Trámite del proceso ordinario contencioso

El trámite del proceso ordinario se aplica a la acción de nulidad simple, nulidad y

restablecimiento del derecho, controversias contractual, reparación directa y la acción de
repetición.

La demanda el día de hoy se presenta de manera electrónica. El poder hoy puede estar
contenido solamente en un mensaje de datos, debe haber únicamente certeza de su origen
(provenir de un correo habilitado)

¿Qué pasa si se presenta la demanda ante un juez que no es competente o que no es su

jurisdicción? No la rechaza, ni la inadmite, la debe remitir al juez competente. Es una
decisión oficiosa del juez.

¿Cuánto tiempo tiene el juez para tomar esa decisión? El CPACA no establece término,
pero esta decisión se da por medio de un auto interlocutorio y el CGP le da un término a los
autos de 10 días.

Si se presenta la demanda y hay un defecto formal subsanable, el juez inadmite la demanda

con la finalidad de que se subsane en el término de 10 días so pena de rechazo. Una vez en
firme el auto inadmisorio se tiene 10 días para subsanar o se rechaza (este no es un rechazo
de plano).

Se rechaza de plano si operó la caducidad o cuando el asunto no sea susceptible a control

judicial.

Si la demanda se llega a inadmitir por falta de competencia, se entiende presentada en

tiempo, para los términos de la caducidad.

En el evento de la inadmisión, la demanda se entiende presentada en tiempo siempre que sea

subsanada. Si no se subsana y opera la caducidad, no se puede volver a presentar, si no ha
operado la caducidad si se puede volver a presentar.

Artículo 171 CPACA. Admisión de la demanda. El juez admitirá la demanda que reúna los
requisitos legales y le dará el trámite que le corresponda aunque el demandante haya
indicado una vía procesal inadecuada, mediante auto en el que dispondrá:

El juez tiene la obligación de adecuar la demanda al trámite que corresponda.

1. Que se notifique personalmente a la parte demandada y por Estado al actor.

2. Que se notifique personalmente al Ministerio Público.

3. Que se notifique personalmente a los sujetos que, según la demanda o las actuaciones
acusadas, tengan interés directo en el resultado del proceso.

Al demandante y su apoderado se le notifica por estado. Al demandado se le notifica

personalmente, al igual que al ministerio público. En contencioso el ministerio público es
sujeto procesal especial. También se debe notificar a la agencia nacional de defensa jurídica
del Estado en los casos que este involucrada una entidad que sea de orden nacional y se les
notifica personalmente (Ej. Ecopetrol, SENA), si no está involucrada ninguna de estas
entidades no es necesario notificarlos.

También se notifica personalmente a las personas que tengan un interés directo en el proceso.

4. Que el demandante deposite, en el término que al efecto se le señale, la suma que los
reglamentos establezcan para pagar los gastos ordinarios del proceso, cuando hubiere
lugar a ellos. El remanente, si existiere, se devolverá al interesado, cuando el proceso
finalice. En las acciones cuya pretensión sea exclusivamente la nulidad del acto
demandado no habrá lugar al pago de gastos ordinarios del proceso.

Con frecuencia en el proceso era necesario hacer gastos (ej. sacar copias, enviar
documentación por medio de correo postal) y el juez tenía que dictar un auto para pedir al
demandante una mínima cantidad de dinero y notificarlo. Esto se cambió, ahora se pide una
cantidad un poco mayor de dinero y si no se usa, se reintegra, ese dinero está en el banco
agrario.

5. Que cuando se demande la nulidad de un acto administrativo en que pueda estar

interesada la comunidad, se informe a esta de la existencia del proceso a través del sitio web
de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Lo anterior, sin perjuicio de que el juez,
cuando lo estime necesario, disponga simultáneamente la divulgación a través de otros
medios de comunicación, teniendo en cuenta el alcance o ámbito de aplicación del acto
demandado.

PARÁGRAFO transitorio. Mientras entra en funcionamiento o se habilita el sitio web de que

trata el numeral 5 del presente artículo, el juez dispondrá de la publicación en el sitio web
del Consejo de Estado o en otro medio de comunicación eficaz.

Artículo 199 CPACA. Notificación personal del auto admisorio y del mandamiento de pago
a entidades públicas, al ministerio público, a personas privadas que ejerzan funciones
públicas y a particulares que deban estar inscritos en el registro mercantil.

Notificación personal del auto admisorio y del mandamiento ejecutivo a entidades públicas,
al Ministerio Público, a personas privadas que ejerzan funciones públicas y a los
particulares. El auto admisorio de la demanda y el mandamiento ejecutivo contra las
entidades públicas y las personas privadas que ejerzan funciones públicas, se deben notificar
personalmente a sus representantes legales o a quienes estos hayan delegado la facultad de
recibir notificaciones, o directamente a las personas naturales, según el caso, y al Ministerio
Público, mediante mensaje dirigido al buzón electrónico notificaciones judiciales a que se
refiere el artículo 197 de este código.

A los particulares se les notificará el auto admisorio de la demanda al canal digital

informado en la demanda. Los que estén inscritos en el registro mercantil o demás registros
públicos obligatorios creados legalmente para recibir notificaciones judiciales, en el canal
indicado en este.

El mensaje deberá identificar la notificación que se realiza y contener copia electrónica de la

providencia a notificar. Al Ministerio Público deberá anexársele copia de la demanda y sus
anexos. Se presumirá que el destinatario ha recibido la notificación cuando el iniciador
recepcione acuse de recibo o se pueda constatar por otro medio el acceso al mensaje
electrónico por parte del destinatario. El secretario hará constar este hecho en el expediente.

El traslado o los términos que conceda el auto notificado solo se empezarán a contabilizar a
los dos (2) días hábiles siguientes al del envío del mensaje y el término respectivo empezará
a correr a partir del día siguiente.

En los procesos que se tramiten ante cualquier jurisdicción en donde estén involucrados
intereses litigiosos de la Nación, en los términos del artículo 2° del Decreto Ley 4085 de
2011 o la norma que lo sustituya, deberá remitirse copia electrónica del auto admisorio o
mandamiento ejecutivo, en conjunto con la demanda y sus anexos, al buzón de correo
electrónico de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Esta comunicación no
genera- su vinculación como sujeto procesal, sin perjuicio de la facultad de intervención
prevista en el artículo 610 de la Ley 1564 de 2012. En la misma forma se le remitirá copia de
la providencia que termina el proceso por cualquier causa y de las sentencias.

Art 199 CPACA - Notificación personal. Hoy en día es por medio de correo electrónico,
pero si no se tiene conocimiento de la dirección electrónica se da por aviso. Sin embargo,
todas las entidades públicas por ley deben tener una dirección electrónica. Si es un particular
y está inscrito en la cámara de comercio, la notificación se le hace en la dirección que dispone
en la cámara de comercio, si es un particular que no está inscrito, se hace con las reglas del
CGP.

Luego de la notificación al tercer día de surtida la notificación empieza a contar el traslado de

la demanda. Ej: La notificación se hizo hoy, se dejan pasar dos días y empieza a contar el
término, que son 30 días.

Ese término se puede prorrogar por 30 días más cuando el demandando manifieste su
intención para aportar un dictamen pericial con la contestación de la demanda. Esto se
justifica en la elaboración del dictamen. Solo es en ese evento, en otros casos no se puede
prorrogar. En este caso, el demandante podrá contestar la demanda el día 60, pero debe
contestarla y acompañarla del dictamen pericial.

Si el demandante no aportó dictamen pericial sino que solo contestó la demanda, el juez
tendrá por extemporánea la contestación de la demanda (en caso de que hubiese solicitado
más días para la presentación del dictamen). No hay sanción procesal por esto, pero se pierde
la oportunidad de defenderse.

Si no se va a poder presentar el dictamen porque en ese tiempo no se puede realizar, se puede

preferiblemente contestar la demanda en los 30 días y se le pide al juez que decrete el
dictamen.

El demandante puede ampliar o reformar la demanda, esto lo puede hacer dentro de los 10
días siguientes al vencimiento del término del traslado. La reforma puede versar sobre
hechos, pruebas, pretensiones y partes.

Auto admisorio de la reforma: Debe notificarse a todos los sujetos procesales por estado,
no personalmente porque ya está clara la litis y corre un nuevo traslado por 15 días (la mitad
del término inicial).

Si la reforma implica traer nuevas personas al proceso, en ese caso, el auto admisorio de la
demanda se les debe notificar personalmente y el término de traslado es igual a 30 días.

24/10/23

Trámite del proceso ordinario contencioso

Con la contestación de la demanda, el demandante puede formular excepciones tanto previas

como de fondo.

Excepciones previas - Art 100 CGP. Estas son taxativas.

Excepciones de fondo: Son todas las encaminadas a enervar las pretensiones de la demanda.
No están enlistadas, ni siquiera de manera enunciativa, a estas el nombre se los da el
demandado (Ej. Un demandado dice que no debe, y le puede dar el nombre de inexistencia de
la obligación o cobro de lo debido).

Excepciones mixtas: Como la caducidad.

Estas excepciones se deben formular con la contestación de la demanda, debidamente

fundamentadas. Se corre traslado de estas excepciones por 3 días al demandado.
Esto no es una oportunidad para reforzar los hechos de la demanda, las pruebas que se
realicen estarán encaminadas a desvirtuar las excepciones

Las pruebas se regulan por el trámite exceptivo del art 101 del CGP. Si no se requiere práctica
de pruebas debe resolverse antes de la audiencia inicial, si requiere práctica de pruebas debe
resolverse en la audiencia inicial. En el auto que fija fecha para la audiencia inicial se decreta
la prueba y esta se realiza dentro de la audiencia.

La oportunidad procesal varía si se requiere o no de la práctica de pruebas.

Las excepciones de fondo se resuelven en la sentencia.

