TEMA 6 CARGA ANIMAL y REGISTRO DE MARCA

Es la adecuada superficie que requiere una unidad animal (UA) para su pastoreo o
alimentación a través del año, que permita al productor una producción suficiente
para cubrir sus necesidades y generar excedentes para el mercado.

LA CARGA ANIMAL EN EL D.L.

03464

 Art. 21.- En las Zonas sub-tropical y tropical la propiedad ganadera tendrá las
siguientes extensiones:

 a) Propiedad Ganadera pequeña 500 hectáreas

 b) Propiedad Ganadera Mediana 2.500 hectáreas

 c) Gran Empresa Ganadera hasta 50.000 hectáreas

Siempre que tenga 10.000 cabezas de ganado mayor. Las delimitaciones para las
empresas que tengan menor número de ganado, se harán a razón de 5 hectáreas por
cabeza.

¿Qué dice la Ley Nº 1715?  la Disposición Transitoria DECIMA dispone que “Se
tomarán en cuenta las disposiciones contenidas en los artículos (…) y 21 del capítulo
III del Título I de la Ley de 29 de octubre de 1956”, por lo que para los fines del
tratamiento de la carga animal el artículo 21 es la norma que prescribe que en el
departamento del Beni la capacidad de carga animal es de 5 hectáreas por unidad de
ganado bovino mayor.

Ley No 3545  La Disposición Transitoria Séptima señala: Para predios con actividad
ganadera se tomará en cuenta la relación de cinco (5) hectáreas de superficie por
cabeza de ganado mayor

REGISTRO DE MARCA  La marca en la actividad ganadera, constituye el medio para la

identificación de ganado bovino y caballar y principalmente para comprobar el
derecho propietario ganadero por ello no sólo que se debe marcar el ganado bovino y
caballar sino que se debe registrar la marca que se utilizara a tal efecto.

Además de la marca conforme a Ley Nº 80 de Marcas, señales y Carimbo de 5 de

enero de 1961, constituyen probanza de propiedad ganadera la señal, el carimbo y el
certificado de venta.

LA SEÑAL.- Consiste en identificar un ternero (ganado bovino menor) mediante el

corte de la o las orejas, de una misma y determinada forma

EL CARIMBO.- Es una pequeña marca que se pondrá en la quijada izquierda del

terneraje (Art. 6º)

LA MARCA.- Consiste en un hierro con las iniciales, emblema o figura que elija el
propietario “no podrá exceder mas de 15 centímetros de diámetro y serán impresas a
fuego u otro procedimiento que dejen indeleble la señal en el lado izquierdo del
ganado sometido a marca” (Art. 5º)
Decreto Supremo Nº 29251 de 29/08/07  Art. 1 .- Su objeto es establecer las
instancias y procedimientos para el registro de marcas, carimbos y señales y para las
guías de movimiento de ganado.

Art. 2. Autoriza a los Municipios del país, de conformidad con el Artículo 2 de la Ley
Nº 80, al levantamiento y actualización de las Marcas, Carimbos o Señales y registros
existentes en coordinación con el MDRA y MA

Art. 3 Establece la Obligatoriedad del Registro de la marca, carimbo o señal que

identificará a sus semovientes en el catastro municipal respectivo y en el catastro
nacional. pues el diseño registrado constituye la única prueba del derecho propietario.

Art. 4 Requisitos del Registro:

a) Identificación del propietario, con sus generales de Ley.

b) Nombre y ubicación geográfica de la propiedad ganadera,

c) Diseño de marca, carimbo o señal.

d) Modalidad de tenencia de la tierra (propiedad, posesión, alquiler, al partido u otra

modalidad).

e) Presentación de contrato de compraventa, cuando sea el caso.

f) Certificación de no existencia del mismo diseño registrado a nombre de otro titular.

g) Documentación que acredita la titularidad de la marca, carimbo o señal.

Art. 6 La autoridad competente para la emisión de las guías de movimiento de ganado

es el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria - SENASAG;
la emisión de estas guías es de carácter obligatorio y gratuito en todo el territorio
nacional

Art. 7 Información que debe contener la Guía de Movimiento.

a) Identificación de la propiedad de origen y destino.

b) Nombre de los propietarios de origen y destino.

c) Zona, Municipio y Provincia de origen y destino.

d) Número de registro de marca, carimbo y señal del catastro municipal respectivo

que acredite derecho propietario de los semovientes.

e) Certificados de vacunación anti aftosa del período anterior al traslado de los

semovientes.

f) Detalle de la cantidad de semovientes movilizados.

g) Descripción del objeto del movimiento (matanza, engorde, traslado de propiedad,

exposición, remate).

h) Identificación del medio de transporte (camión, aéreo, tren, barco, otros), y del
conductor.

TEMA 7 PROCESO DE SANEAMIENTO

Marco Legal

• El objeto de la Ley No 1715 del Servicio Nacional de reforma agraria en su Articulo 1º, es establecer la estructura
orgánica y atribuciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el régimen de distribución de tierras,
garantizar el derecho propietario sobre la tierra, crea la superintendencia agraria, la judicatura agraria y su
procedimiento, asi como regula el Saneamiento de la Propiedad Agraria;

El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano Técnico - Ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y
ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria

SANEAMIENTO:

Procedimiento TÉCNICO - JURIDICO,

destinado a regularizar el derecho

propietario

Revisar y Controlar si los títulos de propiedad están en orden

Ver si la tierra esta ocupada y trabajada y en qué extensión

¿Cuáles son las Finalidades del Saneamiento?

• La titulación de procesos agrario en trámite y de posesiones legales.

El catastro legal de la propiedad.

La conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad agraria.

La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta.

La convalidación de títulos afectados de nulidad relativas siempre y cuando la tierra cumpla la FES.

