Empalme Parcial Darien 2016-2019

“Unidos es Posible Alcanzar el
Calima que Soñamos”

JHONNY LONDOÑO
INFORME DE GESTIÓN 2016-2019
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 12
1. GENERALIDADES DEL TERRITORIO ................................................................................................ 14
1.1. LOCALIZACIÓN .................................................................................................................................... 14
1.1.1. CORREGIMIENTOS Y VEREDAS DEL MUNICIPIO DE CALIMA EL DARIÉN .............. 16
1.2. VISIÓN ............................................................................................................................................. 17
1.3. MISIÓN ............................................................................................................................................. 17
CAPÍTULO 1 ....................................................................................................................................................... 18
1.1. GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL Y DE DESEMPEÑO TERRITORIAL ............................. 18
1.2.1. PROGRAMA DE GOBIERNO INCORPORADO AL PLAN DE DESARROLLO ....................... 23
EJE 1: “Unidos Por El Desarrollo y el Bienestar Social Integral Es Posible”......................................... 23
1.3. SECTOR SALUD ............................................................................................................................... 25
1.3.1. PIRÁMIDE POBLACIONAL .................................................................................. 26
1.3.1.1. ASEGURAMIENTO INCLUYEDO VÍCTIMAS .......................................................... 28

1.3.1.2. ASEGURAMIENTO.............................................................................................. 28
1.3.1.3. COBERTURA ...................................................................................................... 33
1.3.1.4. SALUD PÚBLICA................................................................................................. 37
1.3.1.5. ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD ........................................................................... 40

1.3.1.6. ACCIONES DE SALUD PÚBLICA INCLUYENDO VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.
……………………………………………………………………………………………………………………42
1.3.1.7. OTROS EN SALUD .............................................................................................. 43
1.4. SECTOR EDUCACIÓN.................................................................................................................... 44
1.5. SECTOR DEPORTE .......................................................................................................................... 50
1.6. SECTOR CULTURA .......................................................................................................................... 58
1.6.1.1. INFRAESTRUCTURA CULTURAL ............................................................................ 60
1.6.1.2. BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL ...................................................................... 60

1.6.1.3. CASA DE LA CULTURA ....................................................................................... 61
1.6.1.4. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL RECONOCIDA COMO BIEN DE
INTERÉS CULTURAL ................................................................................................................ 61
1.6.1.5. PERSONAL VINCULADO A LA INSTANCIA CULTURAL .......................................... 62

1.7. SECTOR BIENESTAR SOCIAL .......................................................................................................... 67
1.7.1.1. INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA ........................................................... 67
1.7.1.2. POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO ........................................................... 68

1.7.1.3. MÁS FAMILIAS EN ACCCIÓN............................................................................. 70
1.7.1.4. POBLACIÓN LGBTI ............................................................................................ 79
1.7.1.5. DISCAPACIDAD ................................................................................................ 82

1.8. EJE 2: “Unidos Por El Desarrollo Económico Es Posible” ......................................................... 83
1.9. SECTOR DESARROLLO AGROPECUARIO ................................................................................... 84
1.9.1.1. CARACTERISTICAS AGROPECUARIAS DE CALIMA EL DARIEN ............................ 85
2
1.9.1.2. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CALIMA EL DARIÉN.................................................. 88

1.9.1.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA................................................................................................................... 89
1.9.1.4. PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA PRODUCCIÓN AGRICOLA.......................... 91

1.9.1.5. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PECUARIOS
IDENTIFICADOS ..................................................................................................................... 92
1.9.1.6. ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS ................................................................... 93

1.9.1.7. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) .............................................. 93
1.9.1.8. PERFILES DE LOS PROYECTOS ............................................................................ 94

1.10. SECTOR MEDIO AMBIENTE ....................................................................................................... 96
1.10.1.1. SUELOS ............................................................................................................. 98
1.10.1.2. MEDIO AMBIENTE .............................................................................................. 98
1.10.1.3. PLAN ESTRATEGICO DE AREA PROTEGIDA RESERVA FORESTAL RIO BRAVO. .... 100
1.11. DESARROLLO ECONOMICO Y TURÍSTICO ........................................................................... 106
1.11.1. EMPLEO .......................................................................................................... 109
1.12. EJE 3: “Unidos Por Las Obras Y El Desarrollo Territorial Es Posible” .................................. 113
1.13. SECTOR ELÉCTRICO ................................................................................................................ 114
1.14. SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ................................................................................... 115
1.15. SECTOR TRANSPORTE VIAS .................................................................................................... 116
1.16. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ........................................................... 118
1.17. SECTOR VIVIENDA ................................................................................................................... 121
1.18. SECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................. 124
1.19. EJE 4: “Unidos Por La Seguridad Y La Participación Ciudadana Es Posible” .............. 125
CAPÍTULO 2 ..................................................................................................................................................... 128
2. POLÍTICAS ESTRATEGIAS Y TEMAS TRANSVERSALES ..................................................................... 128
2.1. TALENTO HUMANO ...................................................................................................................... 128
2.1.1. INFORME PRESTACIONAL EMPLEADOS ............................................................ 131
2.1.1.1. CESANTÍAS EMPLEADOS RETROACTIVOS ......................................................... 132
2.1.1.2. VACACIONES Y PRIMA DE VACACIONES ....................................................... 132

2.1.1.3. CÁLCULO ACTUARIAL MUNICIPIO .................................................................. 133
2.2. GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL ................................................................................... 133
2.2.1. POLÍTICA DE GESTIÓN PRESUPUESTAL Y EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO ........ 134
3. ANÁLISIS FINANZAS .......................................................................................................................... 134
3.1. VIGENCIA FISCAL 2016. .............................................................................................................. 134
3.1.1. INGRESOS ................................................................................................................................. 134
3.1.2. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN ............................................... 135
3.1.2.1. RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS ................................................................. 136
3.1.2.2. RECURSOS DE TERCEROS ................................................................................ 138
3.1.2.3. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN ............................................................ 139
3.1.2.4. OTRAS TRANSFERENCIAS PARA INVERSIÓN ...................................................... 140
3.1.2.5. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS ..................................................................... 141
3
3.2. GASTOS 2016 ................................................................................................................................ 142

3.2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ....................................................................... 142
3.2.1.1. GASTOS POR TRANSFERENCIA DE TERCEROS .................................................. 144
3.2.1.2. GASTOS DE INVERSIÓN ................................................................................... 145

3.3. DEUDA PÚBLICA........................................................................................................................... 148
3.4. CÁLCULO LEY 617 DE 2000 ........................................................................................................ 148
3.4.1.1. (Racionalización del Gasto) ........................................................................... 148
3.5. CIERRE FISCAL 2016 ..................................................................................................................... 149
3.2. VIGENCIA FISCAL 2017. .............................................................................................................. 152
3.2.1. INGRESOS ................................................................................................................................. 152
3.2.1.1. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN ............................................... 152

3.2.2. GASTOS..................................................................................................................................... 159
3.2.2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ....................................................................... 159
3.2.2.2. GASTOS POR TRANSFERENCIAS A TERCEROS ................................................... 160

3.2.3. DEUDA PÚBLICA ...................................................................................................................... 164
3.2.4. CÁLCULO LEY 617 DE 2000 .................................................................................................... 164
3.2.5. CIERRE FISCAL 2017 ................................................................................................................ 165
3.6. VIGENCIA FISCAL 2018. .............................................................................................................. 168
3.6.1. INGRESOS ................................................................................................................................. 168
3.6.1.1. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN ............................................... 168

3.6.2. GASTOS..................................................................................................................................... 174
3.6.2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ....................................................................... 175
3.6.2.2. GASTOS POR TRANSFERNCIA DE TERCEROS .................................................... 176

3.6.3. DEUDA PÚBLICA ...................................................................................................................... 180
3.6.4. CÁLCULO LEY 617 DE 2000 .................................................................................................... 180
3.6.4.2. CIERRE FISCAL 2018 ........................................................................................ 181
4
3.7. VIGENCIA FISCAL 2019 ............................................................................................................... 184

3.7.1. ANÁLISIS PRESUSPUESTAL VIGENCIA 2019 CORTE A 30 DE SEPTIMBRE DE 2019. ........... 184
3.7.1.1. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 2019 (ICLD) ............................ 184
3.7.1.2. INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 2019................................................ 185
3.7.1.3. ANÁLSISIS INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2019. ........ 186
3.7.1.4. ANÁLISIS INGRESOS POR OTRAS TRANSFERENCIAS 2019 .................................. 188
3.7.1.5. ANÁLISIS RECAUDO A FAVOR DE TERCEROS ................................................... 189
3.7.1.6. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2019 ............................................................. 189
3.7.1.7. PROYECCIÓN DE INGRESOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2019 ............................... 190

3.7.2. ANÁLISIS EJECUCIÓN DE GASTOS CORTE A 30 DE SEPTIEMBRE DE 2019. ...................... 192
3.7.2.1. EJECUCIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEPTIEMBRE 30 DE 2019. .............. 192
3.7.2.2. TRANSFERENCIAS DE TERCEROS CORTE SEPTIEMBRE 30 DE 2019. ..................... 193
3.7.2.3. GASTOS DE INVERSIÓN A 30 DE SEPTIEMBRE DE 2019....................................... 194
3.7.2.4. ANÁLISIS DE LEY 617 DE 2000 AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2019 ........................... 195
3.7.2.5. PROYECCIÓN DE LA EJECUCIÓN DE GASTOS 2019 A 31 DICIEMBRE ............... 196
3.7.2.6. PRESUPUESTO PARA LA VIGENCIA 2020. ......................................................... 197

3.8. VIGENCIA FISCAL 2020 ............................................................................................................... 198
3.8.1. PRESUPUESTO DE INGRESOS VIGENCIA 2020. .................................................................... 198
3.8.1.1. EFECTO TRIBUTARIO DE ALGUNAS RENTAS ....................................................... 200
3.8.1.2. IMPUESTO PREDIAL EFECTOS DE PRONTO PAGO Y OTROS INCENTIVOS ........... 200
3.8.1.3. INDUSTRIA Y COMERCIO ................................................................................. 203
3.8.1.4. COMPORTAMIENTO SOBRETASA A LA GASOLINA ........................................... 205

3.9. PRESUPUESTO DE GASTOS PARA LA VIGENCIA 2020. ............................................................ 205
3.9.1.1. SERVICIOS PERSONALES .................................................................................. 206
3.9.1.2. GASTOS GENERALES 2020 ............................................................................... 208
3.9.1.3. TRANSFERENCIAS CORRIENTES ........................................................................ 209
3.9.1.4. GASTOS DE INVERSIÓN SOCIAL ....................................................................... 210
3.9.1.5. LEY 617 DE 2000 PRESUPUESTO VIGENCIA 2020. .............................................. 212

4. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ............................................................................................... 214
4.1. ANÁLISIS DE LOS INDICADORES ESTABLECIDOS EN EL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
217
4.1.1. INDICADOR LEY 617 DE 2000........................................................................... 218
4.1.2. INDICADOR LEY 819 DE 2003 Y SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA ........................ 218
4.1.3. INDICADOR LEY 358 DE 1997, CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO ................... 218
5
TABLA DE TABLAS
Tabla 1 – Extensión del Municipio de Calima ........................................................................................ 16

Tabla 2 -División Político - Administrativa del Municipio de Calima - El Darién, Valle del Cauca . . 16
Tabla 3- Ejecución de Ingresos y Gastos. .............................................................................................. 18
Tabla 4- Cierre Fiscal 2015. ...................................................................................................................... 19
Tabla 5- Cierre Fiscal 2015. ...................................................................................................................... 19
Tabla 6– Cierre Fiscal 2015. ...................................................................................................................... 21
Tabla 7 - Ejes del Plan de Desarrollo ....................................................................................................... 23
Tabla 8– Primer Eje del PDM .................................................................................................................... 24
Tabla 9 – Población Étnica ...................................................................................................................... 27
Tabla 10 – Rangos de edades de la población .................................................................................... 27
Tabla 11 –Aseguramiento Régimen Contributivo ................................................................................. 29
Tabla 12-Aseguramiento consolidado de la población ...................................................................... 29
Tabla 13 – Aseguramiento Régimen Subsidiado ................................................................................... 29
Tabla 14 – Aseguramiento según Grupos Etarios .................................................................................. 29
Tabla 15– Afiliados en BDA a julio 2019 ................................................................................................. 31
Tabla 16 – Presupuesto consolidado 2016 a septiembre 30 de 2019 ................................................. 32
Tabla 17 – Cobertura de las EPS Régimen Subsidiado A 31 de Octubre de 2019............................. 33
Tabla 18 - Cobertura de las EPS Régimen Contributivo A 31 de Octubre de 2019 ........................... 34
Tabla 19 - Cobertura de las EPS Consolidado A 31 de Octubre de 2019. ......................................... 34
Tabla 20 - Valores Liquidados Según FTP (File Transfer Protocol) vigencia 2016 ................................ 35
Tabla 21 -Valores Liquidados Según FTP (File Transfer Protocol) vigencia 2017 ................................. 36
Tabla 22 – Valores Liquidados Según FTP (File Transfer Protocol) vigencia 2018 .............................. 36
Tabla 23– Valores Liquidados Según FTP (File Transfer Protocol) vigencia 2019 ............................... 37
Tabla 24- Casos de Morbilidad Calima El Darién .................................................................................. 40
Tabla 25 -Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Base de datos de
estadísticas vitales, disponible en el cubo de Estadísticas Vitales-Defunciones del SISPRO ............ 41
Tabla 26- Mortalidad de Calima El Darien ............................................................................................. 41
Tabla 27 - Salud Pública consolidado 2016 a 30 de septiembre 2019................................................ 42
Tabla 28 -Otros en Salud consolidado 2016 a 30 de septiembre 2019. .............................................. 43
Tabla 29– Sedes Educativas Municipio de Calima El Darién Valle ..................................................... 44
Tabla 30 – Ubicación de instituciones educativas con sus respectivas Sedes .................................. 45
Tabla 31- Sedes Educativas .................................................................................................................... 46
Tabla 32 – Población en Situación Victima de las instituciones educativas. ..................................... 46
Tabla 33– Cobertura educativa.............................................................................................................. 47
Tabla 34-Estado de las Instituciones y Sedes Educativas ..................................................................... 47
Tabla 35 - Sector de Educación Consolidado 2016 a 30 de Septiembre de 2019. ........................... 48
Tabla 36 –Proyectos de Deporte ............................................................................................................ 51
Tabla 38 – Inventario de Escenarios Deportivos .................................................................................... 51
Tabla 39 –Sector Deporte ........................................................................................................................ 56
Tabla 40 – Sector Cultura consolidado de 2016 a 30 de septiembre ................................................. 58
Tabla 41 – Proyectos del sector cultura ................................................................................................. 59
Tabla 42 – Beneficiarios los servicios bibliotecarios ............................................................................... 63
Tabla 43 – Programas de Música ............................................................................................................ 64
Tabla 44 – Recaudado De la estampilla Pro Cultura ........................................................................... 64
Tabla 45 – Reservas del 10% Estampilla Procultura ............................................................................... 64
Tabla 46– Política Pública Adulto Mayor................................................................................................ 68
Tabla 47 – Adulto Mayor vigencia 2017 ................................................................................................. 69
Tabla 48 – Pagos Más Familias en Acción Vigencia 2016 ................................................................... 71
Tabla 49 – Primer Pago vigencia 2016.................................................................................................... 72
Tabla 50 – Segundo Pago Vigencia 2016 .............................................................................................. 72
Tabla 51 – Tercer Pago Vigencia 2016. .................................................................................................. 72
Tabla 52 – Cuarto Pago Vigencia 2016.................................................................................................. 72
Tabla 53 – Quinto Pago Vigencia 2016 .................................................................................................. 73
Tabla 54 – Pagos Más Familias en Acción Vigencia 2017 .................................................................... 74
Tabla 55 – Primer Pago Vigencia 2017 ................................................................................................... 74
Tabla 57 – Tercer Pago Vigencia 2017 ................................................................................................... 74
Tabla 58 –Cuarto Pago Vigencia 2017................................................................................................... 75
Tabla 60 – Pagos Más familias en Acción 2018 ..................................................................................... 76
6

Tabla 66 – Pagos Mas Familias En Acción Vigencia 2019 .................................................................... 78
Tabla 71 – Ejecución del Plan Operativo de Más Familias en Acción ................................................ 79
Tabla 72 – Bienestar Social – Atención a grupos Vulnerables ............................................................. 82
Tabla 73 – Eje 2 Plan de Desarrollo ......................................................................................................... 83
Tabla 74 – Sector Agropecuario ............................................................................................................. 84
Tabla 75- Extensión de las UPA ................................................................................................................ 88
Tabla 76 – Producción Agrícola .............................................................................................................. 88
Tabla 77 – Sector Agropecuario ............................................................................................................. 95
Tabla 78 – Clasificación de Actores de Área Rio Bravo ..................................................................... 102
Tabla 79 –Caracterización de Actores Rio Bravo ............................................................................... 102
Tabla 80- Caracterización de Actores ................................................................................................. 103
Tabla 81 – Empresas por Actividad Económica Calima .................................................................... 108
Tabla 82 – Empleo por Actividad Económica .................................................................................... 111
Tabla 83 – Alumbrado Público. ............................................................................................................. 114
Tabla 84 – Inventario de Vías Calima El Darién ................................................................................... 116
Tabla 85- Estado de las Viviendas ........................................................................................................ 121
Tabla 86 –Déficit Cuantitativo de las viviendas.................................................................................. 122
Tabla 87 – Déficit Cualitativo ................................................................................................................. 122
Tabla 88– Sector Vivienda ..................................................................................................................... 123
Tabla 89– Sector Fortalecimiento Institucional .................................................................................... 124
Tabla 90 – Eje 4 del Plan de Desarrollo ................................................................................................. 125
Tabla 91 – Estadísticas de Seguridad y convivencia ciudadana ..................................................... 127
Tabla 92 – Conformación Nómina Del Municipio de Calima El Darién Valle .................................. 130
Tabla 93 – Cargos de Nómina de Calima Darién ............................................................................... 131
Tabla 94 – Prestacional Empleados. ..................................................................................................... 131
Tabla 95 - Cesantías Empleados Retroactivos .................................................................................... 132
Tabla 96 - Ingresos 2016 ......................................................................................................................... 134
Tabla 97 – ICLD 2016............................................................................................................................... 135
Tabla 98 – Recursos de inversión propios 2016. ................................................................................... 137
Tabla 99 – Ingresos Tributarios vigencia 2016....................................................................................... 137
Tabla 100 – Recursos de terceros 2016. ................................................................................................ 138
Tabla 101 – Sistema general de Participación 2016. .......................................................................... 139
Tabla 102 – Otras transferencias para inversión 2016. ........................................................................ 140
Tabla 103 – Sistema General de Regalías 2016. ................................................................................. 141
Tabla 104 – Gastos 2016. ........................................................................................................................ 142
Tabla 105 – Gastos 2016. ........................................................................................................................ 143
Tabla 106 – Resumen Gastos 2016. ....................................................................................................... 144
Tabla 107 – Transferencia a Terceros 2016. .......................................................................................... 144
Tabla 108 – Gastos de inversión 2016. ................................................................................................. 146
Tabla 109 – Deuda Pública 2016. .......................................................................................................... 148
Tabla 110 – Cálculo Ley 617 de 2000 vigencia 2016........................................................................... 148
Tabla 111 – Calculo de la ley 617 de 2000 vigencia 2016.................................................................. 149
Tabla 112 –Cierre fiscal 2016.................................................................................................................. 149
Tabla 113 - Cierre fiscal 2016. ................................................................................................................ 149
Tabla 114 - Cierre fiscal 2016. Fuente cierre fiscal vigencia 2016 ..................................................... 150
Tabla 115 – Cierre fiscal 2016................................................................................................................. 150
Tabla 116 - Cierre fiscal 2016. Fuente cierre fiscal vigencia 2016 ...................................................... 151
Tabla 117 - Ingresos 2017. ...................................................................................................................... 152
Tabla 118 – Resumen Ingresos 2017. ..................................................................................................... 152
Tabla 119 – ICLD 2017............................................................................................................................. 153
Tabla 120 – Recursos de inversión propios 2017. ................................................................................. 154
Tabla 121 – Ingresos tributarios. ............................................................................................................. 155
Tabla 123 – Sistema general de Participación 2017. .......................................................................... 156
7
Tabla 124 – Otras transferencias para inversión 2017. ........................................................................ 158

Tabla 125 – otras transferencias de la nación y recursos de capital 2017.Fuente ejecución de
ingresos 2017 .......................................................................................................................................... 159
Tabla 126 – Gastos 2017. ........................................................................................................................ 159
Tabla 127– Gastos de Funcionamiento 2017. ...................................................................................... 159
Tabla 128 – Detalle Gastos de Funcionamiento 2017. ....................................................................... 160
Tabla 129 – Gastos a Terceros. .............................................................................................................. 161
Tabla 130 – Detalle Gastos a Terceros.................................................................................................. 161
Tabla 139 – Ingresos 2018. ...................................................................................................................... 168
Tabla 140 – Ingresos Corrientes de Libre Destinación 2018. ............................................................... 168
Tabla 141 – ICLD 2018............................................................................................................................. 169
Tabla 142 – Recursos de inversión propios 2018. ................................................................................. 170
Tabla 144 – Sistema General de Participación 2018........................................................................... 172
Tabla 145 – Otras transferencias para inversión 2018. Fuente ejecución de ingresos 2018 .......... 173
Tabla 146 – otras transferencias de la nación y recursos de capital 2018. ..................................... 174
Tabla 147 – Gastos 2018. ........................................................................................................................ 174
Tabla 148 –Gastos de Funcionamiento 2018 ....................................................................................... 175
Tabla 149 – Gastos 2018. ........................................................................................................................ 175
Tabla 150 – Gastos por transferencias de terceros 2018 .................................................................... 176
Tabla 151 – Gastos de Terceros 2018.................................................................................................... 176
Tabla 160 – Ingresos Corte Septiembre 30 de 2019. ........................................................................... 184
Tabla 161 – ICLD a Septiembre 30 de 3019.......................................................................................... 185
Tabla 162 – Ingresos Tributarios para Inversión a Septiembre 30 de 2019. ....................................... 186
Tabla 163 – Sistema General de Participación a Septiembre 30 de 2019. ...................................... 186
Tabla 164 –Comportamiento Ingresos de Sistema General de Participaciones 2019. ................... 187
Tabla 165 – Ingresos por otras Transferencias. ..................................................................................... 188
Tabla 166 –Recaudo a favor de Terceros. ........................................................................................... 189
Tabla 167 –Sistema General de Regalías 2019. ................................................................................... 189
Tabla 168 –Proyección de ingresos a diciembre de 2019.................................................................. 190
Tabla 169 - Proyección de Ingresos a diciembre de 2019. ............................................................... 191
Tabla 170 – Proyección de recaudo a favor de terceros ................................................................. 191
Tabla 171 – Proyección de ingresos a diciembre de 2019................................................................. 192
Tabla 172 – Gastos a corte de 30 de septiembre de 2019 ............................................................... 192
Tabla 173 –Gastos de Funcionamiento a septiembre 30 de 2019. ................................................... 192
Tabla 174 – Transferencias de terceros a corte septiembre 30 de 2019. ......................................... 194
Tabla 175 – Gastos de inversión a corte de 30 de septiembre de 2019. .......................................... 194
Tabla 176 – Análisis de ley 617 de 2000. ............................................................................................... 195
Tabla 177 – Proyección de gastos a 31 de diciembre de 2019. ....................................................... 197
Tabla 178 – Composición de ingresos 2020 ......................................................................................... 198
Tabla 179 – Ingresos Corrientes de libre destinación 2020 ................................................................. 199
Tabla 180 – Composición de Catastro Municipal 2020 ...................................................................... 201
Tabla 181 – Clasificación de predios para aplicación de tarifas 2020 ............................................. 201
Tabla 182 – Impuesto Generado con tarifas de acuerdo 058 de 2018. ........................................... 202
Tabla 183 – Análisis de Cartera catastro municipal 2020 ................................................................... 202
Tabla 184 – Análisis del recaudo de predial 2016-2019 ...................................................................... 203
Tabla 185 – Análisis de Industria y Comercio 2016-2019. .................................................................... 204
8
Tabla 186 – establecimientos inscritos en industria y comercio ........................................................ 204

Tabla 187 – Conformación de Nómina del Municipio de Calima Darién ........................................ 206
Tabla 188 – Cantidad de cargos en la Nómina de Calima Darién .................................................. 207
Tabla 189 – Proyección de Nomina de Calima Darién. ..................................................................... 208
Tabla 190 – Servicios personales de Nómina. ...................................................................................... 208
Tabla 191 –Transferencias Corrientes.................................................................................................... 209
Tabla 192 – Sentencias ........................................................................................................................... 210
Tabla 193 –Gastos de inversión social .................................................................................................. 210
Tabla 194 – Composición de gastos inversión 2020 ............................................................................ 211
Tabla 195 – Fuentes de los recursos. ..................................................................................................... 211
Tabla 196 – Gastos de Funcionamiento. .............................................................................................. 213
Tabla 197 -Sectores PDM. ...................................................................................................................... 214
Tabla 198 -Proyección presupuesto 2019 ............................................................................................ 215
Tabla 199 -Plan Financiero Ejecutado 2019 ......................................................................................... 216
Tabla 200 - Índices de deflación. ......................................................................................................... 217
Tabla 201- Análisis Histórico. ................................................................................................................. 217
Tabla 202 -Indicador ley 819 de 2003. ................................................................................................. 218
Tabla 203 -Cálculo ley 358 capacidad de endeudamiento ............................................................ 219
9
TABLA DE GRÁFICAS
Gráfica 1– Dimensiones del Plan de Desarrollo..................................................................................... 22

Gráfica 2-Pirámide Poblacional De Municipio de Calima El Darién (Valle del Cauca) 2005,2018 y
2020 ............................................................................................................................................................ 26
Gráfica 3 - Afiliados Activos Régimen Subsidiado Municipio De Calima El Darién 2019 .................. 33
Gráfica 4 - Afiliados Activos Régimen Contributivo Municipio De Calima El Darién 2019 ............... 34
Gráfica 5 - Municipio De Calima El Darién Participación Por Régimen De Salud 2019 .................... 34
Gráfica 6 –Mejoramiento de los procesos Salud .................................................................................. 38
Gráfica 7 - Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Base de datos de
estadísticas vitales, disponible en el cubo de Estadísticas Vitales-Defunciones del SISPRO ............ 41
Gráfica 8 – Cultivos Permanentes .......................................................................................................... 88
Gráfica 9 – Producción Cultivos Permanentes...................................................................................... 89
Gráfica 10 – Problemáticas de producción agropecuaria ................................................................ 90
Gráfica 11 – Estructura de los programas agropecuarios ................................................................... 93
Gráfica 12- Seguridad Alimentaria ......................................................................................................... 94
Gráfica 13.................................................................................................................................................. 98
Gráfica 14 – Determinantes Ambientales .............................................................................................. 99
Gráfica 15 – límites del área de Rio Bravo ........................................................................................... 101
Gráfica 16 – Empresas por Actividad económica ............................................................................. 106
Gráfica 17 - % de Participación de empresas en la vigencia 2017 .................................................. 107
Gráfica 18 - % de Participación de las empresas vigencia 2018 ...................................................... 107
Gráfica 19 – Empleo Por actividad Económica .................................................................................. 109
Gráfica 20 - % Participación cantidad de empleo vigencia 2017 ................................................... 110
Gráfica 21 -% Participación cantidad de empleo vigencia 2018 .................................................... 110
Gráfica 22 – Comparativo Anual de empleo 2017-2018 ................................................................... 111
Gráfica 23 – Organigrama .................................................................................................................... 128
Gráfica 24– Mapa de Procesos ............................................................................................................ 129
Gráfica 25 - ICLD 2016............................................................................................................................ 136
Gráfica 26- Recursos de inversión propios 2016. ................................................................................. 138
Gráfica 27 – Recursos de terceros 2016. .............................................................................................. 139
Gráfica 28– Sistema general de Participación 2016........................................................................... 140
Gráfica 29 – Otras transferencias para inversión 2016. ...................................................................... 141
Gráfica 30- Sistema General de Regalías 2016. .................................................................................. 142
Gráfica 31- Gasto de Funcionamiento 2016. ...................................................................................... 144
Gráfica 32 – Gastos de Terceros 2016. ................................................................................................. 145
Gráfica 33 – ICLD 2017. .......................................................................................................................... 154
Gráfica 36 – Sistema general de Participación 2017.......................................................................... 157
Gráfica 37 – Otras transferencias para inversión 2017. Fuente ejecución de ingresos 2017. ........ 158
Gráfica 38 – Composición Gastos de Funcionamiento 2017. ........................................................... 160
Gráfica 40 – ICLD 2018. .......................................................................................................................... 169
Gráfica 43 – Sistema general de Participación 2018.......................................................................... 172
Gráfica 44 – Otras transferencias para inversión 2018. ...................................................................... 174
Gráfica 45 – Composición de Gastos de Funcionamiento ............................................................... 176
Gráfica 47 – Educación y Agua Potable. ............................................................................................ 187
Gráfica 48 – Sistema General de Participaciones .............................................................................. 188
Gráfica 49 – Composición de Gastos de Funcionamiento 2019 ...................................................... 193
Gráfica 50 – Composición de Presupuesto de ingresos 2020 ............................................................ 199
Gráfica 51 – Composición de Ingresos Corrientes de Libre Destinación 2020 ................................ 200
Gráfica 52 – Comportamiento de predial 2016-2019 ......................................................................... 203
Gráfica 53 – Industria y comercio ......................................................................................................... 204
Gráfica 54 – Comportamiento Sobre Tasa a la Gasolina .................................................................. 205
Gráfica 55 – Composición de fuentes de Financiación .................................................................... 212
Gráfica 56 -Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 .......................................................................... 214
Gráfica 57 -Ejecución PDM Por Dimensiones ...................................................................................... 216
10
TABLA DE MAPAS
Mapa 1 – Mapa Político de Calima Darién ........................................................................................... 15

Mapa 2 –Área Protegida en el Alto y Bajo Calima ............................................................................ 100
Mapa 3 –Área Protegida de Rio Bravo ................................................................................................ 101
Mapa 4 -Mapa turístico de Calima El Darién. ..................................................................................... 109
11
INTRODUCCIÓN
El Informe de gestión “UN GOBIERNO EXITOSO” de la Alcaldía de Calima El
Darién Valle del Cauca del periodo de Gobierno 2016-2019, con el Plan de
Desarrollo “ Alcanzar El Calima Que Soñamos” es un
procedimiento obligatorio para todos los servidores públicos de la administración
Pública en el proceso de empalme, a través del cual se hace entrega de la
Administración al Gobierno entrante.
En este informe podemos encontrar el estado de los recursos financieros,

administrativos, humanos y tecnológicos del nivel territorial, así como de la
situación en materia de desarrollo económico, social, político, ambiental, de
ordenamiento territorial, convivencia ciudadana, orden público, entre otros.
El informe se elabora, con el fin de conocer de manera formal la situación de la

entidad territorial y de la administración, en aras de dar cumplimiento a la Ley
951 de 2005 y la directiva 0009 de 08 de julio de 2019 por la Procuraduría
General de la Nación y demás normas concordantes, lo que permite una
transición armoniosa, con el fin de evitar traumatismos en los procesos de
gestión que repercutan en el desarrollo del territorio.
También busca mostrar el cumplimiento del Plan de Desarrollo “

Alcanzar El Calima Que Soñamos” destacando lo más
12
importante y señalando los temas pendientes que pueden hacer parte de la

agenda de continuidad y de coordinación del desarrollo económico, social y
cultural del Municipio de Calima El Darién Valle del Cauca.
En general, se presenta un informe que muestra los avances de la administración

territorial en materia de resultados del desarrollo de su territorio y de su
población, los compromisos que hizo, los logros que alcanzó, los pendientes que
hay en cada sector/tema y las recomendaciones para el nuevo mandatario en
materia estratégica y en el caso de los funcionarios de libre nombramiento y
remoción, aquellos aspectos operativos que son indispensables para el
Funcionamiento de su dependencia”.
El informe cuenta con dos partes:
 Se aborda los temas relacionados con la gestión integral de la entidad

territorial y la cual comprende tanto los aspectos de desarrollo del
territorio, como los elementos del desempeño institucional.
 Relaciona las políticas transversales que se implementaron durante el
período de gobierno.
Ambos capítulos dan cuenta de la estructura de la entidad territorial y de cómo
se utilizaron los recursos disponibles en materia de recursos humanos, físicos,
financieros, técnicos, materiales; así como, del desarrollo de los programas,
proyectos, planes que se implementaron permitiendo el cumplimiento de la
misión y las funciones del Municipio de CALIMA EL DARIÉN VALLE DEL
CAUCA.
Es importante resaltar que el informe aquí contenido fue realizado teniendo en

cuenta las siete (7) dimensiones de análisis determinadas en el Modelo Integral
de Planeación y Gestión (MIPG).
Esperamos que este informe sea analizado de una forma detallada para que la
administración entrante pueda seguir desarrollando las políticas públicas que
plantea el Gobierno Nacional según la competencias que por Ley 715 de 2001,
y el cumplimento de los indicadores de Ley 617 de 2000 al igual que el Marco
Fiscal de Mediano Plazo, estipulado en la Ley 819 de 2003, esta administración
ha venido cumpliendo para dejar un Municipio con un viable financieramente y
con indicadores ventajosos para el futuro próximo.
13
1. GENERALIDADES DEL
TERRITORIO
1.1. LOCALIZACIÓN
El municipio recibe el nombre en referencia a su tradicional neblina (calima o

calina) que entra a la cuenca del Lago Calima por el cañón del río Bravo
rutinariamente en las tardes, además de permanecer casi todo el año nublados
los picos de sus montañas tutelares.
La cabecera del municipio se llamó Darién, porque uno de sus fundadores Don
Nicolás Restrepo le encontró parecido con unos parajes de la región del Darién,
en el departamento del Chocó. La superficie total del municipio es de 1.154 Km2,
lo cual hace de Calima el tercero en extensión en el departamento del Valle del
Cauca (primero Buenaventura, segundo Dagua).
Su densidad es la menor del departamento 8,9 habitantes por Km2. Posee

76,6% en territorios húmedos, fríos, cubiertos de espesa vegetación; lo cual ha
impedido que su colonización avance a pesar de su relativo desarrollo agrícola
y ganadero. Comprende las cuencas del río Bravo y del río Calima y la mayor
parte de la cordillera de la Cerbatana, tierras virtualmente desoladas.
Se considera que 27000 hectáreas son tierras debidamente explotadas e

intervienen activamente en la vida económica del municipio.
El municipio de Calima se encuentra localizado al centro occidente del

departamento del Valle del Cauca, Comparte vecindad con los municipios de
Dagua, Yotoco, Restrepo, Río Frío y con el departamento del Chocó. Debido a
su posición sobre la cordillera occidental, con Buenaventura y las estribaciones
orientadas hacia el Pacífico, compartiendo la cuenca del Río Calima.
Límites del municipio
El municipio de Calima, fue constituido mediante ordenanza 049 de junio 23 de

1939, estableciéndose sus límites así: Por el norte, con el departamento del
Choco (según ordenanza 40 del 08 de abril de 1912 y ley 13 de 1947). Por el
occidente, con el municipio de Buenaventura (según ordenanza 02 de 1902).
14
Por el oriente, con los municipio de Yotoco y Riofrío (según ordenanza 49 de

1939).
Por el sur, con los municipios de Restrepo y Dagua (según ordenanzas 49 de

1939 y 30 de abril de 1925).
La ordenanza 049 de junio 23 de 1939 textualmente dice:
“Por el oriente, una línea que parte del alto del Oso, pasa por el alto de los Toros,
el alto de la Jiguales, el alto del Páramo, el alto de la Florida, hasta el alto de la
Concha con el municipio de Riofrío. Los demás límites por el occidente, el norte
y el sur continuarán siendo los actuales señalados al municipio de Yotoco, con
la intendencia del Chocó y los municipio de Riofrío y Dagua”.
Mapa 1 – Mapa Político de Calima Darién

Fuente: https://www.cultura10.org/calima/
Extensión total: 1.154 Km2

Extensión área urbana: 900 Km2
Extensión área rural: 254 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1.487
Temperatura media: 18°C promedio. En el día hasta 25°C y en la noche hasta
16º C
En relación con el departamento del Valle del Cauca, el municipio de El Darién

cubre el 1,1% de la superficie total del territorio vallecaucano. Lo que es común
15
a todos los municipios del Departamento es que la mayoría de su extensión es

rural. Otro punto a destacar es que aunque la superficie Municipal es la tercera
más grande del Valle del Cauca, tal extensión comprende las cuencas del Río
Bravo y Calima y la mayor parte de la cordillera de la Cerbatana, tierras
virtualmente desoladas, donde se conserva un importante recurso de flora y
fauna, productor de agua. Por lo anterior, cabe aclarar que del total de la
extensión territorial Municipal, se considera que aproximadamente 27.000
hectáreas son tierras debidamente explotadas e intervienen activamente en la
vida económica del Municipio.
Extensión Urbana Extensión Rural Extensión %

Total
Extensión % Extensión % Extensión %
1.31 2 262 423 263 1.10
Tabla 1 – Extensión del Municipio de Calima
Fuente: Asis 2018
1.1.1. CORREGIMIENTOS Y VEREDAS DEL MUNICIPIO

DE CALIMA EL DARIÉN
El Municipio de Calima El Darién está dividido administrativamente por 17 barrios
y 22 veredas así:
NUMERO ZONA URBANA ZONA RURAL NUMERO
1 Bellavista Berlín 1
2 Canadá El Boleo 2
3 Cincuentenario El Diamante 3
4 Ciudadela Germán Mejía El Mirador 4
5 Dos Quebradas El Remolino 5
6 Guayacanes I El Vergel 6
7 Guayacanes II Jiguales 7
8 Jorge Eliecer Gaitán La Camelia 8
9 La Esperanza La Cecilia 9
10 La Palma La Cristalina 10
11 La Virgen La Florida 11
12 Los Almendros La Gaviota 12
13 Los Fundadores La Guaira 13
14 Obrero La Italia 14
15 San Jorge La Primavera 15
16 San Vicente La Rivera 16
17 San Antonio La Union 17
Madroñal 18
Puente Tierra 19
Río Bravo 20
San José 21
Santa Helena 22
Tabla 2 -División Político - Administrativa del Municipio de Calima - El Darién, Valle del Cauca
Fuente: Plan de Desarrollo 2016-2019.
16
1.2. VISIÓN
El Municipio de Calima El Darién es una entidad prestadora de servicios
constitucionales a la población en general, sin distingos ni discriminaciones de
ningún tipo, que busca mejorar la calidad de vida de sus comunidades, a través
de la articulación y desarrollo de políticas públicas, con programas y proyectos
estratégicos formulados participativamente que buscan: el bienestar y el
desarrollo humano integral, el desarrollo económico sostenido, el
empoderamiento social y la conservación de los recursos naturales,
garantizando los derechos fundamentales a todos los grupos poblacionales y
acceso con oportunidad a servicios de calidad, con herramientas de buen
gobierno que, desde el que hacer administrativo y gerencial, garantizan la
correcta toma de decisiones , la eficiencia de la gestión pública, la trasparencia
por su apego estricto a Ley y la rendición permanente de cuentas a todos los
ciudadanos.
1.3. MISIÓN
Calima el Darién será un Municipio organizado en sus actividades administrativas, con
procesos innovadores en gestión y control que mejoraran la calidad de los servicios
requeridos por sus ciudadanos, con finanzas sólidas que lo posicionarán en altos
estándares de desempeño fiscal y administrativo, con una aplicación estricta de
regulaciones frente a los usos y ocupación del territorio para hacerlo amigable,
sostenible y competitivo en sus aspectos turísticos y agropecuarios, con estándares de
crecimiento urbano y rural definidos, con políticas públicas centradas en el valor del ser
humano y el respeto a la vida y la diferencia, implementando valores sólidos en cultura
ciudadana, ambiental y tributaria, con procesos definidos en formación integral, donde
la educación de calidad, articulada con políticas en salud, cultura y deporte, serán su
principal eje transformador, formando ciudadanos que cuentan con herramientas para
adelantar sus proyectos de vida, sensibles y propositivos frente a los temas que
involucran el desarrollo y bienestar de su comunidad; Calima El Darién será un Municipio
que se destaca por su prácticas de buen gobierno generando condiciones de
competitividad, desarrollo y crecimiento para toda su comunidad, con calidad y
coberturas universales en sus servicios públicos, convirtiéndose en un Municipio
atractivo para la inversión, ejemplo de planeación en sus políticas participativas e
incluyentes a nivel Regional y Nacional.
17
CAPÍTULO 1
1.1. GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Y DE DESEMPEÑO TERRITORIAL
Como base de análisis en este capítulo abordaremos los temas relacionados en

el cumplimiento del Plan de Desarrollo 2016-2019 “ Alcanzar
El Calima Que Soñamos” en lo que tiene que ver con los objetivos y metas
propuestas analizadas por los diferentes ejes y sectores de desarrollo territorial,
analizando la cadena de valor y los diferentes componentes de planificación
territorio.
Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) establece que se tengan

claro el horizonte a corto y mediano plazo que le permita definir la ruta estratégica
que guiará su gestión institucional, con miras a satisfacer las necesidades de sus
grupos de valor, así como fortalecer su confianza y legitimidad. En torno a la
satisfacción de las necesidades ciudadanas, las entidades focalizan sus
procesos y el uso de sus recursos, con miras a garantizar los derechos,
satisfacer las necesidades y solucionar los problemas de los ciudadanos
destinatarios de sus productos y servicios, así como fortalecer la confianza
ciudadana y la legitimidad.
Durante el cuatrienio 2016-2019, la Administración Municipal de Calima El

Darién Valle del Cauca encontró un Municipio con un cierre fiscal positivo el cual
discrimino a continuación:
Una ejecución efectiva de ingresos por valor de $ 6.992 millones de pesos,

unos recursos del Balance por valor de $2.243 millones de pesos y un recaudo
realizado sin situación de fondos por valor de $9.147 millones de pesos, en los
cuales se incluye el valor del Fondo Local de salud para el pago de las EPS y un
recaudo del FONPET, para un total de ingresos en la vigencia de $16.139
millones de pesos
Tabla 3- Ejecución de Ingresos y Gastos.

Fuente: Elaboración propia
De la misma manera existen pagos efectivos por valor de $ 8.056 millones de

pesos más unos pagos sin situación de fondos por valor de $9.147 millones de
pesos que sumando las cuentas por pagar y las reservas presupuestales para
un total de ingresos de $16.139 millones de pesos; dando como resultado fiscal
un total de $788 millones de pesos; el total ejecutado incluyendo cuentas por
18
pagar por valor de $396 millones de pesos, el total de Gastos ejecutados es de

$15.350 millones de pesos.
Así mismo en el siguiente cuadro el valor a incorporar en el presupuesto para la

vigencia 2016 el cual es de $564 millones de pesos.
SALDO
DESCUENTOS
CONSOLIDADO A
PARA TERCEROS RESERVA DE CUENTAS POR RECURSOS A DEFICIT A
ESTADO DEL TESORO INCORPORAR
(Retefuente - APROPIACION PAGAR INCORPORAR INCORPORAR
PRESUPUESTO
Reteiva - Otros)
SIGUIENTE VIGENCIA
989.504.595 28.277.569 0 396.827.407 564.399.619 564.399.619 0
Tabla 4- Cierre Fiscal 2015.