Si se trata de caducidad, cosa juzgada, prescripción, falta de legitimación en la causa, si el

juez la encuentra probada la va a resolver mediante sentencia anticipada si lo encuentra
probado (no es necesario realizar las audiencias). Esto sin necesidad de fijar la audiencia
inicial.

El auto que fija la fecha de la audiencia inicial es interlocutorio, admite recurso.

Vencidos los traslados, sigue la audiencia inicial, está regulada en el art 180 CPACA.

Se debe realizar dentro del mes siguiente al vencimiento del traslado.

A esa audiencia es obligatoria la asistencia de los apoderados. La asistencia injustificada le

acarrea una multa equivalente a 2 SMMLV. Si la justifica pero el juez considera que no es una
causa justa también se impone la multa (ej. no es justificado decir que no se llegó a una
audiencia porque el bus se retrasó).

No es obligatoria la asistencia de las partes pero sí de los apoderados.

La imposición de esa multa se da a través de un auto y ese dinero es para la rama judicial, se
consigna en una cuenta en el banco agrario.

La inasistencia del o de los apoderados no impide la realización de la audiencia.

Se puede pedir el aplazamiento de la audiencia.

No hay una sanción procesal, no se tienen en cuenta hechos o pruebas.

Si el juez tenía que resolver una excepción previa en audiencia la resuelve, pero si los
apoderados no están, quedan huérfanos en el proceso.

¿Qué se hace en la audiencia inicial? - Art 207 CPACA.

- Se aborda el saneamiento del proceso. Esto implica que el juez indaga a las partes para que
le informen si advierten alguna irregularidad o vicio que pueda constituir una nulidad en el
proceso, si el juez no advierte ninguna, declara el proceso saneado hasta ese momento. Si
posteriormente la advierte, deberá tomar una medida de saneamiento.

- También se hace la fijación del litigio, se identifica el objeto de la controversia. Para esto, el
juez le concede el uso de la palabra al demandante para que narre los hechos relevantes y
luego al demandado para que se defienda o acepte los hechos. Esto busca identificar los
puntos de litigio.

Los hechos que servirían para la fijación del litigio son los que el demandado dice que no
acepta o que se pruebe.

- Se resuelven las medidas cautelares que no se hayan resuelto.

- La conciliación, el juez puede proponer fórmulas conciliatorias.

- Se decretan pruebas, todas las pedidas por las partes o las que el juez de oficio considere
útiles para el establecimiento de los hechos. No es la práctica, solo es el decreto.

El juez fija fecha para la segunda audiencia que es la de pruebas

Audiencia de pruebas

Tiene la finalidad de practicar todas las pruebas que fueron decretadas en la audiencia inicial.

Tiene una duración de 15 días, siendo prorrogable dependiendo las circunstancias del caso. A
veces hay pruebas testimoniales que son muy difíciles de recepcionar o los dictámenes
periciales. El término de prórroga queda a discrecionalidad del juez pero debe ser un término
razonable.

Audiencia de alegaciones y juzgamiento - Art 182 CPACA

Si el juez considera por economía procesal innecesaria esta audiencia, puede prescindir de
esta audiencia. Lo que hace es que antes de finalizada la audiencia de pruebas corre traslado
de 10 días a las partes para que presenten sus alegatos de conclusión

Los alegatos de conclusión se presentan por escrito.

El Ministerio público puede dictar concepto si lo considera necesario.

Se debe realizar dentro de los 20 días siguientes a la audiencia de pruebas.

La sentencia se deberá dictar por escrito a los 20 días siguientes al vencimiento del término
de traslado.

Si el juez considera que debe realizar la audiencia:

Lo primero que se hace es conceder el uso de la palabra a las partes para que presenten sus
alegatos, cada parte y el ministerio público tienen 20 minutos.

El juez puede incluso formularle preguntas con respecto de los alegatos.

El juez deberá dictar sentencia oral después de escuchados los alegatos. Si no la puede dictar
de manera oral, en la audiencia se limita a dictar el sentido del fallo y la sentencia la dictará
por escrito dentro de los 10 días siguientes.

Si el juez no pudo indicar el sentido del fallo, el juez debe proferir la sentencia por escrito
dentro de los 30 días siguientes de la finalización de la audiencia.

Es posible que se dicte sentencia anticipada (art 182A CPACA). Esto privilegia el principio
de economía procesal porque se pueden evaluar más rápido los procesos.

Todos los días son hábiles.

Sentencia anticipada - Art 182A CPACA

Se podrá dictar sentencia anticipada:

1. Antes de la audiencia inicial:

a) Cuando se trate de asuntos de puro derecho;

b) Cuando no haya que practicar pruebas;

c) Cuando solo se solicite tener como pruebas las documentales aportadas con la demanda y
la contestación, y sobre ellas no se hubiese formulado tacha o desconocimiento;

d) Cuando las pruebas solicitadas por las partes sean impertinentes, inconducentes o
inútiles.

El juez o magistrado ponente, mediante auto, se pronunciará sobre las pruebas cuando a ello
haya lugar, dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 173 del Código General del
Proceso y fijará el litigio u objeto de controversia.
Cumplido lo anterior, se correrá traslado para alegar en la forma prevista en el inciso final
del artículo 181 de este código y la sentencia se expedirá por escrito.

No obstante estar cumplidos los presupuestos para proferir sentencia anticipada con base en
este numeral, si el juez o magistrado ponente considera necesario realizar la audiencia
inicial podrá hacerlo, para lo cual se aplicará lo dispuesto en los artículos 179 y 180 de este
código.

2. En cualquier estado del proceso, cuando las partes o sus apoderados de común acuerdo lo
soliciten, sea por iniciativa propia o por sugerencia del juez. Si la solicitud se presenta en el
transcurso de una audiencia, se dará traslado para alegar dentro de ella. Si se hace por
escrito, las partes podrán allegar con la petición sus alegatos de conclusión, de lo cual se
dará traslado por diez (10) días comunes al Ministerio Público y demás intervinientes. El
juzgador rechazará la solicitud cuando advierta fraude o colusión.

Las partes pueden ponerse de acuerdo y pedir sentencia anticipada.

Si en el proceso intervienen litisconsortes necesarios, la petición deberá realizarse

conjuntamente con estos. Con la aceptación de esta petición por parte del juez, se entenderán
desistidos los recursos que hubieren formulado los peticionarios contra decisiones
interlocutorias que estén pendientes de tramitar o resolver.

3. En cualquier estado del proceso, cuando el juzgador encuentre probada la cosa juzgada,
la caducidad, la transacción, la conciliación, la falta manifiesta de legitimación en la causa
y la prescripción extintiva.

4. En caso de allanamiento o transacción de conformidad con el artículo 176 de este código.

Parágrafo. En la providencia que corra traslado para alegar, se indicará la razón por la cual
dictará sentencia anticipada. Si se trata de la causal del numeral 3 de este artículo, precisará
sobre cuál o cuáles de las excepciones se pronunciará. Surtido el traslado mencionado se
proferirá sentencia oral o escrita, según se considere. No obstante, escuchados los alegatos,
se podrá reconsiderar la decisión de proferir sentencia anticipada. En este caso continuará
el trámite del proceso.

La sentencia anticipada se puede dictar sin importar en qué etapa esté el proceso.

Tercer corte

Acción de nulidad electoral - Art 139 - 275 CPACA (Exposición)

La nulidad electoral se utiliza para atacar la legalidad de 3 tipos de actos:

1. El que declara una elección popular:

¿Quién nombra al gobernador o a los concejales? No los nombra nadie, los elige el
pueblo, pero se necesita que la autoridad electoral declare la elección (quien obtuvo la
mayoría de votos). Solo coordinan, el pueblo decide. La autoridad emite un acto
administrativo con la voluntad mayoritaria del pueblo (acto que declara la elección popular).

Si se declara que la elección está viciada, se debe demandar el acto que declaró la elección.

¿Quién elige a los personeros? El Consejo. Si la elección del personero está viciada se
puede demandar la elección por medio de la acción de nulidad electoral, aunque no haya sido
por elección popular.

2. Actos de nombramiento (cualquier nombramiento). Todos los nombramientos que

se realicen en las ramas del poder público.

EJ: La Corte o el Congreso nombró un magistrado, esto se puede atacar con la acción de
nulidad electoral.

3. Actos de llamamiento para proveer vacantes en las corporaciones públicas

(Concejos, Asambleas y JAL): A estas corporaciones se aspira a través de lista de
los partidos. Si uno de los que está fungiendo durante los 4 años se muere o renuncia,
no se hacen nuevas elecciones sino que por medio de un acto administrativo se llama
a otra persona (acto administrativo de llamamiento para una curul). Si una persona
quiere cuestionar ese llamamiento porque considera que la persona está inhabilitada u
otra razón, podrá por medio de la acción de nulidad electoral atacar la legalidad.

Legitimación por activa: Ministerio público y cualquier persona (no necesariamente

ciudadano, puede ser una persona natural o jurídica) que quiera controvertir la legalidad de
un auto (de los 3 antes mencionados). No se requiere de abogado.

Legitimación por pasiva: En la nulidad de los actos administrativos, la legitimación por

pasiva la tiene la autoridad que expide el acto, en estos casos, la tiene la autoridad electoral
(registraduría, el distrito (en casos de nombramiento), etc), pero se notifica al elegido, el
llamado o el nombrado, porque tiene un interés directo en el proceso, adquiere el estatus
práctico de un demandado.

Tiene efectos erga omnes.

Caducidad: #2 Art 164 CPACA. El término es de 30 días, si se declara en audiencia pública

el término se contará a partir del día siguiente; en los demás casos de elección y en los de
nombramientos se cuenta a partir del día siguiente al de su publicación efectuada en la forma
prevista en el inciso 1 del artículo 65 de este Código.
Para que proceda la nulidad electoral es necesario que se configuren las causales. Esas
causales están en el art 137 y 275 CPACA.

