COMO SE MIDE EL DESEMPLEO?

Abril de 1997

REPUBLICA ARGENTINA MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS SECRETARIA DE PROGRAMACION ECONOMICA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS

Advertencia

La Encuesta Permanente de Hogares es una encuesta de propsitos mltiples que releva informacin sobre hogares y personas en torno a las siguientes temticas: situacin laboral, caractersticas demogrficas bsicas (edad, sexo, etctera), caractersticas migratorias, habitacionales, educacionales e ingresos. Este documento est orientado a un pblico no especializado y procura la comprensin de uno solo de los aspectos relevados por la encuesta: la condicin de actividad de la poblacin, a partir de la cual los encuestados son categorizados como ocupados, desocupados o inactivos. Cada uno de esos conceptos est ilustrado con ejemplos que no agotan todos los casos posibles. Los trminos desempleo y desocupacin estn utilizados como sinnimos.

Indice
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1. Introduccin De dnde surgen las cifras de empleo y desempleo? 2. Consideraciones sobre la utilizacin de muestras probabilsticas Cmo es la muestra de la EPH? - Cobertura - Poblacin investigada - Rotacin de la muestra 3. Cmo se desarrolla el trabajo de campo? 4. Cules son los conceptos bsicos de empleo y desempleo? 5. A quines clasificamos como ocupados? 6. A quines clasificamos como desocupados? 7. Otras situaciones de vulnerabilidad laboral 8. A quines clasificamos como inactivos? 9. Otras caracterizaciones de los grupos 10. Aspectos dinmicos de la medicin 11. Principales definiciones de la encuesta 2

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Medir la dinmica laboral en Argentina significa, entre otras cosas, monitorear la estructura del mercado de trabajo, profundizar sobre el perfil de ocupados y desocupados, y ampliar el marco de perspectivas posibles para diagnosticar sobre variados aspectos de nuestra economa y sociedad. Quizs el fenmeno de la desocupacin remita a mltiples causas: tecnificacin de los procesos productivos, crecimiento vegetativo de la poblacin, crisis peridicas de la economa, entre otras; pero en todos los casos tiende a producir efectos encadenados cada vez ms crticos desde la perspectiva de la poblacin involucrada: la reduccin de su poder adquisitivo y el deterioro de sus condiciones de vida. Su medicin procura generar informacin y nuevos elementos de juicio para conocer la realidad, orientar decisiones en poltica econmica y efectuar previsiones para paliar este flagelo.

De dnde surgen las cifras de empleo y desempleo?

En nuestro pas, esas cifras no provienen de ningn registro administrativo. Si consideramos el caso del Seguro de Desempleo para registrar desempleados, tenemos que tener en cuenta que es una institucin de reciente aparicin, que est todava en proceso de articulacin. Puesto que la posibilidad de acceder al seguro implica cumplir una compleja serie de requisitos, esta fuente no podra abarcar la totalidad de los casos de desempleo. Lo mismo sucede con la posible utilizacin de los registros del Sistema Previsional para contabilizar a los ocupados: no abarcan todos los casos, sino slo los empleos formales. Llegamos as a una primera conclusin: las cifras de empleo y desempleo no salen de ningn registro administrativo. Esas cifras tampoco provienen de un censo como el de Poblacin y Vivienda, que se realiza cada diez aos en todo el territorio nacional. A pesar de la exhaustividad de este tipo de medicin, en la prctica resulta imposible implementar relevamientos de esa naturaleza no slo por la frecuencia que requeriran para mantener actualizadas las cifras de empleo y desempleo, sino tambin por la imposibilidad de hacerlo casa por casa a toda la poblacin: el costo sera altsimo y el tiempo que insumira, enorme. Para la provisin regular de esos datos se recurre a encuestas por muestreo; en nuestro pas los provee la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), realizada por el INDEC desde 1974. Se implementa dos veces por ao, en mayo y octubre, y dos meses despus (julio y diciembre respectivamente) se anuncian sus resultados a travs de Informes de Prensa1. Esos resultados
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Formatos de presentacin de resultados de la EPH:

