Documento Base o Pliegos Tipo CCE-EICP-GI-01 Licitación

DOCUMENTO BASE
LICITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (VERSIÓN 3)

Código: CCE-EICP-GI-01 Página: 1 de 70
Versión No.: 7
INTRODUCCIÓN
EL AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAÑA, en adelante la “entidad”, pone a disposición de
los interesados el pliego de condiciones para la selección del contratista encargado de ejecutar el
contrato de obra pública para AMPLIACIÓN VÍA ENTRE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA LA
LIBERTAD - GLORIETA FRENTE A LA TORRE DE CONTROL Y CONSTRUCCIÓN DE ANDENES
QUE SIRVEN DE ACCESO AL AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAÑA, en adelante el
“contrato”.
Los documentos del proceso que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio de sector,
así como cualquiera de sus anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de
Contratación Pública –SECOP–.
La selección del contratista se realizará a través del proceso de contratación No. DT-LPO-050-2024
La entidad evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en el pliego de condiciones y en
la normativa aplicable.
El uso de los Documentos Tipo no exime a la entidad estatal de la obligación que le asiste de aplicar
la normativa y la jurisprudencia aplicable al proceso de contratación, así como de dar cumplimiento
a lo ordenado por sentencia judicial.
[La entidad no podrá modificar los Formatos, Anexos, Matrices y Formularios, ni solicitar soportes o
requisitos adicionales a los establecidos en el documento tipo]
Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente proceso de
contratación, en cualquiera de sus fases o etapas pueden presentar las recomendaciones que
consideren convenientes, intervenir en las audiencias y consultar los Documentos del Proceso en
los términos previstos en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1
del Decreto 1082 de 2015.
Los Documentos Tipo aplica a los procesos de licitación de obra pública de infraestructura de
transporte (versión 3), que correspondan a las actividades definidas en la Matriz 1 – Experiencia. En
consecuencia, las actividades de infraestructura de transporte no contempladas en la Matriz 1 –
Experiencia no tienen que aplicar los documentos tipo; sin perjuicio de lo previsto en el artículo
2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082 de 2015.
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Código: CCE-EICP-GI-01 Versión: 7
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................................1
CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL ......................................................................................5
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN ................................................. 5
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO ............................................................................................... 5
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO..................................................... 5
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC) ............... 6
1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN...................................... 6
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES ............................ 6
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO ............................................................................................... 7
1.8. IDIOMA .......................................................................................................................................... 7
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR.................................................................. 7
1.10. GLOSARIO................................................................................................................................ 7
1.11. INFORMACIÓN INEXACTA .................................................................................................... 7
1.12. INFORMACIÓN RESERVADA ................................................................................................ 8
1.13. MONEDA ................................................................................................................................... 8
1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL............................ 9
1.15. CAUSALES DE RECHAZO ..................................................................................................... 9
1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN ................ 11
1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES .............................. 11
1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA ............................................................................................... 12
1.19. VISITA AL SITIO DE LA OBRA ............................................................................................. 12
1.20. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS
SENSIBLES ............................................................................................................................................ 13
CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA .........................................13
2.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ....................................................................... 13
2.2. APODERADO ............................................................................................................................. 14
2.3. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ........................................................... 14
2.3.1. SOBRE No. 1 ...................................................................................................................... 15
2.3.2. SOBRE No. 2 ...................................................................................................................... 15
2.4. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS ........................................................ 15
2.5. INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA 16
2.6. AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN ......................................................................... 16
2.7. PROPUESTAS PARCIALES ..................................................................................................... 17
2.8. PROPUESTAS ALTERNATIVAS ............................................................................................. 17
2.9. LIMITACIÓN A MIPYME ............................................................................................................ 17
2.10. REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS ¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN ...........................................17
3.1. GENERALIDADES ..................................................................................................................... 17
3.2. CAPACIDAD JURÍDICA ............................................................................................................ 18
3.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL ......................................................................... 18
3.3.1. PERSONAS NATURALES ................................................................................................ 18
3.3.2. PERSONAS JURÍDICAS ................................................................................................... 18
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3.3.3. PROPONENTES PLURALES ........................................................................................... 21

3.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES ............. 22
3.4.1. PERSONAS JURÍDICAS ................................................................................................... 22
3.4.2. PERSONAS NATURALES ................................................................................................ 22
3.4.3. PROPONENTES PLURALES ........................................................................................... 22
3.4.4. SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ........................... 22
3.4.5. ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA
EJECUCIÓN DEL CONTRATO ........................................................................................................ 23
3.5. EXPERIENCIA ............................................................................................................................ 23
3.5.1. DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA
MATRIZ 1 – EXPERIENCIA ............................................................................................................. 23
3.5.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR
LA EXPERIENCIA EXIGIDA ............................................................................................................. 24
3.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA ....... 27
3.5.4. CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES,
OBRAS Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS” ................................................................. 30
3.5.5. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA .................................................. 30
3.5.6. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
REQUERIDA ...................................................................................................................................... 31
3.5.7. PARA SUBCONTRATOS .................................................................................................. 31
3.5.8. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL ............. 32
3.6. CAPACIDAD FINANCIERA ....................................................................................................... 33
3.7. CAPITAL DE TRABAJO ............................................................................................................. 34
3.8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ............................................................................................ 34
3.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL ...................... 35
3.9.1. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA ................................................................................... 35
3.9.2. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O
SUCURSAL EN COLOMBIA ............................................................................................................ 35
3.10. CAPACIDAD RESIDUAL ....................................................................................................... 36
3.10.1. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
(CRPC) 36
3.10.2. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP) ................... 37
CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE
DESEMPATE 41
4.1. OFERTA ECONÓMICA ............................................................................................................. 42
4.1.1. AIU ....................................................................................................................................... 43
4.1.2. CORRECCIONES ARITMÉTICAS ................................................................................... 43
4.1.3. PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO ................................................................................. 43
4.1.4. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA ..................................................................................................................................... 44
4.2. FACTOR DE CALIDAD .............................................................................................................. 48
4.2.1. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS ..........¡Error!
Marcador no definido.
4.2.2. DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE
OBRA ¡Error! Marcador no definido.
4.2.3. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD ............................................................... 48
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Versión No.: 7
4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ..................................................................................... 49

4.3.1. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL ............... 49
4.3.1.1. ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO
NACIONAL ......................................................................................................................................... 53
4.3.2. INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS
54
4.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ........................................................ 55
4.5. TARJETA DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA “OCCRE” .......... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
4.6. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES............................................................. 55
4.7. MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA ................................................................................. 55
4.8. CRITERIOS DE DESEMPATE .................................................................................................. 56
CAPÍTULO V RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y
ASIGNACIÓN DE RIESGOS ...........................................................................................................63
5.1. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS ......................................................................... 63
CAPÍTULO VI ACUERDOS COMERCIALES ................................................................................64
CAPÍTULO VII GARANTÍAS ...........................................................................................................64
7.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ........................................................................... 64
7.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO ................................................................................................ 65
7.2.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO ..................................................................................... 65
7.2.2. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA ........................................... 67
7.2.3. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL ......................... 67
CAPÍTULO VIII MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO .......................................................68
8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA ........................... 68
8.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS ...................................................................................... 69
8.3. ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO ....................................................................................... 69
CAPÍTULO IX LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS ................69
9.1. ANEXOS ..................................................................................................................................... 69
9.2. FORMATOS................................................................................................................................ 69
9.3. MATRICES.................................................................................................................................. 70
9.4. FORMULARIOS ......................................................................................................................... 70
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DOCUMENTOS TIPO – LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

(VERSIÓN 3)
CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL

1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN
El objeto, presupuesto oficial estimado, plazo y ubicación del proyecto objeto del presente proceso
de contratación se identifican en la siguiente tabla:
Valor
presupuesto Lugar(es) de
Objeto del proyecto Plazo del contrato
oficial (pesos ejecución del contrato
incluido IVA)
AMPLIACIÓN VÍA ENTRE
LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA LA LIBERTAD
- GLORIETA FRENTE A LA
TORRE DE CONTROL Y $1.016.705.218 Pereira-Risaralda – se
CONSTRUCCIÓN DE TRES (3) MESES
ejecuta en zona urbana
ANDENES QUE SIRVEN DE
ACCESO AL
AEROPUERTO
INTERNACIONAL
MATECAÑA
La obra pública tiene las especificaciones técnicas descritas en el Anexo 1 – Anexo Técnico y el
estudio previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica (localización,
obras a ejecutar, especificaciones particulares, etc.) objeto del presente proceso de selección.
Las obras se ejecutarán en zona urbana, según lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial
del municipio.
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO

Los documentos del proceso son los señalados en el capítulo IX, así como todos los señalados en
el artículo 1 de la resolución que adopta los documentos tipo de licitación de obra pública de
infraestructura de transporte.
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO

Los interesados deberán enviar las observaciones por medio de la plataforma del SECOP II (en la
opción de observaciones o a través de mensaje público).
Las respuestas emitidas por la Entidad a las comunicaciones recibidas serán puestas en
conocimiento a través de la plataforma SECOP II, de acuerdo con el Manual de Uso y Condiciones
de la plataforma del SECOP II.
Las respuestas se comunicarán a través de la plataforma del SECOP II, de acuerdo con el Manual
de Uso y Condiciones de la plataforma del SECOP II.
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Versión No.: 7
Cuando el proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma, la entidad pone a

disposición el siguiente correo: contratacion@aeromate.gov.co
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)

La obra pública objeto del presente proceso de contratación está codificada en el Clasificador de
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento 72 con el tercer nivel, como se
indica en la siguiente tabla:
Clasificación UNSPSC Descripción

Servicios de construcción de autopistas y
72141000
carreteras
O
Servicios de pavimentación y superficies de
72141100
edificios de infraestructura
1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN

La entidad, para respaldar el compromiso derivado del presente proceso de contratación, cuenta con
el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:
Número certificado Fecha certificado Valor certificado de

disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal
XXX XX/XX/2024 $ 1.016.705.218
La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad.
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES

El proponente tiene la responsabilidad y carga de presentar su oferta en forma completa e íntegra,
esto es, respondiendo todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos
de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso.
En caso de ser necesario, la entidad debe solicitar a los proponentes durante el proceso de
evaluación, y a más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitud de
documentos que puedan ser subsanables. No obstante, los proponentes no podrán completar,
adicionar, modificar o mejorar sus propuestas en los aspectos que otorgan puntaje, los cuales podrán
ser objeto de aclaraciones y explicaciones. Los proponentes deberán allegar las aclaraciones o
documentos requeridos en el momento en el que fueron solicitados y a más tardar hasta el término
de traslado del informe de evaluación, es decir, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes,
contados a partir del día hábil siguiente a la expedición del informe de evaluación.
En el evento en que la entidad no advierta la ausencia de requisitos o la falta de documentos

referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las
propuestas y no los haya requerido durante el proceso de evaluación, a más tardar en el informe de
evaluación, podrá requerir al proponente, otorgándole un término igual al establecido para el traslado
del informe de evaluación, con el fin de que los allegue. En caso de que sea necesario, la Entidad
ajustará el cronograma.
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Versión No.: 7
En los procesos adelantados en el SECOP I, las subsanaciones, explicaciones y aclaraciones se

presentarán por cualquier medio: en físico, entre las horas de atención al público; o por correo
electrónico hasta las 11:59 p. m. del día establecido en el cronograma. Los adelantados en el SECOP
II se subsanarán por medio de mensajes, en la forma prevista en la plataforma.
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los
necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos
deben ser aportados por los proponentes desde la presentación de la oferta. No obstante, pueden
ser aclarados o ser objeto de explicación.
En virtud del principio de buena fe, los proponentes que presenten observaciones al Proceso o a las
ofertas y conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su procedencia y
oportunidad.
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO

El cronograma del proceso es el contenido en el Anexo 2 – Cronograma.
1.8. IDIOMA
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por
terceros para efectos del proceso de contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben
ser allegados en español. Los documentos y comunicaciones en un idioma distinto deben ser
presentados en su lengua original junto con la traducción oficial al español.
Para que la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida, la traducción se
realizará en los términos del Decreto 382 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o la norma
que la modifique, sustituya o complemente. Es decir, junto con la traducción oficial se presentará el
documento que certifica la aprobación de la prueba por parte del Centro Universitario que cuente
con la facultad de idiomas debidamente acreditadas y reconocidas por el ICFES.
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de La
Haya de 1961, sobre la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en cambio, los
documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de Viena de
1963, deben legalizarse. Los documentos privados otorgados en el extranjero no requieren apostilla
ni legalización, salvo los que con posterioridad sean intervenidos por un funcionario público, en cuyo
caso requieren apostille o legalización, en la forma indicada antes.
Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la

acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, las entidades deberán aplicar los
parámetros establecidos en las normas que regulen la materia.
1.10. GLOSARIO
Para los fines de este pliego de condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra manera,
los términos deben entenderse de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del
Decreto 1082 de 2015, la Ley 1682 de 2013 y el Anexo 3 - Glosario. Los términos no definidos deben
entenderse de conformidad con su significado natural y obvio.
1.11. INFORMACIÓN INEXACTA

La entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el
proponente. Para esto, puede acudir a las autoridades, personas, empresas o entidades
respectivas.
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el proponente y la verificada por
la entidad, la información que pretende demostrar el proponente se tendrá por no acreditada.
La entidad compulsará copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la
información aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin
que el proponente haya demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.
No se configura este supuesto cuando a pesar de que las personas jurídicas están exentas de los
aportes a seguridad social, en el “Formato 6- Pago de Seguridad Social” acreditan el pago.
1.12. INFORMACIÓN RESERVADA

Si dentro del Sobre 1 de la propuesta el proponente incluye información que conforme a la ley
colombiana tiene el carácter de información reservada, este debe manifestar esta circunstancia con
claridad y precisión en el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta, identificando el documento
o información que considera goza de reserva, citando expresamente la disposición legal que lo
ampara. Sin perjuicio de lo anterior y para evaluar las propuestas, la entidad se reserva el derecho
de dar a conocer la mencionada información a sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes o
asesores.
En todo caso, la entidad, sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están
obligados a mantener la reserva de la información que, por disposición legal, tenga dicha calidad y
que haya sido identificada por el proponente.
1.13. MONEDA
A. Monedas Extranjeras
Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en pesos colombianos.
Cuando un valor se exprese en moneda extranjera debe convertirse a pesos colombianos teniendo
en cuenta lo siguiente:
I. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados Unidos
de América, los valores se convertirán a Pesos Colombianos, utilizando el valor correspondiente
al promedio entre la TRM de la fecha de inicio del contrato y la TRM de la fecha de terminación
del contrato. Para esto, el proponente deberá indicar la tasa representativa del mercado utilizada
para la conversión de cada contrato en el Formato 3 – Experiencia; la TRM utilizada será la
certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia.
II. Si los valores del contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares
de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse inicialmente a esta moneda,
utilizando para ello el valor correspondiente al promedio entre la tasa de cambio de la fecha de
inicio del contrato y la tasa de cambio de la fecha de terminación del contrato. Para tales efectos,
se puede utilizar la información certificada por el Banco de la República. [Para el cálculo se
recomienda acudir al siguiente link: https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/] Hecho
esto, se procederá en la forma señalada en el numeral anterior.
III. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en Dólares de los
Estados Unidos de América, el proponente y la entidad tendrán en cuenta la tasa representativa
del mercado vigente certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de
expedición de los estados financieros.
Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda
diferente a Dólares de los Estados Unidos de América, estos deben convertirse inicialmente a
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Dólares de los Estados Unidos de América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha
de expedición de los estados financieros. Para verificar la tasa de cambio entre la moneda y los
Dólares de los Estados Unidos de América, el proponente podrá utilizar la página web
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/ Hecho esto se procederá en la forma
señalada en el numeral III.
B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV)
Cuando los Documentos del proceso señalen que un valor debe expresarse en Salarios Mínimos
Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) se seguirá el siguiente proceso:
I. Los valores convertidos a Pesos Colombianos, aplicando el proceso descrito en el literal

anterior, o cuya moneda de origen sea el peso colombiano, deben convertirse a SMMLV, para
lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el Banco de la República
(http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año correspondiente a la fecha de
terminación del contrato.
II. II. Los valores convertidos a SMMLV, se deben ajustar a la unidad más próxima de la
siguiente forma: hacia arriba para valores mayores o iguales a cero punto cinco (0.5) y hacia
abajo para valores menores a cero punto cinco (0.5).
Si el proponente aporta certificaciones en las que no indican el día, sino solamente el mes y el año,
se procederá así:
Fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes
señalado en la certificación.
Fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes señalado
en la certificación.
1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL

No podrán participar en el procedimiento de selección y, por tanto, no serán objeto de evaluación, ni
podrán ser adjudicatarios, quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en situaciones de
conflicto de interés, que afecten o pongan en riesgo los principios de la contratación pública, de
acuerdo con las causales o circunstancias previstas en la Constitución o la ley.
Tampoco podrán participar quienes hayan realizados los estudios y diseños de la obra cuyo proceso
de contratación se va a contratar.
1.15. CAUSALES DE RECHAZO

