Ley del Rgimen Prestacional de Empleo

(Gaceta Oficial N 38.281 del 27 de septiembre de 2005) ASAMBLEA NACIONAL DE LA

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente, LEY DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Captulo I De los Principios, Sujetos y Objeto Artculo 1 Objeto de esta Ley La presente Ley desarrolla el Rgimen Prestacional de Empleo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y tiene por objeto: 1. Regular la atencin integral a las personas integrantes de la fuerza de trabajo en situacin de desempleo, a travs de la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situ acin de Desempleo. 2. Asegurar al trabajador y a la trabajadora dependiente y cotizante al Rgimen Pr estacional de Empleo una prestacin dineraria, en caso de prdida involuntaria del empleo o de finalizacin del contrato de trabajo por tiempo u obra determinado, en los trminos que prev esta Ley. 3. Asegurar al trabajador y a la trabajadora por cuenta propia en forma individu al o asociativa cotizarte al Rgimen Prestacional de Empleo, una prestacin dineraria en caso de prdida de la ocup acin productiva, en los trminos que prev esta Ley. 4. Establecer la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo, y los mecanismos de adopcin e implementacin de sus polticas, programas y medidas especiales.

5. Favorecer la empleabilidad de la fuerza de trabajo, para lograr su acceso a e mpleos y ocupaciones productivas de calidad. 6. Contribuir para fomentar el empleo y la ocupacin productiva y promover el desa rrollo local en correspondencia con los planes de desarrollo nacional. 7. Regular el funcionamiento de la Red de Servicios de Atencin Integral a la Pers ona en Situacin de Desempleo en torno a lo cual se articulan rganos y entes de la administracin pblica nacional, regional y local y organizaciones de carcter privado, que participan en la implementacin de polticas y programas de estmulo al empleo y la ocupacin productiva formulados por el Poder Ej ecutivo Nacional. 8. Articular mecanismos de insercin para facilitar el acceso a una ocupacin produc tiva de calidad, a todas las personas en situacin de desempleo, con nfasis especial, en aquellos cole ctivos de poblacin con dificultades especiales definidos en esta Ley, que requieran ingresar o rein gresar a una actividad productiva. 9. Promover mecanismos organizativos y de polticas orientadas a prevenir la prdida de la ocupacin. 10. Definir mecanismos de participacin de la persona en situacin de desempleo, par a que asuma un papel proactivo como sujeto social, creador y realizador de cambios de su condic in laboral y del control de polticas pblicas orientadas a concretar su derecho a una ocupacin productiva de calidad.

Artculo 2 Principios de esta Ley Las normas previstas en esta Ley estn sujetas, entre otros, a los siguientes prin cipios: 1. Orden pblico: todas las normas que regulan el Rgimen Prestacional de Empleo son de estricto orden pblico. 2. Irrenunciabilidad de los derechos: todos los derechos reconocidos a los traba jadores y trabajadoras en esta Ley son irrenunciables. 3. Principio in dubio pro operario o de favor: cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o la interpretacin de una norma de esta Ley o su Reglamento o, en caso de colisin entre varias normas aplicables al mismo asunto, se aplicar la ms favorable al trabajador o trabajadora . 4. Primaca de la realidad: en los procedimientos y decisiones del Rgimen Prestacio nal de Empleo prevalecer la realidad sobre las formas y apariencias de la relacin laboral. 5. Simplicidad de los procedimientos: en los procedimientos del Rgimen Prestacion al de Empleo no se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales. 6. Notificacin nica: en los procedimientos del Rgimen Prestacional de Empleo, reali zada la notificacin de los interesados e interesadas, stos y stas quedan a derecho y no hab r necesidad de nueva notificacin para ningn otro acto del procedimiento. Artculo 3 Principios y caractersticas El Rgimen Prestacional de Empleo se regir por los siguientes principios y caracters ticas: universalidad, solidaridad, unidad, igualdad, integralidad, participacin, equidad, eficacia, efi ciencia, progresividad y sostenibilidad. Artculo 4 mbito de aplicacin subjetivo Estn sujetos al mbito de aplicacin de esta Ley todos los trabajadores y trabajadora s, empleadores y empleadoras, tanto del sector pblico como privado. En consecuencia, quedan ampara dos por el Rgimen Prestacional de Empleo, bajo los requisitos y condiciones previstos en est a Ley: 1. Trabajadores y trabajadoras dependientes, contratados a tiempo indeterminado, a tiempo determinado o para una obra determinada. 2. Trabajadores y trabajadoras sujetos a los regmenes especiales previstos en la Ley Orgnica del Trabajo, tales como el trabajo a domicilio, domstico o de conserjera. 3. Aprendices. 4. Trabajadores y trabajadoras no dependientes. 5. Miembros de las asociaciones cooperativas y otras formas asociativas comunita rias de carcter productivo o de servicio. 6. Funcionarios y funcionarias pblicas. 7. Personas en situacin de desempleo. Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, los miembros de la Fuerza Armada Na cional de conformidad con lo dispuesto en el artculo 328 de la Constitucin de la Repblica Bol ivariana de

Venezuela Artculo 5 Derechos de los trabajadores y trabajadoras Los trabajadores y trabajadoras en relacin con el Rgimen Prestacional de Empleo ti enen derecho a:

1. Afiliarse al Rgimen Prestacional de Empleo y, en caso de prestar servicios ba jo relacin de dependencia, a que su empleador o empleadora los inscriba oportunamente en el Rgi men Prestacional de Empleo y a ser informados de ello. 2. Que el empleador o empleadora le informe por escrito, discriminadamente y al menos una vez al mes, de la retencin de las cotizaciones dirigidas al financiamiento del Rgimen Prestaci onal de Empleo. 3. Recibir del empleador o empleadora a la terminacin de la relacin de trabajo, to dos los documentos necesarios para tramitar las prestaciones del Rgimen Prestacional de Empleo, de c onformidad con lo establecido en esta Ley y su Reglamento. 4. Recibir la prestacin dineraria ante la prdida involuntaria del empleo, de confo rmidad con los requisitos y condiciones previstos en esta Ley y su Reglamento. 5. Solicitar y recibir servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral, de conformidad con los requisitos y condiciones previstos en esta Ley y su Reglamen to. 6. Solicitar, elegir libremente la opcin de capacitacin y recibir capacitacin para el trabajo, de conformidad con los requisitos y condiciones previstos en esta Ley y su Reglamen to, especialmente en caso de discapacidad derivada de accidentes de trabajo o enfermedades ocupaciona les. 7. Participar activamente y ejercer contralora social en el Rgimen Prestacional de Empleo. 8. Denunciar ante la Tesorera de Seguridad Social la falta de afiliacin al Rgimen P restacional de Empleo y de los retardos en el pago de las cotizaciones que debe efectuar el emp leador o la empleadora y de los cuales el trabajador o la trabajadora tenga conocimiento. Artculo 6 Deberes de los trabajadores y trabajadoras Los trabajadores y trabajadoras en relacin con el Rgimen Prestacional de Empleo ti enen los siguientes deberes: 1. Afiliarse al Rgimen Prestacional de Empleo. 2. Contribuir a su financiamiento a travs de las cotizaciones correspondientes. 3. Cumplir con los compromisos adquiridos en los servicios de intermediacin, ases ora, informacin y orientacin laboral. 4. Participar activamente y cumplir con las obligaciones derivadas de los progra mas de capacitacin para el trabajo. Artculo 7 Administracin de los recursos Las cotizaciones obligatorias que establece la presente Ley, as como los recursos de fuente presupuestaria que se requieran para financiar las prestaciones y servicios que ella garantiza, slo podrn ser administrados bajo la rectora y gestin de los rganos y entes del Estado. A los fines de la operacin de determinados servicios, el Instituto Nacional de Em pleo, previa autorizacin del ministerio de adscripcin, podr celebrar convenios con operadoras pblicas o priv adas para su prestacin. El Reglamento de esta Ley regular las modalidades, alcances y lmites de

estos convenios. Captulo II De la creacin del Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al Desempleo Artculo 8 De la creacin del Sistema Se crea el Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al Desemp leo para la atencin integral de la fuerza de trabajo y facilitar su insercin productiva.

Artculo 9 Los componentes del Sistema El Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al Desempleo conc reta su funcionamiento a travs de la interdependencia funcional y de procesos de diversos componentes: 1. Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo. 2. Red de Observatorios Laborales. 3. Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva. 4. Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva. Artculo 10 Interrelacin entre los componentes del Sistema Los componentes del Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al Desempleo, se interconectan a travs de relaciones funcionales y territoriales que permitan resp onder de forma integral a las necesidades de atencin a la persona en situacin de desempleo y, a la vez, inco rporar polticas y programas del sector pblico, y la capacidad que tiene el sector privado para un m ayor impacto y solucin de la problemtica estructural que afecta a la poblacin en situacin de desempleo. TTULO II DE LA ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO

Captulo I De la Rectora Artculo 11 Del rgano rector y sus competencias De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social , el ministerio con competencia en materia de empleo es el rgano rector del Rgimen Prestacional de Emp leo, siendo sus competencias las siguientes: 1. Definir los lineamientos, polticas, planes y estrategias del Rgimen Prestaciona l de Empleo. 2. Aprobar el Plan Nacional del Rgimen Prestacional de Empleo. 3. Efectuar el seguimiento y la evaluacin de las polticas, los planes y los progra mas del Rgimen Prestacional de Empleo, e implementar los correctivos que considere necesarios e n coordinacin con la Superintendencia de Seguridad Social. 4. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable, a los f ines de garantizar la operatividad del Rgimen Prestacional de Empleo. 5. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre instituciones pblic as y privadas, a los fines de garantizar la integralidad del Rgimen Prestacional de Empleo. 6. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Rgimen Prestacional de Empl eo en las materias de su competencia, as como de las obligaciones bajo la potestad de sus entes bajo su adscripcin. 7. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecucin de la administr acin y gestin de los entes bajo su adscripcin.

