III. LIDERAZGO POLITICO Y GOBERNABILIDAD: EL ARTE DE GOBERNAR. Guillermo Justo Chaves LIDERAZGO. EVOLUCION DEL CONCEPTO. NATURALEZA. NECESIDAD.

Cuando se habla de liderazgo se parte siempre de la premisa de hacernos una serie de preguntas. La primera de ellas consiste en interrogarnos acerca de por qu no tenemos mejores lderes. Luego casi inmediatamente nos preguntamos, pero en realidad Qu es ser un lder? Lder se nace o se hace? Son todos los liderazgos iguales? Son necesarios los lderes? Cul es el papel del lder?, en las respuestas a estas preguntas estar el desarrollo de una temtica que es clave en la vida de las organizaciones. Para nosotros, el anlisis desde el punto de vista del Estado, va a estar enfocado al liderazgo y la conduccin poltica. Hay un concepto corriente de liderazgo que se remonta al pensamiento clsico y en una formulacin moderna de esas ideas podramos definirlo como la capacidad de persuadir o dirigir a los hombres que se deriva de cualidades personales independientemente del oficio"1, de manera que el liderazgo sera un proceso en el cual un individuo induce al grupo a perseguir objetivos sostenidos por el lder o compartidos por sus seguidores. Este concepto derivado la tradicin clsica se identifica con la idea de una biologa particular del lder, que lo vincula finalmente con la concepcin de hroe carismtico. Esto, mas all de los dones y talentos propios de cualquier capacidad humana desarrollada, rodea a la palabra lder y liderazgo de un aura que nos va a dificultar el estudio de la cuestin. Siempre est presente el anlisis convencional y superficial de ver al lder como la figura paterna que arregla todo en una sociedad de nios-adultos. Pero la idea es trascender este pensamiento popular y saber que nuestras preocupaciones acerca de la necesidad de lderes ejemplares, que encarnen ideales o causas y que formulen y logren metas son reales y concretas. De manera que el liderazgo se transforma en un tema apasionante ya que atrs de ste se encuentra la realizacin de los propsitos comunitarios. Desde un concepto mas actual se considera al liderazgo un papel que a) se desempea en un contexto especfico de interaccin y refleja en s mismo la situacin de este contexto; b) manifiesta ciertas motivaciones del lder y requiere ciertos atributos de personalidad y habilidad, adems de ciertos recursos en general, que son todos (motivacin, atributos y recursos) variables
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R.M. MacIver y C.H. Page, Sociologa (1937), Madrid, Tecnos, 3. Edicin, 1977. 1/3

en funcin del contexto, c) est ligado a las expectativas de sus seguidores, con sus recursos, demandas y actitudes. A su vez, tambin est claro que pese a considerar el liderazgo como un papel, es el lder quien puede por s mismo elaborar y determinar su papel. Antes de seguir avanzando es necesario realiza una aclaracin para evitar equivocadas interpretaciones: No debe confundirse el liderazgo con el status, ni tampoco liderazgo con poder o con autoridad oficial. Todos hemos observado personas que se hallan en las posiciones mas importantes y que no pueden guiar a un grupo de chicos de jardn de infantes. Cuando hablamos de poder el ejemplo es claro: un dictador tiene poder. La palabra lite es incompatible con nuestra concepcin del mundo igualitaria, pero para diferenciarlo de lo anterior podramos concluir el liderazgo es una suerte de lite de desempeo Asimismo no est dems destacar que al haber lder y seguidores puede haber a veces alguna cuota de coercin, aunque sea sutil, pero es importante destacar que los procesos que entraan menor coercin el liderazgo adquiere mayor altura. TIPOS DE LIDERAZGO. Del filsofo y socilogo alemn Max Weber (1864-1920) heredamos una de las clasificaciones mas conocidas del liderazgo, tambin llamado por el socilogo tipos de dominacin. Hace una distincin entre: Liderazgo carismtico: se basa en la personalidad del lder, se lo sigue en virtud de una confianza personal en lo revelado, en lo heroico o en lo ejemplar dentro de un determinado mbito. Liderazgo tradicional: se apoya en la fe cotidiana de las tradiciones. Se cree en la rectitud absoluta de la forma tradicional de hacer las cosas. El liderazgo se transmite por mecanismos como la herencia. La estructura de organizacin es del tipo patriarcal o feudal. Liderazgo racional-legal: donde la vigencia del liderazgo tiene carcter racional, se apoya en la legalidad de los rdenes establecidos y del derecho, de forma impersonal. Es el liderazgo democrtico. Otros autores como Bertrand de Jouvenel (1958) plantea la oposicin entre Liderazgo subsistente y emergente o emprendedor. Siguiendo esa lnea Gerth y Mills (1953) distinguen: Liderazgo rutinario: no crea (ni reelabora) ni su papel ni el contexto donde se desempea, cumple un rol dentro de los lmites previstos e instituciones existentes. Liderazgo innovador: reelabora radicalmente un papel de gua de una institucin existente.
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 Liderazgo precursor: crea tanto su papel como el del contexto donde lo realiza (por ejemplo el que se convierte en fundador de un grupo, partido, estado, etc.) Sin perjuicio de ello debemos remarcar la frase de Hegel cuando deca que los grandes lderes surgen mas fcilmente en las sociedades en fase de rpida transformacin estructural. ATRIBUTOS. TAREAS DEL LIDER. Tanto los atributos de la personalidad o habilidades intrnsecas, as como las tareas realizadas por el lder terminan de desentraar este apasionante temtica. A travs de la historia se ha intentado resumir estas cualidades, as Platn en La Repblica plantea al lder como el conocedor del bien y del mal (filsofo rey), as como el custodio de la polis, es decir no slo hace referencia a sus dones naturales sino tambin a la educacin. Aristteles, nos dice que desde el nacimiento, algunos estn destinados a mandar y otros a obedecer (Poltica). Robert Michels en su obra Partidos Polticos (1911) va a escribir sobre las dotes especficas de los lderes: Talento oratorio. Fuerza de voluntad. Superioridad de conocimientos. Profundidad de convicciones. Solidez ideolgica. Confianza. Capacidad de concentracin. Bondad de nimo y desinters (en casos especiales). Nicols Maquiavelo, en su obra mas conocida, El Prncipe, va a elaborar el concepto de virtu, entendido como virtud poltica. Otros van a hablar de la vitalidad fsica y el vigor, inteligencia y decisin en la accin, voluntad de aceptar responsabilidad, capacidad para las tareas, comprender a los seguidores y sus necesidades, habilidad para tratar a la gente, coraje, resolucin, constancia y flexibilidad de mtodo (adaptacin). Estos atributos de personalidad y habilidad del lder, se perciben cuando se ponen en juego para la conquista y conservacin del liderazgo.

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TAREAS DEL LIDER. Trazar Objetivos. Los lderes desempean la funcin de trazar metas. En el complejo mundo en el que hoy vivimos, de intereses contrapuestos, se trata, simplificando de definir metas comunes en grupos divididos. Por otro lado, debe resolver la tensin inevitable del corto y largo plazo. Afirmacin de valores. Una comunidad vive en la mente de sus integrantes. All hay ideas, valores, costumbres. Se trata de interpretarlas y representarlas. La actitud moral y el mantenimiento de convicciones profundas. La bsqueda del equilibrio armnico entre los derechos individuales y los derechos colectivos. Esencialmente, el reconocimiento de las necesidades reales de la gente, la redefinicin de sus valores. Motivacin. Es ni mas ni menos que lograr el alineamiento de las voluntades individuales y colectivas. Tiene que ver tambin con la forma de comunicarse, pero objetivos y motivacin se encuentran en el imaginario popular como las dos tareas excluyentes del liderazgo Administracin. El liderazgo tiene aspectos administrativos como, por ejemplo, la planificacin y fijacin de objetivos, la formacin de instituciones y organizaciones (convertir propsitos en instituciones), la imposicin de la agenda y por ltimo la toma de decisiones.

REPRESENTACION. INTERACCION CON LOS SEGUIDORES. Desde ya que representar al grupo en sus relaciones con los otros es una tarea sustancial del liderazgo. Pero el vnculo complejo es el del lder con sus seguidores. En primer lugar, debemos remarcar que lo mas importante para decir acerca de los seguidores es que stos desempean papeles activos, los lderes casi nunca tienen control sobre ellos, como se piensa. No es una relacin unilateral gua-guiado. Sobre esa relacin pueden existir tres tipos de liderazgo: Los que arrastran a la gente: con una gran idea fuerzan a la muchedumbre. Los intrpretes de la gente: clarifican las ideas de la masa. Los lderes representantes de la gente: manifiestan la opinin establecida. LIDERAZGO Y PODER. Ya hicimos referencia a que liderazgo y poder no son lo mismo. Por definicin, los lderes siempre tienen aunque sea mnima, una cuota de poder. Pero, muchas veces quienes tiene el poder, carecen de liderazgo.

