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    PETT

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    Llesly Johanni Mendoza Arellano
    El documento presenta los antecedentes y logros del Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT) en Perú. El PETT fue creado en 1992 para formalizar la propiedad de la tierra agraria a través de la titulación y el saneamiento físico-legal de predios. Desde 1992 hasta 1999, el PETT tituló o saneó más de 1 millón de predios rurales, comunidades campesinas y nativas. Adicionalmente, el PETT mapeó casi 9 millones de hectáreas para el catastro rural

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    El documento presenta los antecedentes y logros del Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT) en Perú. El PETT fue creado en 1992 para formalizar la propiedad de la tierra agraria a través de la titulación y el saneamiento físico-legal de predios. Desde 1992 hasta 1999, el PETT tituló o saneó más de 1 millón de predios rurales, comunidades campesinas y nativas. Adicionalmente, el PETT mapeó casi 9 millones de hectáreas para el catastro rural

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    PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

    MINISTERIO DE AGRICULTURA

    PROYECTO ESPECIAL TITULACION DE TIERRAS Y CATASTRO RURAL

    INDICE
    - Antecedentes
    Cuadro N 01 Avances de la Reforma Agraria a la creacin del PETT
    - Antecedentes Legales
    Cuadro N 02 Creacin del PETT
    Cuadro N 03 Creacin del PTRT
    - El PETT
    Cuadro N 04 Estructura Programtico-Presupuestal del PETT
    Cuadro N 05 Misin y Objetivos del PETT
    Cuadro N 06 Estructura Orgnica del PETT
    Cuadro N 07 Procedimiento para la Titulacin
    - Actividades y Logros de Propsito del PETT
    Cuadro N 08 Metas Totales por Componentes
    - Expedientes de Titulacin y Saneamiento Presentados
    Cuadro N 09 Predios Individuales
    Cuadro N 10 Titulacin de Comunidades Campesinas
    Cuadro N 11 Titulacin de Comunidades Nativas
    Cuadro N 12 Saneamiento Fsico-Legal de Tierras Eriazas
    - Logro de Productos por Actividades
    Cuadro N 13 Cuadro de Logro de Productos por actividades
    Cuadro N14 Total de Expedientes de Saneamiento Presentados para Inscripcin

    Cuadro
    CuadroN
    N01
    01

    ANTECEDENTES

    Con la dacin del Decreto Ley N 17716 de 1969 y su Texto


    Unico Concordado aprobado mediante Decreto Supremo N
    265-70-AG de fecha 18/08/70 se regul el proceso de Reforma
    Agraria en el Per, cuyo balance al ao 1992 fue el siguiente:
    a) Se adquiri por parte del Estado 13.2 millones de has.
    principalmente por expropiacin (16,000 fundos).
    b) Se adjudic 9.5 millones de has. principalmente a favor de
    2,948 empresas asociativas.
    c) Se expidi 66,000 ttulos de propiedad en 5.1 millones
    de has, quedando pendiente por regularizar 4.4 millones
    de has.
    d) En su mayora los ttulos expedidos no se registraron.

    Cuadro
    CuadroN
    N02
    02

    ANTECEDENTES LEGALES
    CREACION DEL PETT

    EL DECRETO LEY N 25902 DE 27 NOVIEMBRE DE 1992 EN SU OCTAVA


    DISPOSICIN COMPLEMENTARIA CREA AL PROYECTO ESPECIAL
    TITULACION DE TIERRAS Y CATASTRO RURAL - PETT- CON PERSONERIA
    JURIDICA DE DERECHO PUBLICO INTERNO Y AUTONOMIA ADMINISTRATIVA.
    ADEMAS LA LEY N 26366, LE OTORGA AUTONOMIA TECNICA Y FINANCIERA Y
    LO DECLARA PROYECTO ESPECIAL DE INVERSION DEL SECTOR
    AGRICULTURA
    EL PETT SE CREA MEDIANTE LA INTEGRACION DE LOS SIGUIENTES
    ORGANOS:
    - PROGRAMA NACIONAL DE CATASTRO - PRONAC
    - DIRECCION DE TENENCIA DE TIERRAS Y ESTRUCTURA - EX DG RA/AR
    - PROYECTO ESPECIAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO COOPERATIVO
    Y COMUNAL - PRODACC

