PLIEGO
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Versión 2023-001
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MODELO DE PLIEGO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA DE BIENES Y/O
SERVICIOS
Versión 2023-001
ÍNDICE
I. CONDICIONES DEL PLIEGO DEL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA DE BIENES Y/O SERVICIOS
SECCIÓN I CONVOCATORIA
SECCIÓN II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL, ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS
2.1 Objeto de contratación
2.2 Presupuesto referencial
2.3. Especificaciones técnicas
SECCIÓN III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Cronograma del procedimiento
3.2 Vigencia de la oferta
3.3 Precio de la Oferta
3.4 Forma de presentar la oferta
SECCIÓN IV VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS TECNICAS
4.1 Verificación de las ofertas
4.1.1 Integridad de las ofertas
4.1.2 Equipo mínimo
4.1.3 Personal técnico mínimo
4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico
4.1.5 Especificaciones técnicas o términos de referencia
4.1.6 Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano mínimo de la oferta
4.1.7 Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta
4.1.8 Información Financiera de Referencia
SECCIÓN V PUJA
5.1 Oferta económica inicial
SECCIÓN VI OBLIGACIONES DE LAS PARTES
6.1 Obligaciones del adjudicatario en la aplicación de transferencia de tecnología
6.2 Obligaciones del contratista
6.3 Obligaciones de la contratante
6.3.1 Obligaciones del contratante en la aplicación de transferencia de tecnología
Nota: Edición del modelo de pliego. - El presente modelo de pliego es de uso obligatorio para las entidades contratantes.
En consecuencia, las entidades contratantes asumen la responsabilidad por los ajustes y/o modificaciones realizadas al
presente pliego, así como también por la determinación y aplicabilidad de los formularios previstos.
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SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
(SIE-HCAM-2024-022)
SECCIÓN I
CONVOCATORIA
Se convoca a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios o
compromisos de asociación o consorcio, que se encuentren habilitadas en el Registro Único de Proveedores,
legalmente capaces para contratar, a que presenten sus ofertas para el (SERVICIO DE ASEO Y LIMPIEZA HOSPITALARIA
PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES CARLOS ANDRADE MARIN, CENTRO DE ESPECIALIDADES ELOY ALFARO,
CENTRO ESPECIALIZADO DE REHABILITACION FISICA Y BODEGAS ANEXAS).
Aquellos proveedores que no hayan sido invitados automáticamente a través del Portal de COMPRASPUBLICAS, siempre
que estén registrados en la categoría del producto, CPC, correspondiente, para participar en el procedimiento podrán
auto invitarse, hasta antes de la fecha límite para la presentación de ofertas. El plazo de ejecución para el SERVICIO DE
ASEO Y LIMPIEZA HOSPITALARIA PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES CARLOS ANDRADE MARÍN, CENTRO DE
ESPECIALIDADES ELOY ALFARO, CENTRO ESPECIALIZADO DE REHABILITACIÓN FÍSICA Y BODEGAS ANEXAS, será de 365
días calendario, contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato.
1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en el Portal de COMPRASPUBLICAS, únicamente el oferente que
resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la adjudicación, pagará al HOSPITAL DE ESPECIALIDADES
CARLOS ANDRADE MARÍN el valor de 0,00000, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.
2. Los interesados podrán formular preguntas dentro de los términos establecidos para cada procedimiento
de contratación; y, la Comisión Técnica, o el responsable designado por la máxima autoridad o su delegado
absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, conforme a la
normativa emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.
3. La oferta se presentará a través del Portal de COMPRASPUBLICAS, misma que deberá estar firmada
electrónicamente a través del aplicativo oficial de suscripción y validación provisto por el Ministerio rector de
las Telecomunicaciones o los autorizados por dicho ente rector; hasta las 14:30 del día 05 de junio del 2024
de conformidad con lo establecido en la normativa vigente; el precio de la misma siempre deberá subirse a
través del Portal de COMPRASPUBLICAS, hasta la fecha en que se cierre el plazo para la presentación de la
oferta, la falta de ingreso del precio de la propuesta en el referido Portal, será causal de descalificación.
