Tema 5 Gestión Jurídica y Documental

Tema 5
La Unión Europea
1. La integración Europea
Es un espacio económico y político en el que han sentado las bases para conseguir el
crecimiento económico, la estabilidad y el bienestar del continente europeo.
La idea de la integración europea surgió después de la Segunda Guerra Mundial
Este proceso se ha caracterizado por sucesivas ampliaciones así como importantes

Tratados
Actualmente, la Unión europea cuenta con 27 estados miembros entre los cuales se
encuentra España que entró en el 86.
Cronología de los Tratados
1951 T.Paris: Se crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
1957 T de Roma: Se funda la Comunidad Económica Europea y la Comunidad

Europea de Energía Atómica.
1992 T.de Maastricht. Se inicia el camino hacia la unión política económica y

monetaria.
2009 Entrada en vigor del tratado de Lisboa, modifica la estructura de las instituciones
europeas y sus métodos de trabajo.
Ser miembro de la UE implica: Libre circulación de personas, servicios, mercancías y

capitales entre los distintos países, así como la libertad de residencia y la aplicación
de políticas comunes como:
Política monetaria: Decidir cantidad de dinero en circulación y su precio
Política Agraria común: Busca el desarrollo sostenible del medio rural y que los
ciudadanos dispongan de suministro de alimentos a precios razonables.
Política regional: Trata de reducir las diferencias económicas, sociales y territoriales

entre los Estados miembro.
Política de educación y FP: Proporciona mayor cualificación y su mejor adaptación al

mercado de trabajo.
4. El Consejo Europeo
Es la institución que fija los objetivos, el camino para alcanzarlos y las prioridades
políticas generales.
Compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno, su presidente y el presidente de la

Comisión. También participa el Alto Representante de la UE
5. El Parlamento Europeo
Es la Institución que representa a todos los ciudadanos de los Estados miembros,
elegidos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto durante 5 años.
La sede del Parlamento Europeo se agrupa por grupos políticos y existen comisiones
parlamentarias.
Funciones del Parlamento Europeo.
Función legislativa
Comparte el debate y aprobación de leyes europeas.
Aprobar la legislación es el procedimiento ordinario (codecisión) La Comisión

propone y el Parlamento y el Consejo de la UE examinan la propuesta y la debaten.
Esto sitúa al Parlamento y al Consejo en igualdad y todo lo que aprueban utilizando
este procedimiento es una acto conjunto de ambos.
Si no llegan a un acuerdo la propuesta se presenta ante un comité de conciliación.
En el Procedimiento especial que se aplica solamente a determinados casos el

Parlamento tiene un papel meramente consultivo.
Función Presupuestaria.
Tienen que aprobar el presupuesto comunitario conjuntamente con el Consejo y

puede realizar modificaciones después de la decisión del Consejo.
Función de control democrático.
Ejerce una función de control político sobre otras instituciones de la UE, en especial a
la Comisión Europea.
6 El Consejo de la Unión Europea.

Responsabilidades del Consejo de la UE
• Aprobar leyes europeas en común con el Parlamento europeo, mediante el

mecanismo de la codecisión
• Coordinar las políticas económicas generales de los estados miembros
• Concluir acuerdos internacionales entre la UE y otros países
• Aprobar el presupuesto de la UE, junto con el Parlamento
• Definir y aplicar la Política Exterior y de Seguridad común de la UE (PESC)
• coordinar la cooperación entre los tribunales nacionales y la policía en materia
penal.
Procedimiento de adopción de decisiones
En la mayoría de los casos las decisiones se adoptan en el Consejo de la UE por

mayoría cualificada que necesita de una doble mayoría de Estados y población
• Que el 55% de los Estados miembros vote a favor

• Que represente al menos a un 65%de la población total de la UE
Se permitirá una minoría de bloqueo formada por 4 Estados.

Para los asuntos poco importantes se podrán adoptar decisiones por mayoría simple,
para las cuestiones importantes se exige la aprobación por unanimidad.
7 La Comisión
Ejerce el poder ejecutivo, es una institución políticamente independiente de los
gobiernos nacionales que representa y defiende los intereses de la UE en conjunto
Se renueva cada 5 años, los miembros se denominan comisarios, cada uno de ellos
es responsable de un determinado ámbito.
Se forma con un comisario por país, incluidos su presidente y el Alto representante de

la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que será el Vicepresidente.
El presidente es elegido por el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo Europeo.

