Boe A 2024 14313

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 169 Sábado 13 de julio de 2024 Sec. I. Pág. 87857
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS

14313 Decreto-ley 2/2024, de 11 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes
en materia de vivienda protegida para la recuperación económica y social de
la isla de La Palma tras la erupción volcánica de Cumbre Vieja.
Sea notorio a todos los ciudadanos y ciudadanas que el Gobierno de Canarias ha

aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.1 del
Estatuto de Autonomía de Canarias, promulgo y ordeno la publicación del Decreto-ley 2/2024,
de 11 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de vivienda protegida
para la recuperación económica y social de la isla de La Palma tras la erupción volcánica de
Cumbre Vieja, ordenando a la ciudadanía y a las autoridades que lo cumplan y lo hagan
cumplir.
Exposición de motivos.
Artículo 1. Objeto.
Artículo 2. Actuaciones.
Artículo 3. Declaración de interés general.
Artículo 4. Declaración de urgencia.
Artículo 5. Cesión de suelo.
Artículo 6. Ejecución de las obras.
Artículo 7. Contratación conjunta de proyecto y obra.
Artículo 8. Régimen de evaluación ambiental.
Artículo 9. Personas beneficiarias.
Artículo 10. Régimen de adjudicación de las viviendas protegidas.
Artículo 11. Régimen jurídico de las viviendas construidas.
Disposición adicional primera. Adquisición de inmuebles.

Disposición adicional segunda. Legislación general.
Disposición final primera. Modificación del Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de
medidas urgentes en materia de vivienda.
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 2/2003, de 30 de enero, de
Vivienda de Canarias.
Disposición final tercera. Modificación del Decreto-ley 24/2020, de 23 de diciembre,
de medidas extraordinarias y urgentes en los ámbitos de vivienda, transportes y puertos
de titularidad de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Disposición final cuarta. Desarrollo y ejecución.
Disposición final quinta. Entrada en vigor.
Anexo 1. Parcelas cedidas o en trámite de cesión al Instituto Canario de la Vivienda

y VISOCAN.
Anexo 2. Delimitación y ordenación básica de cada una de las parcelas.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Verificable en https://www.boe.es
I. Los impactos del volcán.

cve: BOE-A-2024-14313
El 19 de septiembre de 2021 comenzó la erupción volcánica en la zona de Montaña

Rajada en la isla de La Palma. Tras 85 días, las coladas de lava se extendieron y
llegaron hasta la costa ocupando una superficie superior a 1.200 hectáreas. En su
recorrido, la lava arrasó, bien haciéndolo desaparecer, bien inutilizándolo, cuanto se
encontraba en su superficie: las edificaciones (viviendas, cuartos agrícolas, fábricas y
naves industriales, negocios de ocio y de hostelería, colegios, templos, parques y plazas,

entre otras); las infraestructuras que vertebraban ese espacio (en particular la red viaria
regional, insular y municipal, incluyendo caminos agrícolas); y las explotaciones
agropecuarias características del Valle de Aridane (en su mayoría, plantaciones de
platanera y de aguacate). El suelo y cada una de las parcelas fueron invadidas por la
colada que, a modo de gran manto, las hizo desaparecer. En particular, la lava destruyó
unas 1.345 viviendas. Este fue el impacto físico y material directo de la erupción.
Con la destrucción de todos esos bienes, también se diluyó el entorno y el modo de
vida de las personas afectadas, los lugares donde desarrollaban su vida personal,
familiar, de relación social, laboral, y con ellos los recuerdos y, por tanto, parte de su
identidad. La erupción volcánica cercenó proyectos de vida, ilusiones, historias y
recuerdos. El impacto social de las coladas se manifiesta en el desplazamiento físico de
las personas de sus lugares de residencia, pero también en la pérdida de los referentes
personales y sociales donde venían desarrollando sus vidas, un impacto emocional,
intangible pero muy real. Esto explica que la aspiración de la mayoría de las personas
afectadas sea la recuperación de lo perdido y, en lo posible, en cuanto la naturaleza lo
permita, la vuelta a los lugares de donde tuvieron que salir para reconstruir y restablecer
su modo de vida como parte de una comunidad. A estos efectos, la posibilidad de
reconstruir o de poder acceder a una vivienda, donde restablecer la residencia habitual,
constituye una aspiración y una pieza fundamental del proceso de recuperación.
II. La recuperación territorial, económica y social.
Terminada la erupción y estabilizados sus impactos sobre el territorio, cuando menos

