Legislación Archivística Uruguaya

LEGISLACIÓN ARCHIVÍSTICA URUGUAYA
(2007-2019)
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
TABARÉ VÁZQUEZ
Presidente
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MARÍA JULIA MUÑOZ
Ministra
EDITH MORAES
Subsecretaria
ANA GABRIELA GONZÁLEZ GARGANO

Directora General de Secretaría
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN

ALICIA CASAS de BARRÁN
Directora
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN.
Legislación archivística uruguaya (2007-2019).
Montevideo: AGN, 2019, 64 p.
ISBN Nº: 978-9974-8746-0-2
1. ARCHIVOLOGÍA
2. LEGISLACIÓN ARCHIVÍSTICA
3. SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
4. GESTIÓN DOCUMENTAL
5. URUGUAY
Coordinación de Edición:
Mauricio Vázquez Bevilacqua
Diseño de Portada y Diagramación:

Héctor Embeita
Archivo General de la Nación

Convención 1474
11.100 Montevideo – Uruguay
consultas@agn.gub.uy
www.agn.gub.uy
Impreso en Uruguay
LEGISLACIÓN ARCHIVÍSTICA URUGUAYA

(2007 - 2019)
MONTEVIDEO
2019
TABLA DE CONTENIDO
Ley Nº 18.220 de 20 de diciembre de 2007

Sistema Nacional de Archivos................................................. 11
Decreto Nº 355/012 de 31 de octubre de 2012

Reglamentación de la
Ley del Sistema Nacional de Archivos.................................... 17
Decreto Nº 070/015 de 3 de febrero de 2015

Ampliatorio del Decreto 355/012 ............................................ 35
Resolución Nº 016/2016 de 22 de junio de 2016

Adopción de la Norma Uruguaya de
Descripción Archivística – NUDA........................................... 41
Ley Nº 19.768 de 27 de junio de 2019

Archivólogos. Reconocimiento de su condición
profesional y regulación de su actividad................................. 47
Apéndice:
I. Código de Deontología....................................................... 57
II. Leyes de: “Protección de Datos”, “Acceso
a la Información” y “Documento Electrónico”......................... 59
LEY Nº 18.220
Legislación archivística uruguaya (2007 - 2019)
LEY Nº 18.220
SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS

Creación
Promulgación: 20/12/2007
Publicación: 08/01/2008
PODER LEGISLATIVO
El Senado y la Cámara de Representantes de la

República Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General,
Decretan:
Artículo 1º. (Fin).- Es deber del Estado la conservación y organi-

zación del Patrimonio Documental de la Nación y de los documen-
tos de gestión como instrumentos de apoyo a la administración,
a la cultura, al desarrollo científico y como elementos de prueba,
garantía e información.
La administración pública deberá garantizar a sus archivos las
condiciones necesarias, en cuanto a edificios y equipamiento, de
acuerdo a especificaciones técnicas.
Artículo 2º. (Conceptos).- Se considera:
A) Archivo: conjunto orgánico de documentos, reunidos por per-

sonas físicas o jurídicas, públicas o privadas en el ejercicio
de sus funciones.
B) Documento de archivo: testimonio material de un hecho o
acto, de cualquier fecha o forma, registrado en cualquier so-
porte, producido o recibido por persona física o jurídica en el
desarrollo de su actividad.
Artículo 3º. (Objeto).- Regular la función archivística a nivel na-

cional entendiendo por tal la actividad realizada por órgano com-
petente para garantizar la salvaguarda de los archivos públicos y
privados que constituyen el Patrimonio Documental de la Nación.
11
Artículo 4º. (Ámbito de aplicación).- El alcance de este derecho

obliga a todos los órganos y organismos públicos, sean estatales o
no estatales.
Artículo 5º. (Órgano rector).- El Archivo General de la Nación,

dependiente del Ministerio de Educación y Cultura, será el órgano
rector de la política archivística nacional tendiente a: normalización,
diseño y ejecución de las políticas y asesorar en la gestión docu-
mental y archivística.
Artículo 6º. (Sistema Nacional de Archivos).- Se crea el Siste-

ma Nacional de Archivos que estará compuesto por el conjunto de
Archivos Públicos del Uruguay y los privados que se integren a él,
con el solo objetivo de posibilitar la normalización de los procesos
archivísticos.
Artículo 7º. (Profesionalización).- A los efectos de garantizar la

conservación y la organización de los documentos se propenderá
a la profesionalización del personal responsable de los archivos.
Artículo 8º. (Derogaciones).- Derógase toda norma que se opon-

ga a la presente ley.

Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en Monte-
video, a 5 de diciembre de 2007.
ENRIQUE PINTADO
Presidente
MARTI DALGALARRONDO AÑÓN

Secretario
Presidencia de la República Oriental del Uruguay

MINISTERIO DEL INTERIOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
MINISTERIO DE INDUSTRÍA Y ENERGIA
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SO-
CIAL
12
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y
PESCA
MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIEN-
TO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Montevideo, 20 de Diciembre de 2007.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insérte-

se en el Registro Nacional de Leyes y Decretos.
Dr. TABARÉ VÁZQUEZ

JORGE BROVETTO.
DAISY TOURNÉ.
REINALDO GARGANO.
DANILO ASTORI.
AZUCENA BERRUTTI.
VÍCTOR ROSSI.
JORGE LEPRA.
EDUARDO BONOMI.
MARÍA JULIA MUÑÓZ.
JOSÉ MUJICA.
HÉCTOR LESCANO.
MARIANO ARANA.
MARINA ARISMENDI.
13
DECRETO Nº 355/012
DECRETO N° 355/012
Reglamentación de la Ley 18220 de regulación de la función

archivística nacional y del Sistema Nacional de Archivos

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
MEDIO AMBIENTE
Montevideo, 31 de Octubre de 2012
VISTO: Lo dispuesto por la Ley N° 18.220 de 20 de diciembre de

