AMPARO CONSTITUCIONAL

El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de acudir a los tribunales para ser
amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantías constitucionales o cualquier derecho
susceptible de protección, han sido violados o existe el peligro cierto de violación, a objeto de que se
restablezca la situación jurídica infringida.
La Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, sancionada en fecha 27 de
septiembre de 1988, mediante Gaceta Oficial No. 34.060, conjuntamente con la nueva Constitución de
1999, regulan la materia de Amparo Constitucional, desde entonces esta ha tenido importantes
transformaciones.
El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de efectos generales y de
efectos particulares, contra sentencias, resoluciones emanadas de los órganos jurisdiccionales, contra
actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones y omisiones de las autoridades o particulares, todas
estas proceden cuando se viole un derecho o garantía constitucional o cualquier derecho susceptible de
protección o, inclusive, cuando exista un peligro cierto de violación, siempre y cuando no exista un medio
procesal breve, sumario y eficaz acorde con la protección constitucional.
Los sujetos
Legitimación activa
La legitimación para ejercer una acción de amparo constitucional la tiene todo aquel que se vea lesionado
o amenazado de violación en sus derechos o garantías constitucionales, con la finalidad que se restablezca
la situación jurídica infringida, o la situación que más se asemeje.
Legitimación pasiva
La legitimación para comparecer en el proceso de amparo constitucional como parte demandada
corresponde a la persona u órgano del Estado que se señale como presunto agraviante, el cual debe estar
perfectamente identificado en el escrito de solicitud de tutela (artículo 18, ordinales 2° y 3°). De esta forma,
en el caso de los amparos intentados contra algún ente de la administración pública deberá indicarse el
órgano respectivo y el titular del despacho para el momento de la interposición de la acción de amparo,
mientras que en los casos de amparos ejercidos contra decisiones judiciales, el sujeto agraviante será el
Tribunal que profirió la sentencia cuestionada.
Legitimados activos en la protección de derechos colectivos y difusos.
De conformidad con lo establecido en el artículo 280 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la Defensoría del Pueblo, en cualquiera de sus ámbitos nacional, estadal o municipal puede
proteger a las personas en materia de intereses colectivos o difusos, en consecuencia es la legitimada activa
para la protección de dichos derechos.
El Tribunal Supremo de Justicia estableció en sentencia de 2000 doctrina en torno a la legitimación
procesal en la cual quedó asentada que las acciones en general por derechos e intereses difusos o colectivos
pueden ser intentadas por cualquier persona natural o jurídica, venezolana o extrajera domiciliada en el país
que mediante el ejercicio de esta acción accede a la justicia.

