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Tema 8.DP

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TEMA 8. LA COMPETENCIA(T1).

1. LA COMPETENCIA. NOCIONES GENERALES.


La individualización del órgano judicial que debe tramitar y resolver un asunto tiene que
superar 3 fases:
-1. se tiene que decir si el pleito corresponde a los tribunales españoles o extranjeros.
-2. se tiene que materializar el órgano que llevará la controversia, por la aplicación de las
normas de competencia objetiva, funcional y territorial.
-3. por haber órganos con igual competencia en un mismo territorio, operan las normas de
reparto de asuntos.

ART 1 LEC: el que deba intervenir en juicio, lo hará de acuerdo a esta ley. Se debe actuar
ante el órgano competente, que vendrá de la aplicación de los criterios de competencia
objetiva, funcional y territorial.

La competencia es un presupuesto procesal de carácter subjetivo que se da en la persona


del juez para que pueda resolver válidamente. Se fundamenta en la diversidad de juzgados
y tribunales. La potestad jurisdiccional es de todos los jueces, pero la competencia de cada
órgano jurisdiccional, según los asuntos que la ley le atribuye.
Así la competencia es la facultad que tienen los jueces para conocer de un proceso.
También es un límite a la autoridad del juez en las resoluciones. Asigna a cada órgano el
conjunto de asuntos sobre los que ejercer su jurisdicción.
-Competencia objetiva: quien aclara un asunto en primera instancia.(sentido vertical)
-Competencia funcional: quien ha de entender del proceso en sus fases.(sentido vertical)
-Competencia territorial: lugar donde se tramita el proceso.(perspectiva horizontal)

Hay condiciones para los criterios de fijación de competencia: la legalidad, predeterminación


y generalidad.
-Legalidad: (art 44 LEC): reserva de ley en el establecimiento de la competencia, para
instaurar, modificar o suprimir las competencias de los órganos. Se hace por ley ordinaria
(no LO), ya que sirve para materializar el juez del caso concreto(excluidos RD y mandos del
PE).
-Generalidad: abstracción en la formulación de las normas de competencia. Las
disposiciones deben tener criterios objetivos para fijar el órgano judicial. Abstracción excluye
la singularidad, para evitar que se le de a un órgano un caso concreto por la resolución que
vaya a adoptar.
-Preexistencia(art 44 LEC): formulación de las competencias antes del inicio del proceso.
No tienen cabida en el OJ las reglas de competencia establecidas al efecto.
Además la irretroactividad de las normas procesales hace que cualquier modificación de la
competencia solo opere desde su entrada en vigor no pudiendo afectar a las acciones
anteriores(procesos en tramitación).

2. LA COMPETENCIA OBJETIVA(+ COMPETENCIAS CIVILES JVM)


Esta competencia dice qué órgano debe conocer de un asunto en primera instancia.
La ley reparte los asuntos entre los órganos judiciales según la importancia de los intereses
y derechos que se dan en el proceso. Este criterio se articula en torno a la pretensión y a la
cuantía del objeto del proceso. El criterio de la materia atiende a los derechos controvertidos
y el de la cuantía al valor del litigio. Prevalece el primer criterio sobre el segundo, solo se
aplica el criterio de la cuantía cuando no hay una norma que diga qué órgano tiene que
conocer del proceso por razón de materia.
-ART 45 LEC: el juzgado de primera instancia es él conoce del proceso en primera
instancia, mientras que una disposición expresa no de la competencia a otros tribunales.
Hay excepciones.
-ART 47 LEC: Juzgados de paz resolverán asuntos de cuantía no superior a 90 euros,
mientras que estos no se deban tratar en juicio verbal por especialidad de la materia.
-ART 86 ter LOPJ: los juzgados de lo mercantil conocerán de procesos en materia
concursal, competencia desleal, propiedad industrial, intelectual, publicidad, sociedades
mercantiles y cooperativas, transportes y derecho marítimo.
-ART 87 ter LOPJ: los juzgados de violencia sobre la mujer conocerán de los procesos de
filiación, maternidad y paternidad, nulidad del matrimonio, relaciones paterno filiales,
adopción. Cuando sea un proceso penal por acto de violencia de género o se dé una orden
de protección y sean parte aquellos que sean víctimas o imputados.
-ART 98 LOPJ: donde existan más de un juzgado de la misma clase cabe el establecimiento
de juzgados de 1ra instancia especializados. ej: juzgados de familia, de ejecución o para las
cláusulas suelo de las hipotecas.
-ART 56.2. LOPJ: la sala de los civil del TS conocerá de las demandas de responsabilidad
civil por hechos cometidos en el ejercicio de sus cargos contra altos cargos de la nación y
de la carrera judicial y fiscal.
-ART 55 bis LOPJ: la sala de los civil del TS conocerá de la tramitación y enjuiciamiento de
acción contra la reina consorte o el consorte de la reina, la princesa de asturias y su
consorte, el rey o reina abdicado y su consorte.

