LEGISLACION y NORMAS LEGALES en ARQUITECTURA

ESCUELA de ARQUITECTURA y URBANISMO
UNIVERSIDAD SAN PEDRO
MARKETING PARA ARQUITECTOS

MARCOS BENITES GUEVARA
ARQUITECTO C.A.P. N° 1963
LEGISLACION y
NORMAS LEGALES
EN ARQUITECTURA
COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU
MARCO TECNICO NORMATIVO NACIONAL y REGIONAL
JERARQUIA de NORMATIVIDAD en el PERU
NORMATIVIDAD para el EJERCIO PROFESIONAL
JERARQUIA DE NORMATIVIDAD EN EL PERU
I.
¿QUÉ ES LA PIRÁMIDE DE KELSEN?
Es el resultado de su muy conocida obra: "Teoría Pura del
Derecho”.
Estableciendo un orden de prelación de las normas jurídicas,

poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicación.
Es un recurso pedagógico para hacer comprender dentro de

la rama del derecho el orden de prelación de los dispositivos
legales, situando la Constitución en el pico de la Pirámide y
en forma descendente las normas jurídicas de menos
jerarquía, no habiendo organismo alguno que pueda
modificarlos.
II.
ESTRUCTURA DELA PIRÁMIDE DE KELSEN EL PERÚ
MARKETING PARA ARQUITECTOS LEGISLACION y NORMAS

LEGALES EN ARQUITECTURA 1
PIRÁMIDE de KELSEN, APLICADA en el PERÚ
PRIMER NIVEL:
LA CONSTITUCIÓN
Es la ley fundamental de la organización del estado, que está a cargo de la asamblea

constituyente, responsables de la aprobación o refrenda, conformado por
representantes de distintas posiciones e ideologías elegidos para elaborar esta norma
jurídica fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin de regular las
relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos en lo civil, penal, tributario,
laboral, social, económico y político, que determinan la estructura del estado y señala
el régimen económico del estado.
Nuestra Carta Política se divide en dos partes:
PARTE DOGMÁTICA. -
Tiene validez universal, señala los derechos de las personas, referida a la forma del
Estado y los regímenes de los derechos, deberes y garantías constitucionales.
PARTE ORGÁNICA. -
Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, protección de la
Constitución y las modalidades para su reforma.
SEGUNDO NIVEL:
ACTOS LEGISLATIVOS
A. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Perú con otro u otros estados, establecen
derechos y obligaciones entre los estados.
El presidente de la república es la persona facultada para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de ratificación. Ejemplos:

Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio
B. LEYES
Son normas de carácter general, abstractas y obligatorias.
Se inicia con la presentación de un proyecto de ley y pueden presentarla:

El presidente de la república, el congreso, los poderes del estado, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, colegios profesionales, personas
naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. LEYES ORGÁNICAS:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado.
Para su aprobación se requiere de mayoría calificada del congreso, la mitad

más uno.
Ejemplos:
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley Orgánica del Ministerio de Energía y Minas Nº 25962.
2. LEYES ORDINARIAS:
Son normas que regulan aspectos de carácter general o especifico, las cuales
se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245.
RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
Se expiden con una finalidad específica del Congreso, y por sus

características especiales tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorización del presidente para salir del país, declaración de
guerra o firma de paz, autorización de ingreso de tropas extranjeras, entre
otros.
REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Fuerza normativa y

materias de regulación del Reglamento:

Precisa las funciones del Congreso y de la Comisión Permanente, define su
organización y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la República es el órgano representativo de la Nación,

encargado de realizar las funciones legislativas, de control político y las
demás que establece la Constitución del Estado.
Es unicameral y está integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en

forma directa, de acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso será denominado Congreso de la

República.
SOBERANÍA y AUTONOMÍA;
El Congreso es soberano en sus funciones.
Tiene autonomía normativa, económica, administrativa y política.
FUNCIÓN LEGISLATIVA:
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos
por la Constitución Política y el presente Reglamento.
DECRETO DE URGENCIA (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la República y lo aprueba el Consejo de

