Propiedad Minera

Propiedad Minera.
Teoría
de accesión y separación.
Adopción en la legislación
minera nacional
INTRODUCCIÓN
2
1
PROPIEDAD Y
DERECHO DE
PROPIEDAD
3
PROPIEDAD
▰ Relación de pertenencia o titularidad sobre toda

clase de bienes.
▰ Como principio económico:
Constituye la relación del hombre con su
naturaleza para satisfacer sus necesidades.
▰ Sin propiedad no podría existir desarrollo

económico
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DERECHO DE PROPIEDAD
▰ Nos referiremos a la propiedad que ya ha sido normada y

regulada.
▰ Sentido objetivo:
Será el conjunto de condiciones y normas jurídicas
precisas que regulan aquella relación para hacerla posible
y efectiva.
▰ Sentido subjetivo:
Facultades que corresponden al hombre al mantener esa

relación con los bienes y obtener los beneficios para la
satisfacción de sus necesidades.
5
2
PROPIEDAD
MINERA
6
PROPIEDAD MINERA
▰ De la propiedad minera interesa conocer los

principios doctrinarios que han servido de base para
definir el dominio especial minero.
▰ ¿Quién es -o debería- ser el titular originario de

los recursos minerales?, pero aún más preciso,
¿por qué? y ¿bajo qué título?
▰ La respuesta que ofrezcamos debería no solo contar

con sustento teórico, sino principalmente tener un
efecto práctico.
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PROPIEDAD MINERA
▰ La discusión, no menos polémica, de estas

cuestiones ha generado el estudio de dos grandes
teorías que explican el origen de la propiedad minera:
I. El que parte de la Unidad de la propiedad del suelo y
del subsuelo, que es la teoría de la accesión.
II. El que opone a la accesión o sea el que distingue y
separa la propiedad del suelo y del subsuelo que es
la teoría de la separación, la que a su vez ha
derivado en otros sistemas.
8
SISTEMAS DE DOMINIO MINERO
Teoría de Sistema Sistema

Accesión Dominial Regalista
Propiedad
Minera
Teoría de Sistema Res Sistema de
Separación Nullius Ocupación
Sistema de Sistema
Nacionalización Sindicalista
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3
TEORÍA DE LA
ACCESIÓN
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TEORÍA DE LA ACCESIÓN
▰ Se basa en la concepción romanista:

“Accesorium sequitur principale”
▰ De esta manera se proclama la unidad real del
suelo y subsuelo como fundamento de su unidad
legal.
▰ Por tanto, el propietario de un terreno superficial

se convierte automáticamente en propietario del
yacimiento o yacimientos que se encuentran
dentro de los límites de su propiedad.
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4
TEORÍA DE LA
SEPARACIÓN
12
TEORÍA DE LA SEPARACIÓN
▰ Es la concepción opuesta a la teoría de la accesión.
▰ Considera el dominio minero como un derecho

distinto, ajeno y separado del derecho de propiedad
superficial.
▰ Esta teoría a su vez ha dado origen a otros sistemas

que no difieren en lo sustantivo, sino a quiénes
corresponde las minas a partir de su descubrimiento
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5
SISTEMAS DE
DOMINIO MINERO
14
SISTEMA DE OCUPACIÓN
▰ Las minas se atribuyen en propiedad en forma

automática al primer ocupante.
▰ Basado en el derecho natural y en el interés
público.
▰ Limita la intervención del Estado.
▰ Nuevo sustento (s. XVIII): el trabajo como fuente
de riqueza y verdadero origen de la propiedad
15
SISTEMA RES NULLIUS
▰ Las minas son como res nullius, cosas sin dueño;

originariamente no corresponden a nadie, ni a
particulares ni al Estado.
▰ El Estado se atribuye la propiedad de las minas para
adjudicar mediante la concesión.
▰ Antes de concesión: Cosas; dominio de todos y

factualmente de nadie.
▰ Después de concesión: Bienes; delegación del dominio.
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SISTEMA DOMINIAL
▰ Las minas originariamente pertenecen al Estado y

constituyen parte de su patrimonio.
▰ Dominio absoluto: El Estado puede vender, arrendar,
hipotecar, permutar, conceder e inclusive explotar su
patrimonio minero.
▰ Dominio relativo: El Estado no puede explotar por sí las