4. El acto de apertura de ofertas será público y se efectuará el 05 de junio del 2024 15:30 en AV. 18 DE
SEPTIEMBRE S/N y Y AYACUCHO, Referencia: EN LA JEFATURA DE LA UNIDAD DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL
HOSPITAL.
5. Si la calificación realizada por la HOSPITAL DE ESPECIALIDADES CARLOS ANDRADE MARÍN ha sido aceptada por
la máxima autoridad o su delegado, se dispondrá que los oferentes habilitados presenten sus ofertas
económicas iniciales a través del Portal de COMPRASPUBLICAS, las mismas que deberán ser inferiores al
presupuesto referencial del procedimiento.
Para poder participar del mecanismo electrónico en el Portal de COMPRASPUBLICAS, al momento de realizarse
la puja, los oferentes interesados deberán encontrarse habilitados en el Registro Único de Proveedores.
6. En el día y hora señalados en la convocatoria, se realizará la puja hacia la baja a través del Portal de
COMPRASPUBLICAS.
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8. Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de la entidad
contratante relacionados con la partida presupuestaria 530209 denominada (Servicios de Aseo Lavado de
Vestimenta de Trabajo Fumigación Desinfección Limpieza de Instalaciones manejo de desechos
contaminados recuperación y clasificación de materiales reciclables.) La partida presupuestaria deberá
certificarse por la totalidad de la contratación incluyéndose el IVA. Los pagos se realizarán de la siguiente
forma:
Anticipo: No aplica
Forma de pago: Los pagos se realizan contra prestación del servicio, de manera mensual previa la
presentación de la documentación correspondiente para el pago.
• Factura
• Informe de cumplimiento de la prestación del servicio mensual a entera satisfacción del administrador del
contrato por parte de la entidad hospitalaria (Según lo estipulado en condiciones particulares del servicio)
• Listado del personal que prestó el servicio de limpieza en las dependencias objeto del contrato. • Informe
Satisfacción Administrador de contrato.
• Certificado bancario actualizado
• Copias del rol de pago con firmas de responsabilidad.
• Comprobantes de pago (depósitos o transferencias bancarias efectivamente realizadas o cheque
certificado), del personal (Supervisores y Personal Operativo), que preste sus servicios objeto del contrato.
• Copia de la planilla de aportes al IESS del mes inmediato anterior, de todo el personal.
• Acta entrega recepción de materiales e insumos. Certificado del IESS de encontrarse al día en el
cumplimiento de sus obligaciones patronales.
• Avisos de entrada o salida de personal que brinde los servicios al Hospital.
• Nombramiento del Representante Legal, (solamente en caso de cambio).
• Certificado de Cumplimiento tributario.
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SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y/O TÉRMINOS DE
REFERENCIA.
2.1 Objeto de contratación: SERVICIO DE ASEO Y LIMPIEZA HOSPITALARIA PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES
CARLOS ANDRADE MARIN, CENTRO DE ESPECIALIDADES ELOY ALFARO, CENTRO ESPECIALIZADO DE
REHABILITACION FISICA Y BODEGAS ANEXAS
2.2 Presupuesto referencial: $2.094.000,00 (DOS MILLONES NOVENTA Y CUATRO MIL DÓLARES 00/100 centavos)
Código CPC Rubro Unidad Cantidad Precio Unitario Precio Total Total
853300118 SERVICIO DE ASEO Y U 1 2.094.000,00 2.094.000,00 2.094.000,00
LIMPIEZA HOSPITALARIA
PARA EL HOSPITAL DE
ESPECIALIDADES CARLOS
ANDRADE MARIN,
CENTRO DE
ESPECIALIDADES ELOY
ALFARO, CENTRO
ESPECIALIZADO DE
REHABILITACION FISICA Y
BODEGAS ANEXAS
2.3 Especificaciones técnicas: Las especificaciones técnicas para la presente contratación se detallan a continuación:
SECCIÓN III
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:
3.2 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta 90 días calendario. En caso de que no se señale
una fecha estarán vigentes hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.
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Para el caso de prestación de servicios: $2.094.000,00 (DOS MILLONES NOVENTA Y CUATRO MIL DÓLARES 00/100
centavos).
