FACULTAD DE NEGOCIOS

Carrera de Administración y Gestión Publica

DERECHO CONSTITUCIONAL Y
ADMINISTRATIVO
EVALUACION FINAL

Autor
David Rumiche Cordova
(Trabajo Individualmente)

Profesor
Manuel Reynaldo Portocarrero Gonzales

Lima – Perú
2023
 INFORME N° 003-2023-DRC

De : David Rumiche Cordova

Alumno de la Universidad Privada del Norte

Para : Manuel Reynaldo Portocarrero Gonzales

Docente de la Universidad Privada del Norte

Asunto: Evaluación Final

I. INTRODUCCION
En el presente trabajo se explicará sobre los conceptos y características los reglamentos
administrativos, actos administrativos internos, contratos administrativos, sobre el
procedimiento administrativo y sus clasificaciones y finalmente sobre los recursos
administrativos.
II. DESARROLLO
REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS
Los reglamentos administrativos son las declaraciones unilaterales provenientes de la
Administración pública con efectos normativos generales y abstractos. Importan un
nivel de abstracción respecto de sus destinatarios, por lo que no se agotan con su
aplicación a alguna situación concreta. Tenemos, por ejemplo:
 Ley Nº 31572 (Ley del Teletrabajo) y el Decreto Supremo Nº 002-2023-TR
(Reglamento de la Ley Nº 31572)
 Ley Nº 30225 (Ley de Contrataciones del Estado) y el Decreto Supremo Nº 344-
2018-EF (Reglamento de la Ley Nº 30225)
 Ley Nº 29944 (Ley de Reforma Magisterial) y el Decreto Supremo Nº 004-
2013-ED (Reglamento de la Ley Nº 29944)
ACTOS ADMINISTRATIVOS INTERNOS
Los actos administrativos internos son entendidos como aquellos actos que generan
efectos en los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Tenemos, por
ejemplo:
 Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
 Manual de Organización y Funciones (MOF)
 Reglamento Interno de Trabajo (RIT)
 Reglamento Interno de los Servidores Civil (RIS)
CONTRATOS ADMINSITRATIVOS
Los contratos administrativos se caracterizan por ser celebrados por la administración
pública, por lo general con un particular, con un fin público o relativo a la satisfacción
de una necesidad pública, sometidos al derecho público, con cláusulas exorbitantes del
derecho privado, en los que el particular queda en una situación de subordinación
jurídica respecto de la administración pública. Tenemos, por ejemplo:
 Contratos de Personal (CAS)
 Adquisición de bienes
 Contratación de servicios generales
 Contrato para la ejecución de obras
 Contrato de servicios de consultoría
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y SU CLASIFICACIÓN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo es un mecanismo mediante el cual
la administración genera efectos jurídicos sobre el administrado. Es un conjunto de
actuaciones que tienen como fin último la generación de un acto administrativo.
Características
 Conjunto de actos y diligencias tramitados ante la entidad conducentes a la
emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales.
 Declare, reconozca y otorgue un derecho o facultad
 Dejar constancia de un hecho
 Pronunciamiento sobre su impugnación
Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA)
El TUPA es un documento de gestión que contiene toda la información relacionada a la
tramitación de procedimientos que los administrados realizan ante sus distintas
dependencias. El objetivo es contar con un instrumento que permita unificar, reducir y
simplificar de preferencia todos los procedimientos (trámites) que permita proporcionar
óptimos servicios al usuario. El TUPA cumple los siguientes objetivos:
 Uniformizar los criterios que utiliza la administración pública para la creación y
eliminación de procedimientos administrativos.
 Agilizar los trámites mediante la aplicación de principios como la aprobación
automática de los mismos o el silencio administrativo.
 Simplificar la labor de la administración pública al reducir la cantidad de
trámites y requisitos que se exigen al público.
 Eficacia en la labor de control de la administración pública.
 Otorgar seguridad jurídica en materia administrativa, puesto que los particulares
sabrán exactamente qué es lo que sucede con sus trámites, el plazo de estos y
ante quien formular impugnaciones.
Objetivo Del Textos Únicos De Procedimientos Administrativos
El objetivo principal del TUPA es que cada administrado sepa, que tipo de trámites se
hacen en cada institución, que requisitos son exigidos para la realización completa de
cada trámite la indicación y el monto de los pagos por concepto de derecho de trámite
Procedimientos de aprobación automática (PAA)
Los procedimientos de aprobación automática son aquellos en los que lo solicitado por
los ciudadanos se considera aprobado con la sola presentación de la solicitud ante la
entidad administrativa competente, siempre que la solicitud este acompañada de los
requisitos exigidos para tal efecto. En la Municipalidad de Comas tenemos los
siguientes procedimientos de aprobación automática:
 Licencia de Edificación – Modalidad A
 Licencia de Habilitación Urbana – Modalidad A
Características
 Se sustenta en el principio de veracidad
 Aprobación desde el momento en que se presenta la solicitud, siempre que se
cumpla con los requisitos.
 Obtención de las licencias autorizaciones, constancias y copias certificadas
 Este sujeto a fiscalización posterior.
Procedimientos de evaluación previa (PEP).
Procedimientos de evaluación previa son aquellos en los que es necesario que la entidad
evalúe la documentación presentada por el ciudadano con anterioridad al
pronunciamiento respectivo. Estos procedimientos están sujetos a la aplicación de los
silencios administrativos, vencidos los plazos establecidos para su tramitación. En la
Municipalidad de Comas tenemos los siguientes procedimientos de evaluación previa:
 Licencia de Edificación – Modalidad B Y C
 Licencia de Habilitación Urbana – Modalidad B
 Modificación de Proyectos Aprobados de Edificación con cambios sustanciales
Características
 Requiere de una instrucción, substanciacion, probanza y finalmente la
pronunciación de la entidad.
 La petición del administrado queda en suspenso hasta que se resuelve el trámite.
 Plazo máximo de la evaluación: 30 días, salvo disposición legal distinta.
 Está sujeto, a los silencios administrativos: positivo y negativo.

