Junta Directiva de Ordenamiento Territorial

Municipalidad de Guatemala

Resolución de la Junta Directiva de Ordenamiento Territorial No.

JOT 164-15
CORRESPONDE A: DCT-CASO-SAP: 3471-2014

ASUNTO: Irene Giordani Estevez de Goyzueta en su calidad de Gerente General y

Representante Legal de la entidad denominada Menocal, Sociedad Anónima, solicita
autorización de PAM-3H (proyecto en área mayor a tres hectáreas) para el inmueble
ubicado en la 07 calle 08-00 zona 18, e inscrito en el Registro General de la Propiedad al
número 65, folio 65 del libro 2488 de Guatemala.

JUNTA DIRECTIVA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Guatemala siete de agosto

del año dos mil quince. En sesión ordinaria celebrada el siete de agosto del año dos
mil quince en el punto quinto del acta número 28-15, se conoció el expediente DCT-
CASO-SAP: 3471-2014 referente a la solicitud de Irene Giordani Estevez de Goyzueta
en su calidad de Gerente General y Representante Legal de la entidad denominada
Menocal, Sociedad Anónima, mediante la cual requiere se tramite el proyecto en área
mayor a tres hectáreas (PAM-3H) para el inmueble propiedad de su representada
ubicado en la 07 calle 08-00 zona 18 , e inscrito en el Registro General' de la Propiedad
al número 65, folio 65 del libro 2488 de Guatemala. CONSIDERANDO: Que en la
memoria descriptiva arquitectónica que obra a folio 27, se indica: "[.. .]NOMBRE DEL
PRYECTO: OUTLET A TLANTIDA LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO OUTLET
A TLANTIDA, se encuentra ubicado en la colonia Atlántida entre 11 y 13 avenidas, zona
18, en un terreno de 58,078.209 metros cuadrados. Se ubica en una rotonda que facilita
su ingreso y egreso. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: OUTLET A TLANTIDA Es un
centro de venta de destino para las personas interesadas en comprar artículos con
precios inferiores a lo h.abitual, teniendo una buena calidad de producto. Contará con un
aproximado de 22 locales comerciales que van desde los 100.00 m2 hasta /os 290.00
m2, un local grande de 1320.00, tienda ancla de 2,350.00 m2, centro financiero con 6
/ocales de aproximadamente 90.00 m2 cada uno y un área de restaurantes con 8 locales
de 40 m2, baterfas de baño para hombres y mujeres, un área de mesas para 80
personas. El acelerado desarrollo residencial y comercia/ en el sector de zona 18 es un
fuerte indicador de la tendencia en el crecimiento urbano de la ciudad de Guatemala.
OUTLET ATLANTIDA Contará en total con un área rentable de 10,636.00 m2. Parqueo
para aproximadamente· 474 vehfculos. Acceso Vehicular por 11 y 13 avenida. Parque
infantil. Calle para carga y descarga. Amplia circulación peatonal. [. ..]".
CONSIDERANDO: Que el Plan de Ordenamiento Territorial, Acuerdo COM 30-08 y sus
reformas, establece en su artículo 83: "Requisito para obras en áreas con una superficie
mayor a tres hectáreas. Previo a realizar obras en un predio localizado dentro de un área
suburbanizada o urbanizada, ambas con una superficie mayor a tres hectáreas, se
deberá elaborar para la totalidad de dicha área un Plan Parcial de Ordenamiento
Territorial. Se excluyen. de la obligación de elaborar un Plan Parcial de Ordenamiento
Territorial, los casos en los que se requiera licencias de obra de construcción menor,
estructuras, muros perimetrales y garitas de seguridad. La Dirección de Control
Territorial podrá autorizar construcciones hasta quinientos metros cuadrados (500 m2).
La Junta Directiva de Ordenamiento Territorial podrá autorizar aquellas construcciones
superiores a quinientos pero inferiores a mil metros cuadrados (500-1,000 m2)".
Asimismo la normativa relacionada establece en su articulo 9 Ter de las Disposiciones
Transitorias y Finales que: "En los casos que corresponda la elaboración de un Plan
parcial de Ordenamiento Territorial de acuerdo a lo dispuesto en el Acuerdo COM-030-
08, mientras el Concejo Municipal no emita la reglamentación especifica que reg la
elaboración de Planes Parciales de Ordenamiento Territorial, toda persona in) ,., d/
.. -/ .

