad física de la población y su patrimonio, ante los
efectos de los fenómenos naturales o tecnológicos que generan siniestros.

ADMINISTRACION DE DESASTRE:
Se entiende por administración de desastres o plan de urgencias el cuerpo de
las políticas, decisiones administrativas y actividades operacionales dentro de las
diferentes etapas del desastre, en todos sus niveles. También puede definirse
como el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la
preparación, respuesta y rehabilitación de la población ante desastres. Está
sustentado en el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos,
que, juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se
orientan hacia el planeamiento, organización, dirección, ejecución y control de las
actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres sobre la
población y la infraestructura de servicios y productiva. La administración de
Desastres trata con situaciones que ocurren antes, durante y después del
desastre.

PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE:

Es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la
preparación, respuesta y rehabilitación de la población ante desastres.
La Organización de Protección Civil y Administración de Desastres, está
especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar
la participación ciudadana, frente a situaciones de desastres
La Organización de Protección Civil y Administración de Desastres, tanto nacional,
como en los niveles estatales y municipales, cada una de ellas y dentro del ámbito
de su propia competencia territorial, están dedicadas ha:

- Ejecutar la Política Nacional de Protección Civil y Administración de

Desastres
- A garantizar la coordinación de los esfuerzos interinstitucionales
- La dotación de recursos materiales y equipos
- El entrenamiento de personal de Protección Civil
- La realización de los programas educativos formales e informales, de
preparación de la ciudadanía frente a desastres.
FUNCIONES:

a. La preparación de planes estatales de protección civil o cuya competencia

tenga atribuida por la normativa legal vigente.
b. La realización de estudios relativos a análisis de riesgos, así como
proyectos piloto de carácter preventivo que permitan fundamentar planes de
prevención de emergencias y catástrofes.
c. Informar y, en su caso, someter a evaluación del impacto sobre los riesgos
de emergencia de protección civil los estudios técnicos preceptivos, relativos a
centros, establecimientos y dependencias que vayan a desarrollar actividades
que puedan originar emergencias de protección civil, y cuyo permiso o
autorización de actividad corresponda a un órgano de la Administración
General del Estado.
d. El desarrollo de estudios y programas de información a la población, así
como la promoción de la autoprotección ciudadana y corporativa, y de fomento
de la participación social en las actividades de protección civil y emergencias,
así como de programas de educación para la prevención en centros escolares.
e. El desarrollo de investigación y estudios sobre aspectos sociológicos,
jurídicos, económicos y otros relevantes para las actividades de protección civil
y emergencias.
f. La confección, ejecución y seguimiento de los presupuestos de protección
civil.
g. El estudio y, en su caso, la propuesta de la declaración de zona afectada
gravemente por una emergencia de protección civil y la tramitación de
subvenciones para la atención de necesidades derivadas de dicha declaración,
así como la tramitación de ayudas de carácter paliativo para atender
necesidades derivadas de otros siniestros y catástrofes y la preparación de la
normativa correspondiente.
h. La tramitación de subvenciones y ayudas que faciliten la implantación de
los planes de protección civil de carácter estatal o el desarrollo de actividades
de interés para la protección civil en ese mismo ámbito y la preparación de la
normativa correspondiente.
i. La gestión administrativa necesaria para la contratación de obras, estudios
y servicios y para la adquisición de bienes.
j. Coordinar la formación del personal del Sistema Nacional de Protección
Civil y orientarla hacia el desarrollo de la competencia técnica necesaria para
dar respuestas rápidas, coordinadas y eficientes a las emergencias. Para ello
establecerá las directrices para la programación y el funcionamiento de la
Escuela Nacional de Protección Civil.
k. La coordinación de las relaciones con las Unidades de Protección Civil de
las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, y con los órganos
competentes en materia de protección civil de las Comunidades Autónomas y
de las Administraciones Locales, así como la organización y la llevanza del
Consejo Nacional de Protección Civil, de su Comisión Permanente y de sus
comisiones técnicas y grupos de trabajo.
l. El mantenimiento de relaciones técnicas con organismos homólogos de
otros países, especialmente de la Unión Europea, del Mediterráneo y de
Iberoamérica, y la participación en las reuniones de los organismos
internacionales con competencias en protección civil y emergencias, así como
en las comisiones y grupos de trabajo constituidos en el seno de la Unión
Europea.
m. La organización y mantenimiento de un fondo documental especializado
que permita la máxima difusión de la información.
n. La organización y mantenimiento del Centro Nacional de Seguimiento y
Coordinación de Emergencias, de la Red de Alerta Nacional, de la Red
Nacional de Información, de las redes propias de comunicación para
emergencias y de otras infraestructuras destinadas a facilitar la gestión
operativa en emergencias.
o. Actuar como Centro de Coordinación Operativo en Emergencias de Interés
Nacional, así como punto de contacto nacional con el Mecanismo Europeo de
Protección Civil.
p. Realizar el seguimiento de las situaciones de emergencia de protección
civil y, en su caso, solicitar la movilización de recursos extraordinarios, incluida
la Unidad Militar de Emergencias, así como coordinar las acciones de la
Administración General del Estado en las situaciones de emergencia que lo
requieran.
q. Elaborar y divulgar periódicamente estadísticas y datos sobre
emergencias en el ámbito de las competencias del Departamento.
r. Organizar ejercicios y simulacros para la implantación y mantenimiento de
los planes estatales de protección civil o cuya competencia tenga atribuida por
la normativa vigente y, en general, para el mantenimiento de la operatividad del
Sistema Nacional de Protección Civil.