    Cuadro
    CuadroN
    N03
    03

    ANTECEDENTES LEGALES
    CREACION DEL PTRT

    EL CONTRATO DE PRESTAMO 906 OC /PE DEL 08 DE MAYO 1996,


    FIRMADO CON EL BID, DA ORIGEN AL PROYECTO DE TITULACION Y
    REGISTRO DE TIERRAS - PTRT, PARA LA EJECUCION DE CUATRO
    COMPONENTES Y CON LA PARTICIPACION DE TRES ORGANISMOS
    EJECUTORES
    LOS 4 COMPONENTES SON :

    LOS 3 EJECUTORES SON:

    1.- TITULACION Y SANEAMIENTO DE PREDIOS RURALES

    PETT

    2.- CATASTRO RURAL

    PETT

    3.- INSCRIPCION REGISTRAL

    SUNARP (SUPERINTENDENCIA NACIONAL


    DE LOS REGISTROS PUBLICOS)

    4.- MONITOREO AMBIENTAL

    INRENA (INSTITUTO NACIONAL DE


    RECURSOS NATURALES)

    Cuadro
    CuadroN
    N04
    04

    ESTRUCTURA PROGRAMATICO- PRESUPUESTAL DEL PETT

    UNA SOLA UNIDAD EJECUTORA 005,


    DOS PROYECTOS PRESUPUESTALES
    UNIDAD
    EJECUTORA 05
    PETT

    PROYECTO 200320

    PROYECTO

    LEVANTAMIENTO Y
    ACTUALIZACION DEL
    CATASTRO RURAL

    PETT

    200490

    TITULACION Y
    REGISTRO DE
    TIERRAS

    ADMINISTRA

    PTRT

    Cuadro
    CuadroN
    N05
    05

    MISIN Y OBJETIVOS DEL PETT

    MISION

    FORMALIZAR LA PROPIEDAD DE LA TIERRA


    DE USO AGRARIO EN TODO EL PAIS

    1.- LOGRAR LA TITULACION Y EL


    SANEAMIENTO LEGAL DE LA PROPIEDAD
    Y LA POSESION DE LOS PREDIOS RURALES

    OBJETIVOS
    (PROPOSITO)

    2 .- CONTAR CON UN NUEVO CATASTRO


    RURAL MODERNO Y DE CARCTER
    JURIDICO

    3.- FORTALECER EL SISTEMA DE REGISTRO


    DE LA PROPIEDAD INMUEBLE RURAL

    Cuadro
    CuadroN
    N06
    06

    ESTRUCTURA ORGANICA DEL PETT


    DECRETO SUPREMO N006-98-AG

    ORGANO
    DE DIRECCION

    ORGANO
    DE APOYO

    ORGANOS
    DE LINEA

    ORGANOS
    DESCONCENTRADOS

    DIRECCION EJECUTIVA

    DIRECCION DE
    ADMINISTRACION Y
    PRESUPUESTO

    DIRECCION DE
    CATASTRO DE PREDIOS
    RURALES

    DIRECCION DE TITULACION
    Y SANEAMIENTO LEGAL
    DE PREDIOS RURALES

    OFICINAS PETT DE EJECUCION REGIONAL Y SUBREGIONAL

    Cuadro
    CuadroN
    N07
    07

    PROCEDIMIENTO PARA LA TITULACION

    7
    8

    9
    Saneamiento Fsico

    10

    11

    12

    9
    Saneamiento Legal

    PARA LA TITULACION Y SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS RURALES SE SIGUEN DOS


    PROCESOS PARALELOS EL PROCESAMIENTO CATASTRAL Y LA FORMACION DEL EXPEDIENTE
    LEGAL .LOS PASOS EN EL GRAFICO SON LOS SIGUIENTES:
    1.- VUELO AEROFOTOGRAFICO
    8.- VINCULACION GRAFICO-TEXTUAL
    2.- TRIANGULACION CONTROL TERRESTRE
    9.- PRECALIFICACION LEGAL DEL EXPEDIENTE
    3.- LINDERACION Y EMPADRONAMIENTO
    10.- CERTIFICADO CATASTRAL
    4.- FICHA CATASTRAL
    11.- EXPEDIENTE REGISTRABLE
    5.- RESTITUCION FOTOGRAMETRICA
    12.- INGRESO SOLICITUD DE INSCRIPCION A REGISTRO
    6.- EXPEDIENTE LEGAL
    13.- INSCRIPCION REGISTRAL
    7.- DIGITALIZACION-EDICION