Ministros en acta que suscriben sus miembros.
Para su dación no se requiere ninguna intervención del Congreso de la

República ex ante; ninguna suerte de delegación de facultades legislativas.
Es una norma jurídica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y
sólo se dicta por expresa permisión constitución al como "medida
extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una invasión
extranjera, un terremoto, una inundación o un cataclismo que haya originado
la caída de un meteorito, etc., en materia "económica y financiera, cuando así
lo requiere el interés nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso", el cual
puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgánicas
que haya expedido el parlamento para el normal desarrollo de las actividades
del Estado.
La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo

los Decretos de Urgencia una excepción, en la forma restrictiva que la
Constitución ha previsto.
DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurídica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en
virtud de delegación expresa efectuada por el poder legislativo.
La técnica del Decreto legislativo tiene su función en diversos ámbitos:

Para la elaboración de textos articulados, habiendo aprobado previamente el
Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como
marco de referencia y límite.
Para la elaboración de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la

compilación en un sólo cuerpo legal de distintas normas jurídicas dispersas.
Estas normas son dictadas en forma autónoma y no requieren una

aprobación por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley
ordinaria.
TERCER NIVEL:
ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo consiste en la declaración que se manifiesta de manera

voluntaria en el marco del accionar de la función pública y tiene la particularidad
de producir, en forma inmediata, efectos jurídicos individuales.
Todo acto administrativo es válido hasta que no sea declarada la nulidad por la
autoridad administrativa o jurisdiccional Art, 9, Ley Nº27444 del Procedimiento
Administrativo General.
Este nivel, a su vez está conformado por:
A. DECRETO SUPREMO
Norma de carácter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la
actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto varía de acuerdo a cada legislación nacional.

Existen, en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia,
que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carácter de ley aún sin pasar
por el Poder Legislativo.
Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir

si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con
procedimientos rápidos y sin pérdida de tiempo.
Para los partidos políticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones
suelen implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los
mecanismos de debate.

B. RESOLUCION SUPREMA
Decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y
refrendada por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan
y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de naturaleza
normativa.
Un ejemplo de resolución suprema en Perú tuvo lugar en diciembre de 2010,

cuando el presidente Alan García Pérez aprobó el consolidado de las mejoras
efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el periodo septiembre -
diciembre de dicho año.
C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carácter específico aprobadas por un Ministro de Estado respecto
de las políticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo.
Es expedida por los Directores administrativos en función a las atribuciones que

señala las respectivas leyes orgánicas del sector y reglamento de organización y
funciones.
E. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo.
Es expedida por los Jefes administrativos en función a las atribuciones que

señala las respectivas leyes orgánicas del sector y reglamento de organización y
funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL Nº 270-2001-INRENA F.
OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES de ALCALDÍA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carácter
administrativo.
RESOLUCIÓN de PRESIDENCIA EJECUTIVA

Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Públicos en la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIÓN
de PRESIDENCIA EJECUTIVA Nº 50-2010-SERVIR-PE III.

CONCLUSIONES
En el Perú existe un sistema jerárquico de la norma
jurídica representado en la pirámide de Kelsen, en
donde La Constitución representa el nivel más alto de
dicha pirámide.
Siguiendo el principio de jerarquía de la norma jurídica,

ninguna norma inferior puede mandar sobre una norma
superior, se tiene que respetar el orden de jerarquía de
la pirámide.
NORMATIVIDAD
PARA EL EJERCIO PROFESIONAL
del COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU
NORMATIVIDAD COLEGIO de ARQUITECTOS del PERU
Se debe tener conocimiento de las normas de la institución al que pertenecemos

para conocimiento de nuestros derechos y obligaciones.
LEY 14085 de CREACIÓN del COLEGIO de ARQUITECTOS del PERÚ

