Perú - Indicadores de Gestión Municipal 2022

Créditos
Dirección General
Dante Carhuavilca Bonett
Jefe del INEI
Peter Abad Altamirano

Subjefe de Estadística
Dirección y supervisión
Juan Vera Aguilar
Director Técnico de la Oficina de Estadísticas Departamentales
Elsa Jáuregui Laveriano

Asesora
Investigadores
Gissela Cabezas Medina
Ana Laura Lázaro
Abel Cortez Huamanhorqque
Yessica Yauri Reyes
Ada Osorio Moreno
Helen Delgado Galvez
Carlos Vila Velasco
Raúl Espinoza Ambrosio
Alonso Gonzáles Rubio
Apoyo
Adriana Del Castillo
Melissa Farfan Angeles
Oficina Técnica de Difusión

Milagros Canales Garrido
Diagramación
Pedro Reto Núñez
Diseño de caratula
Marco Montero Khang
Instituto Nacional de Estadística e Informática

Av. General Garzón N° 658, Jesús María, Lima 11 PERÚ
Teléfonos: (511) 433-8398 431-1340 Fax: 433-3591
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Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2022
Presentación
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), órgano rector del Sistema Estadístico Nacional,
pone a disposición de las autoridades nacionales, regionales, locales, investigadores, profesionales,
estudiantes y público en general el documento “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2022”,
elaborado con los resultados del Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2019 a 2022.
Dicha investigación estadística se lleva a cabo teniendo como base legal, la Ley N° 27563, que crea el
Registro Nacional de Municipalidades a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática; y el
Decreto Supremo N° 033-2002-PCM que lo reglamenta, con el propósito de integrar y disponer de la
información estadística de todas las municipalidades del país.
Este documento contiene información de 196 municipalidades provinciales y 1 mil 678 municipalidades
distritales del país que cumplieron con la entrega de los datos en el Formulario del RENAMU 2022.
La publicación contiene 14 capítulos, los dos primeros describen la metodología del Registro Nacional
de Municipalidades y el marco institucional de los gobiernos locales; los otros 12 capítulos presentan
indicadores de gestión municipal a nivel nacional y departamental sobre temas en Recursos Humanos;
Maquinaria Pesada y Vehículos; Tecnologías de la Información y Comunicaciones; Planificación
Municipal; Finanzas Municipales; Desarrollo Económico Local; Servicios Sociales; Salud; Limpieza
Pública; Seguridad Ciudadana; Gestión del Riesgo de Desastres; así como Protección y Conservación
del Ambiente.
El documento “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2022” constituye una importante fuente de
información estadística de la realidad municipal, en apoyo a la gestión nacional, regional y local para la
adecuada toma de decisiones por parte de las entidades del sector público y privado.
Finalmente, el Instituto Nacional de Estadística e Informática, expresa su especial agradecimiento a los

alcaldes de las municipalidades provinciales y distritales, así como a los funcionarios municipales por la
valiosa información que han proporcionado, haciendo posible la elaboración y publicación del presente
documento.
Lima, abril 2023
Dante Carhuavilca Bonett

Jefe
3
Contenido
Presentación .........................................................................................................................................3
Resumen Ejecutivo...................................................................................................................................9
1. Metodología del Registro Nacional de Municipalidades ..........................................................17

1.1. Objetivo.................................................................................................................................19
1.2. Unidad de investigación........................................................................................................19
1.3. Periodo de referencia............................................................................................................19
1.4. Método de recolección de datos...........................................................................................19
1.5. Cobertura..............................................................................................................................20
2. Marco Institucional de la Municipalidad .....................................................................................21

2.1. Definición...............................................................................................................................23
2.2. Autonomía.............................................................................................................................24
2.3. Origen....................................................................................................................................24
2.4. Misión....................................................................................................................................24
2.5. Tipos de municipalidad..........................................................................................................24
2.6. Concejo municipal.................................................................................................................24
3. Recursos Humanos ......................................................................................................................27

3.1. Personal de las municipalidades .........................................................................................29
3.1.1. Personal de las municipalidades bajo el Régimen Laboral del Decreto
Legislativo N° 276.....................................................................................................30
3.1.2. Personal de las municipalidades bajo el Régimen Laboral del Decreto
Legislativo N° 728.....................................................................................................32
3.1.3. Personal de las municipalidades bajo el Régimen Especial de
Contratación Administrativa de Servicios (CAS)........................................................34
3.1.4. Personal de las municipalidades bajo la modalidad de Contratación de
Locación de Servicios................................................................................................36
3.2. Requerimientos de asistencia técnica .................................................................................38
3.2.1. Requerimientos de asistencia técnica según tema...................................................38
3.3. Requerimientos de capacitación ..........................................................................................41
3.3.1. Requerimientos de capacitación según tema............................................................41
4. Maquinaria Pesada y Vehículos ...................................................................................................45

4.1. Municipalidades que tienen maquinaria pesada ..................................................................47
4.2. Municipalidades que tienen maquinaria pesada operativa ..................................................50
4.3. Municipalidades que tienen vehículos...................................................................................53
4.4. Municipalidades que tienen vehículos operativos ................................................................55
4.5. Vehículos operativos de utilidad para limpieza pública.........................................................60
5. Tecnologías de la Información y Comunicaciones ...................................................................61

5.1. Computadoras operativas.....................................................................................................63
5.2. Acceso a internet ..................................................................................................................67
5.3. Portal de Transparencia Estándar.........................................................................................70
6. Planificación Municipal ................................................................................................................73

6.1. Canales de atención al ciudadano que tiene la municipalidad..............................................75
6.2. Modalidades de pago de tributos y/o servicios municipales.................................................78
6.3. Personal exclusivo del Área de Administración Tributaria.....................................................85
6.4. Área de Ejecución Coactiva..................................................................................................91
5
7. Finanzas Municipales....................................................................................................................95
7.1. Ingresos municipales.............................................................................................................97
7.1.1. Municipalidades por rango de ingresos.....................................................................99
7.1.2. Tipo de ingresos municipales..................................................................................101
7.2. Gastos municipales ejecutados...........................................................................................108
7.2.1. Municipalidades por rango de gastos ejecutados.................................................... 110
7.2.2. Tipo de gastos municipales ejecutados................................................................... 112
8. Desarrollo Económico Local .....................................................................................................115

8.1. Licencias de funcionamiento para establecimientos .......................................................... 117
8.1.1. Licencias de funcionamiento para establecimientos de servicios...........................121
8.1.2. Licencias de funcionamiento para establecimientos de comercio...........................125
8.1.3. Licencias de funcionamiento para establecimientos de artesanía y
manufactura.............................................................................................................129
8.1.4. Licencias de funcionamiento para establecimientos de actividades
agropecuarias..........................................................................................................131
8.2. Licencias de edificación .....................................................................................................133
9. Servicios Sociales ......................................................................................................................139

9.1. Organizaciones Sociales ....................................................................................................141
9.1.1. Programa del Vaso de Leche..................................................................................142
9.1.2. Comedores Populares.............................................................................................145
9.1.3. Club de Madres.......................................................................................................146
9.2. Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAM) ..........................................................149
9.3. Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) .......................154
9.4. Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA)............................................158
9.4.1. Casos atendidos por Alimentos y Asesoría Especializada Legal en las
defensorías municipales..........................................................................................161
10. Salud .....................................................................................................................................163

10.1. Establecimientos de salud ..................................................................................................165
10.2. Programas de control y prevención de la salud..................................................................171
11. Limpieza Pública .........................................................................................................................179

11.1. Municipalidades que realizan el recojo de residuos sólidos ..............................................181
11.2. Cantidad promedio diaria de residuos sólidos recolectados por las municipalidades.........185
11.3. Destino final de los residuos sólidos recolectados por las municipalidades.......................187
11.3.1. Relleno Sanitario.....................................................................................................188
11.3.2. Reciclaje..................................................................................................................189
12. Seguridad Ciudadana..................................................................................................................191

12.1. Serenazgo ..........................................................................................................................193
12.1.1. Habitantes por efectivos de serenazgo en Lima Metropolitana..............................198
12.2. Intervenciones registradas por el serenazgo .....................................................................200
12.3. Equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo ........................................204
12.3.1. Municipalidades que cuentan con unidades móviles operativas ...........................204
12.3.2. Equipamiento de seguridad....................................................................................213
12.3.3. Equipos de comunicación y videovigilancia............................................................218
12.3.3.1. Cámaras de videovigilancia...................................................................220
12.3.3.2. Radio comunicador operativo................................................................225
12.4. Patrullaje integrado del serenazgo con la Policía Nacional del Perú (PNP).......................228
12.4.1. Modalidades de patrullaje integrado.......................................................................230
12.4.2. Frecuencia de patrullaje integrado.........................................................................233
12.5. Plan de Seguridad Ciudadana ...........................................................................................234
6
13. Gestión del Riesgo de Desastres ..............................................................................................235

13.1. Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL) .....................................................237
13.1.1. COEL dentro de la estructura orgánica de la municipalidad...................................239
13.1.2. Personal y/o equipamiento que dispone el COEL...................................................241
13.2. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficina de Defensa Civil...........................244
13.2.1. Medios de comunicación de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres u
Oficina de Defensa Civil .........................................................................................246
13.2.2. Acciones realizadas por la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres u
Oficina de Defensa Civil..........................................................................................251
14. Protección y Conservación del Ambiente ................................................................................255

14.1. Municipalidades que tienen Oficina o Unidad Ambiental ...................................................257
14.2. Elementos que originan contaminación ambiental .............................................................259
14.3. Instrumentos de gestión ambiental que tiene la municipalidad ..........................................264
14.4. Acciones que realizó la municipalidad para incentivar la conservación ambiental ............269
7
Resumen
Ejecutivo
Resumen Ejecutivo
El documento presenta información de las 196 municipalidades provinciales y 1 mil 678 municipalidades distritales
del país, recopilada en el Registro Nacional de Municipalidades 2019 al 2022
Principales resultados:
Recursos Humanos
 Entre los años 2019 y 2022, las municipalidades provinciales y distritales del país han incrementado el número
de trabajadores municipales, al pasar de 218 mil 873 a 285 mil 204, representando un incremento de 30,3%.
 Según condición laboral de los trabajadores municipales al 31 de marzo de 2022, el 38,5% son contratados en
la modalidad de Locación de Servicios, le sigue en importancia con el 25,2% los contratados en el Régimen
Especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), el 21,3% en el Régimen Laboral del Decreto
Legislativo N° 728 y el 15,0% corresponde al Decreto Legislativo N° 276.
 Por sexo, las municipalidades a nivel nacional disponen de 180 mil 635 (63,3%) trabajadores hombres y
104 mil 569 (36,7%) trabajadoras mujeres al 31 de marzo de 2022, incrementándose en 37,4% y 26,5%
respectivamente en comparación con el mismo periodo de 2019.
Maquinaria Pesada y Vehículos
 En el año 2022, el 77,4% de las municipalidades del país informaron que tienen maquinaria pesada.
En comparación con el año 2019, se incrementó en 2,1 puntos porcentuales, el número de municipalidades
que cuentan con este tipo de unidades.
 En ese mismo año, entre los diferentes tipos de maquinaria pesada que tienen las municipalidades, se registró
a nivel nacional un total de 6 mil 256 unidades, incrementándose en 4,1%, respecto al año 2019.
 En relación al tipo de maquinaria pesada operativa, se registraron 885 cargadores frontales, 873 tractores
agrícolas, 697 tractores oruga y 649 retroexcavadoras, entre otros.
 Por otro lado, el 91,3% de las municipalidades del país informaron que tienen vehículos entre motocicletas,
autos y/o camionetas. En comparación con el año 2019, el número de municipalidades que disponen de
vehículos disminuyó ligeramente en 0,4 puntos porcentuales.
Tecnologías de la Información y Comunicaciones
 En el año 2022, las municipalidades del país han incrementado el número de computadoras operativas,
registrando un total de 96 mil 807 ordenadores. Comparando con el año 2019, año en el que inicia una nueva
gestión municipal, el número de computadoras se incrementó en 8,9%.
 El mayor porcentaje de computadoras operativas se concentran en las municipalidades de Lima Metropolitana,

representando el 17,5% (16 mil 938) del total nacional, seguido de aquellas ubicadas en los departamentos de
Cusco con el 9,5% (9 mil 200), Arequipa con 5,7% (5 mil 495) y Cajamarca con el 5,3% (5 mil 128), entre los
principales
 A nivel nacional, 1 mil 798 municipalidades cuentan con servicio de internet. En comparación con el año 2019,
se incrementó en 4,5%. 11
 En ese mismo año, el 93,5% del total de computadoras operativas registradas por las municipalidades del país
cuentan con acceso a internet. Asimismo, la mayor cantidad de computadoras operativas con acceso a internet
se concentran en Lima Metropolitana (16 mil 345), seguido de aquellas registradas en los departamentos de
Cusco (8 mil 577) y Arequipa (5 mil 118), entre los principales.
 En relación al Portal de Transparencia Estándar (PTE), de las 1 mil 874 municipalidades, el 38,3%, informó
que tiene el PTE; mientras que, el 61,7%, informó que no dispone del portal.
 De las municipalidades que informaron que no tienen Portal en el año 2022, el 56,1% indicó que este se
encuentra en proceso de implementación y el 43,9% desconoce cómo implementarlo.
Planificación Municipal
 En el año 2022, el 100,0% de municipalidades a nivel nacional tienen al menos un canal de atención al
ciudadano, comparando con el año 2019, se registró un ligero aumento de 0,5 puntos porcentuales.
 Según los tipo de canales de atención al ciudadano que tienen las municipalidades, el 99,8% (1 mil 870)
atienden por ventanilla y/o mesa de partes y el 76,3% (1 mil 429) realizan atención a través de correo
electrónico, entre los principales.
 En ese mismo año, fueron 1 mil 854 (98,9%) municipalidades que señalaron tener al menos una modalidad de
pago para el cobro de tributos y/o servicios. Asimismo, entre los años 2019 y 2022 se registró un incremento
de 2,4 puntos porcentuales, pasando de 1 mil 809 a 1 mil 854 municipios.
 En relación al tipo de modalidad de pago, entre los años 2019 y 2022, se registró un aumento de 112,5% en el
número de municipios que brindan el servicio de pago a través de su página web o pago en línea; y en 54,8%
las municipalidades que proporcionan el servicio en ventanilla de la municipalidad con tarjeta de crédito o
débito.
Finanzas Municipales
 A nivel nacional, durante el periodo 2018 y 2021, el ingreso municipal se incrementó en 26,4% en términos
corrientes, pasando de percibir ingresos de S/ 32 mil 387 millones en el año 2018 a S/ 40 mil 944 millones
durante el año 2021; asimismo, es preciso mencionar que el año 2021 tuvo un incremento de 22,3% de
ingresos respecto al 2020, esta alza no tiene precedentes hace más de una década, lo que es explicado por
la respuesta del gobierno central para mitigar la pandemia a causa del COVID-19.
 La ejecución del gasto municipal a nivel nacional, en soles corrientes, durante el año 2021, fue de
S/ 32 mil 300 millones, representando un incremento de 18,0%, respecto al año 2018; mientras que, en
soles constantes en el año 2021 aumentó en 6,7%, pasando de un gasto total de S/ 30 mil 274 millones en el
año 2018 a S/ 32 mil 300 millones en el año 2021.
Desarrollo Económico Local
 En el año 2021, el 60,9% (1 mil 142) de municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional otorgaron
licencias de funcionamiento para establecimientos de negocios en el ámbito de su jurisdicción, disminuyendo
en 1,1 puntos porcentuales, respecto al 2018.
 Por sector económico, las licencias más expedidas por las municipalidades en el año 2021 fueron para la
apertura de establecimientos de servicios y comercio, representando el 48,2% y 48,0%, respectivamente. En
tanto, las licencias menos expedidas fueron para los establecimientos de artesanía y manufactura, así como
actividades agropecuarias con 3,5% y 0,3%, respectivamente.
 Comparando con el año 2018, el número de licencias otorgadas para el sector comercio tuvo un crecimiento
12
de 42,6%; por el contrario, disminuyeron las licencias para actividades agropecuarias en 10,4%.
 En relación a las licencias de edificación, durante el año 2021, el 52,6% (985) de municipalidades otorgaron
68 mil 455 de este tipo de licencias.
 Comparando con el año 2018, el número de municipalidades que otorgaron licencias de edificación en su
ámbito de circunscripción incrementó en 11,1 puntos porcentuales. Asimismo, el número de licencias otorgadas
se incrementó 24 mil 694 licencias; es decir, al pasar de 43 mil 761 a 68 mil 455 licencias.
 De acuerdo al tipo de licencia de edificación, en el año 2021, las licencias para viviendas unifamiliares fueron
las más expedidas por las municipalidades representando el 78,9% del total nacional, le sigue en importancia
las licencias para viviendas multifamiliares con 11,4%.
Servicios Sociales
 Entre los años 2018 y 2021, se ha registrado una disminución de 2 mil 58 en el número de comités del
Programa del Vaso de Leche, 889 en comedores populares y 140 en clubes de madres. Caso contrario, en el
2021 se incrementó en 822 el número de organizaciones juveniles, respecto al 2018.
 Al 31 de diciembre de 2021, las municipalidades informaron que existen 2 millones 95 mil 197 personas
beneficiarias del Programa del Vaso de Leche. Según grupos de edad, el 62,4% de beneficiarios son niñas
y niños de 0 a 6 años, el 18,1% niñas y niños de 7 a 13 años, el 8,9% adultos mayores, el 3,9% madres
en periodo de lactancia, el 2,8% madres gestantes, el 2,6% personas con alguna discapacidad y el 1,4%
personas afectadas con tuberculosis. Comparando con el mismo periodo del 2018, en el caso de niñas y
niños de 0 a 6 años se registró una disminución de 86 mil 755, al igual que niñas y niños de 7 a 13 años que
disminuye en 29 mil 407. Por el contrario, las personas afectadas con tuberculosis y con alguna discapacidad
registraron un aumento de 22 mil 860 y 7 mil 358 mil beneficiarios, respectivamente.
 En el mismo periodo, 1 mil 90 municipalidades reportaron haber implementado el Centro Integral de Atención al
Adulto Mayor, lo que representa el 58,2% del total nacional. Comparando con el mismo periodo del año 2018,
el número de municipalidades que implementaron este servicio se incrementó en 13,4 puntos porcentuales
(251 municipios). En relación al número de beneficiarios, se incrementó en 54,8% al pasar de 218 mil 29 a
337 mil 419 personas.
 Por otro lado, el 85,9% (1 mil 610) de municipalidades a nivel nacional han implementado la Oficina Municipal
de Atención a la Persona con Discapacidad. Comparando con el mismo periodo del año 2018, el número de
municipalidades que implementaron este servicio se incrementó en 18,8 puntos porcentuales (353).
 Durante el año 2021, existieron 1 mil 395 municipalidades que brindaron el servicio de la Defensoría Municipal
del Niño y del Adolescente, lo que representó el 74,4% del total de municipalidades del país, registrando una
disminución de 4,1 puntos porcentuales (76 municipios), respecto al 2018.
 En referencia a los casos atendidos por el servicio de la DEMUNA en el año 2021, alcanzaron un total de
273 mil 169, siendo más frecuente los casos por alimentos (59 mil 646) y asesoría especializada legal
(57 mil 930) representando el 21,8% y 21,2% del total de casos atendidos, respectivamente.
Salud
 En el año 2022, a nivel nacional, el 27,0% de las municipalidades reportaron que administran establecimientos
de salud, lo que representó un aumento de 4,6 puntos porcentuales, respecto al año 2019.
 En relación al tipo de establecimiento de salud, en el 2022 a nivel nacional, el 39,5% lo constituyen

puestos/postas de salud, el 15,6% centros de salud, el 12,5% boticas y el 11,2% botiquín comunal (local),
entre los más destacados.
13
 Entre los años 2018 y 2021, existe un incremento del porcentaje de municipalidades que implementaron
programas de control y prevención de la salud en coordinación con el Ministerio de Salud, de 42,9 puntos
porcentuales.
 Durante el año 2021, las municipalidades a nivel nacional implementaron diversos programas de control y
prevención de la salud; siendo los principales el programa de preparación y respuesta frente al COVID-19 y
vacunación, implementados por 1 mil 303 y 1 mil 240 municipios, respectivamente.
Limpieza Pública
 En el año 2021, el 99,3% (1 mil 860) de las municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional realizaron
el servicio de recojo de residuos sólidos lo que representa un incremento de 2,8 puntos porcentuales, respecto
al año 2018.
 En ese mismo período, del total de municipalidades que realizaron recojo de residuos sólidos, el 39,4%
proporcionan el servicio diariamente, el 22,4% interdiaria, el 23,2% dos veces por semana y el 15,1% una vez
por semana.
Seguridad Ciudadana
 Al 31 de marzo de 2022 el número de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo alcanza el 63,9%,
con un total de 34 mil 548 serenos dedicados a esta labor, incrementándose el número de municipalidades en
8,0 puntos porcentuales, respecto al mismo periodo de 2019, explicado por el aumento de 5 mil 846 efectivos
de serenazgo.
 Según sexo, el 82,8% (28 mil 609) de los efectivos de serenazgo son hombres y 17,2% (5 mil 939) son
mujeres, incrementándose en 30,0% (1 mil 369) los efectivos de serenazgo mujeres y en 18,6% (4 mil 477)
los hombres, respecto al 31 de marzo de 2019.
 Al 31 de diciembre de 2021, del total de municipalidades que brindaron el servicio de serenazgo se observa
un incremento de 23,0%, en aquellos municipios donde se informó que los efectivos de serenazgo registraron
algún tipo de intervención, pasando de 864 a 1 mil 63 respecto al 2018.
 En ese mismo periodo, la cantidad total de intervenciones disminuyó en 19,5% (180 mil 106); explicado
principalmente por la disminución del comercio informal 58,8% (194 mil 311), seguido por el pandillaje 37,9%
(4 mil 370) y por robo a transeúntes 20,1% (5 mil 751), entre las principales.
Gestión del Riesgo de Desastres
 En el año 2022, el 45,5% (852) de municipalidades del país conformaron el Centro de Operaciones de
Emergencia Local (COEL), incrementándose en 10,9 puntos porcentuales, en comparación con el año 2019.
 Del total de municipalidades que conformaron el COEL, el 59,2% (504) de ellas registró que el COEL se
encuentra contemplado dentro de la estructura orgánica de la municipalidad, incrementándose en 12,5 puntos
porcentuales, respecto al año 2019. Mientras que el 40,8% (348) de municipalidades indicó que el COEL no
se encuentra dentro de la estructura orgánica.
 En el año 2021, el 85,3% (1 mil 599) de las municipalidades del país informaron contar con la Unidad de
Gestión del Riesgo de Desastres u Oficina de Defensa Civil, incrementándose en 23,6 puntos porcentuales
respecto al año 2018.
 En ese mismo año, el 93,1% (1 mil 488) de las Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficinas
de Defensa Civil, realizaron al menos una acción de prevención y emergencia, aumentando en 4,6 puntos
porcentuales respecto a la gestión municipal del 2018.
14
Protección y Conservación del Ambiente
 En el año 2022, el 71,8% (1 mil 345) de las municipalidades, tienen Oficina o Unidad Ambiental, incrementando
10,6 (199) puntos porcentuales en comparación al año 2019.
 A nivel departamental, el 100,0% de municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima

Metropolitana y el departamento de Ucayali, disponen de esta oficina. Por el contrario, en el Departamento de
Lima y Amazonas se registró menor porcentaje de municipalidades que han implementado Oficina o Unidad
Ambiental con 48,4% y 40,5% respectivamente.
 El 92,8% (1 mil 740) de las municipalidades del país, reportaron durante el año 2022 la existencia de
elementos que originan contaminación ambiental en su circunscripción. Comparando con el año 2019, se ha
incrementado en 1,6 puntos porcentuales (30 municipios).
 En ese mismo año, el 87,6% (1 mil 642) de municipalidades informaron disponer de instrumentos de gestión
ambiental, incrementándose en 15,9 puntos porcentuales (298 municipios), respecto al 2019.
 Asimismo, en el año 2021, el 82,4% (1 mil 544) de las municipalidades del país, realizaron acciones para
incentivar la conservación ambiental. Comparando con el año 2018, se ha incrementado en 13,8 puntos
porcentuales (258 municipios).
15
CAPÍTULO 1:
Metodología del
Registro Nacional
de Municipalidades
1. Metodología del Registro Nacional de

Municipalidades
1.1 Objetivo
Disponer de información estadística de las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados a

nivel nacional, a fin de generar indicadores municipales que sirvan de apoyo a la gestión regional y local para la
planificación y la adecuada toma de decisiones.
1.2 Unidad de investigación
La municipalidad.
1.3 Periodo de referencia
El periodo de referencia corresponde al mismo año de la investigación. Para algunas preguntas específicas, se
solicita información del año anterior a la ejecución del registro. La periodicidad de la investigación es anual.
1.4 Método de recolección de datos
El método de recolección es por autoempadronamiento. Cada gobierno local designa a un representante para
la recopilación de información de las diferentes áreas y/o gerencias del municipio y realice el diligenciamiento
del Formulario. La responsabilidad de la información del formulario está a cargo del Alcalde y de las oficinas de
estadística de la municipalidad, así como de las diferentes áreas y/o gerencias competentes.
Se utilizaron dos tipos de formularios para el recojo de información:
a. Formulario 01, dirigido a las Municipalidades Provinciales y Distritales,

b. Formulario 02, para las Municipalidades de Centros Poblados.
Ambos formularios van acompañados con una cartilla de instrucciones para que se realice el correcto
diligenciamiento de la información y se hace entrega a todos los gobiernos locales del país.
Se emplean dos formas de recolección de información: formulario en línea con el propósito de agilizar la recepción
y envío de la información, y el formulario (impreso) en formato PDF. Estos son publicados en la página web oficial
del Instituto Nacional de Estadística e Informática https://www.gob.pe/institucion/inei/tema/encuestas-y-registros
Para el Registro Nacional de Municipalidades 2022, las municipalidades recibieron mediante oficio el nombre de
usuario y la clave de acceso con el cual registraron su información a través del Formulario en Línea. La recepción
de los formularios para el procesamiento de la información de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del
Callao se realizó en la Sede Central del Instituto Nacional de Estadística e Informática; mientras que, en el interior
del país, esta fue ejecutada por las Oficinas Departamentales y Zonales de la Institución (ODEI/OZEI).
Cabe indicar, que debido a la declaración del Estado de Emergencia Nacional según D.S. N° 044-2020-PCM a
consecuencia del brote del COVID-19, a partir del 15 de marzo 2020, el diligenciamiento y recepción se realizó 19
a través del Formulario en Línea. En el año 2020, la atención al público por parte de las municipalidades estuvo
restringida, ante ello y en los años siguientes se optó por coordinar con funcionarios de las diferentes áreas del
municipio mediante el uso de medios digitales como: vía telefónica, correo electrónico, WhatsApp y reuniones
virtuales. En las municipalidades alejadas, el personal del INEI realizó visitas in situ cumpliendo los protocolos de
bioseguridad y mecanismos de protección que aseguraban la integridad física del personal.
Asimismo, a consecuencia del COVID-19, en el Registro Nacional de Municipalidades 2021 se aplicó un

Formulario 01 reducido, con la finalidad de asegurar la cobertura de la información. A partir de dicho año, se
incorporaron nuevas variables relevantes para conocer sobre las medidas adoptadas por las municipalidades ante
el contexto de emergencia sanitaria en el país, tales como: Casos atendidos en la DEMUNA sobre niñas, niños y
adolescentes cuya madre, padre o ambos hayan fallecido durante la emergencia sanitaria por el COVID-19, que
es explicada en el Capítulo 9 “Servicios Sociales” y Municipalidades que implementaron programas de control
y prevención de la salud en coordinación con el Ministerio de Salud sobre preparación y respuesta frente al
COVID-19, la misma que se expone en el Capítulo 10 “Salud”.
La información proporcionada por las municipalidades provinciales está referida exclusivamente al ámbito
del distrito capital de la provincia y para el caso de las municipalidades distritales, del respectivo distrito.
La información concerniente a los municipios de centro poblado corresponde a la jurisdicción determinada por el
Concejo Provincial mediante Ordenanza Municipal.
1.5 Cobertura
Dirigida a todas las municipalidades provinciales, distritales y centros poblados del país. La ejecución del Registro
Nacional de Municipalidades 2022 se encuentra amparada en la Resolución Jefatural Nº 107-2022-INEI, publicada
en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de mayo de 2022.
Se remitieron formularios a través de correo electrónico a 196 municipalidades provinciales y 1 mil 678
municipalidades distritales. Asimismo, se enviaron los formularios a 2 mil 859 municipalidades de centros poblados
a través de la municipalidad distrital respectiva.
Entre los años 2019 y 2022, se recepcionaron 1 mil 874 formularios provenientes de municipios provinciales y
distritales, con una cobertura del 100%, a excepción del año 2020, donde las municipalidades distritales de Tupe
y Viñac de la provincia de Yauyos, departamento de Lima, no diligenciaron el formulario del Registro, debido a
limitaciones como consecuencia de la emergencia nacional.
En el año 2022, a nivel de municipalidades de centros poblados, la tasa de respuesta fue del 86,1%, lo que
equivale a 2 mil 462 municipios.
20
CAPÍTULO 2:
Marco Institucional
de la Municipalidad
2. Marco Institucional de la Municipalidad
2.1 Definición
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines (Ley N° 27972 -
Ley Orgánica de Municipalidades).
CUADRO N° 2.1
PERÚ: NÚMERO DE MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2022
Municipalidades Municipalidades Municipalidades de

Departamento
Provinciales Distritales Centro Poblado
Nacional 196 1 678 2 859
Amazonas 7 77 74
Áncash 20 146 235
Apurímac 7 77 143
Arequipa 8 101 24
Ayacucho 11 108 206
Cajamarca 13 114 373
Prov. Const. del Callao 1 6 -
Cusco 13 99 147
Huancavelica 7 93 306
Huánuco 11 73 290
Ica 5 38 5
Junín 9 115 149
La Libertad 12 71 104
Lambayeque 3 35 44
Lima Metropolitana 1/ 1 42 1
Departamento de Lima 2/ 9 119 56
Loreto 8 45 22
Madre de Dios 3 8 10
Moquegua 3 17 24
Pasco 3 26 79
Piura 8 57 77
Puno 13 97 349
San Martín 10 67 96
Tacna 4 24 22
Tumbes 3 10 7
Ucayali 4 13 16
1/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.
2/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, constituido por las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta,
Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales,
Distritales y de Centros Poblados 2022.
23
2.2 Autonomía
Los municipios tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
2.3 Origen
Las municipalidades provinciales y distritales se originan por demarcación territorial aprobada mediante ley por el
Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo.
Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la ley electoral vigente.
Los municipios de centros poblados son creados mediante ordenanza del municipio provincial.
2.4 Misión
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
2.5 Tipos de municipalidad
Los gobiernos locales se clasifican de la siguiente manera:
a) En función de su jurisdicción:
• Municipalidad Provincial, ubicada sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito capital de provincia.
• Municipalidad Distrital, situada sobre el territorio del distrito.
• Municipalidad de Centro Poblado, cuya jurisdicción es determinada por el respectivo concejo provincial.
b) En función al régimen especial:
• La Municipalidad Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial establecido en la Ley Orgánica de

Municipalidades (Ley N° 27972).
• Municipalidades Fronterizas, ubicadas en las provincias y distritos próximos a las fronteras internacionales.
2.6 Concejo Municipal
La estructura orgánica del gobierno local se encuentra conformada por el Concejo Municipal, que asume un rol
normativo y fiscalizador, y la Alcaldía como órgano ejecutivo, según las funciones y atribuciones que les señala la
Ley.
El Concejo Municipal está compuesto por el Alcalde, como representante legal de la municipalidad y su máxima
autoridad administrativa, y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a
la Ley de Elecciones Municipales.
Al 1 de diciembre de 2022, el Jurado Nacional de Elecciones proclamó a 1 mil 874 alcaldes de las municipalidades
provinciales y distritales, de los cuales 108 (5,8%) son mujeres. Asimismo, existen 10 mil 708 regidores electos con
una participación del 32,1% de mujeres.
24
CUADRO N° 2.2
PERU: NÚMERO DE ALCALDES Y REGIDORES POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2022
Total Provincial Distrital

Departamento Alcalde Regidor Alcalde Regidor Alcalde Regidor
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Nacional 1 766 108 7 266 3 442 185 11 1 269 493 1 581 97 5 997 2 949
Amazonas 79 5 310 138 7 - 48 13 72 5 262 125

Áncash 160 6 599 281 20 - 93 47 140 6 506 234
Apurímac 81 3 318 128 5 2 41 18 76 1 277 110
Arequipa 99 10 395 224 8 - 45 23 91 10 350 201
Ayacucho 114 5 428 195 11 - 59 20 103 5 369 175
Cajamarca 125 2 516 181 13 - 95 28 112 2 421 153
Prov. Const. del Callao 6 1 46 21 1 - 11 4 5 1 35 17
Cusco 106 6 457 174 11 2 86 33 95 4 371 141
Huancavelica 91 9 378 150 7 - 46 11 84 9 332 139
Huánuco 81 3 336 134 11 - 71 22 70 3 265 112
Ica 38 5 156 99 4 1 30 19 34 4 126 80
Junín 118 6 443 253 9 - 60 27 109 6 383 226
La Libertad 81 2 354 155 11 1 88 26 70 1 266 129
Lambayeque 35 3 144 94 2 1 26 13 33 2 118 81
Lima Metropolitana 1/ 42 1 268 193 1 - 23 16 41 1 245 177
Departamento de Lima 2/ 109 19 436 245 7 2 49 24 102 17 387 221
Loreto 52 1 209 106 8 - 58 18 44 1 151 88
Madre de Dios 11 - 38 25 3 - 17 6 8 - 21 19
Moquegua 20 - 73 37 3 - 17 8 17 - 56 29
Pasco 28 1 110 53 3 - 22 7 25 1 88 46
Piura 62 3 286 126 8 - 66 26 54 3 220 100
Puno 106 4 460 160 12 1 98 25 94 3 362 135
San Martín 68 9 293 140 10 - 59 31 58 9 234 109
Tacna 27 1 97 60 4 - 20 8 23 1 77 52
Tumbes 12 1 47 28 3 - 17 8 9 1 30 20
Ucayali 15 2 69 42 3 1 24 12 12 1 45 30
Nota: La información corresponde al 01 de diciembre 2022.
2/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, constituido por las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura,
Oyón y Yauyos.
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.
Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales.
25
CAPÍTULO 3:
Recursos
Humanos
3. Recursos Humanos
3.1 Personal de las municipalidades
La estructura organizacional que tienen los gobiernos locales y su disponibilidad presupuestal, determina la
cantidad y características del personal necesario para el normal desarrollo de las actividades. Es así, que la
administración municipal está conformada por los funcionarios y/o directivos, empleados y obreros que prestan
servicios a la misma.
Entre los años 2019 y 2022, las municipalidades provinciales y distritales del país han incrementado el número de
trabajadores municipales, al pasar de 218 mil 873 a 285 mil 204, representando un incremento de 30,3%.
Sin embargo, en el año 2020 el número de trabajadores municipales solo se incrementó en 12,9% respecto al año
2019, como consecuencia de la emergencia nacional a causa del COVID-19.
Según condición laboral de los trabajadores municipales al 31 de marzo de 2022, el 38,5% son contratados en la
modalidad de Locación de Servicios, le sigue en importancia con el 25,2% los contratados en el Régimen Especial
de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), el 21,3% en el Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 728
y el 15,0% corresponde al Decreto Legislativo N° 276.
Destacó el aumento del personal de las municipalidades bajo la modalidad de Locación de Servicios con el 44,8%
en comparación al mismo periodo del año 2019.
CUADRO N° 3.1
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES SEGÚN CONDICIÓN LABORAL, AL 31 DE MARZO DE 2019 – 2022
(Absoluto y porcentaje)
2019 2020 2021 2022 Variación %

Condición Laboral
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 218 873 100,0 247 210 100,0 265 857 100,0 285 204 100,0 30,3
Régimen Laboral del Decreto

43 705 20,0 43 809 17,7 43 248 16,3 42 728 15,0 -2,2
Legislativo N° 276
Régimen Laboral del Decreto
44 748 20,4 49 932 20,2 56 235 21,1 60 737 21,3 35,7
Legislativo N° 728
Régimen Especial de
Contratación Administrativa de 54 462 24,9 72 374 29,3 69 026 26,0 71 773 25,2 31,8
Servicios (CAS)
Locación de Servicios 75 958 34,7 81 095 32,8 97 348 36,6 109 966 38,5 44,8
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019 - 2022.
Por sexo, las municipalidades a nivel nacional disponen de 180 mil 635 (63,3%) trabajadores hombres
y 104 mil 569 (36,7%) trabajadoras mujeres al 31 de marzo de 2022, incrementándose en 37,4% y 26,5%
respectivamente en comparación con el mismo periodo de 2019.
29
GRÁFICO N° 3.1
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES POR SEXO, AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
(Absoluto)
2019 142 753 76 120
2020 160 052 87 158
2021 171 690 94 167
2022 180 635 104 569
Hombre Mujer
3.1.1. Personal de las municipalidades bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 276
Al 31 de marzo de 2022, las municipalidades del país disponen de 42 mil 728 trabajadores bajo el Régimen Laboral
del Decreto Legislativo N° 276, disminuyendo en 2,2% respecto al mismo periodo de 2019.
GRÁFICO N° 3.2
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES BAJO EL RÉGIMEN LABORAL DEL DECRETO
LEGISLATVO N° 276, AL 31 DE MARZO DE 2019 – 2022
(Absoluto)
-2,2%
43 705 43 809 43 248 42 728
2019 2020 2021 2022
A nivel departamental, al 31 de marzo de 2022, las municipalidades que tienen la mayor cantidad de personal bajo
este régimen se ubican en Cusco con 6 mil 467 trabajadores, representando el 15,1% del total nacional, le sigue
en importancia Lima Metropolitana con el 9,7% (4 mil 154) de trabajadores.
Comparando con el mismo periodo del año 2019, en cifras absolutas se incrementó en 1 mil 443 trabajadores en
Cusco; por el contrario, en Lima Metropolitana disminuyó en 616 el número de trabajadores.
30
Por otro lado, las municipalidades que tienen mayor número de personal femenino se encuentran en Ica con
49,7%, seguido del Departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima) con 46,6% y Junín con 46,0%.
CUADRO N° 3.2
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES BAJO EL RÉGIMEN LABORAL DEL DECRETO LEGISLATVO N° 276 POR SEXO,
SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022

Departamento Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Total Total Total Total
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Nacional 43 705 28 599 65,4 15 106 34,6 43 809 28 744 65,6 15 065 34,4 43 248 27 821 64,3 15 427 35,7 42 728 27 153 63,5 15 575 36,5
Amazonas 611 437 71,5 174 28,5 650 460 70,8 190 29,2 731 501 68,5 230 31,5 594 413 69,5 181 30,5
Áncash 2 225 1 465 65,8 760 34,2 2 278 1 478 64,9 800 35,1 2 153 1 394 64,7 759 35,3 2 159 1 357 62,9 802 37,1
Apurímac 826 613 74,2 213 25,8 1 018 796 78,2 222 21,8 1 231 916 74,4 315 25,6 1 058 800 75,6 258 24,4
Arequipa 2 408 1 342 55,7 1 066 44,3 2 344 1 295 55,2 1 049 44,8 2 189 1 194 54,5 995 45,5 2 136 1 184 55,4 952 44,6
Ayacucho 1 198 898 75,0 300 25,0 1 204 891 74,0 313 26,0 1 078 813 75,4 265 24,6 1 073 781 72,8 292 27,2
Cajamarca 2 149 1 653 76,9 496 23,1 2 287 1 708 74,7 579 25,3 2 215 1 622 73,2 593 26,8 2 396 1 675 69,9 721 30,1
Prov. Const. del Callao 538 341 63,4 197 36,6 437 263 60,2 174 39,8 406 243 59,9 163 40,1 377 232 61,5 145 38,5
Cusco 5 024 3 553 70,7 1 471 29,3 5 683 4 048 71,2 1 635 28,8 6 108 4 264 69,8 1 844 30,2 6 467 4 519 69,9 1 948 30,1
Huancavelica 1 256 885 70,5 371 29,5 1 131 806 71,3 325 28,7 1 026 705 68,7 321 31,3 860 592 68,8 268 31,2
Huánuco 1 051 757 72,0 294 28,0 1 078 769 71,3 309 28,7 1 016 706 69,5 310 30,5 991 694 70,0 297 30,0
Ica 1 149 608 52,9 541 47,1 981 518 52,8 463 47,2 1 011 528 52,2 483 47,8 1 006 506 50,3 500 49,7
Junín 1 551 939 60,5 612 39,5 1 501 885 59,0 616 41,0 1 729 948 54,8 781 45,2 1 692 914 54,0 778 46,0
La Libertad 1 827 1 161 63,5 666 36,5 1 712 1 078 63,0 634 37,0 1 646 1 022 62,1 624 37,9 1 584 973 61,4 611 38,6
Lambayeque 2 051 1 185 57,8 866 42,2 2 317 1 402 60,5 915 39,5 1 998 1 151 57,6 847 42,4 1 961 1 103 56,2 858 43,8
Lima Metropolitana 1/ 4 770 2 704 56,7 2 066 43,3 4 500 2 581 57,4 1 919 42,6 4 171 2 350 56,3 1 821 43,7 4 154 2 313 55,7 1 841 44,3
Departamento de Lima 2/ 1 242 706 56,8 536 43,2 1 082 593 54,8 489 45,2 1 129 628 55,6 501 44,4 1 074 574 53,4 500 46,6
Loreto 2 371 1 681 70,9 690 29,1 2 235 1 614 72,2 621 27,8 2 113 1 491 70,6 622 29,4 1 897 1 295 68,3 602 31,7
Madre de Dios 328 220 67,1 108 32,9 328 220 67,1 108 32,9 302 206 68,2 96 31,8 290 193 66,6 97 33,4
Moquegua 877 541 61,7 336 38,3 979 635 64,9 344 35,1 837 531 63,4 306 36,6 950 559 58,8 391 41,2
Pasco 759 523 68,9 236 31,1 650 445 68,5 205 31,5 526 353 67,1 173 32,9 466 301 64,6 165 35,4
Piura 3 188 1 973 61,9 1 215 38,1 3 146 1 920 61,0 1 226 39,0 3 139 1 921 61,2 1 218 38,8 2 820 1 717 60,9 1 103 39,1
Puno 2 004 1 600 79,8 404 20,2 2 019 1 598 79,1 421 20,9 2 046 1 598 78,1 448 21,9 1 896 1 486 78,4 410 21,6
San Martín 1 162 778 67,0 384 33,0 1 132 772 68,2 360 31,8 1 075 705 65,6 370 34,4 1 039 669 64,4 370 35,6
Tacna 1 477 966 65,4 511 34,6 1 458 876 60,1 582 39,9 1 818 1 008 55,4 810 44,6 2 361 1 410 59,7 951 40,3
Tumbes 922 568 61,6 354 38,4 955 614 64,3 341 35,7 957 616 64,4 341 35,6 875 537 61,4 338 38,6
Ucayali 741 502 67,7 239 32,3 704 479 68,0 225 32,0 598 407 68,1 191 31,9 552 356 64,5 196 35,5
2/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, constituido por las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
31
3.1.2. Personal de las municipalidades bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 728
De acuerdo al personal municipal en el Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 728, al 31 de marzo de 2022,
las municipalidades disponen de 60 mil 737 trabajadores, incrementándose en 35,7% en comparación con el
mismo periodo de 2019.
GRÁFICO N° 3.3
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES BAJO EL RÉGIMEN LABORAL DEL DECRETO
LEGISLATVO N° 728, AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
(Absoluto)
2022 60 737
2021 56 235
35,7%
2020 49 932
2019 44 748
Al 31 de marzo de 2022, los municipios del departamento de Cusco cuentan con 16 mil 799 trabajadores bajo este
régimen, representando el 27,7% del total nacional, le sigue en importancia Lima Metropolitana con 14,4%
(8 mil 718).
Comparando con el mismo periodo del año 2019, en cifras absolutas, el número de trabajadores aumentó en
5 mil 258 en Cusco y 2 mil 154 en Lima Metropolitana.
Por sexo, al 31 de marzo de 2022, en los departamentos de Amazonas y Lambayeque se concentra el mayor
número de trabajadores hombres con 85,9% y 80,3% respectivamente. Por otro lado, en Arequipa y Madre de Dios
se registra el mayor número de trabajadoras mujeres con 42,9% y 40,6%, respectivamente.
32
CUADRO N° 3.3
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES BAJO EL RÉGIMEN LABORAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 728 POR SEXO,
2019 2020 2021 2022
Nacional 44 748 33 181 74,2 11 567 25,8 49 932 36 477 73,1 13 455 26,9 56 235 41 131 73,1 15 104 26,9 60 737 43 704 72,0 17 033 28,0
Amazonas 172 155 90,1 17 9,9 227 201 88,5 26 11,5 228 182 79,8 46 20,2 206 177 85,9 29 14,1
Áncash 2 010 1 369 68,1 641 31,9 3 067 2 266 73,9 801 26,1 3 298 2 433 73,8 865 26,2 3 104 2 244 72,3 860 27,7
Apurímac 120 48 40,0 72 60,0 72 55 76,4 17 23,6 275 189 68,7 86 31,3 694 479 69,0 215 31,0
Arequipa 3 415 1 746 51,1 1 669 48,9 3 774 1 922 50,9 1 852 49,1 4 206 2 389 56,8 1 817 43,2 4 298 2 454 57,1 1 844 42,9
Ayacucho 94 48 51,1 46 48,9 226 146 64,6 80 35,4 489 345 70,6 144 29,4 601 392 65,2 209 34,8
Cajamarca 4 079 3 261 79,9 818 20,1 3 986 3 138 78,7 848 21,3 4 192 3 250 77,5 942 22,5 3 752 2 756 73,5 996 26,5
Prov. Const. del Callao 837 559 66,8 278 33,2 981 605 61,7 376 38,3 956 580 60,7 376 39,3 1 057 629 59,5 428 40,5
Cusco 11 541 9 020 78,2 2 521 21,8 12 979 10 212 78,7 2 767 21,3 13 860 10 977 79,2 2 883 20,8 16 799 12 948 77,1 3 851 22,9
Huancavelica 32 20 62,5 12 37,5 98 71 72,4 27 27,6 175 109 62,3 66 37,7 103 74 71,8 29 28,2
Huánuco 535 406 75,9 129 24,1 534 398 74,5 136 25,5 743 528 71,1 215 28,9 889 623 70,1 266 29,9
Ica 1 415 1 074 75,9 341 24,1 1 763 1 255 71,2 508 28,8 1 889 1 371 72,6 518 27,4 2 163 1 518 70,2 645 29,8
Junín 1 048 827 78,9 221 21,1 1 241 989 79,7 252 20,3 2 146 1 559 72,6 587 27,4 1 953 1 367 70,0 586 30,0
La Libertad 2 782 2 300 82,7 482 17,3 3 229 2 630 81,4 599 18,6 3 357 2 707 80,6 650 19,4 3 740 2 993 80,0 747 20,0
Lambayeque 2 453 2 012 82,0 441 18,0 2 008 1 549 77,1 459 22,9 2 790 2 270 81,4 520 18,6 2 757 2 215 80,3 542 19,7
Departamento de Lima 2/ 1 197 940 78,5 257 21,5 1 655 1 148 69,4 507 30,6 1 818 1 347 74,1 471 25,9 1 967 1 453 73,9 514 26,1
Loreto 1 019 630 61,8 389 38,2 1 218 817 67,1 401 32,9 1 246 832 66,8 414 33,2 1 277 855 67,0 422 33,0
Madre de Dios 4 3 75,0 1 25,0 2 2 100,0 - - 7 4 57,1 3 42,9 32 19 59,4 13 40,6
Moquegua 925 637 68,9 288 31,1 669 467 69,8 202 30,2 1 103 756 68,5 347 31,5 835 516 61,8 319 38,2
Pasco 170 140 82,4 30 17,6 238 173 72,7 65 27,3 238 181 76,1 57 23,9 156 123 78,8 33 21,2
Piura 2 496 2 066 82,8 430 17,2 2 795 2 193 78,5 602 21,5 3 157 2 414 76,5 743 23,5 3 443 2 661 77,3 782 22,7
Puno 933 691 74,1 242 25,9 693 466 67,2 227 32,8 956 618 64,6 338 35,4 859 549 63,9 310 36,1
San Martín 229 192 83,8 37 16,2 302 250 82,8 52 17,2 333 272 81,7 61 18,3 435 346 79,5 89 20,5
Tacna 352 248 70,5 104 29,5 359 261 72,7 98 27,3 458 351 76,6 107 23,4 411 322 78,3 89 21,7
Tumbes 203 162 79,8 41 20,2 274 214 78,1 60 21,9 276 213 77,2 63 22,8 372 289 77,7 83 22,3
Ucayali 123 81 65,9 42 34,1 121 81 66,9 40 33,1 116 78 67,2 38 32,8 116 73 62,9 43 37,1
33
3.1.3. Personal de las municipalidades bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa

de Servicios (CAS)
En relación al personal municipal contratado en el Régimen CAS al 31 de marzo de 2022, las municipalidades
provinciales y distritales del país disponen de 71 mil 773 trabajadores, incrementándose en 31,8% respecto al
mismo periodo de 2019.
GRÁFICO N° 3.4
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES BAJO EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS), AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
(Absoluto)
31,8%
72 374 71 773
69 026
54 462
2019 2020 2021 2022
Al 31 de marzo de 2022, el mayor número de trabajadores bajo este régimen se ubica en Lima Metropolitana
representando el 36,7% (26 mil 355) del total nacional. Comparando con el mismo periodo del año 2019, en cifras
absolutas el número de trabajadores se incrementó en 7 mil 5 personas. En cuanto a los demás departamentos, le
siguen La Libertad (4 mil 429), Junín (3 mil 361), Arequipa (3 mil 317) y Cusco (3 mil 246), principalmente.
Por sexo, la mayor participación de personal femenino se encuentra en la Provincia Constitucional del Callao con
51,9%, continúan los departamentos de Arequipa y Tumbes con 51,6% y 50,0% respectivamente.
34
CUADRO N° 3.4
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES BAJO EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS) POR SEXO,
2019 2020 2021 2022
Nacional 54 462 34 173 62,7 20 289 37,3 72 374 45 137 62,4 27 237 37,6 69 026 43 119 62,5 25 907 37,5 71 773 44 333 61,8 27 440 38,2
Amazonas 553 383 69,3 170 30,7 561 381 67,9 180 32,1 644 427 66,3 217 33,7 712 440 61,8 272 38,2
Áncash 1 613 1 050 65,1 563 34,9 1 544 920 59,6 624 40,4 1 101 659 59,9 442 40,1 1 357 845 62,3 512 37,7
Apurímac 779 567 72,8 212 27,2 1 269 690 54,4 579 45,6 1 017 593 58,3 424 41,7 1 020 636 62,4 384 37,6
Arequipa 2 580 1 329 51,5 1 251 48,5 3 196 1 677 52,5 1 519 47,5 2 927 1 492 51,0 1 435 49,0 3 317 1 604 48,4 1 713 51,6
Ayacucho 1 408 899 63,8 509 36,2 1 695 1 094 64,5 601 35,5 1 971 1 264 64,1 707 35,9 1 921 1 251 65,1 670 34,9
Cajamarca 2 327 1 545 66,4 782 33,6 2 848 1 969 69,1 879 30,9 3 016 2 046 67,8 970 32,2 3 080 2 078 67,5 1 002 32,5
Prov. Const. del Callao 2 272 1 135 50,0 1 137 50,0 3 055 1 629 53,3 1 426 46,7 2 990 1 481 49,5 1 509 50,5 2 838 1 364 48,1 1 474 51,9
Cusco 2 744 1 685 61,4 1 059 38,6 3 803 2 226 58,5 1 577 41,5 3 236 2 053 63,4 1 183 36,6 3 246 1 983 61,1 1 263 38,9
Huancavelica 717 414 57,7 303 42,3 833 504 60,5 329 39,5 1 090 622 57,1 468 42,9 1 423 789 55,4 634 44,6
Huánuco 943 579 61,4 364 38,6 1 183 752 63,6 431 36,4 1 794 1 058 59,0 736 41,0 1 800 1 058 58,8 742 41,2
Ica 519 339 65,3 180 34,7 769 437 56,8 332 43,2 881 475 53,9 406 46,1 833 439 52,7 394 47,3
Junín 2 916 1 614 55,3 1 302 44,7 3 226 1 777 55,1 1 449 44,9 3 325 1 807 54,3 1 518 45,7 3 361 1 796 53,4 1 565 46,6
La Libertad 3 986 2 581 64,8 1 405 35,2 4 687 3 175 67,7 1 512 32,3 4 377 2 854 65,2 1 523 34,8 4 429 2 811 63,5 1 618 36,5
Lambayeque 1 397 916 65,6 481 34,4 1 637 975 59,6 662 40,4 1 233 718 58,2 515 41,8 2 101 1 182 56,3 919 43,7
Departamento de Lima 2/ 1 857 1 137 61,2 720 38,8 1 782 1 077 60,4 705 39,6 1 913 1 174 61,4 739 38,6 2 527 1 489 58,9 1 038 41,1
Loreto 548 406 74,1 142 25,9 600 427 71,2 173 28,8 730 549 75,2 181 24,8 840 637 75,8 203 24,2
Madre de Dios 340 219 64,4 121 35,6 383 244 63,7 139 36,3 475 321 67,6 154 32,4 475 331 69,7 144 30,3
Moquegua 143 86 60,1 57 39,9 209 134 64,1 75 35,9 254 168 66,1 86 33,9 263 171 65,0 92 35,0
Pasco 625 378 60,5 247 39,5 666 366 55,0 300 45,0 914 540 59,1 374 40,9 946 554 58,6 392 41,4
Piura 1 072 657 61,3 415 38,7 2 478 1 596 64,4 882 35,6 1 922 1 257 65,4 665 34,6 2 081 1 361 65,4 720 34,6
Puno 1 677 1 073 64,0 604 36,0 2 102 1 340 63,7 762 36,3 2 056 1 261 61,3 795 38,7 2 033 1 304 64,1 729 35,9
San Martín 1 567 1 103 70,4 464 29,6 1 730 1 175 67,9 555 32,1 1 773 1 121 63,2 652 36,8 1 903 1 279 67,2 624 32,8
Tacna 1 415 773 54,6 642 45,4 1 578 894 56,7 684 43,3 1 111 523 47,1 588 52,9 1 467 811 55,3 656 44,7
Tumbes 145 108 74,5 37 25,5 159 114 71,7 45 28,3 172 124 72,1 48 27,9 190 95 50,0 95 50,0
Ucayali 969 593 61,2 376 38,8 1 160 691 59,6 469 40,4 1 414 854 60,4 560 39,6 1 255 740 59,0 515 41,0
35
3.1.4. Personal de las municipalidades bajo la modalidad de Contratación de Locación de Servicios

De acuerdo al personal municipal contratado bajo la modalidad de Locación de Servicios al 31 de marzo de 2022,
las municipalidades del país disponen de 109 mil 966 trabajadores, incrementándose en 44,8% respecto al mismo
periodo de 2019.
GRÁFICO N° 3.5
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
DE LOCACIÓN DE SERVICIOS, AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
(Absoluto)
2022 109 966
2021 97 348
44,8%
2020 81 095
2019 75 958
El mayor número de trabajadores bajo esta modalidad de contrato se concentró principalmente en Lima
Metropolitana representando el 26,6% (29 mil 294) del total nacional, aumentando en 11 mil 181 trabajadores
respecto al mismo periodo de 2019. En relación a los demás departamentos, el mayor número de personal se
encuentra en Piura (6 mil 349) y Cusco (5 mil 545), seguido de la Provincia Constitucional del Callao (5 mil 515),
entre otros.
Por sexo, los departamentos de San Martín y Madre de Dios tienen el mayor número de trabajadores hombres con
67,6% y 66,0% respectivamente. En tanto, Huancavelica y Tumbes concentran el mayor número de trabajadoras
mujeres con 57,0% y 54,4% respectivamente.
36
CUADRO N° 3.5
PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DE LOCACIÓN DE SERVICIOS POR SEXO,
2019 2020 2021 2022
Nacional 75 958 46 800 61,6 29 158 38,4 81 095 49 694 61,3 31 401 38,7 97 348 59 619 61,2 37 729 38,8 109 966 65 445 59,5 44 521 40,5
Amazonas 867 580 66,9 287 33,1 811 551 67,9 260 32,1 997 647 64,9 350 35,1 1 430 876 61,3 554 38,7
Áncash 3 695 2 305 62,4 1 390 37,6 2 958 1 824 61,7 1 134 38,3 4 033 2 416 59,9 1 617 40,1 4 030 2 323 57,6 1 707 42,4
Apurímac 1 883 1 225 65,1 658 34,9 1 719 1 178 68,5 541 31,5 2 222 1 343 60,4 879 39,6 2 438 1 467 60,2 971 39,8
Arequipa 1 864 1 065 57,1 799 42,9 1 891 1 070 56,6 821 43,4 3 917 2 109 53,8 1 808 46,2 4 417 2 343 53,0 2 074 47,0
Ayacucho 2 037 1 344 66,0 693 34,0 2 237 1 434 64,1 803 35,9 2 411 1 505 62,4 906 37,6 2 798 1 669 59,6 1 129 40,4
Cajamarca 2 884 2 004 69,5 880 30,5 2 538 1 735 68,4 803 31,6 3 430 2 275 66,3 1 155 33,7 3 671 2 324 63,3 1 347 36,7
Prov. Const. del Callao 4 724 2 564 54,3 2 160 45,7 5 517 2 867 52,0 2 650 48,0 4 791 2 851 59,5 1 940 40,5 5 515 3 207 58,2 2 308 41,8
Cusco 5 137 3 254 63,3 1 883 36,7 4 340 2 697 62,1 1 643 37,9 5 431 3 074 56,6 2 357 43,4 5 545 3 125 56,4 2 420 43,6
Huancavelica 1 744 1 000 57,3 744 42,7 1 682 970 57,7 712 42,3 2 339 1 157 49,5 1 182 50,5 2 862 1 230 43,0 1 632 57,0
Huánuco 3 028 1 812 59,8 1 216 40,2 2 350 1 522 64,8 828 35,2 3 230 1 929 59,7 1 301 40,3 3 467 2 037 58,8 1 430 41,2
Ica 2 426 1 285 53,0 1 141 47,0 2 521 1 425 56,5 1 096 43,5 3 507 1 983 56,5 1 524 43,5 3 850 2 143 55,7 1 707 44,3
Junín 1 975 1 090 55,2 885 44,8 2 176 1 294 59,5 882 40,5 2 244 1 327 59,1 917 40,9 2 427 1 342 55,3 1 085 44,7
La Libertad 2 879 1 800 62,5 1 079 37,5 3 569 2 203 61,7 1 366 38,3 3 735 2 254 60,3 1 481 39,7 4 631 2 698 58,3 1 933 41,7
Lambayeque 626 408 65,2 218 34,8 1 131 724 64,0 407 36,0 1 646 947 57,5 699 42,5 1 461 880 60,2 581 39,8
Departamento de Lima 2/ 3 544 2 181 61,5 1 363 38,5 3 872 2 319 59,9 1 553 40,1 4 516 2 599 57,6 1 917 42,4 4 816 2 816 58,5 2 000 41,5
Loreto 3 134 2 173 69,3 961 30,7 3 277 2 272 69,3 1 005 30,7 2 578 1 858 72,1 720 27,9 3 081 1 980 64,3 1 101 35,7
Madre de Dios 227 141 62,1 86 37,9 506 307 60,7 199 39,3 445 280 62,9 165 37,1 580 383 66,0 197 34,0
Moquegua 677 348 51,4 329 48,6 597 298 49,9 299 50,1 1 533 745 48,6 788 51,4 2 372 1 207 50,9 1 165 49,1
Pasco 1 161 579 49,9 582 50,1 1 270 731 57,6 539 42,4 1 364 807 59,2 557 40,8 1 329 687 51,7 642 48,3
Piura 3 327 2 204 66,2 1 123 33,8 3 744 2 429 64,9 1 315 35,1 5 245 3 227 61,5 2 018 38,5 6 349 3 710 58,4 2 639 41,6
Puno 4 163 2 915 70,0 1 248 30,0 3 967 2 751 69,3 1 216 30,7 4 307 2 863 66,5 1 444 33,5 4 482 2 951 65,8 1 531 34,2
San Martín 2 449 1 668 68,1 781 31,9 2 658 1 778 66,9 880 33,1 3 310 2 233 67,5 1 077 32,5 3 496 2 365 67,6 1 131 32,4
Tacna 712 386 54,2 326 45,8 876 412 47,0 464 53,0 866 502 58,0 364 42,0 1 379 720 52,2 659 47,8
Tumbes 240 138 57,5 102 42,5 173 93 53,8 80 46,2 389 222 57,1 167 42,9 871 397 45,6 474 54,4
Ucayali 2 442 1 594 65,3 848 34,7 2 577 1 648 64,0 929 36,0 2 727 1 692 62,0 1 035 38,0 3 375 1 935 57,3 1 440 42,7
37
3.2 Requerimientos de asistencia técnica

La asistencia técnica en las municipalidades fortalece la gestión municipal, a través del uso de las herramientas
administrativas y agiliza los procesos para una mayor eficiencia de las unidades o áreas de gestión.
En el año 2022, el 100,0% de las municipalidades provinciales y distritales registran algún requerimiento de
asistencia técnica. Entre los años 2019 y 2022, las municipalidades provinciales se incrementaron en 10,7 puntos
porcentuales y las municipalidades distritales en 9,3 puntos porcentuales, en la demanda de asistencia técnica.
GRÁFICO N° 3.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA, 2019 - 2022
(Porcentaje)
10,7 pp 9,3 pp
100,00 98,6 100,00

94,9
89,3 90,7 89,5
87,2
Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales

2019 2020 2021 2022
3.2.1. Requerimientos de asistencia técnica según tema

Durante el año 2022, entre los temas con mayor demanda de asistencia técnica que solicitan las municipalidades,
destacan la Administración Tributaria Municipal en 50,7%, Evaluación del Riesgo de Desastres en 50,2%, Catastro
Urbano y Rural en 49,2% y Procedimientos Administrativos en 46,7%.
Por otro lado, existe menor número de municipalidades con requerimiento en los temas de Plan Integral de
Reconstrucción (460), Plan de Reasentamiento Poblacional (465) y Planificación Estratégica Institucional con
Enfoque de Género (496).
Cabe señalar que, entre los años 2019 y 2022, se muestra un aumento en el número de municipalidades que
necesitaron asistencia técnica, principalmente en temas de Control Gubernamental (Atención de Auditorías,
Control Interno) 42,2%, Gobierno Electrónico Municipal 28,6% y Metodología de Implementación de Portal de
Transparencia Estándar 19,4%.
38
CUADRO N° 3.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA, SEGÚN TEMA, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022

Variación %
Tema
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 1 697 90,6 1 671 89,3 1 840 98,2 1 874 100,0 10,4
Administración Tributaria Municipal 823 43,9 766 40,9 782 41,7 951 50,7 15,6
Evaluación del Riesgo de Desastres 855 45,6 807 43,1 776 41,4 940 50,2 9,9
Catastro Urbano y Rural 799 42,6 762 40,7 765 40,8 922 49,2 15,4
Procedimientos Administrativos 790 42,2 716 38,2 693 37,0 876 46,7 10,9
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
892 47,6 840 44,9 782 41,7 852 45,5 -4,5
Municipal
Sistema de Focalización de Hogares 859 45,8 865 46,2 813 43,4 848 45,3 -1,3
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 727 38,8 655 35,0 631 33,7 837 44,7 15,1
Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de
760 40,6 721 38,5 701 37,4 835 44,6 9,9
Desastres
Control Gubernamental (Atención de Auditorías,
561 29,9 581 31,0 603 32,2 798 42,6 42,2
Control Interno)
Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos 720 38,4 672 35,9 666 35,5 779 41,6 8,2
Gobierno Electrónico Municipal 581 31,0 612 32,7 588 31,4 747 39,9 28,6
Política de Desarrollo e Inclusión Social 630 33,6 560 29,9 511 27,3 667 35,6 5,9
Metodología de Implementación de Portal de
556 29,7 510 27,2 454 24,2 664 35,4 19,4
Transparencia Estándar
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de
636 33,9 542 29,0 493 26,3 661 35,3 3,9
Desastres
Indicadores de Gestión Municipal 579 30,9 516 27,6 477 25,5 661 35,3 14,2
Gestión del Desarrollo Urbano y Territorial 581 31,0 528 28,2 473 25,2 635 33,9 9,3
Metodología de Simplificación Administrativa Pública 570 30,4 494 26,4 426 22,7 587 31,3 3,0
Gestión de Estándares para mejorar la Atención al
517 27,6 451 24,1 399 21,3 570 30,4 10,3
Ciudadano
Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de
604 32,2 458 24,5 393 21,0 551 29,4 -8,8
Género
Población y Desarrollo 491 26,2 387 20,7 359 19,2 536 28,6 9,2
Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de
462 24,7 370 19,8 324 17,3 496 26,5 7,4
Género
Plan de Reasentamiento Poblacional 396 21,1 316 16,9 276 14,7 465 24,8 17,4
Plan Integral de Reconstrucción 453 24,2 386 20,6 329 17,6 460 24,5 1,5
Otro 1/ 29 1,5 41 2,2 35 1,9 27 1,4 -6,9
Nota: Pregunta con respuesta múltiple.
1/ Comprende: Contrataciones del Estado, Gestión de Recursos Humanos, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, entre otros.
En relación al tema de Administración Tributaria Municipal, a nivel departamental, en el año 2022, el 63,6% de
municipalidades ubicadas en Madre de Dios requieren asistencia técnica en este tema, seguido de San Martín con
62,3%, Lambayeque con 60,5% y Ayacucho con 58,0%, entre los principales.
Por otro lado, solo el 14,3% de los municipios de la Provincia Constitucional del Callao solicitan asistencia técnica
en Administración Tributaria, seguido del departamento de Cajamarca con 37,8%.
39
GRÁFICO N° 3.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA EN ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA MUNICIPAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2020 Y 2022
(Porcentaje)
63,6
Madre de Dios
45,5
62,3
San Martín
61,0
60,5
Lambayeque
52,6
58,0
Ayacucho
46,2
56,0
Arequipa
38,5
56,0
Apurímac
35,7
55,2
Pasco
44,8
53,9
Departamento de Lima 2/
46,8
53,8
Tumbes
53,8
52,9
Ucayali
35,3
52,4
Junín
44,4
52,0
Huancavelica
47,0 2022
51,2
Huánuco
46,4 2020
51,2
Ica
41,9
50,9
Puno
30,9
50,0
Tacna
35,7
50,0
Áncash
46,4
49,4
La Libertad
28,9
48,8
Amazonas
38,1
47,7
Piura
33,8
45,5
Cusco
34,8
41,5
Loreto
45,3
40,0
Moquegua
35,0
39,5
Lima Metropolitana 1/
34,9
37,8
Cajamarca
27,6
14,3
Prov. Const. del Callao
57,1
Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020 y 2022.
40
3.3. Requerimientos de capacitación
En relación a los requerimientos de capacitación durante el año 2022, el 100,0% de municipalidades provinciales y
distritales mencionaron necesitar fortalecer las capacidades del personal municipal en materias de su competencia.
Entre los años 2019 y 2022, se muestra un aumento de 3,6 puntos porcentuales en las municipalidades provinciales
y 4,2 puntos porcentuales en las municipalidades distritales que requieren fortalecer las capacidades del personal
municipal.
GRÁFICO N° 3.8
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN CAPACITACIÓN, 2019 - 2022
(Porcentaje)
3,6 pp 4,2 pp
100,00 98,8 100,00

96,4 93,9 96,4 95,8 94,3
Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales

2019 2020 2021 2022
3.3.1. Requerimientos de capacitación según tema
Durante el año 2022, entre los temas que registraron mayor demanda para fortalecer las capacidades del personal
municipal destacan los Procedimientos Administrativos en 59,9% del total de las municipalidades, seguido de la
Administración Tributaria Municipal en 58,0% y Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal en
56,6%, principalmente.
Por el contrario, existe menor número de municipalidades con requerimiento en los temas de Plan de Reasentamiento
Poblacional (518), Plan Integral de Reconstrucción (519) y Población y Desarrollo (647).
Entre los años 2019 y 2022, se observa un aumento en el número de municipios con solicitud de capacitación,
principalmente en temas de Control Gubernamental (Atención de Auditorías, Control Interno) 25,6%, Gobierno
Electrónico Municipal 21,4% y Plan de Reasentamiento Poblacional 17,7%.
41
CUADRO N° 3.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN CAPACITACIÓN, SEGÚN TEMA, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
Variación %
Tema
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 1 797 95,9 1 765 94,3 1 847 98,6 1 874 100,0 4,3
Procedimientos Administrativos 1 061 56,6 925 49,4 870 46,4 1 123 59,9 5,8
Administración Tributaria Municipal 1 006 53,7 890 47,5 875 46,7 1 086 58,0 8,0
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
1 121 59,8 1 042 55,7 925 49,4 1 060 56,6 -5,4
Municipal
Sistema de Focalización de Hogares 1 085 57,9 1 031 55,1 932 49,7 984 52,5 -9,3
Evaluación del Riesgo de Desastres 968 51,7 900 48,1 808 43,1 978 52,2 1,0
Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de
917 48,9 838 44,8 764 40,8 933 49,8 1,7
Desastres
Catastro Urbano y Rural 792 42,3 787 42,0 736 39,3 904 48,2 14,1
Control Gubernamental (Atención de Auditorías,
706 37,7 686 36,6 692 36,9 887 47,3 25,6
Control Interno)
Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos 809 43,2 798 42,6 725 38,7 877 46,8 8,4
Gobierno Electrónico Municipal 702 37,5 697 37,2 661 35,3 852 45,5 21,4
Política de Desarrollo e Inclusión Social 803 42,8 726 38,8 659 35,2 845 45,1 5,2
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 739 39,4 687 36,7 622 33,2 794 42,4 7,4
Metodología de Simplificación Administrativa Pública 762 40,7 656 35,0 587 31,3 793 42,3 4,1
Gestión de Estándares para mejorar la Atención al
744 39,7 668 35,7 577 30,8 792 42,3 6,5
Ciudadano
Indicadores de Gestión Municipal 732 39,1 639 34,1 583 31,1 770 41,1 5,2
Metodología de Implementación de Portal de
655 35,0 556 29,7 528 28,2 750 40,0 14,5
Transparencia Estándar
Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de
734 39,2 595 31,8 517 27,6 721 38,5 -1,8
Género
Gestión del Desarrollo Urbano y Territorial 666 35,5 599 32,0 518 27,6 719 38,4 8,0
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de
720 38,4 622 33,2 561 29,9 696 37,1 -3,3
Desastres
Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de
582 31,1 513 27,4 475 25,3 667 35,6 14,6
Género
Población y Desarrollo 605 32,3 496 26,5 451 24,1 647 34,5 6,9
Plan Integral de Reconstrucción 507 27,1 457 24,4 361 19,3 519 27,7 2,4
Plan de Reasentamiento Poblacional 440 23,5 391 20,9 323 17,2 518 27,6 17,7
Otro 1/ 44 2,3 56 3,0 59 3,1 30 1,6 -31,8
1/ Comprende: Gestión de Recursos Humanos, COVID - 19, Sensibilización y prevención frente al COVID - 19, entre otros.
En cuanto a los Procedimientos Administrativos, a nivel departamental, en el año 2022, el 72,5% de municipalidades
ubicadas en el departamento de Arequipa requieren capacitación en este tema, seguido de la Provincia
Constitucional del Callao con 71,4%, Lambayeque con 71,1% e Ica con 69,8%, entre los principales.
En tanto, las municipalidades con menor demanda en este tema se encuentran en los departamentos de Loreto, y
42 Apurímac con 45,3%, y 46,4%, respectivamente.
GRÁFICO N° 3.9
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN CAPACITACIÓN EN PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2020 Y 2022
(Porcentaje)
72,5
Arequipa
57,8
71,4
57,1
71,1
Lambayeque
57,9
69,8
Ica
69,8
69,2
Tumbes
46,2
69,0
Pasco
48,3
68,7
La Libertad
36,1
66,7
Huánuco
48,8
64,7
Ucayali
41,2
64,0
Huancavelica
48,0
63,7
Junín
49,2
63,6
Madre de Dios 2022
45,5
62,8
Lima Metropolitana 1/ 65,1 2020
61,9
Amazonas
51,2
61,6
Cusco
43,8
60,0
Piura
50,8
60,0
Moquegua 65,0
58,2
Puno
39,1
58,0
Ayacucho 53,8
57,5
Cajamarca
40,9
57,1
Tacna 53,6
57,1
San Martín
57,1
53,0
Áncash
53,6
49,2
48,4
46,4
Apurímac
45,2
45,3
Loreto
41,5
Oyón y Yauyos.
43
CAPÍTULO 4:
Maquinaria Pesada
y Vehículos
4. Maquinaria Pesada y Vehículos
4.1 Municipalidades que tienen maquinaria pesada
Es importante que los gobiernos locales promuevan obras de infraestructura urbana y/o rural en sus jurisdicciones;
así como el mantenimiento vial y ejecución de obras para la prevención y mitigación de desastres. En tal sentido,
las municipalidades vienen adquiriendo diferentes tipos de maquinaria pesada que ayudan a completar trabajos de
gran complejidad y con ahorro considerable en la ejecución de obras de infraestructura.
En el año 2022, el 77,4% de las municipalidades del país informaron que tienen maquinaria pesada. En comparación
con el año 2019, se incrementó en 2,1 puntos porcentuales, el número de municipalidades que cuentan con este
tipo de unidades.
GRÁFICO N° 4.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN MAQUINARIA PESADA, 2019 - 2022
(Porcentaje)
2,1 pp
75,3 75,2 76,7 77,4
2019 2020 2021 2022
A nivel departamental, en el año 2022, el 98,2% de las municipalidades de Puno informaron que tienen maquinaria
pesada, le sigue Cusco con 97,3%, Piura 95,4% y Moquegua 95,0%, entre los principales.
Mientras que, los departamentos de Amazonas y Loreto registran menor porcentaje de municipalidades que tienen
maquinaria pesada, con 45,2% y 49,1%, respectivamente.
Durante los dos últimos años, se ha mantenido el porcentaje de municipalidades que tienen maquinaria
pesada en los departamentos de Piura con 95,4%, Ucayali 88,2%, Cajamarca 86,6%, Madre de Dios 81,8%,
Lambayeque 81,6%, Pasco 75,9% y Huánuco con 70,2%.
47
48
CUADRO N° 4.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN MAQUINARIA PESADA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
Municipalidades Tienen maquinaria Municipalidades Tienen maquinaria Municipalidades Tienen maquinaria Municipalidades Tienen maquinaria
Departamento
Informantes pesada Informantes pesada Informantes pesada Informantes pesada
Total Abs. % Total Abs. % Total Abs. % Total Abs. %
Nacional 1 874 1 412 75,3 1 872 1 408 75,2 1 874 1 437 76,7 1 874 1 450 77,4
Amazonas 84 37 44,0 84 35 41,7 84 37 44,0 84 38 45,2
Áncash 166 116 69,9 166 111 66,9 166 113 68,1 166 112 67,5
Apurímac 84 48 57,1 84 51 60,7 84 52 61,9 84 54 64,3
Arequipa 109 89 81,7 109 91 83,5 109 93 85,3 109 94 86,2

Ayacucho 119 79 66,4 119 82 68,9 119 87 73,1 119 89 74,8
Cajamarca 127 108 85,0 127 109 85,8 127 110 86,6 127 110 86,6
Prov. Const. del Callao 7 4 57,1 7 5 71,4 7 5 71,4 7 4 57,1
Cusco 112 107 95,5 112 109 97,3 112 110 98,2 112 109 97,3
Huancavelica 100 76 76,0 100 74 74,0 100 80 80,0 100 76 76,0
Huánuco 84 49 58,3 84 59 70,2 84 59 70,2 84 59 70,2
Ica 43 31 72,1 43 30 69,8 43 28 65,1 43 32 74,4
Junín 124 101 81,5 124 98 79,0 124 100 80,6 124 101 81,5
La Libertad 83 72 86,7 83 72 86,7 83 71 85,5 83 73 88,0
Lambayeque 38 32 84,2 38 32 84,2 38 31 81,6 38 31 81,6
Lima Metropolitana 1/ 43 35 81,4 43 32 74,4 43 29 67,4 43 33 76,7
Departamento de Lima 2/ 128 76 59,4 126 68 54,0 128 78 60,9 128 79 61,7
Loreto 53 25 47,2 53 24 45,3 53 28 52,8 53 26 49,1
Madre de Dios 11 11 100,0 11 10 90,9 11 9 81,8 11 9 81,8
Moquegua 20 20 100,0 20 20 100,0 20 20 100,0 20 19 95,0
Pasco 29 20 69,0 29 20 69,0 29 22 75,9 29 22 75,9
Piura 65 62 95,4 65 60 92,3 65 62 95,4 65 62 95,4
Puno 110 108 98,2 110 106 96,4 110 105 95,5 110 108 98,2
San Martín 77 53 68,8 77 57 74,0 77 58 75,3 77 57 74,0
Tacna 28 27 96,4 28 27 96,4 28 24 85,7 28 26 92,9
Tumbes 13 12 92,3 13 11 84,6 13 11 84,6 13 12 92,3
Ucayali 17 14 82,4 17 15 88,2 17 15 88,2 17 15 88,2
• Maquinaria pesada que tienen las municipalidades
En el año 2022, entre los diferentes tipos de maquinaria pesada que tienen las municipalidades, se registró a nivel
nacional un total de 6 mil 256 unidades, incrementándose en 4,1%, respecto al año 2019.
Comparando con el año 2019, principalmente se incrementó el número de retroexcavadoras y excavadora, en

18,3% y 16,1%, respectivamente. Caso contrario, disminuyó el número de cargadores frontales en 5,7%, tractores
orugas en 4,7% y compactadora de suelo en 4,5%.
CUADRO N° 4.2
PERÚ: MAQUINARIA PESADA QUE TIENEN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
Tipos de 2019 2020 2021 2022 Variación %

maquinaria pesada Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 6 007 100,0 6 025 100,0 6 169 100,0 6 256 100,0 4,1
Tractor agrícola 1 084 18,0 1 083 18,0 1 209 19,6 1 207 19,3 11,3
Cargador frontal 1 278 21,3 1 265 21,0 1 222 19,8 1 205 19,3 -5,7
Tractor oruga 1 003 16,7 1 008 16,7 959 15,5 956 15,3 -4,7
Retroexcavadora 687 11,4 730 12,1 775 12,6 813 13,0 18,3
Motoniveladora 735 12,2 724 12,0 739 12,0 746 11,9 1,5
Compactadora de suelo 1/ 640 10,7 670 11,1 618 10,0 611 9,8 -4,5
Excavadora 336 5,6 361 6,0 381 6,2 390 6,2 16,1
Otro 2/ 244 4,1 184 3,1 266 4,3 328 5,2 34,4
1/ Comprende: Con rodillo liso vibratorio y/o neumático.

2/ Comprende: Minicargador frontal, trompo mezclador de concreto, mezcladora de cemento, entre otros.
En el año 2022, del total de maquinaria pesada que disponen las municipalidades, los cargadores frontales y los
tractores agrícolas tienen el mayor porcentaje, representando en conjunto el 38,6% del total.
GRÁFICO N° 4.2
PERÚ: MAQUINARIA PESADA QUE TIENEN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO, 2022
(Porcentaje)
Otro 2/
5,2 Tractor agrícola
Excavadora 19,3
6,2
Compactadora de
suelo 1/
9,8
Total de Cargador frontal
Maquinaria 19,3
pesada: 6 mil 256
Motoniveladora
11,9
Retroexcavadora
13,0 Tractor oruga
15,3

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2022.
49
4.2 Municipalidades que tienen maquinaria pesada operativa
En el año 2022, el 70,4% de las municipalidades del país informaron que tienen maquinaria pesada operativa,
comparando con el año 2019, el número de municipalidades que tienen este tipo de maquinaria se incrementó en
5,1 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 4.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN MAQUINARIA PESADA OPERATIVA, 2019 - 2022
(Porcentaje)
5,1 pp
70,8 70,4
65,3 66,6
2019 2020 2021 2022
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019 – 2022.
A nivel departamental, en el año 2022, el mayor porcentaje de municipios que cuentan con algún tipo de maquinaria
pesada operativa se encuentran en Puno con 95,5%, seguido de Cusco con 93,8%, Tacna 89,3%, Piura 86,2% y
Moquegua con 85,0%, entre los principales.
Caso contrario, los municipios que tienen menor porcentaje de maquinaria pesada operativa se ubican en el
Departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima) con 51,6%, seguido de Loreto 47,2%, la Provincia
Constitucional del Callao 42,9% y Amazonas con 38,1%.
Entre los años 2021 y 2022, los departamentos de Madre de Dios y Amazonas mantienen el porcentaje de
municipalidades que disponen de maquinaria pesada operativa con 81,8% y 38,1%, respectivamente.
50
CUADRO N° 4.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN MAQUINARIA PESADA OPERATIVA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022

Municipalidades Tienen maquinaria Municipalidades Tienen maquinaria Municipalidades Tienen maquinaria Municipalidades Tienen maquinaria
Departamento
Informantes pesada operativa Informantes pesada operativa Informantes pesada operativa Informantes pesada operativa
Nacional 1 874 1 224 65,3 1 872 1 246 66,6 1 874 1 326 70,8 1 874 1 319 70,4
Amazonas 84 35 41,7 84 29 34,5 84 32 38,1 84 32 38,1
Áncash 166 93 56,0 166 91 54,8 166 95 57,2 166 101 60,8
Apurímac 84 44 52,4 84 48 57,1 84 51 60,7 84 50 59,5
Arequipa 109 80 73,4 109 81 74,3 109 92 84,4 109 91 83,5
Ayacucho 119 68 57,1 119 72 60,5 119 84 70,6 119 78 65,5
Cajamarca 127 92 72,4 127 93 73,2 127 96 75,6 127 100 78,7
Cusco 112 103 92,0 112 105 93,8 112 108 96,4 112 105 93,8
Huancavelica 100 60 60,0 100 65 65,0 100 70 70,0 100 67 67,0
Huánuco 84 39 46,4 84 52 61,9 84 57 67,9 84 56 66,7
Ica 43 28 65,1 43 23 53,5 43 23 53,5 43 24 55,8
Junín 124 88 71,0 124 92 74,2 124 96 77,4 124 95 76,6
La Libertad 83 65 78,3 83 65 78,3 83 67 80,7 83 70 84,3
Lambayeque 38 26 68,4 38 22 57,9 38 27 71,1 38 28 73,7
Loreto 53 18 34,0 53 20 37,7 53 24 45,3 53 25 47,2
Madre de Dios 11 10 90,9 11 10 90,9 11 9 81,8 11 9 81,8
Moquegua 20 18 90,0 20 19 95,0 20 19 95,0 20 17 85,0
Pasco 29 16 55,2 29 17 58,6 29 19 65,5 29 18 62,1
Piura 65 51 78,5 65 54 83,1 65 58 89,2 65 56 86,2
Puno 110 104 94,5 110 105 95,5 110 104 94,5 110 105 95,5
San Martín 77 48 62,3 77 47 61,0 77 53 68,8 77 50 64,9
Tacna 28 24 85,7 28 22 78,6 28 24 85,7 28 25 89,3
Tumbes 13 9 69,2 13 7 53,8 13 8 61,5 13 9 69,2
Ucayali 17 13 76,5 17 15 88,2 17 15 88,2 17 14 82,4
51
• Maquinaria pesada operativa y no operativa que tienen las municipalidades
Durante el año 2022, entre los diferentes tipos de maquinaria pesada operativa que tienen las municipalidades,
se registraron 885 cargadores frontales, 873 tractores agrícolas, 697 tractores oruga y 649 retroexcavadoras,
entre otros.
En relación a los tipos de maquinaria pesada no operativa, las municipalidades registraron 334 tractores agrícolas,
320 cargadores frontales y 259 tractores orugas, entre los principales.
CUADRO N° 4.4
PERÚ: MAQUINARIA PESADA OPERATIVA Y NO OPERATIVA QUE TIENEN
LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Absoluto)
2019 2020 2021 2022

Tipos de maquinaria
pesada No No No No
Operativa Operativa Operativa Operativa
Operativa Operativa Operativa Operativa
Total 4 196 1 811 4 349 1 676 4 677 1 492 4 720 1 536
Cargador frontal 927 351 914 351 917 305 885 320
Tractor agrícola 708 376 771 312 861 348 873 334
Tractor oruga 626 377 639 369 683 276 697 259
Retroexcavadora 518 169 571 159 632 143 649 164
Motoniveladora 536 199 560 164 604 135 594 152
Compactadora de suelo 1/ 451 189 476 194 467 151 473 138
Excavadora 241 95 260 101 304 77 317 73
Otro 2/ 189 55 158 26 209 57 232 96

Comparando con el año 2019, que inició la nueva gestión municipal, el número de maquinaria pesada operativa se
incrementó en 524 unidades, al pasar de 4 mil 196 a 4 mil 720 en el año 2022.
GRÁFICO N° 4.4
PERÚ: MAQUINARIA PESADA OPERATIVA Y NO OPERATIVA QUE TIENEN
LAS MUNICIPALIDADES, 2019 Y 2022
(Absoluto y Porcentaje)
2019 2022
No operativa No operativa
1 811 1 536
(30,1%) (24,6%)
Total de Total de
Maquinaria Maquinaria
pesada: pesada:
6 mil 007 6 mil 256
Operativa Operativa
4 196 4 720
(69,9%) (75,4%)
52
4.3 Municipalidades que tienen vehículos
En el año 2022, el 91,3% de las municipalidades del país informaron que tienen vehículos entre motocicletas,
autos y/o camionetas. En comparación con el año 2019, el número de municipalidades que disponen de vehículos
disminuyó ligeramente en 0,4 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 4.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN VEHÍCULOS, 2019 - 2022
(Porcentaje)
- 0,4 pp
91,7 91,2 91,2 91,3
2019 2020 2021 2022
En el año 2022, el 100,0% de las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima Metropolitana
y de los departamentos de Cusco, Lambayeque, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna y Tumbes informaron que
tienen vehículos entre motocicletas, autos y/o camionetas.
Por otro lado, el menor porcentaje de municipalidades que tienen vehículos entre motocicletas, autos y/o
camionetas se encuentra en el departamento de Loreto con el 49,1% del total de municipalidades, igual porcentaje
registrado en el año 2021.
53
54
CUADRO N° 4.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN VEHÍCULOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022

Municipalidades Tienen Municipalidades Tienen Municipalidades Tienen Municipalidades Tienen
Departamento
Informantes vehículos Informantes vehículos Informantes vehículos Informantes vehículos
Nacional 1 874 1 719 91,7 1 872 1 708 91,2 1 874 1 710 91,2 1 874 1 711 91,3
Amazonas 84 73 86,9 84 68 81,0 84 75 89,3 84 66 78,6
Áncash 166 148 89,2 166 142 85,5 166 140 84,3 166 139 83,7
Apurímac 84 77 91,7 84 78 92,9 84 74 88,1 84 74 88,1
Arequipa 109 105 96,3 109 105 96,3 109 106 97,2 109 106 97,2
Ayacucho 119 111 93,3 119 112 94,1 119 114 95,8 119 111 93,3
Cajamarca 127 119 93,7 127 121 95,3 127 117 92,1 127 120 94,5
Cusco 112 111 99,1 112 111 99,1 112 112 100,0 112 112 100,0
Huancavelica 100 91 91,0 100 84 84,0 100 89 89,0 100 91 91,0
Huánuco 84 72 85,7 84 77 91,7 84 77 91,7 84 81 96,4
Ica 43 41 95,3 43 42 97,7 43 42 97,7 43 42 97,7
Junín 124 116 93,5 124 115 92,7 124 117 94,4 124 119 96,0
La Libertad 83 82 98,8 83 82 98,8 83 78 94,0 83 79 95,2
Lambayeque 38 38 100,0 38 38 100,0 38 38 100,0 38 38 100,0
Loreto 53 28 52,8 53 27 50,9 53 26 49,1 53 26 49,1
Madre de Dios 11 11 100,0 11 10 90,9 11 11 100,0 11 11 100,0
Moquegua 20 20 100,0 20 19 95,0 20 20 100,0 20 19 95,0
Pasco 29 29 100,0 29 28 96,6 29 27 93,1 29 29 100,0
Piura 65 65 100,0 65 65 100,0 65 65 100,0 65 65 100,0
Puno 110 106 96,4 110 105 95,5 110 108 98,2 110 106 96,4
San Martín 77 65 84,4 77 67 87,0 77 65 84,4 77 66 85,7
Tacna 28 28 100,0 28 28 100,0 28 26 92,9 28 28 100,0
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0
Ucayali 17 17 100,0 17 16 94,1 17 16 94,1 17 16 94,1
• Vehículos que tienen las municipalidades
En el año 2022, las municipalidades del país disponen de 21 mil 811 vehículos entre motocicletas, autos y/o
camionetas. Comparando con el año 2019, estos vehículos se han incrementado en 7,1%, asimismo, el número
de motocicletas aumentó en 9,0%; mientras que, los autos y/o camionetas en 4,0%.
En tanto que, del total de vehículos que disponen las municipalidades en el año 2022, el 62,3%, corresponde a
motocicletas y el 37,7% a los autos y/o camionetas.
CUADRO N° 4.6
PERÚ: VEHÍCULOS QUE TIENEN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
Tipos de 2019 2020 2021 2022 Variación %
vehículos Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 20 368 100,0 20 802 100,0 21 101 100,0 21 811 100,0 7,1
Motocicletas 12 459 61,2 12 904 62,0 13 083 62,0 13 585 62,3 9,0
Auto y/o camionetas 7 909 38,8 7 898 38,0 8 018 38,0 8 226 37,7 4,0
4.4 Municipalidades que tienen vehículos operativos
Durante el año 2022, el 88,1% de las municipalidades del país informaron tener vehículos operativos entre
motocicletas, autos y/o camionetas. Respecto al año 2019, el número de municipalidades que registran tener este
tipo de vehículos, se incrementó en 2,6 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 4.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN VEHÍCULOS OPERATIVOS, 2019 - 2022
(Porcentaje)
2,6 pp
85,5 85,4 88,3 88,1
2019 2020 2021 2022

En el año 2022, el 100,0% de los municipios ubicados en la Provincia Constitucional del Callao, Lima Metropolitana
y de los departamentos de Cusco, Madre de Dios, Tacna y Tumbes disponen de vehículos operativos entre
motocicletas, autos y/o camionetas. Entre los años 2019 y 2022, este porcentaje se ha mantenido en la Provincia
Constitucional del Callao, Lima Metropolitana y Tumbes.
55
56
CUADRO N° 4.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN VEHÍCULOS OPERATIVOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
Municipalidades Tienen vehículos Municipalidades Tienen vehículos Municipalidades Tienen vehículos Municipalidades Tienen vehículos
Departamento Informantes operativos Informantes operativos Informantes operativos Informantes operativos

Nacional 1 874 1 603 85,5 1 872 1 599 85,4 1 874 1 654 88,3 1 874 1 651 88,1
Amazonas 84 60 71,4 84 56 66,7 84 69 82,1 84 63 75,0
Áncash 166 133 80,1 166 127 76,5 166 132 79,5 166 132 79,5
Apurímac 84 72 85,7 84 73 86,9 84 74 88,1 84 73 86,9
Arequipa 109 98 89,9 109 95 87,2 109 99 90,8 109 100 91,7
Ayacucho 119 104 87,4 119 112 94,1 119 112 94,1 119 109 91,6
Cajamarca 127 110 86,6 127 109 85,8 127 113 89,0 127 116 91,3
Cusco 112 109 97,3 112 111 99,1 112 111 99,1 112 112 100,0
Huancavelica 100 80 80,0 100 75 75,0 100 84 84,0 100 80 80,0
Huánuco 84 70 83,3 84 74 88,1 84 75 89,3 84 81 96,4
Ica 43 41 95,3 43 42 97,7 43 42 97,7 43 42 97,7
Junín 124 110 88,7 124 112 90,3 124 115 92,7 124 117 94,4
La Libertad 83 76 91,6 83 81 97,6 83 76 91,6 83 76 91,6
Lambayeque 38 37 97,4 38 37 97,4 38 38 100,0 38 37 97,4
Loreto 53 26 49,1 53 23 43,4 53 24 45,3 53 24 45,3
Madre de Dios 11 11 100,0 11 10 90,9 11 10 90,9 11 11 100,0
Moquegua 20 18 90,0 20 18 90,0 20 19 95,0 20 19 95,0
Pasco 29 29 100,0 29 27 93,1 29 27 93,1 29 28 96,6
Piura 65 65 100,0 65 65 100,0 65 64 98,5 65 64 98,5
Puno 110 98 89,1 110 102 92,7 110 107 97,3 110 104 94,5
San Martín 77 64 83,1 77 59 76,6 77 63 81,8 77 60 77,9
Tacna 28 26 92,9 28 26 92,9 28 26 92,9 28 28 100,0
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0
Ucayali 17 17 100,0 17 16 94,1 17 16 94,1 17 16 94,1
• Vehículos operativos y no operativos que tienen las municipalidades
En el año 2022, entre los principales tipos de vehículos operativos que tienen las municipalidades del país, se
registraron 9 mil 939 motocicletas y 6 mil 320 autos y/o camionetas. Comparando con el año 2019, aumentó en
1 mil 341 el número de motocicletas y en 524 el número de autos y/o camionetas.
En relación a los vehículos no operativos, las municipalidades registraron 3 mil 646 motocicletas y 1 mil 906 autos
y/o camionetas.
CUADRO N° 4.8
PERÚ: VEHÍCULOS OPERATIVOS Y NO OPERATIVOS QUE TIENEN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Absoluto)
2019 2020 2021 2022
Tipos de
vehículos No No No No
Operativo Operativo Operativo Operativo
Total 14 394 5 974 14 968 5 834 15 364 5 737 16 259 5 552
Motocicletas 8 598 3 861 9 168 3 736 9 324 3 759 9 939 3 646

Auto y/o camionetas 5 796 2 113 5 800 2 098 6 040 1 978 6 320 1 906
Entre los años 2019 y 2022, el número de motocicletas se incrementó en 4,2 puntos porcentuales y el número de
auto y/o camionetas en 3,5 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 4.7
PERÚ: VEHÍCULOS OPERATIVOS QUE TIENEN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
4,2 pp 3,5 pp
75,3 76,8
71,0 71,3 73,2 73,3 73,4
69,0
Motocicletas Auto y/o camionetas
2019 2020 2021 2022
En el año 2022, los municipios de Lima Metropolitana cuentan con 3 mil 41 vehículos operativos (motocicletas,
autos y/o camionetas), le sigue en importancia Cusco con 2 mil 271 vehículos operativos.
Comparando con el año 2019, el número de vehículos operativos aumentó en 122 unidades en Lima Metropolitana
y 450 unidades en Cusco.
Por otro lado, los municipios que tienen menor cantidad de vehículos no operativos se encuentran en los 57
departamentos de Ucayali y Madre de Dios con 44 y 46 unidades respectivamente.
CUADRO N° 4.9
PERÚ: VEHÍCULOS OPERATIVOS Y NO OPERATVOS QUE TIENEN LAS MUNICIPALIDADES,
SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
(Absoluto)
2019 2020 2021 2022

Departamento No No No No
Nacional 14 394 5 974 14 968 5 834 15 364 5 737 16 259 5 552
Amazonas 183 83 197 73 249 87 249 97

Áncash 547 303 518 304 603 325 619 324
Apurímac 302 81 320 93 323 92 345 85
Arequipa 867 251 857 271 873 290 929 302
Ayacucho 571 213 670 260 721 247 695 224
Cajamarca 773 221 769 249 813 236 825 269
Prov. Const. del Callao 321 123 347 115 304 178 297 160
Cusco 1 821 835 2 159 818 1 925 923 2 271 787
Huancavelica 277 131 276 152 326 105 304 136
Huánuco 384 95 367 170 394 122 449 129
Ica 343 159 386 154 369 143 456 159
Junín 738 211 790 175 815 170 809 172
La Libertad 820 325 753 255 911 229 929 255
Lambayeque 230 102 246 79 230 102 230 95
Lima Metropolitana 1/ 2 919 1 267 2 936 994 2 854 1 138 3 041 1 049
Departamento de Lima 2/ 504 212 494 208 522 169 512 212
Loreto 126 71 107 70 139 62 112 48
Madre de Dios 111 30 85 31 93 33 110 46
Moquegua 164 99 127 73 173 69 178 64
Pasco 162 111 170 75 159 67 162 74
Piura 538 273 665 255 675 200 707 171
Puno 722 334 759 357 840 320 832 296
San Martín 407 107 366 123 405 110 453 103
Tacna 247 174 300 280 352 173 407 158
Tumbes 114 82 91 152 109 93 114 93
Ucayali 203 81 213 48 187 54 224 44
Oyón y Yauyos.
58
A nivel de Lima Metropolitana, en el año 2022, las municipalidades tienen 1 mil 666 autos y/o camionetas operativas,
de los cuales, la mayor cantidad de unidades se concentra en Lima Centro con el 53,5%, le sigue Lima Este con
15,8%, Lima Norte 16,9% y Lima Sur con 13,8%.
CUADRO N° 4.10
LIMA METROPOLITANA : AUTOS Y/O CAMIONETAS OPERATIVAS QUE TIENEN LAS
MUNICIPALIDADES, SEGÚN ZONAS, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
Zona
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Total 1 712 100,0 1 652 100,0 1 605 100,0 1 666 100,0

Lima Centro 1/ 1 008 58,9 950 57,5 868 54,1 892 53,5
Lima Este 2/ 287 16,8 240 14,5 236 14,7 264 15,8
Lima Norte 3/ 232 13,6 224 13,6 244 15,2 281 16,9
Lima Sur 4/ 185 10,8 238 14,4 257 16,0 229 13,8
1/ Comprende: Lima, Lince, Barranco, Breña, Jesús María, La Victoria, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Rímac, San Borja, San Isidro,
San Miguel, Santiago de Surco, Surquillo.
2/ Comprende: Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho, San Juan de Lurigancho, San Luis, Santa Anita.
3/ Comprende: Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de Porres, Santa Rosa.
4/ Comprende: Chorrillos, Lurín, Pachacámac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa María del Mar,
Villa El Salvador, Villa María del Triunfo.
Comparando con el año 2019, el número de autos y/o camionetas operativas de las zonas Lima Norte y Lima Sur
se incrementaron en 3,3 y 3,0 puntos porcentuales, respectivamente. Por el contrario, disminuyó el número de
autos y/o camionetas operativas de la zona Lima Centro en 5,4 puntos porcentuales y Lima Este en 1,0 puntos
porcentuales.
GRÁFICO N° 4.8
LIMA METROPOLITANA: AUTOS Y/O CAMIONETAS OPERATIVAS QUE TIENEN LAS
MUNICIPALIDADES, POR ZONAS, 2019 - 2022
(Porcentaje)
- 5,4 pp
58,9 57,5
54,1 53,5
- 1,0 pp 3,3 pp 3,0 pp
16,8 15,8 15,2 16,9 16,0

14,5 14,7 13,6 13,6 14,4 13,8
10,8
Lima Centro 1/ Lima Este 2/ Lima Norte 3/ Lima Sur 4/
2019 2020 2021 2022
1/ Comprende: Lima, Lince, Barranco, Breña, Jesús María, La Victoria, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Rímac, San Borja,
San Isidro, San Miguel, Santiago de Surco, Surquillo.
4/ Comprende: Chorrillos, Lurín, Pachácamac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores,
Santa María del Mar, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo.
59
4.5 Vehículos operativos para limpieza pública

En el año 2022, las municipalidades del país disponen de 5 mil 799 vehículos operativos destinados principalmente
para actividades de limpieza pública, incrementando en 596 unidades, respecto al año 2019.
En relación, a los vehículos no operativos, en el año 2022, los municipios disponen de 1 mil 616, en comparación
con el año 2019, disminuyó en 241 unidades.
Según tipo de vehículos operativos para realizar limpieza pública, se registraron 2 mil 211 volquetes y 1 mil 846
camiones recolectores de basura, entre otros.
CUADRO N° 4.11
PERÚ: VEHÍCULOS OPERATIVOS Y NO OPERATIVOS PARA LA LIMPIEZA PÚBLICA, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Absoluto)
2019 2020 2021 2022

Tipos de vehículos No No No No
Operativos Operativos Operativos Operativos
Operativos Operativos Operativos Operativos
Total 5 203 1 857 5 393 1 771 5 736 1 543 5 799 1 616
Volquete 2 101 887 2 099 893 2 229 770 2 211 750

Camión recolector de basura 1 584 424 1 716 362 1 812 329 1 846 389
Camión 1/ 950 355 985 338 1 038 307 1 077 325
Camión cisterna 568 191 593 178 657 137 665 152
1/ No incluye camiones recolectores de basura y camiones cisternas.

En relación a los vehículos operativos, comparando con el año 2019, se incrementó principalmente el número de
camiones cisterna en 6,6 puntos porcentuales, seguido de los volquetes en 4,4 puntos porcentuales, camiones en
4,0 puntos porcentuales y los camiones recolectores de basura en 3,7 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 4.9
PERÚ: VEHÍCULOS OPERATIVOS PARA LA LIMPIEZA PÚBLICA SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
3,7 pp 6,6 pp
4,4 pp 4,0 pp
82,6 84,6 82,6 82,7 81,4

78,9 77,2 76,8
74,3 74,7 72,8 74,5 74,8 76,9
70,3 70,2
Volquete Camión recolector de basura Camión 1/ Camión cisterna
2019 2020 2021 2022
1/ No incluye camiones recolectores de basura y camiones cisternas.

60
CAPÍTULO 5:
Tecnologías de
la Información y
Comunicaciones
5. Tecnologías de la Información y Comunicaciones
5.1 Computadoras operativas
Los gobiernos locales son la instancia de gestión pública con mayor tradición y continuidad democrática en el país,
los ciudadanos tienen demandas y expectativas en que los servicios que estos ofrecen, sean eficientes. En ese
sentido, el uso de computadoras u ordenadores en el transcurso de los años se ha convertido en uno de los activos
más importantes en los gobiernos locales para facilitar el desarrollo de las múltiples actividades realizadas por las
unidades orgánicas y sus funcionarios.
En el año 2022, las municipalidades del país han incrementado el número de computadoras operativas, registrando
un total de 96 mil 807 ordenadores. Comparando con el año 2019, año en el que inicia una nueva gestión municipal,
el número de computadoras se incrementó en 8,9%.
GRÁFICO N° 5.1
PERÚ: COMPUTADORAS OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES, 2019 - 2022
(Absoluto)
8,9 %
95 949 96 807
92 135
88 891
2019 2020 2021 2022
Por otro lado, en el año 2022, el mayor porcentaje de computadoras operativas se concentran en las municipalidades
de Lima Metropolitana, representando el 17,5% (16 mil 938) del total nacional, seguido de aquellas ubicadas en
los departamentos de Cusco con el 9,5% (9 mil 200), Arequipa con 5,7% (5 mil 495) y Cajamarca con 5,3%
(5 mil 128), entre los principales.
63
GRÁFICO N° 5.2
PERÚ: COMPUTADORAS OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2022
(Porcentaje)
Lima Metropolitana 1/ 17,5
Cusco 9,5
Arequipa 5,7
Cajamarca 5,3
La Libertad 5,0
Piura 4,9
Áncash 4,8
Junín 4,7
Puno 4,0
Departamento de Lima 2/ 3,8
Ayacucho 3,4
Huánuco 2,8
San Martín 2,8
Ica 2,7
Lambayeque 2,6
Tacna 2,6
ApurÍmac 2,5
Moquegua 2,3
Huancavelica 2,3
Prov. Const. del Callao 2,3
Loreto 2,2
Ucayali 1,7
Pasco 1,5
Amazonas 1,5
Tumbes 0,7
Madre de Dios 0,7
2/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, constituido por las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral,
Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
• Computadoras operativas según tipo de procesador
Las computadoras se basan en procesadores, y según su tipo, estos influyen en la optimización del tiempo para
el desarrollo de tareas.
En el año 2022, el tipo de procesador más utilizado en las 96 mil 807 computadoras registradas por las
64
municipalidades es el Core i5, instalado en 32 mil 272 ordenadores, representando el 33,3% del total nacional.
Comparando con el año 2019, existe un incremento de 7 mil 677 computadoras con este tipo de procesador.
En segundo lugar, se encuentran los procesadores Core i7, instalados en 26 mil 741 ordenadores, representando
el 27,6% del total nacional. Le siguen los Core i3, instalados en el 19,2% de las computadoras.
Cabe mencionar que, las computadoras con procesadores Pentium D y/o Celeron, cuya tendencia desde el año
2019 es descendente, registran en el 2022 un total de 1 mil 902 computadoras con este tipo de procesador,
disminuyendo en 43,3%, respecto al año 2019.
Del mismo modo, en el año 2022, disminuyó el número de computadoras con procesador Pentium (I, II, III y IV) en
35,0%, Core Duo y/o Core 2 Duo en 32,2%, Core 2 Quad en 29,7% y los de procesadores AMD (Advanced Micro
Devices) en 16,4%, respecto al 2019.
CUADRO N° 5.1
PERÚ: COMPUTADORAS OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES,
SEGÚN TIPO DE PROCESADOR, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %

Tipo de procesador
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 88 891 100,0 92 135 100,0 95 949 100,0 96 807 100,0 8,9
Pentium (I, II, III y IV) 5 854 6,6 5 183 5,6 4 589 4,8 3 804 3,9 -35,0
Pentium D y/o Celeron 3 357 3,8 2 674 2,9 2 336 2,4 1 902 2,0 -43,3
Core Duo y/o Core 2 Duo 10 533 11,8 9 807 10,6 8 594 9,0 7 146 7,4 -32,2
Core 2 Quad 3 062 3,4 2 741 3,0 2 659 2,8 2 152 2,2 -29,7
Core i3 18 298 20,6 18 482 20,1 19 081 19,9 18 582 19,2 1,6
Core i5 24 595 27,7 27 335 29,7 29 325 30,6 32 272 33,3 31,2
Core i7 19 045 21,4 22 319 24,2 24 953 26,0 26 741 27,6 40,4
AMD (Advanced Micro Devices) 3 524 4,0 3 188 3,5 3 310 3,4 2 946 3,1 -16,4
Otro 1/ 623 0,7 406 0,4 1 102 1,1 1 262 1,3 102,6
1/ Comprende: Intel Xeon, Core i9, Intel Atom, entre otros.

En el año 2022, la mayor cantidad de computadoras de las municipalidades de Lima Metropolitana son de
procesador Core i7, representando el 36,3% del total de computadoras registradas en este ámbito. Comparando
con el año 2019, debido a los constantes cambios tecnológicos, el número de computadoras con este tipo de
procesador se incrementó en 2 mil 124, al pasar de 4 mil 17 a 6 mil 141 en el año 2022.
Asimismo, las computadoras con procesador Core i5 ascienden a 5 mil 790 unidades, representando el 34,2% del
total. Cabe mencionar que, el tipo de procesador menos utilizado del total de 16 mil 938 computadoras registradas
por municipalidades de Lima Metropolitana es el Core 2 Quad, instalado en 144 ordenadores, representando el
0,9% del total de computadoras.
65
CUADRO N° 5.2
LIMA METROPOLITANA: COMPUTADORAS OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES,
SEGÚN TIPO DE PROCESADOR, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022

Tipo de procesador
Total 14 713 100,0 15 585 100,0 16 265 100,0 16 938 100, 0

Pentium (I, II, III y IV) 725 4,9 685 4,4 620 3,8 625 3,7
Pentium D y/o Celeron 664 4,5 188 1,2 233 1,4 174 1,0
Core Duo y/o Core 2 Duo 1 577 10,7 1 701 10,9 1 492 9,2 1 352 8,0
Core 2 Quad 332 2,3 267 1,7 172 1,1 144 0,9
Core i3 2 127 14,5 2 140 13,7 2 071 12,7 2 021 11,9
Core i5 4 675 31,8 5 123 32,9 5 293 32,5 5 790 34,2
Core i7 4 017 27,3 4 999 32,1 5 722 35,2 6 141 36,3
AMD (Advanced Micro Devices) 507 3,4 434 2,8 403 2,5 381 2,2
Otro 1/ 89 0,6 48 0,3 259 1,6 310 1,8

GRÁFICO N° 5.3
LIMA METROPOLITANA: COMPUTADORAS OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES,
POR TIPO DE PROCESADOR, 2022
(Porcentaje)
Core i5
34,2 Core i3
11,9
Core Duo y/o Core 2 Duo

8,0
Pentium (I, II, III y IV)

3,7
Core i7
AMD (Advanced Micro Devices)
36,3
2,2
Pentium D y/o Celeron

1,0
Otro 1/
1,8 Core 2 Quad
0,9

66
5.2 Acceso a internet

Uno de los indicadores más relevantes para medir el impacto de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones
en la gestión de los gobiernos locales es el acceso al servicio de internet. Esta herramienta significa la apertura de
canales de información y comunicación entre las autoridades municipales y los ciudadanos.
• Municipalidades con servicio de internet
En el año 2022, 1 mil 798 municipalidades cuentan con servicio de internet. En comparación con el año 2019,
se incrementó en 4,5%.
Por otro lado, aún existen 76 municipalidades que no cuentan con servicio de internet.
GRÁFICO N° 5.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERVICIO DE INTERNET, 2019 - 2022
(Absoluto)
4,5 %
1 766 1 782 1 798

1 721
2019 2020 2021 2022
• Computadoras operativas con acceso a internet
Del total de computadoras operativas registradas por las municipalidades del país, el 93,5% cuentan con acceso
a internet en el año 2022.
Asimismo, la mayor cantidad de computadoras operativas con acceso a internet se concentran en

Lima Metropolitana (16 mil 345), seguido de aquellas registradas en los departamentos de Cusco (8 mil 577) y
Arequipa (5 mil 118), entre los principales.
67
68
CUADRO N° 5.3
PERÚ: COMPUTADORAS OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES CON ACCESO A INTERNET, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
Con acceso a Con acceso a Con acceso a Con acceso a
Departamento Computadoras Computadoras Computadoras Computadoras
internet internet internet internet
Nacional 88 891 77 643 87,3 92 135 82 727 89,8 95 949 87 532 91,2 96 807 90 556 93,5
Amazonas 1 227 1 092 89,0 1 262 1 197 94,8 1 419 1 243 87,6 1 475 1 371 92,9
Áncash 4 494 3 904 86,9 4 567 4 170 91,3 4 788 4 239 88,5 4 665 4 402 94,4
Apurímac 1 862 1 544 82,9 2 175 1 718 79,0 2 364 1 894 80,1 2 423 2 108 87,0
Arequipa 4 655 4 294 92,2 4 785 4 518 94,4 5 095 4 768 93,6 5 495 5 118 93,1
Ayacucho 2 735 2 246 82,1 2 958 2 530 85,5 3 357 2 972 88,5 3 293 2 964 90,0
Cajamarca 4 759 4 342 91,2 4 745 4 424 93,2 5 432 5 094 93,8 5 128 4 771 93,0
Prov. Const. del Callao 1 853 1 746 94,2 2 099 1 951 92,9 2 232 2 032 91,0 2 195 2 195 100,0
Cusco 9 758 7 528 77,1 9 873 7 599 77,0 9 475 8 124 85,7 9 200 8 577 93,2
Huancavelica 2 263 1 731 76,5 2 343 2 029 86,6 2 324 1 989 85,6 2 247 2 020 89,9
Huánuco 2 540 2 190 86,2 2 756 2 481 90,0 2 855 2 683 94,0 2 729 2 626 96,2
Ica 2 324 2 155 92,7 2 426 2 331 96,1 2 384 2 318 97,2 2 627 2 574 98,0
Junín 4 357 3 927 90,1 4 380 3 977 90,8 4 458 4 032 90,4 4 524 4 198 92,8
La Libertad 4 344 3 949 90,9 4 761 4 464 93,8 4 649 4 445 95,6 4 818 4 630 96,1
Lambayeque 2 278 2 085 91,5 2 514 2 366 94,1 2 645 2 482 93,8 2 554 2 442 95,6
Lima Metropolitana 1/ 14 713 14 357 97,6 15 585 15 346 98,5 16 265 16 131 99,2 16 938 16 345 96,5
Departamento de Lima 2/ 3 341 3 019 90,4 3 466 3 136 90,5 3 720 3 398 91,3 3 658 3 476 95,0
Loreto 2 085 1 525 73,1 2 080 1 775 85,3 2 162 1 898 87,8 2 120 1 869 88,2
Madre de Dios 550 378 68,7 535 336 62,8 631 578 91,6 641 619 96,6
Moquegua 1 970 1 335 67,8 1 569 1 354 86,3 2 165 1 566 72,3 2 259 1 680 74,4
Pasco 1 459 1 293 88,6 1 372 1 343 97,9 1 555 1 213 78,0 1 486 1 405 94,5
Piura 4 277 4 099 95,8 4 506 4 238 94,1 4 449 4 325 97,2 4 781 4 667 97,6
Puno 3 926 2 954 75,2 4 234 3 325 78,5 4 081 3 589 87,9 3 897 3 386 86,9
San Martín 2 359 2 170 92,0 2 420 2 266 93,6 2 700 2 639 97,7 2 722 2 496 91,7
Tacna 2 494 1 620 65,0 2 485 1 804 72,6 2 492 1 847 74,1 2 520 2 284 90,6
Tumbes 642 548 85,4 641 551 86,0 775 697 89,9 724 687 94,9
Ucayali 1 626 1 612 99,1 1 598 1 497 93,7 1 477 1 336 90,5 1 688 1 646 97,5
• Tipo de conexión a internet
Desde el Wi-fi y los módems hasta la fibra óptica en la actualidad, los diferentes tipos de conexión a internet por
los que optan las municipalidades del país han tenido mejoras desde el punto de vista económico, de tiempo,
de eficiencia, entre otros. Sin embargo, la búsqueda por la rapidez en la navegación y la capacidad para agilizar
diferentes procesos ha generado mayores demandas y oportunidades en los gobiernos locales.
Desde el año 2019 al 2022, el cable de fibra óptica y la banda ancha inalámbrica (Wi-fi), son el tipo de conexión
a internet más frecuente en las municipalidades del Perú. En el año 2022, el cable de fibra óptica representa el
34,6% de las municipalidades, le sigue la banda ancha inalámbrica (Wi-fi) con 27,5%, satelital con 17,2%, línea
digital (ADSL, DSL) con 12,1% y banda ancha móvil (Modem, USB) con el 8,6%.
Cabe mencionar que, en el año 2022, la línea digital (ADSL, DSL) disminuyó en 8,7 puntos porcentuales, respecto
al 2019, siendo la disminución más representativa.
GRÁFICO N° 5.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERVICIO DE INTERNET, POR TIPO DE CONEXIÓN, 2019 - 2022
(Porcentaje)
10,0 pp
4,7 pp
34,6
29,9 -2,4 pp -8,7 pp
27,3 27,5
24,6 25,4 26,1
22,8 -3,5 pp
19,6 20,0 18,8 20,8
17,2 16,8 16,0
12,1 12,1
10,5
9,3 8,6
Cable de Banda ancha Satelital Línea digital Banda ancha móvil

fibra óptica inalámbrica (ADSL, DSL) (Modem, USB)
(Wi-fi)
2019 2020 2021 2022
69
5.3 Portal de Transparencia Estándar

El Portal de Transparencia Estándar (PTE), es una herramienta informática estandarizada e integral, que facilita
el acceso a la información sobre el uso de los recursos públicos y de gestión institucional, a fin de garantizar la
transparencia en la gestión pública.
Según el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 072-2003-PCM, que modifica el Reglamento de la Ley N° 27806,
“Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública”, la máxima autoridad en las municipalidades tiene la
obligación bajo responsabilidad de designar al funcionario responsable de la elaboración y actualización del Portal
de Transparencia.
En el año 2022, de las 1 mil 874 municipalidades, el 38,3% informó que tiene el PTE; mientras que, el 61,7%
informó que no dispone del portal.
Comparando con el año 2019, existe un incremento de 2,1 puntos porcentuales en relación a las municipalidades
que informaron que tienen el PTE en el año 2022.
GRÁFICO N° 5.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR (PTE), 2019 - 2022
(Porcentaje)
2,1 pp
39,9
37,8 38,3
36,2
2019 2020 2021 2022
Entre los años 2020 y 2022, el 100,0% de las municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional
del Callao informaron que tienen Portal de Transparencia Estándar (PTE).
Asimismo, en el año 2022, a nivel departamental, el 84,2% de las municipalidades de Lambayeque informaron
contar con PTE, le sigue Ucayali con 82,4%, Piura con 67,7% e Ica con 65,1%, entre los principales.
Por otro lado, en el departamento de Huancavelica, solo el 18,0% de municipios informaron contar con dicho portal
para el 2022.
70
GRÁFICO N° 5.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR (PTE),
SEGÚN DEPARTAMENTO, 2020 Y 2022
(Porcentaje)
100,0
100,0
100,0
100,0
84,2
Lambayeque
86,8
82,4
Ucayali
70,6
67,7
Piura
56,9
65,1
Ica
53,5
57,8
La Libertad
53,0
54,7
Loreto
47,2
54,5
Madre de Dios
45,5
53,8
Tumbes
76,9
50,9
Cusco
39,3
50,0
Moquegua
50,0
46,4
Tacna
64,3 2022
44,8
Pasco
37,9 2020
39,4
Arequipa
32,1
39,0
San Martín
45,5
33,3
Huánuco
20,2
31,8
Puno
25,5
30,5
37,3
29,5
Áncash
25,9
26,8
Cajamarca
37,8
24,2
Junín
31,5
22,6
Amazonas
21,4
21,8
Ayacucho
27,7
19,0
Apurímac
21,4
18,0
Huancavelica
24,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020 y 2022. 71
En el año 2022, de las 1 mil 156 municipalidades que informaron que no tienen Portal de Transparencia Estándar
(PTE), el 56,1% de municipalidades indicó que este se encuentra en proceso de implementación y el 43,9%
desconoce cómo implementarlo.
A nivel departamental, del total de municipalidades de Piura que informaron no contar con PTE, el 81,0% indicó
que dicho portal se encuentra en proceso de implementación. Mientras que, el 66,7% de las municipalidades de
Ucayali que no tienen PTE, indicaron que desconocen cómo implementarlo.
CUADRO N° 5.4
PERÚ: SITUACIÓN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR (PTE) QUE TIENEN
LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2022
Municipa- El PTE se encuentra: Municipa- No tiene PTE porque:

lidades lidades Se encuentra en Desconoce
Departamento que tienen Actualizado Desactualizado que no tienen proceso de cómo
PTE PTE implementación implementarlo
Total Abs. % Abs. % Total Abs. % Abs. %
Nacional 718 497 69,2 221 30,8 1 156 648 56,1 508 43,9
Amazonas 19 14 73,7 5 26,3 65 26 40,0 39 60,0

Áncash 49 32 65,3 17 34,7 117 64 54,7 53 45,3
Apurímac 16 12 75,0 4 25,0 68 35 51,5 33 48,5
Arequipa 43 27 62,8 16 37,2 66 38 57,6 28 42,4
Ayacucho 26 19 73,1 7 26,9 93 49 52,7 44 47,3
Cajamarca 34 23 67,6 11 32,4 93 47 50,5 46 49,5
Prov. Const. del Callao 7 7 100,0 - - - - - - -
Cusco 57 34 59,6 23 40,4 55 33 60,0 22 40,0
Huancavelica 18 15 83,3 3 16,7 82 38 46,3 44 53,7
Huánuco 28 20 71,4 8 28,6 56 30 53,6 26 46,4
Ica 28 20 71,4 8 28,6 15 10 66,7 5 33,3
Junín 30 21 70,0 9 30,0 94 54 57,4 40 42,6
La Libertad 48 37 77,1 11 22,9 35 21 60,0 14 40,0
Lambayeque 32 16 50,0 16 50,0 6 4 66,7 2 33,3
Lima Metropolitana 1/ 43 37 86,0 6 14,0 - - - - -
Departamento de Lima 2/ 39 25 64,1 14 35,9 89 48 53,9 41 46,1
Loreto 29 24 82,8 5 17,2 24 19 79,2 5 20,8
Madre de Dios 6 4 66,7 2 33,3 5 3 60,0 2 40,0
Moquegua 10 8 80,0 2 20,0 10 6 60,0 4 40,0
Pasco 13 7 53,8 6 46,2 16 8 50,0 8 50,0
Piura 44 36 81,8 8 18,2 21 17 81,0 4 19,0
Puno 35 19 54,3 16 45,7 75 56 74,7 19 25,3
San Martín 30 18 60,0 12 40,0 47 27 57,4 20 42,6
Tacna 13 10 76,9 3 23,1 15 10 66,7 5 33,3
Tumbes 7 5 71,4 2 28,6 6 4 66,7 2 33,3
Ucayali 14 7 50,0 7 50,0 3 1 33,3 2 66,7
Oyón y Yauyos.
72
CAPÍTULO 6:
Planificación
Municipal
6. Planificación Municipal
6.1 Canales de Atención al Ciudadano que tiene la Municipalidad

La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública (PNMGP), tiene como principio fundamental orientar
a la ciudadanía, es decir, la mejora de la atención al ciudadano debe ser el pilar en la actuación del Estado, en
cuanto a su atención en general y a la provisión de bienes y servicios públicos.
La buena atención al ciudadano implica que se presten servicios de calidad, en los cuales, las acciones o inacciones
que se tomen como servidores públicos se reflejen en el servicio final que la entidad presta al vecino.
En este marco, las municipalidades provinciales y distritales ponen a disposición de los ciudadanos diversos
canales de atención, por medio de los cuales, se puede realizar consultas sobre trámites, reportar incidencias o
reclamaciones, así como gestionar trámites sobre servicios municipales.
En el año 2022, el 100,0% de municipalidades a nivel nacional tienen al menos un canal de atención al ciudadano,
comparando con el año 2019, se registró un ligero aumento de 0,5 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 6.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CANALES DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, 2019 – 2022
(Porcentaje)
0,5 pp
99,5 99,1 99,6 100,0
2019 2020 2021 2022
Entre los años 2019 y 2022, se registró un incremento en el número de municipalidades, que incorporaron al
menos un canal de atención, en el departamento de Pasco en 3,6%, seguido de Loreto 1,9 % y el Departamento
de Lima (a excepción de la provincia de Lima) en 1,6%, entre los principales.
75
76
CUADRO N° 6.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CANALES DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022