. ·¡ c:i' e G-77, zona 1, Palacio Municipal. Centro Clvico, Primer Nivel

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que solicite una licencia de obra, de usos del suelo o fraccionamiento, su Pro¡9 ,
deberá autorizarse por la Junta Directiva de Ordenamiento Territorial, previa ºPin~º
La ciudad es técnica de la Dirección de Planificación Urbana y del Departamento de Planificac;6n n
como Dise11o. La Junta Directiva de Ordenamiento Terri(oria/ deberá determinar las áre8 d~

Tú
servicio público y la asignación de zonas generales que corresponde de acuerdo 8 lo
8
criterios de asignación de zonas generales. En los casos que se determine qu8 e
necesario el establecimiento de áreas de servicio público, las áreas designa~as deb~ ~~
cederse voluntariamente a Ja Municipalidad de Guatemala previo al otorgamiento de tas
licencias de obras o fraccionamiento correspondientes. Se faculta al Alcalde Mun·; 81
para suscribir los documentos públicos derivados de la cesión voluntaria de área di:.
servicio público a nombre de la Municipalidad de Guatemala.", y en el artículo 9 ¡~~
que: "En el ámbito de su comp.etencia, son atribuCiones de la D!rección de Cata •0
/
Administración del Impuesto Unico sobre Inmuebles, las sigwentes: a). E/abo~- 0
facilitar la formulación de Planes parciales de Ordenamiento Territorial. [. . .] En cuatq.~
otra disposición del Acuerdo COM-030-08 y sus reformas, y en otras disposiciones :.~
se haga referencia a los planes parciales de ordenamiento territorial o rectificacióri '.;,
zonas generales, se entenderá que Ja formulación de los mismos o la emisióri ~e
opiniones técnicas es competencia de la Dirección de Catastro Y Administración:: ,
Impuesto Único sobre Inmuebles en sustitución de la Dirección de PlanifiCé'-.r
Urbana. ". CONSIDERANDO: Que el Departamento de Planificación y Diseño, lmp=··
Vial, de la Direccion de Obras de la Municipalidad de Guatemala emitió la epi · 1
técnica de impacto vial if009115 contenida en la providencia número IV221/15 de f~.a
03 de julio del 2015 en la cual indica: "{.. .] //. OPINION 1. Se procedió a realiw 9f
análisis del predio en particular, en base al plano de distribución proporcionada p 9/
interesado se realizó la evaluación al predio y se concluyó que en cumplimiento coí'o
que establece el Articulo 9 Ter. [. ..] este Departamento indica que para el inmuebleffi
cuestión existe la de/imitación del espacio público para dos vias de uso público nue :S
las cuales corresponden a las siguientes: (Ver Gráfica No. 02) -GRÁFICA NO. ·2.
FRANJAS DE TIERRA AFECTAS- a. una franja de tierra de 5.00 metros a todo fo anC/Jo
del extremo oriente del inmueble, sobre la 13 avenida de aproximadamente mii
cuatrocientos cincuenta y uno punto sesenta y tres metros cuadrados (1 ,451.63 m2) (Ver
Gráfica No. 03). -GRÁFICA NO. 03, AREA DE TIERRA AFECTA- b. un área irreg ar
ubicada en la parte norte del inmueble sobre la 11 avenida de aproximadamente m='
veintiocho punto veinte metros cuadrados (1,028.20 m2) (Ver Gráfica No. 04) -GRÁFICA ·
NO. 04, AREA DE TIERRA AFECTA- b. un área irregular ubicada en la parte surde/
inmueble sobre la 11 avenida de aproximadamente mil doscientos ochenta y dos p to
sesenta y ocho metros cuadrados (1,282.68.20 m2) (Ver Gráfica No. 05) -GRÁFICA hO.
05, AREA DE TIERRA AFECTA- [ .. .] 3 [. ..} las cesiones de tierra que se reaú n
derivadas de la aprobación del respectivo Plan Parcial de Ordenamiento Tem'fciial,
deben considerarse independientes a los condicionamientos producto de Ja Evaluaoón
de Impacto Vial que en su momento requiera el proyecto que se ejecute en el inmue.le.
[ ...]". CONSIDERANDO: Que la Dirección de Catastro y Administración del IUSI con
fecha 23 de julio del 2015 emitió el Dictamen No. DCAl-ULGTPOT-0031-2015, en el c.ial
indica: "[. ..] 11. ANAL/SIS TÉCNICO: {...]el inmueble{. ..} inscrito en el Registro Geti;ral
de la Propiedad con la finca 65 folio 65 libro 2488 y ubicado en la 7 calle 08-00 zona tB,
se encuentra asignado con zonas generales POT G5, G4, G3, G1 y GO. De confomidad
con el análisis de Ja información que obra en el expediente, se establece que el áreadel
predio es de sesenta y seis mil novecientos d~ecinueve punto ce~o cuatro n~;s_ ,.,,
cuadrados (66,919.04 m2) en el cual se desea realizar la construcción de un ~ fu .
comercial para lo cual se requiere un área --destinada como área de servicioPf~
para espacio vial-- de tres mil setecientos sesenta y dos punto cincuenta y un /i(
1.¡'
21 calle 6-77. zona 1, Palacio Municipal, Centro Clvico, Prlm r N ·el J1
Teléfonos: 2285 - 8500