Esta Organización está conformada Nivel Nacional por:

- Un Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de

Desastres: que dicta la Política Nacional, y es presidido por el Ministro del
Poder Popular de Interior y Justicia, como Secretario  permanente el
Director Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres y
conformado por un representante de cada Ministerio, de los Gobernadores,
 de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policías, de las Organizaciones
No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos.
- La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.
Adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Interior y Justicia, que le
corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional.

A nivel Estadal y Distrito Metropolitano, y Municipal, está organizada por:

- El Gobernador / El Alcalde: Máxima autoridad ejecutiva en su jurisdicción

en materia de Protección Civil y Atención de Desastres.
- Las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres.
- El Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres.

Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales, son:

- Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comité
Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres,
los planes estatales o municipales de Protección Civil, preparación y
atención de desastres.
- Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de
Prevención y extinción de incendios, Búsqueda y Salvamento, existentes en
las áreas geográficas de su responsabilidad.
- La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana o preparación
frente a desastres.
- La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la
capacitación y profesionalización del personal de los servicios relacionados
con la Protección Civil y Administración de Desastres.
- Garantizar la Coordinación de los esfuerzos interinstitucionales.

FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y

ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES.
- Elaborar y presentar para la aprobación del Comité Coordinador Nacional
de Protección Civil y Administración de Desastres, el Plan Nacional para la
Protección Civil y Administración de Desastres.
- Diseñar y presentar los lineamientos generales para la elaboración de los
planes estadales y locales para la Protección Civil y Administración de
Desastres.
- Definir las responsabilidades, que, en virtud de su función natural, le
corresponden a cada una de las instituciones y órganos de la
administración pública nacional, estadal y municipal, que participan en la
Protección Civil y Administración de Desastres, así como la formación
ciudadana para su resguardo y autoprotección.
- Promover la participación adecuada de los distintos sectores de la
Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres,
para la preparación, respuesta y rehabilitación ante desastres, así como
la coordinación de la atención humanitaria requerida por las comunidades
afectadas en caso de emergencias o desastres.
- Preparar y presentar, para la aprobación, al Comité Coordinador de
Protección Civil y Administración de Desastres, las normas y parámetros
sobre diseño e instrumentación de los planes locales
interjurisdiccionales, para casos de desastres.
- Coordinar el Centro Nacional de Prevención y atención ante desastres.
- Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales,
estatales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir en materia
de Protección Civil y Administración de Desastres.
- Mantener un directorio, además de registro especial y colectivo de personas
naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacitación y
conocimientos especializados para trabajar en áreas de protección Civil
y Administración de Desastres, para los casos que sea necesaria su
intervención.
- Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en
conjunto con los entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar
el suministro de información, sobre las medidas y
recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinión
pública en general.
- Revisar para su estudio, consideración y aprobación los Planes Nacionales
e Internacionales, ante el Comité Coordinador Nacional de Protección Civil
y Administración de Desastres.
- Planificar y establecer las políticas, que permitan la adopción de medidas
relacionadas con la preparación y aplicación del potencial Nacional para los
casos de desastres.
- Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre
Protección Civil y Administración de Desastres, aprobados y en vigencia.
- Autorizar los Despachos de los recursos y ayudas humanitarias, sean estas
nacionales o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las
autoridades competentes.
- Conocer diariamente, la situación al día de los Reportes del Mapa Riesgo
País, e Índices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en
pleno desarrollo a niveles, Municipales, Estatales, Regionales, Nacional
y hasta Internacional con grado de influencia para el País.
- Representar al país ante organismos multilaterales o internacionales en
materia de Protección Civil y Administración de Desastres.
- Ejercer las demás funciones, atribuciones y deberes que indiquen las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