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Los lderes que adems tienen poder institucional, no dudan en usar ese poder, pueden ser persuasivos por sus dotes de liderazgo pero unen la persuasin con el ejercicio efectivo del poder. Sin embargo mas all de ese poder institucional hay otras fuentes de poder, como por ejemplo: la riqueza, el conocimiento y la informacin, el atractivo personal, la fuerza, la costumbre, las creencias, la opinin pblica, los smbolos, o simplementeestar cerca del poder. DIMENSION MORAL Desde ya que cuando pensamos en el liderazgo, o en un lder sabemos que si cumple con los atributos que estamos analizando llevar adelante su rol con eficacia, la cuestin es que aqu se trata de vincular al lder con los valores de la sociedad en la que se desenvuelve y su cultura. En el punto IV del programa volveremos a reflexionar acerca de la dimensin tica del liderazgo, cuando tratemos el lder conductor como ejemplo a seguir o el liderazgo tico como factor aglutinador y generador de expectativa y de un crculo virtuoso en la sociedad. En este caso, la idea era hacer una referencia a otra parte de la dimensin moral: a los transgresores. A travs de la historia podemos hacer un recorrido de personajes que han ejercitado mtodos crueles con sus propios ciudadanos. Idi Amin en Uganda, Stalin, en la U.R.S.S., Duvallier en Hait, o el mismo Adolf Hitler. UN MODELO DE LIDERAZGO Como un aporte mas, acercamos un simple modelo de liderazgo asimilable a diferentes organizaciones. Para sta postura el lder autntico se expresa en el llamado modelo diamante del liderazgo ya que se estructura en torno a cuatro formas: 1- Visin: Perspectiva amplia, piensa en lo grande y en lo nuevo. 2- Realidad: Responde rpidamente ante los hechos. 3- tica: Est al servicio de los dems. Sensibilidad frente a las personas. 4- Coraje: Audacia y accin. Reclama el poder y arriesga. Toma la iniciativa.

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IV. LIDERAZGO Y CONDUCCIN POLTICA. Julin Licastro ()

1- El Lider como Maestro de Vida.

Somos lo que hacemos repetidamente, por eso la excelencia no es un acto sino un hbito ARISTTELES

LIDERAZGO COMO EJEMPLO El liderazgo encarna la conduccin y la encamina eficazmente en un sistema para realizar la estrategia. Esta definicin rene tres conceptos inseparables: el liderazgo como don personal educado para el mando, la conduccin como su desarrollo sistemtico, y la estrategia como visin inteligente de avance. Sin embargo, las condiciones esenciales que caracterizan a un lder surgen de una fuente ms vital y profunda, ya que el conductor de hombres lo es por su cualidad y no por su cargo [Confucio]. Distinguimos, en consecuencia, la mera jefatura que proviene de designaciones formales o burocrticas, del verdadero liderazgo y sus cualidades esenciales vocacin, carisma y formacin. Esta diferencia de fondo presupone un ncleo de virtudes espirituales, ticas e intelectuales que hacen a la razn de ser de quienes se proponen como guas de sus semejantes, lo que los expone tambin a la crtica inexorable de sus limitaciones y errores, por la evaluacin colectiva del rol especial que asumen. Los grupos humanos, valga la aclaracin, no se establecen como estructuras mecnicas. Ms all de sus reglas de funcionamiento son organismos vivientes, existentes, cuya necesidad primaria es de afirmacin, implicando el sentido de responsabilidad del mando humanizado que ampara, protege y desarrolla. Esta es la accin que hace crecer algo en el alma de las personas que participan de una entidad plural que los trasciende. Quin est al frente del grupo se constituye por lo tanto en modelo de ejercicio laboral o profesional, y tambin del plano espiritual que refiere su actividad especfica, es decir se convierte en un ejemplo de vida. Este puede ser positivo o negativo, constructivo o destructivo del accionar del grupo, pero nunca resulta neutral. He aqu el campo principal del lder, ante todo como maestro de vida, evitando que las relaciones humanas se deslicen al mundo inanimado de las cosas. Por

Ex Secretario poltico del Presidente Pern, embajador y representante argentino ante la OEA en materia de Defensa. 6/3

esta causa, an en la preocupacin normal por el criterio de produccin, no debe resaltar en ninguna accin del grupo la idea de objeto [Kusch].

EL SER DEL LDER ES DAR Y DARSE El concepto ser, desde los clsicos hasta la actualidad, fue adquiriendo el valor de verbo activo, de ejecucin, de ejercicio, como el esforzado sostenerse en la existencia [Ortega y Gasset]. En esta acepcin del vocablo, que es distinta a su significado ontolgico, vemos al ser del lder comprometido en la accin, en el hacer. Es el ser del dar y el darse, que en una cultura solidaria demuestra abnegacin al no trabajar para uno mismo como acumulacin, sino sirviendo a los dems con espritu equitativo. La concepcin comunitaria postula el protagonismo de todos dentro de la organizacin, impidiendo que las personas se sientan individualmente insignificantes y predispuestas a subordinar su propia existencia a propsitos ajenos y alienantes (Fromm). Por eso, el protagonismo plural es el mrito del liderazgo, encargado de luchar en el lugar en que se encuentre contra la decadencia cultural que divorcia el saber y el tener del vivir y el sentir, anulando la esperanza en una vida autntica. El lder hace de la organizacin una manifestacin de cultura, y por esa razn la considera un organismo viviente y no una estructura inerte, como ocurre cuando se soslaya lo natural y espiritual y se hace la apologa de lo artificial y material. Por esta senda, que se angosta con el paso del tiempo, desaparece el ideal del compartir, y se piensa que el significado de la existencia se reduce primero a competir y despus a sobrevivir.

CONVICCIN Y LEALTAD RECPROCA El rol del lder exige el ejercicio constante de estas verdades interiores que siempre se expresarn en su conducta ms que en su declamacin, porque la fe en si mismo es imprescindible para infundirla a los dems. Un equilibrio entre la elocuencia y la reserva, entre la pasin y el tacto, entre la argumentacin propia y la asimilacin de lo que piensa y dice cada integrante del equipo. Es la clave adems para lograr la adhesin activa y la cooperacin de la gente. El lder es un mediador entre contradicciones que est forzado a superar, si quiere conducir los acontecimientos y no dejar que los acontecimientos lo conduzcan a l. Los problemas que enfrentar son ms humanos que tcnicos, y en su solucin tendr que apelar a procesos psicolgicos complejos. Muchas veces deber llevar al plano conciente ciertos estados emocionales reprimidos, con su secuela de ansiedad y tensin. En esa instancia toda violencia es negativa y la ira mala consejera, porque al timn tienen que estar la calma y la prudencia. No hay lder fuerte y duradero para salvar la crisis, si su poder se ha construido
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sobre el miedo [Confucio]; porque el poder es el producto de la maestra. Ella se reflejar en la actitud conjunta de luchar con conviccin y lealtad recproca. El lder como formador de su gente debe ensear constantemente conduccin, en la teora y en la prctica, para que haya el mximo posible de autogobierno en cada sector y participante, y reine en todos una disciplina consciente y voluntaria. LIDERAR HOMBRES, NO DIRIGIR ESTRUCTURAS Las formas orgnicas no sirven para nada si carecen de verdadero contenido, porque la mera apariencia en conduccin mata la esencia. Y estos contenidos estn dados siempre por las mentes y los corazones de sus integrantes. La antinomia es clara: dirigir estructuras o liderar hombres. Este ltimo concepto, que es el verdadero, corresponde a la actitud de sembrar, de cultivar, de cosechar en un trabajo que, como tiene raz y arraigo, puede fructificar y reproducirse en la continuidad del proceso estratgico. La maestra del liderazgo es de vida, y no slo de trabajo o profesin, porque debe responder a la interrogacin existencial del ser humano que siempre duda, lo reconozca o no en el seno del grupo, sobre la necesidad. y permanencia de los esfuerzos que se realizan. Si el devenir aparece como temor, no slo a las dificultades en cuanto a empleo, familia, pas, sino al sentido en s de la existencia hundido en el escepticismo, es el lder quien debe responder con su ejemplo, apoyo y sentido de justicia.