Son causales de rechazo de las propuestas las siguientes [Las entidades no podrán incluir causales
de rechazo distintas a las señaladas en la presente sección]:
A. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté incurso en causal de
inhabilidad, incompatibilidad o prohibición previstas en la legislación para contratar.
B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un proponente plural presente o
haga parte en más de una propuesta para el presente proceso de contratación.
C. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté reportado en el Boletín
de Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la República.
D. Que la persona jurídica proponente individual o integrante del proponente plural esté incursa en
la situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.
9
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
E. Que el proponente no aclare, subsane o aporte documentos necesarios para cumplir un

requisito habilitante o aportándolos no lo haga de forma correcta, en los términos establecidos
en la sección 1.6.
F. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el proponente, por
primera vez o cuando han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme en la
fecha prevista para el cierre del proceso de contratación.
G. Que el proponente no acredite la presentación de la información para renovar el Registro Único
de Proponentes (RUP), a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año, o en la
fecha que establezca la ley o el reglamento, si fuera una distinta.
H. Que el proponente aporte información inexacta sobre la cual pueda existir una posible falsedad
en los términos de la sección 1.11.
I. Que el proponente se encuentre inmerso en un conflicto de interés previsto en una norma de
rango constitucional o legal o en la causal prevista en el numeral 1.14 del pliego de condiciones.
J. No entregar la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.
K. Que el objeto social del proponente o el de sus integrantes no le permita ejecutar el objeto del
contrato.
L. Que el valor total de la oferta o aquel revisado en la audiencia efectiva de adjudicación exceda
el presupuesto oficial estimado para el proceso de contratación.
M. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de los documentos que acreditan
los requisitos habilitantes o los factores de evaluación de la oferta y no estén convalidadas en
la forma indicada en la sección 2.3 del Pliego de Condiciones, sin perjuicio de la posibilidad de
subsanar los primeros en los términos del numeral 1.6.
N. Que el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las
especificaciones, el detalle, las unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1 –
Formulario de Presupuesto Oficial, de acuerdo con lo exigido por la entidad.
O. No ofrecer el valor de un precio unitario u ofrecerlo en cero (0) pesos.
P. Superar el valor unitario de alguno o algunos de los siguientes ítems ofrecidos con respecto al
valor establecido para cada ítem del presupuesto oficial: NINGUNO DE LOS VALORES
UNITARIOS OFERTADOS PODRÁ SUPERAR EL VALOR UNITARIO DEL PRESUPUESTO
OFICIAL
Para la aplicación de esta causal la entidad debe tener en cuenta que el valor unitario
establecido en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial incluye el valor de AIU]
Q. No discriminar en la oferta económica el porcentaje de AIU en la forma como lo establece el
Pliego de Condiciones y el Formulario 1 – Formulario de presupuesto oficial. [Se entiende que
el proponente discrimina en la oferta económica el porcentaje de AIU cuando señala el
porcentaje (%) correspondiente a la Administración, los Imprevistos y la Utilidad. En ningún caso
la entidad rechazará la oferta por no presentar el desglose del AIU]
R. Ofrecer como AIU un porcentaje cuya sumatoria sea superior al establecido por la Entidad en
el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial.
S. Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.
T. Presentar la oferta extemporáneamente.
U. No presentar oferta económica. Entregar la información de la propuesta económica en el sobre
que no corresponda.
V. Presentar más de una oferta económica con valores distintos en el Sobre 2
W. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo
establecido en la sección 4.1.3
X. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el
pliego de condiciones.
Y. No informar todos los contratos que el proponente tenga en ejecución antes del cierre,
necesarios para acreditar su capacidad residual conforme a la sección 3.10.
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Z. Ofrecer un plazo superior al señalado por la entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.

AA. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional sin los
requisitos mínimos; actividades por ejecutar y su alcance, forma de pago, obras provisionales,
permisos, licencias y autorizaciones, notas técnicas específicas, y documentos técnicos
adicionales, en condiciones diferentes a las establecidas por la Entidad en el Anexo 1 – Anexo
Técnico.
BB. Las demás previstas en la ley.
1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN

La entidad podrá declarar desierto el procedimiento de selección cuando:
A. No se presenten ofertas.
B. Ninguna oferta resulte hábil, por no cumplir las exigencias del pliego de condiciones.
C. Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del proponente.
D. Lo contemple la ley.
1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Este pliego de condiciones debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben
entenderse de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se considera
integrada la información incluida en los documentos del proceso que lo acompañan y las adendas
que se expidan.
Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento del pliego de
condiciones:
A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este pliego de condiciones no deben

interpretarse como un grado de prelación entre los mismos.
B. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este pliego solo sirven como referencia
y no afectan la interpretación de su contenido.
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el
contexto; y las palabras en género femenino, se entenderán en género masculino y
viceversa, cuando el contexto lo requiera.
D. Los plazos en días establecidos en este pliego de condiciones se entienden como hábiles,
salvo que de manera expresa la ley o la entidad indique que se trata de calendario o de
meses. Cuando el vencimiento de un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para
la entidad este se trasladará al día hábil siguiente.
E. En caso de contradicción entre el contenido establecido en los Documentos Tipo y el incluido
por la entidad, proponentes o contratista en los documentos del proceso, primará lo señalado
en los Documentos Tipo.
F. Las entidades estatales contratantes no podrán incluir o modificar dentro de los documentos
del proceso, las condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia y
sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
G. Las palabras definidas en este pliego de condiciones deben entenderse en dicho sentido.
H. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen,
sustituyan o complementen.
I. Los Documentos Tipo son inalterables y no se podrán incluir o modificar los Anexos,
Formatos y Formularios, ni exigir soportes o requisitos adicionales; salvo cuando se permita
en forma expresa, es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris.
J. Este pliego se interpretará, además, en lo pertinente, de conformidad con las reglas del
código civil definidas en los artículos 1618 a 1624.
11
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA

Los proponentes que entreguen su oferta antes de la fecha de cierre del proceso, podrán retirarla,
siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la entidad antes de la
fecha y hora del cierre. La oferta se devolverá al proponente sin abrir, previa expedición de una
constancia de recibo firmada por la misma persona que suscribió la oferta o su apoderado.
Si la propuesta es retirada después del cierre del proceso de selección, la entidad puede siniestrar
la garantía de seriedad de la oferta.
Si la oferta se presenta a través de SECOP II, el proponente debe seguir el proceso indicado en la
“Guía rápida para la presentación de ofertas en SECOP II”. Una vez se cumpla la fecha de cierre del
proceso, la plataforma del SECOP II bloquea a los proveedores la opción del retiro de ofertas. En
este sentido, basta el retiro de la oferta en la plataforma del SECOP II, sin necesidad de enviar una
solicitud a la entidad.
1.19. VISITA AL SITIO DE LA OBRA
Con el propósito de que los proponentes realicen todas las evaluaciones y estimaciones que sean
necesarias para presentar su propuesta, sobre la base de un examen cuidadoso, de manera tal que
tengan en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, incluyendo todos los costos
directos e indirectos que implique cumplir el contrato, con todas las obligaciones y asunción de
riesgos que emanan del mismo, de acuerdo con su estimación y distribución, la entidad establecerá
en el cronograma del proceso la fecha y hora para realizar la visita al sitio de la obra.
No es necesario que quien asista sea el representante legal de la persona jurídica o la persona
natural que presentará la oferta, por lo que se podrá encomendar la asistencia a cualquier persona
que sea ingeniero inscrito y con tarjeta de matrícula profesional en la respectiva rama de la ingeniería
que se relacione con el objeto contractual, por medio de una autorización simple suscrita por alguno
de aquellos, sin necesidad de autenticaciones o presentaciones personales ante notario. El requisito
de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto 2106
de 2019
Cuando la oferta la presente un proponente plural, la visita puede realizarla uno (1) de los futuros
integrantes. En estos casos tampoco es necesario que asista el representante legal de la persona
jurídica o la persona natural miembro del proponente plural, por lo que podrá encomendar la
asistencia a cualquier persona que tenga el título de ingeniero inscrito y con tarjeta de matrícula
profesional en la respectiva rama de la ingeniería que se relacione con el objeto contractual, por
medio de una autorización simple suscrita por alguno de aquellos, sin necesidad de autenticaciones
o presentaciones personales ante notario. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el
registro de que trata el artículo 18 del Decreto 2106 de 2019
De la visita se levantará un acta donde se consignarán los nombres de las personas que participan
por la entidad y los proponentes que asisten. Para identificar a los asistentes, la entidad estatal
solicitará la cédula de ciudadanía y la tarjeta profesional, en los casos que se requiera la última, es
decir, cuando se encomienda la asistencia a una persona que no sea el representante legal de la
persona jurídica o cuando no asista la persona natural que presentara la oferta.
I. No es posible modificar la fecha de la visita al sitio de la obra, salvo por razones de fuerza
mayor o caso fortuito. Cuando extraordinariamente se cambie, la decisión se adoptará con
mínimo un día hábil de antelación a la fecha que se va a modificar, y la visita se
reprogramará para una fecha mínimo 7 días hábiles después de la programada
inicialmente.
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
II. La entidad garantizará las condiciones de seguridad al momento de visitar la zona de

acuerdo con las normas del Sistema de Gestión en la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST.
III. La visita se realizará en el siguiente lugar y fecha:
Ciudad, Fecha y hora de visita Lugar de encuentro Observaciones y
Recomendaciones
[Pereira, 14 de agosto de 2024, [Pereira, Oficinas del AIM – NO ES OBLIGATORIA
11:00 AM] Kilometro 4 vía a Cerritos]
Los costos asociados a la visita los asume cada interesado en el proceso de selección.
1.20. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES

Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o
sustituya, la información pública puede exceptuarse de su acceso cuando pueda causar un daño a
los siguientes derechos de las personas naturales o jurídicas: el derecho a la intimidad, el derecho
de toda persona a la vida, la salud o la seguridad y los secretos comerciales, industriales y
profesionales. De acuerdo con lo anterior, la Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal
de toda aquella información que acredita el cumplimiento de los factores de desempate de: i)
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) personas en proceso de reincorporación y/o
reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.
Por tanto, en la plataforma del SECOP I y II no se publicará para conocimiento de terceros la

información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación
o reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento afecta el
derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.
Además, de acuerdo con el artículo 6 de Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos datos sensibles, como es
el caso de la mujer víctima de violencia intrafamiliar o personas en proceso de reincorporación o
reintegración, o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana,
diligencie el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales» como requisito para
el otorgamiento del criterio de desempate.
CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

2.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
El proponente debe presentar el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta el cual debe ir
firmado por la persona natural proponente o por el representante legal del proponente individual o
plural o por el apoderado.
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de evitar el ejercicio ilegal de la Ingeniería,
la persona natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) que pretenda participar
en el presente proceso, debe acreditar que posee título como ingeniero, para lo cual debe adjuntar
copia de la tarjeta profesional y copia del certificado de vigencia de matrícula profesional expedida
por el Copnia o Consejo Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia en la
respectiva rama de la ingeniería, según corresponda, vigente a la fecha de cierre de este Proceso
de selección. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el
artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
De acuerdo con en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal o apoderado del
proponente individual persona jurídica o el representante legal o apoderado de la estructura plural,
no posee título de una de las profesiones catalogadas como ejercicio de la ingeniería, la oferta debe
ser avalada por un ingeniero, para lo cual debe adjuntar copia de la tarjeta profesional y copia del
certificado de vigencia de matrícula profesional expedida por el Copnia o Consejo Profesional de
Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia, en la respectiva rama de la ingeniería, según
corresponda, vigente a la fecha de cierre de este proceso de selección. El requisito de la tarjeta
profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.
El aval del ingeniero de que trata el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 hace parte integral del Formato
1 – Carta de presentación de la oferta, cuando el proponente deba presentarlo.
La carta de presentación debe suscribirse. Con la firma de este documento se entiende que el
proponente conoce y acepta las obligaciones del Anexo 4 – Pacto de Transparencia y, por lo tanto,
no será necesaria la entrega de este documento al momento de presentar la oferta.
El proponente debe diligenciar los Formatos. Todos los espacios en blanco deben diligenciarse con
la información solicitada.
2.2. APODERADO
Los proponentes podrán presentar ofertas directamente o suscritas por intermedio de apoderado,
evento en el cual deben anexar el poder, otorgado en legal forma (artículo 5 del Decreto – Ley 019
de 2012), en el que se confiera al apoderado de manera clara y expresa facultades amplias y
suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a quien(es) representa en el trámite del presente
proceso y en la suscripción del contrato. No obstante, la simple entrega física o radicación de la
oferta en la Entidad puede realizarla cualquier persona, sin necesidad de poder o autorización.
El apoderado que firma la oferta podrá ser una persona natural o jurídica, que en todo caso debe
tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y debe estar
facultado para representar al proponente y/o a todos los integrantes del proponente plural, a efectos
de adelantar en su nombre de manera específica las siguientes actividades: (i) presentar oferta para
el proceso de contratación de que trata este pliego; (ii) responder a los requerimientos y aclaraciones
solicitados por la entidad en el curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya
lugar dentro del proceso (iv) suscribir el contrato en nombre y representación del adjudicatario así
como el acta de terminación y liquidación, si a ello hubiere lugar.
Las personas extranjeras que participen mediante un proponente plural podrán constituir un solo
apoderado común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común
otorgado por todos los integrantes con los requisitos de autenticación, legalización o apostilla y
traducción exigidos en el Código de Comercio, incluyendo los señalados en el pliego de condiciones.
El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del
proponente plural.
2.3. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

El proponente deberá diferenciar los requisitos contenidos en cada uno de los sobres, de acuerdo
con el cuestionario diligenciado por la entidad estatal en la plataforma SECOP II.
Los documentos se adjuntarán de acuerdo con el orden requerido en el cuestionario por la entidad
estatal, los cuales deben ser legibles y escaneados correctamente
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
La Entidad solo recibirá una oferta por Proponente, salvo los procesos estructurados por lotes o por
grupos, cuando la Entidad haya establecido esta posibilidad. En caso de presentarse para varios
Procesos de Contratación con la Entidad, el Proponente dejará constancia para qué proceso allega
su ofrecimiento. La radicación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación
colombiana acerca de los temas objeto del proceso y de todas las condiciones y obligaciones
contenidas en el mismo. [Adicionalmente si se hace a través del SECOP II el Proponente deberá
cumplir con el Manual de Usos y Condiciones de la plataforma]
Cuando el proceso se estructure por lotes o por grupos, el Proponente debe allegar un Sobre 1 para
todos los lotes o grupos a los cuales presenta oferta y el Sobre 2 que contiene la oferta económica
de forma independiente para cada uno de ellos.
Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación de su
oferta y la Entidad en ningún caso será responsable de los mismos.
Las tachaduras y/o enmendaduras sobre alguno de los documentos que acreditan los requisitos
habilitantes o los factores de evaluación de la oferta, deberán estar salvados con la firma de quien
suscribe el correspondiente documento al pie de la misma y con una nota al margen donde manifieste
clara y expresamente la corrección realizada.
Los sobres deben contener la siguiente información y, para su entrega, se deberán tener en cuenta
estas indicaciones:
2.3.1. SOBRE NO. 1

Contiene los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se
les asigne puntajes diferentes a la oferta económica. El Sobre 1 debe tener las siguientes
características:
A. Para los procesos en SECOP II, el Sobre 1 debe presentarse en el cuestionario destinado
para ello en el Módulo de “Licitación de Obra Pública” y no podrá ser entregado en físico.
2.3.2. SOBRE NO. 2

Contiene únicamente la oferta económica del proponente y debe tener las siguientes características:
A. Para los procesos en SECOP II, el Sobre 2 debe presentarse en el cuestionario destinado
para ello en el Módulo de “Licitación de Obra Pública” y no podrá ser entregado en físico.
B. Debe incluir la propuesta económica debidamente diligenciada, de conformidad con todos y
cada uno de los ítems exigidos y relacionados en el Formulario 1 – Formulario de
Presupuesto Oficial.
2.4. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS

Se entienden recibidas por la entidad las ofertas que se encuentren en la plataforma del SECOP II a
la fecha y hora indicada en el cronograma del proceso, después de este momento el SECOP II no
permitirá recibir más propuestas por excederse del tiempo señalado en el cronograma.
Vencido el término para presentar ofertas, la entidad estatal debe realizar la apertura del Sobre No.
1 y publicar la lista de oferentes. Luego de la apertura, las propuestas son públicas y cualquier
persona puede consultarlas. La entidad estatal dará a conocer las ofertas presentadas en el proceso
de contratación haciendo clic en la opción “publicar ofertas” para que sean visibles a todos los
proponentes.
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Se darán por no presentadas todas las propuestas que no hayan sido entregadas en la plataforma y
en el plazo previsto para ello en el presente pliego de condiciones. No se tendrán como recibidas las
ofertas allegadas por medios distintos al SECOP II o que no sean presentadas de conformidad con
los Términos y Condiciones de Uso del SECOP II.
Sin embargo, cuando haya una indisponibilidad del SECOP II, la cual ha sido confirmada por
Colombia Compra Eficiente mediante certificado de indisponibilidad, la entidad estatal puede recibir
ofertas en los términos y condiciones establecidos en el “Protocolo para actuar ante una
indisponibilidad del SECOP II” o en el documento que Colombia Compra Eficiente determine para
ello. [Puede consultarlo en el siguiente enlace: https://www.colombiacompra.gov.co/secop-
ii/indisponibilidad-en-el-secop-ii].
2.5. INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA

En la fecha establecida en el Anexo 2 - Cronograma, la entidad publicará el informe de evaluación
de los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se les
asigne puntaje, diferentes a la oferta económica, contenidos en el Sobre 1. El informe permanecerá
publicado en el SECOP y a disposición de los interesados durante cinco (5) días hábiles, término
hasta el cual los proponentes podrán hacer las observaciones que consideren y entregar los
documentos y la información solicitada por la entidad en los términos señalados en la sección 1.6,
salvo que ya lo hubieren hecho en un momento anterior, de conformidad con el mismo numeral
citado.
En virtud del principio de transparencia, las entidades motivarán de forma detallada y precisa el
informe de evaluación explicando el rechazo de las ofertas y los documentos que se necesitan
subsanar -en caso de que no se hayan subsanado durante la etapa de evaluación-.
Con posterioridad al vencimiento del plazo para presentar observaciones y a más tardar el día antes
de la audiencia efectiva de adjudicación, hasta las 11:59 p.m. de acuerdo con lo señalado en el
Anexo 2 – Cronograma, la entidad debe publicar el informe final de evaluación, en caso de que el
inicial haya sufrido variaciones.
2.6. AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN

En la fecha establecida en el Anexo 2 – Cronograma, la entidad procederá a la instalación y
desarrollo de la audiencia efectiva de adjudicación, sin perjuicio de la utilización de los medios
virtuales que garanticen la participación y la interacción de los interesados con la entidad contratante.
Al inicio de la audiencia, la entidad otorgará la palabra a los proponentes para presentar las
observaciones al informe final de evaluación. Esta no podrá entenderse como una oportunidad
adicional para aportar documentos o elementos que no hayan sido incorporados en el plazo definido
en el numeral 1.6. Lo anterior, sin perjuicio de la potestad de la entidad de realizar las verificaciones
que considere pertinentes para la adecuada selección del contratista.
Resueltas las observaciones frente al informe de evaluación, en caso de que haya lugar a ello, la
entidad procederá a dar apertura al Sobre 2 de los proponentes habilitados y evaluará la oferta
económica a través del mecanismo escogido mediante el método aleatorio que resulte aplicable de
conformidad con lo establecido en el numeral 4.1. del presente pliego de condiciones.
Posteriormente, se correrá traslado a los proponentes habilitados solo para la revisión del aspecto
económico y se definirá el orden de elegibilidad.
El orden de elegibilidad se establecerá a través de la sumatoria de los puntajes obtenidos por las
propuestas para cada uno de los criterios establecidos en el “CAPÍTULO IV” y ordenados de mayor
a menor.
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
La entidad no será responsable por abrir los sobres incorrectamente dirigidos o sin la identificación
adecuada.
Establecido el orden de elegibilidad y resueltas las observaciones presentadas al mismo, la entidad,

por medio de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso al proponente ubicado en el primer
lugar del orden de elegibilidad y que cumpla con todos los requisitos exigidos en los documentos del
proceso.
2.7. PROPUESTAS PARCIALES

No se admitirá la presentación de propuestas parciales, esto es, las presentadas para una parte del
objeto o del alcance del contrato, a menos que se establezca esta posibilidad en el pliego de
condiciones.
2.8. PROPUESTAS ALTERNATIVAS

La entidad no aceptara Las propuestas alternativas en el SECOP.
2.9. LIMITACIÓN A MIPYME

Por la cuantía del proceso, este numeral no es aplicable.
CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN

La entidad verificará los requisitos habilitantes dentro del término señalado en el cronograma del
presente pliego de condiciones, de acuerdo con los soportes documentales que acompañan la
propuesta presentada.
Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación, por lo tanto, si la propuesta cumple con todos
los aspectos se evaluarán como “cumple”. En caso contrario, se evaluará como “no cumple”.
De conformidad con la normativa aplicable, la entidad realizará la verificación de requisitos

habilitantes de los proponentes (personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas
o con sucursal en Colombia) con base en la información contenida en el RUP y los documentos
señalados en los Documentos Tipo.
La entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los Documentos Tipo.
3.1. GENERALIDADES
A. Únicamente se consideran habilitados aquellos proponentes que cumplan todos los
requisitos habilitantes, según lo señalado en el presente pliego de condiciones.
B. En el caso de proponentes plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por

cada uno de los integrantes de la figura asociativa, salvo que se dé a entender algo
distinto y, en todo caso, se realizará de acuerdo con las reglas del pliego de condiciones.
C. Todos los proponentes deben diligenciar el Formato 3 – Experiencia y los proponentes

extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deben diligenciar adicionalmente el
Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros y adjuntar los
soportes que ahí se definen.
D. Los proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP),

deben aportar certificado con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario
anteriores a la fecha de cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de
vigencia del certificado la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones
definitivo.
3.2. CAPACIDAD JURÍDICA

Los interesados podrán participar como proponentes bajo alguna de las siguientes modalidades
siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos en el pliego de condiciones:
A. Individualmente como: a) personas naturales nacionales o extranjeras, b) personas

jurídicas nacionales o extranjeras.
B. Conjuntamente, como proponentes plurales en cualquiera de las formas de asociación
previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
Los proponentes deben:
A. Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.

B. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
C. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, incompatibilidad,
conflicto de interés o prohibición para contratar previstas en la Constitución y en la Ley.
D. No estar reportados en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente publicado por
la Contraloría General de la República. Esta disposición aplica para el proponente e
integrantes de un proponente plural con domicilio en Colombia. Tratándose de
proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, deben declarar que
no son responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que
no tienen sanciones vigentes en Colombia que impliquen inhabilidad para contratar con
el Estado.
La entidad debe consultar los antecedentes judiciales en línea en los registros de las bases de datos,
al igual que el certificado de antecedentes disciplinarios conforme el artículo 1 de la Ley 1238 de
2008 y el Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía
Nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 184 de la Ley 1801 de 2016 – Código Nacional
de Seguridad y Convivencia Ciudadana–.
3.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

La existencia y representación legal de los proponentes individuales o miembros de los proponentes
Plurales se acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:
3.3.1. PERSONAS NATURALES

Deben presentar los siguientes documentos en copia simple:
A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía.
B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente

expedida por la autoridad competente.
C. Persona natural extranjera sin domicilio en Colombia: pasaporte.
3.3.2. PERSONAS JURÍDICAS

Deben presentar los siguientes documentos:
A. Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia:
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de

Comercio o autoridad competente, en el que se verificará:
a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días calendario

anteriores a la fecha de cierre del proceso de contratación. En caso de
modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para
establecer el plazo de vigencia del certificado de existencia y representación
legal la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.
b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el

objeto del presente proceso de contratación.
c. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su

duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más.
d. Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer

obligaciones en nombre de la misma, deberá acreditar su capacidad a través de
una autorización suficiente otorgada por parte del órgano social competente
respectivo para cada caso.
e. El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.
f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la

República de Colombia (contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente
establecidas en el territorio nacional de acuerdo con los artículos 471 y 474 del
Código de Comercio.
II. Certificación del revisor fiscal en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la
que conste si es abierta o cerrada.
III. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.
En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la sucursal en
Colombia no es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de
constitución de esta última.
Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal debidamente
constituida en Colombia, deberá acreditar la existencia de la sucursal y la capacidad jurídica de su
representante o apoderado, mediante la presentación del Certificado del Registro Único de
Proponentes y certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición máximo de
30 días calendario antes de la fecha de cierre del presente proceso de selección por la Cámara de
Comercio. Cuando el representante legal de la sucursal tenga restricciones para contraer
obligaciones, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo para
contraer obligaciones en nombre de la sociedad. La ausencia definitiva de autorización suficiente o
el no aporte de dicho documento una vez solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad
jurídica para presentar la oferta
B. Persona jurídica extranjera sin sucursal o domicilio en Colombia: Documentos que

acrediten la existencia y representación legal de la sociedad extranjera, presentados de
conformidad con lo establecido en el presente pliego de condiciones, en el que debe
constar, como mínimo, los siguientes aspectos:
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
I. Nombre o razón social completa.
II. Nombre del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la

persona jurídica.
III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el

objeto del presente proceso de selección.
IV. Facultades del representante legal o de la persona facultada para comprometer

a la persona jurídica, en la que se señale expresamente que el representante no
tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma o aportando
la autorización o documento correspondiente del órgano social competente
respectivo para cada caso.
V. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación.
VI. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica.
VII. Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año
más.
VIII. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.
Si no existiera ninguna autoridad o entidad que certifique la totalidad de la información de existencia

y representación legal, el proponente o miembro extranjero del proponente plural debe presentar una
declaración juramentada de una persona con capacidad jurídica para vincular y representar a la
sociedad en la que conste que: i) no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el
presente numeral; ii) la información requerida en el presente literal, y iii) la capacidad jurídica para
vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la declaración, así como de las demás
personas que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.
C. Entidades estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar su

existencia:
Acto de creación de la entidad estatal. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo o certificado
de existencia y representación legal (este último no mayor a treinta (30) días calendario anteriores
a la fecha de cierre del proceso de contratación) o documento equivalente que permita conocer la
naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección, régimen jurídico de contratación de la entidad
estatal.
NOTA: En el evento de personas jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y

representación legal, deberán aportar un documento equivalente que acredite su existencia, junto
con los documentos que demuestren la capacidad del representante legal de la entidad o sociedad
a contratar, en el cual se verificará:
• Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia.

• Que el objeto incluya las actividades principales objeto del presente proceso.
• La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año
más.
• Para efectos del pliego de condiciones, el plazo de ejecución del contrato será el indicado
en el numeral “1.1 Objeto, presupuesto oficial, plazo y ubicación”.
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
• Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la

misma, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo
para contraer obligaciones en nombre de la sociedad o entidad.
• La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una
vez solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la
oferta, y por tanto su rechazo.
• El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.
3.3.3. PROPONENTES PLURALES

El documento de conformación de proponentes plurales debe:
A. Acreditar la existencia del proponente plural y clasificarlo en Unión Temporal o

Consorcio. En este documento los integrantes deben expresar su intención de conformar
el proponente plural. En caso que no exista claridad sobre el tipo de asociación se
solicitará la aclaración. Los proponentes deben incluir como mínimo la información
requerida en el Formato 2 – Conformación de Proponente Plural (Formato 2A –
Consorcios) (Formato 2B – Uniones Temporales). Los proponentes podrán incluir
información adicional que no contradiga lo dispuesto en los documentos del proceso.
B. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, este último en caso de

considerarlo conveniente, cuya designación deberá constar en el Formato 2 –
Conformación de Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones
Temporales), quien representará a todas las personas naturales y/o jurídicas asociadas,
con facultades suficientes para la representación sin limitaciones de cada uno de los
integrantes, en todos los aspectos que se requieran para la presentación de la oferta,
para la suscripción y ejecución del contrato, así como también la facultad para firmar el
acta de terminación y liquidación o cualquier otra acta o documento.
C. Aportar copia del documento de identificación del representante principal y, en caso de

que se haya nombrado, del suplente del Proponente Plural.
D. Acreditar que la vigencia de la estructura plural no sea inferior a la del plazo del contrato
y un año adicional. Para efectos de la evaluación, este plazo será contado a partir de la
fecha del cierre del proceso de contratación.
E. El proponente plural debe señalar expresamente cuál es el porcentaje de participación

de cada uno de sus miembros. La sumatoria del porcentaje de participación no podrá
ser diferente al 100%.
F. En la etapa contractual no podrán modificarse los porcentajes de participación sin el

consentimiento previo de la Entidad. En todo caso, en la etapa precontractual no será
posible modificar los porcentajes de los integrantes del Proponente Plural después de la
fecha del cierre del Proceso de Contratación. Cualquier modificación en los porcentajes
de los integrantes será ineficaz y, por tanto, carecerá de efecto.
Dicho documento debe estar firmado por todos y cada uno de los integrantes del proponente plural
y en el caso del integrante persona jurídica, por el representante legal de dicha o por el apoderado
de cualquiera de los anteriores.
21
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
3.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES

3.4.1. PERSONAS JURÍDICAS
El proponente persona jurídica debe presentar el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes
legales suscrito por el revisor fiscal, de acuerdo con los requerimientos de ley o por el representante
legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera revisor fiscal, en el que conste el pago
de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes
a las Cajas de Compensación Familiar, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Servicio
Nacional de Aprendizaje y al Fondo Nacional de Formación Profesional para la Industria de
Construcción, cuando a ello haya lugar.
La entidad no exigirá las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el revisor fiscal, en los
casos requeridos por la ley, o por el representante legal que así lo acredite.
Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819
de 2016 debe indicarlo en el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en
Colombia, las cuales deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
3.4.2. PERSONAS NATURALES

El proponente persona natural debe acreditar la afiliación a los sistemas de seguridad social en salud
y pensiones, aportando los certificados de afiliación respectivos o con el certificado de pago de la
correspondiente planilla.
Los certificados de afiliación se deben presentar con fecha de expedición no mayor a treinta (30)
días calendario, anteriores a la fecha del cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse
la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia de los
certificados de afiliación la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.
La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o se pensione por
invalidez o anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y, además, la afiliación al
sistema de salud.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las
cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
3.4.3. PROPONENTES PLURALES

Cada uno de los integrantes del proponente plural debe acreditar por separado los requisitos de que
tratan los numerales anteriores.
3.4.4. SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo contrato, ante la dependencia
respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente a seguridad social y aportes
legales cuando a ello haya lugar.
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro de los seis
(6) meses anteriores a la fecha de firma del contrato personal a cargo y por ende no esté obligado a
efectuar el pago de aportes legales y seguridad social debe indicar esta circunstancia en la
mencionada certificación, bajo la gravedad de juramento.
22
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
3.4.5. ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA

EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contratista debe acreditar, para realizar cada pago del contrato, que se encuentra al día en los
aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena,
ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.
3.5. EXPERIENCIA
Los proponentes deben acreditar su experiencia a través de: i) la información consignada en el RUP
para aquellos que estén obligados a tenerlo, ii) la presentación el Formato 3 – Experiencia para todos
los proponentes y (iii) alguno de los documentos válidos para la acreditación de la experiencia
señalados en el numeral 3.5.6 cuando se requiera la verificación de información del proponente
adicional a la contenida en el RUP.
La evaluación de los proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el

Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso.
Los proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de contratos celebrados con particulares
o entidades estatales.
Por regla general, el proponente solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la
experiencia de su matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
3.5.1. DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA

MATRIZ 1 – EXPERIENCIA
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo
previsto en la “Matriz 1 – Experiencia”:
JUSTIFICACIÓN DE LA COMPLEJIDAD TÉCNICA:
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo

previsto en la “Matriz 1 – Experiencia”:
Baja – Media Complejidad Alta Complejidad
Complejidad
técnica del
proyecto y X
Matriz 1 –
Experiencia
El aeropuerto Internacional Matecaña por su ubicación estratégica en el

triángulo del café, requiere de más alternativas de acceso a sus
Justificación instalaciones por parte de los usuarios de este, que llegan de diferentes
de la puntos de la ciudad y los departamentos vecinos.
complejidad
técnica de la Las obras viales están localizadas entre la troncal La Romelia – Belmonte;
Matriz 1 - Barrio Gilberto Peláez; Barrio La Libertad y Aeropuerto Internacional
Experiencia Matecaña. Esta vía ha mejorado la conexión vial de varios barrios de la
Comuna Ferrocarril, zona con difíciles condiciones socioeconómicas y
facilitará además el acceso al Aeropuerto Internacional Matecaña.
23
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Teniendo en cuenta el valor del contrato, y que Aeropuerto debe

garantizar la movilidad en el sector considera que las obras a ejecutar
requieren una complejidad alta y que debe desarrollarse con el mejor
equipo técnico y operativo.
De acuerdo con las actividades del alcance del Proyecto, y con base en
las obras proyectadas para construir en vías urbanas, se determina que
las obras son usuales para el mejoramiento vial, por lo que son
consideradas como PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE CUYA COMPLEJIDAD TÉCNICA CORRESPONDA A UN
NIVEL ALTO.
La estructura que se utilizará para esta vía será un pavimento rígido, con
espesor de 0.18m, un módulo de rotura de (MR) 4.5 Mpa, y una estructura
de sub-base de 0.20m
De conformidad con lo anterior, los requisitos de experiencia son: 6. OBRAS DE

INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA.
3.5.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA

EXPERIENCIA EXIGIDA
Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán cumplir las siguientes características:
A. Que hayan contenido la ejecución de:
Según el numeral 6.1 PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O

MEJORAMIENTO O REHABILITACIÓN DE VÍAS URBANAS
GENERAL: CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O

MEJORAMIENTO O REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA VIAL PARA TRÁFICO VEHICULAR DE VÍAS URBANAS O DE
VÍAS PRIMARIAS O SECUNDARIAS
6. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA.
Cuantías del procedimiento de contratación: Entre 100 y 1.000 SMMLV
Acreditación
ACTIVIDAD POR TIPO DE
de la
CONTRATAR: EXPERIENCIA:
EXPERIENCIA:
CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O
6.1 PROYECTOS DE REHABILITACIÓN O MEJORAMIENTO O
CONSTRUCCIÓN O REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN DE
Que hayan
INFRAESTRUCTURA VIAL PARA TRÁFICO
contenido la RECONSTRUCCIÓN
GENERAL VEHICULAR DE VÍAS URBANAS O DE VÍAS
ejecución de: O MEJORAMIENTO PRIMARIAS O SECUNDARIAS.
O REHABILITACIÓN Nota 1: No se aceptará experiencia en
DE VÍAS URBANAS. contratos cuyo objeto o alcance sea
exclusivamente en cualquiera de las siguientes
24
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
6. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA.

actividades de obra: componentes de
seguridad vial o semaforización o puentes.
Nota 2: No se aceptará experiencia cuya
ejecución sea exclusivamente en afirmado.
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos
aportados como experiencia general debe
acreditar la intervención de la estructura de
pavimento (asfáltico o hidráulico).
Y
acreditar la intervención de redes de servicios
ESPECIFICA
públicos
acreditar la CONSTRUCCIÓN O
RECONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O
MEJORAMIENTO O REPAVIMENTACIÓN O
PAVIMENTACIÓN en pavimento hidráulico o
concreto hidráulico para tráfico vehicular.
B. Estar relacionados en el Formato 3 – Experiencia con el número consecutivo del contrato

en el RUP. Los Proponentes Plurales deben indicar qué integrante aporta cada uno de
los contratos señalados en el Formato 3 – Experiencia. Este documento debe
presentarlo el Proponente Plural y no sus integrantes.
El Si el Proponente no diligencia el Formato 3 – Experiencia, la Entidad pedirá su
subsanación en los términos del numeral 1.6. En caso de que el oferente no subsane se
tendrán en cuenta para la evaluación los cinco (5) contratos de mayor valor aportados.
Con estos la Entidad verificará la acreditación de los requisitos de experiencia general y
específica solicitados para la actividad principal, al igual que los requeridos para la
actividad secundaria en atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la
experiencia exigida respecto de los bienes o servicios adicionales a la obra pública de
infraestructura de transporte, en caso de que aplique.
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimientos y
empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional, se tendrán en cuenta como
máximo los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente
pruebe la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en
el territorio nacional de manera conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos
aportados de mayor valor.
El Formato 3 – Experiencia deberá aportarse diligenciado en formato Excel.
C. El Proponente podrá acreditar la experiencia solicitada con mínimo uno (1) y máximo
cinco (5) contratos, los cuales serán evaluados teniendo en cuenta la tabla del numeral
3.5.8 del Pliego de Condiciones, así como el contenido de la Matriz 1 – Experiencia.
El Proponente persona natural o jurídica que acredite la calidad de Mipyme o de
emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los
artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los
modifiquen, sustituyan o complementen, podrá probar la experiencia solicitada con un
25
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
(1) contrato adicional a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de seis (6)
contratos.
En caso de que el Proponente persona natural o jurídica acredite la calidad de Mipyme
y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de
manera conjunta, podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) contratos
adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de siete (7).
Para el caso de Proponentes Plurales bastará con que uno de sus integrantes tenga una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión
Temporal y acredite la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de mujer de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los
artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los
modifiquen, sustituyan o complementen, para probar la experiencia solicitada con un (1)
contrato adicional a los cinco (5) inicialmente contemplados, para un máximo de seis (6)
contratos.
En caso de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural tenga
una participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión
Temporal y acredite la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con
domicilio en el territorio nacional de manera conjunta o separada, podrá demostrar la
experiencia solicitada con dos (2) contratos adicionales a los cinco (5) inicialmente
previstos, para un máximo de siete (7) contratos. En todo caso no será posible aportar
más de dos (2) contratos adicionales aun cuando otros integrantes del Proponente Plural
también cumplan las condiciones previamente definidas.
Para acreditar la condición de Mipyme, el Proponente entregará copia del certificado del
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al
momento de su presentación. Por su parte, la condición de emprendimientos y/o
empresas de mujeres se probará mediante el diligenciamiento del Formato 12 –
Acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres, el cual deberá aportarse con
la documentación requerida en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o la
norma que lo modifique, complemente o sustituya.
Para los efectos de este literal entiéndase por experiencia solicitada la general y la
específica requerida en la actividad principal, al igual que la exigida para la actividad
secundaria en atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia
adicional respecto de los bienes y servicios ajenos a la obra pública de infraestructura
de transporte.
D. Deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente proceso de contratación.
E. Para los contratos que sean aportados por personas jurídicas que no cuentan con más
de tres (3) años de constituidas, que pretendan acreditar la experiencia de sus socios,
accionistas o constituyentes, de conformidad con la posibilidad establecida en el numeral
2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, además del RUP deben adjuntar
un documento suscrito por el representante legal y el revisor fiscal o contador público
(según corresponda) donde se indique la conformación de la persona jurídica. La Entidad
tendrá en cuenta la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de las
sociedades con menos de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad
conservará esta experiencia, tal y como haya quedado registrada en el RUP.
De acuerdo con el inciso anterior, en los casos en que se presente un Proponente Plural
conformado por una persona jurídica, en conjunto con sus socios, accionistas o
26
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
constituyentes y se alleguen contratos en los que estos le hayan transferido experiencia

a aquella, solo podrán ser acreditados como experiencia en el Proceso de Contratación
por uno de los integrantes, de manera tal que al Proponente Plural solo podrá avalársele
una misma experiencia una sola vez.
F. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá ser validada mediante los
documentos establecidos en el pliego de condiciones señalados en el numeral 3.5.6.
G. Para proyectos de infraestructura vial que se hayan realizado fuera del territorio nacional,
se consideran “Carreteras primarias” aquellas que sean certificadas por la entidad
contratante mediante alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6
del pliego de condiciones, siempre que se indique que el ancho de calzada es mayor o
igual a siete (7.0) metros, y/o que se acrediten tres o más carriles vehiculares por
calzada.
3.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA
La Entidad Estatal tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada
y que la misma sea válida como experiencia requerida:
A. En el Clasificador de Bienes y Servicios, el segmento correspondiente para la clasificación

de la experiencia es el segmento 72.
B. La entidad contratante únicamente podrá exigir para la verificación de la experiencia los

contratos celebrados por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios
hasta el tercer nivel.
C. Si el Proponente relaciona o anexa más de cinco (5) contratos en el Formato 3 - Experiencia,

para efectos de evaluar la experiencia se tendrá en cuenta como máximo los cinco (5)
contratos aportados de mayor valor.
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimiento y

empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional, se tendrá en cuenta como máximo
los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente pruebe la
calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio
nacional de manera conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos allegados de
mayor valor.
D. Tratándose de Proponentes Plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno de los

integrantes debe aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50 %) de la experiencia
solicitada; ii) los demás integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5 %) de la
experiencia solicitada; y iii) sin perjuicio de lo anterior, solo uno (1) de los integrantes, si así
lo considera pertinente, podrá no acreditar experiencia. En este último caso, el porcentaje
de participación del integrante que no aporta experiencia en la estructura plural no podrá
superar el diez por ciento (10 %).
Estos porcentajes que acreditarán los integrantes del Proponente Plural se podrán cumplir
con contratos válidos que acrediten cualquier requisito de experiencia solicitada en el pliego
de condiciones, y se calcularán sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto
Oficial de obra expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.8.
Independientemente de él o los integrantes del Proponente Plural que aporten contratos para
acreditar la experiencia, estos se tendrán en cuenta para calcular el “número de contratos
27
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
con los cuales el Proponente cumple la experiencia acreditada" de que trata el numeral
citado.
En armonía con lo anterior, para cumplir el requisito previsto en este literal no se solicitará la
acreditación de longitudes, magnitudes, volúmenes o porcentajes requeridos en la
experiencia específica, sino que bastará con acreditar los SMMLV.
E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
consorcio o unión temporal, el porcentaje de participación del integrante será el registrado
en el RUP de este o en alguno de los documentos válidos para la acreditación de experiencia
en caso de que el integrante no esté obligado a tener RUP.
F. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
consorcio o unión temporal, el valor a considerar será el registrado en el RUP, o documento
válido en caso de que el integrante no esté obligado a RUP, para la acreditación de
experiencia multiplicada por el porcentaje de participación que tuvo el integrante o los
integrantes.
G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
consorcio, el “% de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el proceso
de contratación)” exigido en la Matriz 1 – Experiencia se afectará por el porcentaje de
participación que tuvo el integrante o los integrantes.
Por su parte, si el contrato fue ejecutado como unión temporal la acreditación del “% de
dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de actividades y lo
materialmente ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de conformación de
proponente plural que discrimine las actividades a cargo de cada uno de los integrantes o
que de los documentos aportados para acreditar la experiencia se pueda determinar qué
actividades ejecutó cada uno de los integrantes. En caso de que lo anterior no se logre
determinar, la evaluación se realizará de conformidad con lo señalado en el párrafo
precedente, respecto a los consorcios.
Nota: El “dimensionamiento” de este literal no aplica solamente a vías, sino a cualquier

dimensión o magnitud requerida en el proceso de selección para acreditar la experiencia
según detalla la Matriz 1 - Experiencia. A modo enunciativo se tiene: longitud o luces libres
de puentes vehiculares, metros cúbicos (volúmenes), en procesos de dragados marítimos o
fluviales, longitudes de túneles, por mencionar algunos ejemplos.
H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un consorcio
o unión temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un proponente plural para
participar en el presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado como un (1) solo
contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los
porcentajes de los integrantes del consorcio o unión temporal que ejecutaron el contrato y
que están participando en el presente proceso.
I. Para los proyectos de concesiones viales, únicamente se tendrá en cuenta la experiencia

adquirida en la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de
transporte, lo cual deberá demostrarse con los documentos que la soporten. En
28
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
consecuencia, no será válida la experiencia obtenida en la etapa de operación,

administración y/o mantenimiento de la infraestructura concesionada.
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores ejecutados expresados en
SMMLV de la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de
transporte, empleando alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6
del Pliego de Condiciones. En el evento en que los valores de los documentos aportados se
expresen en moneda extranjera, se procederá de conformidad con lo previsto en el literal A
del numeral 1.13. Para este caso, la fecha de terminación de la etapa constructiva y/o de
intervención de la obra hará las veces de fecha de terminación del contrato. Ahora, para la
conversión de dichos valores a SMMLV se seguirá el proceso descrito en el literal B del
numeral 1.13, para lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el
Banco de la República (http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año
correspondiente a la fecha de terminación de la etapa constructiva y/o de intervención de la
obra.
En los casos en que el Proponente no cumpla la exigencia antes señalada, la Entidad

permitirá la subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones,
requiriendo al Proponente para que demuestre los valores ejecutados. De no lograrse la
discriminación de los valores ejecutados en el marco del respectivo contrato, la Entidad no
lo tendrá en cuenta para la evaluación.
En caso de que el valor ejecutado que consta en el RUP sea distinto al verificado en el
documento aportado por el Proponente, la Entidad Estatal para evaluar el requisito de la
experiencia tomará el dato del valor de alguno de los documentos válidos establecidos el
numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. Lo anterior, debido a que estos últimos discriminan
el valor ejecutado en la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura
de transporte.
J. El cumplimiento de los requisitos de experiencia que impliquen la acreditación de valores y

magnitudes intervenidas deberá evaluarse de acuerdo con lo señalado en la Matriz 1 –
Experiencia para la respectiva actividad a contratar. En los contratos aportados como
experiencia que contengan actividades ejecutadas ajenas a la obra de infraestructura de
transporte, la Entidad Estatal solo tendrá en cuenta los valores y magnitudes ejecutadas
relacionadas con este tipo de infraestructura.
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores y magnitudes intervenidas dentro
del respectivo contrato, empleando alguno de los documentos válidos establecidos en el
numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. En todo caso, la Entidad Estatal permitirá la
subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, requiriendo al
Proponente para que acredite los valores ejecutados y magnitudes intervenidas. De no
lograrse la discriminación de los valores y magnitudes ejecutadas en el marco del respectivo
contrato, la Entidad Estatal no lo tendrá en cuenta para la evaluación.
K. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que con estas
no puede constatarse la ejecución de contratos que deben certificar los terceros que
recibieron la obra, bien o servicio. Para la aplicación de esta regla, se entiende por auto
certificaciones aquellas expedidas por el mismo Proponente, sus representantes, los
integrantes del Proponente Plural o del mismo grupo empresarial para demostrar su propia
experiencia.
29
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
L. Las certificaciones de experiencia expedidas por el interventor de obra no servirán para

probar la experiencia requerida.
3.5.4. CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y

SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”
Los contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben estar
clasificados en alguno de los siguientes códigos:
Segmentos Familia Clase Nombre

72 14 10 Servicios de construcción de autopistas y carreteras
Servicios de pavimentación y superficies de

72 14 11
edificios de infraestructura
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia deberán indicar
los códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados con alguno de
los documentos válidos establecidos en el pliego de condiciones para cada uno de los contratos
aportados para la acreditación de la experiencia requerida. En el evento en el que dichos documentos
no incluyan los códigos de clasificación, el representante legal del proponente deberá incluirlos en el
Formato 3 – Experiencia.
3.5.5. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA

Los proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente información
mediante alguno de los documentos señalados en la sección 3.5.6 del pliego de condiciones:
A. Contratante
B. Objeto del contrato
C. Principales actividades ejecutadas
D. Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de experiencia

establecidas en la Matriz 1 – Experiencia, si aplica.
E. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato: Esta fecha es diferente a la de

suscripción del contrato, a menos que de los documentos del numeral 3.5.6 de forma
expresa así se determine.
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se

evidencia fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el
último día del mes que se encuentre señalado en la certificación.
F. La fecha de terminación de la ejecución del contrato: Esta fecha de terminación no es la

fecha de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de los documentos
del numeral 3.5.6 de forma expresa así se determine.
30
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se

evidencia fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día
del mes que se encuentre señalado en la certificación.
G. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.
H. El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.
I. El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas plurales.
3.5.6. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA

REQUERIDA
En aquellos casos que por las características del objeto a contratar se requiera verificar información
adicional a la contenida en el RUP, el Proponente podrá aportar uno o algunos de los documentos
que se establecen a continuación, para que la Entidad realice la verificación en forma directa. Los
mismos deberán estar debidamente diligenciados y suscritos por el contratante, el contratista o el
Interventor, según corresponda. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más documentos
aportados por el Proponente para la acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de
prevalencia establecido a continuación:
A. Acta de liquidación
B. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo.
C. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de terminación del

contrato en la que conste el recibo a satisfacción de la obra contratada debidamente suscrita por
quien esté en capacidad u obligación de hacerlo.
D. Acta de inicio o la orden de inicio. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la
fecha de inicio.
E. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el contrato deberá encontrarse
debidamente inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de los documentos considerados
como válidos para la acreditación de experiencia de la empresa cesionaria, según aplique. La
experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente.
Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el Proponente deberá aportar

adicionalmente alguno de los documentos que se describen a continuación:
A. Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato

emitida por el revisor fiscal o contador público del Proponente que acredita la experiencia,
según corresponda, con la copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes
disciplinarios vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos
equivalentes que hagan sus veces en el país donde se expide el documento del profesional.
3.5.7. PARA SUBCONTRATOS

