Eia Quinuamayo
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Eia Quinuamayo
2011
Expediente Técnico: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGUE CON BIODIGESTORES EN EL
SECTOR QUINUAMAYO ALTO, COMUNIDAD CAMPESINA DE MICHIQUILLAY, DISTRITO LA ENCAÑADA, CAJAMARCA, CAJAMARCA
Expediente Técnico
CONTENIDOS.
1. GENERALIDADES 5
1.1. Introducción 5
1.2. Objetivo del estudio 6
1.3. Base legal 6
2.1.1. Ubicación 12
2.2.1. Suelos 15
2.2.1.1. Tipo de suelo 16
2.2.1.2. Capacidad portante 17
2.2.1.3. Expansión del suelo 17
2.2.1.4. Usos anteriores del suelo 17
2.2.1.5. Fenómenos de geodinámica 17
2.2.1.6. Construcciones antiguas 17
2.2.2. Hidrografía 17
2.2.3. Clima 18
2.2.4. Aire 18
2.2.5. Ruido 18
2.2.6. Sismos 19
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4.2.1. Pre-construcción 41
4.2.2. Construcción 41
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4.3.2. Operación 42
6. Plan de contingencia
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9. Conclusiones y recomendaciones 65
10. Bibliografía 67
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1. GENERALIDADES.
1.1. Introducción
Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) representan en la actualidad un instrumento de gran importancia en
la preservación de los recursos naturales, la defensa del medioambiente y de la salud humana. La
información de medio ambiente relacionada con la mejoramiento y ampliación del sistema de agua
potable y desagüe con biodigestores en el sector Quinuamayo alto, comunidad campesina de
Michiquillay, distrito la encañada, Cajamarca, Cajamarca, es el resultado de la captación de datos
cualitativos y cuantitativos que se recopilaron con el Trabajo de campo efectuado en el área donde
se ubica proyecto, es decir en el sector Quinuamayo Alto. El terreno tiene una topografía ligeramente
inclinada, libre de construcciones y lo encierra la carretera que conduce al Centro Poblado
mencionado. En el presente EIA se realizará el análisis del impacto de los cambios producidos por la
construcción y equipamiento del proyecto en el ambiente natural, socioeconómico, cultural y/o
estético del área de influencia. La Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (23 de abril de 2001) establece que, no podrá iniciarse la ejecución de proyectos de
inversión públicos y/o privados y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la
certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.
El propósito de llevar a cabo un EIA es establecer las condiciones ambientales existentes, evaluar los
posibles impactos que pueden ser ocasionados por el proyecto e identificar las medidas de
mitigación que serán necesarias para eliminar o minimizar los impactos a niveles aceptables.
Adicionalmente, un EIA puede extenderse a:
- Establecer las condiciones ambientales existentes;
- Identificar anticipadamente los tipos de impactos, utilizando las metodologías más apropiadas al tipo
de proyecto y a su naturaleza;
- Estimar la extensión y magnitud de los impactos previstos;
- Interpretar el significado de los impactos; y
- Emplear medidas de mitigación.
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Objetivos Específicos.
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (Ley Nº 28245 del 8 junio del 2004),
La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales
de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY Nº 28611 del 15 octubre del 2005, Artículo 24: (1) Toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas,
planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo,
está sujeta, de acuerdo a Ley, al sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el
cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La Ley y su reglamento desarrollan los
componentes del Sistema Nacional de Evolución de Impacto Ambiental. (2) Los proyectos o
actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la
materia.
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LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA (Decreto Legislativo Nº 757 del
13/11/1991), Este Decreto Legislativo modifica varios artículos del Código del Medio Ambiente y de
los Recursos Naturales, con el fin de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo
socioeconómico, la conservación del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
En el artículo 49º, se establece que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socio‐económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales,
garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas, mediante el establecimiento de normas
claras de protección del medio ambiente.
NORMAS VINCULADAS AL RECURSO AGUA. Ley General de Aguas (Ley N° 17752 del 24/7/1969), Esta
ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es
inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre
ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social
y el desarrollo del país. En el artículo 7º, se indica que el Poder Ejecutivo podrá: reservar aguas para
cualquier finalidad de interés público; reorganizar una zona, cuenca hidrográfica o valle para una
mejor o más racional utilización de las aguas; declarar zonas de protección, en las cuales, cualquier
actividad que afecte a los recursos de agua, podrá ser limitada, condicionada o prohibida; y declarar
los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley. Según el artículo 21°, la Autoridad de
Aguas deberá disponer la modificación reestructuración o acondicionamiento de las obras o
instalaciones que atenten contra la conservación de las aguas, pudiendo modificar, restringir o
prohibir el funcionamiento de ellas. El artículo 22º, prohíbe verter o emitir cualquier residuo, sólido,
líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud
humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos.
