Marco Legal de La Defensa Nacional..

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIZ GONZAGA
ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”
MARCO LEGAL DE LA
DEFENSA NACIONAL
DOCENTE
: DRA.GUERA LANDA EDITH ISABEL.
CURSO
: SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.
CICLO
: IX-A.
ALUMNOS :
✓ DIAZ OSCATA, JEYSON SCOTT.
✓ GUTIERREZ BAUTISTA, KAREN LEONILDA.
✓ HUAYANCA YUPANQUI, JESUS ANTONIO.
ICA – PERÚ
2022
UNIVERSIDAD SAN LUIS GONZAGA
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERU.

Es la base del ordenamiento jurídico nacional: de sus principios jurídicos, políticos, sociales,
filosóficos y económicos que se desprenden de todas las leyes de la República. Organiza los
poderes e instituciones políticas, además de establecer y normar los derechos y libertades de los
ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento
obligatorio.
La Constitución fue resuelta por el Congreso Constituyente y consta de siete partes: de la persona
y de la sociedad; del Estado y la Nación; del régimen económico; de la estructura del Estado; de las
garantías constitucionales; de la reforma de la Constitución.
MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. 2

LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

LEY N°28478.
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto regular la naturaleza, finalidad, funciones y estructura
del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional comprende, además de sus órganos

componentes, todos los organismos públicos, personas naturales y jurídicas de
nacionalidad peruana.
Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el país deberán cumplir

con las disposiciones que de ella se deriven.
TÍTULO II
CAPÍTULO I
FINALIDAD Y COMPOSICIÓN DEL SISTEMA
Artículo 3.- Naturaleza y finalidad del Sistema
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de

elementos del Estado cuyas funciones están orientadas a garantizar seguridad nacional
mediante la concepción, planeamiento, dirección, preparación, ejecución y supervisión
de la defensa nacional.
Artículo 4.- Componentes del Sistema
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la

República e integrado por:
a) El Consejo de Seguridad Nacional;
b) El Sistema de Inteligencia Nacional;
c) El Sistema Nacional de Defensa Civil;

d) Los Ministerios, Organismos Públicos y Gobiernos Regionales.
CAPÍTULO II
DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Artículo 5.- Consejo de Seguridad Nacional
El Consejo de Seguridad Nacional es el órgano rector del Sistema de Seguridad y

Defensa Nacional.
Artículo 6.- Composición
El Consejo de Seguridad Nacional está conformado por:
a) El Presidente de la República, quien lo preside;
b) El Presidente del Consejo de Ministros;
c) El Ministro de Relaciones Exteriores;
d) El Ministro del Interior;
e) El Ministro de Defensa;
f) El Ministro de Economía y Finanzas;
g) El Ministro de Justicia;
h) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
i) El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.
El Presidente de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad

Nacional, de acuerdo a la naturaleza de los asuntos a tratar y/o a petición de cualquiera
de sus miembros, dispone la participación de cualquier otro funcionario del Estado, el
cual tiene derecho a voz, pero sin voto.
Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad Nacional no podrán delegar su

representación.
Artículo 7.- Funciones
Corresponde al Consejo de Seguridad Nacional aprobar:
a) La Política de Seguridad y Defensa Nacional;
b) Los requerimientos presupuestales originados como consecuencia del Planeamiento

Estratégico para la Seguridad y Defensa Nacional;

c) Las adquisiciones de equipamiento militar de carácter estratégico destinado a la
Defensa Nacional procurando dentro de la función asignada a cada institución castrense
la estandarización del equipamiento;
d) Las directivas sobre Seguridad Nacional;
e) Los demás aspectos relacionados con la Seguridad Nacional.
Artículo 8.- Atribuciones de los miembros del Consejo
Los miembros del Consejo de Seguridad Nacional actúan de acuerdo a las facultades
conferidas por la Constitución Política, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, sus leyes
organizativas y reglamentos.
Artículo 9.- Sesiones
El Consejo de Seguridad Nacional se reunirá de manera ordinaria una vez cada tres
meses y de manera extraordinaria cuando sea convocado por el Presidente de la
República.
Artículo 10.- Quórum
El quórum para las sesiones del Consejo es la mitad más uno del número legal de sus
miembros, incluyendo al Presidente del Consejo, sin cuya presencia no se da inicio a
las mismas.
Artículo 11.- Acuerdos
Los acuerdos del Consejo se adoptan por la mitad más uno del número legal de
miembros del Consejo. El Presidente de la República tiene voto dirimente y ejerce la
facultad de veto.
Artículo 12.- Secretario
El director general de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa es el secretario del