Para acreditar la experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con particulares,
se aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.
Para acreditar la experiencia de contratos derivados de contratos suscritos con Entidades Estatales,
el Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan a continuación:
31
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha de

terminación del subcontrato, la cual deberá estar suscrita por el representante legal del
contratista del contrato principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio Constructor.
Así mismo, debe contener la información requerida en el Pliego de Condiciones para
efectos de la acreditación de la experiencia.
B. Certificación expedida por la Entidad Estatal del contrato principal del cual se derivó el
subcontrato. Esta certificación debe contener la información básica del contrato principal
la siguiente:
I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato principal.
II. Información en la cual se evidencie que la figura de la subcontratación es permitida

en el marco del contrato principal. En caso de que no requiera autorización para
subcontratar, el Proponente podrá aportar con su propuesta alguno de los
siguientes documentos que den cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato
o ii) certificación emitida por la Entidad Estatal, donde acredite que para
subcontratar no se requería autorización.
La información solicitada en el literal B únicamente se exige en relación con el contrato

principal suscrito con la Entidad Estatal.
En caso de que se presenten varios niveles de subcontratación, las reglas de los literales A y B
aplicarán hasta el primer nivel de subcontratación. Para los siguientes niveles de subcontratación, la
acreditación de la experiencia se realizará con las disposiciones establecidas en el numeral anterior.
Para estos efectos, entiéndase el primer nivel de subcontratación como aquel contrato suscrito entre
particulares, cuyo contrato principal del cual se deriva directamente, es el contrato estatal firmado
entre una Entidad Estatal y un particular.
Cuando el contratista directo y el subcontratista presenten ofertas en un mismo Proceso de

Contratación, la experiencia derivada de las actividades subcontratadas solo pertenecerá al
subcontratista. En este contexto, el contratista directo no podrá acreditar dichas actividades, por lo
que no serán tenidas en cuenta para la verificación de la experiencia.
Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos el contratista directo
hubiera certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales
actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista
directo. Para tal fin, deberán informar a la Entidad, mediante comunicación escrita, indicando el
proceso en el cual el contratista certificó la respectiva subcontratación.
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los Proponentes y

de ninguna manera dicha carga será de la Entidad. En aquellos casos en los que el Proponente no
advierta tal situación, la Entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue avisada. En ese
caso, el contrato se contabilizará como un todo y no se tendrá en cuenta lo relacionado con la
subcontratación.
Cuando la Entidad haya sido advertida por alguno los Proponentes sobre situaciones de
subcontratación, aplicará el numeral 1.11 del Pliego de Condiciones.
3.5.8. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL

La verificación del número de contratos para acreditar la experiencia se realiza de la siguiente
manera:
32
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Número de contratos con los Valor mínimo a certificar

cuales el Proponente cumple (como % del Presupuesto Oficial de
la experiencia acreditada obra expresado en SMMLV)
De 1 hasta 2 75%
De 3 hasta 4 120%
Hasta 5 150%
Si el número de contratos aportados supera los cinco (5) inicialmente previstos en este numeral,
debido a la posibilidad de allegar contratos adicionales por tratarse de una Mipyme y/o
emprendimiento y empresa de mujer, estos contratos adicionales, ya sean seis (6) o siete (7) -
dependiendo si acredita una o ambas condiciones-, se tendrán en cuenta para demostrar el valor del
ciento cincuenta por ciento (150 %) del valor del Presupuesto Oficial.
La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido IVA) en
SMMLV de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este Pliego de Condiciones.
El Proponente cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales ejecutados

(incluido IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor mínimo a certificar
establecido en la tabla anterior.
En caso de que el número de contratos con los cuales el Proponente acredita la experiencia no
satisface el porcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior, se calificará la propuesta
como no hábil y el Proponente podrá subsanarla en los términos contemplados en la sección 1.6.
3.6. CAPACIDAD FINANCIERA

Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz
2 – Indicadores financieros y organizacionales y bajo las condiciones señaladas en el numeral 3.9:
Indicador Fórmula
Activo Corriente
Liquidez
Pasivo Corriente
Nivel de Pasivo Total

Endeudamiento Activo Total
Razón de Cobertura Utilidad Operacional

de Intereses Gastos Interes
Si el Proponente es Plural cada indicador debe calcularse así:

(∑ni=1 Componente 1 del indicadori )
Indicador =
Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).
El Proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de liquidez.
El Proponente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de cobertura de
intereses, siempre y cuando la utilidad operacional sea igual o mayor a cero (0).
33
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia probará la capacidad

financiera de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores financieros y
organizacionales. El Proponente acreditará la condición de Mipyme con la copia del certificado del
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación.
3.7. CAPITAL DE TRABAJO

Para el presente proceso de selección los proponentes acreditarán:
CT = AC - PC ≥ CTd
Donde:
CT = Capital de trabajo
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo demandado
(CTd):
CT ≥ CTd
El capital de trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta (CTd) se calcula así:
Presupuesto oficial Fórmula
≤$10.000.000.000 CTd = 10% x (PO)
Entre $10.000.000.001 y
CTd = 20 %x (PO)
$20.000.000.000
≥$20.000.000.001 CTd = 30% x (PO)
Donde,
CTd = Capital de trabajo demandado del proceso al cual presenta propuesta
PO = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta.
Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:

n
CTProponente plural = ∑ CTi

i=1
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).
3.8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz
2- Indicadores financieros y organizacionales:
34
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Indicador Fórmula
Rentabilidad sobre Utilidad Operacional
Patrimonio (Roe) Patrimonio
Rentabilidad del Unidad Operacional
Activo (Roa) Activo Total
Si el Proponente es plural cada indicador debe calcularse así:

Indicador =
Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).
El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia acreditará la

capacidad organizacional de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores
financieros y organizacionales. El Proponente probará la condición de Mipyme con la copia del
certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al
momento de su presentación.
3.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL

3.9.1. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información
contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de la capacidad financiera se
realizará de acuerdo con la información reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones
establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del
Decreto 1082 de 2015, o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará
la información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del proponente y que esté
vigente y en firme.
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia no están obligados a tener RUP
y por tanto la verificación de esta información procederá en los términos definidos en el siguiente
numeral.
3.9.2. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL

EN COLOMBIA
Los Proponentes extranjeros deberán presentar la siguiente información financiera de conformidad
con la legislación propia del país de origen. Los valores deben: (i) presentarse en pesos colombianos;
(ii) convertirse a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, y (iii) estar avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa del país de origen.
A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado integral (estado

de resultados), acompañados por el informe de auditoría (sí aplica de acuerdo con la
legislación de origen) con traducción simple al castellano de acuerdo con las normas
NIIF.
35
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
B. Copia de la tarjeta profesional del Contador Público o Revisor Fiscal y certificado de

antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores de
quien realiza la conversión.
C. C. El Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros diligenciado.

En caso de presentarse discrepancias entre la información consignada en el Formato 4
– Capacidad financiera y organizacional para extranjeros y los documentos señalados
en el Literal A, prevalecerá la información consignada en los estados financieros
incluidos en la oferta.
Las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A será 31 de diciembre de 2023,
acompañado del Informe de Auditoría, salvo que se acredite en debida forma que la legislación
propia del país de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista en este pliego.
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente extranjero, el
Representante Legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento en el Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros. El Proponente
podrá acreditar este requisito con un documento que así lo certifique emitido por una firma de
auditoría externa.
Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a
Dólares de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse a pesos en los términos
definidos en la sección 1.13.
3.10. CAPACIDAD RESIDUAL

El proponente será hábil si su capacidad residual es mayor o igual a la capacidad residual de proceso
de contratación (CRPC). Así:
𝐶𝑅𝑃 ≥ 𝐶𝑅𝑃𝐶
Los proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se describe a

continuación. En todo caso, si con posterioridad al cierre del proceso cualquier interesado, durante
el traslado del informe de evaluación, o la entidad, en uso de la potestad verificadora, advierte que
se dejó de incluir, al cierre del proceso, por parte de un proponente, alguna información contractual
que afecte su capacidad residual, la entidad rechazará la oferta.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a que haya lugar, en contra de
la (s) persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo de la capacidad
residual.
3.10.1. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

(CRPC)
Si el plazo estimado del contrato es menor o igual a 12 meses, el cálculo de la CRPC deberá tener
en cuenta el siguiente proceso:
𝐶𝑅𝑃𝐶 = 𝑃𝑂𝐸 − 𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜 𝑦/𝑜 𝑝𝑎𝑔𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜
Donde:
CRPC = Capacidad residual del proceso de contratación
POE = Presupuesto oficial estimado
36
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Si el plazo estimado del contrato es mayor a 12 meses el cálculo de la CRPC deberá tener en cuenta
el siguiente proceso:
POE − Anticipo y/o pago anticipado
CRPC = ∗ 12
Plazo estimado (meses)
3.10.2. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)

La capacidad residual del proponente se calculará de la siguiente manera:
(𝐸 + 𝐶𝑇 + 𝐶𝐹)
𝐶𝑅𝑃 = 𝐶𝑂 ∗ [ ] − 𝑆𝐶𝐸
100
En donde:
CRP = Capacidad residual del Proponente
CO = Capacidad de Organización
E = Experiencia
CT = Capacidad Técnica
CF = Capacidad Financiera
SCE = Saldos de Contratos en Ejecución
La CRP del proponente plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus miembros,
sin tener en cuenta el porcentaje de participación de los integrantes de la estructura plural; lo anterior,
en cumplimiento de lo dispuesto para tal fin en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad
Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública, de Colombia Compra
Eficiente. En caso de ser negativa la capacidad residual de uno de los miembros, este valor se restará
de la capacidad residual total del proponente plural.
A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:
Factor Puntaje máximo

Experiencia (E) 120
Capacidad financiera 40
(CF)
Capacidad técnica (CT) 40
Total 200
[Se recomienda el uso de la aplicación para establecer la capacidad residual, de Colombia Compra
Eficiente, disponible en la página web: https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-
pliegos-tipo/manuales-y-guias/ así como el aplicativo para tal fin por Colombia Compra Eficiente]
La Capacidad de Organización (CO) no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad

de medida es en Pesos Colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores.
El cálculo de cada uno de los factores procede como sigue:
37
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
A. Capacidad de Organización (CO):
El factor (CO) corresponde a los Ingresos Operacionales del Proponente teniendo en cuenta lo
siguiente:
Años de información
Capacidad de organización (CO)
financiera
Cinco (5) años o más Mayor ingreso operacional de los últimos 5 años
Entre uno (1) y cinco (5) Mayor ingreso operacional de los años de existencia del
años proponente.
USD 125.000 (Liquidados a la tasa de cambio
determinada por el Ministerio de Comercio, Industria y
Menos de un (1) año (*)
Turismo cada 2 años para efectos del umbral del
beneficio de las Mipyme.)
Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información financiera es
menor a USD125.000, el factor (CO) del proponente es igual a USD125.000.
Para acreditar el factor (CO) el proponente obligado a tener RUP debe presentar los siguientes
documentos:
I. Estado de resultados integral (estado de resultado o pérdida o ganancias), del año en que
hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, debidamente
firmado por el representante legal y el contador bajo cuya responsabilidad se han preparado
y por el revisor fiscal o, en caso de no haberlo, por no estar obligado a tenerlo, por contador
público independiente, acompañados de su dictamen u opinión de conformidad con el
artículo 38 de la Ley 222 de 1995.
II. Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes de los
Contadores Públicos, Revisores Fiscales, Contadores independientes (externos), quienes
suscribieron los documentos señalados en el presente literal.
Los proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia,
deben presentar el estado de resultados integral consolidado (estado de resultados o pérdida o
ganancias) del año en que hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5)
años, auditado, con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo, de acuerdo con la
normativa vigente en el país de origen, en la moneda legal del país en el cual fue emitido, de
conformidad con la legislación propia del país de origen.
Adicional a lo anterior, deben allegar la traducción al idioma castellano de la información financiera,

observando lo siguiente: i) los valores deben ser expresados pesos colombianos, convertidos a la
tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, en los términos descritos
en la sección 1.13 del presente pliego de condiciones; ii) presentados de acuerdo con las normas
NIIF; y iii) debidamente firmados por el contador público colombiano que los hubiere convertido.
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.
B. Experiencia (E):
38
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
El factor (E) del proponente para propósitos de la capacidad residual es acreditado por medio de la
relación entre: i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad de la
construcción inscritos por el Proponente en el RUP, o Formato 5 – Capacidad residual en el
segmento 72 “Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del
Clasificador de Bienes y Servicios; y ii) el presupuesto oficial estimado del proceso de contratación.
La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la

cuantía del proceso de contratación objeto de la acreditación de la capacidad residual. Para
proponentes individuales se expresa así:
Valor total de los contratos (COP)

E=
Presupuesto total estimado (COP)
Para el caso de proponentes plurales, el factor (E) de un miembro se calcula así:

Valor total de los contratos (COP)
E=
(Presupuesto total estimado ∗ % de participación)
El cálculo del factor (E) para efectos de la capacidad residual de un miembro de un proponente plural
debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación objeto del cálculo de la
capacidad residual. Si el Proponente no es plural no hay lugar a porcentaje.
El puntaje asignado al factor (E) será asignado con base en la siguiente tabla:
Mayor a Menor o igual a Puntaje

0 3 60
3 6 80
6 10 100
10 Mayores 120
Para acreditar el factor (E), el proponente debe diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual el cual
contiene los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en pesos colombianos liquidados
con el SMMLV. Así mismo, el presupuesto oficial estimado debe ser liquidado con el SMMLV para
el año de publicación del pliego de condiciones definitivo del proceso de contratación.
Los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia adicionalmente
deben aportar copia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido
los servicios de construcción de obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados. La
información de los contratos soportados por las certificaciones de terceros que hubieren recibido los
servicios de construcción de obras civiles debe ser obligatoriamente los mismos que el Proponente
presenta en el Formato 3 – Experiencia. La información del Formato 5 – Capacidad residual deberá
ser presentada en pesos colombianos, salvo donde se registre el valor del contrato en la moneda del
país de origen. Cuando el valor de los contratos esté expresado en monedas extranjeras deberá
convertirse a pesos colombianos en los términos indicados en el numeral 1.13 del presente pliego
de condiciones.
C. Capacidad Financiera (CF):
El factor (CF) para propósitos de la capacidad residual se obtiene teniendo en cuenta el índice de
liquidez del Proponente con base en la siguiente fórmula:
39
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Activo Corriente
Índice de liquidez = Pasivo Corriente
El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:
Menor o
Mayor a Puntaje
igual a
0 0,5 20
0,5 0,75 25
0,75 1,00 30
1,00 1,5 35
1,5 Mayores 40
El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene antigüedad
suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año inmediatamente
anterior, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral o de apertura, suscritos
por el representante legal y el auditor.
Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, la información
requerida para el factor (CF) exigido para el cálculo de la capacidad residual del proponente está
contemplada en el numeral de los requisitos de capacidad financiera del pliego de condiciones.
Cuando el proponente tiene un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente su índice de
liquidez sea indeterminado, la entidad debe otorgar el mayor puntaje en el componente de capacidad
financiera (CF).
D. Capacidad Técnica (CT):
El factor (CT) para propósitos de la capacidad residual se asigna teniendo en cuenta el número de
socios y profesionales de la Arquitectura, Ingeniería y Geología vinculados mediante una relación
laboral o contractual vigente conforme a la cual desarrollen actividades vinculadas directamente con
la construcción.
Para acreditar el factor (CT) el Proponente o integrante nacional y extranjero con o sin sucursal en
Colombia deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual.
El puntaje del factor (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:
Desde Hasta Puntaje

1 5 20
6 10 30
11 Mayores 40
E. Saldos Contratos en Ejecución (SCE):
El proponente debe presentar el Formato 5 – Capacidad residual suscrito por su representante legal
y su revisor fiscal si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor
independiente el cual contenga la lista de los contratos en ejecución tanto a nivel nacional como
internacional indicando: i) el valor del contrato; ii) el plazo del contrato en meses; iii) la fecha de inicio
de las obras del contrato, día, mes, año; iv) si la obra la ejecuta un consorcio o unión temporal junto
con el porcentaje de participación del integrante que presenta el certificado, y v) si el contrato se
40
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
encuentra suspendido, de ser así, la fecha de suspensión. En el certificado debe constar

expresamente si el proponente no tiene contratos en ejecución.
Para acreditar el factor (SCE) el proponente tendrá en cuenta lo siguiente:
I. El factor SCE es la suma de los montos por ejecutar de los contratos vigentes durante los
12 meses siguientes. Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior a 12
meses, es decir 360 días, el factor (SCE) solo tendrá en cuenta la proporción lineal de 12
meses.
II. Los contratos de obras civiles en ejecución son aquellos que a la fecha de presentación de
la oferta obligan al proponente con entidades estatales y con entidades privadas para
ejecutar obras civiles. Estas incluyen las obras civiles de los contratos de concesión y los
contratos de obra suscritos con concesionarios, así como, los contratos suspendidos y
aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los
que se encuentren en liquidación.
III. Se tendrán en cuenta los contratos de obras civiles en ejecución suscritos por el proponente
o por sociedades, consorcios o uniones temporales en los cuales el proponente tenga
participación.
IV. Si un contrato se encuentra suspendido, el cálculo del (SCE) de dicho contrato debe
efectuarse asumiendo que lo que falta por ejecutar iniciara en la fecha de presentación de
la oferta del Proceso de Contratación. Si el contrato está suspendido el proponente debe
informar el saldo pendiente por ejecutar.
V. El cálculo del factor (SCE) debe hacerse linealmente calculando una ejecución diaria
equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado en días. Este
resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir el plazo del contrato y
si el contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación del proponente en la
respectiva estructura.
VI. Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia
deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual firmado por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica y el contador público colombiano que los hubiere
convertido a pesos colombianos usando para ello la sección 1.13 del pliego de condiciones.
CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE

DESEMPATE
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los siguientes
puntajes:
Puntaje
Concepto máximo
Oferta económica
59,5
Factor de calidad
19
Apoyo a la industria
nacional 20
Vinculación de personas
1
con discapacidad
Emprendimientos y
0,25
empresas de mujeres
Mipyme 0,25
41
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Puntaje
Concepto máximo
Total 100
Las Entidades deberán reducir durante la evaluación de las ofertas dos (2) puntos a los Proponentes
que se les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a
partir de la fecha prevista para el cierre del proceso, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las
demás consecuencias derivadas del incumplimiento. Esta reducción también afectará a los
Consorcios y a las Uniones Temporales si alguno de sus integrantes se encuentra en la situación
anterior.
La reducción del puntaje antes señalada no se materializará en caso de que los actos administrativos
que hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional previstos en la Ley
1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Además, se aplicará sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020. Lo anterior de conformidad con el
artículo 58 de la Ley 2195 de 2022 y las normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen o
reglamenten.
4.1. OFERTA ECONÓMICA
La entidad pagará la obra objeto de contratación por el sistema de precios unitarios según ítems,
unidades y cantidades detallados en el Presupuesto Oficial. Para la calificación de la propuesta
económica se tendrá en cuenta el valor total indicado en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto
Oficial, el cual deberá ser allegado en el Sobre No. 2
Para calificar este factor se tendrá en cuenta el valor total indicado en la propuesta económica o el
obtenido de la corrección aritmética. La propuesta económica deberá ser allegada en el Sobre No. 2
y firmada.
[La entidad debe configurar el formato de oferta económica que se encuentra en el Formulario 1 –
Formulario de Presupuesto Oficial, para que sea diligenciado por los proponentes.
La entidad debe incluir el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial y la oferta económica en

formato Excel]
El valor de la propuesta económica debe presentarse en pesos colombianos y contemplar todos los
costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la obra del presente proceso,
los riesgos y la administración de estos.
Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o
municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades.
Los estimativos técnicos que hagan los proponentes para la presentación de sus ofertas deben tener
en cuenta que la ejecución del contrato se regirá íntegramente por lo previsto en los documentos del
proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos y requerimientos
necesarios para cumplir con todas las obligaciones contractuales y asumir los riesgos previstos en
dichos documentos.
El desglose de los Análisis de Precios Unitarios publicados por la entidad es únicamente de

referencia, constituye una guía para la preparación de la oferta. Si existe alguna duda o interrogante
42
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
sobre la presentación de estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de estudios publicados por
la entidad, es deber de los Proponente hacerlos conocer dentro del plazo establecido en el Anexo 2
- Cronograma para la presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones para que
la Entidad los pueda estudiar.
En el “Formulario 1 – Formulario del presupuesto oficial” se discriminará los impuestos, tasas o

contribuciones que aplican al proceso de contratación. Los oferentes tendrán en cuenta está
información al presentar su oferta
4.1.1. AIU
El proponente debe calcular un AIU que contenga todos los costos en los que incurre la organización
del constructor para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la utilidad o beneficio
económico que pretende percibir por la ejecución del contrato.
El valor del AIU debe expresarse en un porcentaje (%) y debe consignarlo y discriminarlo en la
propuesta económica. [La entidad no podrá exigir al proponente el desglose del AIU o componentes
internos de la administración (A) en la propuesta económica, sino solo la discriminación de su valor
en porcentaje (%). Para el proponente que resulte adjudicatario se podrá solicitar el desglose del
A.I.U. ofertado.]
Cuando el proponente exprese el AIU en porcentaje (%) y en pesos, prevalece el valor expresado
en porcentaje (%). El porcentaje del A.I.U. que presenten los Proponentes no debe ser superior al
porcentaje total del A.I.U establecido en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial. En
consecuencia, el Proponente puede configurar libremente el porcentaje individual de la A, de la I y
de la U, siempre que la sumatoria de ellos no exceda el porcentaje total definido por la Entidad en el
Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial.
Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario del
presente proceso de contratación en la oportunidad establecida en el numeral 8.1.
4.1.2. CORRECCIONES ARITMÉTICAS

La Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:
A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista un
error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido
erróneamente realizada.
B. El ajuste ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos
en la propuesta económica y del valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del peso sea
igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero siguiente del
peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará
por defecto al número entero.
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de conformidad con
el proceso del numeral 4.1.4.
4.1.3. PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO

En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca suficiente
para garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante
la etapa de planeación y particularmente durante el estudio del sector, la entidad aplicará el proceso
descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros
43
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
definidos en la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de Contratación de

Colombia Compra Eficiente, como un criterio metodológico.
La entidad fijara un valor mínimo aceptable distinto de acuerdo con la información que tenga
disponible y dependiendo de los datos que esté analizando. La Entidad Estatal puede identificar
como Posibles ofertas artificialmente bajas a todas las ofertas que cuenten con valores por debajo
del valor mínimo aceptable.
PORCENTAJE CON RELACIÓN AL

PROCESO No PRESUPUESTO OFICIAL DE LA
OFERTA HÁBIL MAS BAJA
2015023 1.09% 1,09%
2016015 2.73% 2,73%
2017039 5.00% 5,00%
2017026 2.33% 2,33%
2018001 1.21% 1,21%
2018002 2.53% 2,53%
2018003 1.23% 1,23%
2020-002 1.59% 1,59%
2021-001 1,65% 1,65%
2022-042 1,83% 1,83%
Promedio 2,12%
Dónde:
PORCENTAJE CON
REALACIÓN AL
PRESUPUESTO OFICIAL DE = (1- (Propuesta hábil más baja/presupuesto oficial))%
LA OFERTA HÁBIL MAS
BAJA
Valor Mínimo Aceptable = (Presupuesto Oficial)x0.9788 = $ 995.151.067
Las ofertas consideradas artificialmente bajas son todas las aquellas que cuenten con valores por
debajo del valor mínimo aceptable y podrán ser objeto de rechazo, según lo descrito en el artículo
2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015.
4.1.4. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA

ECONÓMICA
La entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con las
siguientes alternativas:
Concepto Método
Mediana con valor
1
absoluto
44
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Concepto Método
2 Media geométrica
Media aritmética
3
baja
4 Menor valor
Para determinar el método de ponderación, la entidad tomará los centavos de la Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (TRM), certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia (en
su sitio web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819).
El día de la audiencia efectiva de adjudicación, la entidad iniciará respondiendo y resolviendo las

observaciones presentadas al informe de evaluación, de conformidad con el numeral 2.6. Acto
seguido, la entidad iniciará la apertura de los sobres de las ofertas económicas y definirá el método
de ponderación de las propuestas de acuerdo con la TRM que rija al día hábil siguiente; sin embargo,
la entidad debe finalizar la apertura de los sobres económicos hasta antes de las 3:00 pm. De
conformidad con lo anterior, la entidad no podrá abrir los sobres económicos teniendo conocimiento
de la TRM que regirá al día hábil siguiente. En este sentido, atendiendo a las circunstancias
anteriores y las particularidades de cada caso, la entidad podrá optar por suspender la audiencia y
reiniciarla cuando lo considere conveniente, de manera que inicie y finalice la apertura de los sobres
antes de las 3:00 pm del día respectivo.
En el evento que la entidad deba suspender la audiencia por cualquier motivo, se tendrá como
método de ponderación el que rija el día hábil siguiente del día en que efectivamente realice la
apertura del segundo sobre.
En cualquiera de los supuestos señalados, la entidad debe iniciar y agotar la apertura de los sobres
económicos y la definición del método de ponderación en un mismo día hasta antes de las 3:00 pm.
Igualmente, el método definido el día de la apertura del sobre económico seguirá rigiendo aun
cuando la entidad deba suspender la audiencia.
Para mayor claridad y, de acuerdo con lo indicado, la TRM que la entidad utilizará para determinar
el método de ponderación será la que rija el día hábil siguiente del día en que efectivamente sea la
apertura del segundo sobre. Esto es, la que la Superintendencia Financiera publique en horas de la
tarde el día de la apertura del segundo sobre. [Por ejemplo, si la audiencia de adjudicación se realiza
el 10 de febrero de 2020 y ese mismo día se abre el segundo sobre, la TRM que se usará para
determinar el método de evaluación será la del 11 de febrero de 2020, que se publica en la tarde del
10 de febrero de 2020].
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:
Rango
Número Método
(inclusive)
De 0.00 a Mediana con valor
1
0.24 absoluto
De 0.25 a
2 Media geométrica
0.49
De 0.50 a
3 Media aritmética baja
0.74
De 0.75 a
4 Menor valor
0.99
45
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje
y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas.
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0) puntos en
la oferta económica.
A. Mediana con valor absoluto

La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En esta
alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene
a través de la aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordenará los valores de las propuestas
hábiles de manera descendente. Si el número de valores es impar, la mediana corresponde al valor
central, si el número de valores es par, la mediana será el promedio de los dos valores centrales.
𝑀𝑒 = 𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎(𝑉1 ; 𝑉2 . . ; … 𝑉𝑚 )
Donde:
• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.
Bajo este método la Entidad asignará el puntaje así:
I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será
asignado a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las otras propuestas,
se utilizará la siguiente fórmula:
𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = [{1 − | |} ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜]
𝑀𝑒
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje
a la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras
propuestas, se utilizará la siguiente fórmula:
𝑉𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = [{1 − | |} ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜]
𝑉𝑀𝑒
Donde:
• 𝑉𝑀𝑒 : Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de la
mediana.
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
B. Media Geométrica
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el respectivo
factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente procedimiento:
𝑀𝐺 = 𝑛√𝑉1 ∗ 𝑉2 ∗ 𝑉3 ∗ … ∗ 𝑉𝑛
Donde:
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se otorgará el máximo
puntaje al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por defecto) al valor de
la media geométrica calculada para el factor correspondiente.
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:
|𝑀𝐺 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( ))
𝑀𝐺
C. Media Aritmética Baja

Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el promedio
simple de las ofertas hábiles para calificación económica.
(Vmin + ̅
X)
̅X̅̅B̅ =
2
Donde:
• Vmin : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
• ̅
X: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.
• ̅X̅̅B̅: Es la media aritmética baja.
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:
̅̅̅
𝑋𝐵̅ − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 ̅̅̅
𝑋𝐵̅
̅̅̅
𝑋𝐵̅
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =
| ̅̅̅
𝑋𝐵̅ − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 ̅̅̅
𝑋𝐵̅
{ ̅̅̅
𝑋𝐵̅ }
Donde:
• ̅X̅̅B̅: Es la media aritmética baja.
47
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
D. Menor Valor
La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación económica de
menor valor.
𝑉𝑚𝑖𝑛 = 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 (𝑉1 ; 𝑉2 . . ; … 𝑉𝑚 )
Donde:
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ 𝑉𝑚𝑖𝑛
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =
𝑉𝑖
Donde:
4.2. FACTOR DE CALIDAD

La Entidad asignará el puntaje de factor de calidad como sigue:
Concepto Puntaje
Presentación de un plan de calidad 19
Total 19
Las Entidades Estatales deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en el
Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que
las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia,
o integrantes de Proponentes Plurales, cuenten con alguna anotación vigente de obra civil
inconclusa, en el mencionado registro, se descontará un (1) punto de la sumatoria obtenida en
relación con el factor de calidad.
En todo caso, no se descontará el puntaje en los términos previstos en el inciso anterior cuando el
Proponente no oferte el factor de calidad, por lo que éste obtendrá cero (0) puntos en este criterio
de evaluación. En esta circunstancia, la Entidad no podrá reducir el puntaje de la sumatoria obtenida
en los demás factores de ponderación.
4.2.1. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD

La entidad asignará 19 puntos al proponente que se comprometa a presentar un Plan de Calidad
específico para el proyecto, elaborado conforme a los parámetros establecidos en la última
actualización de las normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 mediante la suscripción del
Formato 7C - Plan de calidad.
48
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
La interventoría verificará el cumplimiento de este criterio conforme a lo establecido en las normas

mencionadas sin requerir la presentación de certificación alguna.
El Plan de Calidad se elaborará en relación con el proyecto a ejecutar, por lo que el proponente no
debe presentar ningún certificado de gestión de calidad. Sin embargo, para elaborar el Plan de
Calidad debe tener en cuenta las normas técnicas señaladas en el primer párrafo de este numeral.
4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL

Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios Nacionales
o con Trato Nacional o por ii) la incorporación de componente nacional en servicios extranjeros. La
Entidad en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por ambos aspectos.
Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:
Concepto Puntaje
Promoción de Servicios
20
Nacionales o con Trato Nacional
Incorporación de componente
5
nacional en servicios extranjeros
4.3.1. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL

En los contratos que deban cumplirse en Colombia, el servicio es nacional cuando además de
ofertarse por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona
jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural
conformado por estos o por estos y un extranjero con Trato Nacional, (i) usa el o los bienes
nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para el desarrollo de la obra o (ii) vincula el
porcentaje mínimo de personal colombiano, según corresponda.
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén
sometidos a la legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona
natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de
conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural conformado por estos, sin que
sea necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación de personal colombiano.
En el caso de los Proponentes extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de
Contratación de manera singular o mediante la conformación de un Proponente Plural podrán definir
si aplican las reglas previstas en este numeral o, si por el contrario, deciden acogerse a la regla de
origen de su país. Para definir la regla aplicable al proceso, el Proponente extranjero con trato
nacional así lo manifestará con el diligenciamiento de la opción 3 del Formato 9A – Promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional. En el caso que no se diligencie la opción 3 del Formato
9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, la Entidad Estatal deberá evaluar la
oferta de acuerdo con las reglas previstas en este numeral.
En el presente Proceso de Contratación los bienes nacionales relevantes son:
49
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Puntaje
Bien No. de
Fecha de Fecha de % de individual
No. nacional partida
inscripción vigencia participación de cada
relevante arancelaria
bien
1.
2.
PARA EL PRESENTEN PROCESO - NO SE PRESENTA BIENES RELEVANTES PUES

NINGUNO CUENTA CON UN PORCENTAJE CERCANO IGUAL O SUPERIOR AL 80%
Para asignar el puntaje deberán tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
A. Los puntajes por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato
Nacional solo se otorgarán a los Proponentes que se comprometan a adquirir uno, varios o todos los
bienes nacionales relevantes para el cumplimiento del contrato. Para efectos de obtener el puntaje,
la oferta respectiva no podrá someterse a condicionamientos.
B. Cuando se determine la existencia de oferta de los bienes nacionales relevantes requeridos para
el desarrollo del presente objeto contractual dentro del Registro de Productores de Bienes
Nacionales, no se otorgará puntaje a los Proponentes que no ofrezcan alguno de los bienes
mencionados. Esto aunque se comprometan a vincular al cumplimiento del objeto contractual un
porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos.
C. Cuando la Entidad Estatal haya determinado la existencia de más de un bien nacional relevante,
se otorgará el puntaje de manera proporcional a la cantidad de bienes nacionales relevantes que los
Proponentes se comprometan a incorporar durante la ejecución del contrato y dependiendo del
porcentaje de participación de estos bienes, en los términos de la Matriz 4 – Bienes nacionales
relevantes para la obra pública del sector transporte:
Para efectos de la asignación de puntaje, la Entidad Estatal definirá el puntaje de cada bien nacional
relevante de acuerdo con su porcentaje de participación, para lo cual aplicará la siguiente fórmula.
𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (%)𝑖 ∗ (𝑃𝑚𝑎𝑥)
𝑃𝑖 =
∑𝑛𝑖 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (%)
Donde:
Pi: Puntaje de cada bien relevante
i: Bien o bienes nacionales relevantes
n: Número de bienes nacionales relevantes
Participación (%)i : Porcentaje de participación del bien
Pmax =Puntaje máximo para el factor de evaluación de apoyo a la industria nacional (20 puntos)
∑ni Participación (%): Sumatoria de los porcentajes de participación de los bienes

