Manual de Terminales Urbanos - Final - 26.04.05
Manual de Terminales Urbanos - Final - 26.04.05
Manual de Terminales Urbanos - Final - 26.04.05
Manual Explicativo
Procedimientos en Materia de Terminales de Servicios de Locomocin Colectiva Urbana
Manual Explicativo, Procedimientos en Materia de Terminales de Servicios de Locomocin Colectiva Urbana Subsecretara de Transportes
-2-
-3-
INDICE
1. 2. 3. 4. 5. ANTECEDENTES DIAGRAMA ETAPAS PROYECTO DE TERMINAL DE LA OBLIGATORIEDAD DE CONTAR CON TERMINALES DE LOS TIPOS DE TERMINALES DEL PROYECTO DE TERMINAL Y SU TRAMITACION
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 4.7 DE LA FLOTA DE DISEO DEL AREA DE ESTACIONAMIENTO, MANIOBRA Y CIRCULACIN DE LA APLICACIN PARCIAL DE LA FORMULA AEMC DE LAS CATEGORA DE TERMINALES DE LA SUPERFICIE DE TERRENO NETO DE LAS AREAS VERDES Y CIERROS DE LA LOCALIZACIN DE LOS TERMINALES (DE LOS USO DEL SUELO PERMITIDOS Y DE LAS VIAS DE ACCESO) DEL CERTIFICADO DE INFORMACIONES PREVIAS DE LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE LAS REAS DE LAVADO DE LAS REAS DE ALMACENAMIENTO Y EXPENDIO DE COMBUSTIBLE DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DEL INFORME PREVIO FAVORABLE DEL SEREMITT DE LOS ACCESOS Y ESPACIOS INTERIORES DEL MOVIMIENTO DE PASAJEROS 4.16.1 DE LA CONDICIN DE EDIFICIO DE USO PBLICO DE LA SEALIZACIN INTERIOR DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE UN TERMINAL DE LA EVALUACIN DE IMPACTO SOBRE EL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO (EISTU) 4.19.1 DEL INFORME DE FACTIBILIDAD TECNICA DEL PERMISO DE EDIFICACIN DE LA RECEPCIN DE OBRA POR PARTE DE LA DOM DE LA AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO
p.7 P.9 p.10 p.11 p.11 p.12 p.12 p.14 p.14 p.15 p.15 p.16 p.18 p.18 p.19 p.20 p.20 p.21 p.22 p.25 p.25 p.25 p.25 p.26 p.26 p.27 p.27 p.28 p.28 p.30 p.30 p.30 p.31 p.31 p.31 p.31 p.32 p.32 p.32 p.32 p.33 p.33 p.33
5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 5.16 5.17 5.18 5.19
5.20
5.21
5.22
ANEXO I: En Relacin a la Exigencia, para los Terminales, de contar con Condiciones Sanitarias y Ambientales adecuadas en los lugares de trabajo. ANEXO II: Modelo de Ficha IPF, Informe Previo Favorable
P.34 p.37
-4-
-5-
Texto principal que desarrolla los contenidos del diagrama de flujo. Texto entre cremillas indica cita textual de la normativa.
Ejemplo: Recuadro en color gris, desarrolla el contenido de la columna principal apoyado en un caso hipottico.
-6-
MANUAL EXPLICATIVO
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TERMINALES DE SERVICIOS DE LOCOMOCIN COLECTIVA URBANA 1. ANTECEDENTES
OFICIO GAB. PRES. N 02, INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL QUE APRUEBA LA POLTICA NACIONAL DE TERMINALES PARA SERVICIOS DE LOCOMOCIN COLECTIVA URBANA. 2005.
El da 23 de enero de 2004 se dict el Oficio Gab. Pres. N 02, Instructivo Presidencial que aprob la Poltica Nacional de Terminales para Servicios de Locomocin Colectiva Urbana, en el cual S.E. el Presidente de la Repblica defini los principales criterios que deben inspirar la actuacin de los distintos rganos de la Administracin del Estado en materia de terminales de locomocin colectiva urbana. Al respecto, la Poltica Nacional de Terminales para Servicios de Locomocin Colectiva Urbana, signific modificar la normativa existente relativa a terminales urbanos. Conforme lo anterior se han promulgado los siguientes decretos:
Con fecha 16 de marzo de 2004, se public en el Diario Oficial el Decreto Supremo N 176, de 2003 (DS N 176/03), del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que modific el Decreto Supremo N 212, de 1992 (DS N 212/92), Reglamento de los Servicios Nacionales de Transporte Pblico de Pasajeros, en materia de terminales de los servicios de locomocin colectiva urbana. Del mismo modo, con fecha 6 de marzo del ao 2004, se public en el Diario Oficial el Decreto Supremo N 270, de 2003 (DS N 270/03), del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que modific el Decreto Supremo N 47, de 1992 (DS N 47/92), Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, en esta misma materia.
Adems, y con posterioridad a los decretos arriba indicados, se han promulgado, desde el mbito del MTT los siguientes decretos y resoluciones:
Con fecha 09 de octubre de 2004, se public en el Diario Oficial la Resolucin N 52, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que delega en los SEREMITT una serie de facultades de titularidad del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, establecidas en el Decreto Supremo N 176/03 (MTT). Con fecha 28 de diciembre de 2004, se public en el Diario Oficial el Decreto Supremo N 113 (DS N113/04), del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que modifica los Decretos Supremos N 212/1992 y N 176/2003, ambos del MTT. Con fecha 28 de enero de 2005, se public en el Diario Oficial el decreto Supremo N 132 (DS N 132/05), del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que modifica el Decreto Supremo N 212 (DS N 212/92).
RESOLUCIN N 52, DE 2004, MTT.
DECRETO SUPREMO N 113, DE 2004, MTT. En lo sustancial el Decreto N113, modifica el artculo 45 bis B, relativo a las reas de estacionamiento y maniobra para los Depsitos de Vehculos. Ver punto 5.2 del presente Manual.
DECRETO SUPREMO N 132, DE 2005, MTT. En lo sustancial el Decreto N 132, modifica el inciso cuarto del artculo 45(DS N212/92), en materia de terminales: limita la inscripcin de nuevos vehculos en los servicios que operan utilizando Terminales Externos o recintos ajenos a la va pblica. Ver punto 6 del presente Manual.
-7-
Estas innovaciones normativas apuntan a perfeccionar la regulacin en materia de terminales para servicios de locomocin colectiva urbana, en trminos de distinguir diversos tipos de terminales, con distinto nivel de exigencias y funcionalidades, dotando a la autoridad de herramientas que le permitan adecuar estas exigencias a las realidades especficas del lugar y del servicio que se presta, otorgando tambin un mayor control sobre el emplazamiento, diseo, construccin y funcionamiento de cada terminal en particular. En este sentido el presente Manual pretende articular una secuencia de pasos o actividades que permitan guiar las decisiones relativas a la construccin y operacin de un terminal. De modo que el Manual, por un lado, releva los hitos que debe cumplir la tramitacin de un proyecto de terminal, a la vez que, por otro lado, indica los contenidos o materias normativas a las que debe dar cumplimiento, complementando esto ltimo con un ejemplo a modo de modelo. Respecto a los hitos relevantes en la tramitacin de un proyecto esta secuencia se puede observar en el cuadro Diagrama Etapas Proyecto de Terminal, en la siguiente pgina.
-8-
2.
CIP (1).
Perfil de Proyecto
DS N 47
IPF
(2). Proyecto de Terminal, cumpliendo condiciones: Contructivas y Urbanas (DS N 47) Operativas (DS N212) Sanitarias (D N201/01)* Rechazado
Aprobado
DIA/EIA
(3). Aprobado
RCA
(5).
PE EISTU
(4). Aprobado
IFT
(6).
(7).
RO
(8).
RAF
(9).