Consejo de Seguridad Nacional y como tal asiste a todas las reuniones del Consejo con
derecho a voz, pero no a voto.
Artículo 13.- Acceso a la información
Los acuerdos, actas, grabaciones y transcripciones que contienen las deliberaciones

sostenidas en las sesiones del Consejo de Seguridad Nacional, dependiendo de su
naturaleza, son de carácter secreto, reservado o confidencial, de acuerdo a la
clasificación que le otorgue el propio Consejo, en concordancia con la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública. CAPÍTULO III

DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
Artículo 14.- Naturaleza y finalidad
El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional y se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de
contrainteligencia necesarias para la Seguridad Nacional. Se rige por su propia ley y su
reglamento.
CAPÍTULO IV
DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
El Sistema Nacional de Defensa Civil forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional. Tiene por finalidad proteger a la población, previniendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada, asegurando su rehabilitación en casos de
desastres, calamidades o conflictos. Se rige por su propia ley y su reglamento.
CAPÍTULO V
DE LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS, GOBIERNOS REGIONALES Y

SUS OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL
Los Ministerios, Organismos Públicos y Gobiernos Regionales son los elementos de

ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, encargados de planear,
programar, ejecutar y supervisar las acciones de defensa nacional, en las áreas
específicas de responsabilidad. Para el cumplimiento de estas funciones cuentan con
Oficinas de Defensa Nacional, que dependen de la más alta autoridad de su institución.
Artículo 17.- Oficinas de Defensa Nacional
Las Oficinas de Defensa Nacional asesoran al Ministro, Jefe del Organismo o al

Presidente del Gobierno Regional en el planeamiento, programación, ejecución y
supervisión de las acciones de seguridad y defensa nacional. Las Oficinas de Defensa
Nacional mantienen relación técnica con la Dirección General de Política y Estrategia
del Ministerio de Defensa.
Artículo 18.- Del órgano principal de ejecución
El Ministerio de Defensa, como órgano principal de ejecución del Sistema de Seguridad

y Defensa Nacional, es el encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y

supervisar la política de defensa nacional en el campo militar, así como de diseñar,
planificar y coordinar dicha política en los campos no militares, de acuerdo a las leyes
vigentes.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. - Educación en seguridad y defensa nacional La educación en materia de

seguridad y defensa nacional es obligatoria en todos los niveles y modalidades del
Sistema Educativo del Perú.
SEGUNDA. - Reglamento La presente Ley será reglamentada en el plazo de noventa

(90) días calendario, a partir de la fecha de entrada en vigencia, mediante decreto
supremo refrendado por los Ministros que integran el Consejo de Seguridad Nacional.
TERCERA. - Compilación de legislación El Ministerio de Defensa elaborará y editará un

texto único sobre normas legales referentes al Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional. CONCORDANCIAS: R.M. N° 723-2006-DE-SG
CUARTA. - Norma derogatoria y modificación del nombre del Decreto Legislativo N.º
743 Deróguense todos los artículos del Decreto Legislativo N.º 743, salvo sus artículos
25 al 27; 29 al 45 y la Primera Disposición Final. Modificase la denominación del Decreto
Legislativo N.º 743, denominándose en adelante Ley que modifica los Decretos
Legislativos Núm. 437, 438 y 439.
QUINTA. - Obligatoriedad de proporcionar información y guardar reserva Los

funcionarios y las autoridades públicas nacionales, regionales o municipales, deben
proporcionar la información que les sea requerida por el Ministerio de Defensa y sea
pertinente para los fines de la Seguridad y Defensa Nacional.
Toda persona que, por razón de su cargo o función, tome conocimiento de información
clasificada relacionada con la Seguridad y Defensa Nacional, está obligada a guardar la
reserva correspondiente; así como, toda persona que tenga información de algún hecho
atentatorio contra la Seguridad Nacional, está obligada a ponerlo en conocimiento de la
autoridad competente.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, insistiendo en el

texto aprobado en sesión de la Comisión Permanente realizada el día quince de julio de
dos mil cuatro, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución
Política del Estado, ordeno que se publique y cumpla.

POLITICAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.
Concepción política y estratégica.
El Perú tiene como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional, la

igualdad jurídica y soberana de los Estados; el principio de la no-injerencia y la no
intervención en los asuntos internos de otros países; la libre determinación de los
pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solución pacífica de conflictos y la
prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza; el derecho soberano de cada Nación
de construir y mantener libremente su sistema socio-económico y sistema político que
ellos mismos elijan.
Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e independencia nacional,

su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, así como la protección y
consecución de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonomía
y libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o desafío.
El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidación, se mantiene alerta y

preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nación y el Estado, a fin de
garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus
objetivos.
Sus fundamentos son:
➢ La participación de la sociedad peruana en la solución de los conflictos internos

y externos, a través de la presentación de la situación en forma veraz y oportuna,
a fin que las personas y organizaciones de la sociedad civil se identifiquen con
la acción del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los conflictos.
➢ La acción diplomática activa de carácter preventivo y de permanente

coordinación con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o
divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la fraternidad,
solidaridad, convivencia pacífica, apoyo mutuo, intereses comunes, estricta
reciprocidad, respeto a la independencia y soberanía de los Estados, respeto y
cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y la firme adhesión a
las normas y principios del Derecho Internacional, Derechos Humanos, Carta de
la Naciones Unidas y del Sistema Interamericano.
➢ Acción combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al Perú

y a uno o más Estados vecinos, éstos serán conducidos a través del
planeamiento y ejecución conjuntos, así como de la asunción de los costos por

las partes.
➢ Los problemas de seguridad convencional en la región serán atendidos

aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas serán
enfrentadas por medio de políticas de coordinación y cooperación mutua,
debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque
multidimensional.
➢ La población debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y

servicios públicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nación y
se identificará con estos principios, a través de su difusión y de la elevación de
su nivel de conocimientos sobre estos temas, así como de su relación con los
valores de la Democracia y del respeto a los Derechos Humanos.
➢ Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser satisfechos

en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado promotor y
regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido que permita
fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
➢ La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La acción militar a

través de las Fuerzas Armadas, es el último recurso que empleará el Estado
Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Las Fuerzas Armadas están
regidas por valores éticos y morales; son modernas, flexibles, eficientes, eficaces
y de acción conjunta, con capacidad para enfrentar las amenazas.
La Política de Seguridad Nacional en el Acuerdo Nacional.
El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nación han sido

materializados en el Acuerdo Nacional del año 2002, que con la participación de
representantes de organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han señalado y
definido como Objetivos, los siguientes:
➢ Democracia y estado de derecho. El estado de derecho y la democracia

representativa son garantía del imperio de la justicia y de la vigencia de los
derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a lograr
la paz y el desarrollo del país.
➢ Equidad y justicia social. El desarrollo humano integral, la superación de la

pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los
peruanos, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje principal de la
acción del Estado.

➢ Competividad del País. Para lograr el desarrollo humano y solidario del país,
el Estado adoptará una política económica sustentada en los principios de la
economía social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador,
solidario y subsidiario en la actividad empresarial.
➢ Estado eficiente, transparente y descentralizado. Consolidar un Estado

eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas como
sujetos de derechos y obligaciones.
LAS 35 POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL.
PRIMER OBJETIVO: DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO.
1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho.
Aprobada el 22 de julio 2002.
2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos.

3. Afirmación de la identidad nacional
4. Institucionalización del diálogo y la concertación
5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva

nacional y procedimientos transparentes.
6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración

7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad

ciudadana.
8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el

desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
9. Política de Seguridad Nacional.