2007.---------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO: Que la Ley N° 18.220 de 20 de diciembre de

2007 estableció la regulación de la función archivística a nivel na-
cional y creó el Sistema Nacional de Archivos.---------------------------
CONSIDERANDO: I) Que es necesario reglamentar la referida

norma que habilite las condiciones de su aplicación.--------------------
II) Que el presente texto fue elaborado por un Grupo de Trabajo

ad hoc integrado por expertos en archivología.---------------------------
17
III) La Dirección del Archivo General de la Nación avala la pro-

puesta de reglamentación.------------------------------------------------------
ATENTO: A lo expuesto, a lo establecido en el Artículo 168 de

la Constitución de la República y a lo informado por el Ministerio
de Educación y Cultura, --------------------------------------------------------
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
-actuando en Consejo de Ministros-
DECRETA:
CAPITULO I
Normas Generales
Artículo 1º
-Ámbito de aplicación-. Este reglamento se aplicará a todos los

Archivos Públicos y a los Archivos Privados que se integren al Sis-
tema Nacional de Archivos.
CAPÍTULO II
Principios Generales de la Función Archivística
Artículo 2º
Se deberán respetar los principios generales de la archivología

(archivística):
1- Principio de procedencia y respeto a los fondos.
2- Principio de orden original o natural.
CAPÍTULO III
Órgano Rector
Artículo 3º
-Estructura jerárquica-. El Archivo General de la Nación (AGN)

será cabeza del Sistema Nacional de Archivos y órgano rector de
la política archivística nacional especializada en regular la ges-
18
tión -conservación, organización, descripción, selección y difu-

sión- sea cual sea el soporte en que se encuentren los documen-
tos de archivo.
Artículo 4º
-Grupos de Trabajo Técnicos-. El Archivo General de la Nación

formará grupos de trabajo con profesionales Archivólogos en las di-
ferentes especialidades: 1) GESTIÓN DOCUMENTAL, 2) NUEVAS
TECNOLOGÍAS Y 3) AUDITORIA.
CAPITULO IV
Implementación del Sistema Nacional de Archivos
Artículo 5º
-Sistema Nacional de Archivos (SNA)-. Será objeto del Sistema

Nacional de Archivos:
a) Diseño y ejecución de las Políticas Archivísticas en todo el

territorio nacional para un adecuado desarrollo del Sistema.
b) Asesoramiento técnico sobre la organización en cualquier

medio o soporte, a todos los archivos que integren o adhieran
al Sistema y establecer un Programa de Gestión Documental
a nivel nacional.
c) Establecimiento de proyectos de normalización, terminología

y formatos de descripción archivística nacional, alineados con
la normativa internacional para garantizar la integridad y con-
servación del Patrimonio Documental.
d) Coordinación de acciones con instituciones públicas o priva-

das, a fin de proceder al rescate y rehabilitación de los do-
cumentos, ante situaciones de emergencias o desastres que
pudieran comprometer la integridad del Patrimonio Documen-
tal de la Nación.
19
Artículo 6º
-Responsabilidad de las Instituciones-. Será responsabilidad

institucional:
a) Contar con profesionales Archivólogos en los archivos y en

las unidades de administración documental de todas las insti-
tuciones públicas.
b) Realizar una organización científica de los documentos en

soporte tradicional o electrónica, mediante la organización de
los archivos de Gestión, Central e Histórico.
c) Promover la generación de espacios físicos, equipamiento y

materiales adecuados para el funcionamiento de los archivos
así como mantener óptimas condiciones medioambientales y
de seguridad.
d) Crear un sistema de seguridad y control a fin de evitar la

sustracción y salida ilegal de documentos de los archivos que
forman parte del Sistema Nacional de Archivos.
e) Ninguna institución podrá eliminar documentos sin la previa

consulta al Archivo General de la Nación.
f) No eliminar documentos sin la previa consulta a la Comisión

de Evaluación Documental de la Nación, que funcionará en la
órbita del Archivo General de la Nación.
Las personas públicas y privadas, integren o no el Sistema Na-

cional de Archivos, deberán observar especialmente lo preceptua-
do por el Artículo 15 literal d) de la Ley N° 14.040 de 20 de octubre
de 1971, en cuanto a la prohibición de la salida del país de determi-
nados documentos e impresos.
20
Artículo 7º
-Archivos Públicos:
a) Los Archivos Públicos están comprendidos por los archivos

pertenecientes a todos los Poderes del Estado, Instituciones
Públicas, Entes Autónomos, Servicios Descentralizados, Go-
biernos Departamentales, Municipios Locales y Personas Pú-
blicas no estatales.
b) La relación del Sistema Nacional de Archivos con éstos es de

carácter técnico asesor en concordancia con el cumplimiento
de la legislación vigente -Ley N° 18.220 de 20 de diciembre
de 2007 del Sistema Nacional de Archivos-.
c) Al cese de los períodos de gobierno o término de mandato,

las autoridades salientes deberán hacer entrega a las entran-
tes de la documentación inactiva o ya tramitada ante escriba-
no público quien deberá levantar la correspondiente acta de
entrega. Asimismo, el acta a levantarse contendrá el detalle
de la documentación activa que permanecerá en el despacho
hasta la finalización de su trámite.
Artículo 8º
-Nuevas Tecnologías:
a) La gestión de los documentos electrónicos en todos los archi-

vos que integran el Sistema Nacional de Archivos, responde-
rá a una normalización integral donde se respeten los proce-
dimientos del tratamiento archivístico tradicional en todas las
etapas del ciclo vital.
b) Se establecerán mecanismos para la migración, en caso de

cambio de soporte, con el fin de evitar la pérdida de patrimo-
nio documental.
21
Artículo 9º
-Reprografía:
a) Se autorizarán reproducciones de documentos cuando el ori-