La discriminación del cierre fiscal 2015, el cual se muestra en el siguiente cuadro

conde se dejó claro el valor de los recursos por fuentes de financiación y la deuda
o compromiso que afectan estos recursos para tener un valor neto a incorporar
es:
MUNICIPIO DE CALIMA EL FONDOS OTRAS
PROPIOS SGP REGALIAS OTRAS D. E. TERCEROS TOTAL
DAREN ESPECIALES REGALIAS
Cuentas Por Pagar F 26 A 264.268.824 0 24.600.000 0 0 69.579.975 38.378.608 396.827.407
Reservas Presupuestales F26 0 0 0 0 0 0 0
Fondos Estado del Tesoro F 26 F 0 88.216.496 26.450.217 26.246.172 781.935.534 66.656.177 989.504.595
Superavit o Deficit -264.268.824 88.216.496 1.850.217 26.246.172 0 712.355.559 28.277.569 592.677.188

Tabla 5- Cierre Fiscal 2015.
Es así como el valor de los recursos propios a incorporar es de $564 millones

de pesos quedando por esta fuente unas cuentas por pagar en cero. El total de
cuentas por pagar es de $396 millones de pesos. Dando como resultado un
saldo en caja y bancos no comprometido de $989 millones de pesos.
Contando con la información financiera de primera mano se procedió a la

elaboración del Plan de Desarrollo 2016-2019 bajo el lema “
Alcanzar El Calima Que Soñamos” con los lineamientos el kit Territorial
elaborado por el Departamento Nacional de Planeación.
Los saldos encontrados en la caja y bancos son los siguientes:
19
FONDOS ESPECIALES LEY 418 0
CODIGO S.G.P
204 AGRARIO 1072-9 FONDO INVERSION 95.915
211 AGRARIO 1480-4 SALUD PUBLICA 25.636.546
213 AGRARIO 1483-8 S.G.P. 92.941
INGRESOS SIN SITUACION DE FONDOS 219 AGRARIO 013-8 PROPOSITO GENERA 42.681
220 AGRARIO 15-3 CULTURA 266.655
221 AGRARIO 16-1 DEPORTE Y RECREAC 267.760
INGRESO TOTAL 16.139.437.331 222 AGRARIO 17-9 ALIMENTACION ESCO 47.719
RECURSOS DEL BALANCE 2.243.295.358 273 BOGOTA 440-0 MAESTRA PG
INGRESOS 2.015 13.896.141.973 281 DAVIVIENDA 8357 ALIMENTACION
26.450.217
INGRESOS S.S.F. CODIGO DESTINACION ESPECIFICA
RECURSOS DE GRATUIDAD 228.905.363 205 AGRARIO 633-9 VIVIENDA 31.502
FONPET 0 208 AGRARIO 1378-0 ATENCION PREV D 20.452
FOSYGA 3.640.587.954 218 AGRARIO 43-5 SUB.VIVI.POBL.DES 13.622.210
RENTAS CEDIDAS 223.829.290 223 AGRARIO 31-0 SERVICIO ASEO -22.660.988

227 AGRARIO 128-4 MPIO CALIMA CONV 20.445.067
CONTINUIDAD S.G.P. 2.702.776.234 231 Bco Agrario 158-1 Mpio Calima 13.068
ALUMBRADO PUBLICO 0 232 AGRARIO 161-5 MPIO CALIMA FORT 70.393.110
ETESA 107.808.584 234 BANCOL 4959-0 SALUD ETESA 26.503.549
238 BANCOLOMBIA 5520-1 S.G.R. MPIO 1.233.434
6.903.907.425 241 POPULAR 123-8 TRANSF SECTOR EL 81.796
0 245 BCO BOGOTA 6485 MPIO CALIMA PR 664.320.013
EJECUCION ACTIVA DE INGRESOS 6.992.234.548 256 POPULAR 6267-7 CUENTA MAESTRA 7.932.322
257 POPULAR 6511-8 RECURSOS ETSA 24.971.232
268 AGRARIO 165-6 CONCEJO 1.274.940
808.181.706
DETERMINACION DE GASTOS CODIGO TERCEROS
15.350.930.089 209 AGRARIO 1380-6 SOBRETASA AMBIE 3
EFECTIVO 215 AGRARIO 1477-0 EDUCACION POR C 56.016
Embargos ctas 0 210 AGRARIO 1420-0 SOBRETASA BOMBE 76.414
230 AGRARIO 160-7 SOBRETASA AMBIEN 6.888.375
S.S.F. SALUD 6.669.188.489 249 AGRARIO 855-0 FONDO NACIONAL G 531.831
S.S.F. EDUCACION 228.905.363 224 AGRARIO 51-8 MPIO CALIMA DEGUE 378.594
207 AGRARIO 1221-2 FONDO SEGURIDAD 22.021
RECURSOS DEL BALANCE 2.243.295.358 201 AGRARUI 050-0 612.743
ALUMBRADO PUBLICO 0 226 AGRARIO 119-3 ESTAMPILLA PRO-C 31.795
229 AGRARIO 153-2 ESTAMPILLA PRO-B 170.797
GASTO TOTAL S.S.F 9.141.389.210 279 AGRARIO 5980-8 DEGUELLO
6.209.540.879 8.768.589
20
Saldo caja 765.704

200 BANCAFE 509-0 RESERVAS -5.700.000
201 AGRARIO 163-1 PENSION
202 BANCAFE 631-2 CONVENIO FINDETE 3
203 AGRARIO 124-9 FONDOS COMUNES 784.431
206 AGRARIO 1074-5 FONDO TURISMO 432.163
212 AGRARIO 1482-0 SOBRETASA COMBU 81.330
214 AGRARIO 1473-9 PTAR MUNICIPAL 0
216 AGRARIO 1487-9 FONDO SOLIDARID 75.457
217 AGRARIO 006-2 COBRO IMPUESTO 61.233
228 AGRARIO 131-8 TESORERIA MPAL I -9.224.095
233 BANCOL 1146-4 SOBRETASA AL COM 267
235 BANCOLOMBIA 2523-3 FONDOS COMU 198.331
236 BANCOLOMBIA 2773-8 2.030.366
237 BANCOLOMBIA 786837-68 TESOR.IM 1.194.476
239 BANCOLOMBIA 1295-32 IMPUESTO P 2.456
240 POPULAR 2130-1 FONDOS COMUNES -22.937.112
242 POPULAR 134-5 SOBRETASA AL COM 1.841.107
243 POPULAR 138-6 ATENCION OBRAS D 500.000

244 BCO BOGOTA 60390 ALCALDIA MPIO 185.430
246 BCO BOGOTA 18841920-4 MPIO CAL 566.223
248 AGRARIO 585-3 AHORRO PLAN VIVI 3.821
250 PROGRAMAS JUNTOS 482.753
251 AGRARIO 766-1 PTAR CVC 2.217
252 AGRARIO 160-6 AGUA POTABLE KON 57.725
253 BANCOL1090-7 EMPRESTITOS REES 623
254 BANCOL1198-3 MANEJO GTIA EMPR 521.484
255 POPULAR 124-6 REGIMEN SUBSIDIA 124
259 POPULAR 1148-2 MUNICIPIO CALIM 36
260 BANCO DAVIVIENDA 55473 RECAUDO 13.599.306
261 BANCO AV VILLAS 161177365 MUNI 8.723.104
262 INFIVALLE 118-81 FONDOS COMUNE 2
263 INFIVALLE 116-72 FONDO INVER I 37
264 INFIVALLE 103-169 PIGNORACION 67.373.980
265 INFIVALLE 118-594 FONDO LOCAL 132.481
266 INFIVALLE 102-736 IMPUESTO ROD 9.064.059
267 Bancolombia 00007 75.284.503
269 AGRARIO 164-9 PREDIAL 58
270 BCO OCCIDENTE 029-3 MPIO CALIM 1
TOTAL RECURSOS PROPIOS 146.104.083
TOTAL CAJA BANCOS 989.504.594

Tabla 6– Cierre Fiscal 2015.
Teniendo presente que la administración saliente con corte a 31 de diciembre de

2015, dejo gran cantidad de problemas financieros como son:
 Gran cantidad de cuentas por pagar por más de $380 millones de pesos
sin soporte alguno, las cuales se ha tenido que conciliar y en algunos
casos no se ha genero pago alguno por falta de las respectivas
disponibilidades presupuestales al momento de adquirirlas.
 Un déficit superior a los $1.000 millones de pesos ocasionados por
valores consignados por los contribuyentes y no identificados en su
momento, más otros pasivos ocultos los cuales en su momento fueron
reportados a los entes de control.
 Dineros de destinación específica invertidos o ejecutados para otros fines
diferentes a los establecidos por las normas que le dieron origen caso de
los dineros de primera infancia por valor de $72 millones de pesos.
 Saldos de bancos no conciliados y no entregados a diciembre 31 de 2015.
 Balance General con partidas no conciliadas y con valores irreales.
 Ejecución presupuestal inexacta para realizar el cierre fiscal de la
vigencia.
 Saldo de caja irreal con faltante por más de $72 millones de pesos, se
lleva un proceso en la Fiscalía General de la Nación y Contraloría
Departamental.
 Todo lo anterior fue expuesto ante los entes de control sin repuesta por
parte de estos, hasta el momento no existe ningún proceso ni disciplinario
ni fiscal por los hechos denunciados.
21
El Plan de Desarrollo la “ Alcanzar El Calima Que

Soñamos” fue estructurado de la siguiente manera:
1. Basado el Programa de Gobierno presentado ante la Registradora

Nacional de Estado Civil, se determinaron 4 ejes
2. Con los datos financieros del cierre fiscal y las proyecciones de ingresos
tomadas del Acta de Empalme 2012-2015 se elaboró el Plan Financiero.
3. Se verifico los contratos que estaban por ejecutar con los diferentes
recursos, entre los cuales se encuentra Desahorro Fonpet, Regalías y
recursos del DPS, Y Ministerio del Interior en ejecución, Resoluciones de
adjudicación para dos vigencias.
4. Según las Metas de Objetivos de Desarrollo Sostenible se clasificaron los

ejes del Plan de Desarrollo 2016-2019 “ Alcanzar El
Calima Que Soñamos” en los siguientes ejes de desarrollo:
EJES TEMÁTICOS
Eje 1:
EJE 3: EJE 4:
UNIDOS POR EL EJE 2:
UNIDOS POR UNIDOS POR LA
DESARROLLO Y UNIDOS POR EL
LAS OBRAS Y EL SEGURIDAD Y LA
EL BIENESTAR DESARROLLO
DESARROLLO PARTICIPACIÓN
SOCIAL ECONÓMICO ES
TERRITORIAL ES CIUDADANA ES
INTEGRAL ES POSIBLE
POSIBLE POSIBLE
POSIBLE
Gráfica 1– Dimensiones del Plan de Desarrollo

Fuente: Plan de Desarrollo 2016-2019
Cada Eje de Desarrollo agrupa varios sectores de inversión establecidos en el

FUT, para su correcta contabilización tanto contable como presupuestal.
1. EJE DE DESARROLLO 1. Unidos Por El Desarrollo y el Bienestar Social

Integral Es Posible, abarca los sectores de salud, educación, cultura,
deporte y bienestar social.
2. EJE DE DESARROLLO 2. Unidos Por El Desarrollo Económico Es

Posible, conformado por los sectores agropecuario, medio ambiente y
desarrollo económico turismo y empleo.
3. EJE DE DESARROLLO 3. Unidos Por Las Obras Y El Desarrollo Territorial

Es Posible, lo forma el conjunto de sectores, eléctrico, equipamiento
Municipal, vías y transporte, agua potable y saneamiento básico,
vivienda y desarrollo institucional.
4. EJE DE DESARROLLO 4. Unidos Por La Seguridad Y La Participación

Ciudadana Es Posible, corresponde a los sectores de justicia y
22
seguridad, participación comunitaria y atención y prevención de

desastres.
El valor total de Plan de Desarrollo ascendía a $45.007 millones de pesos.
Tabla 7 - Ejes del Plan de Desarrollo

Y de la misma forma la cantidad de sectores a intervenir y la cantidad de

programas y proyectos a ejecutar en el cuatrienio.
1.2.1. PROGRAMA DE GOBIERNO

INCORPORADO AL PLAN DE
DESARROLLO
EJE 1: “Unidos Por El Desarrollo y el

Bienestar Social Integral Es Posible”
El programa de gobierno se clasificó teniendo en cuenta los sectores de inversión
que conformaba cada eje, en el eje 1 se clasifico las promesas comprendidas en
los sectores de Salud, Educación, Deporte, Cultura, y Bienestar Social, para
empezar a determinar los proyectos y agruparlos en los programas de cada
sector.
Como se puede observar este eje apunta a lo social en lo que tiene que ver con
el desarrollo de las políticas públicas creadas por las diferentes Leyes como es
el caso de:
1. Política de Primera Infancia-Infancia y adolescencia.
23
EJE EJE TÉMATICO SECTOR PROMESA EN EL PG
Promoveremos el aseguramiento individual de los darienitas e incremento de la cobertura de salud
SALUD
Adecuacion de la infraestructura básica de puestos de salud beneficiando la población en general
Gestion integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Naciona en Salud Pública y Plan de
Mejoramiento de la calidad en la atencón en salud mediante la dotación de equipos tecnológicos y la inteventoria
Unidos POR EL DESARROLLO Y EL BIENESTAR SOCIALes Posible

Disminuir la deserción escolar en un 50% durante el cuatrienio
Formular un Plan de Infraestructura para las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio y sus sedes durante
EDUCACIÓN
Brindar cofinanciación preidfes encada vigencaia, Cofinanciar la preparación de los estudiantes en pruebas saber.
Apoyar la oferta educativa para la población adulta y extra edad, a través de modelo flexible A CRECER, buscando
reducir el analfabetismo.
Disminuir la deserción escolar en un 50% durante el cuatrienio
Promover e incentivar el acceso a la educacion supreri iniciando desde el acompañamiento vocacional hasta la
formación tecnico o profesional,
Articular los esfuerzos del SENA para la formación comploementaria
Trabajaremos para una mayor pertinencia educativa el bilinguismo
Conformación de monitorias deportivas en las distintas disciplinas, articulados con la población estudiantil que
permitan establecer los mecanismos adecuados para la ocupación del tiempo libre
DEPORTE
Realizare mantenimiento periodico de los escenarios deportivos y se gestinoanaran nuevos

EJE 1
Apoyaremos cualquier vinculación deportiva en nuestro municipio

Se brindará progresivamente la dotacion de implementos deportivos
Apoyaremos cualquier vinculación deportiva en nuestro municipio
Vinculación de ninos niñas y adolescentes a las actividades recreativas en la vacaciones educativas, con el apoyo
de monitores de deporte y cultura
Institucionalizar un evento cultural en cada año con programación art´stica y cultural variada, integrando la
CULTURA
Nuevos espacios para una mejor formación complementaria implementando una estrategia de reorganización de
la biblioteca municipal.
Apoyo a las fiestas locales patronales
Gestión de recursos para adecuar y dotar la Casa de la Cultura Municipal
Apoyo a la corporación sinfónica municipal, getionando y adquiriendo instrumentos musicales y su
mantenimiento
Incluir el mayor número de adultos mayores como beneficio de los programas recreativos, garantizar la ejecución
Apoyo integro de las politicas publicas de familias en acción
BIENESTAR
Garantizar los derechos a la población víctima del conflicto armado

SOCIAL
Apoyo incluyente de la población en condición de discapacidad en todos los sectores

Formulación de la política de la primera infancia y niñez para garantizar sus derechos
Apoyaremos todos los grupos vulnerables
Desarrollo y ejecución de la política pública de mujer y género, promoviendo los derechos y la prevención de
violencia a la mujer
Promovere la politica publica de juventudes para que esta población conozca sus derechos y deberes
Tabla 8– Primer Eje del PDM
24
1.3. SECTOR SALUD
La universalidad de la salud obliga a determinar unas políticas claras en el

desarrollo de los objetivos propuestos. Como meta se estableció un Aumento de
la cobertura del régimen subsidiado que pasara del 91% al 95% en los próximos
4 años, mediante los siguientes programas y proyectos destinados al desarrollo
del cumplimiento de la meta establecida.
Los recursos que se ejecutan por la secretaria de salud, existe un fondo local de
salud que se divide en tres ítems así:
1. Aseguramiento Incluyendo Víctimas. Sin situación de fondos con los

siguientes programas: régimen subsidiado continuidad- RGP, régimen
subsidiado continuidad rentas cedidas, régimen subsidiado continuidad
coljuegos, régimen subsidiado continuidad fosyga, régimen subsidiado
continuidad FONPET además de estos proyectos se tienen los siguientes
que se contratan con recursos propios Mantenimiento Puestos de salud,
apoyo de puestos de salud, programas de apoyo en salud en general.
2. Acciones En Salud Pública- Incluyendo Víctimas. Recursos del SGP,

destinado al Plan territorial de salud dentro de este contemplado lo del
plan decenal de salud y el plan de Intervenciones Colectivas (resolución
1536 del 2015 y resolución 0518 del 2015).
3. Otros gastos en salud. Recursos provenientes de ETESA. Por esta parte

se hace la contratación de la auditoria al régimen subsidiado en salud, la
persona encargada de dar apoyo a la secretaria de salud y al SAC, la
construcción del ASIS Municipal y actividades complementarias que no se
alcanzan a contratar por los recursos del PIC.
Por otra parte, se manejan los programas de bienestar social que tienen que ver
con adulto mayor y la política de primera infancia así: de acuerdo a los recursos
de la ley 1276 de 2009 de la estampilla pro adulto mayor, recursos con
destinación específica para el Centro Vida (como mínimo 70%) y el hogar del
anciano (como máximo 30%), y el programa denominado apoyo para el
fortalecimiento de la seguridad alimentaria del adulto mayor; también el
25
programa de primera infancia en el marco de la ley 1804 del 2016, desarrollo de

programas establecidos en la política pública de primera infancia.
Los programas de discapacidad se ejecutaron en salud hasta diciembre del

2018, a partir de enero del 2019 son responsabilidad de la secretaria de
gobierno.
1.3.1. PIRÁMIDE POBLACIONAL

La pirámide poblacional que actualmente presenta el Municipio de Calima El
Darién Valle del Cauca, corresponde a una pirámide constrictiva, la cual hace
referencia a que el Municipio se encuentra en transición demográfica, es decir
que pasa de altos a bajos niveles de natalidad y mortalidad y que es evidencia
de mejoría de las condiciones de la población en términos de necesidades
básicas satisfechas e indicadores generales de desarrollo que influyen
directamente sobre la salud de la población del Municipio.
Gráfica 2-Pirámide Poblacional De Municipio de Calima El Darién (Valle del Cauca) 2005,2018 y 2020
Fuente: DANE
El total de la población es de 15.873 habitantes con último censo poblacional

distribuido en 49.6% mujeres y 50.4% hombres, la población urbana esta en
9.432 equivalente al 59.4% y la rural de 6.441 equivalente al 40.6%.
La población está distribuida como sigue:
26
POBLACIÓN CNTIDAD PORCENAJE

Indigena 197 1,30%
Negra Mulata 967 6,40%
Poblacion raizal 3 0,00%
POBLACION ETNICA TOTAL 1.167 7,72%
POBLACIÓN NO ETNICA 14.706 92,28%
TOTAL POBLACIÓN 15.873 100%
Tabla 9 – Población Étnica
Fuente: Secretaria de Salud
Los indicadores de estructura demográfica discriminados por sexo y edad en

grupos quinquenales, se resumen en la pirámide poblacional, donde se
compara el año 2018 con respecto al año 2005 y también con el año 2020. La
Pirámide poblacional del Municipio ha pasado de ser expansiva a un poco más
constructiva como resultado de la transición demográfica, debido a la reducción
de las tasas de natalidad y mortalidad, con el consecuente aumento de la
esperanza de vida por la disminución de las tasas de natalidad, mortalidad
general y mortalidad infantil, en la siguiente tabla encontramos la distribución
poblacional según los grupos ectareos:
Grupos de
edad Total Hombres Mujeres
15.873 7.997 7.876
0-4 1.202 615 587
5-9 1.151 587 564
10-14 1.086 551 535
15-19 1.061 537 524
20-24 1.143 572 571
25-29 1.266 621 645
30-34 1.114 535 579
35-39 1.012 479 533
40-44 1.067 507 560
45-49 1.091 536 555
50-54 1.107 566 541
55-59 1.006 531 475
60-64 793 425 368
65-69 636 346 290
70-74 438 239 199
75-79 323 172 151
80 Y MÁS 377 178 199
Tabla 10 – Rangos de edades de la población
27
Así la población adulta representa el 22.5% del total de la población y la infancia

y adolescencia representa el 21.6% y la población joven y adultos considerados
en edad productiva es el 55.82%.
1.3.1.1. ASEGURAMIENTO INCLUYEDO

VÍCTIMAS
Teniendo en cuenta que el municipio de Calima El Darién es de sexta categoría,
no certificado en salud y que por Ley de competencia corresponde a primer nivel
en salud, sus competencias son mínimas en lo que tiene que ver con el nivel de
complejidad y depende del departamento para el Control y vectores de salud
pública.
Esta entidad tiene encargado los temas de salud a la Secretaria de Salud creada
en la estructura global administrativa bajo el Acuerdo 010 de 1999.
El Fondo Local de Salud el municipio maneja los recursos administrados tanto

en el ingreso como en el gasto, todo bajo el concepto de sin situación de fondos,
dineros que no llegan a las arcas municipales debido a que son girados en forma
directa a las diferentes EPS, con excepción de los Recursos de Salud Pública.
Este fondo está conformado por las cuentas bancarias maestras, siguiendo los
lineamientos de la Resolución 3042 de 2007 del Ministerio de Salud, estas son:
 81104959-0 - Etesa cuenta corriente - Bancolombia

 06964001480-4 Salud Publica -Cuenta Corriente- Banco Agrario
 22058006267-7- Régimen Subsidiado - Cuenta Corriente - Banco
1.3.1.2. ASEGURAMIENTO
El aseguramiento se realiza por medio de la Secretaria de Salud a Cargo de la
Secretaria de Despacho, con las plataformas tecnológicas adecuadas, con el
apoyo de un contratista quien se encarga de realizar dichas actividades.
Se cuenta con apoyo tecnológico de dos computadores uno de mesa y un

portátil, en comodato, por la Gobernación del Valle.
El municipio articula la focalización en salud para aseguramiento con el SISBEN,

a través de la ruta de aseguramiento cuyo objetivo es la de evitar barreras de
acceso para la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud
(SGSSS). Se inicia con la solicitud de la base de datos del SISBEN certificada
en forma mensual con los campos necesarios para la focalización y búsqueda
de la población, cruzando con la base de datos única de la Base de Datos Única
de Afiliados (BDUA), determinado la población acorde con la puntuación
establecida con la normatividad vigente.
28
El municipio posee la siguiente base de datos del reporte SISBEN y cruce de

otras plataformas con corte a 2019.
REGIMEN CONTRIBUTIVO CALIMA DARIEN

Primera Adolescencia Juventud Adultos Adultos Total
VIGENCIA Infancia 5_12
Infancia 0_5 13_17 18_26 27_59 Mayores_60 general
2016 69 296 270 524 1.969 637 3.765
2017 104 301 262 546 1.896 607 3.716
2018 144 294 275 523 1.906 609 3.751
2019 164 301 270 532 1.917 597 3.781
Tabla 11 –Aseguramiento Régimen Contributivo
REGIMEN SUBSIDIADO CALIMA DARIEN

2016 413 1.091 954 1.726 4.471 1.875 10.530
2017 527 1.073 935 1.593 4.292 1.808 10.228
2018 697 1.087 957 1.584 4.458 1.777 10.560
2019 816 1.077 949 1.518 4.486 1.745 10.591
Tabla 12-Aseguramiento consolidado de la población
CONSOLIDADO CALIMA DARIEN

2016 482 1.387 1.224 2.250 6.440 2.512 14.295
2017 631 1.374 1.197 2.139 6.188 2.415 13.944
2018 841 1.381 1.232 2.107 6.364 2.386 14.311
2019 980 1.378 1.219 2.050 6.403 2.342 14.372
Tabla 13 – Aseguramiento Régimen Subsidiado

Comunid
Primera Adolesce Adultos
Infancia Juventud Adultos Condicion Pueblos ades Pobreza Otra Toda
REGIMEN Infancia ncia Mayores Mujer Victimas LGTBI Familia Rural urbana
5_12 18_26 27_59 Discapacidad Indigenas Afrodesc Extrema Poblacion Poblacion
0_5 13_17 _60
endiente
CONTRIBUTIVO 271 1.917 597 300 531 165 1.784 3.781
SUBSIDIADO 949 4.488 1.743 1.080 1.515 816 5.533 892 104 3.535 7.056 10.591
TOTAL 1.220 6.405 2.340 1.380 2.046 981 7.317 892 0 0 104 0 0 0 3.535 7.056 0 14.372
Tabla 14 – Aseguramiento según Grupos Etarios

Los sectores etarios están determinados por la edad y la pertenencia a una etapa
específica del ciclo vital humano. La clasificación por sectores etarios es la más
incluyente de todas en la medida en que todos nacemos, crecemos y
envejecemos de manera similar. Del mismo modo, quienes pasan por momentos
similares de la vida comparten valores, códigos, símbolos, actividades, prácticas
y procesos que determinan sus aportes a la sociedad.
Para poder tener derecho al aseguramiento por parte del régimen subsidiado se
debe de tener un puntaje en el Sisben y esto se determina de acuerdo a los
valores que entrega el DNP así: para la zona rural. Nivel 1 puntajes de 0 a 32,98
29
y para nivel 2 puntajes que oscilan entre 32.99 y 37.80. Para la zona urbana nivel
1 puntajes de 0 a 47,99 y nivel 2 puntajes de 48,00 a 54,86.
Según la población identificada en el SISBEN el porcentaje de cobertura es del

99.2%, y a nivel global población DANE la cobertura de afiliación es del 88.7%,
al inicio del periodo administrativo que termina la cobertura global era del
91.04%, con un incremento del 8% puntos porcentuales, superando la meta
propuesta en el Plan de Desarrollo, la cual era incrementar en 4 puntos
porcentuales la cobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social
en Salud (SGSSS).
Con relación al reporte de novedades en La Base De Datos Única (BDUA), se

realiza al interior de la Secretaria de Salud Municipal, con apoyo de contratista
en depuración y cargue de novedades, en el proceso de aseguramiento. Está
tiene a su cargo el cargue da las siguientes novedades:
 Retiro por Muerto (N09).

 Novedad de Retiro (N13).
 Anulación de Ingreso (N15).
 Actualización del Nivel Sisben (N20).
 Tipo de Población Especial (N21).
Los reportes se realizan en forma periódica (Mensual) a través de plataforma de

cargue vía web a la Administradora de Recursos del Sistema General de
Seguridad Social en Salud: www.adres.gov.co a nombre del Municipio de Calima
El Darién identificado con el código 76126
El porcentaje de cumplimiento del Municipio es del 100% para el proceso de

cargue de novedades y con respecto a las novedades de ajustes de nivel de
SISBEN por parte del Ente Territorial, la cual modifica el nivel según puntaje
certificado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la misma se
presenta a partir de la solicitud expresa del usuario.
El Municipio presenta evidencia de reporte en forma mensual ante la Secretaria

de Salud Departamental, como cumplimiento de obligatoriedad a su cargo.
A partir de la depuración constante de la base de datos del régimen subsidiado,

tiene establecido el siguiente procedimiento para identificar la población con
capacidad de pago que no debe estar en este régimen:
 Cruce de base de datos

 Notificación a las Entidad Prestadora de Salud (EPS) de usuarios con
capacidad de pago.
 Pública en Página institucionales y tableros.
Así mismo la Secretaria de Salud comprometida con el cumplimiento de los

objetivos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS),
promueve la afiliación al régimen contributivo y subsidiado, bajo las siguientes
acciones:
30
 Realizar jornadas de afiliación adelantadas tanto en el sector urbano

como Rural.
 Implementar la Ruta de aseguramiento, socializada con todo el
personal de la administración municipal e intersectorialmente.
 Vigilar y controlar desde la prestación del servicio a cargo de las
Empresas Aseguradoras de Planes de Beneficio.
Según el sistema BDUA (Base de Datos Única de Afiliados), el total de población

tomada para determinar la distribución, difiere con el anterior análisis del
régimen de aseguramiento es de 15.783 habitantes distribuidos de la siguiente
forma:
DANE- MINSALUD JULIO AFILIADOS CARGADOS EN BDUAJULIO 2019 ESTADÍSTICA SISPRO POBLACIÓN SIN POBLACIÓN POBRE NO
COBERTURA TOTAL
ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN COBERTURA RÉGIMEN COBERTURA RÉGIMEN SUBSIDIADO COBERTURA RÉGIMEN ASEGURAMIENTO- SIN ASEGURADA-PPNA-
COBERTURA % GENERAL % GENERAL % COBERTURA % GENERAL % GENERAL % GENERAL %
15.783 0,25 3781 23,96% 10.591 35,81 53 0,28 14.372 91,06% 1.411 8,94% 309 1,96%
Tabla 15– Afiliados en BDA a julio 2019
Basados en esta proyección se determinó que la cobertura total de

aseguramiento del municipio de Calima El Darién es del 91.06%, encontrándose
una estabilidad de población asegurada con relación al año 2015 la cual era del
91%, esto por efectos de la población flotante por estar en cercanías de
municipios de 3 y 2 categorías, como son Tuluá y Guadalajara de Buga, el
Ministerio calcula con base de datos DANE.
La población no afiliada con corte a septiembre de 2019 es de 1.411 personas,

sobre las cuales se están realizando acciones de promoción de la afiliación. Para
ello se realizaron jornadas de afiliación, con la participación activa de las
Empresas Aseguradoras de Planes de Beneficios, actualización de datos de los
usuarios desde la Empresa Social del Estado y en los diferentes sectores
vulnerables del municipio búsqueda activa de la población focalizada.
Adicional a esto se deja en revisión a personas con capacidad de pago el cual

se obtuvo por cruce de base de datos realizado con la unidad de parafiscales
encontrando que estos usuarios tienen la forma de pagar su salud, pero a la cual
se le debe hacer un estudio para determinar si esta condición es verdadera y así
determinar si deben continuar en el régimen subsidiado o comienzan el proceso
para pagar salud y pertenecer en el régimen contributivo.
El procedimiento de depuración es realizado por parte de la Secretaria de Salud

Municipal, con apoyo de contratista en depuración y cargue de novedades en el
proceso de aseguramiento. Este procedimiento se realiza a través del Software
funcional ARSOFT (Software de Afiliados al Régimen Subsidiado) y para los
procedimientos de depuración, actualización, manejo de novedades uno de los
insumos son los archivos de las liquidaciones mensuales de afiliados, colgados
mensualmente en el SFPT (Software de Protocolo de Transferencia de
Archivos).
Además se establece la consolidación de los listados censales el procedimiento

de generar, consolidar y reportar los listados censales se realiza al interior de
31
la Secretaria de Salud Municipal por parte de la Secretaria de Salud Municipal,

con apoyo de contratista en depuración y cargue de novedades. Dichos listados
se generan y consolidan de acuerdo a lo estipulado por la Resolución 2339 de
2017 y su cargue se realiza a través de la plataforma SISPRO (Sistema Integral
de Información de la Protección Social), mediante el aplicativo PISIS, para lo cual
el Ente Municipal tiene asignado el usuario a cargo del funcionario de la
Secretaria de Salud Municipal.
Los reportes se realizan en forma periódica (Mensual) a través de plataforma de

cargue vía web a la Administradora de Recursos del Sistema General de
Seguridad Social en Salud: www.adres.gov.co a nombre del Municipio de Calima
El Darién identificado con el código 76126.
El porcentaje de cumplimiento del Municipio es del 100% para el proceso de

cargue de novedades.
Dando cumplimiento a las normas legales el requerimiento de los ciudadanos se

atiende a través del Sistema de Atención a la Comunidad, el cual garantiza el
debido proceso al trámite de peticiones, quejas y reclamos, así como los
resultados de la participación social en salud por parte de las diferentes
Empresas Aseguradoras de Planes de Beneficio. Al interior de la Secretaria de
Salud, se tiene caracterizado este proceso, con la vinculación de un contratista
que garantiza el manejo de la herramienta funcional SAC (Servicio de Atención
a la Comunidad) para la consolidación, reporte, seguimiento; así como la
respuesta oportuna a las diferentes peticiones de los usuarios.
De igual forma este punto de atención permite gestionar a los usuarios el trámite
de citas y/o atención en salud de manera oportuna por parte de los diferentes
prestadores de servicios de salud.
PRESUPUESTO CONSOLIDADO 2016 A SEP 30

CONSOLIDADO CONSOLIDADO
2019
DEFINITIVO EJECUTADO
SALUD 37.015.483.770 33.924.854.485
ASEGURAMIENTO - INCLUYEDO VICTIMAS 35.520.841.380 32.631.134.692
Regimen Subsidiado continuidad - SGP 13.127.395.999 12.627.522.203
RP-Regimen Subsidiado Continuidad 106.199.620 96.591.899
Regimen Subsidiado Continuidad rentas cedidas 2.062.468.877 1.936.782.410
Regimen Subsidiado Continuidad Fosyga 17.206.162.447 15.360.300.326
Regimen Subsidiado Continuidad Coljuegos 1.676.161.437 1.309.984.855
Regimen Subsidiado Continuidad FONPET 1.235.453.000 1.235.453.000
Apoyo de Puestos de Salud Municipal 33.000.000 9.000.000
Mantenimiento Puestos de salud 39.000.000 29.000.000
Programas de Apoyo en Salud en General 35.000.000 26.499.999
Tabla 16 – Presupuesto consolidado 2016 a septiembre 30 de 2019

Fuente: Secretaria de Hacienda
32
1.3.1.3. COBERTURA
En cuanto a la cobertura el municipio de Calima Darién Valle del Cauca, cuenta
con la siguiente cobertura en el aseguramiento de la población discriminado de
la siguiente manera según la entidad prestadora del servicio por el régimen
subsidiado.
CODEPSS EPSS ACTIVOS %

PARTICIPACION
EPSS18 SOS 383 4%
EPSS37 NUEVA EPS 84 1%
EPSS44 MEDIMAS EPS 197 2%
EPSS45 MEDIMAS EPSS 6129 58%
ESS062 ASMET SALUD 3492 33%
ESS076 AMBUQ 306 3%
TOTAL GENERAL 10.591 100%
Tabla 17 – Cobertura de las EPS Régimen Subsidiado A 31 de Octubre de 2019
AFILIADOS ACTIVOS RÉGIMEN SUBSIDIADO

MUNICIPIO DE CALIMA EL DARIEN 2019
3% 3% 1%
2%
SOS
33% NUEVA EPS
MEDIMAS EPS
58% MEDIMAS EPSS
ASMET SALUD
AMBUQ
Gráfica 3 - Afiliados Activos Régimen Subsidiado Municipio De Calima El Darién 2019

Con relación a la cobertura del régimen contributivo se tienen los siguientes

datos
CODEPSS EPSS ACTIVOS %

PARTICIPACION
EPS005 SANITAS SA 4 0,11%
EPS010 EPS SURA 2 0,05%
EPS018 SOS 1934 51,15%
EPS037 NUEVA EPS 951 25,15%
EPS044 MEDIMAS EPS 468 12,38%
EPS045 MEDIMAS EPSS 281 7,43%
ESSC62 ASMET SALUD 136 3,60%
ESSC76 AMBUQ 5 0,13%
33
TOTAL GENERAL 3.781 100,00%

Tabla 18 - Cobertura de las EPS Régimen Contributivo A 31 de Octubre de 2019
AFILIADOS ACTIVOS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO

MUNICIPIO DE CALIMA EL DARIÉN 2019
0,13%
0,11% 0,05%
3,60%
7,43%
SANITAS SA
12,38% EPS SURA

SOS
51,15%
NUEVA EPS
25,15% MEDIMAS EPS
MEDIMAS EPSS
ASMET SALUD
AMBUQ
Gráfica 4 - Afiliados Activos Régimen Contributivo Municipio De Calima El Darién 2019

Obteniendo como resultado una población no asegurada de 309 personas que

equivalen al 2.2%.
REGIMEN CANTIDAD PORCENTAJE

REGIMEN CONTRIBUTIVO 3.781 26,3%
REGIMEN SUBSIDIADO 10.591 73,7%
POBLACIÓN POBRE NO ASEGURADA (PPNA) 309 2,2%
TOTAL 14.372 100%
Tabla 19 - Cobertura de las EPS Consolidado A 31 de Octubre de 2019.
Gráfica 5 - Municipio De Calima El Darién Participación Por Régimen De Salud 2019

34
De forma consolidad por vigencia se relacionan los recursos que el Gobierno

Nacional giró a las diferentes entidades prestadoras de servicios según su fuente
de financiación y ejecución, es importante aclarar que estos recursos son sin
situación de fondos ya que el municipio no cuenta con la certificación de salud.
Vigencia 2016
El movimiento contractual y pagos de esta vigencia y siguientes están basado

en las fuentes que apalancan el sistema de seguridad social.
Razón Social Entidad SIN SITUACION DE FONDOS Valor Total UPC a

Girar
SGP FOSYGA y/o Rentas Recursos
aportes del Cedidas esfuerzo propio
presupuesto FOSYGA -
General de la COLJUEGOS
Nación
TOTAL CAFESALUD 3,625,837.78 4,457,237.50 305,335.74 769,566.26 9,157,977.28
EPS
TOTAL EJEC 1,854,702,812.72 2,286,631,413.96 154,494,398.44 380,284,884.14 4,676,113,509.26
CAFESALUD
TOTAL EJEC 35,595,821.92 44,861,388.06 2,864,004.58 6,417,383.32 89,738,597.88
COOOMEVA
TOTAL EJEC EPS 30,119,577.54 36,938,105.25 2,538,817.63 6,348,861.41 75,945,361.83
Servicio Occidental
de Salud S.A. - EPS
S.O.S. S.A.
TOTAL EJEC E.P.S. LA 7,195,164.18 8,775,533.04 597,628.84 1,580,046.54 18,148,372.60
NUEVA EPS
TOTAL EJEC NUEVA 1,644.62 2,323.61 92.83 72.69 4,133.75

EMPRESA
PROMOTORA DE
SALUD S.A. NUEVA
EPS S.A.
TOTAL EJEC E.P.S. 890,011,084.75 1,090,071,345.78 74,909,731.02 188,896,364.90 2,243,888,526.45
ASMET SALUD
TOTAL EJEC AMBUQ 87,978,970.49 109,119,218.76 7,207,555.92 17,625,021.74 221,930,766.91
TOTAL PPTO 2,909,230,914.00 3,580,856,565.96 242,917,565.00 601,922,201.00 7,334,927,245.96

EJECUTADO
Tabla 20 - Valores Liquidados Según FTP (File Transfer Protocol) vigencia 2016
Vigencia 2017
EJECUCION EPS SGP FOSYGA y/o Rentas Cedidas Recursos Valor Total UPC a
aportes del esfuerzo propio Girar
presupuesto FOSYGA -
General de la COLJUEGOS
Nación
35
TOTAL CAFESALUD 839,074.19 795,879.85 57,799.08 137,020.69 1,829,773.81

EPS
TOTAL EJEC 1,183,900,303.95 1,358,525,615.10 81,670,581.24 234,721,468.97 2,858,817,969.26
CAFESALUD
TOTAL EJEC 27,524,715.61 32,341,845.60 1,973,074.09 4,601,319.69 66,440,954.99
COOOMEVA
TOTAL EJEC EPS 35,530,692.87 42,995,593.95 2,817,274.61 4,786,806.04 86,130,367.47
Servicio Occidental
de Salud S.A. - EPS
S.O.S. S.A.
TOTAL EJEC E.P.S. LA 9,708,815.73 12,024,949.49 820,699.72 997,247.78 23,551,712.72
NUEVA EPS
TOTAL EJEC E.P.S. 7,216,388.97 9,475,296.66 683,355.83 262,078.09 17,637,119.55
MEDIMAS MOV
TOTAL EJEC E.P.S. 833,136,832.24 1,088,326,413.37 78,893,876.17 33,211,879.23 2,033,569,001.01
MEDIMAS
TOTAL EJEC E.P.S. 1,028,960,274.71 1,249,633,514.97 81,796,744.94 136,897,094.67 2,497,287,629.29
ASMET SALUD
TOTAL EJEC AMBUQ 118,132,649.73 141,376,467.55 9,143,988.32 13,381,058.84 282,034,164.44
TOTAL PPTO 3,244,949,748.00 3,935,495,576.54 257,857,394.00 428,995,974.00 7,867,298,692.54

EJECUTADO
Tabla 21 -Valores Liquidados Según FTP (File Transfer Protocol) vigencia 2017
Vigencia 2018
Código Razón SIN SITUACION DE FONDOS
Entidad Social SGP PGN - Recursos Recursos Valor Total
Entidad ADRES esfuerzo esfuerzo UPC a Girar
propio propio
Departamento Municipio
EPSS03 CAFESALUD - - 14,919.42 - - - 14,919.42
EPSS18 EPS S.O.S. 2,167,501.34 4,401,168.37 621,195.17 155,976.78 7,345,841.66
EPSS37 LA NUEVA 1,061,260.78 2,154,917.88 304,152.10 76,369.98 3,596,700.74
EPS
EPSS44 MEDIMAS 1,337,055.00 2,714,925.28 383,193.35 96,216.57 4,531,390.20
MOV
EPSS45 MEDIMAS 129,921,697.71 263,809,418.23 37,234,916.31 9,349,368.36 440,315,400.61
ESS062 ASMET 63,178,225.13 128,285,044.82 18,106,567.01 4,546,403.79 214,116,240.75

SALUD
ESS076 AMBUQ 6,048,653.04 12,281,948.80 1,733,514.06 435,270.52 20,499,386.42
TOTAL 203,714,393.00 413,632,503.96 58,383,538.00 14,659,606.00 690,390,040.96
Tabla 22 – Valores Liquidados Según FTP (File Transfer Protocol) vigencia 2018
36
Vigencia 2019
Recursos
transferidos
Ejecución Sistema General PGN - ADRES Recursos Recursos de por Coljuegos Valor Total UPC
Entidades De esfuerzo propio FONPET (Localizados, Girada
Prestadoras De Participaciones Departamento (Art.147 de la Baloto, Juegos
Salud (EPS) (SGP) Ley 1753 de de Internet,
2015) superastro,
apuestas
Deportivas)
TOTAL EJEC 79,050,831.81 96,877,123.55 26,976,474.92 4,061,811.18 4,216,310.33 211,182,551.79
SOS
TOTAL EJEC LA 17,061,187.85 20,809,388.08 5,902,750.92 927,198.84 906,560.17 45,607,085.86
NUEVA EPS
TOTAL EJEC 39,390,772.36 46,628,902.99 13,572,241.03 3,331,710.02 2,188,608.54 105,112,234.94
MEDIMAS
MOV
TOTAL EJEC 1,896,684,197.47 2,328,669,530.44 648,748,766.95 96,453,087.16 101,396,252.96 5,071,951,834.99
MEDIMAS
TOTAL EJEC 887,998,712.53 1,086,846,820.89 305,226,864.90 46,137,229.04 47,574,962.44 2,373,784,589.80
ASMET SALUD
TOTAL NUEVA 38,778.05 6,876.05 5,183.69 - 2,825.01 53,662.80
EMPRESA
PROMOTORA
DE SALUD S.A.
NUEVA EPS S.A.
TOTAL - - 35,679.60 - - - - 35,679.60

COOMEVA EPS
S.A.
TOTAL EJEC 81,290,298.93 99,470,417.56 28,070,111.62 4,169,648.75 4,362,050.55 217,362,527.41
AMBUQ
TOTAL PPTO 3,001,514,779.00 3,679,273,379.96 1,028,502,394.03 155,080,685.00 160,647,570.00 8,025,018,807.99
EJECUTADO
Tabla 23– Valores Liquidados Según FTP (File Transfer Protocol) vigencia 2019
Por lo anterior observamos que la Administración dio cumplimiento a las

estrategias establecidas para los programas de aseguramiento como son:
 Sosteniendo el aseguramiento de la población afiliada y asegurando la

población que actualmente se encuentra por fuera del sistema.
 Manteniendo actualizada la base de datos de los afiliados al Régimen

Subsidiado y del Sisbén.
 Promoviendo el cumplimiento de deberes y derechos de la población

afiliada al Régimen Subsidiado.
1.3.1.4. SALUD PÚBLICA

En el Municipio de Calima El Darién, a través del normatividad vigente, las
competencias de Salud Pública, desde el sector salud están a cargo del
37
profesional de Libre Nombramiento y Remoción, adscrito a la Secretaria de Salud

Municipal grado 01 Código 020, bajo el cargo de Secretario de Despacho.
Los recursos financieros son los girados por Sistema General de Participaciones
(SGP) Salud Publica para las 4 vigencias.
La Visión del Plan Territorial del Municipio de Calima El Darién establece que al
año 2025, el municipio de ha alcanzado entornos seguros y saludables, gracias
al impacto positivo de las acciones del Medio ambiente, económicas y sociales;
articuladas a nivel sectorial, Transectorial y comunitario; a nivel departamental y
nacional con el fin de lograr altos estándares de servicios y eficacia en las
acciones encaminadas hacia una mejor calidad de vida y equidad en salud para
los Darienitas. Esta visión soñada se estableció a partir del establecimiento de
objetivos que apuntaron directamente a los desafíos que se impuso el Ente
Municipal, una vez caracterizó y analizo cada una de los ejes de salud pública
de acuerdo a la Resolución 1536 del año 2016 y el Plan Decenal de Salud
Pública y sus ejes estructurales.
Basados en un Análisis Situacional de Salud (ASIS), del Municipio de Calima el

Darién se programaron los programas y proyectos encaminados a mejorar
localidad de vida de los darienitas, en lo que tiene que ver con la prevención y
promoción de la salud, para poder ejecutar los recursos destinados a Salud
Publica.
Gráfica 6 –Mejoramiento de los procesos Salud

Fuente Ministerio de Salud.
Así de realizo el diagnostico necesario para dar cumplimiento a los Objetivos de

Desarrollo Sostenibles que planta el Gobierno Nacional en lo concerniente a la
salud.
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas
las edades.
METAS: Evitar la Mortalidad materna, la mortalidad infantil y en la niñez evitar

enfermedades transmisibles y no transmisibles, consumo de sustancias
38
psicoactivas, salud sexual y reproductiva, fomentar la afiliación al Sistema

General de Seguridad social en Salud, vacunación, Administración de riesgo.
Las estrategias a realizar para dar cumplimiento a lo anterior son las siguientes
las cuales se cumplieron en su totalidad.
 Generando políticas y programas encaminados a la buena salud de los

Darienitas.
 Velando por el mejoramiento de las condiciones de vida saludable.
 Estableciendo políticas claras en el desarrollo de los programas de Salud

Pública.
 Desarrollando programas para la promoción y la prevención de

enfermedades consideradas como problemas de salud pública.
 Desarrollando programas encaminados a establecer mejores condiciones

y estilos de vida saludable.
 Capacitando a la población en los derechos y deberes que tienen frente

al Sistema Nacional de la Salud.
 Implementando un adecuado Plan Territorial de Salud, que involucre

sistemas monitoreables de seguimiento y evaluación.
 Estableciendo una relación estrecha entre todos los actores de desarrollo

local.
Las Instituciones Prestadoras de Servicios de salud con servicios habilitados son

las siguientes:
Estas IPS en general se caracterizan por prestar servicios médicos de nivel

1, lo que obliga a la población a desplazarse a ciudades como Buga, Tuluá o
Cali cuando requieren atención especializada o de mayor nivel de
complejidad, lo que en la mayoría de los casos genera dificultades
económicas para las personas que requieren del servicio y sus
acompañantes o familiares al verse en la necesidad de solventar sus gastos
de desplazamiento, hospedaje, alimentación y adquisición de medicamentos.
39
1.3.1.5. ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD

Se realizará el análisis de la mortalidad por las grandes causas, especifica por
subgrupo y materno – infantil y de la niñez; y los determinantes de salud
intermediarios y estructurales. El análisis incorporará variables que causen
gradientes como el género, el nivel educativo, área de residencia, afiliación,
etnia, desplazamiento y condición de discapacidad. Se retoman los datos
epidemiológicos reportados en el 2013 como herramienta de análisis y contraste
con los años posteriores.
DIEZ PRINCIPALES CASOS DE MORBILIDAD

GRUPO PATOLOGÍA CANTIDAD PORCENTAJE
HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) 2.383 8%
DOLOR ABDOMINAL 1668 5%
CUADRO FEBRIL 900 3%
CÉEFALEA 821 3%
CONSULTA GENERAL
DOLOR AGUDO 819 3%

INFECCIÓN DE VIAS URINARIAS 639 2%
GASTRÍTIS 535 2%
PARASITÓSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 455 1%
MIGRAÑA 396 1%
DOLOR EN ARTICULACIÓN 384 1%
Sub Total 9.000 30%
Resto 21.423 70%
TOTAL 30.423 100%
Tabla 24- Casos de Morbilidad Calima El Darién
FUENTE: Reporte Hospital San Jorge
1.3.1.5.1. Mortalidad General Por Grandes

Causas
Al analizar la tendencia de la mortalidad por grandes causas del Municipio de
Calima durante estos años se observa que las enfermedades del Sistema
Circulatorio presentan las tasas más altas a través del tiempo, observándose una
disminución en el 2010 pero nuevamente en el 2011 se incrementa de manera
notoria, aunque con decesos a partir de allí, este comportamiento es igual al del
Departamento. En segundo lugar las causas externas con una tendencia al
incrementarse en el 2011, seguida por las Neoplasias que tienen una tendencia
a decrecer y por último las enfermedades transmisibles con una tendencia
estable.
40
Gráfica 7 - Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Base de datos de estadísticas vitales,
disponible en el cubo de Estadísticas Vitales-Defunciones del SISPRO
Fuente: ASIS 2018.
Tasa de mortalidad ajustada por edad Calima Darién, 2005 – 2016
Tabla 25 -Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Base de datos de estadísticas vitales,
disponible en el cubo de Estadísticas Vitales-Defunciones del SISPRO
Fuente: ASIS 2018
El Hospital local reportó como primera causa la Hipertensión arterial con 13

casos equivalentes al 22%. Seguido de cáncer de pulmón con 4 casos,
GRUPO PATOLOGIA CANTIDAD PORCENTAJE

HIPERTENSIÓN ARTERIAL 13 22,03%
CÁNCER DE PULMON 4 6,78%
SEPSIS ABDOMINAL 3 5,08%
SINDROME CONVULSIVO 2 3,39%
PERITONITIS 2 3,39%
GENERAL
ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRÓNICA 2 3,39%

INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO 2 3,39%
NEUMONIA 2 3,39%
CÁNCER DE MAMA 2 3,39%
CÁNCER GÁSTRICO 1 1,69%
SUB TOTAL 33 55,93%
RESTO 26 44,07%
TOTAL 59 100,00%
Tabla 26- Mortalidad de Calima El Darien
Fuente: Reporte Hospital San Jorge
41
El resto de eventos de mortalidad 26 casos el 44% por causas diferentes a

enfermedades enunciadas en el cuadro accidentes, ahogamiento etc.
1.3.1.6. ACCIONES DE SALUD PÚBLICA

INCLUYENDO VÍCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO.
La morbimortalidad del Municipio estaba en el 5.37%, los factores que
influenciaron la tendencia al incremento de la morbimortalidad estaban
establecidos según el ASIS (Análisis Situacional de Salud), por la falta de
cobertura de los programas establecidos en el Plan de Intervenciones
Colectivas, para lo cual se propuso más acercamiento con el Hospital San
Jorge y programar con ellos todo lo concerniente a la promoción y prevención
de enfermedades catalogadas como Salud Publica.