Municipalidades Canales de atención Municipalidades Canales de atención Municipalidades Canales de atención Municipalidades Canales de atención Variación %
Departamento
Informantes al ciudadano Informantes al ciudadano Informantes al ciudadano Informantes al ciudadano 2022/2019
Nacional 1 874 1 864 99,5 1 872 1 855 99,1 1 874 1 867 99,6 1 874 1 874 100,0 0,5
Amazonas 84 83 98,8 84 83 98,8 84 84 100,0 84 84 100,0 1,2
Áncash 166 165 99,4 166 166 100,0 166 166 100,0 166 166 100,0 0,6
Apurímac 84 84 100,0 84 84 100,0 84 84 100,0 84 84 100,0 0,0
Arequipa 109 109 100,0 109 108 99,1 109 109 100,0 109 109 100,0 0,0
Ayacucho 119 118 99,2 119 118 99,2 119 117 98,3 119 119 100,0 0,8
Cajamarca 127 127 100,0 127 126 99,2 127 127 100,0 127 127 100,0 0,0
Prov. Const. del Callao 7 7 100,0 7 7 100,0 7 7 100,0 7 7 100,0 0,0
Cusco 112 112 100,0 112 108 96,4 112 111 99,1 112 112 100,0 0,0
Huancavelica 100 100 100,0 100 97 97,0 100 100 100,0 100 100 100,0 0,0
Huánuco 84 83 98,8 84 84 100,0 84 82 97,6 84 84 100,0 1,2
Ica 43 43 100,0 43 43 100,0 43 43 100,0 43 43 100,0 0,0
Junín 124 123 99,2 124 124 100,0 124 124 100,0 124 124 100,0 0,8
La Libertad 83 83 100,0 83 83 100,0 83 83 100,0 83 83 100,0 0,0
Lambayeque 38 38 100,0 38 38 100,0 38 38 100,0 38 38 100,0 0,0
Lima Metropolitana 1/ 43 43 100,0 43 43 100,0 43 43 100,0 43 43 100,0 0,0
Departamento de Lima 2/ 128 126 98,4 126 125 99,2 128 128 100,0 128 128 100,0 1,6
Loreto 53 52 98,1 53 53 100,0 53 53 100,0 53 53 100,0 1,9
Madre de Dios 11 11 100,0 11 11 100,0 11 11 100,0 11 11 100,0 0,0
Moquegua 20 20 100,0 20 20 100,0 20 20 100,0 20 20 100,0 0,0
Pasco 29 28 96,6 29 29 100,0 29 29 100,0 29 29 100,0 3,6
Piura 65 65 100,0 65 65 100,0 65 65 100,0 65 65 100,0 0,0
Puno 110 109 99,1 110 106 96,4 110 109 99,1 110 110 100,0 0,9
San Martín 77 77 100,0 77 76 98,7 77 76 98,7 77 77 100,0 0,0
Tacna 28 28 100,0 28 28 100,0 28 28 100,0 28 28 100,0 0,0
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 0,0
Ucayali 17 17 100,0 17 17 100,0 17 17 100,0 17 17 100,0 0,0
• Tipos de canales de atención al ciudadano
Según los tipo de canales de atención al ciudadano que tienen las municipalidades, entre los años 2019 y 2022,
se observa que el mayor incremento se realizó en la atención por correo electrónico en 65,6%.
Cabe señalar que, debido a las circunstacias acontecidas por el COVID-19, a fin de brindar alternativas de atención
al ciudadano, desde el año 2021 las municipalidades implementaron dos canales de atención: redes sociales y la
atención por mesa de partes virtual.
CUADRO N° 6.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CANALES DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, SEGÚN TIPO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %

Tipo de canal de atención
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 1 864 99,5 1 855 99,1 1 867 99,6 1 874 100,0 0,5
Atención en ventanilla y/o mesa de partes 1 831 97,7 1 847 98,7 1 862 99,4 1 870 99,8 2,1
Correo electrónico 863 46,1 1 184 63,2 1 415 75,5 1 429 76,3 65,6
Atención por mesa de partes virtual 1/ … … … … 949 50,6 907 48,4 -
Redes Sociales 1/ … … … … 779 41,6 880 47,0 -
Línea de telefonía fija y/o móvil 798 42,6 889 47,5 905 48,3 814 43,4 2,0
Libro de Reclamaciones 722 38,5 883 47,2 854 45,6 811 43,3 12,3
Buzón de sugerencias 266 14,2 301 16,1 288 15,4 275 14,7 3,4
Otro canal de atención 2/ 47 2,5 74 4,0 17 0,9 54 2,9 14,9
… Información no disponible
1/ Variables incorporadas en el RENAMU 2021.
2/ Comprende: Página web, aplicativo móvil, entre otros.
En el año 2022, las municipalidades informaron tener principalmente dos canales de atención: ventanilla y/o mesa
de partes con el 99,8% y correo electrónico con 76,3%. Comparando con el año 2019, se registró un aumento de
2,1 puntos porcentuales en la atención en ventanilla y/o mesa de partes, y de 30,2 puntos porcentuales por correo
electrónico, debido al mayor uso de tecnología.
GRÁFICO N° 6.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CANALES DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
2,1 pp
97,7 98,7 99,4 99,8 30,2 pp
75,5 76,3
63,2
50,6 48,4
46,1 47,0 47,5 48,3 47,2 45,6
41,6 42,6 43,4 43,3
38,5
14,2 16,1 15,4 14,7
Atención en Correo Atención por mesa de Redes Línea de telefonía Libro de Reclamaciones Buzón de
ventanilla y/o mesa de electrónico partes virtual 1/ Sociales 1/ fija y/o móvil sugerencias
partes
2019 2020 2021 2022 77

1/ Variables incorporadas en el RENAMU 2021.
6.2 Modalidades de Pago de Tributos y/o Servicios Municipales

En lo que respecta a la recaudación de tributos a través de la administración tributaria municipal, resalta la
importancia del cumplimiento del pago a las municipalidades por parte de los ciudadanos debido a que estos
pagos contribuyen con el beneficio a su población a través del desarrollo de la localidad. Los impuestos son uno
de los principales medios por los cuales los municipios obtienen ingresos y con ello se puede invertir en mejores
servicios públicos prioritarios (proyectos). Siendo para ello necesario, tener diversas modalidades de pago para
una mejor recaudación tributaria, permitiendo a los ciudadanos elegir el que más se acomode a su disponibilidad
de tiempo o facilidad de uso.
En el año 2022, fueron 1 mil 854 (98,9%) municipalidades que señalaron tener al menos una modalidad de pago
para el cobro de tributos y/o servicios. Asimismo, entre los años 2019 y 2022 se registró un incremento de 2,4
puntos porcentuales, pasando de 1 mil 809 a 1 mil 854 municipios.
GRÁFICO N° 6.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON MODALIDADES DE PAGO
PARA EL COBRO DE TRIBUTOS Y/O SERVICIOS, 2019 - 2022
(Porcentaje)
2,4 pp
96,5 96,6 98,1 98,9
2019 2020 2021 2022
Durante el año 2022, el 100,0% de las municipalidades ubicadas en la Provincia Constitucional del Callao,
Lima Metropolitana y en los departamentos de Arequipa, Cusco, Ica, Lambayeque, Departamento de Lima
(a excepción de la provincia de Lima), Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tacna y Tumbes informaron
que brindan algún tipo de modalidad de pago al ciudadano para el cobro de tributos y/o servicios.
Mientras que, el 99,2% de las municipalidades de Junín y Ayacucho informaron que cuentan con alguna modalidad
de pago, seguido de Huancavelica con 99,0%, Amazonas y Apurímac ambas con 98,8%, San Martín con 98,7% y
Áncash con 98,2%, entre otras.
78
CUADRO N° 6.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON MODALIDADES DE PAGO PARA EL COBRO DE TRIBUTOS Y/O SERVICIOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
Municipalidades Con modalidades Municipalidades Con modalidades Municipalidades Con modalidades Municipalidades Con modalidades Variación %
Departamento 2022/2019
Informantes de pago Informantes de pago Informantes de pago Informantes de pago
Nacional 1 874 1 809 96,5 1 872 1 809 96,6 1 874 1 839 98,1 1 874 1 854 98,9 2,5
Amazonas 84 81 96,4 84 81 96,4 84 82 97,6 84 83 98,8 2,5

Áncash 166 160 96,4 166 158 95,2 166 158 95,2 166 163 98,2 1,9
Apurímac 84 82 97,6 84 82 97,6 84 83 98,8 84 83 98,8 1,2
Arequipa 109 108 99,1 109 107 98,2 109 109 100,0 109 109 100,0 0,9
Ayacucho 119 112 94,1 119 115 96,6 119 115 96,6 119 118 99,2 5,4
Cajamarca 127 123 96,9 127 122 96,1 127 124 97,6 127 124 97,6 0,8
Cusco 112 111 99,1 112 108 96,4 112 110 98,2 112 112 100,0 0,9
Huancavelica 100 97 97,0 100 96 96,0 100 99 99,0 100 99 99,0 2,1
Huánuco 84 74 88,1 84 75 89,3 84 81 96,4 84 81 96,4 9,5
Ica 43 43 100,0 43 43 100,0 43 43 100,0 43 43 100,0 0,0
Junín 124 118 95,2 124 123 99,2 124 124 100,0 124 123 99,2 4,2
La Libertad 83 81 97,6 83 81 97,6 83 82 98,8 83 81 97,6 0,0
Lambayeque 38 36 94,7 38 38 100,0 38 37 97,4 38 38 100,0 5,6
Loreto 53 46 86,8 53 48 90,6 53 51 96,2 53 51 96,2 10,9
Madre de Dios 11 10 90,9 11 10 90,9 11 11 100,0 11 11 100,0 10,0
Moquegua 20 19 95,0 20 20 100,0 20 20 100,0 20 20 100,0 5,3
Pasco 29 28 96,6 29 29 100,0 29 28 96,6 29 29 100,0 3,6
Piura 65 65 100,0 65 64 98,5 65 65 100,0 65 65 100,0 0,0
Puno 110 110 100,0 110 105 95,5 110 109 99,1 110 110 100,0 0,0
San Martín 77 77 100,0 77 75 97,4 77 76 98,7 77 76 98,7 -1,3
Tacna 28 27 96,4 28 28 100,0 28 28 100,0 28 28 100,0 3,7
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 0,0
Ucayali 17 16 94,1 17 17 100,0 17 16 94,1 17 16 94,1 0,0
79
En relación al tipo de modalidad de pago, entre los años 2019 y 2022, se registró un aumento de 112,5% en el
número de municipios que brindan el servicio de pago a través de su página web o pago en línea; y en 54,8%
las municipalidades que proporcionan el servicio en ventanilla de la municipalidad con tarjeta de crédito o débito.
CUADRO N° 6.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON MODALIDADES DE PAGO PARA
EL COBRO DE TRIBUTOS Y/O SERVICIOS, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %

Tipo de modalidad de pago
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 1 809 100,0 1 809 100,0 1 839 100,0 1 854 100,0 2,5
En ventanilla de la municipalidad con efectivo 1 775 98,1 1 779 98,3 1 814 98,6 1 815 97,9 2,3
Instituciones financieras (Bancos y agentes,
282 15,6 329 18,2 454 24,7 407 22,0 44,3
cajas municipales, entre otros)
En ventanilla de la municipalidad con tarjeta de
93 5,1 102 5,6 138 7,5 144 7,8 54,8
crédito o débito
Página Web de la municipalidad (Pago en línea) 24 1,3 41 2,3 45 2,4 51 2,8 112,5
Otra modalidad de pago 1/ 20 1,1 18 1,0 28 1,5 19 1,0 -5,0

1/ Comprende: Cheque, cobro a domicilio, aplicativo móvil, entre otros.
En el año 2022, el 97,9% (1 mil 815) de las municipalidades realizan el cobro de tributos y/o servicios en ventanilla
de la municipalidad con efectivo, seguido de pagos a través de instituciones financieras con 22,0%; en tanto, en
ventanilla de la municipalidad con tarjeta de crédito o débito 7,8% y página web de la municipalidad o pago en
línea 2,8%.
GRÁFICO N° 6.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON MODALIDADES DE PAGO PARA
EL COBRO DE TRIBUTOS Y/O SERVICIOS, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
97,9
98,6
En ventanilla de la municipalidad con efectivo
98,3
98,1
22,0
Instituciones financieras (Bancos y agentes, cajas 24,7
municipales, entre otros) 18,2
15,6
2022
7,8 2021
En ventanilla de la municipalidad con tarjeta de crédito o 7,5 2020
débito 5,6 2019
5,1
2,8
2,4
Página Web de la municipalidad (Pago en línea)
2,3
1,3

80 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019 - 2022.
• Pago de tributos y/o servicios en ventanilla de la municipalidad con efectivo
Durante el año 2022, son 1 mil 815 municipalidades a nivel nacional que señalaron tener la modalidad de pago en
ventanilla de la municipalidad con efectivo, representado el 97,9% del total de municipios.
Comparando con el año 2019, se observó una reducción de 0,2 puntos porcentuales en las municipalidades que
realizan el cobro de tributos y/o servicios bajo esta modalidad.
GRÁFICO N° 6.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE COBRAN TRIBUTOS Y/O SERVICIOS EN VENTANILLA
DE LA MUNICIPALIDAD CON EFECTIVO, 2019 – 2022
(Porcentaje)
-0,2 pp
98,1 98,3 98,6 97,9
2019 2020 2021 2022
En el año 2022, el total de municipios de la Provincia Constitucional del Callao, Lima Metropolitana y de 10
departamentos efectúan el cobro de tributos y/o servicios en ventanilla de la municipalidad con efectivo.
En tanto, los departamentos que no registran el 100,0% de municipalidades con esta modalidad de pago, se
encuentran en Arequipa con 99,1%, La Libertad con 98,8%, San Martín con 98,7%, Departamento de Lima
(a excepción de la provincia de Lima) con 98,4%, entre los principales.
81
82
CUADRO N° 6.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE COBRAN TRIBUTOS Y/O SERVICIOS EN VENTANILLA DE LA MUNICIPALIDAD CON EFECTIVO,
SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
En ventanilla de la En ventanilla de la En ventanilla de la En ventanilla de la
Municipalidades Municipalidades Municipalidades Municipalidades
Departamento municipalidad con municipalidad con municipalidad con municipalidad con
Informantes Informantes Informantes Informantes
efectivo efectivo efectivo efectivo
Nacional 1 809 1 775 98,1 1 809 1 779 98,3 1 839 1 814 98,6 1 854 1 815 97,9
Amazonas 81 77 95,1 81 77 95,1 82 79 96,3 83 79 95,2
Áncash 160 156 97,5 158 156 98,7 158 154 97,5 163 159 97,5
Apurímac 82 78 95,1 82 80 97,6 83 81 97,6 83 76 91,6

Arequipa 108 107 99,1 107 107 100,0 109 109 100,0 109 108 99,1
Ayacucho 112 111 99,1 115 112 97,4 115 113 98,3 118 115 97,5
Cajamarca 123 120 97,6 122 119 97,5 124 122 98,4 124 119 96,0
Cusco 111 110 99,1 108 107 99,1 110 109 99,1 112 110 98,2
Huancavelica 97 94 96,9 96 94 97,9 99 99 100,0 99 97 98,0
Huánuco 74 74 100,0 75 73 97,3 81 78 96,3 81 77 95,1
Ica 43 42 97,7 43 43 100,0 43 43 100,0 43 43 100,0
Junín 118 118 100,0 123 123 100,0 124 124 100,0 123 123 100,0
La Libertad 81 79 97,5 81 80 98,8 82 82 100,0 81 80 98,8
Lambayeque 36 36 100,0 38 38 100,0 37 37 100,0 38 38 100,0
Loreto 46 43 93,5 48 44 91,7 51 50 98,0 51 51 100,0
Madre de Dios 10 9 90,0 10 9 90,0 11 10 90,9 11 10 90,9
Moquegua 19 19 100,0 20 20 100,0 20 19 95,0 20 20 100,0
Pasco 28 27 96,4 29 29 100,0 28 28 100,0 29 29 100,0
Piura 65 65 100,0 64 63 98,4 65 64 98,5 65 65 100,0
Puno 110 107 97,3 105 105 100,0 109 107 98,2 110 108 98,2
San Martín 77 77 100,0 75 75 100,0 76 76 100,0 76 75 98,7
Tacna 27 27 100,0 28 28 100,0 28 28 100,0 28 28 100,0
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0
Ucayali 16 16 100,0 17 17 100,0 16 16 100,0 16 16 100,0
• Pago de tributos y/o servicios en instituciones financieras
El 22,0% (407) de municipalidades a nivel nacional realizan cobro de tributos y/o servicios al ciudadano a través de
instituciones financieras durante el año 2022, incrementándose en 6,4 puntos porcentuales, respecto al año 2019.
GRÁFICO N° 6.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE COBRAN TRIBUTOS Y/O SERVICIOS EN INSTITUCIONES
FINANCIERAS, 2019 – 2022
(Porcentaje)
6,4 pp
24,7
22,0
18,2
15,6
2019 2020 2021 2022
Durante el año 2022, el total de municipios de la Provincia Constitucional del Callao, realizan el cobro de tributos
y/o servicios al ciudadano a través de instituciones financieras, le sigue Lima Metropolitana con 90,7%, Ica 44,2%,
Departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima) 42,2% y Ucayali con 37,5%, entre los principales.
No obstante, los departamentos que informaron contar con menor número de municipalidades que efectúan este
tipo de cobro, se encuentran en Pasco con 3,4% y Junín con 9,8%.
83
84
CUADRO N° 6.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE COBRAN TRIBUTOS Y/O SERVICIOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022

Cobro a través Cobro a través Cobro a través Cobro a través
Departamento de instituciones de instituciones de instituciones de instituciones
financieras financieras financieras financieras
Nacional 1 809 282 15,6 1 809 329 18,2 1 839 454 24,7 1 854 407 22,0
Amazonas 81 13 16,0 81 15 18,5 82 14 17,1 83 12 14,5
Áncash 160 22 13,8 158 18 11,4 158 29 18,4 163 30 18,4
Apurímac 82 10 12,2 82 8 9,8 83 12 14,5 83 13 15,7
Arequipa 108 16 14,8 107 28 26,2 109 34 31,2 109 34 31,2

Ayacucho 112 12 10,7 115 15 13,0 115 14 12,2 118 13 11,0
Cajamarca 123 26 21,1 122 15 12,3 124 21 16,9 124 16 12,9
Cusco 111 10 9,0 108 8 7,4 110 17 15,5 112 16 14,3
Huancavelica 97 9 9,3 96 12 12,5 99 15 15,2 99 15 15,2
Huánuco 74 5 6,8 75 5 6,7 81 15 18,5 81 10 12,3
Ica 43 11 25,6 43 18 41,9 43 19 44,2 43 19 44,2
Junín 118 3 2,5 123 7 5,7 124 17 13,7 123 12 9,8
La Libertad 81 11 13,6 81 21 25,9 82 26 31,7 81 22 27,2
Lambayeque 36 7 19,4 38 10 26,3 37 12 32,4 38 12 31,6
Loreto 46 7 15,2 48 10 20,8 51 11 21,6 51 7 13,7
Madre de Dios 10 6 60,0 10 4 40,0 11 8 72,7 11 3 27,3
Moquegua 19 - - 20 2 10,0 20 7 35,0 20 3 15,0
Pasco 28 3 10,7 29 2 6,9 28 4 14,3 29 1 3,4
Piura 65 13 20,0 64 15 23,4 65 24 36,9 65 24 36,9
Puno 110 11 10,0 105 6 5,7 109 11 10,1 110 13 11,8
San Martín 77 9 11,7 75 20 26,7 76 25 32,9 76 17 22,4
Tacna 27 3 11,1 28 5 17,9 28 8 28,6 28 6 21,4
Tumbes 13 5 38,5 13 4 30,8 13 5 38,5 13 3 23,1
Ucayali 16 3 18,8 17 6 35,3 16 7 43,8 16 6 37,5
6.3 Personal exclusivo del Área de Administración Tributaria

La Administración Tributaria es el área encargada de desarrollar las acciones de administración, recaudación,
fiscalización de los ingresos por tributos municipales, registro y orientación al contribuyente, además de la
fiscalización administrativa y la supervisión del cumplimiento de la normatividad municipal y medidas provisionales
y complementarias; conforme a las competencias y facultades establecidas en los artículos 52, 53 y 54 del
Código Tributario, la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27444 y Ley del Procedimiento Administrativo General, entre otras normas pertinentes.
En el año 2022, el 63,2% (1 mil 184) del total de municipalidades a nivel nacional manifestaron contar con personal
exclusivo en el Área de Administración Tributaria, el cual aumentó ligeramente en 0,2 puntos porcentuales con
GRÁFICO N° 6.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PERSONAL EXCLUSIVO
EN EL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
(Porcentaje)
0,2 pp
63,0 63,5 63,6 63,2
2019 2020 2021 2022
Comparando con el año 2019, se incrementó el número de municipalidades que tienen personal exclusivo en el
Área de Administración Tributaria, principalmente en los departamentos de Apurímac en 26,3%, Áncash 18,3%,
Puno 16,9% y Moquegua en 14,3%.
En tanto, disminuyó el número de municipalidades que disponen de este tipo de personal, en los departamentos
de Ucayali en 20,0%, Tumbes 15,4%, Tacna 14,3% y Junín 12,2%, entre otros.
85
86
CUADRO N° 6.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PERSONAL EXCLUSIVO EN EL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE MARZO DE 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
Tienen personal Tienen personal Tienen personal Tienen personal
Municipa- Munici- Munici- Munici-
exclusivo en el área de exclusivo en el área de exclusivo en el área de exclusivo en el área de Variación %
Departamento lidades palidades palidades palidades
administración administración administración administración 2022/2019
tributaria tributaria tributaria tributaria
Nacional 1 874 1 181 63,0 1 872 1 188 63,5 1 874 1 192 63,6 1 874 1 184 63,2 0,3
Amazonas 84 25 29,8 84 25 29,8 84 30 35,7 84 24 28,6 -4,0
Áncash 166 71 42,8 166 84 50,6 166 89 53,6 166 84 50,6 18,3
Apurímac 84 38 45,2 84 46 54,8 84 49 58,3 84 48 57,1 26,3

Arequipa 109 86 78,9 109 84 77,1 109 86 78,9 109 90 82,6 4,7
Ayacucho 119 71 59,7 119 65 54,6 119 69 58,0 119 65 54,6 -8,5
Cajamarca 127 55 43,3 127 55 43,3 127 57 44,9 127 54 42,5 -1,8
Cusco 112 88 78,6 112 85 75,9 112 83 74,1 112 83 74,1 -5,7
Huancavelica 100 48 48,0 100 43 43,0 100 51 51,0 100 46 46,0 -4,2
Huánuco 84 47 56,0 84 44 52,4 84 49 58,3 84 52 61,9 10,6
Ica 43 37 86,0 43 37 86,0 43 36 83,7 43 38 88,4 2,7
Junín 124 90 72,6 124 96 77,4 124 83 66,9 124 79 63,7 -12,2
La Libertad 83 59 71,1 83 58 69,9 83 62 74,7 83 60 72,3 1,7
Lambayeque 38 37 97,4 38 34 89,5 38 36 94,7 38 34 89,5 -8,1
Departamento de Lima 2/ 128 71 55,5 126 73 57,9 128 71 55,5 128 65 50,8 -8,5
Loreto 53 25 47,2 53 31 58,5 53 27 50,9 53 23 43,4 -8,0
Madre de Dios 11 10 90,9 11 11 100,0 11 9 81,8 11 10 90,9 0,0
Moquegua 20 14 70,0 20 16 80,0 20 11 55,0 20 16 80,0 14,3
Pasco 29 24 82,8 29 23 79,3 29 25 86,2 29 26 89,7 8,3
Piura 65 53 81,5 65 55 84,6 65 50 76,9 65 55 84,6 3,8
Puno 110 71 64,5 110 68 61,8 110 66 60,0 110 83 75,5 16,9
San Martín 77 62 80,5 77 58 75,3 77 55 71,4 77 58 75,3 -6,5
Tacna 28 21 75,0 28 19 67,9 28 20 71,4 28 18 64,3 -14,3
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 11 84,6 -15,4
Ucayali 17 15 88,2 17 15 88,2 17 15 88,2 17 12 70,6 -20,0
Durante el año 2022, el 100,0% de las municipalidades de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del
Callao tienen personal exclusivo en el Área de Administración Tributaria, le sigue en importancia el departamento
de Madre de Dios con 90,9%, Pasco con 89,7%, Lambayeque con 89,5% e Ica con 88,4%, entre los principales.
GRÁFICO N° 6.8
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PERSONAL EXCLUSIVO EN EL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA,
SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE MARZO DE 2020 Y 2022
(Porcentaje)
100,0
100,0
100,0
100,0
90,9
Madre de Dios
100,0
89,7
Pasco
79,3
89,5
Lambayeque
89,5
88,4
Ica
86,0
84,6
Tumbes
100,0
84,6
Piura
84,6
82,6
Arequipa
77,1
80,0
Moquegua
80,0
75,5
Puno
61,8
75,3
San Martín
75,3
74,1
Cusco
75,9
72,3
La Libertad
69,9
70,6
Ucayali
88,2
64,3
Tacna
67,9
63,7
Junín
77,4
61,9
Huánuco
52,4
57,1
Apurímac
54,8
54,6
Ayacucho
54,6
50,8
57,9
50,6
Áncash
50,6 2022
46,0
Huancavelica 2020
43,0
43,4
Loreto
58,5
42,5
Cajamarca
43,3
28,6
Amazonas
29,8
2/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, constituido por las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete,
Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
• Personal exclusivo del Área de Administración Tributaria por sexo
Al 31 de marzo de 2022, a nivel nacional, 10 mil 20 personas laboran exclusivamente en el Área de Administración
Tributaria de las municipalidades, donde 5 mil 174 son hombres y 4 mil 846 son mujeres. Comparando con el
mismo periodo de 2019, el personal total aumentó en 12,7%.
GRÁFICO N° 6.9
PERÚ: PERSONAL EXCLUSIVO DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA POR SEXO,
AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
(Absoluto)
4 893 5 174
4 581 4 642
4 310 4 715 4 457 4 846
2019 2020 2021 2022
Mujer Hombre
Entre los años 2019 y 2022, se incrementó el personal exclusivo del Área de Administración Tributaria ubicados
en los departamentos de Apurímac en 85,3%, Ucayali 63,8%, Moquegua 59,6% y Tumbes en 52,6%, entre los
principales.
Por el contrario, disminuyó este tipo de personal, en los municipios de Cajamarca en 11,1%, Áncash 10,7% y
Loreto en 10,3%.
88
CUADRO N° 6.8
PERÚ: PERSONAL EXCLUSIVO DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE MARZO DE 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
Variación%
Total Total Total Total 2022/2019
Nacional 8 891 4 581 51,5 4 310 48,5 9 608 4 893 50,9 4 715 49,1 9 099 4 642 51,0 4 457 49,0 10 020 5 174 51,6 4 846 48,4 12,7
Amazonas 72 40 55,6 32 44,4 84 38 45,2 46 54,8 74 41 55,4 33 44,6 84 49 58,3 35 41,7 16,7
Áncash 440 240 54,5 200 45,5 467 236 50,5 231 49,5 392 205 52,3 187 47,7 393 199 50,6 194 49,4 -10,7
Apurímac 75 46 61,3 29 38,7 119 77 64,7 42 35,3 134 82 61,2 52 38,8 139 81 58,3 58 41,7 85,3
Arequipa 563 270 48,0 293 52,0 586 277 47,3 309 52,7 557 245 44,0 312 56,0 699 332 47,5 367 52,5 24,2
Ayacucho 215 107 49,8 108 50,2 226 135 59,7 91 40,3 196 100 51,0 96 49,0 220 114 51,8 106 48,2 2,3
Cajamarca 287 168 58,5 119 41,5 217 115 53,0 102 47,0 253 138 54,5 115 45,5 255 137 53,7 118 46,3 -11,1
Prov. Const. del Callao 276 124 44,9 152 55,1 263 134 51,0 129 49,0 261 137 52,5 124 47,5 302 143 47,4 159 52,6 9,4
Cusco 324 188 58,0 136 42,0 316 181 57,3 135 42,7 267 130 48,7 137 51,3 347 194 55,9 153 44,1 7,1
Huancavelica 104 48 46,2 56 53,8 68 33 48,5 35 51,5 90 46 51,1 44 48,9 103 62 60,2 41 39,8 -1,0
Huánuco 177 100 56,5 77 43,5 199 105 52,8 94 47,2 194 103 53,1 91 46,9 207 100 48,3 107 51,7 16,9
Ica 258 135 52,3 123 47,7 274 142 51,8 132 48,2 284 158 55,6 126 44,4 333 168 50,5 165 49,5 29,1
Junín 354 154 43,5 200 56,5 400 176 44,0 224 56,0 389 163 41,9 226 58,1 421 198 47,0 223 53,0 18,9
La Libertad 491 260 53,0 231 47,0 484 255 52,7 229 47,3 515 254 49,3 261 50,7 480 243 50,6 237 49,4 -2,2
Lambayeque 424 218 51,4 206 48,6 351 172 49,0 179 51,0 397 203 51,1 194 48,9 418 226 54,1 192 45,9 -1,4
Lima Metropolitana 1/ 2 718 1 394 51,3 1 324 48,7 3 362 1 701 50,6 1 661 49,4 2 957 1 540 52,1 1 417 47,9 3 092 1 607 52,0 1 485 48,0 13,8
Departamento de Lima 2/ 419 201 48,0 218 52,0 418 202 48,3 216 51,7 367 172 46,9 195 53,1 402 200 49,8 202 50,2 -4,1
Loreto 174 103 59,2 71 40,8 192 109 56,8 83 43,2 212 115 54,2 97 45,8 156 83 53,2 73 46,8 -10,3
Madre de Dios 49 26 53,1 23 46,9 46 29 63,0 17 37,0 45 26 57,8 19 42,2 59 35 59,3 24 40,7 20,4
Moquegua 52 30 57,7 22 42,3 68 34 50,0 34 50,0 52 22 42,3 30 57,7 83 40 48,2 43 51,8 59,6
Pasco 89 42 47,2 47 52,8 90 43 47,8 47 52,2 81 41 50,6 40 49,4 88 44 50,0 44 50,0 -1,1
Piura 491 255 51,9 236 48,1 543 266 49,0 277 51,0 510 275 53,9 235 46,1 664 369 55,6 295 44,4 35,2
Puno 203 118 58,1 85 41,9 195 119 61,0 76 39,0 209 121 57,9 88 42,1 251 130 51,8 121 48,2 23,6
San Martín 216 103 47,7 113 52,3 266 125 47,0 141 53,0 210 104 49,5 106 50,5 237 117 49,4 120 50,6 9,7
Tacna 201 101 50,2 100 49,8 138 72 52,2 66 47,8 176 84 47,7 92 52,3 237 113 47,7 124 52,3 17,9
Tumbes 78 44 56,4 34 43,6 40 20 50,0 20 50,0 83 38 45,8 45 54,2 119 60 50,4 59 49,6 52,6
Ucayali 141 66 46,8 75 53,2 196 97 49,5 99 50,5 194 99 51,0 95 49,0 231 130 56,3 101 43,7 63,8
89
A nivel departamental, al 31 de marzo de 2022, el mayor porcentaje de personal femenino exclusivo del Área de
Administración Tributaria se encuentra en Junín con 53,0% (223), seguido de la Provincia Constitucional del Callao
52,6% (159), Arequipa 52,5% (367), Tacna 52,3% (124) y Moquegua 51,8% (43). Mientras que, los departamentos
con mayor porcentaje de personal masculino se ubican en Huancavelica con 60,2% (62), Madre de Dios
59,3% (35), Amazonas 58,3% (49) y Apurímac con 58,3% (81).
GRÁFICO N° 6.10
PERÚ: PERSONAL EXCLUSIVO DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE MARZO DE 2022
(Porcentaje)
Junín 53,0 47,0
Prov. Const. del Callao 52,6 47,4
Arequipa 52,5 47,5
Tacna 52,3 47,7
Moquegua 51,8 48,2
Huánuco 51,7 48,3
San Martín 50,6 49,4
Departamento de Lima 2/ 50,2 49,8
Pasco 50,0 50,0
Tumbes 49,6 50,4
Ica 49,5 50,5
La Libertad 49,4 50,6
Áncash 49,4 50,6
Puno 48,2 51,8
Ayacucho 48,2 51,8
Lima Metropolitana 1/ 48,0 52,0
Loreto 46,8 53,2
Cajamarca 46,3 53,7
Lambayeque 45,9 54,1
Piura 44,4 55,6
Cusco 44,1 55,9
Ucayali 43,7 56,3
Apurímac 41,7 58,3
Amazonas 41,7 58,3
Madre de Dios 40,7 59,3
Huancavelica 39,8 60,2
Mujer Hombre
90
6.4 Área de Ejecución Coactiva

Las municipalidades a través del Área de Ejecución Coactiva, de acuerdo a las facultades otorgadas por ley, tienen
la potestad de exigir al contribuyente el pago de la deuda tributaria, con la posibilidad de afectar su patrimonio.
En caso de incumplimiento, el ejercicio de esta facultad se encuentra regulado por el procedimiento de cobranza
coactiva, establecido en el Título II del Libro III del Código Tributario; y el Texto Único Ordenado (TUO) de la
Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.
A nivel nacional, en el año 2022, el 22,1% (414) de las municipalidades del país, cuentan con un Área de Ejecución
Coactiva, incrementándose en 1,0 punto porcentual, respecto al año 2019.
GRÁFICO N° 6.11
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN ÁREA DE EJECUCIÓN COACTIVA, 2019 - 2022
(Porcentaje)
1,0 pp
23,5 23,5
22,1
21,1
2019 2020 2021 2022
Cabe señalar que, entre los años 2019 y 2022, se observa un aumento de municipalidades que tienen Área de
Ejecución Coactiva, principalmente en los departamentos de Huánuco en 75,0%, Apurímac 50,0%, Loreto 50,0%,
Ica y Amazonas en 28,6% cada uno.
Mientras que, los municipios que registraron una disminución en esta área, se ubican en los departamentos de
Madre de Dios en 40,0%, Pasco 38,5% y Cajamarca 37,5% entre los principales.
91
92
CUADRO N° 6.9
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN ÁREA DE EJECUCIÓN COACTIVA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022

Municipalidades Tienen Área de Municipalidades Tienen Área de Municipalidades Tienen Área de Municipalidades Tienen Área de Variación %
Departamento
Informantes Ejecución Coactiva Informantes Ejecución Coactiva Informantes Ejecución Coactiva Informantes Ejecución Coactiva 2022/2019
Nacional 1 874 395 21,1 1 872 440 23,5 1 874 440 23,5 1 874 414 22,1 4,8
Amazonas 84 7 8,3 84 10 11,9 84 10 11,9 84 9 10,7 28,6
Áncash 166 24 14,5 166 20 12,0 166 25 15,1 166 20 12,0 -16,7
Apurímac 84 10 11,9 84 15 17,9 84 21 25,0 84 15 17,9 50,0
Arequipa 109 25 22,9 109 30 27,5 109 25 22,9 109 26 23,9 4,0
Ayacucho 119 16 13,4 119 17 14,3 119 16 13,4 119 19 16,0 18,8
Cajamarca 127 16 12,6 127 12 9,4 127 16 12,6 127 10 7,9 -37,5
Cusco 112 25 22,3 112 26 23,2 112 17 15,2 112 23 20,5 -8,0
Huancavelica 100 10 10,0 100 10 10,0 100 13 13,0 100 11 11,0 10,0
Huánuco 84 8 9,5 84 11 13,1 84 16 19,0 84 14 16,7 75,0
Ica 43 14 32,6 43 15 34,9 43 15 34,9 43 18 41,9 28,6
Junín 124 25 20,2 124 31 25,0 124 29 23,4 124 28 22,6 12,0
La Libertad 83 25 30,1 83 27 32,5 83 27 32,5 83 26 31,3 4,0
Lambayeque 38 13 34,2 38 12 31,6 38 12 31,6 38 13 34,2 0,0
Loreto 53 10 18,9 53 11 20,8 53 10 18,9 53 15 28,3 50,0
Madre de Dios 11 5 45,5 11 6 54,5 11 3 27,3 11 3 27,3 -40,0
Moquegua 20 3 15,0 20 5 25,0 20 3 15,0 20 3 15,0 0,0
Pasco 29 13 44,8 29 14 48,3 29 15 51,7 29 8 27,6 -38,5
Piura 65 18 27,7 65 23 35,4 65 20 30,8 65 21 32,3 16,7
Puno 110 20 18,2 110 23 20,9 110 28 25,5 110 17 15,5 -15,0
San Martín 77 12 15,6 77 20 26,0 77 16 20,8 77 15 19,5 25,0
Tacna 28 6 21,4 28 8 28,6 28 7 25,0 28 5 17,9 -16,7
Tumbes 13 4 30,8 13 4 30,8 13 4 30,8 13 5 38,5 25,0
Ucayali 17 7 41,2 17 8 47,1 17 5 29,4 17 6 35,3 -14,3
En el año 2022, el total de municipalidades de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao disponen
del Área de Ejecución Coactiva, seguido de los departamentos de Ica con 41,9%, Tumbes con 38,5% y Ucayali
35,3%, entre los principales.
GRÁFICO N° 6.12
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN ÁREA DE EJECUCIÓN COACTIVA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2020 Y 2022
(Porcentaje)
100,0
100,0
100,0
85,7
41,9
Ica
34,9
38,5
Tumbes
30,8
35,3
Ucayali
47,1
34,2
Lambayeque
31,6
32,3
Piura
35,4
31,3
La Libertad
32,5
28,3
Loreto
20,8
27,6
Pasco
48,3
2022
27,3
Madre de Dios
54,5
2020
26,6
26,2
23,9
Arequipa
27,5
22,6
Junín
25,0
20,5
Cusco
23,2
19,5
San Martín
26,0
17,9
Tacna
28,6
17,9
Apurímac
17,9
16,7
Huánuco
13,1
16,0
Ayacucho
14,3
15,5
Puno
20,9
15,0
Moquegua
25,0
12,0
Áncash
12,0
11,0
Huancavelica
10,0
10,7
Amazonas
11,9
7,9
Cajamarca
9,4
1/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 93
CAPÍTULO 7:
Finanzas
Municipales
7. Finanzas Municipales
7.1 Ingresos municipales
De acuerdo con la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, el presupuesto municipal debe estar basado
en el equilibrio real de sus ingresos y egresos, además, debe estar aprobado por el concejo municipal dentro del
plazo establecido por ley. Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos
de administración y gestión, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en
concordancia con los planes de desarrollo concertados de su jurisdicción.
Los ingresos municipales tienen como objetivo la implementación y aplicación de políticas de desarrollo dentro
de la jurisdicción política de los municipios. Adicionalmente, estos ingresos son importantes, debido a que el
presupuesto que tendrán los municipios ayudará a alcanzar resultados favorables para la población, mediante la
prestación de servicios eficientes y eficaces por parte de estas instituciones públicas. Los ingresos percibidos por
los gobiernos locales se derivan de los ingresos corrientes, ingresos de capital, transferencias y financiamiento.
A nivel nacional, durante el periodo 2018 y 2021, el ingreso municipal se incrementó en 26,4% en términos
corrientes, pasando de percibir ingresos de S/ 32 mil 387 millones en el año 2018 a S/ 40 mil 944 millones durante
el año 2021; asimismo, es preciso mencionar que el año 2021 tuvo un incremento de 22,3% de ingresos respecto
al 2020, esta alza no tiene precedentes hace más de una década, lo que es explicado por la respuesta del gobierno
central en mitigar la pandemia a causa del COVID-19.
En términos constantes, en el año 2021, se observa un incremento de 14,3% en los ingresos de las municipalidades,
respecto al año 2018, pasando de percibir S/ 35 mil 818 millones en el año 2018 a S/ 40 mil 944 millones en el
año 2021.
GRÁFICO N° 7.1
PERÚ: INGRESOS MUNICIPALES, 2018 - 2021
(Millones de soles corrientes y constantes 2021)
26,4% 14,3%
22,3%
40 944 40 944
35 818 35 625
32 387 33 473
31 703
29 211
Soles Corrientes Soles Constantes 2021
2018 2019 2020 2021
Nota: Cifras referenciales de acuerdo a redondeo.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública.
Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales. 97
En el periodo del 2018 al 2021, las municipalidades de Lima Metropolitana, conjuntamente con los departamentos
de Cusco, Áncash, Arequipa, Piura, La Libertad y Cajamarca percibieron más del 55,0% del total de los ingresos
municipales a nivel nacional.
Caso contrario, en el mismo periodo, los municipios con menores ingresos, se ubican en los departamentos de
Madre de Dios, Tumbes y Pasco representando menos del 2,5% del total de ingresos.
CUADRO N° 7.1
PERÚ: INGRESOS MUNICIPALES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
(Millones de soles corrientes)
2018 2019 2020 2021 Variación %

Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Nacional 32 387 100,0 29 211 100,0 33 473 100,0 40 944 100,0 26,4
Amazonas 501 1,5 319 1,1 449 1,3 541 1,3 8,0
Áncash 2 279 7,0 2 252 7,7 2 852 8,5 3 598 8,8 57,9
Apurímac 1 014 3,1 703 2,4 870 2,6 1 061 2,6 4,6
Arequipa 2 091 6,5 2 094 7,2 2 440 7,3 3 300 8,1 57,8
Ayacucho 1 031 3,2 973 3,3 1 171 3,5 1 281 3,1 24,2
Cajamarca 1 383 4,3 1 339 4,6 1 728 5,2 2 341 5,7 69,3
Prov. Const. del Callao 702 2,2 671 2,3 639 1,9 788 1,9 12,3
Cusco 2 973 9,2 2 693 9,2 2 574 7,7 3 704 9,0 24,6
Huancavelica 672 2,1 625 2,1 862 2,6 938 2,3 39,6
Huánuco 849 2,6 711 2,4 777 2,3 939 2,3 10,6
Ica 719 2,2 672 2,3 778 2,3 1 128 2,8 56,9
Junín 1 258 3,9 1 084 3,7 1 252 3,7 1 369 3,3 8,8
La Libertad 1 583 4,9 1 954 6,7 2 125 6,3 2 461 6,0 55,5
Lambayeque 648 2,0 657 2,2 769 2,3 993 2,4 53,2
Lima Metropolitana 1/ 7 611 23,5 5 476 18,7 5 799 17,3 6 285 15,4 -17,4
Departamento de Lima 2/ 853 2,6 904 3,1 1 070 3,2 1 335 3,3 56,5
Loreto 668 2,1 619 2,1 730 2,2 826 2,0 23,7
Madre de Dios 113 0,3 139 0,5 179 0,5 175 0,4 54,9
Moquegua 456 1,4 444 1,5 494 1,5 676 1,7 48,2
Pasco 367 1,1 346 1,2 354 1,1 372 0,9 1,4
Piura 1 514 4,7 1 893 6,5 1 999 6,0 2 608 6,4 72,3
Puno 1 160 3,6 951 3,3 1 305 3,9 1 424 3,5 22,8
San Martín 741 2,3 551 1,9 822 2,5 941 2,3 27,0
Tacna 511 1,6 495 1,7 715 2,1 1 032 2,5 102,0
Tumbes 239 0,7 238 0,8 277 0,8 306 0,7 28,0
Ucayali 451 1,4 408 1,4 443 1,3 522 1,3 15,7

Oyón y Yauyos.
98
7.1.1. Municipalidades por rango de ingresos

A nivel nacional, durante el año 2021, en cantidades corrientes, la proporción de municipalidades que percibieron
ingresos mayores a 8 millones de soles fue del 50,8%, representando un incremento de 8,0 puntos porcentuales
respecto al año 2018, el 21,8% de municipalidades con ingresos de 4 millones hasta 8 millones de soles logró un
aumento de 1,4 puntos porcentuales, y el 27,4% con ingresos menores a 4 millones de soles, disminuyó en 9,4
puntos porcentuales, en relación al año 2018.
GRÁFICO N° 7.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE INGRESOS, 2018 – 2021
(Porcentaje)
8,0 pp
50,8
-9,4 pp
42,8
40,3 39,6 39,6
38,5
36,8
1,4 pp
27,4
21,8 21,8
20,4 20,1
Menos de S/ 4 millones De S/ 4 millones hasta S/ 8 millones Más de S/ 8 millones
2018 2019 2020 2021
Nota:
- Cifras referenciales de acuerdo a redondeo.
- Los rangos se encuentran en soles corrientes.
En el año 2021, en términos corrientes, las municipalidades que percibieron ingresos de más de 8 millones de
soles se ubican en la Provincia Constitucional del Callao y Lima Metropolitana, ambas con 100,0%, le sigue el
departamento de Ucayali con 88,2%, Cusco 83,0% y Piura con 81,5%, entre los más resaltantes. Por otro lado,
los departamentos de Amazonas, Departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima) y Junín fueron en
conjunto aquellos en los cuales, el mayor porcentaje de sus municipios percibieron ingresos menores a 4 millones
de soles.
Cabe destacar que, en el año 2021, en Lima Metropolitana, Provincia Constitucional del Callao y en el departamento
de Ucayali, ninguna municipalidad percibió ingresos menores a los 4 millones de soles.
A nivel distrital, durante el año 2021, la Municipalidad Metropolitana de Lima ocupa el primer lugar en recibir mayor
ingreso alcanzando un total de S/ 2 mil 94 millones, le sigue la Municipalidad Distrital de San Marcos (provincia de
Huari, departamento de Áncash) con S/ 861,8 millones.
99
100
CUADRO N° 7.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE INGRESOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Municipa- De S/ 4 millones De S/ 4 millones De S/ 4 millones Menos de De S/ 4 millones
lidades Menos de Más de S/ 8 Menos de Más de S/ 8 Menos de Más de S/ 8 Más de S/ 8
Departamento hasta S/ 8 hasta S/ 8 hasta S/ 8 S/ 4 millo- hasta S/ 8
S/ 4 millones millones S/ 4 millones millones S/ 4 millones millones millones
millones millones millones nes millones
Total Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Nacional 1 874 689 36,8 382 20,4 803 42,8 756 40,3 376 20,1 742 39,6 722 38,5 409 21,8 743 39,6 514 27,4 408 21,8 952 50,8
Amazonas 84 52 61,9 14 16,7 18 21,4 60 71,4 13 15,5 11 13,1 59 70,2 13 15,5 12 14,3 51 60,7 15 17,9 18 21,4
Áncash 166 68 41,0 39 23,5 59 35,5 72 43,4 41 24,7 53 31,9 73 44,0 32 19,3 61 36,7 55 33,1 38 22,9 73 44,0
Apurímac 84 34 40,5 17 20,2 33 39,3 44 52,4 16 19,0 24 28,6 42 50,0 22 26,2 20 23,8 32 38,1 23 27,4 29 34,5
Arequipa 109 47 43,1 17 15,6 45 41,3 50 45,9 18 16,5 41 37,6 34 31,2 27 24,8 48 44,0 16 14,7 28 25,7 65 59,6
Ayacucho 119 54 45,4 24 20,2 41 34,5 55 46,2 24 20,2 40 33,6 52 43,7 33 27,7 34 28,6 44 37,0 27 22,7 48 40,3
Cajamarca 127 43 33,9 35 27,6 49 38,6 45 35,4 28 22,0 54 42,5 44 34,6 32 25,2 51 40,2 25 19,7 30 23,6 72 56,7
Prov. Const. del Callao 7 - - - - 7 100,0 - - - - 7 100,0 - - - - 7 100,0 - - - - 7 100,0
Cusco 112 9 8,0 28 25,0 75 67,0 11 9,8 26 23,2 75 67,0 15 13,4 31 27,7 66 58,9 4 3,6 15 13,4 93 83,0
Huancavelica 100 53 53,0 24 24,0 23 23,0 58 58,0 24 24,0 18 18,0 51 51,0 28 28,0 21 21,0 37 37,0 31 31,0 32 32,0
Huánuco 84 31 36,9 20 23,8 33 39,3 40 47,6 14 16,7 30 35,7 37 44,0 20 23,8 27 32,1 23 27,4 20 23,8 41 48,8
Ica 43 10 23,3 7 16,3 26 60,5 6 14,0 8 18,6 29 67,4 11 25,6 6 14,0 26 60,5 5 11,6 6 14,0 32 74,4
Junín 124 63 50,8 26 21,0 35 28,2 73 58,9 25 20,2 26 21,0 75 60,5 26 21,0 23 18,5 58 46,8 35 28,2 31 25,0
La Libertad 83 19 22,9 14 16,9 50 60,2 16 19,3 11 13,3 56 67,5 16 19,3 9 10,8 58 69,9 11 13,3 9 10,8 63 75,9
Lambayeque 38 8 21,1 6 15,8 24 63,2 6 15,8 9 23,7 23 60,5 5 13,2 8 21,1 25 65,8 4 10,5 5 13,2 29 76,3
Lima Metropolitana 1/ 43 - - 1 2,3 42 97,7 - - 2 4,7 41 95,3 - - 1 2,3 42 97,7 - - - - 43 100,0
Departamento de Lima 2/ 128 86 67,2 12 9,4 30 23,4 81 63,3 15 11,7 32 25,0 78 60,9 17 13,3 33 25,8 63 49,2 24 18,8 41 32,0
Loreto 53 15 28,3 13 24,5 25 47,2 16 30,2 20 37,7 17 32,1 14 26,4 19 35,8 20 37,7 8 15,1 15 28,3 30 56,6
Madre de Dios 11 2 18,2 3 27,3 6 54,5 2 18,2 5 45,5 4 36,4 2 18,2 4 36,4 5 45,5 2 18,2 2 18,2 7 63,6
Moquegua 20 5 25,0 6 30,0 9 45,0 4 20,0 6 30,0 10 50,0 5 25,0 7 35,0 8 40,0 5 25,0 5 25,0 10 50,0
Pasco 29 4 13,8 9 31,0 16 55,2 7 24,1 8 27,6 14 48,3 9 31,0 7 24,1 13 44,8 9 31,0 6 20,7 14 48,3
Piura 65 6 9,2 10 15,4 49 75,4 1 1,5 10 15,4 54 83,1 6 9,2 7 10,8 52 80,0 4 6,2 8 12,3 53 81,5
Puno 110 34 30,9 31 28,2 45 40,9 50 45,5 29 26,4 31 28,2 42 38,2 33 30,0 35 31,8 24 21,8 36 32,7 50 45,5
San Martín 77 30 39,0 16 20,8 31 40,3 43 55,8 11 14,3 23 29,9 38 49,4 15 19,5 24 31,2 26 33,8 20 26,0 31 40,3
Tacna 28 11 39,3 4 14,3 13 46,4 12 42,9 6 21,4 10 35,7 10 35,7 3 10,7 15 53,6 7 25,0 5 17,9 16 57,1
Tumbes 13 4 30,8 3 23,1 6 46,2 2 15,4 5 38,5 6 46,2 3 23,1 2 15,4 8 61,5 1 7,7 3 23,1 9 69,2
Ucayali 17 1 5,9 3 17,6 13 76,5 2 11,8 2 11,8 13 76,5 1 5,9 7 41,2 9 52,9 - - 2 11,8 15 88,2
Nota:
7.1.2. Tipo de ingresos municipales

Del total de los ingresos corrientes percibidos por las municipalidades en el año 2021, el 42,0% (S/ 17 mil 212
millones) corresponde a transferencias, lo mismo sucedió en los años 2018 y 2019; sin embargo, en el año 2020,
los ingresos corrientes por financiamiento representaron el 48,7% (S/ 16 mil 318 millones). Es preciso mencionar
que, del total de ingresos por transferencias en el año 2021, el Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN)
representó el 43,4%, siendo la fuente de transferencias más importante durante los últimos cuatro años; le siguen
el canon y sobrecanon que representan el 26,2% y regalías mineras el 14,8%.
GRÁFICO N° 7.3
PERÚ: INGRESOS MUNICIPALES, POR TIPO, 2018 - 2021
17 212
11 876
Transferencias
12 432
14 201
16 656
16 318
Financiamiento
9 814
11 577
7 049
5 273
Ingresos corrientes
6 951
6 575 2021
2020
26
7 2019
Ingresos de capital
13 2018
34
TRANSFERENCIAS INGRESOS POR FINANCIAMIENTO INGRESOS CORRIENTES

(Porcentaje) (Porcentaje) (Porcentaje)
43,4 53,8 48,6

Fondo de Compensación 44,3 Impuestos y
56,1 48,8
Municipal 47,3 Saldo de balance contribuciones
41,5 59,9 48,4
obligatorias
26,2 75,5 47,1
27,7
Canon y Sobrecanon 30,9
31,0 46,2 Venta de bienes,
30,3 43,9 servicios 31,8
14,8 Endeudamiento y derechos 32,1
40,1
7,6 2021 administrativos 31,7
Regalías mineras 24,5
9,0 2020
7,1 10,4
2019
10,2 Rentas de la 9,1
Otros ingresos por 10,2 2018
propiedad 9,4
transferencias 6,6
13,9 11,2
Participación por programa de 3,5 2021
9,2 10,1
incentivos a la mejora de Otros ingresos 10,3 2020
4,8
la gestión municipal 2021 corrientes 2019
5,6 10,0
1,9 2020 10,0 2018
Fondo de Desarrollo
1,0 2019
Socioeconómico
1,3 2018
del proyecto Camisea
1,6

101
Entre los principales ingresos que el gobierno central recibe por parte de los gobiernos extranjeros o de organismos
internacionales y que posteriormente transfiere a las municipalidades se encuentran:
• Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN)
El FONCOMUN, tiene por objetivo incentivar la inversión de las diferentes municipalidades en el Perú, siguiendo
un criterio redistributivo a favor de las zonas más alejadas con mayor necesidad, priorizando la asignación a
localidades rurales y urbano-marginales del país. De acuerdo con el Decreto Legislativo N° 776 - Ley de Tributación
Municipal, los recursos que perciban las municipalidades por el FONCOMUN serán utilizados íntegramente para
los fines que determinen los gobiernos locales por acuerdo de su Consejo Municipal y acorde a sus propias
necesidades reales.
A nivel nacional, en el año 2021, los ingresos municipales por transferencias del FONCOMUN fueron
de S/ 7 mil 477 millones, lo que significó un incremento de 26,9% respecto al año 2018, en soles corrientes.
Asimismo, en soles constantes se registró un aumento del 14,8% durante el 2021, comparado con el año 2018,
pasando de S/ 6 mil 515 millones a S/ 7 mil 477 millones en el año 2021.
GRÁFICO N° 7.4
PERÚ: TRANSFERENCIA DE FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL, 2018 - 2021
26,9% 14,8%
7 477 7 477
6 515 6375
5 891 5 874
5 596
5 258
Soles Corrientes Soles Constantes 2021
2018 2019 2020 2021

Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Oficina Técnica de Estadísticas
Departamentales.
Entre los años 2018 y 2021, Lima Metropolitana junto con los departamentos de Cajamarca, Puno, Piura,
La Libertad y Cusco, percibieron los mayores ingresos municipales vinculados al FONCOMUN que en conjunto
representaron más del 45,0% cada año.
Comparando con el año 2018, el departamento de Madre de Dios presentó el mayor incremento por este tipo
de transferencia con 39,5% (15 millones de soles corrientes), le siguen Ucayali con 39,1% (59 millones de soles
corrientes) y Tacna con 38,5% (15 millones de soles corrientes), entre los principales.
102
CUADRO N° 7.3
PERÚ: TRANSFERENCIA DE FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021

Variación %
Departamento
2021/2018
Nacional 5 891 100,0 5 874 100,0 5 258 100,0 7 477 100,0 26,9
Amazonas 149 2,5 147 2,5 132 2,5 189 2,5 26,8
Áncash 217 3,7 214 3,6 199 3,8 282 3,8 30,0
Apurímac 140 2,4 140 2,4 123 2,3 171 2,3 22,1
Arequipa 162 2,7 163 2,8 153 2,9 217 2,9 34,0
Ayacucho 196 3,3 195 3,3 174 3,3 238 3,2 21,4
Cajamarca 479 8,1 477 8,1 422 8,0 595 8,0 24,2
Cusco 335 5,7 333 5,7 295 5,6 414 5,5 23,6
Huancavelica 170 2,9 167 2,8 150 2,9 206 2,8 21,2
Huánuco 282 4,8 282 4,8 250 4,8 356 4,8 26,2
Ica 124 2,1 124 2,1 109 2,1 156 2,1 25,8
Junín 311 5,3 310 5,3 278 5,3 393 5,3 26,4
La Libertad 349 5,9 348 5,9 305 5,8 436 5,8 24,9
Lambayeque 210 3,6 210 3,6 183 3,5 264 3,5 25,7
Lima Metropolitana 1/ 717 12,2 716 12,2 631 12,0 883 11,8 23,2
Departamento de Lima 2/ 179 3,0 181 3,1 166 3,2 238 3,2 33,0
Loreto 307 5,2 308 5,2 283 5,4 410 5,5 33,6
Madre de Dios 38 0,6 39 0,7 35 0,7 53 0,7 39,5
Moquegua 28 0,5 28 0,5 25 0,5 35 0,5 25,0
Pasco 94 1,6 92 1,6 82 1,6 116 1,6 23,4
Piura 397 6,7 395 6,7 361 6,9 530 7,1 33,5
Puno 433 7,4 432 7,4 389 7,4 551 7,4 27,3
San Martín 244 4,1 243 4,1 216 4,1 308 4,1 26,2
Tacna 39 0,7 39 0,7 37 0,7 54 0,7 38,5
Tumbes 41 0,7 41 0,7 36 0,7 53 0,7 29,3
Ucayali 151 2,6 151 2,6 139 2,6 210 2,8 39,1

Oyón y Yauyos.
A nivel distrital, en el año 2021, la Municipalidad Metropolitana de Lima ocupa el primer lugar en recibir mayor
transferencia por el FONCOMUN alcanzando un total de S/ 189,6 millones, le sigue la Municipalidad Distrital de
Puente Piedra (provincia y departamento de Lima) con S/ 68,8 millones.
103
• Canon y Sobrecanon
En el año 2021, las transferencias de canon y sobrecanon totalizaron S/ 4 mil 503 millones, representando un
incremento de 4,6% respecto al año 2018. Siendo la más importante, en términos corrientes, el canon minero con
S/ 2 mil 210 millones (49,1%) y canon gasífero con S/ 1 mil 556 millones (34,6%), que en conjunto representan el
83,7% del total de canon y sobrecanon transferido a las municipalidades.
Por otro lado, los que registraron menor transferencia en el año 2021, fueron canon petrolero con S/ 318 millones
(7,1%), canon hidroenergético con S/ 168 millones (3,7%), sobrecanon petrolero con S/ 152 millones (3,4%) y
canon pesquero y forestal con S/ 99 millones (2,2%).
CUADRO N° 7.4
PERÚ: TRANSFERENCIA DE CANON Y SOBRECANON A LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO, 2018 - 2021
Tipo de Canon 2018 2019 2020 2021 Variación %

y Sobrecanon Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 4 303 100,0 3 853 100,0 3 284 100,0 4 503 100,0 4,6
Canon Minero 2 374 55,2 2 178 56,5 1 971 60,0 2 210 49,1 -6,9
Canon Gasífero 1 230 28,6 1 014 26,3 777 23,7 1 556 34,6 26,5
Canon Petrolero 370 8,6 342 8,9 214 6,5 318 7,1 -14,1
Canon Hidroenergético 149 3,5 140 3,6 122 3,7 168 3,7 12,8
Sobrecanon Petrolero 136 3,2 143 3,7 102 3,1 152 3,4 11,8
Canon Pesquero y Forestal 44 1,0 36 0,9 98 3,0 99 2,2 125,0

Durante el año 2021, a nivel departamental y en términos corrientes, Cusco, Áncash y Piura en conjunto percibieron
los mayores ingresos por concepto de canon y sobrecanon representando el 60,7% (S/ 2 mil 734 millones 965 mil)
del total transferido a las municipalidades.
104
CUADRO N° 7.5
PERÚ: TRANSFERENCIA DE CANON Y SOBRECANON A LAS MUNICIPALIDADES,
(Miles de soles corrientes)
2018 2019 2020 2021

Departamento
Nacional 4 303 384 100,0 3 853 017 100,0 3 283 682 100,0 4 504 698 100,0
Amazonas 1/ 5 322 0,1 - - 1 0,0 - -

Áncash 836 687 19,4 786 605 20,4 605 785 18,4 670 569 14,9
Apurímac 8 773 0,2 9 531 0,2 12 154 0,4 4 431 0,1
Arequipa 403 929 9,4 313 560 8,1 194 580 5,9 177 052 3,9
Ayacucho 24 541 0,6 15 545 0,4 40 531 1,2 53 225 1,2
Cajamarca 87 880 2,0 78 599 2,0 141 442 4,3 181 166 4,0
Cusco 1 402 208 32,6 1 198 363 31,1 956 160 29,1 1 739 921 38,6
Huancavelica 59 726 1,4 64 363 1,7 62 332 1,9 82 447 1,8
Huánuco 43 074 1,0 34 528 0,9 15 406 0,5 19 847 0,4
Ica 129 364 3,0 80 623 2,1 140 705 4,3 203 990 4,5
Junín 119 420 2,8 89 957 2,3 33 666 1,0 52 162 1,2
La Libertad 202 266 4,7 176 010 4,6 147 757 4,5 183 081 4,1
Lambayeque 3 0,0 2 0,0 15 0,0 47 0,0
Loreto 41 083 1,0 49 171 1,3 28 361 0,9 37 537 0,8
Madre de Dios 1 098 0,0 1 152 0,0 1 710 0,1 3 613 0,1
Moquegua 122 126 2,8 146 608 3,8 145 456 4,4 184 979 4,1
Pasco 52 860 1,2 49 627 1,3 21 117 0,6 10 260 0,2
Piura 319 134 7,4 302 508 7,9 214 254 6,5 324 475 7,2
Puno 73 996 1,7 54 435 1,4 80 906 2,5 62 032 1,4
San Martín 1 507 0,0 1 472 0,0 1 199 0,0 968 0,0
Tacna 125 399 2,9 164 747 4,3 254 779 7,8 293 286 6,5
Tumbes 87 413 2,0 83 963 2,2 55 082 1,7 80 688 1,8
Ucayali 30 032 0,7 24 208 0,6 11 307 0,3 17 198 0,4

1/ En el año 2019 y 2021, el canon y sobrecanon transferido a las municipalidades del departamento de Amazonas fue de 60,57 y 43,68 soles, respectivamente.
Oyón y Yauyos.
Entre los años 2018 y 2021, por rangos de transferencias en términos corrientes de canon y sobrecanon el 69,2%
(1 mil 296) de municipalidades percibieron menos de S/ 1 millón, representando un incremento de 6,4 puntos
porcentuales. No obstante, el 19,2% (359) de municipalidades que percibió de S/ 1 a S/ 5 millones, disminuyó en
3,6 puntos porcentuales; asimismo, el 9,4% (176) de municipios más de S/ 5 millones de canon y sobrecanon en
0,3 puntos porcentuales.
105
Por otro lado, tan solo el 2,2% (43) de municipalidades no recibieron transferencias de canon y sobrecanon durante
el año 2021.
GRÁFICO N° 7.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE TRANSFERENCIAS DE CANON Y SOBRECANON, 2018 - 2021
(Porcentaje)
6,4 pp
71,7
69,2
64,7
62,8
- 3,6 pp
22,8 21,9 - 0,3 pp