3.4 Forma de presentar la oferta: La oferta se deberá presentar a través del Portal de COMPRASPUBLICAS.
No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas después del día y hora fijados para su presentación.
No se exigirá a los oferentes la entrega de documentos que previamente hayan sido entregados para efectos de habilitarse
en el Registro Único de Proveedores. Tampoco se exigirá que la documentación presentada por los oferentes sea notariada;
únicamente el oferente adjudicatario deberá cumplir con la entrega notariada de documentos para la suscripción del
contrato.
SECCIÓN IV
VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS TÉCNICAS
4.1.1 Integridad de las ofertas: La integridad de la oferta consiste en la verificación de la presentación de los
formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego.
Luego de esta verificación la entidad contratante determinará si ejecutará la etapa de convalidación de errores.
Observación:
Los oferentes deberán presentar de manera OBLIGATORIA los “FORMULARIO-SIE-BYS-V-2023-001” y “ANEXO-14-
ACUERDO-DE-INTEGRIDAD” debidamente llenos y suscritos de conformidad a lo establecido en la normativa legal
vigente, favor verificar como anexos los archivos denominados FORMULARIO-SIEBYS-V-2023-001”, “FORMULARIO-
SIE-BYS-V-2023-001” y “ANEXO-14-ACUERDO-DE-INTEGRIDAD”. El Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública que establece en su Art. 32 “Para los casos de las ofertas, bastará con la firma
electrónica en los formularios contenidos en los modelos de pliegos. En los casos de los anexos o documentación de
respaldo que se adjunte a la oferta, deberá ser digitalizado y bastará con la firma electrónica por el oferente en el
último documento que sea parte del archivo digital. Se aplicará también para los casos que hayan sido suscritos o
emitidos por un tercero con firma manuscrita. Esta firma implicará la declaración de que todos los documentos
presentados son auténticos, exactos y veraces, y que el oferente se hace responsable de los mismos dentro de los
controles posteriores que se pueda realizar.” “Art. 74.- Presentación de ofertas. - La oferta se deberá presentar
únicamente a través del Portal COMPRASPÚBLICAS hasta la fecha límite para su presentación, debidamente firmada
electrónicamente (…)”. La Resolución Nro. RE-SERCOP-2023-0134 del 01 de agosto de 2023 establece en el Art. 20:
“(…) Artículo 20.- Documentos firmados electrónicamente. - Todos los documentos emitidos en los procesos de
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contratación pública deben estar suscritos mediante firma electrónica, en las etapas preparatoria, precontractual,
contractual y evaluación ex post. (…)” “Artículo 21.- Aplicativo de firma electrónica. - La suscripción y validación de
todos los documentos electrónicos, dentro de los procesos de contratación, en cualquiera de sus fases, se realizará a
través del aplicativo oficial de suscripción y validación provisto por el Ministerio rector de las Telecomunicaciones o
los autorizados por dicho ente rector.” “Artículo 41.- Anexos a la oferta con Firma Electrónica.- En los casos de los
anexos o documentación de respaldo a una oferta que cuenten con firma electrónica de un tercero, se prohíbe la
consolidación de dichos archivos con otros con el fin de su posterior firma. Cualquier modificación realizada en el
documento invalida la firma electrónica del tercero.” “Artículo 113.- Forma de presentación de ofertas. - La oferta se
deberá presentar únicamente a través del portal COMPRASPÚBLICAS (…)” Con la finalidad de dar cumplimiento a lo
establecido en el ANEXO 5 LINEAMIENTOS DE VINCULACIÓN ESPECÍFICA APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA emitido por el SERCOP, solicita se remita presente junto con su oferta el
ANEXO_VINCULACIONES. En cumplimiento a las normas antes detalladas, el Hospital de Especialidades Carlos
Andrade Marín establece la siguiente forma de entrega en el presente proceso de contratación: 1. La oferta y
documentación habilitante deberá ser presentada en su totalidad de manera digital, a través del Portal Institucional
del SERCOP, con las respectivas firmas electrónicas.