• La certificación de sancamiento de la propiedad agraria cuando corresponde.

• La Reversión de predios que contando con un título exento de vicios de nulidad no cumpla total o parcialmente con
la función económico-social. (incorporada por la Ley 3545)

¿Cuáles son los beneficios del Saneamiento?

• Otorga Seguridad Jurídica y Técnica sobre su tierra

• Otorga documento de propiedad saneados

• Garantiza los límites de su tierra saneada

• La propiedad saneada tiene mas valor

• Permite obtener créditos

• Establece estadísticas sobre la tierra

Modalidades de Saneamiento

• Saneamiento simple (SAN - SIM).

• Saneamiento integrado al Catastro Legal (CAT-SAN).

• Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN - TCO).

ETAPAS DEL SANEAMIENTO

✓ Preparatoria;

Diagnóstico y determinativa de Area;

Planificación; y

Resolución de inicio del procedimiento

✓ De Campo:

Relevamiento de información en campo;

Informe en conclusiones; y

Proyecto de resolución.

✓ De Resolución y Titulación.

Firma de resoluciones y plazo de impugnación Titulación,

Registros en Derechos Reales y transferencia de información a las municipalidades

A) ETAPA PREPARATORIA 1) DIGANOSTICO Y DETERMINATIVA DE AREA

Esta Actividad consiste en la evaluación previa sobre las características de las áreas que serán objeto de
saneamiento

Constituye la etapa que tiene por objeto la identificación y clasificación de procesos agrarios en trámite, títulos al
interior de un área predeterminada de Saneamiento, elaborando para el mismo lo siguiente:

Mosaico de identificación

•Distribución Poligonal

Identificación de Organiz.Sociales

Todo se hace constar en un Informe Técnico Legal sugiriendo es su caso la modalidad de saneamiento.

Cumplida esta Activa. Se emite la Res. Determinativa de Saneamiento

2) PLANIFICACIÓN

• La Planificación consiste en la programación y organización de trabajo pertinente al área o poligono(s),

estableciendo cronogramas de trabajo, metodologías de mensura y logística necesaria

3) RESOLUCIÓN DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Es emitida por el D.D. del INRA con el objeto de instruir la ejecución del procedimiento de saneamiento e intimar el
apersonamiento de propietarios y poseedores de un área o polígono.

Esta Resolución, dictada por cada área o polígono de sancamiento, intimará

A propietarios o sub adquirente(s) de predios con antecedente en Títulos Ejecutoriales a presentar los mismos, los
documentos que respaldan su derecho propietario, asi como su identidad o personalidad jurídica,

A beneficiarios o sub adquirente(s) de predios con antecedente en procesos agrarios en trámite, a apersonarse en el
procedimiento, acreditando su derecho propietario, asi como su identidad o personalidad jurídica, e indicando el
número de expediente; y

• A poseedores, a acreditar su identidad o personalidad jurídica y acreditar y probar la legalidad, fecha y origen de la
posesión

B) ETAPA DE CAMPO

1 Relevamiento de información en campo

Esta actividad comprende las tareas de:

• Campaña pública

• Mensura

• Encuesta catastral

• Verificación de la función social y función económico social

• Registro de datos en el sistema

• Solicitud de precios de adjudicación

TEMA 8 GUIA PARA LA VERIFICACION DE LA FUNCION SOCIAL Y ECONOMICA-

SOCIAL

Se entenderá que la mediana propiedad y la empresa agropecuaria, cumplen la FES,

cuando sus propietarios o poseedores, desarrollan actual y efectivamente actividades
agropecuarias, forestales y otras de carácter productivo, así como las de conservación
y protección de la biodiversidad, investigación y ecoturismo, salvándose causas de
fuerza mayor como inundaciones, incendios, sequías, etc.

VERIFICACION DE LA FUNCION SOCIAL

Considerando los resultados de pericias de campo, deberá identificarse las superficies

comprendidas en la calificación de pequeña propiedad agrícola o ganadera, cuyas
superficies fluctúen según la zona geográfica: De 0,0001 Has. a 500 Has.

Establecido el desarrollo de actividades productivas o la residencia del propietario,

beneficiario o poseedor, se reconocerá el cumplimiento de la función social en la
totalidad del predio mensurado.

En el caso de la pequeña propiedad ganadera obligatoriamente se deberá verificar

durante la ejecución de las pericias de campo el desarrollo de actividad ganadera, sin
importar la magnitud, reconociéndose el cumplimiento de función social en la
totalidad del predio mensurado.

Actividad Productiva La actividad agrícola, ganadera, forestal y otras de índole

productiva; sin perjuicio de comprender también a distinto uso de la tierra, sea para
actividades de conservación y protección de la biodiversidad, reservas privadas del
patrimonio natural, investigación y ecoturismo. Se comprenderán como parte de la
actividad productiva, las superficies en descanso (salvo conflicto u ocupación de
tercero). No será necesario evidenciar el cumplimiento de actividad productiva, si se
evidencia la residencia del propietario o su familia, salvo lo establecido en el párrafo
III del punto 3, referido a la pequeña propiedad ganadera.  Residencia Establecida a
través de la constatación de la permanencia y/o vivienda habitual en un lugar,
ejercitando una pacífica y continua posesión, con anterioridad a la vigencia de la Ley
No. 1715.