(1) CIP: Certificado de Informaciones Previas; entregado por DOM (2) IPF: Informe Previo Favorable; entregado por SEREMITT (3) DIA/EIA: Declaracin de Impacto Ambiental o Evaluacin de Impacto Ambiental (4) EISTU: Evaluacin de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano (5) RCA: Resolucin Calificacin Ambiental; entregado por COREMA
(6) IFT: Informe Factibilidad Tcnica; entregado por SEREMITT (7) PE: Permiso de Edificacin; entregado por DOM (8) RO: Recepcin de Obras; entregado por DOM (9) RAF: Resolucin Aprueba Funcionamiento; entregado por SEREMITT *Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales en los Lugares de Trabajo. D.S. N 594, D.O. 29 de Abril de 2000, Modificaciones DTO N201/01 Minsal
El diagrama, arriba presentado, se desarrolla asumiendo que el interesado tiene visto un predio y lo que se desea determinar es que tipo de terminal puede operar en el, y cuales condiciones debe cumplir y que trmites se deben realizar para su construccin y operacin. El Diagrama busca reflejar una secuencia de pasos que se deben ir cumpliendo en el proceso de implementar un terminal. En este sentido debe tenerse la precaucin en relacin a que ciertas tareas, permisos o exigencias requieren ir acompaadas de las etapas previas. Por ejemplo, cuando se solicita el Permiso de Edificacin, se debe acompaar no solo la RCA y el IFT, sino que tambin se debe acompaar los permisos previos como son el CIP y el IPF. Adicionalmente, se debe incorporar, por ejemplo, lo establecido por el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales en Lugares de Trabajo. Al hacer la lectura del diagrama se debe observar que ciertas etapas contemplan dos o ms actos: a modo de ejemplo, el recuadro correspondiente al Permiso de Edificacin (PE), resume el ingreso del proyecto (con sus antecedentes y permisos previos) a la DOM, la aprobacin (o rechazo) del proyecto por parte de la DOM y, el otorgamiento del Permiso de Edificacin (PE) si corresponde. En relacin a los Terminales Externos (TE) y a las Estaciones de Intercambio Modal (EIM), estos tipos de terminal son considerados como situaciones especiales por lo que se tratan en los apartados 6 y 7 de este Manual. En relacin al diagrama estos terminales (EIM y TE) no requieren cumplir todos los pasos que se indican.
-9-
3.
Desde antes de la ltima modificacin al D.S. 212/92, la normativa contemplaba que los servicios de locomocin colectiva urbana deban contar con un terminal a lo menos, exigencia que deban cumplir y acreditar los servicios inscritos o que se inscriban en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros. Sin embargo, con la ltima modificacin reglamentaria al respecto, y la delegacin de facultades ejercida mediante Resolucin N 52, publicada en el Diario Oficial con fecha 9 de Octubre de 2004, la obligacin de que los servicios de locomocin colectiva urbana cuenten con terminales adicionales ser determinada en cada caso por el Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones, al igual que los tipos de terminales y los plazos en que stos sern exigibles, pudiendo hacer distincin por tipo o modalidad de servicio, tipo de vehculos con que stos se presten o ciudades en las que operen. Independiente del tipo (terminal de vehculo, terminal externo, depsito de vehculos o estacin de intercambio modal) y cantidad de terminales que se le exija a cada servicio, el nmero de vehculos usuarios del terminal no podr ser superior al expresamente autorizado para operar en el mismo, el que, a su vez, no podr ser superior a la flota de diseo. Para estos efectos, se debe entender que la flota de diseo es el nmero mximo de vehculos para el cual fue proyectado y construido el terminal. De esta forma, son los operadores quienes determinan finalmente las caractersticas de sus terminales, en funcin de: Las exigencias impuestas por la autoridad regional en trminos de cantidad, tipo y plazo para la implementacin. La flota que poseen, es decir, el o los servicios para los cuales deben dar cumplimiento a las exigencias normativas. Las estimaciones de desarrollo de su negocio y/o la utilizacin de sus instalaciones por otros operadores.
ARTICULO 45, DECRETO SUPREMO N212 /92, MTT.
- 10 -
4.
La normativa aprobada ha definido cuatro tipos de terminales, estos son: Terminal de Vehculos (TV):
Inmueble destinado al estacionamiento temporal de vehculos de locomocin colectiva urbana una vez que han concluido una vuelta o recorrido y que se disponen a salir nuevamente.
Terminal Externo (TE): rea ubicada en el recorrido de el o los servicios de locomocin colectiva urbana destinada a la detencin temporal de vehculos con el objeto de controlar y regular las frecuencias y cambio de personal. Estacin de Intercambio Modal (EIM):
Inmueble destinado al intercambio de pasajeros entre distintos modos de transporte, tipos de servicios y/o vehculos de transporte pblico.
5.
DE
TERMINAL
SU
Tanto el Decreto Supremo N212/92, del MTT, Reglamento de los Servicios Nacionales de Transporte Pblico de Pasajeros; como el Decreto Supremo N47/92, del MINVU, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, establecen exigencias tanto operativas como constructivas y urbanas para los terminales de servicios de locomocin colectiva urbana. Conforme a los respectivos reglamentos citados y considerando que un servicio (o inversionista) debe operar en un terminal (exigencia del Decreto Supremo N212 o de las bases de licitacin), el operador deber dimensionar su negocio en cuanto a la Flota de Diseo (B en la frmula AEMC) y al rea de Estacionamiento, Maniobra y Circulacin (AEMC), con esta informacin podr determinar la categora del terminal (ver Artculo 4.13.6, Decreto N47, OGUC) un aspecto importante que le informar de condiciones urbanas y constructivas que debe contemplar el proyecto.
- 11 -
5.1
DE LA FLOTA DE DISEO
ARTICULO 45, DECRETO SUPREMO N212 /92, MTT.
Al respecto la norma indica que: el nmero de vehculos usuarios del terminal no podr ser superior al expresamente autorizado para operar en el mismo, el que, a su vez, no podr ser superior a la flota de diseo. Para estos efectos, se entender por flota de diseo el nmero mximo de vehculos para el cual fue proyectado el terminal. En efecto, el interesado deber establecer cual es su Flota de Diseo (B en la frmula AEMC), lo que se ejemplifica a continuacin. Ejemplo: Suponiendo que en una determinada ciudad, producto del ejercicio de las facultades entregadas a los Seremitt, un operador se ve obligado a que sus dos servicios de buses cuenten con terminales de vehculos. Pues bien, la primera decisin de ste ser determinar si construye un terminal, en el que operen ambos servicios, o dos terminales, uno para cada uno de ellos. Luego, si decide construir solo un terminal de vehculos, reconoce que su flota actual (la suma de las flotas de ambos servicios) corresponde 80 buses y determina, por ejemplo, que no usar sus instalaciones para albergar la operacin de otros servicios de terceros. Sin embargo, este operador estima que su negocio crecer, y su flota aumentar, ya sea porque prestar un nuevo servicio o porque incrementar las frecuencias y por consiguiente las flotas de sus actuales servicios, estimando que la flota para la cual construir su terminal, es decir la flota de diseo, ser de 100 buses.
5.2
ESTACIONAMIENTO,
MANIOBRA
Para Terminales de Vehculos: Los Terminales de Vehculos (TV), debern contar con un rea mnima para el estacionamiento, maniobra y circulacin interna de los vehculos (AEMC), la que, segn el tipo de terminal de que se trate y su flota de diseo, se determinar de acuerdo a la siguiente frmula:
v Bfl g lv ae AEMC = g v 0,1Bfl lv ae
ARTICULO 45 BIS B, DECRETO SUPREMO N212 /92, MTT. Modificado por el Decreto Supremo N113/04, MTT.
Donde B es la flota total de diseo, lv es el largo de los vehculos y v ae es el ancho del estacionamiento, dependiente del tipo vehculo que operar en l, a saber:
3 mts para taxis colectivos v a e = para buses 4,5 mts
- 12 -
g Finalmente, f l es el factor de estacionamiento, dependiente de la longitud de los vehculos y del ngulo con que stos se estacionen respecto de la paralela al eje longitudinal de la calle de circulacin, a saber:
ngulo
lv < 5
45 90 1,53 2,08
lv < 9
1,45 2,12
9 lv < 13,5
1,53 2,03
13,5 lv < 16
1,47 1,86
16 lv
1,42 1,76
Ejemplo: Continuando la situacin descrita, si el operador determina que organizar sus buses estacionados en 90, que posee buses de diversos tamaos pero que no utilizar parcializada la frmula de la AEMC y que sus buses ms grandes son de 10 metros de longitud, entonces deber destinar un rea mnima para el estacionamiento, maniobra y circulacin interna de los vehculos de 913,5 m2, que es el resultado de la expresin (0,1*100*2,03*10*4,5).