8. Requerir de los entes bajo su adscripcin y en el mbito de su competencia, la in formacin administrativa y financiera de su gestin. 9. Proponer el Reglamento de la presente Ley. 10. Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la m ateria y por el

Ejecutivo Nacional. Captulo II Del Instituto Nacional de Empleo Artculo 12 Objeto El Instituto Nacional de Empleo es un instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional. Como ente gestor del Rgimen Prestacional de Empleo del Sistema de Previsin Social creado por la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, estar a cargo de la atencin integral de la fuerza de trabajo en situacin de desempleo y otorgar y proveer las prestaciones que el Rgimen Prestaci onal de Empleo garantiza a sus beneficiarios. Artculo 13 Competencias El Instituto Nacional de Empleo, adscrito al ministerio con competencia en mater ia de empleo, tiene las siguientes competencias: 1. Ejecutar la poltica nacional del Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdid a del Empleo y al Desempleo. 2. Proponer al ministerio con competencia en materia de empleo lineamientos para la elaboracin de la poltica nacional del Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al Desempleo. 3. Calificar a los beneficiarios y liquidar las prestaciones en dinero previstas en el Rgimen Prestacional de Empleo. 4. Solicitar a la Tesorera de Seguridad Social el pago de los beneficios ya calif icados y liquidados por este Instituto. 5. Recomendar y ejecutar las estrategias, polticas y programas para la insercin, r econversin e intermediacin laboral frente a la prdida involuntaria del empleo y al desempleo. 6. Disear una poltica de formacin y capacitacin permanente de recursos humanos para la atencin de la persona en situacin de desempleo, orientada a la profesionalizacin tcnica de la Red de Servicios prevista en esta Ley. 7. Constituir, coordinar y promover el funcionamiento de la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo, en el mbito de informacin profesional del mercado de trabajo, orientacin, recapacitacin, intermediacin laboral, asesora para la formulacin de proye ctos productivos individuales o asociativos, y asistencia tcnica al emprendedor. 8. Recomendar y establecer convenios con rganos y entes del sector pblico e instit uciones del sector privado para el desarrollo de programas de capacitacin. 9. Celebrar, previa aprobacin del ministerio con competencia en materia de empleo , convenios de cooperacin con los rganos y entes nacionales, regionales y locales, as como con org anizaciones empresariales, laborales y comunitarias, con el objeto de facilitar el funcionam iento de la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo contemplada en esta Ley.

10. Celebrar, previa aprobacin del ministerio con competencia en materia de emple o, convenios de cooperacin con los rganos y entes internacionales, nacionales, regionales y locale s, as como con organizaciones empresariales, laborales y comunitarias, con el objeto de facilit ar y consolidar el funcionamiento de la red de observatorios laborales contemplados en esta Ley. 11. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de la Seguridad Social en lo at inente a las variables estadsticas aplicables al Rgimen Prestacional de Empleo.

12. Crear y mantener actualizado el Registro de Trabajadores y Trabajadoras Cot izantes al Rgimen Prestacional de Empleo, Registro de Personas en Situacin en Desempleo, Registro d e los Colectivos Protegidos previstos en esta Ley, Registro de las Operadoras Privadas que presta n servicio al Rgimen Prestacional de Empleo, Registro de las Ofertas de Trabajo y Oportunidades de Oc upacin Socioproductiva, as como el Registro de los Comits Comunitarios de Activacin Sociop roductiva y las Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva. 13. Recomendar, promover y articular con otros organismos pblicos las polticas y p rogramas de mejoramiento de la calidad del empleo, la promocin del empleo y programas de econ oma social. 14. Capacitar y facilitar la reinsercin de los trabajadores y trabajadoras con di scapacidad que hayan sufrido accidentes, enfermedades ocupacionales o de cualquier origen. 15. Realizar, apoyar y fomentar anlisis situacionales del mercado de trabajo para el desarrollo de programas y polticas de atencin integral a la persona en situacin de desempleo. 16. Establecer mecanismos que permitan el conocimiento y seguimiento de la dinmic a migratoria laboral en el territorio nacional, a los fines de ejercer un adecuado control de la mism a y orientar a los trabajadores y trabajadoras migrantes segn las demandas del mercado de trabajo, t omando en consideracin los convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica, los compromisos adquiridos en los procesos de integracin, y los lineamientos emanados del ministerio de adscripcin y la Comisin Nacional de Migraciones. 17. Aplicar las sanciones establecidas en la presente Ley. 18. Asesorar al Ejecutivo Nacional sobre la suscripcin y ratificacin de tratados, pactos y convenios internacionales en materia de proteccin frente a la prdida del empleo y al desempl eo. 19. Las dems que le otorga esta Ley y su Reglamento, la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, y las leyes que regulen los Regmenes Prestacionales del Sistema de Seguri dad Social. Artculo 14 Directorio El Instituto Nacional de Empleo tendr un Directorio integrado por cinco miembros: un Presidente o Presidenta designado o designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica y cuatro directores o directoras, con sus respectivos suplentes: un o una representante del ministerio con competencia en materia de empleo, un o una representante del ministerio con competencia en mate ria de planificacin y desarrollo, un o una representante de las organizaciones laborales ms representat ivas, y un o una representante de las organizaciones empresariales ms representativas. El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo ejercer sus funciones por un perodo de tres aos, prorrogable por un perodo adicional. Los miembros principales y suplentes del Directorio del Instituto Nacional de Em pleo debern ser

venezolanos o venezolanas, de comprobada solvencia moral y experiencia en materi a vinculada con el rea de empleo. Artculo 15 Atribuciones del Directorio Son atribuciones del Directorio del Instituto Nacional de Empleo: 1. Disear y proponer al ministerio de adscripcin los lineamientos, polticas, planes y estrategias del Rgimen Prestacional de Empleo. 2. Disear y proponer al ministerio con competencia en materia de empleo el Plan N acional del Rgimen Prestacional de Empleo. 3. Aprobar el anteproyecto de presupuesto de gastos anuales para ser presentado al ministerio con competencia en materia de empleo.

4. Proponer al ministerio con competencia en materia de empleo la estructura org anizativa de funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo. 5. Aprobar y modificar el Reglamento Interno del Instituto Nacional de Empleo y los manuales de normas y procedimientos de sus dependencias. 6. Aprobar, previa autorizacin del ministerio con competencia en materia de emple o, la celebracin de convenios con instituciones pblicas o privadas a los efectos de desarrollar y con solidar la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo. 7. Elaborar y proponer al ministerio con competencia en materia de empleo los pr ogramas, servicios e incentivos a ser financiados por el Fondo No Contributivo para la Promocin de la Ocupacin Productiva y evaluar su ejecucin. 8. Aprobar la celebracin de contratos y convenios de obras, servicios y adquisicin de bienes por un monto superior a mil cien unidades tributarias (1.100 U.T.), o enajenacin de bien es que sean de inters para la institucin, dentro de los lmites que establece la ley. 9. Proponer al auditor interno del Instituto Nacional de Empleo. 10. Evaluar el cumplimiento de los convenios de gestin que celebre el Instituto N acional de Empleo. 11. Evaluar los estados financieros del Instituto Nacional de Empleo y ordenar l a auditora externa anual para su validacin. 12. Aprobar el proyecto de memoria y cuenta anual de la institucin y el plan de g estin anual a presentar al ministerio con competencia en materia de empleo. 13. Discutir las materias de inters que presente su Presidente o Presidenta o cua lquiera de sus miembros. 14. Las dems que le determine esta Ley y su Reglamento. Artculo 16 Atribuciones del Presidente o Presidenta Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo: 1. Convocar y presidir el Directorio del Instituto Nacional de Empleo. 2. Proponer al directorio las directrices bajo las cuales se regir el Instituto N acional de Empleo en concordancia con los lineamientos de polticas que recibe del organismo de adscrip cin. 3. Elaborar planes y presupuestos del Instituto Nacional de Empleo para someterl o a la aprobacin de su Directorio y ratificacin por el ministerio con competencia en materia de empleo. 4. Presentar al Directorio la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de las actividades del Instituto Nacional de Empleo. 5. Cumplir y hacer cumplir las decisiones tomadas por el Directorio. 6. Representar legalmente al Instituto Nacional de Empleo y designar apoderados especiales en causas administrativas, judiciales y extrajudiciales. 7. Presentar puntos de cuentas e informes y sostener reuniones peridicas con el o rganismo de adscripcin. 8. Aprobar las polticas de administracin del personal del Instituto Nacional de Em pleo. 9. Dirigir la administracin del Instituto Nacional de Empleo y nombrar y remover al personal del mismo.