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4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico:
La entidad contratante deberá verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas o términos de referencia de
los bienes y/o servicios que se pretende adquirir o contratar, de conformidad con lo detallado en el pliego.
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4.1.6 Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano mínimo de la oferta
Se deberá aplicar obligatoriamente la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para la
determinación de Valor Agregado Ecuatoriano en la adquisición de bienes y/o prestación de servicios, según
corresponda, que será considerado como uno de los criterios para la adjudicación.
Para que una oferta sea considerada ecuatoriana el Valor Agregado Ecuatoriano de la misma deberá ser igual o
superior al umbral del Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratación pública, publicado por la
entidad contratante conforme lo establecido por el Sistema Oficial de Contratación del Estado -SOCE.
Únicamente en el caso de que la oferta presentada no acredite Valor Agregado Ecuatoriano, se considerará las ofertas
de origen extranjero que se hayan presentado.
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4.1.8 Información Financiera de Referencia:
Análisis de los Índices Financieros: Las entidades contratantes especificarán y determinarán cuál(es) es (son) el(los)
índice(s) financiero(s) y, cuál es el valor mínimo/máximo aceptable respecto de éste (éstos).
Los índices regularmente aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de Endeudamiento
(menor a 1,5), siendo estos índices y valores recomendados, pudiendo la entidad contratante modificarlos a su
criterio; los factores para su cálculo estarán respaldados en la correspondiente declaración de impuesto a la renta
del ejercicio fiscal correspondiente y/o los balances presentados al órgano de control respectivo.
Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento y en
tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:
*Los índices son referenciales; la entidad contratante podrá escoger los señalados o aquel (aquellos) que considere
pertinente (s).
SECCIÓN V
PUJA
5.1 Oferta económica inicial: Los proveedores cuya oferta haya sido calificada y habilitada, deberán continuar con la
etapa de oferta económica inicial a través del Portal de COMPRASPUBLICAS a fin de participar en la puja.
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Las condiciones de la puja se realizarán de conformidad a lo establecido en la normativa que haya expedido el Servicio
Nacional de Contratación Pública para el efecto, para lo cual la entidad contratante deberá observar las condiciones de
puja vigentes.
SECCIÓN VI
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
▪ Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los términos y condiciones del
contrato.
• El Contratista deberá cumplir con lo establecido en el contrato y los términos de referencia.
• El Contratista cumplirá estrictamente todos los protocolos o lineamientos establecidos por el Hospital de
Especialidades Carlos Andrade Marín.
• El Contratista y personal a su cargo se obligan a guardar absoluta reserva de la información a él o a la que tenga
acceso con motivo de la ejecución de este contrato.
• El Contratista deberá proporcionar el equipo de protección personal necesario para realizar las diferentes
actividades inherentes al servicio.
• El Contratista deberá pagar a tiempo los valores referentes a remuneraciones del personal.
• La Carpeta para el pago se la receptará hasta máximo el 10 de cada mes, posterior al servicio recibido.
• El Contratista está obligado a suministrar al personal los medios e instrumentos de protección, así como las medidas
de prevención necesarias para afrontar los riesgos a los que pudieran estar expuestos durante el desempeño de su
trabajo
• El Contratista garantizará que el personal a su cargo disponga y utilice el equipo de protección personal y/o colectivo
requerido en cada puesto de trabajo.
• El Contratista proveerá de canceles o armarios para todo su personal, en un plazo máximo de quince (15) días
calendario a partir del inicio de actividades objeto del contrato, para lo cual coordinará con el Administrador de
Contrato la ubicación y diseño de los mismos.
• El contratista suministrará de 15 radios de comunicación compatibles con la frecuencia del Hospital de
Especialidades Carlos Andrade Marín y dos líneas celulares con disponibilidad permanente (24 h) de datos móviles y
minutos, con cobertura en todo el hospital, particularmente en el área de subsuelos, con el fin de mantener una
comunicación o coordinación oportuna de las actividades que se desarrollen dentro del Hospital de Especialidades
Carlos Andrade Marín y sus dependencias.