Protección Civil Y Administración de Desastre se dedica al cumplimiento

de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación,
destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y
de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así
como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. Estas
tareas son las siguientes:

1. Servicio de alarma
 2. Evacuación
3. Habilitación y organización de refugios
4. Aplicación de medidas de seguridad
5. Salvamento
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia
religiosa
7. Lucha contra incendios
8. Detección y señalamiento de zonas peligrosas
9. Des-contaminación y medidas similares de protección
10. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia
11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el
mantenimiento del orden en zonas damnificadas
12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios
públicos indispensables
13. Servicios funerarios de urgencia
14. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la
supervivencia
15. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una
cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas
la planificación y la organización.
16. Captura y combate de animales peligrosos.
17. Tráfico (parar coches, cerrar calles)

Su postulado básico es:

La salvaguarda de la vida de las personas, sus bienes y el entorno

Los organismos oficiales que por su arte u oficio ejecutan una función específica
en una emergencia o desastre son:

- BOMBEROS: Personal especializado en las Artes de: Investigación de

Siniestros, Combate de Incendios, Atención Médica Pre-hospitalaria,
analisis de Riesgos Técnicos, Rescate en todas sus especialidades,
Atención Psicológica, y Manejo de Desastres.
- POLICÍA: Personal de seguridad que se encarga del resguardo de equipos
de los entes involucrados, formar el perímetro, resguardo de evidencias,
identificación de los involucrados, cuidar y proteger al personal de atención
de la emergencia o desastre.
- GUARDIA NACIONAL: Personal Castrense encargado de la Seguridad vial
en vías expresas y autopistas, también investigador de accidente, se
encarga de generar seguridad mientras trabajamos los paramédicos.
colabora con conos, desvío del tránsito, equipos de transporte y con
presencia de seguridad.
 - TRÁNSITO TERRESTRE: Personal en la Seguridad vial que se encarga de
desviar el tránsito hacia vías alternas, levantar el siniestro si es vehicular,
hacer la experticia técnica, identificar los vehículos y colaborar con los
equipos y dispositivos señaladores de tránsito.
- PROTECCIÓN CIVIL: Ente especializado en áreas específicas de atención
de desastres, que se encarga en las emergencias de apoyar las funciones
específicas de los entes anteriormente identificados con los recursos
necesarios tanto humanos como logísticos, de transporte y de difusión a los
fines de que éstos resuelvan el evento adverso.

DESASTRE:
Es un hecho natural o provocado por el hombre que afecta negativamente a
la vida, al sustento o industria desembocando con frecuencia en cambios
permanentes en las sociedades humanas, ecosistemas y medio ambiente. Los
desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del equilibrio necesario para
sobrevivir y prosperar Ejemplo: ¨Los precios son un Desastre¨.

ORIGEN DE LOS DESASTRES:

Los desastres pueden ser originados por la manifestación de un fenómeno
natural, provocados por el hombre o como consecuencia de una falla de carácter
técnico en sistemas industriales o bélicos. Algunos desastres de origen natural
corresponden a amenazas que no pueden ser neutralizadas debido a que
difícilmente su mecanismo de origen puede ser intervenido, aunque en algunos
casos puede controlarse parcialmente. Terremotos, erupciones volcánicas,
tsunamis (maremotos) y huracanes son ejemplos de amenaza que aún no pueden
ser intervenidas en la práctica, mientras que inundaciones, sequías y
deslizamientos pueden llegar a controlarse o atenuarse con obras civiles de
canalización y estabilización de suelos.