ginal no corra riesgos de deterioro. La misma se realizará por
personal capacitado en la institución o donde se determine
por las autoridades respectivas.
b) Las copias de originales en entorno electrónico, tendrán igual

validez que los documentos originales siempre que quede ga-
rantizada su autenticidad, integridad y conservación.
c) El proceso de microfilmación y digitalización se realizará aten-

diendo las razones de: identificación archivística, seguridad,
consulta, complemento, sustitución, difusión y conservación.
d) Los documentos a microfilmar y digitalizar deberán estar or-

ganizados, seleccionados y contar con instrumentos descrip-
tivos para su identificación y localización.
Artículo 10º
-Conservación:
En el caso que el estado de deterioro comprometa la integridad

del documento, se procederá a la restauración del mismo por el
profesional del área correspondiente, siguiendo los fundamentos
técnicos y éticos delineados por el Sistema Nacional de Archivos y
el Consejo Internacional de Archivos.
Artículo 11º
-Acceso a los documentos de archivo:

La consulta de los documentos de archivo estará determinada
por la legislación vigente en la materia y en especial por la Ley N°
18.331 de 11 de agosto de 2008 -Protección de Datos Personales
22
y Acción de Habeas Data-, la Ley N° 18.381 de 17 de octubre de

2008 -Derecho de Acceso a la Información Pública- y sus respecti-
vas reglamentaciones.
Artículo 12º
-Difusión:
Los archivos deberán facilitar los instrumentos de descripción

(inventarios, índices, catálogos, etc.) de sus fondos documentales,
así como divulgar cualquier otra actividad que contribuya a la trans-
parencia administrativa y el acceso al Patrimonio Documental de la
Institución.
CAPÍTULO V
Profesionalización
Artículo 13º
- Las Instituciones deberán contar en sus archivos con profesio-

nales Archivólogos que tendrán a su cargo la dirección técnica de
los mismos.
CAPÍTULO VI
Definiciones (Glosario)
Artículo 14º
-Definiciones:
Archivo Administrativo: Todo archivo que reúne los documen-

tos que corresponden a cualesquiera de las tres primeras etapas de
su ciclo vital (archivo de gestión, archivo central, archivo interme-
dio). (Diccionario de Terminología Archivística del Consejo Interna-
cional de Archivos)
23
Archivo de Gestión: Dentro del ciclo vital de los documentos,

es el archivo de la oficina que reúne su documentación en trámite
o sometida a continua utilización y consulta administrativa por las
mismas oficinas. En virtud de la normativa vigente, con carácter
general y salvo excepciones, no pueden custodiar documentos que
superen los cinco años de antigüedad. (Diccionario de Terminología
Archivística del Consejo Internacional de Archivos)
Archivo Histórico: Dentro del ciclo vital de los documentos, es

aquél al que se ha de transferir desde el archivo intermedio la docu-
mentación que deba conservarse permanentemente, por no haber
sido objeto de dictamen de eliminación por parte de la Comisión Su-
perior Calificadora de documentos Administrativos. También puede
conservar documentos históricos recibidos por donación, depósito,
adquisición, etc. (Diccionario de Terminología Archivística del Con-
sejo Internacional de Archivos)
Archivos Privados: Conjunto orgánico de documentos produci-

dos y/o recibidos en el ejercicio de sus funciones por las personas
físicas o jurídicas en el transcurso de actividades no regidas por el
derecho público. (Diccionario de Terminología Archivística del Con-
sejo Internacional de Archivos)
Archivos Públicos: Conjunto orgánico de documentos produci-

dos y/o recibidos en el ejercicio de sus funciones por las personas
físicas o jurídicas en el transcurso de actividades administrativas
regidas por el derecho público. Desde el punto de vista de la con-
sulta es aquél cuyos fondos son accesibles de acuerdo con la re-
glamentación establecida. (Diccionario de Terminología Archivística
del Consejo Internacional de Archivos)
Archivólogo: Profesional de nivel superior universitario, que tie-

ne la responsabilidad de salvaguardar el patrimonio documental de
las instituciones a las que sirve, a través de la definición de políticas
institucionales y nacionales, en cumplimiento de las normas legales
24
y el derecho de acceso a la información por parte de los ciudada-

nos, y desarrollar un marco jurídico que lo respalde.
A partir del diagnóstico de las necesidades informacionales y
mediante la aplicación de metodologías, procedimientos y técnicas
de recuperación documental, en ámbitos reales y virtuales, se ocu-
pan, ya sea en forma autónoma o integrando equipos multidiscipli-
narios, de la planificación, gestión y desarrollo de servicios archivís-
ticos insertos en entornos institucionales. (Documento interno de la
Asamblea del Claustro de la Escuela Universitaria de Bibliotecolo-
gía y Ciencias Afines de la Universidad de la República - Perfil del
Archivólogo)
Conservación: Conjunto de procedimientos y medidas destina-

das a asegurar, por una parte, la preservación o prevención de po-
sibles alteraciones físicas en los documentos, y, por otra, la restau-
ración de éstos cuando la alteración se ha producido. (Documento
interno de la Asamblea del Claustro de la Escuela Universitaria de
Bibliotecología y Ciencias Afines de la Universidad de la República
- Perfil del Archivólogo)
Digital: Representación de objetos o datos físicos por medio de

valores numéricos diferenciados -discretos o discontinuos-, por lo
general valores numéricos binarios (bits), de acuerdo con un código
o convención preestablecidos. En contraste de una representación
analógica de un objeto o proceso físico, una representación digital-
mente codificada nunca se parece al original. (Glosario InterPARES
de Preservación Digital, 2010)
Documento: Información que ha quedado registrada de alguna

forma con independencia de su soporte o características. (Norma
Internacional General de Descripción Archivística - ISAD (G) - 2000)
Documento de Archivo: Información contenida en cualquier

soporte y tipo documental, producida, recibida y conservada por
25
cualquier organización o persona en el ejercicio de sus competen-