Aprobada el 22 de julio 2002
SEGUNDO OBJETIVO: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL.
10. Reducción de la pobreza.
11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación.
12. Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y

defensa de la cultura y del deporte.
13. Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
14. Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
15. Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición.
16. Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la adolescencia

y la juventud.
TERCER OBJETIVO: COMPETITIVIDAD DEL PAÍS.
17. Afirmación de la economía social de mercado.
Aprobada el 22 de julio 2002
18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad

económica.
19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología.

21. . Desarrollo en infraestructura y vivienda.
22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad.

23. Política de desarrollo agrario y rural.
CUARTO OBJETIVO: ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y

DESCENTRALIZADO.
24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente.
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la

democracia.
26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el

lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas.
27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas. Aprobada

el 22 de julio 2002.
28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la

justicia e independencia judicial.
29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa.
30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la reconciliación nacional.
Aprobada el 10 de junio 2003.
31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda.
Aprobada el 30 de setiembre 2003.

32. Gestión del riesgo de desastres.
Aprobada el 17 de diciembre 2010.
33. Política de Estado sobre los recursos hídricos.
Aprobada el 14 de agosto 2012.
34. Ordenamiento y Gestión Territorial.
Aprobada el 24 de setiembre 2013.
35. Sociedad de la información y sociedad del conocimiento.
Aprobada el 16 de agosto de 2017.

BILIOGRAFIA.
https://www.mindef.gob.pe/informacion/documentos/libroblanco/Capitulo_III.pdf
https://siteal.iiep.unesco.org/sites/default/files/sit_accion_files/11108.pdf
http://dnconsultores.com/infografias/politica-estado-35-del-acuerdo-nacional/

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ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERU.

MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. 2

LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1.- Objeto de la Ley

Artículo 2.- Ámbito de aplicación

El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional comprende, además de sus órganos

Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el país deberán cumplir

FINALIDAD Y COMPOSICIÓN DEL SISTEMA

Artículo 3.- Naturaleza y finalidad del Sistema

El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de

Artículo 4.- Componentes del Sistema

El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la

a) El Consejo de Seguridad Nacional;

b) El Sistema de Inteligencia Nacional;

c) El Sistema Nacional de Defensa Civil;

MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. 3

DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

Artículo 5.- Consejo de Seguridad Nacional

El Consejo de Seguridad Nacional es el órgano rector del Sistema de Seguridad y

Artículo 6.- Composición

El Consejo de Seguridad Nacional está conformado por:

a) El Presidente de la República, quien lo preside;

b) El Presidente del Consejo de Ministros;

c) El Ministro de Relaciones Exteriores;

d) El Ministro del Interior;

f) El Ministro de Economía y Finanzas;

h) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;

i) El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.

El Presidente de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad

Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad Nacional no podrán delegar su

Artículo 7.- Funciones

Corresponde al Consejo de Seguridad Nacional aprobar:

a) La Política de Seguridad y Defensa Nacional;

b) Los requerimientos presupuestales originados como consecuencia del Planeamiento

MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. 4

d) Las directivas sobre Seguridad Nacional;

e) Los demás aspectos relacionados con la Seguridad Nacional.

Artículo 8.- Atribuciones de los miembros del Consejo

Artículo 9.- Sesiones

Artículo 10.- Quórum

Artículo 11.- Acuerdos

Artículo 12.- Secretario

El director general de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa es el secretario del

Artículo 13.- Acceso a la información

Los acuerdos, actas, grabaciones y transcripciones que contienen las deliberaciones

MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. 5

Artículo 14.- Naturaleza y finalidad

El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa

DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Artículo 15.- Naturaleza y finalidad

DE LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS, GOBIERNOS REGIONALES Y

Artículo 16.- Naturaleza y finalidad

Los Ministerios, Organismos Públicos y Gobiernos Regionales son los elementos de

Artículo 17.- Oficinas de Defensa Nacional

Las Oficinas de Defensa Nacional asesoran al Ministro, Jefe del Organismo o al

Artículo 18.- Del órgano principal de ejecución