TIPOS DE DESASTRES:

DESASTRE DE ORIGEN NATURAL:

Situación con graves daños, por la pérdida significativa de vidas, infraestructura
y medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta
local, la cual es derivada de procesos geológicos, biológicos, incendios forestales
y otros.

DESASTRES DE TIPO ANTROPICO:

Situación con graves daños, por la pérdida significativa de vidas,
infraestructura  y medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad
de respuesta local; y es derivada de acciones humanas y resulta de derrames de
materiales peligrosos, incendios, explosiones, conflictos bélicos, terrorismo, entre
otros.

EMERGENCIA:
 Todo evento adverso, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura
social y económica de la comunidad produciendo daños materiales o pérdidas de
vidas humanas y que no sobrepase la capacidad de respuesta local de los
organismos de atención primaria o de emergencias para atender eficazmente sus
consecuencias.

TIPOS DE EMERGENCIAS:
Existen muchos tipos de emergencias, cada uno de los cuales tiene que ser
tratado de una forma determinada por las autoridades competentes.
EMERGENCIA ECOLOGICA:
Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al
afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas.
Por ejemplo:

 Derrame de petróleo;
 Alteraciones en las barreras caloríferos causadas por el calentamiento
global.
 amenazas nucleares y atómicas

EMERGENCIA ANTROPOGENICAS:
Situaciones derivadas de la ocurrencia de fenómenos Hidro-meteorológicos
extremos, en locales donde existen obras construidas por el hombre.
Por ejemplo:

 La llegada de una avenida excepcional a un embalse que tiene limitaciones

en sus descargas para no causar daños aguas abajo, y el operador se ve
obligado a sobrepasar este límite para no poner en riesgo la presa, cuya
ruptura causaría una catástrofe aún mayor;
 El desarrollo de incendios forestales en bosques próximos a áreas
pobladas.

EMERGENCIA SANITARIA:
Se denomina emergencia sanitaria a situaciones de epidemias o pandemias.
Las emergencias sanitarias comúnmente son originadas en los hogares de las
personas bien sea por falta de aseo o naturalmente, de nuestros hogares se
producen enfermedades de nivel de emergencia sanitaria tales como: Dengue,
Escabiosis, entre otros. Las Emergencia sanitaria también alcanza las plagas
como lo son: ratas, cucarachas, pulgas, piojos, moscas y zancudos; los cuales
deben ser atendidos por el respectivo ministerio de salud o departamentos para la
salud de cada ciudad o comunidad.
EMERGENCIA SOCIALES
Situaciones de desastre que envuelven innumerables factores de violencia o
turbación de tipo político, militar civil. También se conoce como emergencias de
estudio las cuales debido a su origen es difícil saber por qué se originó este tipo
de emergencia que pueden envolver a una población, ciudad, país, continente e
incluso el mundo entero.

EMERGENCIA RADIACTIVA:
La posibilidad de una emergencia radiactiva ha sido tradicionalmente limitada a
accidentes en reactores nucleares o con fuentes radioactivas selladas y no
selladas. Se han desarrollado normas y procedimientos para actuar en esas
circunstancias sin tomar en cuenta que existen diversidades de equipos médicos
que poseen componentes radiactivos.

DIFERENCIA ENTRE EMERGENCIA Y DESASTRE:

Una emergencia es una situación causada por el impacto de un desastre,
mientras desastre es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta
negativamente a la vida, al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia
en cambios permanentes en las sociedades humanas, en los ecosistemas y en el
medio ambiente. Una catástrofe es un suceso que tiene consecuencias terribles.
Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del equilibrio necesario para
sobrevivir y prosperar.
En las emergencias ocurre algo nefasto o que puede provocarlo. Son
situaciones en las que las cosas se complican y para solucionarlas se necesita la
ayuda de alguien. La emergencia hace referencia a aquellas propiedades
o procesos de un sistema no reducibles a las propiedades o procesos de sus
partes constituyentes. El concepto de emergencia se relaciona estrechamente con
los conceptos de auto organización y superveniencia y se define en oposición a
los conceptos de reduccionismo y dualismo.
El término desastre hace referencia a las enormes pérdidas humanas y
materiales ocasionadas por eventos o fenómenos como los terremotos,
inundaciones, deslizamientos de tierra, deforestación, contaminación ambiental y
otros. hago referencia a algunos tipos de desastres: Avalancha, calor, corrimiento
de tierra, enfermedad, erupción límbica, erupción volcánica, frio, granizada,
hambruna, hundimiento de tierra, huracán, impacto astronómico, incendio,
inundación, manga de agua, sequia, tormenta, terremoto, ventisca, tormenta
eléctrica, tormenta solar, tsunami, mena tsunami, ola brava etc.