    13

    Cuadro
    CuadroN
    N08
    08

    METAS TOTALES DEL PETT/PTRT


    PERIODO MAYO 08 1996-MAYO 08 2000
    COMPONENTES
    1.- REGULARIZACION DE TIERRAS
    - TITULACION ADJUDICATARIOS
    - REGULARIZACION PREDIAL DE
    PARCELEROS
    - SANEAMIENTO PROPIEDAD Y
    POSESION DE PREDIOS PRIVADOS

    UNIDAD
    Predio
    Ttulo

    METAS
    1100,000
    300,000

    2.- CATASTRO RURAL

    Predio

    3.- REGISTRO PREDIAL (SUNARP)

    Expediente 1100,000

    4.- MONITOREO AMBIENTAL

    Estudio

    Expediente

    300,000

    Expediente

    500,000

    Predio, Expediente, Ttulo, son trminos equivalentes

    1100,000

    Cuadro
    CuadroN
    N09
    09

    EXPEDIENTES DE TITULACION Y SANEAMIENTO PRESENTADOS


    PREDIOS INDIVIDUALES 1992-1999
    350,000

    19,066

    300,000

    17,628 317,734

    250,000

    270,387

    200,000
    150,000
    100,000
    50,000
    Saneami ento de ttul os
    T tul os i ndi vi dual es

    15,000 16,758 25,424


    57,905 47,793 40,607

    13,568
    89,602

    5,908

    1,010
    12,132

    1 ,992

    1 ,993

    1 ,994

    1 ,995

    1 ,996

    1 ,997

    1 ,998

    1 ,999*

    1 ,01 0

    1 5,000

    1 6,758

    25,424

    1 3,568

    1 7,628

    1 9,066

    5,908

    1 2,1 32

    57,905

    47,793

    40,607

    89,602

    270,387

    31 7,734

    * a Setiembre 99
    DURANTE EL PERIODO 1990-NOV 92 EL AVANCE ES REALIZADO POR LA DIRECCIN DE TENENCIA Y
    ESTRUCTURA DE LA EX-DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA.
    DURANTE EL PERIODO DIC 1992 -ABRIL 1996 EL AVANCE ES REALIZADO SLO POR EL PETT, TITULANDO AREAS
    PROPIEDAD DEL ESTADO (AREAS REFORMADAS).
    A PARTIR DE MAYO-96 EL AVANCE
    REFORMADOSYDE PARTICULARES.

    ES DEL PETT SANEANDO FISICA Y LEGALMENTE PREDIOS

    Cuadro
    CuadroN
    N10
    10

    TITULACION DE COMUNIDADES CAMPESINAS


    1992-1999

    1,200
    1,001

    1,000
    800
    600

    Comunidades Campesinas

    548
    362

    400
    200

    639

    604

    124

    98

    101

    1,992

    1,993

    1,994

    1,995

    1,996

    1,997

    1,998

    1,999*

    124

    98

    1,001

    604

    362

    548

    639

    101

    * a Setiembre 99
    LAS COMUNIDADES CAMPESINAS SE TITULAN EN MRITO A LA LEY N 24657 VIGENTE DESDE 1987, CON LOS
    RECURSOS QUE LE D EL TESORO PUBLICO.
    DESDE 1990 HASTA FINES DE 1992 TITULO DIRECCION DE TENENCIA DE TIERRAS Y ESTRUCTURA AGRARIA.
    A PARTIR DE 1993 TITULA EL PETT EN COORDINACION CON LAS DIRECCIONES REGIONALES AGRARIAS.