* Informes de Prensa: contiene las tasas bsicas de actividad, empleo, desocupacin, subocupacin demandante y no demandante de los dominios que releva la EPH. Para el aglomerado Gran Buenos Aires el informe de prensa es un poco ms extenso y detallado. * Tabulados bsicos: ms de 40 cuadros bsicos por aglomerado, por regin y para el total de aglomerados. Total: 2.250 tabulados por ao. Estn disponibles en el banco de datos dbINDEC, en papel y en disquete.

reciben cobertura de todos los medios de comunicacin, con amplias repercusiones en la sociedad, en particular en los ltimos tiempos debido a la magnitud que han adquirido los valores de la tasa de desempleo.

Dado que la EPH releva informacin a partir de muestras, es preciso tener en cuenta algunas consideraciones.

En una muestra, la seleccin de las viviendas a encuestar se hace utilizando mtodos de muestreo con bases firmes en la teora estadstica y en la de probabilidades. Las tasas de actividad, empleo y desocupacin, as como toda la informacin que surge de esta encuesta, son estimaciones confiables de los valores reales que se desea conocer. En general, muestras distintas elegidas por un mismo procedimiento producen estimaciones diferentes. El objetivo de un buen diseo muestral es conseguir que todas las muestras posibles den lugar a estimaciones poco diferentes entre s y lo ms concentradas que sea posible alrededor del valor real. La ventaja de utilizar muestras probabilsticas reside en poder cuantificar el error de muestreo, tambin denominado error estndar de la estimacin. El error estndar permite al usuario construir un intervalo de confianza es decir, un rango que contiene el valor que se desea conocer, con un grado de confianza medido en trminos de probabilidad. Los lmites de un intervalo de confianza del 95% se calculan restando 2 veces el error estndar de la cifra estimada (Lmite Inferior, L.I.) y sumando 2 veces el error estndar a esa cifra (Lmite Superior, L.S.). Por ejemplo: la estimacin de la tasa de desocupacin del Aglomerado Gran San Juan de octubre de 1996 fue de 9,6%. Incorporando a este dato el valor del error muestral ( 0,85%) se puede concluir que, con una confianza del 95%, el verdadero valor de la tasa se encuentra en el rango comprendido entre 7,9% (L.I.) y 11,3% (L.S.). Segn la teora del muestreo, con un intervalo construido de esta manera, existe una confianza del 95% de que la verdadera tasa que buscamos se encuentre en el rango comprendido por esos lmites.
* Disquete interactivo: informacin resumida procedente de 900 cuadros bsicos del ao 1994 para todos los aglomerados relevados. Datos por regin. * Base Usuarios: contiene las respuestas a la encuesta registro por registro (preservando el secreto estadstico) en dos archivos: hogares y personas. Posibilitan su procesamiento directo por parte de los usuarios. * Informacin sobre distintos indicadores provenientes de la EPH. Disponibles en el dbINDEC. * Informacin sobre mdulos: indicadores sobre temticas abordadas a travs de mdulos adicionados a la EPH (situacin habitacional, utilizacin y gasto en salud, etc.). Disponibles en el dbINDEC. * Metodologa de la encuesta, documentos e informacin analtica: pueden consultarse en la biblioteca del INDEC.

Cmo es la muestra de la EPH?

Teniendo en cuenta que una muestra es un subconjunto de elementos que permite dar informacin acerca de toda la poblacin comprendida en un dominio de estudio, las caractersticas que asume en la EPH son las siguientes:

Cobertura
Las mediciones que realiza la EPH estn centradas en mercados de trabajo urbanos; por lo tanto, las muestras utilizadas no proporcionan resultados proyectables a toda la poblacin del pas. Ahora bien, la poblacin que habita en reas urbanas en Argentina representa el 88% de la poblacin total, y el resto habita en reas rurales. En estas ltimas, la oferta y la demanda de trabajo adquieren modalidades propias que requieren instrumentos de captacin especficos. Concentrndose en el estudio de centros urbanos, la EPH logra cubrir con sus estimaciones al 70% de la poblacin urbana nacional; y no permite realizar estimaciones ms all de los aglomerados en los cuales se han seleccionado las muestras.