INSTRUMENTOS DE VERIFICACION DE LA FS

 Residencia o Actividad productiva Instrumento de Verificación de Gabinete:

1 INSTRUMENTOS TÉCNICOS (imágenes satelitales, y otros)

2 DE CAMPO.- Ficha Catastral Documentación aportada

VERIFICACION DE LA FES  EN MEDIANAS PROPIEDADES Y EMPRESAS

AGROPECUARIAS En Medianas propiedades agrícolas o Ganaderas, incluida la
Empresa Agropecuaria, la apreciación de la FES, tendrá por parámetro la
identificación del cumplimiento actual y efectivo de actividad productiva o uso de la
tierra, servidumbres ecológicas, reservas privadas de patrimonio natural y áreas de
proyección de crecimiento, bajo parámetros específicos y medibles; aplicables en
superficies que van:

Desde (500 Has) el límite mínimo establecido para la mediana propiedad agrícola
hasta 50.000 Has establecido para la Empresa Ganadera

Actividad Productiva o uso de la tierra  actividad agrícola, ganadera, forestal y otras

de índole productiva; sin perjuicio de comprender también a distinto uso de la tierra,
sea para actividades de conservación y protección de la biodiversidad, reservas
privadas del patrimonio natural, investigación y ecoturismo. Actividades que deberán
ser evidenciadas en el predio o constatadas a través de medios idóneos.

En las medianas propiedades.- Trabajadores asalariados permanentes o eventuales-

medios técnico mecánicos…

En la Empresa Agropecuaria.- Capital Suplementario, trabajo asalariado-medios

técnico-modernos

En las propiedades ganaderas, se verificará la cantidad de ganado existente en el

predio, constatando su registro de marca.

Para el caso de actividades forestales, de conservación y protección de la

biodiversidad, investigación o ecoturismo-Autorizaciones Pertinentes

Instrumentos de Verificación de la función

económica social

 DE GABINETE

Instrumentos técnicos (Imágenes satelitales,

aerofotogrametría y otros)

 DE CAMPO

Ficha Catastral

Registro de marca de ganado

Certificaciones

Documentación aportada por el interesado

Documentación aportada por los demandantes (SAN-TCO)

Declaración jurada de mejoras

Resoluciones Administrativas de la Superintendencia Forestal

Consideraciones importantes a tener en cuenta en la verificación de la FES

Actividades forestales, constatar la respectiva autorización de aprovechamiento

forestal, emitida por la Superintendencia del rubro emitida mediante Resolución
Administrativa.

En lo referente al empleo de la tierra en actividades de conservación y protección de

la biodiversidad, investigación y ecoturismo, se verificará la aprobación emitida por el
M.D.R.A.M.A.
En las Reservas Privadas de Patrimonio Natural, se verificará la existencia del acto
unilateral plasmado en escritura pública través del acto unilateral del propietario,
constancia de haber dado cuenta de su constitución a la Superintendencia Forestal y
resolución administrativa de aprobación emitida por dicha entidad.

De no constatar actividad productiva mínima y el propietario asevere el empleo de la

tierra en actividades forestales, de Ecoturismo, Investigación, Reserva Privada del
Patrimonio Natural u otras de Conservación y Protección a la biodiversidad deberá
valorarse la documentación o autorizaciones que den cuenta de tales extremos,
admitiendo los mismos hasta antes de la finalización de la etapa de evaluación
técnica-jurídica; y excepcionalmente hasta la Exposición Pública de Resultados.

Área de proyección de crecimiento.- Es la superficie reconocida a favor del propietario

actual, que se halla destinada a la expansión de la actividad productiva, promoviendo
el desarrollo económico del beneficiario o su región. La superficie será consolidada a
favor del beneficiario, dentro de la superficie disponible sin exceder los límites del
predio mensurado, resultante de la Pericia de Campo.

Servidumbres Ecológicas.- Son limitaciones legales a los derechos de uso y

aprovechamiento impuestas sobre una propiedad, en razón de conservación y
sostenibilidad de los recursos renovables (art. 35 Reglamento Ley Forestal). Son las
siguientes: – Tierras con pendientes superiores a 45 grados. – Humedales , pantanos,
curichis ,bofedales. – Áreas de afloramiento natural de agua, incluyendo 50 metros a
la redonda. – Tierras o bolsones de origen eólico pedregosos o superficiales. – Cortinas
rompevientos no inferiores a 50 metros de ancho. – Riveras de ríos, quebradas. –
Arroyos, lagunas o zonas erosionables entre 10 y 100 metros según la pendiente –
Otras servidumbres ecológicas legales.

Reservas del Patrimonio Natural,- Servidumbre Ecológica Voluntaria, establecidas por

el propietario para conservar valores ecológicos o bellezas escénicas y paisajísticas
sobresalientes en su propiedad. Tienen las siguientes características establecidas en
el art. 41 del Reglamento de la Ley Forestal:

Las Reservas Privadas no podrán tener un área mayor a 5.000 has y en ningún caso el
plazo de su establecimiento será menor a 10 años.

Se establecen por acto unilateral del propietario mediante escritura pública  Debe
delimitar con precisión la Extensión y límites cartográficos, bajo normas INRA

Debe especificar los valores que desea proteger, las limitaciones de uso y
aprovechamiento que se impone. Además, observar la legislación especial sobre
biodiversidad y el plazo que voluntariamente se impone, las normas de manejo y
vigilancia a aplicar.

Metodología para el reconocimiento de cumplimiento de la F.E.S. (Forma de medición

de parámetros de cumplimiento) Para determinar el cumplimiento total o parcial de la
FES, se seguirá los siguientes pasos:

PRIMER PASO.- sumatoria de los siguientes parámetros (cuando se verifique su

existencia conforme a procedimiento): - Determinar aproximadamente la superficie
con actividad productiva (Agrícola/Ganadera).
SEGUNDO PASO.- Con el resultado de la sumatoria expuesta, se

procederá, al cálculo de la superficie de proyección de crecimiento, que se

obtiene de la siguiente manera:

sobre la superficie efectivamente aprovechada en actividades agrícolas, de

descanso y/o ganaderas obtenidas en las pericias de Campo, como área

que actualmente cumple la FES, se le sumará un área equivalente al 50%

tratándose de medianas propiedades ganaderas y 30% si se trata de

empresa agropecuaria; restándose de la superficie resultante, la extensión

ocupada por caminos, y otras áreas de dominio público.