Podrán descargarse únicamente cuando: Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; Se
compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación.
NORMAS VINCULADAS AL RECURSO HUMANO, Ley General de Salud (Ley N° 26842 del 20/7/1997),
Esta Ley establece que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Por tanto, es responsabilidad del
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Estado regularla, vigilarla y promoverla. En el Art. 103º, se indica que la protección del ambiente es
responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de
mantenerlo dentro de los estándares que para preservar la salud de las personas, establece la
autoridad de salud competente. En el artículo 104º, se señala que toda persona natural o jurídica,
está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o
el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas
sanitarias y de protección del ambiente. En el artículo 105º, se encarga a la Autoridad de Salud
competente, la misión de dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la
salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con
lo que establece, en cada caso, la ley de la materia.
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (Ley Nº 27314 del 21/7/2000), Esta Ley establece derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y un manejo de los residuos sólidos, sanitarios y ambientalmente adecuados, con sujeción a
los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el
bienestar de la persona humana. En el Art. 37º, se indica que los generadores de residuos sólidos,
no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal, remitirán anualmente a la autoridad de su
Sector una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, en la que detallarán el volumen de
generación y las características del manejo efectuado. En el Art. 39º, se establece que los
generadores de residuos sólidos peligrosos notificarán sobre las enfermedades ocupacionales, los
accidentes y las emergencias, presentadas durante el manejo de los residuos sólidos, a la autoridad
de salud correspondiente.
D.S. N° 057-04- PCM, REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (Ley Nº 27314 del
21/7/2000), Este Reglamento establece en su artículo 18 que está prohibido el abandono, vertido o
disposición de residuos en lugares no autorizados por la autoridad competente o aquellos
establecidos por ley, que los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos,
identificados como botaderos, deberán ser clausurados por la Municipalidad Provincial, en
coordinación con la Autoridad de Salud de la jurisdicción y la municipalidad distrital respectiva y que
la Municipalidad Provincial elaborará en coordinación con las Municipalidades Distritales, un Plan de
Cierre y Recuperación de Botaderos, el mismo que deberá ser aprobado por parte de esta Autoridad
de Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecución progresiva; sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de disposición
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residuos del ámbito no municipal podrán disponer sus residuos dentro del terreno de las concesiones
que se le han otorgado o en áreas libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando sean
concordantes con las normas sanitarias y ambientales y, cuenten con la respectiva autorización
otorgada por la autoridad del sector correspondiente para lo cual se requerirá de la opinión previa
favorable por parte de la DIGESA mientras que el artículo 32.‐ Medidas necesarias para controlar la
peligrosidad indica que el generador o poseedor de residuos peligrosos deberá, bajo
responsabilidad, adoptar, antes de su recolección, las medidas necesarias para eliminar o reducir las
condiciones de peligrosidad que dificulten la recolección, transporte, tratamiento o disposición final
de los mismos. En caso que, en función a la naturaleza del residuo no fuera posible adoptar tales
medidas, se requerirá contar con la conformidad de la Autoridad de Salud, la que indicará las
acciones que el generador o poseedor debe adoptar.
NORMAS SOBRE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446 del 23/4/2001), Esta Ley tiene por finalidad la creación del
SEIA, como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de planes, programas y proyectos de inversión. En su artículo 3,
Obligatoriedad de la Certificación Ambiental, establece que a partir de la entrada en vigencia del
Reglamento de la presente Ley, no podrá iniciarse la ejecución de proyectos de inversión públicos y
privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación
ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.
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LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES (Ley N° 27972 del 27/5/2003), Esta Ley Orgánica establece
normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos,
competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre la relación
entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los
mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades. En el
artículo 73°, se establecen que las funciones de las municipalidades en materia de protección y
conservación del ambiente son: (1) Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas
locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales. (2) Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. (3) Promover
la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en
todos sus niveles. (4) Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento
de sus funciones. (5) Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de gestión ambiental.
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Distrito : Encañada
Sector : Quinuamayo Alto
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Para determinar el área de influencia del proyecto, implica determinar aquellos espacios y aspectos que, en
cierto modo, resulten susceptibles de recibir los impactos del proyecto, los que pueden ser positivos
o negativos. La determinación del ámbito espacial, considera los aspectos físicos, bióticos y
socioeconómicos más relevantes del entorno del proyecto.
El área de influencia puede ser directa o indirecta y la profundidad el análisis depende de la magnitud del
proyecto evaluado. En el presente estudio, la investigación se centrará en el área de influencia
directa, la cual comprende el área donde los impactos ambientales y sociales se darán de forma
directa o inmediata durante las fases de pre-construcción, construcción y operación del proyecto.
El área de influencia del proyecto ha sido demarcada teniendo en cuenta el espacio geográfico que es
servido, influido o modificado por la Construcción de la, en el cual se han considerado los aspectos
propios del servicio. El área de influencia del proyecto ha sido demarcada teniendo en cuenta el
espacio geográfico que es servido, influido o modificado por la obra a ejecutar.