Hay dos clases de causales: generales, que se predican respecto todos los procesos de nulidad
(Art 137 CPACA), y especiales o específicas (Art 275 CPACA), que se aplican solo para la
acción de nulidad electoral.

No son excluyentes, es posible que existan causales generales y específicas. No basta con
invocarlas, debe probarse y la carga la tiene el demandante.

Sin embargo, no se pueden llevar en un mismo proceso las causales objetivas y subjetivas.

Artículo 275 CPACA. Causales de anulación electoral

Los actos de elección o de nombramiento son nulos en los eventos previstos en el artículo
137 de este Código y, además, cuando:

1. Se haya ejercido cualquier tipo de violencia sobre los nominadores, los electores o las
autoridades electorales. - Causal de violencia sobre las personas (nombre jurisprudencial).

La violencia que se ejerce puede ser física, moral o psicológica.

Nominadores: Personas que ejercen función pública para nombrar a una persona para el
ejercicio de una función.

Electores: Personas que realizan el ejercicio de sufragar.

Autoridades electorales: Personas encargadas de velar por los escrutinios y votaciones. Ej:
Jurados de mesa.

Ej: Si llega una persona y amenaza a un nominador para que nombre a x persona y lo hace,
ese acto está viciado por violencia.

2. Se hayan destruido los documentos, elementos o el material electoral, así como cuando
se haya ejercido cualquier tipo de violencia o sabotaje contra estos o contra los sistemas de
votación, información, transmisión o consolidación de los resultados de las elecciones. -
Violencia contra material electoral / Violencia sobre las cosas (nombre jurisprudencial)

No es lo mismo violencia que sabotaje. El sabotaje es una maniobra engañosa u obstructiva

que sin el uso de fuerza pretende dañar el material electoral.

La violencia o el sabotaje debe haber tenido una incidencia directa con los resultados
electorales, sino no se configura la causal.
3. Los documentos electorales contengan datos contrarios a la verdad o hayan sido
alterados con el propósito de modificar los resultados electorales. - Falsedad ideológica en
documento público.

Para que se configure es pertinente que se plasme la intención que tiene la persona. Ya que es
allí donde se puede evidenciar la alteración del documento.

4. Los votos emitidos en la respectiva elección se computen con violación del sistema
constitucional o legalmente establecido para la distribución de curules o cargos por
proveer - Indebida asignación de curules.

Curul: Sitio o lugar que individualmente ocupa cada diputado.

No se contemplan los cargos unipersonales de elección popular.

5. Se elijan candidatos o se nombren personas que no reúnan las calidades y requisitos

constitucionales o legales de elegibilidad o que se hallen incursas en causales de
inhabilidad.

Es una causal subjetiva.

Calidad: Condiciones que se requieren para acceder al cargo (Edad, nacionalidad).

Requisitos: Condiciones que exige la constitución, ley o reglamento (ej: hay cargos que
exigen que una persona tenga el título de abogado).

Inhabilidades: Condiciones que le evitan a una persona acceder a un cargo.

6. Los jurados de votación o los miembros de las comisiones escrutadoras sean cónyuges,
compañeros permanentes o parientes de los candidatos hasta en tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o único civil.

El tercer grado de consanguinidad es hasta los tíos y primos.

Esta causal lo quiere es que se mantenga la imparcialidad, igualdad o transparencia que se

necesita en una contienda electoral.

No se necesita acreditar una mala actuación con respecto a personas que tengan el parentesco,
la causal se configura solo por tener el parentesco.

7. Tratándose de la elección por voto popular por circunscripciones distintas a la nacional,

los electores no sean residentes en la respectiva circunscripción. - Trashumancia o trasteo
de votos (Causal neutra)
Solo se puede alegar cuando no son elecciones de carácter nacional.

Consiste en inscribir la cédula en un lugar distinto al que la persona reside.

En el cp existe el delito de fraude o inscripción de cédula.

Es difícil probarlo.

Eficacia del voto: Consiste en que muy a pesar de que haya irregularidades electorales, solo
se anula la elección si esas irregularidades tienen la posibilidad de cambiar la elección, si no
es así, se debe respetar la voluntad mayoritaria.

Si en el censo electoral hay una cantidad de personas y en las últimas elecciones sólo han
votado el 25% y en la última elección votaron el 90%, eso es un indicio pero no es única
prueba.

8. Tratándose de la elección por voto popular, el candidato incurra en doble militancia

política al momento de la elección.

Esta causal busca garantizar y disciplinar a los partidos políticos, toda vez que resulte
fundamental para garantizar el régimen democrático (Art 107 CP).

No está permitido que un ciudadano participe simultáneamente en dos partidos políticos, lo

que se sanciona es la inscripción en dos partidos.

Ej: Se declaró la elección de “x” persona, se promovió un proceso de nulidad electoral.

Luego de un año, se dieron cuenta de que no se podía declarar la elección de “x” sino de “y”.
Se causó un perjuicio para “y” de manera patrimonial porque dejó de percibir el sueldo de
alcalde por un año, él podría por medio de la acción de reparación directa pedir la
indemnización, no se podría por medio de la acción de nulidad electoral.

Medidas cautelares

Con el solo hecho que se presente la demanda no impide que se posesione.

Mientras no se decrete la medida cautelar va a continuar con sus funciones.

La medida cautelar se solicita solo con la presentación de la demanda. Se resuelve con la

admisión de la demanda. Esto no ocurre en el proceso ordinario.

Solo procede la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del acto
administrativo electoral

No se exige requisito de procedibilidad para presentar la demanda.

No es necesario que se haya formulado una reclamación administrativa. Estas permiten
recursos ordinarios, pero no constituyen requisito de procedibilidad.

Si se presenta una demanda y se formuló una reclamación administrativa se debe demandar el

acto y la reclamación.

No es necesario correr traslado de la medida cautelar, por la celeridad. Es potestativo del juez
pero no se debe hacer.

La ley le otorga solo al juez 3 días para admitir la demanda y el traslado es de 5 días, por lo
tanto no dan los tiempos.

Contra la medida cautelar se puede presentar recurso de reposición y apelación.

Competencia

Factor territorial: El tribunal o juzgado con jurisdicción en el lugar donde se haya realizado
el nombramiento o elección.

La competencia del Consejo de Estado queda para conocer los casos de altos mandos del
Estado como presidente, vicepresidentes y también gobernadores. También para conocer de
los actos emitidos por el Congreso, actos de nombramiento de representantes de entidades
públicas de orden nacional, los resultados de los referendos y plebiscitos.

Los tribunales administrativos tienen competencia en única instancia y en primera instancia.

Los juzgados administrativos no conocen de las elecciones de voto popular, solo de cuerpos
colegiados.

16/11/23

Recursos ordinarios que se pueden interponer dentro del trámite del proceso
contencioso

Son herramientas para controvertir la legalidad de las excepciones que se tomen, pero
excepcionalmente hay excepciones que no admiten recursos (ej. el auto que admite la nulidad
electoral).

- Recurso de apelación. Art 243 CPACA.

Son apelables las sentencias de primera instancia y los siguientes autos proferidos en la
misma instancia:
1. El que rechace la demanda o su reforma, y el que niegue total o parcialmente el
mandamiento ejecutivo.

2. El que por cualquier causa le ponga fin al proceso (un desistimiento, una transacción)

3. El que apruebe o impruebe conciliaciones extrajudiciales o judiciales. El auto que

aprueba una conciliación solo podrá ser apelado por el Ministerio Público (Tratándose de
aprobación de conciliaciones la legitimación recae solo sobre el ministerio público, no lo
puede apelar el solicitante, ni la otra parte)

4. El que resuelva el incidente de liquidación de la condena en abstracto o de los perjuicios

(Cuando hay condena en abstracto se debe finalizar por medio de un trámite incidental, ese
auto que resuelve el trámite es susceptible de apelación)

5. El que decrete, deniegue o modifique una medida cautelar (Cualquiera sea el sentido de
la medida cautelar)

6. El que niegue la intervención de terceros (ej. coadyuvantes, llamamiento en garantía,

denuncia del pleito, etc)

7. El que niegue el decreto o la práctica de pruebas.

8. Los demás expresamente previstos como apelables en este código o en norma especial.

Parágrafo 1°. El recurso de apelación contra las sentencias y las providencias listadas en los
numerales 1 a 4 de este artículo se concederá en el efecto suspensivo. La apelación de las
demás providencias se surtirá en el efecto devolutivo, salvo norma expresa en contrario.

Parágrafo 2°. En los procesos e incidentes regulados por otros estatutos procesales y en el
proceso ejecutivo, la apelación procederá y se tramitará conforme a las normas especiales
que lo regulan. En estos casos el recurso siempre deberá sustentarse ante el juez de primera
instancia dentro del término previsto para recurrir.

Parágrafo 3°. La parte que no obre como apelante podrá adherirse al recurso interpuesto
por otra de las partes, en lo que la sentencia apelada le fuere desfavorable. El escrito de
adhesión, debidamente sustentado, podrá presentarse ante el juez que la profirió mientras el
expediente se encuentre en su despacho, o ante el superior, hasta el vencimiento del término
de ejecutoria del auto que admite la apelación.

La adhesión quedará sin efecto si se produce el desistimiento del apelante principal.

Parágrafo 4°. Las anteriores reglas se aplicarán sin perjuicio de las normas especiales que
regulan el trámite del medio de control de nulidad electoral.

Art 247 CPACA. Trámite del recurso de apelación contra sentencias

El recurso de apelación contra las sentencias proferidas en primera instancia se tramitará de

acuerdo con el siguiente procedimiento:

1. El recurso deberá interponerse y sustentarse ante la autoridad que profirió la providencia,

dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación. Este término también aplica para
las sentencias dictadas en audiencia.

2. Cuando el fallo de primera instancia sea de carácter condenatorio, total o parcialmente, y

contra este se interponga el recurso de apelación, el juez o magistrado ponente citará a
audiencia de conciliación que deberá celebrarse antes de resolverse sobre la concesión del
recurso, siempre y cuando las partes de común acuerdo soliciten su realización y propongan
fórmula conciliatoria.

