Artículo
Artículo
Artículo
716 - 3 de
abril de 2024)
Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción
Inicio
Artículo
Siguiente
(agosto 13)
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TITULO I.
ARTÍCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. Definir y conformar un Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que
adecue efectiva y eficientemente los recursos con que cuenta el Estado, de conformidad con sus atribuciones, y
de los ciudadanos, de conformidad con sus deberes constitucionales para asegurar razonablemente y en
condiciones de igualdad, la seguridad y la defensa nacional.
ARTÍCULO 2o. SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA. Se entiende por Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional el conjunto coherente de principios, políticas, objetivos, estrategias, procedimientos, organismos,
funciones y responsabilidades de los componentes del Estado en tal materia.
ARTÍCULO 3o. PODER NACIONAL. Es la capacidad del Estado Colombiano de ofrecer todo su potencial
para responder ante situaciones que pongan en peligro el ejercicio de los derechos y libertades, y para
mantener la independencia, la integridad, autonomía y la soberanía nacional en concordancia con lo establecido
en los artículos 2o. y 95 de la Constitución Política.
ARTÍCULO 4o. ORDEN PÚBLICO. Es el conjunto de las condiciones que permiten la prosperidad general y
el goce de los derechos y libertades, dentro de un marco coherente de valores y principios.
ARTÍCULO 5o. FUERZA PÚBLICA. Está integrada en forma exclusiva por las Fuerzas Militares y la Policía
Nacional y, bajo la autoridad del Presidente de la República, a su cargo están, de un lado, el monopolio de las
armas para la defensa y la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden
constitucional y del otro, el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades públicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
ARTÍCULO 6o. DEFENSA NACIONAL. Es la integración y acción coordinada del Poder Nacional para
perseguir, enfrentar y contrarrestar en todo tiempo y cualquier momento, todo acto de amenaza o agresión de
carácter interno o externo que comprometa la soberanía e independencia de la Nación, su integridad territorial y
el orden constitucional.
ARTÍCULO 7o. SEGURIDAD CIUDADANA. Es la acción integrada de las autoridades y la comunidad, para
garantizar la certeza del ejercicio de los derechos y libertades de todos los habitantes del territorio nacional, en
orden a preservar la convivencia ciudadana.
ARTÍCULO 9o. DE LOS DEBERES CIUDADANOS. Es la obligación de todos los colombianos, apoyar a las
autoridades democráticas legítimamente constituidas para mantener la independencia y la integridad nacional,
propender al logro y mantenimiento de la paz, y responder con acciones humanitarias ante situaciones que
pongan en peligro la vida o la salud de las personas. Con estos objetivos deben disponer de los recursos, tomar
las medidas y emprender las acciones que de conformidad con las leyes le demanden, dentro de los limites del
Derecho Internacional Humanitario, y acatar lo contemplado en el inciso 2o. del artículo 216 de la Constitución
Política.
TITULO II.
SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.
a) La Presidencia de la República;
b) El Congreso de la República;
i) El Ejército Nacional;
j) La Armada Nacional;
l) La Policía Nacional;
ARTÍCULO 12. ORGANO RECTOR DEL SISTEMA. El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional tendrá un
Consejo quien actuará como máximo órgano rector del Sistema.
CAPITULO I.
ARTÍCULO 13. DEFINICIÓN. Es el instrumento para garantizar el debido planeamiento, dirección, ejecución
y coordinación de todos los elementos del Poder Nacional y su fortalecimiento, con miras a garantizar la
Seguridad Nacional.
PARÁGRAFO. Los miembros que conforman el Consejo Superior de Seguridad y Defensa no podrán delegar su
representación.
ARTÍCULO 15. FUNCIONES. Son funciones del Consejo Superior de Seguridad y Defensa Nacional, las
siguientes:
a) Evaluar los planes específicos de Seguridad y Defensa presentados por el Ministro de Defensa Nacional y
hacer las recomendaciones a que hubiere lugar;
b) Emitir concepto respecto de los planes de guerra presentados por el Ministro de Defensa;
c) Emitir concepto sobre los planes de Movilización y Desmovilización nacionales presentados por el Ministro de
Defensa Nacional;
d) Evaluar las políticas de Inteligencia Estratégica y hacer las recomendaciones a que haya lugar;
ARTÍCULO 16. REUNIONES. El Consejo Superior de Seguridad y Defensa Nacional, se reunirá por lo
menos cada seis meses y extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente de la República.