2019
SALUD 37.015.483.770 33.924.854.485

ACCIONES DE SALUD PÚBLICA -INCLUYENDO
789.826.750 757.241.292
VÍCTIMAS
Vigilancia en Salud Pública (Dimensión Salud
210.453.453 210.453.453
Ambiental)
Programas de Salud Oral (Dimensión Vida Saludable
33.934.000 33.934.000
no trans)
Salud Sexual y reproductiva (Dimensión PDS) 50.461.540 50.461.540
Intervenciones Colectivas en salud APS (Todas las
114.290.874 111.801.080
Dimensiones
Programa Tamizaje Nuticional (Dimensión Seg
43.992.604 43.992.604
Alimentaria)
Enfermedades trasmisibles y zoonosis Ries. Biologico
62.063.092 62.063.092
(D.Vda
Programa de salud mental (Dim Salud Mental) 89.537.701 81.137.701
Planes de contigencia en salud pública (Dim SP emerg
14.962.330 14.962.230
y desas
Salud infantil (Dim vida saludable) 42.000.000 42.000.000
La seguridad en el trabajo (dim salud ambiental y
14.879.678 14.879.678
laboral)
Enfermedades No Trasmisibles (auditivas, visuales,
- -
etc.)
Enfermedades No Trasmisibles (auditivas, visuales,
37.000.000 30.955.914
etc.)
Prevencion de Consumo de Sustancias Psicoactivas 37.000.000 28.600.000
Programa de prevención de cáncer de cervix incluyendo
- -
vict
Planes de contigencia en salud pública (Dim SP emerg
7.251.145 -
y desas
ESE Hospital San Jorge 60% 333 -
Intervenciones Colectivas Secretaría de Salud 40% 32.000.000 32.000.000

Tabla 27 - Salud Pública consolidado 2016 a 30 de septiembre 2019.
Fuente ejecuciones Presupuestales
42
1.3.1.7. OTROS EN SALUD

Este programa manejo recursos destinados a otros en salud, donde se contrató
la persona que le hace auditoria a las Entidades Prestadoras de Salud (EPS) y
prestación de servicios de apoyo de información, a la vez que lo necesario para
equipos y plataformas digitales. Los recursos utilizados fueron propios y de
coljuegos lo correspondiente al 20% para funcionamiento del fondo local de
salud.
OTROS GASTOS EN SALUD 704.815.640 536.478.501
Adquisicion de equipos secretaria de salud 73.000.000 30.399.997
Otros gastos en salud 390.719.544 355.232.544
Otros gastos en Salud 240.811.049 150.845.960
Otros gastos en Salud 285.047 -

Tabla 28 -Otros en Salud consolidado 2016 a 30 de septiembre 2019.
Fuente ejecuciones 2016-2019 fut
43
1.4. SECTOR EDUCACIÓN
El municipio cuenta con una población estimada de 15.783 habitantes, según

proyecciones de población para el año 2020 realizadas por el DANE. Su
cabecera municipal concentra el 59.4% del total de su población y el 41,6%
restante son habitantes de Zona Rural. De acuerdo al género, se estima que el
49,4% son mujeres de 7.876 del total de la población y el 50,6%, es decir 7.997
son hombres. Tomando en cuenta la edad, la población es relativamente joven
ya que los menores de 24 años representan aproximadamente el 35.55% del
total, un 64.45% de la población son adultos años. Del total de la población del
Municipio, 28.13% que corresponde a 4.441 habitantes del municipio, se
encuentran en el rango de edad escolar de 3-16 años.
Calima El Darién es uno de los Municipios no certificados en materia educativa.

Quiere decir, que los recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones para la prestación del servicio público educativo, son
administrados por el Gobierno Departamental, instancia encargada de disponer
de la planta de cargos y de personal docente, directivo docente y administrativo,
adscrita a los Establecimientos Educativos del sector oficial. El Gobierno
Departamental-Secretaría de Educación, cuenta con Grupos de Apoyo a la
Gestión Educativa Municipal GAGEM, a través de los cuales se brinda asistencia
técnica a los Municipios no certificados. Calima El Darién está adscrito al
GAGEM No. 3, con sede en la ciudad de Buga.
Se registran en el sector oficial 4 establecimientos educativos con 23 sedes.

En cuanto a su situación geográfica 19 sedes se encuentran ubicadas en zona
rural y 4 en zona urbana.
Año Sedes Educativas

Urbana Rural
2019 4 19
Tabla 29– Sedes Educativas Municipio de Calima El Darién Valle
Fuente: Oficina de Coordinación de Educación, Cultura y Deporte
INSTITUCIÓN SECTOR SEDE ZONA UBICACIÓN

ANTONIO NARIÑO VEREDA LA GUAIRA
CENTRO GENERAL SANTANDER VEREDA GAVIOTA PARTE
EDUCATIVO ALTA
44
JOHN F. OFICIAL JOHN F. KENNEDY RURAL VEREDA GAVIOTA PARTE

KENNEDY BAJA
NUESTRA SRA DEL CARMEN VEREDA LA GUAIRA
SANTA ANA VEREDA EL DIAMANTE
INSTITUCIÓN GABRIELA MISTRAL CR.7 No 5-56
EDUCATIVA GIMNASIO DEL CALIMA URBANA CR. 7 No 5-11
GIMNASIO DEL OFICIAL
MARIA INMACULADA CR. 7 No 6-53
CALIMA
APOLINAR GONZALEZ VEREDA RIO BRAVO
EL REMOLINO VEREDA EL REMOLINO
ERASMO VIVAS VEREDA RIO BRAVO -
PALMERA
INSTITUCIÓN ESC. INDIGENA EMBERA VEREDA RIO BRAVO
EDUCATIVA CHAMI
SIMÓN BOLIVAR OFICIAL LA PLAYA RURAL VEREDA RIO BRAVO -
HOLANDA
LLANITOS VEREDA LLANITOS
NUESTRA SEÑORA DE VEREDA LA PRIMAVERA
FATIMA
PIO XII VEREDA EL VERGEL
POLICARPA SALAVARRIETA VEREDA JIGUALES
SAN JOSÉ VEREDA SAN JOSE
SIMON BOLIVAR URBANA CR. 10 No 4-43
ANTONIA SANTOS VEREDA LA CRISTALINA
INSTITUCIÓN GERMAN MEJIA VEREDA LA ITALIA
EDUCATIVA PABLO VI RURAL VEREDA EL MIRADOR
OFICIAL
PABLO VI SAN ALBERTO VEREDA EL BOLEO
SANTA TERESITA VEREDA EL BOLEO PARTE
BAJA
Tabla 30 – Ubicación de instituciones educativas con sus respectivas Sedes
Fuente: Enlace Educación
Teniendo la distribución de las 23 sedes educativas en todo el territorio del

Municipio de Calima El Darién, se distribuyeron las matriculas de la siguiente
forma para el 2019.
45
INSTITUCIÓN EDUCATIVA URBANA RURAL PRESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL RETIRADOS NOCTURNA
Gabriela Mistral 378 378 10
GIGNACIO DEL CALIMA Gimnacio del Calima 561 199 760 158 107
Maria Inmaculada 89 227 316 12
Antonia Santos 2 11 13 1
German Mejia 3 3
PABLO VI Pablo VI 6 39 58 19 122 8
San Alberto 1 7 8
Santa Teresita 6 6 1
Simón Bolivar 64 286 331 115 796 78 113
El Remolino 3 3 2
Erasmo Vivas 1 7 17 25 4 24
La Playa 2 1 3 2
Llanitos 1 13 14 7
SIMÓN BOLIVAR
Nuestra Señora de Fátima 2 20 22 1
Pio XII 2 12 14 2
La Ciudadela 8 42 50 10 16
Policarpa Salavarrieta 5 22 11 38 3 5
San José 1 4 5
Antonio Nariño 1 5 6 1
General Santander 3 5 8 2
JOHN F KENNEDY John F Kennedy 1 17 18
Nuestra Señora del Carmen 1 4 5
Santa Ana 3 13 16 3
TOTAL 196 1122 978 333 2.629 298 272
Tabla 31- Sedes Educativas

Fuente: Enlace Educación.
Con relación a la matricula oficial 2015 la cual era de 3.092 alumnos reportados
en el SIMAT se observa una disminución de estas en 463 alumnos equivalentes
al 15%, generados por traslados al sector privado y otros desertados a otras
institución educativas del Municipio de Restrepo y Yotoco.
En cuanto a la población victima el municipio tiene en total 513 personas en

esta condición y 62 en modalidad nocturna.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA URBANA RURAL PRESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL RETIRADOS REPROBARON NOCTURNA
Gabriela Mistral 69 69
GIMNASIO DEL CALIMA Gimnacio del Calima 100 25 125 0% 23
Maria Inmaculada 13 38 51
Antonia Santos 0
German Mejia 3 3
PABLO VI Pablo VI 2 11 16 4 33 0,0%
San Alberto 3 3
Santa Teresita 0
Simón Bolivar 14 70 63 25 172 22
El Remolino 1 1
Erasmo Vivas 1 5 9 15 12
La Playa 1 1
Llanitos 2 2
SIMÓN BOLIVAR 0%
Nuestra Señora de Fátima 5 5
Pio XII 0
La Ciudadela 2 10 12 5
Policarpa Salavarrieta 2 4 6
San José 2 2
Antonio Nariño 1 1
General Santander 1 1
JOHN F KENNEDY John F Kennedy 4 4 0,0%
Nuestra Señora del Carmen 1 2 3
Santa Ana 4 4
TOTAL 33 234 192 54 513 - - 62
Tabla 32 – Población en Situación Victima de las instituciones educativas.

En el municipio de Calima El Darién no existe en la estructura administrativa de

la Alcaldía, la Secretaria de Educación. Las funciones relacionadas con el sector,
las ejerce la Secretaría de Gobierno.
Dentro de la cobertura educativa según datos emitidos por el Ministerio de

Educación Nacional tomados como base el reporte de SIMAT, esta se muestra
a continuación.
46
Cobertura
Cobertura Bruta
Neta %
transición 81.01 % 64.14 %
educación primaria 101.57 % 87.93 %
educación secundaria 147.77 % 104.24 %
educación media 114.62 % 59.67 %
educación - Total 116.88 % 101.01 %
Tabla 33– Cobertura educativa
Fuente: Reporte del SIMAT
Con una tasa de deserción total de 2.38% tomando como base el 2018,
relacionado con las matriculas 2019.
El siguiente cuadro da cuenta del estado de las sedes educativas y algunas

inversiones realizadas teniendo presente el POAI del municipio y los recursos
del SGP.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA URBANA RURAL INFRAESCTRUTURA REST. ESCOLAR MANT. REAL DOTACION OBSERVACIONES
No cuenta con un Tables

Gabriela Mistral Su estado es optimo espacio de NO tecnologicas y
consumo cocina
Algunas redes eléctricas de la Sección A de la

Su estructura no
institución no cuentan con la protección
es la mejor y se Se apoyo con
adecuada (tubería en pvc) lo que representa Tables
tiene un proyecto materiales para
Gimnasio del Calima un riesgo. Algunas columnas en madera tecnologicas y
en la Goberncion la construccion DROGADICION SALUD SEXUAL O
presentan desgaste y deterioro se recomienda cocina
GIMNASIO DEL CALIMA para su de nuevas aulas REPRODUCTIVA JUEGOS DE REDES
que sean remplazados estos elementos. cielo
remodelacion. SOCIALES
raso falso de madera en deterioro
Como aspecto importante para esta sede se

encuentra la solución a los problemas de Cuenta con un
Tables
humedad en muros y cubierta. Además de la buen espacio y su
Maria Inmaculada NO tecnologicas y
reparación de elementos estructurales y estructura es
cocina
acondicionamiento de tubería para las redes adecuada
eléctricas expuestas.
requiere mejoras tales como: construcción de
obras de drenaje para evitar la erosión del
La cocina no está
suelo (canaletas), revisión y mejoramiento de
adecuada ni
la red eléctrica, revisión y mejoramiento de la
Antonia Santos equipada para su
red hidráulica (baños), adecuación de la cocina
buen
(enchape paredes y piso, restauración mesón,
PABLO VI funcionamiento.
iluminación) y mobiliario del comedor
educativo
German Mejia
Pablo VI
San Alberto
Santa Teresita
Simón Bolivar
El Remolino
Erasmo Vivas
La Playa
Llanitos
SIMÓN BOLIVAR
Nuestra Señora de Fátima
Pio XII
La ciudadela
Policarpa Salavarrieta
San José
Antonio Nariño
General Santander
JOHN F KENNEDY John F Kennedy
Nuestra Señora del Carmen
Santa Ana
Tabla 34-Estado de las Instituciones y Sedes Educativas

Durante esta vigencia administrativa se realizaron inversiones por valor de

$2.846 millones de pesos discriminadas en los siguientes programas y
proyectos de inversión establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
Las fuentes utilizadas son Sistema General de Participaciones, Recurso Propio

y Convenios Departamentales.
47

2019
EDUCACIÓN 3.468.194.507 2.846.342.800
CALIDAD EDUCATIVA 383.853.536 208.187.000
Dotaciones a sedes e instituciones educativas 39.512.682 -
Dotaciones a sedes e instituciones educativas 5.000.000 -
Mantenimiento y Construcción de Centros Docentes 182.628.172 132.087.000
mantenimiento y construcción e centros docentes 45.000.000 20.000.000

Apoyo a las instituciones educativas,pruebas de estado
21.900.000 11.900.000
y nue
Plan de infraestructura educativa 15.000.000 -
Encerramiento Sedes educativas 54.512.682 40.000.000
Programa "A CRECER" Educacion especial 20.300.000 4.200.000
PERTINENCIA EDUCATIVA 3.084.340.971 2.638.155.800
Kits escolares para todos 30.000.000 30.000.000
Programa Transporte escolar 1.235.852.475 1.114.876.763
Programa Transporte Escolar 267.012.671 267.011.671
Transporte Escolar 10.000.000 10.000.000
Programa Transporte Escolar 45.000.000 44.964.763
Apoyo al bilinguismo instituciones educativas 21.000.000 6.000.000
Gratuidad Educativa 930.044.091 721.625.617
Apoyo a la educacion Tecnica y superior 53.294.000 46.000.000
Apoyo logistico educacion tecnica SENA 15.000.000 -
Alimentacion Escolar 250.071.457 185.610.709
Dotacion restaurantes escolares 15.000.000 -
Construccion de Escenarios Educativos 10.000.000 10.000.000
Otros apoyo a la Gestión en Educación 7.706.000 7.706.000
Transferencias Fonpet Fiduprevisora 194.360.277 194.360.277

Tabla 35 - Sector de Educación Consolidado 2016 a 30 de Septiembre de 2019.
Fuente: Ejecución de Ingresos
48
Recomendaciones
 Establecer políticas claras para que las instituciones educativas

reporten en el SIMAT, las matriculas a tiempo.
 Programar el transporte escolar de la zona rural con el ánimo de

seguir disminuyendo la deserción escolar mediante rutas
adecuadas para disminución de costos esto debido a que promedio
del año demanda una inversión de más de $450 millones de
pesos.
 Verificar con el Ministerio el cruce de datos entre las instituciones

educativas y el reporte de matrículas, para efectos de la
alimentación escolar.
 Seguir realizando inventarios anuales de cada sede educativa para

la verificación del estado del bien inmueble.
 Los servicios públicos por competencia los debe cancelar la

Gobernación, mediante la bolsa educativa y no con Sistema
General de Participaciones (SGP) ni recurso propio como ellos
pretenden hacerlo, mencionando una circular del 2012 emitida por
el Gobernador de esa fecha.
 Reportar en el FUT, buena información para no ser sancionados

debido a que esta conlleva al no giro de recursos hasta tanto no se
solucione las inconsistencias y estas pueden tardar un año o más.
49
1.5. SECTOR DEPORTE
En el programa de gobierno se realizaron determinadas promesas para fomentar

una disciplina deportiva en los jóvenes y la población en general de Calima El
Darién tales como:
 Conformar monitorias deportivas en las áreas de futbol, microfútbol,

voleibol, basquetbol y lucha, y acompañamiento a deportes náuticos.
 Brindar dotación e implementos a todos los grupos deportivos y apoyar la
organización de torneos y sus participaciones fuera del municipio.
 Realizar eventos y campeonatos deportivos para toda la población y
actividades deportivas nocturnas así como las Olimpiadas Comunales.
 Realizar torneos deportivos anuales que integren a estudiantes con
docentes de las I.E y a las instituciones públicas con las privadas.
 Apoyar a nuestros jóvenes deportistas en su participación en juegos
interdepartamentales e intercolegiados.
 Gestionar la realización y promoción de eventos deportivos masivos
(triatlón, windsurf, etc.), que atraigan turismo e ingresos al municipio.
 Realizar ocho ciclopaseos integrando la población en general.
 Vincular a todos los niños y niñas en actividades recreativas programada
 Gestionar la construcción de un nuevo escenario deportivo multipropósito
para beneficio de toda la población y realizar mantenimiento periódico a
los escenarios deportivos existentes.
Los programas deportivos fueron enfocados a la infancia y la adolescencia, en

forma directa en gran parte, teniendo en cuenta la población adulta y adulto
mayor, Equidad de Género, Juventudes y las personas en condición de
discapacidad (PcD), otros programas realizados para los estilos de vida
saludable.
En el acuerdo 018 de junio 7 de 2016, y posteriormente en el Acuerdo 031 de

junio 17 de 2017, en lo correspondiente al sector deporte recreación y tiempo
libre, se plasmaron los compromisos programáticos de gobierno y ciudadanos
(mesas de concertación con la comunidad), a través de un (1) programa y seis
(6 proyectos, los cuales permitieron el cumplimiento de objetivos y la satisfacción
de la comunidad en al área de deporte, recreación y tiempo libre en el municipio
de Calima El Darién, a saber:
PROGRAMA PROYECTO
FOMENTO AL DEPORTE LA 1. Apoyo y fortalecimiento a programas de recreación y
RECREACION Y EL TIEMPO LIBRE deporte
50
2. Mantenimiento y construcción de escenarios deportivos

3. Fortalecimiento escuelas de formación deportiva.
4. Dotación escenarios e implementos deportivos para
diferentes disciplinas
5. Fomentar el campeonato municipal de fútbol
6. Promover las vacaciones recreativas y los domingos al
parque (Ley 1098 de 2006)
Tabla 36 –Proyectos de Deporte
El municipio de Calima El Darién cuenta con escenarios deportivos ubicados

en diferentes lugares dentro de su jurisdicción como se relacionan a
continuación:
CLASE DE ESCENARIO UBICACIÓN

BARRIO/VEREDA
Unidad Deportiva Municipal Obrero
Tecolistides Aragón
Parque Biosaludable Obrero
CIC –Centro de Integración Barrio Canadá
Ciudadana
Cancha Sintética Futbol de salón Obrero
Cancha de Fútbol San Jorge, Ciudadela Germán Mejía
Cancha de fútbol Veredas El Diamante, La Florida, El
Mirador, La Gaviota, Llanitos
Cancha múltiple Barrio La Esperanza
Cancha múltiple Barrios San Vicente, Los Almendros
Cancha múltiple Sede educativa Ma. Inmaculada
Cancha múltiple Barrio Cincuentenario
Cancha múltiple techada Ciudadela Germán Mejía
Cancha múltiple I.E. Simón Bolívar
Cancha múltiple I.E. Gimnasio del Calima
Veredas Bajo Boleo, La Cristalina, El
Canchas Múltiples sector rural Diamante, La Florida, La Gaviota, La
Primavera, La Camelia, San José, El
Vergel, Llanitos, El Mirador, La Guaira
(mal estado), Alto Boleo
Cancha micro césped La Palmera – Riobravo
Cancha micro césped Comunidad Indígena
Mini cancha múltiple Vereda Jiguales (mal estado)
Juegos infantiles Veredas La Primavera, La Gaviota
Juegos infantiles Barrio Canadá
Tabla 37 – Inventario de Escenarios Deportivos
Fuente: Secretaria de Turismo
En cuando a la participación de las competencias deportivas y académicas el

Municipio de Calima El Darién participó en los años 2016-2017-2018-2019 en la
fase Municipal de Juegos Deportivos Supérate Intercolegiados en las disciplinas
de futbol, futbol de salón, baloncesto, voleibol.
51
Para la fase zonal con disciplinas como ajedrez, atletismo, tenis de mesa, lucha
olímpica. Instituciones educativas Gimnasio del Calima, Simón Bolívar, ITAF,
Pablo Sexto
En el año 2019 Giovanny Gurrute estudiante de la Institución Educativa Ganó

medalla de Oro en Lucha Olímpica modalidad Libre y Grecorromana;
clasificando a la fase Nacional.
En el municipio de Calima El Darién, la oficina de deporte, recreación y edufisica,

está adscrita a la oficina Asesora de Fomento al turismo, la Cultura y el deporte,
realizando actividades y programas en beneficio de la comunidad en general
Total de Programas Recreativos ejecutados.

2016 – 1 periodo de Vacaciones Recreativas
2017 – 1 periodo de vacaciones recreativas
2016 a 2019 - 40 Jornadas de recreación sector urbano y rural
Total de Programas de Deporte Formativo ejecutados.
El municipio cuenta con programas de formación deportiva que benefician niños

(as) y jóvenes de 5 a 17 años de edad de todos los estratos socioeconómicos
2016-2019 Futbol
2016-2019 Futbol de salón
2016-2019 Baloncesto
2016-2018 Voleibol
2016-2019 Lucha Olímpica
2016-2019 Natación
2016-2019 Patinaje
Total de Programas lúdicos y aprovechamiento del

tiempo libre realizados.
2016-2019 - Se lleva a cabo una jornada de rumba aeróbica una vez al mes que
beneficia 60 personas de forma directa en el sector urbano.
2016 – 2019 – En el sector rural se realizan jornadas de Rumba aeróbica en la

vereda La Gaviota, Jiguales, Llanitos, San José, La Cecilia.
Se cuenta con un programa semanal de actividad física dirigido a personas

mayores de 25 años en las veredas Jiguales y San José
52
Total de Programas de Deporte Competitivo

realizados.
El municipio se organiza torneos y competencias en las diferentes disciplinas
deportivas durante el cuatrienio
 Campeonato de fútbol categoría libre y mayores de 40 años

 Campeonato de futbol interveredal (2016-2018)
 Campeonato de futbol de salón categoría libre masculino y femenino
 Campeonato de futbol de salón infantil masculino (2017-2018)
 Parada Departamental infantil de futbol sala (2018-2019)
 Festival Departamental de Patinaje
 Festival de Natación (5)
 Juegos Deportivos Supérate Intercolegiados
 Participación en eliminatorias de Juegos Deportivos Departamentales
 Torneos de Voleibol
 Torneos de futbol, fútbol de salón, baloncesto y voleibol en las Fiestas y
reinado del verano
 Olimpiadas Deportivas Comunales
 Apoyo a jornadas deportivas en el sector rural
 Apoyo logístico a la Copa Colombia de Triatlón
 Partidos de futbol, futbol de salón, voleibol Hinchas del Deportivo Cali Vs.
Hinchas del América (2016-2019)
El Municipio de Calima El Darién es sede de importantes eventos de orden

Nacional e Internacional, en los que la Administración Municipal se vincula con
el apoyo logístico.
 Campeonato Nacional Larga Distancia de Triatlón

 Travesía Nacional X-Trime Bike Girl Lago Calima
 Ciclorutas por la PAZ
 Pacifik Trail
 Deportes náuticos Juegos Nacionales
 Suramericano aguas abiertas
Total de Programas específicos para el sector rural,

ejecutados.
 En el sector rural se lleva a cabo dos torneos de futbol en la categoría libre
uno en el año 2016 y uno en el año 2018
 Se realizó un torneo de futbol de salón categoría libre rama masculina en

el año 2017
 Se realizan jornadas de recreación en Instituciones educativas

 Actividad física para personas Mayores (La Gaviota, Jiguales, San José,
Llanitos)
53
Total de escenarios deportivos y recreativos

construidos.
 En el año 2016 se recibió oficialmente el Centro de Integración Ciudadana
– CIC – y puesto en servicio a la comunidad.
 En el año 2019 se recibió la cancha sintética de micro, construida en el

interior de la Unidad Deportiva Municipal “Teoclistides Aragón”.
 En el año 2019 se recibió el parque biosaludable

administrados.
Escenarios deportivos del sector urbano
 Canchas de futbol - 3
 Canchas múltiples - 5
 Coliseos – 1
 Parques biosaludables – 1
 Canchas sintéticas – 1
Escenarios deportivos sector rural
 Canchas de futbol - 5
 Canchas múltiples - 13
Total de escenarios deportivos y recreativos con

mantenimiento.
Escenarios deportivos a los que se hace mantenimiento de guadañada cada 40
días
 Unidad Deportiva Municipal “Teoclistides Aragón”
 Cancha de fútbol de la Ciudadela German Mejía
 Cancha de fútbol del barrio San Jorge
 Cancha de futbol de la vereda El Diamante
 Cancha de futbol de la vereda La Florida
 Cancha de futbol de la vereda La Gaviota
 Cancha de futbol vereda El Mirador
 Cancha múltiple Barrio Los Almendros
 Cancha múltiple Barrio Cincuentenario
 Cancha múltiple barrio La Esperanza
 Cancha múltiple vereda El Diamante
 Cancha múltiple vereda La Gaviota
 Cancha múltiple vereda Llanitos
 Cancha múltiple vereda La Cristalina
54

adecuados.
 Cancha de micro y baloncesto de la Unidad Deportiva Municipal
“Teoclistides Aragón”
 Estadio Municipal – Drenaje de aguas lluvias
 Porterías en tubo galvanizado para la Cancha de fútbol de la vereda El
Mirador
 Cancha múltiple del barrio San Vicente (reposición de tablas para el
tablero de baloncesto, demarcación de piso para tres disciplinas
deportivas)
 Cancha múltiple de la vereda San José (reposición de tablas para el
tablero de baloncesto, acondicionamiento – soldadura – de las porterías
de micro, demarcación de piso para tres disciplinas deportivas)
 Cancha múltiple de la vereda La Florida (reposición de tablas para el
tablero de baloncesto, acondicionamiento – soldadura – de las porterías
de micro, demarcación de piso para tres disciplinas deportivas)
Número de deportistas que asisten a juegos y

competencias deportivas nacionales e
internacionales.
 Un deportista de Lucha Olímpica panamericano en Panamá
 Un deportista de sunfish en Cartagena (Colombia) y Montevideo
(Uruguay)
 Un deportista de PowerLifting Panamericano - Uruguay
 Una deportista de FoiKitesurf Suramericano Brasil
 Un deportista pre juvenil de Lucha Olímpica Nacional Intercolegiado
 Un deportista categoría master en Atletismo – Bogotá, Medellín, Cali
 Un deportista en el Campeonato Nacional juvenil y abierto Sunfish 2019
 Una deportista en el campeonato Suramericano grupos de edades y
juvenil de Gimnasia Rítmica – Lima (Perú)
 Un entrenador y dos deportistas en campeonato nacional de futbol sala
en Carmen de viboral – Antioquia
Número de instituciones educativas de la entidad

territorial que participan en las pruebas Supérate.
 Simón Bolívar- sector urbano
 Gimnasio del Calima – sector urbano
 Pablo Sexto – sector rural
 ITAF – sector rural
Sedes educativas que participan en festival escolar

 María Inmaculada
55
 Gabriela Mistral
 Simón Bolívar
Valor Total Invertido En Los 4 Años Por Programas
PRESUPUESTO CONSOLIDADO 2016 A SEP 30 2019
DEPORTE 665.240.718 598.458.280
FOMENTO AL DEPORTE LA RECREACION Y EL TIEMPO
665.240.718 598.458.280
LIBRE
Apoyo y fortalecimiento a programas de recreacion y
82.587.260 81.917.260
deporte
Apoyo y fortalecimiento a programas de recreaci y deporte 106.578.721 87.508.719
Apoyo y fortalecimiento a programas de recreacion y
132.141.785 126.107.721
deporte
Dotacion Escenarios e implementos Deportivos para
55.384.857 52.384.857
Disciplina
Dotacion Escenarios e Implementos Deportivos para
7.000.000 -
Disciplina
Mantenimiento y construccion escenarios deportivos 70.777.356 55.400.000
Fortalecimiento Escuelas de formacion deportiva 54.998.938 43.667.921
Fortalecimiento Escuelas de Formacion Deportiva 82.579.850 80.779.850
Fortalecimiento escuelas de Formaci¾n 7.694.082 7.694.082

Fomentar el campeonato Municipal de futbol micro futbol
35.620.054 33.120.054
y fu
Promo.vaca.recreativ domingos al parque(ley 1068/2006 29.877.816 29.877.816
Tabla 38 –Sector Deporte
Fuente: Ejecuciones presupuestales
El programa se cumplió, mediante el desarrollo de seis (6) proyectos que

permitieron direccionar de manera exitosa, el cumplimiento de las metas de
producto y resultado definidas, dando respuesta a las necesidades prioritarias
de la población en materia de deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo
libre, haciendo uso eficiente y eficaz de los recursos de inversión pública
asignados, presupuestados y ejecutados, en cada una de las vigencias fiscales.
Para ello, se contó con varias fuentes de financiación, a saber: Recurso Propio,
SGP Forzosa Inversión, SGP deporte, Transferencias de InderValle (Impuesto al
tabaco y a la telefonía móvil), tasa prodeporte
Dentro de las dificultades de este sector encontramos las siguientes.
 Un elevado costo del transporte escolar debido a que no se realizaron los

análisis correspondientes a cada ruta.
 Recursos no girados por el Ministerio de Educación por la mala
información presentada por le Administración anterior, con una resolución
de medida cautelar desde el año 2014, logrando solucionar el problema
en su totalidad en el 2018.
56
 El derecho a la propiedad no definido de algunas sedes educativas no

permitiendo las inversiones en la infraestructura.
 Las instituciones educativas no están reportando en el SIMAT cada
estudiante matriculado, generando disminución en la trasferencia del
Sistema General de Participación Educación.
Recomendaciones
 Ampliar la oferta institucional al sector rural, con la contratación de más
monitores
 Adecuar / construir un espacio para deportes de combate
 Fortalecer el presupuesto
57
1.6. SECTOR CULTURA
Durante los 4 años este sector se vio beneficiado teniendo en cuenta toda la
población, en especial dándole cumplimiento a la Ley 1068 de 2006, 1448 de
2011, y toda la población con enfoque diferencial.
Para ello se contrató la monitoria de personas que promueven la cultura en

danza, baile, teatro, pintura, artes plásticas y artes con material reciclado.
En el cuatrienio se manejaron los siguientes programas:

CULTURA 1.152.972.506 1.110.777.602
PROMOVIENDO LA CULTURA DARIENITA 1.152.972.506 1.110.777.602
Fortecimiento pro y difusion del arte y la cultura ley 1098/ 41.514.897 38.438.897
Fortalecimiento pro y difusion del arte y la cultura ley1098 63.911.778 61.411.778
Fortalecimiento pro y difusion del arte y la cultura ley1098 22.000.000 22.000.000
Fortalecimiento, promocion y difusion del arte y la cultura 11.000.000 5.500.000
Apoyo a eventos y manifestaciones tipo cultural MPIO 93.132.110 92.837.110
Apoyo a eventos y manifestaciones tipo cultural MPIO 23.376.652 23.376.651
Apoyo a eventos y manifestaciones de tipo cultural 25.100.000 25.100.000
apoyo a eventos y manifestacionesde tipo 10.000.000 10.000.000
Apoyo fiestas locales 436.293.605 432.293.605
Apoyo Fiestas Locales 19.000.000 15.000.000
Apoyo Fiestas locales 132.022.494 130.645.494
Apoyo a fiestas locales 70.696.992 70.696.992
Programa en formacion cultural para la comunidad 36.000.000 30.250.000
Programa de formacion cultural para la comunidad 26.250.000 24.250.000

Fortalecimiento procesos bibliotecarios y promo de la
38.350.000 36.350.000
lectur
Fortalecimiento procesos Bibliotecarios y Prom de la
21.422.291 20.212.291
Lectura
Fortalecimiento procesos bibliotecarios y promo de la
4.000.000 4.000.000
lectur
Dotación Biblioteca Municipal de lectura primera infancia y 18.125.032 17.988.366
Dotación Biblioteca Municipal de lectura primera infancia y 9.166.000 3.715.763
Dotación Bibliotecas Municipales 2.000.000 -
Apoyo Banda Local 34.710.655 34.710.655
Apoyo Banda Local 2.000.000 2.000.000
Apoyo Banda local 10.000.000 10.000.000
10% Etampilla Seguridad Social Gestores 2.900.000 -
Tabla 39 – Sector Cultura consolidado de 2016 a 30 de septiembre

58
En el programa de gobierno se prometió iniciar procesos formativos y desarrollar

actividades de integración que permitan en el tiempo el afianzamiento de una
consciencia de la cultura como elemento transformador de la sociedad, en
especial en nuestros menores, generando espacios de reconocimiento y
participación cultural que promueven la consolidación de formas de conducta y
de convivencia que afiancen nuestros valores colectivos, preparando y
enriqueciendo nuestros jóvenes y niños darienitas con contenidos artísticos y
folklóricos que consoliden conductas y actitudes nuevas, y generen capacidades
que se integren en sus vidas y en su formación integral, a través de la promoción,
fomento y difusión de la cultura en todas sus manifestaciones y expresiones, así
como el fortalecimiento de los valores locales y nacionales, el impulso de las
artes, la preservación del patrimonio, y el estímulo de las manifestaciones de la
cultura popular, a fin de estimular la participación de los habitantes del municipio.
En el acuerdo 018 de junio 7 de 2016, y posteriormente en el Acuerdo 031 de

junio 17 de 2017, en lo correspondiente al sector cultural, se plasmaron los
compromisos programáticos de gobierno y ciudadanos (mesas de concertación
con la comunidad), a través de un (1) programa y siete (7) proyectos, los cuales
permitieron el cumplimiento de objetivos y la satisfacción de la comunidad en el
área de la cultura del municipio de Calima El Darién, a saber:
PROGRAMA PROYECTO
PROMOVIENDO 7. Fortalecimiento, Promoción y Difusión del Arte y
LA CULTURA la Cultura.
DARIENITA 8. Apoyo a Eventos y Manifestaciones de Tipo
Cultural en el Municipio
9. Programa de Formación Cultural para la
Comunidad.
10. Fortalecimiento, Procesos Bibliotecarios y
Promoción de la Lectura
11. Dotación Bibliotecas Municipales
12. Apoyo Fiestas locales
13. Apoyo Banda local
Tabla 40 – Proyectos del sector cultura
El sector Cultura en el Municipio de Calima El Darién se encuentra a cargo de la

Oficina Asesora de Fomento al Turismo y la Cultura, de la cual dependen la
Biblioteca Pública Municipal y la Casa de la Cultura Municipal “Carlos Arturo
Mejía Montoya”.
La administración municipal, a través de la Oficina Asesora de Fomento al

turismo y la Cultura, se comprometió durante el cuatrienio 2016-2019 en los
porcentajes descritos, cumpliendo en un 100%, contribuyendo al fortalecimiento
y preservación de la cultura en sus distintas manifestaciones, a los indicadores
de brecha nacional y aportando a los alcances del ODS 1. Poner fin a la pobreza
y del ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
todas las edades.
59
En la vigencia 2010 se creó el Consejo Municipal de Cultura, mediante el

Decreto 022 de septiembre 13 de esta misma vigencia. Desde entonces se
encuentra activo y participan
Integrantes:
 Alcalde
 Secretaria de Turismo
 Representante de Danza
 Representante de Música
 Representante de la Mesa de Lectura
 Representante de la científica cultural
 Representante de un nuevo talento
 Representante de las instituciones educativas
1.6.1. INFRAESTRUCTURA CULTURAL
1.6.1.1. BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL

En Mal estado: El área del espacio es insuficiente, las condiciones de seguridad
son mínimas, ya que si bien se cuenta con sistema de seguridad electrónica, la
reja de acceso y el encerramiento metálico se encuentran desgastados; hay
filtraciones y goteras en la cubierta; las condiciones de iluminación y ventilación
son mínimas, las baterías sanitarias se encuentran en regular estado.
La situación presentada con la Biblioteca Pública Municipal es preocupante, toda

vez que el inmueble donde opera desde hace más de 20 años fue cedido en el
año de 1996 al Grupo de la Tercer Edad, mediante Acuerdo No. 013 del 22 de
marzo de 1996 del Concejo Municipal.
Adicional a ello, existe un vacío legal en torno al derecho de la propiedad, tanto

del terreno como de la construcción, ya que a la fecha no existe una escritura
pública o un registro que demuestre la propiedad del lote. Lo antes expuesto
supone una gran limitación para la inversión en este espacio por parte del
Municipio.
Por otra parte, el Municipio ha identificado la necesidad apremiante de gestionar

un espacio para funcionamiento exclusivo de la Biblioteca Pública Municipal, ya
que el mismo no cuenta con el área suficiente para operar idóneamente y ofrecer
un mejor servicio a la comunidad, ni cuenta con las óptimas condiciones de
iluminación, entre otros aspectos. La biblioteca requiere ser construida en otro
sitio o ampliarse en el sitio actual. Al respecto, esta Administración, desde el
Despacho del Alcalde, la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial y la
Oficina Asesora de Fomento al Turismo y la Cultura, indagó con el Ministerio de
Cultura la posibilidad de desarrollar un proyecto, pero se exige contar con un lote
cuya área mínima debe ser de 600m2, e infortunadamente no se cuenta con
uno de tales características ni logró apropiar recursos para su adquisición.
60
1.6.1.2. CASA DE LA CULTURA

En Buen Estado. El inmueble fue construido en el marco de un proyecto
desarrollado con el Ministerio de Cultura y entregado en la vigencia 2016.
Aunque el Municipio ha venido cumpliendo con las adecuaciones y

mantenimiento preventivo anual de la infraestructura, hay signos de deterioro
temprano, tales como: grietas en los muros, falencias como goteras, filtraciones
e ingreso de aguas lluvias por la cubierta; deterioro de los ventiladores y sistema
de seguridad de las puertas tanto externa como internas.
El sitio cuenta con servicio de seguridad electrónica; no obstante carece de rejas

de seguridad en los patios internos, dejando en riesgo la instrumentación musical
y las instalaciones en general.
El inmueble se construyó en una planta. El espacio cuenta con salones o aulas

para Música, Danzas, Pintura, Sala de sistemas y Auditorio para eventos y
reuniones. Sin embargo, el salón de pintura se ha venido aprovechando
simultáneamente con la Sala de Lectura Totujandi, para la primera infancia.
En términos generales, el espacio es idóneo para el desarrollo de los procesos

de formación cultural y artística, pero su capacidad locativa es bastante reducida,
dado que en la actualidad hay flujo permanente, promedio de 1.000 personas
que se benefician de dichos procesos.
1.6.1.3. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA

CULTURAL RECONOCIDA COMO BIEN
DE INTERÉS CULTURAL
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Acuerdo No. 050 de 1999, a la fecha
en proceso de actualización, incluyó varios bienes muebles e inmuebles
considerados dentro del marco de la ley y la política de protección al patrimonio
Histórico y cultural.
Entre ellos: I.E. Gimnasio Calima, Escuela Gabriela Mistral, Colegio Simón
Bolívar, Estadio "Teoclistides Aragón", Museo Arqueológico, Biblioteca
Municipal, Campo Santo, Hospital San Jorge, Hogar del Anciano San Vicente de
Paúl, Club de Leones, Teatro Hispano, Recintos, Parque los Fundadores, Plaza
de Toros y Plazoleta Museo Arqueológico.
En consecuencia y en respuesta a una solicitud presentada por la Institución

Educativa Simón Bolívar, el Consejo Municipal de Cultural conceptuó que el bien
inmueble “LA CASONA CONSTUMBRITAS” que hace parte de la
infraestructura de la institución, cumple los requisitos históricos, sociales y
culturales para ser considerada un Bien Inmueble Cultural -BIC Municipal. Acta
No. 003 del 25 de septiembre de 2018.
61
Dicho inmueble se encuentra en Mal Estado y actualmente se adelanta un

proyecto para la recuperación y conservación del mismo. El mismo es liderado
por la Institución Educativa Simón Bolívar y avalado por la Administración
Municipal.
1.6.1.4. PERSONAL VINCULADO A LA

INSTANCIA CULTURAL
Personal de planta y contratado para los procesos administrativos y los procesos
de formación y creación cultural.
Personal de Planta:
 Luz Marina Morales Narváez. Cargo: Bibliotecaria.
Apoyo A La Gestión:
 Constanza Colorado Guamanga – Promotora de Lectura Sala Totujandi

para la primera infancia y apoyo para la atención y coordinación de las
actividades en la Casa de la Cultura Municipal “Carlos Arturo Mejía
Montoya”.
 Hernando Muñoz Narváez – Apoyo a la gestión como auxiliar operativo

para las actividades culturales programadas por la Oficina.
 Cristian David Acevedo – Monitor Taller de Danzas
Total de personas que acceden a los servicios

Bibliotecarios en el año.
Durante la vigencia 2019 se han atendido 7.670 personas de todos los grupos
poblacionales, en la Biblioteca Pública Municipal y en la Sala de Lectura
Totujandi de la casa de la Cultura.
DESCRIPCIÓN NO.
BENEFICIARIOS/
USUARIOS
Actividades de promoción lectora en las I.E y en la 5.670
Biblioteca Pública Municipal. (Postre de cuentos,
Leyendo en Familia, La Hora del Cuento, Grandes
Preguntas, Leer es mi Cuento, Club de Lectura, Leer para
crecer, Leyendo y Jugando). 650 usuarios.
Atención general y permanente en la Biblioteca Pública
Municipal. 5.020 usuarios.
62
La sala de lectura atiende la población de primera 2.000

infancia, todos los días de lunes a viernes y una actividad
de extensión mensual en hogares infantiles. 250
usuarios/mes.
Tabla 41 – Beneficiarios los servicios bibliotecarios
Total de personas que se benefician de los procesos

de formación artística
La población darienita se beneficia en los programas de Música, Escuelas de

Artes, Danza, Teatro, Artes Visuales y Literatura.
Música:
Para la vigencia 2019 los procesos formativos del área musical beneficiaron a
1.089 personas
Distribuidos así:
NO. NO.
NO. NO.
PROGRAMA ADULTOS ADULTOS VÍCTIMAS TOTAL
NIÑAS NIÑOS
MUJERES HOMBRES
1 INICIACION MUSICAL 12 9 21
2 GUITARRILLO 19 12 31
3 GUITARRA 15 12 13 15 1 56
4 PRESTUDIANTINA 4 6 10
5 TECNICA VOCAL 28 13 15 12 2 70
6 CORO MIXTO 12 4 16
7 VIOLIN* 18 7 7 2 2 36
8 FLAUTA DULCE 15 12 27
9 BANDA INICIAL 35 30 4 5 7 81
10 BANDA SINFONICA 12 15 2 2 31
11 BANDA INSTITUCIONAL 18 15 33
12 TECLADO* 9 6 1 1 17
13 ROCK PROJECT 5 7 2 4 18
14 ITAF 28 30 58
15 PABLO VI 35 32 67
16 I.E. SIMON BOLIVAR
13 20 33
(CIUDADELA)
17 GRUPO GENESIS 18 12 30
18 CORO PARROQUIAL 1 1 13 5 20
19 ANCIANATO SAN JOSE 22 30 52
20 CENTRO VIDA 15 27 42
21 BANDA DE MARCHA 15 25 40
63
22 SEDE GABRIELA 180 120 300

MISTRAL 2, 3 y 4
TOTAL 496 396 130 130 12 1.089
Tabla 42 – Programas de Música
*Los procesos de formación en teclado, violín se benefician con el uso de las instalaciones
de la Casa de la Cultura.
Danzas:
Para la vigencia 2019 se han beneficiado 65 niños y 35 jóvenes y adultos, para
un total de 100 beneficiarios.
Estado de los recursos de la estampilla Procultura

(Recaudos y reservas)
AÑO DE RECAUDO VALOR RECAUDADO
2016 $22.275.060
2017 $25.288.923
2018 $34.346.436
2019* $34.327.052
Tabla 43 – Recaudado De la estampilla Pro Cultura
Fuente: Ejecución de ingresos
*Corte a octubre de 2019.
En el presupuesto de la vigencia 2019 quedó incluido el rubro de reserva

presupuestal equivalente al 10% destinados a la seguridad social de los
creadores y gestores culturales del municipio, en cumplimiento del artículo 38
de la ley 666 de 2001, el Decreto 2012 de 2017 y los Acuerdos No. 049 de
diciembre 5 de 2018 y No. 003 de Enero 30 de 2019.
Cabe resaltar que los Acuerdos mencionados son resultado del proyecto
presentado por la Oficina Asesora de Fomento al Turismo y la Cultura buscando
mejorar el recaudo por esta fuente de financiación las copias de estos Acuerdos
reposan en el archivo documental de la oficina.
De igual manera, como consta en el reporte realizado por la Tesorería

Municipal, esta Administración ha efectuado la reserva del 10% de Estampilla
Procultura, correspondiente a las vigencias 2016, 2017 y 2018, así:
AÑO VALOR RESERVADO
10%
2016 $2.227.506,70
2017 $2.528.89,30
2018 $3.434.643,60
2019* $3.432.705,20
Tabla 44 – Reservas del 10% Estampilla Procultura
Fuente: Tesorería municipal
64
*El recaudo proyectado 2019 fue de $29.000.000 por concepto de Estampilla; no obstante con
corte a 29 de octubre el recaudo alcanzado fue de $34.327.052; por lo cual la reserva se ajustará
en la ejecución presupuestal, con corte a octubre 31 y reajustará en los meses de noviembre y
diciembre.
Principales fuentes de financiamiento del sector
Para la vigencia 2019, las fuentes de financiación son las siguientes:
 0001 Recurso Propio

 0005 SGP Forzosa Inversión
 0010 SGP Cultura
 0018 Estampilla Procultura
Estado de proyectos presentados y aprobados a

diferentes convocatorias y fuentes:
Programa Nacional de Concertación, Impuesto Nacional al Consumo de
telefonía móvil, Sistema General de Regalías, entre otras.
AÑO 2016
P.N. Concertación: ABCD Musical en el Aula de clase rural
Línea de Formación. Ejecutado
Alcaldía Municipal – Corporación Crescendo - Mincultura
AÑO 2017
P.N. Concertación: XIX Versión del Encuentro Departamental de Bandas del
Valle del cauca.
Línea de Circulación. Ejecutado
AÑO 2018
P.N. Concertación: I Encuentro Departamental de Coros Infantiles del Valle del
cauca.
Línea de Circulación. Ejecutado
AÑO 2019
P.N. Concertación: II Encuentro Departamental de Coros Infantiles del Valle del
cauca.
“Ecoral 2019” Línea de Circulación. Ejecutado
AÑO 2019
P.N. Concertación: Uniendo la comunidad crece nuestra Escuela Musical.
Con la Gobernación del Valle del Cauca: Leyendo y

cantando nos vamos pa´l campo.
65
Recomendaciones
 Seguir indagando el derecho a la propiedad de la infraestructura cultural.