3. Si el recurso fue sustentado oportunamente y reúne los demás requisitos legales, se

concederá mediante auto en el que se dispondrá remitir el expediente al superior. Recibido el
expediente por el superior, este decidirá sobre su admisión si encuentra reunidos los
requisitos.

4. Desde la notificación del auto que concede la apelación y hasta la ejecutoria del que la
admite en segunda instancia, los sujetos procesales podrán pronunciarse en relación con el
recurso de apelación formulado por los demás intervinientes.

5. Si fuere necesario decretar pruebas, una vez practicadas, el superior autorizará la

presentación de alegatos por escrito, para lo cual concederá un término de diez (10) días. En
caso contrario, no habrá lugar a dar traslado para alegar. El secretario pasará el expediente
al despacho para dictar sentencia dentro de los diez (10) días siguientes de concluido el
término para alegar o de ejecutoria del auto que admite el recurso.

6. El Ministerio Público podrá emitir concepto desde que se admite el recurso y hasta antes
de que ingrese el proceso al despacho para sentencia.

7. La sentencia se dictará dentro de los veinte (20) días siguientes. En ella se ordenará
devolver el expediente al juez de primera instancia para su obedecimiento y cumplimiento.

No interesa si la sentencia se dicta por escrito fuera de audiencia o en audiencia. En

contencioso, frente a sentencias la apelación se interpone dentro de los 10 días siguientes. Ej.
Si la audiencia se realizó hoy y se dictó sentencia, se tienen 10 días para apelar contados a
partir del día de mañana, y ese recurso se interpone por escrito.

Si la parte interesada lo quiere interponer inmediatamente en audiencia puede hacerlo, pero el

trámite que se le va a dar es el del art 247 CPACA.

Antes cuando la sentencia era condenatoria, el juez debía realizar de oficio la audiencia de
conciliación antes de resolver el recurso, actualmente esto es facultativo, si la sentencia es
condenatoria, las partes deben solicitar la audiencia de conciliación o sino, no se hace.

Cuando se interpone el recurso de apelación contra sentencias no habrá traslado a las partes,
ellas pueden pronunciarse desde el momento en que el juez de primera instancia admite el
recurso (por medio de un auto) hasta la ejecutoria del auto en segunda instancia (hasta antes
de que el juez de segunda instancia dicte el auto que admite el recurso). No es una
oportunidad para que el apelante sustente el recurso, porque eso se debe hacer de manera
inmediata. Es una oportunidad para que las otras partes interesadas se pronuncien respecto al
recurso.

El traslado lo hay excepcionalmente si en segunda instancia hay práctica de pruebas, sino la

hay, la regla general es que no habrá traslado.

Efectos:

- Suspensivo: Se suspende todo, la providencia apelada como el trámite del proceso.

- Devolutivo: No se suspende nada.

- Diferido: Sólo se suspende el cumplimiento de la sentencia apelada, no el trámite del

proceso.

En la tutela el cumplimiento es inmediato.

El recurso de apelación contra las sentencias y las providencias listadas en los

numerales 1 a 4 del artículo 243 del CPACA se concederá en el efecto suspensivo. La
apelación de las demás providencias se surtirá en el efecto devolutivo (la apelación de los
autos del 5 al 8 es devolutivo, no se suspende nada)

En el efecto suspensivo, no se da cumplimiento hasta tanto la sentencia esté ejecutoriada.

La ejecutoria se da cuando se resuelve el recurso de apelación.

Las sentencias condenatorias, el Estado o la entidad pública dispone de 10 meses para pagar,
los cuales cuentan a partir de la ejecutoria de dicha sentencia.
 Declaratoria de desierto del recurso de apelación

En el recurso, el apelante debe expresar de manera concreta los motivos de inconformidad, no

se puede apelar sin expresar las razones.

No se puede decir que se apela “porque no se está de acuerdo con la sentencia o porque es
ilegal”, debe ser de manera muy específica y concreta. No hacerlo de esa manera da lugar a
que el recurso se declare desierto.

La competencia del juez de segunda instancia se da frente a los motivos de inconformidad

presentados.

Ej. Un juez falló en contra de un fondo del magisterio, a una persona no le pagaron a tiempo
unas cesantías y estaba pidiendo la sanción moratoria, el juez de primera instancia condenó a
pagar la sanción moratoria, pero el fondo interpuso recurso de apelación diciendo que el juez
había concedido 110 días de mora, y el juez había interpuesto solo 15 días. No se refirió a que
no había mora.

El tribunal se limitó por lo tanto a verificar si eran 15 o 110 días de mora, no analizó si había
lugar a la mora o no, porque el juez no tiene facultad extra ni ultra petita.

Si no hay motivos de inconformidad explícitos o son diferentes (ej. la apelación fue sobre una
sanción moratoria y el contenido de la sentencia era sobre el pago de una pensión) en esos
casos se declara desierto el recurso.

La apelación no tiene razones taxativas, se puede apelar por cualquier inconformidad que
tengan las partes.

Art 318 CGP. Si una de las partes se equivocó en cuanto al trámite, el juez lo adecúa
(siempre y cuando esté bien formulado). Por ejemplo, si interpuso reposición y era apelación.

El recurso de apelación tiene como finalidad que la providencia se revoque, se modifique o se

aclare.

Este recurso se interpone ante el juez de primera instancia (el que profirió la sentencia) para
que lo resuelva el juez de segunda instancia (superior jerárquico). El juez de primera
instancia se dedica solo a conceder el recurso sólo si cumple los requisitos legales, pero no lo
resuelve.

Procede contra sentencias de primera instancia y contra autos, es el único que procede contra
ambas providencias.

Contra sentencias, el trámite del recurso está regulado por el art 247 CPACA, contra autos
está consagrado en el art 243 y 244 CPACA.
¿Qué autos son apelables? Los que están enlistados en el art 243 solamente (y las normas
especiales pero son muy pocas). No es contra todos los autos.

A diferencia de la reposición, que procede contra todos los autos.

Si el auto se profiere en audiencia el recurso debe interponerse en la audiencia

inmediatamente y el juez corre traslado, si reúne los requisitos lo concede y lo remite al
superior para que lo resuelva. Si el efecto es suspensivo se paraliza el proceso hasta que el
recurso se resuelva, si es efecto devolutivo, el juez de primera instancia remite copias pero el
proceso sigue.

Si el auto objeto de recurso se profiere por fuera de audiencia, el recurso se debe interponer
dentro de los 3 días siguientes a la notificación, se corre traslado a las partes por igual
término y si reúne los requisitos se remite al superior para que lo resuelva.

Estos 3 días se cuentan pasados dos días después de la notificación.

Artículo 205 CPACA. Notificación por medios electrónicos

La notificación electrónica de las providencias se someterá a las siguientes reglas:

2. La notificación de la providencia se entenderá realizada una vez transcurridos dos (2) días
hábiles siguientes al envío del mensaje y los términos empezarán a correr a partir del día
siguiente al de la notificación.

Actualmente, todas las notificaciones se realizan por medios electrónicos, por lo que se
entiende surtida transcurridos dos días hábiles al envío del mensaje.

En las providencias judiciales el juez no debe expresar qué recursos procede porque eso
está en la ley.

En los autos administrativos, si se expresa qué recursos procede, si no se expresa, se entiende

que no proceden o que no es obligación.

Recurso de reposición

La ley no contempla recurso de oficio, debe haber iniciativa de parte y que no se comparta la
decisión del juez o se afecten los intereses, no es en estricto sentido un perjuicio, es una
afectación a la defensa de sus intereses.
Artículo 242 CPACA. Reposición. El recurso de reposición procede contra todos los autos,
salvo norma legal en contrario. En cuanto a su oportunidad y trámite, se aplicará lo dispuesto
en el Código General del Proceso.

Artículo 318 CGP. Procedencia y oportunidades. Salvo norma en contrario, el recurso de

reposición procede contra los autos que dicte el juez, contra los del magistrado sustanciador
no susceptibles de súplica y contra los de la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de
Justicia, para que se reformen o revoquen.

El recurso de reposición no procede contra los autos que resuelvan un recurso de apelación,
una súplica o una queja.

El recurso deberá interponerse con expresión de las razones que lo sustenten, en forma
verbal inmediatamente se pronuncie el auto. Cuando el auto se pronuncie fuera de audiencia
el recurso deberá interponerse por escrito dentro de los tres (3) días siguientes al de la
notificación del auto.

El auto que decide la reposición no es susceptible de ningún recurso, salvo que contenga
puntos no decididos en el anterior, caso en el cual podrán interponerse los recursos
pertinentes respecto de los puntos nuevos.

Los autos que dicten las salas de decisión no tienen reposición; podrá pedirse su aclaración
o complementación, dentro del término de su ejecutoria.

Parágrafo. Cuando el recurrente impugne una providencia judicial mediante un recurso

improcedente, el juez deberá tramitar la impugnación por las reglas del recurso que resultare
procedente, siempre que haya sido interpuesto oportunamente.
Debe presentarse solo por errores fácticos, no por errores de interpretación.

Antes el recurso de reposición no procedía si contra el auto procedía el de apelación y

súplica, ahora el recurso de reposición procede contra todos los autos.

Por eso, ahora el recurso de reposición se puede interponer como principal y subsidiario el
recurso de apelación.

Si el auto se dicta en audiencia el recurso se debe interponer inmediatamente.

Si se dicta fuera de audiencia (por escrito), el recurso debe interponerse dentro de los 3 días
siguientes a la notificación del auto.

Artículo 319 CGP. Trámite. El recurso de reposición se decidirá en la audiencia, previo

traslado en ella a la parte contraria.
Cuando sea procedente formularlo por escrito, se resolverá previo traslado a la parte
contraria por tres (3) días como lo prevé el artículo 110.