20,4 19,2
- 2,5 pp
9,7 8,9 9,4

6,7
4,7 4,4
1,2 2,2
Menos de S/ 1 millón De S/ 1 a S/ 5 millones Más de S/ 5 millones No recibe
2018 2019 2020 2021
Nota:
Es importante mencionar que la Municipalidad Distrital de Megantoni (provincia de La Convención, departamento

de Cusco) recibió mayor transferencia por canon y sobrecanon durante el año 2021, con S/ 253 millones 340 mil,
la cual percibió también los mayores ingresos durante los años 2018 y 2019.
• Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
De acuerdo a la Ley N° 29332- Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, este
programa es una herramienta de incentivos presupuestarios vinculada al Presupuesto por Resultado (PpR) a
cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el cual tiene como finalidad promover la mejora de la calidad
de los servicios públicos suministrados por las municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional.
Las transferencias otorgadas a las municipalidades para el Programa de Incentivos en el año 2021, disminuyeron
en 25,0% (200 millones de soles corrientes), respecto al año 2018.
Durante el año 2021, las municipalidades de Lima Metropolitana y de los departamentos de Puno, Cajamarca,
Piura y La Libertad concentraron el 42,0% del total de transferencias por el Programa de Incentivos a la Mejora de
la Gestión Municipal. Es preciso mencionar que, respecto al año 2018, a excepción de Tumbes y Amazonas, todos
los demás departamentos decrecieron en este tipo de transferencias.
Por otro lado, las municipalidades de Moquegua, Tumbes, Tacna, Madre de Dios y Pasco, recibieron en conjunto
106 el 3,7% del total de ingresos en el 2021.
CUADRO N° 7.6
PERÚ: TRANSFERENCIAS DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA
MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %

Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Nacional 799 073 100,0 596 602 100,0 1 090 358 100,0 599 004 100,0 -25,0
Amazonas 17 127 2,1 15 547 2,6 29 636 2,7 17 142 2,9 0,1
Áncash 44 000 5,5 25 841 4,3 23 112 2,1 16 749 2,8 -61,9
Apurímac 24 637 3,1 9 624 1,6 25 036 2,3 14 398 2,4 -41,6
Arequipa 31 769 4,0 18 743 3,1 32 161 2,9 17 088 2,9 -46,2
Ayacucho 29 381 3,7 24 492 4,1 46 877 4,3 17 868 3,0 -39,2
Cajamarca 62 683 7,8 18 550 3,1 65 900 6,0 47 547 7,9 -24,1
Prov. Const. del Callao 10 769 1,3 5 758 1,0 15 815 1,5 8 481 1,4 -21,2
Cusco 55 331 6,9 52 209 8,8 67 640 6,2 36 581 6,1 -33,9
Huancavelica 21 617 2,7 45 803 7,7 35 416 3,2 10 872 1,8 -49,7
Huánuco 35 959 4,5 10 753 1,8 38 000 3,5 28 194 4,7 -21,6
Ica 13 994 1,8 7 207 1,2 17 676 1,6 13 410 2,2 -4,2
Junín 46 766 5,9 40 845 6,8 72 972 6,7 33 995 5,7 -27,3
La Libertad 37 573 4,7 17 522 2,9 63 301 5,8 37 059 6,2 -1,4
Lambayeque 19 324 2,4 15 569 2,6 32 765 3,0 19 072 3,2 -1,3
Loreto 35 780 4,5 36 614 6,1 56 891 5,2 32 514 5,4 -9,1
Madre de Dios 5 456 0,7 5 319 0,9 5 949 0,5 4 357 0,7 -20,1
Moquegua 5 867 0,7 3 476 0,6 6 930 0,6 2 525 0,4 -57,0
Pasco 10 144 1,3 5 599 0,9 14 706 1,3 7 983 1,3 -21,3
Piura 44 990 5,6 41 224 6,9 84 249 7,7 41 479 6,9 -7,8
Puno 57 162 7,2 31 378 5,3 72 237 6,6 48 650 8,1 -14,9
San Martín 33 119 4,1 45 790 7,7 60 009 5,5 26 463 4,4 -20,1
Tacna 6 604 0,8 2 748 0,5 11 745 1,1 4 138 0,7 -37,3
Tumbes 2 638 0,3 1 336 0,2 4 827 0,4 3 729 0,6 41,4
Ucayali 17 862 2,2 4 377 0,7 19 983 1,8 13 284 2,2 -25,6

Oyón y Yauyos.
A nivel distrital, durante el año 2021, la Municipalidad Metropolitana de Lima ocupa el primer lugar en recibir mayor
transferencia por el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal alcanzando un total de S/ 12,2
millones, le sigue la Municipalidad Distrital de Puente Piedra (provincia y departamento de Lima) con S/ 6,2 millones.
107
7.2 Gastos municipales ejecutados

Los gastos municipales son el conjunto de desembolsos que, por concepto de gastos corrientes, gastos de capital
y servicio de deuda, ejecutan las municipalidades para ser orientados a la prestación de servicios públicos y
acciones desarrolladas de conformidad con sus funciones.
Durante el año 2021, en soles corrientes, la ejecución del gasto municipal a nivel nacional fue S/ 32 mil 300
millones, representando un incremento de 18,0%, respecto al año 2018; mientras que, en soles constantes en el
año 2021 aumentó en 6,7%, pasando de un gasto total de S/ 30 mil 274 millones en el año 2018 a S/ 32 mil 300
millones en el año 2021.
GRÁFICO N° 7.6
PERÚ: GASTOS MUNICIPALES EJECUTADOS, 2018 - 2021
18,0% 6,7%
32 300 32 300
30 274
28 992
27 374 27 241 26 995
24 873
Soles Soles Constantes 2021

Corrientes
2018 2019 2020 2021

En el año 2021, las municipalidades del ámbito de Lima Metropolitana y de los departamentos de Cusco, Piura,
Áncash, La Libertad y Cajamarca ejecutaron en conjunto el 50,9% (16 mil 446 millones de soles corrientes) del
total del gasto municipal nacional. Mientras que, los municipios de Madre de Dios, Tumbes y Pasco ejecutaron el
2,1% del total de gasto nacional ejecutado.
Entre los años 2018 y 2021, los departamentos cuyos municipios incrementaron el monto de sus gastos, en
términos corrientes, fueron Tacna en 60,2% (259 millones de soles), Madre de Dios en 54,6% (53 millones de
soles) y Piura en 50,0% (733 millones de soles).
Por el contrario, en el mismo periodo, se presentó una disminución en cuanto a gastos ejecutados por las
municipalidades de Lima Metropolitana en 9,3% (558 millones de soles), seguida por la Provincia Constitucional
del Callao en 1,3% (9 millones de soles).
108
CUADRO N° 7.7
PERÚ: GASTOS MUNICIPALES EJECUTADOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %

Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Nacional 27 377 100,0 24 874 100,0 27 243 100,0 32 300 100,0 18,0
Amazonas 448 1,6 374 1,5 460 1,7 514 1,6 14,7
Áncash 1 520 5,6 1 363 5,5 1 512 5,6 2 145 6,6 41,1
Apurímac 824 3,0 663 2,7 716 2,6 883 2,7 7,2
Arequipa 1 517 5,5 1 297 5,2 1 463 5,4 1 808 5,6 19,2
Ayacucho 882 3,2 949 3,8 1 102 4,0 1 210 3,7 37,2
Cajamarca 1 383 5,1 1 314 5,3 1 515 5,6 1 973 6,1 42,7
Prov. Const. del Callao 668 2,4 640 2,6 627 2,3 659 2,0 -1,3
Cusco 2 582 9,4 2 441 9,8 2 279 8,4 2 698 8,4 4,5
Huancavelica 634 2,3 561 2,3 661 2,4 823 2,5 29,8
Huánuco 823 3,0 685 2,8 798 2,9 849 2,6 3,2
Ica 592 2,2 554 2,2 595 2,2 771 2,4 30,2
Junín 1 015 3,7 900 3,6 1 029 3,8 1 141 3,5 12,4
La Libertad 1 391 5,1 1 584 6,4 1 648 6,0 1 985 6,1 42,7
Lambayeque 601 2,2 536 2,2 609 2,2 823 2,5 36,9
Departamento de Lima 2/ 752 2,7 695 2,8 826 3,0 1 038 3,2 38,0
Loreto 717 2,6 659 2,6 840 3,1 849 2,6 18,4
Madre de Dios 97 0,4 91 0,4 132 0,5 150 0,5 54,6
Moquegua 350 1,3 379 1,5 336 1,2 481 1,5 37,4
Pasco 302 1,1 308 1,2 337 1,2 306 0,9 1,3
Piura 1 466 5,4 1 636 6,6 1 790 6,6 2 199 6,8 50,0
Puno 1 020 3,7 926 3,7 1 133 4,2 1 281 4,0 25,6
San Martín 757 2,8 667 2,7 828 3,0 912 2,8 20,5
Tacna 430 1,6 383 1,5 450 1,7 689 2,1 60,2
Tumbes 188 0,7 166 0,7 219 0,8 232 0,7 23,4
Ucayali 414 1,5 425 1,7 411 1,5 435 1,3 5,1

Oyón y Yauyos.
109
7.2.1 Municipalidades por rango de gastos ejecutados

En el año 2021, tan solo el 20,4% (381) de municipalidades gastaron más de 20 millones de soles, el 40,2% (754)
gastó de 5 a 20 millones de soles; y el 39,4% (739) menos de 5 millones de soles.
Cabe mencionar que, la proporción de municipalidades que ejecutaron gastos de menos de 5 millones de soles
se redujo en 5,9 puntos porcentuales, respecto al año 2018. En cuanto a la proporción de municipalidades que
ejecutaron gastos de 5 millones hasta 20 millones de soles y gastos de más de 20 millones de soles, se observa
un incremento de 1,2 y 4,7 puntos porcentuales, respectivamente.
GRÁFICO N° 7.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE GASTOS EJECUTADOS, 2018 - 2021
(Porcentaje)
-5,9 pp
48,6 1,2 pp
46,8
45,3
39,4 40,2
39,0
36,9
35,8
4,7 pp
20,4
17,4
15,7
14,5
Menos de S/ 5 millones De S/ 5 millones hasta S/ 20 millones Más de S/ 20 millones
2018 2019 2020 2021
Nota:
Durante el año 2021, en términos corrientes, el 100,0% de las municipalidades de la Provincia Constitucional del
Callao ejecutaron gastos mayores a los 20 millones de soles, seguido de los municipios de Lima Metropolitana
con 88,4%.
A nivel departamental, La Libertad (14) tiene el mayor incremento en la cantidad de municipalidades que gastan
montos superiores a los 20 millones de soles, respecto al año 2018; seguido de Piura (11), Áncash y Cajamarca
(10 cada una), entre los más destacados. Caso contrario, sucede con el departamento de Apurímac (3) que
disminuyó el número de municipalidades que tienen gastos de más de 20 millones de soles.
Cabe mencionar que, a nivel distrital, la municipalidad que ejecutó el mayor gasto a nivel nacional durante el año
2021 fue la Municipalidad Metropolitana de Lima (S/ 1 mil 768 millones).
110
CUADRO N° 7.8
PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE GASTOS EJECUTADOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Municipali- De S/ 5 millo- De S/ 5 millo- De S/ 5 millo- De S/ 5 millo-
dades Menos de Más de Menos de Más de Menos de Más de Menos de Más de
Departamento nes hasta nes hasta nes hasta nes hasta
S/ 5 millones S/ 20 millones S/ 5 millones S/ 20 millones S/ 5 millones S/ 20 millones S/ 5 millones S/ 20 millones
S/ 20 millones S/ 20 millones S/ 20 millones S/ 20 millones
Total Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Nacional 1 874 849 45,3 730 39,0 295 15,7 911 48,6 691 36,9 272 14,5 877 46,8 670 35,8 327 17,4 739 39,4 754 40,2 381 20,4
Amazonas 84 59 70,2 22 26,2 3 3,6 61 72,6 20 23,8 3 3,6 60 71,4 18 21,4 6 7,1 55 65,5 24 28,6 5 6,0
Áncash 166 95 57,2 56 33,7 15 9,0 102 61,4 53 31,9 11 6,6 95 57,2 55 33,1 16 9,6 83 50,0 58 34,9 25 15,1
Apurímac 84 45 53,6 28 33,3 11 13,1 53 63,1 22 26,2 9 10,7 49 58,3 27 32,1 8 9,5 48 57,1 28 33,3 8 9,5
Arequipa 109 57 52,3 32 29,4 20 18,3 62 56,9 29 26,6 18 16,5 61 56,0 27 24,8 21 19,3 53 48,6 32 29,4 24 22,0
Ayacucho 119 65 54,6 45 37,8 9 7,6 64 53,8 47 39,5 8 6,7 64 53,8 37 31,1 18 15,1 49 41,2 55 46,2 15 12,6
Cajamarca 127 52 40,9 58 45,7 17 13,4 47 37,0 69 54,3 11 8,7 50 39,4 61 48,0 16 12,6 38 29,9 62 48,8 27 21,3
Prov. Const. del Callao 7 - - - - 7 100,0 - - - - 7 100,0 - - - - 7 100,0 - - - - 7 100,0
Cusco 112 20 17,9 60 53,6 32 28,6 22 19,6 58 51,8 32 28,6 25 22,3 55 49,1 32 28,6 14 12,5 66 58,9 32 28,6
Huancavelica 100 62 62,0 32 32,0 6 6,0 68 68,0 27 27,0 5 5,0 69 69,0 23 23,0 8 8,0 57 57,0 32 32,0 11 11,0
Huánuco 84 35 41,7 41 48,8 8 9,5 46 54,8 30 35,7 8 9,5 38 45,2 37 44,0 9 10,7 27 32,1 49 58,3 8 9,5
Ica 43 15 34,9 20 46,5 8 18,6 10 23,3 25 58,1 8 18,6 16 37,2 18 41,9 9 20,9 12 27,9 20 46,5 11 25,6
Junín 124 80 64,5 33 26,6 11 8,9 86 69,4 25 20,2 13 10,5 88 71,0 21 16,9 15 12,1 75 60,5 32 25,8 17 13,7
La Libertad 83 22 26,5 41 49,4 20 24,1 19 22,9 44 53,0 20 24,1 24 28,9 34 41,0 25 30,1 18 21,7 31 37,3 34 41,0
Lambayeque 38 8 21,1 21 55,3 9 23,7 9 23,7 22 57,9 7 18,4 7 18,4 24 63,2 7 18,4 4 10,5 21 55,3 13 34,2
Lima Metropolitana 1/ 43 - - 6 14,0 37 86,0 - - 8 18,6 35 81,4 - - 6 14,0 37 86,0 - - 5 11,6 38 88,4
Departamento de Lima 2/ 128 95 74,2 24 18,8 9 7,0 94 73,4 28 21,9 6 4,7 89 69,5 30 23,4 9 7,0 79 61,7 37 28,9 12 9,4
Loreto 53 14 26,4 29 54,7 10 18,9 20 37,7 26 49,1 7 13,2 16 30,2 28 52,8 9 17,0 13 24,5 29 54,7 11 20,8
Madre de Dios 11 3 27,3 7 63,6 1 9,1 5 45,5 5 45,5 1 9,1 3 27,3 7 63,6 1 9,1 2 18,2 7 63,6 2 18,2
Moquegua 20 8 40,0 8 40,0 4 20,0 8 40,0 9 45,0 3 15,0 7 35,0 10 50,0 3 15,0 7 35,0 9 45,0 4 20,0
Pasco 29 10 34,5 16 55,2 3 10,3 11 37,9 14 48,3 4 13,8 11 37,9 13 44,8 5 17,2 11 37,9 15 51,7 3 10,3
Piura 65 8 12,3 36 55,4 21 32,3 6 9,2 35 53,8 24 36,9 6 9,2 33 50,8 26 40,0 8 12,3 25 38,5 32 49,2
Puno 110 44 40,0 57 51,8 9 8,2 58 52,7 42 38,2 10 9,1 50 45,5 48 43,6 12 10,9 42 38,2 55 50,0 13 11,8
San Martín 77 35 45,5 31 40,3 11 14,3 40 51,9 28 36,4 9 11,7 30 39,0 35 45,5 12 15,6 32 41,6 33 42,9 12 15,6
Tacna 28 12 42,9 10 35,7 6 21,4 14 50,0 8 28,6 6 21,4 14 50,0 7 25,0 7 25,0 8 28,6 12 42,9 8 28,6
Tumbes 13 3 23,1 7 53,8 3 23,1 4 30,8 7 53,8 2 15,4 4 30,8 5 38,5 4 30,8 3 23,1 7 53,8 3 23,1
Ucayali 17 2 11,8 10 58,8 5 29,4 2 11,8 10 58,8 5 29,4 1 5,9 11 64,7 5 29,4 1 5,9 10 58,8 6 35,3
Nota:
111
7.2.2 Tipo de gastos municipales ejecutados

Del total de gastos ejecutados por las municipalidades durante el año 2021, el 49,3% (S/ 15 mil 925 millones)
fueron gastos corrientes. Del total de gastos corrientes, el 73,6% (S/ 11 mil 714 millones) fue por adquisición de
bienes y servicios, el 18,4% (S/ 2 mil 926 millones) por gastos en personal y obligaciones sociales, entre los más
destacados.
Asimismo, en el año 2021, los gastos de capital representan el 49,1% (S/ 15 mil 858 millones) del total de gastos
municipales a nivel nacional. De estos gastos ejecutados, el 82,1% se destinó a la construcción de edificios
y estructuras; el 13,5% fue por concepto de otros gastos por adquisición de activos no financieros, como por
ejemplo estudios de pre inversión y elaboración de expedientes técnicos, incluyendo la adquisición de edificios y
estructuras, entre los principales.
GRÁFICO N° 7.8
GRÁFICO N° 7.8
PERÚ: GASTOS MUNICIPALES EJECUTADOS, POR TIPO, 2018 - 2021
PERÚ: GASTOS MUNICIPALES EJECUTADOS,
(Millones POR TIPO, 2018 - 2021
de soles corrientes)
15 925
Gastos 15 456
Corrientes 12 007
11 843
15 858
Gastos de 11 288
Capital 12 433
15 120
516 Total gastos ejecutados:
Servicio de la 496 2021 Año 2021: S/ 32 mil 300 millones
Deuda Pública 433 2020 Año 2020: S/ 27 mil 241 millones
411 2019 Año 2019: S/ 24 mil 873 millones
2018 Año 2018: S/ 27 mil 374 millones
GASTOS CORRIENTES GASTOS DE CAPITAL

(Porcentaje) (Porcentaje)
73,6 82,1
72,8 Construcción de edificios y 79,8
Bienes y servicios
66,2 estructuras 79,7
66,5 81,8
18,4 3,6
Personal y obligaciones 18,4 Adquisición de vehículos, 4,9
sociales 22,7 maquinarias y otros 4,2
22,6 1,8
5,2 0,8
Pensiones y otras 5,3 Donaciones y transferencias de 0,4
prestaciones sociales 6,5 capital 2/ 1,9
6,7 3,8
1,3 0,0
Donaciones y transferencias 2,3 0,1
corrientes 2,7 Adquisición de activos financieros
2021 0,2 2021
2,2 0,0
2020 2020
1,5 13,5
1,2 2019 2019
Otros gastos corrientes 1/ Otros gastos por adquisición de 14,9
1,9 2018 activos no financieros 3/ 2018
14,1
2,0 12,6
Nota:Nota:
Cifras referenciales de acuerdo a redondeo.
Cifras referenciales de acuerdo a redondeo.
1/ Incluye adquisición
1/ Incluye subsidios de
a lasedificios
empresasy privadas
estructuras.
y públicas no financieras; subvenciones a personas naturales; transferencias sin fines de lucro; pago de impuestos, derechos
2/ Incluye otros gastos
administrativos de gubernamentales;
y multas capital. y pago de sentencias judiciales, laudos arbitrales y similares.
3/ Incluye subsidios
2/ Incluye a las
otros gastos de empresas
capital. privadas y públicas no financieras; subvenciones a personas naturales; transferencias sin fines de lucro; pago de
3/ Incluye
impuestos, adquisición
derechos de edificios y estructuras.
administrativos y multas gubernamentales; y pago de sentencias judiciales, laudos arbitrales y similares.
Fuente:
Fuente: Ministerio
Ministerio dedeEconomía
Economía yy Finanzas
Finanzas - Dirección General
- Dirección de Contabilidad
General Pública. Pública.
de Contabilidad
Elaboración: InstitutoNacional
Nacional de deEstadística e Informática - Oficina TécnicaTécnica
de Estadísticas Departamentales.
112 Elaboración: Instituto Estadística e Informática - Oficina de Estadísticas Departamentales.
• Gastos en bienes y servicios

En el periodo del 2018 al 2021, los gastos más representativos respecto a los gastos corrientes realizados por las
municipalidades a nivel nacional, fueron los correspondientes a la adquisición de bienes y servicios, los cuales en
el año 2021 aumentaron en 7,1 puntos porcentuales respecto al año 2018.
• Gastos en construcción de edificios y estructuras

Entre los años 2018 al 2021, las municipalidades utilizaron recursos públicos para la ejecución de obras de
infraestructura destinadas principalmente a la construcción y mejoramiento de la infraestructura vial, así como del
sistema de agua y saneamiento, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de su población.
En el año 2021, el 35,0% (4 mil 564 millones de soles corrientes) del total de gastos ejecutados por las municipalidades
en construcción de edificios y estructuras, se utilizó en infraestructura vial, representando una disminución de 1,8
puntos porcentuales, respecto al 2018. También, priorizaron obras para la ampliación y mejoramiento del sistema
de agua y saneamiento alcanzando el 20,5% (2 mil 665 millones de soles corrientes), lo que disminuyó 0,4 puntos
porcentuales, respecto a su participación en el 2018, entre los más representativos.
GRÁFICO N° 7.9
GRÁFICO N° 7.9
PERÚ:POR
PERÚ: GASTOS EJECUTADOS GASTOS EJECUTADOS POR
LAS MUNICIPALIDADES LAS MUNICIPALIDADES
EN CONSTRUCCIÓN EN Y ESTRUCTURAS, 2018 - 2021
DE EDIFICIOS
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS,
(Porcentaje) 2018 - 2021
(Porcentaje)
35,0
Infraestructura vial 37,9
35,5
36,8
20,5
Sistema de agua y saneamiento 21,4
22,4
20,9
15,8
Instalaciones educativas 12,9
11,6
14,1
6,3
Infraestructura agrícola 5,7
4,9
5,0
2,5
Plazuelas, parques y jardines 2,7
2,3
2,6
2,2
Instalaciones sociales y culturales 2,0
2,0
3,3
Gastos ejecutados por construcción de
2,1 edificios y estructuras:
Instalaciones médicas 1,2 Año 2021 = 13 mil 27 millones de soles
1,2 Año 2020 = 9 mil 14 millones de soles
2,0
Año 2019 = 9 mil 906 millones de soles
0,9 Año 2018 = 12 mil 367 millones de soles
Edificios administrativos 0,7
0,8
0,9 2021
0,7 2020
Infraestructura eléctrica 0,6
0,6 2019
1,0 2018
13,3
Otras estructuras diversas 1/ 14,2
17,8
12,4
0,7
Otras obras de infraestructura 2/ 0,7
0,9
1,0
Nota: Cifrasreferenciales
Nota: Cifras referencialesde de acuerdo
acuerdo a redondeo.
a redondeo.
1/1/ Comprende costodede
Comprende costo construcción
construcción por administración
por administración directa ydirecta y costo
costo de de construcción
construcción por contrata.por contrata.
2/2/ Comprende gastosenenotros
Comprende gastos otros edificios
edificios o unidades
o unidades no residenciales,
no residenciales, puertos,puertos, aeropuertos,
aeropuertos, edificios residenciales
edificios residenciales y monumentos
y monumentos históricos. históricos.
Fuente: Ministeriodede
Fuente: Ministerio Economía
Economía y Finanzas
y Finanzas - Dirección
- Dirección GeneralGeneral de Contabilidad
de Contabilidad Pública. Pública.
Elaboración: Instituto
Elaboración: Nacional
Instituto Nacionalde Estadística e Informática
de Estadística - Oficina- Técnica
e Informática Oficinade Estadísticas
Técnica Departamentales.
de Estadísticas Departamentales.
113
CAPÍTULO 8:
Desarrollo
Económico Local
8. Desarrollo Económico Local
8.1 Licencias de funcionamiento para establecimientos
Las licencias de funcionamiento son la autorización que otorgan las municipalidades para el desarrollo de
actividades económicas en un establecimiento determinado, según la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento,
Ley Nº 28976. Es preciso señalar que pueden otorgarse licencias que incluyan más de un giro, siempre que estos
sean afines o complementarios entre sí.
En el año 2021, el 60,9% (1 mil 142) de municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional otorgaron
licencias de funcionamiento para establecimientos de negocios en el ámbito de su jurisdicción, disminuyendo en
1,1 puntos porcentuales, comparado con el año 2018.
GRÁFICO N° 8.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
PARA ESTABLECIMIENTOS, 2018 - 2021
(Porcentaje)
-1,1 pp
62,0 60,9
55,5 55,6
2018 2019 2020 2021
Durante los años 2018 al 2021, todas las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao y Lima
Metropolitana expidieron licencias de funcionamiento. Asimismo, en el 2021 la totalidad de los municipios de
los departamentos de Madre de Dios y Tumbes otorgaron licencias, le siguen en importancia los ubicados en
Lambayeque y San Martín que alcanzaron el 94,7% y 85,7%, respectivamente. Por el contrario, se registró menor
número de municipalidades en Loreto con 39,6% y Departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima)
con 35,9%.
117
118
CUADRO N° 8.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Municipalidades Otorgaron licencias Municipalidades Otorgaron licencias Municipalidades Otorgaron licencias Municipalidades Otorgaron licencias
Departamento
Informantes de funcionamiento Informantes de funcionamiento Informantes de funcionamiento Informantes de funcionamiento
Total Abs. % Abs. Abs. % Abs. Abs. % Abs. Abs. %
Nacional 1 874 1 161 62,0 1 872 1 039 55,5 1 874 1 042 55,6 1 874 1 142 60,9
Amazonas 84 55 65,5 84 42 50,0 84 33 39,3 84 47 56,0
Áncash 166 80 48,2 166 79 47,6 166 73 44,0 166 84 50,6
Apurímac 84 56 66,7 84 48 57,1 84 44 52,4 84 51 60,7
Arequipa 109 74 67,9 109 63 57,8 109 69 63,3 109 70 64,2
Ayacucho 119 79 66,4 119 57 47,9 119 50 42,0 119 54 45,4

Cajamarca 127 61 48,0 127 63 49,6 127 73 57,5 127 83 65,4
Cusco 112 84 75,0 112 67 59,8 112 69 61,6 112 80 71,4
Huancavelica 100 38 38,0 100 32 32,0 100 34 34,0 100 43 43,0
Huánuco 84 52 61,9 84 46 54,8 84 42 50,0 84 46 54,8
Ica 43 33 76,7 43 33 76,7 43 34 79,1 43 34 79,1
Junín 124 76 61,3 124 61 49,2 124 75 60,5 124 83 66,9
La Libertad 83 48 57,8 83 40 48,2 83 49 59,0 83 51 61,4
Lambayeque 38 35 92,1 38 33 86,8 38 32 84,2 38 36 94,7
Loreto 53 27 50,9 53 21 39,6 53 23 43,4 53 21 39,6
Madre de Dios 11 10 90,9 11 9 81,8 11 8 72,7 11 11 100,0
Moquegua 20 11 55,0 20 10 50,0 20 7 35,0 20 12 60,0
Pasco 29 21 72,4 29 20 69,0 29 23 79,3 29 22 75,9
Piura 65 52 80,0 65 52 80,0 65 51 78,5 65 55 84,6
Puno 110 57 51,8 110 63 57,3 110 55 50,0 110 60 54,5
San Martín 77 62 80,5 77 59 76,6 77 58 75,3 77 66 85,7
Tacna 28 16 57,1 28 15 53,6 28 14 50,0 28 12 42,9
Tumbes 13 13 100,0 13 12 92,3 13 12 92,3 13 13 100,0
Ucayali 17 11 64,7 17 12 70,6 17 12 70,6 17 12 70,6
En relación con las licencias de funcionamiento, en el año 2021 las municipalidades de Lima Metropolitana
otorgaron 31 mil 887 licencias para la apertura de negocios, representando principalmente el 32,8% del total
de licencias expedidas a nivel nacional, seguido del departamento de Arequipa en el cual las municipalidades
otorgaron 7 mil 340 licencias, representando el 7,6% del total nacional.
Comparando con el año 2018, en la Provincia Constitucional del Callao el número de licencias expedidas incrementó
en 122,4%, le siguen los departamentos de La Libertad y Madre de Dios con 101,7% y 97,1%, respectivamente,
entre los principales. Por el contrario, en Huancavelica y Cajamarca disminuyeron el número de licencias expedidas
en 16,7% y 10,9%.
CUADRO N° 8.2
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS OTORGADAS
POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %
Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Nacional 76 118 100,0 84 711 100,0 85 008 100,0 97 091 100,0 27,6
Amazonas 871 1,1 931 1,1 787 0,9 1 005 1,0 15,4
Áncash 3 052 4,0 2 798 3,3 2 633 3,1 2 996 3,1 -1,8
Apurímac 1 420 1,9 1 205 1,4 1 240 1,5 1 551 1,6 9,2
Arequipa 5 000 6,6 7 371 8,7 7 779 9,2 7 340 7,6 46,8
Ayacucho 2 152 2,8 1 374 1,6 1 616 1,9 2 116 2,2 -1,7
Cajamarca 2 612 3,4 2 602 3,1 2 149 2,5 2 327 2,4 -10,9
Cusco 2 590 3,4 2 642 3,1 3 799 4,4 3 363 3,5 29,8
Huancavelica 706 0,9 588 0,7 654 0,8 588 0,6 -16,7
Huánuco 1 447 1,9 1 701 2,0 1 395 1,6 1 655 1,7 14,4
Ica 1 932 2,5 2 042 2,4 2 613 3,1 2 194 2,3 13,6
Junín 3 674 4,8 3 522 4,2 4 308 5,1 4 890 5,0 33,1
La Libertad 3 291 4,3 3 570 4,2 3 913 4,6 6 638 6,8 101,7
Lambayeque 1 849 2,4 1 712 2,0 2 196 2,6 2 882 3,0 55,9
Loreto 2 102 2,8 1 975 2,3 1 884 2,2 2 033 2,1 -3,3
Madre de Dios 276 0,4 385 0,5 866 1,0 544 0,6 97,1
Moquegua 524 0,7 602 0,7 315 0,4 542 0,5 3,4
Pasco 399 0,5 493 0,6 779 0,9 734 0,8 84,0
Piura 2 856 3,8 3 136 3,7 3 233 3,8 5 606 5,8 96,3
Puno 1 570 2,1 1 684 2,0 2 294 2,7 2 373 2,4 51,1
San Martín 2 181 2,9 2 703 3,2 2 741 3,2 3 354 3,4 53,8
Tacna 898 1,2 747 0,9 1 138 1,3 817 0,8 -9,0
Tumbes 533 0,7 547 0,6 392 0,5 663 0,7 24,4
Ucayali 996 1,3 1 283 1,5 1 431 1,7 1 706 1,8 71,3
Oyón y Yauyos.
119
Por sector económico, las licencias más expedidas por las municipalidades en el año 2021 fueron para la apertura
de establecimientos de servicios y comercio, representando el 48,2% y 48,0%, respectivamente. En tanto,
las licencias menos expedidas fueron para los establecimientos de artesanía y manufactura, así como de las
actividades agropecuarias con 3,5% y 0,3%, respectivamente.
Comparando con el año 2018, las licencias otorgadas para el sector comercio tuvieron un crecimiento de 42,6%;
por el contrario, notamos la disminución de las licencias para actividades agropecuarias en 10,4%.
CUADRO N° 8.3
POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN SECTOR, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %
Sector
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 76 118 100,0 84 711 100,0 85 008 100,0 97 091 100,0 27,6
Servicios 40 234 52,9 46 301 54,7 41 439 48,7 46 812 48,2 16,3
Comercio 32 692 42,9 35 329 41,7 40 663 47,8 46 603 48,0 42,6
Artesanía y Manufactura 2 894 3,8 2 871 3,4 2 690 3,2 3 409 3,5 17,8
Actividades Agropecuarias 298 0,4 210 0,2 216 0,3 267 0,3 -10,4
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2019 - 2022.
En términos porcentuales, las licencias otorgadas para establecimientos de comercio durante el año 2021 se
incrementaron en 5,1 puntos porcentuales, respecto al 2018. Por el contrario, disminuyó el número de licencias
para el sector servicios en 4,7 puntos porcentuales y para los establecimientos de artesanía y manufactura junto
con actividades agropecuarias, disminuyeron en 0,4 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 8.2
GRÁFICO N° 8.2
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS
POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚNSEGÚN
OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SECTOR, 2018 -2018
SECTOR, 2021- 2021
(Porcentaje)
(Porcentaje)
-4,7 pp
5,1 pp
54,7
52,9
48,7 48,2 47,8 48,0
42,9 41,7
-0,4 pp
4,2 3,6 3,5 3,8
Servicios Comercio Otro 1/
2018 2019 2020 2021
1/ Comprende: Licencias para Artesanía y Manufactura (en el 2018 son 2 894, en el 2019 son 2 871, en el 2020 son 2 690 y
en el 2021 son 3 409) y Licencias para Actividades Agropecuarias (en el 2018 son 298, en el 2019 son 210, en el 2020 son 216
y en el 2021 son 267).
8.1.1 Licencias de funcionamiento para establecimientos de servicios

En el año 2021, las licencias otorgadas para restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebidas representó
el 41,9% del total de licencias de servicios, seguido de las licencias para actividades de servicios administrativos
y de apoyo con 12,6%, así como peluquerías y otros establecimientos de belleza con 8,3%, entre las principales.
Comparando con el año 2018, se observa un crecimiento en el número de licencias para establecimientos de juegos
de azar (casinos, máquinas tragamonedas, otros) y apuestas en 114,2%; y el grupo de empresas de transporte
(urbano, turístico, interprovincial, aéreo y acuático) aumentó en 9,5%, entre los más destacados. En cuanto a las
demás licencias, se observa una fuerte disminución de cabinas públicas de internet en 58,1%; agencias de viaje y
de turismo en 28,9%; seguido de los establecimientos de artes, entretenimiento y actividades culturales en 20,6%,
entre otras.
CUADRO N° 8.4
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS OTORGADAS
POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO DE LICENCIA, 2018 - 2021
Tipo de licencia 2018 2019 2020 2021 Variación %

de servicios Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 40 234 100,0 46 301 100,0 41 439 100,0 46 812 100,0 16,3
Restaurantes y otros establecimientos de comidas

18 050 44,9 19 243 41,6 17 917 43,2 19 593 41,9 8,5
y bebidas
Actividades de servicios administrativos y de
… … 6 041 13,0 5 887 14,2 5 892 12,6 -
apoyo
Peluquerías y otros establecimientos de belleza 3 972 9,9 4 679 10,1 4 341 10,5 3 868 8,3 -2,6
Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 500 11,2 4 003 8,6 3 890 9,4 3 672 7,8 -18,4
Hoteles, hostales y otros establecimientos de
3 131 7,8 2 989 6,5 2 400 5,8 3 196 6,8 2,1
hospedaje
Deportivos, esparcimiento y recreativos (gim-
nasios, piscinas, clubes de natación, parques 1 337 3,3 1 463 3,2 717 1,7 1 270 2,7 -5,0
recreativos, discotecas, entre otros)
Juegos de azar (casinos, máquinas
585 1,4 826 1,8 657 1,6 1 253 2,7 114,2
tragamonedas, otros) y apuestas
Instituciones financieras y seguros 965 2,4 1 139 2,4 983 2,4 994 2,1 3,0
Agencias de viaje y de turismo 1 171 2,9 1 241 2,7 760 1,8 832 1,8 -28,9
Empresas de transporte (urbano, turístico,
754 1,9 860 1,9 624 1,5 826 1,8 9,5
interprovincial, aéreo y acuático)
Cabinas públicas de internet 1 632 4,0 1 915 4,1 1 119 2,7 684 1,5 -58,1
Artes, entretenimiento y actividades culturales 384 1,0 292 0,6 195 0,5 305 0,6 -20,6
Otras licencias 1/ 3 753 9,3 1 610 3,5 1 949 4,7 4 427 9,4 18,0
(…) Información no disponible.

1/ Comprende: Almacenes, establecimientos para multiservicios, talleres de mecánica y automotrices, entre otros.
En el gráfico se observa que en el sector servicios, las licencias de funcionamiento para restaurantes y otros
establecimientos de comidas y bebidas fueron las más expedidas por las municipalidades provinciales y distritales
durante los años 2018 al 2021.
121
GRÁFICO N° 8.3
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS
OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO DE LICENCIA, 2018 - 2021
(Porcentaje)
41,9
43,2
Restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebidas
41,6
44,9
12,6
14,2
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
13,0
8,3
10,5
Peluquerías y otros establecimientos de belleza
10,1
9,9
7,8
9,4
Actividades profesionales, científicas y técnicas
8,6
11,2
6,8
5,8
Hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje
6,5
7,8
2,7
Deportivos, esparcimiento y recreativos (gimnasios, piscinas,
1,7
clubes de natación, parques recreativos, discotecas, entre
3,2
otros)
3,3
2,7
Juegos de azar (casinos, máquinas tragamonedas, otros) y 1,6 2021
apuestas 1,8
1,4 2020
2,1
2,4 2019
Instituciones financieras y seguros
2,4
2,4 2018
1,8
1,8
Agencias de viaje y de turismo
2,7
2,9
1,8
Empresas de transporte (urbano, turístico, interprovincial, 1,5
aéreo y acuático) 1,9
1,9
1,5
2,7
Cabinas públicas de internet
4,1
4,0
0,6
0,5
Artes, entretenimiento y actividades culturales
0,6
1,0
Nota: Licencias para actividades de servicios administrativos y de apoyo disponible a partir del año 2019.
• Licencias de funcionamiento para restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebidas
En el año 2021, las municipalidades ubicadas en Lima Metropolitana han otorgado el mayor número de licencias
de funcionamiento para restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebidas, alcanzando un total de
5 mil 870 licencias, representando el 30,0% del total nacional, le siguen los municipios del departamento de
Arequipa que otorgaron 1 mil 590, representando el 8,1%.
122
Durante el periodo 2018 y 2021, en términos absolutos se observa un aumento en el número de licencias otorgadas
en el departamento de La libertad al pasar de 979 a 1 mil 420 licencias, le siguen Cusco con 550 a 905 licencias y
Piura con 1 mil 89 a 1 mil 371 licencias, entre los más destacados.
CUADRO N° 8.5
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA RESTAURANTES Y OTROS ESTABLECIMIENTOS DE
COMIDAS Y BEBIDAS OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Departamento
Nacional 18 050 100,0 19 243 100,0 17 917 100,0 19 593 100,0
Amazonas 235 1,3 270 1,4 161 0,9 222 1,1

Áncash 674 3,7 661 3,4 590 3,3 778 4,0
Apurímac 340 1,9 257 1,3 261 1,5 241 1,2
Arequipa 1 363 7,6 1 410 7,3 1 139 6,4 1 590 8,1
Ayacucho 517 2,9 305 1,6 407 2,3 380 1,9
Cajamarca 745 4,1 751 3,9 489 2,7 532 2,7
Prov. Const. del Callao 478 2,7 670 3,5 420 2,3 462 2,4
Cusco 550 3,1 496 2,6 876 4,9 905 4,6
Huancavelica 164 0,9 129 0,7 121 0,7 129 0,7
Huánuco 343 1,9 394 2,0 301 1,7 336 1,7
Ica 435 2,4 390 2,0 433 2,4 511 2,6
Junín 1 005 5,6 805 4,2 816 4,5 992 5,0
La Libertad 979 5,4 783 4,1 706 3,9 1 420 7,2
Lambayeque 453 2,5 462 2,4 321 1,8 591 3,0
Departamento de Lima 2/ 763 4,2 638 3,3 750 4,2 778 4,0
Loreto 294 1,6 652 3,4 333 1,9 295 1,5
Madre de Dios 70 0,4 93 0,5 185 1,0 210 1,1
Moquegua 145 0,8 150 0,8 47 0,3 115 0,6
Pasco 56 0,3 95 0,5 97 0,5 157 0,8
Piura 1 089 6,0 902 4,7 666 3,7 1 371 7,0
Puno 271 1,5 298 1,5 549 3,1 299 1,5
San Martín 529 2,9 604 3,1 709 4,0 739 3,8
Tacna 268 1,5 183 1,0 241 1,3 172 0,9
Tumbes 190 1,1 193 1,0 140 0,8 155 0,8
Ucayali 257 1,4 186 1,0 346 1,9 343 1,8
2/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, constituido por las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí,
Huaura, Oyón y Yauyos.
Según zonas de Lima Metropolitana, las municipalidades de Lima Centro otorgaron el mayor número de licencias
para la apertura de restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebidas, representando el 33,6% del total
de licencias expedidas durante el año 2021 para este tipo de servicios, le siguen Lima Norte y Lima Este con 27,0%
y 24,5% de licencias, respectivamente.
123
CUADRO N° 8.6
LIMA METROPOLITANA: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA RESTAURANTES Y OTROS ESTABLECIMIENTOS
DE COMIDAS Y BEBIDAS OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ZONA, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Zona
Total 5 837 100,0 7 466 100,0 6 813 100,0 5 870 100,0
Lima Centro 1/ 1 883 32,3 2 839 38,0 1 796 26,4 1 974 33,6
Lima Este 2/ 1 297 22,2 1 780 23,8 1 265 18,5 1 436 24,5
Lima Norte 3/ 1 656 28,4 1 865 25,0 1 784 26,2 1 586 27,0
Lima Sur 4/ 1 001 17,1 982 13,2 1 968 28,9 874 14,9
Entre los años 2018 y 2021, se registró un incremento del número de licencias otorgadas por las municipalidades
para este tipo de servicios, principalmente en Lima Este y Lima Centro en 2,3 y 1,3 puntos porcentuales,
respectivamente. No obstante, se redujo el número de licencias expedidas por los municipios de Lima Sur y Lima
Norte en 2,2 y 1,4 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 8.4
GRÁFICO N° 8.4
LIMA METROPOLITANA:
LIMA METROPOLITANA:LICENCIAS DEFUNCIONAMIENTO
LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA
PARA RESTAURANTES
RESTAURANTES
Y OTROS
Y OTROS ESTABLECIMIENTOS
ESTABLECIMIENTOS DE COMIDAS
DE COMIDAS Y BEBIDAS
Y BEBIDAS OTORGADAS
OTORGADAS POR LAS
POR LAS MUNICIPALIDADES,
MUNICIPALIDADES, SEGÚN SEGÚN
ZONA, ZONA, 2018 - 2021
2018 - 2021
(Porcentaje)
(Porcentaje)
1,3 pp
-1,4 pp
38,0 -2,2 pp
2,3 pp
33,6
32,3
28,4 28,9
26,4 27,0
23,8 24,5 25,0 26,2
22,2
18,5
17,1
14,9
13,2
2018 2019 2020 2021
1/ Comprende: Lima, Lince, Barranco, Breña, Jesús María, La Victoria, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Rímac,
San Borja, Ate,
2/ Comprende: SanChaclacayo,
Isidro, SanCieneguilla,
Miguel, Santiago de La
El Agustino, Surco,
Molina,Surquillo.
Lurigancho, San Juan de Lurigancho, San Luis, Santa Anita.
2/ Comprende:
3/ Comprende: Ancón,Ate, Chaclacayo,
Carabayllo, Cieneguilla, El
Comas, Independencia, LosAgustino, La Molina,
Olivos, Puente Lurigancho,
Piedra, San San Santa
Martín de Porres, Juan Rosa.
de Lurigancho, San Luis,
Santa Anita.
4/ Comprende: Chorrillos, Lurín, Pachácamac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa María del Mar,
Villa
3/ElComprende:
Salvador, VillaAncón,
María del Triunfo. Comas, Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de Porres, Santa Rosa.
Carabayllo,
4/ Comprende: Chorrillos, Lurín, Pachacámac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores,
124
8.1.2 Licencias de funcionamiento para establecimientos de comercio

Para la apertura de establecimientos del sector comercio en el año 2021, las licencias otorgadas para la apertura
de bodegas y otros establecimientos de expendio de abarrotes representó el 48,6% del total de licencias en este
sector. Le sigue en importancia farmacias y boticas con 13,0% y los establecimientos para la venta de prendas de
vestir con 12,6%. Por el contrario, las menos expedidas fueron las licencias para centros comerciales o galerías
comerciales y proveedores de insumos agropecuarios con 1,3%, cada uno; y los mercados de abastos con 0,4%.
Comparando con el año 2018, se observa un incremento en el número de licencias para ferreterías en 116,1%, el
grupo de farmacias y boticas en 99,3%; y, bodegas y otros establecimientos de expendio de abarrotes con 40,1%,
entre los principales. En tanto, disminuyó las licencias para mercados de abastos en 22,7% y establecimientos
para la venta de prendas de vestir en 13,8%.
CUADRO N° 8.7
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO OTORGADAS
2018 2019 2020 2021 Variación %
Tipo de licencia de comercio
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 32 692 100,0 35 329 100,0 40 663 100,0 46 603 100,0 42,6
Bodegas y otros establecimientos de expendio de

16 146 49,4 16 443 46,5 22 033 54,2 22 624 48,6 40,1
abarrotes
Farmacias y boticas 3 047 9,3 3 712 10,5 4 256 10,5 6 074 13,0 99,3
Prendas de vestir 6 832 20,9 6 646 18,8 4 762 11,7 5 886 12,6 -13,8
Ferreterías 2 353 7,2 3 050 8,6 3 344 8,2 5 084 10,9 116,1
Calzado 1 153 3,5 1 332 3,8 1 201 3,0 1 449 3,1 25,7
Proveedores de insumos agropecuarios 446 1,4 489 1,4 445 1,1 589 1,3 32,1
Centros comerciales o galerías comerciales 436 1,3 374 1,1 320 0,8 584 1,3 33,9
Mercados de abastos 247 0,8 159 0,5 191 0,4 191 0,4 -22,7
Otras licencias 1/ 2 032 6,2 3 124 8,8 4 111 10,1 4 122 8,8 102,9
1/ Comprende: Bazares, librerías, establecimientos para la venta de gas para uso doméstico y celulares, entre otros.
En el gráfico se observa que en el sector comercio, las licencias de funcionamiento para bodegas y otros
establecimientos de expendio de abarrotes fueron las más expedidas por las municipalidades provinciales y
distritales durante los años 2018 al 2021.
125
GRÁFICO N° 8.5
GRÁFICO N° 8.5
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
PERÚ: LICENCIAS PARA ESTABLECIMIENTOS
DE FUNCIONAMIENTO DE COMERCIO
PARA ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIOOTORGADAS
(Porcentaje)
(Porcentaje)
48,6
54,2
Bodegas y otros establecimientos de expendio de abarrotes
46,5
49,4
13,0
10,5
Farmacias y boticas
10,5
9,3
12,6
11,7
Prendas de vestir
18,8
20,9
10,9
8,2
Ferreterías
8,6
7,2
3,1
3,0
Calzado
3,8
3,5
1,3
1,1
Proveedores de insumos agropecuarios
1,4
2021
1,4
1,3 2020
0,8
Centros comerciales o galerías comerciales 2019
1,1
1,3 2018
0,4
0,4
Mercados de abastos
0,5
0,8
Fuente: Instituto
Fuente: Nacional
Instituto de Estadística
Nacional e Informática
de Estadística - Registro Nacional
e Informática de Nacional
- Registro Municipalidades 2019 - 2022.
de Municipalidades 2019 - 2022.
• Licencias de funcionamiento para bodegas y otros establecimientos de expendio de abarrotes
Durante el 2021, las municipalidades ubicadas en Lima Metropolitana ocuparon el primer lugar en otorgar
licencias para la apertura de bodegas y otros establecimientos de expendio de abarrotes con 7 mil 127 licencias,
representando el 31,5% del total para este tipo de licencias. Destacan también los departamentos de La Libertad
con 9,5% (2 mil 146), Arequipa 8,1% (1 mil 825) y Junín 4,9% (1 mil 100), que en su conjunto alcanzan el 54,0%
del total nacional.
126
CUADRO N° 8.8
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA BODEGAS Y OTROS ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO
DE ABARROTES OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Departamento
Nacional 16 146 100,0 16 443 100,0 22 033 100,0 22 624 100,0
Amazonas 282 1,7 305 1,9 250 1,1 294 1,3

Áncash 656 4,1 651 4,0 854 3,9 944 4,2
Apurímac 447 2,8 402 2,4 427 1,9 339 1,5
Arequipa 1 020 6,3 1 734 10,5 2 003 9,1 1 825 8,1
Ayacucho 601 3,7 343 2,1 436 2,0 509 2,2
Cajamarca 519 3,2 459 2,8 595 2,7 514 2,3
Cusco 462 2,9 517 3,1 1 212 5,5 757 3,3
Huancavelica 249 1,5 232 1,4 208 0,9 238 1,1
Huánuco 448 2,8 473 2,9 443 2,0 380 1,7
Ica 431 2,7 336 2,0 550 2,5 460 2,0
Junín 926 5,7 713 4,3 1 095 5,0 1 100 4,9
La Libertad 633 3,9 746 4,5 1 266 5,7 2 146 9,5
Lambayeque 468 2,9 453 2,8 842 3,8 747 3,3
Loreto 482 3,0 492 3,0 355 1,6 335 1,5
Madre de Dios 47 0,3 54 0,3 281 1,3 53 0,2
Moquegua 76 0,4 61 0,4 60 0,3 121 0,5
Pasco 124 0,8 157 1,0 146 0,7 199 0,9
Piura 531 3,3 539 3,3 782 3,5 977 4,3
Puno 367 2,3 378 2,3 394 1,8 453 2,0
San Martín 549 3,4 730 4,4 567 2,6 778 3,4
Tacna 189 1,2 141 0,9 487 2,2 198 0,9
Tumbes 68 0,4 95 0,6 122 0,6 142 0,6
Ucayali 221 1,4 166 1,0 197 0,9 194 0,9
Oyón y Yauyos.
Según zonas de Lima Metropolitana, durante el año 2021 las municipalidades de Lima Norte expidieron el mayor
número de licencias para el funcionamiento de bodegas y otros establecimientos de expendio de abarrotes,
representando el 33,6% (2 mil 391) del total de licencias otorgadas, le siguen Lima Este y Lima Centro con 31,2%
(2 mil 223) y 20,2% (1 mil 443), respectivamente.
127
CUADRO N° 8.9
LIMA METROPOLITANA: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA BODEGAS Y OTROS ESTABLECIMIENTOS DE
EXPENDIO DE ABARROTES OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ZONA, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Zona
Total 5 331 100,0 5 102 100,0 6 685 100,0 7 127 100,0
Lima Centro 1/ 857 16,1 1 195 23,4 1 711 25,6 1 443 20,2
Lima Este 2/ 1 771 33,2 1 328 26,0 1 502 22,5 2 223 31,2
Lima Norte 3/ 1 751 32,8 1 644 32,2 2 305 34,5 2 391 33,6
Lima Sur 4/ 952 17,9 935 18,4 1 167 17,4 1 070 15,0
Comparando con el año 2018, se incrementó el número de licencias que otorgaron las municipalidades para el
funcionamiento de bodegas y venta de abarrotes principalmente en Lima Centro con 4,1 puntos porcentuales, le
sigue Lima Norte en 0,8 puntos porcentuales. Por el contrario, disminuyó principalmente el número de licencias
que expidieron los municipios de Lima Sur en 2,9 puntos porcentuales.
GRÁFICON°
GRÁFICO N° 8.6
8.6
LIMA METROPOLITANA: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA BODEGAS
LIMA METROPOLITANA: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA BODEGAS Y OTROS
Y OTROSDEESTABLECIMIENTOS
ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO
EXPENDIO DE ABARROTES OTORGADAS DE ABARROTES OTORGADAS SEGÚN
ZONA, 2018 SEGÚN
- 2021 ZONA, 2018 - 2021
(Porcentaje)
(Porcentaje)
-2,0 pp 0,8 pp
4,1 pp 34,5 33,6

33,2 32,8 32,2
31,2
-2,9 pp
25,6 26,0
23,4 22,5
20,2
17,9 18,4 17,4
16,1 15,0
2018 2019 2020 2021
1/ Comprende: Lima, Lince, Barranco, Breña, Jesús María, La Victoria, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Rímac,
San Borja, San Isidro, San Miguel, Santiago de Surco, Surquillo.
2/ Comprende: Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho, San Juan de Lurigancho, San Luis,
Santa Anita.
128
8.1.3 Licencias de funcionamiento para establecimientos de artesanía y manufactura

En relación a las licencias para establecimientos de artesanía y manufactura en el año 2021, las licencias para
panaderías se otorgaron con mayor frecuencia, alcanzando el 54,4% del total de licencias para este sector, le
siguen en importancia las fábricas y artesanías con 22,2% y 11,3%, respectivamente. Mientras que, las menos
expedidas fueron para plantas agroindustriales con 5,0% y, cueros y pieles con 1,9%.
Comparando con el año 2018, se observa un crecimiento en las licencias para panaderías con 37,0%.
Por el contrario, disminuyeron las licencias para cueros y pieles en 27,5% y para artesanías en 15,8%.
CUADRO N° 8.10
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE ARTESANÍA Y MANUFACTURA
2018 2019 2020 2021 Variación %

Tipo de licencia
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 2 894 100,0 2 871 100,0 2 690 100,0 3 409 100,0 17,8
Panaderías 1 353 46,8 1 458 50,8 1 483 55,1 1 853 54,4 37,0
Fábricas 686 23,7 477 16,6 493 18,3 757 22,2 10,3
Artesanías 456 15,8 540 18,8 359 13,4 384 11,3 -15,8
Plantas agroindustriales 153 5,3 128 4,5 141 5,2 172 5,0 12,4
Cueros y pieles 91 3,1 89 3,1 58 2,2 66 1,9 -27,5
Otras licencias 1/ 155 5,3 179 6,2 156 5,8 177 5,2 14,2
1/ Comprende: Carpinterías, mueblerías, tapicerías, entre otros.