los más evidentes, se inició la etapa de recuperación. De entre las alternativas que se
han venido planteando, teniendo muy en cuenta lo expresado por las personas afectadas
en los procesos de participación ciudadana y por las organizaciones que los representan
ante las instituciones públicas, la decisión del Gobierno de Canarias ha sido atender y,
en la medida que el enfriamiento y el asentamiento de la colada lo va permitiendo, dar
respuesta a la voluntad de las personas afectadas de recuperar lo perdido y de volver a
sus lugares de origen, rehabilitando, restableciendo o reconstruyendo los bienes, los
usos y las actividades que desarrollaban. No se trata de algo meramente individual, sino
que persigue rehabilitar las comunidades vecinales que fueron deslocalizadas por la
tragedia, el retorno de la población para que, al mismo tiempo que recuperan parte de su
pasado, puedan poner las bases de un mejor futuro para las generaciones venideras,
evitando el despoblamiento y el desarraigo del Valle de Aridane.
Para atender esa aspiración, el Gobierno ha diseñado un conjunto ordenado de medidas
de las que el presente Decreto-ley es una de sus piezas junto a otras que ya se han adoptado
con anterioridad. En este sentido cabe recordar, la aprobación del Decreto-ley 9/2023, de 18
de diciembre, de medidas en materia territorial y urbanística para la recuperación económica
y social de la isla de La Palma tras la erupción volcánica de Cumbre Vieja, incluyendo toda
una serie de medidas tendentes a permitir la construcción, la reconstrucción o la rehabilitación
de las edificaciones que existían antes de la erupción volcánica en el espacio hoy ocupado
por la colada de lava, fijando las condiciones precisas para hacerlo con seguridad. Asimismo,
con el fin de ofrecer otras alternativas a las personas afectadas, se modificó, ampliando su
objeto, el Decreto-ley 1/2022, de 20 de enero, que permite la construcción de lo destruido en
parcelas fuera del ámbito de la colada. Ahora, una vez clarificadas las reglas para la
actuación a instancia de las personas afectadas dentro y fuera de la colada, se hace
necesario abordar la solución habitacional permanente para aquellas personas afectadas que
no pueden acogerse a alguna de las opciones que se han articulado. Este es el objeto del
presente Decreto-ley: facilitar e impulsar la construcción de viviendas protegidas en los
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municipios implicados con el fin de que esas personas puedan acceder a una vivienda,
manteniéndose en su entorno territorial y social.
Como las anteriores medidas, con esta que se pone en marcha se pretende sentar
las bases, en materia de vivienda, que permitan superar la situación catastrófica que ha
traído la lava, y, sobre todo, contribuir a convertir en realidad el ideal, recogido en el
Dictamen de la Comisión de Estudios del Parlamento de Canarias sobre los efectos de la

crisis vulcanológica y reconstrucción de la isla de La Palma, «de rehabilitar y de revivir …
de ser más fuertes que el volcán para construir sobre sus restos una sociedad mejor y
más próspera».
III. El contenido del Decreto-ley de medidas en materia de vivienda protegida.
El presente Decreto-ley establece las disposiciones necesarias para facilitar la

construcción de viviendas protegidas en el ámbito del Valle, pero también en otros
lugares de La Palma. Con ello se persigue poder alojar a aquellas personas y sus
familiares que se vieron afectadas por la erupción y no han podido hacer uso de las
facultades de recuperación en sus edificaciones y parcelas preexistentes. Pero, además,
las actuaciones se extienden a otros municipios de la isla porque la recuperación
habitacional de las personas afectadas por el volcán no puede convertirse en una carga
que retrase, incluso que obstaculice, la necesidad de dar respuesta a otras personas
que, aun por causas diferentes, se encuentran en la misma situación y vienen
demandando vivienda protegida. A tal fin se pretende crear un parque público específico
de viviendas protegidas que atienda sus necesidades habitacionales de una manera
digna y adecuada, dando respuesta a una aspiración que, por diversas razones, se ha
ido dilatando en el tiempo, lo que ha agravado el agotamiento psicológico de quienes
resultaron afectados. A estos efectos, previa consulta con los Ayuntamientos afectados,
en el anexo 1 se identifican las parcelas en las que se realizarán las diferentes
actuaciones, y en el anexo 2 se recogen las condiciones de ejecución de cada una de
esas promociones.
Tan importante como disponer de suelo apto para la construcción de esas viviendas
es llevar a cabo con la mayor celeridad tanto la tramitación administrativa preceptiva
como el diseño y la ejecución de los proyectos de obras con el objetivo de poner fin a la
situación de provisionalidad e interinidad en que se encuentran quienes vieron
desaparecer sus viviendas habituales y se encuentran en residencias temporales. Por
dicha razón, este Decreto-ley declara todas esas actuaciones como obras públicas de
interés general, declaración que se extiende, si fuera necesario, a las obras de
urbanización que sea preciso ejecutar, quedando exentas de control previo municipal o
insular. Igualmente, teniendo en cuenta la diversidad de planeamiento urbanístico
vigente en los municipios afectados, las parcelas cedidas por los Ayuntamientos se
clasifican, directamente, como suelo urbano consolidado, con el fin de superar
cualesquiera retrasos debidos a los condicionantes de esos planes. De igual modo, para
facilitar la celeridad en la tramitación de los diferentes procedimientos, se declara su
urgencia, beneficiándose con ello de la reducción de plazos a fin de conseguir en un
tiempo razonable la materialización y culminación de las viviendas necesarias para
ponerlas a disposición de los afectados. Al mismo objetivo responde la decisión de la
contratación conjunta de proyecto y obra, que sin duda exige una más precisa labor de
supervisión de los técnicos públicos, pero que está justificada por la reducción de
tiempos de tramitación y ejecución de los proyectos.
En relación con los beneficiarios, el Decreto-ley establece que las personas cuyas
viviendas resultaron destruidas o afectadas estructuralmente por la colada de lava sobre
las mismas, tienen preferencia para acceder a las que se construyan en el ámbito de los
municipios de El Paso, Los Llanos de Aridane y Tazacorte, de acuerdo con los criterios
de renta (IPREM) de general aplicación en la adjudicación de esta clase de viviendas. En
este caso, la adjudicación está condicionada a la entrega de la propiedad de la vivienda

que tuvieran en el ámbito de la colada, teniendo la vivienda protegida otorgada en
régimen de propiedad la condición de compensación en especie de su derecho como
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persona afectada. En cuanto a las viviendas en el ámbito del Valle de Aridane que no se
adjudiquen y las que se construyan en otros municipios de la isla de La Palma se
adjudicarán a las personas demandantes inscritas en el Registro de Demandantes de
Vivienda conforme a las reglas generales de la legislación de vivienda. Una vez que las
viviendas sean adjudicadas se les aplicará el régimen general previsto en la legislación