2- La Formacin de los Lderes.

El conductor nace y se hace PERN.

DESARROLLAR LAS CONDICIONES INNATAS La potencialidad personal del liderazgo se desarrolla a partir de condiciones bsicas como la sensibilidad vocacional, la capacidad natural para conducir y la aspiracin a hacerlo con toda dedicacin. Estas condiciones son prcticamente innatas, pero tienen que educarse para alcanzar su mejor efecto. Significan adems tres ejes de desenvolvimiento de la personalidad del lder, que debe avanzar con armona, porque la asimetra de virtudes puede generar negativamente una conduccin sin temple, incapaz o individualista. La sensibilidad vocacional procede tempranamente de comprender la conduccin como una necesidad de la existencia, ya que todos los seres de la creacin giran alrededor de una energa orientadora y de leyes naturas de ordenamiento de la vida. En la sociedad este fenmeno lo encarnan los lderes que en diferentes lugares, momentos y circunstancias desean entrar en accin y hacerse cargo de la situacin. Este primer don del aspirante al liderazgo se
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educa con los fundamentos de la filosofa de la accin, el estudio del comportamiento social y grupal y la teora y prctica del arte de conducir. Aqu tenemos ya una conclusin importante, porque para liderar es tan valiosa la actitud como la aptitud. La capacidad innata es la habilidad o destreza espontnea que se manifiesta en los episodios iniciales de vida grupal, donde las personas ms dotadas para el arte se destacan enseguida. El temperamento inherente al gua de sus propios compaeros o amigos se pone en evidencia fcilmente y va siendo aceptado por un nmero cada vez mayor de ellos. Sin embargo, para alcanzar el nivel de un conductor esta cualidad en estado natural no es suficiente y requiere el dominio paulatino de la metodologa del poder con criterio orgnico y sentido estratgico. Aqu el temperamento se convierte en carcter y la habilidad se traduce en un verdadero estilo. En cuanto a la aspiracin de conducir, ella representa la ambicin proporcional a asumir grados progresivos de liderazgo, siempre en funcin de los objetivos del conjunto. Pero la ambicin, necesaria como vocacin de poder para hacer, pierde legitimidad cuando es egocntrica o sectaria y se desva del rumbo del bien comn. Por eso la aspiracin propia del lder, fuerza impulsora de su trayectoria de dirigente, tiene que armarse ticamente con el cumplimiento de las proposiciones de unidad, cohesin y espritu de cooperacin. Es la exigencia de un conductor solidario. PERSONIFICAR EL LIDERAZGO SIN INDIVIDUALISMO Tanto en la historia de una comunidad como en la vida cotidiana, la prueba ms difcil es la prueba de la autoridad ejercida de manera honorable y ecunime. La dificultad de este desafo se comprueba en la perspectiva del tiempo, con tantos fracasos ticos y contrastes estratgicos. Por eso se dice que para conocer de verdad el carcter de alguien habra que conferirle poder. De todas maneras y en cada lugar que sea, la personificacin del liderazgo es inexorable porque, si bien representa una situacin subjetiva de quien quiere dirigir, obedece orgnicamente al principio objetivo de unidad de conduccin. Esta necesidad se cubre precisamente con los conductores capaces de asegurar la coherencia de la accin comn, sin divisiones ni interferencias. En la personalidad especial del lder ocurren, como algo normal, una serie de percepciones, elaboraciones y expresiones propias de la conduccin, pero que son vistas como excepcionales cuando logran la eficiencia buscada. En realidad en este arte como en otros el genio es trabajo, queriendo simbolizar que el talento recibido al nacer exige su perfeccionamiento con esfuerzo, seriedad y constancia [Pern] LOGRAR EFICACIA SIN ARROGANCIA La personificacin del liderazgo es entonces insoslayable. Si no-se realiza de manera adecuada da origen a algunas de las fallas estructurales insalvables para una organizacin. Estas son: el vaco de conduccin, seguido de anarqua y prdida de identidad por falta de referencia para contener; la
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despersonalizacin del liderazgo, por criterios burocrticos y mtodos mecnicos que desmotivan y deshumanizan; y en el otro extremo, el personalismo exagerado que transgrede las pautas de ecuanimidad con actitudes individualistas y arrogantes (Sun Tzu). El lder tiene como funcin indelegable el definir, custodiar y procurar los objetivos comunes del grupo. El amor a la responsabilidad seala que el logro o no de esos objetivos ser producto directo de su capacidad de conduccin, y no podr adjudicarlo a la casualidad o a la suerte. Es obvio que hay cuestiones atribuibles al azar, o mejor dicho contingencias extraas o poco previsibles, pero esto no sirve como regla de la conduccin ni axioma del liderazgo. En rigor, el logro de los objetivos, que hay que perseguir tenazmente, es la conclusin del proceso creador que implica conducir como un arte, respetando su teora y su tcnica. Este proceso que cumple el liderazgo y su equipo abarca etapas sucesivas para construir el xito: la concepcin, que es pensar, sentir y querer la coronacin del esfuerzo; la preparacin, que es organizar, planificar y ensayar las actividades necesarias, la realizacin, que es llevar de la mano la capacidad reunida sobre la lnea de avance, y por ltimo, la explotacin del propsito alcanzado, por el empleo activo de sus efectos consecuentes. Es el aprovechamiento de cada xito logrado, para la continuidad del plan estratgico. ALCANZAR PRESTIGIO SIN VANIDAD La realizacin de la personalidad del conductor, y la eficacia demostrada en su accionar, construyen su prestigio. Sin l no hay liderazgo sino jefatura como mera autoridad formal carente de dotacin tica, afectiva intelectual para adquirir el poder de la adhesin directa y el acuerdo sincero. El prestigio que corresponde a la excelencia no expresa un mando impuesto sino querido y respetado, que incluso acta en ausencia porque ha sabido internarse en los sentimientos del grupo, que se identifica con l y participa de sus anhelos y motivaciones. Este tipo de prestigio incluye lo carismtico, sin exagerar el sentido de ste concepto que no abarca 1a demagogia pero s la popularidad. Tal condicin proyecta y multiplica el liderazgo, porque equivale a ser conocido y seguido en sus iniciativas de accin, entendiendo todas sus razones cuando convoca a la unin y al trabajo. Esto es imprescindible para resolver casos difciles o producir saltos de calidad en el grupo. Retornamos as a una valoracin correcta del poder, dentro del cdigo de conducta que implica compartir, cooperar y convivir; porque en la teora de la accin el concepto de cdigo significa que el actuar sensato es gobernado por reglas (Ricoeur). ESTRATEGIA DE ACCIN Y ESTRATEGIA DE VIDA La llamada de la vocacin, que ubicamos al principio de las condiciones del lder, tiene representada en la imagen de la buena conduccin el fin de un arte superior, porque va directo al corazn de los hombres y no a las cosas. En
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conduccin nada es tcticamente correcto cuando est ticamente equivocado, aunque esto se disimule en la apariencia que el tiempo al final descubre. El ejemplo del lder es crucial porque, o frustra en muchos las esperanzas, o promueve en todos el desarrollo de las mejores virtudes. Por eso decimos que slo es lder quien une a la estrategia operativa una estrategia de la vida personal. Un lder prestigioso y aplomado puede desempearse sin riesgo an en situaciones crticas; porque estar centrado entraa la fuerza de carcter y el dominio personal para recuperar el equilibrio ante el impacto de circunstancias adversas. Centrarse expresa con sencillez, en la sabidura de antiguas tradiciones de filosofa y estrategia, el acto de recomposicin espiritual con el cual el conductor sabe asimilar los golpes sorpresivos y superar las emociones sbitas. (Lao Tse).