LEY 16053 del EJERCICIO PROFESIONAL de ARQUITECTOS e INGENIEROS
LEY 28966 que complementa el marco legal vigente referido al EJERCICIO
PROFESIONAL del ARQUITECTO.
1. CODIGO del DERECHO de PROPIEDAD INTELECTUAL de los ARQUITECTOS
2. ESTATUTO del COLEGIO de ARQUITECTOS del PERU
3. REGISTRO de OBRAS o CREACION ARQUITECTONICA y URBANISTICA

4. REGLAMENTO de CONGRESOS del COLEGIO de ARQUITECTOS del PERU
5. REGLAMENTO de los COMITES REGIONALES de ETICA
6. REGLAMENTO del CAMPO PROFESIONAL del ARQUITECTO
7. REGLAMENTO del COMITÉ NACIONAL de ETICA
8. REGLAMENTO del FONDO de DESARROLLO INSTITUCIONAL
9. REGLAMENTO GENERAL de ELECCIONES
10. REGLAMENTO GENERAL de CONSEJO de EX DECANOS NACIONALES y

DE CONSEJO de los EX DECANOS REGIONALES
11. REGLAMENTO GENERAL del COMITÉ NACIONAL y de los COMITES

REGIONALES de FISCALIZACION
12. REGLAMENTO GENERAL del CONCURSO de DELEGADOS del CAP
13. REGLAMENTO NACIONAL de COLEGIATURA e INSCRIPCION en el COLEGIO de

ARQUITECTOS del PERU
14. REGLAMENTO NACIONAL de COLEGIATURA del COLEGIO de ARQUITECTOS

del PERU
15. REGLAMENTO NACIONAL para la ACREDITACION de SUPERVISORES

MUNICIPALES de OBRAS del COLEGIO de ARQUITECTOS del PERU
NORMATIVIDAD NACIONAL
En el Ejercicio profesional de los Arquitectos se debe tener conocimiento de
diferentes normas generales y comprenden principalmente los siguientes:
 REGLAMENTO NACIONAL de EDIFICACIONES aprobado por Decreto

Supremo Nº 011-2006-Vivienda, el mismo que tiene modificaciones a la fecha.
 LEY 29090 y su modificatoria LEY 29476, LEY de REGULACIÓN de

HABILITACIONES URBANAS y de EDIFICACIONES.
 DECRETO SUPREMO Nº 024-2008-Vivienda y DECRETO SUPREMO Nº

003-2010-Vivienda, DECRETO SUPREMO Nº 005-2010-Vivienda.
 REGLAMENTO de LICENCIAS de HABILITACIÓN URBANA y LICENCIAS de

EDIFICACIÓN.
 DECRETO SUPREMO Nº 025-2008-Vivienda DECRETO SUPREMO Nº 004-

2010-Vivienda, REGLAMENTO de REVISORES URBANOS.
 DECRETO SUPREMO Nº 026-2008-Vivienda DECRETO SUPREMO Nº 005-

2010-Vivienda, REGLAMENTO de VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA y
TÉCNICA.

 LEY Nª 27157 de REGULACIÓN de EDIFICACIONES del PROCEDIMIENTO
para la DECLARATORIA de FÁBRICA y del Régimen de Unidades Inmobiliarias
de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común.
 DECRETO SUPREMO Nº 008-2000-MTC, Reglamento de la LEY Nº 27157

de REGULACIÓN de EDIFICACIONES del PROCEDIMIENTO para la
DECLARATORIA de FÁBRICA y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de
Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común.
 LEY 27444 de PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
 LEY 29060 SILENCIO ADMINISTRATIVO.
NORMATIVIDAD REGIONAL y LOCAL

