PU-F-015 V.

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RESOLUCIÓN No. SSPD - 20248600673495 DEL 21/10/2024 16:09:52

Expediente No. 2024860420115920E

Por la cual se decide un Recurso de Apelación

EL DIRECTOR TERRITORIAL Esther Cecilia Zabaleta Meza. DE LA

SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

En ejercicio de sus facultades y, en especial de las que le confiere el artículo 79

numeral 29, artículos 154 y 159 de la Ley 142 de 1994, modificado por la Ley 689 de
2001 y el artículo 24, numerales 3 y 4 del Decreto 1369 de 2020, Ley 1437 de 2011 y
con fundamento en los siguientes:

I. ANTECEDENTES

Mediante petición radicada en sede del prestador con No. RE3120202401979 del 8 de
abril de 2024, el usuario MARIA ALEJANDRA AYASO DAZA NIC: 1306030 solicita se
re liquiden las facturas del mes de MARZO de 2024

El prestador CARIBEMAR DE LA COSTA S.A.S. E.S.P., mediante decisión No.

202470559799 del 26/04/2024 resolvió la reclamación presentada, no accediendo a las
peticiones, bajo el argumento:

la Superservicios comprometida con el Sistema de Gestión Antisoborno los invita a conocer los lineamientos, directrices y el canal de
denuncias en el siguiente link: https://www.superservicios.gov.co/Atencion-y-servicios-a-la-ciudadania/peticiones-quejas-reclamos-
sugerencias-denuncias-y-felicitaciones

Sede principal. Dirección Territoriales

Bogotá D.C. Carrera 18 nro. 84-35 Diagonal 92 # 17A – 42, Edificio Brickell Center, piso 3.
Código postal: 110221 Código postal: 110221
PBX 60 (1) 691 3005. Fax 60 (1) 691 3059 Barranquilla. Carrera 59 nro. 75 -134. Código postal: 080001
sspd@superservicios.gov.co Bucaramanga. Carrera 34 No. 54 – 92. Código postal: 680003
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NIT: 800.250.984.6 Montería. Carrera 7 nro. 43-25. Código postal: 230002
www.superservicios.gov.co Neiva. Calle 11 nro. 5 – 62. Código postal: 410010
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La Empresa procede al cobro del consumo acumulado dando cumplimiento

a la Ley 142 de 1994, en su Artículo 150. De los cobros inoportunos: “Al
cabo de cinco meses de haber entregado las facturas, las empresas no
podrán cobrar bienes o servicios que no facturaron por error, omisión, o
investigación de desviaciones significativas frente a consumos anteriores”.
Razón por la cual, en el mes de marzo de 2024 se está facturando un
consumo 6.720Kw/h, según el siguiente detalle: Lectura en ciclo del mes
de reclamo: 480 del 24/03/2024. Lectura del ciclo anterior: 261 del
25/01/2024. Diferencia de lectura: 219Kw/h. Diferencia de lectura 219kw x
Coeficiente de lectura (60) = 13.140kws.

Que mediante escrito RE3120202401979 del 2 de mayo de 2024 el peticionario,

presentó Recurso de Reposición y en subsidio de Apelación contra la decisión inicial
proferida por el prestador, argumentando que existió un error en la lectura del consumo
del mes en reclamo.

El prestador CARIBEMAR DE LA COSTA S.A.S. E.S.P a través del consecutivo No.

Consecutivo 202470714159 del 23/05/2024 confirmó la decisión inicial y concedió la
apelación ante esta Superintendencia, remitiendo el expediente que fue recibido bajo el
radicado No. 20248603129512 del 22/07/2024

II. PROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACIÓN

Verificados los requisitos de admisibilidad de los recursos interpuestos, de conformidad

con el Artículo 77 del C.P.A. y C.A.; 154 y 159 de la Ley 142 de 1.994, se encuentra que
usuario presentó en término y con el lleno de los requisitos legales el recurso de
Reposición y en subsidio de Apelación, por lo que esta Superintendencia entra a resolver
el recurso.