El Proyecto, está ubicado al Nor – Este del distrito de La Encañada una distancia de 8 Km y 40 Km de la
ciudad de Cajamarca, vía terrestre.
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Desde el punto de vista político administrativo, el sector Quinuamayo Alto; su ámbito de influencia está
conformado por los centros poblados: Quinuamayo Bajo, Michiquillay y La Ecañada. El sector existe
una desigual distribución de población en sus centros de influencia, que es resultado del crecimiento
poblacional diferenciado entre ellas.
Figura 2. Mapa, Quinuamayo Alto.
2.2.1. Suelos
El área del proyecto está influenciada por la Cordillera Occidental de los Andes. Este hecho caracteriza a la
zona en dos ambientes bien marcados: el ambiente templado cálido húmedo y subhúmedo de la
parte baja, y el ambiente templado frío subhúmedo de la parte alta montañosa con pasturas
altoandinas.
Estos suelos, por las características edáficas y ecológicas de la zona, poseen una aptitud natural para cultivos
en limpio con limitaciones de suelo y clima, siendo mejor utilizados para pastos cultivados, como rye
grass o trébol, u otros de climas fríos, sea solos o asociados, a los que habrían que aplicar riegos
ligeros pero distanciados.
La zona donde se desarrolla el proyecto constituye un área rural, por lo que el relieve y geomorfología de la
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2.2.2. Hidrografía.
En la parte alta del distrito de La Encañada existen varias lagunas y que forman las principales cuencas
hidrográficas del distrito y la formación de tres zonas:
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• Quebrada Calluamayo – Sub zona 1.1 definida por la quebrada Calluamayo con sus afluentes las
quebradas Río Seco y quebrada Michiquillay.
• Río Quinuamayo – sub zona 1.2. conformada por el río Quinuamayo, cuyos afluentes son las
quebradas de tercer orden pero que abarcan un área extensa, estas quebradas son La Tona, Cumbe
Grande, Las Nellas.
• Río La Encañada – sub zona 1.3 que se forman desde la confluencia de la quebrada Calluamayo y el
río Quinuamyo y la consecuente fromación del río La Encañada, hasta la unión de este río La
Quispa, zona límite de la cuenca.
En cuanto al régimen de precipitación es muy variable para niveles altitudinales similares, debido al efecto de
las condiciones orográficas locales. Durante la temporada húmeda, la precipitación promedio es de
893,5 mm, mientras durante la temporada seca es de 240,7 mm.
2.2.3. Clima
La clasificación climática de Köppen, también llamada de Köppen-Geiger fue creada en 1900 por el científico
alemán Wladimir Peter Köppen y posteriormente modificada en 1918 y 1936. Consiste en una
clasificación climática mundial que identifica cada tipo de clima con una serie de letras que indican el
comportamiento de las temperaturas y precipitaciones que caracterizan dicho tipo de clima, en sabe
a lo anterior se ha podido identificar el clima del sector Quinuamayo Alto, el cual tiene la
característica de ser Cw templado moderado lluvioso, en la siguiente figura se muestra con mayor
detalle.
El clima del departamento varía principalmente de acuerdo con la altura y con la distancia de elementos de
alta influencia. De esta forma se tiene climas fríos en las alturas andinas, templados en los valles
interandinos y cálidos en las quebradas. La temperatura media anual es de 13 ºC con una máxima
media de 21,4 ºC y mínima media de 5 ºC. La atmósfera es seca y la temporada húmeda está
comprendido entre los meses de octubre hasta abril y la temporada seca entre los meses de mayo y
septiembre.
Goza de una variedad de climas: templados en las cimas y laderas montañosas y cálidos en las laderas bajas
y fondos de los pequeños valles. La media anual de temperatura máxima y mínima (periodo 1958-
1991) es 21.6°C y 5.6°C, respectivamente.
2.2.4. Aire
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Es necesario tener en cuenta que el concepto del aire está estrechamente asociado a la calidad de vida, y
más aún la condicionante más importante es el de mantener una calidad del aire saludable. Asumir
roles personales e institucionales en la protección de la calidad del aire, nos sitúa frente a una
cuestión fundamental: La vigilancia permanente de la contaminación del aire mediante sistemas de
monitoreo tomando en cuenta las normas legales que limiten los patrones de comportamiento
nocivos.
El aire es uno de los principales receptores del material particulado y gaseoso que en concentraciones
elevadas pueden causar ciertas alteraciones a su composición natural. De aquí se define la
contaminación del aire como la presencia en la atmósfera de uno o más elementos, en cantidad
suficiente, que causan efectos indeseables en el ecosistema.