En términos porcentuales, durante el año 2021 se observa que el número de licencias otorgadas por las
municipalidades para panaderías se ha incrementado en 7,6 puntos porcentuales, respecto al año 2018.
Por el contrario, disminuyó el número de licencias expedidas para artesanías y fábricas en 4,5 y 1,5 puntos
porcentuales, respectivamente.
GRÁFICO N° 8.7
GRÁFICO N° 8.7
PERÚ:
PERÚ:LICENCIAS
LICENCIAS DE
DE FUNCIONAMIENTO PARA
FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS
ESTABLECIMIENTOS DE ARTESANÍA
DE ARTESANÍA Y
Y MANUFACTURA
MANUFACTURA OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2018 - 2021- 2021
OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2018
(Porcentaje)
(Porcentaje)
7,6 pp
55,1 54,4
50,8
46,8
-1,5 pp
-4,5 pp
23,7 22,2
16,6 18,3 18,8 -0,3 pp
15,8 -1,2 pp
13,4
11,3
5,3 4,5 5,2 5,0
3,1 3,1 2,2 1,9
Panaderías Fábricas Artesanías Plantas agroindustriales Cueros y pieles
2018 2019 2020 2021
129
• Licencias de funcionamiento para panaderías
Durante el año 2021, las municipalidades ubicadas en Lima Metropolitana expidieron 672 licencias para panaderías,
representando el 36,3% del total nacional para este tipo de licencias, le siguen en importancia los departamentos
de Arequipa con 7,4%, Provincia Constitucional del Callao con 6,5% y La Libertad con 5,3%.
Durante el periodo 2018 y 2021, en términos absolutos se observa un aumento en el número de licencias otorgadas
por las municipalidades de Lima Metropolitana al pasar de 542 a 672 licencias, le siguen Arequipa con 78 a 138
licencias y Provincia Constitucional del Callao con 64 a 121 licencias.
CUADRO N° 8.11
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA PANADERÍAS OTORGADAS
2018 2019 2020 2021

Departamento
Nacional 1 353 100,0 1 458 100,0 1 483 100,0 1 853 100,0
Amazonas 13 1,0 2 0,1 6 0,4 17 0,9

Áncash 29 2,1 41 2,8 64 4,3 53 2,9
Apurímac 35 2,6 18 1,2 25 1,7 35 1,9
Arequipa 78 5,8 159 10,9 79 5,3 138 7,4
Ayacucho 35 2,6 31 2,1 30 2,0 28 1,5
Cajamarca 72 5,3 44 3,0 26 1,8 46 2,5
Cusco 46 3,4 57 3,9 92 6,2 64 3,5
Huancavelica 8 0,6 17 1,2 17 1,2 5 0,3
Huánuco 19 1,4 27 1,9 23 1,6 37 2,0
Ica 21 1,5 20 1,4 61 4,1 37 2,0
Junín 42 3,1 44 3,0 42 2,8 66 3,6
La Libertad 50 3,7 68 4,7 92 6,2 99 5,3
Lambayeque 52 3,8 32 2,2 30 2,0 67 3,6
Lima Metropolitana 1/ 542 40,1 636 43,6 560 37,8 672 36,3
Loreto 32 2,4 9 0,6 27 1,8 19 1,0
Madre de Dios - - 2 0,1 8 0,5 2 0,1
Moquegua 6 0,4 6 0,4 2 0,1 7 0,4
Pasco 8 0,6 6 0,4 27 1,8 14 0,8
Piura 52 3,8 40 2,7 49 3,3 89 4,8
Puno 34 2,5 26 1,8 43 2,9 74 4,0
San Martín 28 2,1 52 3,6 32 2,2 42 2,3
Tacna 13 1,0 4 0,3 11 0,7 20 1,0
Tumbes 7 0,5 2 0,1 7 0,5 10 0,5
Ucayali 17 1,3 10 0,7 13 0,9 28 1,5
Oyón y Yauyos.
130
8.1.4 Licencias de funcionamiento para establecimientos de actividades agropecuarias

Durante el año 2021, las municipalidades otorgaron 267 licencias para establecimientos relacionadas a las
actividades agropecuarias, siendo la más frecuente para granjas avícolas alcanzando un total de 163 licencias,
representando el 61,1% del total de licencias para estas actividades.
Entre los años 2018 y 2021, se observa principalmente una disminución en las licencias otorgadas para granjas
avícolas de 19,7%.
CUADRO N° 8.12
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
2018 2019 2020 2021 Variación %

Tipo de licencia
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 298 100,0 210 100,0 216 100,0 267 100,0 -10,4
Granjas avícolas 203 68,1 124 59,1 115 53,2 163 61,1 -19,7
Establos lecheros 52 17,5 37 17,6 49 22,7 42 15,7 -19,2
Otras licencias 1/ 43 14,4 49 23,3 52 24,1 62 23,2 44,2
1/ Comprende: Viveros, granja de cuyes, acopio de café, faenado de aves, entre otros.
En términos porcentuales, en el año 2021, el número de licencias otorgadas para granjas avícolas y establos
lecheros disminuyeron en 7,0 y 1,8 puntos porcentuales, respecto al 2018.
GRÁFICO N° 8.8
GRÁFICO N° 8.8
PERÚ:DELICENCIAS
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS
PARA ESTABLECIMIENTOS DE
DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS OTORGADAS
OTORGADAS POR POR LAS MUNICIPALIDADES,
LAS MUNICIPALIDADES, 2018 - 2021 2018 - 2021
(Porcentaje)
(Porcentaje)
-7,0 pp
68,1
59,1 61,1
53,2
-1,8 pp
22,7
17,5 17,6 15,7
Granjas avícolas Establos lecheros
2018 2019 2020 2021
131
• Licencias de funcionamiento para granjas avícolas
A nivel departamental, en el año 2021, las municipalidades ubicadas en Loreto expidieron 30 licencias para granjas
avícolas, representando el 18,4% del total nacional para este rubro. Le siguen en importancia los municipios
ubicados en Ica y Departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima) con 18 (11,0%) licencias, cada una;
y, Piura con 16 (9,8%) licencias, entre los más destacados.
CUADRO N° 8.13
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA GRANJAS AVÍCOLAS OTORGADAS
2018 2019 2020 2021
Departamento
Nacional 203 100,0 124 100,0 115 100,0 163 100,0
Amazonas 1 0,5 1 0,8 6 5,2 5 3,1

Áncash 3 1,5 6 4,8 3 2,6 3 1,8
Apurímac 5 2,5 4 3,2 1 0,9 7 4,3
Arequipa 37 18,2 6 4,8 3 2,6 6 3,7
Ayacucho 13 6,4 2 1,6 1 0,9 6 3,7
Cajamarca 1 0,5 4 3,2 2 1,7 3 1,8
Cusco 8 3,9 3 2,4 2 1,7 1 0,6
Huancavelica - - 3 2,4 1 0,9 - -
Huánuco 2 1,0 - - 7 6,1 - -
Ica 6 3,0 10 8,2 7 6,1 18 11,0
Junín 5 2,5 1 0,8 3 2,6 9 5,5
La Libertad 20 9,9 11 8,9 2 1,7 5 3,2
Lambayeque 7 3,4 5 4,0 7 6,1 10 6,1
Loreto 4 1,9 7 5,7 9 7,8 30 18,4
Madre de Dios - - - - - - - -
Moquegua - - - - - - - -
Pasco 4 1,9 1 0,8 4 3,5 1 0,6
Piura 3 1,5 2 1,6 5 4,3 16 9,8
Puno 2 1,0 3 2,4 3 2,6 3 1,8
San Martín 16 7,9 20 16,1 11 9,6 7 4,3
Tacna - - 1 0,8 2 1,7 2 1,2
Tumbes 4 2,0 1 0,8 1 0,9 1 0,6
Ucayali 15 7,3 - - 2 1,7 5 3,2
Oyón y Yauyos.
132
8.2 Licencias de edificación

Durante el año 2021, de las 1 mil 874 municipalidades del país, el 52,6% (985) otorgaron 68 mil 455 licencias de
edificación a obras de construcción, reconstrucción, ampliación, remodelación y acondicionamiento, pública o
privada.
CUADRO N° 8.14
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE EDIFICACIÓN
(CONSTRUCCIÓN), 2018 - 2021
Municipalidades Municipalidades que
informantes otorgaron licencias Número de
Año
licencias
Total Abs. %
2018 1874 778 41,5 43 761

2019 1872 929 49,6 56 334
2020 1874 977 52,1 55 520
2021 1874 985 52,6 68 455
Comparando con el año 2018, el número de municipalidades que otorgaron licencias de edificación en su ámbito
de circunscripción incrementó en 11,1 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 8.9
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE EDIFICACIÓN,
(CONSTRUCCIÓN),
GRÁFICO N°2018 8.9 - 2021
(Porcentaje)
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE EDIFICACIÓN
(CONSTRUCCIÓN), 2018 - 2021
(Porcentaje)
11,1 pp
52,1 52,6
49,6
41,5
2018 2019 2020 2021
En el año 2021, se observa que las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao en su totalidad
expidieron licencias de construcción, le siguen en importancia Lima Metropolitana con 97,7% de sus municipios;
así como los departamentos de San Martín con 87,0%, Lambayeque con 84,2% y Pasco con 82,8%.
Por el contrario, el menor número de municipalidades que brindaron este tipo de licencias se encuentran en
Áncash (33,1%), Amazonas (32,1%) y Loreto (22,6%).
Entre los años 2018 y 2021, el número de municipios que otorgaron licencias de edificación se incrementó
principalmente en Huancavelica (88,2%), Cajamarca (71,4%), Pasco (60,0%) y Huánuco (56,5%). Mientras que,
disminuyó el número de municipalidades únicamente en Lima Metropolitana (2,3%).
133
134
CUADRO N° 8.15
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE EDIFICACIÓN (CONSTRUCCIÓN), SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Municipalidades Otorgaron licencias Municipalidades Otorgaron licencias Municipalidades Otorgaron licencias Municipalidades Otorgaron licencias Variación %
Departamento
Informantes de edificación Informantes de edificación Informantes de edificación Informantes de edificación 2021/2018

Nacional 1 874 778 41,5 1 872 929 49,6 1 874 977 52,1 1 874 985 52,6 26,6
Amazonas 84 19 22,6 84 29 34,5 84 23 27,4 84 27 32,1 42,1
Áncash 166 42 25,3 166 50 30,1 166 49 29,5 166 55 33,1 31,0
Apurímac 84 34 40,5 84 41 48,8 84 40 47,6 84 42 50,0 23,5
Arequipa 109 53 48,6 109 55 50,5 109 56 51,4 109 58 53,2 9,4
Ayacucho 119 48 40,3 119 51 42,9 119 63 52,9 119 60 50,4 25,0
Cajamarca 127 28 22,0 127 37 29,1 127 45 35,4 127 48 37,8 71,4
Prov. Const. del Callao 7 7 100,0 7 6 85,7 7 6 85,7 7 7 100,0 -
Cusco 112 50 44,6 112 56 50,0 112 62 55,4 112 63 56,3 26,0
Huancavelica 100 34 34,0 100 58 58,0 100 59 59,0 100 64 64,0 88,2
Huánuco 84 23 27,4 84 35 41,7 84 42 50,0 84 36 42,9 56,5
Ica 43 28 65,1 43 34 79,1 43 35 81,4 43 35 81,4 25,0
Junín 124 73 58,9 124 81 65,3 124 91 73,4 124 83 66,9 13,7
La Libertad 83 32 38,6 83 42 50,6 83 49 59,0 83 44 53,0 37,5
Lambayeque 38 29 76,3 38 32 84,2 38 31 81,6 38 32 84,2 10,3
Loreto 53 8 15,1 53 12 22,6 53 13 24,5 53 12 22,6 50,0
Madre de Dios 11 6 54,5 11 6 54,5 11 5 45,5 11 9 81,8 50,0
Moquegua 20 8 40,0 20 8 40,0 20 6 30,0 20 9 45,0 12,5
Pasco 29 15 51,7 29 24 82,8 29 21 72,4 29 24 82,8 60,0
Piura 65 41 63,1 65 49 75,4 65 46 70,8 65 47 72,3 14,6
Puno 110 39 35,5 110 37 33,6 110 44 40,0 110 43 39,1 10,3
San Martín 77 50 64,9 77 62 80,5 77 65 84,4 77 67 87,0 34,0
Tacna 28 9 32,1 28 13 46,4 28 13 46,4 28 12 42,9 33,3
Tumbes 13 8 61,5 13 11 84,6 13 12 92,3 13 10 76,9 25,0
Ucayali 17 8 47,1 17 10 58,8 17 10 58,8 17 10 58,8 25,0
GRÁFICO N° 8.10
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS
GRÁFICO N°DE8.10EDIFICACIÓN (CONSTRUCCIÓN),
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON
SEGÚN DEPARTAMENTO, LICENCIAS DE EDIFICACIÓN
2020 Y 2021
(CONSTRUCCIÓN), SEGÚN
(Porcentaje) DEPARTAMENTO, 2020 Y 2021
(Porcentaje)
100,0
85,7
97,7
100,0
87,0
San Martín
84,4
84,2
Lambayeque
81,6
82,8
Pasco
72,4
81,8
Madre de Dios
45,5
81,4
Ica
81,4
76,9
Tumbes
92,3
72,3
Piura
70,8
66,9
Junín
73,4
64,0
Huancavelica
59,0
58,8
Ucayali
58,8
56,3
Cusco
55,4
53,2
Arequipa
51,4
53,0
La Libertad
59,0
50,4
Ayacucho
52,9
50,0
Apurímac
47,6
2021
45,0 2020
Moquegua
30,0
42,9
Huánuco
50,0
42,9
Tacna
46,4
39,1
Puno
40,0
37,8
Cajamarca
35,4
35,9
37,5
33,1
Áncash
29,5
32,1
Amazonas
27,4
22,6
Loreto
24,5
Oyón y Yauyos.
135
De acuerdo al tipo de licencia de edificación, en el año 2021, las licencias para viviendas unifamiliares fueron las
más expedidas representando el 78,9% del total nacional, le sigue en importancia las licencias para viviendas
multifamiliares con 11,4%.
CUADRO N° 8.16
PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN TIPO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021

Tipo de licencia de edificación
Total 43 761 100,0 56 334 100,0 55 520 100,0 68 455 100,0
Viviendas unifamiliares 29 284 66,9 45 435 80,7 45 538 82,0 54 036 78,9
Viviendas multifamiliares 8 648 19,8 6 309 11,2 5 373 9,7 7 790 11,4
Edificaciones de uso mixto con vivienda 1 855 4,2 1 754 3,1 1 379 2,5 1 785 2,6
Centros o galerías comerciales 1 089 2,5 531 0,9 382 0,7 619 0,9
Restaurantes 804 1,8 319 0,6 261 0,5 426 0,6
Hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje 655 1,5 362 0,6 264 0,5 360 0,5
Locales de instituciones del Estado 192 0,4 231 0,4 159 0,3 240 0,4
Fábricas industriales 222 0,5 176 0,3 153 0,3 191 0,3
Terminales de transporte terrestre 10 0,0 38 0,1 37 0,1 45 0,1
Campos feriales 40 0,1 41 0,1 37 0,1 44 0,1
Otras licencias 1/ 962 2,2 1 138 2,0 1 937 3,5 2 919 4,3
1/ Comprende: Ampliación de viviendas, cerco perimétrico, demoliciones, oficinas, entre otros.

En el gráfico se observa que, entre los años 2018 y 2021, el porcentaje de las licencias para viviendas unifamiliares
fueron las más expedidas al pasar de 66,9% (29 mil 284) a 78,9% (54 mil 36).
GRÁFICO N° 8.11
PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2018 - 2021
(Porcentaje)
78,9
82,0
Viviendas unifamiliares
80,7
66,9
11,4
9,7
Viviendas multifamiliares
11,2
19,8
2,6
Edificaciones de uso mixto con 2,5
vivienda 3,1
4,2
0,9
0,7
Centros o galerías comerciales
0,9
2,5
0,6
0,5
Restaurantes 2021
0,6
1,8 2020
0,5
Hoteles, hostales y otros 0,5 2019
establecimientos de hospedaje 0,6
2018
1,5
5,0
4,2
Otras licencias 1/
2,9
136 3,3
1/ Comprende: Locales de instituciones del Estado, fábricas industriales, campos feriales y terminales de transporte terrestre.
• Licencias de edificación para viviendas unifamiliares
En relación con las licencias de edificación para viviendas unifamiliares, en el año 2021 las municipalidades del
departamento de Piura otorgaron 9 mil 185 licencias, representando el 17,0% del total de licencias expedidas para
este tipo de viviendas a nivel nacional. Le sigue San Martín con 5 mil 621 (10,4%), La Libertad 4 mil 862 (9,0%)
e Ica 4 mil 516 (8,4%), entre los principales. Por el contrario, las municipalidades que otorgaron las menores
cantidades de licencias se ubican en Loreto con 295 (0,5%), Moquegua con 167 (0,3%) y Madre de Dios con
43 (0,1%).
Comparando con el año 2018, se observa un incremento en las licencias otorgadas en el departamento de Piura
al pasar de 5 mil 768 a 9 mil 185 licencias, le siguen San Martín de 2 mil 430 a 5 mil 621 y Áncash de 516 a
3 mil 309 licencias. Mientras que, en Madre de Dios disminuyó al pasar de 285 a 43 licencias.
CUADRO N° 8.17
PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN PARA VIVIENDAS UNIFAMILIARES OTORGADAS
2018 2019 2020 2021
Departamento
Nacional 29 284 100,0 45 435 100,0 45 538 100,0 54 036 100,0
Amazonas 304 1,0 653 1,4 719 1,6 419 0,8

Áncash 516 1,8 1 992 4,4 1 946 4,3 3 309 6,1
Apurímac 430 1,5 929 2,0 1 071 2,4 1 018 1,9
Arequipa 1 199 4,1 1 844 4,1 1 753 3,8 1 874 3,5
Ayacucho 875 3,0 1 504 3,3 1 378 3,0 1 402 2,6
Cajamarca 666 2,3 831 1,8 711 1,6 982 1,8
Prov. Const. del Callao 436 1,5 443 1,0 643 1,4 1 448 2,7
Cusco 706 2,4 701 1,5 1 127 2,5 1 312 2,4
Huancavelica 748 2,6 1 378 3,0 1 703 3,7 1 442 2,7
Huánuco 326 1,1 779 1,7 633 1,4 702 1,3
Ica 2 429 8,3 5 142 11,3 4 440 9,8 4 516 8,4
Junín 1 928 6,6 1 488 3,3 2 117 4,6 2 572 4,8
La Libertad 2 774 9,5 4 398 9,7 4 259 9,4 4 862 9,0
Lambayeque 2 382 8,1 2 804 6,2 3 581 7,9 4 233 7,8
Departamento de Lima 2/ 945 3,2 1 452 3,2 1 225 2,7 1 641 3,0
Loreto 224 0,8 208 0,5 356 0,8 295 0,5
Madre de Dios 285 1,0 65 0,1 38 0,1 43 0,1
Moquegua 160 0,5 149 0,3 206 0,5 167 0,3
Pasco 103 0,4 187 0,4 206 0,5 622 1,2
Piura 5 768 19,7 8 736 19,2 7 737 17,0 9 185 17,0
Puno 572 2,0 471 1,0 610 1,3 722 1,3
San Martín 2 430 8,3 4 484 9,9 5 048 11,1 5 621 10,4
Tacna 456 1,6 623 1,4 351 0,8 585 1,1
Tumbes 171 0,6 255 0,6 451 1,0 343 0,6
Ucayali 129 0,4 997 2,2 655 1,4 1 589 2,9
Oyón y Yauyos.
137
Durante los años 2020 y 2021, las municipalidades ubicadas en el departamento de Piura expidieron la mayor
cantidad de licencias para viviendas unifamiliares. Por el contrario, en el mismo periodo los menores porcentajes
de licencias se otorgaron en Moquegua y Madre de Dios.
GRÁFICO N° 8.12
GRÁFICO N° 8.12
PERÚ: LICENCIAS DEDE
PERÚ: LICENCIAS EDIFICACIÓN PARA
EDIFICACIÓN PARA VIVIENDAS
VIVIENDAS UNIFAMILIARES
UNIFAMILIARES OTORGADAS
OTORGADAS POR LAS
POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN
MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO,
DEPARTAMENTO, 2020 Y 2021 2020 Y 2021
(Porcentaje)
(Porcentaje)
17,0
Piura 17,0
10,4
San Martín
11,1
9,0
La Libertad
9,4
8,4
Ica 9,8
7,8
Lambayeque
7,9
6,1
Áncash
4,3
5,8
4,8
Junín
4,6
3,5
Arequipa
3,8
3,0
2,7
2,9
Ucayali
1,4
2,7
1,4
2,7
Huancavelica
3,7
2,6
Ayacucho
3,0
2,4
Cusco
2,5
1,9
Apurímac
2,4
1,8
Cajamarca
1,6
1,3
Puno
1,3 2021
1,3
Huánuco
1,4 2020
1,2
Pasco
0,5
1,1
Tacna
0,8
0,8
Amazonas
1,6
0,6
Tumbes
1,0
0,5
Loreto
0,8
0,3
Moquegua
0,5
0,1
Madre de Dios
0,1
138 1/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.
CAPÍTULO 9:
Servicios Sociales
9. Servicios Sociales
9.1 Organizaciones Sociales
Las Organizaciones Sociales de Base, son aquellas que tienen por objeto brindar un servicio de apoyo a las
personas y familias de menores recursos, constituidas por iniciativa de la población para contribuir al desarrollo
integral de su localidad y resolver problemas de índole económico, social y cultural.
De esta manera, se busca mejorar las condiciones de vida y alcanzar el desarrollo integral de la población. Entre las
organizaciones sociales se encuentran los Comités del Programa del Vaso de Leche, Comedores Populares, Club
de Madres, Organizaciones Juveniles, entre otras. Todas estas se encuentran registradas en las municipalidades
conforme lo establece la Ley N° 25307 y el Decreto Supremo N° 041-2002-PCM, que reglamenta la ley.
Al 31 de diciembre de 2021, se registró 57 mil 570 comités de Programa del Vaso de Leche, 14 mil 251 comedores
populares, 4 mil 607 club de madres y 1 mil 389 organizaciones juveniles, entre otras organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 9.1
GRÁFICO N° 9.1
PERÚ: ORGANIZACIONES SOCIALES, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 - 2021
PERÚ: ORGANIZACIONES SOCIALES, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 - 2021
(Absoluto)
(Absoluto)
57 570
Programa del Vaso de 57 018
Leche 57 755
59 628
14 251
13 950
Comedor Popular
14 890
15 140
4 607
4 673
Club de Madres
4 842
4 747
1 389
1 469
Organizaciones Juveniles
721 2021
567 2020
823 2019
810 2018
Otro 1/
248
274
1/ Comprende: Asociaciones y/o comités vecinales, asociaciones de adultos mayores y en riesgo, hogares y albergues, entre otros.
1/ Comprende: Asociaciones y/oNacional
Fuente: Instituto comités de vecinales,
Estadística e asociaciones de adultos
Informática - Registro Nacionalmayores y en riesgo,
de Municipalidades 2019 -hogares
2022. y albergues, entre otros.
141
En relación a los beneficiarios por organizaciones sociales, al 31 de diciembre de 2021, se beneficiaron a

2 millones 95 mil 197 personas en los comités de Programa del Vaso de Leche, 699 mil 231 en comedores
populares, 194 mil 55 en clubes de madres y 38 mil 579 en organizaciones juveniles.
GRÁFICO N° 9.2
PERÚ: BENEFICIARIOS DE GRÁFICO N° 9.2
LAS ORGANIZACIONES SOCIALES,
PERÚ: BENEFICIARIOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 , AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 - 2021
- 2021
(Absoluto)
(Absoluto)
2 095 197
Programa del Vaso 2 116 345
de Leche 2 120 073
2 215 726
699 231
655 419
Comedor Popular
739 254
764 618
194 055
178 291
Club de Madres
197 129
179 746
38 579
Organizaciones 41 200
Juveniles 17 502 2021
14 177
2020
58 169 2019
27 211 2018
Otro 1/
14 849
14 397
1/ Comprende: Asociaciones y/o comités vecinales, asociaciones de adultos mayores y en riesgo, hogares y albergues, entre otros.
1/ Comprende:Fuente: Instituto Nacional
Asociaciones de Estadística
y/o comités vecinales, e Informática - Registro
asociaciones Nacional
de adultos de Municipalidades
mayores y en riesgo,2019 - 2022.y albergues, entre otros.
hogares
9.1.1 Programa del Vaso de Leche

El Programa del Vaso de Leche es un programa social creado mediante Ley Nº 24059 y complementado con
la Ley Nº 27470, que tiene por finalidad proporcionar una ración diaria de alimentos a la población considerada
vulnerable, con el propósito de ayudar a niñas y niños de 0 a 6 años, madres gestantes y en período de lactancia,
priorizando la atención a quienes presenten estado de desnutrición o se encuentren afectados por tuberculosis.
Asimismo, en la medida en que se cumpla con lo mencionado, se mantendrá la atención a las niñas y niños de 7
a 13 años, adultos mayores y personas con alguna discapacidad.
Al 31 de diciembre de 2021, respecto al grupo de edad de los beneficiarios del programa se aprecia que 62,4%
fueron niñas y niños de 0 a 6 años, seguido del 18,1% de niñas y niños de 7 a 13 años y el 8,9% del grupo adulto
mayor, entre los más destacados.
142
CUADRO N° 9.1
PERÚ: BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, SEGÚN GRUPO DE EDAD,
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Grupo de Edad
Total 2 215 726 100,0 2 120 073 100,0 2 116 345 100,0 2 095 197 100,0
Niñas y Niños de 0 a 6 años 1 394 033 62,9 1 364 349 64,4 1 314 589 62,1 1 307 278 62,4
Niñas y Niños de 7 a 13 años 409 033 18,5 346 713 16,4 373 316 17,6 379 626 18,1
Adulto Mayor 197 996 8,9 197 377 9,3 187 854 8,9 185 754 8,9
Madres en periodo de lactancia 91 645 4,1 87 093 4,1 85 511 4,0 81 033 3,9
Madres gestantes 61 170 2,8 58 721 2,8 62 097 2,9 57 646 2,8
Personas con alguna discapacidad 46 725 2,1 53 068 2,5 59 819 2,8 54 083 2,6
Personas afectadas con tuberculosis 6 917 0,3 9 573 0,5 33 159 1,6 29 777 1,4
Otros 8 207 0,4 3 179 0,1 … - … -
… Información no disponible.
En el caso de las personas afectadas con tuberculosis, al 31 de diciembre de 2021, se registró un aumento
de 1,1 puntos porcentuales y personas con alguna discapacidad de 0,5 puntos porcentuales, respecto al mismo
periodo del año 2018. Por el contrario, se registró una disminución de 0,5 puntos porcentuales en niñas y niños de
0 a 6 años; y, niñas y niños de 7 a 13 años en 0,4 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 9.3
GRÁFICO N° 9.3
PERÚ:
PERÚ: BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS DEL DEL PROGRAMA
PROGRAMA DEL VASODEL VASOSEGÚN
DE LECHE, DE LECHE,
GRUPOSEGÚN
DE EDAD,GRUPO
AL 31 DE DE EDAD,
AL 31 DE DICIEMBRE
DICIEMBRE DE 2018 - 2021
DE 2018 - 2021
(Porcentaje)
(Porcentaje)
62,4
Niñas y Niños 62,1
de 0 a 6 años 64,4
62,9
18,1
Niñas y Niños 17,6
de 7 a 13 años 16,4
18,5
2,8
Madres 2,9
gestantes 2,8
2,8
3,9
Madres en periodo 4,0
de lactancia 4,1
4,1
1,4
Personas afectadas 1,6
con tuberculosis 2021
0,5
0,3 2020
2019
8,9
8,9 2018
Adulto Mayor
9,3
8,9
2,6
Personas con alguna 2,8
discapacidad 2,5
2,1
Fuente:
Fuente: Instituto Nacional
Instituto de Estadística
Nacional e Informática e- Registro
de Estadística Nacional
Informática de Municipalidades
- Registro Nacional2019de
- 2022.
Municipalidades 2019 - 2022. 143
Al 31 de diciembre de 2021, en Lima Metropolitana en cifras absolutas se incrementó en 568 comités del Programa
del Vaso de Leche, le siguen los departamentos de Lambayeque en 17 y Tumbes en 8 comités, respecto al mismo
periodo del año 2018. Por el contrario, en Puno disminuyó en 381 comités, le siguen Loreto en 271, Piura en 257
y Cusco en 246.
En relación a los beneficiarios, al 31 de diciembre de 2021, se incrementó el número de beneficiarios en los

departamentos de Piura en 2 mil 740, Tumbes en 1 mil 16 y Moquegua en 51, en comparación con el mismo
periodo del año 2018. Por el contrario, disminuyó en Lima Metropolitana en 39 mil 845, Puno 10 mil 783, Loreto
10 mil 475 y Cajamarca 9 mil 896.
CUADRO N° 9.2
PERÚ: ORGANIZACIONES Y BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE,
SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 - 2021
(Absoluto)
2018 2019 2020 2021
Departamento Programa Programa Programa Programa

Beneficia- Beneficia- Beneficia- Beneficia-
de Vaso de de Vaso de de Vaso de de Vaso de
rios rios rios rios
Leche Leche Leche Leche
Nacional 59 628 2 215 726 57 755 2 120 073 57 018 2 116 345 57 570 2 095 197
Amazonas 1 167 34 164 1 122 34 835 1 135 34 779 1 060 33 096

Áncash 2 679 74 385 2 417 72 495 2 431 72 498 2 472 73 470
Apurímac 1 548 48 594 1 394 48 377 1 382 49 391 1 379 46 774
Arequipa 1 303 48 033 1 255 47 125 1 229 47 350 1 238 47 488
Ayacucho 2 081 58 941 2 503 56 452 1 855 58 773 2 010 57 058
Cajamarca 4 736 151 713 4 537 147 406 4 318 139 357 4 570 141 817
Prov. Const. del Callao 1 127 62 281 1 102 59 371 1 101 57 484 1 082 57 841
Cusco 3 080 81 500 2 895 76 087 2 763 76 291 2 834 77 145
Huancavelica 1 657 48 011 1 600 47 527 1 586 48 440 1 574 46 095
Huánuco 2 374 87 912 2 457 81 575 2 521 82 883 2 270 81 604
Ica 1 318 44 373 1 277 38 135 1 279 38 688 1 256 38 679
Junín 2 558 76 709 2 497 73 987 2 498 73 597 2 471 71 659
La Libertad 2 658 99 249 2 629 96 260 2 617 97 802 2 638 97 854
Lambayeque 1 891 81 990 1 962 81 183 1 882 80 727 1 908 79 550
Lima Metropolitana 1/ 11 400 639 363 11 300 608 476 11 983 601 352 11 968 599 518
Departamento de Lima 2/ 1 724 56 834 1 683 53 711 1 647 54 786 1 651 53 872
Loreto 3 363 118 990 3 071 111 419 2 995 106 275 3 092 108 515
Madre de Dios 221 5 261 201 4 873 217 4 601 201 4 590
Moquegua 257 5 913 246 5 682 244 5 748 251 5 964
Pasco 935 26 736 859 25 954 921 25 310 934 25 492
Piura 4 106 134 510 3 855 133 640 3 842 139 419 3 849 137 250
Puno 3 556 104 907 3 109 95 975 2 867 95 351 3 175 94 124
San Martín 1 947 62 687 1 824 61 336 1 832 60 937 1 842 57 448
Tacna 380 10 063 377 9 677 301 8 856 293 8 917
Tumbes 503 8 667 505 8 621 521 8 335 511 9 683
Ucayali 1 059 43 940 1 078 39 894 1 051 47 315 1 041 39 694
Oyón y Yauyos.
144
9.1.2 Comedores Populares

Los comedores populares son organizaciones sociales de base conformadas principalmente por mujeres, cuya actividad
principal es la preparación de alimentos y el apoyo social. Están ubicados en zonas de pobreza y pobreza extrema.
Al 31 de diciembre de 2021, Lima Metropolitana registró mayor presencia de comedores populares con 2 mil 383,
le siguen los departamentos de Cajamarca y Ayacucho con 1 mil 248 y 964, respectivamente. Por el contrario,
la menor presencia se ubica en Moquegua con 143, Ucayali con 126 y Madre de Dios con 27.
En relación a los beneficiarios, comparando con el mismo periodo del año 2018 se incrementó en los departamentos
de Apurímac con 11 mil 149, Ucayali con 3 mil 969 y Arequipa con 3 mil 728, entre los más destacados.
No obstante, se registró una disminución en Lambayeque con 16 mil 378, Cajamarca con 14 mil 979 y Piura
con 14 mil 570, entre los principales.
CUADRO N° 9.3
PERÚ: ORGANIZACIONES Y BENEFICIARIOS DE COMEDORES POPULARES, SEGÚN DEPARTAMENTO,
(Absoluto)
2018 2019 2020 2021
Departamento Comedores Beneficia- Comedores Beneficia- Comedores Beneficia- Comedores Beneficia-

Populares rios Populares rios Populares rios Populares rios
Nacional 15 140 764 618 14 890 739 254 13 950 655 419 14 251 699 231
Amazonas 307 8 395 860 4 635 270 7 662 269 7 189

Áncash 865 41 203 801 39 080 709 32 661 783 42 836
Apurímac 498 22 840 360 21 595 688 27 995 663 33 989
Arequipa 389 11 246 408 11 220 432 14 644 435 14 974
Ayacucho 997 37 497 954 31 657 929 32 279 964 38 851
Cajamarca 1419 58 676 1 304 45 249 1 153 39 024 1 248 43 697
Prov. Const. del Callao 366 24 242 326 19 452 373 23 212 357 25 065
Cusco 570 24 758 603 25 657 526 23 434 522 21 902
Huancavelica 683 21 233 516 16 244 588 18 581 589 18 469
Huánuco 236 11 568 255 13 603 355 19 426 299 13 782
Ica 285 15 083 273 14 028 225 10 605 263 14 072
Junín 237 11 157 228 10 716 210 9 408 198 8 914
La Libertad 1 002 46 404 852 43 273 840 41 090 900 44 098
Lambayeque 598 33 833 562 27 163 530 26 517 375 17 455
Lima Metropolitana 1/ 2 384 191 572 2 396 176 652 2 429 177 113 2 383 178 750
Departamento de Lima 2/ 744 45 012 614 37 544 679 28 041 737 30 600
Loreto 298 12 730 317 12 514 236 9 163 241 9 163
Madre de Dios 44 1 504 34 1 070 29 1 188 27 891
Moquegua 99 3 664 97 4 001 135 5 907 143 4 095
Pasco 311 8 677 309 8 750 284 7 487 304 8 554
Piura 1 272 64 957 1 175 59 709 813 38 970 957 50 387
Puno 605 25 931 556 64 590 446 17 670 546 23 420
San Martín 225 9 984 240 10 658 265 10 209 251 11 738
Tacna 181 6 687 223 9 261 179 5 072 161 5 482
Tumbes 450 21 420 498 21 999 511 22 145 510 22 544
Ucayali 75 4 345 129 8 934 116 5 916 126 8 314
Oyón y Yauyos.
145
Cabe mencionar que, al 31 de diciembre de 2021, en Lima Metropolitana se ubicaron la mayor cantidad de
comedores populares alcanzando un total de 2 mil 383, beneficiando a 178 mil 750 personas. Mientras que, en el
departamento de Madre de Dios se registró la menor cantidad de comedores populares con 27 y 891 beneficiarios.
GRÁFICON°N°
GRÁFICO 9.49.4
PERÚ: ORGANIZACIONES Y BENEFICIARIOS
PERÚ: ORGANIZACIONES DECOMEDORES
Y BENEFICIARIOS DE COMEDORES POPULARES,
POPULARES, SEGÚN SEGÚN DEPARTAMENTO,
DEPARTAMENTO,
ALAL31
31 DE DICIEMBRE
DE DICIEMBRE DE DE
20212021
(Absoluto)
(Absoluto)
COMEDORES POPULARES BENEFICIARIOS
Lima Metropolitana 1/ 2 383 Lima Metropolitana 1/ 178 750
Cajamarca 1 248 Piura 50 387
Ayacucho 964 La Libertad 44 098
Piura 957 Cajamarca 43 697
La Libertad 900 Áncash 42 836
Áncash 783 Ayacucho 38 851
Departamento de Lima 2/ 737 Apurímac 33 989

Apurímac 663 Departamento de Lima 2/ 30 600
Huancavelica 589 Prov. Const. del Callao 25 065
Puno 546 Puno 23 420
Cusco 522 Tumbes 22 544
Tumbes 510 Cusco 21 902
Arequipa 435 Huancavelica 18 469
Lambayeque 375 Lambayeque 17 455
Prov. Const. del Callao 357 Arequipa 14 974
Pasco 304 Ica 14 072
Huánuco 299 Huánuco 13 782
Amazonas 269 San Martín 11 738
Ica 263 Loreto 9 163
San Martín 251 Junín 8 914
Loreto 241 Pasco 8 554
Junín 198 Ucayali 8 314
Tacna 161 Amazonas 7 189
Moquegua 143 Tacna 5 482
Ucayali 126 Moquegua 4 095
Madre de Dios 27 Madre de Dios 891
1/ Denominación
2/ Denominaciónestablecida mediante
establecida mediante Ley
Ley N° N° 31140,
31140, comprende
constituido los 43
por las provincias de distritos
Barranca, de la provincia
Cajatambo, Canta, de Lima.
Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
2/ Denominación
Fuente: Institutoestablecida medianteeLey
Nacional de Estadística N° 31140,
Informática constituido
- Registro Nacional por las provincias2022.
de Municipalidades de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral,
9.1.3 Club de Madres

Los clubes de madres son agrupaciones sociales de determinados sectores de los distritos, que tienen como
objetivo realizar actividades productivas y promover un mayor desarrollo socioeconómico, tales como: talleres
ocupacionales, preparación de desayunos, almuerzos y paseos, entre otros.
Al 31 de diciembre de 2021, se registró un incremento de clubes de madres en Lima Metropolitana con 182 y en el
departamento de Puno con 157, le sigue la Provincia Constitucional del Callao con 155, respecto al mismo periodo
del año 2018. En tanto, disminuyó en Ayacucho con 194 y Ucayali con 89.
En relación a los beneficiarios de los clubes de madres, comparando con el mismo periodo del año 2018, se
incrementó el número de beneficiarios en la Provincia Constitucional del Callao con 11 mil 584 y Lima Metropolitana
146 con 10 mil 173, le sigue el departamento de La Libertad con 4 mil 811. No obstante, disminuyó en Ayacucho con
8 mil 204 y Ucayali con 3 mil 580, entre los más destacados.
CUADRO N° 9.4
PERÚ: ORGANIZACIONES Y BENEFICIARIOS DE CLUB DE MADRES, SEGÚN DEPARTAMENTO,
(Absoluto)
2018 2019 2020 2021
Departamento Club de Beneficia- Club de Beneficia- Club de Beneficia- Club de Beneficia-

Madres rios Madres rios Madres rios Madres rios
Nacional 4 747 179 746 4 842 197 129 4 673 178 291 4 607 194 055
Amazonas 30 494 75 1 264 19 532 34 388

Áncash 40 1 613 113 2 905 124 1 858 34 696
Apurímac 296 9 713 293 8 547 269 9 637 294 9 105
Arequipa 59 1 276 41 1 306 34 910 31 761
Ayacucho 757 23 735 703 21 544 403 9 904 563 15 531
Cajamarca 139 3 408 96 2 867 61 1 958 73 2 127
Prov. Const. del Callao 11 1 245 169 11 768 149 9 551 166 12 829
Cusco 307 10 331 379 14 134 338 10 517 390 11 084
Huancavelica 132 3 136 86 2 411 66 1 753 57 1 591
Huánuco 143 4 345 191 6 683 131 6 421 142 6 240
Ica 78 4 504 11 165 2 110 29 1 075
Junín 67 1 293 68 1 584 53 1 835 72 2 300
La Libertad 618 18 935 335 12 730 526 20 828 559 23 746
Lambayeque 191 4 253 324 6 915 219 8 562 138 4 888
Lima Metropolitana 1/ 774 60 169 964 77 558 1 268 67 941 956 70 342
Departamento de Lima 2/ 61 1 610 60 1 307 51 1 189 31 821
Loreto 83 1 522 44 1 082 83 1 249 3 170
Madre de Dios - - 1 12 1 20 1 15
Moquegua 115 2 775 70 1 366 54 1 034 49 1 011
Pasco 6 73 - - 2 75 32 486
Piura 118 3 275 295 8 837 73 2 258 199 6 826
Puno 389 11 376 238 4 781 511 13 671 546 14 280
San Martín 166 4 473 195 4 090 125 3 603 152 5 285
Tacna 69 1 929 67 1 784 79 1 427 44 1 725
Tumbes - - 1 7 13 230 3 50
Ucayali 98 4 263 23 1 482 19 1 218 9 683
Oyón y Yauyos.
Cabe resaltar que, al 31 de diciembre de 2021, en Lima Metropolitana se ubicaron el mayor número de clubes de
madres con 956 beneficiando a 70 mil 342 personas. En tanto, el departamento de Madre de Dios registró un (1)
club de madre con 15 beneficiarios.
147
GRÁFICO N° 9.5
GRÁFICO
PERÚ: ORGANIZACIONES Y BENEFICIARIOS N° 9.5 DE MADRES, SEGÚN DEPARTAMENTO,
DE CLUB
PERÚ: ORGANIZACIONES Y BENEFICIARIOS DE CLUBDE
AL 31 DE DICIEMBRE DE2021
MADRES, SEGÚN DEPARTAMENTO,
(Absoluto) DE 2021
AL 31 DE DICIEMBRE
(Absoluto)
CLUB DE MADRES BENEFICIARIOS
Lima Metropolitana 1/ 956 Lima Metropolitana 1/ 70 342

Ayacucho 563 La Libertad 23 746
La Libertad 559 Ayacucho 15 531
Puno 546 Puno 14 280
Cusco 390 Prov. Const. del Callao 12 829
Apurímac 294 Cusco 11 084
Piura 199 Apurímac 9 105
Prov. Const. del Callao 166 Piura 6 826
San Martín 152 Huánuco 6 240
Huánuco 142 San Martín 5 285
Lambayeque 138 Lambayeque 4 888
Cajamarca 73 Junín 2 300
Junín 72 Cajamarca 2 127
Huancavelica 57 Tacna 1 725
Moquegua 49 Huancavelica 1 591
Tacna 44 Ica 1 075
Amazonas 34 Moquegua 1 011
Áncash 34 Departamento de Lima 2/ 821
Pasco 32 Arequipa 761
Arequipa 31 Áncash 696
Departamento de Lima 2/ 31 Ucayali 683
Ica 29 Pasco 486
Ucayali 9 Amazonas 388
Loreto 3 Loreto 170
Tumbes 3 Tumbes 50
Madre de Dios 1 Madre de Dios 15
2/
2/ Denominación establecida
Denominación establecida mediante
mediante Ley N°Ley N° 31140,
31140, constituido
constituido por las de
por las provincias provincias
Barranca,de Barranca,
Cajatambo, Cajatambo,
Canta, Canta,Huarochirí,
Cañete, Huaral, Cañete, Huaral, Huarochirí,
Huaura, Oyón Huaura,
y Yauyos.
Fuente:
Oyón Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2022.
y Yauyos.
148
9.2 Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAM)

Según Ley N° 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor, el artículo 10 estipula que los Centros Integrales de Atención
al Adulto Mayor (CIAM) son espacios creados por los gobiernos locales, en el marco de sus competencias, para
la participación e integración social, económica y cultural de la persona adulta mayor, a través de la prestación
de servicios, en coordinación con instituciones públicas o privadas, programas y proyectos que se brindan en su
jurisdicción a favor de la promoción y protección de sus derechos.
Al 31 de diciembre de 2021, el 58,2% (1 mil 90) de municipalidades a nivel nacional implementaron el CIAM.
Comparando con el mismo periodo del año 2018, el número de municipalidades que implementaron este servicio
se incrementó en 13,4 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 9.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON EL CIAM, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 - 2021
(Porcentaje)
13,4 pp
58,2
51,3
44,8 46,3
2018 2019 2020 2021
A nivel departamental, se incrementó el número de municipalidades que implementaron el CIAM principalmente en

los departamentos de Apurímac con 84,0%, Amazonas con 78,3% y Ucayali con 62,5%. Por el contrario, disminuyó
en los departamentos de Madre de Dios con 25,0%, le siguen los departamentos de Loreto y Tumbes con 7,7%,
cada uno.
149
150
CUADRO N° 9.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON EL CIAM Y BENEFICIARIOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021

Municipali- Municipali- Municipali- Municipali-
Implementaron el Implementaron el Implementaron el Implementaron el Variación %
Departamento dades dades dades dades
CIAM CIAM CIAM CIAM 2021/2018
Nacional 1 874 839 44,8 1 872 866 46,3 1 874 962 51,3 1 874 1 090 58,2 29,9
Amazonas 84 23 27,4 84 30 35,7 84 40 47,6 84 41 48,8 78,3
Áncash 166 44 26,5 166 39 23,5 166 45 27,1 166 58 34,9 31,8
Apurímac 84 25 29,8 84 22 26,2 84 34 40,5 84 46 54,8 84,0

Arequipa 109 51 46,8 109 59 54,1 109 57 52,3 109 60 55,0 17,6
Ayacucho 119 59 49,6 119 46 38,7 119 72 60,5 119 86 72,3 45,8
Cajamarca 127 36 28,3 127 39 30,7 127 42 33,1 127 50 39,4 38,9
Prov, Const, del Callao 7 7 100,0 7 7 100,0 7 6 85,7 7 7 100,0 0,0
Cusco 112 40 35,7 112 38 33,9 112 39 34,8 112 63 56,3 57,5
Huancavelica 100 29 29,0 100 29 29,0 100 38 38,0 100 43 43,0 48,3
Huánuco 84 42 50,0 84 49 58,3 84 59 70,2 84 58 69,0 38,1
Ica 43 30 69,8 43 33 76,7 43 30 69,8 43 35 81,4 16,7
Junín 124 76 61,3 124 82 66,1 124 88 71,0 124 82 66,1 7,9
La Libertad 83 34 41,0 83 34 41,0 83 38 45,8 83 48 57,8 41,2
Lambayeque 38 24 63,2 38 28 73,7 38 27 71,1 38 31 81,6 29,2
Loreto 53 13 24,5 53 8 15,1 53 15 28,3 53 12 22,6 -7,7
Madre de Dios 11 8 72,7 11 7 63,6 11 6 54,5 11 6 54,5 -25,0
Moquegua 20 12 60,0 20 9 45,0 20 11 55,0 20 13 65,0 8,3
Pasco 29 26 89,7 29 24 82,8 29 29 100,0 29 29 100,0 11,5
Piura 65 38 58,5 65 30 46,2 65 31 47,7 65 37 56,9 -2,6
Puno 110 50 45,5 110 55 50,0 110 51 46,4 110 71 64,5 42,0
San Martín 77 39 50,6 77 57 74,0 77 58 75,3 77 61 79,2 56,4
Tacna 28 14 50,0 28 15 53,6 28 18 64,3 28 21 75,0 50,0
Tumbes 13 13 100,0 13 12 92,3 13 13 100,0 13 12 92,3 -7,7
Ucayali 17 8 47,1 17 12 70,6 17 9 52,9 17 13 76,5 62,5
Al 31 de diciembre de 2021, la totalidad de las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima
Metropolitana y el departamento de Pasco reportaron la implementación del CIAM en sus jurisdicciones, le siguen
Tumbes con 92,3% de municipios, Lambayeque con 81,6% e Ica con 81,4%, entre los principales.
GRÁFICO N° 9.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON EL CIAM, SEGÚN DEPARTAMENTO,
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2020 Y 2021
(Porcentaje)
100,0
85,7
100,0
Pasco
100,0
100,0
100,0
92,3
Tumbes
100,0
81,6
Lambayeque
71,1
81,4
Ica
69,8
79,2
San Martín
75,3
76,5
Ucayali
52,9
75,0
Tacna
64,3
72,3
Ayacucho
60,5
69,0
Huánuco
70,2
66,1
Junín
71,0
65,0
Moquegua
55,0
64,5
Puno
46,4
57,8
La Libertad
45,8
2021
56,9
Piura
47,7 2020
56,3
Cusco
34,8
55,0
Arequipa
52,3
54,8
Apurímac
40,5
54,5
Madre de Dios
54,5
50,0
49,2
48,8
Amazonas
47,6
43,0
Huancavelica
38,0
39,4
Cajamarca
33,1
34,9
Áncash
27,1
22,6
Loreto
28,3
151
En relación a los beneficiarios registrados por el CIAM de las municipalidades a nivel nacional, al 31 de diciembre
de 2021 se incrementó en 54,8% los beneficiarios, respecto al mismo periodo del año 2018.
GRÁFICO N° 9.8
PERÚ: BENEFICIARIOS REGISTRADOS POR EL CIAM DE LAS MUNICIPALIDADES,
(Absoluto)
54,8 %
337 419
269 428
218 029 222 389
2018 2019 2020 2021
Lima Metropolitana, tuvo la mayor cantidad de beneficiarios al 31 de diciembre de 2021 con 55 mil 996 personas,
seguido de los departamentos de Puno y Ayacucho con 25 mil 571 y 24 mil 400 beneficiarios, respectivamente.
Comparando con el mismo periodo del año 2020, en cifras absolutas, el número de beneficiarios aumentó
en el departamento de Cajamarca en 10 mil 292 personas, le siguen la Provincia Constitucional del Callao
en 9 mil 314 y el departamento de Cusco en 7 mil 90, entre los más destacados. Caso contrario, disminuyó
principalmente en Huánuco y Tumbes en 851 y 666 beneficiarios, respectivamente.
152
GRÁFICO N° 9.9
GRAFICO POR
PERÚ: BENEFICIARIOS REGISTRADOS Nº 9.9EL CIAM DE LAS MUNICIPALIDADES,
PERÚ: BENEFICIARIOS REGISTRADOS POR EL CIAM DE LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2020 Y 2021
SEGÚN(Absoluto
DEPARTAMENTO,
y porcentaje) 2020 Y 2021
(Absoluto)
55 996
58 991
25 571
Puno
20 085
24 400
Ayacucho
21 324
21 112
Cajamarca
10 820
19 723
10 409
18 040
Cusco
10 950
17 357
Piura
12 913
17 264
Arequipa
11 726
16 524
La Libertad
10 131
12 814
San Martín
12 847
12 319
Huánuco
13 170
10 871
Ica
7 735
10 693
Huancavelica
6 637
10 671
Junín
9 760
10 394
Apurímac
7 359
Áncash
9 378 2021
7 143
8 363 2020
Lambayeque
6 708
7 354
6 912
5 183
Ucayali
2 645
4 980
Pasco
4 434
4 678
Tacna
3 999
4 130
Loreto
3 574
3 677
Amazonas
4 031
2 840
Tumbes
3 506
1 948
Moquegua
784
1 139
Madre de Dios
835
1/ Denominación
1/ Denominación establecidaestablecida
mediantemediante
Ley N°Ley N° 31140,
31140, comprende
comprende los distritos
los 43 43 distritosdedelalaprovincia
provincia de
deLima.
Lima.
153
9.3 Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED)

La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 84 establece que es función de las
municipalidades provinciales y distritales crear una oficina de protección, participación y organización de los
vecinos con discapacidad.
La Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) tiene como fin promover la igualdad de
oportunidades a personas en situación de discapacidad; desarrollando planes, programas, proyectos y actividades
que conduzcan a su plena inclusión en la comunidad.
Al 31 de diciembre de 2021, el 85,9% de municipalidades a nivel nacional implementaron la OMAPED. Comparando

con el mismo periodo del año 2018, el número de municipalidades se incrementó en 18,8 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 9.10
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON LA OMAPED,
(Porcentaje)
18,8 pp
85,9
82,1
77,7
67,1
2018 2019 2020 2021
Al 31 de diciembre de 2021, se visualiza que en Lima Metropolitana, Provincia Constitucional del Callao y los
departamentos de Tumbes, Pasco y Lambayeque la totalidad de sus municipalidades implementaron la OMAPED,
seguido de Cusco con 98,2%.
A nivel departamental, en comparación con el mismo periodo del año 2018, el número de municipalidades que
implementaron este servicio se incrementó en Áncash con 103,3%, Tacna 100,0% y La Libertad con 92,5%,
entre los más destacados.
154
CUADRO N° 9.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON LA OMAPED, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021

Implementaron la Implementaron la Implementaron la Implementaron la Variación %
OMAPED OMAPED OMAPED OMAPED 2021/2018
Nacional 1 874 1 257 67,1 1 872 1 454 77,7 1 874 1 538 82,1 1 874 1 610 85,9 28,1
Amazonas 84 73 86,9 84 72 85,7 84 76 90,5 84 78 92,9 6,8
Áncash 166 61 36,7 166 101 60,8 166 116 69,9 166 124 74,7 103,3
Apurímac 84 49 58,3 84 64 76,2 84 66 78,6 84 75 89,3 53,1
Arequipa 109 52 47,7 109 64 58,7 109 67 61,5 109 75 68,8 44,2
Ayacucho 119 69 58,0 119 86 72,3 119 97 81,5 119 107 89,9 55,1
Cajamarca 127 109 85,8 127 120 94,5 127 122 96,1 127 120 94,5 10,1
Cusco 112 96 85,7 112 103 92,0 112 108 96,4 112 110 98,2 14,6
Huancavelica 100 82 82,0 100 81 81,0 100 93 93,0 100 88 88,0 7,3
Huánuco 84 52 61,9 84 70 83,3 84 74 88,1 84 80 95,2 53,8
Ica 43 38 88,4 43 38 88,4 43 37 86,0 43 39 90,7 2,6
Junín 124 87 70,2 124 98 79,0 124 104 83,9 124 112 90,3 28,7
La Libertad 83 40 48,2 83 63 75,9 83 73 88,0 83 77 92,8 92,5
Lambayeque 38 36 94,7 38 37 97,4 38 37 97,4 38 38 100,0 5,6
Loreto 53 37 69,8 53 38 71,7 53 41 77,4 53 45 84,9 21,6
Madre de Dios 11 6 54,5 11 6 54,5 11 5 45,5 11 6 54,5 0,0
Moquegua 20 8 40,0 20 8 40,0 20 10 50,0 20 15 75,0 87,5
Pasco 29 27 93,1 29 29 100,0 29 29 100,0 29 29 100,0 7,4
Piura 65 61 93,8 65 64 98,5 65 61 93,8 65 61 93,8 0,0
Puno 110 79 71,8 110 83 75,5 110 90 81,8 110 96 87,3 21,5
San Martín 77 66 85,7 77 71 92,2 77 73 94,8 77 73 94,8 10,6
Tacna 28 10 35,7 28 15 53,6 28 17 60,7 28 20 71,4 100,0
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 0,0
Ucayali 17 13 76,5 17 15 88,2 17 13 76,5 17 13 76,5 0,0
155
En relación a los beneficiarios registrados por la OMAPED de las municipalidades a nivel nacional, al 31 de
diciembre de 2021 se incrementó en 37,8% los beneficiarios, respecto al mismo periodo del año 2018.
GRÁFICO N° 9.11
PERÚ: BENEFICIARIOS REGISTRADOS POR LA OMAPED DE LA MUNICIPALIDAD,
(Porcentaje)
37,8 %
261 893
222 460
214 907
190 011
2018 2019 2020 2021
Las municipalidades de Lima Metropolitana registraron la mayor cantidad de beneficiarios al 31 de diciembre

de 2021 con 34 mil 85 personas, seguido de los departamentos de Piura y Cajamarca con 23 mil 190 y 21 mil 174,
respectivamente.
Comparando con el mismo periodo del año 2020, en cifras absolutas, el número de beneficiarios aumentó
principalmente en la Provincia Constitucional del Callao y Lima Metropolitana en 8 mil 496 y 7 mil 918 personas,
respectivamente. Caso contrario, disminuyó en los departamentos de San Martín en 618 y Lambayeque en 517
beneficiarios, entre los más destacados.
156
GRÁFICO N° 9.12
PERÚ: BENEFICIARIOS REGISTRADOS POR LA OMAPED DE LA MUNICIPALIDAD,
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2020 Y 2021
(Absoluto)
34 085
26 167
23 190
Piura
22 405
21 174
Cajamarca
19 075
18 100
9 604
16 613
Cusco
14 074
16 037
La Libertad
13 345
10 804
8 805
10 714
Ica
9 627
10 117
San Martín
10 735
9 908
Arequipa
7 974
9 872
Áncash
7 578
9 475
Junín
8 501
9 104
Ayacucho
6 857
7 637
Puno
7 015 2021
7 367
Lambayeque 2020
7 884
7 361
Huánuco
6 961
5 942
Apurímac
5 789
5 155
Tumbes
4 299
5 005
Loreto
4 052
4 984
Huancavelica
4 527
4 800
Pasco
3 958
4 744
Amazonas
5 147
3 487
Ucayali
3 773
2 657
Tacna
1 709
2 169
Moquegua
1 073
1 392
Madre de Dios
1 526
157
9.4 Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA)

La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA), es un servicio que brinda el municipio fundamentado
y respaldado por el Código de los Niños y Adolescentes (Ley Nº 27337) y la Ley Orgánica de Municipalidades
(Ley Nº 27972), la cual articula con otras instancias locales buscando coadyuvar a que los niños, niñas y
adolescentes ejerzan sus derechos. Depende administrativamente de la municipalidad y desarrolla sus actividades
en el marco de las normas, procedimientos y orientaciones técnicas propuestos por el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables.
En el año 2021, se registró una disminución de 4,1 puntos porcentuales de municipalidades que brindaron el
servicio de la DEMUNA, en comparación con el año 2018.
GRÁFICO N° 9.13
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDARON SERVICIOS DE LA DEMUNA, 2018 - 2021
(Porcentaje)
-4,1 pp
82,6
78,5
73,3 74,4
2018 2019 2020 2021
Entre los años 2018 al 2021, se incrementó el número de municipalidades que brindaron el servicio de la DEMUNA
principalmente en los departamentos de Ayacucho en 7,4%, Ucayali en 6,7% y La Libertad en 6,6%. Por el contrario,
disminuyó en Madre de Dios en 44,4%, le sigue Amazonas en 28,8% y el Departamento de Lima (a excepción de
la Provincia de Lima) con 27,1%.
158
CUADRO N° 9.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDARON SERVICIOS DE LA DEMUNA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 – 2021
2018 2019 2020 2021

Brindaron servicios Brindaron servicios Brindaron servicios Brindaron servicios Variación %
de la DEMUNA de la DEMUNA de la DEMUNA de la DEMUNA 2021/2018
Nacional 1 874 1 471 78,5 1 872 1 547 82,6 1 874 1 374 73,3 1 874 1 395 74,4 -5,2
Amazonas 84 66 78,6 84 62 73,8 84 40 47,6 84 47 56,0 -28,8
Áncash 166 102 61,4 166 124 74,7 166 102 61,4 166 108 65,1 5,9
Apurímac 84 64 76,2 84 57 67,9 84 53 63,1 84 54 64,3 -15,6
Arequipa 109 80 73,4 109 85 78,0 109 78 71,6 109 75 68,8 -6,3
Ayacucho 119 94 79,0 119 98 82,4 119 87 73,1 119 101 84,9 7,4
Cajamarca 127 97 76,4 127 107 84,3 127 94 74,0 127 92 72,4 -5,2
Cusco 112 101 90,2 112 106 94,6 112 104 92,9 112 104 92,9 3,0
Huancavelica 100 75 75,0 100 72 72,0 100 61 61,0 100 63 63,0 -16,0
Huánuco 84 67 79,8 84 75 89,3 84 68 81,0 84 66 78,6 -1,5
Ica 43 38 88,4 43 39 90,7 43 35 81,4 43 35 81,4 -7,9
Junín 124 110 88,7 124 115 92,7 124 100 80,6 124 94 75,8 -14,5
La Libertad 83 61 73,5 83 67 80,7 83 67 80,7 83 65 78,3 6,6
Lambayeque 38 35 92,1 38 37 97,4 38 35 92,1 38 37 97,4 5,7
Loreto 53 44 83,0 53 43 81,1 53 44 83,0 53 44 83,0 0,0
Madre de Dios 11 9 81,8 11 8 72,7 11 6 54,5 11 5 45,5 -44,4
Moquegua 20 11 55,0 20 13 65,0 20 12 60,0 20 10 50,0 -9,1
Pasco 29 26 89,7 29 26 89,7 29 24 82,8 29 24 82,8 -7,7
Piura 65 63 96,9 65 64 98,5 65 63 96,9 65 64 98,5 1,6
Puno 110 86 78,2 110 94 85,5 110 88 80,0 110 90 81,8 4,7
San Martín 77 74 96,1 77 75 97,4 77 69 89,6 77 72 93,5 -2,7
Tacna 28 20 71,4 28 22 78,6 28 15 53,6 28 16 57,1 -20,0
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 12 92,3 -7,7
Ucayali 17 15 88,2 17 15 88,2 17 15 88,2 17 16 94,1 6,7
159
En relación con los casos atendidos por el servicio de la DEMUNA, durante el año 2021 a nivel nacional alcanzan
un total de 273 mil 169, siendo más frecuente los casos por alimentos (59 mil 646) y asesoría especializada legal
(57 mil 930), representando el 21,8% y 21,2% del total de casos atendidos, respectivamente.
Asimismo, las defensorías municipales atendieron casos de niñas, niños y adolescentes cuya madre, padre o
ambos hayan fallecido durante la emergencia sanitaria por el COVID-19 registrando 5 mil 898, lo cual representó
el 2,2% del total de casos en el año 2021.
CUADRO N° 9.8
PERÚ: CASOS ATENDIDOS DE LA DEMUNA, SEGÚN TIPO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021

Tipo
Total 266 114 100,0 314 634 100,0 181 571 100,0 273 169 100,0
Alimentos 64 778 24,3 73 131 23,2 41 772 23,0 59 646 21,8

Asesoría especializada legal 62 106 23,3 77 222 24,5 44 446 24,5 57 930 21,2
Asesoría especializada psicológica 31 495 11,8 41 015 13,0 24 944 13,7 38 548 14,1
Régimen de visitas 27 088 10,2 34 554 11,0 20 733 11,4 30 841 11,3
Tenencia de hijas o hijos 28 166 10,6 32 127 10,2 18 595 10,2 29 734 10,9
Riesgo de desprotección familiar … … 4 617 1,5 3 437 1,9 7 444 2,7
Normas de comportamiento 5 978 2,2 7 391 2,3 3 546 2,0 6 591 2,4
Casos sociales 7 237 2,7 8 292 2,6 6 904 3,8 6 560 2,4
Niñas, niños y adolescentes cuya madre,
padre o ambos hayan fallecido durante la … … … … … … 5 898 2,2
emergencia sanitaria por el COVID-19
Violencia hacia niñas, niños y adolescentes
5 105 1,9 6 035 1,9 3 446 1,9 5 771 2,1
en el hogar
Reconocimiento voluntario de la filiación 5 683 2,1 4 736 1,5 2 861 1,6 3 855 1,4
Desprotección familiar … … 3 251 1,0 1 389 0,8 2 412 0,9
Matrícula escolar 1 667 0,6 2 040 0,6 1 046 0,6 2 367 0,9
Relacionados al nombre e identidad 11 368 4,3 7 875 2,5 1 260 0,7 2 327 0,9
Violencia hacia niñas, niños y adolescentes
1 491 0,6 2 284 0,7 781 0,4 1 728 0,6
fuera del hogar
Atentados contra la integridad sexual 1 958 0,7 1 477 0,5 769 0,4 1 715 0,6
Violencia hacia niñas, niños o adolescentes
en la Institución Educativa por otra(o) niña, 1 829 0,7 2 681 0,9 572 0,3 1 640 0,6
niño o adolescente (bullying)
Trabajo infantil 2 110 0,8 1 494 0,5 775 0,4 1 058 0,4
Presunto estado de abandono 3 984 1,5 … … … … … …
Otro 1/ 4 071 1,5 4 412 1,4 4 295 2,4 7 104 2,6
1/ Comprende: Violencia familiar, orientaciones legales, orientaciones sobre otros temas, entre otros
160
9.4.1 Casos atendidos por Alimentos y Asesoría Especializada Legal en las defensorías
municipales
Durante el año 2021, los casos atendidos con mayor frecuencia en las defensorías municipales a nivel
nacional estuvieron relacionados a alimentos y asesoría especializada legal con 59 mil 646 y 57 mil 930 casos,
respectivamente. Comparando con los casos atendidos durante el año 2018, existe una disminución de 5 mil 132
casos en alimentos y 4 mil 176 en asesoría especializada legal.
A nivel departamental, en el año 2021, el mayor porcentaje del total de casos atendidos por alimentos se registró
en Loreto con 31,1%, le sigue el Departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima) con 30,2% e Ica
con 30,1%. Por el contrario, Tacna y Moquegua presentaron el menor porcentaje de casos con 13,7% y 8,9%,
respectivamente.
CUADRO N° 9.9
PERÚ: CASOS ATENDIDOS POR ALIMENTOS EN LA DEMUNA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Total de Total de Total de
Departamento Total de Alimentos casos Alimentos casos Alimentos casos Alimentos
casos atendidos atendidos atendidos
atendidos
Abs. % Total Abs. % Total Abs. % Total Abs. %
Nacional 266 114 64 778 24,3 314 634 73 131 23,2 181 571 41 772 23,0 273 169 59 646 21,8
Amazonas 2 036 892 43,8 2 072 741 35,8 1 685 584 34,7 2 381 692 29,1
Áncash 11 854 2 542 21,4 16 509 4 340 26,3 8 843 3 321 37,6 12 619 3 558 28,2
Apurímac 4 186 1 213 29,0 3 012 771 25,6 2 332 588 25,2 3 746 961 25,7
Arequipa 10 337 2 523 24,4 14 572 2 499 17,1 6 558 1 088 16,6 13 341 1 926 14,4
Ayacucho 9 063 2 790 30,8 5 476 2 191 40,0 6 612 2 113 32,0 9 908 2 855 28,8
Cajamarca 4 574 1 614 35,3 7 977 2 834 35,5 3 860 1 553 40,2 6 613 1 816 27,5
Prov.Const. del Callao 26 125 1 595 6,1 20 046 2 426 12,1 5 801 1 089 18,8 24 611 3 616 14,7
Cusco 22 659 5 581 24,6 20 079 3 905 19,4 16 101 3 033 18,8 22 259 5 045 22,7
Huancavelica 2 949 1 145 38,8 4 159 1 271 30,6 2 145 532 24,8 3 393 999 29,4
Huánuco 3 915 1 411 36,0 5 585 1 761 31,5 5 455 1 680 30,8 6 834 1 914 28,0
Ica 4 722 1 737 36,8 8 864 2 194 24,8 3 823 966 25,3 4 751 1 428 30,1
Junín 8 622 2 349 27,2 8 945 2 786 31,1 7 764 1 684 21,7 14 719 2 578 17,5
La Libertad 6 474 2 786 43,0 10 164 2 480 24,4 9 624 1 699 17,7 11 868 2 428 20,5
Lambayeque 6 124 1 732 28,3 6 090 1 833 30,1 5 895 1 500 25,4 6 052 1 580 26,1
Departamento de Lima 2/ 7 793 2 101 27,0 9 550 2 385 25,0 5 231 1 499 28,7 7 358 2 220 30,2
Loreto 5 574 2 812 50,4 5 898 2 908 49,3 4 435 1 716 38,7 5 393 1 677 31,1
Madre de Dios 2 241 244 10,9 1 787 685 38,3 566 220 38,9 1 072 214 20,0
Moquegua 1 221 222 18,2 1 808 193 10,7 1 633 155 9,5 3 057 273 8,9
Pasco 2 103 603 28,7 2 228 883 39,6 1 561 548 35,1 2 002 462 23,1
Piura 20 287 5 201 25,6 20 331 5 095 25,1 9 837 2 213 22,5 16 012 3 100 19,4
Puno 5 831 1 744 29,9 8 922 1 417 15,9 5 924 1 187 20,0 6 594 1 581 24,0
San Martín 5 588 2 018 36,1 6 359 1 886 29,7 4 632 1 006 21,7 4 854 1 337 27,5
Tacna 3 392 546 16,1 6 272 1 365 21,8 1 551 293 18,9 2 421 332 13,7
Tumbes 805 205 25,5 626 188 30,0 303 103 34,0 944 216 22,9
Ucayali 3 497 1 243 35,5 5 067 1 602 31,6 3 563 638 17,9 3 932 938 23,9
Oyón y Yauyos.
161
En relación a la asesoría especializada legal, el departamento de Moquegua presenta el mayor número de

casos atendidos alcanzando el 52,1%, le siguen Tacna con 38,7% y La Libertad con 34,2%; mientras que, Puno
representa solo el 6,8%.
CUADRO N° 9.10
PERÚ: CASOS ATENDIDOS POR ASESORÍA ESPECIALIZADA LEGAL EN LA DEMUNA,
2018 2019 2020 2021