El auto que admite la demanda de nulidad electoral no es susceptible de reposición. Es

una excepción porque por regla general procede contra todos los recursos.

La queja por regla general siempre va como subsidiaria de la reposición.

Recurso de queja

Artículo 245 CPAC. Queja

Este recurso se interpondrá ante el superior cuando no se conceda, se rechace o se declare

desierta la apelación, para que esta se conceda, de ser procedente.

Asimismo, cuando el recurso de apelación se conceda en un efecto diferente al señalado en la

ley y cuando no se concedan los recursos extraordinarios de revisión y unificación de
jurisprudencia previstos en este código.

Para su trámite e interposición se aplicará lo establecido en el artículo 353 del Código

General del Proceso.

La finalidad de este recurso no es resolver de fondo la controversia, busca resolver un asunto

de trámite de otro recurso, se busca que se proceda a la apelación, a alguno de los recursos
extraordinarios o que la apelación proceda en el efecto que corresponde (si el juez los
procede en el suspensivo y era en el diferido, se puede presentar el recurso de queja).
¿Cómo es el trámite y cuál es la oportunidad para la interposición del recurso?

Se interpone como subsidiario del recurso de reposición.

Ej: El demandante interpuso recurso de apelación, si no se lo resolvieron, se interpone

recurso de reposición y en subsidio queja.

Artículo 353 CGP. Interposición y trámite. El recurso de queja deberá interponerse en

subsidio del de reposición contra el auto que denegó la apelación o la casación, salvo
cuando este sea consecuencia de la reposición interpuesta por la parte contraria, caso en el
cual deberá interponerse directamente dentro de la ejecutoria.

Denegada la reposición, o interpuesta la queja, según el caso, el juez ordenará la

reproducción de las piezas procesales necesarias, para lo cual se procederá en la forma
prevista para el trámite de la apelación. Expedidas las copias se remitirán al superior, quien
podrá ordenar al inferior que remita copias de otras piezas del expediente.
El escrito se mantendrá en la secretaría por tres (3) días a disposición de la otra parte para
que manifieste lo que estime oportuno, y surtido el traslado se decidirá el recurso.

Si el superior estima indebida la denegación de la apelación o de la casación, la admitirá y

comunicará su decisión al inferior, con indicación del efecto en que corresponda en el primer
caso.

¿Ante quién se interpone? Ante el mismo juez que no concedió la apelación o el recurso
extraordinario.

El juez debe resolver primero el recurso de reposición, si el juez repone, no será necesario
después conceder el recurso de queja por sustracción de materia.

El superior es el que resuelve el recurso de queja.

Hay un caso en el que el recurso se interpone como principal, cuando es consecuencia de la

reposición del auto interpuesto por la parte.

Ej: Un juez negó el decreto de una prueba mediante un auto, contra esa decisión procede
recurso de apelación y el demandante lo interpone, el juez lo concedió y el demandado
interpone reposición contra el auto que interpone la apelación, porque dice que el juez no
debió conceder la apelación, el juez dice que el demandante tenía razón y lo revoca.

El demandante quedó sin apelación así que tiene la posibilidad de interponer el recurso de
queja, pero ya sin necesidad de interponer la reposición el demandante puede interponer la
queja.

Recurso de revisión - Recurso extraordinario

Procedencia y competencia - Artículos 248 y 249 CPACA.

Artículo 248 CPACA. Procedencia . El recurso extraordinario de revisión procede contra las
sentencias ejecutoriadas dictadas por las secciones y subsecciones de la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, por los Tribunales Administrativos y por
los jueces administrativos.

Artículo 249 CPACA. Competencia. De los recursos de revisión contra las sentencias
dictadas por las secciones o subsecciones del Consejo de Estado conocerá la Sala Plena de
lo Contencioso Administrativo sin exclusión de la sección que profirió la decisión.
De los recursos de revisión contra las sentencias ejecutoriadas proferidas por los Tribunales
Administrativos conocerán las secciones y subsecciones del Consejo de Estado según la
materia.

De los recursos de revisión contra las sentencias ejecutoriadas proferidas por tos jueces
administrativos conocerán los Tribunales Administrativos.

Las reglas de competencia previstas en los incisos anteriores también se aplicarán para
conocer de la solicitud de revisión de las decisiones judiciales proferidas en esta
jurisdicción, regulada en el artículo 20 de la Ley 797 de 2003.

Los recursos extraordinarios proceden sólo contra sentencias ejecutoriadas.

Los recursos ordinarios proceden contra providencias no ejecutoriadas, los recursos evitan la
ejecutoria.

Este recurso procede contra las sentencias proferidas por el Consejo de Estado, tribunales y
jueces.

La competencia varía dependiendo quien profirió la sentencia.

Es un medio de impugnación al principio de inmutabilidad de la sentencia porque permite

recurrir una sentencia ejecutoriada.

Solo podrán ser revisadas las cuestiones que se subsumen en la causal de revisión.

Esta figura procesal se limita a las causales expresadas por el legislador.

El recurso de revisión ataca la decisión de fondo una vez ejecutoriada. No buscará reparar los
errores de hecho o de derecho que haya en esta, sino la decisión tomada injustamente.

Término para interponer el recurso - Artículo 251 CPACA.

Artículo 251 CPACA. Término para interponer el recurso. El recurso podrá interponerse
dentro del año siguiente a la ejecutoria de la respectiva sentencia. - Regla general.

En los casos contemplados en los numerales 3 y 4 del artículo precedente, deberá

interponerse el recurso dentro del año siguiente a la ejecutoria de la sentencia penal que así lo
declare.

En el caso del numeral 7, el recurso deberá presentarse dentro del año siguiente a la
ocurrencia de los motivos que dan lugar al recurso.
En los casos previstos en el artículo 20 de la Ley 797 de 2003, el recurso deberá presentarse
dentro de los cinco (5) años siguientes a la ejecutoria de la providencia judicial o en los casos
de que ella no se requiera, dentro del mismo término contado a partir del perfeccionamiento
del acuerdo transaccional o conciliatorio - Excepción (Reconocimiento pensional ilegal).

Artículo 252 CPACA. Requisitos del recurso. El recurso debe interponerse mediante escrito
que deberá contener:

1. La designación de las partes y sus representantes.

2. Nombre y domicilio del recurrente.

3. Los hechos u omisiones que le sirvan de fundamento.

4. La indicación precisa y razonada de la causal invocada.

Con el recurso se deberá acompañar poder para su interposición y las pruebas documentales
que el recurrente tenga en su poder y solicitará las que pretende hacer valer.

Artículo 253 CPACA. Trámite. Recibido el expediente, el magistrado ponente resolverá

sobre la admisión del recurso. Si este se inadmite por no reunir los requisitos formales
exigidos en el artículo 252, se concederá al recurrente un plazo de cinco (5) días para
subsanar los defectos advertidos.

El recurso se rechazará cuando:

1. No se presente en el término legal.

2. Haya sido formulado por quien carece de legitimación para hacerlo.

3. No se subsanen en término las falencias advertidas en la inadmisión.

Admitido el recurso, este auto se notificará personalmente a la otra parte y al Ministerio

Público para que lo contesten dentro de los diez (10) días siguientes, si a bien lo tienen, y
pidan pruebas.

Dentro de este trámite no se podrán proponer excepciones previas y tampoco procederá la

reforma del recurso de revisión.
Parágrafo. En ningún caso, el trámite del recurso de revisión suspende el cumplimiento de la
sentencia.

Admisión, inadmisión y rechazo del recurso.

- Admisión: Se cumplen con los requisitos formales.

- Inadmisión: Falta uno o varios de los requisitos formales. También se inadmite si no se

expresa la causal por la que se invoca este recurso, se debe fundamentar de forma razonada la
causal del recurso (que son taxativas). Se tienen 5 días para subsanar, si se subsana
correctamente, se admite, en caso contrario se rechaza.

- Rechazo: Se rechaza si se subsana de manera extemporánea, si no se cumple el término

legal para interponerlo (generalmente un año, contado a partir del día de ejecutoria de la
sentencia), si se formuló por una persona que carezca de legitimidad para hacerlo.

Tienen legitimidad por activa las personas que formaron parte del proceso o un tercero con
interés legítimo.

El Ministerio público está facultado para actuar como demandante o sujeto procesal y podrá
intervenir en todos los procesos contenciosos administrativos (Esto lo dice la Constitución).

También podrá interponer recursos extraordinarios, por lo tanto, podrá interponer el recurso
de revisión pero dentro de los marcos constitucionales.

Solo en los casos de que no se entienda en cuál de los 3 objetivos constitucionales está
actuando el Ministerio público se deberá sustentar el recurso (adquieren una carga
argumentativa).

No proceden excepciones previas.

Causales de revisión - Artículo 250 CPACA.

Artículo 250 CPACA. Causales de revisión. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 20 de

la Ley 797 de 2003, son causales de revisión:

1. Haberse encontrado o recobrado después de dictada la sentencia documentos decisivos,

con los cuales se hubiera podido proferir una decisión diferente y que el recurrente no pudo
aportarlos al proceso por fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria.

2. Haberse dictado la sentencia con fundamento en documentos falsos o adulterados.

3. Haberse dictado la sentencia con base en dictamen de peritos condenados penalmente por
ilícitos cometidos en su expedición.

4. Haberse dictado sentencia penal que declare que hubo violencia o cohecho en el
pronunciamiento de la sentencia.

5. Existir nulidad originada en la sentencia que puso fin al proceso y contra la que no
procede recurso de apelación.

6. Aparecer, después de dictada la sentencia a favor de una persona, otra con mejor derecho
para reclamar.

7. No tener la persona en cuyo favor se decretó una prestación periódica, al tiempo del
reconocimiento, la aptitud legal necesaria o perder esa aptitud con posterioridad a la
sentencia o sobrevenir alguna de las causales legales para su pérdida.