Para Depsito de Vehculos: Los Depsitos de Vehculos (DV) debern contar con un Area Mnima para Estacionamiento (AE) y un Area Mnima de Maniobra y Circulacin (AMC), que se determinarn de forma independiente, a saber: a) rea de Estacionamiento (AE): Se calcular de acuerdo a la siguiente frmula:
v AdE = Blv ae
ARTICULO 45 BIS B, DECRETO SUPREMO N212 /92, MTT. Modificado por el Decreto Supremo N113/04, MTT:
v Donde B es la flota total de diseo, lv es el largo de los vehculos y ae es el ancho del estacionamiento, el cual no deber ser inferior a 4 mts.
b) rea de Maniobra y Circulacin (AMC): Se calcular a partir de un diseo en planta que considere al menos los siguientes aspectos: i) Cada uno de los estacionamientos deber tener acceso directo a una va de circulacin interna sin interferencia. ii) El sentido de circulacin de los vehculos en las vas internas deber ser siempre hacia adelante. En el caso en que en un mismo terminal operen vehculos de distinto tipo y longitud, para efectos de la determinacin de las reas mnima AEMC, AE y AMC, se utilizarn los parmetros del tipo ms exigente o restrictivo. Sin
- 13 -
perjuicio de lo anterior, dependiendo de la forma particular de dichas reas, la distribucin espacial de los estacionamientos, la tipologa de terminal y la composicin de la flota usuaria del mismo, por Resolucin fundada del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones se podr aprobar la utilizacin de las frmulas antes sealada, de manera parcializada, obteniendo dichas rea a partir de la suma de los resultados parciales aplicados a cada tipo de vehculo.
5.3
Respecto a situaciones especiales relativas, por ejemplo, a la configuracin del predio en cuestin, la aplicacin de la frmula antes indicada resultar insuficiente, en estos casos se puede aplicar una adecuacin que deriva en la aplicacin parcial de la frmula lo que est recogido en la normativa como se indica: En el caso en que en un mismo terminal operen vehculos de distinto tipo y longitud, para efectos de la determinacin de las reas mnimas AEMC, se utilizarn los parmetros del tipo ms exigente o restrictivo. Sin perjuicio de lo anterior, dependiendo de la forma particular del AEMC, de la distribucin espacial de los estacionamientos, de la tipologa de terminal y de la composicin de la flota usuaria del mismo, por Resolucin fundada del SEREMITT se podr aprobar la utilizacin de la frmula antes sealada, de manera parcializada, obteniendo dicha rea a partir de la suma de los resultados parciales aplicados a cada tipo de vehculo.
ARTICULO 45 BIS B, DECRETO SUPREMO N212 /92, MTT.
5.4
En tercer lugar, y de forma complementaria, la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones establece que los terminales de vehculos y depsitos de vehculos de servicios de locomocin colectiva urbana se clasificarn en categoras, de acuerdo a la superficie del terreno neto y al tipo de vehculos que hagan uso de l, de conformidad con las siguientes tablas: Automviles Categora A1 A2 A3 A4 A5 A6 Superficie Terreno Neto (m2) 150 a 200 ms de 200 hasta 400 ms de 400 hasta 600 ms de 600 hasta 800 ms de 800 hasta 1.000 ms de 1.000
- 14 -
Buses Categora B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 Superficie Terreno Neto (m2) Hasta 600 ms de 600 hasta 1.000 ms de 1.000 hasta 2.500 ms de 2.500 hasta 5.000 ms de 5.000 hasta 10.000 ms de 10.000 hasta 20.000 ms de 20.000
La determinacin de la categora del terminal es importante ya que con esto el interesado podr saber por ejemplo si requiere EISTU, tambin en cules usos del suelo puede instalar su terminal, aspectos sobre cierro y reas verdes, aspectos relativos a Actividades Complementarias, entre otros. 5.5 DE LA SUPERFICIE DE TERRENO NETO
La superficie de terreno neto hace referencia a la superficie que efectivamente estar disponible para la operacin del terminal y para las obras anexas de este. En este sentido la norma seala que: La superficie de terreno neto, se determinar descontando a la superficie total del predio, la que est afecta a utilidad pblica, antejardines y las franjas destinadas a reas verdes exigidas en el punto 4.6 (de las reas Verdes y Cierros). Por otro lado esta superficie neta debe contar con un tratamiento de los pavimentos, para lo cual la norma seala: La parte de la superficie de terreno neto que se destine a maniobra y circulacin de los vehculos deber ser segregada del resto del rea mediante soleras y pavimentarse de acuerdo con las exigencias contempladas en la presente Ordenanza (OGUC). 5.6 DE LAS AREAS VERDES Y CIERROS
La normativa indica que para calcular la superficie de terreno neta de un predio destinado a terminal, localizado en una zona donde se admite el uso residencial, se deber restar, entre otros, una franja destinada a reas verdes, elemento que busca mitigar el impacto del terminal respecto a su emplazamiento. Al respecto la norma indica que: Los terminales de vehculos y depsitos de vehculos de servicios de locomocin colectiva urbana, que se emplacen en una zona en que se admite adicionalmente el uso de suelo residencial, debern materializar, al interior del predio,
ARTICULO 4.13.7, NUMERAL 2, DECRETO SUPREMO N47 / OGUC.
- 15 -
en todo el permetro con dichas propiedades que no est ocupado con edificaciones y en los antejardines, una franja de rea verde arborizada a razn de un rbol de hoja perenne por cada 16 m2. El ancho de la franja ser el que se indica en la siguiente tabla segn la categora del terminal:
Categora A1, A2, A3, A4 y B1, B2 A5, A6 y B3 B4, B5, B6 y B7 Ancho mnimo 2 metros 4 metros 6 metros
ARTICULO 4.13.7, NUMERAL 2, DECRETO SUPREMO N47 / OGUC.
A falta de disposiciones establecidas en el Plan Regulador Comunal, los terminales de vehculos y depsito de vehculos, debern contemplar un cierro opaco hacia las propiedades vecinas y considerar un cierro transparente hacia el espacio pblico de hasta 2,2 metros de altura. 5.7 DE LA LOCALIZACIN DE LOS TERMINALES (DE LOS USO DEL SUELO PERMITIDOS Y DE LAS VIAS DE ACCESO)
Los usos del suelo permitido, la relacin con las vas de acceso, y la relacin con el origen y/o destino del servicio, determinan en gran medida las localizaciones probables de los terminales. Respecto a los usos de suelo donde est permitido el emplazamiento de terminales, la normativa presenta una gran innovacin al ampliar el rango o tipologa de suelos capaces de albergar un terminal. Si la normativa anterior permita terminales slo donde expresamente los intrumentos de planificacin territorial (Plan Regulador) indican suelo para terminales, ahora esto se ha flexibilizado permitiendo localizarse en usos de suelo diversos, ampliando por lo tanto la oferta de suelo para terminales. Con esta innovacin lo que se pretende es incorporar los terminales como actividad necesaria en la ciudad, posibilitando su regularizacin. En relacin a lo expuesto, la norma indica que los terminales de vehculos y depsito de vehculos de locomocin colectiva se podrn localizar en las zonas en que el instrumento de planificacin territorial admita como usos de suelo los correspondientes a infraestructura y actividades productivas. Sin embargo, los terminales de vehculos y depsitos de vehculos de locomocin colectiva urbana de categoras A1, A2, A3, A4, B1, B2 y B3 pueden tambin localizarse en las zonas en que el instrumento de planificacin territorial admita como usos de suelo los correspondientes equipamiento de clase comercio y servicios, siempre que enfrenten una va existente o proyectada en el
ARTICULO 4.13.7, DECRETO SUPREMO N47 / OGUC.