2.1. LA COMPETENCIA EN CASO DE VIOLENCIA DE GÉNERO. LOS JUZGADOS DE


VIOLENCIA SOBRE LA MUJER.
LO 1/ 2004, medidas de protección integral contra la violencia de género adicionar el art 87
ter LOPJ, creándose los juzgados de violencia sobre la mujer. A estos juzgados Además de
las competencias penales, se les atribuyen los procesos que versen sobre: filiación,
maternidad y paternidad/ nulidad, separación y divorcio/ relaciones paterno filiales/ adopción
o modificación de medidas de trascendencia familiar/ guarda y custodia de menores so
sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el otro/ necesidad de asentamiento en
la adopción/ oposición a las resoluciones administrativas para protección de menores.
Es un reparto de competencias exclusivo y excluyente por lo que se deberán de dar
simultáneamente estos requisitos:
-QUE se hayan iniciado ante los juegos de violencia sobre la mujer actuaciones penales por
un acto de violencia o adopción de una orden protección.
-Que sea un proceso civil que tenga por objeto las materias anteriores.
-Que alguna de las partes del proceso sea la víctima.
-que alguna de las partes sea el imputado como autor, inductor o cooperador.
El conocimiento de estas materias es de los órganos judiciales civiles. Dicha competencia
solo cede cuando se da un acto de violencia de género y cuando se den las condiciones
señaladas.

ART 49 BIS LEC. asunción de competencias de los procesos civiles por parte de los
juzgados de violencia sobre la mujer en los siguientes supuestos:
a) cuando el órgano de primera instancia tenga noticia de que un acto de violencia de
género ha iniciado un proceso penal o la adopción de una orden de protección
deberá inhibirse al comprobar que se den las condiciones del art 87 ter LOPJ,
remitiendo los autos como esten al juez de violencia contra la mujer. Excepto para el
caso que haya iniciado la fase de juicio oral.
b) cuando el juez civil que esté conociendo de alguna de las materias del art 87 ter
LOPJ tenga noticia de la comisión de un acto de violencia de género que no haya
dado lugar a un proceso penal ni orden de protección(tras revisar requisitos),
convocará a las partes y el ministro fiscal a una comparecencia en los 24 h
siguientes. Tras ello el fiscal en 24 horas decidirá si denuncia los actos o solicita
orden de protección al juzgado de violencia sobre la mujer. El juez civil continuará
con el asunto hasta que se le inhiba.
c) Cuando el juez de violencia sobre la mujer que esté conociendo de una causa sepa
que el proceso civil reunir los requisitos del art 87 ter LOPJ requerirá la inhibición al
T. civil, que acordará de inmediato la inhibición y la remisión de los autos al órgano
requirente. El requerimiento debe ir con una resolución por la que se ponen en
marcha actuaciones penales(ej: auto de admisión de la querella).

3. LA COMPETENCIA FUNCIONAL: INCIDENTES, RECURSOS Y EJECUCIÓN.


Dice que los órganos entienden los procesos en sus fases, es decir, incidentes, recursos y
ejecución. Tiene un carácter derivado, ya que se establece una vez concretada la
competencia objetiva. Estos normas de competencia son imperativas(presupuesto procesal)
3.1. INCIDENTES.
ART 61 LEC: el tribunal que tenga competencia de conocer un pleito, la tendrá también para
resolver sus incidencias. Esta regla puede ser excepcionada en los siguientes supuestos:
a) La instrucción y resolución de los incidentes de recusación de jueces se articula
según la categoría del juez recusado y de su órgano.
b) El reparto de competencias entre órganos del mismo orden las resuelve el órgano
inmediato superior común(art 51.1 LOPJ)
c) La resolución de conflictos de competencia entre órganos de distinto orden la dará la
sala especial del TS(presidente y 2 magistrados,uno de cada orden)(art 42 LOPJ)
d) Los conflictos de jurisdicción se resuelven según los arts 38-39 LOPJ.
e) La decisión de acumulacion de procesos cuando el tribunal requerido no acepte el
requerimiento se le da al tribunal inmediato superior común(art 93 LEC)
3.2.RECURSOS.
a) Las audiencias provinciales conocerán de recurso de apelación contra sentencias de
los juzgados de 1ra instancia, mercantil y los de violencia de género.
b) La sala de lo civil y penal de los tribunales superiores de justicia conocerá del
recurso extraordinario por infracción procesal.
c) El TS conocerá del recurso de casación(menos derecho foral).
3.3. EJECUCIÓN.
ART 61 LEC: el tribunal que tenga competencia para conocer de un pleito la tendrá también
para hacer los autos que dicte y para la ejecución de la sentencia, convenios y
transacciones.
Reglas:
a) Los autos y providencias serán ejecutados por el órgano judicial que emite la
providencia o auto.(según art 61 LEC)
b) La ejecución de sentencias y resoluciones dictadas por letrados de la AP que tengan
naturaleza ejecutiva se atribuye al tribunal que conoció el asunto en 1ra instancia.
c) La ejecución de las transacciones y acuerdos aprobados corresponde al tribunal que
aprobó.
d) La ejecución de un laudo arbitral será del juzgado de 1ra instancia del lugar en que
se ha dictado el laudo o se hubiera firmado el acuerdo de mediación.
ART 98 LOPJ: se pueden instaurar juzgados que conocen exclusivamente de la ejecución
de sentencias dictadas por juzgados de circunscripción(juzgados especializados).

4. LA COMPETENCIA TERRITORIAL.
Estas normas reparten el ejercicio de la función jurisdiccional por criterios geográficos.
Dicen que órgano es competente entre los del mismo tipo(misma competencia objetiva).
Este criterio existe porque las normas de competencia objetiva no son suficientes para
individualizar la atribución de un asunto a un órgano concreto.
Los fueros sirven para determinar la competencia territorial, ya que se crearon para ello.
Pueden ser de dos tipos: legales y convencionales.
También esta competencia se atribuye por la ley y por la voluntad de los litigantes.
- Fueros legales: ley dice el territorio en el que aclarar el proceso, según la conexión
entre personas, cosas y elementos con el territorio. La atribución puede ser
imperativa o dispositiva.
- Fueros convencionales: los litigantes designarán de mutuo acuerdo y por
disposición, donde celebrar el proceso. El acuerdo se puede verificar por sumisión
expresa o por sumisión tácita.
La competencia territorial tiene naturaleza jurídica prorrogable. La prorrogabilidad(art 54
LEC) se basa en la dispositividad de los derechos de naturaleza privada que se aclaran en
el proceso civil, el cual es dispositivo.
La disponibilidad de la competencia territorial se ha visto trabada por muchas limitaciones
(LEC 2000).

4.1. LOS FUEROS. ORDEN DE PRELACIÓN.


Hay criterios para determinar la competencia territorial. Pero hay un orden de prelación
entre estos criterios que es: 1. Fueros legales imperativos, 2. sumisión tácita, 3. sumisión
expresa, 4. fueros legales especiales, 5. Fuero legal general.

4.2. FUEROS IMPERATIVOS.


La competencia territorial tiene naturaleza jurídica dispositiva. LEC 1855 pone la sumisión
como 1er criterio para determinar la competencia, esto se mantuvo en la LEC 1881 y ahora
está en el art 54 LEC 2000.
Al principio se dijo que los criterios de fijación de competencia territorial no podrán
establecerse de manera imperativa, ya que se trataba del lugar de tramitación del pleito. El
interés público se garantiza con normas de competencia objetiva imperativa.
Pero por la LEC 1881 empezaron a haber muchos fueros territoriales imperativos
(improrrogabilidad, LEC 2000).
El art 54.1 LEC da naturaleza jurídica improrrogable a fueros del art 52 LEC(reglas 1ra, 4ta
y 15 del art 52.1). La imperatividad del fuero se extiende a: juicios con acciones sobre
bienes inmuebles y desahucio; herencias; asistencia de incapaces o pródigos; honor,
intimidad personal y propia imagen; indemnización vehículos de motos; impugnación
acuerdos sociales; infracciones propiedad intelectual; competencia desleal; patentes y
marcas.
Art 52.1 LEC: para bienes inmuebles la competencia en el lugar de situación de la cosa.
Art 52.1.4 LEC: para cuestiones hereditarias, la competencia está en el lugar del último
domicilio del finado(último domicilio en España o donde estén la mayoría de sus bienes).
Art 52.2 LEC: para pleitos de seguros, venta a plazos de bienes muebles, financiación,
prestación de servicios, bienes muebles por oferta pública. La competencia está en el lugar
de domicilio del asegurado, comprador, prestatario o demandado(sea P.fisica o juridica).
Art 54.1 LEC: impide la sumisión tácita y expresa en los juicios verbales.
Art 54.2 LEC: impide sumisión expresa y no tácita en contratos de adhesión con
condiciones generales de la contratación o con consumidores. Para no ponerle la sumisión
expresa a la parte débil.
Art 54.1 LEC: se puede configurar imperativamente la competencia territorial por otros
preceptos de la LEC o disposiciones legales.
Así, la competencia territorial es imperativa en muchos procesos especiales. Como
procesos matrimoniales; capacidad de personas; guarda, custodia y alimentos de menores;
adopción; proceso monitorio y cambiario. También en el ámbito de ejecución(ejecución
hipotecaria).
Para formar la imperatividad de la competencia territorial por otra leyes se incluye el fuero
privilegiado del estado y demás entes públicos(Ley 52/1997).
Art 53.1 LEC: competencia territorial en materia de acumulación de acciones. Cuando se
hagan varias acciones juntas será competente el tribunal del lugar en que se de la acción
fundamento de las demás y en su defecto, el que deba entender mayor número de
pretensiones acumuladas y por último el que sea del lugar de la acción más importante
cuantitativamente
Art 53.2: si hay varios demandados, la demanda se podrá presentar ante cualquiera de
ellos, según el demandante.

4.3. FUEROS CONVENCIONALES: SUMISIÓN TÁCITA Y SUMISIÓN EXPRESA.


1. SUMISIÓN TÁCITA. (art 56 LEC)
Por ella la competencia territorial se atribuye por las actuaciones de las partes ante órganos
incompetentes desde el punto de vista territorial.
Es el primer fuero para determinar la competencia. Tiene preferencia sobre la sumisión
expresa, ya que las partes pueden renunciar al pacto de sumisión que hayan hecho y hacer
actuaciones de sumisión tácita.
Este criterio viene porque se entendió que el demandante quería que el pleito se resolviera
donde demandaba y que el demandado se somete al presentarse en el proceso. En el
presente la voluntad es irrelevante ya que la sumisión tácita se da cuando se verifiquen las
actuaciones objetivas.
Para esta sumisión tienen que concurrir las conductas de ambas partes del proceso. El
demandante no puede escoger solo el lugar y el demandado no puede someterse si no hay
sumisión previa del actor.
- SUMISIÓN TÁCITA DEL DEMANDANTE.
Actor verifica su sumisión con las siguientes conductas:
-interposición de demanda.
-Formulando una solicitud ante el tribunal competente para conocer la demanda. Se puede
dar también la solicitud de medidas cautelares antes de la interposición de la demanda y de
pruebas anticipadas. Ambas solicitudes se hacen ante el órgano competente. El único
inconveniente se da cuando hay disposiciones imperativas para que el demandante formule
peticiones en lugar distinto del estipulado legalmente.
No hay sumisión tácita a la solicitud de diligencias preliminares.

- SUMISIÓN TÁCITA DEL DEMANDADO.


Demandado se somete a las siguientes actuaciones:
-La realización, después de juicio, de cualquier gestión que no sea proponer la declinatoria.
art 56.2 LEC. El legislador no delimita positivamente las conductas del demandado que
conllevan su sometimiento. Se limita a señalar la gestión que lo impide qué es la
declinatoria, debiendo ser formulada en los primeros 10 días del plazo para contestar la
demanda. Esto es solo para juicio ordinario ya que en juicio verbal no cabe sumisión tácita.
La redacción de la sumisión tácita indica el momento de sometimiento del
demandado”después de personado en juicio tras la interposición de la demanda”. No habrá
sumisión tácita cuando el demandado realice alguna actuación antes de la demanda
(prueba anticipada o medida cautelar). La imposibilidad de impugnar la falta de competencia
territorial por la declinatoria va a hacer que no se pueda perfeccionar la sumisión de ambas
partes.
-La incomparecencia del demandado o comparecencia al acabar el plazo de la declinatoria.
Denunciar la falta de competencia territorial se hará en el tiempo que la ley da para la
declinatoria. Después de este plazo el demandado no tendrá esta prerrogativa,
estableciéndose la competencia territorial por sumisión tácita.

2. SUMISIÓN EXPRESA.
Es el acuerdo extraprocesal y previo al proceso por el que los interesados concretan el
territorio para el conocimiento de las controversias.
Constituye un acto procesal, ya que da sus efectos de manera directa e inmediata en el
proceso. Solo actúa en defecto de la sumisión tácita.
Art 55 LEC: sumisión expresa: designación de la circunscripción a cuyos tribunales se
someten los interesados. La elección debe ser expresa y bilateral.
Esta sumisión debe operar en una relación jurídica concreta, no cabe la sumisión
genérica(para todas las relaciones jurídicas de una persona).
Esta sumisión sólo será válida cuando se haga a órganos con competencia objetiva para
conocer el asunto. Si hay varios órganos del mismo tipo se reparte el asunto.
No se crea fuero exclusivo, se puede renunciar a ella y que no se introduzca en el procesos,
dándose el litigio en el lugar establecido por la ley o en territorio por sometimiento tácito.
El Art 54.1 excluye la sumisión expresa en contratos de adhesión, con condiciones
generales de contratación o consumidores.

4.4. FUEROS LEGALES ESPECIALES.


A falta de fueros convencionales operan las reglas legales no imperativas, con preferencia
las reglas especiales.
Son fueros especiales no imperativos los de los apartados 2do y 3ro del art 52.1 LEC:
-Art 52.1.2 LEC:si el lugar de prestación de cuentas no está mojado, la competencia irá en
virtud del domicilio del demandante, ponderante, dueño de bienes, lugar de la
administración, a elección del actor.
-Art.52.1.3 LEC para obligaciones de garantía o complementarias de la principal será
competente el tribunal que conozca de la acción principal.
4.5. FUEROS LEGALES GENERALES: PERSONA FÍSICA, PERSONA JURÍDICA Y
ENTES SIN PERSONALIDAD.
A falta de estipulación convencional y de fuero especial, se establece el fuero general del
domicilio dell demandado(art 50-51 LEC), distinguiendo entre:
-PERSONAS FÍSICA:el fuero general de las personas físicas corresponde al tribunal del
domicilio del demandado. Si el demandado no tiene domicilio en España, se fija la
competencia según la residencia del demandado en España. Si falta lo anterior será
competente el del lugar donde los demandados se encuentren o sus última residencia en
España. Si el demandado es empresario serán competentes los tribunales donde se
desarrolle la actividad y si hay varias empresas en distintos lugares se puede demandar en
cualquiera de ellos.
-PERSONAS JURÍDICAS: demandadas en el fuero de su domicilio, donde haya nacido la
relación jurídica o donde ésta produzca efectos(si hay establecimiento abierto al público o
un representante de la entidad).
-ENTES SIN PERSONALIDAD: competencia en el lugar donde tengan sus gestores el
domicilio o donde desarrollen su actividad.

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