Los vientos de la zona están influenciados básicamente por el anticiclón del Pacífico Sur, la configuración
topográfica y el sistema de viento local, estos últimos con un comportamiento de acuerdo con las
gradientes térmicas establecidas en el lugar y que determinan la intensidad de las mismas.
2.2.5. Ruido
En general no se observa una variabilidad marcada en cuanto al nivel de presión sonora equivalente durante
el periodo diurno en ninguno de los puntos. El ruido es generado por el ganado, por el sonido del
agua de las quebradas o de los afluentes de agua y por las velocidades de viento.
2.2.6. Sismos
Dentro del territorio peruano se han establecido diversas zonas, las cuales presentan diferentes
características de acuerdo a la mayor o menor presencia de sismos. Según el Mapa de Zonificación
Sísmica del Perú y de acuerdo a las Normas Sismo- Resistentes del Reglamento Nacional de
Construcciones, el distrito de Sorochuco, en la provincia y departamento de Cajamarca, se encuentra
localizado en la Zona 3, es decir, en la zona de sismicidad alta.
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(Solanum tuberosum), trigo (Triticum aestivum) y avena (Avena sativa), hay diferentes tipos de
sembríos y en diferentes momentos del ciclo de sembrado. En esta formación se incluyen también
bosques cultivados de Polylepis racemosa Localmente llamado “queñual” o quinual; los pobladores
siembran estos árboles para tener leña, materiales de construcción y como guardabrisas al costado
de tierras de cultivo y a lo largo de las acequias. También es abundante la Buddleja incana:
Conocida como "Quishuar", Buddleja longifolia: Esta especie también es conocida como "Quisuar".
Ephedra rupestris: es un subarbusto de crecimiento semi postrado, que recibe el nombre común de “pinco
pinco”.
Alnus acuminata: El género Alnus se puede encontrar en laderas montañosas muy inclinadas con condiciones
secas. Prospera en las riberas de los ríos y en pendientes húmedas.
Es importante mencionar que algunas áreas el pajonal puede variar estacionalmente, debido a que están
expuestas a “quemas” en la temporada seca, realizadas por los pobladores locales, los mismos que
“prenden fuego” a la “paja” seca, para motivar el rebrote de la vegetación con hojas nuevas, las
cuales son más apetecibles para su ganado.
Figura 4. La flora, conformada por especies graminoides, en la zona que se ejecutará el proyecto.
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2.3.2. Fauna
Fauna silvestre, para la identificación y los registros de los registros de fauna silvestre se obtuvieron datos
mediante los métodos directo e indirecto. El método directo consistió en la observación directa de
vertebrados como los mamíferos, aves, reptiles, insectos y anfibios. En el método indirecto, se
obtuvo información (comunicación personal) proporcionada por los ´pobladores de la zona; la fauna
predominante en el área del proyecto se muestra en la siguiente tabla.
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2.4.1.1. Población
La población del sector Quinuamayo Alto en donde se construirá el proyecto según información recogida en el
campo es de 364 habitantes.
Tabla 3. Población del sector Quinuamayo Alto por Número de Familia y Número de Habitantes, 2011
Nº COMUNIDAD Nº FAMILIAS Nº
HABITANTES
< 1 año 2
1 año 4
2 – 4 años 5
Niño 5 – 9 años 21 32
Adolescente 10 – 19 años 82 82
Adulto 20 – 44 años 80 141
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45 – 64 años 35
65 a más 26
MEF (16 – 49 a) 104
Mujer Gestantes 5 109
TOTAL 364 364
Fuente: Elaboracion propia
2.4.1.3. Salud.
A) Natalidad
La natalidad se expresada en tasa bruta de natalidad (tasa de natalidad) es una medida de cuantificación de
la fecundidad, que refiere a la relación que existe entre el número de nacimientos ocurridos en un
cierto período y la cantidad total de efectivos del mismo periodo. El lapso es casi siempre un año, y
se puede leer como el número de nacimientos de una población por cada mil habitantes en un año.
B) Mortalidad
La tasa de mortalidad es el indicador demográfico que señala el número de defunciones de una población por
cada 1,000 habitantes, durante un período determinado generalmente un año. Usualmente es
denominada mortalidad.
Fórmula:
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C) Morbilidad y Mortalidad
Se refiere a los efectos de una enfermedad en una población en el sentido de la proporción de personas que
la padecen en un sitio y tiempo determinado. En el sentido de la epidemiología se puede ampliar al
estudio y cuantificación de la presencia y efectos de una enfermedad en una población.
Con respecto al mortalidad se entiende está como son las tasa específica para cada enfermedad o causas de
muerte o para cada edad. Estas están relacionadas siempre con la población total de una zona.
Cuando se realiza una proporción de muertes relacionado con los que han sufrido la enfermedad se
hace mediante la tasa de letalidad.