El Consejo podrá invitar a sus reuniones a congresistas, servidores públicos y representantes de la sociedad
civil cuando lo considere pertinente.
ARTÍCULO 17. ASESORÍA. En el orden nacional, corresponde al Consejo Superior de Seguridad y Defensa
Nacional, asesorar y recomendar al Presidente de la República para el cumplimiento de la finalidad del Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional.
ARTÍCULO 18. SECRETARÍA TÉCNICA. El Consejo contará con una Secretaría Técnica, la cual estará a cargo
de la persona quien designe el Presidente de la República.
ARTÍCULO 19. RESERVA LEGAL. Las deliberaciones y actas del Consejo serán de carácter reservado. El
mismo carácter tienen los Documentos Primarios y Secundarios de Defensa mencionados en la presente ley.
CAPITULO II.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.
d) Aprobar los Planes de Guerra presentados por el Consejo Superior de Seguridad y Defensa;
ARTÍCULO 21. DEL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL. Además de las consagradas en la Ley 489 de
1998 y en el Decreto 1512 de 2000 y de las demás normas que lo modifiquen y adicionen, son funciones del
Ministro de Defensa Nacional respecto al Sistema:
a ) Dirigir y desarrollar las políticas de Seguridad y Defensa Nacional trazadas por el Consejo Superior de
Seguridad y Defensa Nacional y aprobadas por el Presidente de la República;
b) Por delegación del Presidente de la República, dirigir la actuación de la Fuerza Pública y los aspectos
técnicos y logísticos que demanden la situación de conflicto externo, interno y/o de estados de conmoción
interior;
c) Elaborar, preparar y emitir en coordinación con los Comandantes de Fuerza y el Director General de la Policía
Nacional, para la aprobación del Presidente de la República, los siguientes documentos:
c.5. La Guía de Planeamiento Estratégico para el desarrollo de la Estrategia de Seguridad y Defensa Nacional;
f) Aprobar el Plan Cuatrienal de Desarrollo Sectorial y presentarlo a consideración del Departamento Nacional
de Planeación;
g) Aprobar la Estrategia Policial, que desarrolla los Documentos Primarios aprobados por el Presidente de la
República;
h) Aprobar los proyectos Anuales de Presupuesto del ramo de Defensa y sustentarlos ante los organismos
pertinentes;
i) Aprobar el Programa Anual de Adquisiciones para las Fuerzas Militares sujeto a la Ley Anual de Presupuesto;
j) Determinar las políticas sobre apoyo milita r y coordinación operacional, de acuerdo con las recomendaciones
del Consejo Superior de Seguridad y Defensa;
l) Suspender transitoriamente el porte de armas de fuego en todo el Territorio Nacional o parte de él. Esta
facultad podrá delegarse en los Comandantes Militares Regionales;
m) Las demás asignadas por el Presidente de la República y consagradas en la Constitución Política, la ley y los
reglamentos.