50
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Para efectos de la asignación de los puntajes indicados, la Entidad Estatal tendrá en cuenta hasta el
séptimo decimal.
Definido el puntaje de cada bien nacional relevante, la Entidad Estatal otorgará el puntaje a cada
Proponente dependiendo de la cantidad de bienes nacionales relevantes ofertados y el puntaje
individual asignado a cada uno de ellos. Para la asignación de este puntaje se aplicará la siguiente
fórmula.
𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒 = ∑ 𝑃𝑖
𝑗=0
Donde:
Puntaje proponente: Puntaje asignado al Proponente
∑ij=0 Pi : Sumatoria de los puntajes de los bienes relevantes seleccionados por el Proponente
Para efectos de la asignación del puntaje a los Proponentes, la Entidad Estatal tendrá en cuenta
hasta el séptimo decimal. En todo caso, el puntaje asignado a los Proponentes no podrá superar los
veinte (20) puntos.
D. En el caso de Proponentes Plurales, todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá incorporar
todos o algunos de los bienes nacionales relevantes. Además de la incorporación del bien nacional
relevante, tratándose de Proponentes Plurales, su composición deberá estar acorde con la definición
de Servicios Nacionales prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, de lo que
dependerá la franja del puntaje aplicable en lo referente con el apoyo de la industria nacional.
Para esos efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes
Plurales, la regla de origen que les aplica en virtud de dicha conformación, así como la franja de
puntaje correspondiente:
Composición del Regla de origen

No. Puntaje aplicable
Proponente Plural aplicable
Promoción de
Únicamente integrantes Servicios Nacionales
1. Decreto 1082 de 2015
colombianos o con Trato Nacional
(4.3.1)
Promoción de
Colombianos en asocio con
Servicios Nacionales
2. extranjeros con trato Decreto 1082 de 2015
o con Trato Nacional
nacional
(4.3.1)
La regla de origen del

país con el que se tenga Promoción de
Únicamente integrado por acuerdo comercial o la Servicios Nacionales
3. extranjeros con trato del Decreto 1082 de o con Trato Nacional
nacional 2015. Si el Proponente (4.3.1)
Plural no especifica a
cuál regla se acoge, se
51
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7

aplicará la del Decreto

1082 de 2015.
Proponente plural en el que No aplica la regla de Incorporación de

al menos uno de los origen del Decreto 1082 componente
4.
integrantes es extranjero sin de 2015, ni la de los nacional en servicios
trato nacional. países de origen. extranjeros (4.3.2)
Opción 2. Si luego de aplicar la metodología para identificar los bienes nacionales relevantes
descritos en la Matriz 4 - Bienes nacionales relevantes para la obra pública del sector transporte, la
Entidad Estatal demuestra que los bienes relevantes no están registrados en el Registro de
Productores de Bienes Nacionales, se otorgará el puntaje a los Proponentes que se comprometan a
vincular al desarrollo del objeto contractual un porcentaje de empleados o contratistas por prestación
de servicios colombianos de al menos el cuarenta por ciento (40 %) del personal requerido para el
cumplimiento del contrato. Para estos casos deberán incluirse los siguientes párrafos en el Pliego
de Condiciones.
De conformidad con la consulta del Registro de Productores de Bienes Nacionales, realizada en
fecha 13/07/2024 se determinó que los bienes relevantes para el desarrollo de la obra no se
encuentran incluidos en dicho registro de conformidad con el numeral 3 del artículo 2.2.1.2.4.2.9. del
Decreto 1082 de 2015. Por tal motivo, se otorgará el puntaje de apoyo a la industria nacional a los
Proponentes que se comprometan a vincular al desarrollo del objeto contractual un porcentaje de
empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos del sesenta por
ciento (60 %) del personal requerido para el cumplimiento del contrato.
En el caso de Proponentes Plurales, todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá vincular un
porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos del
sesenta por ciento (60 %), del personal requerido para el cumplimiento del contrato.
Además de la incorporación del bien nacional relevante o del porcentaje de personal colombiano
requerido para la ejecución del contrato, tratándose de Proponentes Plurales, su composición deberá
estar acorde con lo exigido por la noción de Servicios Nacionales prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1
del Decreto 1082 de 2015, de lo que dependerá la franja del puntaje aplicable en lo referente al
apoyo de la industria nacional.
A tales efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes Plurales,
la regla de origen que les aplica en virtud de dicha conformación, así como la franja de puntaje
correspondiente:

Promoción de
Únicamente integrantes Servicios Nacionales o
1. Decreto 1082 de 2015
colombianos con Trato Nacional
(4.3.1)
52
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7

Promoción de
Colombianos en asocio con
Servicios Nacionales o
2. extranjeros con trato Decreto 1082 de 2015
con Trato Nacional
nacional
(4.3.1)
La regla de origen del

país con el que se tenga
acuerdo comercial o la
Promoción de
Únicamente integrado por del Decreto 1082 de
Servicios Nacionales o
3. extranjeros con trato 2015. Si el Proponente
con Trato Nacional
nacional Plural no especifica a
(4.3.1)
cuál regla se acoge, se
aplicará la del Decreto
1082 de 2015.
Proponente plural en el que No aplica la regla de Incorporación de

al menos uno de los origen del Decreto 1082 componente nacional
4.
integrantes es extranjero sin de 2015, ni la de los en servicios
trato nacional. países de origen. extranjeros (4.3.2)
4.3.1.1. ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO

NACIONAL
La Entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con Trato
Nacional.
Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe presentar, además
del Formato 9 A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, alguno de los siguientes
documentos, según corresponda:
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.
B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le permita la

ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.
C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y representación legal

emitido por alguna de las cámaras de comercio del país.
Para que el Proponente extranjero con trato nacional obtenga el puntaje por apoyo a la industria
nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo deberá presentar el
Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.
Para el Proponente extranjero con trato nacional que diligencie la opción 3 del Formato 9A –
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional obtenga el puntaje por Trato Nacional,
deberá acreditar que los servicios son originarios de: a) los Estados mencionados en la sección de
acuerdos comerciales aplicables al presente Proceso de Contratación; b) los Estados en los cuales
si bien no existe Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional ha certificado que los oferentes
extranjeros gozan de Trato Nacional, en los términos del artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de
53
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
2015; o c) los Estados miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Para esto, deberá demostrar
que cumple con la regla de origen contemplada para los Servicios Nacionales del respectivo país,
allegando la información y/o documentación que sea requerida.
El Proponente nacional podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía o del

certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante de capacidad
jurídica. No obstante, no podrá subsanar esta circunstancia para la asignación del puntaje por
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.
La Entidad Estatal asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales cuando cada uno
de sus integrantes presente alguno de los documentos indicados en este numeral, según
corresponda. A su vez, el representante del Proponente Plural deberá diligenciar el Formato 9A –
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional. Cuando uno o varios de sus integrantes
no cumplan con las condiciones descritas, el Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción
de Servicios Nacionales o Trato Nacional.
4.3.2. INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS

La Entidad Estatal asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato
Nacional o a Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin
derecho a Trato Nacional, que incorporen a la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90
%) del personal técnico, operativo y profesional de origen colombiano.
Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos otorgados en
el exterior deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de
Educación Nacional. En este sentido, para acreditar los títulos académicos otorgados en el exterior
se requiere presentar la Resolución expedida por el Ministerio de Educación Nacional que convalida
el título obtenido en el exterior.
Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante legal o el

apoderado del Proponente deberá diligenciar el Formato 9B – Incorporación de Componente
Nacional en Servicios Extranjeros el cual manifieste bajo la gravedad de juramento que incorporará
en la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90%) de personal técnico, operativo y
profesional de origen colombiano, en caso de resultar adjudicatario del Proceso de Contratación.
La Entidad Estatal únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de componente

nacional cuando el Proponente que presente el Formato 9B – Incorporación de Componente
Nacional en Servicios Extranjeros no haya recibido puntaje alguno por promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional.
El Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros solo debe ser

aportado por los Proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que opten por incorporar
personal colombiano. En el evento que un Proponente extranjero sin derecho a Trato a Nacional o
un Proponente Plural en el que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin Trato Nacional,
en lugar del Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros, presente
el Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, no habrá lugar a otorgar
puntaje por el factor del numeral 4.3.1. del documento base ni por el regulado en este numeral.
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).
54
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
4.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La entidad asignará un (1) punto al proponente que acredite el número mínimo de personas con
discapacidad de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su personal en los
términos señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto
392 de 2018).
Para esto debe presentar: i) el Formato 8 – Vinculación de personas con discapacidad – suscrito por
la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda en el cual certifique
el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del Proponente o sus integrantes
a la fecha de cierre del proceso de selección ii) acreditar el número mínimo de personas con
discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo señalado en el certificado expedido
por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
Para los proponentes plurales, la Entidad Estatal tendrá en cuenta la planta de personal del
integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la
experiencia requerida para el proceso de contratación. Este porcentaje de experiencia se tomará
sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto Oficial de obra expresado en SMMLV)”
de conformidad con el numeral 3.5.8, sin importar si la experiencia es general o específica.
El Formato 8, en el caso de los proponentes plurales, debe suscribirse por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de
la experiencia requerida para el proceso de contratación.
4.5. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES

La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite
la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que
lo modifique, sustituya o complemente.
Para que el Proponente obtenga este puntaje debe diligenciar el Formato 12 – Acreditación de
emprendimientos y empresas de mujeres y aportar la documentación requerida. Si el Proponente
debió subsanar la entrega de dicho formato y/o los documentos exigidos para probar esta condición
será válido para el criterio diferencial en cuanto al requisito habilitante relacionado con el número de
contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada. Sin embargo, no se tendrán en cuenta
para la asignación de puntaje, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.
Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje solo se otorgará si por lo menos uno de los
integrantes acredita la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres y tiene una participación
igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal.
La asignación de este puntaje no excluye la aplicación del puntaje para Mipyme.
4.6. MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA

La Entidad otorgará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite
la calidad de Mipyme domiciliada en Colombia de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
Así las cosas, para obtener el puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del Registro
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.
55
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Si el Proponente debió subsanar la entrega del RUP, éste será válido para los criterios diferenciales
en cuanto a los requisitos habilitantes relacionados con el número de contratos aportados para
demostrar la experiencia solicitada y los índices de la Capacidad Financiera y Organizacional. Sin
embargo, el certificado no se tendrá en cuenta para la asignación del puntaje adicional, por lo que
obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.
Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los integrantes
acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en
el Consorcio o en la Unión Temporal.
4.7. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas
de acuerdo con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al
Proponente favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos
Comerciales vigentes, especialmente en materia de trato nacional:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros. El Proponente acreditará este factor de desempate de acuerdo con las reglas definidas
en el numeral 4.3.1 y con los documentos señalados en la sección 4.3.1.1 del Pliego de Condiciones.
Por tanto, este criterio de desempate se probará con los mismos documentos que se presentan para
el puntaje de apoyo a la industria nacional. Para el caso de los Proponentes Plurales, todos los
integrantes deberán demostrar el origen nacional de la oferta en las condiciones indicadas en los
numerales anteriormente citados.
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos

del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008,
o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, es decir, la condición de mujer cabeza de
familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se
declare ante un notario. Esta certificación debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta
(30) días calendario anteriores a la fecha del cierre del Proceso de Contratación y en esta deberá
verificarse el cumplimiento de los requisitos indicados en el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008. En
caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el
plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones
definitivo.
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará

esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la
autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar
donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la
autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esa naturaleza.
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 10A –
Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar
(persona jurídica)», mediante el cual acreditará, bajo la gravedad del juramento, que más del
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está
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Versión No.: 7
constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además,
deberá probar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad,
aportando los documentos que avalen el cumplimiento de los requisitos, de acuerdo con los dos
incisos anteriores.
Finalmente, en el caso de los Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los
integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581
de 2012, diligencien el «Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales»
mediante el cual autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, como
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
3. Preferir la propuesta presentada por el Proponente que acredite en las circunstancias

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en condición de
discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la
respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha
de cierre del presente Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona
jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho
personal por un lapso igual al término de ejecución del contrato, para lo cual deberá diligenciar el
«Formato 10 B – Vinculación de personas en condición de discapacidad». En caso de modificarse
la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.
Si la oferta es presentada por un Proponente Plural, el integrante que acredite que el diez por ciento
(10 %) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en la estructura plural y
aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su
conformación sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el
empleador.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción
de personas que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que
hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley. Para ello la persona natural,
el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el
«Formato 10 C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o
sobrevivencia – (Empleador – Proponente)», mediante la cual certificará bajo la gravedad del
juramento las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de
edad de pensión. Solo se valdrá la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las
condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1)
año contado a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación. Para los casos de
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde
el momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el
certificado de aportes a la seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona
jurídica en caso de que esta sea inferior a un (1) año, en el que se demuestre los pagos realizados
por el empleador.
En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10C –

Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia –
(Empleador – Proponente)», mediante el cual certifique el número de trabajadores vinculados que
son personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron
el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del Proponente. Las
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada
uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley diligenciará el «Formato 10
C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia
(Trabajador)», mediante el cual certifica bajo la gravedad del juramento que no es beneficiario de
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar
el documento de identificación del trabajador que lo firma.
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la

planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un mayor porcentaje. En el caso
de Proponentes Plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados
en la planta de personal de cada uno de sus integrantes.
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento
(10 %) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera,
Rrom o gitana, para lo cual la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según
corresponda, bajo la gravedad del juramento, diligenciará el «Formato 10D – Vinculación de
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana» mediante el cual
certifica las personas vinculadas a su nómina y el número de identificación y el nombre de las
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom
o gitana. Solo se tendrá en cuenta aquellas personas que hayan estado vinculadas con una
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los
casos de constitución inferior a un (1) año, se valdrá aquellos que hayan estado vinculados desde el
momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social en el que se demuestren los pagos realizados por el
empleador en el último año contado a partir de la fecha del cierre del proceso o del tiempo de su
constitución cuando esta es inferior a un (1) año.
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual
acredite que los trabajadores pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo
modifique, sustituya o complemente.
En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 D –

Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana»,
mediante el cual certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nómina de sus
integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o
gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los
integrantes del Proponente Plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas
a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida
por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena,
negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos, como
son las personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera,
Rrom o gitana, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el
«Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoriza de
manera previa y expresa el tratamiento de la información, como requisito para el otorgamiento del
criterio de desempate.
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación para

lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las
desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado
que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas
desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y
la Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o
reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se
entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o
reincorporación.
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a
tenerlo, diligenciarán el «Formato 10 E- Participación mayoritaria de personas en proceso de
reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)», por medio del cual certificarán bajo la
gravedad del juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o
reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los
documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación
o reintegración.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del
inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de
la composición accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en proceso de
reincorporación, para lo que el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo,
diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el «Formato 10 E - Participación mayoritaria de
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
personas en proceso de reincorporación (personas jurídica integrante del Proponente Plural)», y

aportará los documentos de identificación de las personas en proceso de reincorporación.
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
personas en proceso de reincorporación o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de la información,
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
7. Preferir la oferta presentada por un Proponente Plural siempre que se cumplan las condiciones
de los siguientes literales:
(a) Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6, de los criterios de desempate del
presente Pliego de Condiciones; o por una persona jurídica en la cual participe o participen
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o
reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo,
diligenciará el «Formato 10 F – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas
en proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)», mediante el cual certifica, bajo
la gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en
proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de las
personas que participe en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso
de reincorporación o reintegración, allegando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con
lo previsto en este literal. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco
por ciento (25 %) en el Proponente Plural.
(b) el integrante del Proponente Plural de que trata el anterior literal debe aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.
(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes
legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del Proponente Plural,
para lo cual el integrante persona natural o el representante legal de la persona jurídica de que trata
el literal a) lo manifestará diligenciando el «Formato 10 F Participación mayoritaria de mujeres cabeza
de familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración».
modifique, aclare, adiciona o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de esta información,
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del parágrafo
del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo
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Versión No.: 7
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, el tamaño empresarial se acreditará con la
copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en
firme al momento de su presentación.
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales para lo cual
se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o
la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o
asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro,
pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales que
cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento
en que se presente empate entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que
sean micro, pequeñas o medianas.
9. Preferir la oferta presentada por el Proponente Plural constituido en su totalidad por micro y/o
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015, esto es, el tamaño empresarial se acreditará con la copia del certificado del Registro Único
de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y

representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad respectiva. En el evento en
que el empate se presente entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que
sean micro, pequeñas o medianas.
10.Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados
financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos
el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o
asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior,
para lo cual el Proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona
jurídica y el revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona
jurídica y contador público, según corresponda, diligenciará bajo la gravedad del juramento el
«Formato 10 G- Pagos realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales», en el que
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Versión No.: 7
conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de pagos fueron realizados a
Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un Proponente Plural se preferirá a este siempre
que:
(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente Plural, para lo cual
se presentará el documento de conformación del Proponente Plural y, además, ese integrante
acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8;
(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia acreditada en la oferta; y
(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales
sean empleados, socios o accionistas de los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el
integrante respectivo lo manifestará diligenciando el «Formato 10 H – Acreditación Mipyme», suscrito
por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.
En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales, que cumplan con los
requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras
en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta
de aquellos Proponentes Plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa
o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.
11.Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo
o Sociedad BIC, del segmento Mipyme, para lo cual se presentará el certificado de existencia y
representación legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901
de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en
los términos del numeral 8.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.
12.Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:
(a) La Entidad ordenará a los Proponentes empatados en orden alfabético según el nombre completo
de la persona natural, la persona jurídica o el Proponente Plural. En caso de que dos o más
proponentes tengan el mismo nombre se colocará primero en el orden a quienes hayan presentado
primero en el tiempo sus ofertas. Una vez ordenados, le asignará un número entero a cada uno de
estos de forma ascendente, de tal manera que al primero de la lista le corresponda el 1.
(b) Seguidamente, la Entidad debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal)
de la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad debe dividir esta parte entera entre el
número total de Proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la
selección final.
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(c) Realizados estos cálculos, la Entidad seleccionará a aquel Proponente que presente coincidencia
entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), se
escogerá al Proponente con el mayor número asignado.
Nota 1: Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales
vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre
ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean
compatibles con los mencionados Acuerdos.
Nota 2: Si el empate entre las propuestas se presenta con un Proponente, bien o servicio extranjero
cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o
con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate
previstos en el presente numeral.
Nota 3: Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de
2012, la Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii)
las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.
De acuerdo con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará la información relacionada

con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la
intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.
Nota 4: Para efectos de los factores de desempate dispuestos en este numeral, se entiende por
experiencia acreditada en la oferta, la sumatoria de los contratos que demuestren la experiencia
general de la actividad principal, expresados en salarios mínimos mensuales legales vigentes
(SMMLV).
CAPÍTULO V RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y