de vivienda protegida de la Comunidad Autónoma de Canarias.
El Decreto-ley incluye un conjunto de disposiciones adicionales y finales en las que
se autoriza la adquisición directa de suelos y/o edificaciones que sean aptos para la
construcción de viviendas en el ámbito del Valle de Aridane, concretando las previsiones
de la Ley 6/2006, de 17 de julio, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias;
se determinan las normas que completan la regulación establecida por esta norma de
urgencia. Se recoge una modificación del Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de
medidas urgentes en materia de vivienda, con el fin de ofrecer la mayor certidumbre que
permita la más rápida aplicación de las medidas que establece. Su inclusión viene
determinada porque ese Decreto-ley contiene medidas de directa aplicación para hacer
frente a la crisis habitacional causada por el volcán. Asimismo, se recoge una
modificación de la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias.
Por último, se recoge una modificación del Decreto-ley 24/2020, de 23 de diciembre,
de medidas extraordinarias y urgentes en los ámbitos de vivienda, transportes y puertos
de titularidad de la Comunidad Autónoma de Canarias, con el fin de establecer un
coeficiente corrector reductor de la renta máxima exigible en caso de arrendamiento de
viviendas protegidas en las islas no capitalinas, una medida que tiene especial
trascendencia para las actuaciones de vivienda protegida que se ponen en marcha en La
Palma. El texto articulado se cierra con las disposiciones finales cuarta y quinta relativas,
respectivamente, al desarrollo y ejecución del Decreto-ley y a su entrada en vigor.
El texto del Decreto-ley se completa y se entiende en relación con el conjunto de
parcelas que se identifican en el anexo 1, todas ellas de titularidad pública, que, como se
adelantó, se clasifican como suelo urbano consolidado, sin perjuicio de las obras de
urbanización que se encuentren pendientes o sean necesarias, con el fin de viabilizar la
más rápida ejecución de los proyectos de construcción de viviendas protegidas. E,
igualmente, se completa con la ordenación básica a efectos de edificación de cada una
de esas parcelas que se recoge y detalla en el anexo 2. Como se dice, las medidas que
prevé el Decreto-ley se explican y adquieren sentido en relación con estas parcelas
públicas destinadas a la construcción de viviendas protegidas.
IV. La fundamentación del Decreto-ley.
El artículo 46.1 del vigente Estatuto de Autonomía de Canarias, aprobado por la Ley
Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias,
dispone que, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar
normas con rango de ley, que recibirán el nombre de decretos-leyes. Su utilización, por
tanto, requiere la concurrencia de una necesidad urgente y extraordinaria que, como
reitera el Tribunal Constitucional, debe ser «explícita y razonada» (entre otras,
STC 8/2023, F.J. 2.º).
La necesidad que se debe atender es la crisis habitacional provocada por la acción
del volcán que destruyó cuantas viviendas encontró a su paso, lo que dejó a sus
moradores sin su residencia habitual, siendo realojados, de manera temporal pero
indefinida, en establecimientos turísticos –apartamentos y hoteles– y en viviendas
provisionales –casas de madera, casas contenedor–. La necesidad es tanto más
imperiosa y grave en aquellos casos en que los afectados carecían de recursos
económicos como para adquirir una nueva vivienda en la que reanudar sus vidas. En
concreto, en el momento de aprobar esta disposición, algunas familias siguen alojadas
de forma provisional en 85 casas contenedor y en 44 viviendas modulares.

La situación resulta extraordinaria, esto es, fuera de lo ordinario o de lo normal. Lo es
porque su causa, la erupción de un volcán, constituye una catástrofe natural singular
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para los poderes públicos, tal y como evidencia la falta de referencia en la legislación de
protección civil. No es la primera erupción volcánica en La Palma, pero sí la primera con
tanto impacto sobre la población residente. Pero también lo es porque se requieren
medidas nuevas, distintas de las generales o contrarias a las mismas, para poder
responder a la demanda de vivienda de quienes resultaron damnificados por el poder
destructor de la naturaleza, así como de las comunidades en las que esa vida se
desarrollaba.
En cuanto a la urgencia, la acción normativa debe ser aprobada en el plazo más
breve posible para que, cuanto antes, se pueda revertir la situación creada y sus
consecuencias, ofreciendo a los afectados la capacidad de recuperar sus vidas en el
entorno donde vivían, accediendo a una vivienda que les ofrezca un nivel de calidad de
vida, cuando menos, similar al que tenían, y que lo sea de manera estable. En particular,
la urgencia también deriva de la necesidad de acabar con los alojamientos provisionales
–casas contenedor y casas modulares–, evitando que se conviertan, por el transcurso
del tiempo, en definitivos.
La urgencia en actuar viene determinada, además, porque la construcción de
viviendas requiere de unos tiempos de diseño y de ejecución material que
inevitablemente demorarán la realización de esas medidas y, con ellas, la atención
efectiva de la demanda habitacional. Además, cuanto más tiempo se tarde en dar una
respuesta, más irreversible será la posibilidad de recuperación de las comunidades, con
peligro de desarraigo y despoblación que ello provoca. Los poderes públicos deben
evitar que la erupción imponga su realidad y genere en el Valle de Aridane un espacio
vaciado de población. El tiempo, en este caso, es el mayor enemigo.
En consecuencia, la recuperación habitacional mediante la construcción de viviendas
protegidas que den respuesta a la necesidad de vivienda de muchas de las personas
afectadas por el volcán, constituye un caso de extraordinaria y urgente necesidad que
requiere una respuesta excepcional y urgente de los poderes públicos. Como recuerda el
Tribunal Constitucional, «lo que aquí debe importar no es tanto la causa de las
circunstancias que justifican la legislación de urgencia cuanto el hecho de que tales
circunstancias efectivamente concurran», tal y como ocurre en La Palma. Esta es la
razón y el presupuesto de la presente disposición, como de las dictadas con anterioridad
para lograr la recuperación económica y social de la isla tras el volcán.
Acreditada la concurrencia de la extraordinaria y urgente necesidad, la misma
doctrina constitucional exige que las medidas que se adopten tengan «conexión de
sentido o relación de adecuación» con la situación que constituye el presupuesto
habilitante. En este sentido, las medidas que se recogen en este Decreto-ley para
facilitar la construcción de viviendas protegidas: identificando parcelas, resolviendo los
problemas urbanísticos con que su desarrollo pudiera tropezar, simplificando y agilizando
los trámites administrativos, constituyen determinaciones que tienen plena relación de
sentido con la necesidad de recuperación, extraordinaria y urgente, que lo justifica,
siendo plenamente coherentes y congruentes. Esta vinculación, de igual modo que la
excepcionalidad de la necesidad imperiosa de vivienda protegida, explica la exclusión de
evaluación de impacto ambiental de la ejecución de estas actuaciones de acuerdo con lo
previsto por el artículo 8 de la Ley de evaluación ambiental, en el caso de que, en
condiciones de normalidad, esa valoración fuera exigible. La conexión de sentido se
completa con la relación de parcelas y actuaciones concretas sobre las que se proyectan
las medidas planteadas. Se impone con todo ello la necesidad de dar una respuesta
habitacional de forma perentoria.
En cuanto a los límites materiales del Decreto-ley, la presente disposición no afecta
ni incide sobre las materias a que se refiere el artículo 46 del Estatuto de Autonomía de
Canarias, ni tampoco a la regulación esencial de los derechos y deberes establecidos en
dicho Estatuto y en la Constitución Española.
V. Competencias estatutarias.
El presente Decreto-ley se dicta en ejercicio de las competencias de la Comunidad