    Cuadro
    CuadroN
    N11
    11

    TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS


    1992-1999
    200
    150

    165

    149

    152

    100
    50

    73

    72

    69

    40

    24
    -

    1,992 1,993 1,994 1,995 1,996 1,997 1,998 1,999*


    Comunidades Nativas

    73

    69

    149

    24

    72

    165

    152

    40

    * A Setiembre 99
    LAS COMUNIDADES NATIVAS SE TITULAN EN MERITO AL DECRETO LEY N22175 VIGENTE DESDE 1978.
    DURANTE EL PERIODO 1990-1992 LA TITULACION ESTABA A CARGO DE LA DIRECCION DE TENENCIA DE
    TIERRAS Y ESTRUCTURA AGRARIA.
    A PARTIR DE 1993 ESTA ACCION LA CONTINUA EL PETT CON RECURSOS QUE LE ASIGNA EL TESORO PUBLICO Y
    EN COORDINACION CON LAS DIRECCIONES REGIONALES AGRARIAS.

    Cuadro
    CuadroN
    N12
    12

    SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE TIERRAS ERIAZAS

    Evaluacin de Expedientes de denuncios de Tierras Eriazas


    Enero-Octubre 1999

    1000
    500

    536
    300

    Program ado
    Ejecutado

    Evaluacin de Contr atos y otor gam ie nto de Tie r r as


    Er iazas Ene r o a Octubr e 1999 (N de Expe die nte s )

    1000

    888

    500

    290

    Programado
    Ejecutado

    Incorporacin al Dom inio de l MAG Tie rras Eriazas


    Enero a Octubre 1999 (Hectre as )

    50000

    45911
    33466.57

    Programado
    Ejecutado

    DESDE 1997, EL SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE TERRENOS ERIAZAOS ESTA ACARGO DEL PETT MEDIANTE
    UNA COMISION AD HOC CUYAS FUNCIONES HAN SIDO ESTABLECIDAS POR RESOLUCION .MINISTERIAL.

    Cuadro
    CuadroN
    N13
    13

    CUADRO DE LOGRO DE PRODUCTOS POR ACTIVIDADES


    A OCTUBRE DE 1999

    ACTIVIDADES

    UNIDADES PROGRA- REALI- AVAN


    MADO
    ZADO CE %
    1. AEROFOTOGRAFIA
    Ha
    15 810 067 8 978 435
    57
    2. CONTROL TERRESTRE
    Punto
    14 229
    7 535
    51
    3. AEROTRIANGULACION ESPACIAL
    Modelo
    30 000 16 396
    55
    4. EMPADRONAMIENTO Y LINDERACION Predio
    1 100 000 1 709 315 155
    5. RESTITUCION FOTOGRAMETRICA
    Predio
    1 100 000 983 519
    89
    6. CATASTRO COMPLETO (VINCULO)
    Predio
    1 100 000 983 519
    89
    7. EMISION DE CERTIFICADO CATASTRAL Predio
    1 100 000 904 601
    82
    8. EXPEDIENTE LEGAL COMPLETO
    Expediente 1 100 000 1 191 237 108
    9. INGRESO SOLICITUD A REGISTRO
    Expediente 1 100 000 904 601
    82
    ESTOS P RODUCTOS SON NECESARIOS P ARA ALCANZAR EL P ROP OSITO DE TITULAR
    O SANEAR FISICA Y LEGALM ENTE LA P ROP IEDAD.

    Cuadro
    CuadroN
    N14
    14

    EXPEDIENTES DE TITULACION Y SANEAMIENTO PRESENTADOS


    TOTAL TITULADOS AOS 1992-1999

    350,000

    336,941

    N de expedientes

    300,000

    288,806

    250,000
    200,000
    150,000
    103,883

    100,000

    74,055 65,179 66,465

    50,000
    T otal pr esentado

    6,105

    13,309

    1 ,992

    1 ,993

    1 ,994

    1 ,995

    1 ,996

    1 ,997

    1 ,998

    1 ,999*

    6,1 05

    1 3,309

    74,055

    65,1 79

    66,465

    1 03,883

    288,806

    336,941

    * a Setiembre de 1999 el total acumulado es 954,743

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