 PLAN DIRECTOR de CHIMBOTE aprobado por ORDENANZA MUNICIPAL Nº
 PLAN URBANO DISTRITAL
 ORDENANZAS MUNICIPALES
 TEXTO UNICO de PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS de cada

institución
 CENTRO HISTÓRICO
 MINISTERIO de CULTURA
CONGRESO de la REPÚBLICA
LEY Nº 28858
El PRESIDENTE de la REPÚBLICA
Por Cuanto:
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:
El CONGRESO de la REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY que COMPLEMENTA la LEY Nº 16053,

LEY que AUTORIZA a los COLEGIOS de ARQUITECTOS del PERU y al COLEGIO
de INGENIEROS del PERU para SUPERVISAR a los PROFESIONALES de
ARQUITECTURA e INGENIERIA de la REPUBLICA
ARTÍCULO 1º.-
REQUISITOS para el EJERCICIO PROFESIONAL
Todo profesional que ejerza labores propias de Ingeniería y de docencia de la

Ingeniería, de acuerdo a la Ley que autoriza a los Colegios de Arquitectos del Perú y
al Colegio de Ingenieros del Perú para supervisar a los profesionales de Arquitectura
e Ingeniería de la República, N° 16053, requiere poseer grado académico y título
profesional otorgado por una universidad nacional o extranjera debidamente
revalidado en el país, estar colegiado y encontrarse habilitado por el Colegio de
Ingenieros del Perú.
Son ámbitos del ejercicio profesional del ingeniero, entre otros, los siguientes:
Las labores de realización de estudios técnicos, propuestas u ofertas técnicas,

anteproyectos, esquemas técnicos, proyectos, absolución de consultas y asesorías
técnicas, avalúos, peritajes, planificación y esquemas de funcionamiento de obras y
servicios de ingeniería, informes técnicos, planos, mapas, cálculos, presupuestos y
valuaciones con todos sus anexos, croquis, minutas, estudios preliminares y
estudios definitivos; gerencias, supervisiones, inspecciones y auditorías
especializadas; coordinaciones y direcciones de obras, procesos de ingeniería o sus
servicios conexos; operación, mantenimiento y reparación de las mismas,
incluyendo los aspectos informáticos y de sistemas, gestión de calidad, medio
ambiente, estudios de impacto ambiental, entre otras.
Estas labores deben ser efectuadas, firmadas y refrendadas por profesionales

inscritos y hábiles en el Colegio de Ingenieros del Perú.
Queda establecido que deberán ser colegiados los profesionales ingenieros,

incluidos los ingenieros extranjeros que se encuentren ejerciendo, en forma
dependiente o independiente, o presten servicios temporales realizando estudios,
en la operación y servicios, en la agricultura, en la investigación, en el
mantenimiento, en la construcción, en la administración, en la auditoría y en las
ventas, en las diferentes especialidades de la ingeniería, entre otras: administrativa,
agronómica, agrícola, civil, económica, eléctrica, electromecánica, electrónica,
telecomunicaciones, forestal, de sistemas, geológica, geográfica, topográfica,
informática, industrial, industria alimentaria, mecánica, metalúrgica, minería,
pesquería, petróleo, petroquímica, química, textil, transportes, sanitaria, ambiental,
zootecnia, así como de aquellas especialidades que se creen y que cuenten con
escuelas o facultades en las universidades peruanas o del extranjero y que estén
oficialmente reconocidas en el Perú.
ARTÍCULO 2°. -
REFRENDO
Los estudios, evaluaciones, desarrollos tecnológicos, construcciones, auditorías y

toda actividad propia de profesionales ingenieros deberán ser refrendadas por
Ingenieros colegiados hábiles.