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Autónoma en materia de vivienda, así como de ordenación territorial y urbanismo. En

concreto, el Estatuto de Autonomía de Canarias (aprobado por Ley Orgánica 1/2018,
de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias, EAC), reconoce
a la Comunidad Autónoma de Canarias competencia exclusiva en materia de vivienda,
que incluye en todo caso la promoción pública de la vivienda con especial atención al
patrimonio público de suelo (artículo 143 del EAC); igualmente ostenta competencia en
materia de «urbanismo» (artículo 158 del EAC); y en materia de «planificación y
promoción de la actividad económica» sin perjuicio de lo establecido en los
artículos 149.1.11.ª y 13.ª de la Constitución (artículo 114 del EAC). Por otra parte, en
cuanto se refiere e incide sobre actuaciones y procedimientos locales, esta disposición
también se basa en la competencia sobre régimen local (artículo 75 del EAC sobre
municipios, en relación con el artículo 105 sobre régimen territorial y 106 sobre régimen
jurídico, contratación, expropiación forzosa y responsabilidad).
VI. Principios de buena regulación.
El presente Decreto-ley se inspira en los principios de buena regulación

contemplados en el artículo 66 de la Ley 4/2023, de 23 de marzo, de la Presidencia y del
Gobierno de Canarias. En concreto, en los principios de necesidad y de eficacia dado el
interés general en el que se fundamentan las medidas que se establecen, siendo el
Decreto-ley el instrumento más adecuado para garantizar su consecución. La norma es
acorde con el principio de proporcionalidad al contener la regulación imprescindible para
la consecución de los objetivos previamente mencionados. Asimismo se da cumplimiento
al principio de seguridad jurídica en tanto la presente disposición se inserta y contribuye
a un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre; igualmente
el principio de transparencia, en la medida que el acceso al Decreto-ley es viable no solo
como norma general sino a través del portal de transparencia, recogiendo en esta
exposición los motivos y los objetivos de la norma, habiendo sido sometido a un trámite
de consulta a las personas destinatarias; y, finalmente, se da cumplimiento del principio
de eficiencia por cuanto se evitan cargas administrativas e innecesarias mediante la
técnica de las normas de aplicación directa.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Presidencia, Administraciones Públicas,
Justicia y Seguridad, y previa deliberación del Gobierno en su reunión celebrada el
día 11 de marzo de 2024, dispongo:
Artículo 1. Objeto.
El presente Decreto-ley tiene por objeto adoptar las medidas precisas para promover
la construcción de viviendas protegidas en La Palma y, en particular, en los municipios de
El Paso, Los Llanos de Aridane y Tazacorte, que den respuesta a la imperiosa necesidad
de vivienda de las personas afectadas por la erupción volcánica de Cumbre Vieja y, en
general, de quienes residen en la isla y vienen demandando acceder a una vivienda de
esa clase, que deben ser igualmente atendidos.
Artículo 2. Actuaciones.
Las medidas que se establecen en este Decreto-ley son de aplicación a las

actuaciones a desarrollar en las parcelas de titularidad pública delimitadas en el anexo 1
«Parcelas cedidas o en trámite de cesión al Instituto Canario de la Vivienda y VISOCAN»
y que se detallan en las fichas recogidas en el anexo 2 «Delimitación y ordenación
básica de cada una de las parcelas».
Artículo 3. Declaración de interés general.

1. Las actuaciones de construcción de vivienda protegida que se detallan en el

anexo 2 se declaran de interés general a los efectos de la legislación que resulte
aplicable, en particular la normativa sobre suelo y sobre vivienda.
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2. La declaración a que se refiere el anterior apartado legitima la ejecución directa

de las obras conforme a la ordenación recogida en esta disposición y los proyectos
correspondientes incluyendo, de ser necesarias, las obras de urbanización precisas para
adquirir la condición de solar.
3. Las actuaciones declaradas de interés general estarán exentas de cualquier acto

de control preventivo municipal o insular, teniendo directamente su cobertura en el
proyecto aprobado.
4. Desde la entrada en vigor de esta disposición y por determinación directa de la
misma, los terrenos donde se localiza la construcción de las viviendas protegidas
tendrán la clasificación de suelo urbano consolidado, o equivalente cuando la parcela se
localice en asentamiento rural, sin perjuicio de las obras de urbanización que sean
precisas.
5. En el caso de que la actuación resultara disconforme con la ordenación territorial
y/o urbanística, sin perjuicio de su inmediata ejecución, las Administraciones
competentes procederán a la adaptación de los respectivos instrumentos de ordenación.
Artículo 4. Declaración de urgencia.
Se declara la urgencia de cualesquiera trámites y procedimientos administrativos que