cias o en el desarrollo de su actividad. (Norma Internacional Gene-
ral de Descripción Archivística - ISAD G) - 2000)
Documento de archivo electrónico: Un documento de archivo

analógico o digital consistente en un mensaje elaborado con base
en impulsos electrónicos y que puede ser almacenado en un dis-
positivo al efecto, transmitido a través de un canal o red y recons-
truido a lenguaje natural o forma original por medio de un equipo
electrónico el cual es indispensable para poder hacer inteligible el
documento de nuevo. (Glosario Interpares de Preservación Digital,
2010)
Evaluación Documental: Es un proceso archivístico-adminis-

trativo, con actuaciones archivísticas y trámites administrativos.
Sus etapas pueden ser las siguientes: identificación, valoración,
selección, aprobación o sanción, ejecución o aplicación, control y
cuantificación. Afecta a las series documentales. (Heredia Herrera,
2007)
Expediente: Unidad organizada de documentos reunidos bien

por el productor para su uso corriente, bien durante el proceso de
organización archivística porque se refieren al mismo tema, activi-
dad o asunto. El expediente es generalmente la unidad básica de
la serie. (Norma Internacional General de Descripción Archivística
- ISAD (G) - 2000)
Fondo: Conjunto de documentos, con independencia de su tipo

documental o soporte, producidos orgánicamente y/o acumulados y
utilizados por una persona física, familia o entidad en el transcurso
de sus actividades y funciones como productor. (Norma Internacio-
nal General de Descripción Archivística - ISAD (G) - 2000)
Gestión Documental: área de gestión responsable de un con-

trol eficaz y sistemático de la creación, la recepción, el manteni-
26
miento, el uso y la disposición de documentos de archivo, incluidos

los procesos para incorporar y mantener en forma de documentos
la información y prueba de las actividades y operaciones de la or-
ganización. (Norma ISO 15489, Parte 1, Glosario)
Microfilmación: Conjunto de procedimientos asociados a la re-

producción de documentos que tienen como resultado una micro-
forma. (Diccionario de Terminología Archivística del Consejo Inter-
nacional de Archivos)
Microforma: Término genérico que designa todo tipo de sopor-

te fotográfico (microfilme, microficha, etc.) utilizado para reproducir
microimagénes, y que designa también cada uno de los ejemplares
realizados. (Diccionario de Terminología Archivística del Consejo
Internacional de Archivos)
Normalización: Acción y efecto de normalizar. Regularizar o po-

ner en orden lo que no lo estaba. (Diccionario de la Real Academia
Española, 22° Edición)
Organización: Procedimiento físico e intelectual, así como su

resultado, consistente en analizar y disponer los documentos de
acuerdo con los principios archivísticos. (Norma Internacional Ge-
neral de Descripción Archivística - ISAD (G) - 2000)
Patrimonio Documental: Totalidad de documentos de cualquier

época generados, conservados o reunidos en el ejercicio de su fun-
ción por cualquier organismo o entidad de carácter público, por las
personas jurídicas en cuyo capital participe mayoritariamente el Es-
tado u otras entidades públicas y por las privadas, físicas o jurídi-
cas, gestoras de servicios públicos en lo relacionado con la gestión
de dichos servicios. También los documentos con una antigüedad
superior a los cuarenta años, generados conservados o reunidos
en el ejercicio de sus actividades por las entidades y asociaciones
27
de carácter político, sindical o religioso y por las entidades, funda-

ciones y asociaciones culturales y educativas de carácter privado.
Por último, integran el Patrimonio Documental los documentos con
una antigüedad superior a los cien años, generados, conservados o
reunidos por cualesquiera otras entidades particulares o personas
físicas. (Diccionario de Terminología Archivística del Consejo Inter-
nacional de Archivos)
Principio de procedencia y respeto a los fondos: Los fondos

de los archivos deben conservarse organizados científicamente, no
debiendo mezclarse con los fondos procedentes de otras institucio-
nes (cfr. Schellenberg, 1956; y Heredia Herrera, 1993).
Principio de orden original o natural: es la secuencia y la or-

ganización en que los documentos fueron producidos en la oficina
de origen (cfr. Schellenberg, 1956; y Heredia Herrera, 1993).
Reprografía: Conjunto de procedimientos de copia o microcopia

realizados mediante cualquier tecnología y en distintos soportes.
(Diccionario de Terminología Archivística del Consejo Internacional
de Archivos)
Valoración: Procedimiento que permite determinar el calenda-

rio de conservación de los documentos de archivo. (Norma Interna-
cional General de Descripción Archivística - ISAD (G) - 2000)
Selección Documental: Operación intelectual y material de lo-

calización de las fracciones de serie que han de ser eliminadas o
conservadas en virtud de los plazos establecidos en el proceso de
valoración. (Diccionario de Terminología Archivística del Consejo
Internacional de Archivos)
Sistema archivístico: Conjunto de normas e instituciones que

participan en la dirección, seguimiento, coordinación e inspección
28
de los programas para la conservación, tratamiento y difusión del

Patrimonio Documental. Componen el sistema archivístico los ar-
chivos, los servicios archivísticos, la Administración de archivos, la
legislación archivística y el personal. (Diccionario de Terminología
Archivística del Consejo Internacional de Archivos)
CAPÍTULO VI
Disposiciones finales
Artículo 15º.-
Modifícase el Artículo 2° del Decreto N° 497/994 de 10 de no-

viembre de 1994, que quedará redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 2°.-
Créase la COMISIÓN DE EVALUACIÓN DOCUMENTAL DE LA
NACIÓN, que funcionará en la órbita del Archivo General de la
Nación, a efectos de determinar qué documentos reúnen es-
tos requisitos y la aprobación de propuestas de establecimiento
de Tablas de Plazos Precaucionales de Conservación de Do-
cumentos, así como controlar su efectivo cumplimiento. Dicha
Comisión estará integrada por un representante del Archivo
General de la Nación (que la presidirá), un representante de la
Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación, un representante
de AGESIC, un representante de la Universidad de la República
y un representante de la Asociación Uruguaya de Archivólogos.”
Artículo 16º.-
Establécese que los Artículos 2° y 3° del Decreto N° 428/999 de