3- El Liderazgo Organizado.
Una buena intencin se reviste de poder para realizarse o se anula. EMERSON

LAS VIRTUDES DEL LIDERAZGO Y SU CDIGO DE SMBOLOS Hemos visto que existe una equivalencia entre el ejercicio del liderazgo y la consecucin de objetivos, lo que lleva a investir la intencin estratgica con el poder de la organizacin. Esta necesita a su vez la manifestacin de las virtudes del mando, que debe ser y parecer efectivo. En nuestra perspectiva cultural, aparentar estas virtudes sin tenerlas es simulacin o hipocresa; y tenerlas sin demostrarlas es un exceso de sobriedad o de bajo perfil, que dificulta la reciprocidad entre atraccin y persuasin encargada de poner en marcha las fuerzas de la organizacin. Por supuesto que lo aparente es frgil e ingenuo en la vida y en la conduccin, y que en cambio lo slido y seguro es lo esencial, pero no nos referimos a este aspecto de la cuestin. En el arte de conducir hay un contexto de utilizacin de signos y significados, de actitudes y gestos que facilitan la direccin. Es un cdigo de smbolos que posee un carcter organizador, porque enmarcan el mbito de accin y dan prioridad a determinadas jerarquas y conductas que preservan la unidad comn (Kusch). En el cdigo de conducta correcto, el yo del egosmo evoluciona al s mismo de una conciencia armonizada con el todo. Y los participantes del grupo pueden aportar al trabajo colectivo desde adentro y desde afuera , o sea en el orden espiritual y en el orden material. Es el ser y el hacer de la organizacin, que se revela plenamente en la funcin para la cual fue creada. Aqu el liderazgo no es el resultado automtico de la simple acumulacin de ttulos y cargos, ni sus integrantes caen en la paradoja de ser sujetos organizados sin organizacin, porque, ms all de las estructuras, los participantes se integran e identifican como conjunto activo.
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EL LDER EN EL ORDEN DEMOCRTICO Democracia significa lo contrario de arbitrariedad, porque implica desterrar la sumisin personal, garantizar igualdad de oportunidades y respetar la equidad. Supone prevenir toda forma de absolutismo, estableciendo claramente los lmites legales del poder, porque slo donde hay ley es posible la libertad. (Locke). Pero las leyes son nulas sin las costumbres (Horacio), porque la legitimidad no nace de la mera formalidad de la norma, sino de las convicciones y prcticas sociales que la sustentan. Esto no slo vale en el marco general de la sociedad civil, sino que su espritu debe penetrar en los distintos grupos y organizaciones para producir liderazgos con reales criterios y mtodos democrticos, adecuados naturalmente al tipo funcional de cada estructura. En consecuencia, lo importante de stas definiciones no est en las virtudes que se declaman sino en las que realmente se practican, sin caer en extremos o sobreactuaciones. Por ejemplo: la fe en s mismo del lder no debe llegar al mesianismo; su deber de vencer no tiene que confundirse con el triunfalismo; y la lealtad que exige al grupo no puede entraar sumisin, porque establece una disciplina voluntaria y recproca. NI AUTORITARISMO NI DEBILIDAD. El liderazgo no nace repentinamente de la voluntad de conducir, porque requiere fijar y cumplir un itinerario adecuado: la educacin para la organizacin, la organizacin para la direccin, y la direccin para la accin y el resultado. En este camino por tramos bien pautados, educar es integrar los valores, las ideas y los sentimientos que constituyen la concepcin del grupo; organizar es ubicar a cada participante en su espacio exacto de trabajo; y dirigir es ordenar el tiempo de avance hacia los objetivos programados, aprovechando los momentos apropiados y las ventajas del terreno. Por simple contraste quedan sealados los principales defectos que anulan la conduccin: en el campo intelectual, la ineptitud y la carencia de capacitacin; en el campo tico, la deshonestidad individual y la corrupcin estructural; en el campo tctico, la simulacin y el oportunismo; en el campo estratgico, la imprevisin, la ambigedad y la vacilacin en el mando. El ideal del liderazgo es el liderazgo democrtico sin debilidades errticas. Este liderazgo se diferencia de la direccin autoritaria, reacia al dilogo y a la participacin y de la direccin permisiva sin firmeza para tomar en control. La debilidad es una condicin riesgosa porque se expresa en la indecisin que es lo contrario de conducir y se realimenta sin cesar acumulando situaciones indefinidas que terminan por-explotar en un total fracaso.

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En cuanto al genio estratgico, es un concepto especial que debe reservarse solamente a aquella mente que, poseyendo un alto grado de discernimiento y creatividad, se manifiesta por hechos extraordinarios (Clausewitz).

EL MODO DE RELACIN CON EL GRUPO El modo como algo se presenta a s mimo forma parte de su propio ser (Gadamer). En tal sentido el verdadero liderazgo se organiza para descartar todo riesgo improvisacin, porque un plan no depende de un acierto casual, sino de una suma cualitativa de logros sucesivos. Por consiguiente considera al propio sistema de conduccin como la prioridad en la tarea de organizar; estableciendo una relacin de apoyo mutuo y ayuda recproca con los integrantes del grupo. De este modo, puede concentrarse en el propsito y utilizar eficazmente los recursos a su alcance, sin distracciones ni incoherencia. Con este criterio de centramiento y concentracin anmica el lder no slo utiliza mejor las fuerzas, sino que con su conduccin acertada las consolida e incrementa. Del sentido y la calidad de la relacin del lder y su grupo, surgen distintos modelos de liderazgo. Comencemos por definir y descartar al dirigente inorgnico, que no educa ni organiza y manda de manera individualista y autoritaria. Le sigue el lder gregario, que inicia el proceso de formacin y constitucin del grupo y dirige con tono paternalista. Luego, en el primer rango de esta tipologa, se destaca el lder orgnico, quien consolida la labor educativa y organizativa y dirige con amplia participacin. Finalmente y con la ms baja calificacin, tenemos al dirigente burocrtico, que cierra el sistema conceptual y corta los lazos solidarios al actuar con mentalidad de aparato. Excluidos por su falta de procedencia y eficacia los esquemas inorgnico y burocrtico, quedan en pie los modelos gregario o paternal y orgnico o fraterno. En realidad una transicin de uno a otro nivel, en la evolucin relativa a una mayor madurez de la participacin alcanzada. Paralelamente, corresponde incentivar la integracin de equipos de liderazgo para un mejor asesoramiento y asistencia de la conduccin, ya que el lder sin equipo puede inclinarse a actitudes inorgnicas, improvisadas y an autoritarias cuando es desbordado por los acontecimientos. AMPLIAR LA PERSPECTIVA DE ACCIN Podemos ya sintetizar el perfil de un lder. Una resea de atributos y cualidades que vimos pasar en este panorama de su desempeo ideal, incluye: su presencia, conducta y representatividad que emana de su identificacin con la organizacin y sus integrantes; su actitud vocacional, ejemplo personal y sentido acendrado de responsabilidad; su formacin y deseo de perfeccionarse; su don de atraccin, poder de convocatoria y dedicacin al trabajo y, finalmente, su capacidad resolutiva, constancia y perseverancia.
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Es el conductor en potencia y en acto, que concentra su atencin, aprecia la situacin, rene energas genera proyectos. l tiene una gran visin para advertir tendencias, posibilidades, alternativas y ocasiones de xito. Lder orientador y constructor que sabe unir eficacia operativa, respecto del cumplimiento de funciones y tareas, la solidaridad interna que se refleja en el espritu de cooperacin, motivacin y afecto que brilla a su alrededor. As su grupo prevalece y se abre a ms y mejores perspectivas de accin. El liderazgo es al mismo tiempo principio y proceso, qu y cmo, porque en la accin adems de saber hay que sentir la situacin que se vive. Con su gua los acontecimientos no se fuerzan ni se precipitan y todo se despliega por s, de acuerdo a la naturaleza de las cosas. La lucidez del lder viene de sus meditaciones reflexiones, expresadas con claridad y a su turno, para facilitar el desenvolvimiento del grupo sin coartar el entusiasmo ni la inventiva de nadie. 5- Metodologa del Liderazgo.
Existimos en tanto hacemos proyectos para afirmar el ser, porque existir implica ser posible. KUSCH