Procedimiento
El amparo constitucional no requiere de poder especial para intentar o contestar la demanda, bastando
al efecto que el poder cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 151 del Código de Procedimiento
Civil, tratándose de personas naturales, y del artículo 155, tratándose de personas jurídicas o cuando se
otorga en nombre de otra persona. El poder debe constar en forma pública o auténtica, por lo que no es
válido el poder simplemente reconocido, aunque se haya registrado con posterioridad. El poder puede ser
otorgado también apud acta, es decir, en el mismo expediente judicial, ante el Secretario del Tribunal, quien
firmará el acta junto con el otorgante y certificará su identidad.
Solicitud.
El procedimiento se inicia con demanda que debe contener los requisitos del artículo 18 de la Ley
Orgánica de Amparo. En consecuencia, la solicitud de amparo deberá expresar:
1. Los datos concernientes a la identificación de la persona agraviada y de la persona que actúe en su
nombre, en cuyo caso deberá identificarse suficientemente el poder conferido.
2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviante como del agraviado.
3. Suficiente señalamiento e identificación del agraviante, si fuere posible, e indicación de la circunstancia
de su localización.
4. Señalamiento del derecho o garantía constitucionales, violados o amenazados de violación.
5. Descripción narrativa del hecho, acto, omisión y demás circunstancias que motiven la solicitud de
amparo.
6. Cualquier explicación complementaria relacionada con la situación jurídica infringida a fin de ilustrar
el criterio jurisdiccional.
7. Estos mismos requisitos son exigidos a la instancia verbal que se proponga por el agraviado
directamente ante el Juez, quien debe recogerla en un acta.
8. El accionante deberá señalar también en la solicitud, las pruebas que desee promover, a objeto de dar
cumplimiento a la sentencia de la Sala Constitucional del 01.02.2000.
La acción de amparo es gratuita, para su tramitación no se empleará papel sellado ni estampillas, y en
caso de urgencia podrá interponerse por vía telegráfica.
Medios de prueba.
El Tribunal deberá en primer lugar revisar lo concerniente a su propia competencia, para lo cual tomará
especialmente en cuenta el Título III de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Si
el juez se considera incompetente, remitirá las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia, y si
éste a su vez se declara incompetente, el conflicto lo resolverá el superior respectivo, pero si no hubiere un
superior común a ambos jueces, el conflicto de competencia lo resolverá la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia. Los trámites para la solución del conflicto serán breves y sin incidencias procesales.
No es admisible en materia de amparo solicitar la regulación de competencia.
Notificación del presunto agraviante
Es para concurrir al tribunal dentro de las noventa y seis horas siguientes, a enterarse de la fecha en que
habrá de celebrarse la audiencia constitucional, no estando sujeta dicha notificación a formalidades de
ningún tipo y podrá ser practicada mediante boleta o comunicación telefónica, fax, telegrama, correo
electrónico o cualquier medio de comunicación interpersonal, bien por el órgano jurisdiccional o bien por
el alguacil mismo, indicándose en la notificación la fecha de comparecencia del presunto agraviante y
dejando el secretario constancia detallada en autos de haberse efectuado la citación o notificación y sus
consecuencias, según sentencia de la Sala Constitucional del 01/02/2000.
Audiencia constitucional
La audiencia constitucional es un acto revestido de formalidades que deben ser cumplidas rigurosamente
por el Tribunal que conozca la acción de amparo constitucional, porque esta materia está regida por un
precedente de carácter vinculante dictado por la Sala Constitucional, que debe ser acatado estrictamente
por las distintas Salas del Tribunal Supremo y por los demás Tribunales de la República, en razón de que
el incumplimiento de sus reglas configura violación de la garantía del debido proceso, dando fundamento
a una acción de amparo constitucional para que se anulen los actos irregularmente practicados. Tales
decisiones implican la declaratoria de nulidad de todo lo obrado posteriormente, con la consiguiente
reposición de la causa al estado en que se repita el acto irregularmente practicado. También se puede lograr
el mismo efecto mediante el recurso de revisión atribuido a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
Sentencia del amparo
El tribunal que conozca de la solicitud de amparo tendrá potestad para restablecer la situación jurídica
infringida, prescindiendo de consideraciones de mera forma, debiendo atenerse siempre a lo alegado y
probado, pero en el entendido que, atendiendo al principio jure novit curia, podrá cambiar de oficio la
calificación jurídica de los hechos o la pretensión del querellante, cuando considere que los hechos probados
tipifican otra infracción constitucional diferente a la alegada, conforme a reiterados fallos del Tribunal
Supremo anteriormente reseñados.
La decisión deberá ser motivada y estar fundada La decisión deberá ser motivada y estar fundada en
pruebas que demuestren la violación o amenaza de violación del derecho o garantía constitucional.
De igual manera, cuando de las actas procesales se compruebe que existe una causa que hace inadmisible
la acción de amparo constitucional, ante la falta de alegato del querellado, deberá el juez declararla de
oficio, tanto in limini litis, como al decidir el fondo del asunto, por ser materia que interesa al orden público.
En caso de ser negado el amparo, el Tribunal debe pronunciarse sobre la temeridad e imponer arresto de
hasta diez (10) días al querellante, cuando la aquella fuese manifiesta.
Al acordar el restablecimiento de la situación jurídica infringida, el Juez ordenará en el dispositivo de la
sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la República, bajo pena de incurrir
en desobediencia a la autoridad. La sanción en que incurre la persona que incumpliere el mandamiento de
amparo, es prisión de seis (6) a quince (15) meses.
Copia de la sentencia será remitida a la autoridad competente, a fin de que resuelva sobre la procedencia
o no de medida disciplinaria contra el funcionario culpable de la violación o de la amenaza de contra el
derecho o la garantía constitucionales, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que resulten
atribuibles. Copia de estos recaudos se remitirá también al Ministerio Público, para que intente las acciones
penales o civiles a que haya lugar por los perjuicios que se causen al Estado.
Contenido del auto de admisión.
La admisibilidad de la acción debe ser el mismo día en que se recibe la solicitud de amparo o el día más
inmediato posible. Si no hubiera que corregir la solicitud de amparo, o después de corregida la solicitud de
amparo por el solicitante, el juez debe pronunciarse inmediatamente sobre la admisibilidad o no de la
acción, para lo cual debe entrar a considerar los requisitos contenidos en el artículo 6 de la Ley Orgánica
de Amparo. En caso de inadmisibilidad de la acción, esta deberá ser motivada, haciendo referencia a cual
de las causales consideró aplicable, con la explicación y la adecuación necesaria. Esta sentencia tendrá
apelación, dentro de los 3 días siguientes a la notificación del fallo.
Medidas cautelares
En el auto de admisión el juez se pronuncia sobre la procedencia de las medidas cautelares, en el caso
de que hayan sido solicitadas. Esta se comunica al presunto agraviante con la misma boleta de notificación
a los efectos de que tenga conocimiento, para que pueda cumplir con el mandamiento cautelar y pueda
ejercer su derecho a la defensa. Las medidas cautelares pueden solicitarse en cualquier estado y grado del
proceso y podrán ser decididas, igualmente, en cualquier momento, lógicamente antes de que se dicte la
sentencia definitiva.

Fuentes
Ayala Corao, Carlos M., (1997) La Justicia Constitucional en Venezuela Revista Iberoamérica de Justicia
Constitucional. N° 1.
Bello H. y Jiménez D. (2006). La Acción de Amparo Constitucional y sus modalidades judiciales. Caracas:
Ediciones Liber.
Brewer-Carias, Alian R. (1985) Instituciones Políticas y Constitucionales. 2a Edición Caracas: Editorial
Jurídica Venezolana.
Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantias Constitucionales. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 34.060, 27 de septiembre de 1988.
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional. Disponible en http://www.tsj.gov.ve.