Segn el Censo 91: el 87,2% corresponde a poblacin urbana2 = 28.439.499 habitantes el 70,3% de ese 87,2% es cubierto por la EPH = 19.993.509 habitantes

19.993.509 personas vivan en 1991 en las 28 reas urbanas (aglomerados) que se fueron incorporando progresivamente a la encuesta. Para cada una se selecciona una muestra independiente. Esto permite obtener resultados para cada aglomerado y tambin para el conjunto. La EPH releva adems un rea urbano rural: el Alto Valle del Ro Negro.

Para el Censo'91, el concepto Poblacin Urbana est referido a localidades de ms de 2.000 habitantes.

El listado de aglomerados relevados por la encuesta es el siguiente:

Provincia

Areas relevadas por la EPH Aglomerados urbanos Capital Federal Partidos del Conurbano Bonaerense Gran La Plata Baha Blanca Mar del Plata y Batn S.S. de Jujuy - Palpal Salta Tucumn - Taf Viejo Gran Catamarca La Rioja Santiago del Estero La Banda Formosa Resistencia Posadas Corrientes Gran San Juan Gran Mendoza San Luis - El Chorrillo Paran Concordia Gran Rosario Santa Fe - Santo Tom Gran Crdoba Ro Cuarto Santa Rosa - Toay Neuqun - Plottier Comodoro Rivadavia Ro Gallegos Tierra del Fuego Total Aglomerado urbano-rural

Poblacin del aglomerado segn el CENSO91

2.965.403 7.948.443 642.979 265.885 519.065 219.924 368.659 652.882 121.815 103.727 261.824 147.636 292.287 210.755 258.103 352.691 773.113 113.074 207.041 116.485 1.117.322 396.991 1.175.400 138.853 80.592 183.579 127.038 64.640 67.303 19.993.509

Buenos Aires

Jujuy Salta Tucumn Catamarca La Rioja S.del Estero Formosa Chaco Misiones Corrientes San Juan Mendoza San Luis Entre Ros Santa Fe Crdoba La Pampa Neuqun Chubut Santa Cruz T.del Fuego

Ro Negro

Alto Valle del Ro Negro

199.826

Poblacin investigada
La encuesta est dirigida a la poblacin que reside en viviendas particulares, es decir viviendas utilizadas toda o la mayor parte del ao como residencia familiar habitual. Se incluyen: casas, departamentos, vivienda en el lugar de trabajo, casa tomada, vivienda mvil, local no construido para habitacin (pero utilizado para esos fines), inquilinatos, pensiones y hoteles de hasta 10 habitaciones. Se excluyen de la investigacin las viviendas colectivas, es decir: geritricos, reformatorios, internados, hospitales, prisiones, cuarteles, conventos y hoteles de ms de 10 habitaciones. S se incluyen las familias que formando un grupo independiente, residan en estos establecimientos, como puede ocurrir con sus directores, conserjes y porteros. Y por supuesto, la encuesta incluye tambin los hogares unipersonales y aquellos que nuclean a personas no emparentadas entre s, pero que comparten sus gastos esenciales (por ejemplo, tres estudiantes que comparten un departamento y sus gastos de alimentacin). En definitiva, tericamente slo queda excluida de la muestra aquella parte de la poblacin que no vive bajo un rgimen familiar.

Rotacin de la muestra
La encuesta permite un seguimiento preciso de los hogares seleccionados ya que permanecen en la muestra durante 2 aos. En cada relevamiento (mayo u octubre), la cuarta parte de los hogares se reemplaza por otros, de tal forma que ningn hogar es entrevistado por ms de 4 ondas consecutivas. Esta prctica evita que la encuesta sea una carga pesada para los hogares respondentes.

Cmo se desarrolla el trabajo de campo?