DAR VIDA A LOS PROYECTOS Liderar es dar vida a la organizacin e impulso a la estrategia, por obra de la energa personal que emana de quienes tienen la fuerza espiritual y el talento especial correspondiente. Esa energa crece por la voluntad de conducir y la voluntad de vencer, sostenidas por una base de fe y creencias que anidan en la personalidad del lder. Toda creencia que se expresa y se practica, empezando por una vocacin ntima poderosa, se irradia naturalmente a los dems, como prolongacin del alma de las personas. Este es el primer fenmeno del liderazgo, ms ligado al sentir que al saber. De un modo sencillo podemos describir esta relacin afectiva que se mueve alrededor del liderazgo. Quien lo protagoniza percibe las posibilidades contenidas en una situacin, y las procesa con agilidad en su entendimiento: porque ve la realidad con penetracin, cree en el xito. A su vez la gente, en un acto de comprensin, cree en el lder y ve como til su proyecto. As, mediante una regulacin intuitiva de juicio, le brinda su adhesin y lo acompaa. Todo lo humano, pues, tiene un sentido, y si la lgica estricta no se lo otorga, el sentimiento y el deseo se lo confieren. En sentido inverso, cuando la autoestima de los lderes y su capacidad creadora declinan, la adhesin de la gente se repliega para volcarse a otros focos irradiantes de energa. Porque la accin es una necesidad de la existencia y el liderazgo es una necesidad de la accin. Y la naturaleza humana y social aborrece al vaco de conduccin. UN BUEN COMIENZO ES LA MITAD DEL XITO La clave de la actuacin del liderazgo es lograr un buen comienzo de cada accin. Un viejo axioma dice que all reside una gran parte del xito final,
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adems de reducir el volumen de esfuerzo. A partir de este inicio auspicioso, es preciso continuar con el aprovechamiento de oportunidades que se presentan. Ellas provienen de los acontecimientos que se producen, de las tendencias que se insinan y de las condiciones que se generan. Para identificar y utilizar dichas oportunidades a favor del plan propuesto, hace falta golpe de vista, mentalidad previsora y audacia. Esto permite compendiar la situacin e interpretar con rapidez la modalidad que van tomando las acciones propias y adversas a fin de decidir la situacin con el empleo de los medios necesarios, segn sugiera la misma realidad de los hechos. ADELANTARSE A LOS ACONTECIMIENTOS La conduccin siempre debe anticiparse a los acontecimientos para controlarlos. Por este motivo se adelanta a los hechos, en la medida adecuada, procede a formular las perspectivas, conjeturas y proyecciones que manifiestan su capacidad creadora. En ese marco tambin, la previsin de los peligros permite superarlos, ya que: lo difcil de conocer, como un mal incipiente, es fcil de curar, mientras lo fcil de ver, por el avance del mal, es difcil de tratar. (Maquiavelo). La direccin de la estrategia por parte del liderazgo requiere no exagerar esta anticipacin a los hechos, propias en cambio de la pose falsamente intelectual y de la actitud arbitraria. El intelectualismo simula indiferencia ante la conduccin de la organizacin que construye un poder, que sin embargo envidia. En el otro extremo, el estilo arbitrario quiere conquistar poder a cualquier precio. Ambas alternativas muestran una conducta irracional, no importa la causa que invoquen ni el signo que se atribuyan. LA EXIGENCIA DEL DEBER COMPARTIDO Es imprescindible descartar el carcter posesivo que potencia la arbitrariedad. Quien padece este hbito destructivo, y se lo hace sufrir a su grupo, no quiere ver ni admitir en torno suyo sino manifestaciones de su propio poder. Se presenta como el nico capaz de tomar iniciativas, inhibiendo esta facultad tan importante de la participacin, sin la cual el orden orgnico cae en la inactividad cuando no se siente vigilado (Gavet).Otro tanto ocurre con el procedimiento de accin por temor, que plantea con exageracin y asimetra la ecuacin mando-obediencia, en desmedro de quien ocupa circunstancialmente un nivel subordinado. En realidad la relacin de conduccin no se establece entre dos trminos aislados, sino vinculados con un trmino mayor que los integra: la misin comn. Esta trae aparejada la disciplina de trabajo forjada por la vocacin de servicio, valores que hay que preservar a toda costa, porque no deben ser sustituidos por medidas represivas o intimidatorias. Obviamente, la persuasin no excluye la firmeza con la que es preciso asegurar el cumplimiento de las medidas necesarias, y que se han dispuesto con
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referencia a la autoridad orgnica que corresponde. Pero este recurso indicativo de un error a corregir y de una crtica a aceptar, no significa un sistema sino la excepcin. Se trata de infracciones pequeas y puntuales que merecen una sancin temporaria, pasada la cual urge reconstruir la calidad de un vnculo fundado en la exigencia del deber compartido. La accin del verdadero liderazgo es una prctica vital que se orienta por los principios y se apoya en los valores. Su expresin fundamental se concreta en las ideas y planes que su particular energa moviliza. El orden democrtico que establece es un situarse con el otro y no ante el otro, lo que no implica debilidades ni vacilaciones, pero s descarta de plano la opresin y la represin. En este orden equilibrado y dinmico, que no se dicta sino que se alcanza, el respeto y el afecto recproco de los integrantes del grupo, cualquiera fuere su funcin y precedencia, garantizan su efectividad por obra del espritu de cooperacin. Es el ambiente propicio donde surgen y se sostienen los proyectos porque, como lemos al comienzo de este tema, sin convertir nuestra vida en proyectos no podemos realmente existir.

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Algunas reflexiones acerca del Liderazgo

Daniel Arzadn( ) 1. Cuando las jerarquas y el orden vigente son fuertes y estables, no hace falta explicar por qu el lder manda (sea de una agrupacin barrial o de la Nacin). Su lugar est asegurado. Muchas veces, entonces, se vuelve la atencin hacia sus cualidades personales, hacia su carisma: el lder manda porque es seductor, porque tiene cualidades mgicas que logran generar obediencia. Cuando, por el contrario, aquellas jerarquas y aquel orden se debilitan y tambalean, no slo se vuelve ms difcil explicar por qu manda el lder, sino que muchas veces no se sabe bien quin es el que manda. En este ltimo caso, la falta de certezas hecha un manto de duda sobre todo aquel que es visto como lder: siempre puede ser, en realidad, el ttere de otro, un invento meditico o un simple oportunista. Esta incertidumbre parece hoy constituirnos, es un rasgo de nuestro presente. Y no refiere slo a los lderes, sino tambin a las instituciones y proyectos que representan. La aparicin de nuevas formas de organizacin de la poltica y el permanente entrecruzamiento de prcticas tradicionalmente reconocidas como polticas con otras no polticas vuelven an ms incierto el panorama. En la sociedad de masas la palabra poltica tena un punto fijo de referencia en el Estado. En nuestro presente de fragmentacin, en cambio, el Estado se ha desplazado del centro y compite hoy con otras instituciones. Construir polticamente hoy supone interrumpir la tendencia a la fragmentacin. Ni ignorarla ni subestimarla, sino impedir su pleno despliegue. En ese sentido, construir polticamente es recomponer, de algn modo, aquello que la fragmentacin tiende a disolver: el lazo social. Un proyecto poltico surge, entonces, cuando personas o instituciones que permanecan dispersas, logran reconocerse ahora bajo un mismo nombre y articular en torno a l un conjunto comn de prcticas, ideas y objetivos. Por otra parte, un proyecto poltico no se construye de igual modo en todas partes, sino que se encuentra ligado a unas condiciones territoriales especficas. En este sentido, es posible entender la construccin de un proyecto poltico como una forma de ocupacin del territorio. 2. Un proyecto poltico es una apuesta en comn. Pero que un conjunto de hombres comparta un mismo camino, no quiere decir que todos son idnticos. No slo cada uno posee distintas particularidades, sino que, dentro de un proyecto cada uno cumple un rol distinto. El lder es aquel que representa el proyecto y posibilita as su articulacin. En este sentido el lder produce unidad en un contexto de dispersin social. La representacin no refiere aqu, entonces, a la delegacin formal de un mandato, sino al reconocimiento de las