Asesoría Total de Asesoría Total de Asesoría Total de Asesoría
Departamento Total de especializada casos especializada casos especializada casos especializada
casos legal atendidos legal atendidos legal atendidos legal
atendidos
Abs. % Total Abs. % Total Abs. % Total Abs. %
Nacional 266 114 62 106 23,3 314 634 77 222 24,5 181 571 44 446 24,5 273 169 57 930 21,2
Amazonas 2 036 92 4,5 2 072 266 12,8 1 685 252 15,0 2 381 640 26,9
Áncash 11 854 2 371 20,0 16 509 2 966 18,0 8 843 1 449 16,4 12 619 2 232 17,7
Apurímac 4 186 987 23,6 3 012 643 21,3 2 332 486 20,8 3 746 731 19,5
Arequipa 10 337 1 614 15,6 14 572 3 743 25,7 6 558 1 480 22,6 13 341 3 338 25,0
Ayacucho 9 063 1 231 13,6 5 476 252 4,6 6 612 678 10,3 9 908 1 592 16,1
Cajamarca 4 574 880 19,2 7 977 2 302 28,9 3 860 552 14,3 6 613 1 978 29,9
Prov.Const. del Callao 26 125 11 935 45,7 20 046 9 132 45,6 5 801 1 198 20,7 24 611 1 981 8,0
Cusco 22 659 3 266 14,4 20 079 5 496 27,4 16 101 3 518 21,8 22 259 5 713 25,7
Huancavelica 2 949 871 29,5 4 159 633 15,2 2 145 315 14,7 3 393 745 22,0
Huánuco 3 915 370 9,5 5 585 891 16,0 5 455 1 108 20,3 6 834 1 166 17,1
Ica 4 722 690 14,6 8 864 2 523 28,5 3 823 1 098 28,7 4 751 1 024 21,6
Junín 8 622 1 144 13,3 8 945 893 10,0 7 764 680 8,8 14 719 1 532 10,4
La Libertad 6 474 1 129 17,4 10 164 3 114 30,6 9 624 4 119 42,8 11 868 4 054 34,2
Lambayeque 6 124 1 605 26,2 6 090 1 095 18,0 5 895 1 364 23,1 6 052 856 14,1
Departamento de Lima 2/ 7 793 761 9,8 9 550 1 320 13,8 5 231 496 9,5 7 358 648 8,8
Loreto 5 574 384 6,9 5 898 278 4,7 4 435 255 5,7 5 393 424 7,9
Madre de Dios 2 241 1 403 62,6 1 787 684 38,3 566 88 15,5 1 072 188 17,5
Moquegua 1 221 173 14,2 1 808 358 19,8 1 633 408 25,0 3 057 1 593 52,1
Pasco 2 103 88 4,2 2 228 169 7,6 1 561 136 8,7 2 002 136 6,8
Piura 20 287 1 846 9,1 20 331 3 023 14,9 9 837 2 280 23,2 16 012 4 187 26,1
Puno 5 831 1 379 23,6 8 922 3 471 38,9 5 924 1 540 26,0 6 594 1 684 25,5
San Martín 5 588 118 2,1 6 359 641 10,1 4 632 646 13,9 4 854 768 15,8
Tacna 3 392 570 16,8 6 272 1 277 20,4 1 551 256 16,5 2 421 938 38,7
Tumbes 805 113 14,0 626 50 8,0 303 1 0,3 944 183 19,4
Ucayali 3 497 391 11,2 5 067 1 252 24,7 3 563 628 17,6 3 932 803 20,4
Oyón y Yauyos.
162
CAPÍTULO 10:
Salud
10. Salud
10.1 Establecimientos de salud
Según la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, es función de los gobiernos locales gestionar la atención
primaria de la salud, así como construir y equipar establecimientos de salud y servicios públicos de emergencia
para beneficio de los pobladores.
En el año 2022, a nivel nacional, el 27,0% de las municipalidades reportaron que administran establecimientos de
salud, lo que representó un aumento de 4,6 puntos porcentuales, respecto al año 2019.
GRÁFICO N° 10.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE ADMINISTRAN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2019 - 2022
(Porcentaje)
4,6 pp
27,2 27,0
22,4 22,4
2019 2020 2021 2022
Durante el año 2022, el 71,4% de las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao administraron
establecimientos de salud, seguido por los departamentos de Piura con 50,8% y Ucayali con 41,2%, entre las más
destacadas.
Mientras que, el menor porcentaje de municipalidades se ubican en Lambayeque con 15,8%, Moquegua 15,0% y
Madre de Dios 9,1%, entre las principales.
En términos porcentuales, el mayor incremento de municipalidades que administraron establecimientos de salud

se presentó en los departamentos de Loreto e Ica con 20,8 y 18,6 puntos porcentuales, respectivamente; en tanto
que, la Provincia Constitucional del Callao disminuyó en 14,3 puntos porcentuales.
165
166
CUADRO N° 10.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE ADMINISTRAN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
Administran Administran Administran Administran
Departamento establecimientos establecimientos establecimientos establecimientos
de salud de salud de salud de salud
Nacional 1 874 420 22,4 1 872 419 22,4 1 874 509 27,2 1 874 506 27,0
Amazonas 84 16 19,0 84 12 14,3 84 12 14,3 84 15 17,9
Áncash 166 28 16,9 166 38 22,9 166 46 27,7 166 52 31,3
Apurímac 84 19 22,6 84 25 29,8 84 13 15,5 84 24 28,6
Arequipa 109 23 21,1 109 20 18,3 109 25 22,9 109 19 17,4

Ayacucho 119 38 31,9 119 27 22,7 119 40 33,6 119 38 31,9
Cajamarca 127 21 16,5 127 20 15,7 127 32 25,2 127 26 20,5
Cusco 112 27 24,1 112 30 26,8 112 37 33,0 112 30 26,8
Huancavelica 100 16 16,0 100 16 16,0 100 21 21,0 100 25 25,0
Huánuco 84 11 13,1 84 12 14,3 84 17 20,2 84 19 22,6
Ica 43 4 9,3 43 4 9,3 43 11 25,6 43 12 27,9
Junín 124 23 18,5 124 33 26,6 124 36 29,0 124 43 34,7
La Libertad 83 33 39,8 83 23 27,7 83 27 32,5 83 29 34,9
Lambayeque 38 10 26,3 38 10 26,3 38 9 23,7 38 6 15,8
Loreto 53 9 17,0 53 8 15,1 53 15 28,3 53 20 37,7
Madre de Dios 11 - - 11 1 9,1 11 1 9,1 11 1 9,1
Moquegua 20 2 10,0 20 4 20,0 20 2 10,0 20 3 15,0
Pasco 29 4 13,8 29 7 24,1 29 6 20,7 29 9 31,0
Piura 65 35 53,8 65 27 41,5 65 33 50,8 65 33 50,8
Puno 110 14 12,7 110 17 15,5 110 25 22,7 110 18 16,4
San Martín 77 20 26,0 77 19 24,7 77 28 36,4 77 22 28,6
Tacna 28 6 21,4 28 8 28,6 28 10 35,7 28 6 21,4
Tumbes 13 4 30,8 13 4 30,8 13 6 46,2 13 5 38,5
Ucayali 17 6 35,3 17 5 29,4 17 6 35,3 17 7 41,2
GRÁFICO N° 10.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE ADMINISTRAN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD,
(Porcentaje)
71,4
85,7
50,8
Piura
41,5
41,2
Ucayali
29,4
38,5
Tumbes
30,8
37,7
Loreto
15,1
34,9
La Libertad
27,7
34,7
Junín
26,6
31,9
Ayacucho
22,7
31,3
Áncash
22,9
31,0
Pasco
24,1
28,6
Apurímac
29,8
28,6
San Martín
24,7
27,9
Ica 2022
9,3
Cusco
26,8 2020
26,8
25,6
27,9
25,0
Huancavelica
16,0
22,6
Huánuco
14,3
21,9
24,6
21,4
Tacna
28,6
20,5
Cajamarca
15,7
17,9
Amazonas
14,3
17,4
Arequipa
18,3
16,4
Puno
15,5
15,8
Lambayeque
26,3
15,0
Moquegua
20,0
9,1
Madre de Dios
9,1
167
En el año 2022, a nivel nacional existen 1 mil 333 establecimientos de salud en funcionamiento administrados por
las municipalidades, incrementándose en 149 unidades respecto al año 2019.
A nivel departamental, la mayor cantidad de establecimientos de salud se encuentran ubicados en Piura con 155
establecimientos; mientras que la menor cantidad se registró en Madre de Dios con un establecimiento de salud.
CUADRO N° 10.2
PERÚ: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ADMINISTRADOS POR LA MUNICIPALIDAD,
2019 2020 2021 2022
Departamento
Nacional 1 184 100,0 1 067 100,0 1 099 100,0 1 333 100
Amazonas 35 3,0 31 2,9 14 1,3 28 2,1

Áncash 70 5,9 90 8,4 92 8,4 113 8,5
Apurímac 70 5,9 63 5,9 21 1,9 55 4,1
Arequipa 57 4,8 36 3,4 39 3,5 38 2,9
Ayacucho 106 9,0 58 5,4 83 7,6 81 6,1
Cajamarca 42 3,5 72 6,7 78 7,1 48 3,6
Cusco 85 7,2 69 6,5 77 7,0 90 6,8
Huancavelica 44 3,7 45 4,2 40 3,6 59 4,4
Huánuco 36 3,0 32 3,0 47 4,3 77 5,8
Ica 10 0,8 8 0,7 21 1,9 23 1,7
Junín 65 5,5 83 7,8 95 8,6 131 9,8
La Libertad 117 9,9 55 5,2 65 5,9 93 7,0
Lambayeque 48 4,1 26 2,4 16 1,5 7 0,5
Loreto 27 2,3 20 1,9 40 3,6 36 2,7
Madre de Dios - - 1 0,1 1 0,1 1 0,1
Moquegua 3 0,3 11 1,0 3 0,3 4 0,3
Pasco 11 0,9 14 1,3 8 0,7 21 1,6
Piura 103 8,7 117 11,0 104 9,5 155 11,6
Puno 38 3,2 48 4,5 43 3,9 44 3,3
San Martín 51 4,3 53 5,0 76 6,9 77 5,8
Tacna 8 0,7 22 2,1 21 1,9 17 1,3
Tumbes 10 0,8 16 1,5 19 1,7 22 1,7
Ucayali 8 0,7 11 1,0 9 0,8 23 1,7
Oyón y Yauyos.
168
GRÁFICO N° 10.3
(Porcentaje)
11,6
Piura
11,0
9,8
Junín
7,8
8,5
Áncash
8,4
7,0
La Libertad
5,2
6,8
Cusco
6,5
6,1
Ayacucho
5,4
5,8
Huánuco
3,0
5,8
San Martín
5,0
4,4
Huancavelica
4,2
4,1
Apurímac
5,9
3,9
5,3
3,6
Cajamarca
6,7
3,3
Puno
4,5
2,9
Arequipa
3,4 2022
2,7
Loreto
1,9 2020
2,1
Amazonas
2,9
1,7
Ica
0,7
1,7
1,8
1,7
Tumbes
1,5
1,7
Ucayali
1,0
1,6
Pasco
1,3
1,3
Tacna
2,1
1,2
0,9
0,5
Lambayeque
2,4
0,3
Moquegua
1,0
0,1
Madre de Dios
0,1
169
En relación al tipo de establecimiento de salud, durante el año 2022, a nivel nacional el 39,5% lo constituyen
puestos/postas de salud, el 15,6% centros de salud, el 12,5% boticas y el 11,2% botiquín comunal (local), entre
los más destacados.
Comparando con el año 2019, se observa un incremento de 12,6% en el número total de establecimientos de salud
administrados por las municipalidades; incrementándose principalmente 77,7% el número de boticas y 37,7%
centros de salud, entre los principales.
En tanto que, disminuyó el número de casas de reposo/asilo en 62,5%, hospitales/clínicas 43,3%, consultorios
odontológicos 25,0%, centros de rehabilitación 21,6% y botiquín comunal (local) 2,6%.
CUADRO N° 10.3
SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
Establecimientos de 2019 2020 2021 2022 Variación %

salud Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 1 184 100,0 1 067 100,0 1 099 100,0 1 333 100,0 12,6
Puesto / Posta de Salud 471 39,8 475 44,5 407 37,0 527 39,5 11,9
Centro de salud 151 12,8 133 12,5 144 13,1 208 15,6 37,7
Botica 94 7,9 103 9,7 120 10,9 167 12,5 77,7
Botiquín comunal (Local) 153 12,9 136 12,7 172 15,7 149 11,2 -2,6
Farmacia 76 6,4 46 4,3 67 6,1 102 7,7 34,2
Consultorio médico 60 5,1 60 5,6 76 6,9 65 4,9 8,3
Consultorio odontológico 72 6,1 58 5,4 50 4,5 54 4,1 -25,0
Centro de rehabilitación 37 3,1 24 2,2 28 2,5 29 2,2 -21,6
Hospital / Clínica 30 2,5 14 1,3 16 1,5 17 1,3 -43,3
Casa de reposo / Asilo 40 3,4 18 1,7 19 1,7 15 1,1 -62,5
A nivel departamental, en el año 2022, Piura presentó mayor porcentaje de puestos y postas de salud con 18,4%;
le siguió en importancia Áncash con 9,3%, Ayacucho con 8,7% y La Libertad con 8,2%, entre los más resaltantes.
El menor porcentaje lo comparten Tacna, Madre de Dios y Lambayeque con 0,2%, cada uno.
Cabe mencionar que, las municipalidades de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao informaron
que no administran este tipo de establecimiento de salud.
170
GRÁFICO N° 10.4
PERÚ: PUESTOS / POSTAS DE SALUD ADMINISTRADOS POR LA MUNICIPALIDAD,
SEGÚN DEPARTAMENTO, 2022
(Porcentaje)
Piura 18,4
Áncash 9,3
Ayacucho 8,7
La Libertad 8,2
Junín 6,3
San Martín 5,9
Departamento de Lima 1/ 5,5
Cusco 5,1
Huánuco 4,9
Huancavelica 4,6
Arequipa 4,4
Cajamarca 4,0
Apurímac 3,8
Loreto 2,5
Puno 2,5
Ica 1,3
Tumbes 1,3
Amazonas 1,1
Moquegua 0,8
Ucayali 0,6
Pasco 0,4
Lambayeque 0,2
Madre de Dios 0,2
Tacna 0,2
10.2 Programas de control y prevención de la salud

Los programas de control y prevención de la salud son un conjunto de atenciones y servicios cuya finalidad
consiste en concientizar a la población en general a mantener y mejorar su salud y calidad de vida mediante
acciones y prácticas que optimicen su bienestar. Dichas acciones sirven de apoyo a los programas nacionales
y a los programas de los establecimientos sanitarios del nivel local, a fin de contribuir en el fortalecimiento de la
capacidad de prevención de posibles infecciones asociadas a la atención sanitaria y a preparar una respuesta
eficiente ante las emergencias en las que intervienen enfermedades transmisibles, como las epidemias.
171
Entre los años 2018 y 2021, existe un incremento del porcentaje de municipalidades que implementaron programas
de control y prevención de la salud en coordinación con el Ministerio de Salud, lo que representa un incremento
de 42,9 puntos porcentuales.
Asimismo, entre los períodos 2020 y 2021, se evidenció un ligero incremento de 2,3 puntos porcentuales,
el cual contrasta con lo ocurrido desde el 2018 hasta el 2020 incrementándose 40,6 puntos porcentuales; es decir,
durante el final de la gestión municipal anterior y el inicio de la pandemia.
GRÁFICO N° 10.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON PROGRAMAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
DE LA SALUD, 2018 - 2021
(Porcentaje)
42,9 pp
85,5 87,8
58,2
44,9
2018 2019 2020 2021
En el año 2021, el 100,0% de los municipios de Lima Metropolitana y del departamento de Madre de Dios han
implementado programas de control y prevención de la salud en coordinación con el Ministerio de Salud, seguido
por Cusco con 95,5% y Ucayali 94,1%, entre las principales.
En comparación con el año 2018, el mayor incremento en el porcentaje de municipalidades se registró en

Madre de Dios y Huánuco con 63,6 y 56,0 puntos porcentuales, respectivamente.
172
CUADRO N° 10.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON PROGRAMAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA SALUD EN COORDINACIÓN
CON EL MINISTERIO DE SALUD, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Municipalidades Implementaron Municipalidades Implementaron Municipalidades Implementaron Municipalidades Implementaron
Departamento
Informantes programas Informantes programas Informantes programas Informantes programas
Nacional 1 874 841 44,9 1 872 1 089 58,2 1 874 1 602 85,5 1 874 1 646 87,8
Amazonas 84 30 35,7 84 37 44,0 84 60 71,4 84 66 78,6
Áncash 166 56 33,7 166 74 44,6 166 133 80,1 166 135 81,3
Apurímac 84 39 46,4 84 55 65,5 84 71 84,5 84 75 89,3
Arequipa 109 55 50,5 109 66 60,6 109 94 86,2 109 99 90,8
Ayacucho 119 52 43,7 119 71 59,7 119 105 88,2 119 109 91,6
Cajamarca 127 45 35,4 127 50 39,4 127 105 82,7 127 101 79,5
Cusco 112 58 51,8 112 75 67,0 112 110 98,2 112 107 95,5
Huancavelica 100 33 33,0 100 58 58,0 100 85 85,0 100 85 85,0
Huánuco 84 31 36,9 84 43 51,2 84 74 88,1 84 78 92,9
Ica 43 20 46,5 43 26 60,5 43 36 83,7 43 40 93,0
Junín 124 62 50,0 124 87 70,2 124 110 88,7 124 112 90,3
La Libertad 83 34 41,0 83 52 62,7 83 66 79,5 83 71 85,5
Lambayeque 38 19 50,0 38 29 76,3 38 33 86,8 38 35 92,1
Loreto 53 22 41,5 53 21 39,6 53 40 75,5 53 42 79,2
Madre de Dios 11 4 36,4 11 6 54,5 11 11 100,0 11 11 100,0
Moquegua 20 7 35,0 20 7 35,0 20 17 85,0 20 17 85,0
Pasco 29 12 41,4 29 20 69,0 29 27 93,1 29 25 86,2
Piura 65 46 70,8 65 49 75,4 65 60 92,3 65 58 89,2
Puno 110 57 51,8 110 57 51,8 110 97 88,2 110 101 91,8
San Martín 77 34 44,2 77 48 62,3 77 67 87,0 77 65 84,4
Tacna 28 15 53,6 28 14 50,0 28 26 92,9 28 25 89,3
Tumbes 13 11 84,6 13 8 61,5 13 13 100,0 13 11 84,6
Ucayali 17 8 47,1 17 9 52,9 17 14 82,4 17 16 94,1
173
Durante el año 2021, las municipalidades a nivel nacional implementaron diversos programas de control y prevención
de la salud; siendo los principales el programa de preparación y respuesta frente al COVID-19, y vacunación
implementados por 1 mil 303 y 1 mil 240 municipios, respectivamente, como resultado de la emergencia sanitaria
que venía afectando al país debido al COVID-19. Seguidos por el programa de prevención y reducción de la
anemia por 965 municipios y el programa de control del crecimiento y desarrollo del niño por 721 municipalidades.
CUADRO N° 10.5
DE LA SALUD, SEGÚN TIPO DE PROGRAMA, 2018 - 2021
Programas de control y 2018 2019 2020 2021

prevención de la salud Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Total 841 100,0 1 089 100,0 1 602 100,0 1 646 100,0
Preparación y respuesta frente al COVID-19 … … … … 1 377 86,0 1 303 79,2

Vacunación 493 58,6 547 50,2 771 48,1 1 240 75,3
Prevención y reducción de la anemia … … … … 976 60,9 965 58,6
Control del crecimiento y desarrollo del niño 497 59,1 650 59,7 670 41,8 721 43,8
Planificación familiar 311 37,0 377 34,6 204 12,7 439 26,7
Control de infecciones respiratorias agudas 188 22,4 242 22,2 369 23,0 396 24,1
Control de infecciones de transmisión sexual y VIH/SIDA 191 22,7 238 21,9 234 14,6 293 17,8
Control de enfermedades diarréicas agudas 160 19,0 208 19,1 230 14,4 233 14,2
Control de tuberculosis 166 19,7 182 16,7 200 12,5 225 13,7
Otros 1/ 59 7,0 144 13,2 17 1,1 25 1,5
1/ Comprende: Programa de salud visual, programas de salud mental, desparasitación de mascotas, entre otros.
Comparando con el año 2018, se observa un incremento de municipalidades que implementaron programas de
vacunación con 16,7 puntos porcentuales, le sigue el programa de control de infecciones respiratorias agudas con
1,7 puntos porcentuales; mientras que los programas de control del crecimiento y desarrollo del niño, y planificación
familiar disminuyeron en 15,3 y 10,3 puntos porcentuales, respectivamente.
174
GRÁFICO N° 10.6
DE LA SALUD, SEGÚN TIPO DE PROGRAMA, 2018 - 2021
(Porcentaje)
79,2
Preparación y respuesta frente al 86,0
COVID-19 1/
75,3
48,1
Vacunación
50,2
58,6
58,6
60,9
Prevención y reducción de la anemia 1/
43,8
Control del crecimiento y desarrollo del 41,8
niño 59,7
59,1
26,7 2021
12,7 2020
Planificación familiar
34,6
37,0 2019
24,1 2018
Control de infecciones respiratorias 23,0
agudas 22,2
22,4
17,8
Control de infecciones de transmisión 14,6
sexual y VIH/SIDA 21,9
22,7
14,2
Control de enfermedades diarréicas 14,4
agudas 19,1
19,0
13,7
12,5
Control de tuberculosis
16,7
19,7
1/ Programas disponibles a partir del año 2020.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2019 - 2022
A nivel departamental, el mayor porcentaje de municipalidades que implementaron programas de preparación

y respuesta frente al COVID-19, durante el año 2021, se encuentran en Moquegua con 94,1%, le siguen Tacna
88,0%, Cusco 85,0% y San Martín 84,6%, entre los principales.
En relación a los programas de vacunación, fue implementado por el 92,0% de las municipalidades de Pasco;
seguido por Lima Metropolitana con 88,4% y Cusco 86,0%, entre otros.
175
CUADRO N° 10.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON PROGRAMAS DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA
FRENTE AL COVID-19 Y VACUNACIÓN, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2021
Implementaron Preparación y
Municipalidades programas de respuesta frente al Vacunación
Departamento COVID-19
informantes control y prevención
de la salud Abs. % Abs. %
Nacional 1 874 1 646 1 303 79,2 1 240 75,3
Amazonas 84 66 47 71,2 42 63,6

Áncash 166 135 110 81,5 96 71,1
Apurímac 84 75 60 80,0 54 72,0
Arequipa 109 99 81 81,8 75 75,8
Ayacucho 119 109 91 83,5 83 76,1
Cajamarca 127 101 83 82,2 69 68,3
Prov. Const. del Callao 7 6 4 66,7 4 66,7
Cusco 112 107 91 85,0 92 86,0
Huancavelica 100 85 60 70,6 61 71,8
Huánuco 84 78 64 82,1 55 70,5
Ica 43 40 31 77,5 32 80,0
Junín 124 112 86 76,8 88 78,6
La Libertad 83 71 53 74,6 61 85,9
Lambayeque 38 35 25 71,4 30 85,7
Lima Metropolitana 1/ 43 43 33 76,7 38 88,4
Departamento de Lima 2/ 128 113 87 77,0 90 79,6
Loreto 53 42 33 78,6 26 61,9
Madre de Dios 11 11 7 63,6 8 72,7
Moquegua 20 17 16 94,1 13 76,5
Pasco 29 25 21 84,0 23 92,0
Piura 65 58 44 75,9 37 63,8
Puno 110 101 78 77,2 73 72,3
San Martín 77 65 55 84,6 55 84,6
Tacna 28 25 22 88,0 16 64,0
Tumbes 13 11 8 72,7 7 63,6
Ucayali 17 16 13 81,3 12 75,0
176
GRÁFICO N° 10.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON PROGRAMAS DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA
FRENTE AL COVID-19 Y VACUNACIÓN, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2021
(Porcentaje)
Preparación y respuesta frente al Vacunación
COVID-19
Moquegua 94,1 Pasco 92,0
Tacna 88,0 Lima Metropolitana 1/ 88,4
Cusco 85,0 Cusco 86,0
San Martín 84,6 La Libertad 85,9
Pasco 84,0 Lambayeque 85,7
Ayacucho 83,5 San Martín 84,6
Cajamarca 82,2 Ica 80,0
Huánuco 82,1 Departamento de Lima 2/ 79,6
Arequipa 81,8 Junín 78,6
Áncash Moquegua 76,5

81,5
Ucayali Ayacucho 76,1
81,3
Apurímac Arequipa 75,8
80,0
Loreto Ucayali 75,0
78,6
Ica Madre de Dios 72,7
77,5
Puno Puno 72,3
77,2
Departamento de Lima 2/ Apurímac 72,0
77,0
Junín Huancavelica 71,8
76,8
Áncash 71,1
Huánuco 70,5
Piura 75,9
Cajamarca 68,3
La Libertad 74,6
Tumbes 72,7
Tacna 64,0
Lambayeque 71,4
Piura 63,8
Amazonas 71,2
Amazonas 63,6
Huancavelica 70,6
Tumbes 63,6
Loreto 61,9
Madre de Dios 63,6
Por zonas de Lima Metropolitana, en el año 2021, el 100,0% de las municipalidades de Lima Norte y Sur
implementaron algún programa de vacunación; le siguen Lima Centro con 80,0% y Lima Este con 77,8% de
municipalidades.
En relación con los programas para prevenir y reducir la anemia, Lima Centro concentra el 93,3% de municipios
que implementaron este tipo de programa, Lima Norte 87,5%, Lima Este 77,8% y Lima Sur 72,7%.
Sobre los programas de preparación y respuesta frente al COVID-19, el 100,0% de los municipios de Lima Norte
implementaron este programa.
177
CUADRO N° 10.7
LIMA METROPOLITANA: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON PROGRAMAS
DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA SALUD, SEGÚN ZONA, 2021
Preparación y Prevención y
Municipalidades respuesta frente al Vacunación reducción de la Otro 5/
Zona COVID-19 anemia
Informantes
Total 43 33 76,7 38 88,4 36 83,7 43 100,0

Lima Centro 1/ 15 11 73,3 12 80,0 14 93,3 15 34,9
Lima Este 2/ 9 5 55,6 7 77,8 7 77,8 9 20,9
Lima Norte 3/ 8 8 100,0 8 100,0 7 87,5 8 18,6
Lima Sur 4/ 11 9 81,8 11 100,0 8 72,7 11 25,6
5/ Comprende: Control del crecimiento y desarrollo del niño, planificación familiar y control de infecciones respiratorias agudas, entre las principales.
GRÁFICO N° 10.8
LIMA METROPOLITANA: MUNICIPALIDADES QUE IMPLEMENTARON PROGRAMAS
DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA SALUD, SEGÚN ZONA, 2021
(Porcentaje)
100,0 100,0 100,0

93,3
87,5
80,0 81,8
77,8 77,8
73,3 72,7
55,6
34,9
25,6
20,9 18,6

Preparación y respuesta frente al COVID-19 Vacunación Prevención y reducción de la anemia Otro 5/
4/ Comprende: Chorrillos, Lurín, Pachacámac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa María
del Mar, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo.
5/ Comprende: Control del crecimiento y desarrollo del niño, planificación familiar y control de infecciones respiratorias agudas, entre las principales.
178
CAPÍTULO 11:
Limpieza
Pública
11. Limpieza Pública
11.1 Municipalidades que realizan el recojo de residuos sólidos
En el Perú, según la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, es función de las municipalidades administrar y
reglamentar directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, es decir,
proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios
y el aprovechamiento industrial de desperdicios, con el objetivo de contribuir al mantenimiento y conservación de
los espacios en vías públicas previniendo la contaminación ambiental y la salud de la población.
Durante el año 2021, el 99,3% (1 mil 860) de las municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional realizaron
el servicio de recojo de residuos sólidos.
Comparando con el año 2018, el número de municipalidades que han implementado este servicio, incrementó 2,8
puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 11.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO
DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2018 - 2021
(Porcentaje)
2,8 pp
98,5 98,7 99,3

96,5
2018 2019 2020 2021
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019 - 2022
En el año 2021, en 19 departamentos del país, el 100,0% de municipalidades brindaron este tipo de servicio.
En el resto de los departamentos como Amazonas, Áncash, Arequipa, Huánuco, Junín, Puno y el Departamento
de Lima (a excepción de la provincia de Lima), alrededor del 98,2% de municipalidades realizaron el servicio de
recojo de residuos sólidos.
181
182
CUADRO N° 11.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Departamento que realizan el que realizan el que realizan el que realizan el
servicio servicio servicio servicio
Nacional 1 874 1 809 96,5 1 872 1 844 98,5 1 874 1 850 98,7 1 874 1 860 99,3
Amazonas 84 76 90,5 84 82 97,6 84 79 94,0 84 81 96,4
Áncash 166 161 97,0 166 166 100,0 166 164 98,8 166 165 99,4
Apurímac 84 80 95,2 84 83 98,8 84 83 98,8 84 84 100,0
Arequipa 109 103 94,5 109 106 97,2 109 107 98,2 109 108 99,1
Ayacucho 119 114 95,8 119 117 98,3 119 117 98,3 119 119 100,0
Cajamarca 127 127 100,0 127 127 100,0 127 127 100,0 127 127 100,0
Cusco 112 112 100,0 112 112 100,0 112 112 100,0 112 112 100,0
Huancavelica 100 99 99,0 100 99 99,0 100 100 100,0 100 100 100,0
Huánuco 84 76 90,5 84 83 98,8 84 84 100,0 84 83 98,8
Ica 43 41 95,3 43 42 97,7 43 43 100,0 43 43 100,0
Junín 124 116 93,5 124 117 94,4 124 120 96,8 124 120 96,8
La Libertad 83 79 95,2 83 81 97,6 83 83 100,0 83 83 100,0
Lambayeque 38 38 100,0 38 38 100,0 38 38 100,0 38 38 100,0
Loreto 53 50 94,3 53 52 98,1 53 51 96,2 53 53 100,0
Madre de Dios 11 11 100,0 11 11 100,0 11 11 100,0 11 11 100,0
Moquegua 20 20 100,0 20 20 100,0 20 20 100,0 20 20 100,0
Pasco 29 29 100,0 29 29 100,0 29 29 100,0 29 29 100,0
Piura 65 65 100,0 65 65 100,0 65 65 100,0 65 65 100,0
Puno 110 109 99,1 110 109 99,1 110 108 98,2 110 109 99,1
San Martín 77 73 94,8 77 77 100,0 77 77 100,0 77 77 100,0
Tacna 28 28 100,0 28 28 100,0 28 28 100,0 28 28 100,0
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0
Ucayali 17 17 100,0 17 17 100,0 17 17 100,0 17 17 100,0
• Frecuencia de recojo de residuos sólidos realizado por las municipalidades
Durante el año 2021, del total de municipalidades que realizaron recojo de residuos sólidos, el 39,4% proporcionan
el servicio diariamente, el 22,4% interdiaria, el 23,2% dos veces por semana y el 15,1% una vez por semana.
Comparando con el año 2018, el incremento más representativo se observa en el servicio de recojo de residuos
sólidos con frecuencia interdiaria en 13,6%.
CUADRO N° 11.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS,
SEGÚN FRECUENCIA, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %
Frecuencia
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 1 809 100,0 1 844 100,0 1 850 100,0 1 860 100,0 2,8
Diaria 691 38,2 764 41,4 746 40,3 732 39,4 5,9
Interdiaria 367 20,3 384 20,8 396 21,4 417 22,4 13,6
Dos veces por semana 402 22,2 422 22,9 432 23,4 431 23,2 7,2
Una vez por semana 349 19,3 274 14,9 276 14,9 280 15,1 -19,8
Entre los años 2018 y 2021, en términos porcentuales, la cantidad de municipalidades que realizaron el recojo
de residuos sólidos de forma diaria incrementó en 1,2 puntos porcentuales. Mientras que, una vez por semana
disminuyó en 4,2 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 11.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS,
SEGÚN FRECUENCIA DE RECOJO, 2018 - 2021
(Porcentaje)
1,2 pp
41,4
40,3
39,4
38,2
2,1 pp 1,0 pp
-4,2 pp
22,9 23,4 23,2

22,4 22,2
20,8 21,4
20,3
19,3
14,9 14,9 15,1
Diaria Interdiaria Dos veces por semana Una vez por semana
2018 2019 2020 2021
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019 - 2022 183
• Municipalidades que realizan el recojo de residuos sólidos con frecuencia diaria
A nivel departamental en el año 2021, se observa que la totalidad de los municipios de la Provincia Constitucional del
Callao y Lima Metropolitana realizaron el recojo de residuos sólidos con frecuencia diaria; le siguen en importancia
Pasco con 82,8% (24) y Ucayali con 82,4% (14). Por el contrario, la menor cantidad de municipalidades que
realizaron el recojo en esta frecuencia se ubican en San Martín con 19,5% (15), le sigue Ayacucho 18,5% (22) y
Amazonas 13,6% (11).
CUADRO N° 11.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS CON FRECUENCIA DIARIA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Municipalida- Municipalida- Municipalida- Municipalida-
des que Frecuencia des que Frecuencia des que Frecuencia des que Frecuencia
Departamento
realizan el diaria realizan el diaria realizan el diaria realizan el diaria
servicio servicio servicio servicio
Nacional 1 809 691 38,2 1 844 764 41,4 1 850 746 40,3 1 860 732 39,4
Amazonas 76 9 11,8 82 8 9,8 79 12 15,2 81 11 13,6

Áncash 161 38 23,6 166 46 27,7 164 43 26,2 165 43 26,1
Apurímac 80 17 21,3 83 20 24,1 83 22 26,5 84 20 23,8
Arequipa 103 25 24,3 106 27 25,5 107 27 25,2 108 26 24,1
Ayacucho 114 15 13,2 117 19 16,2 117 22 18,8 119 22 18,5
Cajamarca 127 41 32,3 127 47 37,0 127 44 34,6 127 44 34,6
Cusco 112 46 41,1 112 61 54,5 112 58 51,8 112 59 52,7
Huancavelica 99 34 34,3 99 36 36,4 100 39 39,0 100 35 35,0
Huánuco 76 27 35,5 83 32 38,6 84 29 34,5 83 30 36,1
Ica 41 28 68,3 42 29 69,0 43 22 51,2 43 26 60,5
Junín 116 35 30,2 117 36 30,8 120 35 29,2 120 39 32,5
La Libertad 79 43 54,4 81 45 55,6 83 41 49,4 83 43 51,8
Lambayeque 38 28 73,7 38 27 71,1 38 28 73,7 38 30 78,9
Loreto 50 36 72,0 52 44 84,6 51 39 76,5 53 38 71,7
Madre de Dios 11 6 54,5 11 6 54,5 11 6 54,5 11 7 63,6
Moquegua 20 5 25,0 20 6 30,0 20 6 30,0 20 6 30,0
Pasco 29 20 69,0 29 23 79,3 29 21 72,4 29 24 82,8
Piura 65 44 67,7 65 46 70,8 65 42 64,6 65 40 61,5
Puno 109 41 37,6 109 48 44,0 108 46 42,6 109 46 42,2
San Martín 73 17 23,3 77 21 27,3 77 20 26,0 77 15 19,5
Tacna 28 11 39,3 28 10 35,7 28 10 35,7 28 9 32,1
Tumbes 13 10 76,9 13 11 84,6 13 13 100,0 13 9 69,2
Ucayali 17 16 94,1 17 14 82,4 17 16 94,1 17 14 82,4
Oyón y Yauyos.
184
11.2 Cantidad promedio diaria de residuos sólidos recolectados por las municipalidades
A nivel nacional, en el año 2021, la cantidad promedio diaria de residuos sólidos recolectados por las municipalidades
ascendió a 25 mil 665 toneladas.
En comparación con el año 2018, la cantidad promedio diaria de estos residuos aumentó en 12,3%, pasando de
22 mil 861 a 25 mil 665 toneladas.
GRÁFICO N° 11.3
PERÚ: CANTIDAD PROMEDIO DIARIA DE RESIDUOS
SÓLIDOS RECOLECTADOS, 2018 - 2021
(Toneladas)
2021 25 665
2020 23 836
12,3%
2019 23 605
2018 22 861
En el año 2021, del total de municipalidades que realizaron el recojo de residuos sólidos Lima Metropolitana es la
que registró la mayor cantidad con 10 mil 586 toneladas de residuos sólidos recolectados diariamente, seguido de
La Libertad con 1 mil 525 toneladas y la Provincia Constitucional del Callao con 1 mil 506 toneladas.
Por otro lado, los departamentos que registraron menor recojo diario de residuos sólidos se encuentran en Pasco
(143 toneladas), Madre de Dios (130 toneladas) y Huancavelica (98 toneladas).
Es importante mencionar que, entre los años 2018 y 2021, el incremento más significativo se realizó en la Provincia
Constitucional del Callao con 62,2%, le sigue Moquegua con 51,3%, y Tumbes con 33,9%.
En cambio, disminuyó la cantidad de promedio diario de residuos sólidos en los departamentos de Huancavelica y
La Libertad, en 21,0% y 4,0%, respectivamente.
185
CUADRO N° 11.4
PERÚ: CANTIDAD PROMEDIO DIARIA DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS,
(Toneladas)
Variación %
Departamento 2018 2019 2020 2021
2021/2018
Nacional 22 861 23 605 23 836 25 665 12,3
Amazonas 140 141 139 151 7,7

Áncash 719 715 820 917 27,4
Apurímac 194 169 236 231 18,8
Arequipa 1 058 1 067 1 133 1 079 2,0
Ayacucho 330 340 321 334 1,2
Cajamarca 518 550 572 668 28,8
Prov. Const. del Callao 928 930 1 033 1 506 62,2
Cusco 765 753 736 835 9,1
Huancavelica 124 122 98 98 -21,0
Huánuco 283 298 317 331 17,2
Ica 625 661 689 668 7,0
Junín 741 763 791 811 9,4
La Libertad 1 587 1 573 1 158 1 525 -4,0
Lambayeque 941 929 942 979 4,0
Lima Metropolitana 1/ 9 480 9 878 9 985 10 586 11,7
Departamento de Lima 2/ 711 725 747 749 5,3
Loreto 503 493 512 541 7,5
Madre de Dios 108 106 118 130 20,7
Moquegua 106 127 139 160 51,3
Pasco 133 158 132 143 7,8
Piura 1 010 1 107 1 143 1 072 6,2
Puno 577 607 596 611 6,0
San Martín 486 524 560 642 32,1
Tacna 248 265 242 263 5,8
Tumbes 150 166 202 201 33,9
Ucayali 396 438 474 438 10,6
2/ Denominación establecida mediante Ley N° 31140, constituido por las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Hua-
rochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
186
11.3 Destino final de los residuos sólidos recolectados por las municipalidades
En el año 2021, según el destino final de los residuos sólidos, las municipalidades que realizaron este servicio
destinan todo o parte al: botadero 82,7% (1 mil 539), reciclado 34,6% (643), relleno sanitario 17,2% (320), y
quemados o incinerados 9,0% (167), entre los destinos más frecuentes.
Es importante mencionar que, entre los años 2018 y 2021, se observa una disminución de los residuos sólidos
destinados a quemados e incinerados en 30,7%, y relleno sanitario en 11,1%.
CUADRO N° 11.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS,
SEGÚN TIPO DE DESTINO FINAL, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %
Destino final
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 1 809 100,0 1 844 100,0 1 850 100,0 1 860 100,0 2,8
Relleno sanitario 360 19,9 338 18,3 318 17,2 320 17,2 -11,1
Botadero 1 505 83,2 1 549 84,0 1 561 84,4 1 539 82,7 2,3
Reciclado 427 23,6 575 31,2 593 32,1 643 34,6 50,6
Quemados / Incinerados 241 13,3 187 10,1 152 8,2 167 9,0 -30,7
Otro 1/ 31 1,7 108 5,9 122 6,6 170 9,1 448,4
Nota: Pregunta con respuesta múltiple

1/ Comprende: Compostaje, valorización de residuos sólidos orgánicos, celda transitoria, entre otros.
En términos porcentuales, comparando con el año 2018, se registra un aumento en el porcentaje de municipalidades
que destinan todo o parte de los residuos sólidos recolectados al reciclaje en 11,0 puntos porcentuales.
En tanto que, el porcentaje de municipalidades que depositan todo o parte de los residuos recolectados en un
botadero, tuvo una ligera disminución de 0,5 puntos porcentuales; de igual modo, los residuos derivados a un
relleno sanitario bajaron en 2,7 puntos porcentuales y para quemados o incinerados en 4,3%.
GRÁFICO N° 11.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS,
SEGÚN TIPO DE DESTINO FINAL, 2018 - 2021
(Porcentaje)
-0,5 pp
83,2 84,0 84,4 82,7
11,0 pp
34,6 -2,7 pp
31,2 32,1 -4,3 pp
23,6
19,9 18,3 17,2 17,2
13,3
10,1 8,2 9,0
Botadero Reciclado Relleno sanitario Quemados / Incinerados
2018 2019 2020 2021
187
11.3.1 Relleno Sanitario
El relleno sanitario es la infraestructura y/o instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente

segura de los residuos sólidos. Se ubican en la superficie o bajo tierra, y se basan en los principios y métodos de
la ingeniería sanitaria y ambiental.
Entre los años 2018 y 2021, el total de municipalidades que se ubican en la Provincia Constitucional del Callao y
Lima Metropolitana reportaron que destinan los residuos sólidos recolectados al relleno sanitario.
En el año 2021, el menor número de municipalidades que destinan sus residuos sólidos al relleno sanitario, se
encuentran en los departamentos de Lambayeque, Madre de Dios y Moquegua (1 en cada una). En tanto que, en
Tacna y Ucayali, ningún municipio destina a relleno sanitario.
CUADRO N° 11.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DESTINAN PARTE O TODO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
RECOLECTADOS AL RELLENO SANITARIO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 – 2021
2018 2019 2020 2021
Destinan Destinan Destinan Destinan
dades que dades que dades que dades que
Departamento al relleno al relleno al relleno al relleno
realizan realizan realizan realizan
sanitario sanitario sanitario sanitario
recojo recojo recojo recojo
Nacional 1 809 360 19,9 1 844 338 18,3 1 850 318 17,2 1 860 320 17,2
Amazonas 76 13 17,1 82 25 30,5 79 32 40,5 81 39 48,1

Áncash 161 41 25,5 166 40 24,1 164 28 17,1 165 25 15,2
Apurímac 80 15 18,8 83 18 21,7 83 15 18,1 84 13 15,5
Arequipa 103 27 26,2 106 21 19,8 107 17 15,9 108 12 11,1
Ayacucho 114 38 33,3 117 36 30,8 117 36 30,8 119 36 30,3
Cajamarca 127 27 21,3 127 24 18,9 127 19 15,0 127 17 13,4
Cusco 112 12 10,7 112 11 9,8 112 12 10,7 112 16 14,3
Huancavelica 99 24 24,2 99 23 23,2 100 18 18,0 100 12 12,0
Huánuco 76 7 9,2 83 6 7,2 84 10 11,9 83 13 15,7
Ica 41 5 12,2 42 2 4,8 43 4 9,3 43 9 20,9
Junín 116 23 19,8 117 20 17,1 120 19 15,8 120 14 11,7
La Libertad 79 5 6,3 81 4 4,9 83 3 3,6 83 2 2,4
Lambayeque 38 1 2,6 38 - - 38 - - 38 1 2,6
Loreto 50 7 14,0 52 5 9,6 51 5 9,8 53 5 9,4
Madre de Dios 11 1 9,1 11 - - 11 - - 11 1 9,1
Moquegua 20 4 20,0 20 2 10,0 20 1 5,0 20 1 5,0
Pasco 29 9 31,0 29 7 24,1 29 8 27,6 29 7 24,1
Piura 65 9 13,8 65 5 7,7 65 6 9,2 65 7 10,8
Puno 109 14 12,8 109 4 3,7 108 4 3,7 109 7 6,4
San Martín 73 8 11,0 77 15 19,5 77 12 15,6 77 10 13,0
Tacna 28 1 3,6 28 1 3,6 28 - - 28 - -
Tumbes 13 - - 13 1 7,7 13 1 7,7 13 3 23,1
Ucayali 17 - - 17 - - 17 - - 17 - -
Oyón y Yauyos.
188
11.3.2 Reciclaje
En el año 2021, a nivel departamental, Pasco registra que el 72,4% de sus municipios realizaron reciclaje, seguido
de Junín con 56,7% y Lima Metropolitana con 55,8%, entre los principales.
Por otro lado, los departamentos que tienen el menor reporte de haber derivado residuos recolectados al reciclaje
son: Amazonas con 18,5%, Madre de Dios 18,2% y Loreto 17,0%.
CUADRO N° 11.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DESTINAN PARTE O TODO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
RECOLECTADOS AL RECICLAJE, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
dades que dades que dades que dades que
Departamento Reciclan Reciclan Reciclan Reciclan
realizan realizan realizan realizan
recojo recojo recojo recojo
Nacional 1 809 427 23,6 1 844 575 31,2 1 850 593 32,1 1 860 643 34,6
Amazonas 76 12 15,8 82 16 19,5 79 8 10,1 81 15 18,5

Áncash 161 39 24,2 166 58 34,9 164 61 37,2 165 54 32,7
Apurímac 80 29 36,3 83 33 39,8 83 32 38,6 84 29 34,5
Arequipa 103 20 19,4 106 26 24,5 107 34 31,8 108 37 34,3
Ayacucho 114 27 23,7 117 33 28,2 117 24 20,5 119 39 32,8
Cajamarca 127 17 13,4 127 28 22,0 127 28 22,0 127 29 22,8
Cusco 112 29 25,9 112 41 36,6 112 32 28,6 112 45 40,2
Huancavelica 99 18 18,2 99 30 30,3 100 30 30,0 100 25 25,0
Huánuco 76 16 21,1 83 26 31,3 84 31 36,9 83 34 41,0
Ica 41 14 34,1 42 13 31,0 43 11 25,6 43 15 34,9
Junín 116 45 38,8 117 59 50,4 120 69 57,5 120 68 56,7
La Libertad 79 19 24,1 81 18 22,2 83 24 28,9 83 28 33,7
Lambayeque 38 10 26,3 38 9 23,7 38 14 36,8 38 12 31,6
Loreto 50 8 16,0 52 6 11,5 51 7 13,7 53 9 17,0
Madre de Dios 11 1 9,1 11 2 18,2 11 3 27,3 11 2 18,2
Moquegua 20 2 10,0 20 5 25,0 20 7 35,0 20 5 25,0
Pasco 29 8 27,6 29 15 51,7 29 16 55,2 29 21 72,4
Piura 65 16 24,6 65 23 35,4 65 20 30,8 65 28 43,1
Puno 109 20 18,3 109 26 23,9 108 28 25,9 109 30 27,5
San Martín 73 12 16,4 77 19 24,7 77 17 22,1 77 24 31,2
Tacna 28 3 10,7 28 7 25,0 28 8 28,6 28 7 25,0
Tumbes 13 4 30,8 13 3 23,1 13 3 23,1 13 3 23,1
Ucayali 17 2 11,8 17 3 17,6 17 6 35,3 17 5 29,4
Oyón y Yauyos.

189
CAPÍTULO 12:
Seguridad
Ciudadana
12. Seguridad Ciudadana
12.1 Serenazgo
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, el servicio de serenazgo es competencia de la

administración municipal en el tema de seguridad ciudadana. Por ello, la seguridad ciudadana cobra cada vez
mayor importancia en el país y es el serenazgo quien cumple el rol de velar por la seguridad de los ciudadanos
en el distrito.
A nivel nacional, al 31 de marzo de 2022, el número de municipios que brindan el servicio de serenazgo, representó
63,9% (1 mil 198), con un total de 34 mil 548 serenos. En comparación, al 31 de marzo de 2019, se registró un
aumento de 8,0 puntos porcentuales en las municipalidades que brindan este servicio.
GRÁFICO N° 12.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN EL SERVICIO DE SERENAZGO,
AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
(Porcentaje)
8,0 pp
65,5
63,9
61,1
55,9
2019 2020 2021 2022
Asimismo, al 31 de marzo de 2022, el número de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo se

incrementó en un 14,4 %, con respecto al mismo periodo de 2019.
Entre los departamentos que registraron las variaciones más altas de crecimiento, se encuentran Amazonas con
80,0%, le sigue Moquegua con 60,0% y Junín con 33,8%.
Cabe señalar que, en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao la totalidad de sus municipios
proporcionan el servicio de serenazgo.
193
194
CUADRO N° 12.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN EL SERVICIO DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE MARZO 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
Municipalidades Brindan el servicio Municipalidades Brindan el servicio Municipalidades Brindan el servicio Municipalidades Brindan el servicio Variación %
Departamento
Informantes de serenazgo Informantes de serenazgo Informantes de serenazgo Informantes de serenazgo 2022/2019

Nacional 1 874 1 047 55,9 1 872 1 144 61,1 1 874 1 227 65,5 1 874 1 198 63,9 14,4
Amazonas 84 5 6,0 84 5 6,0 84 12 14,3 84 9 10,7 80,0
Áncash 166 89 53,6 166 111 66,9 166 126 75,9 166 112 67,5 25,8
Apurímac 84 24 28,6 84 28 33,3 84 31 36,9 84 28 33,3 16,7
Arequipa 109 63 57,8 109 75 68,8 109 81 74,3 109 80 73,4 27,0
Ayacucho 119 59 49,6 119 73 61,3 119 80 67,2 119 77 64,7 30,5
Cajamarca 127 35 27,6 127 39 30,7 127 40 31,5 127 41 32,3 17,1
Cusco 112 94 83,9 112 96 85,7 112 100 89,3 112 100 89,3 6,4
Huancavelica 100 40 40,0 100 41 41,0 100 48 48,0 100 45 45,0 12,5
Huánuco 84 62 73,8 84 72 85,7 84 76 90,5 84 76 90,5 22,6
Ica 43 35 81,4 43 37 86,0 43 39 90,7 43 38 88,4 8,6
Junín 124 74 59,7 124 79 63,7 124 99 79,8 124 99 79,8 33,8
La Libertad 83 48 57,8 83 46 55,4 83 49 59,0 83 49 59,0 2,1
Lambayeque 38 24 63,2 38 26 68,4 38 24 63,2 38 26 68,4 8,3
Loreto 53 34 64,2 53 39 73,6 53 38 71,7 53 35 66,0 2,9
Madre de Dios 11 8 72,7 11 9 81,8 11 9 81,8 11 9 81,8 12,5
Moquegua 20 5 25,0 20 6 30,0 20 7 35,0 20 8 40,0 60,0
Pasco 29 25 86,2 29 26 89,7 29 27 93,1 29 26 89,7 4,0
Piura 65 46 70,8 65 45 69,2 65 47 72,3 65 49 75,4 6,5
Puno 110 102 92,7 110 104 94,5 110 101 91,8 110 103 93,6 1,0
San Martín 77 20 26,0 77 18 23,4 77 20 26,0 77 18 23,4 -10,0
Tacna 28 19 67,9 28 23 82,1 28 22 78,6 28 22 78,6 15,8
Tumbes 13 11 84,6 13 10 76,9 13 10 76,9 13 10 76,9 -9,1
Ucayali 17 16 94,1 17 17 100,0 17 17 100,0 17 17 100,0 6,3
Al 31 de marzo de 2022, se aprecia un incremento de 20,4% del número total de efectivos de serenazgo que
cuentan las municipalidades, en comparación con el mismo periodo en el año 2019.
Cabe mencionar, que comparando el número de serenos municipales al 31 de marzo de 2020 y 2022, se registra
un aumento de 8,9%, debido a la coyuntura que pasó el país a consecuencia del COVID-19, por el cual era
necesario brindar este servicio para el apoyo del cumplimiento de las medidas decretadas por el gobierno para
mitigar el contagio de la COVID-19.
CUADRO N° 12.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN EL SERVICIO DE SERENAZGO
Y NÚMERO DE EFECTIVOS, AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
(Absoluto)
Municipalidades Brindan el servicio Efectivos de
Año
Informantes de serenazgo serenazgo
2019 1 874 1 047 28 702

2020 1 872 1 144 31 715
2021 1 874 1 227 33 902
2022 1 874 1 198 34 548
• Efectivos de Serenazgo según sexo
La cantidad de efectivos de serenazgo mujeres, al 31 de marzo de 2022, incrementó 30,0% pasando de 4 mil 570
a 5 mil 939, comparando con el mismo periodo en el año 2019.
De igual modo, los efectivos de serenazgo hombres aumentó 18,6% pasando de 24 mil 132 a 28 mil 609.
CUADRO N° 12.3
PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, SEGÚN SEXO, AL 31 DE MARZO DE 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %
Sexo
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 28 702 100,0 31 715 100,0 33 902 100,0 34 548 100,0 20,4
Mujer 4 570 15,9 5 404 17,0 5 840 17,2 5 939 17,2 30,0
Hombre 24 132 84,1 26 311 83,0 28 062 82,8 28 609 82,8 18,6
En tanto, al 31 de marzo de 2022, del total de serenos que cuentan las municipalidades (34 mil 548) los serenos
hombres representan el 82,8% (28 mil 609), mientras que las mujeres representan el 17,2% (5 mil 939).
195
GRÁFICO N° 12.2
PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, SEGÚN SEXO, AL 31 DE MARZO DE 2022
Hombre
Mujer 28 609
5 939 (82,8%)
(17,2%)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2022.
Al 31 de marzo de 2022, se observa que los municipios que registran el mayor porcentaje de efectivos de serenazgo
mujeres se encuentran en la Provincia Constitucional del Callao con 25,6%, seguido de Tacna con 21,1% y
Lima Metropolitana con 19,3%. Por el contrario, en el departamento de San Martín se registra 8,5% de efectivos
mujeres, seguido por Madre de Dios con 3,5% y Moquegua con 2,7%.
Mientras que, los departamentos con mayor porcentaje de efectivos de serenazgo hombres se encuentran en los
departamentos de Moquegua con 97,3%, seguido del departamento de Madre de Dios 96,5% y San Martín 91,5%.
196
GRÁFICO N° 12.3
PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE MARZO DE 2022
(Porcentaje)
Prov. Const. del Callao 25,6 74,4
Tacna 21,1 78,9
Lima Metropolitana 1/ 19,3 80,7
Lambayeque 19,0 81,0
Huánuco 17,1 82,9
Ica 16,9 83,1
Piura 16,8 83,2
Pasco 16,7 83,3
Cajamarca 16,0 84,0
Ayacucho 15,8 84,2
Áncash 15,6 84,4
La Libertad 15,4 84,6
Puno 14,5 85,5
Arequipa 14,3 85,7
Loreto 14,3 85,7
Cusco 14,2 85,8
Junín 13,9 86,1
Apurímac 13,5 86,5
Amazonas 13,2 86,8
Departamento de Lima 2/ 12,6 87,4
Huancavelica 11,5 88,5
Tumbes 10,2 89,8
Ucayali 9,3 90,7
San Martín 8,5 91,5
Madre de Dios 3,5 96,5
Moquegua 2,7 97,3
Mujer Hombre
197
12.1.1 Habitantes por efectivos de serenazgo en Lima Metropolitana
Al 31 de marzo del 2022, según áreas interdistritales de Lima Metropolitana, el mayor número de habitantes por
efectivo de serenazgo se concentra en Lima Norte (1 mil 478), seguido por Lima Este (1 mil 114), Lima Sur (967)
y por último Lima Centro (260).
GRÁFICO N° 12.4
LIMA METROPOLITANA: HABITANTES POR EFECTIVOS DE SERENAZGO,
SEGÚN ZONA, AL 31 DE MARZO DE 2022
(Absoluto)
Lima Centro 1/
260
Lima Sur 4/
967
Lima Este 2/
1 114
Lima Norte 3/
1 478
1/ Comprende: Lima, Barranco, Breña, Jesús María, La Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Rímac, San Borja,
San Isidro, San Miguel, Santiago de Surco, Surquillo.
Santa María del Mar, Villa el Salvador, Villa María del Triunfo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2022
Al 31 de marzo de 2022, a nivel distrital, Villa María del Triunfo y Rímac tienen el mayor número de habitantes por
efectivo de serenazgo, ya que superan los 3 mil habitantes, seguido de Comas, San Martín de Porres y
San Juan de Miraflores con más de 2 mil habitantes por efectivo de serenazgo.
Por otro lado, entre los distritos con menor número de habitantes que un sereno municipal brinda seguridad, se
encuentran San Isidro (66) y Santa María del Mar (17).
198
GRÁFICO N° 12.5
LIMA METROPOLITANA: HABITANTES POR EFECTIVOS DE SERENAZGO,
SEGÚN DISTRITO, AL 31 DE MARZO DE 2022
(Absoluto)
Villa María del Triunfo 3 374

Rímac 3 048
Comas 2 445
San Martín de Porres 2 089
San Juan de Miraflores 2 010
San Juan de Lurigancho 1 786
Ancón 1 663
El Agustino 1 550
Santa Anita 1 517
Carabayllo 1 487
Chaclacayo 1 409
Los Olivos 1 375
Chorrillos 1 275
Santa Rosa 1 238
Breña 1 190
San Luis 1 149
Ate 1 107
Villa El Salvador 1 059
Independencia 1 051
Puente Piedra 807
Pachacámac 806
Magdalena del Mar 645
La Victoria 636
Cieneguilla 628
Lurigancho 575 Total de efectivos de
San Miguel 452 serenazgo: 14 mil 798
Pueblo Libre 436
Punta Hermosa 427
La Molina 416
Santiago de Surco 402
Pucusana 345
Surquillo 335
Barranco 309
Lince 218
Lurín 214
San Borja 186
Jesús María 180
Punta Negra 169
Lima 132
San Bartolo 125
Miraflores 125
San Isidro 66
Santa María del Mar 17
199
12.2 Intervenciones registradas por el serenazgo
Dentro del marco de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N° 27933, que promueve el uso
de información de altos estándares de calidad para la toma de decisiones y para el seguimiento de los resultados
de las intervenciones en materia de seguridad ciudadana, es relevante la información que proporcionan las
municipalidades a nivel nacional, sobre los motivos de intervención que registra el serenazgo.
Al 31 de diciembre de 2021, se observa un incremento de 23,0% de municipios que registraron intervenciones

realizadas por el serenazgo, pasando de 864 a 1 mil 63, en comparación con el mismo periodo del año 2018.
GRÁFICO N° 12.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON INTERVENCIONES POR EL SERENAZGO, 2018 - 2021
(Absoluto)
2021 1 063
2020 1 129
23,0%
2019 1 024
2018 864
Con respecto al total de intervenciones realizadas por los efectivos de serenazgo, a nivel nacional, entre los
años 2018 y 2021, se observa una disminución de 19,5%, pasando de 921 mil 586 a 741 mil 480 intervenciones
registradas.
Por otro lado, para el año 2021, Lima Metropolitana registra la mayor cantidad de intervenciones con 390 mil 371,
le sigue la Provincia Constitucional del Callao con 60 mil 386 y el departamento de Arequipa con 55 mil 978.
200
CUADRO N° 12.4
PERÚ: INTERVENCIONES REGISTRADAS POR EL SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %
Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Nacional 921 586 100,0 893 896 100,0 556 323 100,0 741 480 100,0 -19,5
Amazonas 611 0,1 601 0,1 869 0,2 298 0,1 -51,2
Áncash 13 121 1,4 11 925 1,3 9 799 1,8 8 176 1,1 -37,7
Apurímac 2 142 0,2 3 674 0,4 3 011 0,5 3 175 0,4 48,2
Arequipa 55 341 6,0 72 274 8,1 43 045 7,7 55 978 7,5 1,2
Ayacucho 7 249 0,8 9 039 1,0 6 914 1,2 7 738 1,0 6,7
Cajamarca 13 462 1,5 16 543 1,8 15 135 2,7 46 361 6,3 244,4
Cusco 9 050 1,0 17 717 2,0 13 787 2,5 17 151 2,3 89,5
Huancavelica 2 513 0,3 2 093 0,2 2 069 0,4 2 714 0,4 8,0
Huánuco 3 625 0,4 4 212 0,5 3 392 0,6 12 466 1,7 243,9
Ica 7 592 0,8 8 963 1,0 7 152 1,3 6 933 0,9 -8,7
Junín 33 686 3,7 35 487 4,0 35 794 6,4 24 891 3,4 -26,1
La Libertad 49 248 5,3 41 196 4,6 21 409 3,9 19 610 2,6 -60,2
Lambayeque 3 725 0,4 4 443 0,5 2 974 0,5 5 164 0,7 38,6
Loreto 2 596 0,3 4 392 0,5 3 563 0,6 1 902 0,3 -26,7
Madre de Dios 1 672 0,2 1 322 0,1 1 492 0,3 1 449 0,2 -13,3
Moquegua 12 231 1,3 30 388 3,4 2 532 0,5 10 870 1,5 -11,1
Pasco 1 464 0,2 2 648 0,3 3 248 0,6 2 852 0,4 94,8
Piura 17 108 1,9 11 672 1,3 21 073 3,8 25 074 3,4 46,6
Puno 8 189 0,9 14 362 1,6 7 717 1,4 9 897 1,3 20,9
San Martín 3 462 0,4 3 256 0,4 2 884 0,5 3 567 0,5 3,0
Tacna 13 966 1,5 20 573 2,3 2 821 0,5 6 787 0,9 -51,4
Tumbes 1 257 0,1 2 057 0,2 1 699 0,3 1 566 0,2 24,6
Ucayali 6 200 0,7 4 113 0,5 2 731 0,5 5 074 0,7 -18,2
Oyón y Yauyos.
• Tipos de intervenciones registradas por el serenazgo
En el año 2018, se reportó 921 mil 586 intervenciones, siendo las más frecuentes relacionados al comercio informal
y consumo de alcohol en vía pública, los cuales representaron el 35,8% y 35,0% del total de intervenciones
registradas, respectivamente.
En cambio, las intervenciones realizadas durante el año 2021 fueron 741 mil 480, siendo las más frecuentes,
consumo de alcohol en vía pública con el 38,7%, comercio informal 18,3% y consumo de drogas el 13,7%.
201
CUADRO N° 12.5
PERÚ: INTERVENCIONES REGISTRADAS POR EL SERENAZGO, SEGÚN TIPO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %
Tipo de Intervención
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 921 586 100,0 893 896 100,0 556 323 100,0 741 480 100,0 -19,5
Consumo de alcohol en vía pública 322 569 35,0 387 751 43,4 204 926 36,8 287 241 38,7 -11,0
Comercio informal 330 238 35,8 192 586 21,5 104 675 18,8 135 927 18,3 -58,8
Consumo de drogas 107 720 11,7 121 464 13,6 85 776 15,4 101 507 13,7 -5,8
Accidentes de tránsito 48 260 5,2 49 814 5,6 34 809 6,3 49 874 6,7 3,3
Violencia familiar 39 288 4,3 44 657 5,0 36 916 6,6 47 869 6,5 21,8
Robo a transeúntes 28 554 3,1 28 150 3,1 19 460 3,5 22 803 3,1 -20,1
Robo a domicilio 8 750 0,9 11 663 1,3 6 321 1,1 7 319 1,0 -16,4
Pandillaje (incluye pandillaje pernicioso) 11 533 1,3 8 933 1,0 4 804 0,9 7 163 1,0 -37,9
Robo de vehículos 5 289 0,6 6 172 0,7 4 527 0,8 5 865 0,8 10,9
Robo a establecimientos 4 660 0,5 5 799 0,6 4 786 0,9 4 947 0,7 6,2
Robo de autopartes 3 491 0,4 4 540 0,5 3 422 0,6 3 780 0,5 8,3
Otro 1/ 11 234 1,2 32 367 3,6 45 901 8,3 67 185 9,1 498,1
1/ Comprende: Abigeato, delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, apoyo social, entre otros.
• Intervenciones del serenazgo por consumo de alcohol en vía pública
Durante el año 2021, a nivel nacional, el tipo de intervención con mayor frecuencia registrada por el serenazgo
estuvo relacionada al consumo de alcohol en vía pública con 287 mil 241 intervenciones realizadas. Comparando
con las intervenciones registradas durante el año 2018, presenta una disminución de 11,0% (35 mil 328).
GRÁFICO N° 12.7
PERÚ: INTERVENCIONES REGISTRADAS POR EL SERENAZGO POR CONSUMO
DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, AL 31 DE MARZO DE 2018 - 2021
(Absoluto)
-11,0%
387 751
322 569
287 241
204 926
2018 2019 2020 2021
En el año 2021, Lima Metropolitana registró la mayor cantidad de este tipo de intervenciones con 160 mil 468
(55,9%), seguido por Arequipa con 36 mil 309 (12,6%) y la Provincia Constitucional del Callao con 24 mil 153
(8,4%), entre los principales.
Por otro lado, entre el 2018 y 2021, en la Provincia Constitucional del Callao se incrementó en 15 mil 512 el número
de intervenciones por consumo de alcohol en la vía pública. Mientras que, los departamentos de Cajamarca y
Tacna, presentan una disminución de 7 mil 936 y 7 mil 54, respectivamente.
CUADRO N° 12.6
PERÚ: INTERVENCIONES REGISTRADAS POR EL SERENAZGO POR CONSUMO
DE ALCOHOL EN VÍA PÚBLICA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %
Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Nacional 322 569 100,0 387 751 100,0 204 926 100,0 287 241 100,0 -11,0
Amazonas 73 0,0 146 0,0 237 0,1 56 0,0 -23,3