minas, pero goza de las demás facultades indicadas.
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SISTEMA REGALISTA
▰ El Estado en su calidad de poder soberano es dueño

de todas las minas ubicadas dentro del territorio de su
jurisdicción.
▰ Dominio eminente y no patrimonial
▰ Estado debe crear las condiciones necesarias para que

la riqueza natural que contiene los yacimientos tengan
valor: Medio social
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SISTEMA DE LIBERTAD DE MINAS
▰ Es una modalidad de la regalía minera, pero su

dominio sobre las minas es radical.
▰ Atribuye al estado el dominio de las minas, pero sin más

atributos que el de entregarles a los particulares.
▰ El Estado mantiene la soberanía sobre las minas

mientras que los particulares obtienen el dominio útil
con atributos de derechos reales.
19
SISTEMA DE NACIONALIZACIÓN
▰ Modalidad del sistema dominial que representa la

posición extrema del derecho del Estado sobre la
riqueza minera.
▰ Es el Estado a quien le interesa tener un control

inmediato sobre esta fuente de riqueza para afrontar los
requerimientos de la defensa nacional, el bienestar
general y para atender las necesidades.
▰ Este sistema es consecuencia de una determinada

tendencia de política minera.
20
SISTEMA SINDICALISTA
▰ Está basado en el principio del trabajo como fuente

originaria de la riqueza, del derecho de propiedad y de
la justicia distributiva.
▰ Postula por el triple participacionismo; en las utilidades,

en la gestión y en la propiedad de la empresa.
▰ Ha quedado subsistente tan sólo el derecho a la

participación de los trabajadores en las utilidades de la
empresa en un porcentaje del 8%.
21
6
ADOPCIÓN EN LA
LEGISLACIÓN
MINERA NACIONAL
22
LEGISLACIÓN MINERA NACIONAL
▰ La legislación minera del Perú ha adoptado

históricamente la teoría de la separación respecto de
la propiedad minera.
▰ Titularidad: el Estado ostenta y ejerce la propiedad

minera con carácter absoluto e ilimitado.
▰ Aprovechamiento: el Estado ejerce bajo dos formas de

acuerdo a la concepción romana de dominium directum
y dominium utile.
23
GRACIAS
24

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Propiedad Minera.

▰ Relación de pertenencia o titularidad sobre toda

▰ Sin propiedad no podría existir desarrollo

▰ Nos referiremos a la propiedad que ya ha sido normada y

Facultades que corresponden al hombre al mantener esa

▰ De la propiedad minera interesa conocer los

▰ ¿Quién es -o debería- ser el titular originario de

▰ La respuesta que ofrezcamos debería no solo contar

▰ La discusión, no menos polémica, de estas

Teoría de Sistema Sistema

▰ Se basa en la concepción romanista:

▰ Por tanto, el propietario de un terreno superficial

▰ Es la concepción opuesta a la teoría de la accesión.

▰ Considera el dominio minero como un derecho

▰ Esta teoría a su vez ha dado origen a otros sistemas

▰ Las minas se atribuyen en propiedad en forma

▰ Las minas son como res nullius, cosas sin dueño;

▰ Antes de concesión: Cosas; dominio de todos y

▰ Después de concesión: Bienes; delegación del dominio.

▰ Las minas originariamente pertenecen al Estado y

▰ Dominio relativo: El Estado no puede explotar por sí las

▰ El Estado en su calidad de poder soberano es dueño

▰ Dominio eminente y no patrimonial

▰ Estado debe crear las condiciones necesarias para que

▰ Es una modalidad de la regalía minera, pero su

▰ Atribuye al estado el dominio de las minas, pero sin más

▰ El Estado mantiene la soberanía sobre las minas

▰ Modalidad del sistema dominial que representa la

▰ Es el Estado a quien le interesa tener un control

▰ Este sistema es consecuencia de una determinada

▰ Está basado en el principio del trabajo como fuente

▰ Postula por el triple participacionismo; en las utilidades,

▰ Ha quedado subsistente tan sólo el derecho a la

▰ La legislación minera del Perú ha adoptado

▰ Titularidad: el Estado ostenta y ejerce la propiedad

▰ Aprovechamiento: el Estado ejerce bajo dos formas de

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