sea preciso cumplimentar para ejecutar las actuaciones, lo que incluye, entre otros
efectos, la reducción a la mitad de todos los plazos, sean de emisión de informes,
autorizaciones o de resolución, entendiéndose favorables en el caso de que transcurran
los plazos para su emisión, sin perjuicio, cuando sean aplicables, de las previsiones que
establezca la legislación estatal.
Artículo 5. Cesión de suelo.
1. A los efectos del presente Decreto-ley, de no haberse efectuado antes de su

entrada en vigor la cesión de suelo municipal para la construcción de vivienda protegida,
bien al Instituto Canario de la Vivienda, bien a las entidades o medios propios de la
Administración autonómica que actúan en materia de vivienda, se entenderá producida
desde que se cuente con Acuerdo de cesión del Pleno municipal, acompañado de
certificación en la que se identifique la parcela mediante los datos registrales
georreferenciados, y aceptación por la entidad cesionaria.
2. Transcurrido un año desde la entrada en vigor de este Decreto-ley, sin que los
Ayuntamientos hayan adoptado y comunicado el acuerdo plenario de cesión del suelo a
que se refiere el apartado anterior, las parcelas recuperarán la clasificación, categoría y
calificación que tenían conforme al planeamiento correspondiente.
Artículo 6. Ejecución de las obras.
La ejecución y gestión de la construcción de las viviendas a que se refiere esta

disposición legal, así como su adjudicación a las personas beneficiarias, corresponde al
Instituto Canario de la Vivienda y/o a las entidades o medios propios de la Administración
autonómica a los que se les encargue.
Artículo 7. Contratación conjunta de proyecto y obra.
1. Con el fin de agilizar la construcción de las viviendas protegidas, dada su

imperiosa necesidad, la elaboración del proyecto y la ejecución de las obras se podrán
contratar conjuntamente, debiendo elaborar la Administración las bases técnicas a que el
proyecto deba ajustarse.
2. A los efectos de la aplicación de este régimen, en lo no previsto será de
aplicación lo dispuesto en la legislación de contratos del sector público.

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Artículo 8. Régimen de evaluación ambiental.
La construcción de las viviendas protegidas que legitima este Decreto-ley, aun

cuando requieran de obras de urbanización, quedan excluidas de evaluación de impacto
ambiental, por las circunstancias excepcionales que las justifican y por tratarse de
actuaciones de escasa dimensión e impacto, de acuerdo con lo previsto en la legislación

básica sobre evaluación ambiental.
Artículo 9. Personas beneficiarias.
1. Las viviendas protegidas que se construyan en el ámbito del Valle de Aridane, en

los municipios de El Paso, Los Llanos de Aridane y Tazacorte, se destinarán a las
personas propietarias, con anterioridad al 19 de septiembre de 2021, de terrenos en los
que se hubiera ejecutado una edificación con uso residencial de vivienda habitual, en
situación legal o asimilada a la misma, destruidas o afectadas estructuralmente por la
erupción volcánica, o de terrenos en los que se hubiera obtenido el correspondiente título
administrativo habilitante para la ejecución de obras de edificación de nueva planta con
destino de uso residencial y no hubieran sido objeto de declaración de caducidad.
2. A los efectos del anterior apartado, se entiende por vivienda en situación legal
aquella que fue ejecutada al amparo de un título administrativo que legitimara su
ejecución y sea conforme a la ordenación aplicable o que se encuentre en situación legal
de consolidación o de afectación por actuación pública; y por vivienda en situación
asimilada aquella que se encontrara en situación de fuera de ordenación.
3. En el caso de que, una vez adjudicadas a las personas a que se refiere el
apartado 1, resten viviendas disponibles, las mismas se destinarán a las personas
inscritas en el Registro de Demandantes de Vivienda en la isla. Igualmente, las viviendas
protegidas que se construyan en otros municipios de La Palma se destinarán a quienes
se encuentren inscritos en ese Registro, incluyendo a las personas afectadas por el
volcán que quieran acceder a una vivienda protegida fuera del ámbito del Valle de
Aridane.
Artículo 10. Régimen de adjudicación de las viviendas protegidas.
1. La adjudicación de estas viviendas tendrá lugar teniendo en cuenta la

composición de la unidad familiar o de convivencia y los ingresos de la misma
basándose en el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM).
Concretamente, será requisito que los ingresos ponderados de la unidad familiar o de
convivencia se hallen comprendidos en un intervalo de renta de hasta 2,5 veces el
IPREM.
2. En caso de que, una vez adjudicadas las viviendas a las personas a que se
refiere el apartado anterior, resten viviendas por adjudicar, se podrán adjudicar a las
personas a que se refiere el artículo 9 que, sin cumplir el límite de 2,5 veces el IPREM,
opten por esta posibilidad.
3. En el caso de adjudicación a personas cuya vivienda fue destruida o afectada
estructuralmente por la colada, las viviendas protegidas serán adjudicadas en régimen
de propiedad, quedando sujetas a un régimen de protección durante 30 años. No
obstante, la adquisición estará sujeta a la transmisión a la Administración de la propiedad
de la parcela, situada en el ámbito de la colada, de la que sea titular la persona
beneficiaria. La transmisión deberá producirse en el plazo de 30 días a partir de la
notificación de la adjudicación de la vivienda. En caso contrario, se entenderá que la
persona beneficiaria renuncia a la vivienda adjudicada.
Artículo 11. Régimen jurídico de las viviendas construidas.