ARTÍCULO 22. DEL COMANDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES. Bajo la autoridad del
Presidente de la República o del Ministro de Defensa Nacional cuando le sea delegada, corresponde al
Comandante General de las Fuerzas Militares, con respecto al Sistema:
f) Elaborar el Programa de Acción Conjunta que armonice los objetivos de las diferentes Fuerzas Militares;
g) Organizar, entrenar, dirigir y planear el empleo de las reservas de las fuerzas Militares;
h) Determinar y difundir la Doctrina Militar para alcanzar los fines fijados en la estrategia de seguridad y defensa
nacional;
i) Coordinar con el Ministro de Defensa Nacional los mecanismos políticos y jurídicos y los recursos
presupuestales y materiales que se necesiten para el desarrollo de operaciones militares;
j) Analizar, consolidar y mantener actualizada la información necesaria para la ejecución de los Planes de
Movilización y Desmovilización Nacional para ser presentados a la Dirección Nacional de Movilización;
ARTÍCULO 23. DEL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL. Bajo la autoridad del Ministro de
Defensa Nacional, además de las conferidas por la Constitución y la ley, corresponde al Director General de la
Policía Nacional, con respecto al Sistema:
b) Elaborar la Apreciación Estratégica Policial como fundamento para el Plan de Seguridad y Defensa Nacional;
d) Preparar y ejecutar los planes que le correspondan a la Policía Nacional para la elaboración del Plan de
Seguridad y Defensa Nacional;
e) Elaborar y sustentar ante el Ministro de Defensa Nacional el Plan Estratégico de la Policía Nacional;
f) Preparar y sustentar los proyectos de presupuesto que sean pertinentes a cualquier perturbación del orden
público, en desarrollo de la Estrategia de Seguridad y Defensa Nacional;
h) Coordinar con el Ministro de Defensa Nacional los mecanismos políticos y jurídicos para el cumplimiento de la
misión institucional;
i) Presentar al Ministro de Defensa Nacional, el Programa Anual de Adquisiciones, con sujeción a la Ley General
de Presupuesto;
j) Consolidar y mantener actualizada la información para la ejecución de los planes de movilización que le sean
asignados;
b) Preparar y ejecutar los planes que les correspondan, en desarrollo del Plan de Seguridad y Defensa
Nacional;
c) Elaborar, sustentar y ejecutar el Programa de Objetivos de la Fuerza o Plan Indicativo que permita la
viabilidad de los planes para el cumplimiento de la misión;
d) Preparar y sustentar, ante el Ministro de Defensa, los proyectos de presupuesto en desarrollo del Plan de
Seguridad y Defensa Nacional;
e) Elaborar, para la aprobación del Ministro de Defensa Nacional, el Programa Anual de Adquisiciones con
sujeción a la Ley Anual de Presupuesto;
f) Las demás que les asignen tanto el Ministro de Defensa Nacional como el Comandante General de las
Fuerzas Militares;
ARTÍCULO 25. DE LA COLABORACIÓN ARMÓNICA. En desarrollo del numeral 5 del Artículo 251 de la
Constitución Política, el Fiscal General de la Nación deberá suministrar mensualmente información al Gobierno
Nacional sobre las investigaciones preliminares y formales que se adelantan por los delitos que atentan contra:
a) La seguridad nacional. Tales como: Rebelión, sedición, asonada, fabricación y tráfico de armas de fuego y
municiones, secuestro, terrorismo, narcotráfico, extorsión, lavado de activos, concierto para delinquir, y los
definidos en los Títulos XII y XVIII del Código Penal que entrará a regir a partir del 24 de julio de 2001 y los
contemplados en el artículo 6o., del Decreto 2266 de 1991;
b) De lesa humanidad tales como: genocidio, tortura y desaparición forzada.
El informe señalará los hechos que resulten relevantes para determinar las circunstancias de tiempo, modo y
lugar en que están operando las organizaciones criminales para la comisión de estos delitos, con el objeto de
adoptar las Estrategias de Seguridad Nacional, convenientes para combatirlos.
En casos especiales, el Ministerio de Defensa Nacional podrá solicitar de manera urgente al Fiscal General de
la Nación informes inmediatos sobre las investigaciones que se adelantan. Estos informes tendrán el carácter de
reservados y no podrán violar la reserva sumarial.
ARTÍCULO 26. DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA. Hará un seguimiento especial a los
procesos judiciales que adelantan los Jueces o Tribunales para el juzgamiento de los delitos enunciados en el
artículo 25 de la presente ley y, presentará al Gobierno Nacional y al Congreso de la República un informe
escrito, de rendimiento de los Despachos Judiciales en esa materia, dentro de los primeros cinco (5) días de los
meses de marzo y noviembre de cada año. El Consejo promoverá las indagaciones disciplinarias
correspondientes cuando de sus informes resulte que los jueces no han cumplido los términos judiciales o no
han adelantado con eficacia las diligencias necesarias.
Igual procedimiento adelantará la Procuraduría Delegada para las Fuerzas Militares con relación a los procesos
adelantados por la Justicia Penal Militar.