III. PROBLEMA JURÍDICO A RESOLVER EN APELACIÓN

El supuesto fáctico que se somete en segunda instancia a consideración de esta

Dirección Territorial Nororiente de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios y que constituye el debate jurídico a resolver en el presente caso, consiste
en determinar si en el presente caso consiste en determinar si el consumo facturado
corresponde a una diferencia de lectura tomada desde el instrumento de medida en
cumplimiento de los previsto en los artículos 9 y 146 de las Ley 142 de 1994.

IV. PRUEBAS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE

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Las pruebas que se relacionan a continuación son las que obran dentro del expediente
que envió el prestador para que se resolviera el recurso de apelación:

● Facturas fl. 20 a 27

V. V. ANÁLISIS DEL DESPACHO

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) en ejercicio de las

funciones de control y vigilancia frente a las empresas prestadoras de servicios públicos
domiciliarios previstas en el artículo 79 de la Ley 142 de 1994 modificadas por el artículo
13 de la Ley 689 de 2001, artículo 24 numeral 3 del Decreto 1369 de 2020 le corresponde
resolver los recursos de apelación que interpongan los usuarios conforme a lo establecido
en el artículo 159 de la Ley 142 de 1994,modificado por el artículo 20 de la Ley 689 de
2001.

El artículo 154 ibídem establece mecanismos que hacen posible la defensa de los
derechos de los usuarios y suscriptores, entre ellos los de presentar reclamaciones ante
las empresas prestadoras de servicios públicos, mediante derecho de petición. No
obstante, la defensa permitida encuentra una limitante, en cuanto se establece que “En
ningún caso, proceden reclamaciones contra facturas que tuviesen más de cinco (5)
meses de haber sido expedidas por las empresas de servicios públicos (Subrayado fuera
de texto)”.

Bajo la anterior competencia, una vez analizadas las pruebas que obran en el expediente
y teniendo en cuenta los argumentos del recurrente y de la empresa prestadora del
servicio público domiciliario de Energía, esta Dirección Territorial se permite realizar en
sede de apelación, el siguiente análisis:

VI. NORMATIVIDAD APLICABLE

Conforme al numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 142 de 1994, es derecho de los usuarios
obtener de las empresas la medición de sus consumos reales mediante instrumentos
tecnológicos apropiados, fenómeno al que la ley denomina con propiedad, el derecho de
los usuarios a responder por sus consumos reales, es decir, aquellos recibidos
directamente o de los cuales se han beneficiado real y efectivamente. El artículo 146 ídem
estipula que tanto la empresa como la usuaria tienen derecho a que los consumos se
midan, y a que se empleen para ello los instrumentos de medida que la técnica haya
hecho posibles.

Conforme al inciso 4 del artículo 146 de la Ley 142 de 1.994, la falta de medición del
consumo, por acción u omisión de la empresa, le hará perder el derecho a recibir el precio
. La que tenga lugar por acción u omisión del suscriptor o usuario, justificará la suspensión

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del servicio o la terminación del contrato, sin perjuicio de que la empresa determine
elconsumo en las formas a las que se refiere el inciso anterior. Se entenderá igualmente,
que es omisión de la empresa la no colocación de medidores en un período superior a
seis meses después de la conexión del suscriptor o usuario.

Por su parte la Resolución CREG 108 de 1997 establece que:

Artículo 29º. Período de facturación. Con excepción de los medidores de prepago, en

las zonas urbanas la empresa deberá efectuar la lectura de los medidores y expedir las
facturas correspondientes. Los períodos de facturación para los suscriptores o usuarios
ubicados en las áreas urbanas, serán mensuales o bimestrales.