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acciones y palabras del lder como expresivas del proyecto poltico, tanto por los miembros del mismo, como por sus adversarios. En tanto lder, todo lo que un hombre dice o hace no es referido a l como individuo, sino al grupo que representa en su conjunto. La representacin pues no refiere a los intereses particulares de individuos aislados, sino a la subjetividad poltica que se constituye en un proyecto. Esta subjetividad, sin embargo, no es anterior a la representacin, sino que se constituye a travs de ella. Es decir, no existe una unidad anterior que posteriormente es representada por un lder, sino que la representacin es la que produce aquella unidad. Aqu se hacer referencia a un hombre, pero es posible imaginar y existen numerosos ejemplos de grupos y proyectos liderados por un conjunto de hombres. En este punto lo decisivo no es tanto el nmero, sino el hecho de que sean vistos como una unidad. En tanto sean reconocidos de esa manera la relacin de liderazgo ser la misma. 3. La posicin de liderazgo tiene dos aspectos fundamentales y solidarios entre s: la hegemona y la legitimidad. Contrariamente a la idea ms difundida que la equipara con autoritarismo, la coercin y la imposicin de un proyecto, la hegemona es autoridad, mandato reconocido y construccin de un proyecto. No es una relacin basada en la violencia (aunque est pueda tener lugar), sino en el reconocimiento: no se obedece al lder por temor a una respuesta violenta, sino porque se reconoce su autoridad para conducir. La legitimidad es la misma relacin que la hegemona, pero vista desde otra posicin. Mientras que esta ltima refiere al carcter fundamental del lder en la articulacin de las prcticas que constituyen un proyecto, la primera remite al reconocimiento que permite al lder ocupar una posicin hegemnica. La legitimidad es la base en la que se apoya la hegemona, pero esa base slo subsiste si esta ltima es efectivamente ejercida: sin legitimidad no hay hegemona y viceversa, sin hegemona no hay legitimidad. No hay lder sin seguidores, pero tampoco hay unidad sin un punto de referencia hegemnico, es decir sin liderazgo. 4. Cmo es posible en una poca donde los hombres tienden a separarse, reunirlos bajo un mismo nombre? Cules son las operaciones que dejan paso a tal unidad? Es justamente la operacin de liderazgo la que permite realizar esta tarea de unificacin. El liderazgo consiste, en este sentido, en la articulacin de un proyecto poltico. Es decir, en la reunin de personas e instituciones que permanecan por s solas dispersas, en torno a un conjunto de prcticas, ideas y objetivos en comn. Pero esta operacin de Liderazgo no se da en el aire ni en todos los lugares y en todos los momentos del mismo modo. La construccin poltica se realiza siempre en una territorialidad especfica. No es lo mismo construir polticamente dentro de una institucin ya consolidada con vistas a ganar el control sobre la misma, que construir en un barrio donde falta toda institucin. La posibilidad de llevar adelante un proyecto poltico no puede ignorar entonces la territorialidad particular en la que ese proyecto habita y busca ganar. Este espacio de disputa no refiere, entonces, meramente a coordenadas geogrficas. La territorialidad es, ms bien, un lugar de cruce de distintas prcticas y determinaciones que lo
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surcan y definen como espacio de construccin poltica. As, una territorialidad est constituida tanto por unas coordenadas espaciales (barrio, municipio, ciudad, provincia, Nacin, pero tambin: ministerio, secretaria, comedor, escuela, etc.) como por determinaciones simblicas (una bandera, un determinado objetivo, un nombre, una imagen, etc.), estticas (estilos de conduccin, de construccin, una retrica, etc.), histricas (homenajes, figuras histricas, historias locales, etc.), conceptuales (una doctrina, un corriente de pensamiento, etc.). En la construccin poltica se lucha tanto por ganar un barrio como por ganar un nombre (p. ej. piqueteros) o una imagen (p. ej. Evita llevaba el pelo recogido o suelto?). El reconocimiento de la territorialidad en la que se juega la construccin poltica no es, sin embargo, una tarea objetiva, cientfica, sino eminentemente poltica. Reconocer los lmites del espacio que se busca ganar y los medios para ganarlo supone una resignificacin de lo dado en el territorio. La operacin de liderazgo no consiste meramente en contabilizar empricamente los recursos disponibles (humanos, morales, polticos, simblicos, institucionales, materiales, etc.); sino que es, a la vez, una puesta en acto de la imaginacin poltica que resignifica esos recursos, ya que los piensa y reconoce en funcin de un proyecto que es, justamente el que les otorga un nuevo sentido. La operacin de liderazgo, pues, no consiste solamente en proponer los fines e ideas que constituyen un proyecto, no se trata de decir lo que hay que hacer, sino pensar cmo hacerlo, con qu hacerlo y con quines hacerlo. Y, si bien es cierto que un proyecto da un nuevo sentido a los recursos dados en un territorio porque los pone a su servicio, tambin lo es que esos recursos tambin dan sentido al proyecto. Porque un proyecto que se presenta slo como una buena idea, pero que no se sita en una territorialidad especfica y no se articula los recursos para ser llevado a cabo, puede ser valioso como objeto de contemplacin y goce esttico, pero se vuelve impotente en el mbito de la poltica. La operacin de liderazgo consiste entonces en la articulacin de personas e instituciones en torno a un proyecto poltico y en una territorialidad especfica. Pero por qu se juntan aquellos que antes permanecan dispersos? Qu es lo que tienen en comn? Y, ms precisamente, qu es lo que tienen polticamente en comn? Porque si bien todas las caractersticas de las personas que se integrarn en el proyecto son en cierto modos relevantes (y aqu se cuenta el espacio que habitan, la historia, la ideas, las costumbres, la apariencia fsica, etc.), ninguna de ella es por s sola determinante. Antes de la operacin de liderazgo, en verdad, no tenan nada en comn polticamente. Es justamente esta operacin la que crea el lazo especficamente poltico. Si aquellos que forman parte de un proyecto poltico ya hubiesen tenido en comn lo que los rene en torno a l, entonces no hubiese sido necesario operacin alguna.

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Al tener lugar, la operacin de liderazgo pone en comn un conjunto de prcticas, ideas, objetivos, etc., que antes, por s solos no lograban unificar nada. Esta operacin de poner en comn se expresa y resume en la creacin de un nombre para s mismos y en la definicin de un sentido de la poltica. Puede decirse que una operacin de liderazgo tiene lugar cuando un nombre expresa todo un conjunto de prcticas que tiene un sentido poltico definido para un grupo, constituido, precisamente en torno a ese nombre. A la luz de las operaciones y procedimientos que constituyen la operacin de liderazgo es posible referirse a la construccin de un proyecto poltico como manera especfica de ocupar un territorio. 5. Ahora bien, en la medida en que la operacin de liderazgo se relaciona estrechamente con la construccin poltica, en el sentido de creacin de lazo social, los cambios en la condiciones de esta ltima suponen asimismo cambios en el modo en que se da aquella. Es que, como se ha dicho, la operacin de liderazgo tiene lugar en una territorialidad y una situacin especficas, y esto no refiere nicamente a las diferencias que pueden darse entre un barrio, una provincia o una institucin, sino tambin a las condiciones histricas en que tiene lugar. No es lo mismo construir polticamente en el Estado de bienestar que en nuestro presente en el que el Estado ha dejado de ser el centro. As, cuando la construccin poltica tena como referencia exclusiva al Estado, la territorialidad era ms homognea. Todas las luchas polticas pisaban un mismo suelo, aun cuando hubiese importantes diferencias de terreno. El Estado era garante de una meta-operacin de liderazgo que era la Nacin. Y la construccin poltica parta de ese suelo firme. Las diferencias y la diversidad eran puestas en suspenso por la identidad nacional. La tendencia social predominante era la cohesin. El lazo social y la operacin de liderazgo no eran percibidos como frutos de un trabajo y un esfuerzo, sino que aparecan como naturales. En tiempos de fragmentacin, por el contrario, ya no es posible presuponer esa homogeneidad. Hoy espacios en los que se juega la construccin poltica son heterogneos de raz; no hay ya una base comn garantizada. Lo comn no tiene ya la fuerza para poner en suspenso lo diverso, pero tampoco es inalcanzable. Lo comn se construye hoy en la diversidad. Es decir, lo diverso permanece a la vista y en permanente riesgo de fractura. Podra decirse que siempre fue as, pero que en una poca de fuerte estatalidad no era visible. Lo mismo sucede con la operacin de liderazgo: hoy en da pierde la pretendida naturalidad que aparentemente posea y es percibida como un esfuerzo. 6. En situacin de fragmentacin la poltica es confinada cada vez ms a espacios reducidos y problemticos. En este sentido, el desprestigio de la poltica tiene como contracara su desplazamiento de espacios que le eran propios y la ocupacin de dichos espacios por otras prcticas que ya no poseen el potencial de produccin de lazo social que tena aquella. Con relacin al liderazgo y al intento de construccin de lo comn puede nombrarse el ejemplo
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del lobby que logra influir en las decisiones polticas respecto de cuestiones particulares, pero en ningn caso produce lazo social. Es mero ejercicio del poder. Contrariamente, ligado a la operacin de liderazgo es posible identificar al poder poltico que articula el poder con la construccin de lo comn. Otro caso, por ejemplo, es la idea de que un proyecto poltico puede surgir espontneamente del encuentro azaroso de personas con algunos rasgos y objetivos en comn. Frente a esta idea, el liderazgo opone la decisin y la accin creadora como artfices de todo proyecto especficamente poltico. Otros ejemplos podran ser: la aterritorialidad, el determinismo y la mediatizacin. 7. En nuestro presente de fragmentacin, la operacin de liderazgo ha perdido el respaldo institucional que posea en tiempos del Estado de bienestar, y debe ser hoy sostenida y recreada permanentemente. En fragmentacin el liderazgo es, entonces, un ejercicio permanente. La construccin de lo comn no tiene ya un garante institucional fuerte y requiere entonces una lectura permanente de las condiciones y del territorio, una continuo desarrollo de nuevas estrategias y una constante puesta en acto de la imaginacin poltica. Todo esto constituye las dos dimensiones fundamentales del liderazgo. Por un lado, la dimensin propiamente poltica referida al aspecto agonal propio de la construccin de un proyecto y, por otro, la dimensin tico-poltica referida a la necesidad de un constante ejercicio del pensamiento con vistas al cuidado del proyecto.