 Posteriormente se suma la superficie con uso distinto (Reserva del Patrimonio

Natural, Conservación o Ecoturismo, etc.), más la Servidumbre ecológica legal
(Riveras de ríos, pantanos, curichis)
 De no obtenerse en el paso uno y dos el 100 % del predio medido,
corresponderá a efectos de delimitar el área de reconocimiento con FES,
proceder en vía complementaria a la ubicación y límites de la misma, sujeta en
su caso a replanteo, para efectos de consolidación del derecho propietario.
 La superficie que incumple FES, será identificada como tierra fiscal disponible y
se dispondrá en la etapa correspondiente a su inscripción en DD.RR a nombre
del INRA.

INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL O ECONÓMICO SOCIAL  De no constatar

actividad productiva alguna o el desarrollo de actividades de Conservación y
Protección de la Biodiversidad, Reserva del Patrimonio Natural, Ecoturismo o
Investigación en un predio, conforme los procedimientos expuestos EXCEPCION A
PARAMETROS DE INCUMPLIMIENTO DE LA FES O FS  Constatada o acreditada la
situación de desastres naturales, se deberá verificar la preexistencia de las
actividades productivas de acuerdo a la superficie y clasificación de la propiedad,
según sea el caso, al siniestro o desastre natural que se alegue.

La verificación se hará en la etapa de pericias de campo.

ART. 29 Ley 3545

NORMAS BÁSICAS PARA LA ESTIMACIÓN DE ELEMENTOS DE MEDICIÓN FUNCIÓN

ECONÓMICO - SOCIAL

3. La valoración de la FS y de la FES debe ser realizada en fase de Informe en

conclusiones (ETAPA DE CAMPO), siendo esta la instancia en la cual se define el
cumplimiento de la función económico social.

El principal mecanismo para la comprobación de la FS, Y FES es la verificación directa

en terreno, durante la ejecución de la etapa de pericias de campo. Sin embargo y
subsidiariamente se utilizará, según el caso, fotografías aéreas, imágenes satélites sin
que ello implique el uso de instrumentos de alta precisión, así como otra información
técnica - jurídica idónea que resulte útil. Las estimaciones obtenidas en porcentajes
deberán ser convertidas en la unidad de medida de hectárea.
TEMA 9 LA REVERSION Y LA EXPROPIACION

¿QUÉ ES LA REVERSIÓN? Es el retorno de las tierras al dominio del Estado Boliviano,

por incumplimiento de la Función Económico Social sin indemnización. La nueva Ley
Nº 3545 (Art. 38 numeral 8) incluye la Reversión como una finalidad del saneamiento.

 Serán revertidas al dominio originario de la Nación sin indemnización alguna, las

tierras cuyo uso perjudique el interés colectivo calificado por esta Ley, e concordancia
con los Artículos 56, 57, 393, 397, 401 de la Constitución Política del Estado.”

¿Qué Causas Dan Lugar a La Reversión?

incumplimiento total o parcial de la Función Económico Social (F.E.S.) en la mediana

propiedad y la empresa agropecuaria

¿De Las Competencias Y el Procedimiento?  La reversión procederá de oficio o a

denuncia de la S. Agraria, S. Forestal, SNÁP, CAN, CAD y Organizaciones Sociales
Agrarias  se sustancia ante la Dirección Departamental del INRA. El Director Nacional
del INRA dictará la resolución final del procedimiento  Las Res. Administrativas
emergentes de éste procedimiento, podrán ser impugnadas únicamente ante el TAN
en el plazo de 30 días calendario  El Art. 32 de la Ley 3545 Par. II SEÑALA: Concluido
el proceso de Saneamiento, las verificaciones posteriores de la Función Económico
Social, de cada propiedad, no podrán ser realizadas en plazos menores a dos (2) años.
¿Quiénes Están Exentos De La Reversión?  Solar Campesino, la Pequeña Propiedad,
las Tierras Comunitarias de Origen ni las Comunales tituladas Colectivamente.
COMPENSACIÓN POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS AL INTERÉS COLECTIVO.- 
Art. 54 de la Ley 1715 (Vigente actualmente) señala.- Las mejoras existentes en el en
el fundo revertido que por su naturaleza no puedan separarse del mismo, serán
consolidadas a favor del Estado en compensación por daños y perjuicios causados al
interés colectivo.

DE LAS HIPOTECAS Y GRAVÁMENES QUE PESEN EN LAS TIERRAS  El acreedor

hipotecario sólo tiene la opción de intervenir en la reversión mediante la acción
oblicua y defender sus intereses conforme a lo señalado por el Art. 1445 del Código
Civil. ¿QUÉ ES LA EXPROPIACION ?  Es el acto por el cual el E. priva a una persona de
la titularidad del derecho propietario sobre la tierra por causa de utilidad pública,
dándole a cambio un pago justo (Indemnización)  El Art. 33 de la Ley Nº 3545 La
expropiación de la propiedad agraria procede por causal de utilidad pública calificada
por Ley o por incumplimiento de la Función Social en pequeñas propiedades a
requerimiento de la comunidad y según reglamento de la presente Ley, previo pago
de una justa indemnización.

CAUSAS QUE DAN LUGAR A LA EXPROPIACION Y DESTINO DE LA TIERRA EXPROPIADA.

Las Causas de utilidad pública calificadas por Ley son:

1. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra;

3. La realización de obras de interés público.

2. La conservación y protección de la biodiversidad; y

3, Por Incumplimiento de la Función Social (F.S.)