 Dar cumplimiento a exigencias establecidas por la Ley de Cultura y el
Ministerio de Cultura frente a la seguridad social del Creador, establecida
por la emisión de la estampilla pro cultura.
 Enviar los recursos correspondientes de la Estampilla procultua a la
cuanta establecida para el manejo estos destinados a la seguridad social
del creador.
 Ampliar la oferta institucional municipal hacia otras áreas culturales, tales
como:
 Artes visuales (pintura, escultura, fotografía.
 Producción fonográfica y audiovisual (apoyo a nuevos
talentos musicales, ya proyectos relacionados con el cine,
televisión, radio).
 Creaciones funcionales, nuevos medios y software de
contenidos (creación de apps, videojuegos, animación;
diseño gráfico, diseño de modas, de joyas y otros productos;
publicidad, etc).
 Propiciar un escenario, que permita desarrollar el potencial económico de

la cultura, apoyando emprendimientos culturales sostenibles y generando
empleo digno en el sector, en concordancia con las ventajas que ofrece
la economía naranja.
 Ampliar la cobertura de la oferta cultural en la zona rural del municipio.
 Definir como una prioridad o máxima urgencia la adquisición de un lote y
construcción de la Biblioteca Pública Municipal.
 Fortalecer los proyectos e iniciativas en torno a la protección,
conservación y difusión del patrimonio cultural.
Actividades pendientes por desarrollar

 Dar cumplimiento a la implementación del decreto 2012 de 2017 y la
resolución 2260 de 2018 en cuanto a la identificación de los gestores y/o
creadores culturales para el programa de Beneficios Económicos
Periódicos BEPS.
 Creación mediante Acuerdo de la escuela de Música Municipal. El
proyecto se alcanzó a presentar en dos oportunidades, con respuesta
desfavorable del Honorable Concejo Municipal.
 Revisar y dar continuidad a las observaciones de la Unidad Ejecutora de
Saneamiento UES para la dotación y mejoramiento de la Casa de la
Cultura y la Biblioteca Pública Municipal. En el mes de octubre se elaboró
y remitió un plan de mejora, al cual se está dando cumplimiento.
 Renovación del Consejo Municipal de Cultura.
 Reorganización de la Mesa Municipal de Lectura.
66
1.7. SECTOR BIENESTAR SOCIAL
La entidad no cuenta con políticas públicas adecuadas, como es el caso de:
 Política Pública Adulto Mayor o de Envejecimiento, solo se trabajó

adoptando la ley 1276 de 2009.
 Política pública de Personas en Condición de Discapacidad (PcD).
 Política Pública de Equidad de Género.
 Política Pública de Juventudes.
 Política Pública de Libertad de Culto.
 Política Pública de poblaciones étnicas
Dentro de la política pública de Primera Infancia, Infancia y adolescencia se

ejecutaron proyectos para dar cumplimiento a lo establecido en dicha política, y
en forma transversal lo que tiene esta establecido en el Plan de Intervenciones
Colectivas (PIC) al igual que el sector deporte y la cultura, este informe es
generado en conjunto con el ICBF y la Procuraduría General de la Nación.
1.7.1.1. INFANCIA, INFANCIA Y

ADOLESCENCIA
La Política Pública de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia del Municipio
de Calima El Darién, Valle del Cauca se constituye en una estrategia práctica y
efectiva que permite reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos
de derechos, y en la herramienta para lograr la materialización y cumplimiento
de sus derechos. Es una obligación desde la Política Pública, el desarrollo de
los diferentes planes, programas y proyectos que hagan realidad el sueño
colectivo de la comunidad del municipio de Calima El Darién, para lograr la
atención integral y la generación de oportunidades para los niños, niñas y
adolescentes, en su calidad de sujetos activos y titulares plenos de Derechos.
La política pública como una herramienta de acción y garantía en el cumplimiento

de las atenciones que requieren, como un soporte social del Municipio que
legitima la vida y el respeto que nos merecen los niños, las niñas y los
adolescentes, las gestantes y sus familias, por lo tanto al final de este inform de
gestión se deja como anexo el informe de primera infancia, infancia y
adolescencia.
Programas ejecutados en los 4 años:
67
Cuadro 1 – Bienestar Social

Fuente: ejecución de ingresos
1.7.1.2. POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO

Se ejecutaron importantes recursos establecidos en la política pública, estos son
los generados por la estampilla adulto mayor equivalente al 4% de la
contratación, los generados a nivel departamental del cual se ejecutan vía
convenio interadministrativo y recursos de Ingresos Corrientes de Libre
Destinación (ICLD).
Durante la vigencia administrativa se ejecutaron los siguientes recursos para

esta población:
Tabla 45– Política Pública Adulto Mayor

Durante los años 2017-2018 se firmaron convenios con la Gobernación EN EL

2019 no se ha logrado la firma de tan importante convenio.
Vigencia 2017
Convenio Numero 0140-19-01-2166- Junio 09 de 2017.

Valor estipulado $180.000.000
Gobernación del valle. $80.000.000
Alcaldía Municipal. $100.000.000.
68
Durante la esta vigencia se realizó la adecuación, dotación y todo lo requerido

para dar apertura al centro vida del municipio, de esta manera se realizaron las
siguientes inversiones.
Se atendieron 20 adultos mayores en el centro vida y 48 adultos mayores en

el centro de protección.
ACTIVIDAD VALOR
Suministro material didáctico, instrumentos $15.078.000
musicales, vestuario para danzas, tablones
sillas rimas entre otras.
Compra de menaje para cocina $10.409.680
Contratación personal (auxiliar de $ 7.800.000
enfermería, administradora, manipuladora
de alimentos)
Suministro de alimentos e implementos de $10.303.117
aseo y cafetería (1 mes y 10 días)
total $43.591.595
Hogar del anciano San José $15.898.333
(alimentación, cuidados , implementos de
aseo, talleres de autocuidado y físicos.,
entre otros)
Total general $59.489.128
Tabla 46 – Adulto Mayor vigencia 2017
Vigencia 2018
Convenio Numero 1.230.02-20.2-5134 del 17 08 del 17 de octubre de 2018

Valor estipulado $ 113.523.597.00
Gobernación del valle. $60.000.000.00
Alcaldía Municipal. $ 53.523.597.00
Durante esta vigencia se realizó la compra de insumos, dotación y todo lo

requerido para dar apertura al centro vida del municipio, de esta manera se
realizaron las siguientes inversiones.
Se atendieron 35 adultos mayores en el centro vida y 40 adultos mayores

en el centro de protección.
Actividad Valor
Contratación personal (auxiliar de $4.650.000.00
enfermería, , manipuladora de alimentos,
oficios varios, terapia ocupacional)
Suministro de alimentos e implementos de $10.192.000.00
aseo y cafetería
69
Menaje para la cocina, mobiliario para el $8.537.900.00

comedor, materiales para artísticas
Encuentros intergeneracionales $6.649.900.00
Psicólogo $6.883.000.00
Rehabilitación oral $6.000.000.00
Hogar del anciano San José (alimentación, $18.000.000.00
cuidados , implementos de aseo, talleres
de autocuidado y físicos., entre otros)
Total $60.912.800.00
Estos recursos se utilizaron para cubrir la alimentación y dotación de los centros

días de la cabecera municipal, y los representados por la de la Asociación San
Vicente de Paul.
El costo promedio por año para continuar con el programa del adulto mayor en
lo que tiene que ver con los dos centros día es de $310 millones de pesos
anuales, con aportes de la gobernación de $70 millones de pesos a $240
millones de pesos.
Las otras políticas públicas se contrataron personal acorde con cada una de ellas
para que se ocuparan de las necesidades sentidas de esta población.
1.7.1.3. MÁS FAMILIAS EN ACCCIÓN
Es el programa de Prosperidad Social que entrega a todas aquellas familias

pobres y pobres extremas con niños, niñas y adolescentes un incentivo
económico condicionado que complementa sus ingresos para la formación de
capital humano, la generación de movilidad social, el acceso a programas de
educación media y superior, la contribución a la superación de la pobreza y
pobreza extrema y a la prevención del embarazo en la adolescencia.
 Este programa apoya a las familias pobres y pobres extremas a través de

la entrega condicionada de incentivos de salud y educación.
 El incentivo de salud se entrega uno (1) por cada familia por todos los
niños y niñas menores de 6 años de edad. Este incentivo se entrega cada
dos meses (6 veces al año) hasta el día antes que el niño o niña cumpla
los 6 años, siempre y cuando asistan oportunamente a las citas de
valoración integral en salud para la primera infancia en la respectiva IPS.
 El incentivo de educación se entrega de manera individual, a tres (3)

niños, niñas o adolescentes de la familia, entre 4 y 18 años de edad que
estén en el sistema escolar. El incentivo se entrega cada dos meses,
menos en el período de vacaciones de fin de año escolar, es decir, cinco
veces al año, siempre y cuando la familia cumpla con dos compromisos:
70
los niños, niñas y adolescentes deben asistir como mínimo al 80% de las
clases programadas y no pueden perder más de dos años escolares. En
el caso que uno de los participantes tenga 18 ó 19 años de edad debe
estar cursando mínimo 10° grado, y si tiene 20 años grado 11°.
Familias en Acción entrega tres incentivos en educación independientemente de
la edad, grado o condición del participante:
 Entre los grados 1° y 11° lo reciben máximo tres (3) niños, niñas o
adolescentes por familia.
 A los niños, niñas y adolescentes con discapacidad que estudian y están
identificados por el Ministerio de Salud y Protección Social.
 A los niños o niñas entre los 4 y 6 años de edad que estén en transición
o grado cero.
Vigencia 2016
Entrega de Incentivos
Durante el año 2016 Prosperidad Social realizó cinco pagos del Programa
Más Familias en Acción, el incentivo se entrega a las madres bancarizadas a
través de tarjeta débito del Banco Agrario de Colombia y a las madres no
bancarizadas a través de giro, por el sistema Movilred. Los detalles de los
pagos son los siguientes:
No. De Madres Titulares que recibieron el incentivo del Valor Total del
Programa Más Familias en Acción durante el año 2016. Incentivo
PRIMER PAGO Total Sisben Victimas Unidos $142.153.300
1.174 606 240 328

SEGUNDO PAGO 447 238 108 101 $ 60.599.300
TERCER PAGO 1.141 586 242 313 $148.396.850
CUARTO PAGO 1.133 586 239 308 $145.764.200
QUINTO PAGO 1.140 581 254 305 $147.915.950
TOTAL INCENTIVO $644.829.600
AÑO 2016
Tabla 47 – Pagos Más Familias en Acción Vigencia 2016
Fuente: Más Familias en Acción
Resultados Verificación de Compromisos de Salud y Educación
Primer Pago
COMPROMISOS DE COMPROMISOS DE
SALUD EDUCACIÓN (primaria y
secundaria)
Total Menores que 148 1.517
cumplieron
Compromisos
71
Porcentaje de 97.2% 98.5%

Cumplimiento
Tabla 48 – Primer Pago vigencia 2016.
Segundo Pago
secundaria)
Total Menores que 129 No se hizo Verificación
cumplieron de Educación por
Compromisos periodo de vacaciones.
Porcentaje de 93.7%
Cumplimiento
Tabla 49 – Segundo Pago Vigencia 2016
Tercer pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Tabla 50 – Tercer Pago Vigencia 2016.
Cuarto Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Tabla 51 – Cuarto Pago Vigencia 2016.
72
Quinto Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Porcentaje de 95.9% 97%
Cumplimiento
Tabla 52 – Quinto Pago Vigencia 2016
Preinscripción de Victimas
Durante esta vigencia Prosperidad Social, permitió de manera permanente

realizar preinscripciones de población víctima; en total se enviaron treinta y dos
(32) preinscripciones de desplazados.
Realización de encuentros Pedagógicos.
En el año 2016 se realizaron veintinueve (29) encuentros pedagógicos en los

diferentes barrios y veredas del municipio, donde se tratan diferentes temas con
las madres titulares en búsqueda de mejorar sus condiciones de vida, sus
prácticas de cuidado con los menores; además se trata también de disminuir los
niveles de violencia intrafamiliar, de intolerancia entre otros.
Realización de Asamblea General.
El 7 de Octubre de 2016 se llevó a cabo la asamblea general del programa Más

Familias en Acción, donde se rindieron cuentas a las titulares sobre el estado
actual del programa y se realizó elección de madres líderes por barrios y
veredas. A la asamblea general asistieron 620 madres titulares.
Vigencia 2017
Durante el año 2017 Prosperidad Social realizó cinco pagos del Programa Más
Familias en Acción. Los detalles de los pagos son los siguientes:
1.135 574 260 301

SEGUNDO PAGO 296 134 98 64 $ 44.807.850
TERCER PAGO 1.099 542 263 294 $131.222.100
CUARTO PAGO 1.085 539 256 290 $129.341.150
QUINTO PAGO 1.081 535 258 288 $126.621.650
73
TOTAL INCENTIVOS $575.659.350

2017
Tabla 53 – Pagos Más Familias en Acción Vigencia 2017
A través de la oficina de Más Familias en Acción se entrega información sobre

valor de los incentivos por cada menor y se recepcionan quejas y reclamos
cuando no llega el incentivo.
Primer Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Tabla 54 – Primer Pago Vigencia 2017
Segundo Pago
secundaria)
cumplieron de Educación (Por
Compromisos periodo vacaciones)
Porcentaje de 88.16%
Cumplimiento
Tercer Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Tabla 56 – Tercer Pago Vigencia 2017
74
Cuarto Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Tabla 57 –Cuarto Pago Vigencia 2017
Quinto pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
En el año 2017 se realizaron setenta y dos (72) encuentros pedagógicos en los

diferentes barrios y veredas del municipio, donde se trataron diferentes temas
con las madres titulares en búsqueda de mejorar sus condiciones de vida, sus
prácticas de cuidado con los menores; además se trata también de disminuir los
niveles de violencia intrafamiliar, de intolerancia entre otros. En estos espacios
el enlace municipal y el funcionario de apoyo brindan acompañamiento.
Vigencia 2018
Durante el año 2018 Prosperidad Social realizó cinco pagos del Programa
Familias en Acción. Los detalles de los pagos son los siguientes:
1.068 528 260 280

SEGUNDO PAGO 237 100 91 42 $36.789.300
TERCER PAGO 1.033 503 262 268 $128.530.550
CUARTO PAGO 1.025 500 260 265 $124.221.700
75
QUINTO PAGO 1.004 487 257 260 $122.374.850

TOTAL INCENTIVOS $537.646.650
2018
Tabla 59 – Pagos Más familias en Acción 2018
Primer Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Segundo Pago
secundaria)
cumplieron de Educación (Por
Compromisos periodo vacaciones)
Cumplimiento
Tercer Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
76
Cuarto Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Tabla 63 – Cuarto Pago Vigencia 2018
Quinto Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
En el año 2018 se realizaron treinta y dos (32) encuentros pedagógicos en los

diferentes barrios y veredas del municipio.
Realización de Asamblea General.
El 5 de Octubre de 2018 se llevó a cabo la asamblea general del programa

Familias en Acción, donde se rinden cuentas a las titulares sobre el estado actual
del programa. A la asamblea general asistieron 553 madres titulares.
Vigencia 2019
Durante el año 2019 con corte a septiembre Prosperidad Social ha realizado

cuatro pagos del Programa Familias en Acción. Los detalles de los pagos son
los siguientes:
1.008 491 253 264

SEGUNDO PAGO 181 70 79 32 $ 30.768.700
TERCER PAGO 977 479 257 241 $122.900.000
77
CUARTO PAGO 957 472 247 238 $118.793.400

TOTAL INCENTIVO $395.658.700
AÑO 2019
Tabla 65 – Pagos Mas Familias En Acción Vigencia 2019
Primer Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Segundo Pago
secundaria)
cumplieron de Educación por
Compromisos periodo de vacaciones.
Cumplimiento
Tercer Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
78
Cuarto Pago
secundaria)
cumplieron
Compromisos
Cumplimiento
Tabla 69 – Cuarto Pago Vigencia 2019.
En el año 2019 se han realizado (29) encuentros pedagógicos en los diferentes

barrios y veredas del municipio. Por ley de garantías estos espacios no se
pueden seguir realizando durante dicho periodo.
Ejecución Plan Operativo Anual Del Convenio Interadministrativo De

Participación Y Cooperación Entre Prosperidad Social Y El Municipio De
Calima El Darién Para El Funcionamiento Del Programa Más Familias En
Acción Poa - Vigencia 2016, 2017, 2018, 2019
AÑO No. de Actividades del Porcentaje de

POA de la Vigencia cumplimiento de
actividades del POA
2.016 16 100%
2.017 21 100%
2.018 41 100%
2.019 25 50% (el plazo para
cumplir con el resto de
las actividades vence el
30 de noviembre de
2019)
Tabla 70 – Ejecución del Plan Operativo de Más Familias en Acción
1.7.1.4. POBLACIÓN LGBTI

Según la Corte Constitucional, a través de la sentencia T-314 de 2011, exhortó
al Ministerio del Interior para articular “una política pública integral nacional,
constante y unificada con los entes territoriales para el sector LGBTI, que
posibilite su socialización y coadyuve a la convivencia pacífica,
cumpliendo también los deberes y obligaciones correlativas”. Que el
Gobierno Nacional, a través del Ministerio del Interior, adelantó un estudio y una
consulta nacional, que contó además con la presencia de un grupo de personas
de la comunidad LGBTI con conocimientos especializados en la situación de esta
población, que permitió identificar las principales problemáticas y áreas donde
79
se presentan carencias en la materialización de los derechos de la población

LGBTI del país.
Que la Corte Constitucional mediante la sentencia C-577 de 2011 reconoció “La

presencia en las uniones homosexuales estables del elemento que le
confiere identidad a la familia más allá de su diversidad y de las variaciones
que tenga su realidad, su concepto y su consecuente comprensión jurídica,
las configura como familia y avala la sustitución de la interpretación que
ha predominado (...)”, y que “ (...) la Constitución entonces aprobada previó
formas distintas de constituir la familia, la evolución posterior ha permitido
replantear la interpretación del concepto constitucional de familia protegida y, sin
desatender el tenor literal del artículo 42 superior, reconocer la familia
conformada por las parejas homosexuales que tengan la voluntad responsable
de conformarla”.
Que la Ley 1361 de 2009 “Por medio de la cual se crea la Ley de Protección
Integral de la Familia” tiene por objeto fortalecer y garantizar el desarrollo
integral de la familia como núcleo fundamental de la sociedad, y establecer las
disposiciones necesarias para la elaboración de una política pública para la
familia con caracteres de integralidad, enfoque de derechos, universalidad y con
acciones para familias en condiciones de vulnerabilidad, para lo cual se
reconocen un conjunto de derechos para las familias acordes con la Carta de
Derechos establecida en la Constitución Política. Que por lo tanto se hace
necesario extender de manera diferencial, positiva e incluyente las políticas
públicas destinadas a la atención y protección de las familias a las conformadas
por parejas del mismo sexo. Que la situación descrita requiere de una compleja
e integral ruta de acción por parte de múltiples instituciones estatales para
garantizar la protección de los derechos y la investigación y judicialización
efectiva en caso de presentarse algún tipo de violación.” Proyecto de decreto
“Por el cual se adopta la Política Pública Nacional para el ejercicio pleno
de los derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales
e intersexuales (LGBTI)”.
El municipio de Calima El Darién, Valle del Cauca le apuesta a la superación de

la exclusión social y económica de las personas LGBTI (Lesbianas, Gais,
Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales).
Resultados
 Que la Administración Municipal ha tratado de crear la mesa principal para
la participación y la garantía plena de los derechos de las personas
lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e intersexuales- LGBTI - y
sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el Municipio de
Calima El Darién Departamento del Valle del Cauca,"
 Caracterización de la población de los sectores sociales LGBTI, en

especial las barreras que les impiden ejercer efectivamente sus derechos
y los actos de rechazo, discriminación y estigmatización que sufren.
80
 Se desarrolló proceso de sensibilización y fortalecimiento a grupos de

LGTBI del municipio de Calima El Darién.
 Se logra identificar y socializar ofertas institucionales para la población

LGBTI de municipio de Calima El Darién.
 Se brindó ayuda económica al grupo de LGTBI y para diferentes

actividades en municipios aledaños.
 Se realizó el reinado de transformista de Calima Darién.
 Se crearon espacios con la finalidad de generar diálogos y encuentros

alrededor de la sexualidad que vive la comunidad LGBTI donde se
compartieron experiencias e ideas alrededor de las vivencias.
 Se desarrollaron estrategias de formación y emprendimiento para la

población LGBTI.
 Se lograron consolidar objetivos con la finalidad de que estos contribuyan

a la adopción de medidas para mejorar la limitada disponibilidad de
estudios que permitan focalizar, cuantificar y diagnosticar la población
LGBTI que den soporte a la formulación y evaluación de políticas efectivas
tendientes a mejorar las condiciones de vida de dicha comunidad.
Temas por resolver en el Corto Plazo

 Conformar mediante acto administrativo la mesa principal para la
participación y la garantía plena de los derechos de las personas
lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e intersexuales- LGBTI - y
sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el Municipio de
Calima El Darién Departamento del Valle del Cauca,".
 Conformación de un Comité de Derechos Humanos de la población

LGTBI.
 Establecer políticas de socialización y reconocimiento en la sociedad,

como comunidad sujeta de derechos dentro de un Estado Social de
Derecho.
 Adecuación de las instalaciones y el fortalecimiento de profesionales

idóneos para la atención.
 Realizar y ejecutar una política pública encaminada a esta población en

términos de vulnerabilidad.
Estrategias a tener en cuenta

 Articulación de acciones interinstitucionales que conllevan al
fortalecimiento del desarrollo humano de la población LGTBI,
81
 Apoyo cultural y folclórico

 Campañas contra la homofobia.
 Capacitación en derechos humanos dirigido a la población LGTBI,
funcionarios públicos y privados.
Lecciones Aprendidas
 Aplicación de formatos para la recolección de información de la población,
atendida y/o beneficiada.
 Cualificación de la población.
 Socialización de las acciones con la población LGTBI, con las
organizaciones públicas y privadas, con el propósito de fortalecer las
estrategias
 La importancia de lograr la articulación interinstitucional e intersectorial
para el logro de metas, ampliación de cobertura de beneficiarios y calidad
en el servicio otorgado.
1.7.1.5. DISCAPACIDAD
El Municipio de Calima El Darién Valle no cuenta con una política pública de
Discapacidad en la cual se pueda obtener una Inclusión Social, contribuyendo a
que estas personas con este diagnóstico puedan gozar plenas las condiciones
de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
El objetivo de una política pública es garantizar el goce pleno, y en condiciones

de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las
Personas con Discapacidad (PcD), a través del fortalecimiento de la
implementación de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión
Social.
No existe una caracterización donde se pueda determinar las condiciones de

discapacidad de este grupo poblacional.
Inversiones realizadas en los 4 años de estos grupos vulnerables.
Tabla 71 – Bienestar Social – Atención a grupos Vulnerables

82
1.8. EJE 2: “Unidos Por El Desarrollo

Económico Es Posible”
El programa de gobierno apunta a los sectores agropecuario, medio ambiente

y desarrollo económico turismo y empleo, bajo los siguientes conceptos de
inversión, para dar cumplimiento a los ODS, en lo que tiene que ver con el
desarrollo nutricional y económico de los pobladores del Municipio de Calima El
Darién y hace las siguientes promesas para incorporarlas en el Plan de
Desarrollo Municipal 2016-2019.
EJE
SECTOR PROMESA EN EL PG
TÉMATICO
Optimización de la asistencia técnica agropecuaria mediente
EJE 2: Unidos POR EL DESARROLLO ECONOMICO es
la formulación del PAM, contemplando la seguridad

AGROPECUARIO Y
alimentaria
DESARROLLO
Desarrollo de programas pecuarios de vacunación y

desparasitación
RURAL

alimentaria
Desarrollo de programas pecuarios de vacunación y
desparasitación
alimentaria
Posible
Continuaremos con la protección de los ecosistemas y

AMBIENTE
recuperacion de areas protegidas

MEDIO
Implemenación procesos continuos de manejo adecuado del

agua
Fortaleceremos la cultrua ambiental
Promover y apoyar el emprendimiento empresarial de las

DESARROLLO
ECONOMICO
familias
Establecer estrategias que permitan formar para el trabajo
Promover y apoyar el emprendimiento empresarial de las
familias
Planeacion y fortalecimientos participativo para el
mojoramiento de la competitividad turistica
Tabla 72 – Eje 2 Plan de Desarrollo

En capítulo aparte o informe separado de registrar lo concerniente a la política

pública de víctimas del conflicto armado según la Circular 09 de junio de 2019,
de la misma manera se anexa informa de primera infancia, infancia y
adolescencia.
83
1.9. SECTOR DESARROLLO

AGROPECUARIO
Este sector es demasiado vulnerable debido a que los recursos que se le han
podido asignar son demasiado bajos para ocuparse de los problemas más
significativos en la producción agrícola, de personas que solo posee poca
cantidad de tierra para la producción, en estudios realizados se encontró que
principales problemas de los sistemas de producción agrícolas identificados
como constante de la asistencia técnica realizada en años anteriores, dan
muestra para que la administración le apueste a programas que fortalezcan la
capacidad productiva de la región.
DESARROLLO AGROPECUARIO Y RURAL 662.203.110 617.672.572
ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA 662.203.110 617.672.572
Formulacion proyectos estrategico en el Sector 39.000.000 39.000.000
Formulacion Plan Agropecuario Municipal 15.000.000 15.000.000
Fortalecimiento Programa Huertas caseras 40.400.000 40.400.000
RP Fortalecimiento Programa Huertas caseras 5.000.000 5.000.000

Fortalecimiento a grupos familias campesinas incluyendo
77.500.000 77.500.000
vict
RP Fortalecimiento a Grupos Familias Campesinas
25.000.000 23.470.212
incluyendo Victimas
Prevencion control y erradicacion de plagas y
61.000.000 61.000.000
enfermedades
Programa de Esterilizacion masiva de mascotas 24.000.000 24.000.000
Apoyo Asistencia Tecnica Agropecuaria 131.910.000 111.910.000
Apoyo asistencia tecnica agropecuaria 35.000.000 35.000.000
convenio fortalecimiento lulo 208.393.110 185.392.360
Tabla 73 – Sector Agropecuario

Fuente: Ejecución de Gastos
Sin embargo con proyectos productivos presentados ante la nación y el

Departamento se lograron importes acciones en el sector.
El municipio de Calima El Darién cuenta con el Plan Agropecuario Municipal

Generando una intervención del Estado a través de la Secretaría de Agricultura
Municipal, para mejorar la calidad de vida de las familias campesinas Darienitas,
mediante una política de inversión pública planificada que articula el campo y sus
producciones en procesos justos de comercialización con sus organizaciones,
avanzando en procesos de seguridad alimentaria, con acompañamiento técnico
84
de calidad y capacitación asociativa, articulando las diversas políticas de orden

Departamental y Nacional, garantizando la productividad agrícola sostenible,
mediante un desarrollo rural integral que incluya lo social, ambiental y cultural
propio de cada sector poblacional, integrándolos para el mejoramiento de sus
condiciones sociales y económicas basados en los principios de continuidad,
sostenibilidad, equidad, competitividad, participación y solidaridad.
Uno de los compromisos de esta administración es sector rural, realizando

mantenimiento al sistema vial terciario existe en más o menos 111.1 KM de Vías
que conforman la red vial que conduce del Municipio de Calima el Darién a las
diferentes veredas que conforman la geografía Municipal, de las cuales el 5.4%
se encuentra con, superficie asfáltica, un ancho de calzada de 6 MT y 0.50 MT
de berma en promedio, el restante 94.6 % encuentran con superficies en material
pétreo.
El sector rural cuenta con veintiocho puentes vehiculares, de los cuales un 35%
se encuentra en mal estado, ya sea en su parte estructural o sus parámetros de
diseño ya que estos no cumplen con los requerimientos técnicos y en su totalidad
carecen de mantenimiento preventivo.
1.9.1.1. CARACTERISTICAS AGROPECUARIAS

DE CALIMA EL DARIEN
Teniendo en cuenta el Acuerdo 050 de 2003 Plan Básico de Ordenamiento
Territorial (PBOT), estableció las áreas agropecuarias en el Municipio de la
síguete manera:
“AREA DE ACTIVIDAD AGROPECUARIA ARTICULO 372.NG El Área de

Actividad Agropecuaria está compuesta por:
El Área de Actividad Agrícola

Comprenden todas las áreas que son aptas para la producción de cosechas. Se
subdivide en: Áreas de Actividad Agrícola C2, C3, C4, C2/P, C3/P y C4/F1.
CAPITULO 4 AREA DE ACTIVIDAD AGRICOLA C2.
El Área de Actividad Agrícola C2 está conformada por terrenos

comprendidos desde los ligeramente inclinado y ondulados, con
pendientes entre el 3, 7% y el 12%. Localizados en las veredas la Unión
y Jiguales.

comprendidos desde los fuertemente ondulados hasta los quebrados, con
pendientes entre el 12% y el 25%; pueden poseer suelos moderadamente
profundos hasta muy profundos. Localizados en las veredas la Unión,
Vergel, Santa Elena, San José, Diamante, Primavera, y Jiguales.”
El Área de Actividad Agrícola C3/P está conformada por terrenos

comprendidos desde los fuertemente inclinados hasta los ligeramente
85
escarpados, con pendientes entre el 7% y el 25%. Localizados en las

veredas la Unión, Boleo Bajo y La Cristalina.

comprendidos desde los fuertemente quebrados hasta los ligeramente
escarpados, con pendientes entre el 25% y el 50%. Localizados en las
veredas la Italia, El Mirador, Parte de la Gaviota, San José, El Boleo, La
Primavera, El Remolino, Madroñal parte Alta y Puente Tierra.
El Área de Actividad Agrícola C4/F1 está conformada por terrenos

comprendidos desde los fuertemente quebrados hasta los escarpados,
con pendientes entre el 25% y el 50%. Localizados en las veredas El
Diamante, Parte de las veredas La Gaviota, La Primavera, La Guaira y La
Camelia.
Área de actividad Recuperación de suelos - AF -.
Área de actividad pecuaria - P -. El Área de Actividad Pecuaria está

conformada por terrenos que van desde los planos hasta los fuertemente
quebrados y escarpados con pendientes menores del 40%; la profundidad
efectiva puede variar entre 20 y 50 centímetros. Generalmente presentan
limitaciones severas en la profundidad por aspectos físicos y/o químicos,
tienen buena estabilidad geológica, no presentan erosión y tienen poca
susceptibilidad a la misma, exigen prácticas de manejo selectivas para los
potreros y para el ganado.
Así mismo el ARTÍCULO 380. Del PBOT Los usos principales permitidos en las
Áreas de Actividad Agrícola son las siguientes:
C2: Cultivos de maíz, sorgo, soja, frijol, yuca y frutales tales como
guanábano, cítricos, maracuyá, papayo, mango, etc.
C3: Cultivos de café con sombrío, plátano, hortalizas, plantas medicinales
y aromáticas, plantas ornamentales, frutales y pastos de corte.
C3/P: Cultivos de café con sombrío, plátano, hortalizas, frutales y pastos
de corte plantas medicinales y aromáticas, plantas ornamentales, y
ganadería de tipo intensivo o semi-intensivo.
C4: Cultivos de café con sombrío, plátano, banano, frutales y pastos de
corte. C4/F1: Cultivos de café con sombrío, plátano, banano, frutales,
pastos de corte y /o plantación de bosques comerciales.
P: El uso principal permitido en las Áreas de Actividad Pecuaria (P) es el
de ganadería de tipo intensivo o semi-intensivo.
AF: Los usos principales permitidos en las Áreas de Actividad de
Recuperación de Suelos, son los siguientes: Árboles frutales como tomate
de árbol, lulo, mora, cítricos, mango, piña, árboles forrajeros como
leucadena, guandul, crotalaria, acacia forrajera, etc
En el PBOT LAS AREA DE ACTIVIDAD FORESTAL están reglamentadas en

el ARTÍCULO 388. El Área de Actividad Forestal es aquella que por su
naturaleza legal o ecológica (topografía, geología, suelo, clima, etc.) debe
86
permanecer siempre o por largos períodos con una cobertura vegetal arbórea o
arbustiva que asegure una adecuada protección del suelo, la regulación
hidrológica y la conservación del recurso natural. Se subdividen en Áreas de
Actividad Forestales F1, F2 y F3.
Área de Actividad Forestal F1 está conformada por los terrenos con

relieve quebrado, con pendientes entre el 20% y el 50%. Pueden poseer
suelos profundos y muy profundos (mayores de 90 centímetros) permiten
la producción permanente de maderas y otros productos del bosque, con
aplicación de técnicas que no alteren el régimen hidrológico. Las tierras
forestales productoras permiten el aprovechamiento total o parcial de los
bosques.

relieve escarpado con pendientes generalmente mayores del 50%.
Pueden poseer suelos moderadamente profundos (mayores de 50
centímetros). Exigen la presencia de una cobertura forestal permanente,
permitiendo un aprovechamiento ordenado del bosque, con prácticas
exigentes de manejo de suelos, protección hidrológica, labores
silviculturales y de cosecha.

relieve muy escarpado con pendientes mayores del 50%. Pueden poseer
suelos generalmente superficiales o muy limitados por aspectos de
afloramientos rocosos y escombros de exploraciones mineras. Exigen una
cobertura boscosa similar permanente, por ser éstas áreas muy
susceptibles de degradación y muy vulnerable de perder su estabilidad
dinámica. Son tierras que exigen manejo con fines exclusivamente
proteccionistas de cuencas hidrográficas, flora, fauna, protección de
embalses, nacimientos de agua y trayectoria de cauces, refugios de flora
y fauna, áreas de recreación y de interés investigativo, aspectos
necesarios para lograr la conservación del ecosistema, con prelación a
obtener un beneficio social.
Los usos principales permitidos en las Áreas de Actividad Forestal son los
siguientes:
F1: Plantación de bosques comerciales

F2: Plantación de bosques protectores-productores o de
aprovechamiento parcial (producción de leña, madera para construcción,
postes etc.).
F3: Regeneración Natural y Plantación de Bosques exclusivamente
protectores.
Las unidades de producción agropecuaria (UPA), según el DANE 2014

están distribuidas como sigue:
87
Tabla 74- Extensión de las UPA

Fuente: Agustín Codazzi
1.9.1.2. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CALIMA EL

DARIÉN
Los análisis de la producción agrícola por grupos definidos como permanentes,
frutales, y hortalizas, durante los años 2015-2016 y 2017, dan un estimativo de
la evolución de estos productos.
Tabla 75 – Producción Agrícola

FUENTE: Secretaría de Agricultura y pesca del Valle
El mayor producto que la región produce es el café con un promedio total de

hectáreas sembradas en los 3 años de 729.3, para una producción promedio en
toneladas por año de 1.036 toneladas por año.
Gráfica 8 – Cultivos Permanentes

88
La gráfica anterior muestra la evolución de los productos permanentes en el

tiempo, observándose una disminución en el 2016 en las hectáreas sembradas
en café, esto debido al problema de la broca en este año hizo que se realizara
el soqueo y poda de cafetales, o remplazo por nuevos.
Los otros productos conservaron en los 3 años analizados la cantidad promedio

de área sembrada.
Gráfica 9 – Producción Cultivos Permanentes

La producción de café en los tres años analizados disminuyó en los dos últimos
en el 2015, problema de plagas y en el 2016 por el fenómeno del niño.
La mayor producción en toneladas de los productos permanentes es la caña

panelera que en los 3 años sostuvo sus picos altos en producción.
Los otros productos permanentes sostuvieron su producción.
La producción de hortalizas y frutales tuvieron unos leves incrementos al igual

que leves bajones en la producción más que todo en el 2015.
1.9.1.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS

PRINCIPALES PROBLEMAS DE
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
89
Gráfica 10 – Problemáticas de producción agropecuaria

Fuente: Plan Agropecuario Municipal
La gráfica anterior y los hallazgos de la problemática de la producción rural es

debido a:
 Los campesinos sienten que su calidad de vida no es la mejor.
 Existe en la población campesina escepticismo en las instituciones.
 Los funcionarios de la Administración tienen muchas funciones y se les

dificulta atender adecuadamente las necesidades de las comunidades.
 Es necesario concertar la metodología.
 Es necesario concertar la metodología de trabajo al interior de La

Secretaria de Desarrollo Rural y Agropecuario.
 Algunas de las empresas que comercializan agroquímicos solo les

interesa vender, dando información errada.
 Las Juntas de Acción Comunal, como organizaciones de base en la parte

comunitaria, presentan vacíos en su interior.
 Los contenidos curriculares de las I.E. y los CER no son pertinentes.
 No existe control ni articulación en la sobre oferta de instituciones que

brindan capacitación a los productores.
 No se lleva un adecuado control y caracterización de la producción

agrícola del Municipio.
90
 Existen manejos inadecuados en la producción de aves de corral y la

producción porcina.
 Baja producción piscícola teniendo en cuenta que el centro económico

de Calima el Darién en el embalse Lago Calima.
1.9.1.4. PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA

PRODUCCIÓN AGRICOLA
Tecnologías de Alta Incidencia

Deterioro del
Producción de Plgas y
Medio Ambiente
Convencionales Enfermedades
Escasos o Alta
inapropiados Altos costos de dependencia de
canales de Producción insumos
comercialización químicos
Bajos márgenes de utilidad

Pérdida de Competitivodad
(Producción Límpia - TLCs)
91
1.9.1.5. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PECUARIOS
IDENTIFICADOS
Producción
Deficiencia en el Normatividad
promedia de
manejo del Hato exigente
carne - media
No se posee Ningún valor

Altos costos de
infraestructura agregado de la
sacrificio
para el sacrificio carne
Escaza competitividad y bajo márgen de ganancia
La producción pecuaria basada en ganado de engorde, se ve afectada por la

falta de un sitio adecuado para para el sacrificio que cumplan con las condiciones
ambientales necesarias exigidas por los entes de control ambiental. Se observa
sacrificio insipiente en fincas o casas sin un adecuado manejo de la cadena de
frio.
La producción pecuaria menor, aves de corral, cerdos han ido en aumento

generando problemas ambientales por el mal uso de las excretas, y la falta de
agua necesaria para el mantenimiento a adecuado de las cocheras, generando
malos olores y proliferación de moscas, al igual que contaminación del aguas
subterráneas, cañadas o micro cuencas.
En ese orden de ideas los perfiles de los proyectos se encaminaron en:
 Diseño y planeación de la estrategia de intervención social y

fortalecimiento organizativo, para la ejecución de los distintos proyectos
productivos del Municipio.
 Mejoramiento de la calidad de vida de nuestros campesinos.
92
 Mejorar las condiciones de capacitación de los productores agrícolas bajo

técnicas adecuadas de acompañamiento.
 Promoción de la Formación técnica y tecnológica agropecuaria para

jóvenes productores agropecuarios del Municipio.
1.9.1.6. ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS

Está determinada por el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “
Alcanzar El Calima Que Soñamos” Bajo el Eje Estratégico,
No 2, UNIDOS POR EL DESARROLLO ECONÓMICO:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

“ Unidos es posible Alcanzar el Calima
que soñamos”.
EJE ESTRATÉGICO 2
"Unidos POR EL DESARROLLO ECONÓMICO es
Posible
SECTOR AGROPECUARIO
PROGRAMAS: Asistencia Técnica

Agropecuaria
Gráfica 11 – Estructura de los programas agropecuarios

Como lineamientos de una política Pública Nacional se tuvo en cuenta la

SEGURIDAD ALIMETARIA Y NUTRICIONAL (SAN).
1.9.1.7. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL (SAN)
Establecida como Política Pública mediante CONPES 113 DE 2008, donde los
entes territoriales deben implementar políticas claras mediante la formulación de
planes de SAN, acorde con un DIAGNÓSTICO local, teniendo en cuenta el Plan
Decenal de Salud Pública 2012-2021.
OBJETIVO ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la

mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
93
METAS ODS: Erradicar hambre, asegurar acceso alimentos, erradicar

malnutrición, incrementar productividad y capacidad agrícola e incrementar
ingresos de pequeños productores, sistemas de producción sostenibles,
diversidad genética, corrección y prevención restricciones y distorsiones de
comercio en los mercados agrícolas, control mercados productos alimenticios.
• Salud
SECTORES • Educación
INVOLUCRADO • Agua Potable
SEGURIDAD S.B
ALIMENTARIA • Vivienda
NUTRICIONAL • Agropecuario
• Ambiental
Gráfica 12- Seguridad Alimentaria

Los sectores anteriores excepto, agropecuario y medio ambiente, son los

programas y proyectos que se realizarán y afectan la línea en forma transversa.
El Municipio de Calima el Darién, posee un clima apto para los cultivos agrícolas,
ganadería, porcicultura y aves de corral, el Lago Calima, produce gran cantidad
de peces para dar cumplimento al grupo de alimentos prioritarios GAP.
1.9.1.8. PERFILES DE LOS PROYECTOS
 Diseño y planeación de la estrategia de intervención social y

fortalecimiento organizativo, para la ejecución de los distintos proyectos
productivos del Municipio
 Mejoramiento de la calidad de vida de nuestros campesinos.
 Mejorar las condiciones de capacitación de los productores agrícolas bajo

técnicas adecuadas de acompañamiento.
 Promoción de la Formación técnica y tecnológica agropecuaria para

jóvenes productores agropecuarios del Municipio.
 Identificación de cadenas de valor agroalimentarias que permita optimizar

los procesos productivos y comerciales en el Municipio.
94
Recomendaciones
 Continuidad del fortalecimiento con asistencia técnica como instrumento

para promover la competitividad y mejorar la calidad de vida de los
productores-
 Continuidad con el fortalecimiento de las asociaciones agremiadas por
sectores como eje principal del desarrollo colectivo de la región-
 Adoptar el Plan de Seguridad Alimentaria Y Nutricional 2018 -2032 de
acuerdo a la ordenanza 480 de mayo 4 del 2019-
 Aplicar la extensión rural con eje a la implementación al sistema de
innovación agropecuaria-
La inversión realizada en los 4 años del periodo administrativo se relaciona a

continuación según programa y proyecto.
Tabla 76 – Sector Agropecuario

95
1.10. SECTOR MEDIO AMBIENTE
El Municipio de Calima cuenta con una buena cantidad de fuentes de agua de

carácter superficial tales como nacimientos que conforman las quebradas y
consolidan los ríos que conforman la Cuenca del Río Calima, dentro de la
vertiente del Pacífico, con un área total de drenaje de 1490 km2 hasta la
confluencia con el río San Juan, del cual es uno de los principales tributarios. Su
nacimiento se encuentra en una altitud aproximada de 3.400 m.s.c. en las
estribaciones de la cordillera occidental en el Alto las Nieves – Páramo del
Duende, en su recorrido se caracterizan tres zonas, la zona alta montañosa entre
las cotas 3.400 y 1.600 m.s.c., una zona media en la cual confluyen la mayor
parte de los tributarios de importancia entre las cotas 1.600 y 300 m.s.c. y una
zona de litoral entre las cotas 30 300 y - 50 m.s.c.
En la parte alta en curso hacia el oriente y el sur se destacan el Río Azul,

Quebradas Aguas Calientes, La Berreadora, La Borrascosa, Los Molanos, Casa
de Zinc, La Sonrisa, La Cristalina, El Bosque, El Caimo, del Infierno, Sinapopa,
La Cidrera, La Guaira, La Concha, La Tulia, Yarumal, El Mirador, La Unión, La
Gaviota, La Rochela, la Florida, La Primavera, El Remolino, La Italia, San José,
Sonadora, Santa Elena, Berlín. Al Suroriente las quebradas El Jardín, Jiguales,
Calimita, estas tres últimas con caudales bajos que oscilan entre 1.5 - 5 Lts/seg.
Las Quebraditas, Puente tierra, Aguamona.
En la Parte occidental Alta sigue curso el Río Bravo, con la afluencia de

quebradas y ríos que vierten sus aguas en la zona media de la cuenca, tales
como La Cristalina, La Cubierta, La Nubia, El Cusumbo, La Curva, El Árbol, La
Guatinera, El Guanábano, El Mico, Guasiruma, San Juan, La Línea, Verrugoso,
La Norte, El Indio, El Piñal, Santa María, La Mula, El Campamento, La Sola, La
49, El Pobre, Chancos y otras corrientes menores; Río Azul y otros afluentes
cursan río abajo hacia el andén pacifico.
La calidad del agua se ve afectada por la contaminación que se produce en las

quebradas afluentes del río Calima, río Azul y en alguna manera en río Bravo
producto de la actividad antrópica (asentamientos humanos, practica agrícola,
forestal y pecuaria (Ganado vacuno, porcino y caballar).
Buena parte de las quebradas donde se realiza la bocatoma de los acueductos

rurales y aún del urbano requieren de un aislamiento y en mejor de los casos la
96
compra de los predios o de las zonas forestales de protección, como mínimos

cien metros a la redonda, medidos a partir de su periferia; así como una faja de
protección no inferior a treinta metros (30 m.) de ancho, paralelo a las líneas de
mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos,
sean permanentes o no, alrededor de los lagos o depósitos de agua; y los
terrenos con pendientes superiores al 100% (45°).
En el sector urbano y suburbano las quebradas la Italia y San José son las más
contaminadas por el vertimiento directo de aguas residuales y estas a su vez al
verter al lago por falta de alcantarillado contaminan la parte norte del embalse.
De otra parte los vertimientos en las quebradas aledañas al embalse algunas
presentan niveles de contaminación.
Dadas las condiciones hidroclimatológicas del Municipio y la acción antrópica, se

puede observar como se ha alterado la flora, en donde se han sustituido la
vegetación nativa por pastos y cultivos tales como café, cítricos, plátano, tomate
y otros cultivos transitorios.
Se aprecia como las zonas boscosas sólo se remontan a pequeñas áreas en

zonas medias o en los cauces de las quebradas y en proporción mayor en las
partes altas de la cordillera, siendo hacia la zona del embalse la más
desprotegida de este recurso, el cual ha sido reemplazado por pastos que no
alcanzan a proteger el suelo de la erosión.
En la zona del cañón del río Calima, hacia la zona del corregimiento de Riobravo,
se ha conservado el bosque natural, aunque se puede apreciar la presencia de
actividad agrícola y forestal en terrenos pendientes lo cual afecta la estabilidad
de los suelos en la región.
Las áreas boscosas de la parte alta en la cuenca media del río Calima son de
tipo heterogéneo de acuerdo con estudio adelantado para la zona pacifica por
parte de IGAC en el proyecto Mapa de Bosques de Colombia y memoria
explicativa (etapa I, costa pacífica).
En la zona comprendida entre las desembocaduras de los ríos Bravo y Azul se

observa áreas de explotación agrícola y forestal controladas por la Corporación
Autónoma Regional del Valle del Cauca - C.V.C. Los bosques de cordillera
presentes en la cuenca del río Calima y sus tributarios tienen unas características
fisionómicas generales derivadas de los factores climáticos y de la orografía de
la región. El perfil de estos bosques presenta un estrato de árboles
sobresalientes de treinta (30) metros de altura a la cual llegan muy pocos,
seguidos de otro estrato de árboles con alturas cercanas a los veinticinco (25)
metros y luego otro con árboles entre diez (10) y veinte (20) metros.
En el PBOT EL AREA DE ACTIVIDAD DE PARQUE NATURAL ARTICULO

370. Lo constituye el Área de Actividad de Parque Natural corresponde al Parque
Riobravo, área con valores excepcionales reservada y declarada como tal a partir
del presente Plan y su vinculación inmediata al Sistema de Parques Nacionales
a que se refiere el Decreto Ley 2811 de 1974 y en marco de la ley 2ª. De 1959 -
97
Reserva Forestal del Pacífico. ARTICULO 371.NG En el Área de Actividad del

Parque Natural de Riobravo, no se permitirá el desarrollo de ninguna actividad ni
ocupación diferente a las señaladas en el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, a las normas que lo
reglamenten o complementen y al Plan de Manejo del Parque elaborado por la
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
del Ministerio del Medio Ambiente y/o de la Corporación Autónoma Regional del
Valle del Cauca C.V.C.
1.10.1.1. SUELOS
La cuenca del Río Calima se ha dividido morfológicamente en dos regiones o
provincias: la Provincia de Riobravo, la cual es una faja alargada con orientación
andina, y la segunda o Provincia de Calima, en la cual está asentada la cabecera
Municipal y el embalse artificial.
Gráfica 13
Fuente: https://www.google.es/maps/@4.363645,-76.346375,11z/data=!5m1!1e4
Recuperar la vocación agropecuaria (agrícola, pecuario, piscícola) y forestal del