Para los suscriptores o usuarios localizados en zonas rurales o de difícil acceso, se

podrán establecer períodos de lectura trimestrales o semestrales, en cuyo caso las
empresas deberán permitir que el suscriptor o usuario pague los consumos
intermedios entre dos períodos consecutivos, según la lectura que haga el propio
suscriptor o usuario de su medidor, pagos que se descontarán de la liquidación del
consumo que efectúe la empresa.”

Así mismo, el parágrafo 1 del artículo 30 de la mencionada resolución, dispone:

“Artículo 30º. Falta de medición por acción u omisión. Conforme a lo dispuesto

por el artículo 146 de la Ley 142 de 1994, la falta de medición del consumo, por acción
u omisión de la empresa, le hará perder el derecho a recibir el precio. La que tenga
lugar por acción u omisión del suscriptor o usuario, justificará la suspensión del
servicio o la terminación del contrato, sin perjuicio de que la empresa determine el
consumo en las formas a las que se refiere el inciso tercero del citado artículo. Se
entenderá igualmente que es omisión de la empresa la no colocación de medidores
en un período superior a seis (6) meses después de la conexión del suscriptor o
usuario.

Parágrafo 1º. Corresponderá a la empresa probar que realizó las diligencias

oportunas para efectuar la medición en las oportunidades previstas en el
contrato.” (Negrilla fuera de texto)

A su vez el artículo 31 de la citada resolución, dispone:

Artículo 31º. Determinación del consumo facturable para suscriptores o

usuarios con medición individual. Para la determinación del consumo facturable
de los suscriptores o usuarios con medición individual se aplicarán las siguientes
reglas:

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1) Con excepción de los suscriptores o usuarios con medidores de prepago, el

consumo a facturar a un suscriptor o usuario se determinará con base en las
diferencias en el registro del equipo de medida entre dos lecturas
consecutivas del mismo. (texto subrayado fuera de texto)

De igual manera, la Cláusula 35ª del contrato de condiciones uniforme establece; la

medición del consumo será la base de la facturación. La falta de medición del consumo
por acción u omisión de LA EMPRESA le hará perder el derecho a recibir el precio. La
que tenga lugar por acción u omisión del suscriptor o usuario, justificará la suspensión
del servicio o la terminación del contrato sin perjuicio de que LA EMPRESA determine el
consumo en las formas que se establecen en la ley y en el presente contrato.

De otro lado, se tiene que el contrato de condiciones uniforme de la empresa establece

en su Cláusula 37ª.- DETERMINACIÓN DEL CONSUMO FACTURADO CON
MEDICIÓN INDIVIDUAL: Para la determinación del consumo facturable de los
suscriptores o usuarios con medición individual se aplicarán las siguientes reglas:

1. El consumo a facturar a un suscriptor o usuario se determinará con base en las

diferencias en el registro del equipo de medida entre dos lecturas consecutivas
del mismo, siempre y cuando el medidor esté funcionando correctamente. El
consumo así determinado será la base parcial de liquidación del documento
equivalente a la factura de servicios públicos.

Como se puede observar las normas y el contrato de condiciones uniformes determina

como derecho de los usuarios que se les facture la real demanda del consumo registrado
por instrumento de medida y no consumos caprichosos.

ANÁLISIS DEL CASO PARTICULAR

A la fecha de presentada la reclamación solo estaba emitida la factura del mes de marzo
de 2024, por lo cual no se estudiará la de abril de 2024. En el caso en particular analizando
la factura de MARZO DE 2024, se observa que el cobro no corresponde a una estricta
diferencia de lectura entre dos periodos consecutivos, teniendo en cuenta que, en el mes
anterior, de FEBRERO DE 2024 el consumo se facturó de manera estimada.