10. Dirigir las relaciones del Instituto Nacional de Empleo con los organismos pb licos y otros entes

representativos del sector. 11. Decidir los recursos administrativos que le corresponda conocer de acuerdo c on la ley. Su decisin agota la va administrativa. 12. Aprobar la calificacin de la procedencia de las prestaciones del Rgimen Presta cional de Empleo, de conformidad con lo previsto en esta Ley. 13. Difundir la gestin y logros del Instituto Nacional de Empleo. 14. Las dems que le sean delegadas por el organismo de adscripcin, y las que le as igne el Reglamento de esta Ley y las resoluciones del Directorio. Captulo III Del servicio de migraciones laborales Artculo 17 Objeto El servicio de migraciones laborales tendr como funcin principal canalizar las sol icitudes de requerimientos de trabajadores y trabajadoras migrantes extranjeros realizadas p or los empleadores y empleadoras del sector pblico o privado, con el objeto de autorizar su ingreso al mercado de trabajo, para cubrir la demanda insatisfecha de mano de obra calificada, en reas prioritar ias para el desarrollo del pas. Este servicio es de carcter pblico y gratuito. En el Reglamento de esta Ley se establecern los requisitos y modalidades para obt ener la autorizacin laboral del trabajador y trabajadora migrante extranjero. Artculo 18 Capacitacin a trabajadores y trabajadoras venezolanos El empleador y empleadora contratante, y los trabajadores y trabajadoras migrant es extranjeros, que obtengan una autorizacin laboral, debern desarrollar actividades dirigidas a la ca pacitacin o adiestramiento de trabajadores y trabajadoras venezolanos pertenecientes a esa e mpresa, establecimiento, explotacin o faena durante la vigencia del contrato o relacin de trabajo. El Instituto Nacional de Empleo establecer las reas en las cuales se debe orientar esa capacitacin, tomando como referencia los planes de desarrollo de la Nacin. Artculo 19 Supervisin El ministerio con competencia en materia de trabajo, en coordinacin con el Instit uto Nacional de Empleo, supervisar el ingreso al mercado de trabajo, las condiciones laborales del trabaj ador y trabajadora migrante extranjero y las obligaciones de capacitacin previstas en el artculo ante rior.

A LA PERSONA EN SITUACIN DE DESEMPLEO

Artculo 20 De la definicin de la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo La Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo para su insercin productiva, es el conjunto de instancias y organizaciones gubernamentales, socia les y comunitarias, que desarrollan una gestin de servicios pblicos asociados para dar respuesta integral a la persona en situacin de desempleo, bajo un marco de reglas y objetivos compartidos. Esta Red tiene como propsito la articulacin y el desarrollo de las capacidades exi stentes en los diferentes mbitos institucionales, territoriales y sociales, para facilitar la at encin integral a las personas en situacin de desempleo, en trmino de cobertura y calidad, segn lo establecido en esta Ley. Para ello debe establecerse un vnculo estrecho con los territorios sociales locales donde s e manifiesten las necesidades sociales de atencin a las personas en situacin de desempleo. Las entidades que conforman esta Red podrn desarrollar programas destinados a pro mover el empleo y la ocupacin productiva de colectivos de poblacin con dificultades especiales para su insercin laboral definidos en esta Ley. Artculo 21 De los servicios que garantiza la Red de Servicios de Atencin Integral a la Perso na en Situacin de Desempleo La Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo para su insercin productiva debe garantizar diversos componentes de servicios especializados de a tencin personalizada para ayudar a las personas en situacin de desempleo a encontrar empleo ms rpidament e, a evitar que quienes tienen empleo puedan caer en desocupacin, as como facilitar el enlace entr e trabajadores, trabajadoras y puestos de trabajo, y en oportunidades, ayudar a solventar los co stos de bsqueda, coadyuvar al mejoramiento de las habilidades de las personas en situacin de desem pleo y de los ocupados u ocupadas en pequeas empresas, microempresas y cooperativas, y apoyar l a creacin de fuentes de trabajo o el mantenimiento de las existentes, as cmo el acompaamiento y facilitacin al acceso a mecanismo de apoyo financiero, asistencia gerencial y de asesora tutelad a para el desarrollo de iniciativas de autoempleo y empleo asociativo. Estos servicios se activan en el desarrollo de los siguientes componentes: 1. Promocin de programas de capacitacin, que le permita a la persona en situacin de desempleo el desarrollo de diversas competencias socioproductivas, entendidas las competencia s, como el conjunto de

conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes que adquiere la persona para m ejorar sus condiciones para la insercin en actividades de produccin de bienes y servicios sostenibles y d e calidad. 2. Asesora para la reconversin laboral, destinadas a facilitar el cambio de oficio a trabajadores o trabajadoras cuya profesin haya perdido vigencia en el mercado de trabajo. 3. Intermediacin laboral, a objeto de facilitar la correspondencia entre las ofer tas y demandas para proporcionar a los trabajadores o trabajadoras un empleo adecuado u ocupacin prod uctiva de calidad. 4. Informacin laboral sobre oportunidades de empleo, capacitacin y ocupacin sociopr oductiva. 5. Orientacin profesional, destinada a apoyar tcnicamente a las personas en situac in de desempleo en la exploracin y desarrollo de sus capacidades y aptitudes para el trabajo. 6. Informar y orientar sobre los servicios que ofrecen los diversos institutos d e los regmenes prestacionales establecidos en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. 7. Otros componentes de servicio que el ministerio con competencia en materia de empleo y el Ejecutivo Nacional consideren pertinentes. Artculo 22

Plataforma de convenios y de acuerdos de cooperacin El Instituto Nacional de Empleo, para garantizar el funcionamiento de la Red de Servicios prevista en esta Ley, podr celebrar convenios de gestin con las instancias y organizaciones que con forman esta Red en los territorios sociales. Con el objetivo de ampliar y articular esta Red con los diversos programas pblico s en el rea de la economa popular, capacitacin para el trabajo, formacin de cooperativas, de desarrol lo de ncleos endgeno, el Instituto Nacional de Empleo establecer formalmente acuerdos de cooper acin con las entidades pblicas responsables de coordinar dichos programas. Artculo 23 De la creacin de las agencias municipales de atencin integral a la persona en situ acin de desempleo El Instituto Nacional de Empleo, con la cooperacin de los municipios, crear agenci as municipales de atencin integral a las personas en situacin de desempleo, con el propsito de garant izar la atencin integral a las personas protegidas por esta Ley, en el marco de las competencias del Instituto Nacional de Empleo, as como cooperar con el fomento del empleo y la ocupacin productiva en el m bito local. Estas agencias son unidades de gestin de la Red de Servicios prevista en esta Ley. A tales efectos, el Instituto Nacional de Empleo podr delegar competencias a las agencias municipales de atencin integral a las personas en situacin de desempleo. El Reglamento de esta Ley establecer la organizacin, competencias y funcionamiento de estas agencias. Artculo 24 De los servicios especializados Como parte de la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo prevista en esta Ley, bajo la figura de convenio, el Instituto Nacional de Empleo podr est ablecer servicios especializados para atender necesidades de atencin de personas que por sus partic ularidades y complejidad de su situacin de desempleo, ameritan la participacin de organizacione s de profesionales y entidades de investigacin y acadmicas. TTULO IV DE LA RED DE OBSERVATORIOS LABORALES

Artculo 25 Objeto y funciones El Instituto Nacional de Empleo crear el observatorio laboral nacional con el obj eto de conocer y analizar el comportamiento y situacin del empleo a nivel nacional, y sistematizar la infor macin sobre oportunidades productivas, a fin de que proporcione elementos tcnicos para la ela boracin y coordinacin de polticas, programas y servicios de atencin a la poblacin protegida po

r esta Ley. La Red de observatorios laborales tendr las siguientes funciones: 1. Analizar e interpretar en forma sistemtica y peridica la informacin sobre el mer cado de trabajo, para conocer su realidad y tendencias, as como los factores o eventos que lo determina n y condicionan. 2. Realizar estudios sobre colectivos de poblacin con dificultades especiales def inidos en esta Ley. 3. Realizar estudios sobre las necesidades de formacin y capacitacin laboral y soc ioproductiva de los trabajadores y trabajadoras, con especial nfasis en las personas en situacin de de sempleo. 4. Articular mecanismos de informacin de alerta temprana para la prevencin de la pr dida de la ocupacin productiva, por cierre o transformacin de las empresas o formas asociativ as comunitarias de carcter productivo o de servicio, como insumo para la elaboracin de polticas, plane s y programas por parte del ministerio con competencia en materia de empleo, con la participacin de l Instituto Nacional de Empleo, dentro del mbito de sus competencias.

5. Las dems que le determine el Instituto Nacional de Empleo, el ministerio con competencia en materia de empleo, la presente Ley y su Reglamento. Artculo 26 Observatorios laborales locales El Instituto Nacional de Empleo crear, en cooperacin con los municipios y corporac iones de desarrollo y otras instituciones pblicas, observatorios laborales locales, que tendrn las sigui entes funciones: 1. Conocer la situacin del empleo a nivel local y sus determinantes econmicos, soc iales y culturales. 2. Sistematizar las oportunidades para el desarrollo de proyectos productivos y de desarrollo endgeno. 3. Facilitar informacin para la elaboracin de polticas y programas para la promocin de la ocupacin productiva, y la formacin para el trabajo ajustados a las necesidades locales. 4. Apoyar la gestin de las agencias municipales de atencin integral a las personas en situacin de desempleo. 5. Articular mecanismos de informacin de alerta temprana para la prevencin de la pr dida de la ocupacin productiva, por cierre o transformacin de las empresas o formas asociativ as comunitarias de carcter productivo o de servicio, como insumo para la elaboracin de polticas, plane s y programas por parte del ministerio con competencia en materia de empleo, con la participacin de l Instituto Nacional de Empleo, dentro del mbito de sus competencias. 6. Proveer al observatorio laboral nacional de la informacin que ste demande. 7. Las dems que le determine el Instituto Nacional de Empleo, el ministerio con c ompetencia en materia de empleo, la presente Ley y su Reglamento. Estos observatorios deben funcionar articulados a la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo y al Consejo Local de Planificacin Pblica, de tal forma qu e las polticas y programas que se propongan estn en consonancia con el Plan de Desarrollo Municipa l. La estructura, funcionamiento, y los mecanismos de coordinacin con el observatori o laboral nacional sern los establecidos en el Reglamento de esta Ley. TTULO V MECANISMOS PARA LA INSERCIN EN UNA OCUPACIN PRODUCTIVA

Artculo 27 Colectivos protegidos El Ejecutivo Nacional fomentar la insercin en ocupaciones productivas y actividade s socialmente tiles de colectivos de la poblacin en situacin de desempleo con dificultades especiales para su insercin laboral. Se entender por colectivo de poblacin con dificultades especiales: 1. Las personas con discapacidad permanente. 2. Las personas mayores de cuarenta y cinco aos con cargas familiares.