- 16 -
instrumento de planificacin territorial que permita la entrada y salida al predio desde esa va de acuerdo con la siguiente tabla:
Automviles Categor a A1 A2 A3 y A4 A5 y A6 Tipo uso de suelo Infraestructura, Actividades productivas Equipamiento de clase comercio o servicios Infraestructura, Actividades productivas Equipamiento de clase comercio o servicios Infraestructura, Actividades productivas Equipamiento de clase comercio o servicios Infraestructura, Actividades productivas Va de acceso Local o mayor Servicio o mayor Servicio o mayor Colectora o mayor Servicio o mayor Troncal o mayor Colectora o mayor
Tipo uso de suelo Infraestructura, Actividades productivas Equipamiento de clase comercio o servicios Infraestructura, Actividades productivas Equipamiento de clase comercio o servicios Infraestructura, Actividades productivas
Va de acceso Local o mayor Servicio o mayor Servicio o mayor Colectora o mayor Colectora o mayor
En los casos anteriores, cuando adicionalmente se admita en la zona el uso de suelo residencial, los terminales debern estar distanciados entre s a un mnimo de 1.000 metros medidos desde el deslinde ms cercano por el eje de la va pblica y cumplir con las condiciones y mitigaciones establecidas en el presente captulo referidas a reas verdes, va de acceso, tipo de cierros, entre otras. Adicionalmente, la norma seala respecto a la localizacin que: La ubicacin de los Terminales de Vehculos estar determinada en funcin del origen y/o destino del servicio, exigencia que no ser aplicable a todos ellos en caso de que exista ms de un servicio que haga uso del mismo. Llegado a esta etapa del anlisis, el interesado est en condiciones de identificar un determinado predio (disponible) para luego verificar si cumple con las disposiciones legales para que funcione un terminal. Para asegurar la compatibilidad del uso de suelo establecido en el Plan Regulador con los requisitos establecidos en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, los operadores deben obtener el certificado de informaciones previas del predio en en el cual piensan emplazar el terminal.
- 17 -
Ejemplo: Continuando la situacin descrita, el operador debe concluir que, sumado a los 913,5 m2 de AEMC, debe construir las instalaciones para el personal de conduccin, oficinas, mantenimiento de vehculos, etc., por lo que necesariamente su terminal ser al menos del tipo B3. Luego, el operador debe buscar algn terreno cuyo uso del suelo admita Infraestructura o Actividades Productivas y que enfrente a una va de servicio o mayor; o permita el equipamiento de clase comercio o servicio y enfrente a una va colectora o mayor.
5.8
Respecto al predio en cuestin, el interesado deber solicitar el Certificado de Informaciones Previas (CIP) en la Direccin de Obras Municipales (DOM) respectiva. Cumplido este trmite el operador verificar las condiciones que afectan al predio. Considerando lo indicado en el CIP, el operador realiza un anteproyecto perfil de proyecto (diseo en planta) con el objetivo de verificar que la superficie til para el terminal (descontadas las superficies sealadas en el CIP y las superficies que se indican en la normativa relativa a terminales, actividades complementarias, infraestructura fsica, reas verdes, etc.) permiten la correcta operacin del mismo, indicando adems la configuracin espacial de las reas e indicando las circulaciones internas, as como los accesos y salidas del terminal en relacin a los buses, lo anterior considerando lo sealado en la normativa que le afecta. Llegado a esta etapa el operador tendr clara cuenta de la categora de terminal que puede funcionar en el predio, considerando el nmero y tipo de buses usuarios del terminal y considerando la normativa vigente en materia de terminales urbanos.
5.9
Desde el punto de vista de las actividades complementaras al terminal, los terminales de vehculos y depsitos de vehculos de servicios de locomocin colectiva urbana segn su categora y dependiendo del nmero y tipo de vehculos, podrn contemplar al interior del predio edificaciones e instalaciones destinadas exclusivamente al mantenimiento de estos. Cuando el terminal est emplazado en zonas en que el instrumento de planificacin territorial admita el uso de suelo residencial, las actividades de mantenimiento debern ser en un recinto cerrado.
- 18 -
La superficie mxima destinada a actividades complementarias segn la categora del terminal ser la que se seala en la siguiente tabla:
Automviles % mximo de la superficie de terreno neto destinada a actividades complementarias 30% 25% 18% 15% Buses % mximo de la superficie de terreno neto destinada a actividades complementarias 15% 15% 25% 25%
ARTICULO 4.13.7, NUMERAL 3, DECRETO SUPREMO N47 /92, OGUC.
Categora
Categora
A1 A2 A3 A4, A5 y A6
B1 B2 y B3 B4 B5, B6 y B7
En caso de que la superficie de terreno neta de un terminal de vehculos o de un depsito de vehculos sea superior a 600 metros cuadrados debern destinar un mnimo de 4% de su superficie al mantenimiento de vehculos, que incluya a lo menos en dicha superficie un rea de lavado. Se entender por mantenimiento actividades tales como aseo, lavado, pintado, revisin y reparacin de los vehculos. En todo caso, la realizacin de tales actividades deber efectuarse de acuerdo a la normativa especfica que resulte aplicable. Ejemplo: Continuando la situacin descrita, si el operador identifica un inmueble cercano al origen y/o destino de alguno de sus servicios, de 1.800 m2 de superficie (30 de ancho por 60 de largo), con 5 metros de antejardn, cuyo uso del suelo admite el equipamiento de clase comercio o servicio junto con el uso residencial y enfrenta a una va colectora, entonces la superficie de terreno neto de dicho inmueble ser la del predio, menos el antejardn y la franja de rea verde de al menos 4 metros, en todo el permetro no edificado. Si el operador determina construir all su terminal, debe considerar tambin un rea para el mantenimiento de vehculos de al menos (1800-30*5-franja verde)*0,04 m2 y a lo ms (1800-30*5-franja verde)*0,15 m2.
5.10 DE LAS REAS DE LAVADO El rea de lavado, deber ser independiente de las dems reas, estar nivelada, contar con pavimento con tratamiento superficial simple a lo menos, y tener canaletas que permitan el encauzamiento de las aguas hacia una cmara desgrasadora. En ningn caso las aguas provenientes del lavado de vehculos podrn descargar directamente en canales de regado o alcantarillado de aguas servidas.
ARTICULO 4.13.7, NUMERAL 3, DECRETO SUPREMO N47 /92, OGUC. En el Manual: Gua de Preparacin de Declaraciones y Estudios de Impacto Ambiental (DIA/EIA) de Terminales y Depsitos de Vehculos, elaborado por Transantiago se especifica las normas aplicables en materia de Residuos Lquidos. Para mayor informacin consultar directamente la Gua en cuestin, en el apartado 6.4.1 Generacin y Manejo de Impactos En Aguas, y en el apartado 6.6.4 Normativa Relacionada a los Residuos Lquidos.
- 19 -
5.11 DE LAS REAS DE ALMACENAMIENTO Y EXPENDIO DE COMBUSTIBLE Los terminales de vehculos y depsito de vehculos podrn contar, adems, con estanques para almacenamiento de combustibles y reas para el expendio de los mismos, para servir exclusivamente a los vehculos que usan el terminal, que debern cumplir con la normativa especfica que sea aplicable, lo que deber ser verificado y certificado por los Servicios correspondientes.
ARTICULO 4.13.7, NUMERAL 3, DECRETO SUPREMO N47 /92, OGUC. En el Manual: Gua de Preparacin de Declaraciones y Estudios de Impacto Ambiental (DIA/EIA) de Terminales y Depsitos de Vehculos, elaborado por Transantiago se especifica las normas aplicables en materia de sustancias peligrosas. Para mayor informacin consultar directamente la Gua en cuestin; en el apartado 6.6.8 Normativas Especficas Aplicables al Manejo de Combustibles.