• Todo el personal de limpieza de los centros asistenciales de salud, deberá lavarse las manos antes y después de
realizar las actividades de limpieza y desinfección
• Usar guantes siempre que exista la posibilidad de tener contacto con fluidos orgánicos de alto riesgo (sangre y
derivados, semen, fluido vaginal, secreción purulenta o líquido amniótico). El personal contratado, deberá contar con
guantes, gorras y mascarillas, en cantidades suficientes para evitar el contacto sin protección.
• Usar bata o delantales impermeables cuando exista la posibilidad de contaminar su indumentaria.
• Los desechos cortopunzantes, serán depositados en los recipientes con los que la institución dispone de acuerdo a
la Norma de Manejo de Residuos Sólidos Hospitalarios.
• Proceder al retiro de los recipientes para objetos cortopunzantes cuando su capacidad este al 75%.
• Nunca recolocar el capuchón protector de las agujas con ambas manos.
• Toda punción accidental en el personal, con agujas u otros objetos cortopunzantes, será considerado accidente de
trabajo y registrado según las disposiciones institucionales.
• En la atención de todo accidente de trabajo se seguirá la normativa institucional vigente sobre registro y notificación.
• Toda área o superficie potencialmente contaminada será limpiada y desinfectada con hipoclorito de sodio.
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• El derrame de material potencialmente contaminado será informado al Jefe de Área o Servicio, y el área donde se
produjo, el derrame será limpiado y secado con toallas absorbentes, lavado con detergente y desinfectado con
hipoclorito de sodio. Las áreas y servicios de alto riesgo contarán con procedimientos y protocolos específicos de
limpieza y descontaminación de superficies utilizadas en el trabajo.
• Identificar y clasificar el equipo y material probablemente contaminados para ser desinfectados, transportados,
esterilizados o destruidos según sea el caso.
• Clasificar la ropa probablemente contaminada para su respectivo tratamiento.
• Colocar y transportar la ropa contaminada en las respectivas “fundas para lencería de color rojo”, impermeables
para prevenir el derrame de líquidos.
• Manipular todos los líquidos, fluidos y tejidos humanos como posiblemente contaminados.
• La eliminación de desechos y la descontaminación de las superficies de trabajo se realizará de acuerdo a las normas
de manejo de residuos sólidos hospitalarios.
• El personal contratado de limpieza asignado a las áreas de alto riesgo deberá conocer y aplicar las normas y
procedimientos de prevención de riesgos biológicos, riesgos hospitalarios y bioseguridad; además no se movilizará a
otras áreas usando los equipos de protección personal.
• Los productos químicos para limpieza se colocarán en envases adecuados, debidamente rotulados y con
instrucciones de primeros auxilios, está terminantemente prohibido el uso de botellas recicladas.
• El Contratista deberá efectuar la supervisión y monitoreo constante de las labores realizadas por el personal de aseo
y limpieza en todas las áreas donde se preste el servicio.
• Los cambios realizados respecto al personal, deberán tener la aprobación del Administrador del Contrato.
• El contratista presentará un formato de supervisión de los trabajos o tareas diarias, el documento en mención estará
distribuido en todas las áreas en las que realice actividades el contratista, así mismo deberá contar de un medio de
protección y almacenamiento, lo detallado estará sujeto a la aprobación del administrador de contrato.
▪ Dar solución a las peticiones y problemas que se presenten en la ejecución del contrato, en un término no
mayor a 5 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
▪ Suscribir las actas de entrega recepción, siempre que se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega
recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
▪ Observar y cumplir los plazos para realizar los pagos, establecidos en la Ley Orgánica de pagos en plazos justos,
en caso que el contratista sea una micro y pequeña empresa o una organización que integra la economía
popular y solidaria o la agricultura familiar campesina.
▪ Previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los contratos complementarios en un plazo 15
días contados a partir de la decisión de la máxima autoridad.
▪ Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que se haya cumplido con lo
previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del
contrato.
Las entidades contratantes, de manera obligatoria deberán exigir transferencia tecnológica en la compra de bienes
según el nivel de transferencia correspondiente y según cada CPC, al tenor de lo dispuesto en el Anexo
correspondiente de la Normativa Secundaria expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
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