Áncash 2 508 0,8 3 149 0,8 2 608 1,3 2 030 0,7 -19,1
Apurímac 400 0,1 1 464 0,4 1 072 0,5 1 011 0,4 152,8
Arequipa 41 092 12,7 54 033 13,9 30 010 14,6 36 309 12,6 -11,6
Ayacucho 1 638 0,5 3 477 0,9 2 536 1,2 2 768 1,0 69,0
Cajamarca 8 810 2,7 11 330 2,9 4 949 2,4 874 0,3 -90,1
Cusco 1 702 0,5 5 541 1,4 3 464 1,7 4 464 1,6 162,3
Huancavelica 837 0,3 920 0,2 1 111 0,5 1 850 0,6 121,0
Huánuco 826 0,3 1 259 0,3 821 0,4 2 549 0,9 208,6
Ica 688 0,2 1 281 0,3 1 148 0,6 1 130 0,4 64,2
Junín 17 691 5,5 16 971 4,4 13 660 6,7 11 747 4,1 -33,6
La Libertad 21 703 6,7 14 358 3,7 7 814 3,8 8 706 3,0 -59,9
Lambayeque 600 0,2 857 0,2 568 0,3 825 0,3 37,5
Loreto 229 0,1 611 0,2 398 0,2 230 0,1 0,4
Madre de Dios 143 0,0 246 0,1 235 0,1 271 0,1 89,5
Moquegua 11 378 3,5 29 170 7,5 1 537 0,8 9 616 3,3 -15,5
Pasco 355 0,1 681 0,2 1 642 0,8 1 268 0,4 257,2
Piura 3 854 1,2 1 700 0,4 3 096 1,5 4 059 1,4 5,3
Puno 2 012 0,6 4 939 1,3 1 981 1,0 3 387 1,2 68,3
San Martín 475 0,1 209 0,1 284 0,1 442 0,2 -6,9
Tacna 11 605 3,6 17 863 4,6 1 565 0,8 4 551 1,6 -60,8
Tumbes 75 0,0 361 0,1 327 0,2 236 0,1 214,7
Ucayali 228 0,1 209 0,1 415 0,2 696 0,2 205,3
Oyón y Yauyos.
203
12.3 Equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo
Conocer el equipamiento e infraestructura con el que dispone el serenazgo municipal para la prestación de servicios
en cumplimiento de sus funciones, permitirá mejorar el trabajo articulado y coordinado, de forma eficiente y eficaz.
A nivel nacional, en el año 2022, se incrementó en 13,9% el número de municipalidades que disponen de
equipamiento e infraestructura para las actividades de serenazgo, pasando de 992 en el año 2019 a 1 mil 130
durante el año 2022.
GRÁFICO N° 12.8
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA, 2019 – 2022
(Absoluto)
2022 1 130
2021 1 164
13,9%
2020 1 086
2019 992
En el año 2022, del total de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo (1 mil 198), el 94,3% (1 mil 130)
dispone de algún tipo de equipamiento e infraestructura para el desarrollo de sus actividades.
CUADRO N° 12.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERVICIO DE SERENAZGO Y QUE DISPONEN
DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA, 2019 – 2022
Municipalidades Municipalidades
Municipalidades
con servicio de con equipamiento e
Año Informantes
serenazgo infraestructura
Total Abs. Abs. %
2019 1 874 1 047 992 94,7

2020 1 872 1 144 1 086 94,9
2021 1 874 1 227 1 164 94,9
2022 1 874 1 198 1 130 94,3
12.3.1 Municipalidades que cuentan con Unidades móviles operativas
El serenazgo requiere de unidades móviles necesarias, que permitan el cumplimiento de las funciones que les
fueron asignadas de acuerdo al servicio que brinda, y conforme a los recursos que dispone la municipalidad.
A nivel nacional, en el año 2022, se registra un aumento de 23,6% (189) en municipios que tienen unidades
204
móviles operativas, en comparación al año 2019.
GRÁFICO N° 12.9
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON UNIDADES MÓVILES OPERATIVAS
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2019 -2022
(Absoluto)
2022 990
2021 985
23,6%
2020 921
2019 801
• Tipos de unidades móviles operativas
Para el año 2022, a nivel nacional, se reporta que el 52,8% (990) de municipalidades disponen de unidades
móviles operativas.
Entre los vehículos más utilizados para el desarrollo de las actividades del personal de serenazgo, tenemos que
el 42,6% de municipalidades poseen motocicletas, el 40,1% cuentan con autos y/o camionetas, y 3,0% disponen
de bicicletas.
CUADRO N° 12.8
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN TIPO, 2019 -2022
2019 2020 2021 2022 Variación %
Tipo de unidad móvil operativa
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 801 42,7 921 49,2 985 52,6 990 52,8 23,6
Motocicleta 642 34,3 743 39,7 791 42,2 798 42,6 24,3
Auto y/o camioneta 576 30,7 667 35,6 737 39,3 751 40,1 30,4
Bicicleta 66 3,5 63 3,4 62 3,3 56 3,0 -15,2
Cuatrimoto 28 1,5 31 1,7 27 1,4 33 1,8 17,9
Otras unidades móviles 1/ 30 1,6 52 2,8 31 1,7 17 0,9 -43,3

1/ Comprende: Segway, motocarro, bicimoto, moto eléctrica, entre otros.
Comparando los años 2019 y 2022, se ha incrementado en 9,4 puntos porcentuales la cantidad de municipalidades
que disponen de autos y/o camionetas, y en 8,3 puntos porcentuales las que cuentan con motocicletas.
Sin embargo, se redujo el número de municipalidades que disponen de bicicletas en 0,5 puntos porcentuales.
205
GRÁFICO N° 12.10
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Absoluto)
8,3 pp 9,4 pp
42,2 42,6
39,7 39,3 40,1
34,3 35,6
30,7
-0,5 pp
0,3 pp
3,5 3,4 3,3 3,0 1,5 1,7 1,4 1,8
Motocicleta Auto y/o camioneta Bicicleta Cuatrimoto
2019 2020 2021 2022

En relación al número de unidades móviles operativas, en el año 2022, de las 7 mil 233 unidades móviles operativas
que disponen las municipalidades, las motocicletas comprenden un total de 3 mil 502, seguido por autos y/o
camionetas con 2 mil 804, entre los más resaltantes.
CUADRO N° 12.9
PERÚ: UNIDADES MÓVILES OPERATIVAS Y NO OPERATIVAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD
(Absoluto)
2019 2020 2021 2022
Tipo de unidad móvil
Operativo No operativo Operativo No operativo Operativo No operativo Operativo No operativo
Total 5 826 2 055 6 596 2 001 6 930 1 753 7 233 1 710
Motocicleta 2 612 1 065 3 136 1 032 3 361 922 3 502 922

Auto y/o camioneta 2 156 640 2 368 654 2 667 527 2 804 505
Bicicleta 896 250 914 204 768 203 802 223
Cuatrimoto 69 66 56 72 52 68 60 35
Otras Unidades móviles 1/ 93 34 122 39 82 33 65 25
1/ Comprende: Segway, motocarro, bicimoto, moto eléctrica, entre otros.

Entre los años 2019 y 2022, se observa un aumento de 1 mil 407 unidades móviles operativas, debido al incremento
de motocicletas en 890, pasando de 2 mil 612 a 3 mil 502, seguido de autos y/o camionetas en 648, pasando de
2 mil 156 a 2 mil 804.
Caso contrario, las bicicletas y cuatrimotos operativos disminuyeron en 94 y 9 unidades, respectivamente.
206
GRÁFICO N° 12.11
PERÚ: UNIDADES MÓVILES OPERATIVAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD
(Absoluto)
3 502
3 361
Motocicleta
3 136
2 612
2 804
2 667
Auto y/o camioneta
2 368
2 156
802
768
Bicicleta
914
896
60 2022
2021
52
Cuatrimoto 2020
56
2019
69
• Motocicletas operativas
Entre los años 2019 y 2022, se registra un incremento de 34,1% en la cantidad de motocicletas operativas que
disponen los municipios para las actividades de serenazgo.
GRÁFICO N° 12.12
PERÚ: MOTOCICLETAS OPERATIVAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2019 - 2022
(Absoluto)
34,1%
3 502
3 361
3 136
2 612
2019 2020 2021 2022

207
A nivel departamental, comparando los años 2019 y 2022, se observa que el mayor incremento de motocicletas
operativas se encuentra en Huánuco con un 88,7%, seguido de Tumbes 82,1% y Moquegua 77,8%, entre los
principales.
Caso contrario, la Provincia Constitucional del Callao disminuyó en 12,9%, seguido del Departamento de Lima
(a excepción de la provincia de Lima) y Loreto, con 11,5% y 9,4%, respectivamente.
CUADRO N° 12.10
PERÚ: MOTOCICLETAS OPERATIVAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %
Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Nacional 2 612 100,0 3 136 100,0 3 361 100,0 3 502 100,0 34,1
Amazonas 17 0,7 18 0,6 27 0,8 25 0,7 47,1

Áncash 110 4,2 152 4,8 165 4,9 154 4,4 40,0
Apurímac 20 0,8 27 0,9 23 0,7 25 0,7 25,0
Arequipa 199 7,6 196 6,3 222 6,6 213 6,1 7,0
Ayacucho 83 3,2 93 3,0 115 3,4 109 3,1 31,3
Cajamarca 42 1,6 49 1,6 55 1,6 49 1,4 16,7
Cusco 208 8,0 221 7,0 246 7,3 244 7,0 17,3
Huancavelica 43 1,6 53 1,7 61 1,8 57 1,6 32,6
Huánuco 62 2,4 102 3,3 104 3,1 117 3,3 88,7
Ica 117 4,5 157 5,0 122 3,6 147 4,2 25,6
Junín 153 5,9 190 6,1 208 6,2 192 5,5 25,5
La Libertad 134 5,1 124 4,0 150 4,5 151 4,3 12,7
Lambayeque 58 2,2 73 2,3 48 1,4 71 2,0 22,4
Lima Metropolitana 1/ 606 23,2 844 26,9 945 28,1 1 070 30,6 76,6
Departamento de Lima 2/ 156 6,0 148 4,7 157 4,7 138 3,9 -11,5
Loreto 53 2,0 50 1,6 55 1,6 48 1,4 -9,4
Madre de Dios 23 0,9 22 0,7 25 0,7 24 0,7 4,3
Moquegua 18 0,7 23 0,7 31 0,9 32 0,9 77,8
Pasco 30 1,1 45 1,4 44 1,3 31 0,9 3,3
Piura 100 3,8 154 4,9 139 4,1 151 4,3 51,0
Puno 109 4,2 127 4,0 135 4,0 150 4,3 37,6
San Martín 44 1,7 44 1,4 41 1,2 46 1,3 4,5
Tacna 65 2,5 73 2,3 77 2,3 77 2,2 18,5
Tumbes 28 1,1 45 1,4 51 1,5 51 1,5 82,1
Ucayali 49 1,9 42 1,3 50 1,5 56 1,6 14,3
Oyón y Yauyos.
En el año 2022, la mayor cantidad de motocicletas operativas se encuentran en Lima Metropolitana con 1 mil 70
unidades, seguido de los departamentos de Cusco con 244 y Arequipa con 213.
208
Por otro lado, los departamentos que presentan una menor cantidad de este tipo de unidad móvil son, Apurímac y
Amazonas ambas con 25 unidades cada una, y Madre de Dios con 24.
GRÁFICO N° 12.13
PERÚ: MOTOCICLETAS OPERATIVAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2020 Y 2022
(Absoluto)
1 070
844
244
Cusco
221
213
Arequipa
196
192
Junín
190
154
Áncash
152
151
Piura
154
151
La Libertad
124
150
Puno
127
147
Ica
157
138
148
117
Huánuco
102
109
Ayacucho 2022
93
77 2020
Tacna
73
74
64
71
Lambayeque
73
57
Huancavelica
53
56
Ucayali
42
51
Tumbes
45
49
Cajamarca
49
48
Loreto
50
46
San Martín
44
32
Moquegua
23
31
Pasco
45
25
Apurímac
27
25
Amazonas
18
24
Madre de Dios
22
• Autos y/o camionetas operativas
Comparando los años 2019 y 2022, existe un incremento de 30,1% en el número de autos y/o camionetas
operativas que disponen las municipalidades, pasando de 2 mil 156 a 2 mil 804.
GRÁFICO N° 12.14
PERÚ: AUTOS Y/O CAMIONETAS OPERATIVAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD
(Absoluto)
30,1%
2 804
2 667
2 368
2 156
2019 2020 2021 2022
Entre los años 2019 y 2022, Lima Metropolitana incrementó la cantidad de autos y/o camionetas operativas en 258,
le sigue los departamentos de Ica y Puno en 47 y 42, respectivamente.
Por otro lado, los departamentos que disminuyeron la cantidad de este tipo de unidad móvil son, la Provincia
Constitucional del Callao en 3 unidades; de igual modo, Huancavelica y Loreto ambas en 1 unidad cada una.
210
CUADRO N° 12.11
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %
Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Nacional 2 156 100,0 2 368 100,0 2 667 100,0 2 804 100,0 30,1
Amazonas 5 0,2 4 0,2 15 0,6 12 0,4 140,0

Áncash 75 3,5 86 3,6 102 3,8 97 3,5 29,3
Apurímac 22 1,0 24 1,0 28 1,0 28 1,0 27,3
Arequipa 179 8,3 181 7,6 193 7,2 195 7,0 8,9
Ayacucho 45 2,1 51 2,2 71 2,7 71 2,5 57,8
Cajamarca 50 2,3 55 2,3 64 2,4 60 2,1 20,0
Cusco 115 5,3 130 5,5 138 5,2 148 5,3 28,7
Huancavelica 19 0,9 16 0,7 22 0,8 18 0,6 -5,3
Huánuco 34 1,6 48 2,0 50 1,9 65 2,3 91,2
Ica 75 3,5 98 4,1 98 3,7 122 4,4 62,7
Junín 94 4,4 96 4,1 125 4,7 125 4,5 33,0
La Libertad 116 5,4 136 5,7 159 6,0 143 5,1 23,3
Lambayeque 53 2,5 61 2,6 69 2,6 71 2,5 34,0
Lima Metropolitana 1/ 802 37,2 835 35,3 944 35,4 1 060 37,8 32,2
Loreto 19 0,9 18 0,8 22 0,8 18 0,6 -5,3
Madre de Dios 9 0,4 8 0,3 11 0,4 11 0,4 22,2
Moquegua 9 0,4 9 0,4 11 0,4 12 0,4 33,3
Pasco 26 1,2 35 1,5 21 0,8 32 1,1 23,1
Piura 74 3,4 79 3,3 96 3,6 93 3,3 25,7
Puno 51 2,4 75 3,2 86 3,2 93 3,3 82,4
San Martín 20 0,9 20 0,8 22 0,8 24 0,9 20,0
Tacna 30 1,4 40 1,7 41 1,5 44 1,6 46,7
Tumbes 20 0,9 25 1,1 22 0,8 20 0,7 0,0
Ucayali 17 0,8 23 1,0 27 1,0 35 1,2 105,9
Oyón y Yauyos.
En el año 2022, la mayor cantidad de autos y/o camionetas operativas se encuentran en Lima Metropolitana con
1 mil 60 unidades, seguido por los departamentos de Arequipa y Cusco con 195 y 148 unidades, respectivamente.
Por el contrario, los departamentos que reportan menor cantidad de autos y/o camionetas operativas son Amazonas
y Moquegua, ambos con 12 unidades cada uno y Madre de Dios con 11.
211
GRÁFICO N° 12.15
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2020 Y 2022
(Absoluto)
1 060
835
195
Arequipa
181
148
Cusco
130
143
La Libertad
136
125
Junín
96
123
127
122
Ica
98
97
Áncash
86
93
Puno
75
93
Piura
79
84
88
71 2022
Lambayeque
61
71 2020
Ayacucho
51
65
Huánuco
48
60
Cajamarca
55
44
Tacna
40
35
Ucayali
23
32
Pasco
35
28
Apurímac
24
24
San Martín
20
20
Tumbes
25
18
Loreto
18
18
Huancavelica
16
12
Moquegua
9
12
Amazonas
4
11
Madre de Dios
8
212
12.3.2 Equipamiento de seguridad

La adecuada implementación de equipos de seguridad para las actividades de serenazgo contribuye a mejorar los
servicios brindados a la ciudadanía por parte de los gobiernos locales del país para la protección del patrimonio
vecinal y la integridad física de la población.
A nivel nacional, comparando los años 2019 y 2022, se visualiza un incremento de 15,1% en la cantidad de
municipalidades que cuentan con equipamientos de seguridad, pasando de 915 a 1 mil 53 municipios.
GRÁFICO N° 12.16
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD
(Absoluto)
2022 1 053
2021 1 101
15,1%
2020 1 028
2019 915
• Tipos de Equipamiento de seguridad
En el año 2022, se observa que el 56,2% (1 mil 53) de municipalidades disponen de equipamiento de seguridad.
De las cuales el 52,6% (986) poseen uniforme completo, le sigue vara de ley con 50,2% (940), entre los principales.
CUADRO N° 12.12
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD
Tipo de equipamiento de 2019 2020 2021 2022 Variación %

seguridad Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 915 48,8 1 028 54,9 1 101 58,8 1 053 56,2 15,1
Uniforme completo 1/ 828 44,2 941 50,3 1 035 55,2 986 52,6 19,1
Vara de ley (Vara de goma) 823 43,9 906 48,4 965 51,5 940 50,2 14,2
Chaleco antibalas 187 10,0 209 11,2 209 11,2 233 12,4 24,6
Canes 65 3,5 69 3,7 64 3,4 62 3,3 -4,6
Otros equipamientos 2/ 38 2,0 43 2,3 68 3,6 70 3,7 84,2

1/ Comprende: Camisa o polo, pantalón y zapatos o botas.
2/ Comprende: Traje antimotin, casco antimotin, escudo antimotin, chaleco táctico, entre otros.
213
Comparando los años 2019 y 2022, se registra que la cantidad de municipalidades que tienen uniforme completo
se ha incrementado en 8,4 puntos porcentuales, al igual que aquellos municipios que poseen vara de ley y chaleco
antibalas en 6,3 y 2,4 puntos porcentuales, respectivamente.
GRÁFICO N° 12.17
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD
(Porcentaje)
8,4 pp 6,3 pp
55,2
52,6 51,5
50,3 50,2
48,4
44,2 43,9
2,4 pp
-0,2 pp
11,2 11,2 12,4
10,0
3,5 3,7 3,4 3,3
Uniforme completo 1/ Vara de ley (Vara de goma) Chaleco antibalas Canes
2019 2020 2021 2022

Entre los años 2019 y 2022, se muestra un incremento de 20,8% en equipamiento de seguridad, debido al aumento
de vara de ley en 27,7%, pasando de 19 mil 381 a 24 mil 740; le sigue chaleco antibalas en 24,6%, incrementándose
de 3 mil 151 a 3 mil 925 unidades y uniforme completo en 18,0%, en este caso pasa de 29 mil 641 a 34 mil 967.
CUADRO N° 12.13
PERÚ: EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD
Tipo de equipamiento de 2019 2020 2021 2022 Variación %

seguridad Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 53 851 100,0 57 384 100,0 63 410 100,0 65 028 100,0 20,8
Uniforme completo 1/ 29 641 55,0 30 188 52,6 34 551 54,5 34 967 53,8 18,0
Vara de ley (Vara de goma) 19 381 36,0 21 990 38,3 24 081 38,0 24 740 38,0 27,7
Chaleco antibalas 3 151 5,9 3 693 6,4 3 178 5,0 3 925 6,0 24,6
Canes 455 0,8 530 0,9 414 0,7 405 0,6 -11,0
Otros equipamientos 2/ 1 223 2,3 983 1,7 1 186 1,9 991 1,5 -19,0

2/ Comprende: Traje antimotin, casco antimotin, escudo antimotin, chaleco táctico, entre otros.
Para el año 2022, de las 65 mil 28 unidades de equipamiento de seguridad que disponen las municipalidades,
uniforme completo comprende un total de 34 mil 967, seguido de vara de ley con 24 mil 740 y chaleco antibalas
3 mil 925, entre los más resaltantes.
214
GRÁFICO N° 12.18
PERÚ: EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD
(Absoluto)
34 967
34 551
Uniforme completo 1/
30 188
29 641
24 740
Vara de ley (Vara de 24 081
goma) 21 990
19 381
3 925
3 178
Chaleco antibalas
3 693
3 151
2022
2021
405
2020
414
Canes 2019
530
455

• Chaleco antibalas
En el año 2022, el número de chaleco antibalas incrementó en 24,6% con relación al año 2019, pasando de
3 mil 151 a 3 mil 925 unidades.
GRÁFICO N° 12.19
PERÚ: CHALECOS ANTIBALAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, 2019 - 2022
(Absoluto)
24,6%
3 925
3 693
3 151 3 178
2019 2020 2021 2022
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019 - 2022. 215
Comparando los años 2019 y 2022, se registra un incremento en el número de chaleco antibalas que disponen las
municipalidades en el departamento de Puno en 233, le sigue Lima Metropolitana en 156 y Áncash en 91.
Por otro lado, observamos que existe una disminución en los departamentos de Arequipa en 66, San Martín en 40
y Pasco en 36, entre otros.
CUADRO N° 12.14
PERÚ: CHALECOS ANTIBALAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
Departamento
Nacional 3 151 100,0 3 693 100,0 3 178 100,0 3 925 100,0
Amazonas 26 0,8 32 0,9 6 0,2 29 0,7

Áncash 184 5,8 120 3,2 136 4,3 275 7,0
Apurímac 16 0,5 22 0,6 3 0,1 21 0,5
Arequipa 295 9,4 200 5,4 218 6,9 229 5,8
Ayacucho 42 1,3 42 1,1 84 2,6 71 1,8
Cajamarca 58 1,8 52 1,4 64 2,0 44 1,1
Cusco 170 5,4 216 5,8 171 5,4 214 5,5
Huancavelica 35 1,1 32 0,9 29 0,9 84 2,1
Huánuco 131 4,2 177 4,8 27 0,8 124 3,2
Ica 76 2,4 59 1,6 99 3,1 71 1,8
Junín 134 4,3 140 3,8 164 5,2 195 5,0
La Libertad 268 8,5 432 11,7 332 10,4 293 7,5
Lambayeque 63 2,0 101 2,7 28 0,9 115 2,9
Lima Metropolitana 1/ 988 31,4 1 277 34,6 1 223 38,5 1 144 29,1
Loreto 6 0,2 48 1,3 22 0,7 17 0,4
Madre de Dios 12 0,4 6 0,2 16 0,5 76 1,9
Moquegua 31 1,0 29 0,8 42 1,3 38 1,0
Pasco 64 2,0 52 1,4 61 1,9 28 0,7
Piura 175 5,6 261 7,1 113 3,6 159 4,1
Puno 77 2,4 65 1,8 82 2,6 310 7,9
San Martín 99 3,1 83 2,2 44 1,4 59 1,5
Tacna 12 0,4 90 2,4 14 0,4 47 1,2
Tumbes 29 0,9 26 0,7 38 1,2 83 2,1
Ucayali 8 0,3 4 0,1 - - 15 0,4
En el año 2022, Lima Metropolitana registra la mayor cantidad de chalecos antibalas con 1 mil 144, seguido de los
departamentos de Puno con 310 y La Libertad con 293 unidades.
Por el contrario, los departamentos de Loreto y Ucayali registraron menor cantidad con 17 y 15 unidades,
216
respectivamente.
GRÁFICO N° 12.20
PERÚ: CHALECO ANTIBALAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2020 Y 2022
(Absoluto)
1 144
1 277
310
Puno
65
293
La Libertad
432
275
Áncash
120
229
Arequipa
200
214
Cusco
216
195
Junín
140
159
Piura
261
148
91
124
Huánuco
177
115
Lambayeque
101
84
Huancavelica
32
83 2022
Tumbes
26
76 2020
Madre de Dios
6
71
Ica
59
71
Ayacucho
42
59
San Martín
83
47
Tacna
90
44
Cajamarca
52
38
Moquegua
29
36
36
29
Amazonas
32
28
Pasco
52
21
Apurímac
22
17
Loreto
48
15
Ucayali
4
217
12.3.3 Equipos de comunicación y videovigilancia

En cuanto a los equipos de comunicación y videovigilancia operativos, comparando los años 2019 y 2022, a nivel
nacional, se observa un incremento de 25,4% en la cantidad de municipalidades que cuentan con estos equipos,
pasando de 528 a 662.
GRÁFICO N° 12.21
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y VIDEOVIGILANCIA
OPERATIVO PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2019 - 2022
(Absoluto)
2022 662
2021 643
25,4%
2020 575
2019 528
• Tipos de equipos de comunicación y videovigilancia
A nivel nacional, en el año 2022, el 35,3% (662) de municipalidades disponen de equipos de comunicación y
videovigilancia operativas. De estas, el 24,1% (452) poseen radio comunicador, seguido del 22,7% (425) de
municipios que registran tener cámara de videovigilancia.
CUADRO N° 12.15
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y VIDEOVIGILANCIA
OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
Tipo de equipo de comunicación 2019 2020 2021 2022 Variación %

y videovigilancia Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 528 28,2 575 30,7 643 34,3 662 35,3 25,4
Radio comunicador 399 21,3 431 23,0 461 24,6 452 24,1 13,3
Cámara de videovigilancia 299 16,0 332 17,7 387 20,7 425 22,7 42,1
Otros Equipos de comunicación
67 3,6 66 3,5 89 4,7 90 4,8 34,3
y videovigilancia 1/

1/ Comprende: Alarma inteligente, cámara testigo, teléfono celular, megáfono, entre otros.
218
Comparando los años 2019 y 2022, se muestra que la cantidad de municipalidades que disponen cámara de video
vigilancia incrementó en 6,7 puntos porcentuales, asimismo los municipios que poseen radio comunicador en 2,8
GRÁFICO N° 12.22
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y VIDEOVIGILANCIA
OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
2,8 pp
6,7 pp
24,6 24,1
23,0 22,7
21,3 20,7
17,7
16,0
Radio comunicador Cámara de videovigilancia
2019 2020 2021 2022

Asimismo, se observa un aumento de 39,3% en la cantidad de equipos de comunicación y videovigilancia

operativas, explicado por el aumento de cámaras de videovigilancia en 53,3%, pasando de 7 mil 946 a 12 mil 182
equipos, seguido de radio comunicador en 25,3%, en este caso pasa de 8 mil 237 a 10 mil 318.
CUADRO N° 12.16
PERÚ: EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS QUE DISPONE
LA MUNICIPALIDAD PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
Tipo de equipo de comunicación 2019 2020 2021 2022 Variación %

y videovigilancia Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 16 620 100,0 17 957 100,0 20 340 100,0 23 159 100,0 39,3
Cámara de videovigilancia 7 946 47,8 8 573 47,7 9 874 48,5 12 182 52,6 53,3
Radio comunicador 8 237 49,6 8 971 50,0 9 872 48,5 10 318 44,6 25,3
Otros Equipos de comunicación y

437 2,6 413 2,3 594 2,9 659 2,8 50,8
videovigilancia 1/
1/ Comprende: Alarma inteligente, cámara testigo, teléfono celular, megáfono, entre otros.
En el año 2022, de las 23 mil 159 unidades de equipos de comunicación y videovigilancia operativas que disponen
las municipalidades, cámara de video vigilancia comprende un total de 12 mil 182, seguido de radio comunicador
con 10 mil 318, entre los principales.
219
GRÁFICO N° 12.23
PERÚ: EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS QUE DISPONE
LA MUNICIPALIDAD PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Absoluto)
12 182
9 874
Cámara de videovigilancia
8 573
7 946
10 318
2022
2021
9 872
2020
Radio comunicador
2019
8 971
8 237
12.3.3.1 Cámaras de videovigilancia

La implementación adecuada de un sistema de videovigilancia contribuye en la prevención y lucha contra la
delincuencia, así como en la investigación del delito.
A nivel nacional, para el año 2022, se registra un incremento de 53,3% (4 mil 236) cámaras de videovigilancia, con
relación al año 2019.
GRÁFICO N° 12.24
PERÚ: CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD
(Absoluto)
53,3%
12 182
9 874
8 573
7 946
2019 2020 2021 2022

220
Entre los años 2019 y 2022, se registra un incremento en el número de cámaras de videovigilancia de
Lima Metropolitana en 1 mil 725, le siguen los departamentos de Cajamarca y La Libertad en 350 cada una, así
como también Arequipa en 275, entre los principales.
Asimismo, cabe mencionar que el departamento de Madre de Dios, recién en el año 2022 cuenta con 2 cámaras
de videovigilancia para las actividades de serenazgo.
CUADRO N° 12.17
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022

Departamento
Nacional 7 946 100,0 8 573 100,0 9 874 100,0 12 182 100,0
Amazonas - - 10 0,1 24 0,2 39 0,3

Áncash 287 3,6 275 3,2 410 4,2 444 3,6
Apurímac 55 0,7 75 0,9 109 1,1 109 0,9
Arequipa 431 5,4 420 4,9 515 5,2 706 5,8
Ayacucho 146 1,8 138 1,6 151 1,5 167 1,4
Cajamarca 51 0,6 59 0,7 171 1,7 401 3,3
Cusco 361 4,5 459 5,4 485 4,9 512 4,2
Huancavelica 85 1,1 78 0,9 101 1,0 129 1,1
Huánuco 155 2,0 167 1,9 210 2,1 230 1,9
Ica 214 2,7 225 2,6 266 2,7 300 2,5
Junín 245 3,1 299 3,5 336 3,4 390 3,2
La Libertad 597 7,5 563 6,6 673 6,8 947 7,8
Lambayeque 67 0,8 106 1,2 104 1,1 281 2,3
Loreto 70 0,9 38 0,4 79 0,8 120 1,0
Madre de Dios - - - - - - 2 0,0
Moquegua 22 0,3 9 0,1 22 0,2 24 0,2
Pasco 67 0,8 101 1,2 92 0,9 96 0,8
Piura 226 2,8 316 3,7 216 2,2 292 2,4
Puno 122 1,5 152 1,8 183 1,9 213 1,7
San Martín 38 0,5 34 0,4 80 0,8 96 0,8
Tacna 199 2,5 186 2,2 190 1,9 298 2,4
Tumbes 12 0,2 12 0,1 17 0,2 70 0,6
Ucayali 96 1,2 65 0,8 61 0,6 125 1,0
En el año 2022, en Lima Metropolitana presenta la mayor cantidad de cámaras de videovigilancia con 5 mil 291,
seguido de los departamentos de La Libertad con 947 y Arequipa 706 unidades.
Por el contrario, Moquegua y Madre de Dios son los departamentos que presentaron menor cantidad con 24 y 2
unidades, respectivamente. 221
GRÁFICO N° 12.25
(Absoluto)
5 291
3 874
947
La Libertad
563
706
Arequipa
420
618
672
512
Cusco
459
444
Áncash
275
401
Cajamarca
59
390
Junín
299
300
Ica
225
298
Tacna
186
292
Piura
316
282
240
281
Lambayeque
106 2022
230
Huánuco
167 2020
213
Puno
152
167
Ayacucho
138
129
Huancavelica
78
125
Ucayali
65
120
Loreto
38
109
Apurímac
75
96
San Martín
34
96
Pasco
101
70
Tumbes
12
39
Amazonas
10
24
Moquegua
9
2
Madre de Dios
222
• Cámaras de videovigilancia en Lima Metropolitana
Por zonas de Lima Metropolitana, en el año 2022, Lima Centro concentra la mayor cantidad de cámaras operativas
con 52,1% (2 mil 756), le sigue Lima Este con 23,0% (1 mil 219), Lima Norte con 14,6% (774) y Lima Sur con
10,2% (542).
CUADRO N° 12.18
LIMA METROPOLITANA: CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, SEGÚN ZONA, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %

Zona
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 3 566 100,0 3 874 100,0 4 361 100,0 5 291 100,0 48,4
Lima Centro 1/ 2 262 63,4 2 384 61,5 2 582 59,2 2 756 52,1 21,8
Lima Este 2/ 609 17,1 740 19,1 900 20,6 1 219 23,0 100,2
Lima Norte 3/ 423 11,9 550 14,2 581 13,3 774 14,6 83,0
Lima Sur 4/ 272 7,6 200 5,2 298 6,8 542 10,2 99,3
1/ Comprende: Lima, Barranco, Breña, Jesús María, La Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Rímac, San Borja, San Isidro,
San Miguel, Santiago de Surco y Surquillo.
2/ Comprende: Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho, San Juan de Lurigancho, San Luis y Santa Anita.
3/ Comprende: Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de Porres y Santa Rosa.
Villa el Salvador y Villa María del Triunfo.
GRÁFICO N° 12.26
LIMA METROPOLITANA: CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, SEGÚN ZONA, 2019 - 2022
(Absoluto)
21,8%
2 756
2 582
2 384
2 262
100,2 %
83,0 %
1 219
99,3 %
900
740 774
609 550 581 542
423
272 298
200
2019 2020 2021 2022
1/ Comprende: Lima, Barranco, Breña, Jesús María, La Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Rímac, San Borja, San Isidro,
San Miguel, Santiago de Surco y Surquillo.
2/ Comprende: Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho, San Juan de Lurigancho, San Luis y Santa Anita.
3/ Comprende: Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de Porres y Santa Rosa.
4/ Comprende: Chorrillos, Lurín, Pachacámac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa María del Mar, 223
Villa el Salvador y Villa María del Triunfo.
Para el año 2022, en la zona de Lima Este se ubica el distrito que dispone el mayor número de cámaras de
videovigilancia, siendo La Molina (517); seguido de Lima Centro, Santiago de Surco (483); la zona de Lima Sur,
Villa El Salvador (250); y Lima Norte, en Los Olivos (211).
CUADRO N° 12.19
LIMA METROPOLITANA: CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN ZONA, 2019 - 2022
Zona y distrito 2019 2020 2021 2022
Total 3 566 3 874 4 361 5 291

Lima Centro 2 262 2 384 2 582 2 756
Santiago de Surco 593 505 483 483
Miraflores 297 279 294 306
San Miguel 274 261 273 281
Jesús María 156 163 162 237
Surquillo 115 117 117 216
San Borja 160 156 209 224
Pueblo Libre 192 183 195 208
Lima 120 108 194 196
San Isidro 63 130 165 156
Magdalena del Mar 76 112 176 147
La Victoria 48 175 147 136
Barranco 56 61 46 79
Lince 76 98 106 77
Rímac 36 36 15 10
Breña - - - -
Lima Este 609 740 900 1 219
La Molina 156 275 268 517
Ate 252 239 248 250
El Agustino 30 45 165 165
Cieneguilla 7 19 14 70
Santa Anita 57 57 47 61
San Luis 29 30 46 54
Chaclacayo 35 27 50 35
San Juan de Lurigancho 18 16 32 34
Lurigancho 25 32 30 33
Lima Norte 423 550 581 774
Los Olivos 150 120 139 211
San Martín de Porres 100 139 141 156
Comas 24 80 49 126
Independencia 106 88 75 117
Carabayllo - - 72 72
Puente Piedra 31 90 70 57
Ancón 12 33 35 35
Santa Rosa - - - -
Lima Sur 272 200 298 542
Villa El Salvador - - - 250
Punta Hermosa 13 11 22 87
Chorrillos 50 82 78 83
Pachacámac 3 23 42 42
San Bartolo 25 20 24 22
Santa María del Mar 3 13 13 19
Villa María del Triunfo 26 17 16 19
Lurín 32 18 18 13
Punta Negra - 15 3 4
Pucusana - 1 3 3
San Juan de Miraflores 120 - 79 -
12.3.3.2 Radio comunicador operativo
Los radios comunicadores apoyan en la acción de atención rápida, coordinación y efectividad en el servicio por
parte del serenazgo en sus diferentes modalidades.
En el 2022, a nivel nacional, el número de radio comunicadores se incrementó en 25,3%, con relación al año 2019,
pasando de 8 mil 237 a 10 mil 318 unidades.
GRÁFICO N° 12.27
PERÚ: RADIO COMUNICADORES OPERATIVOS QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD
(Absoluto)
25,3%
10 318
9 872
8 971
8 237
2019 2020 2021 2022
En el año 2022, en comparación con el año 2019, se registra un mayor incremento en la cantidad de radios
comunicadores operativos en Lima Metropolitana en 1 mil 246, la Provincia Constitucional del Callao en 238,
asimismo en los departamentos de La Libertad y Áncash en 184 y 180, respectivamente.
Por el contrario, se observa que estos equipos han disminuido principalmente en Loreto en 43, le sigue Cajamarca
en 37 y Junín en 29.
225
CUADRO N° 12.20
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %

Departamento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Nacional 8 237 100,0 8 971 100,0 9 872 100,0 10 318 100,0 25,3
Amazonas - - 10 0,1 22 0,2 17 0,2 100,0

Áncash 250 3,0 226 2,5 427 4,3 430 4,2 72,0
Apurímac 55 0,7 61 0,7 55 0,6 61 0,6 10,9
Arequipa 401 4,9 371 4,1 499 5,1 428 4,1 6,7
Ayacucho 236 2,9 225 2,5 244 2,5 244 2,4 3,4
Cajamarca 133 1,6 116 1,3 97 1,0 96 0,9 -27,8
Cusco 715 8,7 777 8,7 723 7,3 736 7,1 2,9
Huancavelica 77 0,9 59 0,7 89 0,9 98 0,9 27,3
Huánuco 80 1,0 56 0,6 93 0,9 145 1,4 81,3
Ica 265 3,2 273 3,0 345 3,5 334 3,2 26,0
Junín 247 3,0 241 2,7 230 2,3 218 2,1 -11,7
La Libertad 368 4,5 461 5,1 547 5,5 552 5,3 50,0
Lambayeque 115 1,4 134 1,5 135 1,4 172 1,7 49,6
Loreto 143 1,7 91 1,0 115 1,2 100 1,0 -30,1
Madre de Dios 32 0,4 31 0,3 22 0,2 5 0,0 -84,4
Moquegua 40 0,5 48 0,5 42 0,4 36 0,3 -10,0
Pasco 81 1,0 80 0,9 63 0,6 67 0,6 -17,3
Piura 201 2,4 280 3,1 239 2,4 226 2,2 12,4
Puno 122 1,5 167 1,9 217 2,2 168 1,6 37,7
San Martín 48 0,6 76 0,8 64 0,6 81 0,8 68,8
Tacna 136 1,7 149 1,7 160 1,6 133 1,3 -2,2
Tumbes 29 0,4 7 0,1 12 0,1 30 0,3 3,4
Ucayali 125 1,5 71 0,8 57 0,6 102 1,0 -18,4
Oyón y Yauyos.
Para el año 2022, Lima Metropolitana presenta el mayor número de radio comunicadores operativos, con 5 mil
18 unidades, seguido por los departamentos de Cusco y La Libertad con 736 y 552 unidades, respectivamente.
Caso contrario, los departamentos que registran menor cantidad, se encuentran en Tumbes con 30, Amazonas 17
y Madre de Dios con 5 unidades.
226
GRÁFICO N° 12.28
(Absoluto)
5 018
4 274
736
Cusco
777
552
La Libertad
461
469
322
430
Áncash
226
428
Arequipa
371
352
365
334
Ica
273
244
Ayacucho
225
226
Piura
280
218
Junín
241
172
Lambayeque
134
2022
168
Puno
167 2020
145
Huánuco
56
133
Tacna
149
102
Ucayali
71
100
Loreto
91
98
Huancavelica
59
96
Cajamarca
116
81
San Martín
76
67
Pasco
80
61
Apurímac
61
36
Moquegua
48
30
Tumbes
7
17
Amazonas
10
5
Madre de Dios
31
227
12.4 Patrullaje integrado del serenazgo con la Policía Nacional del Perú (PNP)
Al 31 de marzo de 2022, se registra que el 89,7% (1 mil 75) de municipalidades que brindan el servicio de
serenazgo, efectúan patrullaje de manera conjunta con la Policía Nacional, con la finalidad de mantener el orden
público y otorgar seguridad al vecindario.
CUADRO N° 12.21
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE
INTEGRADO CON LA PNP, 2019 - 2022
Municipalidades que
brindan servicio de Realizan patrullaje integrado
Año serenazgo
Total Abs. %
2019 1 047 855 81,7

2020 1 144 975 85,2
2021 1 227 1 071 87,3
2022 1 198 1 075 89,7
En esta gestión municipal, se ha registrado un incremento en el servicio de patrullaje integrado en 220

municipalidades, lo cual representa un aumento de 25,7%.
GRÁFICO N° 12.29
INTEGRADO CON LA PNP, 2019 - 2022
(Absoluto)
25,7 %
1 071 1 075
975
855
2019 2020 2021 2022
Entre los años 2019 y 2022, todos los municipios ubicados en la Provincia Constitucional del Callao y Lima
Metropolitana, realizan patrullaje integrado en colaboración con la PNP.
Asimismo, los departamentos que registran mayor incremento de municipalidades que realizan este servicio, se
228
encuentran en Junín en 31, seguido de Puno en 25 y Huánuco en 22.
CUADRO N° 12.22
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA PNP, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022

Municipali- Realizan patrulla- Municipali- Realizan patrulla- Municipali- Realizan patrulla- Municipali- Realizan patrulla-
Variación %
Departamento dades con je integrado con dades con je integrado con dades con je integrado con dades con je integrado con
2022/2019
serenazgo la PNP serenazgo la PNP serenazgo la PNP serenazgo la PNP
Nacional 1 047 855 81,7 1 144 975 85,2 1 227 1 071 87,3 1 198 1 075 89,7 25,7
Amazonas 5 4 80,0 5 4 80,0 12 9 75,0 9 8 88,9 100,0

Áncash 89 73 82,0 111 86 77,5 126 97 77,0 112 92 82,1 26,0
Apurímac 24 20 83,3 28 25 89,3 31 29 93,5 28 23 82,1 15,0
Arequipa 63 55 87,3 75 66 88,0 81 71 87,7 80 76 95,0 38,2
Ayacucho 59 45 76,3 73 54 74,0 80 64 80,0 77 64 83,1 42,2
Cajamarca 35 33 94,3 39 35 89,7 40 35 87,5 41 39 95,1 18,2
Cusco 94 75 79,8 96 84 87,5 100 90 90,0 100 92 92,0 22,7
Huancavelica 40 28 70,0 41 31 75,6 48 38 79,2 45 37 82,2 32,1
Huánuco 62 46 74,2 72 60 83,3 76 72 94,7 76 68 89,5 47,8
Ica 35 31 88,6 37 36 97,3 39 37 94,9 38 36 94,7 16,1
Junín 74 62 83,8 79 72 91,1 99 89 89,9 99 93 93,9 50,0
La Libertad 48 40 83,3 46 42 91,3 49 45 91,8 49 46 93,9 15,0
Lambayeque 24 23 95,8 26 26 100,0 24 23 95,8 26 25 96,2 8,7
Loreto 34 28 82,4 39 32 82,1 38 29 76,3 35 29 82,9 3,6
Madre de Dios 8 8 100,0 9 9 100,0 9 9 100,0 9 9 100,0 12,5
Moquegua 5 5 100,0 6 6 100,0 7 7 100,0 8 8 100,0 60,0
Pasco 25 20 80,0 26 24 92,3 27 27 100,0 26 26 100,0 30,0
Piura 46 45 97,8 45 44 97,8 47 46 97,9 49 47 95,9 4,4
Puno 102 62 60,8 104 76 73,1 101 82 81,2 103 87 84,5 40,3
San Martín 20 17 85,0 18 17 94,4 20 18 90,0 18 18 100,0 5,9
Tacna 19 17 89,5 23 20 87,0 22 19 86,4 22 21 95,5 23,5
Tumbes 11 11 100,0 10 10 100,0 10 10 100,0 10 10 100,0 -9,1
Ucayali 16 15 93,8 17 16 94,1 17 16 94,1 17 16 94,1 6,7
229
12.4.1 Modalidades de patrullaje integrado
Para el año 2022, se observa que el 57,4% de municipalidades realizan patrullaje integrado. De estas, el 83,0% se
efectúa en auto y/o camioneta y el 41,4% a pie, entre los más resaltantes.
CUADRO N° 12.23
INTEGRADO CON LA PNP, SEGÚN MODALIDAD, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %

Modalidad
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 855 45,7 975 52,1 1 071 57,2 1 075 57,4 25,7
Auto y/o camioneta 689 80,6 813 83,4 890 83,1 892 83,0 29,5
A pie 369 43,2 448 45,9 470 43,9 445 41,4 20,6
Motocicleta 340 39,8 402 41,2 420 39,2 395 36,7 16,2
Otra modalidad 1/ 8 0,9 13 1,3 9 0,8 7 0,7 -12,5

1/ Comprende: Motokar, bicicleta, caballo, furgoneta, entre otros.
Comparando los años 2019 y 2022, se observa que la cantidad de municipalidades que realizan el patrullaje
integrado en la modalidad de auto y/o camioneta se ha incrementado en 2,4 puntos porcentuales, sin embargo, en
las modalidades de motocicleta y a pie han disminuido en 3,1 y 1,8 puntos porcentuales, respectivamente.
GRÁFICO N° 12.30
INTEGRADO CON LA PNP, SEGÚN MODALIDAD, 2019 - 2022
(Porcentaje)
2,4 pp
83,4 83,1 83,0

80,6
-1,8 pp
-3,1 pp
45,9
43,2 43,9
41,4 39,8 41,2
39,2
36,7
Auto y/o camioneta A pie Motocicleta
2019 2020 2021 2022

230 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019 - 2022
• Patrullaje integrado en auto y/o camioneta
En el patrullaje integrado, la modalidad más frecuente entre los años 2019 y 2022 fue auto y/o camioneta, el cual
aumentó en 29,5%, pasando de 689 a 892 municipios que realizan el servicio de patrullaje integrado bajo esta
modalidad.
GRÁFICO N° 12.31
INTEGRADO CON LA PNP EN AUTO Y/O CAMIONETA, 2019 - 2022
(Porcentaje)
29,5%
890 892
813
689
2019 2020 2021 2022
A nivel departamental, comparando el año 2019 y 2022, se observa que en los departamentos de Junín y
Puno aumentaron en 30 y 29 la cantidad de municipalidades que realizan el patrullaje bajo esta modalidad,
respectivamente.
231
232
CUADRO N° 12.24
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA PNP EN AUTO Y/O CAMIONETA,
2019 2020 2021 2022
Patrullaje Patrullaje Patrullaje Patrullaje
des realizan des realizan des realizan des realizan Variación %
Departamento en auto y/o en auto y/o en auto y/o en auto y/o
Patrullaje Patrullaje Patrullaje Patrullaje 2022/2019
camioneta camioneta camioneta camioneta
integrado integrado integrado integrado
Nacional 855 689 80,6 975 813 83,4 1 071 890 83,1 1 075 892 83,0 29,5
Amazonas 4 3 75,0 4 4 100,0 9 8 88,9 8 8 100,0 166,7

Áncash 73 57 78,1 86 75 87,2 97 76 78,4 92 72 78,3 26,3

Apurímac 20 18 90,0 25 22 88,0 29 23 79,3 23 17 73,9 -5,6
Arequipa 55 48 87,3 66 58 87,9 71 59 83,1 76 64 84,2 33,3
Ayacucho 45 37 82,2 54 47 87,0 64 51 79,7 64 55 85,9 48,6
Cajamarca 33 25 75,8 35 30 85,7 35 31 88,6 39 33 84,6 32,0
Cusco 75 61 81,3 84 74 88,1 90 81 90,0 92 78 84,8 27,9
Huancavelica 28 20 71,4 31 20 64,5 38 27 71,1 37 24 64,9 20,0
Huánuco 46 33 71,7 60 45 75,0 72 55 76,4 68 52 76,5 57,6
Ica 31 29 93,5 36 34 94,4 37 36 97,3 36 36 100,0 24,1
Junín 62 52 83,9 72 63 87,5 89 79 88,8 93 82 88,2 57,7
La Libertad 40 35 87,5 42 38 90,5 45 40 88,9 46 42 91,3 20,0
Lambayeque 23 19 82,6 26 23 88,5 23 22 95,7 25 25 100,0 31,6
Loreto 28 9 32,1 32 10 31,3 29 11 37,9 29 9 31,0 0,0
Madre de Dios 8 7 87,5 9 7 77,8 9 7 77,8 9 6 66,7 -14,3
Moquegua 5 5 100,0 6 6 100,0 7 5 71,4 8 8 100,0 60,0
Pasco 20 19 95,0 24 20 83,3 27 25 92,6 26 23 88,5 21,1
Piura 45 41 91,1 44 40 90,9 46 41 89,1 47 42 89,4 2,4
Puno 62 37 59,7 76 51 67,1 82 61 74,4 87 66 75,9 78,4
San Martín 17 15 88,2 17 15 88,2 18 16 88,9 18 16 88,9 6,7
Tacna 17 14 82,4 20 16 80,0 19 16 84,2 21 17 81,0 21,4
Tumbes 11 8 72,7 10 9 90,0 10 8 80,0 10 9 90,0 12,5
Ucayali 15 9 60,0 16 9 56,3 16 11 68,8 16 12 75,0 33,3
12.4.2 Frecuencia de patrullaje integrado
En la frecuencia de patrullaje integrado, para el año 2022, del total de municipalidades que realizan este servicio
junto con la PNP, 379 lo realiza diariamente; incrementándose en 54 municipios, respecto al año 2019.
CUADRO N° 12.25
INTEGRADO CON LA PNP, SEGÚN FRECUENCIA, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %

Frecuencia
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 855 100,0 975 100,0 1 071 100,0 1 075 100,0 25,7
Diaria 325 38,0 341 35,0 369 34,5 379 35,3 16,6
Interdiaria 125 14,6 161 16,5 151 14,1 166 15,4 32,8
Semanal 203 23,7 225 23,1 245 22,9 224 20,8 10,3
Quincenal 74 8,7 72 7,4 97 9,1 88 8,2 18,9
Mensual 128 15,0 176 18,1 209 19,5 218 20,3 70,3
Comparando los años 2019 y 2022, el número de municipios que realizan el patrullaje integrado de forma mensual
ha aumentado en 5,3 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 12.32
INTEGRADO CON LA PNP, SEGÚN FRECUENCIA, 2019 - 2022
(Porcentaje)
-2,7 pp
38,0
35,0 34,5 35,3
-2,9 pp
5,3 pp
23,7 23,1 22,9
0,8 pp
20,8
19,5 20,3
18,1
16,5
14,6 15,4 -0,5 pp 15,0
14,1
8,7 9,1
7,4 8,2
Diaria Interdiaria Semanal Quincenal Mensual
2019 2020 2021 2022
233
12.5 Plan de Seguridad Ciudadana
El Plan de Seguridad Ciudadana es el principal instrumento de gestión que permite planificar de manera apropiada
el cumplimento de los objetivos y metas trazados por la municipalidad, para fortalecer la seguridad de la población
dentro de su jurisdicción.
En el año 2021, el 95,9% (1 mil 611) de municipalidades a nivel nacional tienen Plan de Seguridad Ciudadana
formulado por el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
CUADRO N° 12.26
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL COMITÉ DE SEGURIDAD
CIUDADANA (CODISEC) Y TIENEN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2018 – 2021
Municipalidades
Tienen Plan de
que conformaron el
Año seguridad ciudadana
CODISEC
Total Abs. %
2018 1 596 1 570 98,4

2019 1 771 1 690 95,4
2020 1 726 1 669 96,7
2021 1 679 1 611 95,9
Entre los años 2018 y 2021, disminuyó en 2,5 puntos porcentuales el número de municipalidades que tienen
Plan de Seguridad Ciudadana respecto del total de municipalidades que conformaron el CODISEC.
GRÁFICO N° 12.33
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2018 - 2021
(Porcentaje)
-2,5 pp
98,4 95,4 96,7 95,9
2018 2019 2020 2021
234
CAPÍTULO 13:
Gestión del Riesgo

de Desastres
13. Gestión del Riesgo de Desastres
13.1 Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL)
Según la R.M. N° 059-2015-PCM “Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de los Centros de

Operaciones de Emergencia”, indica que el Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL) es un instrumento
del Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) que se constituye como órgano de las
municipalidades y funciona de manera continua para el monitoreo de peligros, emergencias y desastres.
En el año 2022, se observa que, a nivel nacional, el 45,5% de municipalidades conformaron el COEL aumentando
10,9 puntos porcentuales en comparación con el año 2019.
GRÁFICO N° 13.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL COEL, 2019 - 2022
(Porcentaje)
10,9 pp
60,0
49,5
50,0
45,5
41,2
40,0
34,6
30,0
20,0
10,0
0,0
2019 2020 2021 2022
En el año 2022, el mayor número de municipios que conformaron el COEL, se reportaron en Lima Metropolitana
con 97,7% y la Provincia Constitucional del Callao 85,7%; seguidos por el departamento de Puno con 71,8%.
Por otro lado, el porcentaje más bajo se registró en Amazonas con 31,0%.
Cabe mencionar que, entre los años 2019 y 2022, los departamentos que mostraron el mayor incremento en el
porcentaje de municipios que conformaron el COEL, fueron: Lambayeque en 31,6 puntos porcentuales y Arequipa
en 27,6 puntos porcentuales; mientras que Ica y La Libertad disminuyeron en 6,9 y 1,2 puntos porcentuales,
respectivamente.
237
238
CUADRO N° 13.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL COEL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
Municipalidades Conformaron el Municipalidades Conformaron el Municipalidades Conformaron el Municipalidades Conformaron el
Departamento
informantes COEL informantes COEL informantes COEL informantes COEL
Nacional 1 874 649 34,6 1 872 771 41,2 1 874 927 49,5 1 874 852 45,5
Amazonas 84 11 13,1 84 18 21,4 84 25 29,8 84 26 31,0

Áncash 166 60 36,1 166 80 48,2 166 83 50,0 166 60 36,1
Apurímac 84 32 38,1 84 32 38,1 84 49 58,3 84 35 41,7
Arequipa 109 25 22,9 109 43 39,4 109 55 50,5 109 55 50,5

Ayacucho 119 17 14,3 119 21 17,6 119 37 31,1 119 39 32,8
Cajamarca 127 36 28,3 127 37 29,1 127 53 41,7 127 41 32,3
Cusco 112 51 45,5 112 63 56,3 112 80 71,4 112 73 65,2
Huancavelica 100 17 17,0 100 24 24,0 100 37 37,0 100 34 34,0
Huánuco 84 29 34,5 84 41 48,8 84 50 59,5 84 42 50,0
Ica 43 21 48,8 43 21 48,8 43 20 46,5 43 18 41,9
Junín 124 29 23,4 124 30 24,2 124 47 37,9 124 42 33,9
La Libertad 83 30 36,1 83 25 30,1 83 35 42,2 83 29 34,9
Lambayeque 38 11 28,9 38 11 28,9 38 19 50,0 38 23 60,5
Loreto 53 17 32,1 53 20 37,7 53 23 43,4 53 17 32,1
Madre de Dios 11 5 45,5 11 3 27,3 11 4 36,4 11 6 54,5
Moquegua 20 8 40,0 20 9 45,0 20 10 50,0 20 10 50,0
Pasco 29 9 31,0 29 13 44,8 29 10 34,5 29 10 34,5
Piura 65 22 33,8 65 34 52,3 65 32 49,2 65 29 44,6
Puno 110 68 61,8 110 69 62,7 110 73 66,4 110 79 71,8
San Martín 77 29 37,7 77 34 44,2 77 33 42,9 77 33 42,9
Tacna 28 12 42,9 28 16 57,1 28 16 57,1 28 15 53,6
Tumbes 13 7 53,8 13 7 53,8 13 7 53,8 13 8 61,5
Ucayali 17 11 64,7 17 9 52,9 17 11 64,7 17 12 70,6
13.1.1 COEL dentro de la estructura orgánica de la municipalidad
Durante el año 2022, del total de municipalidades que conformaron el COEL, el 59,2% registró que se encuentran
contemplados dentro de la estructura orgánica de la municipalidad. Asimismo, este porcentaje se incrementó en
12,5 puntos porcentuales, respecto al año 2019.
GRÁFICO N° 13.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON COEL DENTRO DE SU ESTRUCTURA ORGÁNICA, 2019 - 2022
(Porcentaje)
12,5 pp
58,6 59,2
51,9
46,7
2019 2020 2021 2022
Según departamentos, en el año 2022, se observa que los mayores porcentajes de municipios cuyo COEL se
encuentra contemplado dentro de la estructura orgánica de la municipalidad, se registraron en Junín con 78,6%,
Amazonas 76,9% y Puno 69,6%.
Mientras que; Madre de Dios, Tacna y Moquegua cuentan con el menor porcentaje de municipalidades cuyo COEL
se encuentra dentro de la estructura orgánica del municipio, los dos primeros con 33,3% y el último con 30,0%.
239
240
CUADRO N° 13.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON COEL DENTRO DE SU ESTRUCTURA ORGÁNICA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
COEL en la COEL en la COEL en la COEL en la
Departamento estructura estructura estructura estructura
con COEL con COEL con COEL con COEL
orgánica orgánica orgánica orgánica
Nacional 649 303 46,7 771 400 51,9 927 543 58,6 852 504 59,2
Amazonas 11 3 27,3 18 7 38,9 25 15 60,0 26 20 76,9

Áncash 60 27 45,0 80 39 48,8 83 50 60,2 60 35 58,3
Apurímac 32 22 68,8 32 22 68,8 49 31 63,3 35 20 57,1
Arequipa 25 9 36,0 43 19 44,2 55 29 52,7 55 23 41,8

Ayacucho 17 7 41,2 21 15 71,4 37 25 67,6 39 26 66,7
Cajamarca 36 15 41,7 37 19 51,4 53 27 50,9 41 24 58,5
Cusco 51 24 47,1 63 29 46,0 80 44 55,0 73 37 50,7
Huancavelica 17 5 29,4 24 10 41,7 37 24 64,9 34 21 61,8
Huánuco 29 12 41,4 41 18 43,9 50 33 66,0 42 27 64,3
Ica 21 9 42,9 21 10 47,6 20 11 55,0 18 10 55,6
Junín 29 17 58,6 30 24 80,0 47 29 61,7 42 33 78,6
La Libertad 30 6 20,0 25 6 24,0 35 13 37,1 29 12 41,4
Lambayeque 11 4 36,4 11 6 54,5 19 9 47,4 23 11 47,8
Loreto 17 12 70,6 20 12 60,0 23 11 47,8 17 11 64,7
Madre de Dios 5 2 40,0 3 - - 4 2 50,0 6 2 33,3
Moquegua 8 4 50,0 9 6 66,7 10 3 30,0 10 3 30,0
Pasco 9 5 55,6 13 10 76,9 10 6 60,0 10 6 60,0
Piura 22 12 54,5 34 21 61,8 32 21 65,6 29 19 65,5
Puno 68 38 55,9 69 47 68,1 73 54 74,0 79 55 69,6
San Martín 29 12 41,4 34 15 44,1 33 20 60,6 33 21 63,6
Tacna 12 5 41,7 16 6 37,5 16 7 43,8 15 5 33,3
Tumbes 7 4 57,1 7 5 71,4 7 6 85,7 8 5 62,5
Ucayali 11 6 54,5 9 2 22,2 11 5 45,5 12 8 66,7
13.1.2 Personal y/o equipamiento que dispone el COEL