Municipio 7. Fomentar actividades productivas que generen una base laboral
permanente.
En el desarrollo de las actividades de carácter socioeconómico, se observan

procesos de degradación de algunos sectores producto de la práctica indebida
de técnicas agrícolas, de ejecución de obras civiles en actuaciones urbanísticas
tanto en el ámbito urbano como rural; producto de la falta de mecanismos e
instrumentos de control en el proceso planificador adelantado por el Municipio.
1.10.1.2. MEDIO AMBIENTE

Como factor importante, NO existe un inventario adecuado de las áreas que por
Ley 99 de 1993, ha adquirido el Municipio de Calima el Darién, su ubicación y
acueductos beneficiados con esta adquisición.
Calima el Darién no ha definido completamente los determinantes ambientales

dentro los procesos de planificación concernientes al PBOT, que tiene vigente,
98
según lo establece la Ley 1454 y la Ley 1523 de 2012 al igual que la Resolución
No. 05000575 de 215 de la CVC.
Por lo que es muy importante establecerlos en la actualización del PBOT, que

se debe realizar en este cuatrienio.
De acuerdo con el Art. 10 de la Ley 388/97, los determinantes ambientales son

condiciones bióticas, físicas (riesgo y amenaza), socio-económicos y culturales
que constituyen el origen de “Normas de superior jerarquía, en sus propios
ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las Leyes”. En la Ley
son de tres tipos:
 Relacionados con conservación y protección del medio ambiente, los

recursos naturales.
 Las determinaciones dadas para las áreas expuestas a amenazas y

riesgos naturales, no mitigables, para la ubicación de asentamientos
humanos.
 El señalamiento y la localización de las infraestructuras para el

aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios y la disposición final
de residuos.
La importancia de los determinantes ambientales radica en su estatus como

organizadores jerárquicos de las decisiones locales, al definir criterios de
convergencia indispensables para ajustar el proceso de Ordenamiento Territorial
a la realidad también jerárquica de los ecosistemas. En términos generales
podría considerarse que la biodiversidad solo hace parte del primer grupo de
determinantes, sin embargo, al considerar temas como el abastecimiento de
agua o servicios de saneamiento, se hace necesario considerar la importancia
que pueden poseer los procesos bióticos y eco sistémicos en su provisión,
problema que aborda la ecología bajo la noción de servicios ambientales.
Áreas de conservación Áreas de amenaza y riesgos no

protección ambiental mitigables.
DETERMINANTES
AMBIENTALES
Áreas para la producción

Áreas del sistema de servicios
ganadera y de explotación
públicos domiciliarios
naturales
Gráfica 14 – Determinantes Ambientales

Fuente: Plan Agropecuario Municipal
99
“ARTÍCULO 111. ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE INTERÉS PARA

ACUEDUCTOS MUNICIPALES. <Artículo modificado por el artículo 210 de la
Ley 1450 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Declárense de interés público
las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos
que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales. Los
departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de
sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de dichas
zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales. Como se
puede observar la norma no solo dedica los recursos para la compra de predios
sino para…“mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago
por servicios ambientales.”...
1.10.1.3. PLAN ESTRATEGICO DE AREA

PROTEGIDA RESERVA FORESTAL RIO
BRAVO.
La siguiente información fue recopilada del informe fina “Plan de Manejo
Ambiental de la Reserva Forestal Protectora Regional de Ríobravo”
La Reserva se encuentra localizada en el municipio de Calima El Darién, a 4,36

km línea recta del casco urbano del municipio, en la cuenca media y baja del río
Calima. Tiene un área total de 24.278,5 ha, que corresponde al 21,0% del área
total del municipio.
El siguiente mapa representa la zona de reserva forestal.
Mapa 2 –Área Protegida en el Alto y Bajo Calima

Fuente: CVC
100
Gráfica 15 – límites del área de Rio Bravo

Fuente: CVC
Mapa 3 –Área Protegida de Rio Bravo

Fuente: CVC
Dentro del estudio realizado por la CVC se identificaron los siguientes actores
para el desarrollo de la estrategia:
101
Tabla 77 – Clasificación de Actores de Área Rio Bravo

Fuente: CVC
Tabla 78 –Caracterización de Actores Rio Bravo

Fuente: CVC
102
Tabla 79- Caracterización de Actores

Fuente CVC
Acuerdos Con Las Comunidades Locales
En el 2015 en el inicio de la Fase I de la declaratoria se realizaron seis reuniones

de socialización, formación con las comunidades indígenas del proceso. En
2016/2017 se han realizado 21 talleres y reuniones de socialización,
capacitación y concertación de delimitación de polígono y categoría del área. Se
ha cumplido con el requerimiento de un proceso informado y libre donde se ha
facilitado la participación autónoma y cualificada de las comunidades y sus
autoridades. Se ha acordado dar inicio al proceso formal de consulta previa libre
e informada en cuanto se obtenga por parte de la CVC la certificación de
presencia del Ministerio del Interior. Para avanzar, la CVC suscribirá convenio
con las autoridades indígenas con el fin de analizar los diferentes aspectos del
proyecto y evaluar sus impactos y medidas de mitigación sobre las comunidades
indígenas.
Alcaldía De Calima Darién
Han participado y se les ha informado acerca del proceso en todas las fases del
proceso, según soportes Anexos (convenio 109 de 2015 y convenio 080 de
2017). El municipio de Calima El Darién, mediante Acuerdo Municipal 052 de
103
2016 ratifica la declaratoria de la Reserva de Ríobravo como área protegida

municipal con un porcentaje de traslape con el área se del 53% que corresponde
a 24.278,5 has de dicha Reserva.
Comunidades De La Zona De Influencia Directa.La

Punta (Parcialmente), Las Ollas, El Chachafruto, Los
Morenos, El Pital, La Palmera, La Holanda, El Muro
En la primera fase del proyecto en la ruta de declaratoria (Convenio CVC 109,
2015) se realizaron 9 talleres y socializaciones del proyecto y en el marco del
convenio 080/17, se desarrollaron 52 talleres y reuniones (2016- 2017), con las
comunidades locales del área de influencia y en las cuales se obtuvo acuerdo en
cuanto a la declaratoria con un sector de la comunidad (ver Anexo) y la no
aceptación de otro sector que plantea que la declaratoria los afecta porque no
se podrán titular sus propiedades y que no se podrá hacer inversión en el área,
lo cual no es cierto, pues sus propiedades se encuentran por fuera del área
protegida. Por otro lado, este mismo sector sustenta que sí está de acuerdo con
que se declare un área protegida siempre y cuando se haya resuelto, a partir de
los Acuerdos de Paz la formalización de sus propiedades y se implementen en
el territorio proyectos de desarrollo e igualmente cuando se haya llevado a cabo
un proceso de participación “real” y no excluyente como el que se ha llevado a
cabo, pues manifiestan que no se les ha tenido en cuenta en la concertación del
proceso. Sin embargo, todas las reuniones y talleres solicitados no se pudieron
realizar porque el Presidente de la JAC impidió que estas se realizaran en el
sector. El proyecto desarrolló el proceso en otra vereda y se convocó a las
comunidades del sector La Punta, facilitando un transporte para su
desplazamiento y algunos participaron, pero otros se negaron a hacerlo. Ver
Anexo de audios de reunión en Concejo Municipal de Darién. 27 de mayo de
2017. En el proceso se ha facilitado la participación, pero no está dentro de la
gobernabilidad de la CVC la decisión de participar de las comunidades.
Comité De Comanejo Del Área Protegida
En Ríobravo se conformó el comité de comanejo con los siguientes actores:
 Autoridad ambiental CVC.

 Municipios de Calima El Darién y Restrepo.
 Autoridades indígenas. Como actores locales:
 1 representante del sector La Torre.
 1 representante de Las Ollas-La Piedra.
 1 representante de El Pital.
 1 representante de Campoalegre-Chachafruto.
 1 representante de Los Morenos.
 1 representante de La Holanda.
 1 representante de La Palmera.
 1 representante del sector La Punta-Chancos-La Cristalina. Como al final,
estas comunidades no participaron en el proceso, quedó abierto el
espacio para su participación, en caso de que se interesen.
104
 La Playa. Como aliado estratégico: EPSA.
Comunidades Indígenas (Niaza Nacequia, Navera

Drua Y Wasiruma).
Se aprueba la declaratoria del área protegida, el proceso desarrollado y los
documentos formulados y se procederá posteriormente a solicitar ante autoridad
competente el reconocimiento del territorio ancestral. La CVC apoyará la
formulación de una propuesta de ajuste o adendo al plan de manejo desde la
cosmovisión y los intereses de los pueblos indígenas del área. No se realiza
consulta previa porque el Ministerio del Interior no reconoce la presencia de los
territorios indígenas en la zona.
Inversión realizada
Tabla 2 – Sector Equipamiento Municipal

Recomendaciones
 Establecer políticas claras en el nuevo PBOT en construcción teniendo

presente los actores primarios en la zona como son comunidad, CVC Y
EPSA, para su ejecución a futuro.
 Mejorar las condicione dl PGIRS, considerando que el municipio presta
en forma directa la recolección de basuras.
 Establecer políticas claras de reciclaje en la fuente, evitando así la
acumulación de residuos y lixiviados en plata de reciclaje, generando
sobrecostos de recolección.
 Realizar la compra de predios de interés hídrico con los recursos
generados por el Articulo 111 de la ley 99 de 1993.
 Seguir fomentando las buenas prácticas ambientales en el sector
productivo agropecuario, comercial, habitacional e industrial.
105
 Realizar inversiones necesarias en plantas de tratamiento de aguas

residuales, alcantarillados con los recursos del 90% de transferencias de
la EPSA.
 Realizar un análisis del documento “Plan de Manejo Ambiental de la
Reserva Forestal Protectora Regional de Ríobravo” para que se
determine las acciones del municipio frente al plan y sea incorporado al
Plan de Desarrollo Municipal.
 Realizar los correspondientes encerramientos y mantenimiento de los
predios adquiridos en periodos anteriores para el manejo de micro
cuencas.
 Elaborar los actos administrativos para poner en funcionamiento el
comparendo ambiental el Sistema Municipal de Áreas Protegidas
(SIMAP), Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental
(CIDEA) y Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA)
1.11. DESARROLLO ECONOMICO Y

TURÍSTICO
En el municipio de Calima – El Darien, el crecimiento más relevante por actividad
económica está reflejada en “Alojamiento en hoteles”. Representado en un
incremento del 23% de empresas matriculadas a la cámara de comercio en el
año 2018 con respecto al año anterior.
Adicionalmente cabe resaltar que, en el Municipio de Calima El Darién no se

registra ninguna disminución de empresas en ninguna de las actividades
económicas correspondientes al sector de turismo en el año 2018 con relación
al 2017.
Gráfica 16 – Empresas por Actividad económica

Fuente: Cámara de comercio de Buga
106
En el Municipio de Calima El Darién para el año 2017, la actividad económica

que más % de participación en empleo fue “Expendio a la mesa comidas
preparadas” representando un porcentaje de participación del 43,84%. Calima el
Darién pertenece al corredor turístico del centro del Valle, con su gran atractivo
que es el Lago Calima.
Gráfica 17 - % de Participación de empresas en la vigencia 2017

No obstante. Para el 2018, esta actividad económica “Expendio a la mesa

comidas preparadas” registro una disminución en % de participación, con un
43,82%. Disminuyendo el porcentaje de participación en un 3,01% con relación
al año 2017. También cabe resaltar que para el 2018 el resto de actividades
económicas presentaron un incremento a excepción de “actividades de
operadores turísticos”, registrando una disminución del 0,85%.
Gráfica 18 - % de Participación de las empresas vigencia 2018

107
EMPRESAS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA CALIMA
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2017 2018 VARIACIÓN
DESCRIPCION CANT. % CANT % %

.
Actividades de las agencias de viaje 3 3,80% 3 3,37% 0%
Actividades de operadores turísticos 6 7,59% 6 6,74% 0%
Actividades de zonas de camping y
parques para vehículos recreacionales 3 3,80% 4 4,49% 33%
Alojamiento en aparta hoteles - - 1 1,12% -

Alojamiento en centros vacacionales 3 3,80% 3 3,37% 0%
Alojamiento en hoteles 13 16,46% 16 17,98% 23%
Alojamiento rural 7 8,86% 9 10,11% 29%
Alquiler y arrendamiento de vehículos
automotores - - - - -
Expendio a la mesa de comidas 37 46,84% 39 43,82% 5%

preparadas
Organización de convenciones y eventos
comerciales 1 1,27% 2 2,25% 100%
Otros servicios de reserva y
actividades relacionadas - - - - -
Otros tipos de alojamiento n.c.p. - - - - -
Otros tipos de alojamiento para visitantes 3 3,80% 3 3,37% 0%
Transporte de pasajeros 3 3,80% 3 3,37% 0%

TOTAL 79 100% 89 100% 12,66%
Tabla 80 – Empresas por Actividad Económica Calima
108
Mapa 4 -Mapa turístico de Calima El Darién.

Fuente. Secretaria de Turismo.
No se ha podido generar una cultura turística adecuada para que toda esa
cantidad de visitantes los fines de semana generen fuentes adecuadas de
empleo y redunde en más posibilidades económicas de nuestros pobladores,
para ello es necesario establecer políticas claras en el manejo turístico haciendo
que los servicios turísticos sean de calidad asequibles y que el comercio participe
en precios razonables. La promoción turística va de la mano con un comercio
organizado, vías de evacuación alternas y generando eventos culturales y
deportivos en forma transversal hacia el turista.
1.11.1. EMPLEO
Con respecto a la variación porcentual de empleo por actividad económica en el
municipio Calima El Darién. Se evidencia disminuciones notables en empleos,
siendo “Alojamiento Rural” la actividad económica con mayor disminución,
representada en un 79%, seguida de “Actividades de operadores turísticos”
con un 53% de disminución en el año 2018 con relación al año 2017.
Gráfica 19 – Empleo Por actividad Económica

109
En el año 2017, la actividad económica que más % de participación en empleo

fue “Alojamiento rural” representando un porcentaje de participación del
57,07%.
Gráfica 20 - % Participación cantidad de empleo vigencia 2017

No obstante para el 2018, esta misma actividad económica represento una

disminución del 35,23%, terminando con un % de participación de 21,84%.
Siendo “Expendio a la mesa de comidas preparas” la actividad económica
con mayor % de participación en el 2018 con relación al año 2017.
Gráfica 21 -% Participación cantidad de empleo vigencia 2018

EMPLEO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA CALIMA
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2017 2018 VARIACIÓ

N
DESCRIPCION CANT. % CANT % %

.
Actividades de las agencias de viaje 4 1,09% 3 1,46 -25%
%
110
Actividades de operadores turísticos 15 4,08% 7 3,40 -53%

%
Actividades de zonas de camping y
parques para vehículos recreacionales 4 1,09% 8 3,88 100%
%
Alojamiento en aparta hoteles - - 4 1,94 -
%
Alojamiento en centros vacacionales 6 1,63% 9 4,37 50%
%
Alojamiento en hoteles 25 6,79% 28 13,59 12%
%
Alojamiento rural 210 57,07 45 21,84 -79%
% %
Alquiler y arrendamiento de
vehículos automotores - - - - -
Expendio a la mesa de comidas 88 23,91 86 41,75 -2%

preparadas % %
Organización de convenciones y eventos
comerciales 1 0,27% 2 0,97 100%
%
Otros servicios de reserva y
actividades relacionadas - - - - -
Otros tipos de alojamiento n.c.p. - - - - -
Otros tipos de alojamiento para visitantes 11 2,99% 5 2,43 -55%
%
Transporte de pasajeros 4 1,09% 9 4,37 125%
%
TOTAL 368 100% 206 100% -44,02%
Tabla 81 – Empleo por Actividad Económica
Gráfica 22 – Comparativo Anual de empleo 2017-2018

111
En total. Para Municipio de Calima El Darién se registró un incremento en

empresas expresado en un 12,66%.
Por el contrario para la variable de empleo, el municipio de Calima El Darién

registró una disminución en empleo del 44,02% en el año 2018 con respecto al
anterior
Actividades pendientes por Desarrollar

 Presentación del Proyecto de Política Pública de Turismo para el
Municipio de Calima El Darién, ante el Concejo Municipal. El proyecto fue
presentado en la vigencia 2018, con respuesta desfavorable, el mismo fue
devuelto, ajustado por este Despacho, y nuevamente socializado ante la
comunidad. No obstante, la asistencia fue escasa por lo cual el ejercicio
no logró validarse.
112
1.12. EJE 3: “Unidos Por Las Obras Y El

Desarrollo Territorial Es Posible”
La clasificación de los sectores en este eje está determinada por los sectores
que generan obra pública y todo lo concerniente a la planeación y desarrollo
Institucional, como es el caso de eléctrico, equipamiento Municipal, vías y
transporte, agua potable y saneamiento básico, vivienda y desarrollo
institucional.
¿QUÉ PROMETIÓ EN EL PROGRAMA DE GOBIERNO?
EJE
TÉMATICO
PUBLICOS
SEVICIOS
OTROS
Promveremos la eficiencia en la perstación de los sevicio de

alumbrado público
EQUIPAMIENT
O MUNICIPAL
EJE 3: Unidos POR LAS OBRAS Y EL DESARROLLO TERRITORIAL es Posible
Se mejoraran los espacios publicos en forma eficiente

TRANSPORTE
La prioridad de este gobierno es la construcción de vias y la

rehabilitación de las mismas para un mejor bienestar y desarrollo
darienita
Se promovera la señalización vial y la cultura ciudadana

SANEAMIENTO BÁSICO
AGUA POTABLE Y
continuaremos con el buen sevicio de agua potable, mediante la

aplicación de subsidios y la mejora de procesos por parte de
EMCALIMA
Mejoraremos la calidad de servicio de la empresa de aseo mediante

la aplicación del PGIRS actulizado
continuaremos con el buen sevicio de agua potable, mediante la
aplicación de subsidios y la mejora de procesos por parte de
EMCALIMA
VIVIENDA
Culminación Plan de vivienda Senderos del Lago
Desarrollaremos en forma permanente mejorameintos de vivienda
Facilitaremos el derehco a la propiedad

Promoveremos el auto control y evaluación de los procesos
administrativos que genere valor público
Mejoraremos la gestión adminsitrativa mediante la elaboración de
Reestructuracion del archivo local y el manejo documental
FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL
planes, politicas y actuliazaciones de los intrumentos de planificación

como el PBOT, y desarrollo tecnologico de la administración
municipal
Se realizara la reforma y organización administrativa
Mejoraremos las finanzas públicas
como el PBOT, y desarrollo tecnologico de la administración
municipal
Mejoraremos las finanzas públicas
Tabla 3 – Dimensión 3 del Plan del Desarrollo
Fuente: Programa de Gobierno 2016-2019.
El cumplimiento de esta dimensión estuvo a cargo de la Secretaria de

Infraestructura y Planeación Municipal, la Secretaria de Hacienda en lo que tiene
que ver con el tema financiero y a Secretaria General y de Desarrollo
Institucional.
113
1.13. SECTOR ELÉCTRICO
Este sector que se ocupa en el mantenimiento y expansión del Alumbrado

Público, se encuentra concesionado por 20 años desde el 2008, al igual que la
interventoría del mismo, se logró mejorar los recaudos del sector con la
modificación de las tarifas de alumbrado público generando al momento
superávit anual el cual está siendo utilizado para obras complementarias.
Las tarifas actuales del alumbrado fueron aprobadas en el Acuerdo 070 de

2017.
Tabla 82 – Alumbrado Público.

Fuente: Ejecuciones Presupuestales
El anterior cuadro muestra al inversión realizada a la fecha de corte del informa

por la administración.
114
1.14. SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

Dentro de este sector las obras más significativas fueron:
 Mejoramiento planta física tesorería, UMATA.
La inversión realizada en los cuatro años es de:
Tabla 4 – Sector Equipamiento Municipal

Recomendaciones
 Como dimensiones de MIPG, está establecido que el archivo es parte

fundamental dentro del procesos de planeación y gestión por lo que es
necesario invertir para la actualización, manejo, implementación de un
buen sistema de archivo.
 Mantenimiento adecuado de la infraestructura administrativa.
115
1.15. SECTOR TRANSPORTE VIAS
Este sector se realizó logros como la pavimentación de varias vías

del casco urbano vías, sin embargo el inventario de vías es el
siguiente:
Tabla 83 – Inventario de Vías Calima El Darién

Fuente Propia
El total de vías del municipio es de 164 vías y el 37% corresponde a

vías no pavimentadas generando problemas de salud pública a la
población tanto en verano como en invierno, esta administración solo
logro pavimentar las siguientes:
 Construcción pavimento rígido Carreras 7 calles 12 y 14

entradas casco urbano.
 Pavimento rígido que forma la U de la carrera 11 y 10 y la calle
9 entre 11 y 10 sede Simón Bolívar.
 Pavimento rígido calle 6 entre carrera 10 y 8.
 Construcción pavimento rígido calle 7 entre carreras 7 y 3E.
 Pavimentación calle corta.
Cada año se realiza campañas de prevención y demarcación de las
señales horizontales de tránsito.
Por otro lado en se realizó constante mejoramiento a las vías rurales

con la utilización de la maquinaria amarilla, mantenimiento de la vías
cercanas a los centros poblados.
116
A continuación de muestra el valor invertido en el sector en los 4

años.
Tabla 5 – Sector Transporte

Recomendaciones
 Continuar con los proyectos de pavimentación vial teniendo en cuenta que

el municipio posee más de un 37% de las vías en material pétreo.
 Realizar el plan vial municipal
 Presentar proyectos a los fondos nacionales para continuar con la
pavimentación de las calles municipales.
 Realizarles el mantenimiento adecuada a las existentes.
117
1.16. SECTOR AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO
El municipio continuo manejando los recursos de ley 715 de 2000, lo que significa
que el comportamiento en su manejo ha sido satisfactorio, pues sigue certificado
según la ley 1176 de 2006.
Los recursos de Sistema General Participaciones Agua Potable y Saneamiento

Básico están pignorados desde el año 2014 por la reestructuración de la deuda
pública con FINDETER, deuda adquirida bajo la modalidad del Plan Carrasquilla
en vigencias anteriores. Las inversiones que se muestran a continuación han
sido realizadas con recursos propios y trasferencias departamentales EPSA.
Cobertura acueducto (rural – urbano): De acuerdo a la información reportada

al Sistema único de información SUI, el municipio cuenta con la siguiente
información en cuanto a los indicadores de cobertura.
SERVICIOS PUBLICOS COBERTURA

Acueducto 86,67%
Alcantarillado 70%
Internet 4,40%
Servicio elctrico rural 81%
Tabla 6 – Cobertura de servicios públicos
Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos (SUI)
Las inversiones de los cuatro años se resumen según la ejecución de los

proyectos a los cuales se les asigna presupuesto cada año, establecidos en el
plan anual de inversiones y el POAI.
El Municipio de Calima El Darién se encontraba desertificado para el año 2016,

para la vigencia 2018 se cumplió con el reporte de información al sistema Único
de información SUI de la Superintendencia de Servicios Públicos domiciliarios y
los reportes necesarios en el FUT.
Es importante tener en cuenta que a partir del 24 de julio del 2019 se expide Con
ocasión a la expedición de la Ley No. 1977, “Por medio de la cual se modifica
parcialmente la Ley 1176 de 2007 en lo que respecta al sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico”, la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios ya no es competente para adelantar el proceso de certificación para
118
la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para

Agua Potable y Saneamiento Básico de los municipios y distritos del país.
En virtud de lo previsto en esta normatividad, el ente territorial, deberá dirigirse

al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT, con el fin de conocer la
nueva reglamentación para la evaluación al uso y ejecución a los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico.
Tabla 7 – Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

Fuente Ejecución Presupuestal Secretaria de hacienda
Recomendaciones
 Reportar a tiempo en el SUI-FUT y en su debida forma la

información de los servicios publicos los ingresos y
gastos del SGP Agua Potable y Saneamiento Basico,
ejecutar los recursos como lo determina la ley 1176 de
2007 y 715 de 2001.
 Seguir programando la deuda publica en este sector.
 Aplicar los subsidioes de acueducto alcantarillado y aseo
según el acuerdo municipal.
119
 Realizar modificaciones al acuerdo municipal según la

normatividad viegente en cuanto a la aplicación de los
subsidios.
 Fortalecer la Unidad de Aseo, para evitar posibles
sanciones que conlleven al no giro de los recursos de
este sector.
120
1.17. SECTOR VIVIENDA
El desarrollo del sector se enfocó al mejoramiento de las viviendas de la

población de escasos recursos:
CONCEPTO DEFICIT
Cualitativo 19,40%
Cuantitativo 12%
Tabla 84- Estado de las Viviendas
Fuente. DANE 2018
Para lograr dimensionar el déficit habitacional es necesario considerar dos

factores, el cualitativo y el cuantitativo. De esta forma, se debe tener en cuenta
si el número de viviendas existente logra cubrir completamente la demanda de
viviendas, dado el tamaño de la población existente (Cuantitativo), y si estas se
encuentran en condiciones adecuadas que permitan así ofrecer estándares
mínimos de calidad (Cualitativo).
Déficit Cuantitativo: Estima la cantidad de viviendas necesarias que se

requieren construir o adecuar en la sociedad. Es la diferencia entre el número de
hogares y el número de viviendas disponibles, es decir, la cantidad de viviendas
necesarias para cubrir completamente la demanda. A su vez, se incluyen dentro
de éste, las viviendas móviles o ubicadas en refugios naturales o bajo puentes,
o sin paredes. Además, tiene en cuenta las condiciones de los materiales usados
en la construcción de las paredes exteriores de las viviendas, por tener un
trasfondo de índole cuantitativo, puesto que las viviendas con materiales no
duraderos y transitorios no garantizan estabilidad, ni protección y no satisfacen
las necesidades de los hogares, lo cual requiere una nueva vivienda digna.
121
Tabla 85 –Déficit Cuantitativo de las viviendas

Fuente. DANE 2018.
Déficit Cualitativo: Es la cantidad de viviendas que no cubren algunas

necesidades básicas, o que están en condiciones precarias y que por ende,
necesitan de algún tipo de mejoramiento, con base a referencia a la estructura
del piso (material y calidad referente a la estabilidad), hacinamiento mitigable
(viviendas y hogares que lo componen más de tres menos de cinco) y cocina; y
a la tenencia de servicios públicos domiciliarios.” (Metodología Déficit de vivienda
DANE 2009)
Tabla 86 – Déficit Cualitativo

Fuente. DANE 2018.
El Municipio de Calima el Darién según proyecciones DANE, tiene un déficit de

1.419 viviendas, de las cuales 542 son faltantes de vivienda para el total de
población que posee el Municipio, y 876 son mejoramientos de vivienda.
Inversión total en el sector:
122
Tabla 87– Sector Vivienda

Recomendaciones
 Sigue existiendo el problema con el derecho a la propiedad, se debe

realizar campañas de legalización de predios baldíos.
 No existe un inventario de vivienda en mal estado según metodología
del Ministerio de Vivienda.
 Problemas a solucionar en Senderos del Lago, el empréstito se invirtió
en este programa de vivienda.
 Cualificación de viviendas para el mejoramiento.
123
1.18. SECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL
El desarrollo de este sector se limitó a los procesos MECI, adquisición y

sostenimiento del software SINAP, actualización del PBOT, recuperación de
cartera morosa y funcionamiento de la oficina de planeación.
Adquisición de equipos necesarios para la secretaria de Planeación.
Tabla 88– Sector Fortalecimiento Institucional

124
1.19. EJE 4: “Unidos Por La Seguridad Y La

Participación Ciudadana Es
Posible”
El grupo de sectores de esta dimensión donde se clasifico la promesa de

inversión para esta vigencia administrativa lo confirman, La seguridad y el buen
gobernó está determinado en los sectores de justicia y seguridad, desarrollo
comunitario y la prevención de desastres.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¿QUÉ PROMETIÓ EN EL PROGRAMA DE GOBIERNO?
EJE
TÉMATICO
Mejorar la convivencia
SEGURIDAD
JUSTICIA Y
familiar darienita
EJE 4: Unidos POR LA SEGURIDAD Y LA
PARTICIPACION CIUDADANAes Posible
Fortalecimiento institucional
para la convivencia y la
seguridad ciudadana
COMUNITARIO
DESARROLLO
Pormocion de la
participación ciudadana
incluyente, generando
procesos de dialogo con
los ciudadanos y las
distintas agremiaciones
institucionales
PREVENCION Y
ATENCION DE
DESASTRES
Fortalecimiento orgnismos
de socorro y activación del
plan municipal de grestión
del riesgo y de desastres
Tabla 89 – Eje 4 del Plan de Desarrollo

Fuente: El Plan de Desarrollo Municipal
El desarrollo de las inversiones de esta sección estuvo a cargo de la Secretaria

de Gobierno y seguridad Ciudadana.
En general al Programa de Gobierno se le asignó un sector para generar los

programas y proyectos que cumplían con la condición de cumplimiento según
las metas plasmadas para cada estrategia programática.
125
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICÍA NACIONAL
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL E INTERPOL

RESUMEN DIFERENTES MODALIDADES DELICTIVAS
MUNICIPIO DE CALIMA EL DARIÉN VALLE DEL CAUCA
PERÍODO DEL 01 DE ENERO AL 31 DE OCTUBRE AÑO 2019
MODALIDAD BARRIO ZONA ARMA EMPLEADA CANTIDAD
HURTO A CABEZAS DE VDA. EL REMOLINA RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS

2
GANADO VDA/. LA PRIMAVERA RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
VDA. LA UNION RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
AMENAZAS 17
CENTRO URBANA NO REPORTADO
LA CIUDADELA GERMAN MEJIA TASCON
RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
CENTRO URBANA SIN EMPLEO DE ARMAS
DELITOS SEXUALES CENTRO URBANA CONTUNDENTES 8
VIA CALIMA-BUGA RURAL CONTUNDENTES
VIA CALIMA-BUGA URBANA CONTUNDENTES
VIA CALIMA-BUGA RURAL ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
VDA. LA FLORIDA RURAL ARMA DE FUEGO
DOS QUEBRADAS URBANA ARMA DE FUEGO
HOMICIDIOS COMUNES VDA. SANTA ELENA RURAL ARMA DE FUEGO 7
LOS FUNDADORES URBANA ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
CGTO.EL MURO RURAL ARMA DE FUEGO
VDA. LA UNION RURAL ARMA DE FUEGO
CENTRO URBANA CONTUNDENTES
LAGO CALIMA URBANA SIN EMPLEO DE ARMAS
LAGO CALIMA RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
LAGO CALIMA RURAL ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
HURTO A PERSONAS 19
LAGO CALIMA RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
SAN VICENTE URBANA SIN EMPLEO DE ARMAS
LAGO CALIMA RURAL CONTUNDENTES
VDA. JIGUALES URBANA CONTUNDENTES
LAGO CALIMA RURAL PALANCAS
HURTO A RESIDENCIAS 8
SAN JORGE URBANA SIN EMPLEO DE ARMAS
VIA VDA/. TABLEROS RURAL PALANCAS
VDA. LA ITALIA RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
BELLAVISTA RURAL CONTUNDENTES
HURTO A AUTOMOTORES 2
VDA. EL VERGEL RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
VDA/. LA PRIMAVERA RURAL ESCOPOLAMINA
HURTO A MOTOCICLETAS 2
VDA. LA UNION RURAL NO REPORTADO
VDA. MADROÑAL RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
VDA. JIGUALES RURAL SIN EMPLEO DE ARMAS
LAGO CALIMA RURAL ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
HURTO A COMERCIO 9
VEREDA JIGUALES RURAL PALANCAS
CENTRO URBANA ARMA DE FUEGO
CENTRO URBANA PALANCAS
126
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICÍA NACIONAL
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL E INTERPOL

RESUMEN DIFERENTES MODALIDADES DELICTIVAS
MUNICIPIO DE CALIMA EL DARIÉN VALLE DEL CAUCA
PERÍODO DEL 01 DE ENERO AL 31 DE OCTUBRE AÑO 2019
MODALIDAD BARRIO ZONA ARMA EMPLEADA CANTIDAD
CENTRO URBANA MOTO

CENTRO URBANA VEHICULO
LESIONES ACCIDENTES DE VDA. EL VERGEL RURAL NO REPORTADO
8
TRÁNSITO CENTRO URBANA MOTO
CENTRO RURAL MOTO
CENTRO URBANA VEHICULO
VDA. EL VERGEL RURAL ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
SAN JOSE URBANA CONTUNDENTES
LOS FUNDADORES URBANA CONTUNDENTES
LA PALMA URBANA CONTUNDENTES
LESIONES PERSONALES BELLAVISTA URBANA CONTUNDENTES 27
VDA. EL VERGEL RURAL CONTUNDENTES
CENTRO URBANA ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
CGTO.EL MURO RURAL ARMA DE FUEGO
VDA. LA ITALIA RURAL ARMA DE FUEGO
SAN JORGE URBANA ARMA BLANCA / CORTOPUNZANTE
VDA. JIGUALES RURAL ARMA DE FUEGO
BELLAVISTA URBANA NO REPORTADO
BARRIO LOS ALTOS URBANA CONTUNDENTES
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 20
LOS FUNDADORES URBANA NO REPORTADO
OBRERO URBANA CONTUNDENTES
OBRERO URBANA CONTUNDENTES
Tabla 90 – Estadísticas de Seguridad y convivencia ciudadana
Fuente: Fuente: https://www.policia.gov.co/grupo-informacion-criminalidad/estadistica-delictiva
127
CAPÍTULO 2
2. POLÍTICAS ESTRATEGIAS Y TEMAS
TRANSVERSALES
En este capítulo analizaremos las políticas relacionadas con estado del EOT
(Acuerdo 002 de 2003), talento humano, gestión financiera y presupuestal en los
4 años de gobierno, el estado de la Deuda Pública, el análisis de la contratación.
2.1. TALENTO HUMANO

Consideramos que todas las personas que laboran en la administración pública,
en el marco de los valores del servicio público, contribuyen con su trabajo,
dedicación y esfuerzo al cumplimiento de la misión estatal, a garantizar los
derechos y a responder las demandas de los ciudadanos.
Teniendo en cuenta que la Dimensión de Talento Humano en Modelo Integrado

de Planeación y Gestión (MIPG), debe cumplirse mediante la estrategia de
gestión exigiendo prácticas de talento humano con los objetivos y con el
propósito fundamental de la entidad. Con el apoyo del alcalde, la Secretaria de
Desarrollo Institucional, desarrollo las siguientes las etapas para implementar
una Gestión Estratégica del Talento Humano eficaz y efectiva.
Se dispuso de toda la información necesaria, como el conocimiento de normas,

políticas y planes estratégicos para el desarrollo del cometido estatal según sus
competencias establecidas en la Ley 715 de 2001, y las necesidades básicas
insatisfechas de la comunidad. Esta administración genero todos los procesos y
procedimientos al igual que los manuales basados en el Acuerdo Municipal 010
de 1999, donde define la planta de global de cargos del Municipio y realizando
un análisis de la planta de cargos según el siguiente organigrama funcional que
determina cada secretaría con sus procesos misionales y de apoyo.
PESONERÍA MUNICIPAL DESPACHO DEL ALCALDE CONCEJO MUNICIPAL

2 Asistencial
OFICICNA ASESORA
CONTROL INTERNO
Unidad Municipal de
Secretaría de planeación Secretaría de Obras Secretaria de Vivienda y Secretaria de Fomento
Secretaría de Gobierno Tesoreria General. Asistencia Tecnica
y Desarrollo Territorial Públicas Desarrollo Comunitario al Turismo.
UMATA
Gráfica 23 – Organigrama
Fuente: Control Interno
128
El mapa de procesos elaborado para este organigrama está basado en la

metodología Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), donde se
establecen cada uno de los procesos tanto misionales, de apoyo, estratégicos y
de evaluación y control.
Gráfica 24– Mapa de Procesos

Fuente: Control Interno
La nómina actual está representada por el cuadro que a continuación se

discrimina, las funciones fueron distribuidas en forma general por cada código
según él según Acuerdo 010 de 1999, funciones desactualizadas por cuanto
las normas laborales han sido modificadas desde 2004 con ocasión de la ley 904
de 2004 y decretos reglamentarios como es el 0738 de 2006.
Por lo que una de las dimensiones importantes para la nueva administración y

que pueda entrar a implementar el Modelo Integral de Planeación y Gestión es
el Talento Humano.
Para el 2019 la nómina estaba conformada de la siguiente manera:
129
CONFORMACIÓN NÓMINA DEL MUNICIPIO DE CALIMA EL DARÉN VALLE
DENOMINACIÓN ACUERDO No. 010 DE 1999

NIVEL NATURALEZA DELC ARGO CÓDIGO CANTIDAD
Elección Popular y Libre
Alcalde 005-00 2
Nombramiento y remoción
Libre Nombramiento y
Directivo 020-01 1
Remoción
Directivo 020-02 3
Remoción
Directivo 020-03 1
Remoción
Asesor 105-01 1
Remoción
Directivo 201-01 1
Remoción
Ejecutivo 201-01 1
Remoción
Profesional 340-01 1
Remoción
Profesional Carrera Administrativa 341-02 1
Técnico Carrera Administrativa 401-01 1
Administrativo Carrera Administrativa 501-06 1
Directivo 501-07 1
Remoción
Auxiliar Carrera Administrativa 533-02 1
Administrativo 535-04 1
Remoción
Operativo Carrera Administrativa 605-01 3
TOTAL CARGO 75
FUENTE: Acuerdo No. 010 de 1.999
Tabla 91 – Conformación Nómina Del Municipio de Calima El Darién Valle
Fuente: Análisis de cargas Laborales
Esta administración encontró errores funcionales en la planta global del

Municipio pues existen cargos del orden misional y que debe suplirse por
contratación acorde con el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, por otro lado la
desactualización normativa de la planta existente en cuanto a procesos
procedimientos y Manual de funciones.
Por otra parte se puedo constatar que no existe un análisis adecuado de cargas
para determinar la cantidad de empleados que deben existir en la administración
y la cantidad de empleados o contratos que se deben realizar por lo que se
aconseja un estudio técnico acorde con la capacidad y competencia municipal.
Un programa adecuado en el Plan de Desarrollo Municipal es la reestructuración

administrativa y funcional de la administración.
130
Los empleados de carrera administrativa se son:
NATURALEZA DELC ARGO CANTIDAD
Carrera Administrativa 62
Elección Popular 1
12
Remoción
TOTAL 75
Tabla 92 – Cargos de Nómina de Calima Darién

Fuente: Acuerdo No. 010 de 1.999
2.1.1. INFORME PRESTACIONAL EMPLEADOS
Mediante decreto Nacional 1919 de 2002 por el cual se fija el Régimen de

prestaciones sociales para los empleados públicos y se regula el régimen mínimo
prestacional de los trabajadores oficiales del nivel territorial, por lo que la
Administración Municipal viene aplicando bajo la premisa de la Circular Externa
013 de 2005 del Departamento Administrativo de la Función Pública.
Teniendo en cuenta a normatividad vigente estas son las prestaciones que se

liquidan en el Municipio, y su base de liquidación con la norma que la sustenta.
Tabla 93 – Prestacional Empleados.

Fuente: Elaboración propia.
Según el cuadro anterior es necesario que se liquiden las prestaciones sociales

pendientes de cancelar como es el caso del auxilio de cesantías de los
empleados bajo el régimen retroactivo y el valor de las vacaciones y prima de
131
vacaciones de los empleados que las tengan vencidas y los que se les vence en
los primeros días del mes de enero de 2020.
2.1.1.1. CESANTÍAS EMPLEADOS RETROACTIVOS

Los empleados que hacen parte del régimen retroactivo, a los que no se les
aplica la Ley 50 de 1993, son los siguientes:
Tabla 94 - Cesantías Empleados Retroactivos

El valor de las cesantías de los empleados retroactivos es aproximadamente de

$1.130.522.589 las cuales no están en ningún fondo, pero para efectos de
legalizar la parte contable de la entidad se puso en Funcionamiento el fondo de
cesantías territorial, con el ánimo de tener fondeado el valor de las cesantías de
los empleados retroactivos para futuras eventualidades a favor de los mismos y
para abordar el tema de los anticipos que año a año van solicitando para ser
utilizadas según lo permita la Ley.
Este fondo queda aperturado por valor de $100 millones de pesos.
2.1.1.2. VACACIONES Y PRIMA DE VACACIONES
A 31 de diciembre se va a tratar de que todos los empleados salgan a

vacaciones para no adeudarles periodos anteriores.
El resto de prestaciones sociales anuales quedan al día.
132
Por otra parte las prestaciones sociales futuras como es el caso de las
pensiones y cuotas partes pensionales están fondeadas en el FONPET, y para
ello se anexa al final de este informe el estado detallado del FONPET.
2.1.1.3. CÁLCULO ACTUARIAL MUNICIPIO
Según la información reportada por el PASIVOCOL con corte a Septiembre 30

de 2019, el Municipio tiene fondeado un valor total de $ 3.432 mil millones de
pesos equivalente al 12.66% del valor pensional futuro para el pago de las
pensiones de los empleados que ingresaron antes de 1995.
Otras consideraciones
 Pasivo Pensional por valor de $61.352 Millones de pesos incluyendo

Salud, Educación y Propósito General
 Recursos Acumulados en El Fondo $10.833 Millones de pesos.
Recomendaciones
 Se debe tener en cuenta que la planta de cargos es global, en su mayoría

se encuentran en cargo de carrera administrativa.
 La entidad no ha organizado el Manual de Funciones y competencias
laborales mediante decreto.
 Participo en 15 cargos provisionales para carrera que cumplían con los
requisitos.
 Se debe tener en cuenta los que ganaron el concurso para ser
incorporados como empleados de carrera administrativa.
 Se debe realizar una reestructuración administrativa y redistribución de
funciones.
 Existe un sindicato al cual se le asignan presupuesto para convenio
colectivo.
 Se debe actualizar el PASIVOCOL debido a que está generando errores
para el cálculo actuarial.
2.2. GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL
Las fortalezas en el ingresos y Gasto público al igual que las debilidades surtidas
en la ejecución de recursos a lo largo del periodo 2016-2019, los principales
ingresos con los que se contó y los Gastos más relevantes en cuanto lo social
como en Funcionamiento hasta llegar a un análisis profundo de los Gastos de
inversión, base de la ejecución del Plan de Desarrollo Territorial.
133
2.2.1. POLÍTICA DE GESTIÓN PRESUPUESTAL Y

EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO
La Administración Municipal en el periodo 2016-2019, elaboró su presupuesto

anual, teniendo presente la normatividad vigente y las competencias Municipales
establecidas en la Ley 715 de 2001, al igual que el Marco Fiscal de Mediano
Plazo proyectado y los análisis de las vigencias anteriores.
Durante este cuatrienio según los siguientes análisis se podrá observar que
algunos ingresos tuvieron incrementos en el recaudo y de la misma manera
mejoraron de algún modo la inversión social, esto debido al cumplimiento de la
Ley 617 de 2000.
3. ANÁLISIS FINANZAS
3.1. VIGENCIA FISCAL 2016.
3.1.1. INGRESOS
En la vigencia 2016 el presupuesto fue aprobado por valor de $ 13.424 millones
de pesos, con un definitivo de $ 18.454 millones de pesos y recaudado por
valor de $ 16.323 millones de pesos, cumpliendo en un 88% del total de
recaudo y adicionándose los recursos del balance como superávit técnico por
valor de $ 135 millones de pesos.
MODIFICACIÓN PRESUPUESTO VALOR EN MILES %

CONCEPTO PRESUPUESTO RECAUDO PONDERADO
AUMENTO DISMINUCIÓN DEFINITIVO POR RECAUDAR RECAUDO
RESUMEN PRESUPUESTO INGRESOS 2016
Ingresos Efectos Ley 617 de 2000 3.908.341 14.964 - 3.909.618 3.767.534 142.084 96% 21%
Ingresos Tributarios Para Inversión 752.835 457.394 - 1.210.229 1.239.112 -28.883 102% 7%
Sistema General de Participaciones 4.614.508 1.259.928 (2.165) 5.872.271 4.921.289 950.982 84% 32%
Otras Transferencias Nacionales 3.558.440 2.132.192 - 5.900.720 4.807.224 1.093.496 81% 32%
Ingresos de Teceros 590.239 224.439 - 814.678 554.798 259.880 68% 4%
Sistema General de Regalías - 747.393 - 747.393 1.032.730 -285.337 138% 4%
TOTAL 13.424.363 4.836.310 (2.165) 18.454.909 16.322.687 2.132.222 88% 100%
Tabla 95 - Ingresos 2016
Fuente ejecución de ingresos 2016.
Las modificaciones por valor de $4.820 millones de pesos que corresponden

A:
 Aumento en el recaudo de Alumbrado Público $414 millones de pesos,

 Aumento en el recaudo de Aseo $19 millones de pesos,
 Adición los recursos del balance de la vigencia 2015 por $135- millones
de pesos.
 Adición del recaudo de la CVC por valor de $ 200 millones de pesos
134
 Los recursos recuperados ante el FONPET por valor de $456 millones

de pesos para el Fondo en general y $194 millones de pesos para fondo
prestacional del magisterio.
 Recursos del FOSYGA por valor de $1.138 millones de pesos, para
cofinanciación régimen subsidiado.
 Transferencia Convenio de la Nación $ 138 millones de pesos para
proyecto de lulo, $10 millones de pesos para dotaciones deportivas y
$43 millones de pesos para mejoramiento de vivienda.
 Recursos recuperados de Educación de la vigencia anterior por valor de
$ 309 millones de pesos, los cuales corresponden a la Gratuidad en
educación $247 millones de pesos y $62 millones de pesos
recuperación por sanción del Ministerio de Educación por el no
cumplimiento en la presentación del FUT.
 Recursos del Sistema General de Regalías por valor de $ 687 millones
de pesos, los cuales a la fecha no se habían presentado los proyectos al
OCAD.
3.1.2. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN

Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) representan al final del
ejercicio el 21% del total de los ingresos con un valor de $ 3.767 millones de
pesos recaudados, generando una dependencia de inversión de la nación del
79%.
MODIFICACIÓN PRESUPUESTO VALOR EN MILES

CONCEPTO PRESUPUESTO RECAUDO % RECAUDO
AUMENTO DISMINUCIÓN DEFINITIVO POR RECAUDAR
INGRESOS TRIBUTARIOS
3.908.341 14.964 - 3.909.618 3.767.534 142.084 96%
(Efecto Ley 617)
Predial Unificado 2.104.226 - 2.104.226 1.661.261 442.965 79%
Industia y Comercio 500.000 - 500.000 626.612 -126.612 125%
Avisos y Tableros 51.000 - 51.000 25.424 25.576 50%
Otros impuestos 14.310 78 14.388 199 14.189 1%
Sobretasa a la Gasolina 500.000 - 500.000 478.918 21.082 96%
Transferencia Departamental 10% 31.160 - 31.160 13.444 17.716 43%
Tasas 142.831 - 142.831 264.924 -122.093 185%
Multas 3.002 - 3.002 321 2.681 11%
Sistema General de Participaciones 42% 621.297 14.854 636.151 636.121 30 100%
Transferencia Dpto vehiculo automotor 15.000 - 15.000 13.053 1.947 87%
Otros rendimientos propios 2 - 2 125.009 -125.007 6250450%
Recursos del balance propios 32 32 - 32 0%
Tabla 96 – ICLD 2016.
Fuente ejecución de ingresos 2016
El aumento corresponde a mayor valor del SGP de libre destinación por valor de
$14 millones de pesos, según el reporte del SICODIS.
De lo anterior se muestra que el Recaudo del Impuesto Predial es el tributo de

mayor recaudo con un 44% de participación, recaudando en la vigencia $ 1.661
millones de pesos, mostrando un 79% de ejecución de lo presupuestado.
En orden de importancia de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación del

Municipio es el Impuesto de Industria y Comercio, debido a que la Administración
Municipal comprometida en el desarrollo y cumpliendo con las obligaciones
establecidas en el Estatuto Tributario, se dio a la tarea de realizar el aforo
comercial del municipio, para esta vigencia se recaudó un total $ 627 millones
135
de pesos, $127 millones de pesos más de lo presupuestado, pasando de la

meta de recaudo a un 125%.
La Sobretasa a la Gasolina tuvo un recaudo también representativo de $479

millones de pesos cumpliendo con un 96% la meta de lo presupuestado
Otros tributos más representativos del Municipio de Calima el Darién en su orden

se encuentran:
 Incrementó la tasa de Licencia de Construcción por valor de $122

millones de pesos.
Gráfica 25 - ICLD 2016.