EJEMPLO DE UN TRAMITE EN EL TUPA DE LA MUNICIPALIDAD DE

COMAS
REVISION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
POR LA PROPIA ASMINSITRACION
Rectificación de Errores Materiales
La autoridad administrativa tiene la facultad de poder rectificar, con efecto retroactivo,
los errores materiales o aritméticos contenidos en los actos administrativos, pudiéndolo
hacer en cualquier momento, de oficio o a instancia de los administrados.
La rectificación de errores de un acto administrativo por parte de la autoridad no puede
conllevar la alteración de lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisión. Por
lo tanto, dicha rectificación no va a implicar ni la invalidez del acto administrativo ni la
extinción de sus efectos.
Asimismo, la ley no establece mayor formalidad para la rectificación de errores que
adopta la misma a las formas y modalidades de comunicación o publicación que
corresponda para el acto original.
Nulidad de Oficio
Mediante la nulidad de oficio del acto administrativo la administración publica anula,
sin necesidad de que lo solicite un particular, un acto valido, viciado desde su
nacimiento. Se trata, por tanto, de una reiterada originaria del acto. Esta potestad, de la
que carecen los particulares, encuentra su justificación en la autotutela de la
Administración Publica, que le permite hacerse justicia por si misma. En consecuencia,
implica que la entidad administrativa pueda declara la nulidad de su propio acto,
siempre que incurra en las causales señaladas en el articulo 10 de la Ley General de
Procedimiento Administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que
agravien en interés público.
Revocación
La revocación administrativa consiste en la potestad que la ley confiere a la
administración para que, en cualquier tiempo, de manera directa, de oficio o a pedido de
parte y mediante un nuevo acto administrativo modifique, reforme, sustituya o extinga
los efectos jurídicos de un acto administrativo conforme a derecho, aun cuando haya
adquirido firmeza debido a que su permanencia ha devenido —por razones externas al
administrado— en incompatible con el interés público tutelado por la entidad. El
articulo 214 de la Ley General de Procedimiento Administrativos nos dicen:
“Articulo 214.- Revocación
214.1 Cabe la revocación de actos administrativos, con efectos a futuro, en
cualquiera de los siguientes casos:
214.1.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente
establecida por una norma con rango legal y siempre que se cumplan los
requisitos previstos en dicha norma.
214.1.2 Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas
legalmente para la emisión del acto administrativo cuya permanencia
sea indispensable para la existencia de la relación jurídica creada.
214.1.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se
favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se
genere perjuicios a terceros.
214.1.4 Cuando se trate de un acto contrario al ordenamiento jurídico
que cause agravio o perjudique la situación jurídica del administrado,
siempre que no lesione derechos de terceros ni afecte el interés público.
La revocación prevista en este numeral solo puede ser declarada por la
más alta autoridad de la entidad competente, previa oportunidad a los
posibles afectados otorgándole un plazo no menor de cinco (5) días para
presentar sus alegatos y evidencias en su favor.
214.2 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o
intereses legítimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio
por razones de oportunidad, mérito o conveniencia”
POR EL ADMINSITRADO
Recursos Administrativos