ESTADO DE ALARMA:
 Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio,
Estado o Nación, oída la Opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y
Administración de Desastres respectivo, que permite la activación de recursos
técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos
dañinos ante las ocurrencias inminentes de un fenómeno natural técnicamente
previsto.

ESTADO DE EMERGENCIA: 
Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio,
Estado o Nación oída la Opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y
Administración de Desastres respectivo, que permite la activación de recursos
técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar
los efectos dañinos causados por un fenómeno natural o tecnológico que ha
generado un desastre.

ORGANISMO DE ATENCIÓN PRIMARIA: 

Son los Organismos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la
atención de Emergencia, tal es el caso de: Cuerpo de Bomberos, Policía y otros.

ORGANISMOS DE ATENCIÓN SECUNDARIA: 

Son las instituciones públicas o privadas que, en virtud de su especialidad o
recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención
por los organismos de atención primaria.

ORGANISMOS DE APOYO: 
Son las instituciones públicas o privadas que, de manera eventual, pueden
aportar recursos o información necesarios en el proceso de protección y
administración de desastres.
AMENAZA: 
Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto,
representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural, antrópico
o tecnológico que puede manifestarse en un lugar específico, con una duración o
intensidad determinada.
VULNERABILIDAD: 
Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, que
corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.
RIESGO: 
Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, económicos y
ambientales en un lugar dado durante un tiempo de exposición determinado.
BASES LEGALES:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA:

Artículo 55.
Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos para
que la ley pueda tomar en cuenta las situaciones en que las ciudadanas y los
ciudadanos enfrentan, situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o
riesgo para su integridad física.
La participación de los ciudadanos y ciudadanas en la administración de
emergencias será regulada por una ley especial los cuales le brinda la seguridad
del estado respetando la dignidad y los derechos humanos de todas las personas.
Artículo 134
Este artículo hace mención sobre el pago del servicio militar, el cual es un
deber mas no una obligación, es decir; que todo venezolano no puede ser
sometido para cumplir con el deber militar, salvo a situaciones que lo amerite ya
sea una calamidad, un desastre nacional o para la defensa integral de la nación,
asimismo hace mención de que es un deber cumplir con las asignaciones en
proceso electoral el cual debe cumplir según lo anterior planteado, se crea la
milicia bolivariana para que las personas puedan colaborar con la preservación,
desarrollo y defensa integral de la nación.
Artículo 156
Este artículo explica cuál es la competencia del poder público, básicamente
vigilar por los intereses de la nación de manera nacional. Resguardando de la
seguridad nacional, cuidando los patrimonios venezolanos Responder por la
economía de la nación como producción agrícola, ganadera, pesquera, forestal,
entre otros. Garantizar sistemas de vialidad, navegación, transporte terrestre,
aéreo, marítimo, manejo de fronteras y control de la política de la nación. Este
artículo garantiza todas las atribuciones y obligaciones del poder público para la
nación.
Artículo 178
Consiste en la competencia en el municipio por medio de la política que
además de ser relativamente una organización, toma control de los asuntos
públicos a nivel nacional, municipal y regional; es por ello, que el municipio y todo
territorio en que exista comercios, servicios público, deberá acatar las leyes
políticas referente a la materia inquilina ría, es decir; que aquellos que son dueños
de cualquier comercio público y lo da por prestación o dotación debe tomar
medidas legislativas de manera que el inquilina río (a) pueda cumplir
equitativamente, llegando a un acuerdo, donde el prestamista y el inquilino
deberán estar conforme con la delegación prevista en la ley que rige la materia.
Artículo 326
En base a la seguridad de la nación es de gran obligación que la sociedad civil y
el estado sean responsable en la hora de ejecutar los principios de seguridad y
defensa respetando y cumpliendo con ser un pueblo y una patria independiente,
democracia, sin preferencias, ni diferencias, nos llaman a igualdad, a paz, libertad,
justicia, solidaridad, al dialogo, y a mantener en cuidados especiales al ambiente,
tomando en cuenta los derechos humanos y las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos (as) para así poder alcanzar un nivel de desarrollo
productivo, sustentable ejerciéndolo en los ámbitos económico, social, político
cultural, geográfico, ambiental y militar en nuestra nación.
Artículo 332
El ejecutivo nacional es para mantener y restablecer el orden público, de la
seguridad del carácter civil asegurando el pacífico disfrute de las garantías y
derechos constitucionales de conformidad con la ley de funcionar los órganos de
seguridad para competencias concurrentes con los estados y municipios en los
términos establecidos en la constitución.
Ejemplo: Una organización de protección civil y administración de desastre, un
cuerpo uniformado de policía nacional, un cuerpo de bombero y bomberas,
administración de emergencia de carácter civil y un cuerpo de investigaciones
científicas, penales y criminalísticas entre otros.
Artículo 338
La asamblea nacional es una ley orgánica que regulara los estados de
excepción y determinara las medidas que pueden concentrarse con base del
mismo, podrá decretarse un Estado de Alarma cuando en el estado se produzcan
catástrofe, calamidades públicas u otros acontecimientos similares que seriamente
ponga en peligro la seguridad de la nación y de los ciudadanos (as).
Artículo 339
Para regular el movimiento del derecho para asegurarse de la provisión que
será presentada durante los 8 días siguientes de haberse establecido ante la
Asamblea Nacional o ante la comisión delegada para su revisión y aprobación en
la sala constitucional del tribunal supremo de justicia, para su pronunciación de su
constitucionalidad. Su afirmación debe cumplir con las exigencias principios y
garantías que se establezcan en el pacto internacional de los derechos civiles y en
la convención Americana de los derechos humanos. El presidente o presidenta de
la República podrá solicitar su prorroga en un plazo igual y podrá ser revocado por
el ejecutivo nacional o por la asamblea nacional o por su comisión delegada antes
del término el plazo acordado al determinar las causas que lo motivaron. Esto no
interrumpe el funcionamiento de los órganos del poder público.