Como se puede observar en la gráfica anterior, el recaudo durante la vigencia

fiscal 2016 de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) fue favorable
y se da cumplimiento a las metas de recaudo, es de tener en cuenta que los
valores corrientes se proyectan para los futuros presupuestos.
3.1.2.1. RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS

Para la vigencia Fiscal 2016 el total recaudado de estos recursos fue de
$1.239 millones de pesos, los cuales se detallan a continuación:
136

INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 752.835 457.394 - 1.210.229 1.239.112 -41.293 102%
Estampilla Adulto mayor 60.000 - 60.000 126.790 -66.790 211%
Estampilla Procultura 20.000 - 20.000 22.275 -2.275 111%
Tasa del Deporte 39.000 - 39.000 37.492 1.508 96%
Aseo 125.240 18.859 144.099 190.337 -46.238 132%
Impuesto de Alumbrado Público 300.000 413.790 713.790 713.790 0 100%
Ley 418 de 1997 46.800 - 46.800 - 46.800 0%
Multas de Transito 5.000 - 5.000 60 4.940 1%
Fondo Gestión del Riesgo 123.343 4.300 127.643 111.310 16.333 87%
1% ley 99 de 1993 21.042 - 21.042 16.613 4.429 79%
Fondo de Vivienda 12.410 12.410 - 0%
Otros Recursos del Balance para Inversión 20.445 20.445 20.445 0 100%
INGRESOS PROPIOS 4.661.176 472.358 - 5.119.847 5.006.646 100.791 98%
Tabla 97 – Recursos de inversión propios 2016.
De la tabla anterior se observa que el Alumbrado Público representa el 58% del

recaudo imputado en la facturación de servicios públicos domiciliados; dicho
recaudo al finalizar la vigencia fiscal 2016 asciende a $ 714 millones de pesos,
cumpliendo en el 100% lo presupuestado.
El recaudo Aseo $190 millones de pesos, Estampilla Adulto Mayor con $127
millones de pesos, y Fondo de Gestión del Riesgo con $111 millones de
pesos son los gravámenes con mayor representación dentro de los recursos
propios de inversión.

INGRESOS PROPIOS
INGRESOS TRIBUTARIOS (Efecto Ley 617) 3.908.341 14.964 - 3.909.618 3.767.534 142.084 96%
INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 752.835 457.394 - 1.210.229 1.239.112 (41.293) 102%
TOTAL 4.661.176 472.358 - 5.119.847 5.006.646 100.791 98%
Tabla 98 – Ingresos Tributarios vigencia 2016.
Se resume entonces que para la vigencia 2016 los ingresos propios el recaudo
ascendió a $ 5.007 millones de pesos, con un 98% de recaudo de lo
presupuestado los cuales van a servir de fuentes de financiación en los gastos
de funcionamiento y gastos de inversión social lo correspondiente a estampilla y
fondos especiales.
137
Gráfica 26- Recursos de inversión propios 2016.

3.1.2.2. RECURSOS DE TERCEROS

Lo correspondiente a los recursos destinados para otras entidades tanto
municipales como departamentales se programó un total de $590 millones de
pesos.

INGRESOS DE TERCEROS
Concejo Municipal 1,5% 53.445 13.687 67.132 61.139 5.993 91%

CVC Sobretasa Ambiental 350.000 200.000 550.000 298.546 251.454 54%
Sobretasa Bomberil 135.716 10.752 146.468 131.707 14.761 90%
Estampilla pro hospitales 22.000 - 22.000 31.724 -9.724 144%
Fondo Nacional del Ganado 29.078 - 29.078 31.682 -2.604 109%
TOTAL 590.239 224.439 - 814.678 554.798 259.880 488%
Tabla 99 – Recursos de terceros 2016.
Se realizaron adiciones por mayor valor ejecutado por $224 millones de pesos,
quedando un presupuesto definitivo de $814 millones de pesos, ejecutándose un
total de $554 millones de pesos siendo los recaudos de la CVC el mayor
recurso ejecutado con el 54% del total de los recaudos de terceros, de igual
manera, al ser el Impuesto predial el mayor tributo del municipio, la transferencia
de la sobretasa Bomberil también un mayor valor ejecutado por parte de la
Administración $ 132 millones de pesos.
138
Gráfica 27 – Recursos de terceros 2016.

3.1.2.3. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN

A continuación, se detalla el Sistema General de Participación del Municipio de
Calima El Darién, el cual tuvo un recaudo de $4.921 millones de pesos, los
cuales fueron invertidos y distribuidos según metas del Plan de Desarrollo 2016-
2019 “ alcanzar el Calima que soñamos”, y las
competencias municipales. En esta vigencia el comportamiento del presupuesto
de ingresos según lo presupuestado está acorde con el SICODIS (Sistema de
información y consulta de distribución de recursos territoriales).
Sistema General de Participaciones (SGP) 4.614.508 1.259.928 (2.165) 5.872.271 4.921.289 950.982 84%
Salud Regimen subsidiado 2.703.948 413.550 3.117.498 2.973.822 143.676 95%
Salud Pública 146.667 22.763 169.430 169.430 0 100%
Educación 246.514 309.416 555.930 535.388 20.542 96%
Agua Potable y Saneamiento Básico 492.817 13.372 506.189 - 506.189 0%
Cultura 53.095 (928) 52.167 52.167 0 100%
Deporte 70.793 (1.237) 69.556 69.556 0 100%
Alimentación Escolar 35.235 15.338 50.573 47.483 3.090 94%
Fonpet 42.034 455.886 497.920 222.288 275.632 45%
SGP Otros Sectores 823.405 29.100 852.505 850.747 1.758 100%
Recursos del balance SGP - 503 503 408 95 81%
Tabla 100 – Sistema general de Participación 2016.
La composición de estos recursos está marcada por los ingresos

correspondientes al sostenimiento del régimen subsidiado, fue de $2.974
millones de pesos con un 60% de participación, generando casi la mitad del
presupuesto de ingresos de las transferencias, estos recursos son sin situación
de fondos, no llegan a las arcas del municipio.
139
En lo que respecta a la Salud Publica es el único recurso de salud que llega a

las cuentas maestras del sector los cuales son utilizado para la ejecución del PIC
(Plan de Intervenciones Colectivas), convenio que se realiza con el hospital San
Jorge, el total recaudado fue de $169 millones de pesos y ejecutados en su
totalidad.
Los demás ingresos del Sistema General de Participación sirven de fuente de

financiación de la inversión social según la competencia establecida en la Ley
715 de 2011 y la Ley 1176 de 2006, para el desarrollo de todas las Políticas
Públicas, establecidas por el Gobierno Nacional.
Gráfica 28– Sistema general de Participación 2016.

3.1.2.4. OTRAS TRANSFERENCIAS PARA INVERSIÓN

OTRAS TRANSFERENCIAS
3.558.440 2.132.192 - 5.900.720 4.807.224 1.093.496 81%
(Incluye convenios )
FOSYGA 2.985.072 1.138.241 4.123.313 3.580.857 542.456 87%
Coljuegos 38.214 782.036 820.250 581.267 238.983 71%
Rentas Cedidas 223.553 19.365 242.918 242.918 - 100%
Transferencia Departamental 90% 311.600 408.170 162.739 245.431 40%
Tansferencias Nación - Convenios 1 192.550 192.551 125.925 66.626 65%
Ingresos propios para Inversión - 0 0%
Recursos del balance - 113.518 113.518 0 100%
Tabla 101 – Otras transferencias para inversión 2016.
Las cofinanciaciones o transferencias de inversión han sido establecidas para

apalancar las inversiones sociales de las entidades territoriales, entre las que se
relacionaron las más importantes son las establecidas para cofinanciar la
seguridad social cada año, recursos manejados por el FOSYGA, COLJUEGOS
y a nivel territorial departamento la Rentas cedidas.
140
En la vigencia fiscal 2016 el presupuesto definitivo de la Nación fue de $192

millones de pesos y al final del periodo giró $115 millones de pesos, girados
para el proyecto del lulo y $11 millones de pesos para mejoramiento de
vivienda.
Gráfica 29 – Otras transferencias para inversión 2016.

Fuente ejecución de ingresos 2016.
3.1.2.5. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

REGALÍAS
Funcionamiento - 59.665 59.665 76.232 -16.567 128%

Proyectos de Inversión 687.728 687.728 956.498 -268.770 0%
REGALÍAS - 747.393 - 747.393 1.032.730 (285.337) 138%
Tabla 102 – Sistema General de Regalías 2016.
El municipio de Calima el Darién durante esta vigencia trato de presentar ante el

OCAD municipal los proyectos de pavimentación de 4 cuadras para mejorar las
condiciones de salubridad del colegio Simón Bolívar por valor de $642 millones
de pesos y $45 millones de pesos de interventoría del proyecto.
Durante la vigencia se recaudaron $956 millones de pesos para proyectos de

inversión y $76 millones de pesos para el desarrollo del fortalecimiento de la
Secretaria de Planeación Municipal.
141
Gráfica 30- Sistema General de Regalías 2016.

3.2. GASTOS 2016

Para la vigencia 2016 el presupuesto inicial era de $13.424 millones de pesos,
con una variación del 37%, quedando un presupuesto definitivo de $18.455
millones de pesos y con una ejecución de $ 16.645 millones de pesos
equivalente al 90% del presupuesto definitivo.
MODIFICACIÓN PRESUPUESTO
CONCEPTO PRESUPUESTO EJECUTADO % EJECUTADO
AUMENTO DISMINUCIÓN DEFINITIVO
RESUMEN PRESUPUESTO DE GASTOS 2016
Gastos de Funcionamiento 3.144.256 259.447 -241.322 3.216.373 3.196.629 99%

Trasnsferencias a Terceros 847.672 213.789 - 1.017.334 876.635 86%
Gastos de Inversión 9.432.435 4.298.200 -267.942 13.473.809 11.837.200 88%
Sistema General de Regalías - 747.393 - 747.393 734.128 98%
TOTAL 13.424.363 5.518.829 (509.264) 18.454.909 16.644.592 90%
Tabla 103 – Gastos 2016.
Fuente ejecución de gastos 2016
3.2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Los gastos de funcionamiento para el 2016 fueron afectados por el déficit
asumido de vigencias anteriores que según el empalme y el cierre fiscal emitido
por la contraloría Departamental de valle ascendían a casi $1.380 millones de
pesos, esto se amortizaron en las siguientes vigencias, a medida que se iban
legalizando o demostrando la verdadera ejecución de los recursos adeudados.
Estos gastos representan el 23% del total de gastos del municipio ejecutándose
en un 99% para la vigencia 2016.
A continuación, se detalla los gastos de funcionamiento del Municipio de Calima

El Darién:
142
MODIFICACIÓN PRESUPUESTO %
CONCEPTO PRESUPUESTO EJECUCIÓN
AUMENTO DISMINUCIÓN DEFINITIVO EJECUCIÓN
GASTOS DE PERSONAL 1.868.886 239.192 (86.543) 2.021.535 2.005.800 99%
Nómina Funcionamiento 1.240.303 - -86.543 1.153.760 1.138.810 99%
Contribuciones de Nómina 278.583 9.600 288.183 288.178 100%
Servicios Personales Indirectos 150.000 215.492 365.492 364.712 100%
Honorarios 200.000 14.100 214.100 214.100 100%
Gastos Generales 490.951 20.255 511.206 507.652 99%
Deficit 2015 250.000 303.992 303.616 100%
Transferencias Corrientes 534.419 - -154.779 379.640 379.561 100%
GASTOS EFECTO LEY 617 DE 2000 3.144.256 259.447 (241.322) 3.216.373 3.196.629 99%
Estos iniciaron con un presupuesto de $3.144 millones de pesos y terminó la

vigencia con un presupuesto definitivo de $3.216 millones de pesos ajustes que
se debieron realizar para incrementar las necesidades de apoyo a la gestión
como lo más representativo.
Como se puede observar el peso de los Servicios Personales Asociados a

Nómina, sumado a los Servicios Personales Indirectos, representan el 63%
respecto al valor total ejecutado de los Gastos de Funcionamiento que suman
$2.006 millones de pesos, evidenciándose que es un gran costo para la
prestación del servicio social, lo que amerita un estudio de cargas y
reestructuración administrativa que permita mejorar las condiciones del talento
humano para entrar al proceso de MIPG.
Durante la vigencia 2016 se canceló dentro de los gastos generales un déficit

por valor de $304 millones de pesos, déficit mostrado en el cierre fiscal 2015
como técnico, por valor de $254 millones de pesos en recurso propio y $38
millones de pesos, y otros gastos de vigencias anteriores legalizados en esta
vigencia o pasivos ocultos.
Dentro de las Transferencias corrientes, el Municipio de Calima El Darién

cancelo la nómina de jubilados por valor de $200 millones de pesos y cesantías
de los secretarios salientes por valor de $143 millones de pesos incluyendo
algunos anticipos de empleados retroactivos.
La composición de los gastos de funcionamiento está representada en la

siguiente gráfica:
143
Gráfica 31- Gasto de Funcionamiento 2016.

Fuente Ejecución de Gastos 2016
El déficit está representado en la ejecución total del 2016 con un 9%.
3.2.1.1. GASTOS POR TRANSFERENCIA DE TERCEROS

Estos gastos que son lo recaudo por el municipio para ser transferidos a otras
entidades del orden municipal y departamental fue programada y ejecutada
teniendo en cuenta el recudo de los mismo.
RESUMEN PRESUPUESTO DE GASTOS 2016

Trasnsferencias a Terceros 847.672 213.789 - 1.017.334 876.635 86%
Sistema General de Regalías - 747.393 - 747.393 734.128 98%
TOTAL 13.424.363 5.518.829 (509.264) 18.454.909 16.644.592 90%
Tabla 105 – Resumen Gastos 2016.
Dentro del presupuesto de Gastos 2016, las transferencias a Terceros fueron por
valor de $877 millones de pesos, representando dentro del presupuesto
general de Gastos un 6%.
CONCEPTO PRESUPUESTO EJECUTADO
AUMENTO DISMINUCIÓN DEFINITIVO EJECUTADO
TERCEROS
Concejo 159.629 2.416 162.045 161.075 99%

Personeria 102.797 621 103.418 102.242 99%
CVC 350.000 200.000 550.000 413.529 75%
Sobretasa Bomberil 135.716 10.752 146.468 146.468 100%
Prohostitales 22.000 -22.000 - -
Fedegan 29.078 - 29.078 26.996 93%
Fonpet 42.034 -19.253 22.781 22.781 100%
Otras transferencias 6.418 -2.874 3.544 3.544 100%
TOTAL 847.672 213.789 (44.127) 1.017.334 876.635 86%
Tabla 106 – Transferencia a Terceros 2016.
144
En la tabla anterior se muestra que el mayor tributo que tiene el Municipio de

Calima, es el Impuesto Predial, del cual se generan algunos de las anteriores
trasferencias y cumpliendo con lo establecido en acuerdo municipales, se realiza
la transferencia a la CVC por valor $413 millones de pesos, correspondiendo al
47% del Gasto a Terceros; al Cuerpo de Bomberos Voluntarios se les transfirió
un valor de $146 millones de pesos, de igual se le da cumplimiento también a
las transferencias correspondientes a Concejo y personería, cumpliéndose así lo
presupuestado en un 86%.
Gráfica 32 – Gastos de Terceros 2016.

Dando cumplimento al Decreto 111 de 1996 los Gastos de Funcionamiento

fueron programados y ejecutados de acuerdo a la necesidad del gasto y a las
prioridades del mismo, ejecutándose en un 86% del presupuesto programado
mostrando disminución del mismo en un 14%.
3.2.1.2. GASTOS DE INVERSIÓN
Los Gastos de Inversión del Municipio de Calima el Darién para dar cumplimiento
a la metas y objetivos del Plan de Desarrollo 2016-2019 “
alcanzar el Calima que soñamos” tuvo un presupuesto inicial de $ 9.432
millones de pesos, con modificaciones por valor de $ 4.030 millones de pesos,
llegando a un presupuesto definitivo por valor de $ 13.474 millones de pesos
con una ejecución del 88% de lo del presupuesto definitivo equivalente a $
11.837 millones de pesos.
A continuación, se detalla el comportamiento de los Gastos de Inversión de la

Vigencias Fiscal 2016:
145
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
Salud 6.152.456 2.405.531 8.557.987 7.684.780 90%

Educación 314.747 539.609 854.356 791.307 93%
Agua Potable Saneamiento Básico 719.144 164.032 883.176 373.985 42%
Alumbrado Público 300.000 413.790 713.790 711.074 100%
Vivienda 79.243 34.181 113.424 87.904 78%
Sector Agropecuario 65.000 268.203 333.203 308.673 93%
Sector Medio Ambiente 69.505 5.000 74.505 33.980 46%
Transporte 244.778 217.989 462.767 453.866 98%
Atención y Prevención de Desastres 143.343 42.181 185.524 168.518 91%
Empleo y Desarrollo Económico 26.000 -24.400 1.600 1.600 100%
Turismo 20.000 20.000 20.000 100%
Bienestar Social 181.000 42.091 223.091 219.116 98%
Equipamiento Municipal 62.000 -28.591 33.409 32.737 98%
Participación Comunitaria 150.000 -2.180 147.820 147.820 100%
Desarrollo Institucional 390.900 -42.342 348.558 341.294 98%
Convivencia y Seguridad 92.000 103.116 80.583 78%
Cultura 142.095 144.256 286.351 277.974 97%
Deporte 109.793 21.337 131.130 101.989 78%
Deuda Pública 170.431 -170.429 2 - 0%
INVERSIÓN 9.432.435 4.298.200 (267.942) 13.473.809 11.837.200 88%
Tabla 107 – Gastos de inversión 2016.
Fuente ejecución de gastos 2016.
Para la vigencia Fiscal 2016 el Municipio de Calima El Darién, ejecutó recursos

para la Salud por valor de $7.685 millones de pesos, los cuales se transfieren
$ 7.349 millones de pesos de Aseguramiento directamente a las diferentes EPS
contratadas con el Municipio, dentro de estos recursos se incluye la
Cofinanciación del FOSYGA, y las Rentas cedidas, $ 169 millones de pesos
destinados para el cumplimiento de la Salud Publica del Municipio, y $167
millones de pesos destinados para Otros en Salud (Auditoria al régimen
Subsidiado, mantenimiento puesto de salud, compra de medicamentos, compra
de equipos entre otros).
Como se puede observar el tema de la Salud es el peso más importante dentro

de los gastos de inversión social con un 65%.
Dentro de los gastos más representativos dentro del Presupuesto de Inversiones

en su orden para la vigencia 2016 se encuentra:
 Educación, que presentó un presupuesto inicial de $ 315 millones de

pesos, una adición de $ 540 millones de pesos, incluido valor
recuperado por mal rendición en el FUT 2015, quedando un definitivo de
$ 854 millones de pesos y un ejecutado de $ 791 millones de pesos,
los cuales se invirtieron en: $ 229 millones de pesos en Transporte
escolar, $ 50 millones de pesos en mantenimiento Sedes Educativas, $
247 millones de pesos en Gratuidad, $ 48 millones de pesos en
Alimentación Escolar, $ 194 millones de pesos Desahorro FONPET para
la cancelación al fondo nacional del magisterio, entre otros, ejecutándose
en un 93%.
146
 Alumbrado Público, se ejecutó $ 711 millones de pesos en: energía,

recaudo y facturación, concesión por mantenimiento, comercialización y
expansión del alumbrado público incluyendo la interventoría.
 Transporte: con un definitivo de $ 463 millones de pesos y ejecutado

por valor de $ 454 millones de pesos, se cumple la meta en un 94% de
la siguiente manera: $ 310 millones de pesos en Rehabilitación y
mantenimiento de Vías, $ 64 millones de pesos en Mantenimiento
maquinaria, $ 80 millones de pesos entre caracterización de vías,
demarcación vial y estudios y diseños dentro del sector, de la misma
forma se programó la ejecución de $687 millones de pesos para la
construcción de vías en la cabecera municipal con recursos del SGR.
 Agua Potable y Saneamiento Básico: que presentó un presupuesto

definitivo de $ 883 millones de pesos, y un ejecutado de $ 374 millones
de pesos, llegando solo a un 42% de presupuestado; dentro de lo
ejecutado en el 2016 fue: manejo de residuos sólidos (personal de apoyo,
recolección etc.) por valor de $ 232 millones de pesos, apoyo a la Unidad
de Aseo por valor de $ 76 millones de pesos, $ 36 millones de pesos
para fortalecimiento a las Juntas Administradoras y mantenimiento de
Alcantarillado, actualización del PGIRS, entre otros gastos dentro este
sector. La baja ejecución de mostrada en el SGP de agua potable
obedece a la sanción que a la fecha existía por los malos manejos de
estos recursos en vigencias anteriores.
 Deporte: con un definitivo de $ 131 millones de pesos y ejecutado $102

millones de pesos que representa un 78% dentro de lo presupuestado,
se ejecutaron proyectos en apoyo y fortalecimiento a programas
deportivos por valor de $ 55 millones de pesos, y $ 47 millones de
pesos entre mantenimiento escenarios deportivos, dotación, vacacione
recreativas, fomento a campeonatos, y fortalecimiento a escuelas.
 Cultura: con un definitivo de $ 286 millones de pesos y ejecutado $278

se ejecutó proyecto para el apoyo a fiestas locales por valor de $ 171
millones de pesos, $ 13 millones de pesos apoyo a la banda local y $
94 millones de pesos entre las demás actividades culturales del
municipio como escuelas de danza, música, festival de música etc.
 Otros Sectores de Inversión: los cuales representan el 12.2%

representado en $ 1.442 millones de pesos siendo de igual importancia
la inversión que en los demás sectores, los cuales son: vivienda,
agropecuario, medio ambiente, atención de desastres, empele y
desarrollo, turismo, bienestar social, equipamiento municipal,
participación comunitaria, desarrollo institucional, convivencia y
seguridad.
147
3.3. DEUDA PÚBLICA

La Deuda Pública está enmarcada dentro del programa del Gobierno Nacional
del Plan Carrasquilla, utilizada para Agua Potable y saneamiento Básico, con
una deuda pública según el FUT a 31 de Diciembre de 2014 de $999 millones
de pesos y reestructurada en el año 2015 con FINDETER por valor de $1.963
millones de pesos por acumulación de interés y capital, la cual tiene en
pignoración el 125% del SGP de Agua Potable.
NOMBRE No REG. MINHACIENDA SECTOR RENTA PIGNORADA TIPO PROYECTO ENTIDAD FINANCIERA FECHA REESTRUCT FECHA REEST.
Agua Potable y Saneamiento SGP Agua Potable y Saneamiento Agua potable y saneamiento
Información del Crédito 614500477 Interna FINDETER 26-06-2009 SI 19-08-2014
Basico Básico básico
PERIODO DE
MONTO APROBADO VENCIMIENTO TASA INT PIGNORACIÓN % PIGNORACIÓN SALDO VIGENCIA 2016 INTERESES PAG AMORTIZACIÓN
GRACIA(Unidad)
1.963.286.592 2 3 IPC 981.643 50% 1.963.286.592 265.947.000 9.816.000
Tabla 108 – Deuda Pública 2016.

Fuente FUT 2016
Dante la vigencia 2016 se dio cumplimiento por parte de la Gobernación del Valle
para la cancelación, de la deuda teniendo presente que esta entidad debido a la
sanción del Ministerio Vivienda entro a manejar los recursos de agua potable y
saneamiento básico deben incluyendo los compromisos a la fecha, cancelando
un total de $265 millones de pesos a intereses y $10 millones abono capital.
3.4. CÁLCULO LEY 617 DE 2000

3.4.1.1. (Racionalización del Gasto)
Para la vigencia 2016 el indicador fue del 80%, el porcentaje máximo permitido
debido a que en esta vigencia se comenzó con la organización de las finanzas
pública del municipio, generando gasto adicional como es el caso de la
cancelación del déficit de vigencias anteriores.
PRESUPUESTO
DEFINITIVO
Nómina Funcionamiento 1.240.303 1.153.760 1.138.810 99%
Contribuciones de Nómina 278.583 288.183 288.178 100%
Servicios Personales Indirectos 150.000 365.492 364.712 100%
Honorarios 200.000 214.100 214.100 100%
Gastos Generales 490.951 511.206 507.652 99%
Deficit 2015 250.000 303.992 303.616 100%
Transferencias Corrientes 534.419 379.640 379.561 100%
GASTOS EFECTO LEY 617 DE 2000 3.144.256 3.216.373 3.196.629 99%
GASTOS NO EFECTO LEY 617 2000 317.706 254.879 199.878 78%
Gastos Electorales 1.000 0%
Bonos Pensionales 1 1 0%
Cuotas Partes Pensionales 55.000 55.000 0%
Fonpet 0
Jubilados 261.705 199.878 199.878 100%
INGRESOS CORRIENTES EFECTO 617 3.908.341 3.909.618 3.767.534 96%
INDICADOR LEY 617 DE 2000 72% 76% 80%
Tabla 109 – Cálculo Ley 617 de 2000 vigencia 2016.
148
Debido a la alta carga laboral que posee la entidad es imposible disminuir el

indicador para generar más recursos propios para inversión.
LEY 617 DE 2000 EJECUTADO
GASTOS EFECTO LEY 617 DE 2000 2.996.751

INGRESOS CORRIENTES EFECTO 617 3.767.534
INDICADOR LEY 617 DE 2000 79,54%
Tabla 110 – Calculo de la ley 617 de 2000 vigencia 2016.

Se observa que la administración utilizo ingresos corrientes de libre destinación

(ICLD) para inversión equivalentes al 20%, esto redunda en el desmejoramiento
de las transferencias del SGP.
Es de tener en cuenta que la generación de recursos adicionales para la

inversión social, mejora la capacidad administrativa lo cual se ve reflejada en el
mejoramiento de los recursos que transfiere la Nación como SGP propósito
General dando aplicación al artículo 79.3 y 79.4 de la ley 715 de 2001.
3.5. CIERRE FISCAL 2016

En la vigencia fiscal que termina la entidad trato de organizar sus finanzas dando
como resultado un mejoramiento adecuado, que nos permitió cancelar parte del
déficit dejado en el 2015, y cubrir la deuda pública, al igual que cumplir con
algunas políticas públicas.
Tabla 111 –Cierre fiscal 2016.

Fuente cierre fiscal vigencia 2016
Los ingresos vs gastos generaron un déficit técnico de $321 millones

de pesos, esto debido a los ingresos que llegaron de proyectos del
año 2014 y 2015, que ya estaban en ejecución, se observa un doble
ingreso de estos recursos.
Tabla 112 - Cierre fiscal 2016.

149
Para el 2017 se deben incorporar recursos por valor de $392, millones de pesos
restando de $1.370 millones de pesos el valor de recursos del sistema general
de regalías (SGR) $298 millones de pesos por ser ejecución bianual.
Tabla 113 - Cierre fiscal 2016. Fuente cierre fiscal vigencia 2016
A 31 de diciembre de 2016 se dejaron por pagar el valor de $279 millones de

pesos correspondiente a las cesantías 2016, las cuales son consignadas en
febrero de 2017, y otros compromisos que generaron estas cuentas.
Quedando un total en las cuentas bancarias de $1.370 millones de pesos

discriminados así:
Tabla 114 – Cierre fiscal 2016.

150
Tabla 115 - Cierre fiscal 2016. Fuente cierre fiscal vigencia 2016
151
3.2. VIGENCIA FISCAL

2017.
3.2.1. INGRESOS
El presupuesto para la vigencia 2017 fue aprobado mediante Acuerdo No 050 de
diciembre 03 de 2016, por valor de $13.964 millones de pesos terminando la
vigencia con un presupuesto definitivo por valor de $19.754 millones de pesos
ejecutado en un 94%, equivalente a $18.598 millones de pesos.
Ingresos Tributarios Para Inversión 714.758 897.224 - 1.611.982 1.516.299 95.683 94% 8%
Sistema General de Participaciones 5.063.266 589.108 (22.316) 5.630.058 5.364.073 265.985 95% 29%
Sistema General de Regalías 1 985.913 - 985.914 1.560.490 -574.576 158% 5%
TOTAL 13.964.416 5.664.234 (22.316) 19.754.574 18.598.433 1.156.141 94% 100%
Tabla 116 - Ingresos 2017.
Fuente ejecución de Ingresos 2017.
Las modificaciones por valor de $ 5.642 millones de pesos que corresponden

a incrementos de recursos en algunos sectores como Salud, Educación,
Bienestar Social y SGR, los cuales se detallaran en cada grupo de recurso.
El incremento global del presupuesto de ingresos fue de $5.664 millones de

pesos, solo con recursos propios se adicionaron $842 millones de pesos, y con
otras transferencias nacionales como FOSYGA y otras $2.255 millones de
pesos.
3.2.1.1. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE

DESTINACIÓN
Ingresos Tributarios Para Inversión 714.758 897.224 - 1.611.982 1.516.299 95.683 94% 8%
Sistema General de Regalías 1 985.913 - 985.914 1.560.490 -574.576 158% 5%
TOTAL 13.964.416 5.664.234 (22.316) 19.754.574 18.598.433 1.156.141 94% 100%
Tabla 117 – Resumen Ingresos 2017.
Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) generaron un presupuesto

definitivo de $4.583 millones de pesos representado al final del ejercicio una
ejecución del 23% del total de los ingresos por valor de $ 4.464 millones de
152

77%.

3.771.873 811.510 - 4.583.383 4.463.866 119.517 97%
(Efecto Ley 617)
Predial Unificado 1.811.000 179.662 1.990.662 2.049.868 -59.206 103%
Industia y Comercio 500.000 174.951 674.951 676.190 -1.239 100%
Avisos y Tableros 30.000 6.052 36.052 36.068 -16 100%
Otros impuestos 13.204 770 13.974 15.987 -2.013 114%
Sobretasa a la Gasolina 520.000 - 520.000 526.257 -6.257 101%
Transferencia Departamental 10% 36.500 20.554 57.054 42.630 14.424 75%
Tasas 226.101 26.238 252.339 80.066 172.273 32%
Multas 3.002 7.327 10.329 8.733 1.596 85%
Sistema General de Participaciones 42% 695.850 401.805 1.097.655 1.097.655 0 100%
Transferencia Dpto vehiculo automotor 15.000 - 15.000 14.745 255 98%
Otros rendimientos propios - 0 0%
Recursos del balance propios - 0 0%
La tabla anterior muestra el comportamiento del recaudo de estos ingresos,

donde el principal generador de ICLD es el Impuesto Predial que representa el
tributo con mayor recaudo con un 46% de participación, recaudando en la
vigencia 2017 $ 2.050 millones de pesos, generando un cumplimiento de meta
del 103% de recaudo de lo presupuestado.
Se adicionaron recursos propios por valor de $409 millones de pesos y SGP

libre inversión por valor de $402 millones de pesos.
En orden de importancia los ICLD son los siguientes:
 El SGP para funcionamiento corresponde a $1.097 millones de pesos

el cual representa el 24% de los ICLD.
 Impuesto de Industria y Comercio, por efecto del ET municipal se recaudó
el valor de $ 676 millones de pesos su ejecución es equivalente al 100%
y representan el 16%.
 La Sobretasa a la Gasolina en esta vigencia 2017 tuvo un recaudo
también representativo de $ 526 millones de pesos y cumpliendo con
un 101% la meta de lo presupuestado, representando 12%.
 Los otros ingresos como tasas, multas y otros son de menor cuantía, solo
se ve un incremento en las Licencias de Construcción con relación a los
otros ingresos.
153
Gráfica 33 – ICLD 2017.

Como se puede observar en el 2017 las finanzas públicas en cuanto a recaudo

se refieren tomo un nuevo rumbo, mejorando sustancialmente los ICLD, que son
los utilizados para el funcionamiento de la entidad.

Para la vigencia Fiscal 2017 el total recaudado de estos recursos fue de $1.516
millones de pesos, los cuales se detallan a continuación, de un presupuesto
definitivo por valor de $1.611 millones de pesos.

INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 714.758 897.224 - 1.611.982 1.516.299 95.682 94%
Estampilla Adulto mayor 60.000 227.915 287.915 238.675 49.240 83%
Estampilla Procultura 28.000 - 28.000 25.289 2.711 90%
Tasa del Deporte 28.000 55.087 83.087 83.087 0 100%
Aseo - 313.342 313.342 313.342 0 100%
Impuesto de Alumbrado Público 450.000 290.796 740.796 740.796 0 100%
Ley 418 de 1997 25.000 8.287 33.287 33.287 0 100%
Multas de Transito 5.000 - 5.000 - 5.000 0%
Fondo Gestión del Riesgo 98.543 - 98.543 54.527 44.016 55%
1% ley 99 de 1993 18.110 1.797 19.907 20.499 -592 103%
Fondo de Vivienda 1 1 - 0%
Recursos del Balance para Inversión 2.104 - 2.104 6.797 -4.693 323%
De la tabla anterior se observa que el Alumbrado Público representa el 49% del

recaudo imputado en la facturación de servicios públicos domiciliados; dicho
recaudo al finalizar la vigencia fiscal 2017 asciende a $ 740 millones de pesos,
cumpliendo en el 100% lo presupuestado.
 El recaudo Aseo $ 313 millones de pesos, mejorado sustancialmente

debido al mejoramiento administrativo de las tarifas y cobros a personas
y empresas que no realizaban el pago del mismo, al igual que la nueva
forma de facturación del servicio representando el 21%.
 Estampilla Adulto Mayor con $239 millones de pesos, con el
mejoramiento de los ingresos la contratación es mayor por lo que este
154
tributo se incrementa, en recaudo representa el 16% de este grupo de

ingresos.
 Tasa del Deporte con $ 83 millones de pesos, y Fondo de Gestión del
Riesgo con $ 54 millones de pesos son los gravámenes con menor
representación dentro de este grupo.

Con la dependencia de casi todos los estos recursos de la contratación es fácil

decir que al aumenta la gran mayoría de ingresos estos en la misma proporción
se incrementan.

INGRESOS TRIBUTARIOS (Efecto Ley 617) 3.771.873 811.510 - 4.583.383 4.463.866 119.517 97%
INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 714.758 897.224 - 1.611.982 1.516.299 95.682 94%
INGRESOS PROPIOS 4.486.631 1.708.734 - 6.195.365 5.980.165 215.199 97%
Tabla 120 – Ingresos tributarios.
Se resume entonces que para la vigencia 2017 los ingresos propios, el recaudo
ascendió a $ 5.980 millones de pesos, con un 97% de recaudo de lo
presupuestado, dando cumplimiento a la meta propuesta en su programación.

Durante esta vigencia se generaron estos recursos para ser transferidos a las
diferentes entidades que por normas legales generaron sus tasas y sobretasas,
aplicables en los recursos de los municipios.
Por una parte se utilizan para la cancelación de los Gastos del Concejo Municipal
en lo que hace referencia a la Ley 617 de 2000, el 1.5% de los Ingresos
Corrientes de Libre Destinación.
155

Concejo Municipal 1,5% 60.674 4.052 64.726 63.834 892 99%
Sobretasa Bomberil 100.000 - 100.000 77.488 22.512 77%
Estampilla pro hospitales 28.000 - 28.000 551 27.449 2%
INGRESOS DE TERCEROS 503.675 125.171 - 628.846 568.223 60.623 427%
Por otro lado los recaudos de la administración municipal para Sobretasa

Ambiental CVC por valor de $ 403 millones de pesos, siendo este el 71% del
total de los recaudos de terceros, de igual manera, al ser el Impuesto predial el
mayor tributo del municipio, la transferencia de la sobretasa Bomberil también es
un mayor valor aportado por parte de la Administración por valor de $ 77
millones de pesos.

3.2.1.4. SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIÓN
Según el SICODIS el total de trasferencia que le correspondía al municipio por
concepto de transferencias de ley 715 de 2001, para dar cumplimiento a la
ejecución del Plan de Desarrollo 2016-2019, del Municipio de Calima el Darién
asciende a $5.630 millones de pesos con un recaudo del 100%
Sistema General de Participaciones (SGP) 5.063.266 589.108 (22.316) 5.630.058 5.364.073 265.985 95%
Salud Regimen subsidiado 2.980.547 264.404 3.244.951 3.244.948 3 100%
Salud Pública 148.254 22.927 171.181 171.179 2 100%
Educación 373.142 123.466 496.608 250.095 246.513 50%
Agua Potable y Saneamiento Básico 508.246 14.544 522.790 522.790 0 100%
Cultura 52.167 (9.564) 42.603 42.603 0 100%
Deporte 69.556 (12.752) 56.804 56.804 0 100%
Alimentación Escolar 38.541 5.883 44.424 44.424 0 100%
Fonpet 42.034 6.610 48.644 48.644 0 100%
SGP Otros Sectores 850.778 83.766 934.544 907.543 27.001 97%
Recursos del balance SGP 1 67.508 67.509 75.043 -7.534 111%
Tabla 122 – Sistema general de Participación 2017.
156
Teniendo en cuenta el cuadro anterior el mayor valor de recudo en este grupo

de ingresos corresponde al SGP destinado a la Salud del Municipio para la
cobertura del Régimen Subsidiado el cual fue de $ 3.245 millones de pesos con
un 60% dentro de la composición de estos ingresos. Recursos que siguen
siendo sin situación de fondos.

Gráfica 36 – Sistema general de Participación 2017.

En su orden el Sistema General de Participaciones está conformado como

sigue, según la gráfica anterior:
 SGP para salud representa el 60% del total de recaudo de este grupo y
el 17% del total de presupuesto.
 SGP de Libre inversión, diferentes a los de funcionamiento representan el
17% de este grupo y el 4% del valor recaudado del presupuesto total.
 SGP Agua Potable y Saneamiento Básico es el 10% recursos que en esta
vigencia no se han podido direccionar para que sean ejecutados
directamente por el municipio, continua la Gobernación del Valle
ejecutándolos y son destinados en su mayoría a la cancelación de la
deuda pública.
3.2.1.5. OTRAS TRANSFERENCIAS PARA

INVERSIÓN
Para la vigencia 2017 por este grupo de recursos se recaudaron los ingresos
para la cofinanciación de la Salud, en su mayoría.
157

3.910.843 2.255.308 - 6.314.391 5.125.482 1.188.909 81%
FOSYGA 3.288.545 847.561 4.136.106 3.937.019 199.087 95%
Coljuegos 41.251 483.761 525.012 485.365 39.647 92%
Rentas Cedidas 252.546 5.311 257.857 257.857 - 100%
Transferencia Departamental 90% 328.500 - 328.500 274.001 54.499 83%
Tansferencias Nación - Convenios 1 918.675 918.676 23.000 895.676 3%
Recursos del balance 148.240 148.240 0 100%
Tabla 123 – Otras transferencias para inversión 2017.

Estos ingresos tuvieron los siguientes movimientos de incremento:

 Incremento por FOSYGA, por valor de $847 millones de pesos para la
cofinanciación del aseguramiento del Régimen Subsidiado.
 Convenios nacionales, fue incrementado en $918 millones de pesos por
proyectos presentados en esta vigencia.
 Coljuegos por valor de $483 millones de pesos para el funcionamiento
de la Secretaria de Salud y pago de contratos del régimen subsidiado.
Gráfica 37 – Otras transferencias para inversión 2017. Fuente ejecución de ingresos 2017.
La composición de este grupo de ingresos en su mayoría corresponde a los

recursos de salud siendo el más significativo los recursos del FOSYGA.

A la entidad le giran los recursos no por proyectos presentados sino como
participación directa por lo que en esta vigencia le giraron un total de $1.547
millones de pesos, acumulado en las cuentas corrientes.
158

Funcionamiento 1 13.264 13.265 13.265 0 100%
Proyectos de Inversión - 972.649 972.649 1.547.225 -574.576 0%
REGALÍAS 1 985.913 - 985.914 1.560.490 -574.576 158%
Tabla 124 – otras transferencias de la nación y recursos de capital 2017.Fuente ejecución de ingresos 2017
Estos recursos donde se incluye las regalías directas, y algunos recursos de

capital para ser invertidos en inversión social e infraestructura, tuvieron en la
vigencia fiscal 2017.
3.2.2. GASTOS
El presupuesto de Gastos de la Vigencia Fiscal 2017 tiene un inicial de $13.964
millones de pesos, un incremento del 32% dejando un presupuesto definitivo
de $18.455 millones de pesos y ejecutado de $16.937 millones de pesos,
equivalente al 92%.
Trasnsferencias a Terceros 770.206 129.602 - 899.808 847.141 94%
Sistema General de Regalías - - - 0%
PRESUPUESTO DE GASTOS 2016 13.964.415 4.642.792 (151.890) 18.455.317 16.936.587 92%
3.2.2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Estos gastos representan el 19% del total de los gastos del municipio
ejecutándose en un 99% para la vigencia 2017, equivalente a $3.239 millones
de pesos.
Trasnsferencias a Terceros 770.206 129.602 - 899.808 847.141 94%
Tabla 126– Gastos de Funcionamiento 2017.

El Darién:
159
Nómina Funcionamiento 1.312.563 -6.409 1.306.154 1.296.050 99%
Contribuciones de Nómina 291.288 -9.387 281.901 258.331 92%
Honorarios 160.000 -12.950 147.050 147.050 100%
Gastos Generales 688.303 223.142 911.445 911.331 100%
Transferencias Corrientes 485.001 -108.097 376.904 376.886 100%
Tabla 127 – Detalle Gastos de Funcionamiento 2017.

$1.952 millones de pesos, los cuales evidencia que para administración
Municipal es de gran importancia la generación de empleo e invierte en ella.
De igual manera el 28% del presupuesto de gastos de funcionamiento, se ejecutó

los Gastos Generales que suman $ 688 millones de pesos, dentro de los cuales
se encuentra el pago de saldos del Déficit generado en la Vigencia 2015, sumado
al déficit de la vigencia 2016 de Recursos Propios por valor de $ 145 millones
de pesos, también fueron invertidos para cubrir: pago de servicios públicos,
comisiones bancarias, mantenimientos, gastos de viaje, capacitaciones entre
otros.
Dentro de las Transferencias corrientes, el Municipio de Calima El Darién en el

tema de Jubilados representan el 87% de estas transferencias, ejecutando en la
vigencia 2017 $ 327 millones de pesos, las demás transferencias corrientes
corresponden a cuotas partes pensionales y sentencias y conciliaciones.
Gráfica 38 – Composición Gastos de Funcionamiento 2017.

3.2.2.2. GASTOS POR TRANSFERENCIAS A

TERCEROS
En esta vigencia estos gastos que corresponde a los recaudos que le dan
origen se giraron un total de $847 millones de pesos.
160
Trasnsferencias a Terceros 770.206 129.602 0 899.808 847.141 94%
Tabla 128 – Gastos a Terceros.
Estos gastos corresponden al 5% del total del presupuesto de gastos ejecutado.
Concejo 169.207 169.207 168.315 99%
Personeria 108.965 1.693 110.658 110.309 100%
CVC 300.000 121.119 421.119 421.119 100%
Sobretasa Bomberil 100.000 - 100.000 79.678 80%
Prohostitales 28.000 - 28.000 - 0%
Fedegan 15.000 - 15.000 11.896 79%
Fonpet 42.034 6.610 48.644 48.644 100%
Otras transferencias 7.000 180 7.180 7.180 100%
TRANFERENCIAS TERCEROS 770.206 129.602 - 899.808 847.141 94%
Tabla 129 – Detalle Gastos a Terceros.
Los incrementos de los ICLD, como el predial generan un incremento en este

grupo por efectos del artículo 44 d la Ley 999 de 1993, al igual que otros
incrementos por efectos de la contratación, a mayor ingresos mayor contratación
genera el municipio.

La composición de este grupo de ingresos es representativa en la sobretasa a la

CVC con un 50% de participación, seguida de los ingresos para el pago de los
gastos del concejo Municipal, con un 20%.
161
Las inversiones que generan valor público para la vigencia 2017 se programó
inicialmente por valor de $10.132 millones de pesos con modificaciones
positivas para obtener un presupuesto definitivo por valor de $14.281 millones
de pesos, ejecutándose un total 90% de lo presupuestado por valor de $ 12.849
millones de pesos.
A continuación, se detalla el comportamiento de los Gastos de Inversión para

esta Vigencias Fiscal:
Salud 6.738.142 1.758.290 8.496.432 8.195.892 96%
Educación 446.684 383.182 829.866 526.931 63%
Agua Potable Saneamiento Básico 783.340 34.544 817.884 740.171 90%
Alumbrado Público 450.000 290.796 740.796 740.796 100%
Vivienda 60.001 13.622 73.623 43.797 59%
Sector Medio Ambiente 98.406 98.406 53.000 54%
Transporte 292.622 973.114 1.265.736 739.097 58%
Empleo y Desarrollo Económico 37.000 37.000 32.000 86%
Turismo 35.000 35.000 35.000 100%
Equipamiento Municipal 58.000 14.155 72.155 63.477 88%
Participación Comunitaria 89.000 2.850 91.850 91.850 100%
Desarrollo Institucional 204.113 190.900 395.013 354.905 90%
Convivencia y Seguridad 123.000 -9.713 113.287 104.287 92%
Cultura 161.667 -5.334 156.333 150.078 96%
Deporte 112.556 76.477 189.033 179.985 95%
Deuda Pública 2 2 0%
INVERSIÓN 10.132.054 4.164.748 (15.047) 14.281.755 12.849.498 90%

en los diferentes sectores de inversión como sigue según el peso de mayor a
menor:
 Salud por valor de $ 8.196 millones de pesos, los cuales se transfieren

$ 7.888 millones de pesos de Aseguramiento directamente a las
diferentes EPS contratadas con el Municipio, dentro de estos recursos se
incluye la Cofinanciación del FOSYGA, y las Rentas cedidas, así mismo
se ejecutó lo correspondiente a la Salud Publica por valor de $ 140
millones de pesos destinados para el cumplimiento, $ 169 millones de
pesos destinados para Otros en Salud (Auditoria al régimen Subsidiado,
mantenimiento puesto de salud, compra de medicamentos, compra de
equipos entre otros). Es así que la Salud es el 64% dentro de los Gastos
de Inversión.
recaudo y facturación, concesión por mantenimiento, comercialización y
expansión e interventoría del alumbrado público.
definitivo de $ 818 millones de pesos, y un ejecutado de $ 740 millones
162
de pesos, llegando al 90% de lo presupuestado; dentro de lo ejecutado

en el 2017 fue: subsidio servicios públicos $ 117 millones de pesos,
reposición acueductos veredales $65 millones de pesos, $57 millones
de pesos entre aislamiento PMIRS, cargue información para certificación,
transferencia de residuos sólidos, en servicio a la deuda se ejecutó $ 391
millones de pesos en esta vigencia 2017 entre otros gastos dentro este
sector.
 Educación, presentó un presupuesto inicial de $ 447 millones de pesos,

una adición de $ 383 millones de pesos, quedando un definitivo de $ 830
millones de pesos y un ejecutado de $ 527 millones de pesos, los
cuales se invirtieron en: $ 228 millones de pesos en Transporte escolar,
$ 24 millones de pesos en mantenimiento Sedes Educativas, $ 250
millones de pesos en Gratuidad, $ 48 millones de pesos en
Alimentación Escolar, entre otros kits escolares y apoyo a la educación
superior, ejecutándose en un 63%.
 Transporte: Con un definitivo de $ 1.266 millones de pesos y ejecutado

por valor de $ 739 millones de pesos, se y un cumplimiento del 63% de
mantenimiento de Vías urbanas y pétreo, $ 68 millones de pesos en
Mantenimiento maquinaria, $ 37 millones de pesos entre peones
camineros, demarcación vial, banco de materiales, estudios y diseños
dentro del sector. Es de tener en cuenta que en la vigencia 2017 queda
comprometido en el rubro construcción y mantenimiento de vías $ 380
millones de pesos para la construcción de vías urbanas.
 Deporte: con un definitivo de $ 189 millones de pesos y ejecutado $ 180

deportivos por valor de $ 77 millones de pesos, $ 37 millones de pesos
entre mantenimiento escenarios deportivos, $ 31 millones de pesos
fomento a campeonatos dotación, y $ 35 millones de pesos para
vacaciones recreativas, y fortalecimiento a escuelas deportivas, y
dotación a escenarios deportivos.
 Cultura: con un definitivo de $ 156 millones de pesos y ejecutado $150

se ejecutó proyecto para el apoyo a fiestas locales por valor de $ 66
millones de pesos, $ 16 millones de pesos apoyo a la banda local y
$68 millones de pesos entre las demás actividades culturales del
municipio como escuelas de danza, música, festival de música etc.

seguridad.
163
La ejecución de la inversión que genera valor público, por el cumplimiento de

todas las políticas públicas fue de un 90%.
3.2.3. DEUDA PÚBLICA

Se continuo con la cancelación por pare de la gobernación del valor de la deuda
pública, con los recursos del SGP de Agua Potable y Saneamiento Básico por
valor de $391 millones de pesos.
PERIODO DE
VIGENCIA MONTO APROBADO PLAZO TASA INT PIGNORACIÓN % PIGNORACIÓN SALDO VIGENCIA 2016 INTERESES PAG AMORTIZACIÓN SALDO 2017
GRACIA(Unidad)
2016 1.963.286.592 2 14 IPC 981.643.000 50% 1.963.286.592 265.947.000 9.816.000 1.953.470.000
2017 14 IPC 981.643.243 50% 829.006.217 64.788.458 1.898.498.135

3.2.4. CÁLCULO LEY 617 DE 2000

Con la mejora en el recaudo de los ICLD, el indicador de la misma forma mejoro
sustancialmente pasando del 79% en el 2016 al 65% en el 2017.
PRESUPUESTO
DEFINITIVO
Honorarios 160.000 147.050 147.050 100%
Gastos Generales 688.303 911.445 911.331 100%
Gastos Electorales 1 0%
Cuotas Partes Pensionales 25.000 6.200 6.184 100%
Fonpet 42.034 48.644 48.644 0
Jubilados 265.000 214.194 214.194 100%
INDICADOR LEY 617 DE 2000 72,38% 65,56% 64,82%


164
Así se tiene que el municipio logro invertir de los ingresos corrientes de libre
destinación un total de 15% equivalente a $687 millones de pesos en los
diferentes programas de inversión social.
La generación de recursos adicionales para la inversión social, mejora la

capacidad administrativa lo cual se ve reflejada en el mejoramiento de los
recursos que transfiere la Nación como SGP propósito General dando aplicación
al artículo 79.3 y 79.4 de la ley 715 de 2001.
3.2.5. CIERRE FISCAL 2017

El cierre fiscal muestra un mejoramiento de las finanzas municipales por lo que
el siguiente cuadro muestra el resultado fiscal.

Los ingresos vs gastos generaron un superávit técnico de $1.348 millones de

pesos.

Fuente cierre fiscal vigencia 2017.
Para el 2018 se deben incorporar recursos por valor de $1.582, millones de

pesos restando de $882 millones de pesos el valor de recursos del sistema
general de regalías (SGR).

A 31 de diciembre de 2017 no se dejaron cuentas por pagar

discriminados así:
165

166

167

2018.
3.6.1. INGRESOS
En la vigencia 2018 el presupuesto fue aprobado por valor de $16.070 millones
de pesos, mediante Acuerdo Municipal No. 062 de diciembre 6 de 2017,
realizando modificaciones positivas por valor de $8.207. Millones de pesos
dando como resultado un presupuesto definitivo de $ 24.024 millones de pesos
recaudando un valor de $ 21.023 millones de pesos, cumpliéndose las metas
de recaudo en un 88%.

Ingresos Efectos Ley 617 de 2000 3.987.390 1.032.300 - 5.019.690 5.268.190 -248.500 105% 21%
Ingresos Tributarios Para Inversión 1.037.091 869.923 - 1.907.014 1.781.593 125.421 93% 8%
Otras Transferencias Nacionales 4.982.679 3.562.893 (126.026) 8.455.803 4.638.656 3.817.147 55% 35%
Ingresos de Teceros 517.815 526.722 - 1.044.537 1.022.191 22.346 98% 4%
Sistema General de Regalías 1 1.232.236 - 1.232.237 732.629 499.608 59% 5%
PRESUPUESTO INGRESOS 2018 16.069.694 8.207.684 (289.047) 24.024.588 19.787.410 4.237.178 82% 100%
Tabla 138 – Ingresos 2018.
Fuente: Ejecución Ingresos 2018
Las modificaciones positivas se discriminaran en cada grupo de ingresos.
3.6.1.1. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN

Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) representan al final del
ejercicio el 21% del total de los ingresos con un valor de $ 5.268 millones de
79%.
Ingresos Efectos Ley 617 de 2000 3.987.390 1.032.300 - 5.019.690 5.268.190 -248.500 105% 21%
Ingresos Tributarios Para Inversión 1.037.091 869.923 - 1.907.014 1.781.593 125.421 93% 8%
Otras Transferencias Nacionales 4.982.679 3.562.893 (126.026) 8.455.803 4.638.656 3.817.147 55% 35%
Ingresos de Teceros 517.815 526.722 - 1.044.537 1.022.191 22.346 98% 4%
Sistema General de Regalías 1 1.232.236 - 1.232.237 732.629 499.608 59% 5%
Tabla 139 – Ingresos Corrientes de Libre Destinación 2018.
Para esta vigencia, estos recursos siguen mejorando las arcas municipales,
generando mayor valor en su recaudo, como se observa a continuación el
impuesto predial ha generado el mayor valor en el recaudo de esta renta debido
a la puesta en marcha de la oficina de cobro coactivo por parte de la Secretaria
de Hacienda.
168

3.987.390 1.032.300 - 5.019.690 5.268.190 (248.500) 105%
(Efecto Ley 617)
Predial Unificado 1.909.000 858.776 2.767.776 2.956.399 -188.623 107%
Industia y Comercio 550.000 - 550.000 627.042 -77.042 114%
Avisos y Tableros 45.000 - 45.000 38.116 6.884 85%
Otros impuestos 13.203 - 13.203 10.182 3.021 77%
Sobretasa a la Gasolina 560.000 - 560.000 546.425 13.575 98%
Transferencia Departamental 10% 27.375 4.140 31.515 35.439 -3.924 112%
Tasas 136.101 - 136.101 128.014 8.087 94%
Multas 3.005 1.443 4.448 6.042 -1.594 136%
Sistema General de Participaciones 42% 810.608 164.385 974.993 974.993 0 100%
Transferencia Dpto vehiculo automotor 12.000 - 12.000 16.466 -4.466 137%
Recursos del balance propios 3 28.771 28.774 38.862 -10.088 135%
Las modificaciones positivas de los ICLD, fueron generadas en su mayoría como

adiciones de impuesto predial y mayor valor certificado por el SICODIS SGP,
para funcionamiento.
La composición de los ICLD, está determinada en la siguiente gráfica:
Gráfica 40 – ICLD 2018.

En su orden de mayor a menor:
 El Impuesto Predial representa el 56% de participación, recaudando en la

vigencia un total de $ 2.956 millones de pesos, dando cumplimiento de
meta del 107% de lo presupuestado.
 SGP para funcionamiento representa el 18% de los ICLD, recaudando un
total de $974 millones de pesos.
 Impuesto de Industria y Comercio, se recaudó un total de $628 millones
de pesos equivalente al 12% de los ICL
 La Sobretasa a la Gasolina representa el 10% de estos ingresos con un
recaudo de $546 millones de pesos con un 98% de cumplimiento.
Los otros tributos son de menor cuantía pero hacen peso en su recaudo.
169

Los recursos propios para inversión social generado Acuerdos municipales para
financiar algunas políticas públicas, fueron presupuestados por valor de $1.037
millones de pesos presentando al final de la vigencia un presupuesto definitivo
de $6.926 millones de pesos.

INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 1.037.091 869.923 - 1.907.014 1.781.593 125.420 93%
Estampilla Adulto mayor 70.000 120.412 190.412 330.977 -140.565 174%
Estampilla Procultura 28.000 - 28.000 34.346 -6.346 123%
Tasa del Deporte 20.000 19.907 39.907 72.072 -32.165 181%
Aseo 250.000 721.016 971.016 803.599 167.417 83%
Impuesto de Alumbrado Público 520.000 - 520.000 409.679 110.321 79%
Ley 418 de 1997 25.000 - 25.000 300 24.700 1%
Multas de Transito 5.000 - 5.000 587 4.413 12%
Fondo Gestión del Riesgo 100.000 - 100.000 100.469 -469 100%
1% Ley 99 de 1993 19.090 8.588 27.678 29.564 -1.886 107%
Fondo de Vivienda 1 - 1 0%
Se observa que el Alumbrado Público representa el 23% del recaudo imputado

en la facturación de servicios públicos domiciliados; dicho recaudo al finalizar la
vigencia fiscal 2018 asciende a $ 410 millones de pesos, con un 79% de
cumplimiento.
El recaudo Aseo para esta vigencia 2018 fue de $ 803 millones de pesos,
Estampilla Adulto Mayor $ 331 millones de pesos, Tasa del Deporte con $72
millones de pesos, y Fondo de Gestión del Riesgo con $ 100 millones de
pesos son los gravámenes con mayor representación dentro de los recursos
propios de inversión.

La ejecución de estos ingresos se cumplió en un 93% de lo presupuestado

equivalente a $1.781 millones de pesos.
170

INGRESOS TRIBUTARIOS (Efecto Ley 617) 3.987.390 1.032.300 - 5.019.690 5.268.190 (248.500) 105%
INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 1.037.091 869.923 - 1.907.014 1.781.593 125.420 93%
INGRESOS PROPIOS 5.024.481 1.902.223 - 6.926.704 7.049.783 (123.080) 102%
Se resume entonces que para la vigencia 2018 los ingresos propios para
Inversión, el recaudo ascendió a $ 7.050 millones de pesos, con un 102% de
recaudo de lo presupuestado, para la inversión social del Municipio.

La administración municipal para esta vigencia fiscal programo estos ingresos
por valor de $517 millones de pesos con adiciones por valor de $526 millones
de pesos para un presupuesto definitivo de $1.044 millones de pesos.

Concejo Municipal 1,5% 59.815 16.627 76.442 80.226 -3.784 105%
Sobretasa Bomberil 120.000 87.423 207.423 206.410 1.013 100%
Estampilla pro hospitales 28.000 - 28.000 387 27.613 1%
INGRESOS DE TERCEROS 517.815 526.722 - 1.044.537 1.022.191 22.346 98%
La tabla anterior muestra que a la CVC se le realizo el mayor recaudo por valor
de $ 718 millones de pesos, el cual represente el 70% del total de los recaudos
de terceros, de igual manera, al ser el Impuesto predial el mayor tributo del
municipio, la transferencia de la sobretasa Bomberil también es un mayor valor
aportado por parte de la Administración por valor de $ 206 millones de pesos.

171
3.6.1.4. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN

El Departamento Nacional de Planeación, destino recursos de acuerdo a lo
publicado en el SICODIS por valor de $6.344 millones de pesos
correspondiente al 32% del total de los recursos programados para la vigencia
2018.

Sistema General de Participaciones (SGP) 5.544.718 983.610 (163.021) 6.365.307 6.344.151 21.156 100%
Salud Regimen subsidiado 3.297.975 - (140.247) 3.157.728 3.157.728 0 100%
Salud Pública 171.181 43.882 215.063 215.063 0 100%
Educación 496.608 230.814 727.422 727.422 0 100%
Agua Potable y Saneamiento Básico 529.783 255.686 785.469 785.469 0 100%
Cultura 42.603 (9.759) 32.844 32.844 0 100%
Deporte 56.808 - (13.015) 43.793 43.793 0 100%
Alimentación Escolar 44.424 1.717 46.141 46.141 0 100%
Fonpet 48.645 3.471 52.116 52.116 0 100%
SGP Otros Sectores 854.590 249.151 1.103.741 1.078.481 25.260 98%
Rendimientos Financieros SGP 2.101 - 2.101 6.205 -4.104 295%
Recursos del balance SGP - 198.889 198.889 198.889 0 100%
Tabla 143 – Sistema General de Participación 2018.
Teniendo en cuenta el cuadro anterior el mayor valor de recudo en este grupo

de ingresos corresponde al SGP destinado a la Salud del Municipio para la
cobertura del Régimen Subsidiado el cual fue de $3.157 millones de pesos con
un 42% dentro de la composición de estos ingresos. Recursos que siguen
siendo sin situación de fondos.

Gráfica 43 – Sistema general de Participación 2018.

En su orden el Sistema General de Participaciones está conformado como sigue,
según la gráfica anterior:
172
 SGP para salud representa el 42% del total de recaudo de este grupo y el
14% del total de presupuesto.
 SGP de Libre inversión, diferentes a los de funcionamiento representan el
14% de este grupo y el 5% del valor recaudado del presupuesto total.
 SGP Agua Potable y Saneamiento Básico es el 10% recursos que en esta
vigencia no se han podido direccionar para que sean ejecutados
directamente por el municipio, en esta vigencia se logró cumplir los
requerimientos del Ministerio de Vivienda y fue levantado la sanción,
pasando el manejo en su totalidad al municipio.
Los otros recursos son menores la gráfica de termina su composición frente

al recaudo.
3.6.1.5. OTRAS TRANSFERENCIAS PARA INVERSIÓN

Para esta vigencia por este grupo de recursos se recaudaron los ingresos para
la cofinanciación de la Salud, los cuales son la mayoría.
4.982.679 3.562.893 (126.026) 8.455.803 4.638.656 3.817.147 55%
FOSYGA 3.954.207 384.576 4.338.783 3.234.460 1.104.323 75%
Coljuegos 489.548 - (126.026) 363.522 265.574 97.948 73%
Rentas Cedidas 265.173 561.455 826.628 700.942 125.686 85%
Transferencia Departamental 90% 273.750 119.731 393.481 401.423 -7.942 102%
Tansferencias Nación - Convenios 1 2.497.131 2.497.132 2.497.132 0%
Recursos del balance 36.257 36.257 0 100%
INGRESOS PARA INVERSIÓN 10.527.397 4.546.503 (289.047) 14.821.110 10.982.807 3.838.303 74%
Tabla 144 – Otras transferencias para inversión 2018. Fuente ejecución de ingresos 2018

Estos ingresos tuvieron los siguientes movimientos de incremento:
 Incremento por FOSYGA, por valor de $384 millones de pesos para la

cofinanciación del aseguramiento del Régimen Subsidiado.
 Convenios nacionales, fue incrementado en $1.261 millones de pesos
por proyectos presentados en esta vigencia.
 Rentas cedidas por valor de $561 millones de pesos para el pago de
contratos del régimen subsidiado.
173
Gráfica 44 – Otras transferencias para inversión 2018.

Esta composición de estos recursos está determinada por el mayor valor que es
el FOSYGA, con un 70%.
Corresponde a los giros realizados por SGR a las cuentas maestras para los
proyectos de inversión y el funcionamiento de la oficina de planeación.

Funcionamiento 1 29.855 29.856 6.206 23.650 21%
Proyectos de Inversión 1.185.819 1.185.819 705.941 479.878 0%
Rendimientos Financieros 16.562 16.562 20.482 -3.920 0%
REGALÍAS 1 1.232.236 - 1.232.237 732.629 503.528 59%
Tabla 145 – otras transferencias de la nación y recursos de capital 2018.
En esta vigencia ascendió a $732 millones de pesos, incluyendo los

rendimientos financiero que deben ser devueltos al sistema.
3.6.2. GASTOS
El presupuesto de Gastos de la Vigencia Fiscal 2018 tiene un inicial de $ 16.070
millones de pesos, con una variación del 49%, quedando un presupuesto final
de $ 24.025 millones de pesos y ejecutado de $ 20.496 millones de pesos.
Trasnsferencias a Terceros 1.156.510 1.245.161 -100.943 2.302.174 2.104.980 91%
Sistema General de Regalías - 1.232.237 - 1.232.237 361.565 29%
Fuente: Ejecución gastos 2018
174
3.6.2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Estos gastos representan el 16% del total de los gastos del municipio
ejecutándose en un 99% para la vigencia 2018.
Tabla 147 –Gastos de Funcionamiento 2018

El Darién Valle del Cauca:
Nómina Funcionamiento 1.394.645 -61.251 1.333.394 1.333.394 100%
Contribuciones de Nómina 317.685 -27.027 290.658 290.657 100%
Honorarios 165.000 -41.000 124.000 124.000 100%
Gastos Generales 561.414 506.801 1.068.215 1.045.110 98%
Transferencias Corrientes 468.349 -92.801 375.548 375.420 100%
Fuente: Ejecución Gastos 2018

$1.902 millones de pesos, los cuales evidencia que para administración
Municipal es de gran importancia la generación de empleo e invierte en ella.
De igual manera el 32% del presupuesto de gastos de funcionamiento, se ejecutó

los Gastos Generales que suman $ 1.045 millones de pesos que fueron
invertidos para cubrir: pago de servicios públicos, comisiones bancarias, compra
de equipos, dentro de Otros gastos generales para la manutención de la
administración en general mantenimientos, gastos de viaje, capacitaciones,
impresos y publicaciones entre otros.
Dentro de las Transferencias corrientes, el Municipio de Calima El Darién Valle

del Cauca en el tema de Jubilados representa el 87% de estas transferencias,
ejecutando en la vigencia 2018 $ 327 millones de pesos, las demás
transferencias corrientes corresponden a CVC y Bomberos.
175
Gráfica 45 – Composición de Gastos de Funcionamiento

3.6.2.2. GASTOS POR TRANSFERNCIA DE TERCEROS

Tabla 149 – Gastos por transferencias de terceros 2018
Fuente: Ejecución gastos Vigencia 2018
Dentro del presupuesto de Gastos 2018, las transferencias a Terceros fueron por
valor de $ 2.105 millones de pesos, representando dentro del presupuesto
general de Gastos un 10%.
Concejo 179.359 8.896 188.255 187.868 100%
Personeria 115.503 1.683 117.186 117.184 100%
CVC 300.000 422.672 722.672 722.672 100%
Sobretasa Bomberil 120.000 87.423 207.423 207.423 100%
Prohostitales 28.000 28.000 0%
Fedegan 10.000 10.000 9.004 90%
Aseo 250.000 721.016 971.016 803.600 83%
Multa Código de Policía 1.446 1.056 73%
Fonpet 48.645 3.471 52.116 52.116 100%
Otras transferencias 105.003 -100.943 4.060 4.057 100%
TRANFERENCIAS TERCEROS 1.156.510 1.245.161 (100.943) 2.302.174 2.104.980 91%
Tabla 150 – Gastos de Terceros 2018.
En la tabla anterior se muestra que el mayor tributo que tiene el Municipio de

Calima El Darién Valle del Cauca, es el Impuesto Predial, y de este en cuanto a
gasto y cumpliendo con lo establecido en acuerdo municipales, se realiza la
transferencia a la CVC por valor $ 723 millones de pesos, correspondiendo al
34% del Gasto a Terceros; al Cuerpo de Bomberos Voluntarios se les transfirió
un valor de $ 207 millones de pesos, de igual se le da cumplimiento también a
las transferencias correspondientes a Concejo y personería, cumpliéndose así lo
176
presupuestado en un 100%, también es de tener en cuenta que dentro de las

transferencias mayores está la de la Unidad de Aseo por valor de $ 804 millones
de pesos

De esta manera se cumple en un 91% con la ejecución del presupuesto de

Gastos de Funcionamiento.

A continuación, los Gastos de Inversión del Municipio de Calima el Darién y en
cumplimiento de Plan de Desarrollo 2018-2019 “ alcanzar el
Calima que soñamos” muestra que tuvo un presupuesto inicial de $ 11.871
millones de pesos, con modificaciones por valor de $ 5.273 millones de pesos,
llegando a un presupuesto definitivo por valor de $ 17.144 millones de pesos y
ejecutando el 86% de lo presupuestado por valor de $ 14.707 millones de
pesos.
A continuación, se detalla el comportamiento de los Gastos de Inversión de la

Vigencias Fiscal 2018:
177
Salud 8.205.080 2.012.329 10.217.409 8.929.414 87%
Educación 574.033 493.609 1.067.642 1.051.549 98%
Agua Potable Saneamiento Básico 837.249 302.945 1.140.194 1.095.448 96%
Alumbrado Público 520.000 520.000 409.679 79%
Vivienda 55.001 28.622 83.623 62.000 74%
Sector Medio Ambiente 101.868 168.127 269.995 269.995 100%
Transporte 289.329 1.537.178 1.826.507 917.823 50%
Empleo y Desarrollo Económico 35.000 35.000 35.000 100%
Turismo 41.000 41.000 41.000 100%
Equipamiento Municipal 54.000 7.000 61.000 60.000 98%
Participación Comunitaria 76.000 5.583 81.583 81.583 100%
Desarrollo Institucional 251.000 56.076 307.076 297.012 97%
Convivencia y Seguridad 137.000 -8.000 129.000 111.513 86%
Cultura 147.718 288.391 436.109 435.659 100%
Deporte 101.808 100.491 202.299 199.799 99%
Deuda Pública 4 4 0%
INVERSIÓN 11.871.091 5.281.256 (8.000) 17.144.347 14.706.793 86%

para la Salud por valor de $ 8.929 millones de pesos, los cuales se transfieren
$ 8.580 millones de pesos de Aseguramiento directamente a las diferentes EPS
contratadas con el Municipio, dentro de estos recursos se incluye la
Cofinanciación del FOSYGA, y las Rentas cedidas, $ 245 millones de pesos
destinados para el cumplimiento de la Salud Publica del Municipio, y $ 105
millones de pesos destinados para Otros en Salud (Auditoria al régimen
Subsidiado, mantenimiento puesto de salud, compra de medicamentos, compra
de equipos entre otros).
Como se puede observar el tema de la Salud tiene un peso del 61% dentro de
los Gastos de Inversión.
Dentro de los gastos más representativos dentro del Presupuesto de Inversiones

para la vigencia 2018 se encuentra:

recaudo y facturación, concesión por mantenimiento alumbrado público,
interventoría, entre otros.

definitivo de $ 1.140 millones de pesos, y un ejecutado de $ 1.095
millones de pesos, llegando al 96% de lo presupuestado; dentro de lo
ejecutado en el 2018 fue: subsidio servicios públicos $ 546 millones de
pesos, en servicio a la deuda se ejecutó $ 295 millones de pesos, y $254
millones de pesos entre reposición acueductos veredales, programa
integral de residuos sólidos, Fortalecimiento Juntas Administradoras,
Descontaminación Cuencas y Microcuencas, en esta vigencia 2018 entre
otros gastos dentro este sector.
178
 Educación, que presentó un presupuesto inicial de $ 574 millones de

pesos, una adición de $ 494 millones de pesos, quedando un definitivo
de $ 1.068 millones de pesos y un ejecutado de $ 1.052 millones de
pesos, los cuales se invirtieron en: $ 568 millones de pesos en
Transporte escolar, $ 101 millones de pesos en mantenimiento Sedes
Educativas, $ 224 millones de pesos en Gratuidad, $ 97 millones de
pesos en Alimentación Escolar, y $ 62 millones de pesos entre otros
kits escolares, apoyo a la educación superior, encerramiento sedes
educativas etc., ejecutándose en un 98%.
 Transporte: Con un definitivo de $ 1.826 millones de pesos y ejecutado

por valor de $ 918 millones de pesos, se y un cumplimiento del 50% de
mantenimiento de Vías urbanas y pétreo, $ 50 millones de pesos en
Mantenimiento maquinaria, $ 85 millones de pesos entre peones
camineros, demarcación vial, banco de materiales, estudios y diseños
dentro del sector.
Es de tener en cuenta que en la vigencia 2018 queda comprometido en el

rubro construcción y mantenimiento de vías $ 380 millones de pesos que
vienen de la vigencia 2017.
 Deporte: con un definitivo de $ 202 millones de pesos y ejecutado $ 200

deportivos por valor de $ 56 millones de pesos, $ 51 millones de pesos
entre mantenimiento escenarios deportivos, $ 8 millones de pesos
fomento a campeonatos dotación, y $ 8 millones de pesos para
vacaciones recreativas, y $ 80 millones de pesos fortalecimiento a
escuelas deportivas, y dotación a escenarios deportivos.
 Cultura: con un definitivo y ejecutado por valor de $ 436 millones de

pesos cumpliendo lo presupuestado en el 100% dentro de lo
presupuestado, se ejecutó proyecto para el apoyo a fiestas locales por
valor de $ 282 millones de pesos, $ 10 millones de pesos apoyo a la
banda local y $ 76 millones de pesos entre las demás actividades
culturales del municipio como escuelas de danza, música, festival de
música etc.

seguridad.
De esta manera se concluye que el Presupuesto de Gastos de Inversión fue

ejecutado en un 86%.
179
3.6.3. DEUDA PÚBLICA

Al 31 de Diciembre de 2018 valor amortizado a capital es de $62 millones de
pesos quedando un saldo a la deuda de $1.835 millones de pesos.
PERIODO DE
VIGENCIA MONTO APROBADO PLAZO TASA INT PIGNORACIÓN % PIGNORACIÓN SALDO VIGENCIA 2016 INTERESES PAG AMORTIZACIÓN SALDO 2017
GRACIA(Unidad)
2016 1.963.286.592 2 14 IPC 981.643.000 50% 1.963.286.592 265.947.000 9.816.000 1.953.470.000
2017 14 IPC 981.643.243 50% 829.006.217 64.788.458 1.898.498.135
2018 981.643.243 50% 231.866.849 62.825.171 1.835.672.964

3.6.4. CÁLCULO LEY 617 DE 2000

Para la vigencia 2018 el indicador de esta ley fue del 80%, esto debido al
aumento en el recaudo de los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD),
como se analizó anteriormente, esto origino que aunque tuviera la administración
un incremento en los gastos de funcionamiento el indicador fuera positivo para
el sostenimiento fiscal del municipio.
PRESUPUESTO
DEFINITIVO
Honorarios 165.000 124.000 124.000 100%
Gastos Generales 561.414 1.068.215 1.045.110 98%
Gastos Electorales 32.000 45.005 45.005 100%
Cuotas Partes Pensionales 15.000 628 628 100%
Fonpet 48.645 52.116 52.116 100%
Jubilados 280.000 211.533 211.533 100%
INDICADOR LEY 617 DE 2000 66,87% 60,49% 60,03%


180
Se observa que la administración utilizo ingresos corrientes de libre destinación

(ICLD) para inversión equivalentes al 20%.
Así se tiene que el municipio logro invertir de los ingresos corrientes de libre
destinación un total de 20% equivalente a $1.003 millones de pesos en los
diferentes programas de inversión social.
La generación de recursos adicionales para la inversión social, mejora la

capacidad administrativa lo cual se ve reflejada en el mejoramiento de los
recursos que transfiere la Nación como SGP propósito General dando aplicación
al artículo 79.3 y 79.4 de la ley 715 de 2001.
3.6.4.2. CIERRE FISCAL 2018

En la vigencia 2018, se continúa generando un superávit, por efecto de mayores
recaudos y la no utilización de algunos recursos de la nación por efectos del
sistema contractual no se alcanzaron a ejecutar los recursos del mes de
diciembre.

Los ingresos vs gastos generaron un superávit técnico de $526 millones de

pesos, esto debido al mejoramiento del recaudo del impuesto predial.

Para el 2018 se deben incorporar recursos por valor de $1.582, millones de

pesos, una vez descontado el saldo del SGR por valor de $1.255 millones de
pesos.

181
A 31 de diciembre de 2018 se dejaron por pagar el valor de $9 millones de

pesos correspondiente unas cesantías e intereses.

discriminados así:

182

183

2019
3.7.1. ANÁLISIS PRESUSPUESTAL VIGENCIA
2019 CORTE A 30 DE SEPTIMBRE DE
2019.
El presupuesto para la vigencia fiscal 2019, se aprobó mediante Acuerdo
Municipal No. 014 de 2018, por valor de $18.663 millones de pesos, con corte
a 30 de Septiembre ascendió a $22.849 millones de pesos con una ejecución
del 66%.

PRESUPUESTO RECAUDO PONDERADO
AUMENTO DISMINUCIÓN DEFINITIVO PROYECCIÓN DIC RECAUDO
Ingresos Efectos Ley 617 de 2000 4.750.959 811.999 5.562.958 5.569.776 7.314.722 131% 29%
Ingresos Tributarios Para Inversión 1.168.494 31.590 1.200.084 330.438 1.489.132 124% 6%
Sistema General de Participaciones 5.974.400 421.486 -105.879 6.290.007 3.704.055 6.280.008 100% 25%
Otras Transferencias Nacionales 6.222.836 1.303.683 7.544.221 3.567.107 7.782.937 103% 31%
Ingresos de Teceros 546.472 176.618 723.090 721.222 908.916 126% 4%
Sistema General de Regalías 1 1.528.979 1.528.980 1.271.224 1.271.224 83% 5%
Tabla 159 – Ingresos Corte Septiembre 30 de 2019.
Fuente: Ejecución de Ingresos 2019
En esta vigencia se tuvo en cuenta las modificaciones presupuestales realizadas

en las tres vigencias anteriores y se incrementaron los ingresos en las mismas
proporciones evitando así las innumerables adiciones durante su ejecución.
3.7.1.1. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN

2019 (ICLD)
Estos ingresos fueron presupuestados por valor de $4.750 millones de pesos

representados en tres impuestos, y el sistema general de participaciones para
Funcionamiento.
184

4.750.959 811.999 - 5.562.958 5.569.776 (6.818) 100%
(Efecto Ley 617)
Predial Unificado 2.349.280 2.349.280 2.837.489 -488.209 121%
Industia y Comercio 620.000 620.000 721.856 -101.856 116%
Avisos y Tableros 85.000 85.000 35.273 49.727 41%
Otros impuestos 12.504 12.504 17.332 -4.828 139%
Sobretasa a la Gasolina 595.000 595.000 465.509 129.491 78%
Transferencia Departamental 10% 35.028 35.028 50.195 -15.167 143%
Tasas 152.000 152.000 104.627 47.373 69%
Multas 3.002 1.059 4.061 7.392 -3.331 182%
Sistema General de Participaciones 42% 975.240 178.162 1.153.402 781.686 371.716 68%
Transferencia Dpto vehiculo automotor 13.000 - 13.000 20.736 -7.736 160%
Recursos del balance propios 651.730 651.730 651.730 0 100%
Tabla 160 – ICLD a Septiembre 30 de 3019.
En su orden de mayor importancia la entidad recauda estos ingresos así:
 Impuesto Predial Unificado

 SGP Funcionamiento
 Industria y Comercio
 Sobretasa a la Gasolina
Al corte septiembre 30 los ICLD se habían recaudado el 101% del presupuesto

definitivo, equivalente a $5.569 millones de pesos.
A la fecha se habían adicionado un total de $811 millones de pesos por los

incrementos de SGP y los recursos del balance, quedando un presupuesto
definitivo por valor de $5.621 millones de pesos.
3.7.1.2. INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 2019
Los ingresos generados por tributos Municipales para generar inversión social,
permite financiar en gran parte las política públicas que por el SGP, no se
alcanza a cubrir. Para esta vigencia estos ingresos se presupuestaron por valor
de $1.168 millones de pesos, siendo el de mayor relevancia el impuesto de
alumbrado público.
185

INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 1.168.494 31.590 - 1.200.084 330.438 869.645 28%
Estampilla Adulto mayor 75.000 14.356 89.356 149.638 -60.282 167%
Estampilla Procultura 30.000 30.000 24.578 5.422 82%
Tasa del Deporte 20.000 17.234 37.234 70.676 -33.442 190%
Aseo 350.000 350.000 246 349.754 0%
Impuesto de Alumbrado Público 580.000 580.000 580.000 0%
Ley 418 de 1997 25.000 25.000 29.399 -4.399 118%
Multas de Transito 5.000 5.000 970 4.030 19%
Fondo Gestión del Riesgo 60.000 60.000 26.556 33.444 44%
1% Ley 99 de 1993 23.493 - 23.493 28.375 -4.882 121%
Fondo de Vivienda 1 1 0%
Tabla 161 – Ingresos Tributarios para Inversión a Septiembre 30 de 2019.
A la fecha de corte del informe el presupuesto definitivo ascendía a $1.200

millones de pesos con un recaudo del 28%, equivalente a $330 millones de
pesos.
3.7.1.3. ANÁLSISIS INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL

DE PARTICIPACIONES 2019.
Por efectos de ir mejorando las finanzas públicas el Gobierno nacional ha venido

incrementando el valor del SGP, para el Municipio de Calima el Darién, como
incentivo generado por el esfuerzo fiscal y administrativo de la entidad.

Sistema General de Participaciones (SGP) 5.974.400 421.486 (105.879) 6.290.007 3.704.055 2.530.450 59%
Salud Regimen subsidiado 3.315.616 292.698 3.608.314 1.787.918 1.820.396 50%

Salud Pública 225.816 -22.838 202.978 151.527 51.451 75%
Educación 493.766 -28.180 465.586 192.876 272.710 41%
Agua Potable y Saneamiento Básico 594.527 -26.241 568.286 425.806 142.480 75%
Cultura 48.137 -11.624 36.513 27.290 9.223 75%
Deporte 63.832 -15.148 48.684 36.386 12.298 75%
Alimentación Escolar 48.448 -1.848 46.600 34.968 11.632 75%
Fonpet 54.722 6.133 60.855 45.483 15.372 75%
Deuda Pública 55.502 55.502 0%
SGP Otros Sectores 1.071.927 88.407 1.160.334 970.314 190.020 84%
Rendimientos Financieros SGP 2.101 2.101 7.232 -5.131 344%
Recursos del balance SGP 6 34.248 34.254 24.255 9.999 71%
Tabla 162 – Sistema General de Participación a Septiembre 30 de 2019.
El valor reportado en la plataforma SICODIS para la vigencia 2019 fue de $6.290

millones de pesos de los cuales al Municipio le giraron a las cuentas maestras
$3.704 millones de pesos, para la ejecución de las políticas públicas
establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal.
Realizando un comparativo de estos ingresos en los últimos cuatro años se

puede establecer que su tendencia ha sido positiva o de incremento.
186
Tabla 163 –Comportamiento Ingresos de Sistema General de Participaciones 2019.

Fuente EJECUCIONES PRESUPUESTALES – FUT-- SICODIS
Los ingresos del SGP más relevantes en los últimos años tuvieron el siguiente
comportamiento:
Gráfica 47 – Educación y Agua Potable.

Fuente Elaboración Propia
Las dos primeras graficas muestran el comportamiento del SGP

Educación y Agua Potable y Saneamiento Básico, con incrementos contrarios
según se observa en la línea tendencial, por una parte Educación, tuvo
problemas de información en el SIMAT y reportes FUT, siendo sancionado en
los años 2015 y levantando la sanción en el 2018. Agua Potable y Saneamiento
Básico ha tenido un comportamiento positivo pero fue sancionado en el 2014 y
se logró levantar la sanción en el 2018, este comportamiento es el efecto del IPC
en la distribución por DNP.
La siguiente grafica muestra la tendencia positiva del Sistema General de

Participaciones Propósito General mostrando un gran avance la distribución por
efectos del buen comportamiento en el manejo de la información y el recaudo de
los recursos propios.
187
Gráfica 48 – Sistema General de Participaciones

Fuente: Elaboración Propia
Por tal motivo la distribución por parte de DNP dio aplicación del Artículo 79 de
la Ley 715 de 2001, donde establece los criterios de distribución en el numeral
79.3 y 79.4 aplican un 10% adicional por los esfuerzos fiscales y administrativos,
lo que significa que el Municipio clasifico en uno de estos dos numerales.
A nivel general el comportamiento del SGP se estableció al alza, aunque en el

sector educación hubo disminución de recursos, esto debido a la migración de
estudiantes a otras sedes del departamento y al bajo reporte de las matriculas
en Sistema de Información de Matriculas (SIMAT).
3.7.1.4. ANÁLISIS INGRESOS POR OTRAS

TRANSFERENCIAS 2019
Estos ingresos incluyen los convenios con entidades nacionales y

Departamentales, el presupuesto fue realizado por valor de $3.470 millones de
pesos, con un presupuesto definitivo a la fecha de corte de $3.839 millones de
pesos recaudándose un 46% del presupuesto definitivo.
Tabla 164 – Ingresos por otras Transferencias.

En esta vigencia se firmaron dos convenios con el Departamento los cuales

queden liquidados y ejecutados:
 Convenio con INDERVALLE telefonía celular y tabaco por valor de $8

Millones de pesos compra de implementos deportivos diferentes
disciplinas.
 Convenio con la Nación por valor de $1.262 millones de pesos para
mantenimiento y construcción de vías y $23 millones de pesos para
188
barrido del SISBEN y $11 millones de pesos no ejecutados devueltos al

Ministerio de Cultura.
Por otro lado se adicionaron $144 millones de pesos de recursos del balance
de la vigencia 2018 y un mayor recaudo $51 millones de pesos.
3.7.1.5. ANÁLISIS RECAUDO A FAVOR DE TERCEROS
Estos recaudos son girados en forma mensual a cada entidad para ser
ejecutados por estas en lo que le dio origen, a la fecha estos recursos fueron
girados en su totalidad a cada entidad.
Tabla 165 –Recaudo a favor de Terceros.

Su ejecución está limitada por las diferentes normas, acuerdos u ordenanzas

que le dan origen para su recaudo, y estipulan la manera o metodología
transferencia o manejo de estos recursos.
3.7.1.6. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2019
Producto de los proyectos aprobados por el OCAD Municipal estos recursos son
enviados para la ejecución de los proyectos dentro de la vigencia bianual deben
ser ejecutados.
Para esta vigencia que pertenece al bienio 2019-2020, se aprobaron 2 proyectos

de los cuales han desembolsado un total de $1.890 millones de pesos.
Tabla 166 –Sistema General de Regalías 2019.

Los proyectos aprobados para esta vigencia son los siguientes: Reestructuración
Galería Central y Otras inversiones en infraestructura.
189
3.7.1.7. PROYECCIÓN DE INGRESOS A 31 DE

DICIEMBRE DE 2019
Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación proyectados para culminar la

vigencia, ascienden a $7.109 millones de pesos ejecutados al 115% del
presupuesto definitivo.
Tabla 167 –Proyección de ingresos a diciembre de 2019.

Por otra parte la ejecución de los ingresos tributarios para inversión es de $1.489
millones de pesos equivalente al 124% del presupuesto definitivo.
Con relación al Sistema General de Participaciones estos recursos se recaudan

al 100% generando un recaudo como se muestra a continuación por valor de
$6.280 millones de pesos.
190
Tabla 168 - Proyección de Ingresos a diciembre de 2019.

En cuanto a las transferencias por convenios y otros se recaudan solo las de

salud al 103% por efecto de dar cumplimiento a los contratos de aseguramiento
con las EPS.
Los ingresos por recaudo a terceros se proyectan según los descuentos a los
contratos y los pagos que se realicen, al igual que el valor de recaudo del
impuesto predial. Diciembre fue proyectado un valor de $908 millones de
pesos.
Tabla 169 – Proyección de recaudo a favor de terceros

Así los ingresos proyectados para ser ejecutados a diciembre 31 de 2019

ascienden a $24.841 millones de pesos equivalentes a un 109% del
presupuesto definitivo.
191
Tabla 170 – Proyección de ingresos a diciembre de 2019.

Con un cumplimiento de meta 9 puntos por encima de lo programado en el

presupuesto definitivos, significando esto una gran manipulación del Concejo
municipal para la ejecución de los recursos.
3.7.2. ANÁLISIS EJECUCIÓN DE GASTOS

CORTE A 30 DE SEPTIEMBRE DE 2019.
El presupuesto de Gastos inicial para esta vigencia fue de $18.663 millones de
pesos incrementados a la fecha en $4.536 millones de pesos quedando un
presupuesto definitivo a la fecha de corte en $22.810 millones de pesos, una
vez descontado el valor que se muestra en el cuadro de disminución.
Tabla 171 – Gastos a corte de 30 de septiembre de 2019

Fuente: Ejecución de Gastos 2019
3.7.2.1. EJECUCIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

SEPTIEMBRE 30 DE 2019.
Al corte de este informe estos se ejecutaron en un 68% por valor de $2.688

millones de pesos estos fueron incrementados en $398 millones de pesos
para necesidades de Gastos en lo que tiene que ver con apoyo a la gestión y
otros para la ejecución de actividades profesionales.
Tabla 172 –Gastos de Funcionamiento a septiembre 30 de 2019.

192
Los Gastos de Funcionamiento poseen una composición a la fecha del informe

como sigue:
Gráfica 49 – Composición de Gastos de Funcionamiento 2019

La anterior grafica muestra que los Gastos de Funcionamiento están focalizaos

en los servicios personales incluyendo las contribuciones de nómina en un 45%,
seguido de los Gastos generales con un 18% y los Gastos de servicios
personales con un 26%, generando Gastos adicionales por falta de personal en
cada secretaria.
Lo anterior muestra la realidad frente a la necesidad de aplicar el estudio de

cargas en un futuro, con el fin de verificar si es necesario realizar una
restructuración administrativa o reforma a la planta de cargos, esto debido a las
nuevas políticas del Gobierno Nacional en busca de la perfección en la
prestación del servicio y la ejecución de todas las políticas públicas establecidas,
adicional que el Modelo Integral de Planeación y Gestión (MIPG), tiene claros los
lineamientos en cuanto a talento humano se refiere.
3.7.2.2. TRANSFERENCIAS DE TERCEROS CORTE

SEPTIEMBRE 30 DE 2019.
Con los recaudos realizado para las entidades que el Municipio que se enuncian
en el cuadro siguiente, se han ejecutado un total de $796 millones de pesos,
los cuales por una parte se le gira al Concejo Municipal el valor de sus Gastos
teniendo en cuenta la Ley 617 de 2000, al igual que se cancelan los Gastos de
la Personería.
193
Tabla 173 – Transferencias de terceros a corte septiembre 30 de 2019.

Para las otras entidades se realiza transferencia directa del valor recaudado
como es el caso de la CVC, Bomberos y la Unidad de Aseo.
3.7.2.3. GASTOS DE INVERSIÓN A 30 DE SEPTIEMBRE DE

2019
EL presupuesto de inversión o POAI, fue aprobado teniendo como base la

ejecución del Plan Indicativo Anual de Inversiones, estipulado en el Plan de
Desarrollo Municipal para esta vigencia administrativa, por valor de $13.556
millones de pesos incrementado en un 19% con recursos adicionados del SGP
para salud como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 174 – Gastos de inversión a corte de 30 de septiembre de 2019.

 Sistema General Participaciones se adicionaron $421 millones de pesos

de los cuales $88 millones de pesos corresponden a Sistema General
de Participaciones de Libre inversión distribuidos en los diferentes
sectores de inversión $292 millones de pesos del Régimen subsidiado
en salud $34 millones de pesos como recursos del balance.
194
 Sistema General de Regalías fue incrementado en $1.528 millones de

pesos por proyectos aprobados en el OCAD.
Es así como el presupuesto de inversión a la fecha de corte era de en $16.003

millones de pesos con una ejecución de 79%
3.7.2.4. ANÁLISIS DE LEY 617 DE 2000 AL 30 DE

SEPTIEMBRE DE 2019
Con relación al indicador de Ley 617 de 2000, el Municipio ha sido muy

cuidadoso en no desbordar los Gastos de Funcionamiento, ejecutándolos según
la programación del PAC, tratando de conservar el apalancamiento de estos con
los Ingresos Corrientes de Libre Destinación, recaudados a la fecha y tratando
de establecer niveles de control adecuados en su ejecución.
Esto ha generado un resultado positivo para las finanzas Municipales mostrando

un indicador del 64% en el presupuesto definitivo y un 45% en la ejecución del
Gasto.
Tabla 175 – Análisis de ley 617 de 2000.

195
Lo anterior es muestra de que el 35% de los Ingresos Corrientes de Libre

Destinación, fueron ejecutados en inversión social como fuente de financiación
de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal
2016-2019.
3.7.2.5. PROYECCIÓN DE LA EJECUCIÓN DE GASTOS

2019 A 31 DICIEMBRE
La proyección de Gastos asciende a $18.117 millones de pesos ejecución

proyectada al 79% del total de Gastos definitivos equivalente a $22.810 millones
de pesos.
Dentro de las proyecciones del Gasto se tuvo en cuenta lo siguiente:
 Costo de la nómina mensual teniendo presente que a septiembre ya se

había ejecutado y cancelado los 9 meses.
 Costo de los contratos de apoyo a la gestión y algunos profesionales.
 El valor de los contratos con a EPS, para el Régimen subsidiado.
 El valor de ejecución del SGP que como mínimo debe ser del 95%, lo cual
por los innumerables problemas administrativos de este año va ser
imposible el cumplimiento.
 Los proyectos aprobados por el OCAD con fuente del SGR,
correspondiente a la reconstrucción de la galería por valor de $875
millones de pesos y otros
 La proyección de recaudo del alumbrado público y el costo de
mantenimiento del mismo.
 El valor de las transferencias a entidades del orden Municipal y
Departamental, como recaudo a terceros.
 Algunos convenios gestionados con la Nación y El Departamento como
es el caso de Convenio Adulto mayor, Telefonía Celular para deporte,
Construcción de vías con el DPS.
196
Tabla 176 – Proyección de gastos a 31 de diciembre de 2019.