8. Ser la sentencia contraria a otra anterior que constituya cosa juzgada entre las partes del
proceso en que aquella fue dictada. Sin embargo, no habrá lugar a revisión si en el segundo
proceso se propuso la excepción de cosa juzgada y fue rechazada.

Efectos de prosperidad del recurso - ¿Qué pasa si el recurso prospera?

Por regla general, el juez que esté conociendo del recurso debe invalidar la sentencia
recurrida y dictar otra.

Artículo 255 CPACA. Sentencia. Vencido el período probatorio se dictará sentencia.

Si el competente encuentra fundada alguna de las causales de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del

artículo 250 de este código, o la del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003,
invalidará la sentencia revisada y dictará la que en derecho corresponde.

En la sentencia que invalide la decisión revisada se resolverá sobre las restituciones,

cancelaciones, perjuicios, frutos, mejoras, deterioros y demás consecuencias de dicha
invalidación. Si en el expediente no existiere prueba para imponer la condena en concreto,
esta se hará en abstracto y se dará cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 193 de este
código.

Si halla fundada la causal del numeral 5 del señalado artículo 250, o la del literal a) del
artículo 20 de la Ley 797 de 2003, declarará la nulidad de la sentencia o de la actuación
afectada con la causal que dio lugar a la revisión, y devolverá el proceso a la autoridad
judicial de origen para que rehaga lo actuado o dicte sentencia de nuevo, según
corresponda.
Si se declara infundado el recurso, se condenará en costas y perjuicios al recurrente.

Si prospera la causal 5 se anula y se devuelve para que el juez que la profirió dicte la
sentencia nueva.

No se repite todo el trámite del proceso, solo se dicta sentencia con los lineamientos
correspondientes del juez superior.

La interposición del recurso no impide la ejecución de la sentencia recurrida. No se concede

en efecto suspensivo.

Si el recurso prospera hay lugar a la restitución.

La invalidación de la sentencia puede ser parcial, no necesariamente será de todos los

aspectos de la sentencia.

Se pueden formular varias causales al tiempo.

Recurso de súplica - Recurso ordinario.

Los recursos extraordinarios exigen causales taxativas en la ley.

- Se interpone ante el resto de los magistrados presentes contra los interlocutorios

proferidos por el ponente.

- Se puede interponer en subsidio al de reposición.

- Debe darse traslado de manera inmediata para que los sujetos procesales se
pronuncien al respecto.

- Produce los mismos efectos que el recurso de apelación.

- Si se notifica por estado se puede recurrir dentro de los 3 días siguientes a la

notificación.

- Contra la decisión del magistrado que resuelve el recurso no procede recurso.

- Procede contra autos y solo por los proferidos por los tribunales en el trámite de
primera o segunda instancia, de los cuales su naturaleza sea apelable. Procede
contra los autos enlistados en el art 246 CPACA.

Artículo 246 CPACA. Súplica. El recurso de súplica procede contra los siguientes autos
dictados por el magistrado ponente:
1. Los que declaren la falta de competencia o de jurisdicción en cualquier instancia.

2. Los enlistados en los numerales 1 a 8 del artículo 243 de este código cuando sean dictados
en el curso de la única instancia, o durante el trámite de la apelación o de los recursos
extraordinarios.

3. Los que durante el trámite de la apelación o de los recursos extraordinarios, los rechace o
declare desiertos.

4. Los que rechacen de plano la extensión de jurisprudencia.

Este recurso no procede contra los autos mediante los cuales se resuelva la apelación o
queja.

La súplica se surtirá en los mismos efectos previstos para la apelación de autos. Su

interposición y decisión se sujetará a las siguientes reglas:

a) El recurso de súplica podrá interponerse directamente o en subsidio de la reposición.

Cuando se acceda total o parcialmente a la reposición interpuesta por una de las partes, la
otra podrá interponer recurso de súplica contra el nuevo auto, si fuere susceptible de este
último recurso;

b) Si el auto se profiere en audiencia, el recurso deberá interponerse y sustentarse oralmente

a continuación de su notificación en estrados o de la del auto que niega total o parcialmente
la reposición. De inmediato, el magistrado ponente dará traslado del recurso a los demás
sujetos procesales, con el fin de que se pronuncien, ya continuación ordenará remitir la
actuación o sus copias al competente para decidir, según el efecto en que deba surtirse;

c) Si el auto se notifica por estado, el recurso deberá interponerse y sustentarse por escrito
ante quien lo profirió dentro de los tres (3) días siguientes a su notificación o a la del auto
que niega total o parcialmente la reposición. En el medio de control electoral este término
será de dos (2) días.

El escrito se agregará al expediente y se mantendrá en la secretaría por dos (2) días a

disposición de los demás sujetos procesales, sin necesidad de auto que así lo ordene. Este
traslado no procederá cuando el recurso recaiga contra el auto que rechaza la demanda, o el
que niega total o parcialmente el mandamiento ejecutivo.

Surtido el traslado, el secretario pasará el expediente o sus copias al competente para

decidir, según el efecto en que deba surtirse;
d) El recurso será decidido por los demás integrantes de la sala, sección o subsección de la
que haga parte quien profirió el auto recurrido. Será ponente para resolverlo el magistrado
que sigue en turno a aquel;

e) En aquellos casos en que el recurrente no sustente el recurso, el juez o magistrado

ponente, de plano, se abstendrá de darle trámite.

- Es un recurso horizontal. No lo conoce un superior jerárquico, lo conocen pares (los otros

magistrados que integran la sala de decisión).

Aquellos autos susceptibles de recurso de apelación lo son en medida que sean proferidos en
primera instancia.

La súplica se da para que los autos que son susceptibles de apelación, pero que no se pueden
recurrir de esta forma porque son procesos de única instancia o porque ya se encuentran en
segunda instancia, y por lo tanto no se puede presentar apelación.

Se interpone ante el mismo magistrado que lo profirió pero lo resuelven los otros magistrados
que integran la sala.

Si es en audiencia se debe interponer inmediatamente el recurso pero no se resuelve allí

mismo porque no están los otros magistrados.

¿Qué término tienen para resolverlo? Art 120 CGP- 10 días, porque se resuelve mediante
auto.

21/11/23

Oportunidad probatoria

Art 212 CPACA. Oportunidad probatoria. Para que sean apreciadas por el juez las pruebas
deberán solicitarse, practicarse e incorporarse al proceso dentro de los términos y
oportunidades señalados en este Código.

En primera instancia, son oportunidades para aportar o solicitar la práctica de pruebas: la

demanda y su contestación; la reforma de la misma y su respuesta; la demanda de
reconvención y su contestación; las excepciones y la oposición a las mismas; y los
incidentes y su respuesta, en este último evento circunscritas a la cuestión planteada.

Las partes podrán presentar los dictámenes periciales necesarios para probar su derecho, o
podrán solicitar la designación de perito, en las oportunidades probatorias anteriormente
señaladas.
En segunda instancia, cuando se trate de apelación de sentencia, en el término de
ejecutoria del auto que admite el recurso, las partes podrán pedir pruebas, que se
decretarán únicamente en los siguientes casos:

1. Cuando las partes las pidan de común acuerdo. En caso de que existan terceros diferentes
al simple coadyuvante o impugnante se requerirá su anuencia.

2. Cuando fuere negado su decreto en primera instancia o no obstante haberse decretado se

dejaron de practicar sin culpa de la parte que las pidió. En este último caso, solo con el fin
de practicarlas o de cumplir requisitos que les falten para su perfeccionamiento.

3. Cuando versen sobre hechos acaecidos después de transcurrida la oportunidad para pedir
pruebas en primera instancia, pero solamente para demostrar o desvirtuar estos hechos.

4. Cuando se trate de pruebas que no pudieron solicitarse en la primera instancia por fuerza
mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria.

5. Cuando con ellas se trate de desvirtuar las pruebas de que tratan los numerales 3 y 4, las
cuales deberán solicitarse dentro del término de ejecutoria del auto que las decreta.

PARÁGRAFO. Si las pruebas pedidas en segunda instancia fueren procedentes se decretará

un término para practicarlas que no podrá exceder de diez (10) días hábiles.

Artículo 167 CGP. Carga de la prueba. Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de
las normas que consagran el efecto jurídico que ellas persiguen.

No obstante, según las particularidades del caso, el juez podrá, de oficio o a petición de
parte, distribuir, la carga al decretar las pruebas, durante su práctica o en cualquier
momento del proceso antes de fallar, exigiendo probar determinado hecho a la parte que se
encuentre en una situación más favorable para aportar las evidencias o esclarecer los
hechos controvertidos. La parte se considerará en mejor posición para probar en virtud de
su cercanía con el material probatorio, por tener en su poder el objeto de prueba, por
circunstancias técnicas especiales, por haber intervenido directamente en los hechos que
dieron lugar al litigio, o por estado de indefensión o de incapacidad en la cual se encuentre
la contraparte, entre otras circunstancias similares.

Cuando el juez adopte esta decisión, que será susceptible de recurso, otorgará a la parte
correspondiente el término necesario para aportar o solicitar la respectiva prueba, la cual se
someterá a las reglas de contradicción previstas en este código.

Los hechos notorios y las afirmaciones o negaciones indefinidas no requieren prueba.

La carga de la prueba no la tiene el juez, la tienen las partes, quien invoque un hecho en la
demanda o en la contestación tiene el deber de probarlo, sin embargo, el juez puede decretar
pruebas de oficio, en la misma oportunidad que lo hacen las partes, sin que eso signifique el
juez entre a suplir la carga procesal de las partes.

Si las partes se quedan cortas con las pruebas pero el juez tiene conocimiento privado de los
hechos, no puede partir de ese conocimiento privado sino de la verdad procesal.

Debe haber por parte de los sujetos procesales algún despliegue probatorio y algún defecto en
esta para que el juez pueda de oficio decretar una prueba de oficio.