 1. Expropiación Por Causal De Reagrupamiento Redistribución De La
Tierra;
Procede únicamente en las medianas propiedades y Empresas Agropecuarias
con destino exclusivo a los pueblos y comunidades indígenas y campesinas
2. Expropiación Por Causal De Conservación Y Protección De La
Biodiversidad Para proteger un área el E. puede comprar esas tierras, no
importando el tipo de propiedad.
3. Expropiación Por Realización De Obras De Interés Público.
 Para la construcción de una escuela, de una represa, de un camino, o de
cualquier otra obra que sea de utilidad pública.
 Se puede expropiar todo tipo de propiedad.

Expropiación Por Incumplimiento De La Función Social

 Las tierras expropiadas serán dotadas a la organización social a la que

correspondan o adjudicadas a miembros de la misma organización social.
(Art. 34 Parágrafo IV)

La Indemnización Por Expropiación

El Art. 35 Ley N 3545 señala: El monto de la Indemnización por expropiación será

establecido tomando en cuenta el valor de mercado de las tierras, mejoras,
inversiones productivas o inversiones de conservación sobre el predio, fijados por la
Superintendencia Agraria

El propietario cuyas tierras hayan sido expropiadas, no estará obligado a hacer

entrega de las mismas hasta el pago total.

DE LAS COMPETENCIAS Y EL PROCEDIMIENTO Para la Expropiación por causal

1: El Presidente conjuntamente con sus ministros determinará las zonas afectadas a

través de Decreto Supremo, y consiguientemente el Dir. Nal. del INRA es competente
para disponer la sustanciación del procedimiento de expropiación

Para la Expropiación por causal de conservación y protección de la biodiversidad: El

M.D.R.A.M.A. solicitará al Superintendente Agrario denuncie la Expropiación ante el
Dir. Nal. del INRA para que disponga la sustanciación del procedimiento

La Expropiación para la realización de obras de Interés Público.- será de

competencia de las autoridades u órganos interesados  Para la Expropiación por
Incumplimiento de la Función Social.- El nuevo reglamento establecerá el
procedimiento.

La Res. de expropiación será dictada por el Dir. Nal. del INRA y podrá ser impugnada
únicamente ante el TAN en proceso contencioso administrativo, en el plazo perentorio
de treinta (30) días calendario

REGIMEN HIPOTECARIO.-

Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en los
procedimientos de expropiación, ejerciendo los derechos de sus deudores, en ejercicio
de la acción oblícua prevista en el artículo 1445 del Código Civil.

TEMA 10 DISTRIBUCION DE TIERRAS

Modalidades de Distribución:

1) Dotación

2) Adjudicación

Preferencias:

1. La dotación será preferente en favor de quienes residan en el lugar;

2. La dotación tendrá preferencia frente a la adjudicación, en el marco de las políticas

nacionales de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras; y

3. La dotación será preferente en favor de pueblos y comunidades indígenas,

campesinas y originarias sin tierra o de aquellas que las posean insuficientemente.

DISPONIBILIDAD DE TIERRAS FISCALES

Tierras fiscales indisponibles: (Tienen protección Especial)

Tierras fiscales disponibles: - Identificadas por el INRA - Revertidas - Expropiadas -

Cuyo Trámite fuera objeto de Nulidad.

DETERMINACION DE MODALIDADES DE DISTRIBUCION

Art 68 y siguientes del Reglamento de la Ley INRA

Identificadas las Tierras Fiscales (el D.N. requerirá a la Superintendencia Agraria la

certificación sobre su capacidad de uso mayor.

Determinada la Capacidad de uso mayor de la tierra, el D. N. Instruirá a sus DD

Determine la Modalidad de Distribución: La Capacidad de uso mayor de la tierra. Las
necesidades socioeconómicas contempladas en las solicitudes de la distribución La
preferencia legal de la dotación sobre la adjudicación.

El Proyecto de Res. será remitido a las CAD's para que emitan un dictamen ( 30 días)
vencido el plano, los DD en 20 días determinaran las modalidades de distribución de
tierras fiscales sujetas a la aprobación del Director Nacional, quien se pronunciara en
el plazo de 40 días mediante resoluciones:  Denegatorias  Aprobatorias.

Modificatorias  Dictada la Resolución por el Directorio Nacional, se remitirán

antecedentes al DD para su cumplimiento y ejecución DOTACION

La dotación tiene por objeto constituir, de manera gratuita, derecho de propiedad

sobre Tierras Comunitarias de Origen y Propiedades Comunitarias

La dotación será a titulo gratuito exclusivamente a favor de comunidades campesinas,

pueblos y comunidades indígenas originarias.

Se Reconoce el Saneamiento Interno MODALIDADES DE DOTACION  Ordinaria- para

Cumplimiento de FS y/o programas de Asentamientos Humanos 107.-

(PREFERENCIAS LEGALES). - En favor de pueblos y comunidades, indígenas u

originarias, campesinas y colonizadores que residan en el lugar y no posean tierra; -
En favor de pueblos y comunidades, indígenas u originarias, campesinas y
colonizadores que residan en el lugar y posean tierras insuficientes; y - En favor de
pueblos y comunidades, indígenas u originarias, campesinas y colonizadores que no
residan en el lugar y que no posean tierra o la posean insuficientemente.

Simple. - Sin concurrencia de interesados, como consecuencia de una declaración de

nulidad absoluta del Título Ejecutorial por parte del TAN y cuando la tierra se
encuentre cumpliendo su función social.

Vía Saneamiento.- Cuando las Tierras se encuentren cumpliendo la FS con

anterioridad a la Ley 1715 y no afecten derechos de terceros.