3.7.2.6. PRESUPUESTO PARA LA VIGENCIA 2020.
El presupuesto para la vigencia 2020, se programó teniendo en cuenta las

proyecciones del MFMP, en lo que tiene que ver con ingresos y Gastos y
teniendo en cuenta las políticas de transferencias del Gobierno Nacional.
Teniendo presente que en los primeros 6 meses de la próxima vigencia fiscal la

entidad debe contar con presupuesto disponible para la ejecución de algunos
programas y proyectos generados por las diferentes políticas públicas los cuales
no se pueden dejar de ejecutar se incrementaron los valores en cada proyecto
registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión es el caso de:
 Educación: Se programó lo correspondiente al transporte escolar,

alimentación escolar e incentivos estudiantiles, al igual que la gratuidad
en la matricula.
197
 Salud: Continuidad de los Contratos de Aseguramiento de la población, y

personal de apoyo a la Secretaria de Salud.
 Agua Potable y Saneamiento Básico: Convenios de los Subsidios de
los servicios públicos, descolmataciones de ríos y quebradas por efectos
de gestión del riesgo o de desastres por posible ola invernal.
 Cultura y Deporte contratación de monitores.
 Otros Sectores de Inversión: Vías para sostenimiento de la maquinaria
amarilla, Bienestar Social continuidad programa adulto mayor, política
pública de infancia y adolescencia y Victimas del conflicto armado.
 Desarrollo Institucional: adquisición de equipos de cómputo y mobiliario
oficinas, Elaboración Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023.
 Justicia apoyos a la comisaria de familia y programa de seguridad y
convivencia ciudadana.

2020
3.8.1. PRESUPUESTO DE INGRESOS VIGENCIA
2020.
El valor del presupuesto que se presentara para aprobación del Concejo
Municipal para a siguiente vigencia es de $18.433 millones de pesos
distribuidos así:
Tabla 177 – Composición de ingresos 2020

Su composición se esquematiza a continuación:
198
Gráfica 50 – Composición de Presupuesto de ingresos 2020

La mayoría del prepuesto es por Transferencias de la Nación generándose una

dependencia del 69% del total de ingresos del Municipio, por otro lado el 26%
corresponde a recursos propios, incluyendo los fondos especiales que hacen
parte de la tributación Municipal o dependen de esta.
Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación para la vigencia 2020, ascienden

a $4.844 millones de pesos con los cuales se calculó el 1.5% para los Gastos
del Concejo Municipal, 1% para aplicar el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, en
lo que tiene que ver con la compra de predios de interés hídrico o mantenimiento
de los existentes.
Tabla 178 – Ingresos Corrientes de libre destinación 2020

La representación gráfica de estos ingresos no determina su composición del

total presupuestado.
199
Gráfica 51 – Composición de Ingresos Corrientes de Libre Destinación 2020

Los ICLD están determinados según el peso del total de estos ingresos:
 Impuesto Predial Unificado es el 47%.

 SGP libre destinación el 20%
 Industria y Comercio representa el 16%
 Sobretasa a la Gasolina el 12%
 El resto de Ingresos Corrientes de Libre Destinación, son valores
representados por el 1% y menos del 1%.
3.8.1.1. EFECTO TRIBUTARIO DE ALGUNAS RENTAS
Las rentas tributarias el Municipio tienen efectos positivos o negativos para su

correcto recaudo, es así como se analizarán las más importantes y se dejara
recomendación de cada caso.
3.8.1.2. IMPUESTO PREDIAL EFECTOS DE PRONTO

PAGO Y OTROS INCENTIVOS
El predial está determinado por el catastro Municipal en cabeza del Agustín

Codazzi, con un total de predios hábiles para el cobro de impuesto de 9.355
predios, distribuidos en 5.212 urbanos y 4.143 rurales, con una distribución
relativa equivalente al 56% y 44% respectivamente.
200
Tabla 179 – Composición de Catastro Municipal 2020

Los avalúos de estos predios están distribuidos en zona urbana con un 54% la
zona rural el 46% del total de avalúos que conforman el catastro municipal.
Tabla 180 – Clasificación de predios para aplicación de tarifas 2020

La anterior distribución se define para la aplicación de las tarifas aprobadas en

el Acuerdo 052 de 2018, donde modificaron las tarifas para ser aplicadas a partir
de Enero de 2019.
Los 5.212 predios urbanos poseen un avaluó de $278.198 millones de pesos

incluyendo los lotes urbanizables no construidos el predial de los centros
poblados, los 4.143 predios rurales tienen un avalúo de $238.157 millones de
pesos.
Los predios rurales conforman las unidades de producción agropecuaria (UPA),

observándose mayores en la producción agrícola y el embalse del Lago Calima.
Las proyecciones de impuesto predial una vez aplicada la tarifa a predios

urbanos en forma global, teniendo en cuanta que la actualización catastral fue
realizada en el 2018 clasifico de alguna manera el catastro según su actividad
económica y el uso del suelo.
201
Tabla 181 – Impuesto Generado con tarifas de acuerdo 058 de 2018.

En promedio la proyección del impuesto predial en predios que conforman el

catastro municipal es de $4.712 millones de pesos, la aproximación del recaudo
es del 31% de la cartera generada para la vigencia 2020.
De los cuales el 15% son para la CVC, por aplicar el artículo 44 de la Ley 99 de
1993.
Al realizar un análisis de la cartera vencida del Municipio, se encontró que de

vigencias anteriores la disminución solo fue del 1% de recaudo por lo que se
programó un 31% de la cartera vencida que equivale a $330 millones de pesos
para la vigencia 2020.
Tabla 182 – Análisis de Cartera catastro municipal 2020

El total de la cartera vencida impuesto predial es de $20.092 millones de pesos

sin incluir lo correspondiente a CVC y Bomberos, lo que hace necesario realizar
un verdadero cobro de cartera aplicando el estatuto tributario vigente y una
reorganización de la Tesorería General para poder realizarlo.
De la misma forma se analizó el comportamiento de recaudo de los últimos 4

años incluido 2019 proyectado a diciembre 31.
202
Tabla 183 – Análisis del recaudo de predial 2016-2019

El recaudo de predial tiene una tendencia de aumento esto debido a que el

Estatuto Tributario fue aplicado en su totalidad en el 2019, y el incentivo
generado por la Ley de financiamiento resulto positivo.
Gráfica 52 – Comportamiento de predial 2016-2019

Recomendación para mejorar el recaudo de impuesto predial:
 Aplicar en su totalidad el Estatuto Tributario Municipal, esto se logra

actualizando el catastro Municipal en forma constante.
 Crear la oficina de Cobros coactivos o contratando personal experto
para ello.
 Realizar acercamientos con la SAE- CISA entidad que maneja los
predios incautados para el debido cobro del impuesto, esto representa
más del 36% de la cartera vencida.
 Monitorear de forma permanente el uso del predio para poder aplicar las
tarifas según su actividad económica.
 Coordinar con la Secretaria de Planeación el uso del suelo para que el
catastro mantenga actualizado.
3.8.1.3. INDUSTRIA Y COMERCIO
En los últimos años el cobro del impuesto de industria y comercio ha ido

mejorando en su recaudo debido algunos controles realizados pero falta mucho
control por parte de Hacienda, esto debido a la alta capacidad de carga laboral
que posee con el poco personal que tiene la secretaria.
203
Tabla 184 – Análisis de Industria y Comercio 2016-2019.

En el 2019 tuvo un incremento positivo pasando de $605 millones de pesos a

$917 millones de pesos, con un promedio en los 4 años de $788 millones de
pesos.
Gráfica 53 – Industria y comercio

Aunque en el 2018 su recaudo fue desmejorado con relación al 2017 en el 2019

este repunto superando la meta programada para esta vigencia.
Según el sistema SINAP software que maneja los procesos de recaudo y donde
se registran los contribuyentes están conformados así:
ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO - ACTIVIDAD REGISTRADOS
Comercial 587
Servicio 241
Industrial 21
Financiero 6
ACTIVIDAD ECONÓMICA 855

Tabla 185 – establecimientos inscritos en industria y comercio
Recomendaciones para el impuesto predial:
 Aplicar el Estatuto Tributario Municipal en forma adecuada.

 Promover actividades de registro de contribuyentes
 Realizar una vez al año visita a los comerciantes para verificar su registro
y aplicar las sanciones del caso sino no cumple con lo establecido en el
Estatuto Tributario.
 Realizar jornadas de capacitación que permita estar en contacto con los
comerciantes.
204
 Buscar apoyo de la Cámara de Comercio para realizar cruce de

información.
 Mejorar la capacidad administrativa de la Secretaria de Hacienda.
 Valar porque las entidades retenedoras del RETEICA, cumplan con lo
establecido en el Estatuto Tributario.
3.8.1.4. COMPORTAMIENTO SOBRETASA A LA

GASOLINA
Dentro del paquete tributarios estos dos ingresos que corresponden a los
Ingresos Corrientes de Libre Destinación, son las más importantes el recaudo
para el Municipio de Calima el Darién dependiendo en un 58% de las rentas
Municipales para el Funcionamiento y la inversión social.
Como podemos observar en estos últimos 4 años ha mejorado sustancialmente

este ingreso siendo hasta el momento el más importante para el Municipio.
Gráfica 54 – Comportamiento Sobre Tasa a la Gasolina

La sobretasa a la Gasolina tiene un comportamiento estable con incrementos

menores debido a que solo existen dos estaciones de servicios que aportan este
impuesto.
3.9. PRESUPUESTO DE GASTOS PARA LA

VIGENCIA 2020.
Bajo el principio de igualdad presupuestal los Gastos de Funcionamiento,
Inversión y Servicio a la Deuda, será presentado por valor de $18.433 millones
de pesos.
Para su programación se tuvo en cuenta como primera medida la composición

de los Gastos de Funcionamiento según el Decreto 111 de 1996.
 Servicios Personales
205
 Gastos Generales
 Transferencias Corrientes
 Servicio a la deuda de Funcionamiento
3.9.1.1. SERVICIOS PERSONALES

Estos se programaron dando cumplimiento al Acuerdo No. 010 de 1.999, donde
reajusta la Estructura orgánica y la Escala Salarial Municipal bajo el principio de
planta global, conformada de la siguiente manera:
CONFORMACIÓN NÓMINA DEL MUNICIPIO DE CALIMA EL DARÉN VALLE
DENOMINACIÓN ACUERDO No. 010 DE 1999

NIVEL NATURALEZA DELC ARGO CÓDIGO CANTIDAD
Elección Popular y Libre
Alcalde 005-00 2
Nombramiento y remoción
Directivo 020-01 1
Remoción
Directivo 020-02 3
Remoción
Directivo 020-03 1
Remoción
Asesor 105-01 1
Remoción
Directivo 201-01 1
Remoción
Ejecutivo 201-01 1
Remoción
Profesional 340-01 1
Remoción
Directivo 501-07 1
Remoción
Administrativo 535-04 1
Remoción
TOTAL CARGO 75
Tabla 186 – Conformación de Nómina del Municipio de Calima Darién
Fuente: Acuerdo Nro 010 de 1.999
Teniendo presente la anterior conformación global de la planta de cargos esta

fue conformada por 75 empleados de los cuales:
206
NATURALEZA DELC ARGO CANTIDAD
Carrera Administrativa 62
Elección Popular 1
12
Remoción
TOTAL 75
Tabla 187 – Cantidad de cargos en la Nómina de Calima Darién

Fuente: Acuerdo Nro 010 de 1.999
La administración debe desarrollar un estudio de cargas para establecer la

capacidad funcional de la entidad encontrada faltante de personal en cada una
de las oficinas por lo que se recomienda realizar una restructuración
administrativa y funcional.
La planta de cargos está conformada de la siguiente manera:
PLANTA DE CARGOS
SALARIO
No. DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO SALARIO INCREMENTO
AJUSTADO
1 Comisaria de familia 20 20 2.996.325 3.176.104 179.779
2 Profesional universitario (encargo) 219 17 1.595.922 1.691.677 95.755
3 Guardián 485 10 1.330.850 1.410.701 79.851
4 Asesor de control interno 105 17 2.420.701 2.565.943 145.242
5 Secretaria 440 7 1.203.775 1.276.002 72.227
6 Operario 485 10 1.330.847 1.410.698 79.851
7 Guardián 485 10 1.330.850 1.410.701 79.851
8 Secretaria 440 7 1.203.775 1.276.002 72.227
9 Secretaria personería 0 0 1.203.781 1.276.008 72.227
10 Guardián 485 10 1.330.850 1.410.701 79.851
11 Conductor 480 6 1.136.896 1.205.110 68.214
12 Secretario de planeación y desarrollo territorial 20 20 2.996.325 3.176.104 179.779
13 Auxiliar administrativo 407 7 1.203.775 1.276.002 72.227
14 Secretario de desarrollo rural 20 20 2.996.325 3.176.104 179.779
15 Secretaria de obras publicas 20 20 2.996.325 3.176.104 179.779
16 Secretaria 440 7 1.203.775 1.276.002 72.227
17 Secretaria concejo municipal 0 0 1.603.483 1.699.692 96.209
18 Inspector policía 303 16 1.659.295 1.758.853 99.558
19 Alcalde municipal 20 20 4.118.729 4.365.852 247.124
20 Conductor 480 6 1.136.896 1.205.110 68.214
21 Operario (maquinaria pesada motoniveladora) 0 0 1.283.558 1.360.571 77.013
22 Técnico operativo 314 15 1.595.922 1.691.677 95.755
23 Conductor 480 6 1.136.896 1.205.110 68.214
24 Personero municipal 0 0 4.118.729 4.365.852 247.124
25 Operario 0 0 1.401.826 1.485.935 84.110
26 Secretario de gobierno 20 20 2.996.325 3.176.104 179.779
27 Auxiliar administrativo 407 7 1.203.778 1.276.004 72.227
28 Inspector 416 7 1.340.425 1.420.851 80.426
30 Secretaria 440 7 1.203.778 1.276.004 72.227
31 Profesional universitario 219 17 2.420.702 2.565.944 145.242
32 Conductor 480 6 1.136.896 1.205.110 68.214
33 Conductor 480 6 1.136.896 1.205.110 68.214
34 Técnico instructor 313 9 1.284.026 1.361.068 77.042
35 Auxiliar administrativo- bibliotecario 407 7 1.203.778 1.276.004 72.227
36 Auxiliar de servicios generales 470 2 930.920 986.775 55.855
37 Secretaria 440 7 1.203.778 1.276.004 72.227
38 Técnico operativo – almacenista (encargo) 314 15 1.203.778 1.276.004 72.227
39 Secretaria 440 13 2.420.702 2.565.944 145.242
41 Operario (maquinaria pesada retroexcavadora) 0 0 1.283.558 1.360.571 77.013
42 Auxiliar administrativo – 407 7 1.212.440 1.285.186 72.746
43 Asesor de turismo y cultura 20 17 2.996.325 3.176.104 179.779
44 Profesional universitaria - banco de proyectos 219 18 2.763.917 2.929.752 165.835
45 Secretaria ejecutiva 438 13 1.203.778 1.276.004 72.227
46 Auxiliar de servicios generales 0 0 1.022.854 1.084.225 61.371
47 Secretaria de salud 20 20 2.996.325 3.176.104 179.779
48 Operario 487 4 824.274 873.730 49.456
50 Tesorera General 20 20 2.996.325 3.176.104 179.779
51 Auxiliar de servicios generales 470 2 930.920 986.775 55.855
207
Tabla 188 – Proyección de Nomina de Calima Darién.

Fuente: Secretaria de Gobierno
La anterior planta de cargos se ajustó con un incremento del 6%, pero para la
aplicación del presupuesto para la vigencia 2020, se tomara como base de ajuste
el valor del incremento del salario mínimo concertado por el Gobierno Nacional.
Por otro lado las prestaciones sociales y el restos de emolumentos que hacen
parte de la nómina se liquidó teniendo presentes el Decreto 1045 de 1978,
Decreto 1919 de 2002 y la Circular 013 de 2005 emitida por la Departamento
Administrativo de la Función Pública (DAFP).
En el cuadro siguiente se detalla la liquidación de los servicios personales, la

bonificación de dirección se presupuesta teniendo presente que se debe ajustar
en el momento que el gobierno nacional emita el Decreto que la asigna a los
mandatarios locales.
Tabla 189 – Servicios personales de Nómina.

Fuente: Tesorería General
En el valor de las cesantías se incluye posibles anticipos a los empleados del

régimen retroactivo.
3.9.1.2. GASTOS GENERALES 2020
Se presupuestaron según el comportamiento de los mismos en años anteriores

para resaltar y tener en cuenta:
 Se debe incluir en el presupuesto la aprobación del costo de viáticos y

Gastos de viaje teniendo presente el Decreto emitido por el Gobierno
Nacional.
 Los seguros de los concejales, Alcalde, Personeros y propiedad planta y
equipo se programó por cotización anual.
 Los otros Gastos fueron programados según la media aritmética de los
últimos 5 años conservando su prioridad.
208
El total de Gastos de generales para la siguiente vigencia es de $589 millones

de pesos.
3.9.1.3. TRANSFERENCIAS CORRIENTES

Esta corresponde a la parte de pasivos pensionales y cancelación de Sentencias
y conciliaciones judiciales para el siguiente periodo fiscal, por tal motivo se debe
tener en cuenta lo siguiente:
 La entidad tiene a su cargo 12 personas pensionadas.

 El FONPET, el cálculo actuarial de la entidad falta su actualización, este
depende de la actualización del PASIVOCOL el cual se está actualizando
a la fecha de corte septiembre 30.
 En las Sentencias y Conciliaciones con la negociación de las Sentencia a
favor de COMFANDI por valor de $8.382 millones de pesos sin
indexación fueron negociadas para ser canceladas en 14 años con cruce
de impuestos, que esta entidad cancela al municipio de Calima el Darién.
 Se debe negociar la deuda con el Ministerio de Hacienda bajando los
intereses e indexaciones.
 Existen 98 procesos judiciales que posiblemente el 25% de estos sean en
contra del municipio.
Lo correspondiente a la Deuda Pública como es de inversión por el denominado

Plan Carrasquilla tiene pignorados los recursos del Sistema General de
Participaciones de Agua Potable y Saneamiento básico hasta en un 125%, se
debe buscar reestructuración de la misma, bajo condiciones más favorables.
A continuación se realiza un análisis de las sentencias de COMFANDI

relacionadas con el cobro de lo no debido.
Tabla 190 –Transferencias Corrientes

Valor de los dineros embargados no devueltos en su momento es de $3.091

millones de pesos más los intereses por valor de $5.290 millones de pesos
para un total a cancelar de $8.382 millones de pesos, sin indexación.
Con la propuesta realizada por parte de los abogados contratados el valor a

cancelar sería de $3.400 millones de pesos los cuales involucran un valor de
capital de $3.091 millones de pesos y unos intereses vencidos de $309
millones de pesos para ser cancelados en 14 años con cruce de impuestos.
209
Tabla 191 – Sentencias

Fuente: elaboración Propia
Es así como la contrapropuesta de parte de COMFANDI, fue la de cruzar con

todo tipo de impuestos excepto las sobretasa a la CVC, Bomberos, alumbrado
público y otros que sean de nivel departamental.
Cancelando en los 14 años un total de $4.046 millones de pesos, si tomamos

como base que en promedio de los 14 años de $289 millones de pesos según
la Tesorería General del Municipio.
3.9.1.4. GASTOS DE INVERSIÓN SOCIAL
El presupuesto está determinado por las competencias que por Ley 715 de 2001
establece para Municipios de sexta categoría y teniendo en cuenta el Plan
Indicativo de Inversiones existente, priorizando las inversiones que por efectos
de políticas públicas no se pueden dejar de ejecutar.
Tabla 192 –Gastos de inversión social

El total presupuestado de Gastos de inversión es de $13.319 millones de pesos

distribuidos como se muestra a continuación.
210
Tabla 193 – Composición de gastos inversión 2020

Los Gastos de inversión distribuyen a la salud el 67% de los recursos los cuales
son sin situación de fondos el valor de cancelar a las EPS y solo llega a las
cuentas maestra el valor del SGP para salud pública. Otro Sectores representa
el 20% de la inversión y el resto se distribuye en orden de mayor a menor en
Agua Potable y Saneamiento Básico, Educación, Deporte y Cultura.
Según las fuentes de ingresos la inversión se debe realizar como sigue:
Tabla 194 – Fuentes de los recursos.

Fuente Tesorería General
Con la aplicación del indicador de Ley 617 de 2000 el Municipio va a invertir un

total de $756 millones de pesos distribuidos en los diferentes sectores de
inversión social, sin incluir en esta fuente lo que corresponde a las estampillas,
fondos especiales que afectan Ingresos Corrientes de Libre Destinación, el
impuesto de Ley 418 entre otros que hacen parte de los recurso propios
generados por el Municipio.
211
Gráfica 55 – Composición de fuentes de Financiación

La inversión de deberá realizar de la siguiente manera según las normas

vigentes y las competencias Municipales:
 Sistema General de Participaciones el 44%

 Nación por la cofinanciación del régimen subsidiado el 32% incluye
Coljuegos.
 Otros incluye estampillas, Ley 418, Fondos especiales, y algunas tasas y
multas el 10%.
 Recursos propios el 6%
 Departamento el 5%
3.9.1.5. LEY 617 DE 2000 PRESUPUESTO VIGENCIA

2020.
El presupuesto es programado con un indicador de Ley 617 al 78%, teniendo en

cuanta que los Ingresos Corrientes de Libre Destinación, son de $4.844 millones
de pesos.
212
Tabla 195 – Gastos de Funcionamiento.

Fuente proyecto de presupuesto 2020
Los Gastos Generales ascienden a $5.113 millones de pesos, de los cuales

se descuenta los Gastos que no hacen efecto según la Ley para calcular el Ley
indicador quedando unos Gastos de $3.783 millones de pesos sobre los cuales
se calcula el indicador.
213
4. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El Plan de Desarrollo del Municipio de Calima el Darién “

alcanzar el Calima que soñamos”, se ha venido ejecutando bajo 4 ejes con sus
respectivos sectores, involucrando los objetivos estratégicos, metas de producto
y de resultado para la vigencia 2016-2019.
Salud
DIMENSIÓN 1: UNIDOS Educación
POR EL DESARROLLO Y EL Deporte
BINESTAR SOCIAL ES Cultura
POSIBLE Bienestar social
DIMENSIÓN 2:UNIDOS Agropecuario

POR EL DESARROLLO Medio Ambiente
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y Desarrollo económico turismo y
AMBIENTAL ES POSIBLE empleo
2016-2019 "UNIDOS ES
POSIBLE ALCANZAR EL Alumbrado público
CALIMA QUE DIMENSIÓN 3: UNIDOS Vivienda
SOÑAMOS" POR LAS OBRAS Y EL Vías y transporte
DEARROLLO Agua potable saneamiento básico
TERRITORIAL ES POSIBLE Equipamiento municipal
Desarrollo institucional
DIMENSIÓN 4: UNIDOS
Justicia y Seguridad
POR LA SEGURIDAD Y
participación comunitaria
DESARROLLO
COMUNITARIO ES Atención y Prevención de
desastres
POSIBLE.
Gráfica 56 -Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019

Fuente: Tomada del PDM 2016-2019 - MFMP 2018
Según los ejes temáticos para los años 2016-2019 el Plan Financiero inicial a
mayo de 2016 es por valor de $45.007 millones de pesos para ser ejecutados
en los siguientes sectores:
Tabla 196 -Sectores PDM.

Fuente: Elaboracion Propia ejecuciones presupuestales
214
El anterior plan financiero ha tenido modificaciones en el trascurso de su

ejecucion en el 2016 llegaron recursos por encima de lo programado para por
efectos de ajustes al Sistema General de Participaciones y a las cofinacinaciones
nacionales y departamentales para la ejecución de diversos proyectos de
inversión, del Sistema General de Regalías, mayores valores recaudados de los
Ingresos Corrientes De Libre Destinacion generando un indicador de Ley 617 de
2000, favorable para la ejecución de proyectos de inversión social.
Dando como resultado el nuevo y ajustado plan financiero con corte a 16 de

octubre de 2019 y proyectado para la ejecucion a 31 de diciembre de 2019.
Así las cosas el nuevo plan financiero proyectado tiene un costo de $50.766
millones de pesos, incluyendo las proyecciones a 31 de diciembre de 2019 y el
nuevo POAI para el 2020.
Tabla 197 -Proyección presupuesto 2019

Fuente :Elaboracion Propia, ejecuciones presupuestales
A continuación, detallamos la ejecución del plan de desarrollo municipal 2016-

2019 “ alcanzar el Calima que soñamos” por cada sector y
dimensión tomando como base la matriz que planeación municipal aporto para
tal fin.
215
INVERSIÓN EJECUTADA
DIMENSIÓN SECTOR 2016 2017 2018 2019 TOTAL
9.075.166 9.524.825 11.103.640 10.756.152 40.459.783
UNIDOS POR EL Salud 7.684.780 8.195.892 8.929.414 9.114.769 33.924.855
DESARROLLO Y EL Educación 791.307 526.931 1.051.549 716.330 3.086.117
BIENESTAR SOCIAL ES Deporte 101.989 179.985 199.799 142.779 624.552
POSIBLE Cultura 277.974 150.078 435.659 274.179 1.137.890
Binestar social 219.116 471.939 487.219 508.095 1.686.369
UNIDOS POR EL
344.253 182.000 398.995 289.287 1.214.535
DESARROLLO
Agropecuario 308.673 97.000 94.000 138.000 637.673
ECONOMICO Y
Medio Ambiente 33.980 53.000 269.995 116.047 473.022
AMBIENTAL ES
Desarrollo Económico Turismo y Empleo 1.600 32.000 35.000 35.240 103.840
POSIBLE
2.000.860 2.682.243 2.982.962 3.929.488 11.595.553
UNIDOS POR LAS sector eléctrico 711.074 740.796 409.679 580.000 2.441.549
OBRES Y EL Equipamiento Municipal 32.737 63.477 60.000 46.000 202.214
DESARROLLO Transporte Vias 453.866 739.097 917.823 1.765.679 3.876.465
TERRITORIAL ES Agua Potalble y Saneamiento Básico 373.985 740.171 1.236.448 1.134.258 3.484.862
POSIBLE Vivienda 87.904 43.797 62.000 65.240 258.941
Fortalecimiento Institucional 341.294 354.905 297.012 338.311 1.331.522
UNIDOS POR LA 396.921 425.430 321.196 341.000 1.484.547
SEGURIDAD Y EL Justicia y seguridad ciudadana 80.583 104.287 111.513 144.000 440.383
DESARROLLO Participacion comunitaria 147.820 91.850 81.583 94.000 415.253
COMUNITARIO ES Atencion y Prevencón de desastres 168.518 229.293 128.100 103.000 628.911
POSIBLE TOTAL INVERSIÓN EJECUTADA 11.817.200 12.814.498 14.806.793 15.315.927 54.754.418
Tabla 198 -Plan Financiero Ejecutado 2019
Fuente: Elaboracion Propia, ejecuciones presupuestales
El siguiente gráfico determina la ejecución de recursos por cada una de las

dimensiones del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “
alcanzar el Calima que soñamos”, y su comportamiento según lo ejecutado.
Gráfica 57 -Ejecución PDM Por Dimensiones

Fuente: Elaboración propia, ejecuciones presupuestales
Así se observa que el crecimiento financiero del municipio ha determinado un

crecimiento en el plan financiero para la ejecución del Plan Municipal de
Desarrollo, muestra de ello es la ejecución de obras y atención a las diferentes
necesidades sociales que se ha desarrollado con los programas de salud,
bienestar social, justicia y seguridad entre otros.
216
Con relación al cumplimiento de metas ya existen metas cumplidas, faltando solo

algunas como la dotación de sedes educativas, la reforestación por parte del
medio ambiente, en el sector justicia y seguridad y lo referente a la recuperación
de la cartera morosa en el sector desarrollo institucional y en agua potable,
saneamiento básico lo referente al Plan Maestro de Acueducto y alcantarillado,
y vivienda lo que tiene que ver con los proyectos de cofinanciación para vivienda
nueva.
4.1. ANÁLISIS DE LOS INDICADORES

ESTABLECIDOS EN EL MARCO FISCAL
DE MEDIANO PLAZO
El Marco Fiscal de Mediando Plazo (MFMP) para la vigencia 2020 se tuvo en

cuenta los ingresos de los 4 años anteriores 2016-2017-2018-2019 este último
proyectado a diciembre 31, su comportamiento de recaudo a precios corrientes,
para lo cual se utilizaron los índices de deflación que se muestran a continuación
dados por el DNP.
A2016 A2017 A2018 A2019

0,926 0,958 0,987 1,000
Tabla 199 - Índices de deflación.
Fuente Elaboración propia
Estos índices aplicados a cada ingreso y promediando nos determina un valor

aproximado de ingresos a proyectar para los próximos 10 años, que según el
comportamiento estudiado en el Municipio es el siguiente:
Presupuesto Constantes Tasa de Crecimiento Participaciones
CUENTA A2016 A2017 A2018 A2019 A2016 A2017 A2018 A2019 2016/2017 2017/2018 2018/2019 Promedio 2016 2017 2018 2019 Promedio
INGRESOS TOTALES 16.140 15.357 18.585 24.824 17.430 16.030 18.830 24.824 -8,03 17,46 31,84 13,76 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1. Ingresos Corrientes 6.472 5.169 5.936 7.083 6.989 5.396 6.014 7.083 -22,80 11,46 17,78 2,15 40,1 33,7 31,9 28,5 33,6
1.1 Ingresos Tributarios 3.771 4.785 5.402 6.453 4.072 4.995 5.473 6.453 22,66 9,57 17,91 16,71 23,4 31,2 29,1 26,0 27,4
1.1.1. Predial 1.856 1.406 2.050 3.337 2.004 1.468 2.077 3.337 -26,78 41,51 60,67 25,14 11,5 9,2 11,0 13,4 11,3
1.1.2. Industria y Comercio 337 652 712 922 364 681 722 922 87,01 6,03 27,76 40,27 2,1 4,2 3,8 3,7 3,5
1.1.3. Sobretasa a la Gasolina 535 479 526 705 578 500 533 705 -13,46 6,64 32,22 8,47 3,3 3,1 2,8 2,8 3,0
1.1.4. Otros 1.043 2.248 2.113 1.489 1.126 2.347 2.141 1.489 108,35 -8,76 -30,46 23,04 6,5 14,6 11,4 6,0 9,6
1.2. Ingresos No Tributarios 807 134 304 343 871 140 308 343 -83,95 120,53 11,04 15,87 5,0 0,9 1,6 1,4 2,2
1.3. Transferencias 622 636 881 1.526 672 664 892 1.526 -1,16 34,39 71,04 34,75 3,9 4,1 4,7 6,1 4,7
1.3.1. Del Nivel Nacional 621 635 880 1.525 671 663 891 1.525 -1,16 34,45 71,12 34,80 3,8 4,1 4,7 6,1 4,7
1.3.2. Otras 1 1 1 1 1 1 1 1 -3,34 -2,94 -1,30 -2,53 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
GASTOS TOTALES 13.442 15.631 17.474 11.255 14.516 16.316 17.704 11.255 12,40 8,51 -36,43 -5,17 83,3 101,8 94,0 45,3 81,1
3. Gastos Corrientes 3.268 3.961 4.402 3.612 3.529 4.135 4.460 3.612 17,17 7,84 -18,99 2,01 20,2 25,8 23,7 14,6 21,1
3.1. Funcionamiento 3.268 3.961 4.402 3.612 3.529 4.135 4.460 3.612 17,17 7,84 -18,99 2,01 20,2 25,8 23,7 14,6 21,1
3.1.1. Servicios Personales 1.853 1.973 1.952 1.446 2.001 2.060 1.977 1.446 2,92 -3,99 -26,88 -9,31 11,5 12,8 10,5 5,8 10,2
3.1.2. Gastos Generales 356 808 911 846 384 843 923 846 119,40 9,47 -8,34 40,17 2,2 5,3 4,9 3,4 3,9
3.1.3. Transferencias Pagadas 1.051 1.163 1.537 1.319 1.135 1.214 1.558 1.319 6,99 28,28 -15,32 6,65 6,5 7,6 8,3 5,3 6,9
3.2. Intereses Deuda Pública 8 17 1 1 9 18 1 1 105,40 -94,29 -1,30 3,27 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0
3.3. Otros Gatos Corrientes - - - - - - - - - - - - - - - - -
Desahorro / Ahorro Corriente (1 - 3) 3.204 1.208 1.534 3.471 3.460 1.261 1.555 3.471 -63,56 23,31 123,28 27,67 19,9 7,9 8,3 14,0 12,5
2. Ingresos de Capital 9.046 9.552 11.768 16.215 9.769 9.971 11.923 16.215 2,07 19,58 35,99 19,21 56,0 62,2 63,3 65,3 61,7
2.1. Regalías 826 63 1.547 871 892 66 1.568 871 -92,61 2.278,48 -44,44 713,81 5,1 0,4 8,3 3,5 4,3
2.2. Transferencias Nacionales (SGP, etc.) 8.028 4.916 5.506 6.280 8.670 5.132 5.579 6.280 -40,81 8,71 12,57 -6,51 49,7 32,0 29,6 25,3 34,2
2.3. Cofinanciación 100 400 270 7.782 108 417 274 7.782 286,31 -34,42 2.744,33 998,74 0,6 2,6 1,5 31,3 9,0
2.4. Otros 92 4.173 4.445 1.282 99 4.356 4.504 1.282 4.284,41 3,39 -71,53 1.405,42 0,6 27,2 23,9 5,2 14,2
4. Gastos de Capital (Inversión) 10.174 11.670 13.072 7.643 10.987 12.181 13.245 7.643 10,87 8,73 -42,29 -7,57 63,0 76,0 70,3 30,8 60,0
4.1.1.1. Formación Bruta de Capital Fijo 10.173 11.669 13.071 7.642 10.986 12.180 13.244 7.642 10,87 8,73 -42,30 -7,57 63,0 76,0 70,3 30,8 60,0
4.1.1.2. Otros 1 1 1 1 1 1 1 1 -2,94 -1,30 - -1,41 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Deficit o Superavit Total (1 - 3 + 2 - 4+1,3) 2.698 (274) 1.111 13.569 2.914 -286 1.126 13.569 -109,81 -493,82 1.105,54 167,30 16,7 -1,8 6,0 54,7 18,9
5. Financiamiento (5.1 + 5.2) 1.584 192 (160) 239 1.711 200 -162 239 -88,28 -181,01 -247,12 -172,14 9,8 1,3 -0,9 1,0 2,8
5.1. Crédito Interno y Externo (5.1.1 - 5.1.2.) (310) (58) (390) (49) -335 -61 -395 -49 -81,92 552,66 -87,60 127,71 -1,9 -0,4 -2,1 -0,2 -1,1
5.1.1. Desembolsos (+) 1 1 1 1 1 1 1 1 -3,34 -2,94 -1,30 -2,53 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
5.1.2. Amortizaciones (-) 311 59 391 50 336 62 396 50 -81,66 543,24 -87,38 124,73 1,9 0,4 2,1 0,2 1,2
5.2. Recursos Balance, Var. Depos, Otros 1.894 250 230 288 2.045 261 233 288 -87,24 -10,80 23,67 -24,79 11,7 1,6 1,2 1,2 3,9
Saldo de Deuda 1963 1963 1900 1835 1.499 1.438 1.041 991 -4,11 -27,56 -4,80 -12,16 12,2 12,8 10,2 7,4 10,6
Tabla 200- Análisis Histórico.

Fuente Elaboración propia
217
La anterior tabla muestra que el crecimiento de las finanzas Municipales es

positivo, dado que están por encima de la inflación.
4.1.1. INDICADOR LEY 617 DE 2000

Se establece un ahorro operacional en todas las vigencias en estudio y las
proyecciones, haciendo que la entidad genere ahorro en los ingresos corrientes
de libre destinación (ICLD), para ser invertidos en los diferentes programas de
inversión sosteniendo este ahorro año tras año, para la vigencia 2020 y
siguientes se estableció una ley 617 de 2000 por debajo del 80%.
4.1.2. INDICADOR LEY 819 DE 2003 Y

SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
Cancelando inversiones establecidas en las políticas públicas y la generación de
nuevos ingresos para la ejecución del plan de desarrollo da como resultado que
el municipio sea sostenible en el tiempo según se puede apreciar en el siguiente
análisis.
LEY 819 DE 2003 (millones de pesos)
CONCEPTOS 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
INGRESOS CORRIENTES 16.808 18.800 22.873 18.431 18.984 19.553 20.140 20.744 21.367 22.008 22.668 23.348 24.048 24.770
RECURSOS DE CAPITAL 223 1.480 1.968 3 - - - - - - - - - -
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 4.400 5.428 4.748 5.114 5.233 5.390 5.540 5.695 5.854 6.018 6.198 6.384 6.576 6.773
GASTOS DE INVERSION 12.458 14.412 13.180 12.930 13.318 13.717 14.129 14.553 14.989 15.439 15.902 16.379 16.871 17.377
SUPERAVIT O DEFICIT PRIMARIO 172 440 6.913 390 433 446 471 497 523 551 567 584 602 620
INDICADOR (superávit primario / Intereses) > = 100% 0,0% 1605,3% 4489,0% 114,7% 137,8% 145,1% 156,0% 166,1% 176,2% 187,3% 194,9% 202,9% 211,2% 219,8%
SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Millones de pesos
Servicio de la Deuda por: 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Intereses - 27 154 340 314 307 302 299 297 294 291 288 285 282
Tabla 201 -Indicador ley 819 de 2003.

4.1.3. INDICADOR LEY 358 DE 1997, CAPACIDAD DE

ENDEUDAMIENTO
La capacidad de endeudamiento (o ley de semáforos) de la entidad está para la
siguiente vigencia es de $1.600 millones de pesos, si se continua con la
tendencia de pago del crédito reestructurado.
218
REFERENTE DE LA CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO IPC PROYECTADO

CALIMA DEL DARIEN 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0%
Valores en millones de pesos PROYECCION CAPACIDAD LEGAL DE ENDEUDAMIENTO - LEY 358 DE 1997
Capacidad de
endeudamiento
Concepto 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
(Ley 358/97)
2019
1. Ingresos corrientes Ley 358 de 1997 (1.1-1.2) 9.883 10.180 10.485 10.800 11.124 11.457 11.801 12.155 12.520 12.895 13.282 13.681
1.1 Ingresos corrientes (sin descontar vigencias futuras) 9.883 10.180 10.485 10.800 11.124 11.457 11.801 12.155 12.520 12.895 13.282 13.681
1.2 Vigencias futuras 0
2. Gastos de funcionamiento 5.607 5.776 5.949 6.127 6.311 6.501 6.696 6.896 7.103 7.316 7.536 7.762
3. Ahorro operacional (1-2) 4.276 4.404 4.536 4.672 4.812 4.957 5.105 5.259 5.416 5.579 5.746 5.919
4. Saldo neto de la deuda con nuevo crédito (4.1-4.2-4.3+4.4) 71 22 -53 -135 -222 -312 -404 -499 -597 -698 -802 -909
4.1 Saldo de la deuda antes de amortizaciones (4.1.1-4.1.2+4.1.3+4.1.4) 1.836 71 22 -53 -135 -222 -312 -404 -499 -597 -698 -802
4.1.1 Saldo de la deuda a 31 de diciembre de la vigencia anterior 1.836 71 22 -53 -135 -222 -312 -404 -499 -597 -698 -802
4.1.2 Saldo de la deuda a 31 de diciembre de la vigencia anterior - financiada con regalías 0
4.1.3 Valor de los créditos contratados en la vigencia y no desembolsados
4.1.4 Valor del nuevo crédito a contratar - proyección de desembolsos
4.2 Amortizaciones de la vigencia (4.2.1-4.2.2+4.2.3) 1.765 49 75 82 87 90 92 95 98 101 104 107
4.2.1 Amortizaciones de deuda para la vigencia 1.765 49 75 82 87 90 92 95 98 101 104 107
4.2.2 Amortizaciones de deuda financiada con regalías 0
4.2.3 Amortizaciones del Nuevo Crédito
4.3 Créditos condonables 0
4.4 Amortizaciones de créditos condonables 0
5. Intereses de la vigencia (5.1-5.2+5.3) 0 340 314 307 302 299 297 294 291 288 285 282
5.1 Intereses de la deuda vigente 0 340 314 307 302 299 297 294 291 288 285 282
5.2 Intereses de la deuda financiada con regalías 0
5.3 Intereses del Nuevo Crédito
SOLVENCIA = Intereses / Ahorro operacional = (5/3) - Sin cobertura de riesgo 0% 8% 7% 7% 6% 6% 6% 6% 5% 5% 5% 5%
SOSTENIBILIDAD = Saldo deuda / Ingresos corrientes = (4/1) - Sin Cobertura de riesgo 1% 0% -1% -1% -2% -3% -3% -4% -5% -5% -6% -7%
SEMÁFORO: Estado actual de la entidad VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
SEMÁFORO: Estado actual de la entidad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
SOLVENCIA = Intereses / Ahorro operacional = (9/3) - Con cobertura de riesgo 0% 13% 12% 11% 11% 11% 10% 10% 9% 9% 9% 8%
SOSTENIBILIDAD = Saldo deuda / Ingresos corrientes = (18/1) Con cobertura de riesgo 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
DATOS PARA ESTABLECER CUBERTURAS DE RIESGO LEY 819 DE 2003 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
6. TASA DE INTERES IMPLICITA DE LOS CREDITOS 0,00% 481% 1448% -576% -223% -134% -95% -73% -58% -48% -41% -35%
7. PORCENTAJE DE COBERTURA EN TASA DE INTERES 0,741 0,741 0,741 0,741 0,741 0,741 0,741 0,741 0,741 0,741 0,741 0,741
8. TASA DE INTERES CON COBERTURA DE RIESGO 0,00% 837,51% 2521,74% -1002,38% -388,54% -234,15% -165,56% -126,60% -101,46% -83,94% -71,05% -61,19%
9. INTERESES PROYECTADOS CON COBERTURA DE RIESGO 0 592 547 534 526 521 517 512 507 501 496 491
10. TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO (SUPUESTOS MACROECONOMICOS) 3.238,00 3.149,39 3.200,70 3.252,86 3.276,67 3.334,18 3.403,57 3.457,04 3.510,99 3.565,34 3.625,84 3.686,99
11. SALDO DEUDA EXTERNA EN PESOS=VALOR EN DOLARES POR LA TASA DE CAMBIO DE LA FILA 38
12. SALDO DE LA DEUDA INTERNA EN PESOS
13. TOTAL SALDO DE LA DEUDA EN PESOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14. DIFERENCIA (SI HAY VALOR DIFERENTE A CERO; CORREGIR SALDOS FILAS 44 Y 45) 1.836 71 22 -53 -135 -222 -312 -404 -499 -597 -698 -802
15. PORCENTAJE DE COBERTURA EN TASA DE CAMBIO 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095 0,14095
16. TASA REPRESENTATIVA DE MERCADO ESTRESADA 3.694 3.593 3.652 3.711 3.739 3.804 3.883 3.944 4.006 4.068 4.137 4.207
17. SALDO DE LA DEUDA EXTERNA CON COBERTURA DE RIESGO EN TASA DE CAMBIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18. SALDO DE LA DEUDA TOTAL CON COBERTURA DE RIESGO EN TASA DE CAMBIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
19. DIFERENCIA EN SALDO POR COBERTURA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tabla 202 -Cálculo ley 358 capacidad de endeudamiento

Este indicador proyectado para los años siguientes muestra que esta ley
determina con los cálculos establecidos un semáforo en verde lo cual significa
que el endeudamiento los puede realizar la entidad solo con aprobación del
concejo Municipal, si estuviera en el indicador siguiente amarillo deberá ser
aprobada también por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
219

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“Unidos es Posible Alcanzar el

Calima que Soñamos”

1.3.1.1. ASEGURAMIENTO INCLUYEDO VÍCTIMAS .......................................................... 28

1.3.1.3. COBERTURA ...................................................................................................... 33

1.3.1.4. SALUD PÚBLICA................................................................................................. 37

1.3.1.5. ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD ........................................................................... 40

1.6.1.2. BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL ...................................................................... 60

1.6.1.5. PERSONAL VINCULADO A LA INSTANCIA CULTURAL .......................................... 62

1.7.1.2. POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO ........................................................... 68

1.7.1.4. POBLACIÓN LGBTI ............................................................................................ 79

1.7.1.5. DISCAPACIDAD ................................................................................................ 82

1.9.1.2. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CALIMA EL DARIÉN.................................................. 88

1.9.1.4. PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA PRODUCCIÓN AGRICOLA.......................... 91

1.9.1.6. ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS ................................................................... 93

1.9.1.8. PERFILES DE LOS PROYECTOS ............................................................................ 94

1.10.1.2. MEDIO AMBIENTE .............................................................................................. 98

2.1.1.1. CESANTÍAS EMPLEADOS RETROACTIVOS ......................................................... 132

2.1.1.2. VACACIONES Y PRIMA DE VACACIONES ....................................................... 132

3.1.2.1. RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS ................................................................. 136

3.1.2.2. RECURSOS DE TERCEROS ................................................................................ 138

3.1.2.3. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN ............................................................ 139

3.1.2.4. OTRAS TRANSFERENCIAS PARA INVERSIÓN ...................................................... 140

3.1.2.5. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS ..................................................................... 141

3.2. GASTOS 2016 ................................................................................................................................ 142

3.2.1.1. GASTOS POR TRANSFERENCIA DE TERCEROS .................................................. 144

3.2.1.2. GASTOS DE INVERSIÓN ................................................................................... 145

3.2.1.2. RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS ................................................................. 154

3.2.1.3. RECURSOS DE TERCEROS ................................................................................ 155

3.2.1.4. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN ............................................................ 156

3.2.1.5. OTRAS TRANSFERENCIAS PARA INVERSIÓN ...................................................... 157

3.2.1.6. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS ..................................................................... 158

3.2.2.2. GASTOS POR TRANSFERENCIAS A TERCEROS ................................................... 160

3.2.2.3. GASTOS DE INVERSIÓN ................................................................................... 162

3.6.1.2. RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS ................................................................. 170

3.6.1.3. RECURSOS DE TERCEROS ................................................................................ 171

3.6.1.4. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN ............................................................ 172

3.6.1.5. OTRAS TRANSFERENCIAS PARA INVERSIÓN ...................................................... 173

3.6.1.6. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS ..................................................................... 174

3.6.2.2. GASTOS POR TRANSFERNCIA DE TERCEROS .................................................... 176

3.6.2.3. GASTOS DE INVERSIÓN ................................................................................... 177

3.6.4.2. CIERRE FISCAL 2018 ........................................................................................ 181

3.7. VIGENCIA FISCAL 2019 ............................................................................................................... 184

3.7.1.2. INGRESOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN 2019................................................ 185

3.7.1.4. ANÁLISIS INGRESOS POR OTRAS TRANSFERENCIAS 2019 .................................. 188

3.7.1.5. ANÁLISIS RECAUDO A FAVOR DE TERCEROS ................................................... 189

3.7.1.6. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2019 ............................................................. 189

3.7.1.7. PROYECCIÓN DE INGRESOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2019 ............................... 190

3.7.2.2. TRANSFERENCIAS DE TERCEROS CORTE SEPTIEMBRE 30 DE 2019. ..................... 193

3.7.2.3. GASTOS DE INVERSIÓN A 30 DE SEPTIEMBRE DE 2019....................................... 194

3.7.2.4. ANÁLISIS DE LEY 617 DE 2000 AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2019 ........................... 195

3.7.2.5. PROYECCIÓN DE LA EJECUCIÓN DE GASTOS 2019 A 31 DICIEMBRE ............... 196

3.7.2.6. PRESUPUESTO PARA LA VIGENCIA 2020. ......................................................... 197

3.8.1.3. INDUSTRIA Y COMERCIO ................................................................................. 203

3.8.1.4. COMPORTAMIENTO SOBRETASA A LA GASOLINA ........................................... 205

3.9.1.2. GASTOS GENERALES 2020 ............................................................................... 208

3.9.1.3. TRANSFERENCIAS CORRIENTES ........................................................................ 209

3.9.1.4. GASTOS DE INVERSIÓN SOCIAL ....................................................................... 210

3.9.1.5. LEY 617 DE 2000 PRESUPUESTO VIGENCIA 2020. .............................................. 212

4.1.2. INDICADOR LEY 819 DE 2003 Y SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA ........................ 218