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 0:
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c0~
cuadrados (3, 762.51 m 2), distribuidas en tres fracciones, una de mil cuatrocientos
2
cincuenta y uno punto sesenta y tres metros cuadrados (1, 451. 63 m ) , otra de mil
2
veintiocho punto veinte metros cuadrados (1,028.20 m ), y otra de mil doscientos
1ad es 2
110 ochenta y dos punto sesenta y ocho metros cuadrados (1,282.68 m ), esto como lo
determina el Reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial respecto de los

ú requerimientos para los Planes Parciales de Ordenamiento Territorial y que limita el

Departamento de Planificación y Diseño Impacto Vial de la Dirección de Obra de la
Municipalidad de Guatemala {. . .} Asimismo, corresponde en la ejecución del proyecto
para la creación de calles privadas y áreas de parqueos designar un área de veintisiete
mil seiscientos ochenta y cinco punto cincuenta y siete metros cuadrados (27, 685. 57
m2), según el Anexo 11, adjunto al presente dictamen. Con base al análisis técnico
realizado, se estableció que el predio de interés cuenta con dos accesos que se
encuentran uno por la 11 avenida y otro por la ·13 avenida, a las que les corresponde
una clasificación de Vía TO y T3 respectivamente según el Sistema Vial Primario, por lo
que se procedió a realizar el análisis correspondiente desde las vías T3 y la CA-9 (Ruta
al Atlántico), que cuenta con clasificación T4, ya que indirectamente afecta al inmueble
en mención, también por ser las vías de mayor jerarquía, con lo que se determinó que al
inmueble de interés le corresponde según la distancia del predio al Sistema Vial
Primario, la clasificación de zona general POT G5, G4, G3. De igual manera, luego de la
revisión de las curvas de nivel presentadas por el interesado y del análisis respectivo por
medio de un mapa de pendientes, se logró determinar que las curvas de nivel
corresponden al estado actual del inmueble de interés, comprobando así la existencia de
la zona general POT G1 y GO en pequeñas áreas. A través del mapa de pendientes
realizado se pudo determinar con puntualidad las pendientes y la delimitación de zonas
generales POT con sus respectivas superficies que le corresponden al predio de la
relación [de conformidad como se encuentra plasmado en el mapa identificado como
Anexo I que se acompaña y forma parte de este dictamen] correspondiéndole las zonas
generales con su respectiva área, como a continuación se detalla: a) Zona General G5:
cuatrocientos veintitrés punto cero ocho metros cuadrados (423.08 m 2) ; b) Zona General
G4: treinta y siete mil cuatrocientos ochenta y cuatro punto veintiocho metros cuadrados
(37,484.28 m 2) ; e) Zona General G3: veintisiete mil setecientos once punto treinta y ocho
2
metros cuadrados (27,711 .38 m ) ; d) Zona General G1 : trescientos treinta y nueve punto
2
cincuenta y tres metros cuadrados (339.53 m ); e) Zona General GO: novecientos
2
sesenta punto setenta y dos metros cuadrados (960. 72 m ) . Actualmente conserva el
nivel natural del terreno, dicho inmueble no contiene áreas que pertenezcan a cuencas,
ríos, riberas de otra índole similar, asimismo en las cercanías tampoco se encuentra
ninguno de los elementos antes mencionados. 111. CONCLUSIONES TÉCNICAS: El
inmueble de interés debe contar con la asignación de zonas generales POT G5, G4, G3,
G1 y GO, de conformidad como se encuentra plasmado en el mapa identificado como
Anexo l. Del área involucrada en el proyecto debe cederse a nombre de la Municipalidad
de Guatemala un área de tres mil setecientos sesenta y dos punto cincuenta y un metros
cuadrados (3,762.51 rri2) , como delimitación del espacio público para espacio vial[.. .}