ADJUDICACIÓN DE TIERRAS FISCALES

La adjudicación tendrá por objeto construir, a titulo oneroso, derecho de propiedad

sobre Solares Campesinos, Pequeñas Propiedades, Medianas Propiedades y Empresas
Agropecuarias.

La adjudicación será a titulo oneroso, a valor de mercado de la tierra sin mejoras y en

concurso publico calificado.

La adjudicación de solares campesinos procederá solo a favor de personas

individuales campesinas,

la adjudicación de pequeñas propiedades, a favor de personas individuales y

la adjudicación de Medianas Propiedades y Empresas Agropecuarias, a favor de

personas colectivas e individuales titulares de empresas agrícolas y/o pecuarias. (Ver
Reglamento de la Ley 1715)

MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN

Ordinaria.- En concurso publico calificado cuando la distribución tenga por finalidad el

cumplimiento de FS o FES, Fijación del Precio.- El D.N. determinada la modalidad de
distribución, fija, sobre la base de la información de la S. Agraria, fija un precio Base,
en caso de Solares Campesinos y Pequeñas Propiedades fija además fija un Precio
tope. El INRA, sólo podrá adjudicar en favor de una misma persona individual o
colectiva, hasta una superficie máxima de 2500 Has. independientemente que
corresponda a varias solicitudes y a distintas formas de propiedad. Publicadas las
áreas de adjudicación en la Dirección Departamental del INRA se reciben las
solicitudes. (Art. 140 Reglamento Ley 3545 FORMA Y CONTENIDO DE SOLICITUDES).

Personas individuales campesinas, indígenas y colonizadores: - Documento de

identidad y certificado que acredite su calidad, expedido por su comunidad u
organización social reconocida por el Estado, o por la entidad competente en asuntos
indígenas u originarios;

Personas individuales: - Documento de identidad y certificado de solvencia fiscal

emitido por la Controlaría General de la República;

Personas colectivas cooperativas de producción agrícola y/o pecuaria: - Personalidad

Jurídica; - Padrón Municipal de Contribuyente; - Comprobante de pago de Patente
Municipal de Funcionamiento de la ultima gestión; - Número Identificación Tributaria –
NIT; - Comprobante del pago de impuesto sobre las utilidades de las empresas, de la
última gestión; y - Certificado de solvencia fiscal emitido por la Contraloría General de
la República.
Personas individuales o colectivas, titulares de empresas agrícolas y/o pecuarias: –
Personalidad Jurídica tratándose de personas colectivas o documento de identidad,
tratándose de personas individuales – Registro en FUNDEMPRESA; – Padrón Municipal
de Contribuyente, – Comprobante de pago de Patente Municipal de Funcionamiento,
de la última gestión; – Número Identificación Tributaria – NIT; – Comprobante de pago
del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, de la última gestión; y – Certificado
de solvencia fiscal emitido por la Controlaría General de la República.

Acompañe los documentos que acrediten la personería de sus representantes, cuando

corresponda;

Individualice al área de adjudicación solicitada;

Fije domicilio especial a los efectos del procedimiento, en la ciudad asiento de la

Dirección Departamental que conoce el procedimiento; y

Certificado de antecedentes. Admitidas las solicitudes, la DD emite Resolución:

invitando a presentar ofertas de precio (con boleta de garantía 5%)  Señalando lugar
día y hora límite de ofertas de precio

Señalando lugar día y hora de Audiencia Pública de apertura y mejora de ofertas.

Designando el servidor público responsable de recepción y apertura de ofertas de

precio.

Abiertas las propuestas, en el caso de las Medianas Propiedades y Empresas

Agropecuarias, el servidor público designado, invitará a los oferentes habilitados a
mejorar sus propuestas mediante puja, en forma pública y en el mismo acto, sobre la
base de la oferta mayor. Si las propuestas no se mejoraran tendrá preferencia la
oferta mayor sobre el precio base, y en caso de igualdad de ofertas, se procederá al
sorteo.

Los antecedentes son remitidos al DD quién a su vez remite al DN a objeto de que

dicte Resolución de Adjudicación Ordinaria y Titulación.

El precio debe ser pagado en el plazo de 3 días desde la Notificación con la Resolución
caso contrario queda sin efecto la adjudicación ejecutándose la garantía de seriedad
de oferta.

Simple.- Como consecuencia de una declaración judicial de nulidad absoluta de los

titulo ejecutoriales y cuando la tierra se encuentre cumpliendo la FS o FES en relación
a la persona afectada con esta declaración

Vía saneamiento.- Cuando las tierras se encuentran cumpliendo la FS o FES con

anterioridad a la vigencia de la Ley 1715, y siempre y cuando no afecten derechos
legalmente adquiridos por terceros.

TEMA 11 TRIBUTOS EN MATERIA AGRARIA

¿Qué son los Tributos?

Es La contribución, gravamen, carga fiscal u obligación en dinero que el Estado. En

ejercicio de su poder de imperio, impone con el objeto de obtener recursos para el
cumplimiento de sus fines.
¿ Cual es el hecho generador del tributo en materia Agraria?

El desarrollo de actividades económicas en el campo,

El derecho propietario agrario.

¿ Cual es el sujeto pasivo del tributo en materia agraria?

Las personas jurídicas, personas naturales, propietarias de tierras rurales obtenidas

por titulo ejecutoriales de forma agraria, dotación, consolidación, adjudicación, por
compra y por cualquier otro titulo. La materia agraria esta sujeta al pago de 2
impuestos:

1) Impuesto a la Propiedad de Bienes inmuebles Rurales

2) Régimen Agrario Unificado (RAU)

1) Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles Rurales

¿Qué Grava? Grava la propiedad agraria, recae sobre el predio; La Base Imponible
para la liquidación de este impuesto será la que establezca el propietario de acuerdo
al valor que éste atribuya a su inmueble

¿Cual es la Alícuota? 0.25 %

¿Cuando se Paga? Anualmente, hasta el 30 de Octubre del año siguiente a la gestión

que generó el impuesto.