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Conduccin poltica.2 Guillermo Justo Chaves INTRODUCCION. CONCEPTO. En la estructura del poder, cualquiera sea ella, adquiere singular importancia la presencia de algunos seres humanos cuya actividad como conductores determina en alta dosis el comportamiento de la sociedad. El liderazgo poltico3 caracterizado por el poder, status, visin, integridad, inteligencia, es clave en las democracias y fue vituperado por los tecncratas y los fundamentalistas de la racionalidad econmica y del mercado. El sostenido ataque de la ortodoxia neoliberal hacia el Estado y la poltica intent desvirtuar la trascendencia de la conduccin poltica en el arte de gobernar, jerarquizando aspectos tcnico-econmicos en detrimento de las mltiples facetas que presenta la vida humana en comunidad y que el lder poltico virtuoso se halla en condiciones de integrar. Por ello es que es imprescindible recuperar la nocin de conduccin poltica y colocarla en el lugar que le corresponde en la esfera de la poltica y mas precisamente del arte de gobernar. En definitiva la conduccin poltica consiste en tener una visin actual del entorno y del futuro; la autoridad moral para lograr el compromiso participativo de la sociedad; la preparacin necesaria para enfrentar la realidad. La conduccin como funcin poltica integradora y equilibrante de las fuerzas sociales, detentando capacidad de maniobra y negociacin.

Se ha llegado a discutir muchas veces si la conduccin es un arte o una ciencia. Asunto difcil de establecer en forma categrica, porque en ella uno utiliza todos los conocimientos, sean stos de la ciencia o de la vida, que es la mas grande de todas las ciencias, para un conductor. Sin embargo, es indudable que la conduccin es un arte; es puramente un arte, y utiliza como las dems artes, parte de la ciencia. Si en lugar de arte fuese ciencia, ya existira alguna frmula para crear una obra de arte como la de Napolen, como la de Alejandro o la de Csar. Creo que no existe una ciencia que capacite al hombre para este trabajo. La ciencia, en general difiere del arte y se rige por leyes, las cuales establecen que a los mismos efectos, corresponden las mismas causas. El arte, en cambio, es una cosa distinta; no tiene reglas fijas ni leyes, sino que se rige por principios que se enuncian en una misma forma pero que se aplican de diferentes modos y maneras. Vale decir que nada nos da la posesin del arte, de un principio como cierto, sino mediante la transformacin que el criterio y la capacidad del conductor hace en su aplicacin en cada caso concreto; porque las mismas causas en la conduccin no producen los mismos efectos. Pern, Juan Domingo, Conduccin Poltica, Ed. CS, Buenos Aires, 1998, p.189.
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...Construccin de acuerdos, armado de redes, ejercicio de poder no jurisdiccional, construccin de instituciones y flexibilidad, son cinco habilidades clave para un mundo interdependiente... Gardner, John W., El Liderazgo, Ed. Grupo Editor Latinoanericano, Buenos Aires, 1991, p.152.
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El conductor poltico debe seguir el objetivo fundamental del Estado soberano consistente en defender los intereses de la comunidad de la cual es instrumento, ya sea en el mbito poltico, el econmico y el cultural. Debe tener la capacidad para cumplir con una funcin integradora de los muchas veces intereses contrapuestos de una sociedad; una actitud previsora ante el escenario de oportunidades y amenazas, siendo consciente del poder real con que cuenta. Asimismo contar con el talento de poder ver mas all, de manera de saber crear el futuro4 No es sencillo, pero debe ser un modelo de conducta a emular,5 inspirador de confianza y sobre todo de credibilidad. La democracia se debilita y pierde gobernabilidad cuando la ciudadana llega a la conviccin de que ni el inters general ni sus intereses, aspiraciones y valores estn protegidos por el sistema poltico y el rgimen de gobierno.6 La gobernabilidad requiere de liderazgos transformacionales, se trata de una parte vital para el cambio institucional, en sociedades como las actuales donde los nuevos escenarios exigen lderes que orienten el proceso de aprendizaje colectivo. Juan Domingo Pern, sostena que la habilidad del conductor est en percibir el problema, en captar cada uno de sus factores en su verdadero valor, sin equivocar ninguno de los coeficientes que, con distinta importancia, escalonan las formas principales y secundarias de los hechos. Captado el problema en su conjunto, elaborado por el propio criterio y resuelto con espritu objetivo y real el hecho se penetra; el anlisis lo descompone, la sntesis lo arma y el mtodo lo desarrolla. Eso es todo cuanto se puede decir de la operacin que, naturalmente, se produce en la personalidad del conductor. Es algo tan extraordinario como lo que sucede con los organismos fisiolgicos que, ingiriendo distintas sustancias, producen reacciones y efectos similares.7

N. del A.: Tal como deca G. F. Hegel en su Filosofa de la Historia.

Si el conductor debe ser tambin maestro, debe ensear; y debe ensear por el mejor camino, que es el del ejemplo..., Pern, Juan Domingo, op.cit., p.214.
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...As es como, lo mas importante, motorizador de la sociedad y su desarrollo se ha perdido: la confianza entre gobernantes y gobernados. El capital moral. Ella la confianza- es la esperanza firme que se tiene en una persona, un proyecto o un partido poltico. Cuando alguien la pierde deja de ser creble, fiable y as es como se desmorona la legitimidad de un gobierno. Sin credibilidad no hay confianza, no hay legitimidad y tambalea peligrosamente la gobernabilidad. Adems, sin credibilidad no hay liderazgo ni conduccin poltica..., ver Chaves, Guillermo Justo, Credibilidad, el verdadero poder, en Diario EL DIA de La Plata del viernes 7 de junio de 2002, p.4.
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Pern, Juan Domingo, op.cit., p.190.

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Por ello, hoy en lo que denominamos el arte de gobernar, la conduccin poltica asume un protagonismo del cual en algn momento se la haba desplazado, fundamentalmente en los noventa a partir de las mgicas recetas del Washington consensus. ELEMENTOS. Hemos pasado por numerosos autores antes de arribar al conocido texto de Juan Domingo Pern Conduccin Poltica, en l su autor hace una distincin de tres elementos (en tanto sujetos) de la conduccin poltica: 1- El Conductor. 2- Los cuadros auxiliares de la conduccin. 3- El pueblo o la masa y su organizacin. Tambin hace una distincin de elementos (en tanto aspecto espiritual, intelectual y material): 1- Doctrina. 2- Teora. 3- Formas de ejecucin (preparacin, publicidad, propaganda, medios de accin, ejecucin estratgica y tctica, agentes de ejecucin, la lucha poltica). Estos tres elementos deben actuar en forma interdependiente, la doctrina como concepcin de la vida o del mundo, la teora como esa doctrina que se conoce y explica y las forma de ejecucin es como llevar a la accin lo anterior. La complementacin de estos factores permite lograr lo que Pern llamaba unidad de concepcin y de accin, es decir en la doctrina y la teora unidad de concepcin y unidad de accin en la ejecucin.