Las viviendas protegidas que se construyan, una vez adjudicadas, quedan sujetas al
régimen general de esta clase de viviendas, en particular en cuanto a la capacidad de
cve: BOE-A-2024-14313
disposición, de la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Viviendas de Canarias.
Disposición adicional primera. Adquisición de inmuebles.
En atención a las peculiaridades de la necesidad habitacional derivadas del impacto

del volcán, así como la urgencia de adquirir y disponer de suelo para la construcción de
viviendas protegidas, la adquisición de suelo apto para ser edificado, como de

edificaciones, que puedan ser destinadas a viviendas protegidas en el ámbito del Valle
de Aridane, se podrá llevar a cabo mediante adjudicación directa por el Instituto Canario
de la Vivienda y/o por las entidades o medios propios de la Administración autonómica
que actúen en materia de vivienda, de acuerdo con lo previsto en el artículo 25 de la
Ley 6/2006, de 17 de julio, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Disposición adicional segunda. Legislación general.
1. En todo lo no previsto en el presente Decreto-ley, y siempre que sea compatible

con sus fines, serán de aplicación las siguientes normas:
a) Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de medidas urgentes en materia de

vivienda o norma que la sustituya.
b) Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de
Canarias o norma que la sustituya.
2. Lo dispuesto en esta disposición y, en particular, en el apartado anterior, lo es sin

perjuicio del obligado cumplimiento de la legislación estatal correspondiente.
Disposición final primera. Modificación del Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de

medidas urgentes en materia de vivienda.
Se modifica el Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de medidas urgentes en materia

de vivienda, en los siguientes términos:
Uno. Se modifica el artículo 2 sobre declaración de emergencia habitacional, que

queda con el siguiente texto:
«Artículo 2. Emergencia habitacional.
La situación de emergencia habitacional que justifica esta disposición se

declara de interés general excepcional a los efectos de su consideración en la
aplicación de cualquier norma autonómica que sea necesaria para la ejecución las
medidas que se establecen.»
Dos. Se modifica el título del artículo 4, que queda redactado del modo siguiente:
«Artículo 4. Vivienda protegida de promoción pública en sistemas generales,

sistemas locales y dotaciones.».
Tres. Se modifica el apartado 2 del artículo 4 que queda con el siguiente texto:
«2. Las viviendas que se construyan no podrán ubicarse en suelo destinado

o reservado para espacio libre o zona verde. Asimismo, no se les exigirá el
cumplimiento de los estándares, ni las cesiones de aprovechamiento y
dotacionales recogidos en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los
Espacios Naturales Protegidos de Canarias.»
Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artículo 5, sobre viviendas protegidas en

equipamientos, que pasa a tener la siguiente redacción:
«1. Los suelos destinados a equipamientos por los instrumentos de

cve: BOE-A-2024-14313
ordenación están habilitados también para la construcción de viviendas

protegidas, aunque los instrumentos de ordenación no establezcan este fin para
esos suelos.»
Cinco. Se modifica el apartado 1 del artículo 7, sobre el derecho de superficie, que

queda con la siguiente redacción:
«1. El sector público autonómico y local podrá promover viviendas protegidas

de promoción privada en régimen de alquiler a precio asequible, mediante la
constitución a favor de personas físicas o jurídicas privadas de derechos de
superficie sobre patrimonio de su titularidad para la construcción y gestión de
viviendas protegidas.»
Seis. Se modifica el apartado 4 del artículo 11, sobre recuperación de suelo

urbanizable residencial, que queda con la siguiente redacción:
«4. Cuando sea viable llevar a cabo la construcción, a la solicitud de licencia

le será de aplicación lo previsto en el apartado tercero del artículo anterior.»
Siete. Se modifica el apartado 1 del artículo 24, sobre régimen de evaluación

ambiental, que queda en los siguientes términos:
«1. La aplicación de las medidas recogidas en el presente Decreto-ley, de

acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2, no está sometida a evaluación ambiental
por su finalidad, por las circunstancias excepcionales que las justifican y por
tratarse de actuaciones de escasa dimensión e impacto sujetas a licencia; en otro
caso, cuando se trate de actuaciones de gran dimensión e impacto, el Gobierno
podrá acordar su exclusión a la vista de las circunstancias excepcionales que
impone la atención a la emergencia habitacional.»
Ocho. Se modifica el apartado 1 del artículo 25, sobre declaración de urgencia y

silencio administrativo que queda con el siguiente texto:
«1. Se declara la urgencia de cualesquiera trámites y procedimientos

administrativos que sea preciso cumplimentar para ejecutar las actuaciones, lo
que incluye, entre otros efectos, la reducción a la mitad de todos los plazos, sean
de emisión de informes, autorizaciones o de resolución, entendiéndose favorables
en el caso de que transcurran los plazos para su emisión, sin perjuicio, cuando
sean aplicables, de las previsiones que establezca la legislación estatal. Se
exceptúa, en tanto reducido por este Decreto-ley, el plazo de resolución a que se
refiere el apartado siguiente.»
Nueve. Se modifica el apartado 1 del artículo 28, sobre iniciativa privada sobre
suelo público, que queda del modo siguiente:
«1. Las personas físicas o jurídicas podrán promover la construcción de

viviendas protegidas sobre espacios de titularidad pública que puedan ser óptimos
para albergar esa clase de viviendas.»
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda

de Canarias.
Se modifica la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias, en los

siguientes términos:
Único. Se modifica el artículo 5 que queda con la siguiente redacción:

cve: BOE-A-2024-14313
«Artículo 5. Competencias de los Cabildos Insulares.
1. Los cabildos insulares, en los términos de la legislación autonómica, son

titulares de las siguientes competencias:
a) Policía de vivienda.
b) Promover la construcción de viviendas protegidas.