5.12 DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA La correcta operacin de un Terminal de Vehculos requiere necesariamente que las personas que laboran en el, tengan unas mnimas condiciones de trabajo que aseguren a su vez un estndar de operacin. En este sentido la normativa dispone lo que se seala a continuacin. Los terminales de vehculos debern contar con distintos tipos de equipamiento para la atencin a conductores y personal de servicio, dependiendo del nmero de vehculos que hagan uso de l y del tipo de vehculos de que se trate. Debern contar con un rea de servicios edificada para efectos tales como administracin, servicios higinicos, descanso y alimentacin de conductores. La superficie mnima de esta rea, estar en funcin de la flota de diseo del terminal y slo se podr destinar un mximo de un 35% para administracin de los servicios.
Tablas de Superficies y Dotacin Mnima de Servicios para terminales. Cantidad de Automviles (A) Hasta 25 26 a 50 51 a 80 81 a 120 121 a 180 Sobre 180 Superficie mnima destinada a servicios (m2) 20 2 + A * 0,72 18 + A * 0,40 30 + A * 0,25 36 + A * 0,2 45 + A * 0,15 Dotacin Mnima de Servicios Sala multiuso, servicios higinicos Sala multiuso, oficina, servicios higinicos. Sala alimentacin, sala multiuso, oficinas, servicios higinicos
- 20 -
Cantidad de Buses (B) Hasta 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 400 Sobre 400
Superficie mnima destinada a servicios (m2) 25 17 + B * 0,8 24 + B * 0,52 30 + B * 0,4 35 + B * 0,35 50 + B * 0,275 80 + B * 0,2
Dotacin Mnima de Servicios Sala multiuso, oficina, servicios higinicos Sala alimentacin, sala descanso, sala multiuso, oficinas, servicios higinicos
5.13 DE LAS CONDICIONES SANITARIAS Continuando con la idea desarrollada en el apartado anterior de mantener un mnimo de condiciones de trabajo que inciden finalmente en la operacin y calidad del servicio se establece que en relacin a condiciones sanitarias se debe cumplir lo que se indica a continuacin. Los terminales de vehculos debern contar con una cantidad mnima de servicios higinicos, conforme lo establece el Decreto Supremo N594 de 1999, del Ministerio de Salud, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo. Complementariamente, los depsitos de vehculos debern contar con una cantidad mnima de servicios higinicos, de acuerdo a la siguiente tabla:
Servic ios Lavamanos Inodoro Buses Menos de 100 vehculos 2 2 Taxis Colectivos Menos de 100 Incremento vehculos 1 cada 100 1 vehculos 1 cada 100 1 vehculos
ARTICULO 4.13.7, NUMERAL 4, DECRETO SUPREMO N47 /92, OGUC.
DECRETO SUPREMO N594 DE 1999, DEL MINISTERIO DE SALUD, REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES BSICAS EN LOS LUGARES DE TRABAJO. Complementariamente ver Anexo I En Relacin a la Exigencia, para los Terminales, de contar con Servicios Higinicos-.
Ejemplo: Continuando con la situacin descrita, el operador debe considerar una superficie mnima destinada a sala alimentacin, sala descanso, sala multiuso, oficinas, servicios higinicos de 70 m2 (30+100*0,4). Para lo anterior, el operador ha decidido no construir en altura. Cabe hacer notar que el operador slo podr destinar un mximo de 24,5 m2 (70*0,35) de dicha superficie, para la administracin de los servicios. Adicionalmente, para evitar gastos adicionales, el operador decide que en su terminal no habr movimiento de pasajeros, y por lo tanto no deber construir andenes.
Como resultado del anlisis hasta aqu efectuado el operador podr tener una clara visin respecto a compatibilizar el predio en cuestin con el proyecto de terminal. De resultarle insuficiente la superficie del predio para el tipo de terminal proyectado el operador deber decidir
- 21 -
por buscar otro predio acorde a sus requerimientos o destinar el predio en cuestin para un terminal de una categora ms pequea. Que sucede si resulta excesivo la superficie del predio para las necesidades del terminal? De darse esta situacin, el inversionista debe considerar que los estudios ambientales, como los de transporte sern evaluados considerando la totalidad del predio, y que las medidas de mitigacin tambin se considerarn en funcin de la totalidad del predio. En este sentido, de afectarle esta situacin, el inversionista debera evaluar subdividir el predio de acuerdo a las necesidades del terminal requerido. Asumiendo que el operador adecua su proyecto de terminal a las condiciones del predio, incorporando todas las condiciones resultado de aplicar la norma vigente, el operador presentar el un perfil de proyecto de terminal a la SEREMITT para obtener el Informe Previo Favorable (IPF).
5.14 DEL INFORME PREVIO FAVORABLE DEL SEREMITT Una vez que la SEREMITT ha revisado el proyecto a nivel de perfil de proyecto, verificando que se cumplen las condiciones mnimas de operacin, como las reas mnimas de Circulacin y Estacionamiento, esta autoridad est facultada para otorgar el Informe Previo Favorable (IPF). De conformidad a lo establecido en el Decreto Supremo N 47/92, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, previo a su construccin, los terminales debern contar con un informe favorable del Seremitt, en el cual debern indicarse las caractersticas del terminal en cuanto a su ubicacin proyectada, flota de diseo, tipo de terminal, tipo de servicio, tipo de vehculos que harn uso de l, autorizacin para movimiento de pasajeros, cuando corresponda, e instalaciones y superficies destinadas a los vehculos, a la administracin de los servicios y al personal en general. En el caso de los Terminales de Vehculos, Depsitos de Vehculos y Estaciones de Intercambio Modal, dicho informe deber ser presentado por el interesado en la Municipalidad respectiva al momento de solicitar el correspondiente permiso de edificacin. En el caso de los Terminales Externos, este informe ser necesario para la obtencin del respectivo permiso de edificacin o concesin municipal de uso de la va pblica, segn corresponda. Es importante destacar que esta no es la nica exigencia para obtener el permiso de edificacin, ver al respecto el punto 4.19.
Existe ficha modelo de IPF para consulta, donde se detalla los contenidos del perfil de proyecto. Ver anexo II.
ARTCULO 45 BIS A, DECRETO SUPREMO N 212/92 / MTT. Incorpora Delegacin de Facultades, Resolucin N52/04, MTT.
- 22 -
El IPF, materializado administrativamente mediante oficio del Seremitt, es condicin previa para solicitar el permiso de edificacin y no excluye otras exigencias que establece la ley, como por ejemplo el permiso de edificacin que exige la DOM, o la exigencia de contar con un EISTU, si corresponde. De verificarse modificaciones a las caractersticas operacionales de un terminal con posterioridad al otorgamiento del IPF, la norma establece que: Cualquier modificacin de las caractersticas operacionales del terminal, definidas en el inciso primero del presente artculo, deber contar de igual modo con el informe favorable previo del Seremitt. Una vez obtenido el IPF el operador posee los antecedentes y los informes o certificados necesarios para elaborar el proyecto de terminal. Este proyecto de terminal deber recoger y incorporar, adems de lo establecido en el DS N212 y en el DS N47, las disposiciones del Reglamento sobre condiciones Sanitarias y Ambientales en los lugares de Trabajo (MINSAL); y las disposiciones contenidas en el REDEVU que sean aplicables al proyecto. (Contina en
pgina siguiente).
ARTCULO 45 BIS A, DECRETO SUPREMO N 212/92 / MTT. Incorpora Delegacin de Facultades, Resolucin N52/04, MTT. Reglamento sobre condiciones Sanitarias y Ambientales en los lugares de Trabajo. D.S. N 594, D.O. 29 de abril de 2000, Modificaciones DTO N201/01 Minsal. REDEVU: Manual de Recomendaciones de Diseo de Vialidad Urbana, MINVU.
- 23 -
Ejemplo: Continuando con la situacin descrita, el operador debe desarrollar su anteproyecto de terminal, y presentar a la Secretara Regional Ministerial una solicitud de informe favorable en el que se identifiquen las caractersticas del terminal en cuanto a su ubicacin proyectada (direccin), flota de diseo (100), tipo de terminal (de vehculos), tipo de servicio (urbano), tipo de vehculos que harn uso de l (buses), e instalaciones y superficies destinadas a los vehculos, a la administracin de los servicios y al personal en general.