dicha área deberá inscribirse a nombre de la Municipalidad de Guatemala en el Registro
General de la Propiedad, asimismo aquellos equipamientos adicionales que la Junta
Directiva de Ordenamiento Territorial considere pertinentes, por tratarse de un desarrollo
en área mayor a tres hectáreas, previo a que la Dirección de Control Territorial extienda
la autorización correspondiente. IV. CONCLUSIONES: De conformidad con lo anterior,
se arriba a lo siguiente: a. De conformidad con el mapa de pendientes realizado, se
rectifican las pendientes y la delimitación de zonas generales con la respectiva supe · ie- - -
que le corresponden al predio relacionado. b. Según el Departamento de Planifica ión y
Diseño Impacto Vial, de la Dirección de Obras existe la delimitación del espacio i ,,; /
/.

21 calle6-77. zona 1, Palacio Municipal. Centro Clvlco, ---

Primer~
Teléfonos: 2265 - 6500 / /

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para una via de uso público nueva la cual corresponden a tres franjas de tierra que
suman tres mil setecientos sesenta y dos punto cincuenta Y un metros cuadrados
L11 ciudad ea
(3, 762.51 m2), c. El predio objeto del presente expediente no se encuentra ubic~do en
como áreas de riesgo declaradas por la Coordinadora Nacional para la R~~ucc1ón de
Desastres -CONREO-, actualmente conserva el nivel natural del terreno, ad1c1onalmente

Tú dicho inmueble no contiene áreas que pertenezcan a cuencas, rlos, riberas o de otra
índole similar, asimismo en las cercan/as tampoco se encuentra ninguno de los
elementos antes mencionados. d. El presente Dictamen se refiere a la solicitud
planteada, análisis para proyectos mayores a 3 ~ectáreas, o representa autorizaeión
alguna y no exime al solicitante de cumplir con los requerimientos de las leyes y
reglamentos . municipales vigentes. {. ..]". CONSIDERANDO: Que el Plan de
Ordenamiento Territorial, contenido en el Acuerdo COM 30-08 y sus reformas, estab'•ce
en su artículos 96 y 102 que: "Artículo 96. Areas de servicio público. Con el objefo de
promover y orientar el desarrollo integral del municipio, de mejorar la calidad de vida ríe
sus habitantes a través de la utilización racional de su territorio Y de la realización del
bien común, deberán designarse, delimitarse e integrarse áreas de servicio público enta
jurisdicción municipal, para Jos casos contenidos en el presente capitulo. Lo anterior sin
perjuicio de Jos requerimientos de áreas para establecimientos educativos públicos J
actividades deportivas establecidos por Ja ley. Se establecen las siguientes áreas e
servicio público: /. Areas destinadas al espacio vial: Son aquellas áreas o superfices
destinadas para la libre locomoción de personas y bienes, las cuales se defir.~
conforme criterios urbanfsticos técnicos y racionales. 11. Areas destinadas a
equipamientos comunitarios: Son aquellas áreas o superficies destinadas pera
actividades o servicios públicos, comunitarios, comunales, colectivos o vecinales e
acceso a la población a la que sirven, siempre que tengan fines de ocio, recrea' .'r:n,
deporte no federado, educación o cultura. Los equipamiento comunitarios puede serde
dos tipos: a) Equipamientos comunitarios municipales: Son aquellos equipamiert s
comunitarios cedidos a la Municipalidad de Guatemala. b) Equipamientos
comunitarios especiales: Son aquellos equipamientos comunitarios constituidos baj el
régimen de propiedad acordado por el o los propietarios, conforme las nonnas y
modalidades que se definan en el respectivo Plan Parcial de Ordenamiento Territorial. El
Plan Parcial de Ordenamiento Territorial determinará si el equipamiento debe ser de - 1