En cada relevamiento 650 encuestadores altamente entrenados visitan unas 35.000 viviendas particulares seleccionadas en la totalidad de los aglomerados y entrevistan a sus habitantes para obtener informacin sobre las temticas de la encuesta. En el caso de la condicin de actividad, los datos se refieren siempre a un perodo determinado: una semana de referencia, establecida con anterioridad. Durante la indagacin nunca se le pregunta directamente al encuestado si es ocupado, desocupado o inactivo. Tampoco los encuestadores deciden por s mismos esa clasificacin, sino que aplican un cuestionario con secuencias de preguntas predeterminadas cuyas respuestas conducen a la clasificacin definitiva.

Entre la finalizacin del relevamiento y la publicacin de los resultados, los datos se someten a una serie de controles que garantizan la calidad y consistencia de la informacin obtenida. En el interior del pas, el desarrollo de la encuesta se coordina desde las Direcciones Provinciales de Estadstica.

Cules son los conceptos bsicos de Empleo y Desempleo?

La conceptualizacin de la encuesta se ajusta a las recomendaciones internacionales existentes en este campo3. Los criterios clasificatorios bsicos para determinar la condicin de actividad son tenencia de trabajo y bsqueda de trabajo.

Clasificacin bsica de la condicin de actividad

Busca trabajo No busca trabajo

Trabaja

OCUPADOS

No trabaja

DESOCUPADOS

INACTIVOS

En consecuencia: Las personas que trabajan estn .............................................................................. ocupadas Las personas que no tienen trabajo pero lo buscan activamente estn .............. desocupadas Las personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente estn................... inactivas Ocupados y desocupados estn dentro de la fuerza laboral, conjunto que se conoce como Poblacin Econmicamente Activa (PEA), y que para la EPH incluye a personas de todas las edades4.

Particularmente las establecidas por la ltima Conferencia de Estadgrafos del Trabajo de la OIT.

En otros pases la conformacin de la PEA excluye ciertos grupos etarios localizados en los extremos de la pirmide poblacional. El lmite inferior oscila en torno a los 14 aos, y el lmite superior en torno a los 65 aos. Al relevar informacin de todo el universo, la EPH est en condiciones de: - reclasificar sus resultados segn las necesidades del anlisis. - garantizar su comparabilidad con otros pases, cualquiera sea el lmite de edad que ellos establezcan para definir su PEA.

Obviamente, estas definiciones no son tan sencillas a la hora de su aplicacin. De hecho, no todo el amplio espectro de situaciones laborales posibles encaja de manera lineal en una categora dada. Adems de las condiciones mencionadas deben cumplirse otras que contribuyen a delimitar esos conjuntos. De todas maneras, las categoras ocupado, desocupado e inactivo son mutuamente excluyentes y todas las personas caen slo en una de ellas. Al final de este documento se transcriben las definiciones exactas que utiliza la EPH y que acompaan todas sus publicaciones.

A quines clasificamos como ocupados?

El concepto de ocupado en la semana de referencia implica cumplir con alguna de las siguientes condiciones: 1) haber trabajado por lo menos una hora en forma remunerada5. 2) haber trabajado 15 horas o ms sin remuneracin6. 3) no haber trabajado en la semana de referencia por algn motivo circunstancial7 pero mantener el empleo.

Ejemplos: Daniela es empleada de un banco donde trabaja de lunes a viernes, 8 horas por da. Daniela es un ejemplo clsico de persona ocupada. Ariel trabaja como vendedor de lunes a sbado en una concesionaria de motos. Los propietarios de la firma no le hacen ningn tipo de aportes ni cobra con un recibo de sueldo. Ariel es un ocupado, aunque no trabaja bajo las mismas condiciones que un empleado formal.

Criterio que, adems de preservar la comparabilidad con otros pases, apunta a captar las mltiples ocupaciones informales que realiza la poblacin. Ver la definicin de Poblacin Ocupada en el captulo Principales definiciones de la Encuesta.
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Por ejemplo, los trabajadores que colaboran en negocios familiares sin recibir un pago directo por su trabajo.