Ej: El demandante está reclamando indemnización por unos prejuicios por la muerte de una
persona a causa de la policía, debe demostrar que el policía le disparó, la actividad económica
que desarrollaba la persona, que las personas reclamantes dependían económicamente del
fallecido, la edad de las personas, etc.

Es posible que en esa actividad probatoria de la parte demandante, en el certificado laboral la

empresa solo diga que laboraba allí pero no dijo el sueldo que devengaba, el juez en ese caso
puede de oficio decretar esa prueba para que la empresa diga cuánto devengaba.

En segunda instancia hay oportunidad probatoria.

No es cualquier prueba que se puede pedir en segunda instancia porque las oportunidades
probatorias son perentorias y preclusivas, son solo las que están en el art 212 CPACA.

Pruebas de oficio

Artículo 213 CPACA. Pruebas de oficio. En cualquiera de las instancias el Juez o

Magistrado Ponente podrá decretar de oficio las pruebas que considere necesarias para el
esclarecimiento de la verdad. Se deberán decretar y practicar conjuntamente con las pedidas
por las partes.

Además, oídas las alegaciones el Juez o la Sala, sección o subsección antes de dictar
sentencia también podrá disponer que se practiquen las pruebas necesarias para esclarecer
puntos oscuros o difusos de la contienda. Para practicarlas deberá señalar un término de
hasta diez (10) días.

En todo caso, dentro del término de ejecutoria del auto que decrete pruebas de oficio, las
partes podrán aportar o solicitar, por una sola vez, nuevas pruebas, siempre que fueren
indispensables para contraprobar aquellas decretadas de oficio. Tales pruebas, según el
caso, serán practicadas dentro de los diez (10) días siguientes al auto que las decrete.

Son las que el juez decreta para esclarecer los hechos. No deben asumir las cargas procesales
de las personas que alegan los hechos.
Existen dos pruebas de oficio:

1. Pruebas de oficio: Las decreta y las realiza el juez.

2. Pruebas de mejor proveer: Se dan para esclarecer puntos difusos de la contienda.

La facultad para decretar pruebas de oficio por regla general la ejerce el juez para decretar las
pruebas pedidas y aportadas por las partes: En la audiencia inicial.

Sin embargo, excepcionalmente, cuando ya se han surtido todas las etapas y ya el juez va a
dictar sentencia pero encuentra dudas o puntos oscuros que no le permiten certeza para
dirimir el conflicto puede acudir al decreto de prueba de oficio y para ello dispondrá de 10
días, teniendo las partes la posibilidad de pedir pruebas para controvertir la que decrete el
juez.

Los medios de prueba en contencioso son los mismos que establece el CGP, también es
posible la declaración de partes, que es nuevo en el CGP.

Es diferente al interrogatorio de partes, porque este es para obtener interrogatorio.

28/11/23

Unificación de la jurisprudencia

Artículo 256 CPACA. Fines. El recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia

tiene como fin asegurar la unidad de la interpretación del derecho, su aplicación uniforme y
garantizar los derechos de las partes y de los terceros que resulten perjudicados con la
providencia recurrida y, cuando fuere del caso, reparar los agravios inferidos a tales sujetos
procesales.

Este recurso lo que persigue es unificar la jurisprudencia en cuanto a la interpretación del

derecho. Resulta a veces violatorio del derecho de igualdad cuando en los tribunales se aplica
de manera diferente la norma

Ej. Privación injusta de la libertad, tiene derecho a demandar porque se le ha ocasionado un

daño antijurídico. La jurisprudencia ha abordado un régimen de responsabilidad objetiva y
uno subjetivo (en este se debía demostrar la falla del servicio, en qué se equivocó el juez).

El tribunal de Bolívar podría considerar que la responsabilidad era objetiva y que los montos
indemnizatorios eran ilimitados, el de Sucre pensaba otra cosa, el del Atlántico otra cosa, etc.

Por lo que personas que estaban en la misma situación fáctica jurídica recibían tratamientos
diferentes.
El Consejo de Estado creó las sentencias de unificación organizando los lineamientos.

Artículo 270 CPACA. Sentencias de unificación jurisprudencial. Para los efectos de este
Código se tendrán como sentencias de unificación jurisprudencial las que profiera o haya
proferido el Consejo de Estado por importancia jurídica o trascendencia económica o social
o por necesidad de unificar o sentar jurisprudencia precisar su alcance o resolver las
divergencias en su interpretación y aplicación; las proferidas al decidir los recursos
extraordinarios y las relativas mecanismo eventual de revisión previsto en el artículo 36A de
la Ley 270 de 1996, adicionado por el artículo 11 de la Ley 1285 de 2009.

La sentencia de unificación equivale a la ley. Desconocer lo que dice una sentencia de

unificación es constitutivo de prevaricato (es como desconocer la existencia de una norma, no
aplicarla o aplicarla de manera distinta).

El recurso extraordinario de unificación persigue proteger esa interpretación.

Cuando se acude a este recurso extraordinario hay que indicar la causa iuris, debe ser que la
sentencia recurrida sea contraria a una sentencia de unificación y se exige que la sentencia ya
esté ejecutoriada.

El término es dentro de los 10 días siguientes a su notificación.

El Consejo de Estado es el que va a conocer del recurso.

Si prospera el recurso, el Consejo de Estado deja sin efecto la sentencia recurrida.

El recurso no se concede en efecto suspensivo (no se impide el cumplimiento de la sentencia)

a menos que interpongan el recurso todos los sujetos procesales o que siendo uno solo
constituya caución (para garantizar los perjuicios que se deriven del no cumplimiento de la
sentencia) para evitar el cumplimiento de la sentencia, de lo contrario, se cumplirá la
sentencia.

La caución la señala el juez.

¿Qué pasa si la sentencia se cumple y luego en sede de revisión se llega a anular? Habrá
lugar a restituciones (devolución), ej. si se pagó un dinero, deberá devolverse. Si se concedió
una pensión de jubilación por esa sentencia, implicará reversar todo y tendrá que revocarse el
acto que le concedió la pensión. Sin embargo, no tendrá que devolver las mesadas recibidas
porque lo hizo de buena fe, en virtud de una sentencia.

Diferencias entre revisión y unificación:

- El término para interponer.

 - Las causales.

- El recurso de revisión procede contra todas las sentencias que profieran jueces,
tribunales y a excepción el Consejo de Estado y en la unificación procede sólo contra
sentencias que dicten los tribunales, pero no en primera instancia sino en única o en
segunda.

Semejanzas entre revisión y unificación:

- Efectos del trámite de la sentencia.

- Ambas proceden contra sentencias ejecutoriadas.

- No proceden contra autos, solo contra sentencias.

Ej. Se profirió una sentencia por la cual Colpensiones le reconoció la pensión a Pedro, pero
mañana el Consejo de Estado dictó una sentencia de unificación donde unificó unos criterios
sobre esa sentencia. ¿Podrá Pedro interponer el recurso?

Si se va impugnar una sentencia en virtud de este recurso, la sentencia de unificación debe

existir al momento en el que el tribunal dictó la sentencia que es objeto de recurso.

La Ley 270 del 96 contempla los efectos de la sentencia.

Los efectos deben ser hacia el futuro, sin embargo, el Consejo de Estado en asuntos de
sentencia de unificación ha invocado efectos retrospectivos, lo que significa que se aplica
antes, durante y después (sin embargo, esto puede crear inseguridad jurídica).

Artículo 258 CPACA. Causal. Habrá lugar al recurso extraordinario de unificación de

jurisprudencia cuando la sentencia impugnada contraríe o se oponga a una sentencia de
unificación del Consejo de Estado.

La sentencia de unificación debe existir antes de presentar el recurso porque no se puede

contrariar lo que no existe.

Ej. Con los actos administrativos que son ilegales cuando están en contra de una norma, pero
la norma debe existir cuando el acto administrativo existe porque la ilegalidad del acto se
analiza al momento de su nacimiento y no con posterioridad a él.

Puede ocurrir que el día de mañana se expida una ley que sea contraria a lo que dice el acto
administrativo pero no por eso sería ilegal, de pronto podría perder fuerza ejecutoria, pero no
el fenómeno de la ilegalidad.
 Extensión de la jurisprudencia

Con la extensión de la jurisprudencia se busca extender los efectos de una sentencia de

unificación a casos en los cuales tenga una semejanza o una identidad fáctica o jurídica.

Es nuevo en el código contencioso, es una medida de descongestión judicial.

Con esto se logra evitar que muchas controversias lleguen al estrado judicial, sino que
muchas de ellas quedan en sede administrativa, que sea una reclamación que se presente
directamente ante la autoridad administrativa y en ese escenario se resuelva todo.
Excepcionalmente, esa reclamación puede llegar al Consejo de Estado.

Esta medida busca agilizar el trámite de casos en los que ya existen criterios unificados por
los órganos de cierre.

El mecanismo de extensión de jurisprudencia no es una facultad oficiosa, se activa por el

querer de la parte que busca el reconocimiento de un derecho. Se debe presentar la solicitud
ante la autoridad competente, garantizar que la pretensión judicial no haya caducado y
presentar la solicitud dentro de los 30 días siguientes a la respuesta negativa de la autoridad o
al silencio de esta. Al presentar la solicitud debe acompañar todas las pruebas, es como si
fuera una demanda, se debe acreditar todo.

Etapas:

1. Etapa administrativa (Art 102 CPACA): Se materializa formulando una petición

ante la autoridad administrativa directamente, no hay interferencia del aparato
judicial.

Ej: Pedro considera que tiene derecho a una pensión de jubilación. Él lo considera así porque
su abogado le dijo sobre una sentencia de unificación del consejo de Estado en el que había
un caso idéntico al de Pedro. Él se va directamente a Colpensiones y solicita que se le
extiendan los efectos de esa jurisprudencia por ciertas razones.

Colpensiones debe pronunciarse, tiene 30 días (son los que dispone la entidad administrativa
para resolver sobre la extensión de la jurisprudencia).

Colpensiones puede decir que el caso es idéntico y presentadas las pruebas, se le extienden
los efectos, en consecuencia se le reconoce la pensión.

No hubo necesidad de llegar al estrado judicial y hubo descongestión judicial.

Es posible que Colpensiones se quede callada o responda de manera negativa.

La persona tiene la posibilidad de acudir directamente al Consejo de Estado.

Artículo 102 CPACA. Extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por
parte de las autoridades.

Las autoridades deberán extender los efectos de una sentencia de unificación jurisprudencial
dictada por el Consejo de Estado, en la que se haya reconocido un derecho, a quienes lo
soliciten y acrediten los mismos supuestos fácticos y jurídicos.

Para tal efecto el interesado presentará petición ante la autoridad legalmente competente
para reconocer el derecho, siempre que la pretensión judicial no haya caducado. Dicha
petición contendrá, además de los requisitos generales, los siguientes:

1. Justificación razonada que evidencie que el peticionario se encuentra en la misma

situación de hecho y de derecho en la que se encontraba el demandante al cual se le
reconoció el derecho en la sentencia de unificación invocada.

2. Las pruebas que tenga en su poder, enunciando las que reposen en los archivos de la
entidad, así como las que haría valer si hubiere necesidad de ir a un proceso.

3. La referencia de la sentencia de unificación que invoca a su favor.

Si se hubiere formulado una petición anterior con el mismo propósito sin haber solicitado la
extensión de la jurisprudencia, el interesado deberá indicarlo así, caso en el cual, al
resolverse la solicitud de extensión, se entenderá resuelta la primera solicitud.

La autoridad decidirá con fundamento en las disposiciones constitucionales, legales y

reglamentarias aplicables y teniendo en cuenta la interpretación que de ellas se hizo en la
sentencia de unificación invocada, así como los demás elementos jurídicos que regulen el
fondo de la petición y el cumplimiento de todos los presupuestos para que ella sea
procedente.

Esta decisión se adoptará dentro de los treinta (30) días siguientes a su recepción, y la
autoridad podrá negar la petición con fundamento en las siguientes consideraciones:

1. Exponiendo las razones por las cuales considera que la decisión no puede adoptarse sin
que se surta un periodo probatorio en el cual tenga la oportunidad de solicitar las pruebas
para demostrar que el demandante carece del derecho invocado. En tal caso estará obligada
a enunciar cuáles son tales medios de prueba y a sustentar de forma clara lo indispensable
que resultan los medios probatorios ya mencionados.
2. Exponiendo las razones por las cuales estima que la situación del solicitante es distinta a
la resuelta en la sentencia de unificación invocada y no es procedente la extensión de sus
efectos.

Contra el acto que reconoce el derecho no proceden los recursos administrativos

correspondientes, sin perjuicio del control jurisdiccional a que hubiere lugar. Si se niega
total o parcialmente la petición de extensión de la jurisprudencia o la autoridad guarda
silencio sobre ella, no habrá tampoco lugar a recursos administrativos ni a control
jurisdiccional respecto de lo negado. En estos casos, el solicitante podrá acudir dentro de los
treinta (30) días siguientes ante el Consejo de Estado en los términos del artículo 269 de este
Código.

La solicitud de extensión de la jurisprudencia suspende los términos para la presentación de

la demanda que procediere ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

Los términos para la presentación de la demanda en los casos anteriormente señalados se

reanudarán al vencimiento del plazo de treinta (30) días establecidos para acudir ante el
Consejo de Estado cuando el interesado decidiere no hacerlo o, en su caso, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 269 de este Código.

2. Etapa judicial (art 269 CPACA): La persona tendrá 30 días para acudir al Consejo de
Estado y formular ante este la solicitud de extensión de la jurisprudencia.

Se deben aportar igualmente las pruebas.

Es un trámite muy breve.

Puede que el Consejo de Estado conceda la extensión de la jurisprudencia o no. No constituye

cosa juzgada.

Si fracasa la extensión de la jurisprudencia, el recurrente puede iniciar un proceso judicial

propiamente dicho por medio de la acción de nulidad y reconocimiento del derecho.

Con la petición de la extensión de jurisprudencia en sede administrativa se suspende el

término de la caducidad. La acción de nulidad y restablecimiento del derecho tiene un
término de caducidad de 4 meses y la extensión de la jurisprudencia se puede durar 30
días en sede administrativa y en sede del Consejo de Estado 30 días. Caducaría la acción
si no estuviese la petición en sede administrativa.

Se debe presentar la solicitud antes de que caduque la acción de nulidad y

restablecimiento del derecho.

Se suspenderá hasta cuando venza el término para acudir ante el Consejo de Estado o
hasta que quede en firme la sentencia del Consejo de Estado que niega la petición, por
lo que se reanudará la caducidad y tendrá el interesado que demandar (si quiere, no es
obligación).

Si lo que procede es una reparación directa no serían 4 meses sino 4 años. Normalmente es
nulidad y restablecimiento del derecho pero no necesariamente será este medio de control.

Artículo 269. CPACA. Procedimiento para la extensión de la jurisprudencia del Consejo de

Estado a terceros. Si se niega la extensión de los efectos de una sentencia de unificación o
la autoridad hubiere guardado silencio en los términos del artículo 102 de este código, el
interesado, a través de apoderado, podrá acudir ante el Consejo de Estado mediante escrito
razonado en el que evidencie que se encuentra en similar situación de hecho y de derecho del
demandante al cual se le reconoció el derecho en la sentencia de unificación invocada.

Al escrito deberá acompañar copia de la actuación surtida ante la autoridad competente y

manifestar, bajo la gravedad del juramento, que se entenderá prestado con la sola
presentación de la solicitud, que no ha acudido a la jurisdicción de lo contencioso
administrativo, con el fin de obtener el reconocimiento del derecho que se pretende.

Si el escrito no cumple los requisitos, se inadmitirá para que se corrija dentro del término de
los diez (10) días siguientes. En caso de no hacerlo, se rechazará la solicitud de extensión.

La petición de extensión se rechazará de plano por el ponente cuando:

1. El peticionario ya hubiere acudido a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, con

el fin de obtener el reconocimiento del derecho que se pretende en la solicitud de extensión.

2. Se haya presentado extemporáneamente.

3. Se pida extender una sentencia que no sea de unificación.

4. La sentencia de unificación invocada no sea de aquellas que reconocen un derecho.

5. Haya operado la caducidad del medio de control procedente o la prescripción total del
derecho reclamado.

6. Se establezca que no procede la extensión solicitada por no existir o no estar acreditada la

similitud entre la situación planteada por el peticionario y la sentencia de unificación
invocada.

De cumplir con los requisitos se admitirá la solicitud y del escrito se dará traslado a la
entidad frente a la cual se solicita la extensión y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica
del Estado, por el término común de treinta (30) días, para que aporten las pruebas que
consideren pertinentes. La entidad convocada y la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del
Estado solo podrán oponerse a la extensión, por las mismas razones a las que se refiere el
artículo 102 de este Código.

Vencido el término de traslado referido anteriormente, las partes y el Ministerio Público

podrán presentar por escrito sus alegaciones en el término común de diez (10) días, sin
necesidad de auto que lo ordene.

Dentro de los treinta (30) días siguientes al vencimiento del término anterior, se decidirá la
petición. Si la solicitud se estima procedente, la Sala ordenará por escrito la extensión de la
jurisprudencia y el reconocimiento del derecho a que hubiere lugar. Esta decisión tendrá los
mismos efectos del fallo extendido.

Cuando resulte pertinente se convocará a audiencia de alegatos en la cual se adoptará la

decisión a que haya lugar. A esta audiencia se podrá ordenar la presencia del funcionario de
la entidad que tenga la competencia para decidir el asunto, el cual tendrá la obligación de
asistir so pena de incurrir en falta grave.

Si la extensión del fallo implica el reconocimiento de un derecho patrimonial al peticionario,

que deba ser liquidado, la liquidación se hará en la misma decisión con base en las pruebas
aportadas.

De no existir acervo probatorio suficiente para la liquidación, la decisión se dictará en

abstracto, caso en el cual la liquidación se hará, a petición de la parte interesada, mediante
el trámite incidental previsto en el artículo 193 de este código para la liquidación de
condenas. El peticionario promoverá el incidente mediante escrito presentado dentro de los
treinta (30) días siguientes a la ejecutoria de la decisión que ordene la extensión, ante la
autoridad judicial que habría sido competente para conocer del medio. de control en
relación con el asunto que dio lugar a la extensión de la jurisprudencia.

Contra la decisión que liquide el derecho patrimonial procede el recurso de reposición,

exclusivamente por desacuerdo en su monto.

Negada la solicitud de extensión; el interesado podrá acudir a la autoridad para que

resuelva de fondo el asunto, según las reglas generales, si no lo hubiere decidido con
anterioridad. En este caso, el pronunciamiento de la autoridad podrá ser susceptible de
control judicial por el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, cuando
este proceda.

Si ya existiere decisión administrativa de fondo, o si el medio de control procedente no

requiere pronunciamiento expreso de la entidad, con la ejecutoria de la providencia que
niega la extensión se reanudará el término para demandar, conforme a las reglas
establecidas para la presentación de la demanda.
Si el Consejo de Estado encuentra que la solicitud de extensión de jurisprudencia es
manifiestamente improcedente condenará en costas al peticionario.

PARÁGRAFO 1o. La sola decisión sobre extensión de jurisprudencia no será causal de

impedimento o recusación del funcionario judicial.

PARÁGRAFO 2o. En ningún caso, se tramitará el mecanismo de extensión de jurisprudencia

si la materia o asunto no es de conocimiento de la jurisdicción de lo contencioso
administrativo, según las reglas previstas en los artículos 104 y 105 de este código.