30 de diciembre de 1999, se refieren a la Comisión de Evaluación
Documental de la Nación. Esta Comisión se comunicará a través de
la Dirección del Archivo General de la Nación.
29
Derógase el Artículo 5° del Decreto N° 428/999 de 30 de diciem-

bre de 1999.
Artículo 17º.-
Fíjase a todas las dependencias del Poder Ejecutivo, un plazo

de un año a contar de la entrada en vigencia del presente decreto,
para la remisión a la Comisión de Evaluación Documental de la
Nación, de los datos requeridos en el formulario de Tabla de Plazos
Precaucionales de Documentos de su respectiva institución (Art. 1°
Dec. N° 428/999 de 30/12/1999).
Artículo 18º.-
Precisase que lo dispuesto en el Artículo 1° del Decreto N°

713/974 de 5 de setiembre de 1974, se realizará una vez que los
documentos hayan sido sometidos a evaluación documental con-
forme al presente Decreto y a la disponibilidad de espacio físico en
el Archivo General de la Nación.
Artículo 19º.-
Comuníquese, publíquese, etc.
JOSÉ MUJICA, Presidente de la República;

EDUARDO BONOMI;
LUIS ALMAGRO;
FERNANDO LORENZO;
ELEUTERIO FERNÁNDEZ HUIDOBRO;
RICARDO EHRLICH;
ENRIQUE PINTADO;
ROBERTO KREIMERMAN;
EDUARDO BRENTA;
JORGE VENEGAS;
30
TABARÉ AGUERRE;
LILIAM KECHICHIAN;
FRANCISCO BELTRAME;
DANIEL OLESKER.
31
DECRETO Nº 070/015
DECRETO N° 070/015
Modificación del articulo 6º del Decreto 355/012

reglamentario del Sistema Nacional de Archivos

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
MEDIO AMBIENTE
Montevideo, 3 de febrero de 2015
VISTO: El Decreto N° 355 de 31 de octubre de 2012, reglamen-

tario de la Ley N° 18.220 de 20 de diciembre de 2007.-----------------
RESULTANDO: I) Que la vigencia de las normas antes referidas

dejaron de manifiesto la necesidad de complementar las mismas,
mediante mecanismos de evaluación documental internos en cada
una de las instituciones obligadas.--------------------------------------------
II) Que como forma de coadyuvar con el cumplimiento de las

disposiciones relativas al sistema nacional de archivos, se vuelve
35
necesario designar en cada una de aquellas un referente que ofi-

ciará como nexo entre el Archivo General de la Nación, la Comisión
de Evaluación Documental de la Nación y la institución en cuestión.
ATENTO: A lo expuesto, a lo informado por el Archivo General

de la Nación y por la Asesoría Letrada del MEC y a lo dispuesto por
el Artículo 168 Nral. 4° de la Constitución de la República,------------
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
actuando en Consejo de Ministros
DECRETA:
Artículo 1º.
Agréganse al artículo 6 del Decreto Nº 355/2012 de 31 de oc-

tubre de 2012 los siguientes literales:
“g) Crear una comisión de evaluación documental institucional,

cuyo cometido será evaluar la documentación existente en la
institución para dar cumplimiento a la normativa vigente en ma-
teria de archivos.
h) Designar a uno de los miembros de la Comisión de Eva-
luación Documental Institucional para actuar como nexo con
el Archivo General de la Nación y la Comisión de Evaluación
Documental de la Nación.”------------------------------------------------
Artículo 2º.
Comuníquese, publíquese, etc.-------------------------------------------
JOSÉ MUJICA, Presidente de la República;

EDUARDO BONOMI;
LUIS PORTO;
MARIO BERGARA;
ELEUTERIO FERNÁNDEZ HUIDOBRO;
36

RICARDO EHRLICH;
PABLO GENTA;
ROBERTO KREIMERMAN;
JOSÉ BAYARDI;
SUSANA MUÑIZ;
TABARÉ AGUERRE;
LILIAM KECHICHIAN;
FRANCISCO BELTRAME;
DANIEL OLESKER
37
RESOLUCIÓN Nº 016/2016
RESOLUCIÓN Nº 016/2016
-Norma Uruguaya de Descripción Archivística (NUDA)1-

Montevideo, 22 de junio de 2016
VISTO: La labor desarrollada por la “Comisión Interinstitucional

para la elaboración de la Norma Uruguaya de Descripción Ar-
chivística -NUDA-“, en el ámbito del Archivo General de la Nación
(AGN) -órgano rector del Sistema Nacional de Archivos, Ley 18.220
de 20/12/2007-.--------------------------------------------------------------------
RESULTANDO: I) La mencionada Comisión ha culminado sus

tareas y propuesto el texto definitivo de la primera versión de Nor-
ma Uruguaya de Descripción Archivística, en aplicación de las reco-
mendaciones de la Norma Internacional de Descripción Archivística
–ISAD (G), 2000- del Consejo Internacional de Archivos.--------------
II) La Comisión actuó integrada por profesionales nacionales a

nivel interinstitucional –en la órbita del AGN-, con el aporte y aseso-
ramiento de expertos internacionales, a saber: Dra. Antonia Heredia
Herrera (España) y Dr. Vitor Manoel Marques da Fonseca (Brasil).--
CONSIDERANDO: I) Los Artículos 5º y 6º de la Ley 18.220 de