c) Conservación y administración del parque público de viviendas de ámbito
insular.
d) Coordinar la intervención municipal en la gestión del parque público de
vivienda.
2. Asimismo, previo convenio con el Instituto Canario de la Vivienda, los

cabildos insulares podrán asumir la ejecución del Plan de Vivienda en su isla
respectiva, así como cuantos otros asuntos acuerden con el Instituto Canario de la
Vivienda, directamente o, en su caso, a través del Consorcio Insular de Vivienda al
que se refiere el artículo 3.e) de esta Ley.»
Disposición final tercera. Modificación del Decreto-ley 24/2020, de 23 de diciembre, de

medidas extraordinarias y urgentes en los ámbitos de vivienda, transportes y puertos
de titularidad de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Se modifica el Decreto-ley 24/2020, de 23 de diciembre, de medidas extraordinarias

y urgentes en los ámbitos de vivienda, transportes y puertos de titularidad de la
Comunidad Autónoma de Canarias, en los siguientes términos:
Único. Se modifica el apartado 6 del artículo 6 que queda redactado del modo siguiente:
«6. La renta máxima anual dependerá de la duración y del tipo de régimen de

arrendamiento y se determinará como un porcentaje del precio máximo de
referencia en el momento de celebrar el contrato:
a) Para viviendas de promoción privada en régimen especial:
a) Si la duración es a 10 años: 3 %.
b) Si la duración es a 25 años: 3 %.
b) Para viviendas de promoción privada de régimen general:
a) Si la duración es a 10 años: 5 %.
b) Si la duración es a 25 años: 4,5 %.
Se establece un coeficiente reductor del 0,12 % en el cálculo de las rentas

máximas de arrendamiento de una vivienda protegida en las islas de El Hierro,
Fuerteventura, La Gomera, Lanzarote y La Palma.»
Disposición final cuarta. Desarrollo y ejecución.
Se faculta a las personas titulares de la Consejería de Presidencia, Administraciones

Públicas, Justicia y Seguridad, en cuanto competente en materia de recuperación
económica y social de La Palma, y de la Consejería de Obras Públicas, Vivienda y
Movilidad, para adoptar cuantas disposiciones en sus respectivos ámbitos competenciales
sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el presente Decreto-ley.
Disposición final quinta. Entrada en vigor.
El presente Decreto-ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el

«Boletín Oficial de Canarias».
Canarias, 11 de marzo de 2024.–El Presidente del Gobierno, Fernando Clavijo

cve: BOE-A-2024-14313
Batlle.–La Consejera de Presidencia, Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad,

Nieves Lady Barreto Hernández.
(Publicado en el «Boletín Oficial de Canarias» número 52, de 12 de marzo de 2024. Aprobada la convalidación
y tramitación como proyecto de ley por Resolución del Parlamento de Canarias, publicada en el «Boletín Oficial
de Canarias» número 81, de 24 de abril de 2024)
ANEXO 1
Parcelas cedidas o en trámite de cesión al Instituto Canario de la Vivienda y VISOCAN
Municipio Ubicación Referencia catastral Titularidad Fecha ofrecimiento
LOS LLANOS DE ARIDANE. Avenida Eusebio Barreto. 6435921BS1763N0000WX AYUNTAMIENTO. Acuerdo Pleno 14 de abril de 2023.
LOS LLANOS DE ARIDANE. El Callao. 38024A017002260000KU AYUNTAMIENTO. Acuerdo Pleno 14 de abril de 2023.
38024A021004800000KO
LOS LLANOS DE ARIDANE. Calle Los Molinos, travesía urbana LP 2. Argual. CABILDO DE LA PALMA. Decreto presidente Cabildo 21 de diciembre de 2023.
38024A021003210000KR
38053A007003760000YF
MAZO. Hoyo de Mazo. Lodero, junto Carretera LP-2. AYUNTAMIENTO. Carta de ofrecimiento de la Alcaldía de 31 de agosto de 2023.
38053A007003770000YM
MAZO. Montes de Luna. 38053A024000210000YF INSTITUTO CANARIO DE LA VIVIENDA. –
1918501BS3811N0001MZ
1918502BS3811N0001OZ
1918503BS3811N0001KZ
1918504BS3811N0001RZ
1918505BS3811N0001DZ
1918506BS3811N0001XZ
Carta de la Alcaldía de 9 de octubre de 2023:
1918507BS3811N0001IZ
Anuncio de intención de adquisición a Gestur y solicitud de
Calle Almácigo, La Retama. Llano Amador, 1918508BS3811N0001JZ
PUNTALLANA. GESTUR. informe de idoneidad.
manzana 9. 1918509BS3811N0001EZ
(19 de diciembre de 2023: Solicitud al Ayuntamiento de
1918510BS3811N0001IZ
confirmación de trámites de adquisición).
1918511BS3811N0001JZ
1918512BS3811N0001EZ
1918513BS3811N0001SZ
1918514BS3811N0001ZZ
1918515BS3811N0001UZ
1918516BS3811N0001HZ
SAN ANDRÉS Y SAUCES. Calle José Pérez Vidal. 38033A059000020000LA AYUNTAMIENTO. Carta de ofrecimiento de la Alcaldía de 11 de octubre de 2023.
9490117BS2898S0001WU
9490116BS2898S0001HU COMUNIDAD. Solicitada la cesión a la Dirección General de Infraestructura
cve: BOE-A-2024-14313
SAN ANDRÉS Y SAUCES. La Verada (acceso al casco urbano).
9490114BS2899S0001ZQ AUTÓNOMA DE CANARIAS. Viaria el 28 de noviembre de 2023.
9490113BS2899S0001SQ
TIJARAFE. Carretera C-832 (avenida Princesa Tinabana). 1295754BS1719S0001RZ AYUNTAMIENTO. Carta de ofrecimiento de la Alcaldía de 11 de octubre de 2023.
Plaza del Rosario (travesía urbana LP 1 y calle
BARLOVENTO. 6422105BS2962S0001GD INSTITUTO CANARIO DE LA VIVIENDA. –
Constitución).
Municipio Ubicación Referencia catastral Titularidad Fecha ofrecimiento
BARLOVENTO. CABEZADA, Lomo de la Florida, polígono. 38007A032001110000BU AYUNTAMIENTO. Carta de ofrecimiento de la Alcaldía de 20 de febrero de 2024.
CASABLANCA, Carretera General, Polígono 5, Carta de ofrecimiento de la Alcaldía de 22 de diciembre
PUNTAGORDA. 38029A00500633 38029A00500288 AYUNTAMIENTO.
parcelas 288 y 633. de 2023.
8131609BS1783S0001DH
EL PASO. Calle Antonio González Suarez. AYUNTAMIENTO. Carta de ofrecimiento de la Alcaldía de 20 de febrero de 2024.
8131601BS1783S0001PH
EL PASO. Calle Manuel Taño (Edificio de Correos). 8527403BS1782N0001YF AYUNTAMIENTO. Carta de ofrecimiento de la Alcaldía de 20 de febrero de 2024.
8525962BS1782S; 8525967BS1782S;
8525934BS1782S; 8525965BS1782S; Sin
Referencia (162,06 m²);
8525933BS1782S; 8525932BS1782S;
8525930BS1782S; Carta de solicitud de Visocan de 24 de enero de 2024 y
EL PASO. Unidad de Actuación El Paredón. VISOCAN.
8525960BS1782S; 8525924BS1782S ofrecimiento de la Alcaldía de 20 de febrero de 2024.
(114,74 m²);
8525951BS1782S; 8525948BS1782S;
8525949BS1782S; 8525921BS1782S;
8525915BS1782S
cve: BOE-A-2024-14313
ANEXO 2
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
cve: BOE-A-2024-14313
https://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 169 Sábado 13 de julio de 2024 Sec. I. Pág. 87857