Luego, el operador identifica realmente la superficie de terreno neto de su terminal, descontando del rea del predio el antejardn y la franja de rea verde de al menos 4 metros, en todo el permetro no edificado, obteniendo 1.222 m2 (1800-5*30-4*(30+51+10+16). El operador tambin debe verificar que el AEMC que destin 1.097 m2 (51*22-1*25) sea mayor que el mnimo que le exige la norma (913,5 m2) de acuerdo a su flota de diseo (100 buses). En dicha rea, el operador ubic tres estacionamientos para vehculos que le exiga el Plan Regulador de la Comuna del inmueble. Finalmente, el operador debe chequear que rea de 55 m2 que destin al mantenimiento de los buses sea mayor que 48,88 m2 (1222*4%) y menor que 183,3 m2 (1222*15%).
- 24 -
5.15 DE LOS ACCESOS Y ESPACIOS INTERIORES Asimismo, los accesos a los terminales de servicios de locomocin colectiva urbana, as como los espacios interiores, debern disearse y construirse de acuerdo con los criterios tcnicos contenidos en el Manual de Vialidad Urbana "Recomendaciones para el Diseo de Elementos de Infraestructura Vial Urbana" (REDEVU), aprobado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, mediante D.S. N 12 (V. y U.) de 1984. 5.16 DEL MOVIMIENTO DE PASAJEROS En los terminales de vehculos slo podr realizarse movimiento de pasajeros, previa autorizacin del SEREMITT que conste en el respectivo informe favorable y siempre que stos contemplen la debida separacin entre reas de circulacin peatonal y vehicular, diseo de cruces peatonales, condiciones de estacionamiento de los buses, habilitacin de paraderos y su correspondiente demarcacin, de acuerdo a lo estipulado por el Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y el Manual de Sealizacin de Trnsito. 5.16.1 DE LA CONDICIN DE EDIFICIO DE USO PBLICO Los terminales en los que se autorice el movimiento de pasajeros, se considerarn edificios de uso pblico, respecto a lo cual la norma seala: Las edificaciones construidas o que se construyan al interior de terminales de servicios de locomocin colectiva urbana, debern satisfacer, en cuanto les sean aplicables, las condiciones relativas a edificios de uso pblico y las normas generales y especiales de la presente Ordenanza referidas a habitabilidad y seguridad. Lo anterior, sin perjuicio de las exigencias de higiene contempladas en el Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo. 5.17 DE LA SEALIZACIN INTERIOR La sealizacin y demarcacin de los estacionamientos, as como de los espacios interiores de circulacin, tanto de vehculos como de pasajeros, cuando corresponda, deber efectuarse de acuerdo a lo estipulado en el Manual de Sealizacin de Trnsito, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
ARTICULO 45 BIS C, DECRETO SUPREMO N212/92, MTT. ARTICULO 4.13.1, DECRETO SUPREMO N 47/92, OGUC. ARTICULO 4.13.7, DECRETO SUPREMO N 47/92, OGUC. Incorpora Delegacin de Facultades, Resolucin N52/04, MTT. ARTICULO 4.13.3, DECRETO SUPREMO N 47/92, OGUC.
- 25 -
5.18 DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE UN TERMINAL La normativa ambiental reconoce que la localizacin y operacin de terminales urbanos de cierto tamao provocan impactos sobre el medio urbano (personas y medio ambiente) los que deben ser evaluados y mitigados por el titular del proyecto. Al respecto Transantiago ha elaborado el manual GUIA DE PREPARACION DE DECLARACIONES Y ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA / EIA) DE TERMINALES Y DEPSITOS DE BUSES, para dar apoyo en materia de preparacin de las Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental que deban realizar los interesados en construir terminales urbanos. Respecto a la aprobacin del proyecto de terminal desde el punto de vista ambiental, esta aprobacin se materializa mediante Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA), emitida por la COREMA Regional. La RCA es requerida para la construccin y/u operacin de Depsitos y Terminales de Buses, dependiendo de sus caractersticas y tamao. Para obtener esta Resolucin Ambiental, es necesario ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA); este ingreso se puede hacer mediante la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), dependiendo de las caractersticas y circunstancias que presente el proyecto, y en este caso en particular su lugar de emplazamiento y entorno inmediato.
Al respecto ver: Gua de Preparacin de Declaraciones y Estudios de Impacto Ambiental (DIA / EIA) de Terminales y Depsitos de Buses, elaborada por Transantiago. El contexto de la Gui citada se enmarca dentro de la Licitacin Pblica De Uso de Vas de la Ciudad de Santiago para la Prestacin de Servicios Urbanos de Transporte Pblico de Pasajeros Mediante Buses. En relacin a la obligatoriedad de incorporar los terminales al SEIA, ver la Ley N 19.3000 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. - D.S. N95 de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia-. Informacin adicional se puede encontrar en www.seia.cl.
5.19 DE LA EVALUACIN DE IMPACTO SOBRE EL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO (EISTU) Debido a condiciones de operacin o a condiciones de emplazamiento los terminales pueden afectar negativamente al sistema de transporte en el rea de influencia del proyecto, razn por la cual se le exige que realice un estudio que de cuenta de los impactos y que proponga las soluciones de correccin o mitigacin. Al respecto la normativa seala lo siguiente: Los terminales de servicios de locomocin colectiva urbana, con excepcin de los terminales externos, terminales de vehculos y depsitos de vehculos de las categoras A1, A2 y B1, requerirn de un Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano, el que se deber acompaar a la solicitud de permiso de edificacin del proyecto que se origine con motivo del emplazamiento del terminal, suscrito por un profesional especialista y aprobado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Respecto a la aprobacin del EISTU, la SEREMITT es la que suscribe el Informe de Factibilidad Tcnica (IFT), en representacin y
Manual Explicativo, Procedimientos en Materia de Terminales de Servicios de Locomocin Colectiva Urbana
ARTCULO 4.13.4, DECRETO SUPREMO N 47/92, OGUC. Ms informacin en relacin al Seistu se obtiene en www.seistu.cl. Al respecto en esta Web est publicada la Metodologa para Elaborar y Evaluar Estudios de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano EISTU. Aprobada va Resolucin Exenta N 2379/03 MINVU. Posteriormente se public la Resolucin Exenta N 3004/04 MINVU, que modifica la Resolucin Exenta N 2.379/03 MINVU, en lo relativo a los umbrales de estacionamiento.
- 26 -
habiendo coordinado a travs de la ventanilla nica a todos los dems agentes del sector pblico con competencia en la materia. Respecto a los plazos para aprobar o rechazar el EISTU, La normativa vigente establece los siguientes plazos: la autoridad (Ventanilla nica, VU.), tiene 60 das corridos para pronunciarse, si tiene observaciones al proyecto, el titular del proyecto tiene 60 das corridos (adicionales) para resolver las observaciones, finalmente la autoridad cuanta con 30 das corridos (adicionales) para pronunciarse si aprueba o rechaza el proyecto. De aprobarse el proyecto, el proceso acaba cuando se emite el IFT.
Ejemplo: Continuando la situacin descrita, el operador deber desarrollar un Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano para el terminal, dado que no est exento. El operador tiene la posibilidad de presentar este estudio a la Seremitt junto con la solicitud de informe favorable, De no ser as y lo presenta posteriormente, la Seremitt tendr por segunda vez la oportunidad conocer de esta iniciativa, ahora ya a un nivel de proyecto, pudiendo verificar que lo autorizado por sta ha sido recogido ntegramente en el proyecto. Aprobado el Estudio, y sus medidas de mitigacin si correspondiere, el operador se deber dirigir a la Direccin de Obras correspondiente a solicitar el permiso de edificacin, con el cual podr iniciar su construccin.