CARACTERES. Pern habla de las caractersticas de la conduccin poltica moderna, remarcando que depende de las circunstancias de tiempo y lugar, de la misma manera que hay una evolucin en las artes y en las ciencias, tambin ocurre con esta disciplina. Ese encuadramiento en las condiciones de tiempo y lugar hacen que pensemos la conduccin poltica en el contexto del siglo XXI -por ejemplo-, y teniendo en cuenta que no son los mismo los argentinos que los suecos, noruegos o lapones8 EL CONDUCTOR. Hemos definido las capacidades del lder o del conductor, el perfil que se traza en la obra que estamos analizando lo tratamos mas arriba, pero para agregar
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Pern, Juan D., op.cit. p.57. 24 / 3

algo mas a esta cuestin resulta de utilidad la caracterizacin que hace Napolen del genio del conductor y dice: representando los calores morales por las coordenadas verticales y los valores intelectuales por la base, el genio es aquel que tiene una base igual a su coordenada, es decir que tiene repartido armoniosamente sus valores morales y sus valores intelectuales, o sea que es capaz de concebir el bien y de ejecutarlo. Sin embargo, a decir de Pern (a la que agrega condiciones partidarias), los valores morales estn por sobre los intelectuales. Estos seran entre otros la capacidad, el criterio, el mtodo, la creatividad, entre otros. Y los espirituales seran el optimismo, la fuerza de voluntad para las grandes acciones, la decisin o el deber de vencer, el carcter, la energa y la tenacidad. El espritu de sacrificio y el sentido innato de la justicia. Por supuesto, la visin de conjunto. VISION DE CONJUNTO. La visin de conjunto es sin duda una cualidad fundamental del conductor, pero su tratamiento individual tiene sentido porque es un aspecto que coinciden unnimemente los autores y se vincula con el liderazgo estratgico, es ni mas ni menos que esa mirada panormica que hace que el conductor vea mas all, abarcando todas la partes de la realidad poltica. ESTRATEGIA Y TACTICA. En el captulo III hace referencia al mtodo de la conduccin diciendo siendo la conduccin todo un sistema de accin, es indispensable recurrir a un mtodo, que le da racionalidad. En ese marco hace referencia a dos tipos de acciones, la accin estratgica y la tctica. La conduccin estratgica es la conduccin total, busca dominar a los adversarios de conjunto, y con una visin total ordena el rumbo. La conduccin tctica es la de las partes y prepara el xito de la estratgica. Es como mirar con un lente panormico o mirar con un lente de concentracin. As tambin hay conductores tcticos y estratgicos. Ambos son necesarios. Dentro del esquema anterior el conductor sera el estratgico y los cuadros auxiliares los tcticos. La conduccin estratgica da grandes directivas pues deben ser llevadas adelante en distintos lugares, circunstancias y tiempos. La conduccin tctica se dirige directamente por disposiciones, por rdenes especficas. No queda mucho para decir slo que el xito se mide por los resultados y la conclusin es que si la conduccin es buena, resulta; si es mala fracasa.

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CONDUCCION POLITICA, PRESIDENCIALISMO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Como ltimo aspecto a analizar es la vinculacin entre estos tres grandes temas en la realidad argentina y latinoamericana. El presidencialismo es el rgimen poltico por el cual el Jefe del Estado es el Presidente, resulta electo popularmente, no puede ser despedido del cargo por votacin del pueblo durante su perodo y encabeza el gobierno, que adems, designa.9 En la actualidad en Amrica Latina tenemos concentrada la mayora de los sistemas presidenciales puros. Pero las contradicciones que impiden determinar el verdadero papel del presidente de la Nacin en el sistema poltico emanan de la doble tradicin (republicana y monrquica) que se presenta por ejemplo- en la historia argentina.10 Los que critican al presidencialismo hablan de un doble peligro. Si el mandatario es exitoso tiende a avanzar sobre los dems poderes. Si, en cambio, fracasa en su gestin, las exageradas expectativas en sus atribuciones generan una frustracin colectiva y una crisis institucional. Una solucin propuesta desde mediados de la dcada de 1980 es la del reemplazo del presidencialismo por un rgimen parlamentario. Pensamos que difcilmente la sociedad argentina se preste a un ensayo institucional de semejante naturaleza y, por lo tanto, tenemos que avanzar en fortalecer el modelo de un presidente ciudadano con gran capacidad de gestin pero que coexista con un Congreso fuerte.

Sartori, Giovanni. Ingeniera Constitucional comparada, Ed. FCE, Mxico (1994), cuarta reimpresin, 2000, p.99.

...Si consideramos que la primera autoridad poltica directa se remonta a 1536 encontramos que, hasta estos das, nuestro territorio conoci 274 aos de gobierno absoluto, 193 de gobierno republicano y, dentro de stos, 43 del perodo de organizacin nacional, 127 de gobierno constitucional y 23 de dictaduras militares.
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Por un lado, el presidente es heredero de la tradicin republicana del ciudadano presidente, cuya persona no se identifica con el cargo que ejerce. Durante los primeros tiempos de nuestra vida nacional ste fue el pensamiento prevaleciente. En el primer gobierno patrio se estableci que ni el presidente, ni algn otro individuo de la Junta en particular, revestirn carcter pblico, ni tendrn comitiva, escolta o aparato que los distinga de los dems ciudadanos. Tambin que en las diversiones pblicas, los individuos de la Junta comprarn entrada como cualquier ciudadano..., Frossasco, Diego Luis, Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Crdoba, La institucin presidencial, en diario La Voz del Interior, del Jueves 16 de agosto de 2001,Crdoba, Argentina, p.6.

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Es necesario, por lo tanto, cambiar la ptica de enfoque del problema del presidencialismo. Hasta el ao 2001, la preocupacin fue la concentracin de facultades en el presidente, alterando el principio de equilibrio de los poderes. Pero el problema en la Argentina de la crisis fue la debilidad estatal y la consecuente debilidad del mximo responsable de la marcha del pas. Por lo tanto hay que apuntar a fortalecer el presidencialismo, no en detrimento de los otros poderes sino en favor de su capacidad de gestin. En cuestiones de ejercicio del arte de gobernar se separa la poltica de la economa, lo social y lo cultural. En el caso latinoamericano debe reconocerse que las dificultades estn relacionadas con el estancamiento econmico, las grandes desigualdades y las herencias socioculturales. Sin embargo otra vez remarcamos que el nico instrumento para resolver los problemas es la poltica.11 Resulta imprescindible remarcar que la reorientacin hacia el eje de la poltica (superando paradigmas economicistas) como factor esencial de cambio de la realidad social, incluyendo la necesidad de una gestin activa por parte del Estado, nos pone en el sendero del anlisis desde la ptica del rgimen poltico a fin de buscar las soluciones a la problemtica en Argentina y la regin. Pero para ello es necesario un elemento fundamental: la CONDUCCION POLITICA. Aqu hallamos el centro de la cuestin. Insistimos, el problema es la conduccin como funcin poltica integradora y equilibrante de las fuerzas sociales, detentando capacidad de maniobra y negociacin. Quin est al frente debe conducir con decisin un proceso que apunte a que la sociedad civil se organice, a fortalecer los partidos polticos como representantes de la comunidad, las organizaciones sociales y a que la economa funcione mnimamente sobre valores ticos. La conduccin poltica implica asumir un firme compromiso de evitar la corrupcin, estimular la participacin de la sociedad y crear redes sociales; que en el complejo social existan valores morales y normas compartidas: una tica, una moral para el trabajo, la produccin, el comercio, la poltica, la cultura. Es el conductor el que debe alinear voluntades y objetivos insistiendo con el sentimiento de comunidad nacional, con pertenencia a valores locales fundamentales, buscando exaltar los valores individuales y promoviendo el resurgimiento de los colectivos como el orden social, la responsabilidad familliar, la moderacin, la ayuda mutua y la solidaridad. Todo con el fin ltimo de lograr
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Sartori, Giovanni. op. cit. p.109.

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el desarrollo integral de la sociedad, la reconstruccin de las instituciones y la "CONFIANZA". Sin conduccin poltica un pas se halla sin rumbo, la carencia deriva en un vaco de poder que s o s termina ocupado por alguien (llmese, mercados financieros, grupos econmicos, etc.). Entonces, ante un escenario habitual de debilidad partidaria, o muchas veces de fragmentacin parlamentaria, la combinacin que garantizar el ejercicio efectivo del gobierno o la gobernabilidad teniendo en cuenta los singulares factores polticos, sociales, culturales e histricos ser: presidencialismo mas calidad institucional con un fuerte grado de conduccin poltica. La eficacia de las polticas pblicas, la existencia de rganos y actores sociales comprometidos, el funcionamiento de los canales institucionales para satisfacer las demandas de participacin social y la cultura cvica de la poblacin basada en la tica, los valores morales y la transparencia, son elementos trascendentes pero estarn condicionados por la combinacin esbozada en el prrafo anterior. No es un desafo sencillo ya que la eleccin del conductor muchas veces quedar sujeta a imponderables que escapan al marco institucional, pero en condiciones adecuadas y con el resto de los requisitos exigidos que acompaen a la conduccin poltica estar garantizada la estabilidad, el camino del fortalecimiento institucional y se evitarn los escenarios de crisis.

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