7 Las personas que en la semana de referencia no trabajaron por licencia, vacaciones, enfermedad, huelga u otras razones como cuidado de familiares (menores o enfermos), trmites personales, etc. son consideradas por la encuesta como ocupadas. Los casos de suspensin (de asalariados) o falta de trabajo (de cuentapropistas) se clasifican segn la duracin de la suspensin y la ocurrencia o no de acciones concretas de bsqueda de otro trabajo en el corto plazo.

Jorge no tiene una ocupacin fija y en la semana de referencia consigui un trabajo de jardinera que le llev 4 horas y por el que cobr un monto previamente estipulado en cuanto lo termin. Jorge est ocupado aunque no cumpla una jornada regular de trabajo. Ana es ama de casa; todos los das por la maana prepara sandwiches que su hijo Luis de 14 aos vende en 4 horas por la tarde en la estacin de trenes y los domingos en la cancha. El dinero de las ventas lo administra Ana para solventar algunos gastos del hogar. Ana est ocupada porque lucra con su trabajo y su hijo Luis tambin ya que, si bien no recibe ningn pago por su trabajo, le dedica ms de 15 horas semanales. Susana es gerente de una empresa. En la semana de referencia se enferm y no fue a trabajar. Susana est ocupada porque a pesar de su ausencia circunstancial mantiene su puesto de trabajo.

A quines clasificamos como desocupados?

Estn desocupadas aquellas personas que, sin tener trabajo, a) lo buscaron activamente en la semana de referencia, o bien b) lo venan buscando y en la semana de referencia suspendieron la bsqueda por causas circunstanciales.

Por bsqueda activa se entiende: responder a avisos clasificados (y no limitarse a leerlos), enviar curriculums, sondear contactos personales, generar entrevistas, publicar avisos propios, anotarse en una bolsa de trabajo, etc. Todas las personas que respondan a esas caractersticas durante la semana de referencia se clasifican como desocupadas y se incluyen dentro de la tasa de Desocupacin Abierta.

Ejemplos: Francisco perdi su empleo hace dos meses y est buscando trabajo desde entonces, respondiendo avisos del diario y dejando curriculums en agencias. Francisco es un ejemplo clsico de desocupado.

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Don Julin visita regularmente los countries de la zona donde vive ofreciendo servicios de jardinera: podar rboles y cortar el pasto. En la semana de referencia llovi demasiado y cuando sucede esto, es difcil que los propietarios demanden este tipo de servicios. Por lo tanto no busc trabajo en esa semana, pero est dispuesto a retomar la bsqueda en cuanto mejoren las condiciones climticas. Don Julin est desocupado aunque haya suspendido momentneamente la bsqueda de trabajo. Mariana, que siempre fue ama de casa a cargo de los chicos y de las tareas domsticas del hogar, se vio en la necesidad de salir a buscar trabajo para complementar los ingresos de su esposo. Tambin lo hizo su hijo mayor, Rodrigo, que termin recientemente el colegio secundario. Ni Mariana ni Rodrigo tienen experiencia previa. Mariana est desocupada y Rodrigo tambin, e ilustran el caso de dos nuevos trabajadores que se integran al mercado laboral.

El concepto de Desocupacin Abierta no agota todas las situaciones de vulnerabilidad laboral. Existen otras como las de: personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupacin. personas que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal (35 horas por semana). desocupados que han suspendido la bsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo. ocupados en puestos de trabajo por debajo de la remuneracin vital mnima o en puestos por debajo de su calificacin. etctera.

La EPH tambin releva estas situaciones, pero quedan clasificadas en categoras distintas a la de Desocupacin Abierta.

Ejemplos: Alicia se recibi recientemente de psicloga y ha destinado algunos das de la semana a entregar curriculums en empresas y a entrevistarse en agencias de trabajo para procurar un empleo estable de tiempo completo, vinculado con su profesin. Durante el fin de semana trabaja ocho horas desgrabando clases 11

para distintas ctedras de la facultad con el propsito de solventar sus gastos personales. Alicia est ocupada, a pesar de que est buscando activamente otro trabajo. Resulta clasificada en el grupo de los demandantes de empleo ocupados, especficamente como subocupada demandante. Juana trabaja como secretaria cuatro horas por da, pero lo que gana apenas le alcanza para cubrir los gastos de su casa. Deseara trabajar ms horas para ganar ms, pero por ahora no est haciendo contactos para lograrlo. Juana est ocupada aunque involuntariamente trabaje menos horas de las que deseara. Est subocupada como Alicia pero como no busca activamente otro trabajo, se la clasifica como subocupada no demandante. Pedro lleva meses buscando trabajo de lo que sea pero hasta ahora no encontr, razn por la cual finalmente decidi suspender la bsqueda por un tiempo, desalentado por las habilidades exigidas para ocupar algn puesto de trabajo. Pedro pertenece a una clase de desocupado totalmente desalentado por la falta de perspectivas. La encuesta lo categoriza como inactivo marginal porque, si bien no tiene trabajo ni lo busca, sin embargo est dispuesto a trabajar. Nstor es arquitecto pero trabaja como dibujante para una empresa de construcciones; en la semana de referencia visit dos estudios de arquitectura y dej copias de su curriculum. Nstor queda categorizado como ocupado. Dado que est buscando activamente otro trabajo es un demandante de empleo ocupado; adems est subcalificado debido a que tiene un empleo por debajo de su calificacin laboral.

A quines clasificamos como inactivos?

Ocupados y Desocupados conforman la Poblacin Econmicamente Activa. Un tercer grupo conformado por las personas que no trabajan ni buscan un trabajo activamente se denomina Poblacin Inactiva. Este grupo no es homogneo; en su interior podemos distinguir por los menos 2 categoras ms: inactivos tpicos e inactivos marginales. Los inactivos tpicos cumplen las condiciones generales ya enumeradas (no trabajan ni buscan trabajo) y adems no estn dispuestos a incorporarse al mercado de trabajo. 12

Ejemplo: Lucas tiene doce aos y est en el ciclo de Educacin General Bsica (EGB). Slo estudia, ve televisin, y va al club a jugar al ftbol. Manifiesta al encuestador que no va a trabajar hasta que termine sus estudios. Lucas es un inactivo tpico porque no trabaja, no busca trabajo ni est dispuesto a incorporarse al mercado laboral. Los inactivos marginales cumplen tambin las condiciones generales antes enumeradas (no trabajan ni buscan trabajo) pero estn dispuestos a incorporarse a la actividad laboral. Esta categora ha sido ejemplificada en el punto anterior con el caso de Pedro.

Adems de ser categorizados como ocupados, desocupados e inactivos, cada uno de los grupos ejemplificados puede ser caracterizado por: edad, sexo, nivel educativo, posicin en el hogar, ingresos, caractersticas migratorias y habitacionales, etc. Asimismo, para el caso especfico de los ocupados (y de los desocupados, en relacin a su ltima ocupacin) pueden conocerse datos como: cantidad de horas trabajadas, rama de actividad, caractersticas de la ocupacin, calificacin laboral, beneficios laborales que los cubren, trabajo en negro, etctera.

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Aspectos dinmicos de la medicin

La EPH ha sido siempre un instrumento sensible a los cambios operados en el mercado de trabajo. Las modificaciones que experiment desde su puesta en marcha en 1974 fueron producto de intensas investigaciones y de observaciones sobre la evolucin de rasgos crticos del mercado de trabajo. Las estrategias desarrolladas para hacer frente a esos cambios se articularon con requerimientos de informacin planteados por los usuarios, aportes de investigadores reconocidos y avances metodolgicos internacionales en la materia. Dichas estrategias consistieron fundamentalmente en el diseo de mdulos especiales (como Precariedad Laboral y Desocupacin), la ampliacin del cuestionario bsico y el avance del proyecto de reformulacin global de la encuesta.