5.19.1 DEL INFORME DE FACTIBILIDAD TCNICA En esta etapa el inversionista deber considerar que los proyectos de terminales requieren, para su aprobacin por parte de la DOM, contar con la aprobacin del respectivo estudio EISTU. La aprobacin del respectivo EISTU se certifica mediante el IFT (Informe de Factibilidad Tcnica), otorgado por la SEREMITT. Aprobado el Proyecto de Edificacin por parte de la DOM, el que debe ser acompaado por el IFT y la RCA, el titular del proyecto obtendr el Permiso de Edificacin. Con este permiso el titular esta en disposicin de comenzar con las obras de construccin del terminal.
5.20 DEL PERMISO DE EDIFICACIN Para solicitar el Permiso de Edificacin, los proyectos de terminales de servicios de locomocin colectiva urbana debern tomar en cuenta el impacto que genere su localizacin, la tipologa de los mismos y las normas tcnicas propias para su adecuacin y funcionamiento. Asimismo, debern previamente:
Manual Explicativo, Procedimientos en Materia de Terminales de Servicios de Locomocin Colectiva Urbana
ARTICULO 4.13.2, DECRETO SUPREMO N 47/92, OGUC.
- 27 -
Obtener el certificado de informaciones previas del predio en que se emplazar el proyecto, documento que acreditar la compatibilidad del uso de suelo establecido en el Plan Regulador. Obtener el informe previo favorable del Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones respecto de las caractersticas operacionales del terminal.
5.21 DE LA RECEPCIN DE OBRA POR PARTE DE LA DOM Construido el proyecto este requerir de la Recepcin de Obras (RdO) por parte de la DOM. La Recepcin de Obras certifica que el proyecto ha sido ejecutado de acuerdo al proyecto aprobado, junto con lo anterior, la DOM debe velar por que las disposiciones y medidas contenidas en el DIA/EIA y el EISTU se hayan ejecutado a cabalidad. No obstante el terminal est construido y con su recepcin de obras al da, este requera para su operacin o funcionamiento de una autorizacin emanada de la SEREMITT. La autorizacin respectiva corresponde a una Resolucin que Aprueba el Funcionamiento (RAF) del terminal en cuestin. Dicha resolucin debe dar cuenta de que estn aseguradas las condiciones para el adecuado funcionamiento del terminal de conformidad con condiciones mnimas y aceptables de operacin.
5.22 DE LA AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO Una vez cumplidas las normas del Decreto Supremo N 47/92, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, lo que deber ser acreditado a travs de la Recepcin Municipal Definitiva, el funcionamiento de cada terminal deber ser autorizado previamente por el Secretario Regional Ministerial, mediante resolucin. En el caso de los Terminales Externos, la autorizacin antes sealada deber entregarse una vez acreditado el cumplimiento de las normas generales de diseo de espacio pblico, cuando corresponda. La resolucin que autorice el funcionamiento de un terminal debe especificar, al menos, lo siguiente: a) La ubicacin del terminal. b) Tipo de terminal. c) La flota de diseo del terminal.
ARTICULO 47, DECRETO SUPREMO N212/92, MTT.
- 28 -
d) Identificacin de el o los servicios que harn uso del terminal, as como tambin la individualizacin de cada variante, cuando corresponda. e) Cantidad mxima de vehculos que diariamente podrn utilizar el terminal y el tipo de stos. f) Nombre y Rol nico Tributario de la persona jurdica responsable de la administracin del terminal y sus representantes. g) Autorizacin movimiento pasajeros, si corresponde. La resolucin deber, adems, dejar constancia de la existencia de otras restricciones o consideraciones que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en los distintos decretos. Ejemplo: Continuando la situacin descrita, obtenida la recepcin de obras, e implementadas las medidas de mitigacin si las hubiese, corresponder al Secretario Regional Ministerial autorizar el funcionamiento del terminal, verificando que el proyecto aprobado y construido cumpla con los estndares operativos contenidos en la norma y que adems cumpla con lo establecido como parte del Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte.
- 29 -
El Terminal Externo corresponde a un nuevo tipo de terminal, emplazado en algn punto del recorrido, cuya finalidad es controlar y regular las frecuencias de los servicios y permitir el cambio de conductor y/o personal de servicio. En aquellas ciudades o conglomerados de ciudades en que por resolucin el Seremitt establezca la posibilidad de uso de Terminales Externos, o que los servicios operen desde recintos ajenos a la va pblica, de conformidad al a lo sealado en el inciso anterior, se podr prohibir por razones fundadas la inscripcin de nuevos vehculos a aquellos servicios que nicamente hagan uso de ese tipo de terminal o recinto ajeno a la va pblica, salvo aquellas nuevas inscripciones que procedan por la va del reemplazo. Para estos efectos, el Seremitt podr distinguir por tipo de servicio, modalidad o tipo de vehculos con que estos se prestan.
ARTICULO 45, DECRETO SUPREMO N212/92, MTT. Modificado por el Decreto Supremo N132/05, MTT. Incorpora Delegacin de Facultades, Resolucin N52/04, MTT.
6.1
Los Terminales Externos, requerirn del Informe Previo Favorable, emitido por el SEREMITT, para la obtencin del respectivo permiso de edificacin o concesin municipal de uso de la va pblica, segn corresponda. En el caso de Terminales Externos, el SEREMITT podr por razones fundadas, en esta misma resolucin, prohibir la inscripcin de nuevos vehculos en los servicios que hagan uso del mismo, salvo aquellas nuevas inscripciones que procedan por la va del reemplazo, de conformidad a lo establecido en el artculo 45.
6.2
DE LA LOCALIZACIN
ARTICULO N 4.13.10, DECRETO SUPREMO N47/92, OGUC.
Los Terminales Externos se podrn localizar en las zonas en que el Instrumento de Planificacin Territorial admita como usos de suelo los correspondientes a infraestructura, actividades productivas y equipamiento. Los Terminales Externos podrn localizarse en un recinto privado o en el espacio pblico, en este ltimo caso previa autorizacin Municipal correspondiente. Los Terminales Externos slo podrn localizarse en predios de dominio privado cuando se realice en ellos movimiento de pasajeros y siempre que en el mismo predio se emplace un edificio de uso pblico.
- 30 -
6.3
El rea de detencin tendr una capacidad limitada destinada al estacionamiento de vehculos. El tipo de vehculo y la superficie requerida deber constar en el informe (previo) favorable emitido por el SEREMITT. Cuando el Terminal Externo se emplace en el espacio pblico, si ste corresponde a un bien nacional de uso pblico destinado a vialidad, la superficie de operacin no podr superar los 300 metros cuadrados para buses y los 150 metros cuadrados para automviles. Cuando el Terminal Externo se emplace en un bien nacional de uso pblico destinado a plazas y reas verdes pblicas, como asimismo, cuando se emplace en predios de dominio privado, la superficie de operacin no podr ser superior a los 450 metros cuadrados para buses y los 250 metros cuadrados para automviles.
6.4
En los Terminales Externos no podrn efectuarse servicios de aseo, mantencin o reparacin de vehculos.
6.5
Los terminales externos podrn contemplar equipamiento para la atencin de conductores y personal de servicio, tales como caseta, sala de descanso y/o servicios higinicos, asimismo cuando se ubiquen en el espacio pblico la localizacin del equipamiento deber constar en la respectiva autorizacin municipal.
6.6
Slo podr realizarse movimiento de pasajeros en los terminales externos, cuando haya sido autorizado en el informe emitido por el Seremitt y siempre que stos contemplen la debida separacin entre reas de circulacin peatonal y vehicular, diseo de cruces peatonales, condiciones de estacionamiento de los vehculos y a la habilitacin de paraderos y su correspondiente demarcacin. Todo ello de acuerdo a lo estipulado por el Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y el Manual de Sealizacin de Trnsito.
- 31 -
6.7
Los proyectos de edificacin, tanto de obra nueva como de ampliacin, cuya actividad comercial o de equipamiento incluya la localizacin de un terminal externo con movimiento de pasajeros al interior del predio, podrn descontar hasta un 30% la cantidad de estacionamientos exigidos por el Instrumento de Planificacin Territorial. Para hacer efectivo este beneficio, se deber presentar al momento de la solicitud del respectivo permiso de edificacin ante la Direccin de Obras Municipales, la autorizacin del Seremitt que apruebe la localizacin del terminal externo en el predio. Este beneficio tendr vigencia mientras se mantenga el terminal autorizado. En caso contrario, se deber construir el porcentaje de estacionamientos faltantes.