ARTÍCULO 27. DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Son funciones del Departamento
Nacional de Planeación con relación al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional:
a) Estructurar e incorporar en el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, los aspectos de la Estrategia de
Seguridad y Defensa Nacional que requieran recursos contemplados en el Pronóstico de Disponibilidad
Presupuestal, debidamente presupuestados;
b) Evaluar permanentemente la planeación y ejecución de las políticas públicas y las consecuencias de tales
políticas sobre la Seguridad y la Defensa Nacional para introducir los correctivos que sean necesarios;
c) Emitir dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición de esta ley, la metodología que dé cumplimiento
a lo preceptuado en el inciso anterior;
ARTÍCULO 28. DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD, DAS. Forma parte del Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional y continuará cumpliendo las funciones establecidas en la ley, los reglamentos
y demás normas que lo complementen o modifiquen.
b) Colaborarán armónicamente entre sí, bajo los principios de coordinación, subsidiariedad y concurrencia, con
el propósito de dar cumplimiento a los objetivos de la Seguridad y Defensa Nacional;
c) Proveer los apoyos y atender los requerimientos del Ministerio de Defensa Nacional, para el desarrollo de los
planes de Seguridad y Defensa Nacional.
ARTÍCULO 30. PREVALENCIA FUNCIONAL. El orden público en el nivel territorial estará a cargo de
Gobernadores y Alcaldes. Para la preservación del orden público o para su restablecimiento, donde fuere
turbado, los actos y órdenes del Presidente de la República se aplicarán de manera inmediata y de preferencia
sobre los que emitan los Gobernadores, los actos y órdenes de los Gobernadores se aplicarán de igual manera
con los mismos efectos en relación con los Alcaldes.
CAPITULO III.
ARTÍCULO 31. CONSEJOS REGIONALES. En las Regiones integradas por Municipios de varios
Departamentos afectadas por alteraciones del orden constitucional, la integridad nacional y/o el orden público
que posean iguales o similares características, el mismo origen o en zonas fronterizas donde sea necesario
aplicar políticas de fronteras o tomar medidas especiales, el Ministro del Interior, podrá convocar Consejos
Regionales de Seguridad y Defensa. Estos Consejos estarán integrados así:
b) Los Gobernadores;
f) El Secretario de Gobierno del Departamento en donde se realice la sesión del Consejo, quien actuará como
Secretario.
El Consejo podrá invitar a sus reuniones a congresistas, servidores públicos y representantes de la sociedad
civil, que y cuando, lo considere pertinente.
El Consejo podrá invitar a sus reuniones a congresistas, servidores públicos y representantes de la sociedad
civil, que y cuando, lo considere pertinente.
PARÁGRAFO 1o. Por requerimiento del Consejo, deberán asistir las autoridades de entidades territoriales que
fueren citadas.
PARÁGRAFO 2o. Por requerimiento de los Consejos Departamentales de Seguridad y Defensa asistirán los
Comandantes de División, de Brigada y/o sus equivalentes en la Armada Nacional y en la Fuerza Aérea de la
jurisdicción.
PARÁGRAFO 3o. La Sede del Consejo Departamental de Seguridad y Defensa es la capital del Departamento,
pero podrá sesionar en cualquiera de los municipios de su jurisdicción por convocatoria del Gobernador.
El Consejo podrá invitar a sus reuniones a congresistas, servidores públicos y representantes de la sociedad
civil, que y cuando, lo considere pertinente.
El Consejo podrá invitar a sus reuniones a congresistas, servidores públicos y representantes de la sociedad
civil, que y cuando, lo considere pertinente.
El Consejo podrá invitar a sus reuniones a congresistas, servidores públicos y representantes de la sociedad
civil, que y cuando, lo considere pertinente.
PARÁGRAFO. El Gobernador del Departamento podrá asistir por derecho propio a los Consejos Municipales de
Seguridad de su jurisdicción.
PARÁGRAFO 1o. A requerimiento de cualquiera de estos Consejos, podrán asistir a las reuniones las
autoridades de entidades territoriales, y demás servidores públicos que fueren citados; así como asociaciones o
representantes de las comunidades debidamente reconocidas en calidad de invitados.
Sus deliberaciones y actas son de carácter reservado. De igual forma podrán solicitar la Asesoría Técnica del
Consejo Superior de Seguridad y Defensa según sea el caso.
TITULO III.
PLANEAMIENTO.
CAPITULO I.
ARTÍCULO 37. PLANEAMIENTO. Es la interacción coordinada de los fines, recursos y estrategias de los
diferentes organismos del Estado para el logro de los objetivos del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
PARÁGRAFO. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgación de la presente ley, el Presidente de la
República pondrá en vigencia el Plan de Seguridad y Defensa Nacional, el cual será revisado al menos una vez
cada dos (2) años.
Siguiente