3. Las personas que se encuentren al menos con dos aos en situacin de desempleo. 4. Jvenes no calificados que buscan trabajo por primera vez. 5. Las personas con dificultades de insercin social, definidas en el Reglamento d e esta Ley.

6. Las mujeres no calificadas, jefas de hogar o mujeres vctimas de violencia domst ica. 7. Otros colectivos que establezca el Reglamento de esta Ley. Las medidas de insercin en una ocupacin productiva deben regirse por los principio s de igualdad de oportunidades y de resultado. La utilizacin de los servicios de empleo debe reali zarse en igualdad de condiciones, y el acceso a las oportunidades de insercin en una ocupacin productiv a no debe limitarse por discriminacin alguna. Los proyectos de creacin de empleo, pblicos y privados, promovidos o apoyados por el Estado, deben incorporar personas en situacin de desempleo que pertenezcan a los colectivos de poblacin con dificultades especiales definidas por esta Ley. Artculo 28 Poltica y medidas de incentivo El Ejecutivo Nacional establecer polticas de incentivo que faciliten la incorporac in a ocupaciones productivas de colectivos de poblacin con dificultades especiales definidos por e sta Ley. El Instituto Nacional de Empleo disear y propondr al ministerio con competencia en materia de empleo medidas de incentivo para la ocupacin productiva que pudieran ser aplicadas por e l Ejecutivo Nacional, las cuales podrn incluir deducciones fiscales, facilidades de carcter crediticio o de cualquier otra ndole. Estas medidas podrn estar dirigidas a: 1. Las unidades productivas que generen empleo por la contratacin por tiempo dete rminado o indeterminado de trabajadores o trabajadoras de colectivos de poblacin con dificu ltades especiales definidos por esta Ley. 2. Las unidades productivas que brinden oportunidades de capacitacin, facilitando el uso de sus instalaciones y equipos, a los fines de la formacin laboral. 3. Las unidades productivas que contraten el suministro de bienes o servicios co n microempresas, cooperativas u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de s ervicio constituidas con personas adultas mayores, con personas con discapacidad o con personas del resto de los colectivos de poblacin con dificultades especiales definidos por esta Ley. 4. Proyectos de desarrollo socio productivo presentados y desarrollados por pers onas adultas mayores, con personas con discapacidad o con personas del resto de los colectivos de pobl acin con dificultades especiales definidos por esta Ley. Las medidas de incentivo al empleo debern establecer como mnimo la cuanta del incen tivo, las modalidades de acceso, la poblacin beneficiaria, el tiempo de duracin del incentiv o y el tipo de contratacin. El Instituto Nacional de Empleo, previa aprobacin del ministerio con competencia en materia de empleo, podr establecer convenios con instituciones financieras privadas para incentivar el financiamiento a proyectos formulados por colectivos de poblacin con dificultades especiales defin idos por esta Ley.

El Instituto Nacional de Empleo, a travs de las agencias municipales de atencin in tegral a las personas en situacin de desempleo, supervisar el cumplimiento de los compromisos asumidos p or los beneficiarios de los incentivos previstos en este artculo. TTULO VI DE LA AFILIACIN Y LA PRESTACIN DINERARIA

DEL TRABAJADOR O TRABAJADORA DEPENDIENTE,

NO DEPENDIENTE Y ASOCIADO

Captulo I

De la Afiliacin Artculo 29 De la afiliacin del trabajador o trabajadora Los empleadores y empleadoras que contraten uno o ms trabajadores, trabajadoras o aprendices, independientemente de la forma o trminos del contrato o relacin de trabajo, estn ob ligados a afiliarlos dentro de los primeros tres das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral, en el Sistema de Seguridad Social y a cotizar al Rgimen Prestacional de Empleo, conforme con lo es tablecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y en esta Ley. Esta obligacin es extensiva a las relaciones de empleo pblico. Las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio debern igualmente registrarse y afiliar a sus asociados y asociadas y a los trabajadore s y trabajadoras bajo su dependencia en la Tesorera de Seguridad Social y a cotizar conforme con lo establ ecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, en esta Ley y su Reglamento. Los trabajadores o trabajadoras no dependientes podrn afiliarse y cotizar ante la Tesorera de Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en esta Ley. Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a informar o denunciar ante las a utoridades competentes el incumplimiento por parte de los empleadores y empleadoras de las obligaciones previstas en este Captulo, as como solicitar que se proceda al registro y afiliacin correspondiente. El Instituto Nacional de Empleo determinar de oficio la responsabilidad en el inc umplimiento de los deberes establecidos en este Captulo del empleador o empleadora. Artculo 30 Actualizacin de la informacin Todo empleador o empleadora est obligado a comunicar a la Tesorera de Seguridad So cial y mantener actualizados los datos relativos a representantes legales, domicilio principal y sucursales de la empresa, establecimiento, explotacin o faena, la nmina de su personal, as como otros que la Tesorera de Seguridad Social determine. En caso de cierre definitivo o extincin bajo cualquier circunstancia de una empre sa, establecimiento, explotacin o faena, el empleador o empleadora est en la obligacin de notificar el h echo a la Tesorera de Seguridad Social, dentro de un lapso no mayor de tres das hbiles siguientes. Si dicha notificacin no se realizare, corresponder comprobar los hechos al Instituto Nacional de Empleo p or denuncia del trabajador o trabajadora o de oficio. Captulo II De las Prestaciones al Trabajador o Trabajadora cesante Artculo 31 Prestaciones El Rgimen Prestacional de Empleo otorgar al trabajador o trabajadora cesante benef iciario, las prestaciones siguientes: 1. Prestacin dineraria mensual hasta por cinco meses, equivalente al sesenta por ciento (60%) del

monto resultante de promediar el salario mensual utilizado para calcular las cot izaciones durante los ltimos doce meses de trabajo anteriores a la cesanta. 2. Capacitacin laboral para facilitar el mejoramiento o recalificacin del perfil o cupacional del trabajador o trabajadora, con el propsito de coadyuvar a su reinsercin en el mercado de traba jo. 3. Orientacin, informacin, intermediacin y promocin laboral. 4. Los dems servicios que esta Ley garantiza. Estas prestaciones dinerarias sern canceladas por la Tesorera de Seguridad Social con cargo al Fondo

Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo, y sern inembargables, salvo en los casos de obligaciones de carcter familiar previstos en la ley. Artculo 32 Requisitos para las prestaciones dinerarias Para que los trabajadores o trabajadoras tengan derecho a las prestaciones diner arias del Rgimen Prestacional de Empleo, deber verificarse el cumplimiento de los siguientes requi sitos: 1. Estar afiliado al Sistema de Seguridad Social. 2. Que el trabajador o trabajadora cesante haya generado cotizaciones exigibles al Rgimen Prestacional previsto en esta Ley, por un mnimo de doce meses, dentro de los veinticuatro mese s inmediatos anteriores a la cesanta. 3. Que la relacin de trabajo haya terminado por: a) Despido, retiro justificado o reduccin de personal por motivos econmicos o tecn olgicos. b) Reestructuracin o reorganizacin administrativa. c) Terminacin del contrato de trabajo a tiempo determinado o por una obra determi nada. d) Sustitucin de empleadores o empleadoras no aceptada por el trabajador o trabaj adora. e) Quiebra o cierre de las actividades econmicas del empleador o empleadora. 4. Que el trabajador o trabajadora cumpla las obligaciones derivadas de los serv icios de intermediacin, asesora, informacin, orientacin laboral y capacitacin para el trabajo. Para que los trabajadores o trabajadoras no dependientes tengan derecho a las pr estaciones dinerarias previstas en la presente Ley, deben haber perdido involuntariamente la fuente de ingresos y cumplir con los requisitos establecidos en los numerales 1, 2 y 4 de este artculo, de conform idad con lo previsto en la Resolucin Especial que se apruebe a tal efecto. En cada caso, una vez verificada la cesacin por parte del Instituto Nacional de E mpleo, debe iniciarse el procedimiento que permite al trabajador o trabajadora acceder a las prestaciones que el Rgimen Prestacional previsto en esta Ley garantiza. Artculo 33 Prdida de las prestaciones dinerarias El trabajador o trabajadora cesante beneficiario de las prestaciones dinerarias previstas en esta Ley, perder su derecho a percibirlas cuando se verifique alguna de las siguientes circ unstancias: 1. Realice una actividad remunerada en relacin de dependencia. 2. Rechace una oferta de trabajo adecuada a su condicin personal y profesional, c ertificada por el Instituto Nacional de Empleo, de conformidad con lo establecido en la Resolucin E special que se dicte a tal efecto. 3. Abandone sin causa justificada los servicios de capacitacin para el trabajo, d e conformidad con lo previsto en la Resolucin Especial que se dicte a tal efecto. 4. Suministre datos falsos o acte dolosamente en perjuicio del Rgimen Prestacional de Empleo o del Sistema de Seguridad Social. En este caso deber reintegrarse el monto de las pres taciones recibidas, sin menoscabo de otras sanciones aplicables de acuerdo con la ley.