Los Municipios deben invertir el 75% de la recaudación en el área rural

¿Quiénes están exentos? El Solar Campesino, La Pequeña Propiedad, La Propiedades

Comunarias y Las Tcos.

2) Régimen Agropecuario Unificado (RAU)

fue creado para la liquidación y pago anual simplificado de varios Impuestos al Valor
Agregado (IVA), Régimen Complementario al IVA (RC IVA), y el Impuesto sobre las
Utilidades de las Empresas (IEU), es un impuesto nacional cuyos sujetos pasivos son
las personas naturales y sucesiones indivisas que realice actividades agrícolas o
pecuarias en predios cuya superficie este comprendida dentro de los limites

¿Cuál es la Base Imponible? Es la superficie de la propiedad afectada a la actividad

agrícola o pecuaria gravada por el RAU, expresa en hectáreas. A la base imponible
determinada se aplicara una cuota fija, expresad en bolivianos. D.S. No 24463 de
1996 Valores De Cuotas Fijas Por Hectáreas (En Bolivianos) De Las Tres Grandes
Zonas:

ZONA ALTIPLANO Y PUNA

Ribera al Lago Titicaca, Agrícola Bs. 19,15; Pecuaria Bs. 1,18.  Con influencia del
lago Poopo, Agrícola 6,19; Pecuaria 0,69.  ZONA DE LOS VALLES  Adyacentes la
ciudad de Cochabamba, Agrícola 53,45, Pecuaria 2,41.  Valles abiertos Riego,
Agrícola 53,45, Pecuaria, 2,41.

ZONA SUBTROPICAL  Subzona Santa Cruz, Agrícola 13,86; Pecuaria 1,02  Subzona
Chaco, Agrícola 1,44, Pecuaria 0,53.
ZONA SUBTROPICAL  Subzona Beni, Pando y Prov. Iturralde, Agrícola 17,27; Pecuaria
1,38.

PAGO. El pago del RAU se lo realiza en base a la declaración del titular respecto a la
superficie del predio afectada, es decir sobre la que realmente realiza, actividad
agrícola o pecuaria, expresada en hectáreas, y sobre dicha superficie es que se aplica
la cuota fija.

¿ Cuando se Paga? Después del 30 de Septiembre hasta el 31 de Octubre de cada

año.

Los impuestos cuyos pagos se unifican en el RAU (IVA, RC, IT IUE) son de Dominio
Tributario Nacional, por lo que el producto de su recaudación, esta sujeto a las reglas
de coparticipación establecidas en la Ley No. 1551

¿Quiénes están exentos? El Solar Campesino, La Pequeña Propiedad, Las Propiedades

Comunarias Y Las Tcos. Disposición Final Quinta de la Ley Nº 1715  Establece: Crease
las tasas de saneamiento y catastro de la propiedad agraria, a ser fijadas por el INRA,
tomando en cuenta los costos de los servicios y criterios de equidad y
proporcionalidad. Las tasas no se aplicaran al solar campesino, la propiedad, las
tierras comunitarias de origen y las de comunidades”.

TEMA 12 CONTRATOS AGRARIOS

El Art. 450 del c.c. establece:  “Hay contrato cuando dos o más personas se ponen de
acuerdo para constituir, modificar o extinguir entre sí una relación jurídica”

La Ley Nº 1715 prescribe, en su Disposición Final DECIMO PRIMERA

“Los contratos de aparcería o arrendamiento serán regulados en el reglamento de

esta ley” Contrato de Arrendamiento

Mediante el contrato de arrendamiento agrario una persona denominada arrendador,

a cambio de un canon denominado alquiler, hace entrega a otra persona denominada
arrendatario de un predio agrario para que éste lo utilice, en su beneficio, en una
actividad agraria.

El D.S.Nº 5749 de 24.3.1961, admite el contrato de arrendamiento bajo condiciones

excepcionales, cuando el propietario acreditara su imposibilidad de trabajar la tierra,
bajo un plan de trabajo y con intervención de funcionarios públicos, so pena de
considerarse abandono de la propiedad, como causal de reversión. En ningún caso se
admite el arrendamiento que se funde en la renta del suelo Se deberá observar:

Cumplimiento de FES

El arrendador debe contar con posesión legal  Identificación del predio

Debe haber motivo justifique la entrega del predio agrario en alquiler;

El canon o alquiler  Plazo o Término  Debe ser escrito

CONTRATO DE APARCERÍA

Contrato por el cual una parte cede a otra el goce de un fundo recibiendo en
retribución un porcentaje de los frutos. No es el pago de arrendamiento en especie
por cuanto no se trata de un equivalente a una suma de dinero por alquiler, sino a un
cierto porcentaje del producto lo que significa un monto indeterminado al realizar el
contrato. La ley N° 80, de marcas y señales, textualmente dice:

«Artículo 10 mo.- Los contratos de aparcería ganadera para que surtan efecto legal,
deben ser registrados en las Asociaciones, Cooperativas o Cámaras Departamentales
de Ganadería, en las que se registrarán los distintivos a usarse».

Esta misma ley determina que el poder Ejecutivo reglamentará los institutos
establecidos

Aparcería Agrícola

Aparcería Pecuaria Por lo general, sobre todo en el occidente, es la sola cesión

del fundo por el aparcero-dador, teniendo el resto de las responsabilidades el
aparcero-productor y en este caso los frutos se reparten por mitad. La aparcería
pecuaria tiene la misma naturaleza que la agrícola con la diferencia que en ella, no
basta la cesión del fundo, sino la de semovientes cuyas crías son motivo del reparto.
Se deberá observar:

El arrendador debe contar con posesión legal  Identificación del predio

Debe haber motivo justifique la entrega del predio agrario en Aparcería;  Porcentajes
y época de distribución

Plazo o Término

Debe ser escrito

¿QUE DICE EL NUEVO REGLAMENTO SOBRE LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO Y

APARECRÍA?