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Las adecuaciones implementadas en funcin de esos desarrollos de ninguna manera han afectado la comparabilidad de las series histricas de la condicin de actividad.

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Principales definiciones de la encuesta

Dada la cantidad de definiciones establecidas en el programa, se transcriben a continuacin slo las de uso ms frecuente, en particular las contenidas en los Informes de Prensa que se difunden al concluir cada relevamiento. Poblacin Econmicamente Activa (PEA): conjunto de personas que tiene una ocupacin o que sin tenerla la busca activamente. Est compuesta por la poblacin ocupada ms la desocupada. Poblacin Ocupada: conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupacin. Operacionalmente se delimita como tal a la poblacin que, en un tiempo especfico denominado semana de referencia, ha trabajado por lo menos una hora8 en forma remunerada, o 15 horas o ms sin remuneracin. Poblacin Desocupada: conjunto de personas que, sin tener ningn trabajo, buscaron uno en forma activa en la semana de referencia. Corresponde al concepto de Desocupacin Abierta, es decir no incluye otras formas de precariedad laboral tambin relevadas por la EPH tales como personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupacin, personas que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal, desocupados que han suspendido la bsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo, ocupados en puestos de trabajo por debajo de la remuneracin vital mnima o en puestos por debajo de su calificacin, etctera. Cada una de estos casos compone otras tasas especficas que no deben ser confundidas con la de Desocupacin Abierta. Poblacin Inactiva: conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente. Puede subdivirse en Inactivos Tpicos e Inactivos Marginales. Inactivos Tpicos: conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan, no estando dispuestas a incorporarse a la actividad laboral. Inactivos Marginales: conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan, pero que estn dispuestas a trabajar. Demandantes de Empleo Ocupados: conjunto de personas que teniendo una ocupacin, estn buscando activamente trabajo.

Criterio que, adems de preservar la comparabilidad con otros pases, apunta a captar las mltiples ocupaciones informales que realiza la poblacin. Para poder discriminar dentro del nivel de empleo qu parte corresponde al empleo de baja intensidad, pueden restarse del empleo total aquellos que trabajan menos de cierta cantidad de horas. La informacin recogida permite realizar estos recortes segn la necesidad del analista.

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Intensidad de la Ocupacin: a partir del total de horas semanales trabajadas los ocupados pueden desagregarse en tres grupos: Ocupados Plenos: conjunto de los ocupados que trabaja un lapso considerado socialmente normal es decir, entre 35 y 45 horas semanales. Sobreocupados: conjunto de los ocupados que trabajan un lapso mayor al considerado socialmente normal es decir, ms de 45 horas semanales. Subocupados visibles u horarios: conjunto de poblacin ocupada que trabaja menos de 35 horas semanales y desea trabajar ms horas. Se distinguen dos tipos de subocupados: - Subocupados demandantes: ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias, estn dispuestos a trabajar ms horas y estn en la bsqueda de otra ocupacin. - Subocupados no demandantes: ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias, estn dispuestos a trabajar ms horas pero no buscan otra ocupacin. Tasa de actividad: se calcula como porcentaje entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin total (puede recalcularse segn distintos lmites de edad). Tasa de empleo: se calcula como porcentaje entre la poblacin ocupada y la poblacin total. Tasa de desocupacin: se calcula como porcentaje entre la poblacin desocupada y la poblacin econmicamente activa. Tasa de subocupacin horaria: se calcula como porcentaje entre la poblacin subocupada y la poblacin econmicamente activa. Tasa de subocupados demandantes: se calcula como porcentaje entre la poblacin de subocupados demandantes y la poblacin econmicamente activa. Tasa de subocupados no demandantes: se calcula como porcentaje entre la poblacin de subocupados no demandantes y la poblacin econmicamente activa.

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Instituto Nacional de Estadstica y Censos Centro Estadstico de Servicios

Av. Pte. Julio A. Roca 615 - PB (1067) Capital Federal Tel. (541) 349-9652/54 Fax (541) 349-9621 E-Mail: ces@indec.mecon.ar Fecha de edicin: abril de 1997

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