acceso general o limitado, de acuerdo a las condiciones y modos que se establezcan. //l.
Areas destinadas a infraestructuras urbanas: Son aquellas áreas o superficies
destinadas a la prestación de servicios públicos al vecino, tanto aquellos donde se
presta atención directa al mismo, como aquellas áreas operativas o administrativas GtJe
son necesarias directa o indirectamente para la prestación de un servicio público. Sin
perjuicio de lo contenido en el presente capítulo, los requisitos, criterios, procedimien.'os
Y cualesquiera otros aspectos que requieran ser detallados sobre la designa ·n,
delimitación, cesión, adquisición e inscripción de áreas de servicio público se regufjrá
por lo establecido en el presente Acuerdo y por cualquier otro que emita el Conce)o
Municipal para tal efecto.". "Artículo 102. Integración de las áreas de servicio púbf' o
municipales. Las áreas de servicio público municipales se integrarán como bierias
inmuebles municipales de la siguiente manera, según corresponda: l. Integración par
cesión urbanística. En aquellos casos para los cuales corresponda la ejecución de n
Plan Parcial de Ordenamiento Territorial, el intere~ado cederá sin costo alguno para la
Municipalidad las áreas de servicio público. Las licencias de fraccionamiento o de otféJ
no podrán emitirse sino hasta que las respectivas áreas hayan sido cedidas 8 '.ª
Municipalidad. 11. Integración por adquisición posterior. En todos los otros caso 4Je
no se incluyan en el inciso anterior, las áreas de servicio público podrán adquiri roe/ ,
propietario a través de uno de los siguientes mecanismos o una combinación és