A nivel nacional, en el año 2022, se observa que del total de municipalidades que conformaron el COEL, el 94,4%
registró que dispone de personal y/o equipamiento; mientras que, en el año 2019, este porcentaje fue de 99,1%,
representando una disminución de 4,7 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 13.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE PERSONAL
Y/O EQUIPAMIENTO EN EL COEL, 2019 - 2022
(Porcentaje)
-4,7 pp
99,1 97,8
94,4
82,0
2019 2020 2021 2022
En el año 2022, el 100,0% de las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima Metropolitana;
y los departamentos de Ica, La Libertad, Lambayeque, Moquegua, Puno y Tumbes que conformaron el COEL,
disponen de personal y/o equipamiento. En tanto que, el menor porcentaje de municipalidades, se encuentran en
Tacna con 73,3%.
En términos porcentuales, la mayor disminución del porcentaje de municipios cuyo COEL dispone de personal
y/o equipamiento se presentó en Tacna con 26,7 puntos porcentuales y Cajamarca con 17,1 puntos porcentuales,
241
242
CUADRO N° 13.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE PERSONAL Y/O EQUIPAMIENTO EN EL COEL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
Disponen de personal Disponen de personal Disponen de personal Disponen de personal
Departamento y/o equipamiento y/o equipamiento y/o equipamiento y/o equipamiento
des con COEL des con COEL des con COEL des con COEL
en el COEL en el COEL en el COEL en el COEL
Nacional 649 643 99,1 771 754 97,8 927 760 82,0 852 804 94,4
Amazonas 11 11 100,0 18 17 94,4 25 19 76,0 26 23 88,5

Áncash 60 60 100,0 80 79 98,8 83 63 75,9 60 59 98,3
Apurímac 32 31 96,9 32 32 100,0 49 44 89,8 35 34 97,1
Arequipa 25 25 100,0 43 39 90,7 55 36 65,5 55 53 96,4

Ayacucho 17 17 100,0 21 21 100,0 37 29 78,4 39 37 94,9
Cajamarca 36 36 100,0 37 35 94,6 53 44 83,0 41 34 82,9
Cusco 51 50 98,0 63 61 96,8 80 72 90,0 73 66 90,4
Huancavelica 17 17 100,0 24 24 100,0 37 28 75,7 34 33 97,1
Huánuco 29 29 100,0 41 41 100,0 50 40 80,0 42 40 95,2
Ica 21 21 100,0 21 21 100,0 20 18 90,0 18 18 100,0
Junín 29 29 100,0 30 29 96,7 47 38 80,9 42 39 92,9
La Libertad 30 29 96,7 25 25 100,0 35 30 85,7 29 29 100,0
Lambayeque 11 11 100,0 11 10 90,9 19 18 94,7 23 23 100,0
Loreto 17 17 100,0 20 20 100,0 23 20 87,0 17 16 94,1
Madre de Dios 5 5 100,0 3 3 100,0 4 2 50,0 6 5 83,3
Moquegua 8 8 100,0 9 8 88,9 10 9 90,0 10 10 100,0
Pasco 9 9 100,0 13 13 100,0 10 8 80,0 10 9 90,0
Piura 22 22 100,0 34 34 100,0 32 26 81,3 29 28 96,6
Puno 68 67 98,5 69 68 98,6 73 61 83,6 79 79 100,0
San Martín 29 29 100,0 34 34 100,0 33 29 87,9 33 30 90,9
Tacna 12 12 100,0 16 16 100,0 16 14 87,5 15 11 73,3
Tumbes 7 7 100,0 7 6 85,7 7 7 100,0 8 8 100,0
Ucayali 11 11 100,0 9 9 100,0 11 7 63,6 12 10 83,3
• Personal y tipo de equipamiento del COEL
Con respecto al personal que dispone el COEL, en el año 2019, el 38,4% tuvo personal con dedicación exclusiva;
sin embargo, en el año 2020, a consecuencia de la pandemia por el COVID-19 se redujo a 27,6%, y para el año
2022 este porcentaje aumentó a 38,6%, lo que representa un incremento de 25,5% respecto al año 2019.
En relación a los equipos que dispone el COEL, en el año 2022, el 70,8% tiene computadoras, el 64,1% disponen
de línea de telefonía móvil, el 22,3% cuenta con radio comunicador, entre otros.
CUADRO N° 13.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE PERSONAL Y/O EQUIPAMIENTO EN EL COEL,
SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
Personal y tipo 2019 2020 2021 2022 Variación %

de equipamiento Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 643 100,0 754 100,0 760 100,0 804 100,0 25,0
Computadora 409 63,6 516 68,4 557 73,3 569 70,8 39,1
Línea de telefonía móvil 417 64,9 523 69,4 532 70,0 515 64,1 23,5
Personal con dedicación exclusiva 247 38,4 208 27,6 332 43,7 310 38,6 25,5
Radio comunicador 135 21,0 162 21,5 164 21,6 179 22,3 32,6
Línea de telefonía fija 94 14,6 91 12,1 98 12,9 103 12,8 9,6
Otro 1/ 16 2,5 12 1,6 34 4,5 27 3,4 68,8

1/ Comprende: Megáfono, impresora, camioneta, entre otros.
Comparando con el año 2019, el porcentaje de municipalidades que informaron que el COEL tiene computadoras
incrementó en 7,2 puntos porcentuales y radio comunicador en 1,3 puntos porcentuales. Por otro lado, línea de
telefonía fija y móvil disminuyeron en 1,8 y 0,8 puntos porcentuales, respectivamente.
GRÁFICO N° 13.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE PERSONAL Y/O EQUIPAMIENTO EN EL COEL,
SEGÚN TIPO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
7,2 pp
-0,8 pp
73,3
68,4 70,8 69,4 70,0
63,6 64,9 64,1
0,2 pp
43,7
38,4 38,6 1,3 pp
-1,8 pp
27,6
21,0 21,5 21,6 22,3
14,6
12,1 12,9 12,8
Computadora Línea de Personal con dedicación Radio comunicador Línea de telefonía fija
telefonía exclusiva
móvil
2019 2020 2021 2022

243
13.2 Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficina de Defensa Civil
La Oficina de Defensa Civil tiene la misión de planear, dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil en la
comunidad, poniéndole especial énfasis en ejecutar acciones de prevención y reducción del riesgo; así como
promover y ejecutar acciones de capacitación en Defensa Civil, formular y ejecutar el Plan de Operaciones de
Emergencia.
En el año 2021, a nivel nacional, el 85,3% de municipalidades informaron contar con la Unidad de Gestión del
Riesgo de Desastres u Oficina de Defensa Civil, registrándose un incremento de 23,6 puntos porcentuales respecto
a la gestión municipal del año 2018.
GRÁFICO N° 13.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
U OFICINA DE DEFENSA CIVIL, 2018 - 2021
(Porcentaje)
23,6 pp
100
90 86,9 85,3
80,2
80
70
61,7
60
50
40
30
20
10
0
2018 2019 2020 2021
En el año 2021, el 100,0% de las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima
Metropolitana; y los departamentos de Madre de Dios, Pasco, Tumbes y Ucayali tienen Unidad de Gestión del
Riesgo de Desastres u Oficina de Defensa Civil. Por el contrario, el menor porcentaje se observa en Amazonas
con 71,4% y Áncash 71,1%.
Durante los años 2018 al 2021, se observa que el 100,0% de las municipalidades de la Provincia Constitucional
del Callao y Lima Metropolitana cuentan con dicha unidad u oficina.
244
CUADRO N° 13.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES U OFICINA DE DEFENSA CIVIL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Con Unidad de GRD Con Unidad de GRD Con Unidad de GRD Con Unidad de GRD
Departamento u Oficina de Defensa u Oficina de Defensa u Oficina de Defensa u Oficina de Defensa
informantes informantes informantes informantes
Civil Civil Civil Civil
Nacional 1 874 1 157 61,7 1 872 1 502 80,2 1 874 1 628 86,9 1 874 1 599 85,3
Amazonas 84 39 46,4 84 59 70,2 84 61 72,6 84 60 71,4

Áncash 166 71 42,8 166 126 75,9 166 124 74,7 166 118 71,1
Apurímac 84 50 59,5 84 69 82,1 84 71 84,5 84 77 91,7
Arequipa 109 64 58,7 109 84 77,1 109 90 82,6 109 94 86,2
Ayacucho 119 54 45,4 119 75 63,0 119 95 79,8 119 88 73,9
Cajamarca 127 53 41,7 127 92 72,4 127 99 78,0 127 100 78,7
Cusco 112 93 83,0 112 107 95,5 112 112 100,0 112 108 96,4
Huancavelica 100 57 57,0 100 75 75,0 100 86 86,0 100 79 79,0
Huánuco 84 57 67,9 84 74 88,1 84 82 97,6 84 81 96,4
Ica 43 35 81,4 43 40 93,0 43 43 100,0 43 42 97,7
Junín 124 64 51,6 124 85 68,5 124 101 81,5 124 106 85,5
La Libertad 83 53 63,9 83 67 80,7 83 72 86,7 83 72 86,7
Lambayeque 38 32 84,2 38 38 100,0 38 38 100,0 38 36 94,7
Loreto 53 32 60,4 53 42 79,2 53 51 96,2 53 48 90,6
Madre de Dios 11 10 90,9 11 10 90,9 11 11 100,0 11 11 100,0
Moquegua 20 15 75,0 20 18 90,0 20 19 95,0 20 15 75,0
Pasco 29 25 86,2 29 28 96,6 29 29 100,0 29 29 100,0
Piura 65 55 84,6 65 61 93,8 65 63 96,9 65 64 98,5
Puno 110 79 71,8 110 96 87,3 110 104 94,5 110 105 95,5
San Martín 77 60 77,9 77 68 88,3 77 74 96,1 77 69 89,6
Tacna 28 19 67,9 28 22 78,6 28 24 85,7 28 24 85,7
Tumbes 13 12 92,3 13 13 100,0 13 13 100,0 13 13 100,0
Ucayali 17 16 94,1 17 17 100,0 17 17 100,0 17 17 100,0
245
13.2.1 Medios de comunicación de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficina de

Defensa Civil
A nivel nacional, para el año 2021, observamos que del total de municipalidades que tienen Unidad de Gestión del
Riesgo de Desastres u Oficina de Defensa Civil, el 93,1% cuenta con medios de comunicación, mientras que en el
año 2018 el porcentaje es de 94,5%, mostrando una leve disminución de 1,4 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 13.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES U OFICINA
DE DEFENSA CIVIL QUE CUENTAN CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN, 2018 - 2021
(Porcentaje)
-1,4 pp
94,5 94,0 95,3 93,1
2018 2019 2020 2021
En el año 2021, el 100,0% de las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima Metropolitana; y
los departamentos de Lambayeque y Tumbes que disponen de Unidad de Gestión de Riesgo de Desastres u
Oficina de Defensa Civil, cuentan con medios de comunicación en estas unidades u oficinas. Por el contrario,
el menor porcentaje se observa en Madre de Dios y Tacna, con 81,8% y 79,2%, respectivamente.
Entre los años 2018 y 2021, los departamentos que reportaron el mayor incremento en el porcentaje de municipios
se ubican en Huánuco con 12,1 puntos porcentuales, Lambayeque con 9,4 puntos porcentuales y Tumbes con 8,3
puntos porcentuales, entre los principales.
246
CUADRO N° 13.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES U OFICINA DE DEFENSA
CIVIL QUE CUENTAN CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 – 2021
2018 2019 2020 2021
Cuentan con Cuentan con Cuentan con Cuentan con
con Unidad de con Unidad de con Unidad de con Unidad de
Departamento medios de medios de medios de medios de
GRD u Oficina de GRD u Oficina de GRD u Oficina de GRD u Oficina de
comunicación comunicación comunicación comunicación
Defensa Civil Defensa Civil Defensa Civil Defensa Civil
Nacional 1 157 1 093 94,5 1 502 1 412 94,0 1 628 1 551 95,3 1 599 1 489 93,1
Amazonas 39 37 94,9 59 52 88,1 61 57 93,4 60 55 91,7

Áncash 71 66 93,0 126 117 92,9 124 117 94,4 118 105 89,0
Apurímac 50 46 92,0 69 67 97,1 71 69 97,2 77 74 96,1
Arequipa 64 62 96,9 84 79 94,0 90 88 97,8 94 91 96,8
Ayacucho 54 54 100,0 75 73 97,3 95 91 95,8 88 79 89,8
Cajamarca 53 49 92,5 92 80 87,0 99 89 89,9 100 91 91,0
Cusco 93 86 92,5 107 102 95,3 112 108 96,4 108 103 95,4
Huancavelica 57 55 96,5 75 72 96,0 86 82 95,3 79 74 93,7
Huánuco 57 48 84,2 74 72 97,3 82 79 96,3 81 78 96,3
Ica 35 31 88,6 40 40 100,0 43 41 95,3 42 39 92,9
Junín 64 62 96,9 85 73 85,9 101 90 89,1 106 99 93,4
La Libertad 53 52 98,1 67 64 95,5 72 68 94,4 72 64 88,9
Lambayeque 32 29 90,6 38 36 94,7 38 37 97,4 36 36 100,0
Loreto 32 31 96,9 42 41 97,6 51 49 96,1 48 42 87,5
Madre de Dios 10 10 100,0 10 10 100,0 11 10 90,9 11 9 81,8
Moquegua 15 15 100,0 18 18 100,0 19 19 100,0 15 14 93,3
Pasco 25 25 100,0 28 28 100,0 29 28 96,6 29 27 93,1
Piura 55 55 100,0 61 60 98,4 63 61 96,8 64 62 96,9
Puno 79 71 89,9 96 86 89,6 104 103 99,0 105 101 96,2
San Martín 60 57 95,0 68 64 94,1 74 73 98,6 69 66 95,7
Tacna 19 19 100,0 22 20 90,9 24 23 95,8 24 19 79,2
Tumbes 12 11 91,7 13 11 84,6 13 13 100,0 13 13 100,0
Ucayali 16 16 100,0 17 17 100,0 17 16 94,1 17 16 94,1
247
• Tipos de medios de comunicación en las Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficinas de
Defensa Civil
En el año 2021, respecto a los medios de comunicación con los cuales disponen las Unidades de Gestión del
Riesgo de Desastres u Oficinas de Defensa Civil, el 75,2% tienen acceso a internet y el 68,0% disponen de línea
de telefonía móvil, entre los principales.
Entre los años 2018 y 2021, incrementó en 56,5% el número de municipalidades que señalaron que la unidad u
oficina dispone de acceso a internet, de igual modo, se registró un aumento de 25,6% en radiotransmisor y
de 23,3% en línea de telefonía móvil.
Por el contrario, se reportó una disminución de 21,6% en el número de municipalidades que informaron que
la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficina de Defensa Civil cuenta con línea de telefonía fija.
CUADRO N° 13.7
DE DEFENSA CIVIL QUE CUENTAN CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SEGÚN TIPO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %

Medios de comunicación
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 1 093 100,0 1 412 100,0 1 551 100,0 1 489 100,0 36,2
Internet 715 65,4 996 70,5 1 145 73,8 1 119 75,2 56,5
Línea de telefonía móvil 821 75,1 1 135 80,4 1 229 79,2 1 012 68,0 23,3
Radiotransmisor 172 15,7 214 15,2 224 14,4 216 14,5 25,6
Línea de telefonía fija 167 15,3 153 10,8 161 10,4 131 8,8 -21,6
Otro 1/ 17 1,6 46 3,3 47 3,0 56 3,8 229,4

1/ Comprende: Megáfono, alto parlante, radio municipal, entre otros.
En términos porcentuales, durante los años 2018 y 2021, se observa un incremento de 9,8 puntos porcentuales
en el número de Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficinas de Defensa Civil que tienen acceso a
internet.
Por el contrario, disminuyó las que cuentan con líneas de telefonía móvil en 7,1 puntos porcentuales, líneas de
telefonía fija en 6,5 puntos porcentuales y las que disponen de radiotransmisor en 1,2 puntos porcentuales.
248
GRÁFICO N° 13.7
DE DEFENSA CIVIL QUE CUENTAN CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SEGÚN TIPO, 2018 - 2021
(Porcentaje)
-7,1 pp
9,8 pp
80,4 79,2
73,8 75,2 75,1
70,5
68,0
65,4
-1,2 pp -6,5 pp
15,7 15,2 14,4 14,5 15,3

10,8 10,4 8,8
Internet Línea de telefonía móvil Radiotransmisor Línea de telefonía fija
2018 2019 2020 2021

• Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficinas de Defensa Civil con acceso a internet
En cuanto al servicio de acceso a internet, en el año 2021 el 100,0% de las Unidades de Gestión del Riesgo de
Desastres u Oficinas de Defensa Civil de las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao cuentan con
este servicio, seguido por Lima Metropolitana con 97,7%, Moquegua 92,9% y Tumbes 92,3%.
Al comparar las gestiones municipales de los años 2018 y 2021, destaca el aumento del porcentaje de las unidades
u oficinas que tienen acceso a internet, principalmente en los departamentos de Madre de Dios con 38,9 puntos
porcentuales, Tumbes con 37,8 puntos porcentuales, Puno con 30,6 puntos porcentuales y Huánuco con 24,0
249
250
CUADRO N° 13.8
PERÚ: UNIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES U OFICINA DE DEFENSA CIVIL QUE CUENTAN CON ACCESO A INTERNET,
2018 2019 2020 2021
Unidades de Unidades de Unidades de Unidades de
GRD u Oficina Cuentan con GRD u Oficina Cuentan con GRD u Oficina Cuentan con GRD u Oficina Cuentan con
Departamento de Defensa Civil acceso a de Defensa Civil acceso a de Defensa Civil acceso a de Defensa Civil acceso a
con medios de internet con medios de internet con medios de internet con medios de internet
comunicación comunicación comunicación comunicación
Nacional 1 093 715 65,4 1 412 996 70,5 1 551 1 145 73,8 1 489 1 119 75,2
Amazonas 37 18 48,6 52 36 69,2 57 38 66,7 55 37 67,3

Áncash 66 45 68,2 117 74 63,2 117 83 70,9 105 72 68,6
Apurímac 46 26 56,5 67 35 52,2 69 44 63,8 74 41 55,4
Arequipa 62 44 71,0 79 61 77,2 88 67 76,1 91 70 76,9
Ayacucho 54 30 55,6 73 42 57,5 91 66 72,5 79 54 68,4
Cajamarca 49 33 67,3 80 52 65,0 89 59 66,3 91 70 76,9
Cusco 86 66 76,7 102 82 80,4 108 88 81,5 103 90 87,4
Huancavelica 55 28 50,9 72 39 54,2 82 48 58,5 74 48 64,9
Huánuco 48 26 54,2 72 49 68,1 79 62 78,5 78 61 78,2
Ica 31 27 87,1 40 34 85,0 41 32 78,0 39 28 71,8
Junín 62 37 59,7 73 46 63,0 90 60 66,7 99 71 71,7
La Libertad 52 40 76,9 64 46 71,9 68 52 76,5 64 52 81,3
Lambayeque 29 22 75,9 36 31 86,1 37 31 83,8 36 33 91,7
Loreto 31 13 41,9 41 27 65,9 49 28 57,1 42 19 45,2
Madre de Dios 10 5 50,0 10 7 70,0 10 8 80,0 9 8 88,9
Moquegua 15 11 73,3 18 17 94,4 19 18 94,7 14 13 92,9
Pasco 25 20 80,0 28 25 89,3 28 21 75,0 27 22 81,5
Piura 55 36 65,5 60 53 88,3 61 50 82,0 62 51 82,3
Puno 71 31 43,7 86 56 65,1 103 76 73,8 101 75 74,3
San Martín 57 45 78,9 64 56 87,5 73 58 79,5 66 54 81,8
Tacna 19 11 57,9 20 10 50,0 23 18 78,3 19 14 73,7
Tumbes 11 6 54,5 11 10 90,9 13 12 92,3 13 12 92,3
Ucayali 16 9 56,3 17 12 70,6 16 13 81,3 16 9 56,3
13.2.2 Acciones realizadas por la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficina
de Defensa Civil
En el año 2021, a nivel nacional, el 93,1% de las Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficinas de
Defensa Civil, realizaron al menos una acción de prevención y emergencia, aumentando en 4,6 puntos porcentuales
en comparación a la gestión municipal del año 2018.
En tanto que, en el año 2020 a consecuencia del confinamiento por la pandemia COVID-19 hubo una disminución
de 7,0 puntos porcentuales respecto al año 2019.
GRÁFICO N° 13.8
PERÚ: UNIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES U OFICINAS DE DEFENSA
CIVIL QUE REALIZARON ACCIONES DE PREVENCIÓN Y EMERGENCIA, 2018 - 2021
(Porcentaje)
4,6 pp
95,1 93,1
88,5 88,1
2018 2019 2020 2021
En el año 2021, el 100,0% de las Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficinas de Defensa Civil en los
municipios de la Provincia Constitucional del Callao; y los departamentos de Lambayeque, Moquegua y Ucayali,
informaron que efectuaron al menos una acción de prevención y emergencia, seguido por Huánuco con 98,8% y
Piura con 98,4%.
Por otro lado, en cuanto a la gestión municipal del año 2021 con respecto al 2018, la mayoría de los departamentos
presentan un incremento en el porcentaje de unidades u oficinas que realizaron al menos una acción de prevención
y emergencia, entre ellas se encuentran los municipios ubicados en Moquegua y Puno con 20,0 y 15,8 puntos
porcentuales, respectivamente.
251
252
CUADRO N° 13.9
PERÚ: UNIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES U OFICINAS DE DEFENSA CIVIL QUE REALIZARON ACCIONES
DE PREVENCIÓN Y EMERGENCIA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 – 2021
2018 2019 2020 2021
Realizaron Realizaron Realizaron Realizaron
Unidad de GRD Unidad de GRD Unidad de GRD Unidad de GRD
acciones de acciones de acciones de acciones de
Departamento u Oficina de u Oficina de u Oficina de u Oficina de
prevención y prevención y prevención y prevención y
Defensa Civil Defensa Civil Defensa Civil Defensa Civil
emergencia emergencia emergencia emergencia
Nacional 1 157 1 024 88,5 1 502 1 428 95,1 1 628 1 434 88,1 1 599 1 488 93,1
Amazonas 39 35 89,7 59 59 100,0 61 50 82,0 60 50 83,3

Áncash 71 66 93,0 126 119 94,4 124 110 88,7 118 102 86,4
Apurímac 50 47 94,0 69 66 95,7 71 63 88,7 77 71 92,2
Arequipa 64 58 90,6 84 79 94,0 90 73 81,1 94 90 95,7
Ayacucho 54 43 79,6 75 66 88,0 95 83 87,4 88 74 84,1
Cajamarca 53 44 83,0 92 83 90,2 99 73 73,7 100 89 89,0
Cusco 93 79 84,9 107 104 97,2 112 102 91,1 108 105 97,2
Huancavelica 57 48 84,2 75 71 94,7 86 72 83,7 79 76 96,2
Huánuco 57 48 84,2 74 71 95,9 82 78 95,1 81 80 98,8
Ica 35 33 94,3 40 38 95,0 43 36 83,7 42 41 97,6
Junín 64 62 96,9 85 82 96,5 101 93 92,1 106 99 93,4
La Libertad 53 47 88,7 67 62 92,5 72 62 86,1 72 67 93,1
Lambayeque 32 30 93,8 38 37 97,4 38 35 92,1 36 36 100,0
Loreto 32 26 81,3 42 38 90,5 51 43 84,3 48 41 85,4
Madre de Dios 10 10 100,0 10 10 100,0 11 11 100,0 11 10 90,9
Moquegua 15 12 80,0 18 18 100,0 19 18 94,7 15 15 100,0
Pasco 25 23 92,0 28 28 100,0 29 28 96,6 29 28 96,6
Piura 55 55 100,0 61 61 100,0 63 61 96,8 64 63 98,4
Puno 79 65 82,3 96 92 95,8 104 93 89,4 105 103 98,1
San Martín 60 56 93,3 68 65 95,6 74 67 90,5 69 67 97,1
Tacna 19 14 73,7 22 20 90,9 24 23 95,8 24 20 83,3
Tumbes 12 10 83,3 13 13 100,0 13 13 100,0 13 12 92,3
Ucayali 16 15 93,8 17 17 100,0 17 15 88,2 17 17 100,0
• Tipo de acciones realizadas por la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficina de Defensa
Civil
Para el año 2021, del total de Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres u Oficinas de Defensa Civil que
realizaron acciones, el 73,4% efectuó simulacros para evaluar el Plan de Operaciones de Emergencia Local,
el 51,7% realizó identificación del nivel de riesgo existente en áreas del distrito y el 47,4% cursos de capacitación
en Gestión Reactiva del Riesgo, entre las principales.
Entre los años 2018 y 2021, hubo un incremento de 80,9% unidades u oficinas que realizaron señalización
de zonas de seguridad en áreas de alto riesgo; de igual modo, un aumento de 68,5% en la identificación del nivel
de riesgo existente en áreas del distrito y de 63,5% en supervisión del cumplimiento de las normas de seguridad
en recintos con acceso al público, entre las más importantes.
CUADRO N° 13.10
PERÚ: UNIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES U OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
QUE REALIZARON ACCIONES DE PREVENCIÓN Y EMERGENCIA, SEGÚN TIPO, 2018 – 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %

Tipo de acción
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 1 024 100,0 1 428 100,0 1 434 100,0 1 488 100,0 45,3
Simulacros para evaluar el Plan de Operaciones

847 82,7 1 236 86,6 562 39,2 1 092 73,4 28,9
de Emergencia Local
Identificación del nivel de riesgo existente en
457 44,6 793 55,5 828 57,7 770 51,7 68,5
áreas del distrito
Cursos de capacitación en Gestión Reactiva del
486 47,5 736 51,5 654 45,6 705 47,4 45,1
Riesgo
Señalización de zonas de seguridad en áreas de
350 34,2 684 47,9 646 45,0 633 42,5 80,9
alto riesgo
Supervisión del cumplimiento de las normas de

359 35,1 572 40,1 633 44,1 587 39,4 63,5
seguridad en recintos con acceso al público
Otra acción 1/ 10 1,0 11 0,8 57 4,0 30 2,0 200,0

1/ Comprende: Atención de emergencias, prevención y mitigación del COVID-19, entrega de ayuda humanitaria, entre otros.
Cabe mencionar, que debido a la emergencia sanitaria por el COVID-19 y medidas de aislamiento obligatorio a
nivel nacional que decretó el gobierno central, el porcentaje de Unidades de Gestión del Riesgo de Desastres u
Oficinas de Defensa Civil que efectuaron simulacros para evaluar el Plan de Operaciones de Emergencia Local
disminuyó al pasar de 82,7% en el 2018 a 39,2% en el año 2020, siendo menor en 43,5 puntos porcentuales.
Sin embargo, en el año 2021 este porcentaje incrementó en 34,2 puntos porcentuales respecto al año anterior,
debido a que se aprobó el Ejercicio de Simulacro Familiar Multipeligro en contexto de pandemia por la COVID-19.
253
GRÁFICO N° 13.9
PERÚ: UNIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES U OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
QUE REALIZARON ACCIONES DE PREVENCIÓN Y EMERGENCIA, SEGÚN TIPO, 2018 – 2021
(Porcentaje)
73,4
Simulacros para evaluar el Plan de Operaciones de 39,2
Emergencia Local 86,6
82,7
51,7
Identificación del nivel de riesgo existente en áreas del 57,7
distrito 55,5
44,6
47,4 2021
45,6 2020
Cursos de capacitación en Gestión Reactiva del Riesgo
51,5 2019
47,5
2018
42,5
Señalización de zonas de seguridad en áreas de alto 45,0
riesgo 47,9
34,2
39,4
Supervisión del cumplimiento de las normas de seguridad 44,1
en recintos con acceso al público 40,1
35,1

254
CAPÍTULO 14:
Protección y
Conservación del
Ambiente
14. Protección y Conservación del Ambiente
14.1 Municipalidades que tienen Oficina o Unidad Ambiental
La Oficina o Unidad Ambiental dentro de la estructura municipal es el órgano encargado de planificar, ejecutar
y controlar las acciones orientadas a velar por el buen estado del ambiente en la localidad, promoviendo la
participación organizada de la sociedad, a fin de comprometerlos en los aspectos de protección y preservación del
medio ambiente, entre otros.
En el año 2022, el 71,8% (1 mil 345) de las municipalidades del país, tienen Oficina o Unidad Ambiental,
incrementando 10,6 puntos porcentuales en comparación al año 2019.
GRÁFICO N° 14.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA O UNIDAD AMBIENTAL, 2019 - 2022
(Porcentaje)
10,6 pp
71,3 71,8
67,8
61,2
2019 2020 2021 2022
En el año 2022, el 100,0% de municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima Metropolitana y el
departamento de Ucayali, disponen de esta oficina. Mientras que, el departamento de Lima (a excepción de la
provincia de Lima) y Amazonas registran menor porcentaje de municipalidades que han implementado esta oficina
o unidad, con 48,4% y 40,5%, respectivamente.
Asimismo, las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao y el departamento de Madre de Dios,
informaron que mantienen la misma cantidad de oficinas ambientales desde el 2019.
257
258
CUADRO N° 14.1
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA O UNIDAD AMBIENTAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
Tienen Tienen Tienen Tienen
Departamento oficina o unidad oficina o unidad oficina o unidad oficina o unidad
ambiental ambiental ambiental ambiental
Nacional 1 874 1 146 61,2 1 872 1 270 67,8 1 874 1 336 71,3 1 874 1 345 71,8
Amazonas 84 30 35,7 84 36 42,9 84 39 46,4 84 34 40,5

Áncash 166 57 34,3 166 80 48,2 166 82 49,4 166 86 51,8
Apurímac 84 38 45,2 84 55 65,5 84 50 59,5 84 54 64,3

Arequipa 109 55 50,5 109 67 61,5 109 73 67,0 109 74 67,9
Ayacucho 119 61 51,3 119 64 53,8 119 74 62,2 119 72 60,5
Cajamarca 127 68 53,5 127 84 66,1 127 81 63,8 127 81 63,8
Cusco 112 76 67,9 112 78 69,6 112 88 78,6 112 87 77,7
Huancavelica 100 45 45,0 100 50 50,0 100 59 59,0 100 61 61,0
Huánuco 84 65 77,4 84 65 77,4 84 70 83,3 84 71 84,5
Ica 43 41 95,3 43 37 86,0 43 37 86,0 43 38 88,4
Junín 124 90 72,6 124 100 80,6 124 106 85,5 124 106 85,5
La Libertad 83 55 66,3 83 59 71,1 83 66 79,5 83 66 79,5
Lambayeque 38 32 84,2 38 33 86,8 38 34 89,5 38 34 89,5
Loreto 53 28 52,8 53 36 67,9 53 34 64,2 53 39 73,6
Madre de Dios 11 10 90,9 11 10 90,9 11 10 90,9 11 10 90,9
Moquegua 20 13 65,0 20 12 60,0 20 13 65,0 20 15 75,0
Pasco 29 26 89,7 29 27 93,1 29 27 93,1 29 28 96,6
Piura 65 56 86,2 65 56 86,2 65 55 84,6 65 56 86,2
Puno 110 85 77,3 110 93 84,5 110 101 91,8 110 103 93,6
San Martín 77 64 83,1 77 69 89,6 77 70 90,9 77 66 85,7
Tacna 28 17 60,7 28 18 64,3 28 22 78,6 28 24 85,7
Tumbes 13 11 84,6 13 13 100,0 13 12 92,3 13 11 84,6
Ucayali 17 17 100,0 17 13 76,5 17 17 100,0 17 17 100,0
14.2 Elementos que originan contaminación ambiental
En el Perú, existen diferentes formas de contaminación ambiental, como: la contaminación atmosférica, hídrica,
suelo y subsuelo, visual, acústica y alimentaria, entre los principales. Estas formas de contaminación se manifiestan
y perciben con la presencia de residuos sólidos (basura), emisión de gases, aguas servidas, entre otros. Todas
ellas, ocasionan daños a la salud física o mental de las personas y comunidades, así como alteraciones que
perjudican en la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas.
Con respecto al año 2022, el 92,8% (1 mil 740) de las municipalidades del país, reportaron la existencia de
elementos que originan contaminación ambiental en su distrito. Comparando con el año 2019, incrementó en 1,6
GRÁFICO N° 14.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE EXISTEN ELEMENTOS QUE ORIGINAN
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
1,6 pp
91,2 92,2 92,5 92,8
2019 2020 2021 2022
A nivel departamental, en el año 2022, el 100,0% de municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao,
Tacna, Tumbes y Ucayali, reportaron que existen elementos contaminantes, le sigue el departamento de Piura con
98,5%, Lambayeque 97,4% y Junín con 96,8%, entre los principales.
Desde el año 2019 al 2022, el 90,9% de las municipalidades del departamento de Madre de Dios informaron que
existen elementos de contaminación ambiental.
259
260
CUADRO N° 14.2
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE EXISTE ELEMENTOS QUE ORIGINAN CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO,
2019 2020 2021 2022
Distritos con Distritos con Distritos con Distritos con
Departamento elementos elementos elementos elementos
contaminantes contaminantes contaminantes contaminantes
Nacional 1 874 1 710 91,2 1 872 1 726 92,2 1 874 1 733 92,5 1 874 1 740 92,8
Amazonas 84 71 84,5 84 75 89,3 84 69 82,1 84 74 88,1

Áncash 166 140 84,3 166 151 91,0 166 153 92,2 166 145 87,3
Apurímac 84 75 89,3 84 74 88,1 84 77 91,7 84 75 89,3
Arequipa 109 99 90,8 109 99 90,8 109 102 93,6 109 102 93,6
Ayacucho 119 107 89,9 119 105 88,2 119 103 86,6 119 110 92,4
Cajamarca 127 117 92,1 127 116 91,3 127 113 89,0 127 117 92,1
Cusco 112 106 94,6 112 106 94,6 112 111 99,1 112 108 96,4
Huancavelica 100 87 87,0 100 90 90,0 100 90 90,0 100 86 86,0
Huánuco 84 79 94,0 84 75 89,3 84 77 91,7 84 80 95,2
Ica 43 43 100,0 43 42 97,7 43 41 95,3 43 40 93,0
Junín 124 117 94,4 124 115 92,7 124 118 95,2 124 120 96,8
La Libertad 83 75 90,4 83 78 94,0 83 77 92,8 83 77 92,8
Lambayeque 38 38 100,0 38 38 100,0 38 35 92,1 38 37 97,4
Loreto 53 49 92,5 53 47 88,7 53 48 90,6 53 50 94,3
Madre de Dios 11 10 90,9 11 10 90,9 11 10 90,9 11 10 90,9
Moquegua 20 19 95,0 20 20 100,0 20 19 95,0 20 18 90,0
Pasco 29 28 96,6 29 28 96,6 29 27 93,1 29 27 93,1
Piura 65 65 100,0 65 65 100,0 65 64 98,5 65 64 98,5
Puno 110 101 91,8 110 103 93,6 110 101 91,8 110 105 95,5
San Martín 77 75 97,4 77 73 94,8 77 74 96,1 77 73 94,8
Tacna 28 24 85,7 28 23 82,1 28 25 89,3 28 28 100,0
Tumbes 13 13 100,0 13 12 92,3 13 13 100,0 13 13 100,0
Ucayali 17 16 94,1 17 17 100,0 17 17 100,0 17 17 100,0
• Municipalidades según tipo de elementos que originan contaminación ambiental
A nivel nacional, en el año 2022, se registró con mayor frecuencia la acumulación y quema clandestina de basura
y rastrojos en 1 mil 84 distritos, representando el 57,8% del total de municipalidades del país; asimismo, se registró
como origen de contaminación a las aguas residuales en 883 distritos con 47,1%, crianza de animales domésticos
sin control en 783 distritos con 41,8%, la deforestación y quema de bosques en 669 distritos con 35,7% y la
emisión de gases de vehículos motorizados en 664 distritos con 35,4%, entre los más importantes.
Entre los años 2019 y 2022, se incrementó el número de municipalidades que informaron que existe deforestación
y quema de bosques en 25,5%, las que conciernen a emisión de gases de vehículos motorizados en 13,7%,
acumulación y quema clandestina de basura y rastrojos en 9,5% y ruidos con alta intensidad que dañan la salud
en 3,9%.
Sin embargo, disminuyó el número de municipalidades que reportaron que existen elementos contaminantes como
relaves mineros en 19,7%, crianza de animales domésticos sin control en 11,2%, emanación de gases y partículas
de fábricas o refinerías en 8,2% y aguas residuales en 4,5%.
CUADRO N° 14.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES SEGÚN TIPO DE ELEMENTOS QUE ORIGINAN
CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL DISTRITO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022 Variación %

Tipo de elemento
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2022/2019
Total 1 710 91,2 1 726 92,2 1 733 92,5 1 740 92,8 1,8
Acumulación y quema clandestina de basura y

990 52,8 1 092 58,3 1 131 60,4 1 084 57,8 9,5
rastrojos
Aguas residuales 925 49,4 918 49,0 898 47,9 883 47,1 -4,5
Crianza de animales domésticos sin control 882 47,1 909 48,6 872 46,5 783 41,8 -11,2
Deforestación y quema de bosques 533 28,4 659 35,2 688 36,7 669 35,7 25,5
Emisión de gases de vehículos motorizados 584 31,2 757 40,4 738 39,4 664 35,4 13,7
Ruidos con alta intensidad que dañan la salud 331 17,7 364 19,4 363 19,4 344 18,4 3,9
Relaves mineros 238 12,7 214 11,4 185 9,9 191 10,2 -19,7
Emanación de gases y partículas de fábricas o
158 8,4 139 7,4 145 7,7 145 7,7 -8,2
refinerías

261
GRÁFICO N° 14.3
PERÚ: MUNICIPALIDADES SEGÚN TIPO DE ELEMENTOS QUE ORIGINAN
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
57,8
60,4
Acumulación y quema clandestina de basura y rastrojos
58,3
52,8
47,1
47,9
Aguas residuales
49,0
49,4
41,8
46,5
Crianza de animales domésticos sin control
48,6
47,1
35,7
36,7
Deforestación y quema de bosques
35,2
28,4
35,4
39,4
Emisión de gases de vehículos motorizados
40,4
31,2
18,4
19,4
Ruidos con alta intensidad que dañan la salud
19,4
17,7
10,2 2022
9,9 2021
Relaves mineros
11,4
12,7 2020
7,7 2019
7,7
Emanación de gases y partículas de fábricas o refinerías
7,4
8,4

• Acumulación y quema clandestina de basura y rastrojos
Comparando con el año 2019, a nivel nacional, hubo un incremento de 94 municipalidades que reportaron que
existe acumulación y quema clandestina de basura y rastrojos, pasando de 990 a 1 mil 84 municipalidades.
A nivel departamental, en el año 2022, Lambayeque registra el 86,8% de municipalidades, siendo el departamento
con mayor acumulación y quema clandestina de basura y rastrojos; en segundo lugar, el departamento de Tumbes
con 84,6% y como tercer lugar el departamento de Ucayali con 82,4%.
262
CUADRO N° 14.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA ACUMULACIÓN Y QUEMA CLANDESTINA DE BASURA Y RASTROJOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022
Distritos con Distritos con Distritos con Distritos con
acumulación acumulación acumulación acumulación
Departamento y quema y quema y quema y quema
clandestina de clandestina de clandestina de clandestina de
basura basura basura basura
Nacional 1 874 990 52,8 1 872 1 092 58,3 1 874 1 131 60,4 1 874 1 084 57,8
Amazonas 84 29 34,5 84 34 40,5 84 26 31,0 84 35 41,7

Áncash 166 69 41,6 166 83 50,0 166 99 59,6 166 88 53,0
Apurímac 84 44 52,4 84 49 58,3 84 51 60,7 84 53 63,1
Arequipa 109 64 58,7 109 77 70,6 109 69 63,3 109 68 62,4
Ayacucho 119 53 44,5 119 63 52,9 119 67 56,3 119 65 54,6
Cajamarca 127 64 50,4 127 65 51,2 127 63 49,6 127 61 48,0
Cusco 112 60 53,6 112 62 55,4 112 61 54,5 112 61 54,5
Huancavelica 100 46 46,0 100 55 55,0 100 62 62,0 100 52 52,0
Huánuco 84 49 58,3 84 46 54,8 84 56 66,7 84 47 56,0
Ica 43 30 69,8 43 35 81,4 43 34 79,1 43 32 74,4
Junín 124 79 63,7 124 85 68,5 124 80 64,5 124 83 66,9
La Libertad 83 41 49,4 83 45 54,2 83 55 66,3 83 58 69,9
Lambayeque 38 34 89,5 38 33 86,8 38 31 81,6 38 33 86,8
Loreto 53 25 47,2 53 25 47,2 53 30 56,6 53 29 54,7
Madre de Dios 11 5 45,5 11 7 63,6 11 6 54,5 11 7 63,6
Moquegua 20 9 45,0 20 14 70,0 20 10 50,0 20 10 50,0
Pasco 29 15 51,7 29 13 44,8 29 14 48,3 29 13 44,8
Piura 65 48 73,8 65 57 87,7 65 57 87,7 65 49 75,4
Puno 110 56 50,9 110 58 52,7 110 69 62,7 110 66 60,0
San Martín 77 34 44,2 77 39 50,6 77 39 50,6 77 35 45,5
Tacna 28 15 53,6 28 17 60,7 28 20 71,4 28 14 50,0
Tumbes 13 8 61,5 13 9 69,2 13 12 92,3 13 11 84,6
Ucayali 17 9 52,9 17 14 82,4 17 13 76,5 17 14 82,4
263
14.3 Instrumentos de gestión ambiental que tiene la municipalidad
Los instrumentos de gestión ambiental son herramientas diseñadas para la ejecución e implementación de
acciones ambientales que permiten a los gobiernos locales prevenir, proteger y conservar el medio ambiente
de su jurisdicción.
Durante el año 2022, el 87,6% (1 mil 642) de municipalidades informaron disponer de instrumentos de gestión
ambiental. En relación al año 2019, creció en 15,9 puntos porcentuales.
GRÁFICO N° 14.4
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2019 – 2022
(Porcentaje)
15,9 pp
87,6
83,4 85,4
71,7
2019 2020 2021 2022
El 100,0% de municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima Metropolitana, y el departamento

de Ucayali, disponen de instrumentos de gestión ambiental; además de Piura con el 98,5%, Junín con el 97,6% y
Tacna con 96,4%, entre los principales.
No obstante, las municipalidades que reportaron tener menor porcentaje de instrumentos de gestión ambiental,
se ubican en Loreto con 71,7%, el Departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima) 74,2%, Áncash
75,9% y La Libertad con 79,5%.
264
CUADRO N° 14.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019 – 2022
2019 2020 2021 2022
Municipalidades instrumento Municipalidades instrumento Municipalidades instrumento Municipalidades instrumento
Departamento
Informantes de gestión Informantes de gestión Informantes de gestión Informantes de gestión
ambiental ambiental ambiental ambiental
Nacional 1 874 1 344 71,7 1 872 1 561 83,4 1 874 1 601 85,4 1 874 1 642 87,6
Amazonas 84 61 72,6 84 71 84,5 84 70 83,3 84 69 82,1

Áncash 166 89 53,6 166 119 71,7 166 124 74,7 166 126 75,9
Apurímac 84 65 77,4 84 75 89,3 84 63 75,0 84 73 86,9
Arequipa 109 79 72,5 109 94 86,2 109 98 89,9 109 97 89,0
Ayacucho 119 96 80,7 119 108 90,8 119 102 85,7 119 110 92,4
Cajamarca 127 71 55,9 127 92 72,4 127 99 78,0 127 111 87,4
Cusco 112 84 75,0 112 94 83,9 112 100 89,3 112 102 91,1
Huancavelica 100 77 77,0 100 87 87,0 100 86 86,0 100 89 89,0
Huánuco 84 62 73,8 84 71 84,5 84 76 90,5 84 77 91,7
Ica 43 41 95,3 43 41 95,3 43 42 97,7 43 41 95,3
Junín 124 102 82,3 124 110 88,7 124 118 95,2 124 121 97,6
La Libertad 83 53 63,9 83 65 78,3 83 64 77,1 83 66 79,5
Lambayeque 38 36 94,7 38 37 97,4 38 37 97,4 38 36 94,7
Loreto 53 41 77,4 53 43 81,1 53 42 79,2 53 38 71,7
Madre de Dios 11 10 90,9 11 9 81,8 11 10 90,9 11 10 90,9
Moquegua 20 16 80,0 20 17 85,0 20 17 85,0 20 18 90,0
Pasco 29 26 89,7 29 27 93,1 29 28 96,6 29 27 93,1
Piura 65 61 93,8 65 64 98,5 65 65 100,0 65 64 98,5
Puno 110 59 53,6 110 89 80,9 110 93 84,5 110 97 88,2
San Martín 77 63 81,8 77 64 83,1 77 69 89,6 77 69 89,6
Tacna 28 21 75,0 28 24 85,7 28 26 92,9 28 27 96,4
Tumbes 13 13 100,0 13 13 100,0 13 12 92,3 13 12 92,3
Ucayali 17 14 82,4 17 17 100,0 17 16 94,1 17 17 100,0
265
• Municipalidades según tipo de instrumentos de gestión ambiental
En el año 2022, del total de municipalidades, el 80,5% (1 mil 508) cuentan con el Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, le sigue el 35,5% (665) con Plan Nacional de Educación Ambiental, el 13,5% (253) con el
Plan de Acción Ambiental Local y el 12,8% (240) con Política Ambiental Local, entre los principales.
Por otro lado, se registró menor porcentaje de municipalidades que informaron tener el instrumento de Estrategia
Nacional de Bosques y Cambio Climático con 1,3%, el Plan de Acción en Género y Cambio Climatológico y
Plan Director de Áreas Naturales Protegidas, ambas con 1,2%.
Entre el año 2019 y 2022, existe un incremento de 487 municipalidades que cuentan con Plan Nacional de Educación
Ambiental, pasando de 178 a 665 municipalidades, cabe mencionar que dentro de dicho plan se considera el
Programa Municipal EDUCCA. Asimismo, las que cuentan con Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
aumentaron en 303 municipalidades.
CUADRO N° 14.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL,
SEGÚN TIPO DE INSTRUMENTO, 2019 - 2022
2019 2020 2021 2022

Tipo de elemento
Total 1 344 71,7 1 561 83,4 1 601 85,4 1 642 87,6
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) 1 205 64,3 1 467 78,4 1 510 80,6 1 508 80,5
Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA)
178 9,5 262 14,0 339 18,1 665 35,5
(Programa Municipal EDUCCA)
Plan de Acción Ambiental Local (PAAL) 253 13,5 258 13,8 271 14,5 253 13,5
Política Ambiental Local (PAL) 253 13,5 246 13,1 232 12,4 240 12,8
Diagnóstico Ambiental Local (DAL) 260 13,9 249 13,3 220 11,7 207 11,0
Agenda Ambiental Local (AAL) 191 10,2 187 10,0 166 8,9 164 8,8
Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático 13 0,7 15 0,8 16 0,9 24 1,3
Plan de Acción en Género y Cambio Climatológico (PAGCC) 7 0,4 17 0,9 15 0,8 23 1,2
Plan Director de Áreas Naturales Protegidas 18 1,0 30 1,6 25 1,3 22 1,2
Otro 1/ 31 1,7 71 3,8 89 4,7 23 1,2

1/Comprende: Reglamento de Supervisión Ambiental, Plan de Manejo Ambiental, Plan de Ecoficiencia Institucional, entre otros.
266
GRÁFICO N° 14.5
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL,
SEGÚN TIPO DE INSTRUMENTO, 2019 - 2022
(Porcentaje)
80,5
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización 80,6
Ambiental (PLANEFA) 78,4
64,3
35,5
Plan Nacional de Educación Ambiental 18,1
(PLANEA) (Programa Municipal EDUCCA) 14,0
9,5
13,5
14,5
Plan de Acción Ambiental Local (PAAL)
13,8
13,5
12,8
12,4 2022
Política Ambiental Local (PAL)
13,1 2021
13,5
2020
11,0
11,7 2019
Diagnóstico Ambiental Local (DAL)
13,3
13,9
8,8
8,9
Agenda Ambiental Local (AAL)
10,0
10,2
1,3
Estrategia Nacional de Bosques y Cambio 0,9
Climático 0,8
0,7
1,2
Plan de Acción en Género y Cambio 0,8
Climatológico (PAGCC) 0,9
0,4
1,2
1,3
Plan Director de Áreas Naturales Protegidas
1,6
1,0

• Municipalidades que tienen Plan Nacional de Educación Ambiental
Durante el año 2022, a nivel nacional, 665 municipalidades reportaron que tienen el Plan Nacional de Educación
Ambiental, lo que representa el 35,5% del total de municipalidades del país.
En tanto que, el 100,0% de municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao disponen de dicho instrumento;
seguido por Lima Metropolitana con 95,3% y el departamento de Ucayali con 82,4%, entre los principales.
267
CUADRO N° 14.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL (PLANEA),
2019 2020 2021 2022
Munici- Munici- Munici- Munici-
Departamento palidades palidades palidades palidades
PLANEA PLANEA PLANEA PLANEA
Nacional 1 874 178 9,5 1 872 262 14,0 1 874 339 18,1 1 874 665 35,5
Amazonas 84 6 7,1 84 3 3,6 84 8 9,5 84 16 19,0

Áncash 166 8 4,8 166 15 9,0 166 17 10,2 166 33 19,9
Apurímac 84 8 9,5 84 17 20,2 84 13 15,5 84 17 20,2
Arequipa 109 5 4,6 109 6 5,5 109 11 10,1 109 25 22,9
Ayacucho 119 7 5,9 119 15 12,6 119 17 14,3 119 27 22,7
Cajamarca 127 14 11,0 127 21 16,5 127 31 24,4 127 52 40,9
Cusco 112 12 10,7 112 12 10,7 112 14 12,5 112 49 43,8
Huancavelica 100 8 8,0 100 10 10,0 100 7 7,0 100 17 17,0
Huánuco 84 6 7,1 84 17 20,2 84 25 29,8 84 41 48,8
Ica 43 5 11,6 43 9 20,9 43 8 18,6 43 26 60,5
Junín 124 7 5,6 124 18 14,5 124 27 21,8 124 34 27,4
La Libertad 83 7 8,4 83 13 15,7 83 14 16,9 83 34 41,0
Lambayeque 38 7 18,4 38 15 39,5 38 10 26,3 38 28 73,7
Loreto 53 3 5,7 53 5 9,4 53 7 13,2 53 10 18,9
Madre de Dios 11 2 18,2 11 1 9,1 11 1 9,1 11 7 63,6
Moquegua 20 2 10,0 20 5 25,0 20 4 20,0 20 13 65,0
Pasco 29 7 24,1 29 8 27,6 29 12 41,4 29 20 69,0
Piura 65 6 9,2 65 12 18,5 65 15 23,1 65 37 56,9
Puno 110 8 7,3 110 11 10,0 110 23 20,9 110 26 23,6
San Martín 77 18 23,4 77 15 19,5 77 20 26,0 77 44 57,1
Tacna 28 - - 28 1 3,6 28 3 10,7 28 8 28,6
Tumbes 13 2 15,4 13 2 15,4 13 2 15,4 13 3 23,1
Ucayali 17 6 35,3 17 7 41,2 17 8 47,1 17 14 82,4
Oyón y Yauyos.
268
14.4 Acciones que realizó la municipalidad para incentivar la conservación ambiental
Los gobiernos locales tienen entre sus funciones gestionar e incentivar la conservación ambiental, a través de la
ejecución de proyectos o acciones dirigidas hacia la población, con el objetivo de concientizar sobre la importancia
del ambiente y la conservación del mismo para un mejor desarrollo sostenible.
En el año 2021, el 82,4% (1 mil 544) de municipalidades del país, realizaron acciones para incentivar la conservación
ambiental. Comparando con el año 2018, se ha incrementado en 13,8 puntos porcentuales.
GRÁFICON°N°14.6
GRÁFICO 14.6
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES
INCENTIVAR LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL, 2018 - 2021
PARA INCENTIVAR LA CONSERVACIÓN
(Porcentaje) AMBIENTAL, 2018 - 2021
(Porcentaje)
13,8 pp
84,3 82,4
77,2
68,6
2018 2019 2020 2021
En el año 2021, el 100,0% de municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao y Lima Metropolitana,
realizaron acciones para incentivar la conservación ambiental, le siguen los departamentos de Pasco con 96,6% y
Ucayali con 94,1%, entre los principales.
Por el contrario, se registró menor porcentaje de municipalidades que realizaron dichas acciones en Amazonas
con 65,5%, Áncash 65,7%, y el departamento de Lima (a excepción de la provincia de Lima) con 66,4%.
Se observa que con respecto al año 2018, hubo un incremento de 258 municipalidades que realizaron acciones
para incentivar la conservación ambiental.
269
270
CUADRO N° 14.8
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021
Municipalidades Realizaron Municipalidades Realizaron Municipalidades Realizaron Municipalidades Realizaron
Departamento
Informantes acciones Informantes acciones Informantes acciones Informantes acciones
Nacional 1 874 1 286 68,6 1 872 1 578 84,3 1 874 1 446 77,2 1 874 1 544 82,4
Amazonas 84 53 63,1 84 65 77,4 84 51 60,7 84 55 65,5

Áncash 166 77 46,4 166 120 72,3 166 103 62,0 166 109 65,7
Apurímac 84 59 70,2 84 73 86,9 84 68 81,0 84 74 88,1
Arequipa 109 72 66,1 109 94 86,2 109 82 75,2 109 93 85,3

Ayacucho 119 88 73,9 119 102 85,7 119 94 79,0 119 97 81,5
Cajamarca 127 78 61,4 127 95 74,8 127 83 65,4 127 97 76,4
Cusco 112 98 87,5 112 104 92,9 112 103 92,0 112 103 92,0
Huancavelica 100 59 59,0 100 85 85,0 100 77 77,0 100 78 78,0
Huánuco 84 58 69,0 84 71 84,5 84 63 75,0 84 74 88,1
Ica 43 38 88,4 43 37 86,0 43 34 79,1 43 36 83,7
Junín 124 93 75,0 124 108 87,1 124 109 87,9 124 112 90,3
La Libertad 83 55 66,3 83 65 78,3 83 64 77,1 83 74 89,2
Lambayeque 38 33 86,8 38 36 94,7 38 34 89,5 38 34 89,5
Loreto 53 32 60,4 53 42 79,2 53 36 67,9 53 42 79,2
Madre de Dios 11 9 81,8 11 10 90,9 11 9 81,8 11 10 90,9
Moquegua 20 14 70,0 20 18 90,0 20 15 75,0 20 17 85,0
Pasco 29 27 93,1 29 26 89,7 29 28 96,6 29 28 96,6
Piura 65 62 95,4 65 61 93,8 65 59 90,8 65 61 93,8
Puno 110 72 65,5 110 96 87,3 110 98 89,1 110 95 86,4
San Martín 77 63 81,8 77 74 96,1 77 65 84,4 77 70 90,9
Tacna 28 12 42,9 28 22 78,6 28 22 78,6 28 22 78,6
Tumbes 13 11 84,6 13 13 100,0 13 10 76,9 13 12 92,3
Ucayali 17 13 76,5 17 17 100,0 17 14 82,4 17 16 94,1
• Municipalidades que realizaron acciones para incentivar la conservación ambiental, según tipo de
acción
En el año 2021, del total de municipalidades, el 59,6% (1 mil 117) realizaron campañas de concientización
ambiental, el 49,3% (923) realizaron charlas educativas, el 37,0%, (694) brindaron atención y apoyo a denuncias
ambientales por la población, el 21,8% (409) realizaron concursos de iniciativas de cuidado del ambiente y el
17,5% (328) ejecutó proyectos ambientales, entre los principales.
Durante el mismo año, las municipalidades que ejecutaron acciones de convenios interinstitucionales y apoyo en la
formulación de proyectos sobre problemática ambiental, reportaron los menores porcentajes con 14,4% y 10,0%,
respectivamente.
En comparación con el año 2018, el número de municipalidades que ejecutaron proyectos ambientales incrementó
en 75,4%, las que brindaron atención y apoyo a denuncias ambientales por la población en 73,5%, las que
realizaron mediciones acústicas con sonómetro propio en 69,0% y aquellas que apoyaron en la formulación de
proyectos sobre problemática ambiental en 43,8%.
Sin embargo, las municipalidades que realizaron charlas educativas disminuyeron en 1,2%, pasando de 934 a 923
municipalidades.
CUADRO N° 14.9
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR
LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL, SEGÚN TIPO DE ACCIÓN, 2018 - 2021
2018 2019 2020 2021 Variación %

Tipo de acción
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2021/2018
Total 1 286 68,6 1 578 84,3 1 446 77,2 1 544 82,4 20,1
Campañas de concientización ambiental 950 50,7 1 137 60,7 1 005 53,6 1 117 59,6 17,6
Charlas educativas 934 49,8 1 117 59,7 729 38,9 923 49,3 -1,2
Atención y apoyo a denuncias ambientales por la población 400 21,3 731 39,0 700 37,4 694 37,0 73,5
Concursos de iniciativas de cuidado del ambiente 305 16,3 488 26,1 288 15,4 409 21,8 34,1
Ejecutó proyectos ambientales 187 10,0 285 15,2 267 14,2 328 17,5 75,4
Realizó mediciones acústicas con sonómetro propio 171 9,1 247 13,2 225 12,0 289 15,4 69,0
Dispone de Comisión Ambiental Municipal 276 14,7 346 18,5 284 15,2 279 14,9 1,1
Convenios interinstitucionales 211 11,3 323 17,3 276 14,7 269 14,4 27,5
Apoyó en la formulación de proyectos sobre problemática
130 6,9 223 11,9 198 10,6 187 10,0 43,8
ambiental
Otro 1/ 14 0,7 20 1,1 29 1,5 36 1,9 157,1

1/ Comprende: Supervisiones ambientales, reforestación, instalación de plantones , entre otros.
271
GRÁFICO N° 14.7
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR
LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL, SEGÚN TIPO DE ACCIÓN, 2018 - 2021
(Porcentaje)
59,6
53,6
Campañas de concientización ambiental
60,7
50,7
49,3
38,9
Charlas educativas
59,7
49,8
37,0
Atención y apoyo a denuncias ambientales por la 37,4
población 39,0
21,3
21,8
15,4
Concursos de iniciativas de cuidado del ambiente
26,1
16,3
17,5
14,2
Ejecutó proyectos ambientales 2021
15,2
10,0 2020
15,4 2019
12,0
Realizó mediciones acústicas con sonómetro propio 2018
13,2
9,1
14,9
15,2
Dispone de Comisión Ambiental Municipal
18,5
14,7
14,4
14,7
Convenios interinstitucionales
17,3
11,3
10,0
Apoyó en la formulación de proyectos sobre problemática 10,6
ambiental 11,9
6,9

272

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Créditos

Peter Abad Altamirano

Elsa Jáuregui Laveriano

Oficina Técnica de Difusión

Instituto Nacional de Estadística e Informática

Finalmente, el Instituto Nacional de Estadística e Informática, expresa su especial agradecimiento a los

Lima, abril 2023

Dante Carhuavilca Bonett

1. Metodología del Registro Nacional de Municipalidades ..........................................................17

2. Marco Institucional de la Municipalidad .....................................................................................21

3. Recursos Humanos ......................................................................................................................27

4. Maquinaria Pesada y Vehículos ...................................................................................................45

5. Tecnologías de la Información y Comunicaciones ...................................................................61

6. Planificación Municipal ................................................................................................................73

8. Desarrollo Económico Local .....................................................................................................115

9. Servicios Sociales ......................................................................................................................139

10. Salud .....................................................................................................................................163

11. Limpieza Pública .........................................................................................................................179

12. Seguridad Ciudadana..................................................................................................................191

13. Gestión del Riesgo de Desastres ..............................................................................................235

14. Protección y Conservación del Ambiente ................................................................................255

Maquinaria Pesada y Vehículos

Tecnologías de la Información y Comunicaciones

 El mayor porcentaje de computadoras operativas se concentran en las municipalidades de Lima Metropolitana,

Desarrollo Económico Local

 En relación al tipo de establecimiento de salud, en el 2022 a nivel nacional, el 39,5% lo constituyen

Gestión del Riesgo de Desastres

Protección y Conservación del Ambiente

 A nivel departamental, el 100,0% de municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao, Lima

1. Metodología del Registro Nacional de

Disponer de información estadística de las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados a

1.2 Unidad de investigación

1.3 Periodo de referencia

1.4 Método de recolección de datos

Se utilizaron dos tipos de formularios para el recojo de información:

a. Formulario 01, dirigido a las Municipalidades Provinciales y Distritales,

Asimismo, a consecuencia del COVID-19, en el Registro Nacional de Municipalidades 2021 se aplicó un

2. Marco Institucional de la Municipalidad

Municipalidades Municipalidades Municipalidades de

Nacional 196 1 678 2 859

2.5 Tipos de municipalidad

Los gobiernos locales se clasifican de la siguiente manera:

b) En función al régimen especial:

• La Municipalidad Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial establecido en la Ley Orgánica de

2.6 Concejo Municipal

Total Provincial Distrital

Amazonas 79 5 310 138 7 - 48 13 72 5 262 125

3.1 Personal de las municipalidades

2019 2020 2021 2022 Variación %

Régimen Laboral del Decreto

2019 142 753 76 120

2020 160 052 87 158

2021 171 690 94 167

2022 180 635 104 569

43 705 43 809 43 248 42 728

2019 2020 2021 2022

2019 2020 2021 2022

3.1.3. Personal de las municipalidades bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa

2019 2020 2021 2022