Artculo 34 Continuidad parcial Salvo que haya perdido el derecho a las prestaciones dinerarias del Rgimen Presta cional de Empleo, por las causales sealadas en esta Ley, el trabajador o trabajadora cesante benefi ciario que haya recibido durante un perodo menor a los cinco meses las prestaciones que el Rgimen Prestacional de

Empleo le garantiza, tendr derecho frente a una nueva contingencia de cesanta, a r ecibir las prestaciones por el perodo que restare de la anterior contingencia, a menos que r euniere el nmero suficiente de cotizaciones que le permita recibir las prestaciones durante el ti empo mximo previsto en esta Ley. En cualquier caso, esta prestacin no podr ser superior al tiempo y al po rcentaje previstos en esta Ley. Captulo III Del acceso a la prestacin dineraria Artculo 35 Notificacin a la Tesorera de Seguridad Social y al Instituto Nacional de Empleo Los empleadores y empleadoras deben informar a la Tesorera de Seguridad Social y al Instituto Nacional de Empleo la suspensin y la terminacin de la relacin laboral dentro de los tres das hbiles siguientes a la terminacin de la relacin de trabajo, indicando expresamente su causa, y entre gar al trabajador o trabajadora cesante beneficiario una planilla de cesanta segn formato producido po r el Instituto Nacional de Empleo, sellada y firmada por el empleador o empleadora, en el lapso de los tres das hbiles siguientes a la cesanta. Los trabajadores o las trabajadoras no dependientes y asociados notificarn direct amente al Instituto Nacional de Empleo las circunstancias de la cesanta y llenarn la planilla que le p ermite iniciar los trmites ante el Instituto Nacional de Empleo. Artculo 36 Calificacin del derecho El trabajador o trabajadora cesante podr solicitar su calificacin como beneficiari o o beneficiaria de la prestacin dineraria, a travs de los procedimientos que establezca el Instituto Nac ional de Empleo, dentro de los sesenta das continuos siguientes a la terminacin de la relacin de tra bajo o la prdida involuntaria de la fuente de ingreso. En el mismo acto deber inscribirse en los s ervicios del Rgimen Prestacional de Empleo. El Instituto Nacional de Empleo determinar la procedencia o no de las prestacione s dinerarias dentro del trmino de quince das hbiles, por decisin fundamentada. El trabajador o trabajadora c esante beneficiario, dentro de los quince das siguientes, podr interponer el recurso de r econsideracin a que hubiere lugar y, en su caso, el jerrquico ante el Presidente o Presidenta del Ins tituto Nacional de Empleo. La decisin de este ltimo o de esta ltima agota la va administrativa. El Instituto Nacional de Empleo verificar, a solicitud de parte o de oficio, a tr avs de todas las pruebas permitidas en la ley, la cesanta; y calificar el derecho del trabajador o trabajad ora cesante a las prestaciones del Rgimen Prestacional de Empleo. Artculo 37 Oportunidad de pago La prestacin dineraria que el Rgimen Prestacional de Empleo garantiza ser pagada de ntro de los treinta das siguientes a la fecha de la solicitud de calificacin. El retardo en el

pago generar intereses moratorios imputables al Instituto Nacional de Empleo o a la Tesorera de Segurida d Social, a ser pagados por la entidad causante del retraso de sus propios recursos. Estos intereses moratorios sern calculados segn la variacin del ndice de Precios al Consumidor de la ciudad de Caracas. Artculo 38 Registro y seguimiento de los procedimientos de estabilidad El Instituto Nacional de Empleo llevar registro de todos los procedimientos judic iales y administrativos de estabilidad o de calificacin de despido intentados de conformidad con la Ley Orgni ca del Trabajo, la Ley Orgnica Procesal del Trabajo y la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. A tal efecto, las autoridades administrativas y judiciales competentes debern sum inistrar al Instituto Nacional de Empleo la informacin correspondiente a estos procedimientos, de confo rmidad con el

Reglamento de esta Ley. Si los procedimientos judiciales o administrativos son declarados con lugar, ord enando el reenganche y pago de salarios cados, la decisin ordenar la deduccin del importe de las prestacion es dinerarias que hayan sido pagadas al trabajador o trabajadora. El empleador o empleadora pagar a la Tesorera de Seguridad Social la cantidad deducida. Si el procedimiento judicial o administrativo concluyere por medios alternativos de solucin de conflictos, la autoridad judicial o administrativa ordenar la deduccin del importe de las pres taciones dinerarias que hayan sido pagadas al trabajador o trabajadora. El empleador o empleadora pagar a la Tesorera de Seguridad Social la cantidad deducida. Hasta que ese pago no sea efectuado, el f uncionario o funcionaria no podr homologar la transaccin. El Instituto Nacional de Empleo informar a las autoridades judiciales y administr ativas competentes de cualquier pago de las prestaciones dinerarias del Rgimen Prestacional de Empleo, a los trabajadores y trabajadoras que hayan ejercido los procedimientos previstos en este artculo. Captulo IV Responsabilidad del Empleo Artculo 39 Responsabilidad del empleador o empleadora El empleador o empleadora que no se afili, o no afili a su trabajador o trabajador a al Rgimen Prestacional de Empleo, queda obligado a pagar al trabajador o trabajadora cesan te todas las prestaciones y beneficios que le correspondan en virtud de esta Ley en caso de c esanta, ms los intereses de mora correspondientes. Si el empleador o empleadora no enterare oportunamente hasta un tercio (1/3) de las cotizaciones debidas, estar obligado al pago de las prestaciones y beneficios que correspondan al trabajador o trabajadora cesante en proporcin al defecto de cotizacin y el tiempo efectivo de s ervicio, ms los intereses de mora correspondientes. Si la mora excediere ese porcentaje, el empleador o empleadora, de conformidad c on lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, estar obligado al pago ntegro de las p restaciones previstas en esta Ley, ms los intereses de mora correspondientes. Los intereses de mora a los que refiere este artculo se calcularn segn la variacin h abida en el ndice de Precios al Consumidor de la ciudad de Caracas entre la fecha del pago de las prestaciones y su reintegro, sin perjuicio de los daos y perjuicios a que hubiere lugar. La accin del trabajador o trabajadora para reclamar al empleador o empleadora el valor de las prestaciones y beneficios que le correspondan en virtud de esta Ley, prescribe a los dos aos, contados a partir de la fecha en que concluy la prestacin del servicio. TTULO VII DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL CONTROL SOCIAL

Captulo I Disposiciones generales Artculo 40 Participacin ciudadana y contralora social El Rgimen Prestacional de Empleo crear y promover espacios y medios para la partici pacin protagnica y la contralora social de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de su gestin pblica.

La participacin y contralora social en el Rgimen Prestacional de Empleo se regirn po r las disposiciones de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, la presente Ley, sus Reglamentos y por la legislacin que norme la participacin ciudadana. Captulo II De las Asambleas y Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva Artculo 41 De la naturaleza de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva A fin de promover la participacin y control social, se crean los Comits Comunitari os de Activacin Socioproductiva, para generar procesos sociales que tengan como resultado la org anizacin social y respuestas colectivas de la comunidad en funcin del ejercicio efectivo de los der echos amparados en esta Ley y para asumir la corresponsabilidad de su aplicacin. Se debe formalizar la creacin y funcionamiento de estos Comits ante el Instituto N acional de Empleo, segn lo establecido en el Reglamento de esta Ley. La estructura, niveles de decisin y funcionamiento de estos Comits sern determinado s por el Reglamento de esta Ley. Artculo 42 Funciones de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva Corresponde a los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva, las siguientes funciones: 1. Velar porque se cumplan efectivamente las polticas, planes y programas previst os en esta Ley. 2. Estimular y promover la participacin y la organizacin social de la poblacin ampa rada por esta Ley y la poblacin en general. 3. Participar en la discusin pblica de las polticas, planes y programas dirigidos a las personas protegidas por esta Ley y formalizar las propuestas que consideren pertinentes. 4. Ejercer la contralora social en la gestin de las instituciones responsables de la proteccin y asistencia a las personas amparadas por esta Ley. 5. Tramitar ante las autoridades competentes las propuestas, denuncias e iniciat ivas que estimen pertinentes, a los fines del mejoramiento en la gestin de los rganos y entes del Rg imen Prestacional de Empleo, las cuales debern dar todo el apoyo y asesoramiento que requieran para el cumplimiento de esta funcin. 6. Realizar diagnsticos sobre la situacin de ocupacin productiva y de las capacidad es humanas y de recursos que tienen las comunidades para el desarrollo de iniciativas productiva s. 7. Proponer al Instituto Nacional de Empleo iniciativas y proyectos productivos y de capacitacin y de otros servicios, a fin de ser estudiados y evaluados por el mismo. 8. Programar y ejecutar actividades de apoyo al desarrollo de las estrategias y polticas de promocin al empleo, a la atencin del desempleo y la calidad de vida en las comunidades respec tivas. 9. Informar a la Superintendencia de Seguridad Social y al Poder Ciudadano acerc a del incumplimiento de las previsiones legales y reglamentarias en relacin con el otorgamiento, cuanta y duracin de las