LEY DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y

ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES.
Artículo 1
La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres, regula la integración que coordina y funcionamiento en todo el
territorio nacional, estatal y municipal, y que consiste en el establecimiento y
cumplimiento de las normas, reglas y leyes que los rigen, dentro de sus
determinados ámbitos Nacional.
Artículo 3
La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres, Permite la decisión de tomar medidas relacionadas con la preparación
y aplicación del poder solucionar casos de desastres, en cada una de las fases
que lo conforman. Favorece a los organismos locales que se vinculan con la
gestión de riesgo y que actúan necesariamente para garantizar el cumplimiento de
las normas que protege de amenazas a las comunidades. Aprovecha el potencial
de los ciudadanos y ciudadanas en las comunidades para capacitarlos,
entrenarlos y formarlos voluntariamente en casos de emergencia y desastre.
Cuida que el estado aporte los recursos necesarios para que las instituciones
como protección civil y administración de desastre cuenten con un soporte para
atender la emergencia y fortalece a los organismos de atención primaria y
secundaria a intervenir eficaz y oportunamente en las diferentes fases y etapas de
un desastre.

ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN ANTES, DURANTES Y DESPUES DE

UN DESASTRE:
ANTES:
Comprende las actividades que se desarrollan previamente a la ocurrencia del
desastre:

Prevención:
La prevención está constituida de una serie de actividades que se desarrollan
en un periodo en el cual no existe la inminencia de un desastre, como forma de
evitar que este ocurra. Las medidas de prevención pueden de diverso carácter.
Establecer una normatividad, en áreas sísmicas, para que las construcciones
respeten ciertos parámetros que las hagan resistentes a los sismos más
frecuentes. Estas medidas tienen efecto a medio y largo plazo. 
Ejemplo: antes del inicio del periodo de lluvias intensas programar actividades de
limpieza de los drenes, para que las lluvias los encuentren perfectamente
operativos.

Mitigación:
La mitigación pretende aminorar los daños de un evento catastrófico,
reconociendo que en algunas ocasiones es imposible evitar su ocurrencia.

Ejemplo: disponer de un servicio de alerta temprana de la ocurrencia de un

determinado fenómeno que puede causar daños a la población.