El consejo Europeo nombra 27 comisarios propuestos de acuerdo con el Presidente.
El presidente asigna a cada comisario la responsabilidad de una cartera determinada
Posteriormente, la Comisión en su conjunto se somete a la aprobación del
Parlamento Europeo.
La comisión es políticamente responsable ante el Parlamento tiene el poder de

destituirla adoptando una moción de censura. Los miembros deben dimitir si el
presidente así lo solicita.
Tiene su sede en Bruselas oficinas en Luxemburgo y representaciones en la mayoría

de países del mundo.
Funciones de la Comisión
• Proponer legislación
• Gestionar y aplicar las políticas del a UE
• Hacer cumplir la legislación europea
• Representar internacionalmente a la UE
8 El Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Es la institución encargada de garantizar que la legislación de la UE sea interpretada y
aplicada del mismo modo en todos los países miembros. Sede en Luxemburgo
El Tribunal tiene poder para resolver conflictos entre Estados miembros, instituciones
de la UE, empresas y particulares.
• Tribunal de Justicia: Integrado por un juez por Estado asistidos por 11 abogados
nombrados por un período de 6 años y renovable. Interpretación y aplicación de la
legislación, anulación de normas europeas y sanción a las instituciones europeas.
10 Banco Central Europeo

Sus principales funciones son gestionar el euro y ejecutar la política económica y
monetaria de la UE. Trabaja con total independencia.
El BCE y los bancos centrales nacionales constituyen el Sis. Europeo de Bancos

Centrales y dirigen la política monetaria de la UE. Los bancos centrales de los países
adoptantes del Euro junto con el BCE forman el Eurosistema.
Tiene su sede en Frankfurt
El objetivo principal del BCE es mantener la estabilidad de los precios, mantener la

inflación bajo estricto control, Para ello fija los tipos de interés de la zona euro y
controla la oferta de dinero.

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La idea de la integración europea surgió después de la Segunda Guerra Mundial

Este proceso se ha caracterizado por sucesivas ampliaciones así como importantes

Cronología de los Tratados

1951 T.Paris: Se crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

1957 T de Roma: Se funda la Comunidad Económica Europea y la Comunidad

1992 T.de Maastricht. Se inicia el camino hacia la unión política económica y

Ser miembro de la UE implica: Libre circulación de personas, servicios, mercancías y

Política monetaria: Decidir cantidad de dinero en circulación y su precio

Política regional: Trata de reducir las diferencias económicas, sociales y territoriales

Política de educación y FP: Proporciona mayor cualificación y su mejor adaptación al

Compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno, su presidente y el presidente de la

Funciones del Parlamento Europeo.

Comparte el debate y aprobación de leyes europeas.

Aprobar la legislación es el procedimiento ordinario (codecisión) La Comisión

Si no llegan a un acuerdo la propuesta se presenta ante un comité de conciliación.

En el Procedimiento especial que se aplica solamente a determinados casos el

Tienen que aprobar el presupuesto comunitario conjuntamente con el Consejo y

Función de control democrático.

6 El Consejo de la Unión Europea.

• Aprobar leyes europeas en común con el Parlamento europeo, mediante el

Procedimiento de adopción de decisiones

En la mayoría de los casos las decisiones se adoptan en el Consejo de la UE por

• Que el 55% de los Estados miembros vote a favor

Se permitirá una minoría de bloqueo formada por 4 Estados.

Se forma con un comisario por país, incluidos su presidente y el Alto representante de

El presidente es elegido por el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo Europeo.

La comisión es políticamente responsable ante el Parlamento tiene el poder de

Tiene su sede en Bruselas oficinas en Luxemburgo y representaciones en la mayoría

8 El Tribunal de Justicia de la Unión Europea

10 Banco Central Europeo

El BCE y los bancos centrales nacionales constituyen el Sis. Europeo de Bancos

El objetivo principal del BCE es mantener la estabilidad de los precios, mantener la

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