Las infecciones respiratorias en el área del Proyecto siguen siendo un problema latente de morbilidad, el
número de neumonías que se presentan son elevadas; debido a las variaciones climatológicas y es
principalmente en épocas de helada , según manifiestan lo spobladores.
Así mismo manifiestan que las EDAs disentéricas se presentan alrededor de 06 – 08 casos por año,
principalmente en niños menores de 5 años, es un número relativamente pequeño gracias al
mejoramiento de las prácticas de higiene y la mayor concientización en las madres de familia, y en el
último año se trabajó con Instituciones Educativas y la intervención el Programa Juntos; pero aún
existen factores desfavorables como el consumo de agua no clorada y el mal uso y mantenimiento
de letrinas.
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3.1.2. Arquitectura.
3.1.2.1. Zonificación.
El proyecto se encuentra a lo largo del sector Quinuamayo Alto, dada la dispersión de las viviendas, lo que
hace necesario plantear 03 sistemas de abastecimiento casi individuales.
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Toda vez que la obra colinda con propiedades de terceros, el contratista deberá colocar un cerco perimétrico
que aislé el área de trabajo de la obra con el resto de las viviendas y accesos aledaños.
Instalación de campamentos
El contratista deberá montar un campamento próximo a la obra, sin la tala de árboles, la instalación de oficina
de supervisión y trabajo, se contara con servicios higiénicos portátiles que funcionen en base a un
detergente químico líquido, que degrade la materia orgánica que se deposita, formando un residuo
no contaminante, biodegradable con sustancia química para el personal; igualmente un área de
comidas y almacenes durante la obra.
Excavación de terreno.
El contratista deberá realizar dichos trabajo de acuerdo a los planos de cada especialidad utilizando métodos
y equipos adecuados tomando todas las medidas de seguridad para evitar accidentes de trabajo e
interrupciones. La composición de los residuos de Construcción, refleja en sus componentes
mayoritarios el tipo y distribución porcentual de las materias primas que utiliza el sector de la
construcción, su composición es variable se ha determinado en forma.
Movimiento de Tierras y eliminación de desmonte
El contratista deberá realizar el movimiento de tierras y eliminación de desmonte, utilizando métodos y
equipos adecuados para el tipo de terreno, con el fin de no alterar su cohesión natural y reducir al
mínimo el terreno afectado. La eliminación de desmonte se realizará con equipos y maquinaria
apropiados para dicho fin.
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las celdas de interacción se analizan los impactos en función del tipo (positivos o negativos) y del
grado de incidencia o intensidad de la alteración producida (alta, media o baja).
La tipología de impactos se describirá al colocar el signo (+) si el impacto es beneficioso y (-) si es perjudicial.
Asimismo, el grado de incidencia o intensidad del impacto será evaluado mediante la asignación de
un valor numérico para indicar si la intensidad es alta (3), media (2) o baja (1). Si la acción no genera
impactos en determinado factor del ambiente, se deja la celda en blanco.
Realizada la actividad anterior, se procede a realizar la sumatoria de los impactos puntuales, es decir, por
cada factor y actividad particular, a fin de determinar el factor ambiental más afectado. Lo mismo se
realiza para cada actividad o acción del proyecto que afectaría más significativamente al medio. Los
impactos considerados como significativos, serán las que determinarán el diseño de las medidas que
formarán parte del Plan de Manejo Ambiental.
Es importante anotar, que no todos los impactos, ya sea sus características o intensidad, serán significativos,
por lo que el diseño de medidas de impacto ambiental para dichos impactos representarían una
actividad poco eficiente, con su respectivo gasto de recursos y esfuerzos. Por otro lado, si dentro de
la evaluación de impactos, la mayor parte de ellos, de acuerdo a la metodología empleada, se
encontrarían en rangos de poca significancia, es necesario aún establecer aquellos sobre los cuales
se deben enfocar con más énfasis las acciones de manejo ambiental necesarias. Los resultados de
esta fase del análisis se presentan en la siguiente matriz de identificación y evaluación de impactos
ambientales (Leopold).