prestaciones que garantiza el Rgimen Prestacional de Empleo. 10. Vigilar la actividad de la Red de Servicios de Atencin Integral a las Persona s en Situacin de Desempleo. 11. Promover la coordinacin y cooperacin entre los rganos de participacin ciudadana y contralora social y las instituciones de empleo, capacitacin y desarrollo de la economa popul ar, para coadyuvar en la eficiencia y la eficacia de las polticas pblicas y en la racionalidad en el uso de los recursos

econmicos, asignados en beneficio de las personas protegidas por esta Ley. 12. Apoyar al Instituto Nacional de Empleo en la promocin, divulgacin y difusin de sus servicios y programas. 13. Elegir y remover democrticamente a sus representantes en los diferentes nivel es de los rganos de participacin y contralora social. 14. Informar y rendir cuenta peridicamente sobre la gestin ante los colectivos que los eligieron. 15. Estimular en el mbito de sus competencias con la creacin de cooperativas, micr oempresas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, para el desa rrollo de la ocupacin productiva. 16. Denunciar ante el Instituto Nacional de Empleo, el Ministerio Pblico o cualqu ier otra autoridad competente, las faltas o delitos en contra de los derechos de las personas prote gidas por esta Ley. 17. Nombrar delegados ante la Asamblea Parroquial de Comits Comunitarios de Activ acin Socioproductiva. 18. Las dems funciones que le asigne la presente Ley y su Reglamento. Artculo 43 De las Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva A fin de contar con instancias de participacin e integracin de los Comits Comunitar ios de Activacin Socioproductiva formalmente registrados, se constituyen las Asambleas de los Com its Comunitarios Estadales, Municipales y Parroquiales. Las Asambleas de los Comits Comunitarios Estadales, Municipales y Parroquiales se rn el escenario para evaluar los planes y programas dirigidos a las personas protegidas por esta Ley, as como discutir, decidir y elevar propuestas ante las instancias correspondientes, sobre priorida des asistenciales y de servicios. Las Asambleas de los Comits Comunitarios Estadales, Municipales y Parroquiales te ndrn las siguientes funciones y atribuciones: 1. Evaluacin y control social de la ejecucin de las polticas y del funcionamiento g eneral, en los niveles estadal, municipal y parroquial del Rgimen Prestacional de Empleo. 2. Elaboracin de propuestas para las polticas del Rgimen Prestacional de Empleo en los niveles correspondientes a su rea de competencia. 3. Colaboracin con los organismos oficiales en el desarrollo de programas de form acin y capacitacin relativos a las personas protegidas por esta Ley. 4. Desarrollar mecanismos de colaboracin e intercambio con otras Asambleas de las diferentes jurisdicciones. 5. Proponer a los estados y municipios, en el mbito de sus competencias, iniciati vas o proyectos en materia de atencin a las personas protegidas por esta Ley. 6. Nombrar delegados que las representen en las distintas instancias de particip acin previstas en esta Ley. 7. Las dems que fije su normativa en correspondencia con lo establecido por esta Ley.

Cada Asamblea definir su Reglamento de organizacin y funcionamiento para garantiza r su operatividad y la efectiva participacin protagnica y democrtica de sus miembros. Artculo 44 De la conformacin de las Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin Sociopro ductiva

Las Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva se constituy en de la siguiente forma: 1. Las Asambleas Parroquiales estn constituidas por delegados seleccionados democ rticamente por cada Comit Comunitario de Activacin Socioproductiva en la jurisdiccin de la parroqu ia. Cada Comit nombrar dos representantes ante la Asamblea. 2. Las Asambleas Municipales estn constituidas por delegados seleccionados democrt icamente por cada Asamblea Parroquial. Cada Asamblea Parroquial nombrar cinco representantes a nte la Asamblea Municipal. 3. Las Asambleas Estadales estn constituidas por delegados seleccionados democrtic amente por cada Asamblea Municipal. Cada Asamblea Municipal nombrar cinco representantes ante la Asamblea Estadal. TTULO VIII DEL FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES DINERARIAS AL TRABAJADOR O TRABAJADORA

COTIZANTE

Captulo I De la Cotizacin Artculo 45 Rgimen financiero Las prestaciones dinerarias y la capacitacin que el Rgimen Prestacional de Empleo garantiza al trabajador o trabajadora cotizante en caso de prdida involuntaria del empleo u oc upacin productiva, sern financiadas por el empleador o empleadora y el trabajador y trabajadora medi ante el rgimen financiero de reparto simple, de conformidad con lo previsto en esta Ley y su Re glamento. Artculo 46 Tasa de cotizacin La cotizacin al Rgimen Prestacional de Empleo ser del dos coma cincuenta por ciento (2,50%) del salario normal devengado por el trabajador, trabajadora o aprendiz en el mes inm ediatamente anterior a aqul en que se caus correspondindole al empleador o empleadora el pago del ochenta por ciento (80%) de la misma, y al trabajador o trabajadora el pago del veinte por ciento ( 20%) restante. Los trabajadores y trabajadoras no dependientes, autnomos o asociados a cooperati vas u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, debern pagar el mont o ntegro de la cotizacin prevista en este artculo. En estos casos, el Estado podr subsidiar hasta el cincuenta por

ciento (50%) de esta cotizacin, en los casos de trabajadores o trabajadoras de ba jos ingresos econmicos. Mediante Resolucin Especial se establecer la forma de determinacin del in greso, clculo de la cotizacin, condiciones para percibir las prestaciones dinerarias contemplad as en esta Ley de los trabajadores y trabajadoras no dependientes, as como la procedencia, el porcentaj e y las condiciones de este subsidio. La base contributiva sobre la que se calcular la cotizacin ser el salario devengado por el trabajador o trabajadora en el mes inmediatamente anterior a aqul en que se caus. Cuando la rel acin de trabajo se haya convenido a tiempo parcial o por una jornada menor a la permitida legalment e, la cotizacin establecida se entender satisfecha cuando se aplique la tasa a la alcuota del sala rio que hubiera podido convenirse para la jornada legal, que corresponda a la jornada acordada. La base contributiva para el clculo de las cotizaciones correspondientes al Rgimen Prestacional de Empleo, tien e como lmite inferior el monto de un salario mnimo urbano y como lmite superior diez salarios mn imos urbanos. Mediante el Reglamento de esta Ley se establecer la forma de determinacin de la co tizacin al Rgimen Prestacional de Empleo para el trabajador o trabajadora dependiente de ms d e un empleador

o empleadora. Artculo 47 Pago de la cotizacin Las cotizaciones se causarn por meses vencidos, contado el primer mes desde la fe cha de ingreso del trabajador o trabajadora. El empleador o empleadora deber descontar, al efectuar el pago del salario, el monto correspondiente a la cotizacin del trabajador o trabajadora, informar a ste en el mismo acto acerca de la retencin efectuada, y enterarlo a la Tesorera de Seguridad Social den tro de los primeros cinco das hbiles de cada mes. Si el empleador o empleadora no retuviere, dicho mon to en esta oportunidad, no podr hacerlo despus. Todo salario causado a favor del trabajador y trabajadora hace presumir la reten cin, por parte del empleador o empleadora, de la cotizacin respectiva y, en consecuencia, el trabaja dor o trabajadora tendr derecho a recibir las prestaciones que le correspondan. Captulo II Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo Artculo 48 Creacin del Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo Se crea el Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo, a fin de financi ar las prestaciones dinerarias que el Rgimen Prestacional de Empleo garantiza al trabajador o trabaja dora beneficiario cotizante en los casos previstos en esta Ley. Los recursos de este Fondo estn constituidos por: 1. Las cotizaciones de los afiliados o afiliadas. 2. Los aportes anuales otorgados por el Ejecutivo Nacional, de forma ordinaria o extraordinaria. 3. Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social, que se acum ularn a los fines de su distribucin y contribucin en los servicios previstos en esta Ley. 4. Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el retraso de l pago de las cotizaciones. 5. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de naturaleza anloga. 6. Donaciones y toda otra fuente lcita de recursos. Artculo 49 Administracin de haberes Los recursos fiscales y parafiscales destinados al Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo sern recaudados, distribuidos e invertidos cuando esto se requiera de mane ra que se asegure su integridad, su liquidez y la preservacin de su valor real, por la Tesorera de S eguridad Social, de manera que sta pueda garantizar la sustentacin parafiscal y operatividad del Rgimen Prestacional de Empleo, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguri dad Social. Artculo 50 Prohibicin de transferencias Los recursos del Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo slo podrn ser utilizados por la Tesorera de Seguridad Social para el pago de las prestaciones que el Rgimen Pre stacional de Empleo garantiza a los trabajadores o las trabajadoras, y en ningn caso podrn ser

transferidos a otros fondos, ni asignados a otros fines distintos a los que le dieron origen. De exis tir supervit en un ejercicio econmico, los recursos debern permanecer en el Fondo para atender dficit futuros. E l Instituto Nacional de Empleo deber informar a la Superintendencia de la Seguridad Social de cualquier violacin a esta disposicin.