ASIGNACIÓN DE RIESGOS
La Matriz 3 – Riesgos incluye los riesgos que se pueden presentar durante la ejecución del contrato.
Esta matriz describe cada uno de los riesgos, la consecuencia de su ocurrencia, a quien se le asigna,
cual es el tratamiento en caso de ocurrencia y quien es el responsable del tratamiento entre otros
aspectos.
Entre los riesgos que se deben tipificar, estimar y asignar se deberá tener en cuenta el riesgo de
corrupción y la relación directa que existe entre este y los riesgos financiero, legal y reputacional
5.1. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS

En la fecha, hora y lugar señalado en el cronograma del proceso de contratación se llevará a cabo
la audiencia pública de asignación de riesgos. En la misma, a solicitud de cualquiera de las personas
interesadas en el proceso, se podrá precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones.
Los interesados presentarán las observaciones que estimen pertinentes sobre la asignación de
Riesgos. La Matriz 3 – Riesgos en la cual se tipifican los riegos previsibles, preparada por la entidad
hace parte integrante del presente pliego de condiciones y los interesados podrán presentar sus
observaciones durante el plazo de la licitación o en la audiencia prevista para el efecto.
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Versión No.: 7
Los proponentes deben realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para
presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo
los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la
propuesta con base en su propia información, de manera tal que el proponente deberá tener en
cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, los cuales deben incluir todas las
obligaciones y asunción de riesgos que emanan del contrato.
Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la

información que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad
por la ejecución completa de las obras de conformidad con el contrato ni le dará derecho a rembolso
de costos ni a reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.
CAPÍTULO VI ACUERDOS COMERCIALES

El proceso de contratación está cubierto por los siguientes Acuerdos Comerciales y por la Decisión
439 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones (CAN:
Entidad Estatal Excepción Proceso de Contratación

Acuerdo Comercial Umbral
incluida aplicable cubierto
Chile SI NO N/A NO
Alianza Pacífico México NO N/A N/A NO
Perú SI NO N/A NO
Canadá NO N/A N/A NO
Gran Bretaña e Irlanda del Norte SI NO N/A NO
Chile SI NO N/A NO
Corea SI NO N/A NO
Costa Rica SI NO N/A NO
Estados Unidos SI NO N/A NO
Estados AELC SI NO N/A NO
México NO N/A N/A NO
El Salvador NO N/A N/A NO
Triángulo Norte Guatemala NO N/A N/A NO
Honduras NO N/A N/A NO
Unión Europea SI NO N/A NO
Israel SI NO N/A NO
En consecuencia, la entidad concederá trato nacional a proponentes y servicios de los Estados que
cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el Proceso de Contratación.
Adicionalmente, los proponentes de estados con los cuales el Gobierno Nacional haya certificado la
existencia de trato nacional por reciprocidad recibirán este trato.
CAPÍTULO VII GARANTÍAS

7.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El proponente debe presentar con la propuesta una garantía de seriedad de la oferta que cumpla
con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.
Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada será susceptible de aclaración

por el proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación. Sin embargo, la no entrega
de la garantía no es subsanable y se rechazará la oferta.
Las características de las garantías son las siguientes:
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Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto
Clase 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza, (ii)
patrimonio autónomo y (iii) garantía bancaria.
Asegurado/ AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAÑA identificado con NIT
beneficiario 891480014-4
Los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos
Amparos
señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.
Vigencia 3 meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso de contratación.
Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial del proceso de selección [Cuando
Valor
la oferta o el presupuesto estimado sea superior a 1.000.000 de SMMLV se
asegurado
aplicarán las reglas establecidas en el Decreto 1082 de 2015]
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o
razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no
solo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la
Tomador sociedad podrá denominarse de esa manera.
• Para los proponentes plurales: la garantía deberá ser otorgada por todos
los integrantes del proponente plural, para lo cual se deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de participación,
quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la misma.
Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el proponente deberá ampliar

la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se hayan perfeccionado y cumplido
los requisitos de ejecución del respectivo contrato.
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad
de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no
podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que la entidad pueda
hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta.
7.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO

7.2.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el contratista deberá presentar la garantía
de cumplimiento en original a la entidad dentro de los tres (3) días hábiles siguientes contados a
partir de la firma del contrato y requerirá la aprobación de la entidad. Esta garantía tendrá las
siguientes características:
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto
Clase 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza para
entidades estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii) garantía bancaria.
Asegurado/ AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAÑA identificado con NIT
beneficiario 891480014-4
Amparos,
vigencia y
valores Amparo Vigencia Valor Asegurado
asegurados
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Cumplimiento general del Hasta la 10% del valor del
contrato y el pago de las liquidación del contrato
multas y la cláusula penal contrato
pecuniaria que se le impongan
Buen manejo y correcta Hasta la 100% del valor del
inversión del anticipo liquidación del anticipo
contrato o hasta la
amortización del
anticipo
Pago de salarios, Plazo del contrato 5% del valor del
prestaciones sociales y tres (3) años contrato
legales e indemnizaciones más.
laborales del personal que el
contratista haya de utilizar en
el territorio nacional para la
ejecución del contrato
Estabilidad y calidad de las Cinco (5) años 20% del valor final
obras ejecutadas entregadas contados a partir de las obras
a satisfacción de la fecha de
suscripción del
Acta de Recibo
Definitivo a
satisfacción de las
obras por parte de
la Entidad
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o

razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y
no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese
que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno de
los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión
Tomador
temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes.
• Para el contratista conformado por una estructura plural (unión temporal,
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del
Contratista, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes,
su identificación y porcentaje de participación, quienes para todos los
efectos serán los otorgantes de la misma.
• Número y año del contrato
• Objeto del contrato
Información
• Firma del representante legal del contratista
necesaria dentro
de la póliza • En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej.
Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421
El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por
razón de las reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las garantías en los eventos
de adición y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento de la garantía por parte del contratista o
66
DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
su no adición o prórroga, según el caso, constituye causal de incumplimiento del contrato y se

iniciarán los procesos sancionatorios a que haya lugar.
7.2.2. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA

El contratista será responsable de la reparación de todos los defectos que puedan comprobarse con
posterioridad al recibo definitivo de las obras del contrato o si la obra amenaza ruina en todo o en
parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos, procesos constructivos, localizaciones y
montajes efectuados por él y del empleo de materiales, equipo de construcción y mano de obra
deficientes utilizados en la construcción. El contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las
reparaciones y reemplazos que se ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las
obligaciones inherentes a ella se considerarán vigentes por un período de garantía de cinco (5) años
contados a partir de la fecha del acta de recibo definitivo de las obras. El contratista procederá a
reparar los defectos dentro de los términos que la entidad le señale en la comunicación escrita que
le enviará al respecto.
Si la inestabilidad de la obra se manifiesta durante la vigencia del amparo de la garantía respectiva

y el contratista no realiza las reparaciones dentro de los términos señalados, la entidad podrá hacer
efectiva la garantía de estabilidad estipulada en el contrato. Así mismo, el contratista será
responsable de los daños que se causen a terceros como consecuencias de las obras defectuosas
durante el período de garantía.
Si las reparaciones que se efectúen afectan, o si a juicio de la entidad, existe duda razonable de que
puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia de las obras o parte de ellas, la entidad
podrá exigir la ejecución de nuevas pruebas a cargo del contratista mediante notificación escrita que
le enviará dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la entrega o terminación de las
reparaciones.
7.2.3. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

El contratista deberá contratar un seguro que ampare la responsabilidad civil extracontractual de la
Entidad con las siguientes características:
Clase Contrato de seguro contenido en una póliza
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAÑA identificado con NIT
Asegurados
891480014-4
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre
o razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia
y representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva,
y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese
que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno
de los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión
Tomador temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes.
• Para el contratista conformado por una estructura plural (unión
temporal, consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los
integrantes de la estructura plural, para lo cual se deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de
participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la
misma.
Valor Doscientos (200) SMMLV
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
Vigencia Igual al período de ejecución del contrato.
Terceros afectados y AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAÑA
Beneficiarios
identificado con NIT 891480014-4
Responsabilidad Civil Extracontractual de la entidad, derivada de las

actuaciones, hechos u omisiones del contratista o subcontratistas
Amparos autorizados. El seguro de responsabilidad civil extracontractual debe
contener como mínimo los amparos descritos en el numeral 3º del artículo
2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015.
• Número y año del contrato

• Objeto del contrato
Información
• Firma del representante legal del contratista
necesaria dentro
de la póliza • En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor
Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421
En esta póliza solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por ciento (10%)
del valor de cada pérdida sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV
Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación de la entidad, dentro del mismo
término establecido para la garantía única de cumplimiento.
Las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que conlleven asunción de
parte de la pérdida por la entidad asegurada no serán admisibles.
El contratista deberá anexar el comprobante de pago de la prima del seguro de responsabilidad civil
extracontractual.
CAPÍTULO VIII MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO

Las condiciones de ejecución del contrato están previstas en el Anexo 5 – Minuta del contrato. Dentro
de estas condiciones se incluye la forma de pago, anticipo y/o pago anticipado, obligaciones y
derechos generales del contratista, obligaciones de la entidad, garantías, multas, cláusula penal y
otras condiciones particulares aplicables al negocio jurídico a celebrar.
El proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario—RUT y demás documentos

necesarios para la celebración del contrato al momento de firma.
8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

El contratista presentará a la Interventoría respectiva, dentro de tres (3) días hábiles siguientes a la
orden de iniciación del contrato de interventoría para su revisión y aprobación, los documentos que
se relacionan a continuación, debidamente diligenciados de conformidad con el pliego de
condiciones:
1. Hojas de vida del personal profesional.

2. Relación del equipo mínimo obligatorio.
3. Análisis de precios unitarios correspondientes a la propuesta económica.
4. Programa de obra.
5. Plan de manejo de tránsito- PMT.
6. Los demás que puedan exigirse en el pliego de condiciones.
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DOCUMENTO BASE
Versión No.: 7
El Interventor revisará los documentos presentados por el contratista de obra en un término no mayor
a cinco (5) días calendario. En caso de existir algún requerimiento por escrito por parte del
Interventor, el Contratista debe atenderlo en un término no mayor a tres (3) días hábiles, so pena de
incurrir en causal de incumplimiento del contrato.
Una vez se cumpla con lo exigido en el pliego de condiciones, el Interventor emitirá su concepto
favorable mediante comunicación dirigida al contratista, con copia a la entidad.
8.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

El contratista deberá diligenciar para cada uno de los ítems enunciados en el Formulario 1 –
Formulario del presupuesto oficial, el análisis de precios unitarios (costos directos más indirectos),
de acuerdo con el formato que se presenta en el respectivo Formulario 1 – Formulario del
presupuesto oficial, y entregarlos en el plazo establecido en el numeral 8.1. Los precios unitarios
resultantes de los análisis no podrán ser diferentes a los consignados en el Formulario 1 – Formulario
del presupuesto oficial toda vez que estos últimos fueron utilizados en la evaluación de las
propuestas; si se presentare alguna discrepancia, el contratista deberá ajustar el precio unitario
obtenido en el análisis consignado en el formulario de la propuesta.
El contratista deberá tener en cuenta dentro de cada uno de los análisis de precios unitarios todo lo
necesario y suficiente para llevar a cabo el ítem de acuerdo con las normas y especificaciones
técnicas contractuales, en relación con: el equipo (con sus rendimientos), materiales (cantidades,
rendimientos), transportes, mano de obra (con sus rendimientos), AIU. Los equipos deberán tener la
capacidad y rendimientos que requiera la ejecución de cada ítem de obra. Cualquier error u omisión
del contratista en los costos directos o indirectos considerados en su análisis de precios unitarios
para los ítems de obra, es de exclusiva responsabilidad del contratista y por lo tanto no podrá
reclamar a la entidad reconocimiento alguno adicional al valor de los precios unitarios consignados
en el formulario de su propuesta. El contratista acepta que los precios unitarios por él ofertados
constituyen su propuesta económica autónoma.
8.3. ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO

En el presente proceso de contratación la entidad entregará al contratista a título de anticipo un valor
equivalente al 30% del valor básico del contrato. El anticipo se regirá por las condiciones señaladas
en el Anexo 5 – Minuta del Contrato.
CAPÍTULO IX LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS

[Las entidades no podrán modificar el presente listado]
9.1. ANEXOS
1. Anexo 1 – Anexo Técnico
2. Anexo 2 – Cronograma
3. Anexo 3 – Glosario
4. Anexo 4 – Pacto de Transparencia
5. Anexo 5 – Minuta del Contrato
9.2. FORMATOS
1. Formato 1 – Carta de presentación de la oferta
2. Formato 2 – Conformación de Proponente plural (Formato 2A- Consorcios) (Formato 2B- UT)
3. Formato 3 – Experiencia
4. Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional
5. Formato 5 – Capacidad residual
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Versión No.: 7
6. Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales

7. Formato 7 – Factor de calidad
8. Formato 8 – Vinculación de personas en condición de discapacidad
9. Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional.
10. Formato 10 – Factores de desempate
11. Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales
12. Formato 12 – Acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres
13. Formato 13 – Acreditación de Mipyme
9.3. MATRICES
1. Matriz 1 – Experiencia
2. Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales
3. Matriz 3 – Riesgos
4. Matriz 4 – Bienes nacionales relevantes para la obra pública del sector transporte
9.4. FORMULARIOS
1. Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial
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DOCUMENTO BASE

LICITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (VERSIÓN 3)

3.3.3. PROPONENTES PLURALES ........................................................................................... 21

4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ..................................................................................... 49

DOCUMENTOS TIPO – LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL

1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO

1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO

Cuando el proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma, la entidad pone a

1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)

Clasificación UNSPSC Descripción

1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN

Número certificado Fecha certificado Valor certificado de

XXX XX/XX/2024 $ 1.016.705.218

La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad.

1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES

En el evento en que la entidad no advierta la ausencia de requisitos o la falta de documentos

En los procesos adelantados en el SECOP I, las subsanaciones, explicaciones y aclaraciones se

1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO

1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la

1.11. INFORMACIÓN INEXACTA

1.12. INFORMACIÓN RESERVADA

B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV)

I. Los valores convertidos a Pesos Colombianos, aplicando el proceso descrito en el literal

1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL

1.15. CAUSALES DE RECHAZO

E. Que el proponente no aclare, subsane o aporte documentos necesarios para cumplir un

Z. Ofrecer un plazo superior al señalado por la entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.

1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN

1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este pliego de condiciones no deben

1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA

1.19. VISITA AL SITIO DE LA OBRA

II. La entidad garantizará las condiciones de seguridad al momento de visitar la zona de

1.20. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES

Por tanto, en la plataforma del SECOP I y II no se publicará para conocimiento de terceros la

CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

2.3. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

2.3.1. SOBRE NO. 1

2.3.2. SOBRE NO. 2

2.4. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS

2.5. INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA

2.6. AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN

Establecido el orden de elegibilidad y resueltas las observaciones presentadas al mismo, la entidad,

2.7. PROPUESTAS PARCIALES

2.8. PROPUESTAS ALTERNATIVAS

2.9. LIMITACIÓN A MIPYME

CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN

De conformidad con la normativa aplicable, la entidad realizará la verificación de requisitos

B. En el caso de proponentes plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por

C. Todos los proponentes deben diligenciar el Formato 3 – Experiencia y los proponentes

D. Los proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP),

3.2. CAPACIDAD JURÍDICA

A. Individualmente como: a) personas naturales nacionales o extranjeras, b) personas

Los proponentes deben:

A. Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.

3.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

3.3.1. PERSONAS NATURALES

A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía.