TEMA 2.

IGUALDAD

Objeto
Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana, e iguales en derechos y deberes.

Tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres
y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, sea cual fuere
su circunstancia o condición, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las
esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural para, en el desarrollo de los artículos
9.2 y 14 de la Constitución, alcanzar una sociedad más democrática, más justa y más solidaria.

Principio de igualdad
El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda
discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y, especialmente, las derivadas de la
maternidad, la asunción de obligaciones familiares y el estado civil.

Ambito de aplicación
Todas las personas gozarán de los derechos.
Las obligaciones serán de aplicación a toda persona, física o jurídica, que se encuentre o actúe
en territorio español, cualquiera que fuese su nacionalidad, domicilio o residencia.

Es un principio informador del ordenamiento jurídico

Es aplicable en el ámbito del empleo privado y en el del empleo público, se garantizará, en los
términos previstos en la normativa aplicable, en el acceso al empleo, incluso al trabajo por cuenta
propia, en la formación profesional, en la promoción profesional, en las condiciones de trabajo,
incluidas las retributivas y las de despido, y en la a liación y participación en las organizaciones
sindicales y empresariales, o en cualquier organización cuyos miembros ejerzan una profesión
concreta, incluidas las prestaciones concedidas por las mismas.

No constituirá discriminación en el acceso al empleo, incluida la formación necesaria, una

diferencia de trato basada en una característica relacionada con el sexo cuando, debido a la
naturaleza de las actividades profesionales concretas o al contexto en el que se lleven a cabo,
dicha característica constituya un requisito profesional esencial y determinante, siempre y cuando
el objetivo sea legítimo y el requisito proporcionado.

De niciones
• Discriminación directa por razón de sexo la situación en que se encuentra una persona que
sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atención a su sexo, de manera menos favorable que
otra en situación comparable.
• Discriminación indirecta por razón de sexo la situación en que una disposición, criterio o
práctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular con
respecto a personas del otro, salvo que dicha disposición, criterio o práctica puedan
justi carse objetivamente en atención a una nalidad legítima y que los medios para alcanzar
dicha nalidad sean necesarios y adecuados.

En cualquier caso, se considera discriminatoria toda orden de discriminar, directa o

indirectamente, por razón de sexo.

1

fi
fi
fi
fi
fi
 • Acoso sexual cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual que tenga el
propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular
cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
• Acoso por razón de sexo cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una
persona, con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno
intimidatorio, degradante u ofensivo.

Se considerarán en todo caso discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razón de sexo.

• El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptación de una

situación constitutiva de acoso sexual o de acoso por razón de sexo se considerará también
acto de discriminación por razón de sexo.

• Constituye discriminación directa por razón de sexo todo trato desfavorable a las mujeres
relacionado con el embarazo o la maternidad.

• También se considerará discriminación por razón de sexo cualquier trato adverso o efecto
negativo que se produzca en una persona como consecuencia de la presentación por su parte
de queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinados a impedir
su discriminación y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato entre
mujeres y hombres.

Consecuencias jurídicas
Los actos y las cláusulas de los negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por
razón de sexo se considerarán nulos y sin efecto, y darán lugar a responsabilidad a través de un
sistema de reparaciones o indemnizaciones que sean reales, efectivas y proporcionadas al
perjuicio sufrido, así como, en su caso, a través de un sistema e caz y disuasorio de sanciones
que prevenga la realización de conductas discriminatorias.

Tutela judicial efectiva

Cualquier persona podrá recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre
mujeres y hombres.
La persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razón
de sexo.
Corresponderá a la persona demandada probar la ausencia de discriminación en las medidas
adoptadas y su proporcionalidad.

Acciones de poderes públicos

Los Poderes Públicos adoptarán medidas especí cas en favor de las mujeres para corregir
situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que
serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser razonables y
proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso.

Criterios generales de los poderes públicos (leer los demás en el tema de sierra)
2. La integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las
políticas económica, laboral, social, cultural y artística, con el n de evitar la segregación laboral y
eliminar las diferencias retributivas, así como potenciar el crecimiento del empresariado femenino
en todos los ámbitos que abarque el conjunto de políticas y el valor del trabajo de las mujeres,
incluido el doméstico.

2

fi
fi
fi
 El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará, con carácter
transversal.

Los Poderes Públicos procurarán atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y

hombres en los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad que les
correspondan.

El Gobierno, en las materias que sean de la competencia del Estado, aprobará periódicamente
un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades, que incluirá medidas para alcanzar el objetivo
de igualdad entre mujeres y hombres y eliminar la discriminación por razón de sexo.

En los términos que reglamentariamente se determinen, el Gobierno elaborará un informe

periódico sobre el conjunto de sus actuaciones en relación con la efectividad del principio de
igualdad entre mujeres y hombres. De este informe se dará cuenta a las Cortes Generales.

Informes de impacto de genero

Los proyectos de disposiciones de carácter general y los planes de especial relevancia
económica, social, cultural y artística que se sometan a la aprobación del Consejo de Ministros
deberán incorporar un informe sobre su impacto por razón de género.

Medios de comunicación
La agencia EFE promovera la incorporación de las mujeres a puestos de responsabilidad directiva
y profesional.
Los medios de comunicación social de titularidad pública velarán por la transmisión de una
imagen igualitaria, plural y no estereotipada de mujeres y hombres en la sociedad, y promoverán
el conocimiento y la difusión del principio de igualdad entre mujeres y hombres.
La publicidad que comporte una conducta discriminatoria se considerara publicidad ilícita.

Igualdad en el trabajo
Uno de sus objetivos prioritarios aumentar la participación de las mujeres en el mercado de
trabajo y avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Para ello, se mejorará la
empleabilidad y la permanencia en el empleo de las mujeres, potenciando su nivel formativo y su
adaptabilidad a los requerimientos del mercado de trabajo.

Los Programas de inserción laboral activa comprenderán todos los niveles educativos y edad de
las mujeres, incluyendo los de Formación Profesional, Escuelas Taller y Casas de O cios,
dirigidos a personas en desempleo, se podrán destinar prioritariamente a colectivos especí cos
de mujeres o contemplar una determinada proporción de mujeres.

Planes de igualdad por las empresas

Las empresas están obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito
laboral.

Obligadas a hacer un plan de igualdad:

- Las empresas de 50 o más trabajadores, las medidas de igualdad a que se re ere el apartado
anterior deberán dirigirse a la elaboración y aplicación de un plan de igualdad, con el alcance y
contenido establecidos en este capítulo, que deberá ser asimismo objeto de negociación en la
forma que se determine en la legislación laboral.

3

fi
fi
fi
 - Las empresas deberán elaborar y aplicar un plan de igualdad cuando así se establezca en el
convenio colectivo que sea aplicable.

- Las empresas también elaborarán y aplicarán un plan de igualdad, previa negociación o

consulta, en su caso, con la representación legal de los trabajadores y trabajadoras, cuando la
autoridad laboral hubiera acordado en un procedimiento sancionador la sustitución de las
sanciones accesorias por la elaboración y aplicación de dicho plan, en los términos que se jen
en el indicado acuerdo.

Será voluntaria para las demás empresas, previa consulta a la representación legal de los
trabajadores y trabajadoras.

Con carácter previo se elaborará un diagnóstico negociado.

La elaboración del diagnóstico se realizará en el seno de la Comisión Negociadora del Plan de
Igualdad.

Se crea un Registro de Planes de Igualdad de las Empresas, las empresas están obligadas a
inscribir sus planes de igualdad en el registro.

Reglamentariamente se desarrollará el diagnóstico, los contenidos, las materias, las auditorías

salariales, los sistemas de seguimiento y evaluación de los planes de igualdad.

Igualdad en el empleo publico

El Gobierno atenderá al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el
nombramiento de las personas titulares de los órganos directivos de la Administración General
del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella, considerados en su
conjunto, cuya designación le corresponda.

Todos los tribunales y órganos de selección del personal de la Administración General del Estado
y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella responderán al principio de
presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas,
debidamente motivadas.

La Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes se

ajustará al principio de composición equilibrada de ambos sexos.

La Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de

ella designarán a sus representantes en órganos colegiados, comités de personas expertas o
comités consultivos, nacionales o internacionales, de acuerdo con el principio de presencia
equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente
motivadas.

Pruebas selectivas
La aprobación de convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al empleo público deberá
acompañarse de un informe de impacto de género, salvo en casos de urgencia.

Formación
Con el objeto de actualizar los conocimientos de los empleados y empleadas públicas, se
otorgará preferencia, durante 1 año, en la adjudicación de plazas para participar en los cursos de
formación a quienes se hayan incorporado al servicio activo procedentes del permiso de

4

fi
 maternidad o paternidad, o hayan reingresado desde la situación de excedencia por razones de
guarda legal y atención a personas mayores dependientes o personas con discapacidad.

Para facilitar la promoción profesional de las empleadas públicas y su acceso a puestos

directivos en la Administración General del Estado y en los organismos públicos vinculados o
dependientes de ella, en las convocatorias de los correspondientes cursos de formación se
reservará al menos un 40%.

Evaluación sobre la igualdad en el empleo publico

Todos los Departamentos Ministeriales y Organismos Públicos remitirán, al menos anualmente, a
los Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Públicas, información relativa
a la aplicación efectiva.

Plan de igualdad en la AGE y organismos vinculados o dependientes

El Gobierno aprobará, al inicio de cada legislatura, un Plan para la Igualdad entre mujeres y
hombres en la Administración General del Estado y en los organismos públicos vinculados o
dependientes de ella.

El Plan establecerá los objetivos a alcanzar en materia de promoción de la igualdad de trato y

oportunidades en el empleo público, así como las estrategias o medidas a adoptar para su
consecución. El Plan será objeto de negociación, y en su caso acuerdo, con la representación
legal de los empleados públicos en la forma que se determine en la legislación sobre negociación
colectiva en la Administración Pública y su cumplimiento será evaluado anualmente por el
Consejo de Ministros.

Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas procurarán la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y
hombres, en especial en lo que se re ere al régimen de acceso, formación, ascensos, destinos y
situaciones administrativas.

Fuerzas y cuerpos de seguridad del estado

Promoverán la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, impidiendo cualquier situación de
discriminación profesional, especialmente, en el sistema de acceso, formación, ascensos,
destinos y situaciones administrativas.

Igualdad en las empresas

Las empresas podrán asumir la realización voluntaria de acciones de responsabilidad social,
consistentes en medidas económicas, comerciales, laborales, asistenciales o de otra naturaleza,
destinadas a promover condiciones de igualdad entre las mujeres y los hombres en el seno de la
empresa o en su entorno social.

El Instituto de la Mujer, u órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas, estarán

legitimados para ejercer la acción de cesación cuando consideren que pudiera haberse incurrido
en supuestos de publicidad engañosa.

5

fi
 Organos
La Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres
Es el órgano colegiado responsable de la coordinación de las políticas y medidas adoptadas por
los departamentos ministeriales con la nalidad de garantizar el derecho a la igualdad efectividad.
Su composición y funcionamiento se determinarán reglamentariamente.

Consejo de participación de la mujer

Organo colegiado de consulta y asesoramiento, con el n esencial de servir de cauce para la
participación de las mujeres en la consecución efectiva del principio de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres, y la lucha contra la discriminación por razón de sexo.
Reglamentariamente, se establecerán su régimen de funcionamiento, competencias y
composición

Las unidades de igualdad

En todos los Ministerios se encomendará a uno de sus órganos directivos el desarrollo de las
funciones relacionadas con el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito de las
materias de su competencia y, en particular, las siguientes:
a) Recabar la información estadística elaborada por los órganos del Ministerio y asesorar.
b) Elaborar estudios con la nalidad de promover la igualdad en las áreas de actividad del
Departamento.
c) Asesorar a los órganos del Departamento en la elaboración del informe sobre impacto por
razón de género.
d) Fomentar el conocimiento por el personal del Departamento.
e) Velar por el cumplimiento de esta Ley y por la aplicación efectiva del principio de igualdad.

6

fi
fi
fi