Preparación:
Algunos fenómenos que pueden llegar a ser catastróficos pueden predecirse con
una cierta antelación. En estos casos puede procederse a preparar y estructurar
una respuesta, para que esta sea rápida eficiente y eficaz.

Ejemplo: prepara un equipo de suministros para casos de emergencia como de

PRIMEROS AUXILIOS, AGUA Y COMIDA

Alerta:
Es un estado declarado por autoridades e instituciones competentes, con el fin
de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de
un evento adverso.

Ejemplo: alertar a la ciudadanía por los diferentes tipos de comunicación sobre

fuertes lluvias, ola de calor, enfermedades crónicas, escases y otros.

Alarma:
Es una señal que emiten autoridades o instituciones competentes para que se
sigan instrucciones específicas, debido a la presencia real o inminente de un
evento adverso, esta se transmite a través de medios físicos; Sirenas, campanas,
megáfono, radio, pólvora, etc.

Ejemplo: El COVID 19 es un estado de alarma emitido por el Presidente de la

Republica.

DURANTE:
Son las actividades que se desarrollas inmediatamente después de ocurrido el
fenómeno natural, durante el período de emergencia.

Respuesta:
Las actividades de respuesta a un desastre son las que se desarrollan
inmediatamente después de ocurrido el evento, durante el período de emergencia.
Esta actividad puede comprender acciones como: evacuación de las áreas
afectadas, rescate y asistencia sanitaria de las personas directamente afectadas, y
otras acciones que dependerán del tipo de catástrofe, y que se desarrollan durante
el tiempo en que la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios básicos
no funcionan. En la mayoría de los desastres este período es de corta duración,
excepto en casos como sequías, hambrunas y conflictos civiles. Esta fase es la
más dramática y traumática, razón por la cual concentra la atención de los medios
de comunicación y de la comunidad internacional.

Ejemplo: Dar una asistencia especializada y adecuada a las necesidades de las

víctimas en caso de emergencia por un desastre.

DESPUES:
Son la serie de actividades que se desarrollan después de ocurrido el desastre,
y comprende:

Rehabilitación:
La rehabilitación, periodo de transición que se inicia después de terminada la
respuesta de emergencia, en esta etapa se restablecen los servicios básicos,
indispensables en el corto plazo.

Ejemplo el servicio de abastecimiento de agua potable.

Reconstrucción:
La reconstrucción consiste en la reparación de la infraestructura y la
restauración del sistema productivo, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar
o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.

Ejemplo: cuando se habla de la reconstrucción de una ciudad luego del paso de

un huracán, terremoto, tsunami o incluso del paso de una guerra que haya
significado un nivel de destrucción muy importante. También puede hacer
referencia a casos más específicos o pequeños, como la reconstrucción de una
casa o de una parte de ella por diferentes problemas.
 CONCLUCION
La Protección Civil y Administración de Desastre, Esta especialmente dedicada a
prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participación ciudadana,
frente a situaciones de desastres, sean estos a nivel Nacional, Estatal o Municipal
dependiendo del ámbito territorial, están dedicadas
a ejecutar la Política Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres,
a garantizar la coordinación de los esfuerzos interinstitucionales,
a la dotación de recursos materiales y equipos,
a el entrenamiento y capacitación del personal de Protección Civil y
a la realización de los programas educativos formales e informales, de preparación
de la ciudadanía frente a desastres. La protección civil  y administración de
desastres es un sistema que se ha instalado en cada país y que tiene la misión de
proporcionarles protección, bienestar y asistencia a todos los ciudadanos que
residen en él, en caso de suceder cualquier tipo de desastre natural o accidental.
También está a cargo de la protección de los bienes y del medio ambiente.
Poniéndolo en términos más sencillos, se encargará de la gestión de los servicios
de emergencias que hay en una nación.
La propuesta fundamental es proteger a la sociedad de las hostilidades a las que
se pueden ver sujetas, y a la vez asistirlas y ayudarlos a recuperarse de las
consecuencias inmediatas. También se encarga de evacuar, organizar refugios,
aplicar medidas de seguridad, prevenir la contaminación, organizar los primeros
auxilios, señalar y aislar las zonas peligrosas, proveer alojamiento, articular
medidas de urgencia para restablecer los servicios básicos, son algunas de las
tareas básicas que desplegará la protección civil y la administración de desastres.