Rango de significancia:
RANGO SIGNIFICANCIA
0 – 10 Muy poco significativo
11 – 20 Poco significativo
21 – 30 Medianamente significativo
31 ‐ 42 Altamente significativo
Figura 9. Matriz de Impacto Ambiental según las Acciones y Fases del Proyecto
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O B R A S D E C O N C R E T O , T EC H O S Y C O V ER T U R AS
M O V IM IEN T O D E T IE R R A S Y E XC AV AC IO N ES
D E SP LAZ AM IE N T O D E L P E R SO N AL D E O BR A
G E N E R AC IÓ N D E D ES E C H O S LÍQ U ID O S
E LIM IN AC IÓ N D E C U B IER T A VE G ET A L
EN T R AD A Y SA LID A D E P ER SO N A S
LLE G AD A Y SA LID A D E V EH ÍC U LO S
S IE M B R A D E ÁR E A S V ER D E S
C O M E R C IO A M BU LAT O R IO
A LT E R A C IÓ N D E L P AIS AJ E
E S T U D IO S P R E VIO S
MEDIO COMPONENTES
A C AB A D O S
AGUA ‐1 ‐1 ‐2
FISICOS AIRE ‐2 ‐3 ‐2 ‐2 2 ‐2 ‐1 ‐1 ‐1 ‐12
SUELO ‐3 ‐3 2 ‐2 ‐2 ‐8
B IOL OG IC OS
FLORA ‐1 ‐2 ‐2 3 ‐1 ‐1 ‐4
FAUNA ‐1 ‐1 ‐2 2 ‐2 ‐4
AFLUENCIA DE PUBLICO ‐2 3 1
SO C IO EC O NÓ M IC O S
EMPLEO 1 2 2 2 3 3 1 1 2 3 3 23
SALUD ‐1 ‐2 ‐2 ‐2 2 ‐1 3 ‐3 ‐2 ‐8
CULTURAL 2 1 ‐1 1 3
PAISAJE ‐2 ‐3 ‐1 2 ‐1 3 ‐2 ‐2 ‐6
TIEMPO 3 3 ‐1 2 7
VALORACIÓN INMUEBLES 2 ‐1 1 ‐3 2 2 3 ‐2 1 2 2 3 ‐1 3 3 17
CALIDAD DE VIDA ‐1 1 ‐2 2 ‐1 2 2 3 ‐2 ‐1 ‐2 3 4
SUMATORIA POR ACTIVIDAD 2 ‐11 1 ‐18 3 1 10 ‐7 20 2 3 18 ‐9 ‐8 ‐7 11
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Asimismo, se puede observar la matriz de impactos, que el componente ambiental más significativamente
afectado lo constituye el de la calidad del aire, principalmente por la emisión de gases de la
maquinaria y equipo, el ruido producido por las mismas y partículas de polvo debido al movimiento
de tierras y actividades de nivelado y perfilado de la superficie.
4.2. Descripción de los impactos ambientales por etapas del proyecto
4.2.2. Construcción
4.2.2.1. En el medio físico
En la calidad del aire
En esta etapa se afectará la calidad del aire de forma negativa, debido a las emisiones de material particulado
y ruidos generados principalmente por el movimiento de tierras y las obras de construcción
propiamente dichas, además por las acciones de transporte de materiales. Del mismo modo, esto se
encuentra relacionado con la emisión de gases producto de la combustión interna de motores de la
maquinaria pesada. Estos impactos son altamente significativos, pero temporales.
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En general, las afecciones a la vegetación por la construcción de obras de infraestructura, como en el caso
del área de intervención, estarían asociadas a las acciones de limpieza y desbroce de terreno en los
espacios a ser ocupados por la infraestructura proyectada y por las instalaciones provisionales (patio
de maquinarias, acumulaciones de material, etc.).
Impactos positivos:
La generación directa de empleo, que en esta etapa es de carácter temporal, es un impacto positivo
significativo del proyecto, debido a que se demandará mano de obra calificada y no calificada.
La generación indirecta de ingresos económicos a la población cercana al proyecto, debido al movimiento del
personal de obra, lo que originará aparición y/o mejora del comercio vecinal, pensiones, etc.
4.2.3. Operación
Impactos positivos:
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Como impacto positivo, en la etapa final de la construcción se realizará la siembra de área verde en el
proyecto, lo cual mejorará oxigenación y la calidad del aire de la zona.
Impactos positivos
Como impacto positivo, en la etapa de operación se debe mencionar que la población consume agua segural.
Impactos negativos:
No presenta impactos negativos.
Impactos positivos:
La generación directa de empleo, es un impacto positivo significativo del proyecto, debido a que se
demandará de personal y mano de obra.
La ejecución de las obras de construcción y operación del proyecto, tal como se ha analizado en el capítulo
anterior, originará impactos ambientales positivos y negativos con diferente grado de incidencia
sobre el ámbito de influencia del proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) constituye un componente de vital importancia en la estructura de un EIA,
porque en él se establecen las Estrategias Generales de Manejo y Monitoreo Ambiental:
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Estas medidas pretenden llevar a cabo su Estrategia: el equilibrio entre la conservación del medio ambiente y
el desarrollo socioeconómico de la zona de influencia del proyecto. El personal responsable de la
ejecución del PMA y de cualquier aspecto relacionado a la aplicación de la normatividad ambiental,
deberá recibir capacitación y entrenamiento necesarios, de tal manera que le permita cumplir las
tareas encomendadas. Esta tarea estará a cargo de un Ingeniero Ambiental o especialista en
Gestión Ambiente.
El Plan de Manejo Ambiental utiliza como instrumentos de su estrategia, aquellas acciones que permiten el
cumplimiento de los objetivos, entre otras el Plan de acción preventivo – correctivo, el Plan de
manejo de residuos sólidos hospitalarios.
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Una vez retirada la maquinaria de obra, se procederá al reacondicionamiento del área ocupada por el patio de
maquinarias, en el que se incluye la remoción y eliminación de los suelos contaminados con residuos
de combustible y lubricantes. Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones de obra
deberán ser desmanteladas y dispuestas adecuadamente en el botadero (depósito de material
excedente fuera de obra autorizado por la autoridad encargada correspondiente). El desmontaje de
las actividades de obra se eliminara en el botadero.
El depósito de material excedente (botadero) no debe estar ubicado en zonas inestables, terrenos agrícolas o
áreas de importancia ambiental, no debe ocupar cause de ríos ni las franja comprendida a 30 metros
a cada lado de la orilla de éstos, ni tampoco estará permitido ubicarlo en medias laderas, zonas de
fallas geológicas o en zonas donde la capacidad portante no permita su colocación.
Una vez colocados lo materiales excedentes en el botadero, deberán ser compactados, sobre capas de un
espesor adecuado, sobre la cual se aplicará de preferencia vegetación de la zona (área verde).
En el Medio Biológico:
Se tendrán en cuenta las medidas mencionadas anteriormente referidas tanto a la reposición de áreas verdes
en el emplazamiento directo del proyecto como a la ubicación y tratamiento del depósito de material
excedente de la obra (botadero).
En el Medio Socioeconómico:
Calidad de vida:
Para evitar molestias con los vecinos, debido a las distintas operaciones realizadas en la etapa de
construcción del Proyecto, se debe comunicar a los vecinos y propietarios de terrenos cercanos a la
obra información acerca del proyecto. Se debe explicar de forma clara y concisa los posibles
impactos o molestias que originaría la obra de construcción, especificando cuales son las medidas
que serán adoptadas para prevenir, mitigar o corregir los efectos en el ambiente y entorno
socioeconómico. Se normará estrictamente el comportamiento del personal de obra dentro y fuera de
la misma, a fin de no perjudicar a terceros y sus propiedades
Se deberán organizar charlas a fin de dar a conocer al personal de obra la obligación de conservar el medio
ambiente en la zona de trabajos y zonas aledañas.
Seguridad:
Dentro de las instalaciones provisionales se deberá contar con equipos de extinción de incendios y material
de primeros auxilios, a fin de atender emergencias de salud del personal de obra.
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Se debe realizar la señalización de zanjas, zonas peligrosas, cables con energía eléctrica, etc., así como
cumplir las normas de seguridad de obra especificadas en el Reglamento Nacional de Edificaciones
vigente.
Se deberá suministrar al personal de obra el correspondiente equipo de protección personal de acuerdo al
trabajo a realizar: lentes y guantes de protección para trabajos diversos, botas de seguridad en todos
los casos, mascarillas de polvo y gases para trabajos con estos materiales, etc.
Salud:
El agua para consumo humano deberá ser potable.
El lugar de trabajo, deberá estar provisto de los servicios básicos de saneamiento para el personal.
La formulación del presente programa de manejo y adecuación ambiental, análisis de impactos ambientales y
formulación de planes de manejo y gestión ambiental se ha desarrollado bajo el marco de un
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Objetivos
Los objetivos del presente plan de manejo ambiental están orientados a prevenir, controlar, atenuar y
compensar los probables impactos ambientales que podrían ser ocasionados por las actividades que
se desarrollarán durante la construcción y ejecución de obras civiles, y de operación del Proyecto.
Instrumentos de la estrategia
Para lograr llevar adelante el plan de manejo ambiental se ha considerado necesario implementar las
siguientes acciones:
Implementación de las siguientes acciones que deben encajar con las previstas por DIRESA Cajamarca,
como: Implementación de un plan de acción preventivo y/o correctivo; Plan de monitoreo ambiental;
Plan de abandono y restauración; Plan de contingencias.
6. PLAN DE CONTINGENCIA:
En el plan de contingencia se elaborarán los detalles de las actividades específicas que tienen que cumplirse
en el caso de accidentes y/o riesgos ambientales no previstos, como en el caso de incendios,
terremotos, inundaciones o accidentes radiológicos.
Tiene como finalidad establecer las acciones necesarias para prevenir y controlar eventualidades naturales y
accidentes laborales que pudieran ocurrir en el área de emplazamiento del Proyecto. De esta
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manera, este Plan permitirá contrarrestar los efectos que puede generar la ocurrencia de
emergencias, producidas por alguna falla de las instalaciones de seguridad o errores involuntarios en
la operación y mantenimiento de los equipos.
Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencias, se recomienda que la empresa
Contratista forme y establezca la Unidad de Contingencias al inicio de las actividades de
construcción, la que deberá estar activa durante la operación del Proyecto, adecuándose a los
requerimientos mínimos, en función de la actividad y de los riesgos potenciales geofísicos, climáticos
y siniestros de la zona.
Para la aplicación del Programa de Contingencias será necesario establecer el compromiso de participación
de la organización conformada por la Gerencia de la empresa contratista, las Brigadas contra
Emergencias, las Unidades de Apoyo, y la coordinación con entidades como el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI), el Ministerio de Salud, entre otras.
La Unidad de Contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades de la construcción de cada
una de las obras que comprende el proyecto. Todo personal que trabaje en la obra deberá ser y
estar capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se
designará a un encargado del Programa de Contingencias, quien estará a cargo de las labores
iníciales de rescate o auxilio e informará a la central del tipo y magnitud del accidente o desastre.
Se identificarán áreas de seguridad para protección de equipos y operadores de las obras del proyecto, frente
a posibles eventos de desastres naturales. Zonificación de los lugares susceptibles a ser afectados
por fenómenos naturales e identificación de las áreas de seguridad.
Se debe de contar por lo menos con un vehículo que integrará el equipo de contingencias, los mismos que
además de cumplir sus actividades normales, deberán acudir inmediatamente al llamado de auxilio
de los grupos de trabajo; estos vehículos deberán ser inscritos como tales, debiendo encontrarse en
buen estado mecánico.
Se deberá comunicar previamente al Centro de Salud más cercano el inicio de las obras de construcción,
para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.
Entre los equipos necesarios para brindar atención se encontrarán materiales de primeros auxilios, camillas,
balones de oxígeno y medicinas; así como, se deberá contar con personal preparado para la
atención médica.
En caso de incendios, durante la etapa de construcción, así como la etapa de operación, se debe contar con
extintores de polvo químico y para la construcción se debe contar también con cajas o bolsas de
arena.
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El plan de salud ocupacional tiene como finalidad controlar los riesgos que puedan alterar la seguridad y salud
ocupacional de los trabajadores que pudieran afectar los procesos de construcción y operación.
Los encargados de la construcción y operación deben seguir el siguiente procedimiento para el uso y aseo
adecuado de la indumentaria e implementos de protección personal.
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aceptación de la Dirección de Obra. (2) Coordinación con la Dirección de Obra, lo que constituye uno
de los aspectos más importantes de todo el proceso, ya que una buena colaboración entre la
Dirección de Obra y Vigilancia Ambiental garantizará la correcta ejecución de toda la obra.
Durante la fase de funcionamiento, la vigilancia estará orientada, básicamente, a evaluar los posibles efectos
de retorno que el medio ambiente pudiera ejercer sobre el área del Proyecto, debiendo realizarse
visitas por lo menos dos veces al año, a fin de inspeccionar las estructuras de soporte y determinar si
estos están siendo objeto de procesos erosivos que pudieran poner en riesgo la estabilidad del
mismo. La Dirección Nacional de Construcción, en coordinación con la Oficina de Medio Ambiente
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento designará el personal respectivo para
efectuar las tareas en esta etapa.
Operaciones de vigilancia ambiental
El objetivo básico del plan es velar por la mínima afectación del medio ambiente, durante todo el tiempo que
dure la fase de obras. Siendo necesario para ello, realizar un control de aquellas operaciones que,
según el EIA, podrían ocasionar mayores repercusiones ambientales.
En este sentido, desde el punto de vista ambiental, serán operaciones que requerirán un control muy preciso:
(1) Las instalaciones provisionales y patio de máquinas, que deberán ubicarse en zonas de mínimo
riesgo a fin de evitar cualquier posible ocurrencia de accidente. (2) El movimiento de tierras, que
genera polvo, logrando afectar a la escasa vegetación y al personal de obra. (3) La fase de acabado,
entendiendo por tal, todos aquellos trabajos que permita dar por finalizada una determinada
operación de obra. (4) El vertido incontrolado, en muchos casos, de materiales diversos sobrantes.
Estos deberán depositarse en los lugares previamente seleccionados para ellos. (5) El proceso de
incineración de residuos sólidos hospitalarios biocontaminados, así como el traslado, tratamiento y
disposición final de dichos residuos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (E.I.A), realizado para el Proyecto, ha permitido llegar
a las siguientes conclusiones:
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Por lo tanto, la construcción, equipamiento y operación del sistema de agua y saneamiento, no alterará el
comportamiento de los componentes ambientales del ecosistema natural y artificial, al no generar
contaminantes ni residuos tóxicos y peligrosos de contaminación.
De esta manera se concluye el Estudio de Impacto Ambiental, del Proyecto de Inversión del Proyecto:
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y se recomienda:
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BIBLIOGRAFÍA
• MWH PERU S.A. (2003). Evaluación Ambiental, Estructura de Control de Sedimentos Río Grande-
Minera Yanacocha.
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