De conformidad con lo aludido, se avizora que el consumo del mes en reclamo, es un cobro
acumulado, por lo tanto, no corresponde al resultado de dos lecturas consecutivas. Al
respecto debe resaltarse que la medición del consumo real del usuario es el elemento
principal del precio del servicio que se cobra a través de la factura de servicios públicos

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Ahora, si bien es cierto que de conformidad con lo previsto en el artículo 150 de la ley 142
de 1994, la empresa puede facturar consumos que por error u omisión no facturo, esto
debió hacerlo agotando el procedimiento previsto en el contrato de condiciones uniformes
para recuperar el costo del servicio prestado y no facturado.

Se puede concluir entonces que la prestadora para el caso concreto incumplió con su
obligación de medir mes a mes los consumos por estricta diferencia de lectura, contrario a
esto cobro un consumo acumulado, razón por la cual este despacho considera con base
en las pruebas obrantes en el expediente y la normatividad vigente, que la no medición del
consumo en el mes acumulado que pretende cobrar obedece a una omisión de la empresa,
en tal sentido se ordenará a la empresa a re liquidar a cero (0) KW, el consumo facturado
en el periodo reclamado

Así las cosas, con fundamento en el análisis fáctico y jurídico realizado en los puntos
precedentes, este Despacho procede a REVOCAR el acto administrativo, por medio del
cual resolvió la reclamación y deberá tenerse como probado que en esta oportunidad la
empresa no dio cabal aplicación a lo establecido en los artículos 9 y 146 de la Ley 142 de
1994.

Finalmente, revisado el sistema de gestión de la entidad, no se registra trámite por los

mismos hechos que pudiera indicar una duplicidad de expediente.

VII. RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. REVOCAR el acto administrativo 202470559799 del 26/04/2024

ordenando a la prestadora re liquidar los consumos facturados en los meses de MARZO
DE 2024 con base en el consumo de cero (0) KW/h, de conformidad con lo expuesto en
la parte motiva de la presente decisión.

PARÁGRAFO. - El prestador deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente

resolución, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su ejecutoria.
Vencido este término y a más tardar al día hábil siguiente el prestador deberá enviar a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios constancia del cumplimiento,
acompañada de las pruebas respectivas. El incumplimiento de esta obligación generará
la imposición de las sanciones previstas en el artículo 90 de la Ley 1437 de 2011.

ARTÍCULO SEGUNDO. NOTIFICAR personalmente / electrónicamente el contenido de

la presente Resolución, al señor(a) MARIA ALEJANDRA AYASO DAZA identificado(a)
plenamente en el expediente, quien para el efecto puede ser citado(a) CL 7 SN 1

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CENTRO JAGUA DE IBIRICO- CESAR correo electrónico: mariayazodaza@gmail.com

para su cumplimiento, haciéndole entrega de una copia de la misma, en caso de no
poderse surtir la notificación personal, procédase a la notificación por aviso, de
conformidad con lo dispuesto en el Artículo 69 de la Ley 1437 de 2011. Advirtiendo que
contra ésta no proceden recursos por estar agotado el procedimiento administrativo.

ARTÍCULO TERCERO: NOTIFICAR personalmente / electrónicamente el contenido de

la presente Resolución, al Representante Legal de la empresa CARIBEMAR DE LA
COSTA S.A.S. E.S.P, o a quien haga sus veces quien para el efecto puede ser citado(a)
en la CR 3 B NO 26 - 78 ED CHAMBACU PISO 3, de la ciudad de CARTAGENA /
BOLIVAR, o a la dirección electrónica: notificacionsspd@afinia.com.co; haciéndole
entrega de una copia de la misma y advirtiéndole que contra ésta no proceden recursos
por estar agotado el procedimiento administrativo.

ARTÍCULO CUARTO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su notificación

y contra ella no proceden recursos por encontrarse agotada la vía administrativa.

Dada en Montería, Córdoba,

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

Esther Cecilia Zabaleta Meza.

Directora Territorial Nororiente

Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 20201000057315 de 09 de diciembre del 2020

Proyectó: Andrés Felipe Vásquez Sibaja. - Profesional Universitario

Revisó: LAURA CAROLINA COGOLLO RODRIGUEZ.

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