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS

Sea notorio a todos los ciudadanos y ciudadanas que el Gobierno de Canarias ha

Disposición adicional primera. Adquisición de inmuebles.

Anexo 1. Parcelas cedidas o en trámite de cesión al Instituto Canario de la Vivienda

I. Los impactos del volcán.

El 19 de septiembre de 2021 comenzó la erupción volcánica en la zona de Montaña

naves industriales, negocios de ocio y de hostelería, colegios, templos, parques y plazas,

II. La recuperación territorial, económica y social.

Terminada la erupción y estabilizados sus impactos sobre el territorio, cuando menos

Dictamen de la Comisión de Estudios del Parlamento de Canarias sobre los efectos de la

III. El contenido del Decreto-ley de medidas en materia de vivienda protegida.

El presente Decreto-ley establece las disposiciones necesarias para facilitar la

este caso, la adjudicación está condicionada a la entrega de la propiedad de la vivienda

viviendas sean adjudicadas se les aplicará el régimen general previsto en la legislación

IV. La fundamentación del Decreto-ley.

de forma provisional en 85 casas contenedor y en 44 viviendas modulares.

El presente Decreto-ley se dicta en ejercicio de las competencias de la Comunidad

Autónoma en materia de vivienda, así como de ordenación territorial y urbanismo. En

VI. Principios de buena regulación.

El presente Decreto-ley se inspira en los principios de buena regulación

Las medidas que se establecen en este Decreto-ley son de aplicación a las

Artículo 3. Declaración de interés general.

1. Las actuaciones de construcción de vivienda protegida que se detallan en el

2. La declaración a que se refiere el anterior apartado legitima la ejecución directa

3. Las actuaciones declaradas de interés general estarán exentas de cualquier acto

Artículo 4. Declaración de urgencia.

Se declara la urgencia de cualesquiera trámites y procedimientos administrativos que

Artículo 5. Cesión de suelo.

1. A los efectos del presente Decreto-ley, de no haberse efectuado antes de su

Artículo 6. Ejecución de las obras.

La ejecución y gestión de la construcción de las viviendas a que se refiere esta

Artículo 7. Contratación conjunta de proyecto y obra.

1. Con el fin de agilizar la construcción de las viviendas protegidas, dada su

aplicación lo dispuesto en la legislación de contratos del sector público.

Artículo 8. Régimen de evaluación ambiental.

La construcción de las viviendas protegidas que legitima este Decreto-ley, aun

actuaciones de escasa dimensión e impacto, de acuerdo con lo previsto en la legislación

Artículo 9. Personas beneficiarias.

1. Las viviendas protegidas que se construyan en el ámbito del Valle de Aridane, en

Artículo 10. Régimen de adjudicación de las viviendas protegidas.

1. La adjudicación de estas viviendas tendrá lugar teniendo en cuenta la

Artículo 11. Régimen jurídico de las viviendas construidas.

disposición, de la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Viviendas de Canarias.

Disposición adicional primera. Adquisición de inmuebles.

En atención a las peculiaridades de la necesidad habitacional derivadas del impacto

viviendas protegidas, la adquisición de suelo apto para ser edificado, como de

Disposición adicional segunda. Legislación general.

1. En todo lo no previsto en el presente Decreto-ley, y siempre que sea compatible

a) Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de medidas urgentes en materia de

2. Lo dispuesto en esta disposición y, en particular, en el apartado anterior, lo es sin

Disposición final primera. Modificación del Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de

Se modifica el Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de medidas urgentes en materia

Uno. Se modifica el artículo 2 sobre declaración de emergencia habitacional, que

«Artículo 2. Emergencia habitacional.

La situación de emergencia habitacional que justifica esta disposición se

«Artículo 4. Vivienda protegida de promoción pública en sistemas generales,

«2. Las viviendas que se construyan no podrán ubicarse en suelo destinado