TTULO IX DEL FINANCIAMIENTO DE LOS SERVICIOS

DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO

Captulo I Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo Artculo 51 Creacin del Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo Se crea el Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo para financiar los servicios previstos en esta Ley. Los recursos de este Fondo estn constituidos por: 1. Los aportes anuales otorgados por el Ejecutivo Nacional, de forma ordinaria o extraordinaria. 2. Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social, que se acum ularn a los fines de su distribucin y contribucin en los servicios previstos en esta Ley. 3. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de naturaleza anloga. 4. Donaciones y toda otra fuente lcita de recursos. Artculo 52 Disposicin de los aportes al Fondo Los haberes del Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo slo podrn d isponerse para los siguientes fines: 1. Ejecucin de programas y servicios de capacitacin en habilidades para el trabajo y el desarrollo de la autogestin econmica para el aprovechamiento de oportunidades productivas, privileg iando reas de inters nacional. 2. Incentivos a la ocupacin productiva de los colectivos de poblacin con dificulta des especiales que esta Ley determina. 3. Programas contemplados en la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo contemplados en esta Ley. 4. Apoyo al desarrollo de los observatorios laborales y de los Comits Comunitario s de Activacin Socioproductivas contemplados en esta Ley. 5. Otros proyectos y programas aprobados por el ministerio con competencia en ma teria de empleo, de conformidad con lo previsto en esta Ley. Artculo 53 Administracin de haberes Los haberes del Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo sern depos itados en la Tesorera de Seguridad Social en rgimen de fideicomiso de administracin y sern invert idos de manera que se asegure su integridad, su liquidez y la preservacin de su valor real. La administracin del Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo estar bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Empleo, y se regir por las normas que e stablezca la Tesorera

de Seguridad Social. Este Fondo est constituido por patrimonios pblicos, sin personalidad jurdica, que n o darn lugar a estructuras organizativas ni burocrticas. No est permitida la transferencia de rec ursos entre los diferentes Fondos.

Captulo II De la capacitacin financiada por el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Artculo 54 La cobertura de los costos en que incurra el Rgimen Prestacional de Empleo en el proceso de capacitacin de los trabajadores o trabajadoras con discapacidad como consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, estar a cargo del Rgimen Prestacional de Seg uridad y Salud en el Trabajo. Las modalidades para la transferencia de los recursos involucrados s ern reguladas por el Reglamento de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo . TTULO X DE LAS SANCIONES

Artculo 55 Infraccin leve Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se sancionar con multas de una unidad tributaria (1 U.T.) hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.), a quien no suministre la informacin a su disposicin a los observatorios laborales. Artculo 56 Infracciones graves Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se sancionar con multas de veintisis unidades tributarias (26 U.T.) a setenta y cinco unidades tributarias (75 U.T.), por cada trabajador o trabajadora afectado por el empleador o empleadora que: 1. No formalice la afiliacin del trabajador o trabajadora ante la Tesorera de Segu ridad Social, dentro de los tres das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral o contrato de trabaj o. 2. No haya informado oportunamente a la Tesorera de Seguridad Social los cambios de datos relativos a representantes legales, domicilio principal y sucursales de la empresa, establec imiento, explotacin o faena, la nmina de su personal. 3. Incurra en retardo al enterar las cotizaciones a la Tesorera de Seguridad Soci al. Se sancionarn estas faltas administrativas sin menoscabo de lo previsto en el Cdig o Orgnico Tributario. Artculo 57 Infracciones muy graves Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se sancionar con multas de setenta y seis unidades tributarias (76 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.), por cada trabajador o trabajadora afectado por el empleador o empleadora que: 1. Nunca formalice la afiliacin del trabajador o trabajadora ante la Tesorera de S eguridad Social.

2. Nunca haya enterado cotizaciones a la Tesorera de Seguridad Social. 3. No haya informado a la Tesorera de Seguridad Social el cierre definitivo o ext incin bajo cualquier circunstancia de una empresa, establecimiento, explotacin o faena dentro de los t res das hbiles siguientes. 4. No comunique a la Tesorera de Seguridad Social y al Instituto Nacional de Empl eo, la terminacin de la relacin laboral o del contrato de trabajo dentro de los tres das hbiles siguient es. 5. Nunca comunique a la Tesorera de Seguridad Social la terminacin de la relacin la boral o del contrato de trabajo.

6. No haga entrega de la planilla de cesanta al trabajador o la trabajadora. 7. No haya reintegrado la indemnizacin y los intereses moratorios dentro de los s eis meses siguientes al pago de la prestacin dineraria por parte de la Tesorera de Seguridad Social. 8. No permita la inspeccin por parte de la Tesorera de Seguridad Social. 9. Induzca a error, para ser beneficiarios de las medidas de incentivo estableci das en esta Ley. 10. No capacite a los trabajadores o trabajadoras venezolanas, conforme con lo p revisto en el artculo 18 de esta Ley. En los casos previstos en este artculo, y segn la gravedad de la infraccin, podr aco rdarse, en lugar de la aplicacin de las multas, el cierre de la empresa, establecimiento, explotacin o faena, hasta por setenta y dos horas. Durante el cierre de las empresas, establecimientos y explo taciones previstas en los artculos anteriores, el empleador o empleadora deber pagar todos los salarios, ren umeraciones, beneficios sociales y dems obligaciones derivadas de la relacin de trabajo, como s i los trabajadores y las trabajadoras hubiesen cumplido efectivamente su jornada de trabajo. Artculo 58 Responsabilidades del funcionario o funcionaria Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disci plinarias, se sancionar con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a treinta unidades tributari as (30 U.T.) por cada trabajador o trabajadora afectado por el: 1. Funcionario o funcionaria del Instituto Nacional de Empleo que perciba dinero o cualesquiera otros obsequios, ddivas o recompensa con ocasin de los servicios que presta. 2. Funcionario o funcionaria del Instituto Nacional de Empleo que haya suscrito convenio con una operadora privada, sin que la operadora privada haya cumplido los requisitos. 3. Funcionario o funcionaria pblico que prive injustificadamente a las personas p rotegidas por esta Ley, de las prestaciones econmicas. Artculo 59 Responsabilidades de la operadora privada Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se sancionar a la opera dora privada que presta servicios al Rgimen Prestacional de Empleo con multas de veinticinco unidades tri butarias (25 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.), por cada trabajador o trabajadora afectado por: 1. Haber inducido a error al Instituto Nacional de Empleo para celebrar un conve nio. 2. No haber cumplido con las obligaciones asumidas en el convenio atinentes a la s modalidades del servicio, no haber cumplido con los requisitos para funcionar, o haber impedido la supervisin del Instituto Nacional de Empleo sobre la modalidad del servicio y presente datos, informacin o medios de prueba falsos sobre las modalidades del servicio. Artculo 60 Falsedad en el suministro de la informacin por parte de las personas naturales o jurdicas La falta de suministro o falsedad por parte de cualquier persona natural o jurdic a de la informacin a la

que estn obligadas a entregar conforme con la presente Ley, su Reglamento y las r esoluciones emanadas del ministerio con competencia en materia de empleo y el Instituto Naci onal de Empleo, ser sancionada con multa de setenta unidades tributarias (70 U.T.) a ciento cuarenta unidades tributarias (140 U.T.), en el caso de personas naturales, y de cuatrocientas unidades tribut arias (400 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.), si se trata de personas jurdicas. Artculo 61 Falsedad en el suministro de la informacin La falsedad en el suministro de informacin por parte de cualquier persona para la inclusin de personas que no cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley como beneficiarios de las prestaciones

dinerarias del Rgimen Prestacional de Empleo ser sancionada con multa de cien unid ades tributarias (100 U.T.) por cada persona incluida irregularmente, sin perjuicio de otras leye s aplicables. Artculo 62 Criterios de gradacin de las sanciones Las sanciones por las infracciones establecidas en los artculos 55, 56, 57, 58, 5 9 y 60 de esta Ley, se impondrn atendiendo a los siguientes criterios: 1. El incumplimiento de las advertencias u ordenamientos realizados por el funci onario de inspeccin y supervisin competente en la materia. 2. La conducta general seguida por presunto infractor o infractora, en orden a l a estricta observancia de las obligaciones establecidas en esta Ley. Artculo 63 Reincidencia Existe reincidencia, cuando se cometa la misma infraccin en un perodo, comprendido dentro de los doce meses subsiguientes a la infraccin cometida. En caso de reincidencia podr incrementarse hasta dos veces el monto de la sancin c orrespondiente a la infraccin cometida. Artculo 64 Empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas La empresa contratante o principal responder solidariamente con las empresas inte rmediarias, contratistas y subcontratistas por el incumplimiento de las obligaciones impuest as por esta Ley, en relacin con los trabajadores y trabajadoras que laboran en los centros de trabajo de la empresa contratante o principal. Las empresas contratantes y beneficiarias estn obligadas a exigir a las empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, siendo responsables solidariamente del deber de reintegrar el pago de las prestaciones a la Tesorera de Seguridad Social por el incumplimiento del deber de afiliar y cotizar de conform idad con lo establecido en la presente Ley. Artculo 65 Ente sancionador La Tesorera de Seguridad Social impondr las sanciones previstas en este Ttulo, y el nmero de trabajadores o trabajadoras afectados ser determinado por decisin debidamente fund amentada. Artculo 66 Del destino de los recursos generados por las multas Los recursos generados por las multas que de conformidad con esta Ley imponga la Tesorera de Seguridad Social, pasarn a formar parte del Fondo cuyo patrimonio result afectado por la infraccin o la falta.

Captulo I Disposiciones Transitorias Primera Hasta tanto entre en funcionamiento la Tesorera de Seguridad Social, la recaudacin de las cotizaciones y el pago de las prestaciones dinerarias previstas en esta Ley, a los trabajador es y trabajadoras, ser efectuada por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales transferir, dentro del primer mes de funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social, el saldo disponible en la cuenta de fideicomiso y dems recursos financieros del Seguro de Paro Forzoso, despus de la auditora correspondiente. Segunda Las cotizaciones efectuadas bajo la vigencia del Reglamento de Seguridad Social a la Contingencia de Paro Forzoso, dictado mediante Decreto N 2.870 de fecha 25 de marzo de 1993, publ icado en Gaceta Oficial N 35.183 de fecha 25 de marzo de 1993, sern reconocidas por el Instituto N acional de Empleo, a los fines de las prestaciones previstas en esta Ley. Tercera Hasta tanto entre en funcionamiento el Instituto Nacional de Empleo, la recepcin de las solicitudes de los trabajadores o trabajadoras de las prestaciones dinerarias por prdida involuntari a del empleo, su calificacin y liquidacin, estarn a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros So ciales. Cuarta Hasta tanto entre en funcionamiento el Instituto Nacional de Empleo, los procedi mientos administrativos referidos a la prestacin dineraria por prdida involuntaria del empleo sern conocido s y resueltos por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Aquellos procedimientos administra tivos sustanciados y no resueltos al momento de entrar en funcionamiento el Instituto Nacional de Empleo sern resueltos por este Instituto. Los juicios relacionados a la prestacin dineraria por prdida involuntaria del empl eo que involucren al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, sern continuados por el Instituto N acional de Empleo. Quinta Hasta tanto entre en funcionamiento la Tesorera de la Seguridad Social, los recur sos provenientes de las cotizaciones para cubrir la contingencia de la prdida involuntaria del empleo, se guirn siendo administrados a travs de un contrato de un fideicomiso administrado por el minist erio con competencia en materia de finanzas, ministerio con competencia en materia de empleo, el Inst ituto Venezolano de los Seguros Sociales y el Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela. Sexta Hasta tanto entre en funcionamiento la Tesorera de Seguridad Social, las multas p revistas en esta Ley sern impuestas por el ministerio con competencia en materia de empleo. Sptima Hasta tanto se reforme la Ley Orgnica del Trabajo, la Direccin Sectorial de Empleo , las agencias de

empleo y el servicio de migraciones laborales del ministerio con competencia en materia de empleo funcionarn de manera coordinada con el Instituto Nacional de Empleo para cumplir los objetivos previstos en esta Ley y evitar solapamientos, en procura de la eficacia y la opt imizacin de los recursos. Los mecanismos de coordinacin los establecer el ministerio con competencia en mate ria de empleo. Octava El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales queda obligado a suministrar a l a Tesorera de Seguridad Social y al Instituto Nacional de Empleo toda la informacin y documentacin de resp aldo que permitan garantizar la continuidad del derecho a las prestaciones dinerarias por prdida in voluntaria del empleo. El Tesorero o Tesorera de Seguridad Social, de acuerdo con la Ley Orgnica del Sistem a de Seguridad Social, queda obligado a disear e instrumentar los procedimientos que permitan a la Tesorera de

Seguridad Social asumir el proceso de recaudacin de las cotizaciones enteradas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, para lo cual deber coordinar acciones con el Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo y con la Junta Directiva del Instituto Venezolano d e los Seguros Sociales. Novena La Tesorera de Seguridad Social pagar las prestaciones calificadas por el Institut o Venezolano de los Seguros Sociales que estn pendientes al momento de hacer las transferencias del s aldo disponible en la cuenta de fideicomiso y dems recursos financieros del Seguro de Paro Forzoso prev istas en la Disposicin Transitoria Primera de esta Ley. Dcima Las cotizaciones del Seguro de Paro Forzoso causadas y no enteradas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales antes de la entrada en funcionamiento de la Tesorera de Segurida d Social, sern canceladas a la Tesorera de Seguridad Social, incluyendo los intereses de mora, c alculados segn la variacin habida en el ndice de Precios al Consumidor de la ciudad de Caracas. Dcima Primera El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales subrogar dentro de los primeros s eis meses de funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo, su condicin jurdica en los contra tos concernientes al funcionamiento del Rgimen Prestacional de Empleo. Dcima Segunda En un lapso no mayor de treinta das continuos, contados a partir de la entrada en funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo, se proceder a la creacin de una Comisin Mixta de Tran sferencia de Personal Adscrito a la Direccin del Seguro de Paro Forzoso del Instituto Venezola no de los Seguros Sociales. Esta Comisin estar conformada por un o una representante del ministerio con competencia en materia de empleo, un o una representante del ministerio con competencia en m ateria finanzas, un o una representante del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, un o una rep resentante del Instituto Nacional de Empleo y un o una representante de los trabajadores o trabajadoras. Las responsabilidades de esta Comisin sern las siguientes: 1. Evaluacin del personal de las unidades a ser transferidas. 2. Tramitacin de las jubilaciones al personal que califique para ello. 3. Reclasificacin del personal que corresponda de acuerdo con las credenciales re spectivas. 4. Sustanciacin de los expedientes para el retiro del personal incurso en causale s de despido justificado. 5. Traslado a otras dependencias de la institucin del personal que no califique p ara la transferencia, si ello fuese factible. 6. Negociacin de incentivos para el retiro voluntario del personal que no califiq ue para la transferencia ni para traslados. 7. Determinacin de los pasivos laborales correspondientes al personal a ser trans ferido, cuyo monto deber ser depositado en un fondo de prestaciones sociales en fideicomiso, o compl

etado el faltante en el caso de que existiese dicho fondo. 8. Puesta al da de los expedientes de todo el personal a ser transferido. En caso de que la institucin cedente no contase con recursos suficientes para com pletar el monto que garantice los pasivos laborales del personal a ser transferido, de acuerdo con l o dispuesto en el numeral 7 de esta Disposicin Transitoria, el Ejecutivo Nacional proceder, mediante la soli citud de un crdito adicional, a suplir los recursos faltantes, los cuales sern depositados directame nte al fideicomiso respectivo. Dcima Tercera El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales transferir al Instituto Nacional de Empleo dentro de los primeros seis meses de su funcionamiento:

1. El personal seleccionado por la Comisin Mixta de Transferencia de Personal Ad scrito a la Direccin del Seguro de Paro Forzoso del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales prev ista en la Disposicin Transitoria Dcima Segunda 2. Los activos tangibles e intangibles que formen parte de su patrimonio, relaci onados con el Rgimen Prestacional de Empleo. Dcima Cuarta Dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo cesan las funciones de la Direccin General del Seguro de Paro Forzoso del Institu to Venezolano de los Seguros Sociales. Dcima Quinta Mientras se crea la Jurisdiccin Especial del Sistema de Seguridad Social, son com petentes para decidir los recursos contenciosos administrativos contenidos en la presente Ley, los Tri bunales Superiores con competencia en materia de trabajo de la circunscripcin judicial en donde se encue ntre el ente que haya dictado el acto administrativo que dio origen al recurso inicial. De estas decisiones se oir recurso ante la Sala de casacin Social del Tribunal Sup remo de Justicia. Captulo II Disposicin Derogatoria nica Se deroga el Reglamento del Seguro Social a la Contingencia de Paro Forzoso, dic tado mediante Decreto N 2.870 de fecha 25 de marzo de 1993 y publicado en Gaceta Oficial N 35.18 3, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que contradigan o resulten incompatib les con lo dispuesto en la presente Ley. Captulo III Disposicin Final nica La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gac eta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea N acional, en Caracas, a los veintinueve das del mes de agosto de dos mil cinco. Ao 194 de la Independencia y 146 de la Federacin. NICOLS MADURO MOROS

Presidente de la Asamblea Nacional

RICARDO GUTIRREZ

Primer Vicepresidente

PEDRO CARREO Segundo Vicepresidente

IVN ZERPA GUERRERO Secretario

JOS GREGORIO VIANA Subsecretario

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintisiete das del mes de septiembre de dos mil cinco. Aos 195 de la Independencia y 146 de la Federacin. Ejectese (L.S.) HUGO CHVEZ FRAS

Refrendado

El Vicepresidente Ejecutivo, JOS VICENTE RANGEL El Ministro del Interior y Justicia, JESSE CHACN ESCAMILLO El Ministro de Relaciones Exteriores, AL RODRGUEZ ARAQUE El Ministro de Finanzas, NELSON JOS MERENTES DAZ El Ministro de la Defensa, RAMN ORLANDO MANIGLIA FERREIRA La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio, EDME BETANCOURT DE GARCA El Ministro de Industrias Bsicas y Minera, VCTOR LVAREZ El Ministro del Turismo, WLMAR CASTRO SOTELDO El Ministro de Agricultura y Tierras, ANTONIO ALBARRN El Ministro de Educacin Superior, SAMUEL MONCADA ACOSTA El Ministro de Educacin y Deportes, ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA El Ministro de Salud, FRANCISCO ARMADA La Ministra del Trabajo, MARA CRISTINA IGLESIAS El Ministro de Infraestructura, RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO El Ministro de Energa y Petrleo, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, JACQUELINE COROMOTO FARA PI NEDA El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI La Ministra de Ciencia y Tecnologa, MARLENE YADIRA CRDOVA El Ministro de Comunicacin e Informacin, YURI ALEXANDRE PIMENTEL El Ministro para la Economa Popular, ELAS JAUA MILANO El Ministro para la Alimentacin, RAFAEL JOS OROPEZA El Ministro de la Cultura, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS El Ministro para la Vivienda y Hbitat, LUIS CARLOS FIGUEROA ALCAL El Ministro de Participacin Popular y Desarrollo Social, JORGE LUIS GARCA CARNEIRO El Ministro de Estado para la Integracin y el Comercio Exterior, GUSTAVO ADOLFO MR QUEZ MARN