21 calle 6-77, zona 1, Palacio Municipal, Centro Cfv1co, Primer el -//iJ

~ ~. I
. ..··-
Teléfonos: 2285 - 8500
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a) Por donación: Constituyen aquellos casos en los que el propietario cede voluntaria y
gratuitamente las áreas de servicio público a la Municipalidad. Dentro de este
mecanismo se incluirán aquellas porciones de áreas de servicio público que, como parte
de un fraccionamiento u obra al que le corresponde la elaboración de un Plan Parcial de
Ordenamiento Territorial, superen los porcentajes mlnimos establecidos. [. ..]".
CONSIDERANDO: Que la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente,
contenida en el Decreto número 68-86 y sus reformas, establece en su artículo 8: "Para
todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus características
puede producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o
introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del
patrimonio nacional, será necesario previamente a su desarrollo un estudio de
evaluación del impacto 'ambiental, realizado por técnicos en la materia y aprobado por la
Comisión del Medio Ambiente. El funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto
Ambiental de conformidad con este Artfculo, será responsable personalmente por
incumplimiento de deberes, asf como el particular que omitiere cumplir con dicho estudio
de Impacto Ambiental será sancionado con una multa de QS,000.00 a Q100,000.00. En
caso de no cumplir con este requisito en el término de seis meses de haber sido
multado, el negocio será clausurado en tanto no cumpla.". CONSIDERANDO: Que de
conformidad con la ·Ley de Protección y Mejoramiento de Medio Ambiente,
especificamente en el artículo 8 antes citado, se debe exigir previo al desarrollo de un
proyecto, un estudio de evaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos en la
materia y debidamente aprobado, cuando un proyecto, obra, industria o cualquier otra
actividad, por sus características, pueda producir deterioro a los recursos naturales
renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y
a los recursos culturales del patrimonio nacional; siendo que en los casos de
conocimiento de proyectos, ya sean obras, fraccionamientos o usos del suelo, a
desarrollarse en área mayor a tres hectáreas, se emite una autorización por parte de la
Junta Directiva de Ordenamiento Territorial, aunque esta posteriormente deba solicitar 1á
licencia correspondiente y cumplir con la evaluación y requisitos técnicos y legales tanto
de dependencias municipales como entidades estatales para su efectivo desarrollo y
ejecución, por lo que siendo imperativo legal, para emitir la resolución correspondiente
dentro de los expedientes de proyectos en áreas mayores a tres hectáreas, contar
previamente con el estudio aprobado a que hace referencia el artículo 8 de la Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. CONSIDERANDO: Que habiéndose
analizado la presente solicitud y tomando en consideración las opiniones vertidas, así
como lo que para el efecto establece la normativa aplicable, esta Junta Directiva estima
que previo a emitirse la resolución que en derecho corresponda, es procedente: i. Que la
entidad solicitante incorporé al expediente de mérito el estudio de impacto ambiental
debidamente aprobado por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, así
como la licencia correspondiente en esa materia; ii. Que el Departamento de
Planificación y Diseño, Impacto Vial, Dirección de Obras de la Municipalidad de
Guatemala indique con certeza cuál es el área que corresponde a cada fracción que en
concepto de servicio público para espacio vial deberá proveer el proyecto, y si son dos
fracciones o tres fracciones, ya que en la opinión emitida se relaciona las áreas como
aproximadas, siendo indispensable tener ya determinadas dichas áreas, además se
relaciona al inicio dos áreas para vías nuevas, pero en la descripción se relacionan tres
áreas; y iil. La Dirección de Planificación Urbana de la Municipalidad de Guatemala,
conozca y analice la sc:ilicitud de mérito con el objeto de establecer si el equipamiento
~nitari~ J?ropuesto ~~Etl_ necesario, el proyecto atendiendo .~rl.s.ti.c.~_y_
ubicación...debe contar con equipamientos -º..QID.imi!arlos adicionales, en su caso, en q
deben consistir estos. POR TANTO: La Junta Directiva de Ordenamiento IerFitorial '
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fundamento en lo considerado y lo preceptuado en los artlculos 253 de la Constitución

Polltica de la República de Guatemala; 3 del Código Municipal (Decreto 12-2002 del
Congreso de la República y sus reformas); Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo
La ciudad es
como COM 030-08 de la Municipalidad de Guatemala y sus reformas) ; RESUELVE:
PRIMERO: Previo a emitir la resolución que en derecho corresponda, es procedente: l.

Tú Que la entidad solicitante incorporé al expediente de mérito el estudio de impacto

ambiental debidamente aprobado por parte del Ministerio de Ambiente Y Recursos
Naturales, asl como la licencia correspondiente en esa materia; ii. Que el Departamento
de Planificación y Diseño, Impacto Vial, Dirección de Obras de la Municipalidad de
Guatemala indique con certeza cuál es el área que corresponde a cada fracción que en
concepto de servicio público para espacio vial deberá proveer el proyecto, y si son dos
fracciones o tres fracciones; y iii. La Dirección de Planificación Urbana de la
Municipalidad de Guatemala, conozca y analice la solicitud de mérito con el objetode
establecer si el .equipamiento comunitario propuesto es el necesario, el proyecto
atendiendo a sus caracterlsticas y ubicación debe contar con equipamientos
comunitarios adieignales, en su caso, en qué deben consistir estos. SEGUNDO:
Trasladar as pre éntes diligencias a la Dirección de Control Territorial para el trámite

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Secre

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