20/12/2007 confiere competencias a este Archivo General de la
Nación –entre otras- en materia de normalización para la gestión
documental y archivística en el ámbito nacional.-------------------------
1.- Véase texto completo en: http://www.agn.gub.uy/pdf/nudacontapa.pdf
41
II) El Artículo 5º literal c) del Decreto 355/012 de 31/10/2012 –re-

glamentario de la Ley 18.220 de 20/12/2007-, establece el desarro-
llo de la normalización alineada con estándares internacionales de
descripción documental.---------------------------------------------------------
ATENTO: A lo expuesto y a lo establecido en la Ley Nº 18.220 de

20 de diciembre de 2007 y su Decreto Reglamentario Nº 355/012
de 31 de octubre de 2012.------------------------------------------------------
LA DIRECTORA DEL
RESUELVE:
1) ADÓPTESE el texto definitivo de la primera versión de la

“NORMA URUGUAYA DE DESCRIPCIÓN ARCHIVÍSTICA (NUDA)”
como norma técnica nacional en materia de descripción documen-
tal, que se adjunta a la presente Resolución y forma parte de la
misma.-------------------------------------------------------------------------------
2) RECOMIÉNDESE la aplicación de la precitada Norma en to-

das las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Archi-
vos (Artículos 3º y 6º - Ley 18.220 de 20/12/2007).----------------------
3) AGRADÉCESE la labor realizada por la “Comisión Interinsti-

tucional para la elaboración de la Norma Uruguaya de Descripción
Archivística –NUDA-“ y a los expertos internacionales que aseso-
raron en su formulación.---------------------------------------------------------
4) NOTIFÍQUESE a los profesionales archivólogos –miembros

y colaboradores- de la Comisión Interinstitucional, a saber: Mary
Combol, Silvia Osorio, Rocío Abella, Natalia Álvarez, María Beatriz
Estavillo, Stella Infante, Gabriel Queijo, María Elena Furest, Mar-
ta Páriz y Marlivia Pizzani. Además, notifíquese a: Directores y/o
Encargados de División, Jefes y/o Encargados de Departamento,
Jefes y/o Encargados de Sección, Asesor Letrado, Asesores No-
tariales, Asesor Contador y Archivólogos del AGN.----------------------
42
5) COMUNÍQUESE al Ministerio de Educación y Cultura y a las

instituciones representadas en la citada Comisión Interinstitucional,
a saber: Administración Nacional de Puertos, Asociación Urugua-
ya de Archivólogos, Contaduría General de la Nación, Instituto del
Niño y el Adolescente del Uruguay, Intendencia de Montevideo, Mi-
nisterio de Economía y Finanzas, Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, Universidad de la República y Universidad del Trabajo del
Uruguay.-----------------------------------------------------------------------------
6) OTÓRGUESE la más amplia difusión y publíquese en el Sitio

Web del AGN.----------------------------------------------------------------------
7) PASE a la División Servicios Administrativos, para cumplir las

notificaciones y comunicaciones.----------------------------------------------
8) Cumplido, archívese.----------------------------------------------------
ALICIA CASAS de BARRÁN.-

Directora.-
43
LEY Nº 19.768
LEY Nº 19.768
REGÚLASE Y RECONÓCESE LA CONDICIÓN PROFESIONAL

DE LOS ARCHIVÓLOGOS
Promulgación: 27/06/2019
PODER LEGISLATIVO
El Senado y la Cámara de Representantes de la

República Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General,
Decretan:
CAPÍTULO I
RECONOCIMIENTO DEL CARÁCTER PROFESIONAL
Artículo 1º. (Reconocimiento de la profesión).- Se reconoce la

condición profesional de los archivólogos, estando amparados por
la presente ley los profesionales universitarios que reúnan las con-
diciones para el ejercicio de la profesión de archivólogo de acuerdo
a lo establecido en el artículo 5° de la presente ley.
La archivología es reconocida como profesión de carácter libe-

ral, técnico y de nivel universitario.
Artículo 2°. (Sujeción).- El ejercicio de la archivología estará su-

jeto a las disposiciones de la presente ley.
CAPÍTULO II
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 3º. (Ámbito objetivo).- El ejercicio de la archivología

comprende, entre otras acciones:
47
A) Planificar, diseñar, administrar, evaluar, controlar y gerenciar

técnicamente los documentos de archivo, en sus diferentes
soportes.
B) Identificar, producir, organizar, describir, valorar, seleccionar,

realizar diagnósticos, conservar y custodiar los documentos y,
en general, llevar adelante todas las actividades que procuren
el desarrollo de la gestión documental.
C) Definir y formular políticas y proyectos archivísticos.
D) Gestionar unidades, sistemas y servicios de información ar-

chivística.
E) Conocer, organizar, recuperar, difundir, preservar la informa-

ción y conservar el patrimonio documental del país.
CAPÍTULO III
DE LOS PROFESIONALES ARCHIVÓLOGOS
Artículo 4º. (Profesionales archivólogos).- Se entiende por ejer-

cicio profesional de la archivología el desempeño laboral de los pro-
fesionales a que refiere el artículo 1° de la presente ley, en materia
de gestión documental y administración de archivos, siendo su ac-
tividad fundamental el desarrollo de las actividades señaladas en el
artículo 3° de la presente ley.
Artículo 5º. (Condiciones para el ejercicio de la profesión de

archivólogo).- Para el ejercicio de las profesiones archivísticas en
todo el territorio nacional se exigirá:
A) Título de archivólogo, licenciado en archivología o equivalen-

te, otorgado por la Universidad de la República u otras univer-
sidades habilitadas por las autoridades competentes.
48
B) Título de archivólogo, licenciado en archivología o equivalen-

te, otorgado por universidades extranjeras, revalidado o reco-
nocido por autoridad competente.
CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES DE LOS PROFESIONALES Y LAS

ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS
Artículo 6º. (Obligaciones de los archivólogos).- Los archivólo-

gos deberán cumplir con las siguientes obligaciones, sin perjuicio
de otras indicadas por las disposiciones normativas vigentes o sus
códigos de actuación profesional:
A) Cumplir profesionalmente con las actividades establecidas en

el artículo 3° de la presente ley.
B) Custodiar y cuidar los bienes, valores, documentación e in-

formación que en mérito a su actividad profesional le fueren
conferidos o a los que tuviera acceso, realizar todas las accio-
nes a su alcance tendientes a impedir o evitar su sustracción,
destrucción, ocultamiento, alteración o utilización indebidos
de acuerdo con la finalidad para la que hubieran sido destina-
dos.
C) Denunciar los delitos, contravenciones y faltas de que tuvie-

ren conocimiento en ocasión del ejercicio profesional aportan-
do toda la información que tuviere a su alcance.
D) Velar por la protección del patrimonio documental nacional.
E) Contribuir con la cultura archivística nacional e internacional

en caso de corresponder.
Artículo 7º. (Obligaciones de la entidades públicas).- A partir de

la entrada en vigencia de la presente ley y en aplicación de lo dis-
puesto por el artículo 7° de la Ley N° 18.220, de 20 de diciembre de
49
2007, toda institución pública que requiera los servicios profesiona-

les descriptos en el artículo 3° de la presente ley, estará obligada a
cubrir los cargos y funciones con las personas que cumplan con los
requisitos dispuestos en el artículo 5° de la presente ley.
Artículo 8º. (Categorización de los archivólogos por las entida-

des públicas).- Las entidades públicas deberán regularizar la situa-
ción profesional de sus funcionarios que, contando con los reque-
rimientos que se señalan en el artículo 5° de la presente ley y se
encuentren en el ejercicio efectivo de las funciones profesionales
de archivólogo, revistan en un escalafón diferente al que correspon-
da según la titulación, en un plazo de treinta y seis meses a partir
de la entrada en vigencia de la presente ley.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES DEONTOLÓGICAS FUNDAMENTALES
Artículo 9º. (Principios).- El ejercicio de la actividad de los archi-

vólogos se regulará de acuerdo con los siguientes principios:
A) Integridad de los bienes documentales. Los archivólogos pro-

tegerán la integridad de los bienes documentales que custo-
dien a los efectos de salvaguardar su carácter de testimonio
fidedigno del pasado, debiendo custodiarlos y conservarlos
adecuadamente, de acuerdo con las posibilidades de la técni-
ca y sus conocimientos profesionales.
B) Respeto por la autenticidad documental. Los archivólogos no

realizarán -salvo justificación específica- intervenciones de
tipo alguno en los documentos que pudieran generar alguna
afectación, debiendo garantizar en todo momento su valor,
para lo que podrá incorporar soportes tecnológicos de diversa
índole, acordes para el procedimiento archivístico.
C) Registro y documentación de intervenciones. En caso de ser

imprescindible la intervención en la documentación o su tras-
lado a medios electrónicos, esto se realizará de acuerdo con
50
las disposiciones normativas vigentes y dejando especial-

mente documentado todo el proceso desarrollado.
D) Facilitación del acceso. Los archivólogos velarán por el ac-

ceso a la información contenida en los fondos y colecciones
documentales que estén bajo su cuidado, no estableciendo
impedimentos reñidos con los criterios de acceso a la infor-
mación dispuestos en las disposiciones normativas vigentes.
E) Respeto a la protección de los derechos de las personas a

que refieran los documentos. Sin perjuicio de lo establecido
en el literal anterior, los archivólogos procurarán resguardar
-a través de las advertencias correspondientes- del acceso
a información personal que pudiere vulnerar los derechos de
las personas a que refieren los documentos que se encuen-
tran bajo su cuidado.
F) Objetividad e imparcialidad. Los archivólogos actuarán con-

forme a derecho y a los códigos deontológicos de su profesión
debiendo impedir la manipulación, encubrimiento o distorsión
de los hechos a través de la manipulación de la información y
de su acceso.
G) No utilización de información a que accediere para benefi-

cios personales. Los archivólogos no utilizarán la información
a que tuvieren acceso para finalidades diferentes a aquellas
que originaron su conocimiento.
Estos principios servirán de criterio interpretativo a los efectos

de la resolución de los conflictos que en aplicación de las disposi-
ciones normativas vigentes pudieran suscitarse.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 10. (Designación del día nacional del profesional de

la archivología).- Declárase el día 22 de noviembre de cada año,
como Día Nacional del Archivólogo.
51
Artículo 11. (Reglamentación).- El Poder Ejecutivo reglamentará

la presente ley en un plazo de ciento ochenta días a partir de la
fecha de su promulgación.
Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo,

a 18 de junio de 2019.
LUCÍA TOPOLANSKY
Presidente
JOSÉ PEDRO MONTERO

Secretario
Presidencia de la República Oriental del Uruguay

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y
PESCA
MINISTERIO DE TURISMO
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
Montevideo, 27 de junio de 2019
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insérte-

se en el Registro Nacional de Leyes y Decretos, la Ley por la que se
regula y se reconoce la condición profesional de los archivólogos.
52
TABARÉ VÁZQUEZ.
EDITH MORAES.
EDUARDO BONOMI.
RODOLFO NIN NOVOA.
DANILO ASTORI.
JOSÉ BAYARDI.
VÍCTOR ROSSI.
GUILLERMO MONCECCHI.
ERNESTO MURRO.
JORGE BASSO.
ALBERTO CASTELAR.
LILIAM KECHICHIAN.
ENEIDA DE LEÓN.
MARINA ARISMENDI.
53
APÉNDICE I
Código de Deontología
CÓDIGO DE DEONTOLOGÍA PARA ARCHIVEROS 1, 2