Se establecerá por resolución ministerial del Ministerio del sector correspondiente,
los estudios y trabajos de ingeniería en sus distintas especialidades que serán
desarrollados por los profesionales ingenieros.
ARTÍCULO 3°. -
SANCIONES
De conformidad con el artículo 230º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, el Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, tipificará las
infracciones y sanciones administrativas que correspondan por el incumplimiento de
la presente Ley y establecerá las autoridades competentes encargadas de ejercer la
potestad sancionadora sobre esta materia.
ARTÍCULO 4°.-
CERTIFICADO de HABILITACIÓN
El Certificado que acredita la habilitación (Certificado de Habilitación) será exigido a

todo profesional que desempeñe cargos en actividades inherentes a la ingeniería en
entidades privadas, públicas o independientes, a fin de garantizar su situación de
colegiado y su habilitación para el ejercicio de la profesión.
ARTÍCULO 5°. -
RESTRICCIÓN
Las autoridades judiciales y/o tribunales no aceptarán la intervención, en calidad de

asesores técnicos o peritos en temas de ingeniería, de personas que no tengan
título profesional registrado en la Asamblea Nacional de Rectores ni Certificado de
Habilitación expedido por el Colegio de Ingenieros del Perú.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS y TRANSITORIAS
PRIMERA. -
La presente Ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo, en un plazo de noventa
días calendario, a partir de su entrada en vigencia.
SEGUNDA.-
Los profesionales titulados no colegiados que se encuentren ejerciendo labor de
ingeniería, tendrán un plazo de doce meses, contados a partir de la vigencia de la
presente Ley, para cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 1º.
TERCERA.-
El Colegio de Ingenieros del Perú coordinará con los diferentes Sectores, los estudios
y trabajos propios que los profesionales ingenieros deberán refrendar conforme a lo
previsto en el artículo 2º.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. -
Deróguense las disposiciones legales que se oponen a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los trece días del mes de julio de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO

Presidente del Congreso de la República
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Chimbote, 02 de junio de 2018
MARCOS BENITES GUEVARA

ARQUITECTO C.A.P. N° 1963


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Es la ley fundamental de la organización del estado, que está a cargo de la asamblea

Nuestra Carta Política se divide en dos partes:

Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de ratificación. Ejemplos:

Son normas de carácter general, abstractas y obligatorias.

Se inicia con la presentación de un proyecto de ley y pueden presentarla:

Existen 2 clases de leyes:

Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado.

Para su aprobación se requiere de mayoría calificada del congreso, la mitad

Se expiden con una finalidad específica del Congreso, y por sus

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Es unicameral y está integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en

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Lo dicta o expide el Presidente de la República y lo aprueba el Consejo de

Para su dación no se requiere ninguna intervención del Congreso de la

La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo

La técnica del Decreto legislativo tiene su función en diversos ámbitos:

Para la elaboración de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la

Estas normas son dictadas en forma autónoma y no requieren una

El acto administrativo consiste en la declaración que se manifiesta de manera

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La naturaleza del decreto varía de acuerdo a cada legislación nacional.

Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir

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Un ejemplo de resolución suprema en Perú tuvo lugar en diciembre de 2010,

Es expedida por los Directores administrativos en función a las atribuciones que

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Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL Nº 270-2001-INRENA F.

RESOLUCIÓN de PRESIDENCIA EJECUTIVA

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3. REGISTRO de OBRAS o CREACION ARQUITECTONICA y URBANISTICA

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5. REGLAMENTO de los COMITES REGIONALES de ETICA

6. REGLAMENTO del CAMPO PROFESIONAL del ARQUITECTO

7. REGLAMENTO del COMITÉ NACIONAL de ETICA

8. REGLAMENTO del FONDO de DESARROLLO INSTITUCIONAL

9. REGLAMENTO GENERAL de ELECCIONES

10. REGLAMENTO GENERAL de CONSEJO de EX DECANOS NACIONALES y

11. REGLAMENTO GENERAL del COMITÉ NACIONAL y de los COMITES

12. REGLAMENTO GENERAL del CONCURSO de DELEGADOS del CAP

13. REGLAMENTO NACIONAL de COLEGIATURA e INSCRIPCION en el COLEGIO de

14. REGLAMENTO NACIONAL de COLEGIATURA del COLEGIO de ARQUITECTOS