ARTICULO 4.13.11, DECRETO SUPREMO N47/92, OGUC. Incorpora Delegacin de Facultades, Resolucin N52/04, MTT.
6.8
DE LA AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO
ARTICULO 47, DECRETO SUPREMO N212/92, MTT.
Para que un TE obtenga la autorizacin de funcionamiento requiere acreditar, a travs de la Recepcin Municipal Definitiva, el fiel cumplimiento de las normas emanadas del Decreto Supremo N 47/92 del Minvu. En el caso que el TE est emplazado en el espacio pblico, la autorizacin de funcionamiento, que otorga el SEREMITT, deber entregarse una vez acreditado el cumplimiento de las normas generales de diseo de espacio pblico.
Las Estaciones de Intercambio Modal son un caso particular de terminal, y aunque estn consideradas de modo general en lo dicho para terminales (TV y DV), se ha considerado necesario rescatar su particularidad tomndolos como un caso singular. Al respecto este tipo de terminal corresponde a una un inmueble destinado al intercambio de pasajeros entre distintos modos de transporte, tipos de servicios y/o vehculos de transporte pblico.
7.1
DE LA LOCALIZACIN
ARTICULO 4.13.12, DECRETO SUPREMO N47/92, OGUC.
Las estaciones de intercambio modal podrn emplazarse en las zonas en que el Instrumento de Planificacin Territorial admita el uso de suelo equipamiento de las clases comercio o servicios.
- 32 -
7.2
DE LA OPERACIN
ARTICULO 4.13.12, DECRETO SUPREMO N47/92, OGUC.
Estas estaciones debern resolver al interior del predio la totalidad de las circulaciones, estacionamientos y dems componentes que se requieren para su funcionamiento de acuerdo a lo estipulado por el Manual de Vialidad Urbana (REDEVU) y el Manual de Sealizacin de Trnsito.
7.3
En este tipo de terminales no podrn efectuarse servicios de aseo, carga de combustible, mantencin o reparacin de vehculos.
7.4
DE USOS NO PERMITIDOS
ARTICULO 4.13.12, DECRETO SUPREMO N47/92, OGUC.
Las Estaciones de Intercambio Modal (EIM), son inmuebles destinados exclusivamente al intercambio entre modos de transporte, por lo que no est permitido que estos inmuebles operen como terminales de vehculos o como depsitos de vehculos, al respecto la norma indica: este tipo de terminales no podrn contener terminales de vehculos ni depsito de vehculos.
- 33 -
REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES EN LUGARES DE TRABAJO, D.S. N 594/99, MINISTERIO DE SALUD (EXTRACTO)
- Prrafo 4
De los Servicios Higinicos y Evacuacin de Aguas Servidas Artculo 21 Todo lugar de trabajo estar provisto de servicios higinicos, de uso individual o colectivo, que dispondrn como mnimo de excusado y lavatorio. Cada excusado se colocar en un compartimento con puerta, separado de los compartimentos anexos por medio de divisiones permanentes. Cuando la naturaleza del trabajo implique contacto con sustancias txicas o cause suciedad corporal, debern disponerse de duchas con agua fra y caliente para los trabajadores afectados. Si se emplea un calentador de agua a gas para las duchas, ste deber estar siempre provisto de la chimenea de descarga de los gases de combustin al exterior y ser instalado fuera del recinto de los servicios higinicos en un lugar adecuadamente ventilado. Artculo 22 En los lugares de trabajo donde laboren hombres y mujeres debern existir servicios higinicos independientes y separados. Ser responsabilidad del empleador mantenerlos protegidos del ingreso de vectores de inters sanitario, y del buen estado de funcionamiento y limpieza de sus artefactos.
- 34 -
N de personas que laboran por turno 1-10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-70 71-80 81-90 91-100
Lavatorios
Duchas
1 2 2 3 3 4 4 5 5 6
1 2 2 3 3 3 3 5 5 6
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cuando existan ms de cien trabajadores por turno se agregar un excusado y un lavatorio por cada quince y una ducha por cada diez trabajadores, esto ltimo siempre que la naturaleza del trabajo corresponda a la indicada en el inciso segundo del artculo 21. En caso de reemplazar los lavatorios individuales por colectivos se considerar el equivalente a una llave de agua por artefacto individual. En los servicios higinicos para hombres, se podr reemplazar el 50% de los excusados por urinarios individuales o colectivos y en este ltimo caso, la equivalencia ser de 60 centmetros de longitud por urinario. Artculo 24 En aquellas faenas temporales en que por su naturaleza no sea materialmente posible instalar servicios higinicos conectados a una red de alcantarillado, el empleador deber proveer como mnimo una letrina sanitaria o bao qumico, cuyo nmero total se calcular dividiendo por dos la cantidad de excusados indicados en el inciso primero del artculo 23. El transporte, habilitacin y limpieza de stos ser responsabilidad del empleador. Una vez finalizada la faena temporal, el empleador ser responsable de reacondicionar sanitariamente el lugar que ocupaba la letrina o bao qumico, evitando la proliferacin de vectores, los malos olores, la contaminacin ambiental y la ocurrencia de accidentes causados por la instalacin.
- 35 -
Artculo 25 Los servicios higinicos y/o las letrinas sanitarias o baos qumicos no podrn estar instalados a ms de 75 metros de distancia del rea de trabajo, salvo casos calificados por la autoridad sanitaria. Artculo 26 Las aguas servidas de carcter domstico debern ser conducidas al alcantarillado pblico, o en su defecto, su disposicin final se efectuar por medio de sistemas o plantas particulares en conformidad a los reglamentos especficos vigentes.
- 36 -
ANEXO II
FICHA IPF
INFORME PREVIO F A V O RA B L E
PARA TERMINALES DE LOCOMOCIN COLECTIVA URBANA
SECRETARA REGIONAL MINISTERIAL DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
2. TITULAR :
Empresa: Representate Legal : Direccin :
(indicar nombre legal de la empresa)
5. CROQUIS DE UBICACION
(Indicar el nombre del terminal, el tipo de terminal, la superficie del terminal, localizacin, la flota de diseo,. Indicar los servicios que atender, etc., y otra informacin pertinente que describa el proyecto.)
(E j e m p l o)
Tipo de Vehculo (5): Flota de Diseo: ngulo de Estacionamiento: Largo del Vehculo: Ancho del Vehculo: Factor de Estacionamiento:
b) Superficie destinada a la admnistracin (*) c) Superficie destinada a personal (*) Autorizacin Movimiento Pasajeros:
1) FICHA IPF (cumplimentada) 2) 1 PLANO DE ANTEPROYECTO INDICANDO: LA DISTRIBUCIN DE LAS INSTALACIONES Y SUS SUPERFICIES, LA VIALIDAD INTERIOR DEL PROYECTO Y SUS DIMENSIONES, LOS ACCESOS PEATONALES Y MOTORIZADOS Y SUS DIMENSIONES; A ESCALA 1:500 O SIMILAR 3) 1 PLANO DEL ENTORNO DEL ANTEPROYECTO DE TERMINAL A ESCALA 1:5000 O SIMILAR
Fecha:
(1) Tipo de Terminal: Terminal de Vehculo, Depsito de Vehculo, Estacin de Intercambio Modal, Terminal Externo. (2) Tipo de Va: Troncal, Colectora, Servicio, Local. De acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador Comunal respectivo. (3) Categora de Terminal: la categora para Buses va de B1 a B7; para Autos va de A1 a A6. Ver artculo 4.13.6, D.S. N270/03, Minvu (OGUC). (4) Tipo de Servicio: Urbano, Interurbano, Rural. (5) Tipo de Vehculos: Bus, Trolley Bus, Minibus, Automovil de Alquiler (*) Superficie medida en metros cuadrados.
- 37 -