ARTÍCULO 178.-(CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO Y APARCERÍA). Las actividades

productivas ejecutadas por el arrendatario o aparcero, solo constituyen función
económico – social a favor del propietario, cuando exista área efectivamente
aprovechada por éste. En el saneamiento ésta previsión alcanza sólo a los predios con
proceso agrario titulado y en trámite.

La superficie que cumple función económico – social por el arrendatario o aparcero no

podrá exceder el cincuenta por ciento (50%) de la superficie efectivamente
aprovechada por el titular del derecho.

DISPOSICIÓN FINAL VIGÉSIMA PRIMERA.- (CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO Y

APARCERÍA).

I. Se establecen las siguientes condiciones comunes para la validez y reconocimiento

de contratos de arrendamiento y aparcería:

Deberá ser acreditado mediante contrato escrito, en el que se establezca

mínimamente: las partes, el derecho propietario, el objeto, la individualización del
predio, el plazo y el canon o la distribución del producto, según corresponda.

Sólo se reconocerán estos contratos en propiedades pequeñas, medianas y empresas

agropecuarias.

Estos contratos no podrán encubrir relaciones servidumbrales de trabajo, de ser así se

estará a los efectos previstos en el Artículo 157 del presente Reglamento.
La vigencia de los contratos no podrá sobrepasar el plazo de tres (3) años.  Deberán
ser registrados en el Instituto Nacional de Reforma Agraria.

II. Se establecen las siguientes condiciones especiales para los contratos de aparcería
El área sometida a contrato no podrá ser inferior al veinte por ciento (20%) de la
superficie de la propiedad.

III. En los contratos de arrendamiento no deberán establecerse en superficies que

superen el cincuenta por ciento (50%) de la superficie aprovechada por el propietario,
el excedente no será reconocido como parte de esta superficie aprovechada.

IV. En las tierras comunales y en las tierras comunitarias de origen, no se reconocen

los contratos de arrendamiento y de aparcería, estos contratos serán considerados
nulos de pleno derecho, por ser contrarios a los conceptos del territorio indígena.
Contratos de ganado al partido y en alquiler

MODALIDAD DE GANADO AL PARTIDO CON PARTICION ANUAL DE MACHOS

1.- El contrato se conviene entre el propietario que entrega ganado al partido y el

partidario ósea quien recibe el ganado al partido.

el convenio tiene por objeto la partición equitativa de la producción, (por ello se hace
entrega de ganado hembra, ganado de vientre, y toros reproductores proporcionales a
las necesidades del lote de hembras entregado) y la devolución a la finalización del
contrato del ganado entregado o capital.

Se especifica la cantidad de vacas aptas para reproducir, raza de los toros a fines de
la devolución del capital.

Es a cargo del propietario proporcionar las vacunas

Es a cargo del partidario la atención y cuidado del ganado proveyendo el predio, apto
para ganadería, caballos y arreos, etc.

El partidario se beneficia de la ordeña del ganado al partido

Anualmente se procederá a la partición de la producción, solo del ganado macho de la

parición del año anterior reservándose las hembras, tanto para la devolución del
capital como por su calidad reproductora, las que pasen a formar parte del plantel de
crías o multiplico, que cuando sean vacas y paran, con las crías de este multiplico se
procederá a la partición de los machos anualmente.

el partidario no es dependiente del propietario por lo que no corresponde el pago de

salario ni beneficio social alguno.

Lapso máximo es de tres (3) años

A la conclusión del contrato, primero se hace la devolución del capital recibido, el

sobrante de ganado hembra de diferentes edades, se dividen en partes iguales entre
el propietario y el partidor. Los terneros (vacunos todavía lactantes) nacidos en el año
se van con sus madres.

CONTRATO DE GANADO EN ALQUILER

ganado dado a doblado capital. Es un contrato por el cual el propietario entrega

ganado porque su propiedad se encuentra con sobrecarga animal y el ganado con
alquiler sea un medio para evitar el sobre pastoreo y carencia de alimento natural, u
obedece a un principio de solidaridad con un ganadero en dificultades económicas
que se ha visto obligado a vender parte de su hato y recibir ganado en alquiler es el
medio de rehacer su ganadería.

Características:

El propietario entrega al deudor una cantidad de ganado por un tiempo determinado a

cuya conclusión se le debe restituir al propietario dador el doble del capital o ganado
entregado.

Se debe identificar y especificar la cantidad de ganado entregado y recibido por el

deudor, calidad, sexo y edad del ganado, por cuanto la devolución será del doble de
dicho hato específicamente

El tiempo convenido normalmente es de cinco a seis años 

En el ganado en alquiler el deudor tiene libre disposición del hato ganadero.

Se debe establecer la fecha de conclusión del contrato la que no debe ser ni en

tiempo de sequía o inundación.

debe hacerse necesariamente por escrito.

CONTRATO DE MAQUILA AGRARIA

Consiste en la entrega del producto agrícola o pecuario a un comerciante o industrial

no en calidad de venta sino a condición de participar porcentualmente del producto
industrializado. Ejemplo

cuando el productor de cereales, por ejemplo, pacta con molineros para convertir en
harina su producto, no a cambio de un precio, sino de participación en el producto
final. Igualmente los productores de cerdos, frutales o viñas, participan de los
embutidos, de las mermeladas o del vino.