Recursos de Reconsideración
El recurso de reconsideración es un recurso opcional, consiste en que la misma
autoridad administrativa que conoció el procedimiento y emitió el acto administrativo
revise nuevamente el expediente y subsane errores. En consecuencia, si tal autoridad
toma nota de su error, a partir del recurso administrativo, esta cambiará el sentido de su
decisión para evitar el control posterior del superior.
Por ello, el recurso de reconsideración tiene como objeto que la misma autoridad que
decidió en el acto administrativo impugnado tome cuenta de su propio error y modifique
su decisión. Dicha decisión será más rápida porque fue la misma autoridad.
Recurso de Apelación
La apelación es el recurso mediante el cual el administrado se dirige a la misma
autoridad que tomó la decisión, para que esta la eleve a la autoridad jerárquicamente
superior. En ese marco, la autoridad a la que se eleva el expediente, en función a sus
atribuciones, reevalúa el expediente y toma una nueva decisión. Asimismo, a diferencia
de la reconsideración, la apelación no requiere nueva prueba.
En ese sentido, los administrados podrán ejercer este recurso sólo cuando un acto haya
sido emitido por un órgano administrativo subordinado jerárquicamente a otro, y no
cuando se trate de actos emitidos por la autoridad de mayor jerarquía, o por órganos
autónomos. Por otra parte, de acuerdo con el artículo 219 citado en el punto anterior, el
recurso de apelación se plantea ante dos supuestos:
 Cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas
producidas.
 Cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al
superior jerárquico.
Recurso de Revisión
La revisión es un recurso excepcional que solo se interpone cuando una ley o decreto
legislativo lo establezca expresamente. Este se interpondrá ante una tercera instanciade
competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades
que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.

III. CONCLUSION

 El procedimiento administrativo es un mecanismo mediante el cual

la administración genera efectos jurídicos sobre el administrado. Es un conjunto
de actuaciones que tienen como fin último la generación de un acto
administrativo.
 Los contratos administrativos se caracterizan por ser celebrados por la
administración pública, por lo general con un particular, con un fin público o
relativo a la satisfacción de una necesidad pública, sometidos al derecho público,
con cláusulas exorbitantes del derecho privado, en los que el particular queda en
una situación de subordinación jurídica respecto de la administración pública.
 Los actos administrativos internos son entendidos como aquellos actos que
generan efectos en los servicios y a los fines permanentes de las entidades.
 Los reglamentos administrativos son las declaraciones unilaterales provenientes
de la Administración pública con efectos normativos generales y abstractos.
 Los recursos administrativos son mecanismos que nos brinda el ordenamiento
para contradecir una decisión de la administración que vulnera un derecho o un
interés legítimo.
 El recurso de reconsideración consiste en que la misma autoridad administrativa
que conoció el procedimiento y emitió el acto administrativo revise nuevamente
el expediente y subsane errores.
 el recurso de apelación es el recurso mediante el cual el administrado se dirige a
la misma autoridad que tomó la decisión, para que esta la eleve a la autoridad
jerárquicamente superior.
 El recurso de revisión es un recurso excepcional que solo se interpone cuando
una ley o decreto legislativo lo establezca expresamente.