-Consejo Internacional de Archivos-
1. Los archiveros mantienen la integridad de los archivos, ga-

rantizando así que éstos continúen siendo un testimonio fide-
digno del pasado.
2. Los archiveros valoran, seleccionan y mantienen los archivos
en su contexto histórico, jurídico y administrativo, respetando
así la procedencia, conservando y revelando las relaciones
originales de los documentos.
3. Los archiveros mantienen la autenticidad de los documentos
en las operaciones de tratamiento, conservación y uso.
4. Los archiveros aseguran de forma permanente la accesibili-
dad y la comprensión de los documentos.
5. Los archiveros gestionan los documentos y fundamentan sus
intervenciones.
6. Los archiveros favorecen el acceso del mayor número posible
de usuarios a los archivos y les ofrecen sus servicios con im-
parcialidad.
7. Los archiveros respetan de igual forma el derecho a la infor-
mación y a la privacidad y actúan en el marco de la legislación
vigente.
8. Los archiveros sirven a los intereses colectivos y evitan be-
neficiarse con su posición, de forma injusta, para sí mismos o
para otros.
9. Los archiveros intentan conseguir el mejor nivel profesional
renovando sistemática y continuamente sus conocimientos y
compartiendo los resultados de sus experiencias e investiga-
ciones.
10. Los archiveros fomentan la conservación y uso del patrimonio
documental mundial colaborando con sus compañeros y con
otros profesionales afines.
1.- Aprobado por la Asamblea General del Consejo Internacional de Archivos en

la 13ª sesión, celebrada en Pekín (China), el 6 de setiembre de 1996.
Adoptado por el V Congreso de Archivología del Mercosur, en Córdoba (Ar-
gentina), el 30 de agosto de 2003. Traducción: Luis Hernández Olivera.
2.- Los principios contenidos en este Código de Deontología han sido recogidos
en distintas normas –leyes, decretos, resoluciones- de la legislación archivís-
tica uruguaya reciente (2007-2019).
57
APÉNDICE II
Ley de Protección de Datos
Ley de Acceso a la Información
Ley de Documento Electrónico
Referencias:
1) Ley Nº 18.331 de 11 de agosto de 2008

“Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data”
Véase en: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/18331-2008
2) Ley Nº 18.381 de 17 de octubre de 2008

“Derecho de Acceso a la Información Pública”
3) Ley Nº 18.600 de 21 de setiembre de 2009

“Documento Electrónico y Firma Electrónica”
Publicación realizada en el marco de:
XIII Congreso de Archivología del MERCOSUR

(Montevideo, 21 al 25 de octubre de 2019)
2019 – “Año Iberoamericano de los Archivos

para la Transparencia y la Memoria”

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LEGISLACIÓN ARCHIVÍSTICA URUGUAYA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

ANA GABRIELA GONZÁLEZ GARGANO

ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN

Diseño de Portada y Diagramación:

Archivo General de la Nación

LEGISLACIÓN ARCHIVÍSTICA URUGUAYA

Ley Nº 18.220 de 20 de diciembre de 2007

Decreto Nº 355/012 de 31 de octubre de 2012

Decreto Nº 070/015 de 3 de febrero de 2015

Resolución Nº 016/2016 de 22 de junio de 2016

Ley Nº 19.768 de 27 de junio de 2019

SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS

El Senado y la Cámara de Representantes de la

Artículo 1º. (Fin).- Es deber del Estado la conservación y organi-

Artículo 2º. (Conceptos).- Se considera:

A) Archivo: conjunto orgánico de documentos, reunidos por per-

Artículo 3º. (Objeto).- Regular la función archivística a nivel na-

Artículo 4º. (Ámbito de aplicación).- El alcance de este derecho

Artículo 5º. (Órgano rector).- El Archivo General de la Nación,

Artículo 6º. (Sistema Nacional de Archivos).- Se crea el Siste-

Artículo 7º. (Profesionalización).- A los efectos de garantizar la

Artículo 8º. (Derogaciones).- Derógase toda norma que se opon-

MARTI DALGALARRONDO AÑÓN

Presidencia de la República Oriental del Uruguay

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insérte-

Dr. TABARÉ VÁZQUEZ

Reglamentación de la Ley 18220 de regulación de la función

MINISTERIO DEL INTERIOR

Montevideo, 31 de Octubre de 2012

VISTO: Lo dispuesto por la Ley N° 18.220 de 20 de diciembre de

RESULTANDO: Que la Ley N° 18.220 de 20 de diciembre de

CONSIDERANDO: I) Que es necesario reglamentar la referida

II) Que el presente texto fue elaborado por un Grupo de Trabajo

III) La Dirección del Archivo General de la Nación avala la pro-

ATENTO: A lo expuesto, a lo establecido en el Artículo 168 de

-Ámbito de aplicación-. Este reglamento se aplicará a todos los

Se deberán respetar los principios generales de la archivología

1- Principio de procedencia y respeto a los fondos.

2- Principio de orden original o natural.

-Estructura jerárquica-. El Archivo General de la Nación (AGN)

tión -conservación, organización, descripción, selección y difu-

-Grupos de Trabajo Técnicos-. El Archivo General de la Nación

-Sistema Nacional de Archivos (SNA)-. Será objeto del Sistema

a) Diseño y ejecución de las Políticas Archivísticas en todo el

b) Asesoramiento técnico sobre la organización en cualquier

c) Establecimiento de proyectos de normalización, terminología

d) Coordinación de acciones con instituciones públicas o priva-

-Responsabilidad de las Instituciones-. Será responsabilidad

a) Contar con profesionales Archivólogos en los archivos y en

b) Realizar una organización científica de los documentos en

c) Promover la generación de espacios físicos, equipamiento y

d) Crear un sistema de seguridad y control a fin de evitar la

e) Ninguna institución podrá eliminar documentos sin la previa

f) No eliminar documentos sin la previa consulta a la Comisión

Las personas públicas y privadas, integren o no el Sistema Na-

a) Los Archivos Públicos están comprendidos por los archivos

b) La relación del Sistema Nacional de Archivos con éstos es de

c) Al cese de los períodos de gobierno o término de mandato,